Cuadernillo Construyendo Espacios de Participacion Ciudadana by Gran Alianza por Jalisco

GRAN ALIANZA POR JALISCO

Construyendo Espacios DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

www.granalianza.jalisco.gob.mx Hidalgo 1879-A Guadalajara, Jalisco Col. Ladrón de Guevara Tel. (33) 3030 0210

Construyendo Espacios DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

RAN ALIANZA

Bienvenido a la Nueva Era de Participaci贸n Ciudadana en Jalisco

GRAN ALIANZA POR JALISCO

“

Este cuadernillo es fruto de la experiencia y aportaciones de todas las mesas.

” B

1.- INTRODUCCIÓN Bienvenido, gracias por compartir una preocupación y más una ocupación por el desarrollo del Estado, nuestro Estado, Jalisco. En este documento encontrarás las herramientas que están permitiendo a muchos de jaliscienses encontrar un rumbo y orientación a los proyectos que hacen falta para Jalisco. La Gran Alianza no es una Dependencia del Ejecutivo del Estado, sino una estrategia por medio de la cual se impulsa a la ciudadanía a ser partícipe y más artífice del desarrollo del Estado de sus regiones y de sus municipios, poniendo en la Agenda del estado los temas y proyectos que tanto hacen falta para mejorar las condiciones de vida de todos y cada uno de los que vivimos aquí. Para las personas nos es difícil ponernos de acuerdo más no imposible y con este material queremos que se faciliten aún más las cosas porque estamos convencidos de que por muy grandes que sean nuestros problemas más grande es nuestra capacidad para ponernos de acuerdo. El presente cuadernillo es una guía, no el camino. El camino se deberá recorrer con las reuniones, las discusiones que se tengan en cada una de ellas, sin embargo siempre con un solo fin, hacer de Jalisco el mejor lugar para vivir. En Jalisco hoy las cosas están cambiando y eso es gracias a ti y a tantos jaliscienses que como tú hacen algo por cambiar las cosas. El poder que se concentraba antes en una sola persona y ahora es compartido con los ciudadanos, debemos cuidarlo, acrecentarlo y ser responsables en el uso del mismo. Por ello los trabajos de la Gran Alianza buscan gente comprometida con su comunidad, con su municipio, su región y por su puesto, con el estado. Gracias por comprometerte con tu comunidad, estamos plenamente convencidos de que más que los problemas que nos aquejan, lo que verdaderamente no nos deja avanzar es la falta de acuerdos, por eso nos hemos propuesto recuperar la capacidad que tenemos las instituciones para ponernos de acuerdo en las cosas que Jalisco, sus regiones y sus municipios necesitan en el corto mediano y largo plazo.

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Índice

1.- INTRODUCCION Mensaje del Gobernador Mensaje del Coordinador General de la Gran Alianza Historia de la Gran Alianza Misión, Visión y Objetivo de la GAJ Estructura de la Gran Alianza 2.- PARTICIPACION A. ¿Como se integra una mesa? B. ¿Quiénes la integran? C. La planeación de la Mesa 3.- PROPUESTA D. Ejercicio de visión de futuro de la mesa y sus integrantes E. Ejercicio de priorización de necesidades F. Proyectos que surgen G. Indicadores de Competitividad 4.-COMPROMISO H. Priorización de Proyectos I. Monto del Proyecto J. Los recursos K. La firma de compromisos 5.- SEGUIMIENTO L. Ejecución de Proyectos M. Monitoreo N. Indicadores de seguimiento O. Resultados ANEXOS A. Como desarrollar una Reunión 1. Tipos de reuniones, funciones a desempeñar y características por el conductor 2. Preparación de la Reunión 3. Desarrollo de la Reunión 4. Tipología de los participantes B. Instrumentos de la Gran Alianza 1. Observatorio Ciudadano 2. Liderazgo Transformador 3. Presupuesto ciudadanizado C. Agradecimientos

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GRAN ALIANZA POR JALISCO

MENSAJE DEL GOBERNADOR

Hemos denominado a este espacio Gran Alianza por Jalisco, porque queremos que todos y cada uno de los Jaliscienses, tengan una oportunidad de construir, de dialogar, de sumar, de aportar para que juntos hagamos de Jalisco el mejor lugar para vivir. Una Gran Alianza en donde quepamos todos: ricos, pobres; los del norte y los del sur, de municipios grandes y chicos en fin, en donde cada uno, desde se propia perspectiva, vaya construyendo con sus conocimientos, habilidades y capacidades lo mejor para Jalisco. Una Gran Alianza por la Educación, por la Mujer, por la Juventud, por la Salud, por la Infraestructura, por los Indígenas, por los Artesanos, en fin, una Gran Alianza por Jalisco.

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Fue un reclamo muy sentido por la sociedad el tener un espacio de los ciudadanos para los ciudadanos pero en donde fuera posible construir con las autoridades y que éstas tomaran en cuenta la opinión de sus gobernados, es por ello que estamos convencidos de que este instrumento de Participación Ciudadana que se está construyendo con gente que quiere aportar y construir en vez de criticar y dividir, será un instrumento exitoso, porque por encima de nuestras diferencias que podamos tener existe una Gran Coincidencia y esa coincidencia es Jalisco. Una Gran Alianza por Jalisco para hacer de Jalisco el mejor lugar para vivir.

MENSAJE DEL COORDINADOR GENERAL DE LA GRAN ALIANZA POR JALISCO

Este ejercicio de participación ciudadana, en el que todos los servidores públicos del Gobierno del Estado y otros niveles de gobierno participan, es la fórmula elegida por el Gobernador Emilio González Márquez, para establecer ese nuevo contrato social entre la sociedad civil y aquellos en los que se ha depositado la tarea de hacer gobierno. Desde la toma de posesión del gobernador en que marcó que esta Gran Alianza alcanzaría a todos los sectores e involucraría a todos aquellos que aman a Jalisco, el gran reto ha sido incorporar la participación de la gente en la gestión pública con motivación de que este esquema es el más justo, el más productivo y el que mayor certeza brinda.

“

No hay mejor manera de trabajar por el estado que sentarse juntos a la mesa, sociedad y gobierno, para alcanzar las metas, cubrir las necesidades y proyectar a Jalisco hacia el futuro que merece. Esto es la Gran Alianza por Jalisco.

”

Nos pusimos a trabajar en cuatro grandes rubros para hacer posible esto. 1.- Para que Alcance para más. 2.-Para tener un Entorno digno.

3.-Para vivir Tranquilos. 4.-Para tener un Gobierno de resultados.

A más de dos años de iniciado el camino no son pocas las señales que indican que los ciudadanos se han involucrado más en la búsqueda de las soluciones a las problemáticas que enfrentamos y mejor aún, en la implementación de las mismas. Así también se han dado señales claras de que los servidores públicos muestran disposición y apertura a la participación de la sociedad. Jalisco será tan fuerte como la participación de sus ciudadanos en las cuestiones que competen a todos. Ahí es donde la Gran Alianza cobra importancia especial, en la medida en que logre involucrar a la gente con sus servidores públicos y que juntos alcancemos las metas que nos hemos propuesto para hacer de Jalisco el mejor lugar para vivir.

GRAN ALIANZA POR JALISCO

HISTORIA DE LA GRAN

ALIANZA.

La necesidad de una verdadera Participación Ciudadana fue una solicitud recurrente al gobernador electo. El objetivo era que cada uno de los Jaliscienses percibiera este espacio como propio en la idea de participar activamente. El 23 de abril de 2007, el gobernador del Estado Emilio González Márquez constituyó la Gran Alianza por Jalisco definiendo 35 áreas temáticas estatales con el apoyo de más de 2,300 representantes de todos los sectores de la sociedad.

Emilio González Márquez constituyó la Gran Alianza por Jalisco

MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS DE LA GRAN ALIANZA POR JALISCO. MISIÓN Recuperar y estimular la capacidad que tenemos los jaliscienses para ponernos de acuerdo en lo que necesita el Estado en el corto, mediano y largo plazos.

1er Aniversario Gran Alianza por Jalisco.

VISIÓN “En Jalisco, los trabajadores, los empresarios, las universidades, los ciudadanos y el gobierno trabajamos juntos por un objetivo común: hacer de nuestro Estado el mejor lugar para vivir”. OBJETIVOS Busca provocar la Participación y la Propuesta, el Compromiso, así como el Seguimiento, y la evaluación de la Agenda Jalisco.

2do Aniversario Gran Alianza por Jalisco.

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ESTRUCTURA DE LA GRAN ALIANZA POR JALISCO

CONSEJO CIUDADANO: Formado por los Coordinadores de las Mesas Estatales y Presidentes de los diversos espacios de Participación ciudadana estatales. COORDINADOR GENERAL: En cuanto tengamos Ciudadanos que la quieran dirigir, la Gran Alianza será coordinada por el Coordinador General de Concertación Social . ESPACIOS ESTATALES: Todas las mesas, consejos, comités estatales, etc. activos con coordinador o presidente ciudadano y secretario técnico funcionario.

ESPACIOS REGIONALES: Todas las mesas, consejos, comités regionales, etc. activos con coordinador o presidente ciudadano y secretario técnico funcionario. ESPACIOS MUNICIPALES: Todas las mesas, consejos, comités municipales, etc. activos con coordinador o presidente ciudadano y secretario técnico funcionario. ESPACIOS DE BARRIO: Todas las mesas, consejos, comités de barrio etc. activos con coordinador o presidente ciudadano y secretario técnico funcionario.

¿QUÉ IMPLICA LA GAJ? Cuatro etapas que se convierten poco a poco en un círculo virtuoso que va de la Participación a la Propuesta, de la Propuesta al Compromiso, del Compromiso al Seguimiento, y del Seguimiento a la Participación para reforzar el ciclo positivamente otra vez.

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En la etapa de Participaciรณn estรกn las personas que desean trabajar por su comunidad y por las necesidades de su comunidad.

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articipaciรณn

Participaciรณn

P a r t i c i p a c i ó n

A.¿Cómo se integra un espacio de participación? Partimos de la idea de que siempre hay alguien, ciudadanos y/o funcionarios que se interesan por las necesidades de su barrio, de su municipio o de su región, y que desean participar en la solución de sus problemas. En la Gran Alianza participamos así:

Alguien de la comunidad o de una dependencia detecta un problema o una necesidad, se contacta con algún representante de la Gran Alianza, y le solicita la conformación de un espacio de participación con el tema correspondiente.

El representante de la Gran Alianza verifica que no exista un espacio de participación que esté atendiendo ese problema. Si ya existe le recomendará al solicitante que se integre al espacio correspondiente, si no existe, hay que convocar a una reunión a todos los que por el problema, la necesidad o el tema deban de estar: Ejemplo: un problema de salud. Se debe convocar a los afectados, a la dependencia municipal, regional y/o estatal responsable del tema, a líderes, a estudiosos, a organizaciones, a instituciones que les puedan interesar o afectar el tema.

Se define día, hora y lugar y juntos realizan la convocatoria correspondiente. Cuidando de que no falte de invitarse a ningún personaje clave del tema.

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P a r t i c i p a c i ó n

B. ¿Quiénes lo integran? a) Organizaciones civiles involucradas en el tema. b) Colonos organizados. c) Ayuntamiento. d) Maestros. e) Alumnos. f) Comisarios y/o Delegados. g) Dependencia municipal que tenga que ver con el tema. h) Autoridades religiosas. i) Autoridades que estén involucradas en el tema (federal, estatal, regional y municipal). j) Investigadores o Académicos. k) Otros.

C. Planeación de la Agenda: a) Una vez que están reunidos los organismos de la sociedad civil así como los funcionarios, se nombra a un coordinador que debe ser siempre un ciudadano, es importante mencionar que el Coordinador debe de ser nombrado por todos y cada uno de los integrantes del espacio en votación por mayoría relativa; es decir la mitad más uno de los presentes. El Coordinador tendrá las siguientes responsabilidades: Dirigir las reuniones, darle seguimiento a los proyectos en lo que respecta a la sociedad civil, ponerse de acuerdo con el secretario técnico para la convocatoria de reuniones ordinarias y extraordinarias de la mesa y de tener un vinculo directo con el representante de la Gran Alianza. b) Así mismo se nombra al secretario técnico que debe de ser siempre el funcionario de la dependencia responsable del tema o la necesidad del espacio. (ejemplo si el tema es 10

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“SEGURIDAD” debe de ser el director de seguridad del municipio o el regidor si se trata del espacio municipal, el representante regional de la secretaría de seguridad si se trata de espacio regional y/o el Secretario de Seguridad Pública si se trata de espacio Estatal o una persona designada por el. Quien tendrá las siguientes responsabilidades. Levantar la minuta de la reunión, enviar la minuta al representante de la Gran Alianza, convocar a las reuniones con el Coordinador, llevar puntualmente el archivo de proyectos que surjan de así como sus avances e indicadores, enviar copia de los proyectos al representante de la Gran Alianza y reportar sus avances ala Gran Alianza. c) Una vez que se tiene un coordinador y un secretario técnico se integra la Planeación del espacio con los siguientes pasos.

Ponemos en común cómo está el problema, la necesidad o el tema en el barrio, municipio, región o estado según el caso. Al fruto de la puesta en común lo llamamos Diagnostico. Es importante hacerlo en una dinámica donde todos puedan aportar sus ideas. Si alguien o alguna institución ya tenía o había realizado alguna investigación se anexa a los comentarios de todos una vez que se haya expuesto en esa o en otra sesión.

Análisis de fortalezas y debilidades del tema como cuestión interna.- El siguiente paso es aportar entre todos que cosas tenemos, con las que podemos ayudar a resolver el problema, la necesidad o el tema. Si ayuda es Fortaleza, si obstaculiza es Debilidad.

Análisis del entorno externo o de las oportunidades y amenazas; en seguida haremos lo mismo pero con cosas que no son de nosotros o de los integrantes de la mesa, si puede ayudar es oportunidad, si puede entorpecer es amenaza.

Formulación de alternativas estratégicas; con el diagnostico, las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, podemos definir juntos las estrategias, las rutas, los caminos posibles para resolver el problema, atender la necesidad o desarrollar el tema, el modelo quedaría así:

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P a r t i c i p a c i ó n

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En este punto se proponen los proyectos m谩s viables para resolver las necesidades del tema para eso tenemos que realizar cuatro aspectos muy importantes que son:

ropuesta

Propuesta

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P a r t i c i p a c i 贸 n

P r o p u e s t a

D) Ejercicio de Visión de Futuro de la Mesa

El ejercicio de visión de futuro consiste en imaginar hasta dónde queremos llegar, qué proyectos nos pueden ayudar.

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Los participantes deben escribir algún o algunos relatos futuristas que describan la situación ideal del problema, la necesidad o el tema en 5, 10, 15 ó 20 años.

Con los relatos puestos en común entre todos, deben escoger aquél o aquellos que mejor describan el futuro con las aportaciones de todos.

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P r o p u e s t a

Se pueden elegir por votación 3 ó 4 relatos.

Ejercicio de Priorización de Necesidades

Necesidades

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E) Priorización de Necesidades Priorización de necesidades es convertir nuestras fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en necesidades prioritarias.

1 2 3 4

Cada FODA (Fuerza, Oportunidad, Debilidad y Amenaza) deberán de redactarse en forma de necesidades. Con todas las necesidades crearemos grupos de necesidades afines o parecidas. Esas necesidades estratégicas las priorizaremos empezando por la más importante, urgente o la que resolviendo esa, preparamos el terreno o resolvemos otras. El siguiente paso es definir el proyecto o los proyectos que nos permitan atender esas necesidades priorizadas.

F) Proyectos surgidos Una vez que tenemos las necesidades estratégicas surgen los proyectos viables para darle solución a las necesidades. Continuamos con el ejemplo.

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P r o p u e s t a

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De los proyectos que surgen Proyectos EstratĂŠgicos

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P r o p u e s t a

G) De los Indicadores de Competitividad 1.- A cada proyecto le aplicaremos los indicadores de competitividad, que no es otra cosa que medir el grado de éxito, urgencia, y viabilidad (se puede o no) que tiene un proyecto.

De los indicadores de Competitividad

Sistema de Derecho Confiable y Objetivo

Gobiernos Eficientes y Eficaces

Relaciones Internacionales Benignas

Manejo Sustentable del Medio Ambiente

Sectores Precursores de Clase Mundial

SectoresSocioeconómicos en Potencia

sociedad Incluyente Preparada y Sana

Mercado de Factores Eficientes

Macroeconomía Estable

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Sistema Político Estable y Funcional

“

Considera siempre que tus proyectos abonen siempre a los indicadores de competitividad

”

Se entiende en este capítulo de que todo proyecto nacido de los espacios deberá ir acompañado de un compromiso, que hacen cada uno de los que integran la mesa, este compromiso puede ser de manera monetaria, de voluntad o de trabajo físico, así mismo se toman en cuenta cuatro aspectos muy importantes.

ompromiso

Compromiso

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C o m p r o m i s o

H) Priorización de proyectos.- Se toman en cuenta los proyectos con mayor viabilidad así como los que impacten más para resolver algunas o todas de las necesidades del tema problema, es importante destacar que para la priorización deben de estar de acuerdo todos los participantes, o la mayoría al menos.

I) Monto del proyecto ¿Cuánto va a costar?. Es importante tener el costo ya por escrito y ponerlo a consideración de los participantes. J) Los recursos.- Las dependencias de gobierno deben de estar en completo acuerdo de dónde va salir el recurso (dependencias de gobierno, empresarios, ganaderos y cúpulas industriales) si se tratare de que la dependencia involucrada en el tema tiene el recurso debe de ser consensado y aprobado por el Jefe superior, se recomienda que todos se comprometan a aportar algo, no necesariamente dinero, antes de firmar el compromiso.

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K) La firma del compromiso.- Una vez que ya sabemos de dónde va salir el recurso se firma un compromiso para darle más formalidad y certeza moral al proyecto ya que la firma del compromiso es meramente acuerdo de voluntades de buena fe.

Es la cuarta etapa del c铆rculo virtuoso que nos sirve para que el proyecto arranque, se vigile y no se quede sin rumbo, llegue a su conclusi贸n y al resultado esperado, tiene cuatro aspectos muy importantes que tendremos que tomar en cuenta.

eguimiento

Seguimiento

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S e g u i m i e n t o

L) Arranque de la ejecución.- Una vez que se firmó el compromiso se empieza a ejecutar la obra del proyecto M) Monitoreo.- No es otra cosa más que el ir revisando que la ejecución del proyecto se esté haciendo de la manera mas correcta. N) Indicadores de Seguimiento.- Para medir que el proyecto vaya avanzando satisfactoriamente se le impondrán indicadores con fechas para cada determinada etapa, para evitar que el proyecto se tarde más de lo previsto. O) Resultado.- Es la culminación del proyecto logrando impactar en donde se había planeado. Para tener un excelente resultado es indispensable seguir todos y cada uno de los pasos que se señalaron anteriormente.

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Anexos 25

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A n e x o s

A) ¿Cómo desarrollar una reunión? 1. Tipos de reuniones y funciones a desempeñar por el conductor y características de un buen conductor de reuniones.

Reunión. Conjunto de personas reunidas físicamente en un local para tratar un tema coordinado por un conductor (más de 2 personas y cómo máximo 30) existen siete tipos de reuniones como son para:

II. Durante el transcurso de la misma, para ayudar a los participantes a comprenderse bien. Formulando constantemente preguntas para asegurarse que se ha comprendido lo que se ha dicho, y si no es así intentarlo aclarar.

I. Informar; II. Recoger información; III. Formar; IV. Intercambiar puntos de vista; V. Llegar a un acuerdo; VI. Generar ideas; VII. Tomar decisiones;

B. Función de Control:

El papel del conductor de la reunión tiene que desempeñar las siguientes funciones: A.Función de Clarificación: I. Al comienzo de la reunión, para asegurar que el objetivo de la misma está claro para los participantes y que es conforme; 26

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I. Con esta función el conductor de la reunión trata de ayudar al grupo a fijar sus procedimientos, es decir, a fijar una serie de normas (más o menos autoritarias) que permitan la comunicación. II. Regular la reunión impidiendo que alguien monopolice; III. Traer de nuevo a los participantes a discutir sobre el tema de la reunión en cuestión; IV. Estimular a los que no participan; V. Administrar bien el tiempo.

“

C. Función de Relajamiento: I. El conductor debe eliminar toda tensión que pueda darse en la reunión, provocada por desconocimiento de los participantes, oposición de caracteres, oposición de opiniones, etc... II. El conductor debe crear un clima de confianza y relajamiento que permita la comunicación en grupo, no suprimiendo los posibles conflictos, sino que se consiga la armonía en los mismos; III. Debe optar por el papel de conciliador y optar por modular el desarrollo de la reunión. D. Función de Dinamización: Consiste en instar al grupo para que sienta deseos de realizar “algo”, motivarlo, llenarlo de entusiasmo, etc...

Mostrar seguridad delante del grupo: El miedo al grupo es muy habitual del actor.

”

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A n e x o s

E. Características de un buen conductor de reuniones; I. Mostrar seguridad delante del grupo: El miedo al grupo es muy habitual del actor. De entrada existe este miedo, pero después ya se pasa. Esta seguridad se nota. Si el conductor se pone nervioso y no sabe disimularlo, transmite esta sensación al grupo y este acaba poniéndose nervioso. El grupo lo que quiere pensar es que se encuentra en buenas manos. Para evitar este miedo se puede hacer: II. Preparación física; III. Como colocar el cuerpo; IV. Los gestos y posturas son tan importantes como las palabras; V. Esforzarse en mirar los ojos del auditorio. VI.Luchar contra posturas defensivas; VII. Moverse para ocupar espacio; VIII. Preparación psicológica; IX. Superar el miedo para juicios de grupo. X. Saber adaptar la función de animador del grupo: como los gestos, ropa, las frases, las expresiones, la voz, el vocabulario. Podemos adaptar el estilo. Animador directo: Es el que fija los objetivos del grupo a adoptar. Fija los métodos que se utilizarán y se ocupa constantemente de que el grupo no se desvíe e intente conocer la naturaleza del problema. Animador no directivo: Deja que el grupo seleccione los objetivos y métodos, sus intervenciones se remiten a regular la reunión y a reformular, deja que el grupo encuentre solo el camino correcto. Solamente cumple una misión de ayuda. Saber reaccionar delante de situaciones imprevistas: Prever la falta de materiales para el desarrollo de la reunión (falta tiza en la pizarra, no tenemos suficientes fotocopias para repartir...) Hay que tener en cuenta posibles situaciones de conflicto entre los participantes, se puede crear un ambiente agresivo, el animador tiene que:- No entrar en la situación emocional.- Buscar causas de la situación. La mejor manera es interrumpir la reunión y preguntar a los miembros que es lo que pasa.

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ión de 2. Preparac

la reunión.

ello hay arada, para p re p n ie b odemos estar ncionales, p l tiene que fu ti s ú lo a o se m n ió co na reun materiales Para que u los aspectos ta en cu en que tener 4 pasos: paración en re p la ir id iv d objetivos: ión de los ic n fi e D . A la reunión; bjetivos de o s lo r a ij F I. objetivos; II. Tipos de grar; se han de lo e u q s o L I. II arios; . tivos secund s reuniones IV. Los obje teresantes. hacen varia in se n s a o rí ch se u e m V. Los qu ritarios son bjetivos prio VI. Si los o cipantes: icipantes; e los parti o de los part d ch n u ió m c e c d le B. La e unión depen atibles. a de una re as son comp n so er p s la I. La eficaci si el orden del a que mirar definido en II. Se tendrí e n ie V : n ió de la reun arán. esarrollo d l ue se abord e q r es a n c o ti ifi es cu s la C. Plan e d n desarrollo que tener en día que es u : Tenemos n ió n u e r botella de la s anexos: la aterial de to m ec l y e sp d a s n lo ió nvocatoria sala, izac D. Organ rio de la co preparar la to s· a to rd en co m re n docu c. Hacer u cuenta, los olígrafos et b , a er el p a agua, p n. que asistirá asegurarse

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A n e x o s

3. Desarrollo de la reunión Para el desarrollo de la reunión tenemos que tomar en cuenta también 4 aspectos importantes que se deben de pasar por alto que son: Presentar los participantes; Darles confianza; Presentar el tema de la reunión; Fijar los objetivos de la reunión; A. Presentación de los participantes: Es importante saber que es especializado, y de que es bueno que se conozcan. B. Darles confianza: A través de la presentación se crea un clima de confianza. Para que se encuentren bien los participantes y el animador se tiene que encontrar a gusto. En un primer momento los participantes se sentirán ansiosos porque se sienten observados por los otros. Hemos de tener en cuenta el tiempo. C. Presentación del tema de reunión de que se habla: porque hablamos de este tema, porque les interesa hablar de este tema, cuales son los problemas planteados. D. Fijar los objetivos de la reunión: Explicar el orden del día que tenemos, comentarlo, establecer los objetivos prioritarios y clarificarlos dentro del periodo de tiempo de la reunión, si hay tiempo pasaremos a los objetivos secundarios y así sucesivamente.

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4. Tipología de los participantes LÍDER: Es la personalidad fuerte del grupo de trabajo. Convence, cuando se expresa los demás le escuchan. El inconveniente es que puede provocar que los demás guarden silencio por no estar seguros de lo que quieren decir; MODERADOR: Es el que procura calmar los nervios y las tensiones; EXPERTO: Es el que da al grupo las informaciones que se precisan. Resulta muy útil si no se las da de sabelotodo; CLARIFICADOR: Es el que pide explicaciones, precisa los términos, averigua si se ha entendido bien lo que se acaba de decir. Todo el mundo le agradece que haga preguntas que nadie se atrevería a hacer; ACELERADOR: Es aquél que sufre cuando el grupo se pierde y enreda en discusiones triviales; ALENTADOR: Sabe encontrar las palabras justas para decir a cada uno de la intervención que su participación o propuesta ha sido buena; LIDER INSTITUCIONAL: Es el de mayor autoridad de la reunión; CRÍTICO: El que censura sistemáticamente todo lo que se dice o se hace; EL JOVIAL: El que lo único que hace es hacer reír. (Hay que controlarlo).

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A n e x o s

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Anexos

Intrumentos de la Gran Alianza

GRAN ALIANZA POR JALISCO

I n s t r u m e n t o s

d e

l a

G r a n

A l i a n z a

B) Instrumentos de la Gran Alianza En este capítulo se presentan tres instrumentos de participación ciudadana de la Gran alianza por Jalisco, en donde cada uno de los integrantes de los espacios ciudadanos debe de participar y que son:

Objetivo

1. Observatorio ciudadano 2. Formación y capacitación de líderes 3. Presupuesto ciudadanizado

Forma de participación al menos todos los integrantes de los espacios de participación ciudadana tienen la obligación de participar, evaluando uno o todos los Programas Sectoriales del Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 2030, así como el informe del Gobernador cada cuatro meses, es decir cuando el Gobernador emita su informe cuatrimestral, este resultado sirve para medir del trabajo de las dependencias, saber si van por el camino correcto o no. Por eso es indispensable la participación del ciudadano en este instrumento.

1. Observatorio Ciudadano

Es un instrumento de participación ciudadana que responde a la falta de credibilidad de los ciudadanos en los gobiernos y a la necesidad de mecanismos y estrategias de inclusión en el actuar del gobierno.

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Incrementar la participación ciudadana en la toma de decisiones, en la vigilancia de la ejecución y en la evaluación de los planes, proyectos y resultados de la gestión pública.

Como evaluar los Programas Sectoriales del Plan Estatal de Desarrollo Se realizan los siguientes pasos: a. Ingresa a la página http://www.observatoriojalisco.org.mx/index.html.

b. Haga click en el menú “Encuestas” o en el banner “Evalúa el 2° Informe;

c. Ingresará a una página que le pedirá un nombre de Usuario y una Contraseña;

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I n s t r u m e n t o s

d e

l a

G r a n

A l i a n z a

d. Aparecerá un aviso que le indicará que ha sido registrado, y le pedirá teclear de nuevo el usuario y contraseña, haciendo click enseguida en el botón Entrar; e. Posteriormente deberá ingresar sus datos personales y hacer click en Registrar;

f. Terminado el proceso de registro, se mostrará un menú que enlista las 23 diferentes evaluaciones, que puede elegir marcando la(s) casilla(s) correspondiente(s);

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g. Una vez elegida(s) la(s) evaluación(es), presione el botón Cargar Encuesta(s).

h. El siguiente paso será responder el ó los formularios que se hayan cargado. En su mayoría son opciones múltiples que le permitirán calificar los Programas Sectoriales mediante sus indicadores.

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GRAN ALIANZA POR JALISCO

Otra forma de participar es; que el

ciudadano asista a las jornadas regionales de evaluación que realiza la Coordinación General de Concertación Social en las 12 regiones del estado, obviamente a la región que pertenezca; en esas evaluaciones se realiza una presentación de los cinco indicadores más sobresalientes y cinco indicadores menos sobresalientes con el ánimo de provocar que el ciudadano se interese por evaluar los demás indicadores de su región, se hace la votación con los controles de Turning Points y los resultados son arrojados en el momento. Y por razones de fuerza mayor el ciudadano no pudiera hacerlo de las dos formas anteriormente señaladas el coordinador y el secretario técnico de los espacios de participación ciudadana, les proporcionarán a los integrantes las encuestas físicas para ser contestadas en ese momento, y posteriormente subirlas a la página del Observatorio Ciudadano.

2. Liderazgo Transformador Objetivo.

Fomentar la Participación Ciudadana a través de la Capacitación y Formación de Funcionarios, Ciudadanos y Líderes. Participación de los integrantes de los espacios de participación ciudadana. Asistir o promover la participación de los integrantes del espacio de participación ciudadana en las capacitaciones, seminarios y/o cursos que ofrezcan la Gran Alianza y/o las instancias competentes (como Programa de Formación de Liderazgo, etc.) 38

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I n s t r u m e n t o s

d e

l a

G r a n

A l i a n z a

Como participar.

El responsable de la Gran Alianza en la región se pondrá de acuerdo con el coordinador del espacio de participación en cuanto este la convocatoria para el curso de liderazgo transformador, para que los integrantes que decidan participar se inscriban y lo hagan.

3.Presupuesto Ciudadanizado

Se compone por el monto total del presupuesto estatal, cuyas acciones y direccionamiento son definidas por los ciudadanos, teniendo sólo como facilitador a las dependencias estatales y a los municipios.

Cooparticipativo.- La decisión de cómo gastar el presupuesto es de las dos partes sociedad y gobierno; Ej. En un espacio de participación ciudadana de educación, juntos sociedad y gobierno deciden que lo más conveniente para el barrio, municipio, región o estado es la construcción de la escuela. Validación Ciudadana.-

El recurso que ya viene etiquetado le sumamos ciudadanos para su validación. Ej. Dentro del espacio de barrio, municipal, regional o estatal de infraestructura, la secretaría de desarrollo urbano informa que tiene etiquetado para la construcción de un centro de salud, este proyecto con recurso etiquetado lo apadrina el espacio de infraestructura.

Objetivo:

Es que este monto crezca, de tal forma que el presupuesto esté con base en una amplia participación de la ciudadanía, sin embargo se debe de tener especial atención en que las normatividades de los programas y fondos sean cumplidas. Existen 3 modelos de presupuesto ciudadanizado; Directo, Cooparticipativo y de Validación ciudadana

Directo.-

En el que el ciudadano decide y el gobierno aporta el recurso; Ej. La construcción una escuela que decidió la sociedad organizada dentro de un espacio ciudadano, le pide a las dependencias que lo hagan y se hace. 39

GRAN ALIANZA POR JALISCO

A g r a d e c i m i e n t o s

C. Agradecimientos. CIUDADANOS COORDINADORES DE LAS MESAS TEMáTICAS ESTATALES a. Eje “Para Que Alcance Para Más” 1.Ing. JulIo Acevedo gArcíA Competitividad 2. Ing. Alfredo flores TInAJero Infraestructura 3. lIc. JAIme moreno cArdeñA Financiamiento para el Desarrollo 4. c. José guAdAlupe cruz melendez Proyectos Productivos 5. c. rIcArdo BelTrán roJAs Educación – Empresa 6. c. AlBerTo TApIA venegAs Mejora Regulatoria 7. Ing. Alfonso AlvA Jalisco Digital

2. ArQ. mArIo córdovA espAñA Movilidad Urbana 3. lIc. BlAncA A. cAsTIllón ríos Hacia un Jalisco sin Rezago Educativo 4. c. pATrIcIA muñoz gArcíA Educación Integral de Calidad 5. dr. José luIs TreJo gAllegos Salud 6. ArQ. cArlos enrIQue mArTínez guTIérrez Vivienda Popular 7. srA.Irene díAz rodríguez Familia 8. cp. mAríA lucInA BrAvo chávez Personas con Discapacidad 9. c. rIcArdo nIño cAmpos Cultura

8. Ing. rIcArdo gómez QuIñones Nuevos Horizontes de la Ciencia, la Tecnología e Innovación

10. drA. AnA gABrIelA reTA ITuArTe Participación de las Mujeres

9. JulIo sánchez meJorAdA Turismo

11. c. AdrIAn orozco cárdenAs Medio Ambiente

10. Jorge álvArez zepedA Campo

12. lIc. Jesús gómez espeJel Valores

11. m. guAdAlupe rAmírez BusTos Patrimonio de la Mujer

13. lIc. roBerTo hemudA guerrA Juventd

12. c. mArIAno pAlAcIos AguIlerA Artesanal 40

b. Eje “Entorno Digno” 1. dr. gusTAvo rodolfo BusTIllo ArmendArIz Jalisco Alimentación y Nutrición

Construyendo Espacios DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

c. Eje “Para Vivir Tranquilos”. 1. lIc. frAncIsco JIménez reynoso Juicios Orales 2. lIc. cesAr eduArdo AgrAz Procuraduría Social 3. mTro. enrIQue de J. Aceves Arce Adicciones 4. lIc. normA edITh mArTínez guzmán Derechos Humanos 5. lIc. AlmA chávez guTh Ing. Germán Camacho Uribe (+) Seguridad Vial 6. c. José BIcIeg ocAmpo Seguridad Pública 7. lIc. AleJAndro romero hernández Justicia Ambiental 8. dr. JulIo AhumAdA Violencia Familiar d. Eje de “Gobierno de Resultados” 1. lIc. luIs ernesTo hernández AguIrre Transparencia 2. lIc. rodolfo gonzález rAmírez Ética en el Servicio Público 3. lIc. BernArdo J. rIverA cAsTro Comité Técnico de Valoración Salarial 4. lIc. enrIQue mAcIel Fiscalización 5. mTro. cArlos roBerTo moyA JIménez Indicadores de Gestión

CiuDADAnos CooRDinADoREs DE los EsPACios REGionAlEs Región 01 norte c. erAsmo ITurrIAgA flores Comunicaciones dr. sergIo guTIérrez espInozA Salud c.hIlArIo mezA ávIlA Campo c.mArgArITo mAnuel gAmBoA Agua c.mAgdAleno lópez IBArrA Indígena. Región 02 Altos norte srA. ruTh AnTuñAno TovAr Turismo c.vIrgInIA Torres gonzález Medio Ambiente lIc. mArThA mArTínez gAllegos Salud c.edgAr rené órnelAs márQuez. Juventud lIc. mAurIcIo rAmírez gómez Organizaciones Sociales Región 03 Altos sur ArQ. sergIo AnTonIo fIgueroA Agua Ing. oscAr humBerTo nAvArro gonzález Campo

GRAN ALIANZA POR JALISCO

A g r a d e c i m i e n t o s

c.rAmón gonzález guTIérrez Seguridad Pública

TomAs emmAnuel morA soTo Medio ambiente

c.Joel IsAAc rAmírez guTIérrez Medio Ambiente

rAfAel gonzález lópez Seguridad-Vías de Comunicación

dr. JuAn José esQuIvIAs esQuIvIAs Salud

fABIolA fIgueroA álvArez Educación

c.sAndrA de lA Torre mAgAllAnes Educación

José luIs cruz vArgAs Apoyo al Campo

Región 04 Ciénega mAnuel loy Financiamiento Agropecuario

mAríA eugenIA cIsneros sánchez Salud

JAvIer nAvArro cArrAnzA Saneamiento del Río pedro rosAles mArTínez Empleo

AnTonIo Torres JAcoBo Familia fABIolA fIgueroA álvArez Educación

rAmón flores rAmírez Salud

Región 06 sur Adán mAnzAno chávez Empleo

horAcIo TruJIllo cárdenAs Medio Ambiente

hécTor AguIrre delgAdo Educación

José AnTonIo flores romo Educación

José luIs vAcA guTIérrez Agua

forTunATo roBles hernández Infraestructura

dr. José Alfredo Arrollo esTévez Salud

roBerTo AndrAde Familia

JuAn mAnuel cAmpos nAvArro Campo

Región 05 sureste sAlvAdor BArAJAs mArTínez Empleo

lIc. JuAn pABlo cuevAs vIllAseñor Seguridad

Construyendo Espacios DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Región 07 sierra de Amula Ing. rAfAel AugusTo merIno Campo

Región 10 sierra occidental c.mAríA ofelIA pAlomerA sAnTIAgo Salud y Familia

BenJAmín rodríguez pAlAfox Empleo

c.humBerTo rodríguez Empleo

Ing. sAmuel moreno sánchez Caminos

c.JuAn José fAJArdo Aceves Medio ambiente

enrIQue gArcíA roBles Salud

c.JuAn José BecerrA Al Torre Agropecuaria

Andrés mAldonAdo gudIño Educación

c.mAríA del rosArIo Educación

prof. ángel AguIrre gArcíA Medio Ambiente

Región 11 Valles rIcArdo TApIA de AndA Agua JAvIer hernández guzmán Campo

Región 08 Costa sur c.José ApolInAr creAles Más y Mejor Empleo, Promoción de Inversiones lIc. eduArdo e. orTegA nogAles Calidad de Vida

Región 12 Centro lIc. germán sánchez meJIA Campo

c.Alfredo lunA soTo Medio Ambiente y Recursos Naturales

lIc. BlAncA cAsTIllón Educación

Región 09 Costa norte c.Jorge de AlBA díAz de sAndI Impulso a la Infraestructura

MEsAs bARRiAlEs Mesa de Empedrados Coordinador : sr. pedro vIllA gArIBAy Secretario Técnico: svT, JuAn mAnuel rAmírez díAz

lIc. cArlos domínguez hernández Conflictos Agrarios c.soveIrA BeTAncour perAzA Familia

Mesa de Drenajes Coordinador sr. rAfAel mAcíAs guerrero Secretario Técnico: pedro BrAmBIlA

GRAN ALIANZA POR JALISCO

A g r a d e c i m i e n t o s

Mesa de seguridad Pública Secretario Técnico: lIc. enrIQue Aceves plAscencIA Mesa salud. Coordinador: srA. águedA JArAmIllo Secretario Técnico: delIA espInozA Actividades en la Comunidad Coordinador Sra. Josefina Chávez Secretario Técnico: Rodrigo Juárez Mesa servicios Generales Coordinador: Sr. Juan Antonio Cortes Mesa Secretario Técnico: Ing. Isidro Rubi CooRDinACión GEnERAl DE ConCERTACión soCiAl lcTc. leonArdo gArcíA cAmArenA. Coordinador General de Concertación Social

c. sAlvAdor guTIérrez mArTín Coordinador Administrativo lIc. sAlvAdor rAmírez ruvAlcABA Coordinador de Control y Seguimiento. lIc. rocío sAlInAs hernández Coordinador de Control y Seguimiento. lIc. ruBén cArmonA romero Director de Programación Municipal lIc. AgusTín BAsIlIo guerrero Director de Seguimiento lIc. José felIpe mArTínez rodríguez Coordinador de Control y Seguimiento. lIc. cArlos ulloA romero Coordinador de Comunicación Social e Imagen

lnI. rAfAel BecerrA gonzález. Secretario Particular y Jefe de Oficina

c. mónIcA espInozA Torres Coordinador de Control y Seguimiento

Ing. JessIe AlIcIA JImeno urIBe. Directora de área de Información Estratégica

c. José luís gómez zArATe Coordinador de Control y Seguimiento

lIc. ernesTo cArrAnzA pérez Director de Concertación Social

c. leTIcIA morAles gArcíA Secretaria Privada

mTro. frAncIsco monTAño mercAdo gAllo Director de área de Concertación Social

c. elIsA gABrIelA deyrA gonzález Secretaria

lIc. gusTAvo pAlesTInA orTegA Director Administrativo

c. TeresITA de J. ponce cervAnTes Secretaria

lIc. roBerTo cAmArenA nAvArro Ex director de Seguimiento

c. mArIsol ávIlA rAyAs Secretaria

lIc. mIguel gArcíA hAro (+) Director de Seguimiento

lIc. BonIfAcIo nAvArro medInA Coordinador Jurídico

Construyendo Espacios DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Secretarías y Organismos secretaría General de Gobierno secretaría de Desarrollo Humano secretaría del Medio Ambiente para el Desarrollo sustentable secretaría de Turismo secretaría de seguridad Pública, Prevención y Readaptación social secretaría de salud secretaría de Promoción Económica secretaría de Finanzas secretaría de Educación secretaría de Desarrollo urbano secretaría de Desarrollo Rural secretaría de Planeación secretaría de Cultura unidad Estatal de Protección Civil sistema Jalisciense de Radio y Televisión (XEJb y Canal 7) sistema DiF-Jalisco sistema de Agua Potable y Alcantarillado (siAPA) Procuraduría social Procuraduría de Justicia Procuraduría de Desarrollo urbano (PRoDEuR) organismo Coordinador de la operación integral del Transporte Público del Estado (oCoiT) instituto Jalisciense de salud Mental (sAlME)

instituto Jalisciense de la Calidad (inJAC) instituto Jalisciense de Ciencias Forenses (iJCF) instituto Estatal de Educación para los Adultos instituto de Transparencia e información Pública de Jalisco instituto de información Territorial del Estado de Jalisco instituto de Fomento al Comercio Exterior (JAlTRADE) inmobiliaria y Promotora de Vivienda de interés Público del Estado industria Jalisciense de Rehabilitación social (inJAlREso) Fondo Jalisco de Fomento Empresarial (FoJAl) Coordinación General de Políticas Públicas Coordinación General de innovación y Desarrollo Contraloría del Estado Consejo Estatal Para el Fomento Deportivo y Apoyo a la Juventud (CoDE) Consejo Estatal de Trasplantes de órganos y Tejidos (CEToT) Consejo Estatal de Promoción Económica (CEPE) Consejo Estatal de Prevención de Accidentes de Jalisco Consejo Estatal Contra las Adicciones en Jalisco CECAJ Consejo de la Judicatura del Estado Comisión Estatal indígena Comisión Estatal del Agua de Jalisco

GRAN ALIANZA POR JALISCO

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