Gestion des déchets : Rapport annuel 2010

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Direction Gestion des Déchets

RAPPORT ANNUEL

2010

sur le prix et la qualité du service public d'élimination des déchets

INTRODUCTION

SOMMAIRE

GRANDS MOMENTS 2010………………………………………………………………………………………………………………………………………3 CHIFFRES CLES…………………………………………………………………………………………………………………………………………………4 INDICATEURS TECHNIQUES……………………………………………………………………………………………………………………………………5 INDICATEURS TECHNIQUES COLLECTE……………………………………………………………………………………………………………………5 LA COMPÉTENCE DU GRAND BESANÇON…………………………………………………………………………………………………………………………………6 LA PRISE EN CHARGE DES DIFFÉRENTS TYPES DE DÉCHETS………………………………………………………………………………………………………………7 LES RÉSULTATS 2010…………………………………………………………………………………………………………………………………………………7 UNE ORGANISATION PAR SECTEUR………………………………………………………………………………………………………………………………………8 LES RÉSULTATS 2010 PAR SECTEUR DE COLLECTE………………………………………………………………………………………………………………………8 UNE RÉPARTITION ENTRE RÉGIE ET PRESTATAIRES………………………………………………………………………………………………………………………9 LES FRÉQUENCES DE COLLECTE………………………………………………………………………………………………………………………………………10 LE SERVICE COMPLET…………………………………………………………………………………………………………………………………………………10 LE TAUX D’ABSENTÉISME………………………………………………………………………………………………………………………………………………11 LA SÉCURITÉ AU TRAVAIL : ACCIDENTS DU TRAVAIL………………………………………………………………………………………………………………………11 LA FONCTION SOCIALE…………………………………………………………………………………………………………………………………………………11 L'ÉVALUATION DES RISQUES PROFESSIONNELS…………………………………………………………………………………………………………………………11 LES ÉQUIPEMENTS……………………………………………………………………………………………………………………………………………………12 LA PRÉCOLLECTE………………………………………………………………………………………………………………………………………………………13 L'OPÉRATION DE CONTENEURISATION…..............………………………………………………………………………………………………………………………14 LES EFFECTIFS…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………15 L’ORGANIGRAMME FONCTIONNEL………………………………………………………………………………………………………………………………………15 INDICATEURS TECHNIQUES TRAITEMENT…………………………………………………………………………………………………………………16 LA RÉPARTITION DES COMPÉTENCES……………………………………………………………………………………………………………………………………16 LE SYBERT…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………17 POPULATION DES MEMBRES DU SYBERT……………………………………………………………………………………………………………………………17 LA LOCALISATION DES CENTRES DE TRAITEMENT………………………………………………………………………………………………………………………18 LES CENTRES DE TRAITEMENT DES DÉCHETS MÉNAGERS ET LEUR CAPACITÉ……………………………………………………………………………………………18 L’INCINÉRATION ET LES PRODUITS DE L’INCINÉRATION……………………………………………………………………………………………………………………19 LE TRI………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………20 LES RÉSULTATS………………………………………………………………………………………………………………………………………………………20 LES MOYENS DE CONTRÔLE……………………………………………………………………………………………………………………………………………20 LE CONTENU DU BAC DE DÉCHETS MÉNAGERS RECYCLABLES……………………………………………………………………………………………………………21 LA LOCALISATION DES SITES DE VALORISATION DES OM RECYCLABLES……………………………………………………………………………………………………21 LES DÉCHETTERIES……………………………………………………………………………………………………………………………………………………22 LA FRÉQUENTATION……………………………………………………………………………………………………………………………………………………22 LES RÉSULTATS………………………………………………………………………………………………………………………………………………………23 LES ENCOMBRANTS……………………………………………………………………………………………………………………………………………………23 LE COMPOSTAGE………………………………………………………………………………………………………………………………………………………23 SCHEMA DE SYNTHESE DES FLUX DE DECHETS………………………………………………………………………………………………………………………24 COMPARATIF 2009………………………………………………………………………………………………………………………………………………26 Comparatif avec des collectivités proches geographiquement et demographiquement…………………………………………………………………28 INDICATEURS FINANCIERS……………………………………………………………………………………………………………………………………28 LES MONTANT ANNUEL DES PRINCIPALES PRESTATIONS RÉMUNÉRÉES A DES ENTREPRISES SOUS CONTRAT OU SYNDICATS…………………………………………………29 LA RÉPARTITION DES DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT PAR POSTE………………………………………………………………………………………………………30 LA RÉPARTITION DU FINANCEMENT DU SPED…………………………………………………………………………………………………………………………31 LES COÛTS CONSTATÉS D’ÉLIMINATION DES DÉCHETS……………………………………………………………………………………………………………………31 LES MODALITÉS DE FINANCEMENT DU SPED …………………………………………………………………………………………………………………………32 LA STRUCTURE DE LA REOM………………………………………………………………………………………………………………………………………33 LES CONTRATS…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………33 COMMUNICATION…………………………………………………………………………………………………………………………………………………34 L’ACCUEIL TÉLÉPHONIQUE ET PHYSIQUE…………………………………………………………………………………………………………………………………35 LES COURRIERS………………………………………………………………………………………………………………………………………………………35 LES OUTILS DE COMMUNICATION………………………………………………………………………………………………………………………………………36 DES ACTIONS SUR LA PRÉVENTION ET LE RECYCLAGE…………………………………………………………………………………………………………………37 PERSPECTIVES 2011…………………………………………………………………………………………………………………………………………38 GLOSSAIRE………………………………………………………………………………………………………………………………………………………39

RAPPORT 2010

2

R

INTRODUCTION

2010 UNE ANNÉE DE TRANSITION En introduction du précédent Rapport d’Activité, nous présentions 2009 comme une année de préparation en vue des grands changements à venir. L’année 2010 a vu se concrétiser certains de ces changements, en particulier sur les 58 communes de la périphérie : sur ce territoire a été instauré, en juillet 2010, un nouveau dispositif qui fera la transition jusqu'en septembre 2012, date prévue pour l’instauration d’une Redevance Incitative établie sur le poids des déchets.

Un niveau de service unique pour toutes les communes périphériques Ce nouveau dispositif a permis d’aplanir complètement les différences de niveau de service offert aux usagers du SPED existant sur le territoire avant le transfert de la compétence déchets à la Communauté d’Agglomération en janvier 2006. Le cheminement progressif des 4 premières années s’est accéléré lors du premier semestre 2010, avec 2 opérations phares: > Réorganisation totale des circuits de collecte Le précédent découpage présentait des caractéristiques (discontinuité, différences avec les frontières naturelles, ... ) peu favorables à une optimisation des tournées. Le nouveau découpage (voir pages 8 et 9) a été réalisé avec les objectifs suivants : - création de secteurs géographiques homogènes en taille de population - attribution d’un même jour de la semaine pour la collecte des déchets résiduels et recyclables : cela facilite notamment la communication pour les éventuels rattrapages (jours fériés, intempéries) Cette nouvelle sectorisation a nécessité une refonte totale GHV FLUFXLWV GH FROOHFWHV FRQ¿pV DX SUHVWDWDLUH SULYp HW des 8 circuits réalisés par la régie sur la périphérie (en plus des 64 circuits réalisés sur Besançon).

Ces situations ont désormais disparu et la mise en place des bacs à déchets résiduels s’est DFFRPSDJQpH G¶XQH FDPSDJQH G¶LGHQWL¿FDWLRQ j O¶DLGH de puces électroniques. Ces équipements serviront pour l’instauration de la Redevance Incitative en 2012. Cette harmonisation des niveaux de services s’est traduite par l’adoption dès le 1er Janvier 2010 d’un tarif unique pour tous les usagers des communes périphériques.

Instauration d’une consigne de tri unique pour tous les usagers Autre héritage du passé, des consignes de tri différentes (des emballages recyclables) coexistaient sur le territoire. La consigne unique retenue présente les caractéristiques suivantes : XQ ÀX[ XQLTXH SRXU OHV HPEDOODJHV PpQDJHUV HW les papiers / journaux - tri systématique des emballages métalliques : ces emballages doivent être vides de leur contenu, mais il est inutile de laver... Vous trouverez développés dans ce rapport d’activité tous les détails de ces opérations, ainsi que les chiffres clés vous permettant de mieux comprendre l’organisation du service.

Malgré les efforts consentis pour la préparation et la communication, ce basculement a nécessité un temps d’ajustement pour les usagers et pour le personnel de collecte. La nouvelle organisation est désormais stabilisée et les dysfonctionnements initiaux (oublis/retards de collecte) sont maintenant marginaux. > Mise en place systématique de bacs à déchets Les personnels de collecte sont soumis à des risques (piqûre, coupure) et à une pénibilité qui diminuent largement lorsque la collecte est systématiquement conteneurisée (présentation des déchets en bacs). Ce n’était pas le cas jusqu'à lors puisque la collecte en sac était encore pratiquée sur certains secteurs.

RAPPORT 2010

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INDICATEURS TECHNIQUES

CHIFFRES CLES Stabilité

des déchets pris en charge sur le territoire du Grand Besançon

Tonnages 2010

Production en kg/an/hab (évolution 2009/2010)

Moyenne nationale** (en kg/an/hab)

Collecte sélective OM résiduelles Verre Cartons des commerçants Sous-total collectes SPED

10 999 36 593 5 535 457 53 584

62 (+ 5,5 %) 207 (- 5,5 %) 31 (- 2,2 %) 3 (+6 %) 303 (- 3 %)

46 316 29

Déchetteries* Sous-total autres déchets ménagers

31 359 31 359

177 (+ 5,6 %) 177 (+ 5,6 %)

170

Total

84 943

481 (+ 0,1 %)

594

391

* gérées par le SYBERT **source ADEME 2007

176 764 grands bisontins d’après le recensement INSEE de 2008

84 943 t de déchets pris en charge sur le territoire soit 481 kg/an/hab dont : - 303 kg/an/hab collectés par le Grand Besançon moyenne nationale de 391 kg/an/hab en 2007 (source ADEME)

- 177 kg/an/hab apportés en déchetterie moyenne nationale de 170 kg/an/hab en 2007

29 % des déchets pris en charge par le SPED sont recyclables 84 % des déchets recyclables (hors verre) triés sont recyclés 69 % des tonnages sont collectés en régie 68,3 € HT/hab La contribution des professionnels bisontins à l'élimination des déchets est de 1 345 € pour 1000 l installés La contribution des ménages bisontins à l'élimination des déchets est de

RAPPORT 2010

4

R

INDICATEURS TECHNIQUES

COLLECTE

RAPPORT 2010

5

INDICATEURS TECHNIQUES

COLLECTE

ʇLA

COMPÉTENCE DU

GRAND BESANÇON

ʇ

Le Grand Besançon exerce sa mission de Service Public d’Elimination des Déchets (SPED) dans le FDGUH OpJLVODWLI Gp¿QL QRWDPPHQW SDU OHV DUWLFOHV / HW / GX &RGH *pQpUDO GHV &ROOHFWLYLWpV Territoriales. Sa mission consiste à collecter les déchets des ménages. Il peut également prendre en charge des déchets issus des activités professionnelles mais assimilables par leur nature à des déchets ménagers et TXL QH JpQqUHQW SDV GH VXMpWLRQ WHFKQLTXH SDUWLFXOLqUH SRXU OH 63(' 2Q TXDOL¿H DLQVL GH '10$ 'pFKHWV 1RQ Ménagers Assimilés) les déchets issus de l’industrie, des commerces, de l’artisanat ou des administrations.

ʇ

Depuis 1999, le SYBERT (SYndicat de Besançon et de sa Région pour le Traitement des déchets) assure à ces déchets un traitement conforme aux dispositions du titre 4 du Livre 5 du Code de l’environnement.

RAPPORT 2010

6

R

INDICATEURS TECHNIQUES

COLLECTE

ʇLA

PRISE EN CHARGE DES DIFFÉRENTS TYPES DE DÉCHETS

La collecte sÊlective concerne : - les emballages : cartons-cartonnettes, emballages pour liquides alimentaires (ELA), bouteilles, bidons et ÀDFRQV SODVWLTXHV PpWDX[ - les Journaux Revues Magazines (JRM) Elle est rÊalisÊe soit en porte à porte soit en apport volontaire.

La collecte du verre concerne : - les bouteilles, pots et bocaux en verre Elle est rĂŠalisĂŠe uniquement en apport volontaire.

La collecte des ordures mĂŠnagères rĂŠsiduelles correspond Ă : - la fraction rĂŠsiduelle des ordures mĂŠnagères qui subsiste après qu’en aient ĂŠtĂŠ Ă´tĂŠes les fractions dĂŠcrites ci-dessus. Elle est rĂŠalisĂŠe en porte Ă porte. La collecte des cartons des commerçants Elle est rĂŠalisĂŠe en pas de porte sur les principales zones commerciales.

ʇLES

RÉSULTATS

2010

53 584 t de dĂŠchets collectĂŠs soit 303 kg/an/hab

Collecte sÊlective OM rÊsiduelles Verre Cartons des commerçants Total collectes SPED

-3%

de dĂŠchets collectĂŠs par le SPED entre 2009 et 2010

Tonnages 2010

Production en kg/an/hab (ĂŠvolution 2009/2010)

Moyenne nationale* (en kg/an/hab)

10 999 36 593 5 535 457 53 584

62 (+ 5,5 %) 207 (- 5,5 %) 31 (- 2,2 %) 3 (+ 6 %) 303 (- 3 %)

46 316 29 391 *source ADEME 2007

RAPPORT 2010

7

INDICATEURS TECHNIQUES

COLLECTE

ʇUNE

ʇ

NOUVELLE ORGANISATION ISATION PAR SECTEUR

La sectorisation a été revue au 1er Juillet 2010. Le Grand Besançon est désormais découpé en 6 secteurs calendaires homogènes.

CHAUDEFONTA CH C H HAUDEFONTA NTAI TAINE CHAMPOUX CH C H X

MARCHAUX AMAGNEY AUXON DESS AU DESSUS SS S CHATILLO C LLON LON

DELUZ

THISE

C CHAUCENNE NE E PELOUSEY

NOIRONTE

Besançon

VAIRE VAI VA RE E LE P PETIT

Ouest Est

P POUILLEY

E

LEZ BEAU UPRE UP VAIRE ARCIER R

A ALENTIN

PIREY

CHA A

Plateau

LE

NANCRAY

BESANCON SE SERRE LES SA SAPI PIN PINS PI

Sud Ouest Nord

LA C CHEVILLOTT OT TT TE

MORRE

FRANOIS

SAONE MAMIROLLES

AVANNE-AVENEY

LA VEZE

FONTAIN AR RGU UEL UE

0

5

TORPES S

10 km

OSSELLE

LE GRATTER GRATTERIS GRATTE source : DGD conception et réalisation : DGD 2011

PUGEY

BOUSSIERES S

Rappel 2009 CHA HAUDEFONTAINE HA INE NE CHAMPOUX C CH H

ʇLA

MARCHAUX

AMAGNEY

POPULATION DESSERVIE

AUXON DESSUS AU ESSUS ESS ESSU S DELUZ VA V VAI AIRE AI E LE E PE PET PETIT T THISE C CHAUCENNE VAIRE ARCIER

PELOUSEY NOIRONTE P POUILLEY

INSEE 2008 Population Municipale

CHAL AL L LEZEULE

NANCRAY

BESANCON SER SERRE LES SAPIN INS S LA C CHEVILLOTTE SAONE

MAMIROLLES AVANNE-AVENEY LA VEZE FONTAIN AR RGUEL RG EL

TORPES

LE E GRATTERIS S

PUGEY

BOUSSIERES OSSELLE

Besançon

117 599

Est

11 317

Plateau

11 303

Sud Ouest

13 108

Ouest

13 704

Nord

9 731

CAGB

ʇL ʇ LES

176 764

RÉSULTATS É

2010 2010

PAR SECTEUR DE COLLECTE

OM résiduelles

Collecte sélective

Verre

Total

t

kg/an/hab

t

kg/an/hab

t

kg/an/hab

t

kg/an/hab

27 249

231,7

6 910

59

2 999

25,5

37 158

316

Périphérie

9 344

157,9

4 089

69,1

2 536

42,9

15 969

269,9

Total

36 593

207

10 999

62

5 535

31

53 127

300

Besançon

RAPPORT 2010

8

R

INDICATEURS TECHNIQUES

COLLECTE ʇUNE

RÉPARTITION ENTRE RÉGIE ET PRESTATAIRES

OM Résiduelles Collecte en régie Communautaire Grand Besançon

Collecte par prestataire Véolia

Rappel 2009

0

5

10 km

Collecte sélective

La régie communautaire collecte 69% des tonnages de déchets ménagers*. * OM recyclables, OM résiduelles et verre

Verre

Rappel 2009

source : DGD conception et réalisation : DGD 2011

Rappel 2009 Collecte en régie Communautaire Grand Besançon Collecte par prestataire Véolia Collecte par prestataire COVED 0

5

10 km

SOLOVER

RAPPORT 2010

9

INDICATEURS TECHNIQUES

COLLECTE

ʇLES

ʇ

FRÉQUENCES DE COLLECTE

OM RĂŠsiduelles

ʇ source : DGD conception et rÊalisation : DGD 2011

Collecte sĂŠlective

C1 ( une coll collecte lecte par semaine) C2 ( 2 collectes collecctes par semaine)

0

5

ʇ

10 km

Verre La collecte du verre est gÊnÊralement rÊalisÊe en C1 sur le secteur de Besançon et en C 0,5 sur la pÊriphÊrie.

source : DGD conception et rĂŠalisation : DGD 2011

Rappel 2009

Pas de collecte en Porte Ă Porte

ʇLE

SERVICE COMPLET

ʇ

C0,5 ( une collecte par quinzaine) C1 ( une collecte par semaine)

E

n complĂŠment de la prestation de collecte en porte Ă porte et dans le cadre de limites très prĂŠcises SUpVHQWpHV GDQV VRQ UpJOHPHQW GH FROOHFWH OH 63(' RIIUH j WRXW ELVRQWLQ OD SRVVLELOLWp GH EpQpÂżFLHU GX service complet. Ce dispositif, instaurĂŠ dans les annĂŠes 70, a pour objectif principal de limiter le temps de prĂŠsence des conteneurs sur la voie publique notamment dans les quartiers oĂš l’espace public est restreint. Ce dispositif implique que des agents du service pĂŠnètrent Ă l’intĂŠrieur des propriĂŠtĂŠs pour y prendre en charge les bacs et les prĂŠsenter en bordure de voirie aux vĂŠhicules de collecte. Après vidage des bacs, des agents du service procèdent Ă la rĂŠintĂŠgration de ces bacs dans leur lieu d’entreposage originel. /HV ELVRQWLQV ÂżQDQFHQW LQWpJUDOHPHQW FH VHUYLFH TXL OHXU HVW VSpFLÂżTXH

RAPPORT 2010

10

R

INDICATEURS TECHNIQUES

COLLECTE

ʇLE

TAUX D’ABSENTÉISME Taux 2010 4,2 % 0,8 % 0% 1%

ArrĂŞts maladie Accidents du travail Accidents de service Longue Maladie

6%

taux d'absentĂŠisme des agents de la Direction Gestion des DĂŠchets

Remarque : Les weeks end ne sont pas compris dans les durĂŠes prĂŠsentĂŠes ci-dessus.

ʇLA

SÉCURITÉ AU TRAVAIL

:

ACCIDENTS DU TRAVAIL

Nombre d’arrêts Accidents corporels

ʇLA

19

Nombre de jours d’arrêts 261,5

FONCTION SOCIALE

/D 'LUHFWLRQ *HVWLRQ GHV 'pFKHWV D FRQWUDFWXDOLVp DYHF OD VRFLpWp ,17(50(' SRXU UpSRQGUH j GHV EHVRLQV ponctuels en personnels. Cette structure propose du personnel en rĂŠinsertion. $LQVL HQ DJHQWV ,17(50(' RQW pWp DSSHOpV HQ UHQIRUW SRXU HIIHFWXHU MRXUQpHV GH WUDYDLO

ʇL’ÉVALUTATION

DES RISQUES PROFESSIONNELS

La dĂŠmarche d'ĂŠvaluation des risques professionnels initiĂŠe en 2007 s'est poursuivie en 2010. ‡ Inventaire et traitement des risques InventoriĂŠs Risques GĂŠographiques 1341 dont sur pĂŠrimètre rĂŠgie 631 Risques MĂŠtiers

RAPPORT 2010

150

TraitĂŠs avant 2010 366 332 59

TraitĂŠs en 2010 21 21 91

11

INDICATEURS TECHNIQUES

COLLECTE

ʇLES

ʇ

ÉQUIPEMENTS

17

Bennes à Ordures Ménagères (BOM)

1 camion équipé d'un

3 véhicules utilitaires légers

9 véhicules légers*

bras hydraulique de manutention

*3 véhicules partagés du pool de prêt du service PAL sont aussi utilisés régulièrement

178 744

km parcourus par les véhicules légers (- 10 % par rapport à

2009)

22 073

heures d'utilisation des BOM (-6 % par rapport à 2009)

196 308 litres de carburant utilisés ( dont 94 % de Gazole) 188

immobilisations des BOM d'une durée moyenne de

3 653 la DGD soit

5 jours

heures d'intervention des ateliers mécaniques sur le matériel de

3

Equivalents Temps Pleins (- 10 % par rapport à 2009).

RAPPORT 2010

12

R

INDICATEURS TECHNIQUES

COLLECTE

ʇLA

PRÉCOLLECTE Parc en place et géré par le SPED :

39 980 bacs OM résiduelles (ou bacs «gris») 34 920 bacs collecte sélective (ou bacs

«jaunes»)

71 colonnes collecte sélective 605 colonnes à verre Le Verre La précollecte du verre est entièrement réalisée en Points d’Apport Volontaire (PAV)

Les OM Résiduelles Bacs obligatoires

Rappel 2009

La collecte sélective

0

Bacs retirés Bacs placés Bacs incendiés Bacs volés

Total 2010

évolution 2009/2010

9 686 32 986 198 126

+ 121% + 635% - 3% - 2,4%

5

10 km

source : DGD conception et réalisation : DGD 2011

Rappel 2009 Collecte en PAP Bacs Collecte en Points d’Apport Volontaire PAV

L'augmentation des mouvements de bac en 2010 est due à l'opération de conteneurisation sur les communes périphériques

RAPPORT 2010

13

INDICATEURS INDICATEURS TECHNIQUES FINANCIERS

COLLECTE

ʇL'OPERATION

ʇ

DE CONTENEURISATION

A¿n de mettre en place la redevance incitative à la pesée pour 2012, tous les foyers de la périphérie ont été équipés de bac de déchets résiduels pucés.Ces opérations de retro¿t du parc de bac ont généré : plus de

Les Bacs d'OM résiduelles Mise en place de bacs

21 000 interventions

Puçage de Total interventions bacs

Secteur Auxon Secteur Audeux Secteur Roche Secteur Saône

527 881 627 2 756

250 1 082 4 931 896

777 1 963 5 558 3 652

Secteur Franois Secteur Boussières Total

4 341 1 881 11 013

2 532 379 10 070

6 873 2 260 21 083

ʇ

Les Bacs d'OM recyclables

2 355 bacs jaunes Ont été placés sur le secteur de Boussières auparavantr collecté en sacs.

RAPPORT 2010

14

R

INDICATEURS TECHNIQUES

COLLECTE

ʇLES

EFFECTIFS

La Direction Gestion des déchets comprend :

7 agents de catégorie A 9 agents de catégorie B 98 agents de catégorie C

114

42 agents temporaires qui représentent 4,8 ETP pour la collecte

agents permanents à la direction Gestion des déchets*

3 agents temporaires qui représentent 3 ETP pour la préparation de l'opération de conteneurisation. *Les agents en longue maladie sont comptabilisés contrairement au rapport annuel 2008

ʇL’ORGANIGRAMME

FONCTIONNEL Direction Générale

Direction Gestion des Déchets

Assistante Direction

1 directeur

1 agent

Service Prévention 1 chef de service

Service opérationnel collecte précollecte 1 chef de service

Cellule Conseillers du tri 14 agents

Cellule Collecte

Service Administration

1 chef de service

Cellule Commande publique 1 agent

Cellule Information 1 agent

Service Observatoire et Prospective 1 chef de service

Cellule observatoire et gestion éco organismes

2 agents

71 agents Cellule Commerciale/ Pool Assistantes

Accueil téléphonique 1 agent

RAPPORT 2010

Cellule Précollecte 10 agents

7 agents Cellule Ressources humaines 1 agent

15

INDICATEURS TECHNIQUES

TRAITEMENT

ʇLA

ʇ

RÉPARTITION DES COMPÉTENCES

Ce rapport est ĂŠtabli conformĂŠment au dĂŠcret n°2000-404 du 11 mai 2000. Lorsque tout ou partie de la compĂŠtence ĂŠlimination des dĂŠchets (collecte et traitement) a ĂŠtĂŠ transfĂŠrĂŠe Ă un EPCI, les ĂŠlĂŠments du rapport de ce dernier sont intĂŠgrĂŠs dans le rapport d’activitĂŠ de la collectivitĂŠ d’origine. Ce rapport doit ĂŞtre adressĂŠ avant le 30 Septembre aux communes membres. Le Grand Besançon a transfĂŠrĂŠ la compĂŠtence traitement au SYBERT, il entre donc dans ce champ d’application. /H 6<%(57 D pWp FUpp SDU DUUrWp SUpIHFWRUDO GX HU 6HSWHPEUH 6HV VWDWXWV RQW pWp PRGLÂżpV FRXUDQW GH OÂśDQQpH DX[ WHUPHV GH OÂśDUWLFOH GHV VWDWXWV PRGLÂżpV OD FRPSpWHQFH ŠWUDLWHPHQW GHV GpFKHWV des mĂŠnages et assimilĂŠsÂť du SYBERT comporte notamment : - Le traitement des dĂŠchets rĂŠsiduels des mĂŠnages et assimilĂŠs (par incinĂŠration, ...); - La construction et la gestion de centres de tri; - La crĂŠation et la gestion de dĂŠchetteries; - Le compostage des dĂŠchets organiques; - Le traitement des dĂŠchets ultimes; - La rĂŠhabilitation des sites des anciennes dĂŠcharges. La montĂŠe en charge du SYBERT pour l’exercice effectif de ses diffĂŠrentes missions s’est faite progressivement; initiĂŠe en Juillet 2000 pour les dĂŠchetteries, cette pĂŠriode transitoire est dĂŠsormais achevĂŠe. Le SYBERT exerce la totalitĂŠ de sa compĂŠtence. /H 6<%(57 SUpVHQWH VRQ SURSUH UDSSRUW G DFWLYLWp R ÂżJXUHQW WRXWHV OHV LQIRUPDWLRQV OLpHV DX WUDLWHment des dĂŠchets mĂŠnagers.

ʇ

RAPPORT 2010

16 R

INDICATEURS TECHNIQUES

TRAITEMENT

ʇLE SYBERT 227 799 habitants pour 198 communes

Communauté de communes du Val de la Dame Blanche

Communauté de communes des Rives de l’Ognon

Communauté de communes de Vaîte Aigremont

Grand Besançon

Communauté de communes du Val Saint Vitois

Communauté de communes du Pays d’Ornans

Communauté de communes du Canton de Quingey

Communauté de communes

d‘Amancey Loue Lison 05

Source : Sybert 2007 Conception et réalisation AubaB 2007

10 Kilomètres

ʇPOPULATION

DES MEMBRES DU

EPCI

SYBERT

Population INSEE 2008

Part de la population du SYBERT

176 764

78%

CC d’Amancey Loue Lison

3 755

1,6%

CC du Canton de Quingey

8 807

3,9%

CC du Pays d’Ornans

11 025

4,8%

CC des Rives de l’Ognon

4 160

1,8%

CC de Vaîte Aigremont

6 916

3%

CC du Val de la Dame Blanche

6 569

2,9%

9 803

4,3%

CA du Grand Besançon

CC du Val St Vitois TOTAL

RAPPORT 2010

227 799

17

INDICATEURS TECHNIQUES

TRAITEMENT

ʇLA

ʇ

LOCALISATION DES CENTRES DE TRAITEMENT

Grand Besançon

Compo France Roche lez Beaupré

Andiers

Nicollin Corcelles-Ferrières

Derichebourg Franois

Besançon SITA Chemaudin source : AudaB conception et réalisation : DGD 2008

0

5 Kilomètres

10

Usine d’Incinération des Ordures Ménagères Centre de tri des déchets ménagers recyclables Site de transfert des déchets ménagers recyclables Site de compostage des déchets verts issus des déchetteries Installation de Stockage des Déchets Non Dangereux (ISDND) Installation de Stockage des Déchets Inertes (ISDI)

ʇLES

CENTRES DE TRAITEMENT DES DÉCHETS MÉNAGERS ET LEUR CAPACITÉ

UIOM Besançon Centre de tri Nicollin SA Centre de tri Derichebourg-ESKA Site de transfert SITA Centre Est Site de compostage COMPO FRANCE ISDND Nicollin SA ISDI Andiers ISDD Vaivre

OM Résiduelles Collecte sélective Collecte sélective Collecte sélective Déchets verts issus des déchetteries Tout venant issu des déchetteries Déchets inertes Déchets dangereux et ultimes

ʇ

59 600 t/an 20 000 t/an 18 000 t/an 16 000 t/an 15 000 t/an 108 000 t/an 670 000 m3 1& * Non Communiqué

RAPPORT 2010

18

R

INDICATEURS TECHNIQUES

TRAITEMENT

ʇL’INCINÉRATION L’intégralité des OM résiduelles des déchets ménagers du Grand Besançon est transportée à l’Usine d’incinération de Besançon (UIOM.) En 2009, ce sont 51 761 t qui ont été traitées par cette installation dont 75 % issus des collectes du Grand Besançon. L’usine d’incinération a été mise en service en 1971. Elle a subi plusieurs étapes de modernisation avec notamment une mise aux normes en 2005 pour répondre aux exigences de l’arrêté ministériel du 20 Septembre 2002. Un traitement complémentaire des oxydes d’azote a été mis en place en 2006 sur le four mis en service en 2002

L’UIOM comporte deux fours :

- Le four III d’une capacité de 3t/h mis en service en 1976; - Le four IV d’une capacité de 4t/h mis en service en 2002

36 593 t incinérés issus des

collecte de déchets ménagers du Grand Besançon soit 71% des déchets incinérés à l’UIOM

La chaleur produite par incinération des déchets est récupérée et utilisée pour alimenter le réseau de chaleur du quartier de Planoise. L’énergie récupérée représente environ 40 % des besoins annuels. La technique de cogénération est également utilisée pour produire de l’électricité.

ʇLES

PRODUITS DE L’INCINÉRATION

L’incinération des déchets ménagers du Grand Besançon a généré :

827 t de métaux sont

- La production de 51 396 MWh d’énergie dont 2 861 MWh électriques et de 48 535 MWh thermiques (chaleur);

récupérés sur les mâchefers.

- Des mâchefers (6 850 t) entièrement valorisés directement ou après maturation;

51 396 MWh d'énergie

produite à partir des déchets du - La récupération puis le recyclage de 827 t de métaux dont 772 t d’acier Grand Besançon et 54 t d’aluminium récupérés sur les mâchefers; - Des Résidus d'Épuration de Fumées d’Incinération des OM (REFIOM) : 1 192 t enfouies en Installation de stockage des déchets dangereux (ISDD).

RAPPORT 2010

19

INDICATEURS TECHNIQUES

TRAITEMENT

ʇLE

TRI

0

ʇ

une seule consigne de tri est appliquée Depuis le 1er Juillet,

5

sur le territoire du Grand Besançon

10 km

Rappel 2009

Consignes de tri Emballages + JRM en mélange source : DGD conception et réalisation : DGD 2011

ʇLES

16,3 %

refus de tri sur l’ensemble du Grand Besançon en 2010 soit + 3,2 % par rapport à 2009

RÉSULTATS

ʇ

9 231 t

de déchets issus de la collecte sélective recyclés Papiers

Cartons

Tetrapak

Plastiques

Métaux

Refus de Tri

Total

Grand Besançon

6 170

2 093

160

660

148

1 797

11 028

soit

55,9%

19 %

1,5%

6%

1,3%

16,3% source : SYBERT

ʇLES

MOYENS DE CONTRÔLE

Le contrôle aval : les caractérisations en centre de tri

Une caractérisation consiste à prélever un échantillon d’OM recyclables et à en analyser la composition ce qui a permis : - d’obtenir des informations sur la qualité du tri des usagers; - de servir de clé de répartition pour les matériaux triés en centre de tri

Le contrôle amont : les déclassements des bacs

Au cours de tournées de collectes sélectives, les rippeurs effectuent un contrôle visuel sur le contenu des bacs jaunes. S’ils constatent des erreurs manifestes de tri, ils procèdent au déclassement du bac, qui peut prendre 2 formes selon les secteurs concernés : - non collecte du bac et information de l’usager par la pose d’un autocollant; FROOHFWH GX EDF © SROOXp ª HQ PrPH WHPSV TXH OHV EDFV GH GpFKHWV UpVLGXHOV EDFV JULV

Les déclassements font ensuite l'objet d'un envoi de courrier à l'usager ou/et enquête par un conseiller du tri.

RAPPORT 2010

20

R

INDICATEURS TECHNIQUES

TRAITEMENT

ʇLE

CONTENU DU BAC DE DÉCHETS MÉNAGERS RECYCLABLES

RĂŠpartition de la masse de dĂŠchets contenue dans le bac jaune d'un grand bisontin

+ 2% quantitÊ de dÊchets recyclÊs L’ensemble des refus de tri sont valorisÊs à l’UIOM

Papiers journaux magazines

55,9 %

Cartons cartonettes 20,5 % Plastiques 6,0 % Metaux 1,3 % Refus de tri 16,3% source : SYBERT conception et rĂŠalisation : DGD 2010

ʇLA

LOCALISATION DES SITES DE VALORISATION DES OM RECYCLABLES Ela Duren (Allemagne)

Ela

Ac Schifflange (Luxembourg) Ac

Al

Pl Pap Pl Pl

Ca

Ve Pl

Types de matĂŠriaux valorisĂŠs

Pl

Pap Papiers (PJMP)

Ca Cartons Ela Emballages liquides alimentaires

Pl

Plastiques

Al

Aluminium

Ac

Acier

Ve

Verre

Grand Besançon

Ela

Papiers

Papeterie Gregoire (88)

Cartons

2725 3DSqWHULHV GX 'RXEV 1RYLOODUV

Emballages liquides alimentaires

LĂŠrida (Espagne), DĂźren (Allemangne), Bousbecque (59)

Plastiques

6RUHSD 1HXFKkWHDX 03% /D OR\qUH &3$ 3RQW GÂś$LQ )UHXGHQEHUJ &ROPDU (68)

Aluminium

$IÂżPHW &RPSLqJQH

Acier

$UFHORU 0LWWDO 6pUHPDQJH HW 6FKLIĂ€DQJH /X[HPERXUJ

Verre

St Gobain Châlon sur Saône (71)

RAPPORT 2010

21

INDICATEURS TECHNIQUES

TRAITEMENT

ʇLES

ʇ

DÉCHETTERIES Devecey Marchaux Marchaux

Roulans

Andiers Pirey Secteur de Besançon Pirey

Placey

Bouclans Saône

Besançon

6

déchetteries sur le territoire du Grand Besançon

18 sur l’ensemble du SYBERT

Saône

Thoraise Thoraise

Epeugney 05

10 Kilomètres

ʇLA

FRÉQUENTATION

ʇ

La fréquentation des déchetteries du

Grand Besançon a augmenté de 2,3 entre 2009 et 2010

Déchetterie Andiers Besançon Tilleroyes Marchaux Pirey Saône Thoraise

RAPPORT 2010

%

Nombre d’apports 2010 95 544 118 270 11 519 73578 56 773 30 319

Évolution 2009/2010 + 0,1% + 2,7% -2,2% + 4,6% + 5,1% -1%

22

ʇ

R

INDICATEURS TECHNIQUES

TRAITEMENT

ʇLES

RÉSULTATS

Toxiques Ferraille 4,8% 0,4% DEEE 3,4%

LORISE VA

R ISE LO VA

Papiers cartons 3,7% Autres* 1,4%

Tout Venant 29,1%

Gravat inertes 17,7%

31 359 t de déchets pris en charge dans les déchetteries du Grand Besançon

+ 5,3%

augmentation des tonnages évacués des déchetteries

Déchets verts 26,4%

Bois 13%

52,8 %

des déchets évacués des déchetteries ont été valorisés.

N O N

Autres : Huiles, Batteries, Pneus, Piles, Lampes, Réemploi

ʇLES

ENCOMBRANTS

Les encombrants sont pris en charge directement en déchetterie à la suite des apports des usagers. Ils peuvent être gérés en partie par l’intermédiaire des ressourceries. En effet, l’expérience de ce mode de traitement mise en place en 2006 a été généralisée en 2007 à l’ensemble des déchetteries du SYBERT. L’objectif de ces ressourceries est de permettre la réutilisation des objets, après réparation le cas échéant. Ceux-ci pourront ensuite être proposés à la revente à prix réduit dans des magasins gérés par des structures associatives (Emmaüs, TRI).

ʇLE

COMPOSTAGE

En 2010, 2306 composteurs ont été distribués aux grands bisontins pour un total de 12 382 en place. D’après les estimations du cabinet Trivalor, ce sont pour 2010 environ 3 860 t de déchets organiques qui auUDLHQW DLQVL pWp GpWRXUQpHV GX ÀX[ GHV RUGXUHV PpQDJqUHV j FROOHFWHU HW j WUDLWHU De plus, les 8 289 t de déchets verts issus des déchetteries se situant sur le territoire du Grand Besançon RQW pJDOHPHQW pWp FRPSRVWpHV SDU OH SUHVWDWDLUH GH VHUYLFH &2032 )5$1&( VXU OH VLWH GH 5RFKH OH] %HDXSUp

RAPPORT 2010

23

INDICATEURS TECHNIQUES TOTAL DECHETS 84 943 t COLLECTE SELECTIVE

COLLECTE

10 999 t

ORDURES MENAGERES RESIDUELLES

36 593 t

OM Recyclables

OM Recyclables

10 579 t

420 t

TRAITEMENT

TRANSFERT

6 910 t 4 088 t 36 593 t

SITE DE TRANSFERT

6 940 t

6 910 t

USINE D'INCINERATION DES ORDURES MENAGERES

38 442 t

CENTRES DE TRI

REFUS 1 797 t

11 028 t

HUILES 52 t REFIOM 1 192 t

VALORISATION

MACHEFERS 6 850 t METAUX 827 t

TECHNIQUE ROUTIERE

6 850 t

RAPPORT 2010

ENERGETIQUE

48 535 MWh

THERMIQUES

2 861 MWh

ELECTRIQUES

24

R

INDICATEURS TECHNIQUES TS MENAGERS t

VERRE

APPORTS EN DECHETTERIE

Cartons des commercants

457 t

31 359 t

AV

5 535 t

GRAVAS/INERTES 5 557 t

5 535 t 457 t

ISDI

5 557 t

TOUT VENANT 9 115 t

ISDND

9 115 t

TOXIQUES 127 t

ISDD

1 319 t

9 231 t

8 218 t DECHETS VERTS 8 289 t

RECYCLAGE

COMPOSTAGE

24 268t

8 289 t

RAPPORT 2010

25

*

INDICATEURS TECHNIQUES

COMPARATIF 2009

Comparatif avec des collectivités proches géographiquement Grand Besançon

SYDOM Jura

Grand Dijon

SYTEVOM (Haute Saône)

176 627

268 122

250 516

246 251

59

542

22

588

219,3

194,4

273

225,9

59

65,5

61,9

80

Fraction Fermentiscible des OM (PAP)

0

0

0

0

Verre Carton des commerçants Encombrants (en PAP) Déchets verts (en PAP) Déchetteries Total

32

42,5

27,9

38,9

2,4

0

1,3

0

0

0

7,2

0

0

0

2,7

0

168

172,7

115,7

246,8

480,8

475

490

589

29,3%

35,7%

24,8%

34,1%

13,1%

1&

14,9%

8,7%

Mixte

Mixte

Prestation Privée

Mixte

C0,5 à C2

C0,5 à C2

C1 à C3

1&

38 %

41 %

1&

1&

REOM

REOM et TEOM

TEOM

TEOM et REOM

Population Nombre de communes

C

Production de DM (kg/an/hab) OM résiduelles Collecte sélective

Taux de captage de la collecte sélective (hors FFOM)* Taux de refus de tri Type de collecte (Régie/Prestation)

Fréquences de collecte Part des OM recyclables collectées en PAV** Type de ¿nancement du SPED

* (collecte sélective + verre)/(ordures résiduelles+FFOM+collecte sélective+verre) **(collecte selective en PAV+Verre en PAV)/(collecte sélective totale+verre total)

RAPPORT 2010

26

R

INDICATEURS TECHNIQUES

COMPARATIF 2009

Comparatif avec des collectivités proches demographiquement CA Pays de Montbéliard

CA Belfort

Orléans Agglo

CAP L’orient

Annecy

CA Pau Pyrénées

Reims Métropole

121 047

94 366

272 572

191 142

128 128

150 539

211 049

29

30

22

19

13

14

6

289,7

332,1

256,9

213,9

320,4

267

282,9

28,7

32,4

36,2

64,8

53,6

47,8

58,9

0

0

0

39

0

115,9

0

27,3

25,3

21,3

47

38,6

23,7

27,3

1,74

1,9

0

0

2,8

2,8

0

15,2

32,8

5,2

0

7,6

4,9

5,4

5,37

71,6

0

0

0

5,8

0

169,9

14,4

193,3

243,6

179

143,5

84,3

538

510

513

608

602

611

459

16 %

14,8%

18,3%

30,6%

22,3%

15,7%

23,4%

1&

1&

12,7%

11,5%

1&

14,4%

11,5%

Mixte

Mixte

Mixte

Mixte

Régie

Mixte

Prestations Privées

C1 à C3

C1 à C3

C1 à C6

C0,5 à C2

C1 à C5

C1 à C5

C1 à C7

100 %

100 %

46 %

69 %

53 %

33 %

27%

TEOM

TEOM

TEOM

TEOM

TEOM

TEOM

TEOM

VRXUFHV 5DSSRUWV DQQXHOV HW EDVH 6,12( $'(0( 1& 1RQ FRPPXQLTXpV

RAPPORT 2010

27

INDICATEURS FINANCIERS

ʇ

RAPPORT 2010

28

R

INDICATEURS FINANCIERS

LES PRESTATIONS

ʇLES

MONTANTS ANNUELS DES PRINCIPALES PRESTATIONS RÉMUNÉRÉES A

DES ENTREPRISES SOUS CONTRAT OU SYNDICATS.

ConformÊment au DÊcret n°2000-404 du 11 Mai 2000, le prÊsent rapport doit Êvoquer les montants des principales prestations rÊmunÊrÊes à des entreprises sous contrat.

DETAIL DES PRINCIPALES PRESTATIONS REMUNEREES A DES ENTREPRISES PRIVEES

Prestation

Prestataire

Collecte des ordures mÊnagères rÊsiduelles

Collecte sĂŠlective Collecte du verre Collecte des cartons des commerçants Rupture de charge des OM Recyclables SOUS TOTAL Collecte Nettoyage des Points d’apport volontaire Publipostage et mise Ă jour du Âżchier redevables dans le cadre le l'opĂŠration de conteneurisation

Montant (HT)

1,&2//,1 6$6 VEOLIA SITA Centre Est ISS Environnement 1,&2//,1 6$6 SITA Centre Est VEOLIA COVED SOLOVER SITA Centre Est SITA Centre Est

162 496 â‚Ź 424 084 â‚Ź 146 083 â‚Ź 48 091 â‚Ź 255 663 â‚Ź 8 962 â‚Ź 266 211 â‚Ź 190 176 â‚Ź 155 724 â‚Ź 83 450 â‚Ź 122 065 â‚Ź 1 863 005 â‚Ź

$1&2 3/$67,& 201,80

15 892 â‚Ź 88 131 â‚Ź

TOTAL

1 967 028 â‚Ź DETAIL DES PRESTATIONS REMUNEREES AU SYBERT

Prestation

Prestataire

Prestation de tri Prestation d'incinÊration (TGAP comprise) DÊchetteries Compostage individuel Administration GÊnÊrale Valorisation matière organique TOTAL

SYBERT SYBERT SYBERT SYBERT SYBERT SYBERT

Montant (HT) 1 860 003 â‚Ź 3 443 767 â‚Ź 3 435 397 â‚Ź 79 482 â‚Ź 524 582 â‚Ź 77 715 â‚Ź 9 440 946 â‚Ź

Des prestations du SYBERT est dĂŠduite la revente des produits de ces diverses activitĂŠs : - Pour le tri, les papiers et JRM (non soutenus par Eco Emballages); - Pour l’incinĂŠration, l’Ênergie et les mĂŠtaux rĂŠcupĂŠrĂŠs sur les mâchefers; 3RXU OHV GpFKHWWHULHV OHV GLIIpUHQWV PDWpULDX[ UDFKHWpV SDU OHV ÂżOLqUHV

RAPPORT 2010

29

INDICATEURS FINANCIERS

LES DÉPENSES

ʇLA

ʇ

RÉPARTITION DES DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT PAR NATURE

5,6% Fournitures 1,9 % Dotations aux amortissements 3,8 % Autres services

Frais de personnel

24,4%

64,3%

Prestations de service confiées à des entreprises ou des syndicats intercommunaux

ʇLA

RÉPARTITION DES DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT PAR POSTE Dépense (HT)*

Moyenne par habitant

1 863 005 € 3 434 382 € 686 294 € 496 451 € 1 709 339 € 9 440 946 € 17 630417 €

10,5 € 19,4 € 3,9 € 2,8 € 9,7 € 53,5 € 99,8 €

Dépenses de collecte Prestations con¿ées à des entreprises Prestations en régie Précollecte Conseillers du tri et communication

Frais de Structure (projet de mandat compris) Dépenses de traitement TOTAL

*méthode ADEME comptacoûts

source :DGD

10,6% Prestations de service confiées à des entreprises

19,5%

53,5%

Prestations en régie

Traitement

9,7%

3,9%

Précollecte

Frais de structure

2,8%

Conseillers du tri et communication

RAPPORT 2010

30

R

INDICATEURS FINANCIERS

LES RECETTES ET LES COÛTS ʇLA

RÉPARTITION DU FINANCEMENT DU

SPED

Les ratios à l’habitant prÊsentÊs dans cette partie sont calculÊs à partir de la population du recensement 2008. La comparaison avec ceux du rapport 2009 calculÊs eux à partir des donnÊes RP 2007 ne peut donc être faite sans considÊrer cette diffÊrence.

Recette (HT) Recettes de la REOM des mÊnages Recettes de la REOM des non mÊnages Soutiens organismes agrÊÊs* Valorisation matière Soutiens (dÊveloppement RI ADEME) Recettes diverses Total Soutiens projet de mandat Rachat des matÊriaux issus du recyclage

2%

moyenne par habitant 68,3 â‚Ź 14,7 â‚Ź 8,1 â‚Ź 2â‚Ź 5,5 â‚Ź 1,1 â‚Ź 99,9 â‚Ź

12 071 397 â‚Ź 2 604 941 â‚Ź 1 432 037 â‚Ź 356 863 â‚Ź 973 667 â‚Ź 197 113 â‚Ź 17 636 018 â‚Ź

Recettes diverses

5,5% 1,1%

68,3 â‚Ź

HT/an/habitant de redevance moyenne facturĂŠe

Soutiens Organismes agrĂŠĂŠs

8,1 % Recettes de REOM non MĂŠnages

14,8%

moins de 1%

Recettes de REOM MĂŠnages

d’impayĂŠs un an après l’Êmission du rĂ´le de facturation (sur la base des encaissements de 2009)

68,4% source : DGD

source : DGD

ʇLES

COÛTS CONSTATÉS D’ÉLIMINATION DES DÉCHETS

Pour les dĂŠchets pris en charge par le SPED (OM rĂŠsiduelles et Collecte sĂŠlective) : Les coĂťts annoncĂŠs ci-dessous reprennent toutes les ĂŠtapes de la gestion des dĂŠchets Ă savoir : - prĂŠvention - prĂŠcollecte, - collecte, - transfert, - traitement, - valorisation. Pour les dĂŠchetteries : Les coĂťts comprennent ĂŠgalement les coĂťts de compostage ainsi que les frais de structure du SYBERT.

coĂťts/t OM rĂŠsiduelles OM recyclables Verre Cartons DĂŠchetteries TOTAL

196 â‚Ź 305,2 â‚Ź 76,6 â‚Ź 167,6 â‚Ź 116,1 â‚Ź

RAPPORT 2010

moyenne coĂťt/hab* 40,9 â‚Ź 19,2 â‚Ź 2,4 â‚Ź 0,4 â‚Ź 20,8 â‚Ź 83,7 â‚Ź

ĂŠvolution par habitant 2009/2010**

-1 â‚Ź + 0,9 â‚Ź - 0,3 â‚Ź + 1,3 â‚Ź +1â‚Ź

+1,2%

coÝt global d’Êlimination des dÊchets

*mĂŠthode ADEME comptacoĂťts j SRSXODWLRQ FRQVWDQWH ,16((

31

INDICATEURS FINANCIERS

LA REOM

ʇLES

MODALITÉS DE FINANCEMENT DU

SPED

ʇ

Ę„ Incitation j la rĂŠduction j la source La REOM est la principale originalitĂŠ du service public d’Êlimination des dĂŠchets du Grand Besançon. Ce mode GH ÂżQDQFHPHQW HQ SODFH GHSXLV OH HU -DQYLHU VXU OÂśHQsemble du Grand Besançon, s’inscrit dans le cadre d’un budget ŠDQQH[HÂŞ pTXLOLEUp HQWUH OHV UHFHWWHV HW OHV GpSHQVHV

3RXU OHV PpQDJHV ELVRQWLQV HW OHV XVDJHUV '10$ VXU l’ensemble du Grand Besançon, l’assiette de calcul du montant de redevance confère Ă celle-ci un caractère incitatif Ă la rĂŠduction Ă la source de la quantitĂŠ de dĂŠchets, puisque ce montant est fonction de la quantitĂŠ (volume) de dĂŠchets produite.

Il est à noter que ce budget annexe a la particularitÊ d’être assujetti à la TVA. L’ensemble des charges et des proGXLWV ¿JXUDQW GDQV FH EXGJHW HVW FRPSWDELOLVp KRUV WD[H

Ę„ Incitation au tri des dĂŠchets

Le produit de la redevance acquittÊe par l’ensemble des usagers couvre exclusivement et en totalitÊ l’ensemble des coÝt gÊnÊrÊs pour assurer l’Êlimination des dÊchets pris en charge par le SPED. Le montant de redevance acquittÊe est calculÊ sur la base d’un tarif connu et d’une assiette clairement Gp¿QLH

Ę„ Relations contractualisĂŠes

3RXU OHV PpQDJHV ELVRQWLQV HW OHV XVDJHUV '10$ VXU l’ensemble du Grand Besançon, outre son caractère d’ÊquitĂŠ, /H *UDQG %HVDQoRQ ÂżQDQFH VRQ 63(' SDU OD 5(20 l’assiette de calcul du montant de redevance confère ĂŠgaleDÂżQ GÂśDWWHLQGUH REMHFWLIV ment Ă celle-ci un caractère incitatif au tri des dĂŠchets, puisque FHWWH DVVLHWWH QÂśLQWqJUH TXH OHV ŠEDFV JULVÂŞ OHV EDFV MDXQHV Ę„ Transparence n’Êtant pas utilisĂŠs comme base de facturation.

Ę„ UniversalitĂŠ Le montant de la redevance est facturĂŠ Ă tous les usaJHUV GX VHUYLFH TXÂśLOV UHOqYHQW GH OD FDWpJRULH ŠPpQDJHÂŞ RX “non-mĂŠnageâ€?, dès lors que les dĂŠchets produits par cet ĂŠtablissement sont assimilĂŠs Ă des ordures mĂŠnagères, c’est-Ă dire qu’ils sont collectĂŠs et traitĂŠs sans sujĂŠtion technique particulière.

Un contrat d’abonnement (contrat d’adhĂŠsion) est conclu avec chaque usager. Aujourd’hui encore, le Grand Besançon est un des UDUHV VLQRQ OH VHXO pWDEOLVVHPHQW j ÂżVFDOLWp SURSUH GH FHWWH WDLOOH HQ )UDQFH j ÂżQDQFHU OH 63(' DX PR\HQ GH OD 5(20 $ ce titre, il est situĂŠ parmi les dix collectivitĂŠs pionnières ayant RSWp SRXU FH PRGH GH ÂżQDQFHPHQW

Ę„ EquitĂŠ Le montant de la redevance facturĂŠ est calculĂŠ en fonction du service rendu : - Pour Besançon, ce dernier est dĂŠterminĂŠ par le nombre et le volume unitaire des conteneurs mis Ă disposition, et le temps de leur mise Ă disposition (prorata temporis). - Pour les communes pĂŠriphĂŠriques, le montant de la 5(20 HVW FDOFXOp VXU OD EDVH GÂśXQH SDUW Âż[H HW GÂśXQH SDUW YDriable fonction du nombre de personnes par foyer et de la durĂŠe du service rendu (prorata temporis). Les conditions prĂŠcises de calcul sont explicitĂŠes dans la dĂŠlibĂŠration des tarifs. La redevance est recouvrĂŠe Ă raison de trois facturations par an pour des pĂŠriodes de rĂŠfĂŠrence de quatre mois (janvier-avril, mai-aoĂťt, septembre-dĂŠcembre).

RAPPORT 2010

32

R

INDICATEURS FINANCIERS

LA REOM

ʇLA

STRUCTURE DE LA

REOM exemple pour la périphérie

exemple pour Besançon

3509 26 542

1

1 2

2 0 '8321T ('021D 0 '8321T MICHEL E LA MAIRIE '8321T Gérard

2

RUE DE LA MAIRIE 0 '8321T ('021D RUE DE LA MAIRIE

LA POSTE

DE PARIS

3

4

RUE DE LA MAIRIE

3 4

5

5

0 '8321T ('021D RUE DE LA MAIRIE

1 2

Redevance d'enlèvement des ordures ménagères (REOM) qui couvre les 3 postes de dépenses : collecte, traitement et frais de structure. Identification du titulaire du contrat : n° de contrat, adresse de facturation

3

Adresse de placement des contenants

4

Calcul du montant de la REOM facturée : - Assiette "monôme" au volume du bac sur le secteur de Besançon - Assiette binôme sur les secteurs périphériques avec une part fixe au foyer et une part variable fonction du nombre de personne résidentes. Ce montant est également fonction de la durée de mise à disposition des contenants.

5

Date de la prochaine facturation (il ya 3 facturations annuelles)

ʇL LES

CONTRATS

'X IDLW GH OD IRUPH GH JHVWLRQ HW GH ¿QDQFHPHQW GH O¶pOLmination des déchets, le SPED relève des statuts de Service Public Industriel et Commercial (SPIC) nécessitant une contractualisation des relations avec les usagers producteurs de déchets sous forme d’abonnement.

1 contrat pour 13,0 hab sur le secteur de Besançon

1 contrat pour 2,7 hab sur les secteurs périphériques

Contrats DNMA

Contrats ménages

Population

1 421 726

9 205 22 367

117 836 58 829

Secteur Besançon Secteur périphériques

RAPPORT 2010

33

COMMUNICATION

ʇ

ʇ 2

2

RAPPORT 2010

34

R

COMMUNICATION

ACCUEIL DU PUBLIC ʇL’ACCUEIL

TÉLÉPHONIQUE ET PHYSIQUE

Depuis 2005, une plate forme d’accueil commune entre les Directions Eau et Assainissement de la Ville de Besançon et Gestion des déchets du Grand Besançon a été mise en place. Elle est située au Centre Technique Municipal, 94 avenue Clémenceau à Besançon.

Accueil physique

Secteur Besançon Secteurs périphériques TOTAL

ʇLES

283 308 591

17 400 appels ou visites pour la direction Gestion des déchets en 2010 soit

+ 102% par rapport à 2009

Accueil Téléphonique Grand Public Collecte-Incidents/ Facturation/ Collecte Renseignements Contrats Sélective 2 459 1 803 679 2 275 9 110 335 4 734 10 913 1 014

Professionnels* Général 512 230 742

COURRIERS

de courriers 25000

reçus envoy

20000

31 345 courriers gérés par la Direction Gestion des Déchets en 2010 soit

+ 51 % par rapport à 2009

5000

Cette hausse s'explique par l'envoi massif de courriers en préparation de l'opération de conteneurisation.

0000

5000

0

Besançon

Périphérie

source :DGD

VRXUFH '*'

RAPPORT 2010

35

COMMUNICATION

LES GRANDES ACTIONS ʇLES

OUTILS DE COMMUNICATION

RAPPORT 2010

ʇ

36

R

COMMUNICATION

LES GRANDES ACTIONS ʇDES

ACTIONS SUR LA PRÉVENTION ET LE RECYCLAGE

Appartement TĂŠmoin Fontaine Eco, et toi ?

FĂŞte de quartier des Chaprais

1 000 personnes sensibilisĂŠes au tri et Ă la rĂŠduction des dĂŠchets Animation en centre de loisirs

Animation sur l'utilisation des composteurs

Mais aussi, ‡ Sensibilisation en milieu scolaire auprès de plus de 300 ĂŠlèves de primaire au lycĂŠe; ‡ ExpĂŠrimentation avec la Direction de la petite enfance de la Ville de Besançon en vue de promouvoir l'utilisation de couches lavables dans certaines crèches. ‡ Accompagnement "Des familles actives pour le Climat", sĂŠlectionnĂŠes selon des critères de reprĂŠsentativitĂŠ GDQV OH FDGUH GX 3ODQ &OLPDW (QHUJLH 7HUULWRULDO DÂżQ G pYLWHU GH SURGXLUH GHV GpFKHWV HW GH PLHX[ WULHU ‡ Participation Ă des animations festives : plus de 500 personnes sensibilisĂŠes. ‡ Actions de sensibilisation au tri en habitat collectif auprès de plus de 300 habitants ‡ Participation Ă la semaine europĂŠenne pour la rĂŠduction des dĂŠchets.

RAPPORT 2010

37

PERSPECTIVES 2011 La ville de Besançon, le SYBERT et la CAGB ont individuellement pris en mars 2007 une dĂŠlibĂŠration D\DQW SRXU EXW GÂśDIÂżUPHU OHXU YRORQWp GH WRXW IDLUH DÂżQ GH OLPLWHU DX PD[LPXP OH UHFRXUV j OÂśLQFLQpUDWLRQ $LQVL pour compenser l’arrĂŞt programmĂŠ du four 3 de l’UIOM, la rĂŠduction de la quantitĂŠ de dĂŠchets rĂŠsiduels destinĂŠs Ă l’incinĂŠration est un objectif prioritaire. Pour contribuer Ă l’atteinte de cet objectif, le Grand Besançon a dĂŠcidĂŠ d’instaurer, Le 25 mars 2010, une 5HGHYDQFH ,QFLWDWLYH 5, pWDEOLH QRWDPPHQW VXU OH SRLGV GHV GpFKHWV UpVLGXHOV &H PRGH GH ÂżQDQFHPHQW GRLW LQFLWHU OÂśXVDJHU j GpWRXUQHU GX Š EDF JULV ÂŞ GHV Ă€X[ GH GpFKHWV YDORULVDEOHV SDU OÂśDPpOLRUDWLRQ GX WUL GHV emballages et du verre, en vue du recyclage. La RI doit ĂŠgalement favoriser l’adoption de comportements permettant d’Êviter la production de dĂŠchets, Ă travers le compostage, une politique d’achats responsables, ...

Cette RI devant être instaurÊe en cours d’annÊe 2012, l’annÊe 2011 sera Êvidemment consacrÊe au dÊploiement des volets techniques, organisationnels et juridiques d’un projet aussi ambitieux. Cela se dÊclinera au travers de 2 principaux chantiers visant l’adaptation du service public aux nouvelles modalitÊs de la RI.

Adaptation des ĂŠquipements de collecte et du parc de bacs Le choix de la facturation a “la pesĂŠe embarquĂŠeâ€? des dĂŠchets implique la mise en place d’Êquipements spĂŠFLÂżTXHV j OÂśDUULqUH GHV %HQQHV j 2UGXUHV 0pQDJqUHV &HV GLVSRVLWLIV HPEDUTXpV VHUYHQW j SHVHU OHV EDFV j GpFKHWV lors des opĂŠrations de collecte : le poids des dĂŠchets prĂŠsentĂŠs par l’usager est calculĂŠ automatiquement en faisant la diffĂŠrence du poids avant/après le vidage. Ces dispositifs de pesĂŠe sont ĂŠvidemment agrĂŠĂŠs par les services de l’Êtat puisque la mesure effectuĂŠe sert de base Ă l’Êtablissement d’une facture. ,O HVW GRQF QpFHVVDLUH GH PHWWUH j QLYHDX OH SDUF GH FDPLRQV XWLOLVpV SDU OD UpJLH FRPPXQDXWDLUH DÂżQ GH SRXYRLU HIfectuer cette pesĂŠe embarquĂŠe dans les meilleures conditions. L’autre volet matĂŠriel porte sur la mise Ă niveau du parc de bacs prĂŠsents sur la ville de Besançon. Il s’agit d’ÊquiSHU FKDFXQ GHV EDFV GÂśXQH SXFH pOHFWURQLTXH GRQW OÂśLGHQWLÂżDQW HVW UDWWDFKp j XQ ÂłSD\HXU XQLTXH´ GH OD 5HGHYDQFH Cette opĂŠration a dĂŠjĂ ĂŠtĂŠ effectuĂŠ sur la pĂŠriphĂŠrie au 1er semestre 2011. Elle sera menĂŠe Ă Besançon au 1er semestre 2011. Ainsi au 1er janvier 2012, il est prĂŠvu d’avoir mis Ă niveau l’ensemble du parc de bacs et de camions.

Adaptation du mode de facturation et du cadre rĂŠglementaire L’instauration de la RI sur l’ensemble du territoire va permettre d’harmoniser le traitement des grands bisontins au regard du service de collecte. En effet, 2 modes (Besançon/pĂŠriphĂŠrie) distincts de facturation subsistaient depuis le transfert de compĂŠtence effectuĂŠ en janvier 2006. Cette harmonisation entraĂŽne la remise Ă plat du système de facturation, qui se traduit par plusieurs ĂŠvolutions - mise Ă jour des logiciels de facturation et implantation d’un outil permettant aux usagers de suivre leur consommation (c’est Ă dire leur production de dĂŠchets) sur internet - crĂŠation de nouvelles grilles tarifaires, ĂŠtablies sur les critères techniques suivants : volume du bacs, nombre de prĂŠsentation du ca, poids des dĂŠchets mesurĂŠs A l’occasion de l’instauration de la RI, il est ĂŠgalement prĂŠvu d’actualiser le cadre rĂŠglementaire encadrant les relations avec les usagers du service publique. Un “règlement de collecte et de facturationâ€? ĂŠtablira les droits et devoirs des usagers du Grand Besançon

RAPPORT 2010

38

R

GLOSSAIRE AudaB : Agence d’urbanisme de l’Agglomération Bisontine ATSEM : Agent Territorial Spécialisé des Ecoles Maternelles BII : Bouquin II (papier de bonne qualité comme les journaux ou les magazines) BOM : Benne à Ordures Ménagères CAUE : Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et d’Environnement DGD : Direction Gestion des déchets DNMA 'pFKHWV 1RQ 0pQDJHUV $VVLPLOpV DEEE : Déchet d’Equipement Electrique et Electronique ELA : Emballage pour Liquide Alimentaire (Tetrapak) EMR : Emballage Ménager Recyclable (appellation utilisée pour les cartons lors des caractérisations) Encombrants 'pFKHWV YROXPLQHX[ QRQ SULV HQ FKDUJH HQ SRUWH j SRUWH DXVVL DSSHOpV ©PRQVWUHVª EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunale EvRP (YDOXDWLRQ GHV 5LVTXHV 3URIHVVLRQQHOV &RGH GX WUDYDLO OLYUHW WLWUH ©+\JLqQH HW VpFXULWp DX WUDvail») GM : Gros de magasin (papier de basse qualité comme les prospectus) ISDD : Installation de Stockage des Déchets Dangereux (ancien CET I) ISDI : Installation de Stockage des Déchets Inertes (ancien CET III) ISDND ,QVWDOODWLRQ GH 6WRFNDJH GHV 'pFKHWV 1RQ 'DQJHUHX[ DQFLHQ &(7 ,,

JRM : Journaux Revues Magazines PAP : Porte À Porte PAV : Point d’Apport Volontaire PEBD : Polyéthylène Basse Densité (sac de collecte) PEHD : Polyéthylène Haute Densité (exemple : bouteille de lait opaque) PET inc : Polyéthylène Térephthalate incolore (exemple bouteille d’eau non colorée) PET col : Polyéthylène Térephthalate coloré (exemple : bouteille d’eau colorée) REOM : Redevance d’Enlèvement des Ordures Ménagères RGP : Recensement Général de la Population (toutes les populations prises en compte dans ce rapport sont sans double compte) Retro¿t : Pratique consistant à échanger des pièces usées et des composants d'équipements obsolètes tout HQ PDLQWHQDQW OD FRQ¿JXUDWLRQ G RULJLQH GHV pTXLSHPHQWV SIPSCO : Syndicat Intercommunal du Plateau de Saône pour la collecte des OM SIOMCA : Syndicat Intercommunal des OM du Canton d’Audeux SIORTO : Syndicat Intercommunal pour l’Organisation du Ramassage et du Traitement des Ordures SIVOM : Syndicat Intercommunal à Vocations Multiples SPED : Service Public d’Élimination des Déchets SPIC : Service Public Industriel et Commercial SYBERT : Syndicat de BEsançon et de sa Région pour le Traitement des déchets TEOM : Taxe d’enlèvement des ordures ménagères TVA : Taxe sur la valeur ajoutée UIOM : Usine d’Incinération des Ordures Ménagères

RAPPORT 2010

39 39

4 480 t

160 t

de minerais

de gaz naturel

(fer, beauxite, charbon, sable,...)

380 t

de pétrole

4 480 t 408 800 m3

d'eau soit l'équivalent de la

consommation annuelle de plus de habitants 7 400 habitants

11 930 t

de bois

équivalent CO2 soit

100 700 MWh

soit

l'équivalent de la consommation annuelle de plus de

l'équivalent de la consommation annuelle de 2 600 habitants

9 700 habitants

source : logiciel e-tonnes (Eco Emballages)

Impression : BURS Rédaction et conception : Direction Gestion des Déchets Photographie : Denis Maraux, Grand Besançon, Ville de Besançon

En 2010, l'effort de tri des Grands Bisontins a permis d'économiser l'utilisation de :

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