Direction Gestion des Déchets
RAPPORT ANNUEL
2011
sur le prix et la qualité du service public d'élimination des déchets
INTRODUCTION
SOMMAIRE
GRANDS MOMENTS 2011………………………………………………………………………………………………………………………………………3 CHIFFRES CLES…………………………………………………………………………………………………………………………………………………4 INDICATEURS TECHNIQUES……………………………………………………………………………………………………………………………………5 INDICATEURS TECHNIQUES COLLECTE……………………………………………………………………………………………………………………5 LA COMPÉTENCE DU GRAND BESANÇON…………………………………………………………………………………………………………………………………6 LA PRISE EN CHARGE DES DIFFÉRENTS TYPES DE DÉCHETS………………………………………………………………………………………………………………7 LES RÉSULTATS 2011…………………………………………………………………………………………………………………………………………………7 UNE ORGANISATION PAR SECTEUR………………………………………………………………………………………………………………………………………8 LES RÉSULTATS 2011 PAR SECTEUR DE COLLECTE………………………………………………………………………………………………………………………8 UNE RÉPARTITION ENTRE RÉGIE ET PRESTATAIRES………………………………………………………………………………………………………………………9 LES FRÉQUENCES DE COLLECTE………………………………………………………………………………………………………………………………………10 LE SERVICE COMPLET…………………………………………………………………………………………………………………………………………………10 LE TAUX D’ABSENTÉISME………………………………………………………………………………………………………………………………………………11 LA SÉCURITÉ AU TRAVAIL : ACCIDENTS DU TRAVAIL………………………………………………………………………………………………………………………11 LA FONCTION SOCIALE…………………………………………………………………………………………………………………………………………………11 L'ÉVALUATION DES RISQUES PROFESSIONNELS…………………………………………………………………………………………………………………………11 LES ÉQUIPEMENTS……………………………………………………………………………………………………………………………………………………12 LA PRÉCOLLECTE………………………………………………………………………………………………………………………………………………………13 L'OPÉRATION DE CONTENEURISATION…..............………………………………………………………………………………………………………………………14 LES EFFECTIFS…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………15 L’ORGANIGRAMME FONCTIONNEL………………………………………………………………………………………………………………………………………15 INDICATEURS TECHNIQUES TRAITEMENT…………………………………………………………………………………………………………………16 LA RÉPARTITION DES COMPÉTENCES……………………………………………………………………………………………………………………………………16 LE SYBERT…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………17 POPULATION DES MEMBRES DU SYBERT……………………………………………………………………………………………………………………………17 LA LOCALISATION DES CENTRES DE TRAITEMENT………………………………………………………………………………………………………………………18 LES CENTRES DE TRAITEMENT DES DÉCHETS MÉNAGERS ET LEUR CAPACITÉ……………………………………………………………………………………………18 L’INCINÉRATION ET LES PRODUITS DE L’INCINÉRATION……………………………………………………………………………………………………………………19 LE TRI………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………20 LES RÉSULTATS………………………………………………………………………………………………………………………………………………………20 LES MOYENS DE CONTRÔLE……………………………………………………………………………………………………………………………………………20 LE CONTENU DU BAC DE DÉCHETS MÉNAGERS RECYCLABLES……………………………………………………………………………………………………………21 LA LOCALISATION DES SITES DE VALORISATION DES OM RECYCLABLES……………………………………………………………………………………………………21 LES DÉCHETTERIES……………………………………………………………………………………………………………………………………………………22 LA FRÉQUENTATION……………………………………………………………………………………………………………………………………………………22 LES RÉSULTATS………………………………………………………………………………………………………………………………………………………23 LES ENCOMBRANTS……………………………………………………………………………………………………………………………………………………23 LE COMPOSTAGE………………………………………………………………………………………………………………………………………………………23 SCHEMA DE SYNTHESE DES FLUX DE DECHETS………………………………………………………………………………………………………………………24 COMPARATIF 2010………………………………………………………………………………………………………………………………………………26 Comparatif avec des collectivités proches geographiquement et demographiquement…………………………………………………………………28 INDICATEURS FINANCIERS……………………………………………………………………………………………………………………………………28 LES MONTANT ANNUEL DES PRINCIPALES PRESTATIONS RÉMUNÉRÉES A DES ENTREPRISES SOUS CONTRAT OU SYNDICATS…………………………………………………29 LA RÉPARTITION DES DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT PAR POSTE………………………………………………………………………………………………………30 LA RÉPARTITION DU FINANCEMENT DU SPED…………………………………………………………………………………………………………………………31 LES COÛTS CONSTATÉS D’ÉLIMINATION DES DÉCHETS……………………………………………………………………………………………………………………31 LES MODALITÉS DE FINANCEMENT DU SPED …………………………………………………………………………………………………………………………32 LA STRUCTURE DE LA REOM………………………………………………………………………………………………………………………………………33 LES CONTRATS…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………33 COMMUNICATION…………………………………………………………………………………………………………………………………………………34 L’ACCUEIL TÉLÉPHONIQUE ET PHYSIQUE…………………………………………………………………………………………………………………………………35 LES COURRIERS………………………………………………………………………………………………………………………………………………………35 LES OUTILS DE COMMUNICATION………………………………………………………………………………………………………………………………………36 DES ACTIONS SUR LA PRÉVENTION ET LE RECYCLAGE…………………………………………………………………………………………………………………37 PERSPECTIVES 2012…………………………………………………………………………………………………………………………………………38 GLOSSAIRE………………………………………………………………………………………………………………………………………………………39
RAPPORT 2011
2
R
INTRODUCTION 2011 : ANNÉE DE PRÉPARATION A LA RI En introduction du précédent Rapport d’Activité, nous présentions 2010 comme une année de transition et d'harmonisation. Sur cette base homogène, l’année 2011 a constitué une année de préparation à la mise en place de la redevance incitative.
Mise en place du "compteur à déchets" : le bac pucé sur tout le territoire
Ces véhicules ont été équipés de systèmes HPEDUTXpV SHUPHWWDQW GH OLUH OHV SXFHV LGHQWL¿FDWLRQ de l'usager) et de peser la masse de déchets de chaque bac. Ces systèmes de pesée ont fait l'objet de contrôle de la part des services de l'État et disposent GpVRUPDLV GH OD FHUWL¿FDWLRQ QpFHVVDLUH j XQH facturation. Ils font de plus l'objet d'un suivi périodique complémentaire réalisé par les services du Grand Besançon Les données acquises par les véhicules sont stockées puis transmises vers les systèmes du Grand Besançon.
Suite à l'opération de conteneurisation effectuée sur les 58 communes périphérique en 2010, l'opération d'équipement en bacs pucés s'est déployée sur la commune de Besançon : Mise en place systématique de puces sur les bacs à déchets résiduels existants et remplacement par des bacs pucés si le bac initial ne permettait pas l'installation d'une puce. Les usagers équipés de bacs non référencés ont vu leur situation régularisée. Quelques cas particuliers, notamment en habitat collectif ou en bacs de regroupements ont nécessité un diagnostic supplémentaire avant intervention. Ainsi au 31 Décembre 2011, l'ensemble du parc de bacs résiduels du Grand Besançon est équipé G XQH SXFH 5),' SHUPHWWDQW G LGHQWL¿HU FKDTXH usager.
Mise en place des outils de mesure 2011 a aussi été marquée par l'effort important G DGDSWDWLRQ GX SDUF GH YpKLFXOHV D¿Q GH SRXYRLU mesurer la production de déchets de chacun. Ainsi 10 véhicules neufs ont été livrés et 7 réadaptés durant l'année 2011.
RAPPORT 2011
3
INDICATEURS TECHNIQUES
CHIFFRES CLES Baisse
des déchets pris en charge sur le territoire du Grand Besançon
Tonnages 2011
Production en kg/an/hab (évolution 2010/2011)
Moyenne nationale** (en kg/an/hab)
Collecte sélective OM résiduelles Verre Cartons des commerçants Sous-total collectes SPED
11 168 35 773 5 692 425 53 058
63 (+ 1,5 %) 202 (- 2,2 %) 32 (+ 2,8 %) 2 (- 7 %) 300 (- 1 %)
46 316 29 391
Déchetteries* Sous-total autres déchets ménagers
29 995 29 995
169 (- 4,4 %) 169 (- 4,4 %)
170
Total
83 053
469 (- 2,2 %)
594 * gérées par le SYBERT **source ADEME 2007
177 021 grands bisontins d’après le recensement INSEE de 2009
83 053 t de déchets pris en charge sur le territoire soit 469 kg/an/hab dont : - 300 kg/an/hab collectés par le Grand Besançon moyenne nationale de 391 kg/an/hab en 2007 (source ADEME)
- 169 kg/an/hab apportés en déchetterie moyenne nationale de 170 kg/an/hab en 2007
33 % des déchets pris en charge par le SPED sont recyclables 87 % des déchets recyclables (hors verre) triés sont recyclés 69 % des tonnages sont collectés en régie 72,4 € HT/hab La contribution des professionnels à l'élimination des déchets est de 1 409 € pour 1000 l installés La contribution des ménages à l'élimination des déchets est de
RAPPORT 2011
4
R
INDICATEURS TECHNIQUES
COLLECTE
RAPPORT 2011
5
INDICATEURS TECHNIQUES
COLLECTE
ʇLA
COMPÉTENCE DU
GRAND BESANÇON
ʇ
Le Grand Besançon exerce sa mission de Service Public d’Elimination des Déchets (SPED) dans le FDGUH OpJLVODWLI Gp¿QL QRWDPPHQW SDU OHV DUWLFOHV / HW / GX &RGH *pQpUDO GHV &ROOHFWLYLWpV Territoriales. Sa mission consiste à collecter les déchets des ménages. Il peut également prendre en charge des déchets issus des activités professionnelles mais assimilables par leur nature à des déchets ménagers et TXL QH JpQqUHQW SDV GH VXMpWLRQ WHFKQLTXH SDUWLFXOLqUH SRXU OH 63(' 2Q TXDOL¿H DLQVL GH '10$ 'pFKHWV 1RQ Ménagers Assimilés) les déchets issus de l’industrie, des commerces, de l’artisanat ou des administrations.
ʇ
Depuis 1999, le SYBERT (SYndicat de Besançon et de sa Région pour le Traitement des déchets) DVVXUH j FHV GpFKHWV XQ WUDLWHPHQW FRQIRUPH DX[ GLVSRVLWLRQV GX WLWUH GX /LYUH GX &RGH GH O¶HQYLURQQHPHQW
RAPPORT 2011
6
R
INDICATEURS TECHNIQUES
COLLECTE
ʇLA
PRISE EN CHARGE DES DIFFÉRENTS TYPES DE DÉCHETS
La collecte sĂŠlective concerne :
OHV HPEDOODJHV FDUWRQV FDUWRQQHWWHV HPEDOODJHV SRXU OLTXLGHV DOLPHQWDLUHV (/$ ERXWHLOOHV ELGRQV HW ÀDFRQV SODVWLTXHV PpWDX[ OHV -RXUQDX[ 5HYXHV 0DJD]LQHV -50 Elle est rÊalisÊe soit en porte à porte soit en apport volontaire.
La collecte du verre concerne :
OHV ERXWHLOOHV SRWV HW ERFDX[ HQ YHUUH Elle est rĂŠalisĂŠe uniquement en apport volontaire.
La collecte des ordures mÊnagères rÊsiduelles correspond à :
OD IUDFWLRQ UpVLGXHOOH GHV RUGXUHV PpQDJqUHV TXL VXEVLVWH DSUqV TXÂśHQ DLHQW pWp {WpHV OHV IUDFWLRQV GpFULWHV FL GHVVXV Elle est rĂŠalisĂŠe en porte Ă porte.
La collecte des cartons des commerçants
(OOH HVW UpDOLVpH HQ SDV GH SRUWH VXU OHV SULQFLSDOHV ]RQHV FRPPHUFLDOHV
ʇLES
RÉSULTATS
2011
53 058 t de dĂŠchets collectĂŠs soit 300 kg/an/hab
Collecte sÊlective OM rÊsiduelles Verre Cartons des commerçants Total collectes SPED
-1%
de dĂŠchets collectĂŠs par le SPED entre 2010 et 2011
Tonnages 2011
Production en kg/an/hab (ĂŠvolution 2010/2011)
Moyenne nationale* (en kg/an/hab)
11 168 35 773 5 692 425 53 058
63 (+ 1,5 %) 202 (- 2,2 %) 32 (+ 2,8 %) 3 (- 7 %) 300 (- 1 %)
46 316 29 391 *source ADEME 2007
RAPPORT 2011
7
INDICATEURS TECHNIQUES
COLLECTE
ʇUNE
ʇ
NOUVELLE ORGANISATION ISATION PAR SECTEUR
La sectorisation a ÊtÊ revue au 1er Juillet 2010. Le Grand Besançon est dÊsormais dÊcoupÊ en 6 secteurs calendaires homogènes.
CHAUDEFONTA CH C H HAUDEFONTA NTAI TAINE CHAMPOUX CH C H X
MARCHAUX AMAGNEY AUXON DESS AU DESSUS SS S CHATILLO C LLON LON
DELUZ
THISE
C CHAUCENNE NE E PELOUSEY
NOIRONTE
Besançon Ouest Est
P POUILLEY
E
A ALENTIN
PIREY
CHA A
Plateau
VAIRE VAI VA RE E LE P PETIT LEZ BEAU UPRE UP VAIRE ARCIER R
LE
BESANCON SE SERRE LES SA SAPI PIN PINS PI
Sud Ouest Nord
MORRE
FRANOIS
LA VEZE
FONTAIN AR RGU UEL UE
5
TORPES S
10 km
OSSELLE
ʇLA
LA C CHEVILLOTT OT TT TE SAONE MAMIROLLES
AVANNE-AVENEY
0
NANCRAY
LE GRATTER GRATTERIS GRATTE source : DGD conception et rĂŠalisation : DGD 2011
PUGEY
BOUSSIERES S
POPULATION DESSERVIE INSEE 2009 Population Municipale
Besançon
117 392
Est
11 990
Plateau
11 365
Sud Ouest
13 197
Ouest
13 995
Nord
9 122
CAGB
ʇL ʇ LES
177 021
RÉSULTATS É
2011 2011
PAR SECTEUR DE COLLECTE
OM rĂŠsiduelles
Collecte sĂŠlective
Verre
Total
t
kg/an/hab
t
kg/an/hab
t
kg/an/hab
t
kg/an/hab
Besançon
227
6 990
60
3 153
27
36 767
313
PĂŠriphĂŠrie
153
70
2 539
43
15 866
266
Total
35 773
202
11 168
63
5 692
32
RAPPORT 2011
300
8
R
INDICATEURS TECHNIQUES
COLLECTE ʇUNE
RÉPARTITION ENTRE RÉGIE ET PRESTATAIRES
OM Résiduelles Collecte en régie Communautaire Grand Besançon
Collecte par prestataire Véolia
0
5
10 km
Collecte sélective
La régie communautaire collecte 69% des tonnages de déchets ménagers*. * OM recyclables, OM résiduelles et verre
Verre
source : DGD conception et réalisation : DGD 2011
Collecte en régie Communautaire Grand Besançon Collecte par prestataire Véolia Collecte par prestataire COVED 0
5
10 km
SOLOVER
RAPPORT 2011
9
INDICATEURS TECHNIQUES
COLLECTE
ʇLES
ʇ
FRÉQUENCES DE COLLECTE
OM RĂŠsiduelles
ʇ source : DGD conception et rÊalisation : DGD 2011
Collecte sĂŠlective
C1 ( une coll collecte lecte par semaine) C2 ( 2 collectes collecctes par semaine)
0
5
ʇ
10 km
Verre La collecte du verre est gÊnÊralement rÊalisÊe en C1 sur le secteur de Besançon et en C 0,5 sur la pÊriphÊrie.
source : DGD conception et rĂŠalisation : DGD 2011
Pas de collecte en Porte Ă Porte
ʇLE
SERVICE COMPLET
ʇ
C0,5 ( une collecte par quinzaine) C1 ( une collecte par semaine)
E
n complÊment de la prestation de collecte en porte à porte et dans le cadre de limites très prÊcises SUpVHQWpHV GDQV VRQ UpJOHPHQW GH FROOHFWH OH 63(' RIIUH j WRXW ELVRQWLQ OD SRVVLELOLWp GH EpQp¿FLHU GX service complet. Ce dispositif, instaurÊ dans les annÊes 70, a pour objectif principal de limiter le temps de prÊsence des conteneurs sur la voie publique notamment dans les quartiers oÚ l’espace public est restreint. Ce dispositif implique que des agents du service pÊnètrent à l’intÊrieur des propriÊtÊs pour y prendre en charge les bacs et les prÊsenter en bordure de voirie aux vÊhicules de collecte. Après vidage des bacs, des agents du service procèdent à la rÊintÊgration de ces bacs dans leur lieu d’entreposage originel. /HV ELVRQWLQV ¿QDQFHQW LQWpJUDOHPHQW FH VHUYLFH TXL OHXU HVW VSpFL¿TXH
RAPPORT 2011
10
R
INDICATEURS TECHNIQUES
COLLECTE
ʇLE
TAUX D’ABSENTÉISME
10,5%
Taux 2011 8,8 % 0% 1,3 %
ArrĂŞts maladie Accidents du travail Accidents de service Longue Maladie
taux d'absentĂŠisme des agents de la Direction Gestion des DĂŠchets
Remarque : Les weeks end ne sont pas compris dans les durĂŠes prĂŠsentĂŠes ci-dessus.
ʇLA
SÉCURITÉ AU TRAVAIL
:
ACCIDENTS DU TRAVAIL
Nombre d’arrêts Accidents corporels
ʇLA
9
Nombre de jours d’arrêts 90
FONCTION SOCIALE
/D 'LUHFWLRQ *HVWLRQ GHV 'pFKHWV D FRQWUDFWXDOLVp DYHF OD VRFLpWp ,17(50(' SRXU UpSRQGUH j GHV EHVRLQV ponctuels en personnels. Cette structure propose du personnel en rĂŠinsertion. $LQVL HQ DJHQWV ,17(50(' RQW pWp DSSHOpV HQ UHQIRUW SRXU HIIHFWXHU MRXUQpHV GH WUDYDLO pTXLYDOHQW Ă 3,59 ETP.
ʇL’ÉVALUTATION
DES RISQUES PROFESSIONNELS
La dÊmarche d'Êvaluation des risques professionnels initiÊe en 2007 s'est poursuivie en 2011. ‡ Inventaire et traitement des risques
Risques gĂŠographiques
TraitĂŠs avant 2011 1 054
RAPPORT 2011
Reste Ă Traiter 272
11
INDICATEURS TECHNIQUES
COLLECTE
ʇLES
ʇ
ÉQUIPEMENTS
17
Bennes à Ordures Ménagères (BOM) équiSpHV HQ LGHQWL¿FDWLRQ HW pesée dynamique
3 véhicules utilitaires légers
9 véhicules légers*
1 camion équipé d'un bras hydraulique de manutention
*3 véhicules partagés du pool de prêt du service PAL sont aussi utilisés régulièrement
114 150
km parcourus par les véhicules légers (- 36 % par rapport à
2010)
24 246
heures d'utilisation des BOM (-10 % par rapport à 2010)
208 734 litres de carburant utilisés ( dont 93 % de Gazole) 365
immobilisations des BOM d'une durée moyenne de
3 139 la DGD soit
4 jours
heures d'intervention des ateliers mécaniques sur le matériel de
2,6
Equivalents Temps Pleins (- 14 % par rapport à 2010).
RAPPORT 2011
12
R
INDICATEURS TECHNIQUES
COLLECTE
ʇLA
PRÉCOLLECTE Parc en place et géré par le SPED :
41 500 bacs OM résiduelles (ou bacs «gris») 35 230 bacs collecte sélective (ou bacs «jaunes»)
67 colonnes collecte sélective 652 colonnes à verre aériennes 9 colonnes à verre semi-enterrées 20 colonnes à verre enterrées Le Verre
Les OM Résiduelles
La précollecte du verre est entièrement réalisée en Points d’Apport Volontaire (PAV)
Bacs obligatoires
La collecte sélective
0
Bacs incendiés Bacs volés
Total 2011
évolution 2010/2011
235
+ 86 %
5
10 km
source : DGD conception et réalisation : DGD 2011
Collecte en PAP Bacs Collecte en Points d’Apport Volontaire PAV
RAPPORT 2011
13
INDICATEURS INDICATEURS TECHNIQUES FINANCIERS
COLLECTE
ʇL'OPERATION
ʇ
DE CONTENEURISATION
$¿Q GH PHWWUH HQ SODFH OD UHGHYDQFH LQFLWDWLYH j OD pesée pour 2012 et après l'opération menées en 2010 sur les communes périphériques, tous les foyers de Besançon ont été équipés de bac à déchets résiduels SXFpV &HV RSpUDWLRQV GH UHWUR¿W GX SDUF GH EDF RQW généré :
plus de
15 000 interventions
ʇ
Les Bacs d'OM résiduelles Mise en place de bacs Secteur Périphériques 2010 Secteur Besançon 2011 Total
RAPPORT 2011
11 013 3 787 14 800
Puçage de Total interventions bacs
10 070 11 675 21 745
21 083 36 545
14
R
ELIS INDICATEURS IN SERE CONSILIA TECHNIQUES AT EEBN
COLLECTE
ʇLES
EFFECTIFS
La Direction Gestion des déchets comprend :
117
7 agents de catégorie A 11 agents de catégorie B 99 agents de catégorie C
agents permanents à la direction Gestion des déchets*
36 agents temporaires qui représentent 3,9 ETP pour la collecte 4 agents temporaires qui représentent 1,35 ETP pour des renforts suite à des congés de longue durée ou maternité. 5 agents temporaires qui représentent
3,21 ETP pour des travaux ponctuels lié au
*Les agents en longue maladie sont comptabilisés contrairement au rapport annuel 2008
developpement de la RI
ʇL’ ʇ L’ORGANIGRAMME
FONCTIONNEL Direction Générale
Assistante Direction
Service Prévention
Cellule Conseillers du tri
Accueil téléphonique
Service opérationnel collecte précollecte
Cellule Collecte
Cellule Précollecte
RAPPORT 2011 2010
Direction Gestion des Déchets
Service Administration
Cellule Commande publique
Cellule Information
Cellule Commerciale/
Pool Assistantes
Service Observatoire et Prospective
Cellule observatoi et gestion éco organismes
Cellule Ressources humaines
15 15
INDICATEURS TECHNIQUES
TRAITEMENT
ʇLA
ʇ
RÉPARTITION DES COMPÉTENCES
&H UDSSRUW HVW pWDEOL FRQIRUPpPHQW DX GpFUHW QÂ&#x192; GX PDL /RUVTXH WRXW RX SDUWLH GH OD compĂŠtence ĂŠlimination des dĂŠchets (collecte et traitement) a ĂŠtĂŠ transfĂŠrĂŠe Ă un EPCI, les ĂŠlĂŠments du rapport de ce dernier sont intĂŠgrĂŠs dans le rapport dâ&#x20AC;&#x2122;activitĂŠ de la collectivitĂŠ dâ&#x20AC;&#x2122;origine. Ce rapport doit ĂŞtre adressĂŠ avant le 30 Septembre aux communes membres. Le Grand Besançon a transfĂŠrĂŠ la compĂŠtence traitement au SYBERT, il entre donc dans ce champ dâ&#x20AC;&#x2122;application. /H 6<%(57 D pWp FUpp SDU DUUrWp SUpIHFWRUDO GX HU 6HSWHPEUH 6HV VWDWXWV RQW pWp PRGLÂżpV FRX UDQW GH OÂśDQQpH DX[ WHUPHV GH OÂśDUWLFOH GHV VWDWXWV PRGLÂżpV OD FRPSpWHQFH ŠWUDLWHPHQW GHV GpFKHWV GHV mĂŠnages et assimilĂŠsÂť du SYBERT comporte notamment :
/H WUDLWHPHQW GHV GpFKHWV UpVLGXHOV GHV PpQDJHV HW DVVLPLOpV SDU LQFLQpUDWLRQ /D FRQVWUXFWLRQ HW OD JHVWLRQ GH FHQWUHV GH WUL /D FUpDWLRQ HW OD JHVWLRQ GH GpFKHWWHULHV /H FRPSRVWDJH GHV GpFKHWV RUJDQLTXHV /H WUDLWHPHQW GHV GpFKHWV XOWLPHV /D UpKDELOLWDWLRQ GHV VLWHV GHV DQFLHQQHV GpFKDUJHV
La montĂŠe en charge du SYBERT pour lâ&#x20AC;&#x2122;exercice effectif de ses diffĂŠrentes missions sâ&#x20AC;&#x2122;est faite pro JUHVVLYHPHQW LQLWLpH HQ -XLOOHW SRXU OHV GpFKHWWHULHV FHWWH SpULRGH WUDQVLWRLUH HVW GpVRUPDLV DFKHYpH /H SYBERT exerce la totalitĂŠ de sa compĂŠtence. /H 6<%(57 SUpVHQWH VRQ SURSUH UDSSRUW G DFWLYLWp R ÂżJXUHQW WRXWHV OHV LQIRUPDWLRQV OLpHV DX WUDLWHPHQW des dĂŠchets mĂŠnagers.
RAPPORT 2011
16 R
INDICATEURS TECHNIQUES
TRAITEMENT
ʇLE SYBERT 228 617 habitants pour 198 communes
Communauté de communes du Val de la Dame Blanche
Communauté de communes des Rives de l’Ognon
Communauté de communes de Vaîte Aigremont
Grand Besançon
Communauté de communes du Val Saint Vitois
Communauté de communes du Pays d’Ornans
Communauté de communes du Canton de Quingey
Communauté de communes
d‘Amancey Loue Lison 05
10
Source : Sybert 2007 Conception et réalisation AubaB 2007
Kilomètres
RAPPORT 2011
17
INDICATEURS TECHNIQUES
TRAITEMENT
ʇLA
ʇ
LOCALISATION DES CENTRES DE TRAITEMENT
Grand Besançon
Compo France Roche lez Beaupré
Andiers COVED Thise
Besançon NIcollin Corcelles-Ferrières source : DGD conception et réalisa
0
5 Kilomètres
10
Usine d’Incinération des Ordures Ménagères Centre de tri des déchets ménagers recyclables Site de transfert des déchets ménagers recyclable Site de compostage des déchets verts issus des d Installation de Stockage des Déchets Non Danger Installation de Stockage des Déchets Inertes (ISD
ʇLES
CENTRES DE TRAITEMENT DES DÉCHETS MÉNAGERS ET LEUR CAPACITÉ
UIOM Besançon Centre de tri COVED Aspach Site de compostage COMPO FRANCE ISDND Nicollin SA ISDI Andiers ISDD Vaivre
OM Résiduelles Collecte sélective Déchets verts issus des déchetteries Tout venant issu des déchetteries Déchets inertes Déchets dangereux et ultimes
ʇ
59 600 t/an 32 000 t/an 15 000 t/an 108 000 t/an 630 000 m3 1&
* Non Communiqué
RAPPORT 2011
18
R
INDICATEURS TECHNIQUES
TRAITEMENT
Ę&#x2021;Lâ&#x20AC;&#x2122;INCINĂ&#x2030;RATION Lâ&#x20AC;&#x2122;intĂŠgralitĂŠ des OM rĂŠsiduelles des dĂŠchets mĂŠnagers du Grand Besançon est transportĂŠe Ă lâ&#x20AC;&#x2122;Usine dâ&#x20AC;&#x2122;incinĂŠration de Besançon (UIOM.) En 2011, ce sont 52 116 t qui ont ĂŠtĂŠ traitĂŠes par cette installation dont 69 % issues des collectes du Grand Besançon. Lâ&#x20AC;&#x2122;usine dâ&#x20AC;&#x2122;incinĂŠration a ĂŠtĂŠ mise en service en 1971. Elle a subi plusieurs ĂŠtapes de modernisation avec notamment une mise aux normes en 2005 pour rĂŠpondre aux exigences de lâ&#x20AC;&#x2122;arrĂŞtĂŠ ministĂŠriel du 20 Septembre 2002. Un traitement complĂŠmentaire GHV R[\GHV GÂśD]RWH D pWp PLV HQ SODFH en 2006 sur le four mis en service en 2002
Lâ&#x20AC;&#x2122;UIOM comporte deux fours : Â&#x2021; Â&#x2021; Â&#x2021;
/H IRXU ,,, GÂśXQH FDSDFLWp GH W K PLV HQ VHUYLFH HQ /H IRXU ,9 GÂśXQH FDSDFLWp GH W K PLV HQ VHUYLFH HQ
35 773 t incinĂŠrĂŠs issus des collecte de dĂŠchets mĂŠnagers du Grand Besançon soit 69% des dĂŠchets incinĂŠrĂŠs Ă lâ&#x20AC;&#x2122;UIOM
La chaleur produite par incinĂŠration des dĂŠchets est rĂŠcupĂŠrĂŠe et utilisĂŠe pour alimenter le rĂŠseau de chaleur du quartier de Planoise. Lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠnergie rĂŠcupĂŠrĂŠe reprĂŠsente HQYLURQ GHV EHVRLQV DQQXHOV /D WHFKQLTXH GH FRJpQpUDWLRQ HVW pJDOHPHQW XWLOLVpH SRXU SURGXLUH GH OÂśpOHFWULFLWp
Ę&#x2021;LES
PRODUITS DE Lâ&#x20AC;&#x2122;INCINĂ&#x2030;RATION
Lâ&#x20AC;&#x2122;incinĂŠration des dĂŠchets mĂŠnagers du Grand Besançon a gĂŠnĂŠrĂŠ :
1 199 t de mĂŠtaux sont
/D SURGXFWLRQ GH 0:K GœpQHUJLH GRQW 0:K pOHFWULTXHV rÊcupÊrÊs sur les mâchefers. HW GH 0:K WKHUPLTXHV FKDOHXU 'HV PkFKHIHUV W HQWLqUHPHQW YDORULVpV GLUHFWHPHQW RX DSUqV maturation;
58 211 MWh d'ĂŠnergie
produite à partir des dÊchets du /D UpFXSpUDWLRQ SXLV OH UHF\FODJH GH W GH PpWDX[ GRQW W Grand Besançon GœDFLHU HW W GœDOXPLQLXP UpFXSpUpV VXU OHV PkFKHIHUV 'HV 5pVLGXV G eSXUDWLRQ GH )XPpHV Gœ,QFLQpUDWLRQ GHV 20 5(),20 W HQIRXLHV HQ ,QVWDOODWLRQ GH VWRFNDJH des dÊchets dangereux (ISDD).
RAPPORT 2011
19
INDICATEURS TECHNIQUES
TRAITEMENT
Ę&#x2021;LE
TRI
0
Une consigne de tri unique
5
Ę&#x2021;
est appliquÊe sur le territoire du Grand Besançon
10 km
Consignes de tri (PEDOODJHV -50 HQ PpODQJH source : DGD conception et rĂŠalisation : DGD 2011
Ę&#x2021;LES
13,1 %
refus de tri sur lâ&#x20AC;&#x2122;ensemble du Grand Besançon en 2011 soit - 3,2 % par rapport Ă 2010
RĂ&#x2030;SULTATS
Remarque : Une freinte de 4% est appliquÊe sur les tonnages entrants en centre de tri. &e tau[ est ¿[Ê par le contrat liant le SYBERT au centre de tri. Il reprÊsente les pertes de matière ¿nes durant le process de tri.
Ę&#x2021;
9 299 t
de dĂŠchets issus de la collecte sĂŠlective recyclĂŠs
Papiers
Cartons
Tetrapak
Plastiques
MĂŠtaux
Refus de Tri
Total
Grand Besançon
1 887
593
10 705
soit
60,4%
17,7 %
1,3 %
5,6 %
1,9%
13,1% source : SYBERT
Ę&#x2021;LES
MOYENS DE CONTRĂ&#x201D;LE
Â&#x2021; Le contrĂ´le aval : les caractĂŠrisations en centre de tri
Une caractĂŠrisation consiste Ă prĂŠlever un ĂŠchantillon dâ&#x20AC;&#x2122;OM recyclables et Ă en analyser la composition ce qui a permis : GÂśREWHQLU GHV LQIRUPDWLRQV VXU OD TXDOLWp GX WUL GHV XVDJHUV GH VHUYLU GH FOp GH UpSDUWLWLRQ SRXU OHV PDWpULDX[ WULpV HQ FHQWUH GH WUL Â&#x2021; Le contrĂ´le amont : les dĂŠclassements des bacs Au cours de tournĂŠes de collectes sĂŠlectives, les rippeurs effectuent un contrĂ´le visuel sur le contenu des bacs jaunes. Sâ&#x20AC;&#x2122;ils constatent des erreurs manifestes de tri, ils procèdent au dĂŠclassement du bac, qui peut prendre 2 formes selon les secteurs concernĂŠs : QRQ FROOHFWH GX EDF HW LQIRUPDWLRQ GH OÂśXVDJHU SDU OD SRVH GÂśXQ DXWRFROODQW FROOHFWH GX EDF Š SROOXp ÂŞ HQ PrPH WHPSV TXH OHV EDFV GH GpFKHWV UpVLGXHOV EDFV JULV
Les dĂŠclassements font ensuite l'objet d'un envoi de courrier Ă l'usager ou/et enquĂŞte par un conseiller du tri.
RAPPORT 2011
20
R
INDICATEURS TECHNIQUES
TRAITEMENT
Ę&#x2021;LE
CONTENU DU BAC DE DĂ&#x2030;CHETS MĂ&#x2030;NAGERS RECYCLABLES
RĂŠpartition de la masse de dĂŠchets contenue dans le bac jaune d'un grand bisontin
stabilitĂŠ
de la quantitĂŠ de dĂŠchets
recyclĂŠs Lâ&#x20AC;&#x2122;ensemble des refus de tri sont valorisĂŠs Ă lâ&#x20AC;&#x2122;UIOM Papiers journaux magazines
60,4 %
Cartons cartonettes 19 % Plastiques 5,6 % Metaux 1,9 % Refus de tri 13,1% source : SYBERT conception et rĂŠalisation : DGD 2012
Ę&#x2021;LA
LOCALISATION DES SITES DE VALORISATION DES OM RECYCLABLES Ela Duren (Allemagne)
Ela
Ac Schifflange (Luxembourg) Ac
Al
Pl Pap Pl Pl Ve Pl
Types de matĂŠriaux valorisĂŠs
Ca
Pl
Pap 3DSLHUV 3-03
Ca Cartons Ela Emballages liquides alimentaires
Pl
Plastiques
Al
Aluminium
Ac
Acier
Ve
Verre
Grand Besançon
Ela
Papiers
Papeterie Gregoire (88)
Cartons
2725 3DSqWHULHV GX 'RXEV 1RYLOODUV
Emballages liquides alimentaires
LĂŠrida (Espagne), DĂźren (Allemangne), Bousbecque (59)
Plastiques
6RUHSD 1HXFKkWHDX 03% /D OR\qUH &3$ 3RQW GÂś$LQ )UHXGHQEHUJ &ROPDU (68)
Aluminium
$IÂżPHW &RPSLqJQH
Acier
$UFHORU 0LWWDO 6pUHPDQJH HW 6FKLIĂ&#x20AC;DQJH /X[HPERXUJ
Verre
6W *REDLQ &KkORQ VXU 6D{QH
RAPPORT 2011
21
INDICATEURS TECHNIQUES
TRAITEMENT
Ę&#x2021;LES
Ę&#x2021;
DĂ&#x2030;CHETTERIES Devecey Marchaux Marchaux
Roulans
Andiers Pirey Secteur de Besançon Pirey
Placey
Bouclans SaĂ´ne
Besançon
6
dÊchetteries sur le territoire du Grand Besançon
18 sur lâ&#x20AC;&#x2122;ensemble du SYBERT
SaĂ´ne
Thoraise Thoraise
Epeugney 05
10 Kilomètres
Ę&#x2021;LA
FRĂ&#x2030;QUENTATION
Ę&#x2021;
La frÊquentation des dÊchetteries du Grand Besançon a augmentÊ de 12,2 2010 et 2011
DÊchetterie Andiers Besançon Tilleroyes Marchaux Pirey Saône Thoraise
RAPPORT 2011
%
entre
Nombre dâ&#x20AC;&#x2122;apports 2011 102 676 12 568 77 020 58 886 33 590
Ă&#x2030;volution 2010/2011 + 7,5% + 9,1% + 3,7% + 10,8 %
22
Ę&#x2021;
R
INDICATEURS TECHNIQUES
TRAITEMENT
ʇLES
RÉSULTATS
29 995 t de déchets pris en Toxiques Ferraille 4,3% 0,6% DEEE 3,6%
LORISE A V
R ISE LO VA
Papiers cartons 3,9% Autres* 2,6%
Tout Venant 28,2%
charge dans les déchetteries du Grand Besançon
- 4,4 %
tonnages évacués
des déchetteries
Déchets verts 25,8%
Gravat inertes 17,5%
Bois 13,6%
54,5 %
des déchets évacués des déchetteries ont été valorisés.
N O N
* Autres : Huiles, Batteries, Pneus, Piles, Lampes, Réemploi
ʇLES
ENCOMBRANTS
Les encombrants sont pris en charge directement en déchetterie à la suite des apports des usagers. Ils peuvent être gérés en partie par l’intermédiaire des ressourceries. En effet, l’expérience de ce mode de traitement mise en place en 2006 a été généralisée en 2007 à l’ensemble des déchetteries du SYBERT. L’objectif de ces ressourceries est de permettre la réutilisation des objets, après réparation le cas échéant. &HX[ FL SRXUURQW HQVXLWH rWUH SURSRVpV j OD UHYHQWH j SUL[ UpGXLW GDQV GHV PDJDVLQV JpUpV SDU GHV VWUXFWXUHV associatives (Emmaüs, TRI).
ʇLE
COMPOSTAGE
En 2011, composteurs ont été distribués aux grands bisontins pour un total de 15 596 en place. D’après les estimations du cabinet Trivalor, ce sont pour 2011 environ W de déchets organiques qui au UDLHQW DLQVL pWp GpWRXUQpHV GX ÀX[ GHV RUGXUHV PpQDJqUHV j FROOHFWHU HW j WUDLWHU De plus, les 7 737 t de déchets verts issus des déchetteries se situant sur le territoire du Grand Besançon RQW pJDOHPHQW pWp FRPSRVWpHV SDU OH SUHVWDWDLUH GH VHUYLFH &2032 )5$1&( VXU OH VLWH GH 5RFKH OH] %HDXSUp
RAPPORT 2011
23
INDICATEURS TECHNIQUES TOTAL DECHETS ME 83 053 t COLLECTE SELECTIVE
COLLECTE
11 168 t
ORDURES MENAGERES RESIDUELLES
35 773 t
OM Recyclables
OM Recyclables
10 717 t
451 t
TRAITEMENT
TRANSFERT
11 168 t
35 773t
SITE DE TRANSFERT
11 151 t
11 168 t
USINE D'INCINERATION DES ORDURES MENAGERES
37 222 t
CENTRES DE TRI
REFUS 1 406 t
11 151 t
HUILES 43 t REFIOM 1 078 t
VALORISATION
MACHEFERS 6 314 t METAUX 1 199 t
TECHNIQUE ROUTIERE
6 314 t
ENERGETIQUE
44 277 MWh 13 934 MWh
RAPPORT 2011
THERMIQUES ELECTRIQUES
24
R
INDICATEURS TECHNIQUES
MENAGERS
VERRE
APPORTS EN DECHETTERIE
Cartons des commercants
425 t
29 995 t
AV
5 692 t
GRAVAS/INERTES 5 244 t
5 692t 457 t
ISDI
5 244 t
TOUT VENANT 8 459 t
ISDND
8 459 t
TOXIQUES 172 t
ISDD
1 250 t
9 298 t
8 512 t DECHETS VERTS 7 737 t
RECYCLAGE
COMPOSTAGE
25 158 t
7 737 t
RAPPORT 2011
25
*
INDICATEURS TECHNIQUES
COMPARATIF 2010
Comparatif avec des collectivitÊs proches gÊographiquement Grand Besançon
6<'20 -XUD
Grand Dijon
SYTEVOM (Haute SaĂ´ne)
269 937
250 380
59
22
588
207
192,6
62
58
51,6
Fraction Fermentiscible des OM (PAP)
0
0
0
0
Verre Carton des commerçants Encombrants (en PAP) DÊchets verts (en PAP) DÊchetteries Total
31
28,2
38,5
3
0
3,9
0
0
0
0
0
0
0
177
168,6
31,1%
35,6%
23,8%
29,6%
16,3%
1&
13,9%
6,5%
Mixte
Mixte
Prestation PrivĂŠe
Mixte
C0,5 Ă C2
C0,5 Ă C2
C1 Ă C3
1&
38 %
1&
1&
REOM
REOM et TEOM
TEOM
TEOM et REOM
Population Nombre de communes
C
Production de DM (kg/an/hab) OM rĂŠsiduelles Collecte sĂŠlective
Taux de captage de la collecte sĂŠlective (hors FFOM)* Taux de refus de tri Type de collecte (RĂŠgie/Prestation)
FrĂŠquences de collecte Part des OM recyclables collectĂŠes en PAV** 7\SH GH ÂżQDQFHPHQW GX 63('
* (collecte sĂŠlective + verre)/(ordures rĂŠsiduelles+FFOM+collecte sĂŠlective+verre) **(collecte selective en PAV+Verre en PAV)/(collecte sĂŠlective totale+verre total)
RAPPORT 2011
26
R
INDICATEURS TECHNIQUES
COMPARATIF 2010
Comparatif avec des collectivitĂŠs proches demographiquement CA Pays de MontbĂŠliard
CA Belfort
OrlĂŠans Agglo
CAP Lâ&#x20AC;&#x2122;orient
Annecy
CA Pau PyrĂŠnĂŠes
Reims MĂŠtropole
272 190
191 716
210 970
29
30
22
19
13
6
289,2
333,6
205,9
261,8
275,8
28,5
57,8
38,1
62,9
50,2
58,9
0
0
0
36,2
0
68,9
0
20,2
35,8
28,1
1,8
2,1
0
0
3,8
3
0
11,7
33,6
0
2,8
10,6
3,7
3,7
68,5
0
0
0
5,3
0
182,9
15,1
196,3
238,5
88
535,2
513,3
589,1
15,6%
19,8%
18,6%
30,9%
22,8%
17,9%
1&
1&
10,1%
1&
17,9%
11,6%
Mixte
Mixte
Mixte
Mixte
RĂŠgie
Mixte
Prestation privĂŠe
C1 Ă C3
C1 Ă C3
C1 Ă C6
C0,5 Ă C2
C1 Ă C5
C1 Ă C5
C1 Ă C7
100 %
100,0%
1&
68,2%
27,0%
TEOM
TEOM
TEOM
TEOM
TEOM
TEOM
TEOM
VRXUFHV 5DSSRUWV DQQXHOV HW EDVH 6,12( $'(0( 1& 1RQ FRPPXQLTXpV
RAPPORT 2011
27
INDICATEURS FINANCIERS
ʇ
RAPPORT 2011
28
R
INDICATEURS FINANCIERS
LES PRESTATIONS
Ę&#x2021;LES
MONTANTS ANNUELS DES PRINCIPALES PRESTATIONS RĂ&#x2030;MUNĂ&#x2030;RĂ&#x2030;ES A
DES ENTREPRISES SOUS CONTRAT OU SYNDICATS.
&RQIRUPpPHQW DX 'pFUHW QÂ&#x192; GX 0DL OH SUpVHQW UDSSRUW GRLW pYRTXHU OHV PRQWDQWV GHV SULQFLSDOHV prestations rĂŠmunĂŠrĂŠes Ă des entreprises sous contrat.
DETAIL DES PRINCIPALES PRESTATIONS REMUNEREES A DES ENTREPRISES PRIVEES
Prestation
Prestataire
Montant (HT)
Collecte des ordures mÊnagères rÊsiduelles
VEOLIA
Âź
Collecte sĂŠlective
VEOLIA
Âź
Collecte du verre
COVED SOLOVER SITA Centre Est
Âź Âź Âź Âź
$1&2
Âź
Collecte des cartons des commerçants SOUS TOTAL Collecte Nettoyage des Points dâ&#x20AC;&#x2122;apport volontaire
TOTAL
1 922 588 â&#x201A;Ź
DETAIL DES PRESTATIONS REMUNEREES AU SYBERT
Prestation
Prestataire
Montant (HT)
Prestation de tri Prestation d'incinĂŠration (TGAP comprise)
SYBERT SYBERT
Âź Âź
DÊchetteries Compostage individuel Administration GÊnÊrale Valorisation matière organique TOTAL
SYBERT SYBERT SYBERT SYBERT
Âź Âź Âź Âź 9 663 099 â&#x201A;Ź
Des prestations du SYBERT est dĂŠduite la revente des produits de ces diverses activitĂŠs : 3RXU OH WUL OHV SDSLHUV HW -50 QRQ VRXWHQXV SDU (FR (PEDOODJHV 3RXU OÂśLQFLQpUDWLRQ OÂśpQHUJLH HW OHV PpWDX[ UpFXSpUpV VXU OHV PkFKHIHUV 3RXU OHV GpFKHWWHULHV OHV GLIIpUHQWV PDWpULDX[ UDFKHWpV SDU OHV ÂżOLqUHV
RAPPORT 2011
29
INDICATEURS FINANCIERS
LES DĂ&#x2030;PENSES
Ę&#x2021;LA
Ę&#x2021;
RĂ&#x2030;PARTITION DES DĂ&#x2030;PENSES DE FONCTIONNEMENT PAR NATURE
4,6% Fournitures 2,1 % Dotations aux amortissements 4,1 %
Charges diverses
1,3%
Autres services
Frais de personnel
24%
63,9%
Prestations de service confiĂŠes Ă des entreprises ou des syndicats intercommunaux source : DGD
Ę&#x2021;LA
RĂ&#x2030;PARTITION DES DĂ&#x2030;PENSES DE FONCTIONNEMENT PAR POSTE DĂŠpense (HT)*
Moyenne par habitant
Âź Âź Âź
Âź Âź Âź
Âź Âź Âź Âź
Âź Âź Âź Âź
DÊpenses de collecte Prestations con¿Êes à des entreprises Prestations en rÊgie PrÊcollecte Conseillers du tri et communication
Frais de Structure (projet de mandat compris) DĂŠpenses de traitement TOTAL
*mĂŠthode ADEME comptacoĂťts
source :DGD
10,4% Prestations de service confiĂŠes Ă des entreprises
19,1%
53%
Prestations en rĂŠgie
Traitement
9,9%
4,7%
PrĂŠcollecte
2,9%
Frais de structure Conseillers du tri et communication
RAPPORT 2011
30
R
INDICATEURS FINANCIERS
LES RECETTES ET LES COĂ&#x203A;TS Ę&#x2021;LA
RĂ&#x2030;PARTITION DU FINANCEMENT DU
SPED
Les ratios Ă lâ&#x20AC;&#x2122;habitant prĂŠsentĂŠs dans cette partie sont calculĂŠs Ă partir de la population du recensement 2008. La comparaison avec ceux du rapport 2009 calculĂŠs eux Ă partir des donnĂŠes RP 2007 ne peut donc ĂŞtre faite sans considĂŠrer cette diffĂŠrence.
Recette (HT) Âź Âź Âź Âź Âź Âź Âź
Recettes de la REOM des mÊnages Recettes de la REOM des non mÊnages Soutiens organismes agrÊÊs* Valorisation matière Soutiens (dÊveloppement RI ADEME) Recettes diverses Total Soutiens projet de mandat
Recettes diverses
4,7% 1,8% 2,6%
72,4 â&#x201A;Ź
Rachat des matĂŠriaux issus du recyclage
HT/an/habitant de redevance moyenne facturĂŠe
Soutiens Organismes agrĂŠĂŠs
8,8 % Recettes de REOM non MĂŠnages
moins de 1%
14,4%
Recettes de REOM MĂŠnages
67,7%
Ę&#x2021;LES
moyenne par habitant Âź Âź Âź Âź Âź Âź Âź
dâ&#x20AC;&#x2122;impayĂŠs un an après lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠmission du rĂ´le de facturation (sur la base des encaissements de 2010)
COĂ&#x203A;TS CONSTATĂ&#x2030;S Dâ&#x20AC;&#x2122;Ă&#x2030;LIMINATION DES DĂ&#x2030;CHETS source : DGD
Pour les dĂŠchets pris en charge par le SPED (OM rĂŠsiduelles et Collecte sĂŠlective) : /HV FRÂ&#x20AC;WV DQQRQFpV FL GHVVRXV UHSUHQQHQW WRXWHV OHV pWDSHV GH OD JHVWLRQ GHV GpFKHWV j VDYRLU SUpYHQWLRQ SUpFROOHFWH FROOHFWH WUDQVIHUW WUDLWHPHQW YDORULVDWLRQ Pour les dĂŠchetteries : Les coĂťts comprennent ĂŠgalement les coĂťts de compostage ainsi que les frais de structure du SYBERT.
coĂťts/t OM rĂŠsiduelles OM recyclables Verre Cartons DĂŠchetteries TOTAL
Âź Âź Âź Âź Âź
RAPPORT 2011
moyenne coĂťt/hab* Âź Âź Âź Âź Âź Âź
ĂŠvolution par habitant 2010/2011**
Âź Âź Âź Âź Âź
+0,2%
coĂťt global dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠlimination des dĂŠchets
*mĂŠthode ADEME comptacoĂťts j SRSXODWLRQ FRQVWDQWH ,16((
31
INDICATEURS FINANCIERS
LA REOM
Ę&#x2021;LES
MODALITĂ&#x2030;S DE FINANCEMENT DU
SPED
Ę&#x2021;
Ę&#x201E; ,QFLWDWLRQ j OD UpGXFWLRQ j OD VRXUFH La REOM est la principale originalitĂŠ du service pu blic dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠlimination des dĂŠchets du Grand Besançon. Ce mode GH ÂżQDQFHPHQW HQ SODFH GHSXLV OH HU -DQYLHU VXU OÂśHQ semble du Grand Besançon, sâ&#x20AC;&#x2122;inscrit dans le cadre dâ&#x20AC;&#x2122;un budget ŠDQQH[HÂŞ pTXLOLEUp HQWUH OHV UHFHWWHV HW OHV GpSHQVHV
3RXU OHV PpQDJHV ELVRQWLQV HW OHV XVDJHUV '10$ VXU lâ&#x20AC;&#x2122;ensemble du Grand Besançon, lâ&#x20AC;&#x2122;assiette de calcul du montant GH UHGHYDQFH FRQIqUH j FHOOH FL XQ FDUDFWqUH LQFLWDWLI j OD Up duction Ă la source de la quantitĂŠ de dĂŠchets, puisque ce mon tant est fonction de la quantitĂŠ (volume) de dĂŠchets produite.
Il est Ă noter que ce budget annexe a la particularitĂŠ dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŞtre assujetti Ă la TVA. Lâ&#x20AC;&#x2122;ensemble des charges et des pro GXLWV ÂżJXUDQW GDQV FH EXGJHW HVW FRPSWDELOLVp KRUV WD[H
Ę&#x201E; ,QFLWDWLRQ DX WUL GHV GpFKHWV
Le produit de la redevance acquittĂŠe par lâ&#x20AC;&#x2122;ensemble des usagers couvre exclusivement et en totalitĂŠ lâ&#x20AC;&#x2122;ensemble des coĂťts gĂŠnĂŠrĂŠs pour assurer lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠlimination des dĂŠchets pris en charge par le SPED. Le montant de redevance acquittĂŠ est calculĂŠ sur la base dâ&#x20AC;&#x2122;un tarif connu et dâ&#x20AC;&#x2122;une assiette clairement GpÂżQLH
Ę&#x201E; 5HODWLRQV FRQWUDFWXDOLVpHV
3RXU OHV PpQDJHV ELVRQWLQV HW OHV XVDJHUV '10$ VXU lâ&#x20AC;&#x2122;ensemble du Grand Besançon, outre son caractère dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠquitĂŠ, /H *UDQG %HVDQoRQ ÂżQDQFH VRQ 63(' SDU OD 5(20 lâ&#x20AC;&#x2122;assiette de calcul du montant de redevance confère ĂŠgale DÂżQ GÂśDWWHLQGUH REMHFWLIV PHQW j FHOOH FL XQ FDUDFWqUH LQFLWDWLI DX WUL GHV GpFKHWV SXLVTXH FHWWH DVVLHWWH QÂśLQWqJUH TXH OHV ŠEDFV JULVÂŞ OHV EDFV MDXQHV Ę&#x201E; 7UDQVSDUHQFH nâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠtant pas utilisĂŠs comme base de facturation.
Ę&#x201E; 8QLYHUVDOLWp Le montant de la redevance est facturĂŠ Ă tous les usa JHUV GX VHUYLFH TXÂśLOV UHOqYHQW GH OD FDWpJRULH ŠPpQDJHÂŞ RX ÂłQRQ PpQDJH´ GqV ORUV TXH OHV GpFKHWV SURGXLWV SDU FHW pWD EOLVVHPHQW VRQW DVVLPLOpV j GHV RUGXUHV PpQDJqUHV FÂśHVW j dire quâ&#x20AC;&#x2122;ils sont collectĂŠs et traitĂŠs sans sujĂŠtion technique parti culière.
Un contrat dâ&#x20AC;&#x2122;abonnement (contrat dâ&#x20AC;&#x2122;adhĂŠsion) est conclu avec chaque usager. Aujourdâ&#x20AC;&#x2122;hui encore, le Grand Besançon est un des UDUHV VLQRQ OH VHXO pWDEOLVVHPHQW j ÂżVFDOLWp SURSUH GH FHWWH WDLOOH HQ )UDQFH j ÂżQDQFHU OH 63(' DX PR\HQ GH OD 5(20 $ ce titre, il est situĂŠ parmi les dix collectivitĂŠs pionnières ayant RSWp SRXU FH PRGH GH ÂżQDQFHPHQW
Ę&#x201E; (TXLWp Le montant de la redevance facturĂŠ est calculĂŠ en fonction du service rendu : 3RXU %HVDQoRQ FH GHUQLHU HVW GpWHUPLQp SDU OH nombre et le volume unitaire des conteneurs mis Ă disposition, et le temps de leur mise Ă disposition (prorata temporis). 3RXU OHV FRPPXQHV SpULSKpULTXHV OH PRQWDQW GH OD 5(20 HVW FDOFXOp VXU OD EDVH GÂśXQH SDUW Âż[H HW GÂśXQH SDUW YD riable en fonction du nombre de personnes par foyer et de la durĂŠe du service rendu (prorata temporis). Les conditions prĂŠcises de calcul sont explicitĂŠes dans la dĂŠlibĂŠration des tarifs. La redevance est recouvrĂŠe Ă raison de trois facturations par an pour des pĂŠriodes de rĂŠfĂŠrence de TXDWUH PRLV MDQYLHU DYULO PDL DRÂ&#x20AC;W VHSWHPEUH GpFHPEUH
RAPPORT 2011
32
R
INDICATEURS FINANCIERS
LA REOM
ʇLA
STRUCTURE DE LA
REOM exemple pour la périphérie
exemple pour Besançon
3509
1
1 2
2 0 '8321T ('021D 0 '8321T MICHEL E LA MAIRIE '8321T Gérard
2
RUE DE LA MAIRIE 0 '8321T ('021D RUE DE LA MAIRIE
LA POSTE
DE PARIS
3
4
RUE DE LA MAIRIE
3 4
5
5
0 '8321T ('021D RUE DE LA MAIRIE
1 2
Redevance d'enlèvement des ordures ménagères (REOM) qui couvre les 3 postes de dépenses : collecte, traitement et frais de structure. Identification du titulaire du contrat : n° de contrat, adresse de facturation
3
Adresse de placement des contenants
4
Calcul du montant de la REOM facturée : Assiette "monôme" au volume du bac sur le secteur de Besançon Assiette binôme sur les secteurs périphériques avec une part fixe au foyer et une part variable fonction du nombre de personne résidentes. Ce montant est également fonction de la durée de mise à disposition des contenants.
5
Date de la prochaine facturation (il ya 3 facturations annuelles)
ʇL LES
CONTRATS
'X IDLW GH OD IRUPH GH JHVWLRQ HW GH ¿QDQFHPHQW GH O¶pOL mination des déchets, le SPED relève des statuts de Service Pu blic Industriel et Commercial (SPIC) nécessitant une contractua lisation des relations avec les usagers producteurs de déchets sous forme d’abonnement.
1 contrat pour 12,6 hab sur le secteur de Besançon
1 contrat pour 2,6 hab sur les secteurs périphériques
Contrats DNMA
Contrats ménages
Population
756
9 278 22 788
117 392 59 629
Secteur Besançon Secteur périphériques
RAPPORT 2011
33
COMMUNICATION
ʇ
ʇ
RAPPORT 2011
34
R
COMMUNICATION
ACCUEIL DU PUBLIC Ę&#x2021;Lâ&#x20AC;&#x2122;ACCUEIL
TĂ&#x2030;LĂ&#x2030;PHONIQUE ET PHYSIQUE
Depuis 2005, une plate forme dâ&#x20AC;&#x2122;accueil commune entre les Directions Eau et Assainissement de la Ville de Besançon et Gestion des dĂŠchets du Grand Besançon a ĂŠtĂŠ mise en place. Elle est situĂŠe au Centre Technique 0XQLFLSDO DYHQXH &OpPHQFHDX j %HVDQoRQ
Accueil physique
Secteur Besançon Secteurs pÊriphÊriques TOTAL
Ę&#x2021;LES
352 566
11 730 appels ou visites pour la direction Gestion des dĂŠchets en 2011 soit
- 32% par rapport Ă 2010
Accueil TĂŠlĂŠphonique Grand Public Collecte-Incidents/ Facturation/ Collecte Renseignements Contrats SĂŠlective 2 182 2 708 507 982 193 3 164 6 964 700
Professionnels* GĂŠnĂŠral 288 902
COURRIERS
de courriers 6000
reçus
5000
envoyĂŠs
14 290 courriers gĂŠrĂŠs par la Direction Gestion des DĂŠchets en 2011 soit
- 54 % par rapport Ă 2010
Le nombre ĂŠlevĂŠ de courriers en 2010 s'expliquait par l'envoi massif de courriers en prĂŠparation de l'opĂŠration de conteneurisation.
3000 2000 1000 0
Besançon
PĂŠriphĂŠrie VRXUFH '*'
RAPPORT 2011
35
COMMUNICATION
LES GRANDES ACTIONS ʇLES
OUTILS DE COMMUNICATION
GU
PRA IDE
TIQ
ʇ
UE
s, e é llég é. a s lle aîtris e b Pou get m bud
DOC
UM
NS À CO ENT
ER V
ER
RAPPORT 2011
36
R
COMMUNICATION
LES GRANDES ACTIONS Ę&#x2021;DES
ACTIONS SUR LA PRĂ&#x2030;VENTION ET LE RECYCLAGE
Appartement TĂŠmoin Fontaine Eco, et toi ?
Animations festives
250 personnes sensibilisĂŠes au tri et Ă la rĂŠduction des dĂŠchets
1 300 personnes sensibilisĂŠe
Animation en centre de loisirs
Animation sur l'utilisation des composteurs
Mais aussi, Â&#x2021; Â&#x2021; Â&#x2021; Â&#x2021;
Sensibilisation en milieu scolaire auprès de plus de 150 ĂŠlèves de primaire au lycĂŠe; Sensibilisation en milieu professionnel auprès de plus de 100 personnes; Sensibilisation liĂŠe Ă l'habitat vertical auprès de plus de 500 personnes; Accompagnement "Des familles actives pour le Climat", sĂŠlectionnĂŠes selon des critères de reprĂŠsentativitĂŠ GDQV OH FDGUH GX 3ODQ &OLPDW (QHUJLH 7HUULWRULDO DÂżQ G pYLWHU GH SURGXLUH GHV GpFKHWV HW GH PLHX[ WULHU Â&#x2021; ,QWHUYHQWLRQV GDQV OH FDGUH G DQLPDWLRQV VSRUWLYHV HQIDQWV HW HQFDGUDQWV VHQVLELOLVpV Â&#x2021; Participation Ă la semaine europĂŠenne pour la rĂŠduction des dĂŠchets.
RAPPORT 2011
37
PERSPECTIVES 2012 L'annĂŠe 2012 va ĂŞtre fortement marquĂŠe par la date du 1er septembre, qui correspond :
j O LQVWDXUDWLRQ G XQ QRXYHDX PRGH GH ÂżQDQFHPHQW OD 5HGHYDQFH ,QFLWDWLYH DX GpSORLHPHQW G XQH RUJDQLVDWLRQ GH FROOHFWH DGDSWpH DX IRQFWLRQQHPHQW GX IXWXU WUDPZD\
Janvier à septembre : phase test de la RI 'XUDQW OHV SUHPLHUV TXDGULPHVWUHV GH O DQQpH OH PRGH GH ¿QDQFHPHQW UHVWH LQFKDQJp FDOFXOp VHORQ OH YROXPH GH EDF GDQV OD YLOOH GH %HVDQoRQ FDOFXOp VHORQ OD FRPSRVLWLRQ IDPLOLDOH VXU OHV FRPPXQHV SpULSKpULTXHV Les factures Êmises en mai et en septembre seront donc Êmises sur ces bases. (Q SDUDOOqOH GH FH IRQFWLRQQHPHQW Š KDELWXHO ª OHV VHUYLFHV SURFpGHURQW j XQ HQVHPEOH GH tests du dispositif de la RI, qui sera sans impact pour l'usager :
WHVW GHV YpKLFXOHV HW GHV pTXLSHPHQWV HPEDUTXpV WHVW GX V\VWqPH G LQIRUPDWLRQ SHUPHWWDQW OD IDFWXUDWLRQ Cette phase est nÊcessaire pour garantir un système de facturation infaillible
Septembre : Instauration de la RI A compter du 1er septembre, de nouveaux paramètres seront utilisÊs pour calculer la facture des usagers de l'ensemble du Grand Besançon :
OH YROXPH GX EDF PLV j GLVSRVLWLRQ OH QRPEUH GH SUpVHQWDWLRQV GX EDF j OD FROOHFWH OH SRLGV GHV GpFKHWV FROOHFWpV
Une campagne d'information et de pÊdagogie permettra à l'ensemble des usagers d'adopter les meilleurs comportements pour mesurer leur facture. La première facture calculÊe selon ce nouveau mode sera Êtablie en janvier 2013.
Adaptation à la mise en place future du Tramway /D PLVH HQ IRQFWLRQQHPHQW GX WUDPZD\ LPSDFWHUD VLJQL¿FDWLYHPHQW OD FLUFXODWLRQ GHV YpKL cules de collecte ainsi que l'accès aux bacs situÊs le long des rails. Il est donc nÊcessaire d'adapter l'organisation de collecte à ce nouveau mode de fonctionne ment : DPpQDJHPHQW GHV KRUDLUHV GH FROOHFWH UHGpFRXSDJH GHV LWLQpUDLUHV GH FROOHFWH Ce travail de prÊparation sera menÊ au cours du premier semestre pour aboutir à une nou velle organisation dès la rentrÊe 2012.
RAPPORT 2011
38
R
GLOSSAIRE AudaB : Agence d’urbanisme de l’Agglomération Bisontine ATSEM : Agent Territorial Spécialisé des Ecoles Maternelles BII %RXTXLQ ,, SDSLHU GH ERQQH TXDOLWp FRPPH OHV MRXUQDX[ RX OHV PDJD]LQHV
BOM : Benne à Ordures Ménagères CAUE : Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et d’Environnement DGD : Direction Gestion des déchets DNMA 'pFKHWV 1RQ 0pQDJHUV $VVLPLOpV DEEE : Déchet d’Equipement Electrique et Electronique ELA : Emballage pour Liquide Alimentaire (Tetrapak) EMR : Emballage Ménager Recyclable (appellation utilisée pour les cartons lors des caractérisations) Encombrants 'pFKHWV YROXPLQHX[ QRQ SULV HQ FKDUJH HQ SRUWH j SRUWH DXVVL DSSHOpV ©PRQVWUHVª EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunale EvRP (YDOXDWLRQ GHV 5LVTXHV 3URIHVVLRQQHOV &RGH GX WUDYDLO OLYUHW WLWUH ©+\JLqQH HW VpFXULWp DX WUD vail») GM : Gros de magasin (papier de basse qualité comme les prospectus) ISDD : Installation de Stockage des Déchets Dangereux (ancien CET I) ISDI : Installation de Stockage des Déchets Inertes (ancien CET III) ISDND ,QVWDOODWLRQ GH 6WRFNDJH GHV 'pFKHWV 1RQ 'DQJHUHX[ DQFLHQ &(7 ,,
JRM -RXUQDX[ 5HYXHV 0DJD]LQHV PAP : Porte À Porte PAV : Point d’Apport Volontaire PEBD : Polyéthylène Basse Densité (sac de collecte) PEHD : Polyéthylène Haute Densité (exemple : bouteille de lait opaque) PET inc : Polyéthylène Térephthalate incolore (exemple bouteille d’eau non colorée) PET col : Polyéthylène Térephthalate coloré (exemple : bouteille d’eau colorée) REOM : Redevance d’Enlèvement des Ordures Ménagères RGP : Recensement Général de la Population (toutes les populations prises en compte dans ce rapport sont sans double compte) 5HWUR¿W Pratique consistant à échanger des pièces usées et des composants d'équipements obsolètes tout HQ PDLQWHQDQW OD FRQ¿JXUDWLRQ G RULJLQH GHV pTXLSHPHQWV SIPSCO : Syndicat Intercommunal du Plateau de Saône pour la collecte des OM SIOMCA : Syndicat Intercommunal des OM du Canton d’Audeux SIORTO : Syndicat Intercommunal pour l’Organisation du Ramassage et du Traitement des Ordures SIVOM : Syndicat Intercommunal à Vocations Multiples SPED : Service Public d’Élimination des Déchets SPIC : Service Public Industriel et Commercial SYBERT : Syndicat de BEsançon et de sa Région pour le Traitement des déchets TEOM : Taxe d’enlèvement des ordures ménagères TVA : Taxe sur la valeur ajoutée UIOM : Usine d’Incinération des Ordures Ménagères
RAPPORT 2011
39 39
Impression : BURS Rédaction et conception : Direction Gestion des Déchets Photographie : Denis Maraux, Grand Besançon, Ville de Besançon