CURSO E.SOLIDARIA- E.S.S en Brasil cas eus by Grupo Emaus Fundacion Social

Construyendo una Economía Solidaria III Ekonomia Solidario bat Eraikiz III

MÓDULO 3. PROCESOS EXITOSOS DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS PERSONAS PARA LA GESTIÓN DE PROYECTOS DE ECONOMÍA SOLIDARIA + EXPERIENCIAS PRÁCTICAS

Autoría: Núcleo de Economia Solidária da Universidade de São Paulo (NESOL-USP) - Brasil PARTE I - LA ECONOMÍA SOLIDARIA EN BRASIL TEMA 1: LOS ORÍGENES Singer establece como base originaria del movimiento de economía solidaria las experiencias de cooperativismo del inicio del siglo XIX, protagonizadas por los obreros en el contexto de la Revolución Industrial. Las cooperativas surgieron en este período como alternativa al trabajo explotado y en una búsqueda de autonomía económica. Sin embargo, la forma del trabajo asalariado se ha transformado en hegemónica a lo largo de la historia. En Brasil, la influencia ideológica eurocéntrica del cooperativismo llegó, sobretodo, por medio de las personas migrantes europeas en el inicio del siglo XX, que representaron gran parte de la fuerza del trabajo de la industrialización realizada en el contexto de la división internacional del trabajo. Contamos también con las tradiciones de la matriz indígena y africana, las cuales generaron formas de producción colectivas en las aldeas (comunidades indígenas) y en los "quilombos" (comunidades formadas por las personas africanas fugitivas del sistema de esclavitud). Estas distintas influencias son base de la formación de la cultura del trabajo brasileño, que parte de los movimientos sociales han re-significado. El surgimiento de la economía solidaria en Brasil tuvo su marco inicial en la historia reciente del país, en la coyuntura de crisis económica de los 80´ y los 90´. Tal como argumenta Singer (2010), las contradicciones del sistema capitalista abren la posibilidad de experiencias económica alternativas que generan formas distintas de las hegemónicas: “El programa de economía solidaria se fundamenta en la tesis que las contradicciones del capitalismo crean oportunidades de desarrollo de organizaciones económicas cuya lógica es opuesta a la del modo de producción dominante” (Singer, 2010: 112, traducción propia) Las crisis derivadas de las contradicciones de la dualidad capital trabajo, generan el fenómeno del desempleo estructural ya que el sistema no tiene la capacidad de absorber la demanda de la población económicamente activa. Estas crisis nos lleva a pensar formas alternativas de supervivencia en coyunturas de desempleo en masa. En Brasil, las crisis del sistema político neoliberal, que arrancó a mediados de los 80´, abrió un nuevo escenario de surgimiento de experiencias alternativas vinculadas a distintas esferas: los sindicatos, que empiezan a asesorar en la recuperación de las fábricas en quiebra; los movimientos campesinos; surge el Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST), que reivindica la reforma agraria y se basan en la cooperación para estructurar las unidades

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productivas; la Iglesia, el ala más progresista relacionada a la Teología de la Liberación fomenta proyectos alternativos en las comunidades de base y las Universidades, que comienzan con la creación de incubadoras de cooperativas populares para fortalecer los arreglos económicos populares. Como resultado de las experiencias que surgieron, grupos de la sociedad civil empiezan a organizarse y a nombrarlas iniciativas de economía solidaria. A partir de allí surgen algunas articulaciones que reivindican su reglamentación junto al Estado. Abajo se presenta un diseño que ilustra su proceso de institucionalización.

Figura 1 - Histórico de la Economía Solidaria Fuente: NESOL-USP

En el Foro Social Mundial realizado en 2001 se creó un grupo de trabajo brasileño de economía solidaria (GT Brasileiro de Economia Solidária), de donde surgieron las cartas de creación del movimiento. En el mismo año de elección del presidente Lula, en 2002, se realiza la I Plenaria Nacional de Economía Solidaria, primer acto oficial del movimiento en el ámbito nacional, éstas se configuraron como las instancias de deliberación máximas del movimiento. Y tienen por atribución establecer directrices generales sobre el funcionamiento, demandas y dinámica del movimiento de Economía Solidaria. En 2003, fue creada la Secretaría Nacional de Economía Solidaria (SENAES), vinculada al Ministerio de Trabajo y Empleo (MTE), que se trata de una institución oficial del gobierno que ejecuta políticas públicas de apoyo a la economía solidaria. El Consejo Nacional de Economía Solidaria (CNES) fue instituido en el mismo acto legal en 2003. Pero su composición, estructuración y funcionamiento fue aprobado por el Decreto Nº 5811, de 21 de junio de 2006, post debate con los diversos agentes del movimiento y negociaciones entre los

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diversos sectores de la economía solidaria. Éste tiene por atribución proponer directrices para las acciones de cara a la economía solidaria en el Gobierno Federal y el acompañamiento de la ejecución de estas acciones, en el ámbito de una política nacional de economía solidaria. Está compuesto por 56 entidades de tres sectores; gobierno; emprendimientos y; entidades no gubernamentales de fomento y asesoría a la economía solidaria. Se organiza de la siguiente forma; Plenario, Comité Permanente, Comités Temáticos y Secretaria Ejecutiva. Las Conferencias Nacionales de Economía Solidaria son realizadas cada cuatro años. Son instancias organizadas por el CNES y tienen por objetivo central debatir las propuestas de políticas públicas para la economía solidaria. El Foro Brasileño de Economía Solidaria (FBES) fue creado también en 2003 en la III Plenaria de Economía Solidaria, que contó con la participación de 900 representantes de movimientos organizados en 17 Foros en los estados. Tiene por objetivo: ser una herramienta del movimiento de Economía Solidaria, ser espacio de articulación y diálogo entre los actores y movimientos sociales por la construcción de la economía solidaria como base de otro desarrollo socio-económico del país. Está compuesto por 130 Foros Municipales, Microregionales y Estatales; 3.000 emprendimientos de economía solidaria; 500 entidades de asesoría; 12 gobiernos estatales y 200 municipios (por la Red de Gestores en Economía Solidaria) y 5 plenarias. Abajo se muestra una imagen del panorama general de la composición del movimiento. Se trata de un movimiento complejo que, además de las instancias ya citadas, cuenta con distintos actores involucrados, que serán mencionados a lo largo del texto.

Figura 2 - El campo de la Economía Solidaria en Brasil Fuente: Atlas da Economia Solidária, MTE (2005)

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TEMA 2: LAS INICIATIVAS DE ECONOMÍA SOLIDARIA EN BRASIL Como se dijo, la economía solidaria se compone de 3 segmentos: los emprendimientos, las entidades de apoyo, asesoría y fomento y los gestores que trabajan en el poder público. Los sectores productivos reúnen todas las iniciativas productivas que actúan bajo las características y principios de la economía solidaria (cooperación, solidaridad, autogestión y acción económica), los llamamos Emprendimientos Económicos Solidarios (EES). Los emprendimientos son los protagonistas y a su vez son muy diversos. Son grupos de personas que se proponen realizar un trabajo juntos y deciden organizarlo de manera colectiva y democrática, esto es, son grupos cuyo trabajo está basado en la autogestión. En el campo jurídico, la mayoría son asociaciones, pero hay también muchos grupos informales y cooperativas. Las cooperativas son poco numerosas, pues, a pesar de que seria la forma jurídica ideal de la economía solidaria (ya que garantiza la gestión democrática del emprendimiento), hay muchas dificultades jurídicas para la legalización y manutención de grupos pequeños. En la práctica, los emprendimientos están en el medio rural y/o urbano y actúan en diversos sectores económicos, incluyendo la producción, los servicios, la comercialización y el consumo, los servicios de finanzas solidarias, entre otros, como vemos en el gráfico a seguir:

Tipo de actividad económica de los EESs

Intercambio de bienes o servicios 2,18% Consumo, uso coletivo de bienes y servicios por los asociados 20,02%

Ahorro, crédito o finanzas solidárias 1,66% Servicios o trabajo a terceros 6,58% Producción o producción y comercialización 56,23% Comercialización o organización de la comercialización 13,33%

Figura 3 – Tipo de actividad económica de los EESs Fuente: SIES

Las principales actividades económicas de los emprendimientos se basan en: productos agropecuarios, producción de alimentos y servicios relacionados, artesanías, textiles,

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servicios en general, industria, recolecta y reciclaje de materiales, crédito y finanzas, entre otros. Las actividades agrícolas son de gran importancia para la economía solidaria y en general operan en la producción y venta de frutas y vegetales crudos o procesados en los circuitos cortos de comercialización (como ferias, tiendas locales, etc.) o en proyectos de compras gubernamentales en la adquisición de alimentos. Muchos de ellos están organizados en redes que apoyan la comercialización, la transformación y la certificación de productos orgánicos. Estas experiencias están vinculadas a otros movimientos sociales como la agricultura familiar, la agroecología y la soberanía alimentaria. En la agricultura familiar, el pequeño productor y su familia tienen la propiedad de la tierra y trabajan allá, es de donde viene la mayor parte de su renta. En Brasil, según datos del Censo Agropecuário 2006, 70% de los alimentos consumidos vienen de la agricultura familiar, como los frijoles y la yuca, en cuanto que el agrobusiness se centra en los mercados externos (con altas tajas de lucro). La desigualdad es grande y, a pesar de que el 74% de las personas que trabajan en el campo están trabajando en la agricultura familiar, éstas ocupan apenas 24% de las tierras con actividad agropecuaria. La propuesta de la agroecología se contrapone al aroibusiness, pues condena la producción enfocada en la monocultura, en la dependencia de los insumos químicos, la alta mecanización, la concentración de la tierra productiva, la explotación de los trabajadores rurales y el consumo no local de la producción. La agroecología propone la transición de los actuales sistemas de desarrollo rural y agricultura “modernos” para otros “sustentables”, incorporando preocupaciones ambientales y sociales. En la práctica, además de la no utilización de insumos químicos, busca el planeamiento del sistema productivo con base en el manejo de la biodiversidad, valorando el respeto y la conservación de la naturaleza y la mejor calidad de vida de las personas, sean consumidores o productores. La soberanía alimentaria busca garantizar el derecho de todas las personas a tener acceso a alimentos de calidad en cantidades suficientes y de manera permanente. Eso debe ocurrir con base en los hábitos de alimentación saludables, que respeten las características culturales de cada pueblo y tengan una base sostenible, o sea, sin comprometer el acceso a otras necesidades esenciales o futuro sistema alimentario. Es la responsabilidad de los estados nacionales garantizar este derecho y debe hacerlo en conjunto con la sociedad civil. Esas cuestiones de la soberanía alimentaria son fundamentales para el debate acerca del consumo de alimentos, su cadena productiva y cómo productores y consumidores las tienene en cuenta en sus decisiones. Las iniciativas de finanzas solidarias traen otro tipo de relación con el dinero y buscan proporcionar el acceso a los recursos financieros y dinamizar los mercados locales. Estas iniciativas están organizadas como bancos comunitarios de desarrollo, fondos rotatorios o cooperativas de crédito. Los bancos comunitarios de desarrollo tienen actuación local y buscan el desarrollo de la comunidad por medio de herramientas financieras, como el microcrédito, las monedas sociales, los micro seguros y servicios de correspondiente bancario. El Banco Palmas, en el nordeste del país, es un ejemplo que será presentado más detalladamente adelante. Los fondos rotatorios tienen como objetivo mejorar la infraestructura de la comunidad, como por ejemplo los fondos para la construcción de cisternas (tanques para recoger y guardar agua de la lluvia) en regiones muy secas. Las cooperativas de crédito son instituciones formales que ofrecen crédito a sus asociados. Hay también los clubes de trueque, que utilizan la moneda social para promover la circulación de productos.

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Otro sector está compuesto por los recolectores y recicladores. En Brasil, existe la ley de residuos sólidos que hace cumplir las normas para la organización de la recogida de residuos en las ciudades. En la mayoría de los casos, los recolectores se organizaron para el nuevo escenario en cooperativas y asociaciones autogestionadas. Hoy en día este es uno de los sectores más organizados de la economía solidaria[2]. Están también las llamadas Empresas Recuperadas por Trabajadores (ERTs), que son experiencias de empresas que anteriormente eran capitalistas y se declararon en quiebra. En estos casos, los trabajadores optaron por luchar para asumir el control de su gestión, de manera democrática y colectiva, en su proceso de recuperación. Fueron identificadas 67 ERTs en Brasil, donde trabajan aproximadamente 12.000 trabajadores. La mayoría son industrias y actúan en las siguientes áreas: metalurgia, textiles, alimentación, química y plásticos, hotelería, biodiesel, papel, calzado, cerámica, muebles, educación y minería. Además, hay iniciativas que trabajan directamente con el consumo responsable, entendido como los hábitos y prácticas de consumo que promuevan un modelo de desarrollo comprometido con la reducida de la desigualdad social. Tiene el reto mejorar las relaciones de producción, de distribución y de compra de productos y servicios, de acuerdo con los principios de la economía solidaria, la soberanía alimentaria, la agroecología y el comercio justo y solidario. Es el reconocimiento y la experiencia de las actitudes éticas para la construcción conjunta de un nuevo panorama social y ambiental. Los Grupos de Consumo Responsable (GCRs) son iniciativas de consumidores que organizan el acceso a productos de la agricultura familiar y de la economía solidaria. Entienden el acto del consumo como un acto político, y así tiene preocupaciones sociales y ambientales y reflecte la valorización de ciertos modos de producción, distribución y comercialización y de cómo tratar el medio ambiente. En la práctica, los grupos de consumo organizan cestas semanales de hortalizas agroecológicas y otros productos de la agricultura familiar y de la economía solidaria, promoviendo actividades educativas y aproximando productores y consumidores. Fueron identificados cerca de 20 GCRs en Brasil, donde participan aproximadamente 2.000 consumidores, comprando a más de 300 productores o grupos productivos. Estos grupos están articulados en la Rede de Grupos de Consumo Responsável. Hay todavía iniciativas que ya existían hace mucho pero solamente más recientemente se reconocerán como "economía solidaria". Son los casos de las las comunidades tradicionales, que ya tenían iniciativas activas por más de un siglo y han reconocido en sus prácticas los principios de la economía solidaria. Esto ocurre sobre todo en las comunidades indígenas, con los negros cimarrones (o sea, negros fugitivos del sistema de esclavitud que vivían en rincones apartados de las ciudades llamados “quilombos”) y los pescadores que tienen grupos de producción en régimen de autogestión. En otros sectores de la sociedad, hay también cada vez más organizaciones productivas bajo los principios colectivos de la economía solidaria, como los grupos formados por usuarios del sistema de salud mental. Fueron identificados hasta 2010 en todo el Brasil 640 iniciativas de generación de ingresos para las personas con trastornos mentales. Actualmente se trata de un sector organizado de la economía solidaria que trabaja para la mejora del marco jurídico frente a las cooperativas sociales. Con el avance de la organización del movimiento feminista en Brasil, y una aproximación a la economía solidaria como una forma de organización para producir más democrática y flexible a la participación de las mujeres, ha organizado todo un sector formadao

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por EESs constituidos por mujeres o con una mayoría de mujeres. Ellas también forman una red y su EESs colaboran entre sí para fortalecer la red. Además de los emprendimientos, las principales entidades de apoyo, asesoría y fomento a la economía solidaria son las universidades, las iglesias, los sindicatos y las ONGs. Tienen como finalidad dar soporte a las iniciativas económicas valiéndose para esto de las políticas públicas desarrolladas por la SENAES. Además, actúan en los espacios políticos del movimiento en el ámbito nacional y regional. Singer resume la ubicación política de las entidades de la siguiente forma: “Son entidades de apoyo a la economía solidaria, que difunden entre trabajadores sin trabajo y microproductores sin clientes los principios del cooperativismo y el conocimiento básico necesario a la creación de emprendimientos solidarios. Además, las entidades de apoyo entrenan a los cooperados en autogestión y acompañan a las nuevas empresas brindándoles asistencia tanto en la realización del negocio como en la construcción del relacionamento interno de la cooperativa.” (Singer, 2010: 113, trad. propia) Las universidades actúan desde la esfera de las incubadoras universitarias, que tienen por objetivo prestar servicios de asesoría a los emprendimientos por medio de la metodología de incubación. En general, hacen formación política, divulgando los principios de economía solidaria, y dan apoyo en la esfera técnica de la organización del trabajo, apoyan los procesos de legalización y colaboran en la búsqueda por capital y financiamiento. Hay dos redes principales: la Rede de ITCPs y la red vinculada a la Fundação Unitrabalho. Singer refuerza el carácter político del proceso de incubación: “Las incubadoras organizan comunidades periféricas en cooperativas mediante la incubación, un complejo proceso de formación por el cual las prácticas tradicionales de solidaridad se transforman en instrumentos de emancipación” (Singer, 2010:121-22, trad. propia) La iglesia actúa en el movimiento por medio de diversas instituciones, como por ejemplo Cáritas. Desde los 80, financia Proyectos Alternativos Comunitarios (PACs), destinados a las comunidades periféricas urbanas y rurales para fomentar la generación de trabajo y renta. Muchos de los proyectos financiados se transformaron en unidades productivas de la economía solidaria y se incorporaron al movimiento. El sector sindical también está presente en las acciones de apoyo, asesoría y fomento de la economía solidaria. Fundada en 2004, en la región metropolitana de São Paulo, la Unisol Brasil tuvo su creación promovida por organizaciones sindicales. Hoy están asociados cerca de 750 emprendimientos de la economía solidaria. Recientemente, la Unisol se unió con otras dos centrales de cooperativas de trabajo del medio rural (la Unicafes - União Nacional das Cooperativas de Agricultura Familiar e Economia Solidária y la Concrab - Confederação das Cooperativas de Reforma Agrária do Brasil, vinculada al Movimiento de los Trabajadores Sin Tierra - MST) para la creación de la Unicopas (União Nacional das Cooperativas Solidárias). La Unicopas fue creada para juntar fuerzas frente a OCB (Organização das Cooperativas Brasileiras, central de cooperativas fundada en la época de la dictadura para unir grandes cooperativas). Por fin, muchas Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) también apoyan a las iniciativas económicas solidarias. En estos casos, en general, captan recursos del gobierno, en

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sus diversas instancias, y ejecutan políticas públicas direccionadas al fomento de economía solidaria en diversos sectores.

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TEMA 3: LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Como hemos visto, la economía solidaria empezó a organizarse como movimiento social en el mismo momento que tuvo inicio la estructuración de una política pública en esta área en la esfera nacional. En 2003, son creados el Foro Brasileño de Economía Solidaria así como la Secretaria Nacional de Economía Solidaria, en el Ministerio del Trabajo y Empleo, en la esfera del poder público. Desde ahí, las prácticas de la economía solidaria vienen se fortaleciendo junto con el desarrollo de la política pública nacional. Desde el inicio, la determinación de las acciones de la política fueron dialogadas con el movimiento. En un primer momento, en 2004, con un presupuesto bastante limitado en el programa “Economía Solidaria en desarrollo”, los ejes estratégicos fueron definidos como: (1) formación/asesoría técnica; (2) finanzas solidarias; (3) comercialización/comercio justo; (4) marco legal/jurídico. Después, en 2012, el nuevo programa “Desarrollo Regional, Territorial Sustentable y Economía Solidaria” tuvo un presupuesto mayor y más condiciones para ampliar y articular las acciones. La participación popular es central en la construcción, la ejecución y el control social de esta política pública. Desde el comienzo, fueron creadas diversas instancias participativas para promover este dialogo. El propio Consejo Nacional de Economía Solidaria, que garantiza la amplia participación de los diversos actores involucrados del movimiento y del Estado, fue creado junto con la Secretaría Nacional de Economía Solidaria. Además del Consejo Nacional, hasta el momento, fueron realizadas tres Conferencias Nacionales. Estas tuvieron, en su proceso de movilización, la participación de miles de personas en las diferentes ciudades y estados, en 2006, en 2010 y en 2014. En la última, fueron electos cerca de 1.500 delegados para la etapa nacional con el tema de la elaboración de un plan nacional para la política pública de economía solidaria. Hay todavía otros espacios de participación popular, como las “Comisiones Gestoras” en niveles nacional y estatales para los temas del Sistema de Información de la Economía Solidaria (que organizó el mapeo de los actores en todo el territorio del país), del Sistema Nacional de Comercio Justo y Solidario (que está encargado de la certificación), del Programa Nacional de Incubadoras (que pauta el trabajo de las incubadoras de cooperativas, ubicadas principalmente en las universidades), entre otros. Aparte de la política nacional, hay también políticas públicas de economía solidaria específicas en niveles estatales y municipales. Hay que notar que algunas de estas surgieron antes de la política nacional. Generalmente, están vinculados al tema del trabajo y algunas veces al de la asistencia social, del desarrollo u otros. Muchas de ellas constituyeron consejos consultivos o deliberativos, con la participación popular, para su desarrollo. Un ejemplo es el consejo de el estado del Rio Grande do Sul, instituido en 2011, que tiene representantes del poder público, de los emprendimientos de economía solidaria y de la sociedad civil, para las discusiones sobre la definición de la política pública en el estado. La política pública tiene mucho que desarrollar todavía, en todos los niveles, del nacional al más local. Los desafíos son numerosos. Sin embargo, la participación popular es central en ese proceso para la continuidad del fortalecimiento de la economía solidaria en el país.

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TEMA 4: EL COMERCIO JUSTO E SOLIDARIO El tema del comercio justo en Brasil se ha aproximado de la economía solidaria y por eso es llamado de “comercio justo y solidario” (CJS). El comercio justo y solidario es entendido como: el flujo comercial diferenciado, que está basado en el cumplimiento de criterios de justicia y solidaridad en las relaciones comerciales que resulten en el protagonismo de los Emprendimientos de Economía Solidaria por medio de la participación activa y del reconocimiento de su autonomía. Así, distinto del comercio justo en Europa que se centra en el mercado internacional, comprando del sur, el comercio justo y solidario en Brasil se centra en el mercado interno y estimula las cadenas cortas de comercialización de productos de la economía solidaria. Son siete los principios del comercio justo y solidario: (1) el fortalecimiento de la democracia, el respeto a la libertad de expresión, de organización y de identidad cultural; (2) condiciones justas de trabajo; (3) apoyo al desarrollo local, buscando la sustentabilidad; (4) respeto al medio ambiente; (5) respeto a los derechos de las mujeres, crianzas y grupos étnicos y trabajadores; (6) información al consumidor; (7) integración de las etapas de la cadena. Las entidades que trabajan con este tema en Brasil son diversas y están articuladas en la Plataforma Faces do Brasil. Para el desarrollo de este tema, se está construyendo con la participación del poder público y de la sociedad civil un sistema público, llamado Sistema Nacional de Comercio Justo y Solidario (SCJS). El SCJS fue definido en un decreto del presidente Lula en 2010, pero todavía está en fase de implementación, y busca reglamentar y fomentar el CJS en el país, definiendo sus conceptos, principios, criterios, controles y gestión, incluyendo ahí los procesos de certificación. Para eso, están se construyendo mecanismos de evaluación de conformidad (inspirados en los procesos de certificación de orgánicos), que serán hechos de tres formas: por una entidad certificadora de tercera parte; por sistemas participativos de garantía; o por organizaciones colectivas autogestionarias de control social (una versión simplificada de evaluación participativa).

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TEMA 5: LOS DESAFÍOS Son muchos los desafíos que hay que afrontar para el desarrollo de la economía solidaria en Brasil. Uno de ellos está centrado en el fortalecimiento de la estructura de la economía solidaria para que pueda generar la autosuficiencia de los sujetos involucrados, igualándose a los usufructos provenientes del trabajo asalariado. Para eso, tendrá que alcanzar mejores niveles de producción y distribución de mercancías, donde los emprendimientos puedan caracterizar cadenas productivas para suplir las demandas de consumo a una parte significativa de la sociedad: “Los emprendimientos solidarios, que hoy se encuentran dispersos territorial y sectorialmente, compitiendo cada uno solo en los mercados en que venden y en los que compran, tendrían que congregarse en un todo económicamente consistente, capaz de ofrecer posibilidades a todos los que deseasen la oportunidad de trabajar y vivir cooperativamente. La economía solidaria tendría que generar su propia dinámica en lugar de depender de las contradicciones del modo dominante de producción para abrirle camino” (Singer, 2010: 116) Están ahí algunos de los límites de la producción de la economía solidaria, como la necesidad de mayor articulación entre los actores, las relaciones con el mercado y la sustentabilidad de los emprendimientos. El fortalecimiento de la economía solidaria tendrá que superar estos límites y buscar construir el crecimiento en red y el auto sustento como caminos necesarios para crear de hecho una otra economía, alternativa al modelo hegemónico. De otro lado, la conquista de una política pública de economía solidaria también trae al movimiento cuestiones específicas de esta relación. La participación popular está presente con el movimiento participando en distintos espacios creados para el diálogo. Sin embargo, ¿en qué medida estos espacios son efectivos? ¿Producen de hecho cambios importantes en la política? Además de la ampliación en los canales de participación, hay un creciente acceso a los recursos públicos por parte de las organizaciones de la sociedad civil. Estos son principalmente para la ejecución de la política pública en colaboración. El riesgo es que las entidades se transformaran en ejecutores de proyectos y acciones con el gobierno distanciandose de sus fines originales. Las demandas de tiempo y dinámica de la política son distintas del movimiento. Y cuanto más se fortalece la política, más demandas concretas de ejecución de acciones tienen los actores de la economía solidaria y más institucionalizado está el movimiento. En este contexto, el movimiento está en la constante tensión entre la autonomía y la dependencia. Así, es innegable que hubo grandes avances en la participación del movimiento en la política. Pero, todavía los desafíos son muchos y es necesario que se continúe avanzando para una mejor elaboración de las políticas, para una ejecución más adecuada a la realidad y para el desarrollo de mecanismos más efectivos de control social.

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PARA SABER MÁS: (la mayoría de las informaciones están en portugués) - Mapeo de la economía solidaria en Brasil:

http://sies.ecosol.org.br/atlas

- Núcleo de Economia Solidária da Universidade de São Paulo (NESOL-USP):

http://cirandas.net/nesol-usp - Movimento Nacional de Catadores de Materiais Recicláveis: http://www.mncr.org.br/ - Sobre Grupos de Consumo Responsable, hay informaciones sobre la Red Nacional en el sitio virtual de Instituto Kairós: www.institutokairos.net /

https://www.facebook.com/IKairos - Rede de Saúde Mental e Economia Solidária: https://saudeecosol.wordpress.com - Rede de Incubadoras (Rede ITCPs): http://redeitcps.blogspot.com.br/ - Fundação Unitrabalho: http://www.unitrabalho.org.br/ - Cáritas Brasileira: http://caritas.org.br/ - Unisol Brasil: http://www.unisolbrasil.org.br - Faces do Brasil: http://www.facesdobrasil.org.br - Sobre las relaciones entre la participación popular y las políticas públicas de economía solidaria: texto “Participação popular, espaço público e autogestão”, de Vanessa Sígolo y Thais Mascarenhas, en

http://base.socioeco.org/docs/gestao.pdf pp.189-222.

Referencias Bibliográficas: Singer, Paul. “A recente ressurreição da economia solidária no Brasil”. In: Boaventura de Sousa Santos (org.) Produzir para viver: os caminhos da produção não capitalista. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2002. http://www.ceeja.ufscar.br/a-recente-ressurreicao-singer (Recuperado de 02/11/14) Singer, Paul. Introdução a Economia Solidária. (2002, 1° ed.). São Paulo: Fundação Perseu Abramo, 2010. Godoy, Tatiane Marina Pinto. “O Espaço e o Tempo da Economia Solidária”. In: Revista Bibliográfica de Geografía y Ciencias Sociales. Vol. XV, nº 886, 30 de agosto de 2010: Universidad de Barcelona. http://www.ub.edu/geocrit/b3w-886.htm (Recuperado de 20/10/14)

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PARTE II - ALGUNOS CASOS TEMA 6: BANCO PALMAS, EL PRIMER BANCO COMUNITARIO DE DESARROLLO

Cuál fue el punto de partida para la creación del Banco Palmas? En aquel momento en el barrio ellos hacían la siguiente pregunta: ¿"Por qué somos pobres?" La respuesta de los vecinos era tan obvia que no podía ser cierta: "Somos pobres porque no tenemos dinero". En ese momento se decidió hacer un mapa de producción y consumo del barrio. Preguntaran a las familias: qué consumían, en qué cantidad, cuál era la marca de los productos y donde realizaban sus compras. El resultado de estas encuestas mostró que los habitantes del Conjunto Palmeira (barrio donde se encuentra el Banco Palmas) gastaban en alimentación, vestimenta, productos de limpieza y de higiene R$ 1.200.000 (un millón doscientos mil reales) por mes. El problema era que todos los vecinos realizaban sus compras fuera del barrio. Tras analizar esos resultados, llegaran a la conclusión de que no eran pobres por no tener dinero, sino porque el que tenían lo gastaban fuera. Perdían su base monetaria. Cuál fue la innovación del Banco Palmas? Fue el lanzamiento de cinco productos que operasen de forma integrada y simultánea en el barrio: crédito para la producción, crédito para consumo (en moneda social), correspondiente bancario, educación y un fuerte control social de las actividades del barrio. Cuando comenzó el Banco Palmas? El banco se inauguró el 20 de enero de 1998, a las siete y media de la tarde, en la sede de la Asociación de Vecinos del Conjunto Palmeira. Fue una linda fiesta, con mucha gente, medios de comunicación presentes y mucho “glamour”. Dispusieran 500 reales a través de 20 “tarjetas de crédito”, llamada "PalmaCard", para estimular el consumo local y otros R$ 1.500 para cinco productores y comerciantes locales. Todos los recursos iniciales del banco (R$ 2.000) fueron prestados el día de la inauguración. Al día siguiente, el banco estaba quebrado! Cómo funciona la moneda social Palmas? La moneda social está vinculada al real, o sea, es complementaria. Un Palmas equivale a un Real. Es decir, la cantidad de Palmas que hay circulando es la misma cantidad de reales que tenemos guardados. Son 240 los emprendimientos del barrio que aceptan moneda social e incluso ofrecen descuentos de hasta 10% al que utilice. Esos emprendimientos (registrados en el Banco Palmas) podrán cambiar monedas sociales por reales en el Banco Palmas cuando consideren necesario, por ejemplo, para abastecer el stock. Qué gana un emprendimiento dando descuentos y aceptando moneda social? Gana la fidelidad del cliente. Cuanto más emprendimientos son los que aceptan Palmas, más personas se interesan por la moneda social.

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Cómo hace un vecino para tener acceso a los Palmas? De tres maneras: acceder a un préstamo de consumo (en moneda social) en el Banco Palmas, recibir su sueldo en moneda social o cambinado reales por Palmas en el Banco. Cual la diferencia entre el Banco Palmas con otras instituciones de microcrédito? La mayor diferencia es que el Banco Palmas reorganiza la economía del barrio, crea una red local de productores y consumidores. Es decir, estimula a los vecinos a producir y consumir en la propia comunidad, creando un circuito financiero que genera desarrollo local. La moneda social produce riqueza porque no permite que los recursos (el dinero) de la comunidad emigren para otros territorios. Crea un ahorro donde el dinero circule dentro de la comunidad. Cómo está hecha la gestión del Banco Palmas? Por la propia comunidad, a través del Instituto Palmas. Hay un equipo que trabaja directamente en la coordinación del banco. Fueron creadas varias herramientas (hojas de cálculos, formularios, fichas de control) que permite que la gestión sea más simple y que facilite el hecho de rendir cuentas a la comunidad, que son los dueños del banco. Cómo se organiza la red del Banco Palmas? La gran red es el propio barrio, no es la red del Banco Palmas. Lo que hicimos fue crear una red de economía solidaria en el Conjunto Palmeira. Consideramos como integrantes de esa red a comerciantes, productores en general. El papel del Banco Palmas es facilitar las conexiones de todos esos integrantes, construyendo así la red local de prosumidores (productores y consumidores). El éxito del Banco Palmas depende de esta conexión. Cuáles son las principales características de la metodología de crédito del Banco Palmas? Los créditos deben estimular la producción y el consumo de bienes y servicios para atender al Mercado local. Para eso, el Banco Palmas realizar cada dos años una investigación socioeconómica, que llamamos Mapa de Producción y Consumo del Conjunto Palmeira. Este mapa orienta las acciones de crédito del banco, evitando la competencia entre emprendedores del mismo segmento económico, estimulando la organización de cadenas productivas locales. Otra característica importante esta en los tipos de interés de la cartera, siempre por debajo de los tipos de interés del mercado y de forma evolutiva, o sea, cuanto más grande el valor del crédito, más grande será el tipo de interés y viceversa (de esta forma ayudan a distribuir la riqueza). Se destaca también el aval del vecino, que consiste en una consulta a los vecinos sobre la honestidad del tomador de crédito. De qué forma participa la comunidad del Banco Palmas? El Banco Palmas creó el Foro Socioeconómico Local (FECOL), que se reúne todas las miércoles a las 19:30 y cuenta con la participación de productores, comerciantes, representantes de organizaciones comunitarias (culturales, puestos de salud y otros) y consumidores. En este se discute todas las cuestiones económicas y sociales del Conjunto Palmeira, así como también el control del Banco Palmas. Además del FECOL, la comunidad participa a través de sus proyectos específicos (como por ejemplo las reuniones de los feriantes), del Foro de Cultura, de la Asamblea de la Asociación de vecinos y otros. La publicación periódica de Banco Palmas en la Red es también una forma concreta de participación popular. Cuál es la relación entre el Banco Palmas y la economía solidaria? El Banco Palmas es un emprendimiento de economía solidaria en el campo de las finanzas solidarias. Podemos afirmar eso porque: el banco no tiene dueño (es de propiedad colectiva, pertenece a la comunidad), no se apropia de sus excedentes ya que esos excedentes son

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revertidos en nuevos créditos para la comunidad, mantiene tasas de interés muy por debajo del mercado, estimula redes de colaboración entre productores y consumidores y, por último, realiza análisis de crédito con el aval de los vecinos, confiando en la persona a la hora de conceder un crédito. Se ha expandido la experiencia del Banco Palmas a otros lugares de Brasil? Si. En Brasil, existen 103 Bancos Comunitarios en 90 municipios del país. En Venezuela, también fueran implantados más de 3.000 bancos comunitarios, con el apoyo del Instituto Palmas. Fue lanzado en Francia el libro “viva Favela”, que narra la historia del Conjunto Palmeira y la metodología del Banco Palmas. A partir de ahí, recibieron varias invitaciones para actuar en varios países de Asia y África. Qué es la Red de Bancos Comunitarios? Es una articulación entre todos los bancos comunitarios de Brasil. En la actualidad, sigue siendo una red de contacto, donde intercambiamos conocimiento, experiencias, preparación de documentos conjuntos y procuramos animar el camino de cada uno. Estamos también muy próximos de ser una red de negocios. Donde en el futuro podremos producir y comercializar en red. Hoy ya tenemos 103 Bancos Comunitarios en la red. Más informaciones:

www.bancopalmas.org.br www.banquepalmas.fr Site:

www.inovacaoparainclusao.com

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TEMA 7: LA REDE ECOVIDA DE AGROECOLOGÍA

Que es la Rede Ecovida de Agroecología? Es una organización que se basa en procesos de reconocimiento mutuo en la organización de los mercados locales potenciando las relaciones entre los productores, los consumidores y las organizaciones no gubernamentales. La articulación para la conformación de la red empezó en el estado de Santa Catarina para luego integrar todos los estados de la región sur de Brasil (Santa Catarina, Paraná e Rio Grande do Sul). El proyecto ha llegado con la estructura de los capítulos locales. Se organizaron los núcleos y la red recibió nuevas adhesiones. Hoy la red tiene 7-10 núcleos por estado y cada núcleo tiene una relativa autonomía. Esto permite que cada uno de sus aproximadamente 2.000 experiencias puedan poseer y desarrollar estrategias adecuadas a su realidad, mientras que las estrategias más generales, como la certificación puede satisfacer a todos. El proceso de certificación es la evolución de una experiencia que ya ha ocurrido en el estado de Rio Grande do Sul con la conformación de la Rede Colméia. Durante los 90, las conversaciones han evolucionado hacia la creación de un modelo inspirado en el de la Rede Colméia, pero que cubría todo el territorio articulado. La formalización de la asociación tomó un tiempo por la necesidad de un amplio debate interno en una gran cobertura territorial. En 1998, surge la Associação Ecovida de Certificação Participativa ya adecuada a la legislación brasileña que estaba empezando a definir normas para la producción ecológica. Sin embargo, la Associação Ecovida de Certificação Participativa cumple solamente la necesidad de certificación, las demás acciones no no utilizan la formalidad de la asociación. Que hace la Red? Con la articulación de la red, fue posible desarrollar acciones comunes entre las iniciativas y el intercambio de experiencias y de estas acciones surgió la Associação Ecovida de Certificação Participativa, la primera organización de este campo en Brasil, que se basa en la organización de los procesos de aprobación de la producción agroecológica por sus compañeros a partir de la organización de los mercados locales, donde la gente se conoce. Desde antes de la aparición de la red, sus diversas iniciativas ya hacían trabajos en agroecología, pero eran celebrados de forma dispersa. Se ha detectado la demanda de fortalecer el proceso organizativo y de ampliar la fuerza política para lograr un mejor resultado de la producción agroecológica de las familias involucradas contribuyendo no sólo a generar ingresos, sino también la seguridad alimentaria comunidades a las que pertenecen a los productores. La Rede Ecovida fue la primera organización a implementar una metodología de certificación diferenciada. En lugar de certificar con la auditoría, construyeron una metodología donde los propios agricultores son visitados por ellos mismos. El reconocimiento mutuo y el aval solidario son las garantías de que la producción sigue el modelo agroecológico.

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Cómo funciona la Red? La estructura de la red se basa en los núcleos. Los grupos singulares necesariamente deben estar asociados a los núcleos a través de los cuales están representados en el sistema de gestión. La principal instancia de gestión de la red es la Reunión Ampliada que tiene lugar cada dos años y elige la coordinación de la Red, que celebra alrededor de 3 a 4 reuniones al año. Los núcleos realizan plenarias y envían representantes para éstas de núcleos que ocurren una a dos veces por año. La opción por no crear una forma jurídica para la red es una decisión del momento de la fundación y que ha persistido desde entonces. Los participantes no veían sentido en la creación de una entidad jurídica para el tipo de organización que crearon, ya que el objetivo de la Red es articular las acciones de sus miembros. La razón es que una entidad legal podría convertirse en algo más grande que la propia red, en vez ha decidido dar prioridad a la autonomía de los núcleos. Además, sus miembros pueden individualmente realizar acciones que requieren la formalización. Todas las organizaciones miembros tienen autonomía operativa, siempre y cuando cumplan con los criterios y principios de la participación en la Red - a la que las organizaciones se adhieran a unirse - que, en general, se orienta hacia la priorización de la relación directa entre productores y consumidores y la exigencia participación en uno de los núcleos. También hay criterios específicos para la obtención de la certificación orgánica por los productores. Es una directriz de la la red tratar de garantizar una coordinación con la representación de todos los sectores presentes: agricultores, ONG y consumidores. Cuales las ventajas en participar de la red? Para los productores, además de adherirse a un proceso de certificación de orgánicos, la red proporciona identidad a los productos y más credibilidad en los mercados locales. La marca "Ecovida" es reconocida no sólo en el la región sur, sino a nivel nacional. La articulación con las ONGs garantiza la búsqueda por proyectos que prioritarios como la adquisición de semillas, el apoyo a la homeopatía, el fortalecimiento de los procesos de organización interna y certificación. Otra ventaja es la articulación política y la participación social. Hay una importante participación en algunas redes de economía solidaria, pero sobretodo de agroecología dentro y fuera de Brasil, como la ANA (Articulación Nacional de Agroecología) y la MAELA (Movimiento Agroecológico de América Latina), entre otros. Esta participación es fundamental para permitir la incidencia política en el escenario de la agroecología y da agricultura familiar. La colaboración logística es también una gran ventaja para los participantes de la red. Ellos comparten los costes y el flete para transporte de productos, espacios de venta, colaboran en ferias y eventos. La percepción general es que la calidad de vida de los involucrados en el proyecto es muy superior a otros residentes de los territorios que no se adhirieron a la red Ecovida. Más informaciones:

http://www.ecovida.org.br/

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TEMA 8: LA CADENA PRODUCTIVA DE LA JUSTA TRAMA

Que es Justa Trama? Es la marca de la cadena solidaria de algodón ecológica, en la cual participan trabajadores organizados que lideran empresas de la economía solidaria. Son hombres y mujeres agricultores, hilanderos, tejedores, modistas y colectores de semillas. La asociación (ADEC) y las cooperativas (Coopertxtil, UNIVENS, Fio Nobre, Cooptilus, Açai) cubren todos los vínculos de la cadena de algodón, cubriendo desde la plantación del algodón hasta el producto final: la prenda de vestir. Cabe resaltar que en este proceso de producción se encuentra también el propietario de la marca. Además del principio de la preservación del medio ambiente, Justa Trama realiza una justa distribución de las rentas, mediante la producción directa de las cooperativas (sin intermediarios) añadiendo valor a todos los puntos de su cadena productiva y generando beneficios que van de 50% al 100%, sobre el mercado. Así, al comprar una prenda de vestir de Justa Trama, está contribuyendo para la consolidación de un modelo de desarrollo sostenible y solidario, donde la cooperación va desde el primero al último de la cadena productiva: el consumidor. Como funciona Justa Trama? El algodón - Es cultivado en 9 municipios, con sede en Tauá en el estado de Ceará, por familias agricultoras organizadas por ADEC. Dichas familias son responsables de plantar y recoger el algodón agroecológico empleando técnicas de conservación de suelo y agua, valorizando la biodiversidad, sin hacer uso de pesticidas. Esta plantación se extiende a la ciudad de Moreira Sales en el estado de Paraná. La fila y el tejido - En Pará de Minas, estado de Minas Gerais, la cooperativa Coopertextil fabrica la fibra y el tejido de Justa Trama, cuidando que este no sea contaminado por el algodón tradicional. Las prendas de vestir - esta etapa se desarrolla en 3 estados de Brasil bajo la responsabilidad de tres cooperativas diferentes: Coopstilus de Santo André, en el estado de São Paulo, que confecciona prendas de vestir para niños; Fio Nobre en Itajaí, estado de Santa Catarina, donde hacen prendas de vestir artesanales, y finalmente, la Cooperativa Univens en Porto Alegre, en el estado del Rio Grande do Sul, donde se elaboran varias prendas de vestir en serie. Las semillas - mujeres y hombres de Porto Velho, en el estado de Rondônia, de la Cooperativa Açaí, recolectan las semillas de la Amazonia que se transforman en botones, collares y otros accesorios que acompañan las prendas de Justa Trama.

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Al todo hay más de 700 trabajadores asociados que participan en la agricultura familiar, la hilandería, el tejido, la confección y la artesanía, distribuidos en 6 estados de la federación: Rio Grande do Sul, Santa Catarina, São Paulo, Minas Gerais, Rondônia y Ceará, abarcando por tanto, cuatro regiones de Brasil. Quiénes comprende JUSTA TRAMA? ADEC, fue fundada en 1986 por iniciativa de agrupaciones de mujeres artesanas. En 1993 decidió redireccionar sus actividades orientándose a la Agricultura Familiar mediante la plantación de productos sin la presencia de pesticidas. Actualmente, cuenta con aproximadamente 300 agricultores distribuidos en los distritos de Tauá (sede central), Quixadá, Choró, Massapé, Canindá, Sobral, Forquilha, Santana do Acaraú e Parambú en estado de Ceará. Coopertextil, fue fundada en 1988 y su origen es debido al fracaso de una fábrica, donde los funcionarios se convirtieron en socios fundadores de Coopertextil. En aquella época, la cooperativa empezó alquilando un edificio y máquinas para hacer hilos y tejidos. Hoy en día, es la responsable de la elaboración del tejido y textura de Justa Trama, teniendo su propia maquinaria e infraestructura. Cabe resaltar que de los 289 cooperadores el 60% está conformado por mujeres. Cooperativa de Costureiras Unidas Venceremos - UNIVENS, fue fundada en mayo de 1996 por un equipo conformado por mujeres, entre 18 y 70 años de edad, quienes decidieron formar la cooperativa como una alternativa de trabajo e ingreso para todas. Actualmente, la cooperativa cuenta con 26 miembros, y ha incorporado a su línea de servicios, el de serigrafía y bordado sobrecostura, reforzando así, su propósito inicial de ofrecer un servicio particular y diferenciado. Asimismo, Univens confecciona prendas de vestir masculinas y femeninas en diferentes tamaños. Cooperativa Fio Nobre, surgió a partir de la microempresa Fio Nobre, que ya estaba en el mercado desde 1986. En el año 2007 empezó a funcionar como cooperativa con 20 cooperantes que producen cordeles e hilos diversos. Es responsable de desarrollar los diseños y confecciones de las ropas en tejido con detalles artesanales, prendas de vestir en tricot y bolsos en tejido. Coopstilus, es la más joven integrante de Justa Trama (entró en 2006) con 23 cooperantes. Fue impulsada, a partir de todo un proceso de capacitación profesional. Actualmente es la responsable de la producción de prendas de vestir para niños. Cooperativa Açaí, fue creada en 2001 y está compuesta por 70 grupos de cooperantes. En su inicio, cada uno de ellos contaba con técnicas y productos diferentes, teniendo como principales productos para el reciclaje, trabajos en cestería, madera, marquetería, coco, semillas, entre otros; ello permitió tener una oferta diversa. Los artesanos de Açaí son capaces de transformar las semillas en botones, pulseras, aretes, correas y otros accesorios. En Justa Trama, hay autogestión, donde todos los miembros de la cadena deciden sobre su remuneración, las estrategias de vendas y los precios de los productos, que tengan que costar lo suficiente para que los trabajadores de la cadena podan comprarlos. Más informaciones:

www.justatrama.com.br

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MÓDULO 3. PROCESOS EXITOSOS DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS PERSONAS PARA LA GESTIÓN DE PROYECTOS DE ECONOMÍA SOLIDARIA + EXPERIENCIAS PRÁCTICAS Autoría: Núcleo de Economia Solidária da Universidade de São Paulo (NESOL-USP) - Brasil MATERIALES COMPLEMENTARIOS 1- Para profundización sobre la Economía Solidaria en Brasil: - Texto relacionado: Cap. IV “Presente e Futuro” (pg. 109 – 124) IN: Singer, Paul. Introdução a Economia Solidária. (2002, 1° ed.). São Paulo: Fundação Perseu Abramo, 2010. Disponiple en: https://drive.google.com/file/d/0B8qAXQiv8hEiTG8yMzgzLTFidzQ/view?usp=sharing - Pagina Web: http://www.fbes.org.br/ - Video: “Economía Solidaria”: http://youtu.be/RLb-QUFEWQc

2- Y para profundización en cada uno de los casos: •

BANCO PALMAS

- Texto relacionado: “Banco Palmas: resultados para o desenvolvimento comunitário e a inclusão financeira e bancária” (pg. 104-113). IN: “Banco Palmas 15 anos: resistindo e inovando” / Núcleo de Economia Solidária – NESOL-USP e Instituto Palmas – São Paulo: A9 Editora, 2013. Disponiple en: http://www.inovacaoparainclusao.com/uploads/4/2/2/8/4228830/__livro_banco_pa lmas_15_anos.pdf - Pagina Web: www.bancopalmas.org.br - Videos:

“MOEDAS ALTERNATIVAS: O "PALMA" do Banco Comunitário Palmas”: http://www.youtube.com/watch?v=zCz4Iowk7UI “A Surpreendente Economia http://www.youtube.com/watch?v=notDhUpuzhY

•

dos

Palmas”:

JUSTA TRAMA

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- Texto relacionado: ANDRADA, C. F. . Trabalho e Politica no Contexto de uma Cadeia Produtiva Autogestionária: Notas de um Estudo Psicossocial em Andamento. Disponible en: http://www.xiconlab.eventos.dype.com.br/resources/anais/3/1308328350_ARQUIVO _Andrada,C.F._2011_TextoCompletoXICONLAB.pdf - Pagina Web: www.justatrama.com.br - Videos: “Justa

Trama

Projeto

Brasil

27”:

http://www.youtube.com/watch?v=YbaJTswcDCM

•

REDE ECOVIA DE AGROECOLOGIA

- Texto relacionado: Cap. 4.1 “Rede Ecovida: Surgimento, Construção e Perspectiva de Mercados” (pg. 185-204). IN: PEREZ-CASSARINO, J. A Construção Social de Mecanismos Alternativos de Mercados no Âmbito da Rede Ecovida de Agroecologia. Paraná: 2012. Dissertação de Doutorado. Meio Ambiente e Desenvolvimento. Universidade Federal do Paraná. 2012. Disponible

en:

http://www.centroecologico.org.br/tese_detalhe.php?id_tese=35 - Pagina Web: http://www.ecovida.org.br/

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3 MODULUA. PERTSONEN GAITASUNEN SENDOTZE PROZESU ARRAKASTATSUAK, EKONOMIA SOLIDARIOKO PROIEKTUEN KUDEAKETARAKO + ESPERIENTZIA PRAKTIKOAK

Egilea: Núcleo de Economia Solidária da Universidade de São Paulo (NESOL-USP) - Brasil I. ZATIA – EKONOMIA SOLIDARIOA BRASILEN 1. GAIA: JATORRIAK Singer-ek Ekonomia solidarioa mugimenduaren jatorrizko oinarri bezala, XIX. mende hasierako kooperatibismo esperientziak ezartzen ditu, langileek sortutako Industria Iraultzaren testuinguruan. Kooperatibak epealdi honetan sortu ziren, lan esplotazioaren alternatiba bezala eta autonomia ekonomikoaren bilaketa batean. Baina, lan ordaindu modu hori, historian zehar, modu hegemonikoan bihurtu da. Brasilen, kooperatibismoaren eragin ideologiko eurozentrikoa, XX. mende hasieran europar immigranteen bitartez iritsi zen bereziki, lanaren nazioarteko banaketaren testuinguruan burututako industrializazioaren lanaren indarraren zati handi bat izan zirelarik. Matrize indigena eta afrikarraren tradizioak ere baditugu, hauek herrixketan (komunitate indigenak) eta “quilombo”etan (esklabotasun sistematik pertsona afrikar iheslariek osatzen dituzten komunitateak) ekoizpen kolektiboko moduak sortu zituzten. Eragin desberdin hauek, brasildar lanaren kulturaren prestakuntzaren oinarria dira, gizarte mugimenduen aldetik berriz esan nahitu dute. Brasilen ekonomia solidarioaren sorrerak, bere hasiera herrialdearen historian bertan izan zuen, 80. eta 90. hamarkaden krisi ekonomikoaren egoeran. Singer-ek (2010) argumentatzen duen moduan, sistema kapitalistaren kontraesanek, nagusi diren modu desberdinak sortzen dituzten esperientzia alternatibo ekonomikoen aukera zabaltzen dute: “Ekonomia solidarioaren programa, kapitalismoaren kontraesanek, nagusi den ekoizpen moduaren aurkakoa den logika bat duten erakunde ekonomikoen garapen aukerak sortzen dituzte, tesian oinarritzen da” (Singer, 2010: 112, itzulpen propioa) Kapitala lana dualtasunaren kontraesanetatik eratorritako krisiek, egiturazko desenpleguaren fenomenoa sortzen dute, sistemak, ekonomikoki aktiboa den populazioaren eskaera xurgatzeko gaitasunik ez duelako. Krisi hauek, bizi iraupenerako alternatiba moduak pentsatzera eramaten gaituzte, pilaka ematen den desenplegu egoeretan. Brasilen, 80. hamarkadaren erdi aldera abiatu zen sistema politiko neoliberalaren krisiak, esparru desberdinetara lotutako esperientzia alternatiboen sorrera antzezleku berri bat ireki zuen: sindikatuak, porrotean zeuden fabriken berreskurapenean aholkatzen hasten direnak; nekazari mugimenduak; Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST) sortzen da, nekazari erreforma aldarrikatuz eta lankidetzan oinarritzen dira ekoizpen unitateak egituratzeko;

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Eliza, Liberazioaren Teologiarekin erlazionatutako alderdi progresistenak, oinarrizko komunitateetan eta Unibertsitateetan proiektu alternatiboak sustatzen ditu, herri kooperatiben inkubagailuen sorrerarekin hasten dira, herri konponketa ekonomikoak sendotzeko. Sortu ziren esperientzien emaitza bezala, gizarte zibileko taldeak antolatzen hasi ziren eta ekonomia solidarioko ekimenak izendatzen hasi ziren. Hortik abiatuz, Estatuarekin batera beraien araudia aldarrikatzen duten hainbat artikulazio sortzen dira. Ondoren, beraren instituzionalizazio prozesua irudikatzen duen diseinua aurkezten da.

1 Irudia â&#x20AC;&#x201C; Ekonomia Solidarioaren Historikoa Iturria: NESOL-USP

2001 urtean gauzatutako Munduko Foro Sozialean, ekonomia solidarioko brasildar lan talde bat sortu zen (GT Brasileiro de Economia SolidĂĄria), bertatik mugimenduaren sorrera eskutitzak sortu ziren. Lula presidentearen aukeraketa izan zen urte berean, 2002 urtean, Ekonomia Solidarioko I Batzar Nazionala burutzen da, mugimenduaren lehen ekitaldi ofiziala nazio eremuan, hauek mugimenduaren deliberamendu maximoko instantziak bezala konfiguratu ziren. Dituen ezaugarrien artean, Ekonomia Solidarioa mugimenduaren funtzionamenduaren, eskaeren eta dinamikaren gaineko ildo nagusiak ezartzea daude. 2003 urtean, Ekonomia Solidarioko Idazkaritza Nazionala (SENAES) sortu zen, Lan eta Enplegu Ministerioari lotuta (MTE), ekonomia solidarioaren alde egiten duten politika publikoak exekutatzen dituen gobernuko erakunde ofizial bat da. Ekonomia Solidarioko Batzorde Nazionala (CNES) legezko ekitaldi horretan bertan sortu zen, 2003 urtean. Baina bere osaketan, egituraketa eta funtzionamendua, 2006 urteko ekainaren 21eko 5811 zenbakiko Dekretuak onartu zuen, mugimenduaren eragile desberdinekin eztabaidatu eta ekonomia solidarioaren sektore desberdinen arteko negoziazioen ondoren. CNES-en eginkizuna, ekonomia solidarioaren aldeko ekintzetarako ildoak proposatzea da Gobernu Federalean eta

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ekintza hauek gauzatzen direnean laguntzea, ekonomia solidarioko politika nazional baten esparruan. Hiru sektoretako 56 erakundek osatzen dute: gobernua, sortu berri diren enpresak eta; ekonomia solidarioaren sustapeneko eta aholkularitzako gobernuz kanpoko erakundeak. Modu honetan antolatzen da: Batzarra, Batzorde Iraunkorra, Gaikako Batzordeak eta Idazkaritza Exekutiboa. Ekonomia Solidarioko Konferentzia Nazionalak lau urtetik behin burutzen dira. CNESek antolatutako instantziak izaten dira eta hauen helburu nagusia, ekonomia solidariorako politika publikoko proposamenak eztabaidatzea da. Ekonomia Solidarioko Brasilgo Foroa (FBES) 2003 urtean ere sortu zen, Ekonomia Solidarioko III Batzarrean, mugimendu antolatuetako 900 ordezkarien partaidetzarekin, estatuetan antolatutako 17 Foroetan. Bere helburua: Ekonomia Solidarioa mugimenduaren tresna bat izan, aktoreen eta gizarte mugimenduen arteko artikulazio eta elkarrizketa espazio bat izan, ekonomia solidarioaren eraikuntza baten alde, herrialdeko beste garapen sozioekonomiko baten oinarri bezala. Bere osaera hurrengoa da: 130 Foro Munizipal, Mikroeskualdekoak eta Estatukoak; ekonomia solidarioko 3.000 enpresa sortu berriak; 500 aholkularitzako erakunde; estatuko 12 gobernu eta 200 herri (Ekonomia Solidarioko Kudeatzaileen Saretik) eta 5 batzarra. Behean, mugimenduaren osaketaren ikuspegi orokorraren irudi bat aurkezten da. Mugimendu konplexu bat da, aipatu diren instantziez gain, bertan aktore desberdinak daude ere, hauek testuan zehar aipatuko direlarik.

2 irudia â&#x20AC;&#x201C; Ekonomia Solidarioaren eremua Brasilen Iturria: Atlas da Economia SolidĂĄria, MTE (2005)

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2. GAIA: EKONOMIA SOLIDARIOKO EKIMENAK BRASILEN Aipatu zen bezala, ekonomia solidarioa hiru alderdiez osatzen da: sortu berri diren enpresak; laguntza, aholkularitza eta sustapen erakundeak; eta botere publikoa lantzen duten kudeatzaileak. Ekoizpeneko sektoreek, ekonomia solidarioaren (lankidetza, solidaritatea, autoeraketa eta ekintza ekonomikoa) ezaugarri eta printzipioekin ekiten duten ekoizpen ekimen guztiak biltzen dituzte, sortu berri diren Enpresa Ekonomiko Solidarioak (EES) deitzen ditugu. Enpresa hauek dira protagonistak eta era berean, beraien artean oso desberdinak dira. Lan bat elkarturik burutzea proposatzen diren taldeak dira, modu kolektiboan eta demokratikoan antolatzea erabakitzen dute, hau da, beraien lana autoeraketan oinarrituta duten taldeak dira. Eremu juridikoan, gehienak elkarteak dira, baina horrez gain talde informal eta kooperatiba asko daude. Kooperatibak ez dira asko, nahiz eta ekonomia solidarioaren izaera juridiko ideala izan (sortu berri den enpresaren kudeaketa demokratikoa bermatzen duelako), talde txikiak legeztatzeko eta mantentzeko arazo juridiko asko dago. Errealitatean, sortu berri diren enpresak landa edo/eta hiri inguruan daude eta sektore ekonomiko desberdinetan eragiten dute, ekoizpena, zerbitzuak, merkaturatzea eta kontsumoa, finantza solidarioen zerbitzuak barneratuz, besteak beste. Hurrengo grafikoan ikus daiteke:

3 Irudia â&#x20AC;&#x201C; EESen jarduera ekonomiko mota Iturria: SIES

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Sortu berri diren enpresa txikien ekintza ekonomiko nagusiak oinarritzen dira: nekazaritza eta abeltzaintzako produktuak, elikagaien ekoizpena eta erlazionatutako zerbitzuak, artisauak, ehunak, zerbitzuak oro har, industria, materialen bilketa eta birziklatzea, kreditua eta finantzak, besteak beste. Nekazari ekintzak oso garrantzitsuak dira ekonomia solidariorako eta oro har, fruta edo barazki gordin edo prozesatuen ekoizpenean eta salmentan jarduten dute, merkaturatze zirkuitu laburretan (azokak, bertako denda, etab. bezala) edo gobernu erosketa proiektuetan, elikagaien lorpenean. Horietako asko, produktu organikoen merkaturatzea, eraldaketa eta egiaztapenaren alde egiten duten sareetan antolatuta daude. Esperientzia hauek beste gizarte mugimendu batzuetara lotuta daude, familia nekazaritza, agroekologia eta elikadura burujabetza bezala. Familia nekazaritzan, ekoizle txikiak eta bere familiak lurraren jabetza dute eta bertan lan egiten dute, beraien errenta gehiena bertatik lortuz. Brasilen, 2006 urteko Censo Agropecuário-ren datuen arabera, kontsumitutako elikagaien %70 familia nekazaritzatik dator, babarrunak eta juka bezala, agrobusiness-a kanpo merkatuetan (irabazi tarte handiekin) oinarritzen da. Desberdintasuna handia da, eta landan lanean jarduten duten pertsonen %74 familia nekazaritzan lan egiten badute ere, hauek nekazaritza eta abeltzaintza jarduera duten lurren %24 besterik ez dute okupatzen. Agroekologiaren proposamena agrobusiness-aren kontrajarrian dago, monokulturara, sargai kimikoen mendekotasunera bideratzen den ekoizpena, mekanizazio altua, lur produktiboaren kontzentrazioa, landa langileen esplotazioa eta ekoizpenaren bertakoa ez den kontsumoa kondenatzen duelako. Agroekologiak, egungo landa garapeneko sistemen eta nekazaritza “modernoen” trantsizioa proposatzen du, beste “bizigarrientzat”, ingurumen eta gizarte kezkak barneratuz. Praktikan, intsumo edo sargai kimikoen erabilera ezaren gain, ekoizpen sistemaren planteamendua bilatzen du, bioaniztasunaren erabileran oinarrituz, naturaren aldeko errespetua eta kontserbazioa eta pertsonen bizitza kalitatea balioztatuz, kontsumitzaileak zein ekoizleak izan. Elikadura burujabetzak, pertsona guztiek kalitatezko elikagaiak kantitate nahikoan eta modu iraunkor batean eskuratzeko eskubidea bermatzea bilatzen du. Hori, elikadura ohitura osasuntsuetan oinarrituta gertatu behar da, herri bakoitzaren ezaugarri kulturalak errespetatuz eta oinarri jasangarri bat dutelarik, hau da, funtsezko beste behar batzuen eskuragarritasuna edo etorkizuneko elikadura sistema arriskuan jarri gabe. Nazio estatuen erantzukizuna da eskubide hau bermatzea eta gizarte zibilarekin batera egin behar du. Elikadura burujabetzaren gai horiek ezinbestekoak dira elikagaien kontsumoaren inguruko eztabaidarako, hauek ekoizpen katea eta ekoizle eta kontsumitzaile bezala beraien erabakietan kontuan hartzen dituzte. Finantza solidarioen ekimenek diruarekin beste mota bateko erlazioak sortzen dituzte eta finantza-baliabideetarako sarrera eta bertako merkatuak dinamizatzea bilatzen dute. Ekimen hauek garapeneko banku komunitario bezala, txandakako funts bezala edo maileguko kooperatiba bezala antolatuta daude. Garapenerako banku komunitarioek tokiko jarduera dute eta komunitatearen garapena bilatzen dute finantza tresnen bitartez, mikrokreditua, gizartemonetak, mikro seguruak eta bankuari dagozkion zerbitzuak bezala. Palmas Bankua, herrialdearen ipar-ekialdean kokatua, adibide bat da eta zehaztasun handiagoz aurrerago aurkeztuko da. Txandakako funtsen helburua komunitatearen azpiegitura hobetzea da, adibidez, zisternen eraikuntza bezala (euri ura jasotzeko eta biltzeko tankeak), oso lehorrak diren eskualdeetan. Mailegu kooperatibak, beraien bazkideei mailegua eskaintzen dieten

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erakunde formalak dira. Trukeko klubak ere badaude, hauek gizarte-moneta erabiltzen dute produktuen zirkulazioa sustatzeko. Beste sektore bat biltzaileek eta birziklatzaileek osatzen dute. Brasilen, hirietan hondakinen bilketaren antolaketarako arauak betetzea egiten duen hondakin solidoen legea dago. Kasu gehienetan, biltzaileak antolatu egin ziren autoeratutako kooperatiba eta elkarteen antzezleku berriaren aurrean. Gaur egun, ekonomia solidarioaren antolaketa zuzenena edo hobekien antolatuta dagoen sektoreetako bat da[2]. Horrez gain, Langileek Berreskuratutako Enpresak (LBT) deiturikoak daude, aurretik kapitalistak ziren eta porrot-aitorpena egin zuten enpresen esperientziak dira. Kasu hauetan, langileek beraien kudeaketaren kontrola beraien esku hartzeko borroka egin zuten, modu demokratiko eta kolektiboan, beraien berreskuratze prozesuan. Brasilen 67 LBT identifikatu ziren, 12.000 langile inguru lan egiten dutelarik. Gehienak industriak dira eta arlo hauetan dute beraien jarduera: metalurgia, ehunak, elikadura, kimika eta plastikoak, ostalaritza, biodiesela, papera, oinetakoak, zeramika, altzariak, hezkuntza eta meatzaritza. Era berean, zuzenean kontsumo arduratsuarekin lan egiten duten ekimenak daude, gizarte desberdinketa murriztearekin konprometitua dagoen garapen eredu bat sustatzen duten, kontsumo ohitura eta praktikak bezala ulertua. Bere erronka, produktuen eta zerbitzuen ekoizpen, banaketa eta erosketa erlazioak hobetzea da, ekonomia solidarioaren, elikadura burujabetzaren, agroekologiaren eta bidezko merkataritza eta merkataritza solidarioaren printzipioekin adostasunean. Gizarte eta ingurumen egoera berri baten eraikuntza bateraturako jarrera etikoen onarpena eta esperientzia da. Kontsumo Arduratsuko Taldeak (KAT), familia nekazaritzaren eta ekonomia solidarioaren produktuak eskuratzea antolatzen duten kontsumitzaileen ekimenak dira. Kontsumoaren ekintza, ekintza-politiko bat bezala ulertzen dute, eta horrela kezka sozial eta ingurumenekoak ditu eta ekoizpen, banaketa eta merkaturatze hainbat moduen eta ingurumena nola zaintzearen balioztapena islatzen du. Praktikan, kontsumo taldeek, barazki agroekologikoen eta familia nekazaritzako eta ekonomia solidarioko beste produktuen asteko otarrak antolatzen dituzte, hezkuntza jarduerak sustatuz eta ekoizleak eta kontsumitzaileen arteko distantzia murriztuz. Brasilen 20 KAT inguru identifikatu ziren, 2.000 kontsumitzaile parte hartzen dutelarik, 300 ekoizle edo talde ekoizle baino gehiagori erosiz. Talde hauek sare batean daude giltzatuta: Rede de Grupos de Consumo Responsável. Ekimen batzuk duela denbora asko ari ziren lanean baina berriki izango dira ezagutuak “ekonomia solidarioko” ekimenak bezala. Komunitate tradizionalen kasuak dira, duela mende batetik ekimen aktiboak zituzten eta beraien praktiketan ekonomia solidarioaren printzipioak onartu dituzte. Hau bereziki komunitate indigenetan gertatzen da, “beltz zimarroiekin” (hau da, “quilombo” deituriko hirietako leku bazterretan bizi ziren, esklabotasun sistemaren beltz iheslariak) eta ekoizpen taldeak autoeraketa erregimenean dituzten arrantzaleak. Gizarte beste hainbat sektoretan, gero eta ekoizpen erakunde gehiago daude ekonomia solidarioaren printzipio kolektibopean, osasun mentaleko sistemaren erabiltzaileek osatutako taldeak bezala. 2010 urte arte, Brasilen buru-nahasmenduak dituzten pertsonentzako 640 dirusarrera ekimen identifikatu ziren. Gaur egun, esparru juridikoaren hobekuntzarako lan egiten duen, ekonomia solidarioaren sektore antolatu bat da, gizarte kooperatiben aurrean. Brasilen mugimendu feministaren antolaketaren aurrerapenarekin, eta ekonomia solidariora hurbilketa batekin, emakumeen partaidetza modu demokratikoago eta malguagoan ekoizteko antolaketa modu bat bezala, emakumeek sortutako edo gehiengoa emakumeak diren

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EESak osatutako sektore oso bat antolatu du. Emakumeek ere sare bat osatzen dute eta beraien EESak elkarren artean lankidetza egiten dute sarea sendotzeko. Sortu berri diren enpresen gain, ekonomia solidarioari laguntza, aholkularitza eta sustapen erakunde nagusienak unibertsitateak, elizak, sindikatuak eta GKEak dira. Hauen helburua, ekimen ekonomikoei euskarria ematea da, honetarako SENAESek garatutako politika publikoak erabiliz. Horrez gain, mugimenduaren espazio publikoetan jarduten dute, nazional eta eskualde eremuan. Singer-ek erakundeen kokagune politikoa laburtzen du ondoren adierazten den bezala: “Ekonomia solidarioari laguntza eskaintzen dieten erakundeak dira, lana ez duten langileen eta bezeroak ez dituzten mikro-ekoizleen artean, kooperatibismoaren printzipioak eta sortu berri diren enpresa solidarioen sorrerako beharrezkoa den oinarrizko ezagutza hedatzen dute. Horrez gain, laguntza erakundeek kooperanteak entrenatzen dituzte autoeraketan eta enpresa berriei laguntzen diete, laguntza eskainiz, bai negozioa burutzen bai kooperatibaren barne erlazioaren eraikuntzan.” (Singer, 2010: 113, itzulpen propioa) Unibertsitateek, unibertsitate-sehasken esferatik jarduten dute, beraien helburua, inkubazio metodologiaren bitartez sortu berri diren enpresei aholkularitza zerbitzuak eskaintzea da. Oro har, prestakuntza politikoa egiten dute, ekonomia solidarioaren printzipioak hedatuz, eta lanaren antolamenduaren alderdi teknikoan laguntza eskaintzen dute, legeztapen prozesuak laguntzen dituzte eta kapitala eta finantzaketaren bilaketan lankidetza egiten dute. Bi sare nagusi daude: Rede de ITCP eta Fundação Unitrabalho-ra lotutako sarea. Singer-ek inkubazio prozesuaren izaera politikoa sendotzen du: “Inkubazio sistemaren bitartez, kanpoko komunitateak kooperatibetan antolatzen dituzte, prestakuntza prozesu konplexu bat. Prozesu horren bitartez, solidaritateko ohiko praktikak emantzipazio tresnetan eraldatzen dira” (Singer, 2010: 121-22, itzulpen propioa) Elizak, erakunde desberdinen bitartez jarduten du mugimenduan, adibidez, Cáritas bezala. 80 hamarkadatik Proiektu Alternatibo Komunitarioak (PAK) finantzatzen ditu, hiri eta landako kanpoaldeko komunitateetara zuzenduak, lana eta errenta sorrera sustatzeko. Finantzatutako proiektu asko ekonomia solidarioaren ekoizpen unitateetan bihurtu ziren eta mugimendura barneratu ziren. Sindikatu sektorea ere, ekonomia solidarioaren laguntza, aholkularitza eta sustapen ekintzetan presente dago. 2004 urtean sortua, São Paulo metropoli-eskualdean, Unisol Brasilek bere sorrera, sindikatu erakundeek sustatua izan zuen. Gaur egun, ekonomia solidarioko sortu berri diren 750 enpresa inguru daude bazkidetuta. Berriki, Unisol, landa eremuko lan kooperatiben bi zentralekin elkartu zen (Unicafes - União Nacional das Cooperativas de Agricultura Familiar e Economia Solidária eta Concrab - Confederação das Cooperativas de Reforma Agrária do Brasil, Movimiento de los Trabajadores Sin Tierra – MSTri lotua) Unicopas (União Nacional das Cooperativas Solidárias) sortzeko. Unicopas, OCBren (Organização das Cooperativas Brasileiras, diktadura garaian sortutako kooperatiben zentrala, kooperatiba handiak biltzeko) aurrean indarrak elkartzeko sortu zen. Azkenik, Gobernuz Kanpoko Erakunde (GKE) asko ekonomia solidarioaren ekimenak laguntzen dituzte. Kasu hauetan, oro har, gobernuaren baliabideak biltzen dituzte, beraien

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instantzia desberdinetan, eta sektore ezberdinetako ekonomia solidarioaren sustapenera bideratutako politika publikoak exekutatzen dituzte.

3. GAIA: POLITIKA PUBLIKOAK Ikusi dugun bezala, ekonomia solidarioa gizarte mugimendua bezala antolatzen hasi zen, arlo honetan politika publiko baten egituraketa hasi zen une berdinean, esparru nazionalean. 2003 urtean, Ekonomia Solidarioko Brasilgo Foroa eta Ekonomia Solidarioko Idazkaritza Nazionala (SENAES) sortu ziren, Lan eta Enplegu Ministerioan, botere publikoaren esparruan. Hortik abiatuz, ekonomia solidarioko praktikak sendotzen ari dira politika publiko nazionalaren garapenarekin batera. Hasieratik, politikaren ekintzen zehaztasuna mugimenduarekin eztabaidatu ziren. Lehen une batean, 2004 urtean, “Ekonomia Solidarioa garapenean” programan aurrekontu nahikoa mugatu batekin, ardatz estrategikoak definitu ziren: (1) prestakuntza/ aholkularitza teknikoa; (2) finantza solidarioak; (3) merkaturatzea/ bidezko merkataritza; (4) esparru legezkoa/ juridikoa. Ondoren, 2012 urtean, “Eskualdeko, Lurraldeko Garapen Iraunkorra eta Ekonomia Solidarioa” programa berriak aurrekontu handiagoa izan zuen eta ekintzak zabaltzeko eta artikulatzeko baldintza gehiago izan zituen. Herri partaidetza oinarrizkoa da politika publiko honen eraikuntzan, exekuzioan eta gizarte kontrolean. Elkarrizketa hau sustatzeko, hasieratik sortu ziren hainbat partaidetza instantzia desberdin. Mugimenduan eta Estatuan murgildutako aktore desberdinen partaidetza zabala bermatzen duen, Ekonomia Solidarioko Batzorde Nazionala bera horrela sortua izan zen, Ekonomia Solidarioko Idazkaria Nazionalarekin batera. Batzorde Nazionalaz gain, orain arte hiru Konferentzia Nazional burutu ziren. 2006, 2010 eta 2014 urteetan, hiri eta estatu desberdinetako milaka pertsonen partaidetza izen zuten, Konferentzien mobilizazio prozesuan. Azkeneko Konferentzian, 1.500 ordezkari izendatu ziren etapa nazionalerako, ekonomia solidarioaren politika publikoarentzat plan nazional baten elaborazioaren gaiaren inguruan. Oraindik ere beste zenbait herri partaidetza espazio daude, “Batzorde Kudeatzaileak” bezala nazional eta estatu mailan, hainbat gai lantzeko: Ekonomia Solidarioaren Informazio Sistema (aktoreen mapaketa antolatu zuen herrialdeko lurralde guztian zehar); Merkataritza Bidezkoa eta Solidarioaren Sistema Nazionala (ziurtapenaz arduratzen dena); Inkubagailuen Programa Nazionala (kooperatiben inkubagailuen lana pautatzen duena, bereziki unibertsitateetan kokatuak). Politika nazionalaz gain, ekonomia solidarioaren politika publiko espezifikoak daude estatu eta udal mailan. Aipatu behar da, hauetako hainbat politika nazionala baino lehenago sortu zirela. Orokorrean, lanaren gaiari lotuta daude eta batzuetan ongizatearen, garapenaren gaiarekin lotzen dira ere. Politika askoren garapenerako aholkularitza edo erabaki kontseiluak sortu zituzten, herritarren partaidetzarekin. Hauen adibide bat, 2011 urtean sortutako Rio Grande do Sul estatuaren kontseilua da, botere publikoaren ordezkariak ditu, baita, ekonomia solidarioko sortu berri diren enpresena eta gizarte zibilarena ere, estatuan politika publikoaren definizioaren gaineko eztabaidak lantzeko. Politika publikoak oraindik asko du garatzeko, maila guztietan, nazionaletik bertakora. Erronkak ere asko dira. Baina, prozesu horrek aurrera egiteko, herritarren partaidetza oinarrizkoa da, herrialde osoan ekonomia solidarioaren sendotzeari jarraipena emateko.

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4. GAIA: MERKATARITZA BIDEZKOA ETA SOLIDARIOA Brasilen, Bidezko Merkataritzaren gaia ekonomia solidariora gerturatu da eta horregatik â&#x20AC;&#x153;merkataritza bidezkoa eta solidarioaâ&#x20AC;? (MBS) deitzen da. Merkataritza bidezkoa eta solidarioagatik ulertzen da: merkatu fluxu desberdindua, Ekonomia Solidarioko Sortu Berri diren Enpresen protagonismoan gertatzen diren, merkataritza erlazioetan justizia eta solidaritate irizpideak betetzean oinarrituta dagoena, partaidetza aktiboa eta beraien autonomiaren onarpenaren bitartez. Hori horrela izanik, Europako bidezko merkataritzaren desberdina da, hegoaldetik erosten, nazioarteko merkatuan oinarritzen dena; bidezko merkataritza eta merkataritza solidarioa Brasilen, aldiz, barne merkatuan oinarritzen da eta ekonomia solidarioko produktuen merkaturatze kate laburrak estimulatzen ditu. Merkataritza bidezkoa eta solidarioaren printzipioak zazpi dira: (1) demokraziaren sendotasuna, adierazpen, antolaketa eta identitate kultural askatasunaren errespetua; (2) lan baldintza duinak; (3) tokiko garapenari laguntza, iraunkortasuna bilatuz; (4) ingurumenarekiko errespetua; (5) emakumeen eskubideenganako errespetua, zaintzak eta talde etnikoak eta langile taldeak; (6) kontsumitzailearentzako informazioa; (7) kateko etapen integrazioa. Brasilen gai honekin lan egiten duten erakundeak desberdinak dira eta Faces do Brasil Plataforman artikulatuta daude. Gai honen garapenerako, botere publikoaren eta gizarte zibilaren partaidetzarekin, Merkataritza Bidezkoa eta Solidarioko Sistema Nazionala (MBSS) deituriko sistema publiko bat eraikitzen ari da. MBSS Lula presidentearen dekretu batean definitu zen 2010 urtean, baina oraindik inplementazio fasean dago eta herrialdean MBSa arautzea eta sustatzea bilatzen du, bere kontzeptuak, printzipioak, irizpideak, kontrolak eta kudeaketa definituz, bertan ziurtapen prozesuak barneratuz. Horretarako, adostasuneko ebaluazio mekanismoak eraikitzen ari dira (organikoen ziurtapen prozesuetan inspiratuta), hiru modutan egingo direlarik: hirugarren ziurtapen erakunde bategatik; bermeko sistema parte-hartzaileengatik; edo, gizarte sozialeko autokudeatzaileak diren erakunde kolektiboak (ebaluazio parte-hartzailearen bertsio sinplifikatuago bat).

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5. GAIA: ERRONKAK Brasilen ekonomia solidarioaren garapenerako erronka asko hartu behar dira. Horietako bat, ekonomia solidarioaren egitura sendotzean oinarrituta dago, bertan dauden subjektuen autosufizientzia sortu ahal izateko, lan ordaindutik eratortzen diren gozamenetara berdinduz. Horretarako, salgaien ekoizpen eta banaketa maila hoberenak lortu behar izango ditu, sortu berri diren enpresek beraien ekoizpen kateak ezaugarritu ahal izateko, gizartearen zati esanguratsu bati kontsumo eskaerak hornitzeko: â&#x20AC;&#x153;Sortu berri diren enpresa solidarioak, egun lurraldean eta sektorialki banatuta dauden horiek, saltzen eta erosten duten merkatuetan bakoitza bakarrik lehiatzen duten horiek, ekonomikoki sendoa den oso batean elkartu beharko lirateke. Oso horrek aukerak eskaintzeko gaitasuna izan beharko luke, kooperatiba moduan lan egiteko eta bizitzeko aukera nahi duten guztiei. Ekonomia solidarioak bere dinamika propioa sortu beharko luke bidea egiteko, agintean dagoen ekoizpen ereduaren kontraesanen mende egon ordezâ&#x20AC;? (Singer, 2010: 116) Ekonomia solidarioaren ekoizpenaren hainbat muga hor daude, aktoreen arteko artikulazio handiagoaren beharra, merkatuarekin erlazioak eta sortu berri diren enpresen mantenua, besteak beste. Ekonomia solidarioaren sendotasunak muga hauek gainditu beharko ditu eta sarean haztea eraikitzea eta auto-mantenua bilatu beharko ditu, eredu hegemonikoaren alternatiba den beste ekonomia bat sortzeko beharrezkoak diren bideak bezala. Beste alde batetik, ekonomia solidarioko politika publiko bat izateak, erlazio honen gai zehatzak ematen dizkio mugimenduari. Herri partaidetza hor dago mugimenduarekin batera, elkarrizketarako sortu diren espazio desberdinetan parte hartzen. Baina, espazio hauek zein neurritan dira eraginkorrak? Politikan aldaketa garrantzitsuak sortzen al dituzte? Partaidetza kanaletan zabaltzea emateaz gain, baliabide publikoak eskuratzeko eskaera handiago dago gizarte zibileko erakundeen aldetik. Hauek bereziki, politika publikoa exekutatzeko dira lankidetzan. Arrisku bat izan dezake, erakundeak proiektu eta ekintzen exekutatzailean bihur daitezke gobernuarekin batera, beraien jatorrizko helburuetatik urrunduz. Politikaren denbora eta dinamika eskaerak mugimenduak dituenaren desberdinak dira. Eta, politika gero eta sendoago izan, ekonomia solidarioaren aktoreek orduan eta jardueren exekuzio eskaera zehatz gehiago dituzte eta mugimendua gero eta instituzionalizatuagoa dago. Testuinguru honetan, mugimendua etengabeko tentsioan dago autonomia eta mendekotasunaren artean. Horrela izanik, ukaezina da politikan mugimenduaren partaidetzan aurrerapen handiak egon zirela. Baina, erronkak oraindik asko dira eta beharrezkoa da aurrera egiten jarraitzea, politikak hobeto gauzatu ahal izateko, errealitatera exekuzio egokiago bat egiteko eta gizarte kontroleko mekanismo eraginkorragoen garapenerako.

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GEHIAGO JAKITEKO: (dokumentu gehienak portugesez daude) - Ekonomia Solidarioaren mapaketa Brasilen: http://sies.ecosol.org.br/atlas - Núcleo de Economia Solidária da Universidade de São Paulo (NESOL-USP):

http://cirandas.net/nesol-usp - Movimento Nacional de Catadores de Materiais Recicláveis: http://www.mncr.org.br/ - Kontsumo Arduratsuko Taldeen inguruan, “Red Nacional”aren inguruko informazioak daude Kairós Institutuko gune birtualean: www.institutokairos.net /

https://www.facebook.com/IKairos - Rede de Saúde Mental e Economia Solidária: https://saudeecosol.wordpress.com - Rede de Incubadoras (Rede ITCPs): http://redeitcps.blogspot.com.br/ - Fundação Unitrabalho: http://www.unitrabalho.org.br/ - Cáritas Brasileira: http://caritas.org.br/ - Unisol Brasil: http://www.unisolbrasil.org.br - Faces do Brasil: http://www.facesdobrasil.org.br - Herri partaidetza eta ekonomia solidarioko politika publikoen arteko erlazioen inguruan: testua “Participação popular, espaço público e autogestão”, Vanessa Sígolo eta Thais Mascarenhas, http://base.socioeco.org/docs/gestao.pdf 189-222orr..

Erreferentzia Bibliografikoak: Godoy, Tatiane Marina Pinto. “O Espaço e o Tempo da Economia Solidária”. In: Revista Bibliográfica de Geografía y Ciencias Sociales. Vol. XV, nº 886, 2010eko abuztuak 30: Universidad de Barcelona. http://www.ub.edu/geocrit/b3w-886.htm (Recuperado de 20/10/14) Singer, Paul. “A recente ressurreição da economia solidária no Brasil”. In: Boaventura de Sousa Santos (org.) Produzir para viver: os caminhos da produção não capitalista. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2002. http://www.ceeja.ufscar.br/a-recente-ressurreicao-singer (14/11/02 berreskuratua) Singer, Paul. Introdução a Economia Solidária. (2002, 1. edizioa.). São Paulo: Fundação Perseu Abramo, 2010.

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II. ZATIA – ZENBAIT KASU 6. GAIA: BANCO KOMUNITARIOA

PALMAS,

GARAPENEKO

LEHENENGO

BANKU

Zein izan zen Banco Palmas sortzeko abiapuntua? Une horretan auzoan galdera hau egiten zioten beraien buruari: “Zergatik gara behartsuak?” Bizilagunen erantzuna hain zen nabaria, ezin zitekeela egin izan: “Behartsuak gara dirurik ez dugulako”. Une horretan, auzoko ekoizpen eta kontsumo mapa bat egitea erabaki zen. Familiei hainbat galdera egin zien: zer kontsumitzen zuten, zein kantitateetan, kontsumitzen zituzten produktuen markak zein ziren eta beraien erosketak non gauzatzen zituzten. Inkesta hauen emaitzak, Conjunto Palmeira (Banco Palmas kokatuta dagoen auzoa) auzoko biztanleek, elikaduran, jantzietan, garbiketan eta higiene produktuetan hileko 1.200.000 R$ gastatzen zutela adierazi zuen. Bizilagun guztiek beraien erosketak auzotik kanpora egiten zituzten, hor zegoen arazoa. Emaitzak aztertu ondoren, hurrengo konklusioa atera zuten: ez ziren behartsuak dirurik ez zutelako, zuten dirua kanpoan gastatzen zutelako baizik. Beraien oinarri monetarioa galtzen zuten. Zein izan zen Banco Palmas-en berrikuntza? Auzoan modu integratuan eta denak batera gauzatzen duten bost produktu atera ziren kalera: ekoizpenerako kreditua, kontsumorako kreditua (diru sozialean), banku-kudeatzailea (bere bitartez bakoitzaren banku kudeaketak egin daitezke), hezkuntza eta auzoko jardueren kontrol sozial handi bat. Noiz hasi zen Banco Palmas? Bankua 1998ko urtarrilaren 20an zabaldu zen, arratsaldeko zazpi eta erdietan, Conjunto Palmeiraren Auzokideen Elkartean. Festa eder bat izan zen, jende asko izan zen bertan, komunikabideak ere bertan izan ziren eta “glamour” asko izan zuen. “PalmaCard” izeneko 20 “kreditu txartelen” bitartez 500 erreal izan zituzten bertako kontsumoa estimulatzeko eta beste 1.500 R$ bertako 5 ekoizle eta merkatarientzat. Bankuko hasierako baliabide guztiak (R$ 2.000) irekiera egunean eman ziren. Hurrengo egunean, bankuak porrot egin zuen! Nola funtzionatzen du Palmas diru-sozialak? Diru-soziala errealarekin lotuta dago, beraz, osagarria da. Palmas bat erreal bat bezala da. Hau da, mugimenduan dauden Palmas kopurua, gordeta ditugun erreal kopuruaren berdina da. Auzoko sortu berri diren 240 enpresa edo denda dira diru soziala onartzen dutenak eta gainera, erabiltzen dituztenei %10erainoko deskontuak eskaintzen dizkiete. Sortu berri diren enpresa eta denda hauek, diru-soziala errealegatik aldatu ahal izango dute Banco Palmas-en beharrezkoa ikusten dutenean, adibidez, stocka hornitzeko. Zer irabazten du sortu berri den enpresak batek deskontuak emanez eta diru-soziala onartuz?

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Bezeroaren leialtasuna irabazten du. Palmas dirua gero eta sortu berri diren enpresa gehiagok onartu, orduan eta pertsona gehiago interesatzen dira diru-sozialaz. Bizilagun batek nola eskura ditzake Palma dirua? Hiru modutan: kontsumo mailegu bat eskuratzea (diru-sozialean) Banco Palmas-en, beraien soldata diru-sozialean jaso edo errealak Palmas-engatik aldatuz Banco-an. Zein da Banco Palmas eta mikro-kredituko beste erakundeen arteko desberdintasuna? Desberdintasun handiena, Banco Palmas-ek auzoko ekonomia berrantolatzen duela da, ekoizleen eta kontsumitzaileen bertako sare bat sortzen du. Hau da, bizilagunak estimulatzen ditu, komunitate bertan ekoizteko eta kontsumitzeko, tokiko garapena sortzen duen finantzazirkuitu bat sortuz. Diru-sozialak aberastasuna sortzen du, komunitateko baliabideak (dirua) beste lurraldeetara ateratzen ez direlako. Dirua komunitatean barruan mugitzen den aurrezki bat sortzen du. Nola dago eginda Banco Palmas-eko kudeaketa? Komunitateak berak gauzatzen du Palmas Institutuaren bitartez. Talde bat dago, bankuaren koordinazioan zuzenean lan egiten duena. Hainbat tresna (kalkulu orriak, inprimakiak, kontrolfitxak) sortu ziren kudeaketa errazagoa izateko eta komunitateari kontuak aurkeztea errazagoa egiteko, bankuko jabeak komunitateko kideak direlako. Nola antolatzen da Banco Palmas sarea? Sare handia auzoa bera da, ez da Banco Palmas-en sarea. Ekonomia solidarioko sare bat sortu genuen Conjunto Palmeiran. Sare horretako kide hartzen dira merkatariak, ekoizleak, oro har. Banco Palmas-en betekizuna, sareko kide horien guztien konexioak erraztea da, ekoimitzaileen (ekoizleak eta kontsumitzaileak) bertako sarea eraikiz. Banco Palmas-en arrakasta konexio honen mende dago. Zein dira Banco Palmas-en kreditu metodologiaren ezaugarri nagusienak? Kredituek, ondasunen eta zerbitzuen ekoizpena eta kontsumoa estimulatu behar ditu bertako Merkatuari arreta emateko. Horretarako, Banco Palmas-ek bi urtetik behin ikerketa sozioekonomiko bat burutzen du, Conjunto Palmeirako Ekoizpen eta Kontsumo Mapa deitzen dioguna. Mapa honek bankuko kreditu ekintzak orientatzen ditu, segmentu ekonomiko berdineko ekintzaileen artean lehiakortasuna ekidinez, bertako ekoizpen kateen antolaketa estimulatuz. Beste ezaugarri garrantzitsu bat, balore-zorroaren interes motetan dago, beti merkatuan dauden interes moten azpitik eta modu ebolutiboan, hau da, maileguaren balorea gero eta handiagoa, interes mota handiagoa izango da eta alderantziz (modu honetan aberastasuna banatzen laguntzen dute). Bizilagunaren abala ere nabarmentzen da, mailegua eskatzen duenaren zintzotasunaren gaineko informazioa jasotzen da bizilagunen eskutik. Los crĂŠditos deben estimular la producciĂłn y el consumo de bienes y servicios para atender al Zein modutan parte hartzen du Banco Palmas-ek komunitatean? Banco Palmas-ek Bertako Foro Sozioekonomikoa (FECOL) sortu zuen, ostiralero arratsaldeko 19:30etan elkartzen dira eta ekoizleen, merkatarien, erakunde komunitarioen (kulturalak, osasun postuak eta besteak) ordezkarien eta kontsumitzaileen partaidetza du. Topaketa hauetan Conjunto Palmeirako gai ekonomiko eta sozial guztiak eztabaidatzen dira, baita Banco Palmas-en kontrola ere. FECOL foroan parte hartzeaz gain, komunitateak bere proiektu espezifikoen bitartez parte hartzen du (adibidez, azoketako salerosleen bilerak bezala), Kulturako Foroa, auzokideen Elkartearen Batzarra eta besteak. Banco Palmas-ek Sarean egiten duen aldikako argitalpena, herritarren partaidetza egiteko modu zehatz bat da. Zein da Banco Palmas eta ekonomia solidarioaren arteko erlazioa?

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Banco Palmas ekonomia solidarioko sortu berri den enpresa bat da, finantza solidarioen eremuan. Hau baieztatu daiteke: bankuak jaberik ez duelako (jabetza kolektiboa du, komunitatearena da); soberakinak ez ditu berarentzat hartzen, soberakin horiek berriz ere inbertitzen direlako komunitateentzako kreditu berrientzat; interes tasak, merkatuan daudenak baino txikiagoak eskaintzen ditu; ekoizleen eta kontsumitzaileen artean lankidetza sareak estimulatzen ditu; eta azkenik, kreditu analisiak burutzen ditu bizilagunen abalarekin, pertsonan konfiantza ezarriz kreditu bat emateko garaian. Banco Palmas-en esperientzia Brasilgo beste lekuetara hedatu al da? Bai. Brasilen 103 Banku Komunitario daude herrialdeko 90 hiritan. Venezuelan, 3.000 banku komunitario baino gehiago ezarri ziren ere, Instituto Palmas-en laguntzarekin. Frantzian â&#x20AC;&#x153;viva Favelaâ&#x20AC;? liburua atera zen, Conjunto Palmeira-ren historia eta Banco Palmas-en metodologia azaltzen dira. Hortik abiatuz, Asiako eta Afrikako zenbait herrialdetan jarduteko gonbita jaso zuten. Zer da Bancos Comunitarios Sarea? Brasilgo banku komunitario guztien arteko artikulazio bat da. Gaur egun, harremanetarako sare bat izaten jarraitzen du, ezagutza, esperientziak, dokumentu bateratuen prestaketa partekatzen dugu eta bakoitzaren bidea animatzen saiatzen gara. Negozio sare bat izatetik oso gertu gaude ere. Bertan, etorkizunean, sarean ekoitzi eta merkaturatu ahal izango dugu. Egun, dagoeneko 103 Banku Komunitario ditugu sarean. Informazio gehiago:

www.bancopalmas.org.br eta www.inovacaoparainclusao.com eta www.banquepalmas.fr Web gunea:

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7. GAIA: LA REDE ECOVIDA DE AGROECOLOGÍA

Zer da Rede Ecovida de Agroecología? Elkarren arteko onarpen prozesuetan oinarritzen den erakunde bat da, bertako merkatuen antolaketan, ekoizleen, kontsumitzaileen eta gobernuz kanpoko erakundeen arteko erlazioak sendotuz. Sarea osatzeko artikulazioa Santa Catarina estatuan hasi zen, ondoren Brasilgo hegoaldeko eskualdeko estatu guztiak barneratzeko (Santa Catarina, Paraná e Rio Grande do Sul). Proiektua bertako kapituluen egiturarekin iritsi da. Nukleoak antolatu ziren eta sareak kide berriak jaso zituen. Sareak gaur egun 7-10 nukleo ditu estatu bakoitzeko eta nukleo bakoitzak autonomia erlatiboa du. Ondorioz, dituzten 2.000 esperientzia inguruetako bakoitzak beraien errealitatera egokitutako estrategiak izan eta garatu ditzake, orokorrago diren estrategiek, egiaztapena bezala, guztiak ase ditzaketen bitartean. Egiaztapen prozesua, Rio Grande do Sul estatuan dagoeneko gertatu den esperientzia baten eboluzioa da, Rede Colméia-ren osaketarekin. 90 hamarkadan zehar, elkarrizketek eboluzioa egin dute Rede Colméia–renean inspiratutako eredu baten sorreran, baina artikulatuta zegoen lurralde guztia betez. Elkartea osatzeak denbora bat eraman zuen barne eztabaida zabal baten beharragatik, lurralde estaldura zabal batean. 1998 urtean, Associação Ecovida de Certificação Participativa sortu zen, ekoizpen ekologikorako arauak definitzen hasia zegoen, brasildar legediari egokitua. Baina, Associação Ecovida de Certificação Participativa-k egiaztapen beharra bakarrik betetzen du, gainerako jarduerek ez dute elkartearen formaltasuna erabiltzen. Zer egiten du Sareak? Sarea artikulatzearekin, ekimenen eta esperientzien elkar trukaketaren artean ekintzak komunak garatzea posible izan zen eta ekintza hauetatik Associação Ecovida de Certificação Participativa sortu zen, Brasilen eremu honetan lehengo erakundea. Ekoizpen agroekologikoaren onarpen prozesuen antolaketan oinarritzen da, beraien kideen eskutik, bertako merkatuen antolaketatik abiatuz, jendea elkar ezagutzen den tokia. Sarea agertu aurretik, ekimen desberdinek dagoeneko agroekologian lanak egiten zituzten, baina modu sakabanatuan ospatzen ziren. Antolakuntza prozesua indartzearen eta indar politikoa zabaltzearen eskaera hauteman da, sartuta dauden familien ekoizpen agroekologikoaren emaitza hobeagoa lortzeko. Bere helburua, diru sarrerak sortzeaz gain, ekoizleak diren komunitateen elikadura segurtasuna izatea da. Rede Ecovida, egiaztapen desberdinduaren metodologia bat ezarri zuen lehen erakundea izan zen. Auditoretzarekin egiaztatzea egin ordez, metodologia bat eraiki zuten, nekazari beraiek dira bisitak egiten dituztenak. Elkarren arteko onarpena eta abal solidarioa dira, ekoizpenak eredu agroekologikoa jarraitzen duen bermeak.

Nola funtzionatzen du Sareak?

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Sarearen egitura nukleoetan oinarritzen da. Talde desberdinak nukleoetara elkartuak egon behar dute, eta horien bitartez kudeaketa sisteman daude ordezkatuta. Sarearen kudeaketa instantzia nagusia Reunión Ampliada da, bi urtetik behin burutzen da eta Sarearen koordinazioak aukeratzen du. Sarearen koordinazioak urtean zehar 3-4 bilera ospatzen digu. Nukleoek batzarrak gauzatzen dituzte eta hauetarako nukleoetatik ordezkariak bidaltzen dituzte, urtean behin edo birritan gertatzen direlarik. Sarerako izaera juridiko bat ez sortzearen aukera, sorrera uneko erabaki bat da eta ordutik horrela mantendu da. Partaideek ez zuten zentzuzkoa ikusten erakunde juridiko baten sorrera, sortu zuten erakunde mota horretarako, Sarearen helburua, kideen ekintzak artikulatzea delako. Legezko erakunde bat sare bat baino zerbait handiagoan bihur daitekeela zen arrazoia, horren ordez, nukleoen autonomia lehentasuna ematea erabaki da. Horrez gain, kideek, indibidualki, formalizazioa eskatzen duten ekintzak burutu ditzakete. Kide diren erakunde guztiek autonomia operatiboa dute, Sarean parte hartzearen (erakundeek sarera elkartzean eskuratzen dituztenak) irizpideak eta printzipioak betetzen dituzten bitartean, oro har, ekoizleen eta kontsumitzaileen arteko erlazio zuzenari lehentasuna ematera bideratzen da, baita nukleotako batean parte hartzearen eskakizuna ere. Egiaztapen organikoa lortzeko irizpide espezifikoak ere badaude, ekoizleen aldetik. Dauden sektore guztien ordezkaritzarekin koordinazio bat bermatzen saiatzea, sarearen ildo bat da: nekazariak, GKE eta kontsumitzaileak. Zein dira sarean parte hartzearen abantailak? Ekoizleentzat, sareak produktuei identitatea eta bertako merkatuei sinesgarritasun gehiago ematen diote, organikoen egiaztapen prozesu batera elkartzeaz gain. “Ecovida” marka ez da hegoaldeko eskualdean bakarrik ezagutzen, nazional mailan ezagutzen da. GKEekin artikulatzeak proiektuen bilaketa bermatzen du, hazien lorpena, homeopatia laguntzea, barne antolamendu prozesuen sendotzea eta egiaztapena bezala lehentasunezko proiektuak. Beste abantaila bat, artikulazio politikoa eta gizarte partaidetza dira. Ekonomia solidarioko hainbat saretan dagoen partaidetza handia da, baina bereziki agroekologiako partaidetza, Brasil barruan zein kanpoan, ANA (Agroekologiaren Artikulazio Nazionala) eta MAELA (Latinoamerikako Mugimendu Agroekologikoa) bezala. Partaidetza hau ezinbestekoa da intzidentzia politikoa posible izateko, agrokologiaren eta familia nekazaritzaren antzezlekuan. Lankidetza logistikoa ere abantaila handi bat da sarean parte hartzen dutenentzat. Produktuen garraiorako kostu eta pleitak beraien artean partekatzen dituzte, salmenta guneak, azoka eta ekitaldietan lankidetza egiten dute. Pertzepzio orokorra, proiektuan sartuta daudenen bizitza kalitatea, Ecovida sarera elkartu ez ziren lurraldeetako beste bizilagunena baino askoz hobeagoa dela da. Informazio gehiago:

http://www.ecovida.org.br/

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8. GAIA: JUSTA TRAMA-REN EKOIZPEN KATEA

Zer da Justa Trama? Kotoi ekologikoa kate solidarioaren marka da, bertan, ekonomia solidarioaren enpresetako buru diren langile antolatuek parte hartzen dute. Gizon eta emakume nekazariak, iruleak, ehuleak, jostunak eta hazi biltzaileak dira. Elkarteak (ADEC) eta kooperatibek (Coopertxtil, UNIVENS, Fio Nobre, Cooptilus, Açai) kotoiaren katearen lotura guztiak betetzen dituzte, kotoia landatzetik azken produkturaino betez: janzteko arropa. Ekoizpen prozesu honetan arropa markako jabea ere dagoela nabarmendu beharra dago. Ingurumena babestearen printzipioaz gain, Justa Tramak errenten banaketa justu bat burutzen du, kooperatiben ekoizpen zuzenaren bitartez (bitartekaririk gabe), beraien ekoizpen katearen puntu guztiei balioa erantsiz eta etekinak sortuz, merkatuari dagokionez %50etik %100era doazenak. Horrela, Justa Tramako arropa bat erosterakoan, garapen eredu iraunkor eta solidario baten finkapenaren alde egiten ari da, lankidetza prozesu osoan barneratuz, ekoizpen kateko lehenengotik amaiera arte: kontsumitzailea. Nola funtzionatzen du Justa Trama-k? Kotoia – 9 hiritan landatzen da, egoitza Tauá-n duelarik, Ceará estatuan, ADEC-ek antolatutako nekazari familien eskuetatik. Familia hauen ardura da kotoi ekologikoa landatu eta jasotzea, zoruaren eta uraren kontserbazio teknikak erabiliz, bioaniztasuna balioztatuz, pestizidak erabili gabe. Plantazio hau Moreira Sales hirira hedatzen da, Paraná estatuan. Zuntza eta ehuna – Pará de Minas-en, Minas Gerais estatuan, Coopertextil kooperatibak Justa Tramako zuntza eta ehuna fabrikatzen ditu, kotoi tradizionalagatik kutsatua ez izateaz zainduz. Janzteko arropak – etapa hau Brasilgo 3 estatuetan garatzen da, hiru kooperatiba desberdinen ardurapean: Santo André-ko Coopstilus, São Pauloko estatuan, haurrentzako arropak egiten ditu; Fio Nobre Itajaí, Santa Catarina estatuan, artisautza arropak egiten dituzte; eta azkenik, Univens Cooperativa Porto Alegren, Rio Grande do Sul estatuan, bertan seriean egindako hainbat arropa egiten dira. Haziak – Porto Velho-ko emakume eta gizonak, Rondônia estatuan, Açaí Kooperatibakoak, Amazoniako haziak biltzen dituzte, ondoren, botoietan, lepokoetan eta osagarrietan eraldatzen dira, Justa Tramako arropei amaiera emateko. Honen inguruan 700 langile bazkide baino gehiago dira familia nekazaritzan parte hartzen dutenak, irundegia, ehuna, jantzigintza eta artisautza, federazioko 6 estatuetan banatuta: Rio

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Grande do Sul, Santa Catarina, São Paulo, Minas Gerais, Rondônia eta Ceará, beraz, Brasilgo lau eskualde barne hartuz. JUSTA TRAMA nork osatzen dute? ADEC, 1986 urtean sortu zen, emakume artisau taldeen ekimenetik. 1993 urtean, beraien ekintzak berbideratzea erabaki zuen, Familia Nekazaritzara zuzenduz, pestiziden erabilerarik gabeko plantazioaren bitartez. Gaur egun, 300 nekazari inguru ditu barruti desberdinetan banatuta: Tauá (egoitza nagusia), Quixadá, Choró, Massapé, Canindá, Sobral, Forquilha, Santana do Acaraú eta Parambú, Ceará estatuan. Coopertextil 1988 urtean sortu zen eta bere sorrera, fabrika baten porrotaren ondorioa da, funtzionarioak Coopertextil-eko bazkide sortzaileak bihurtu ziren. Garai hartan, kooperatiba eraikuntza bat eta hariak eta ehunak egiteko makinak alokatuz hasi zen. Gaur egun, Justa Tramako ehunaren eta ehunduraren elaborazioaren arduraduna da, makineria eta azpiegitura bereak izanik. 289 lankideetatik %60 emakumez osatuta dagoela nabarmendu behar da. Cooperativa de Costureiras Unidas Venceremos - UNIVENS, 1996 urteko maiatzean sortu zen, 18 eta 70 urte arteko emakumez osatutako talde baten bitartez, kooperatiba sortzea erabaki zutenak, beraientzat lan eta diru sarrera alternatiba bat bezala. Gaur egun, kooperatibak 26 kide ditu eta bere lerroan zerbitzuak barneratu ditu, serigrafia eta josturagaineko brodatua bezala, zerbitzu berezi eta desberdin bat eskaintzeko zuten hasierako helburua sendotuz. Era berean, Univens-ek gizon eta emakume arropak egiten ditu tamaina desberdinetan. Cooperativa Fio Nobre, Fio Nobre mikro-enpresatik abiatuz sortu zen (1986 urtetik merkatuan zegoelarik). 2007 urtean kooperatiba bezala funtzionatzen hasi zen 20 kideekin, lokarri eta hari desberdinak ekoitziz. Artisau xehetasunekin osatutako ehunean egindako arropen, trikotan egindako arropen eta ehunean egindako poltsen diseinu eta burutzearen arduraduna da. Coopstilus, Justa Tramako kide gazteena da (2006 urtean sartu zen) 23 lankideekin. Trebakuntza profesional prozesu batetik abiatuz sustatu zen. Gaur egun, haurrentzako arropa ekoizpenaren arduraduna da. Cooperativa Açaí, 2001 urtean sortu zen eta 70 lankidetza taldez osatuta dago. Bere hasieran, bakoitzak teknika eta produktu desberdinak zituen, oinarrizko produktu bezala birziklatzerako produktuak, otargintza lanak, egurra, marketeria, kokoa, haziak izanik, besteak beste; ondorioz eskaintza zabala izatea posible egin zuen. Acaí-ko artisauek haziak, botoietan, eskumuturrekoetan, belarritakoetan, uhaletan eta beste osagarri batzuetan eraldatzeko gai dira. Justa Traman autoeraketa dago, kateko kide guztiek beraien ordainsarien, salmenta estrategien eta produktuen prezioen inguruan erabakitzen dutelarik, produktuek nahikoa kostatu behar dute kateko langileek erosi ahal izateko. Informazio gehiago:

www.justatrama.com.br

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3 MODULOA. PERTSONEN GAITASUNEN SENDOTZE PROZESU ARRAKASTATSUAK, EKONOMIA SOLIDARIOKO PROIEKTUEN KUDEAKETARAKO + ESPERIENTZIA PRAKTIKOAK Egilea: Núcleo de Economia Solidária da Universidade de São Paulo (NESOL-USP) - Brasil MATERIAL OSAGARRIAK 1- Brasilen Ekonomia Solidarioaren inguruan sakontzeko: - Erlazionatutako testua: Cap. IV “Presente e Futuro” (109 – 124 orr.) IN: Singer, Paul. Introdução a Economia Solidária. (2002, 1° ed.). São Paulo: Fundação Perseu Abramo, 2010. Eskuragarri: https://drive.google.com/file/d/0B8qAXQiv8hEiTG8yMzgzLTFidzQ/view?usp=sharing - Web orria: http://www.fbes.org.br/ - Bideoa: “Economía Solidaria”: http://youtu.be/RLb-QUFEWQc

2- Eta kasu bakoitzean sakontasunerako: •

BANCO PALMAS

- Erlazionatutako testua: “Banco Palmas: resultados para o desenvolvimento comunitário e a inclusão financeira e bancária” (104-113 orr.). IN: “Banco Palmas 15 anos: resistindo e inovando” / Núcleo de Economia Solidária – NESOL-USP eta Instituto Palmas – São Paulo: A9 Editora, 2013. Eskuragarri: http://www.inovacaoparainclusao.com/uploads/4/2/2/8/4228830/__livro_banco_pa lmas_15_anos.pdf - Web orria: www.bancopalmas.org.br - Bideoak:

“MOEDAS ALTERNATIVAS: O "PALMA" do Banco Comunitário Palmas”: http://www.youtube.com/watch?v=zCz4Iowk7UI “A Surpreendente Economia http://www.youtube.com/watch?v=notDhUpuzhY

•

dos

Palmas”:

JUSTA TRAMA

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- Erlazionatutako testua: ANDRADA, C. F. . Trabalho e Politica no Contexto de uma Cadeia Produtiva Autogestionária: Notas de um Estudo Psicossocial em Andamento. Eskuragarri: http://www.xiconlab.eventos.dype.com.br/resources/anais/3/1308328350_ARQUIVO _Andrada,C.F._2011_TextoCompletoXICONLAB.pdf - Web orria: www.justatrama.com.br - Bideoa: “Justa

Trama

Projeto

Brasil

27”:

http://www.youtube.com/watch?v=YbaJTswcDCM http://www.justatrama.com.br/ •

REDE ECOVIA DE AGROECOLOGIA

- Erlazionatutako testua: 4.1 Kap. “Rede Ecovida: Surgimento, Construção e Perspectiva de Mercados” (185-204 orr.). IN: PEREZ-CASSARINO, J. A Construção Social de Mecanismos Alternativos de Mercados no Âmbito da Rede Ecovida de Agroecologia. Paraná: 2012. Dissertação de Doutorado. Meio Ambiente e Desenvolvimento. Universidade Federal do Paraná. 2012. Eskuragarri:

http://www.centroecologico.org.br/tese_detalhe.php?id_tese=35 - Web orria: http://www.ecovida.org.br/