Propladeco2004 final by jose alvial

I. Municipalidad de La Pintana / SECPLAC / Propuesta Plan de Desarrollo Comunal 2004

INDICE ÍNDICE...........................................................................................................................................................................

ASPECTOS METODOLÓGICOS: ELABORACIÓN DE IMÁGENES OBJETIVOS, OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN.............................................................................

1. PRESENTACIÓN...................................................................................................................................................

2. EL PLAN DE DESARROLLO: CONCEPTOS GENERALES................................................................................................

3. CONCEPTOS METODOLÓGICOS PLAN DE DESARROLLO LA PINTANA...........................................................................

3.1. IMAGEN CONCEPTUAL PLAN DE DESARROLLO............................................................................................. 6 3.2. DEFINICIÓN CONCEPTUAL DEL FLUJOGRAMA DEL PLAN DE DESARROLLO....................................................... 9 ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL........................................................................................................................................... 13 IMAGEN OBJETIVO............................................................................................................................................................ 14 DEFINICIÓN DEL ÁREA Y SÍNTESIS DIAGNÓSTICA................................................................................................................ 15 SECTOR SALUD................................................................................................................................................................. 17 IMAGEN OBJETIVO.................................................................................................................................................. 18 ANÁLISIS FODA...................................................................................................................................................... 19 OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN...................................................................................... 27 SECTOR EDUCACIÓN........................................................................................................................................................ 33 IMAGEN OBJETIVO.................................................................................................................................................. 34 ANÁLISIS FODA...................................................................................................................................................... 35 OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN...................................................................................... 40

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SECTOR VIVIENDA Y ENTORNO.......................................................................................................................................... 47 IMAGEN OBJETIVO.................................................................................................................................................. 48 ANÁLISIS FODA...................................................................................................................................................... 49 OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN...................................................................................... 53 SECTOR ASISTENCIA Y PROTECCIÓN SOCIAL....................................................................................................................... 57 IMAGEN OBJETIVO.................................................................................................................................................. 58 ANÁLISIS FODA...................................................................................................................................................... 59 OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN...................................................................................... 66 SECTOR CULTURA............................................................................................................................................................. 77 IMAGEN OBJETIVO.................................................................................................................................................. 78 ANÁLISIS FODA...................................................................................................................................................... 79 OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN...................................................................................... 84 ÁREA DE DESARROLLO ECONÓMICO................................................................................................................................... 89 IMAGEN OBJETIVO.................................................................................................................................................. DEFINICIÓN DEL ÁREA Y SÍNTESIS DIAGNÓSTICA...................................................................................................... ANÁLISIS FODA...................................................................................................................................................... OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN......................................................................................

90 91 92 98

ÁREA DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD......................................................................................................................... 103 IMAGEN OBJETIVO................................................................................................................................................. DEFINICIÓN DEL ÁREA Y SÍNTESIS DIAGNÓSTICA..................................................................................................... ANÁLISIS FODA..................................................................................................................................................... OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN.....................................................................................

104 105 106 110

ÁREA DE DESARROLLO TERRITORIAL.................................................................................................................................. 114 IMAGEN OBJETIVO.................................................................................................................................................. 115 DEFINICIÓN DEL ÁREA Y SÍNTESIS DIAGNÓSTICA.................................................................................................... 116 ANÁLISIS FODA..................................................................................................................................................... 117 OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN..................................................................................... 121

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PLAN DE DESARROLLO COMUNA DE LA PINTANA ASPECTOS METODOLÓGICOS ELABORACIÓN DE IMÁGENES OBJETIVOS, OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 1. PRESENTACIÓN La siguiente es la Propuesta de plan de desarrollo comunal a aplicarse desde el 2004 en adelante. Se trata de una propuesta de trabajo cuyo sentido es generar un proceso de participación tanto a nivel del municipio como de la comunidad, que por una parte la perfeccione en todo lo que sea necesario pero, especialmente, que se valide y por lo mismo concite las voluntades de todos los actores relevantes para cumplir con éxito esta nueva etapa del desarrollo comunal. Si bien la Secretaría de Planificación Comunal es responsable de cada aspecto del contenido de esta propuesta, para su realización se contemplaron diversos talleres con funcionarios municipales ligados a cada una de las áreas y sectores de ella. Sin estos talleres y el aporte de estos informantes claves en forma de experiencia y reflexiones propias, no hubiera sido posible llegar a un resultado que nos parece comprehensivo, comprensible y motivador. Es decir, constituye una buena base de trabajo para construir el plan estratégico que necesitamos. Los antecedentes diagnósticos que la sustentan son variados. Por una parte, algunos antecedentes del Diagnóstico 1993 se encuentran todavía vigentes, por otra, en esta secretaría se produjeron dos momentos diagnósticos de importancia: hace dos años cuando se produjo el documento Diagnóstico gráfico de la Comuna que entregaba variados datos duros de nuestra realidad y que abrió el camino para definir una metodología apropiada a nuestra realidad y necesidades; luego, se elaboró un set de documentos adjuntos que contiene los I. Municipalidad de La Pintana / SECPLAC / Propuesta Plan de Desarrollo Comunal 2004

siguientes trabajos: Estado de Avance Plan Director 19942000, Censo de Población y Vivienda 2002, Resultados Encuesta CASEN, Antecedentes Territoriales, Principales Resultados Encuestas Temáticas, Análisis Gráfico Inversión Comunal, SIMCE 2002, Estudio de Drogas y Estrategia Participativa de Desarrollo Local. No obstante por acuciosa que sea la producción de diagnósticos, será insuficiente si, al momento de elaborar el plan no se cuenta con la experiencia, la intuición y las reflexiones, grandes o pequeñas, que se van acumulando a lo largo de los años cuando las personas tienen un interés y un compromiso genuino con su trabajo. En esta materia, tiene especial importancia el hecho que este municipio ha mantenido por varios años una continuidad básica, en los objetivos, la gestión y los equipos de trabajo, lo que a su vez se traduce en un proceso de reflexión cotidiano entre funcionarios, y entre ellos y la autoridad municipal. De este proceso surge gran parte de lo planteado en esta propuesta, aunque no por ello compromete la opinión del alcalde u otras unidades, con excepción de la SECPLAC, en materias específicas. Por lo anterior, es que en su momento se optó por realizar el Plan en base a los propios funcionarios y sin contrataciones externas. De hecho, para esta propuesta no se han gastado recursos adicionales de ninguna especie, con la excepción de los necesarios para producir los documentos y está completamente basada en nuestras propias capacidades.

2. EL PLAN GENERALES

DESARROLLO:

CONCEPTOS

La planeación se concibe como el medio para la conducción de la sociedad, que permita promover el desarrollo integral y el equilibrio comunal de la entidad en armonía con el medio ambiente, mediante el uso efectivo de los recursos públicos y la participación de la sociedad como ciudadanos emprendedores. Planear implica definir con claridad los fines a los que se orienta la acción gubernamental y establecer los medios para alcanzarlos, en el marco de los más altos valores éticos. Entre los principales podemos mencionar:

Productividad: Participación plena de las personas en el proceso de generación de ingresos y en el empleo remunerado. Las características más relevantes de la planificación son las siguientes: • • •

Democracia: Como parte del ejercicio del poder, participando en las decisiones y sujeto de su propio destino y de la sociedad de la cual forma parte, respetando y valorando la diversidad.

•

Equidad: Igualdad de oportunidades para todos, entendiendo que la variedad debiera producirse por opción y no por destino o carencia de alternativas.

•

Potenciación: Capacidad de las personas para incidir, en su calidad de sujetos de desarrollo, en las decisiones que afectan sus vidas. Cooperación: Participación y pertenencia a comunidades y grupos como modo de enriquecimiento recíproco y fuente de sentido social. Sustentabilidad: Satisfacción de las necesidades actuales sin comprometer las posibilidades de satisfacción de las mismas por parte de las generaciones futuras. Seguridad: Ejercicio de las oportunidades del desarrollo en forma libre y segura, con relativa confianza de que éstas no desaparecerán súbitamente en el futuro. I. Municipalidad de La Pintana / SECPLAC / Propuesta Plan de Desarrollo Comunal 2004

•

La planificación debe entenderse en un marco de gestión. La planificación debe dar cumplimiento a una serie de objetivos. La planificación trata de hacer coherente los objetivos con la disponibilidad de recursos y necesidades. La planificación es reflexión del presente para convertirla en reflexión sobre el futuro. La planificación es un esfuerzo deliberado y constante de cambiar una situación que resulta insatisfactoria. La planificación intenta elegir racionalmente las alternativas que mejor se ajustan a los valores de quien las elige. La planificación no es una ciencia exacta, ya que recoge elementos y la voluntad y define hacia dónde se quiere avanzar.

En este marco, el ejercicio efectivo del gobierno local supone una gestión integral y relacional de las diversas variables que intervienen en el proceso de desarrollo de la colectividad local. Siendo así, el desarrollo del territorio comunal, no puede entenderse sino con relación al rol que cumple en la generación de las condiciones que facilite un desarrollo integral y sostenible de la colectividad local. Para lograrlo, se reconocen las siguientes condiciones básicas:

•

El Plan debe ser flexible a nuevas tendencias y acontecimientos inesperados. Vale decir, que la expresión más concreta del Plan (proyectos, programas e instrumentos), sea revisada periódicamente concretándose el proceso anualmente. Para que esto ocurra, tendrán que haber instancias de monitoreo, evaluación, actualización o modificación. Un alto grado de consenso entre distintos actores comunales, que orienten su acción conforme a los fines acordados, con un fuerte apoyo del cuerpo directivo, profesional y funcionario, ya que de ellos depende la puesta en marcha de las proposiciones que resulten del Plan. La disponibilidad de una metodología que organiza procesos, funciones y recursos en coherencia con objetivos y metas precisas. Es necesario tener presente que la Eficiencia, la Eficacia, la Pertinencia y la Efectividad, también sean criterios contextuales que estén en todo el proceso. Una planeación exitosa aumenta la credibilidad en las autoridades, facilita la viabilidad de la gestión pública y, en general, contribuye al fortalecimiento de una cultura democrática.

3. CONCEPTOS METODOLÓGICOS DESARROLLO LA PINTANA

PLAN

Desde un punto analítico, en el Plan de Desarrollo de La Pintana, se desglosa de la siguiente manera: a) Desarrollo Social, ámbito de las condiciones básicas para el desarrollo humano; b) Desarrollo Económico, ámbito de las condiciones que permiten generar los recursos necesarios para asegurar la igualdad de oportunidades de desarrollo personal y familiar; c) Desarrollo de la Comunidad, ámbito de las condiciones que posibilitan a la ciudadanía y a sus organizaciones el pleno ejercicio de sus deberes y derechos; d) Area de Desarrollo Territorial, ámbito de la generación de las condiciones urbanas y de situación respecto de la ciudad que presenta el territorio para potenciar el desarrollo social, económico y de la comunidad dentro de un marco de sustentabilidad. 3.1.1. DESARROLLO SOCIAL Analizar aspectos relacionados con el bienestar general del individuo y su capacidad de desarrollarse integralmente: educación, sanidad, vivienda, cultura, ocio, tiempo libre, etc. Se refiere al ámbito de las condiciones básicas para el desarrollo humano. Por lo mismo no contempla sólo aspectos relacionados con la subsistencia, sino también aquellos que entregan herramientas para fortalecer la capacidad de optar. El Plan de Desarrollo Comunal, considera una dimensión individual y social, respondiendo a una mirada del individuo en cuanto persona y su interdependencia como ser social.

3.1. IMAGEN CONCEPTUAL PLAN DE DESARROLLO En la figura N° 1, se muestra la conceptualización del Plan de Desarrollo, donde el individuo y la familia constituye el eje ordenador del análisis como individualidad y sujetos sociales, que tienen necesidades materiales y espirituales que deben ser satisfechas dentro de un contexto de comuna, región y país. I. Municipalidad de La Pintana / SECPLAC / Propuesta Plan de Desarrollo Comunal 2004

Esta área se subdivide en los siguientes sectores: a) Salud; b) Educación; c) Vivienda y Entorno; d) Asistencia y Protección Social; y e) Cultura.

3.1.2. DESARROLLO ECONÓMICO El desarrollo económico local se debe sustentar sobre tres ejes: a) Calificación y competencia laboral; b) Auto empleo y ciudadanos emprendedores; c) Atraer inversiones a la comuna. El plan debe intentar contestar la pregunta: ¿Qué condiciones deben establecerse para que nuestra gente tenga la posibilidad de mejorar sus opciones y calidad de vida?, y proponerse influir en el futuro de la economía familiar de la comuna. El tema central que debe ser abordado es la diferencia entre las particularidades locales y los elementos estructurales de la economía, y entre los intereses específicos del sector público, los empresarios, los trabajadores y la comunidad, para concordar objetivos de desarrollo, definir estrategias para lograrlos y coordinar acciones. 3.1.3. DESARROLLO DE LA COMUNIDAD Análisis de los aspectos psicosociales y socio-políticos que están vinculados al ámbito interactivo del sujeto (ciudadanía y participación): relaciones interpersonales, la participación social, la seguridad personal, etc. Los principios siguientes1:

orientadores

esta

área

son

los

a) Ciudadanía: considera necesario abandonar la denominación de habitante, cliente o usuario, y adoptar en su léxico común el de ciudadano. Dicho concepto de ciudadanía, supera la concepción jurídica 1 Extraído de la Estrategia Participativa de Desarrollo Local (Area Acción Comunitaria).

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que establece como requisitos la mayoría de edad y la inscripción electoral. La ciudadanía, tiene que ver con la capacidad de las personas, independiente de su edad de ejercer sus derechos y a la vez cumplir los deberes, desde un punto de vista sociológico. Este punto no es menor, ya que implica considerar a cada habitante como un sujeto de derecho, así como también, valorizar, independiente de su posición económica y social, a la persona humana por sobre cualquier tipo de consideración. Sin embargo, este es un gran desafío, ya que es necesario que cada unidad municipal lo internalice y se produzca un proceso educacional tendiente a afianzar este tipo de tipificación. b) Fortalecimiento Democrático: Este principio se orienta, a la democratización plena de cada una de las organizaciones sociales existentes en la comuna. En este sentido, lo que se pretende, es que en cada organización, ya sea funcional o territorial, se establezca un proceso democrático en la elección de sus Directorios, vale decir, que exista plena información y transparencia a la hora de elegir a las personas que dirigirán dichas organizaciones; que se permita participar plenamente a cualquier candidato y que no existan vicios de ninguna índole en el mismo proceso eleccionario. Junto a ello, se encuentra el tema de la renovación de liderazgo, los cuales le imprimirán nuevas ideas y nuevo vigor al trabajo desarrollado por la organización. c) Participación: Este principio, se orienta a dos ámbitos de acción. El primero dice relación con el aspecto netamente organizacional, es decir, como se asegura el compromiso de los socios de las organizaciones respecto al proceso de toma de decisiones internos. Además, tiene que ver cómo la comunidad establece mecanismos de control y de evaluación de las actividades desarrolladas por las 7

organizaciones, como así también asegurar su propia participación para cumplir sus objetivos. Por otra parte, se encuentra la participación ciudadana, respecto de su Gobierno Local, vale decir, como la comunidad se integra a una Estrategia Participativa de Desarrollo Social, la cual debe ser integradora. 3.1.4. DESARROLLO TERRITORIAL Desde el punto de vista analítico, el territorio se puede entender a través de dos conceptos básicos, que son: a) Continente, que representa los límites de la región o área a planificar, lo cual, guarda estrecha relación a los límites administrativos del territorio. Además, establece el comienzo del hinterland con la cual el territorio (contenido) genera una serie de relaciones de interdependencia (situación espacial); y b) Contenido, que se refiere a la estructura, componentes y sucesos o acontecimientos que ocurren dentro del continente. Específicamente, ambos conceptos (continente y contenido) se pueden enmarcar conceptualmente dentro del Desarrollo Sostenible o Sostenibilidad Global2, que se 2

Definiciones del concepto de Desarrollo sostenible: a) “El desarrollo sostenible implica mejora de la calidad de vida dentro de los límites de los ecosistemas" (Programa de Medio Ambiente de las Naciones Unidas y del Fondo Mundial para la Conservación de la Naturaleza, 1991); b) "El desarrollo sostenible es aquel que ofrece servicios ambientales, sociales y económicos básicos a todos los miembros de una comunidad sin poner en peligro la viabilidad de los entornos naturales, construidos y sociales de los que depende el ofrecimiento de estos servicios" (Consejo Internacional de Iniciativas Ambientales Locales, ICLEI); c) "Satisfacer nuestras necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas" (Naciones Unidas).

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define como el proceso social que busca asegurar la capacidad de una comunidad en un territorio determinado para reproducir: a) la riqueza material de sus habitantes (desarrollo económico); b) la sociedad y los recursos humanos capaces de generarla (desarrollo social o comunitario en un sentido amplio); y c) los recursos naturales y el entorno que ambas funciones humanas requieren para realizarla (desarrollo ambiental). Sin ser exhaustivo, el territorio en articulación con otros diagnósticos debe apuntar a responder las siguientes grandes temáticas: ¿Qué ventajas o facilidades presenta el territorio de La Pintana, en su estado actual, para el desarrollo de actividades económicas que generen y reproduzcan riqueza material?. ¿Cuáles son las condiciones que deben generarse para que esas ventajas se potencien y reproduzcan con la mayor sinergia posible?. ¿Cómo responde el territorio a las necesidades tangibles e intangibles de la comunidad?. ¿Qué condiciones debe presentar el territorio para estimular y facilitar un desarrollo socio – cultural equilibrado y sostenido de las personas?. ¿Qué recursos naturales deben ser preservados y de qué forma deben ser utilizados de manera que no se amenace su reproducción?. ¿Qué características debe presentar el medio ambiente urbano y natural de la comuna para permitir y promover una mejor calidad de vida, estable en el tiempo y

compatible territorio?.

con

las

necesidades

posibilidades

del

¿Cómo se inserta en la ciudad (rol) y cuál es su responsabilidad frente a ella?. Dentro de este concepto resulta básico entender el significado de calidad de vida y habitabilidad que apunte hacia el desarrollo en equidad. Es decir, la búsqueda del desarrollo, pero donde sus beneficios lleguen a todas las personas. 3.2. DEFINICIÓN CONCEPTUAL DEL FLUJOGRAMA DEL PLAN DE DESARROLLO En la figura N° 2, aparece el diagrama del Plan de Desarrollo Comunal, que corresponde a las etapas que se encuentran desarrolladas en el presente documento. 3.2.1. ÁREAS DE DESARROLLO Estas ya fueron definidas precedentemente, sólo basta con recordar que son cuatro: Desarrollo Territorial, Desarrollo Social, Desarrollo de la Comunidad y Desarrollo Económico. Para cada uno de ellos se deberá realizar una imagen objetivo del área, una síntesis diagnóstica, un análisis FODA, la definición de objetivos generales y específicos y líneas de acción. 3.2.2. IMAGEN OBJETIVO COMUNAL Y DEL ÁREA La idea es que se debe diseñar un sueño, en forma seria y realista, ya que debe ser un sueño basado en las fortalezas y oportunidades de desarrollo que se detecten y en las posibilidades que se tengan de aprovecharlas. La visión es una especie de fotografía que consigna el futuro deseado (¿a dónde vamos?; ¿qué deseamos?), y sirve de base para orientar nuestras decisiones. Debe I. Municipalidad de La Pintana / SECPLAC / Propuesta Plan de Desarrollo Comunal 2004

tener las siguientes características: ser simple, ser clara para todos, ser posible de alcanzar en un horizonte temporal amplio, ser atractiva y seductora, ser específica en lo que se desea alcanzar, ser desafiante, ser generadora de acción; ser aceptada y conocida, debe marcar la dirección hacia donde queremos llegar. En definitiva, es un derrotero. 3.2.3. SÍNTESIS DIAGNÓSTICA La síntesis diagnóstica trata de resumir los principales aspectos que guardan relación con los principales acontecimientos que han ocurrido en el área en los últimos años, verificando aquellos que constituyen elementos positivos y aquellos que pueden ser considerados como negativos. La idea es poner el acento en las oportunidades que se han generado, como también dar cuenta de las problemáticas que se encuentran pendientes y que son necesarias para lograr el desarrollo comunal. Está basado en un diagnóstico más amplio y cuantitativo (Diagnóstico Gráfico comunal, Antecedentes Complementarios del diagnóstico y algunos aspectos del diagnóstico de 1993 que aún mantienen cierta vigencia). 3.2.4. ANÁLISIS FODA El análisis FODA se refiere a detectar por un lado, las principales Fortalezas y Debilidades, los cuales constituyen hechos objetivos, y por otro lado, detectar Oportunidades y Amenazas, que son hechos potenciales. Los diferentes aspectos del FODA se pueden definir de la siguiente manera: Fortalezas: Son los elementos positivos que los informantes claves de la organización perciben (sienten) 9

que posee y que constituyen recursos necesarios y poderosos para alcanzar los objetivos trazados.

relaciona con las preguntas ¿Qué queremos?, ¿ A dónde queremos ir?. Esto nos conduce al objetivo.

Debilidades: Son los elementos, recursos, habilidades, actitudes técnicas que los miembros de la organización sienten que el territorio y sus habitantes no tiene y que constituyen barreras para lograr la buena marcha de la comuna.

Un objetivo se refiere a un resultado que se aspira, desea o necesita lograr en un período de tiempo determinado. El objetivo se vincula a un valor aspirado por un individuo, grupo o unidad dentro de una comuna; es un estado futuro deseado. Aún cuando el objetivo debe lograrse en el futuro, no sólo se determina un lapso específico para su realización sino se fijan, además, realizaciones concretas entre el momento presente y el límite extremo de tiempo donde se ubica el mismo.

Oportunidades: Son aquellos factores, recursos que los informantes claves de la comuna sienten (perciben) que pueden aprovechar o utilizar para hacer posible el logro de los objetivos. Amenazas: Se refiere a los factores ambientales que los informantes claves sienten que les puede afectar negativamente, los cuales pueden ser de tipo político, económico, tecnológico. Lo importante es que el FODA, bien elaborado, permite orientar el accionar de la comuna hacia el Largo Plazo: qué es lo que se quiere y cuáles son las estrategias que se van a utilizar para la consecución de dichos objetivos, a través de determinadas tareas, acciones, procedimientos, etc. 3.2.5. OBJETIVOS En la fase de diseño de objetivos, la interrogante se mueve en el plano de ¿cómo debe ser la realidad?. Aquí la respuesta central que debe encontrar el planificador se

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Los objetivos generales representan una situación deseada y posible, pero de mediano y largo plazo. Los objetivos específicos representan una situación intermedia, que es condición para el cumplimiento de los objetivos generales. En ese sentido, expresan más una hoja de ruta que la situación que queremos alcanzar. 3.2.6. LÍNEAS DE ACCIÓN Son acciones que se desprenden de los objetivos. Suponen un conocimiento previo de los factores técnicos, legales, administrativos del campo a intervenir. En otras palabras, se refiere a conjuntos de actividades que remiten al cumplimiento de un fin, poniendo en movimiento recursos y actividades. Por lo mismo, de las líneas de acción se desprenden proyectos, programas y gestiones específicas que son, en último término, los que impulsan y sostienen el avance del plan.

FIGURA N째 1: PROPUESTA DE IMAGEN CONCEPTUAL PLAN DESARROLLO COMUNAL

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ÁREA DESARROLLO SOCIAL IMAGEN OBJETIVO UN CIUDADANO CON CAPACIDADES Y HERRAMIENTAS PARA CONSTRUIR EN CONDICIONES SIMILARES A LA MEDIA DEL PAÍS, UN FUTURO MEJOR PARA ÉL Y PARA SUS HIJOS.

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ÁREA DESARROLLO SOCIAL

DEFINICIÓN DEL ÁREA: Ámbito de las condiciones básicas para el desarrollo humano.

como medios sociales de subsistencia y de relaciones interpersonales.

SÍNTESIS DIAGNÓSTICA:

Se aprecian además insuficiencias en los hábitos de prevención y autocuidado personal y comunitaria, específicamente en el área de salud personal y comunitaria.

La población de la comuna de La Pintana presenta altos niveles de concentración y homogeneidad en la pobreza, lo cual repercute en la drástica reducción de las posibilidades de movilidad social y de desarrollo personal y familiar, en atención a los efectos del denominado “círculo vicioso de la pobreza”, en donde se reproduce y potencia la mantención de determinados parámetros sociales y culturales que no permiten elevar el nivel de expectativas y de oportunidades en un medio socioeconómicamente adverso. En este sentido, es posible mencionar la baja escolaridad promedio de los habitantes de la comuna, falta de igualdad de oportunidades en el acceso al mercado laboral, ya sea por baja calificación como por tendencias a la discriminación, altos niveles de hacinamiento producidos y agravados por los estándares mínimos del predio, de la vivienda y de los espacios públicos, tanto en tamaño como en calidad. Por otra parte, en un ambiente de pobreza se encuentra generalmente asociado la presencia de patologías sociales, que en el caso de la comuna se aprecia su existencia específicamente en algunos sectores. A este respecto, preocupan las tendencias hacia la legitimación del delito menor, el microtráfico y la violencia intrafamiliar I. Municipalidad de La Pintana / SECPLAC / Propuesta Plan de Desarrollo Comunal 2004

Si bien existe dotación en infraestructura y equipamiento en los ámbitos de salud y educación en la comuna, la oferta mayoritaria está constituida por establecimientos del sistema público, con las eventuales deficiencias asociadas a este sector, por lo que sumado a la escasez de recursos de la población, dificulta la posibilidad de acceder a una mejor atención en salud y educación por parte de la mayoría de la población comunal. En este contexto, las redes de apoyo familiar y vecinal, que pudieran existir son reducidas o insuficientes para contener las necesidades de los grupos sociales más vulnerables, por lo que existe una mayor necesidad de atención y protección por parte del Municipio y del Estado de aquellas personas más vulnerables y carenciadas. Respecto de los avances en el ámbito social, es posible destacar que la comuna se encuentra con urbanización completa, es decir, no existen campamentos en la comuna y por otro lado, se han verificado notables progresos en la calidad de los espacios públicos, particularmente en pavimentación, iluminación y áreas verdes. 15

También se aprecia mayor cobertura en educación, dado el desarrollo de proyectos de Jornada Escolar Completa y de equipamiento educacional. Así también se verifican mejoras sustanciales en la calidad de las prestaciones de salud y en la resolutividad del nivel primario de salud, debido a la incorporación de tecnologías para efectuar exámenes y arribar a mejores diagnósticos en este nivel. Por otra parte, se aprecia la tendencia de mayor interés y participación, por parte de la población, en actividades ligadas al arte y al deporte.

habitantes, quienes además han persistido en mantención de su espíritu constante de superación.

Finalmente es posible señalar, que la posibilidad de introducir heterogeneidad socioeconómica es fundamental para revertir la concentración de la pobreza y romper el círculo vicioso de ésta, mediante el desarrollo de líneas de acción que tiendan a generar mayores niveles de integración social interna y a su vez, la integración de los habitantes y la comuna en mejores condiciones en el contexto metropolitano y nacional.

Lo anterior se ha traducido en un aumento del sentido de identidad y pertenencia a la comuna por parte de sus

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Ă REA DE DESARROLLO SOCIAL SECTOR SALUD

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR SALUD

IMAGEN OBJETIVO UNA COMUNIDAD SALUDABLE, CON HÁBITOS DE PREVENCIÓN Y AUTOCUIDADO INCORPORADOS A SU VIDA COTIDIANA Y QUE CUENTAN CON UNA RED DE SALUD INTEGRAL Y DE MAYOR CAPACIDAD RESOLUTIVA.

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Composición etárea de la población en su mayoría niños y jóvenes.

•

Los indicadores de salud de la comuna son superiores a comunas de características similares.

•

Entre todas las comunas de la región metropolitana al evaluar los años de vida potencialmente perdidos nuestra comuna se encuentra ubicada en el tercio superior. Lo que indica que nuestra población ha perdido menos años de vida por enfermedad.

•

La posibilidad de la población de acceder a fármacos en el nivel de atención primaria es superior al del resto de las comunas del sector sur - oriente.

•

Incorporación del programa de medicina intercultural dentro de un Consultorio de atención primaria.

•

Existencia de agenda de atención, que permite otorgar una hora de atención anticipada y oportuna y atención se realice dentro de un máximo de una hora de la hora fijada.

•

El sistema de agenda de atención de los consultorios permite que el paciente tenga la posibilidad de elegir al médico tratante.

•

En los últimos años los profesionales de la comuna han recibido mayor capacitación en el modelo de salud familiar y otras áreas.

•

Se ha implementado en los consultorios de atención primaria los programas de atención Agudas, Enfermedades Respiratorias de Adultos y Cirugía Menor.

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que la

Infección Respiratorias

Existe una alianza estratégica del Municipio con la Universidad Católica (medicina familiar, escuela de enfermería y escuela de sicología) que ha permitido el contar con este tipo de profesionales en los consultorios y con alumnos en práctica. Además del desarrollo de investigación en los centros de salud en temas como satisfacción usuario, evaluación del desarrollo psicomotor, control prenatal, etc.

•

La existencia del COSAM incorporado al sector salud y la articulación entre este centro y el programa de trastornos emocionales que se desarrolla en los consultorios de atención primaria. Existe una red de salud mental.

•

Mejoramiento de la atención odontológica que ha permitido un mayor acceso, altas integrales y realización de un programa de prevención de la salud dental de los niños de la comuna.

•

La comuna cuenta desde 1998 con dos centros de referencia: hospitales Padre Hurtado y Sótero del Río.

•

Existencia de una política de incentivos orientada al personal de los Consultorios de atención primaria de la comuna, que permite mayor retención del personal (menores tasas de movilidad del personal) y optar a personal de mejor calidad.

•

Incorporación de equipamiento que mejora la resolutividad en la atención de salud. (ecógrafo, electrocardiógrafo, saturómetro, flujómetro, espirómetro).

•

Mejoramiento del aseo de los consultorios lo que mejora las condiciones higiénicas y su imagen.

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Acercamiento entre el funcionario de salud y la comunidad, equipos de salud integrados a la comunidad y la comunidad participa y se involucra.

•

Incorporación de una estrategia del trato al usuario en nivel de atención primaria, lo que ha permitido sentar las bases para un mejoramiento de la comunicación entre funcionarios de salud y paciente, comunicación más eficaz y respetuosa.

•

Cumplimiento de la jornada laboral (puntualidad y asistencia) por parte atención primaria.

•

Extensión horaria de la atención de los consultorios, lo que permite mejorar el acceso de los usuarios.

•

Existencia de un programa de rehabilitación de consumo de drogas ilícitas.

•

Existencia de convenios externos que permiten acceder a través de la contratación de privados, a mamografías, ecografías abdominales, lentes y exámenes de laboratorios.

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de los funcionarios de los consultorios de

Falta un servicio de urgencia de atención de adulto en el hospital Padre Hurtado.

•

Falta de información de la comunidad con respecto a las competencias de los Consultorios de atención primaria y a las que corresponden al nivel secundario y/o terciario.

•

Insuficiencia de vehículos para la atención domiciliaria y la derivación de urgencia.

•

Poca conciencia de la población adulta, en especial de la que sufre enfermedades crónicas, autocuidado de su salud, en general la responsabilidad del cuidado descansa en el equipo de salud.

•

Los hábitos y conductas de la población están favoreciendo la aparición de enfermedades crónicas.

•

Falta de capacidad de adaptación del Sistema de salud al tipo de enfermedades que están teniendo mayor prevalencia en la población. (enfermedades cardiovasculares, obesidad y tabaquismo).

•

Ausencia de programas de prevención orientados a la población joven (5 y 29 años, especialmente entre 6 y 14 años).

•

Falta de horas de profesionales de la salud para implementar el sistema salud familiar.

•

Falta de resolutividad del sistema secundario.

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de medidas de

Falta capacitación de los funcionarios paramédicos y administrativos, en el tema de atención de usuario con calidad.

•

Rigidez de la estructura del estatuto de atención primaria, que no permite una real administración del personal.

•

Falta de coordinación e integración con los programas sociales que ejecuta el Municipio y que están relacionados con el área de la salud.

•

El usuario no tiene la percepción que el sistema de salud ha mejorado.

•

No existe un Plan de Capacitación que exprese una estrategia de capacitación de los funcionarios de salud.

•

La infraestructura de los Consultorios de atención primaria no es adecuado para implementar el sistema de salud familiar (cantidad y tipo de infraestructura).

•

Descoordinación entre el sistema de ambulancias y los consultorios de salud.

•

Duplicidad en el uso de la infraestructura existente para el Servicio de Atención Primaria de Urgencia (SAPU), es utilizada además por el Consultorio San Rafael.

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Percepción negativa de la población del SAPU en cuanto a acceso, calidad y calidez en la atención.

•

Falta de SAPU en los diferentes sectores de la comuna.

•

Poca oferta de salud en prevención y tratamiento de adicciones.

•

Falta capacitación de los equipos de salud para adoptar el modelo de Salud Familiar.

•

Falta de organización y métodos e informatización de los procesos administrativos.

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La capacidad de organización de los habitantes de la comuna.

•

El diseño de reforma de salud considera la implementación del modelo de salud familiar en la atención primaria.

•

Existe la voluntad política de implementar el modelo de salud familiar en la atención primaria comunal.

•

El Ministerio de Salud tiene establecido una modalidad de convenios que permite implementar programas específicos para mejorar la atención de salud primaria.

•

La Universidad Católica tiene proyectado construir y financiar dos Centros de Salud Familiar en la comuna.

•

Las alianzas que se están estableciendo con las Universidades de Chile y otras.

•

El Plan Auge plantea en su formulación mayores recursos para la atención primaria.

•

Los representantes del nivel secundario muestran una buena disposición a resolver problemas en conjunto con la atención primaria.

•

Fondo concursable del Ministerio de Salud, que financia el Plan de Promoción de la Salud período 2004-2009.

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La metodología de MIDEPLAN de evaluación de los proyectos de salud, no está adecuada al sistema de salud familiar.

•

Los recursos que asigna el Estado para la implementación del sistema de salud familiar tienen como tope 20.000 adscritos por consultorios. Los consultorios de la comuna superan esta cantidad de adscritos.

•

La reforma de salud no ha considerado en su implementación inicial a la atención primaria.

•

Los convenios que se han firmado con el Ministerio de Salud para financiar programas específicos han ido aumentando el nivel de compromiso y exigencias, no existiendo una concordancia con los recursos asignados.

•

Insuficiencia de información de la comunidad en relación a las competencias de los diferentes niveles de atención de salud.

•

Insuficiencia de especialidades en la salud secundaria y terciaria.

•

Existen problemas de capacidad resolutiva en la atención de salud del nivel secundario y terciario.

•

El gremio de la CONFUSAM ve como una amenaza el incorporar dentro del sistema salud comunal al sector privado.

•

Existencia de problemas medio ambientales en la comuna (microbasurales, poco control sanitario de animales, etc.).

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 1.1. Capacitar y sensibilizar a los equipos de salud en el 1.1.1. Implementar programas de capacitación modelo de salud familiar. gestionando recursos externos para ello. 1.1.2. Desarrollar un Plan de Capacitación que incorpore como área central el modelo de salud familiar incorporando la sensibilización del personal en el modelo. 1.2. Socializar en la comunidad el modelo de salud familiar. 1.2.1. Diseñar e implementar un Plan de difusión del modelo de salud familiar. 1.3. Determinar los requerimientos de la organización, de la 1.3.1. Elaborar un diagnóstico de la realidad de los centros infraestructura, del equipamiento y de los recursos de salud. necesarios para implementar en forma óptima el modelo de 1.3.2. Realizar un diseño de reestructuración orgánica y salud familiar de la infraestructura de los Centros de Salud 1.4. Implementar por etapas el modelo de salud familiar de 1.4.1. Diseñar una estrategia que permita ir acuerdo a los recursos disponibles. implementando en forma escalonada el modelo de salud familiar en la comuna. 1.5. Disponer de infraestructura, equipamiento y recursos 1.5.1. Gestionar mayor financiamiento por parte del humanos necesarios para implementar el modelo de salud Ministerio de Salud y de otras instituciones para familiar en su totalidad. implementar en su totalidad el modelo de salud familiar. 1.5.2. Gestionar el financiamiento del sector privado de Centros de salud que incorporen el modelo de salud familiar.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR SALUD IMAGEN OBJETIVO: UNA COMUNIDAD SALUDABLE, CON HÁBITOS DE PREVENCIÓN Y AUTOCUIDADO INCORPORADOS A SU VIDA COTIDIANA Y QUE CUENTAN CON UNA RED DE SALUD INTEGRAL Y DE MAYOR CAPACIDAD RESOLUTIVA. OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 1.6. Incorporar dentro de los programas transversales que 1.6.1. Implementar programas específicos para este grupo cruzan el modelo de Salud familiar un programa dirigido a etáreo en los Planes de Salud anual. la población en edad escolar y adolescentes. 1.6.2. Implementar la coordinación y supervisiones técnicas necesarias con el Programa de Salud Escolar. 1.7. Incorporar al conjunto de actores necesarios para 1.7.1. Identificar y sensibilizar al conjunto de actores en implementar una política de promoción de la salud que es la importancia de incorporarse a la promoción de la parte fundamental del modelo de salud familiar. salud. 1.7.2. Diseño e implementación de un Plan de promoción de salud que incorpore la participación y el compromiso de todos los actores necesarios.

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Ampliar la

OBJETIVO GENERAL 2: oferta y mejorar la calidad de la atención de salud de urgencia y de salud mental.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2.1. Optimizar la oferta de atención de urgencia.

LÍNEAS DE ACCIÓN 2.1.1 Aumentar los niveles de capacitación y perfeccionamiento del personal del Servicio de Atención de Urgencia (SAPU). 2.1.2. Mejorar la coordinación entre el personal de ambulancia y los Consultorios. 2.1.3. Gestionar el financiamiento de a lo menos dos Servicios de Atención de Primaria de Urgencia para la comuna. 2.1.4. Mejorar la coordinar entre todos los actores de la red de urgencia comunal. 2.1.5. Gestionar y ampliar la oferta de atención de urgencia de los adultos en el nivel secundario. 2.2. Optimizar la oferta de atención de problemas de salud 2.2.1. Mejorar la cobertura del Centro Comunitario de Salud mental. Mental COSAM. 2.2.2. Mejorar la oferta de servicios orientados a resolver problemas de salud mental de magnitud leve en los centros de salud. 2.2.3. Gestionar y ampliar la oferta de atención de cuadros de salud graves, en el nivel secundario.

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Ampliar la

OBJETIVO GENERAL 3: oferta y mejorar la calidad de la atención del nivel secundario y terciario. (Red de Referencia y Contrareferencia).

OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 3.1. Obtener la ampliación de la oferta salud del nivel 3.1.1. Gestionar las listas de espera de atención secundario en psiquiatría, otorrino – laringología, secundaria existente en los consultorios de salud. dermatología, cardiología, oftalmología, cirugía vascular y 3.1.2. Gestionar convenios de resolución de especialidades. traumatología. 3.2. Obtener la ampliación de oferta de salud en nivel 3.2.1. Mejorar la coordinación y pesquisas de problemas de terciario. salud incorporados en el Plan Auge.

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 4.1. Mejorar los niveles de información de la comunidad de 4.1.1 Difundir en la comunidad los ámbitos de competencia los servicios que otorgan los diferentes niveles de atención de los niveles de atención de salud. del sistema de salud. 4.1.2. Informar a la comunidad sobre los derechos y deberes del paciente. 4.2. Delimitar las competencias de los distintos niveles de 4.2.1. Mejorar la coordinación entre los distintos niveles de atención de salud de la comuna. atención de salud. 4.2.2. Velar porque los sectores secundarios y terciarios no traspasen al nivel primario las acciones que a ellos les competen. 4.3. Asegurar que las acciones que se incorporen al nivel 4.3.1. Verificar que cada convenio que firme el municipio primario, estén dentro de las competencias definidas por ley no traspase las competencias del nivel primario y cuenten y cuenten con el financiamiento suficiente. con los recursos suficientes para cumplir con las acciones que se encomiendan y con los gastos administrativos que de éste se derivan.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR SALUD IMAGEN OBJETIVO: UNA COMUNIDAD SALUDABLE, CON HÁBITOS DE PREVENCIÓN Y AUTOCUIDADO INCORPORADOS A SU VIDA COTIDIANA Y QUE CUENTAN CON UNA RED DE SALUD INTEGRAL Y DE MAYOR CAPACIDAD RESOLUTIVA. OBJETIVO GENERAL 5: Incorporar el concepto de Calidad Total dentro de la red primaria de atención. OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 5.1. Mejorar los niveles de satisfacción laboral y de 5.1.1. Gestionar recursos para el mejoramiento de las compromiso del personal de salud. condiciones físicas de trabajo. 5.1.2. Mejorar el sistema de selección y de evaluación del personal de salud. 5.1.3. Gestionar recursos para el establecimiento de un programa de capacitación técnica y de mejoramiento de atención del usuario. 5.2. Mejorar la calidad de las intervenciones que se realizan 5.2.1 Incorporar la efectividad como un criterio de en el nivel primario. priorización dentro de los planes de salud. 5.2.2. Establecer sistemas de evaluación de calidad de las intervenciones que realizan los profesionales. 5.2.3. Incorporación a los planes de salud intervenciones de prevención, promoción y tratamiento que cuenten con evidencia de efectividad probada. 5.3. Mejorar la calidad de los procesos administrativos de la 5.3.1. Estudio y redefinición de los procesos red de salud primaria. administrativos. 5.3.2. Informatización de los procesos administrativos. 5.3.3. Socialización de los procesos administrativos rediseñados. 5.3.4. Evaluación y control de los procesos administrativos y de la gestión.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL SECTOR EDUCACIÓN

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR EDUCACIÓN IMAGEN OBJETIVO SABER SER, SABER APRENDER, SABER CONOCER, SABER HACER Y SABER CONVIVIR.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR EDUCACIÓN IMAGEN OBJETIVO: SABER SER, SABER APRENDER, SABER CONOCER, SABER HACER Y SABER CONVIVIR. ANÁLISIS FODA FORTALEZAS •

La cobertura de la educación básica en la comuna alcanza al 100%.

•

Capacidad de la población de sobreponerse a condiciones adversas y seguir avanzando.

•

Existencia de cobertura en educación de adultos.

•

La familia tiene interés en participar en el proceso de educación de sus hijos.

•

Existencia de una biblioteca municipal.

•

Existencia de material de apoyo y didáctico suficiente.

•

Centros de padres organizados y que han presentado proyectos para mejorar la calidad de la educación.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR EDUCACIÓN IMAGEN OBJETIVO: SABER SER, SABER APRENDER, SABER CONOCER, SABER HACER Y SABER CONVIVIR. ANÁLISIS FODA DEBILIDADES •

Baja cobertura del sistema de educación en los niveles: preescolar, educación media y de formación técnica.

•

Alto porcentaje de la población con bajo nivel educacional y cultural.

•

Pocas familias tienen la capacidad de apoyar el proceso de aprendizaje de sus hijos.

•

Importante deserción escolar por incorporación a la vida del trabajo o embarazo adolescente.

•

Baja retención en el sistema escolar.

•

Existencia de problemas de adaptación escolar y déficit atencional.

•

Existencia de conductas agresivas por parte de los alumnos.

•

Establecimientos educacionales municipales poco integradores de los apoderados y de la comunidad en el proceso educativo

•

Poca capacidad del sistema educacional de adaptarse al modelo en que el estudiante es el protagonista de su desarrollo.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR EDUCACIÓN IMAGEN OBJETIVO: SABER SER, SABER APRENDER, SABER CONOCER, SABER HACER Y SABER CONVIVIR. ANÁLISIS FODA DEBILIDADES •

El sistema de financiamiento de la educación para poder sostenerse requiere tener 45 alumnos por curso, lo que es excesivo para asegurar una alta calidad.

•

El estatuto docente no permite una administración adecuada del personal docente, dado que no incorpora la evaluación y calificación de su desempeño.

•

El material de apoyo y didáctico es subutilizado.

•

Los proyectos educativos no se elaboran en forma participativa y se implementan en forma parcial.

•

Las horas semanales destinadas a reflexión pedagógica son poco utilizadas para ese fin.

•

La evaluación que se efectúa en relación al Proyecto Educativo no tiene consecuencias administrativas ni académicas.

•

Los resultados obtenidos en el SIMCE por el sistema educacional comunal son bajos.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR EDUCACIÓN IMAGEN OBJETIVO: SABER SER, SABER APRENDER, SABER CONOCER, SABER HACER Y SABER CONVIVIR. ANÁLISIS FODA OPORTUNIDADES •

La composición etárea de la población esta conformada por un porcentaje mayor de niños y jóvenes.

•

Existencia de varias instituciones interesadas en implementar o ejecutar proyectos educacionales alternativos en nuestra comuna.

•

Existe interés de la población en capacitarse en diferentes disciplinas y talleres de oficios.

•

La población de la comuna tiene interés en mejorar su calidad de vida y mayoritariamente mantiene su espíritu de superación.

•

Interés de la población en modificar su imagen y superar el estigma social.

•

La Dirección Provincial ha hecho una alianza estratégica para incorporar al DEM en el proyecto educativo.

•

El Proyecto Educativo puede consolidarse como instrumento para el mejoramiento de la calidad educacional por ser requisito para la implementación y financiamiento de la Jornada Escolar Completa.

•

Se están estableciendo regulaciones y evaluaciones administrativas a los establecimientos educacionales municipales para mejorar su gestión.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR EDUCACIÓN IMAGEN OBJETIVO: SABER SER, SABER APRENDER, SABER CONOCER, SABER HACER Y SABER CONVIVIR. ANÁLISIS FODA AMENAZAS •

La estigmatización social de los habitantes de la comuna.

•

Existencia de maltrato infantil, desnutrición, alto porcentaje de embarazo adolescente y drogadicción en niños y jóvenes.

•

Los centros de padres organizados y con personalidad jurídica son poco representativos de los padres y apoderados y pueden ser vistos como fiscalizadores confrontacionales por los cuerpos docentes de los establecimientos educacionales.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR EDUCACIÓN IMAGEN OBJETIVO: SABER SER, SABER APRENDER, SABER CONOCER, SABER HACER Y SABER CONVIVIR.

OBJETIVO GENERAL 1: Contar con un Proyecto Educativo Comunal que proyecte a los estudiantes hacia un desarrollo integral acorde a la imagen objetivo del sector y a lo que demanda la región y la comuna. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1.1. Lograr la articulación del sistema educacional privado con el sistema municipal. 1.2. Establecer un sistema de seguimiento permanente de las necesidades del mercado laboral respecto de la formación técnica o académica que requiere la región.

LÍNEAS DE ACCIÓN 1.1.1. Conformar mesas de trabajo interescolar. 1.1.2. Concordar un Plan anual de trabajo. 1.2.1 Gestionar convenios con entes privados y públicos para obtener el apoyo técnico para diseñar el sistema y la información necesaria respecto de la proyección de necesidades del mercado laboral. 1.2.2. Elaborar el sistema y mantenerlo actualizado. 1.3. Elaborar e implementar el Proyecto Educativo comunal 1.3.1. Realizar un diagnóstico participativo comunal de la que incluya evaluaciones sistemáticas de su ejecución. realidad educativa (cobertura, infraestructura, resultados, indicadores de rendimiento y gestión). 1.3.2. Establecer estándares de la calidad que se pretende alcanzar en aspectos técnicos – pedagógicos respetando el contexto en el que se aplican. 1.3.3. Determinar en forma participativa el modelo y el marco general para la elaboración del Proyecto Educativo Comunal. 1.3.4. Elaborar el Proyecto Educativo comunal orientado a la imagen objetivo comunal y a las necesidades del mercado. 1.3.5. Fortalecer los equipos técnicos comunales para generar y desarrollar programas que permitan alcanzar los estándares establecidos en el proyecto educativo comunal.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR EDUCACIÓN IMAGEN OBJETIVO: SABER SER, SABER APRENDER, SABER CONOCER, SABER HACER Y SABER CONVIVIR.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1.4. Orientar y vincular Institucionales a los objetivos Educativo comunal.

los Proyectos Educativos establecidos en el Proyecto

1.5. Adecuar los curriculum de la educación orientándolos a mejorar su pertinencia con la realidad comunal y a la inserción social y laboral.

1.6. Desarrollar estrategias que posibiliten la integración educativa de niños con necesidades psíquico pedagógicas especiales.

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LÍNEAS DE ACCIÓN 1.3.6. Gestionar e implementar un sistema de evaluación continua que aporte información válida y confiable sobre los resultados de los procesos educativos comunales. 1.4.1. Difundir en los establecimientos educacionales el Proyecto Educativo Comunal. 1.4.2. Elaborar e implementar en forma participativa en cada establecimiento educacional, el Proyecto Educativo Institucional acorde al Proyecto Educativo Comunal. 1.4.3. Acordar un sistema de seguimiento y evaluación del Proyecto educativo institucional que permita efectuar los cambios que se requieran. 1.5.1. Generar un modelo curricular que resguarde los aspectos sociales, afectivos y éticos de los alumnos en formación. 1.5.2. Revisar y actualizar periódicamente los curriculum educativos orientándolos a los requerimientos del mundo social y laboral. 1.5.3. Implementar un sistema de selección de personal adecuados a los curriculum. 1.6.1. Fomentar la participación de los establecimientos educacionales en los diferentes programas gubernamentales de Integración.

ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR EDUCACIÓN IMAGEN OBJETIVO: SABER SER, SABER APRENDER, SABER CONOCER, SABER HACER Y SABER CONVIVIR.

OBJETIVO GENERAL 2: Disponer de un equipo docente perfeccionado que asegure el logro de los objetivos de la reforma educacional y del proyecto educativo comunal. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2.1. Implementar un proceso de perfeccionamiento docente continuo que asegure dominios pertinentes y acordes a la reforma educacional y del proyecto educativo comunal.

LÍNEAS DE ACCIÓN 2.1.1. Realizar un estudio técnico para establecer las necesidades de perfeccionamiento de acuerdo a las distintas modalidades de enseñanza. 2.1.2. Gestionar el apoyo de instituciones con experiencia y prestigio en el área. 2.1.3. Diseñar un Programa de perfeccionamiento docente. 2.1.4. Gestionar recursos externos para el apoyo financiero del programa de perfeccionamiento docente. 2.1.5. Evaluar permanentemente los procesos de perfeccionamiento docente para introducir los cambios pertinentes.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR EDUCACIÓN IMAGEN OBJETIVO: SABER SER, SABER APRENDER, SABER CONOCER, SABER HACER Y SABER CONVIVIR.

OBJETIVO GENERAL 3: Apoyar a los integrantes de la comunidad escolar en el cumplimiento de su rol en un marco de compromiso y responsabilidad.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 3.1. Implementar un modelo de gestión que articule y 3.1.1. Concordar con los actores pertinentes de la comunidad facilite a los integrantes de la comunidad educativa el educativa la orientación, objetivos y bases del modelo de cumplimiento de su rol en un marco de compromiso y gestión. responsabilidad. 3.1.2. Diseñar en forma participativa un modelo de gestión pertinente y articulador. 3.1.3. Establecer de acuerdo al modelo de gestión determinado, un plan de aplicación que comprometa las tareas individuales y grupales de acuerdo a sus competencias. 3.1.4. Establecer un sistema de evaluación que aporte la retroalimentación necesaria para el adecuado desempeño de las funciones del personal que administra el sector y de los directores y docentes de los establecimientos educacionales. 3.1.5. Diseñar e implementar programas de capacitación en gestión.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR EDUCACIÓN IMAGEN OBJETIVO: SABER SER, SABER APRENDER, SABER CONOCER, SABER HACER Y SABER CONVIVIR

OBJETIVO GENERAL 4: Asegurar un adecuado sistema de prevención y de promoción de la salud en los estudiantes de la comuna.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 4.1. Fortalecer el sistema de salud escolar comunal 4.1.1. Establecer las coordinaciones pertinentes de los adecuándolo a las necesidades de la población escolar y al sectores de salud y educación. modelo de salud familiar integral. 4.1.2. Estudiar en conjunto las adecuaciones al sistema de salud escolar vigente para que esté dentro del modelo de salud familiar. 4.1.3. Gestionar recursos externos para mejorar el sistema de salud escolar. 4.1.4. Implementar programas de acción específicos de prevención y atención de salud escolar. 4.1.5. Establecer un sistema de evaluación del sistema de salud escolar y sus programas complementarios. 4.2. Incorporar a los alumnos de educación particular 4.2.1. Concordar con los sostenedores de la educación subvencionada al sistema de prevención de salud escolar. privada de la comuna un Plan de acción en conjunto.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR EDUCACIÓN IMAGEN OBJETIVO: SABER SER, SABER APRENDER, SABER CONOCER, SABER HACER Y SABER CONVIVIR

OBJETIVO GENERAL 5: Mejorar las condiciones de la infraestructura y equipamiento de los establecimientos educacionales con el propósito de permitir el cumplimiento de los objetivos de calidad de la Reforma Educacional.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 5.1. Establecer para la infraestructura y equipamiento 5.1.1. Crear una normativa municipal que garantice escolar, estándares de calidad más alto y sostenerlos en el estándares de calidad de la infraestructura educacional y la tiempo. adecúen a la realidad comunal. 5.1.2. Controlar el cumplimiento de las normativas vigentes. 5.1.3. Velar porque los proyectos de infraestructura educativa que se ejecuten garanticen el poder otorgar una educación de calidad. 5.1.4. Definir un programa de inversiones para mejorar y sostener los estándares y un plan de acción para gestionar su financiamiento.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR EDUCACIÓN IMAGEN OBJETIVO: SABER SER, SABER APRENDER, SABER CONOCER, SABER HACER Y SABER CONVIVIR

OBJETIVO GENERAL 6: Fomentar la convivencia escolar saludable entre todos los integrantes de la comunidad educativa.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 6.1. Desarrollar e implementar modelos participativos de 6.1.1. Concordar con los actores de la comunidad convivencia escolar saludable con todos los integrantes de la escolar un plan que tenga como objetivo la convivencia comunidad educativa. escolar saludable y comprometer a los actores con los objetivos del plan. 6.1.2. Implementar y velar por el funcionamiento de los comités democráticos de convivencia escolar estableciendo una alianza con el Ministerio de Educación. 6.1.3. Desarrollar programas relacionados con la mediación y el manejo de conflictos

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL SECTOR VIVIENDA Y ENTORNO

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR VIVIENDA Y ENTORNO

IMAGEN OBJETIVO:

LA PINTANA SE CONSTRUYE SOBRE LA BASE DE LA HETEROGENEIDAD SOCIAL, LA COHESIÓN BARRIAL, REVITALIZANDO LOS ESPACIOS DEBILITADOS E IMPLEMENTANDO NUEVOS QUE FACILITEN LA VIDA EN FAMILIA Y LA SANA CONVIVENCIA.

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El mejoramiento y aumento sustantivo del espacio público en los núcleos habitacionales en los últimos años, ha permitido disminuir los grandes déficit existentes en la década pasada, lo que se ha traducido en que la población cuenta hoy en día con más y mejores lugares para la recreación, el deporte y la vida social.

•

Existe un mayor grado de identidad de la comunidad con sus barrios, aunque queda mucho por avanzar.

•

La potencialidad que representan para la comuna, la existencia de paños de terreno de grandes dimensiones y otros intersticiales que no se encuentran construidos.

•

Existen sectores cuyo tamaño predial permite ampliar la vivienda, y/o posibilitar su densificación.

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En algunos sectores de la comuna existe un alto grado de deterioro de pavimentos y equipamientos, debido al término de vida útil de los mismos.

•

El tamaño predial y de las viviendas, no favorecen las condiciones mínimas de habitabilidad, disminuyendo las posibilidades de mejoramiento y ampliación. Lo anterior, unido a la existencia de allegados agrava las condiciones de hacinamiento e insalubridad.

•

Escasa oferta de terrenos para uso habitacional en el territorio comunal, lo que limita el desarrollo de proyectos inmobiliarios (promover la heterogeneidad social, resolver los déficit de viviendas y de hacinamiento).

•

Los pobladores establecen al Municipio como único referente para solucionar el problema habitacional.

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Existen grandes paños de terreno, que potencialmente podrían llegar a tener destino habitacional, lo que pasa necesariamente por flexibilizar y diversificar los usos de suelo.

•

La existencia de programas del SERVIU, PMU, PUENTE y PISPU para el acceso a la vivienda y su mejoramiento.

•

Una postura distinta de los propietarios de grandes superficies de terrenos, en función de acordar los usos de suelo y proyectos que se desarrollarán en dichas áreas.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR VIVIENDA Y ENTORNO IMAGEN OBJETIVO: : LA PINTANA SE CONSTRUYE SOBRE LA BASE DE LA HETEROGENEIDAD SOCIAL, LA COHESIÓN BARRIAL, REVITALIZANDO LOS ESPACIOS DEBILITADOS E IMPLEMENTANDO NUEVOS, QUE FACILITEN LA VIDA EN FAMILIA Y LA SANA CONVIVENCIA. ANALISIS FODA AMENAZAS •

Las condiciones socioeconómicas de la población, y el alto porcentaje de actividades económicas informales, tiene como consecuencia lo siguiente: limitación de acceso a la urbanización existente por falta de pago, alto nivel de morosidad en el pago de dividendos, dificultad para el ahorro y dificultad para el acceso al crédito hipotecario (trabajos informales).

•

Existe un segmento importante de la población que tiene problemas de habitabilidad, que se manifiesta en déficit habitacional y hacinamiento, lo que podría implicar una serie de riesgos sociales.

•

Los programas gubernamentales, a la fecha, no han dado respuesta adecuada a los problemas comunales de vivienda.

•

Los bajos niveles de seguridad limitan el uso de los espacios públicos.

•

Una parte de la población que ha mejorado su situación socioeconómica, ha emigrado de la comuna dado que no existe oferta de viviendas de mejor calidad dentro del territorio.

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1.1. Acordar y Gestionar cambios de uso de suelo condicionados, con actores públicos y privados, que faciliten la construcción de viviendas, especialmente para grupos socioeconómicos medios.

LÍNEAS DE ACCIÓN 1.1.1. Desarrollar y validar nuevos mecanismos de ordenamiento territorial. 1.1.2. Elaboración de plan maestro de desarrollo territorial consensuado (política de suelo). 1.1.3. Elaboración del Plan Regulador Comunal. 1.1.4. Disponer de un instrumento organizativo que permita agilizar los procesos de gestión y factibilidad técnica de los grandes proyectos urbanos. 1.2. Materializar proyectos de vivienda en los terrenos 1.2.1. Cuantificar y clasificar los allegados de la comuna que actualmente dicho uso de suelo está permitido, que (empadronamiento). apunten a resolver los problemas de déficit habitacional, con buenos estándares de equipamiento.

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LÍNEAS DE ACCIÓN 1.2.2. Definir el número de hectáreas que actualmente pueden ser usadas para construcción de viviendas dentro del territorio, teniendo en consideración los nuevos procesos urbanos, con el propósito de no afectar el aumento sostenido que ha tenido el valor de suelo en la comuna. 1.2.3. Facilitar el acceso a los programas formales existentes en el MINVU, tanto para las soluciones habitaciones localizadas en la comuna como en otros sectores de la ciudad. 1.2.4. Negociar con el MINVU la ubicación del déficit habitacional en otros sectores de la ciudad. 1.2.5. Asegurar que los conjuntos habitacionales que se construyan, tengan estándares de equipamiento aceptables. 1.3. Materializar proyectos de vivienda en los terrenos 1.3.1 Dar un impulso decisivo a la materialización del Centro que actualmente dicho uso de suelo está permitido para Cívico Comunal utilizando la sinergia y convergencia de intereses estratos socioeconómicos medios. públicos y privados que generan los proyectos del zoológico, Antumapu y el mejoramiento del transporte. 1.3.2. Incorporar la Villa Las Rosas al proceso de desarrollo de la zona central de la comuna para estratos socioeconómicos medios

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 2.1. Mejorar las condiciones de habitabilidad intrapredial 2.1.1. Difundir ampliamente entre la comunidad, los diferentes a través de la densificación y/o la reconversión urbana. programas de mejoramiento de viviendas. 2.2.2. Implementar alternativas de solución, con los programas ministeriales y otros municipales, que permitan ampliar las viviendas con graves problemas de hacinamiento y mejorar la estética o imagen de los conjuntos habitacionales. 2.2.3. Realizar estudios, en convenio con universidades, que entreguen soluciones técnicas adecuadas a la realidad comunal. 2.2.4. Gestionar recursos con organizaciones privadas que permitan mejorar el producto ofertado.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR VIVIENDA Y ENTORNO IMAGEN OBJETIVO: LA PINTANA SE CONSTRUYE SOBRE LA BASE DE LA HETEROGENEIDAD SOCIAL, LA COHESIÓN BARRIAL, REVITALIZANDO LOS ESPACIOS DEBILITADOS E IMPLEMENTANDO NUEVOS, QUE FACILITEN LA VIDA EN FAMILIA Y LA SANA CONVIVENCIA. OBJETIVO GENERAL 3: Consolidar y superar una red de equipamientos a nivel barrial que permita mejorar el desarrollo de las actividades de la comunidad. OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 3.1. Terminar y mejorar la cobertura de infraestructura 3.1.1. Reparar y reponer los pavimentos y urbanizaciones básica en las distintas áreas de la comuna. que se encuentran con altos grados de deterioro. 3.1.2. Completar la urbanización y pavimentos que se encuentran deficitarios en algunos sectores de la comuna. 3.2. Invertir recursos municipales y externos de forma 3.2.1. Definir los estándares mínimos en términos de programada de manera de superar los actuales estándares. cantidad y calidad de los espacios públicos a nivel vecinal y comunal. 3.3. Terminar, mejorar e impulsar el aumento de la 3.3.1. completar y mejorar la dotación de áreas verdes, cobertura de equipamientos en los distintos sectores de la tratando de conformar sistemas de espacios públicos. comuna. 3.3.2. Completar y mejorar la dotación de equipamientos (deportivos, sociales, etc.) 3.3.3. Programar intervenciones de mantención, recuperación y hermoseamiento del espacio público.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL SECTOR ASISTENCIA Y PROTECCIÓN SOCIAL

I. Municipalidad de La Pintana / SECPLAC / Propuesta Plan de Desarrollo Comunal 2004

ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR ASISTENCIA Y PROTECCIÓN SOCIAL

IMAGEN OBJETIVO UN CIUDADANO CAPAZ DE ASEGURAR LA SUBSISTENCIA PROPIA Y DE SU FAMILIA, CON LA POSIBILIDAD DE ACCEDER A MEJORES CONDICIONES DE VIDA Y QUE HABITA UNA COMUNA QUE PRESENTA REDUCIDOS FACTORES DE RIESGO SOCIAL Y QUE PROTEGE, EN CONJUNTO CON EL ESTADO Y LA COMUNIDAD, A LAS PERSONAS MÁS VULNERABLES.

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Existencia en la comuna de una variada gama de instituciones y centros de atención social que apuntan a distintos ámbitos, como son: Hogar de Cristo, ONG La Esquina, Fundación de la Familia, CENFA, IDECO, ONG La Puerta, Chasqui, CENCODEL, instituciones coayudantes del SENAME, Programa de Atención Jurídica, entre otros.

•

Conocimiento y utilización de las redes de apoyo social por parte de los habitantes de la comuna.

•

Existencia de Subsidios de la Red Social de Gobierno, orientada a atender a la población de menores recursos, otorgando beneficios como son el Subsidio al Agua Potable, Subsidio Único Familiar, Subsidio al Recién Nacido y Pensión Asistencial de Invalidez.

•

Implementación del Sistema Chile Solidario y Programa Puente en la comuna, dirigidos a superar la situación de indigencia en las familias intervenidas mediante apoyo permanente de un promotor familiar, con un enfoque integral de atención a las diversas problemáticas presentes en el ámbito familiar y la vinculación de estas familias a la mayor cantidad de beneficios asistenciales de la Red Social de Gobierno, como así también, prioridad de atención en la oferta de servicios y beneficios sociales y a otros programas o políticas comunales y ministeriales de nivel regional y nacional.

•

Las personas de la comuna tienden a organizarse para enfrentar e intentar resolver variadas problemáticas que les son comunes, lo cual también se ve reflejado entre personas que pertenecen a algún grupo vulnerable, como por ejemplo, los enfermos de SIDA, los discapacitados y adultos mayores.

•

Interés de las personas y familias de la comuna en mejorar su nivel educacional, lo cual se aprecia por ejemplo en la alta demanda por acceder a cursos de nivelación de estudios y/o de capacitación laboral.

I. Municipalidad de La Pintana / SECPLAC / Propuesta Plan de Desarrollo Comunal 2004

La inserción de los padres de familia en los cursos de nivelación de estudios posibilita elevar el autoestima de éstos y de sus familias, consignándole un mayor valor a la educación como medio de movilidad social.

•

Relaciones solidarias entre vecinos ante problemas puntuales y urgentes.

•

Adelantos en infraestructura y equipamiento comunal han permitido aumentar el sentido de pertenencia y arraigo a la comuna, lo cual se ve reflejado en las expresiones de conformidad al estado actual de la comuna por parte de sus habitantes (comuna “más bonita” y con adelantos en arborización, pavimentación e iluminación).

•

Existencia de infraestructura social en las áreas de educación y salud (6 Consultorios de Atención Primaria de Salud, 1 Servicio de Atención Primaria de Urgencia, 13 Establecimientos Educacionales Municipalizados y otros colegios particulares subvencionados).

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Población de pobreza homogénea lo que reduce sustancialmente la movilidad social.

•

Los bajos niveles de escolaridad y de calificación laboral de los ciudadanos de la comuna inciden en su baja calidad de vida, lo cual repercute a su vez en las posibilidades de desarrollo personal y familiar en forma integral y aumenta la indefensión de los grupos vulnerables.

•

Las demandas de la población carente de recursos supera con creces la oferta existente de recursos asistenciales, a nivel comunal, regional.

•

Específicamente, la demanda por Subsidios a la Red Social de Gobierno es mayor que la oferta de éstos en la comuna y los montos de estas transferencias directas (SAP, SUF, PASIS) son exiguos y en la mayoría de los casos existe una falta de oportunidad de la asignación, debido al excesivo tiempo de tramitación.

•

El Sistema Chile Solidario sólo considera aportes económicos por parte del nivel central para la contratación de una parte de los Promotores Familiares necesarios para la implementación del modelo de intervención, no considerando aportes adicionales para la atención preferencial de estas familias en cuanto a recursos asistenciales, recayendo en las administraciones locales y en su capacidad de respuesta, el costo y operación del sistema.

•

Los medios de comunicación resaltan hechos negativos y de violencia que potencia la estigmatización de la comuna y tienden a aumentar la percepción / sensación de inseguridad ciudadana.

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El fenómeno cultural de la desintegración familiar en la sociedad actual atenta contra el establecimiento de relaciones familiares de apoyo, contención, ayuda, y protección familiar.

•

El estilo de vida predominante que se proyecta en la sociedad actual, referida al éxito personal centrado en el tener y en el consumo, en situaciones de pobreza genera y aumenta frustraciones al no poder acceder a dichos bienes o estilos de vida, por lo que se recurre a formas no aceptadas socialmente para su logro (delito, prostitución, etc.).

•

Falta de espacios físicos adecuados en los hogares, en los barrios y en los colegios. (hacinamiento en hogares, falta de espacios en escuelas para actividades extraprogramáticas, pasajes angostos, viviendas pequeñas, etc.).

•

Disfuncionalidad familiar; en muchos casos se verifica la ausencia de figura paterna, roles parentales no asumidos a cabalidad, violencia intrafamiliar, etc.

•

Pocos padres están en condiciones de apoyar el proceso educativo formal de sus hijos y en algunos casos, su formación integral.

•

Desprotección y soledad de niños y jóvenes, quienes en muchas ocasiones no cuentan con un adulto que se haga responsable de su cuidado durante la jornada de trabajo de sus padres.

•

Baja cobertura de atención preescolar.

•

Altos índices de deserción escolar.

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Insuficiencias en la valoración de la educación como medio de movilidad social.

•

Aumento de la tendencia a resolver conflictos en forma confrontacional.

•

Insuficiencia de diversidad y cantidad de modelos o referentes positivos en los hogares, barrios, comunidad y colegios.

•

Desinformación y discriminación con relación a la homosexualidad y el SIDA.

•

Gran cantidad de adultos mayores que no cuentan con previsión social o es insuficiente para la sobrevida.

•

Baja cobertura y monto de las Pensiones Asistenciales de Invalidez dirigidas a los adultos mayores (1.700 personas recibiendo PASIS y 600 personas que cumplen con los requisitos en lista de espera).

•

Presencia de patologías sociales que atentan contra la integración familiar y comunitaria.

•

Las crisis económicas cíclicas tienen un impacto negativo proporcionalmente mucho mayor en esta comuna y producen también un mayor deterioro de las condiciones de los grupos más vulnerables.

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Rol especialmente destacado de la mujer en el cuidado y protección de la familia y sus hijos.

•

La existencia de terrenos en la comuna que podrían acoger sectores económicos medios, propiciarían romper con la homogeneidad socioeconómica de la comuna y el círculo perverso de la pobreza.

•

Existencia de un amplio número de jóvenes universitarios que pudieran replicar su experiencia y constituirse en modelos a imitar en sus comunidades.

•

Existencia de Becas de Estudio para niños y jóvenes de escasos recursos (Beca Presidente de la República, Beca Indígena, Beca Municipal).

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La población económicamente activa de la comuna se encuentra poco vinculada al sistema previsional, por lo que a futuro tendremos un número progresivamente mayor de adultos mayores desprotegidos.

•

La desinformación y la falta de educación sexual efectiva incide en el aumento de población infectada de SIDA y en que los jóvenes no asuman la incorporación y/o utilización de métodos preventivos.

•

Tendencias a la legitimación social del delito menor como forma de susbsistencia (microtráfico, pandillas, robos, etc.).

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 1.1. Implementar un Plan de Acción específico para la 1.1.1. Comprometer las voluntades del conjunto de actores comuna con el conjunto de actores públicos y privados. municipales, regionales y privados para la efectiva implementación del Sistema Chile Solidario y concordar las orientaciones de un Plan de Acción específico para la comuna. 1.1.2. Efectuar un diagnóstico específico de la situación de indigencia en la comuna y mejorar la focalización y pesquisa eficiente de las familias indigentes. 1.1.3. Efectuar un diseño participativo de las acciones y alcances del Plan Comunal. 1.1.4. Efectuar un seguimiento de los resultados de la implementación del Plan Comunal Chile Solidario, tendiendo al establecimiento de correcciones y fundamentaciones que posibiliten mejorar el plan y a su vez, gestionar la solución a los problemas detectados.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR ASISTENCIA Y PROTECCIÓN SOCIAL IMAGEN OBJETIVO: UN CIUDADANO CAPAZ DE ASEGURAR LA SUBSISTENCIA PROPIA Y DE SU FAMILIA, CON LA POSIBILIDAD DE ACCEDER A MEJORES CONDICIONES DE VIDA Y QUE HABITA UNA COMUNA QUE PRESENTA REDUCIDOS FACTORES DE RIESGO SOCIAL Y QUE PROTEGE, EN CONJUNTO CON EL ESTADO Y LA COMUNIDAD, A LAS PERSONAS MÁS VULNERABLES. OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 2.2. Revertir las tendencias a legitimar el delito menor, el 2.2.1. Focalizar los sectores de la comuna en donde microtráfico y la violencia intrafamiliar. predominan estas patologías sociales para desarrollar intervenciones piloto. 2.2.2. Realizar un diagnóstico participativo con la comunidad, actores municipales y otros organismos relacionados con el tema de nivel regional y comunal, respecto de la delincuencia juvenil, drogadicción y violencia intrafamiliar del o los sectores focalizados. 2.2.3. Implementar un Plan de Acción específico de evaluación sistemática, que tienda a restar toda legitimación a estas patologías y a aumentar el control social sobre ellas, como instrumento fundamental de prevención. Debe ser desarrollado en conjunto con la comunidad, actores municipales y otros organismos, considerando acciones a nivel de grupos objetivos y estrategias de prevención masivas hacia la comunidad. 2.2.4. Reforzar y diversificar la oferta de alternativas deportivas, recreativas, artísticas, culturales, talleres de capacitación, reforzamiento escolar, entre otros, que estén en directa relación con las necesidades e intereses de los niños, jóvenes y adultos de la comuna.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR ASISTENCIA Y PROTECCIÓN SOCIAL IMAGEN OBJETIVO: UN CIUDADANO CAPAZ DE ASEGURAR LA SUBSISTENCIA PROPIA Y DE SU FAMILIA, CON LA POSIBILIDAD DE ACCEDER A MEJORES CONDICIONES DE VIDA Y QUE HABITA UNA COMUNA QUE PRESENTA REDUCIDOS FACTORES DE RIESGO SOCIAL Y QUE PROTEGE, EN CONJUNTO CON EL ESTADO Y LA COMUNIDAD, A LAS PERSONAS MÁS VULNERABLES. OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 2.3. Implementar estrategias de rehabilitación social de 2.3.1. Gestionar la implementación y acceso a programas evaluación sistemática. existentes de rehabilitación social de atención y tratamiento ambulatorios y de internación, para niños, jóvenes y adultos de la comuna, dependiendo de la patología a tratar (violencia intrafamiliar, consumo de alcohol y drogas y delincuentes precoces). 2.3.2. Establecer con otros organismos nacionales red de coordinación eficiente para la atención y derivación de casos, como así también, para la retroalimentación sobre las estrategias de rehabilitación social implementadas en la actualidad sobre patologías sociales. 2.3.3. Reforzar y diversificar la oferta de alternativas educativas, recreativas, deportivas, de capacitación y laborales, en función de la patología específica de los grupos objetivos insertos en los programas de rehabilitación social.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR ASISTENCIA Y PROTECCIÓN SOCIAL IMAGEN OBJETIVO: UN CIUDADANO CAPAZ DE ASEGURAR LA SUBSISTENCIA PROPIA Y DE SU FAMILIA, CON LA POSIBILIDAD DE ACCEDER A MEJORES CONDICIONES DE VIDA Y QUE HABITA UNA COMUNA QUE PRESENTA REDUCIDOS FACTORES DE RIESGO SOCIAL Y QUE PROTEGE, EN CONJUNTO CON EL ESTADO Y LA COMUNIDAD, A LAS PERSONAS MÁS VULNERABLES. OBJETIVO GENERAL 3: Otorgar atención integral a grupos vulnerables (niños en riesgo social, enfermos de SIDA, discapacitados, adultos mayores y reos libertos y otros) OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 3.1. Aplicar un Modelo de Intervención Familiar Integral 3.1.1. Obtener los compromisos y establecer las orientaciones del para la atención de casos pertenecientes a grupos Modelo de Intervención Familiar Integral, en conjunto con los vulnerables. actores municipales y los organismos relacionados con el tema. 3.1.2. Capacitar sobre el Modelo de Intervención Familiar Integral concordado. 3.1.3. Focalización y pesquisa eficiente de las familias pertenecientes a grupos vulnerables. 3.1.4. Efectuar seguimiento de los resultados obtenidos con las familias intervenidas con el Modelo de Intervención Familiar Integral. 3.2. Implementar un sistema de atención e integración 3.2.1. Concordar con los distintos departamentos e instancias social específico a cada uno de los grupos vulnerables municipales la elaboración de Planes específicos de atención y definidos. protección de los distintos grupos vulnerables definidos. 3.2.2. Gestionar el establecimiento de coordinaciones directas para la atención, derivación, retroalimentación, complementariedades programáticas y financieras, con los distintos organismos estatales y privados de nivel nacional, regional y comunal relacionados con la infancia, discapacidad, prevención y tratamiento del SIDA, adultos mayores y reos libertos.

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LÍNEAS DE ACCIÓN 3.2.3. Implementar una red coordinada de entrega de recursos asistenciales dirigida específicamente a los grupos vulnerables. 3.2.4. Realizar campañas de sensibilización y actividades de promoción a nivel barrial y sectorial, centrados en la tolerancia, respeto y sana convivencia. 3.2.5. Implementar estrategias comunitarias de autoayuda familiar y comunitaria dirigidas a cada grupo vulnerable. 3.2.6. Para los niños en riesgo social: - Identificar por sectores los déficit de cobertura en atención preescolar (salas cuna y jardines infantiles). - Gestionar recursos para la ampliación de cobertura de acuerdo a las necesidades detectadas, ya sea en la oferta existente como en la creación de nuevos establecimientos con los requerimientos necesarios. - Establecer estrategias de autoayuda barriales para el cuidado de los preescolares, mediante la creación y supervisión correspondiente a “Casas de Cuidado Diario”. - Gestionar la ampliación de cobertura de los Centros de Atención Diurna (CAD) y Hogares de Menores. - Establecer un sistema eficiente y coordinado de atención y derivaciones a Centros de Atención Diurna (CAD) y Hogares de Menores dentro y fuera de la comuna.

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LÍNEAS DE ACCIÓN 3.2.7. Para los discapacitados: - Detectar los casos por sectores de personas que presenten alguna discapacidad. - Gestionar la ampliación de recursos asistenciales para la discapacidad (prótesis, órtesis, insumos hospitalarios, ayuda asistencial, etc). - Establecer un sistema de coordinación eficiente con FONADIS para la tramitación de ayudas asistenciales y de insumos para mejorar la integración de los discapacitados de la comuna, como así también, en la retroalimentación de aspectos técnicos y/o metodológicos en el tratamiento de la discapacidad. - Implementación de programas que incorporen la integración de los discapacitados a actividades deportivas, artísticas, culturales y recreativas, específicos para las distintas discapacidades. - Elaborar un Plan de Inversión de readecuación de la infraestructura municipal y social en la comuna, en cuanto a facilitar la movilidad de los discapacitados.

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LÍNEAS DE ACCIÓN 3.2.8. Para la prevención y atención a enfermos de SIDA: - Identificar los casos por sectores de personas que se encuentren viviendo con SIDA. - Gestionar la ampliación de recursos asistenciales y de salud para la población afectada por SIDA. - Concordar plan de trabajo comunal con CONASIDA y todos aquellos organismos relacionados con el tema para efectuar acciones de prevención, promoción, atención y derivación a nivel sectorial y barrial en coordinación con las organizaciones sociales de la comuna. - Reforzar y ampliar la oferta programática de atención a personas viviendo con SIDA, incorporando aspectos que posibiliten una mayor integración social a actividades artísticas, culturales, recreativas y laborales.

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LÍNEAS DE ACCIÓN 3.2.9. Para los Adultos Mayores: - Identificar casos por sectores de adultos mayores de escasos recursos e indigentes. - Gestionar la ampliación de recursos asistenciales y de salud para los adultos mayores de escasos recursos. - Concordar planes de trabajo con los organismos relacionados con el tema, de nivel regional y comunal, que incorporen acciones de recreación, capacitación, talleres diversos y encuentro social. - Realizar campañas de sensibilización sobre la situación de los adultos mayores y su rol dentro de la familia, que realce un mejor trato, respeto y sana convivencia, a nivel sectorial y barrial. - Realizar campañas de sensibilización respecto de la importancia de exigir el pago de las imposiciones para jubilación futura, a nivel sectorial y barrial. - Realizar un estudio de cobertura de la entrega de Pensiones Asistenciales de Invalidez y gestionar el aumento de los montos y cupos para la comuna de dicho beneficio de la Red Social de Gobierno. - Reforzar y ampliar la oferta programática de atención a los adultos mayores organizados y no organizados de la comuna.

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LÍNEAS DE ACCIÓN 3.2.10. Para los reos libertos: - Identificar los casos por sectores de personas que se encuentren gozando del privilegio extracarcelario de Libertad Vigilada. - Gestionar la ampliación de recursos asistenciales para aquellos grupos familiares de reos libertos más carenciados. - Concordar plan de trabajo con la Unidad de Libertad Vigilada de Gendarmería de Chile y todos aquellos organismos relacionados con el tema para propender en forma coordinada a la integración a actividades de capacitación en oficios e inserción en el mundo laboral y que además, considere acciones de prevención, atención, derivación y promoción hacia este grupo específico y hacia la comunidad en general. - Reforzar y ampliar la oferta programática de atención a reos libertos y sus familias, incorporando aspectos que posibiliten una mayor integración social a actividades deportivas, artísticas, culturales y recreativas.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL SECTOR CULTURA

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR CULTURA

IMAGEN OBJETIVO UNA COMUNA QUE OFRECE LA OPORTUNIDAD DE DESCUBRIR Y DESARROLLAR HABILIDADES, TALENTOS Y VOCACIONES PERSONALES, A TRAVÉS DE LA PRÁCTICA DE DISCIPLINAS DEPORTIVAS Y ARTÍSTICAS, ASÍ COMO DIVERSAS EXPRESIONES CULTURALES.

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Existencia de la Casa de la Cultura, como aglutinador de organizaciones, espacio disponible para actividades culturales y de oferta de formación artística.

•

Gran cantidad de organizaciones sociales autónomas agrupadas de acuerdo a sus intereses culturales (100 clubes deportivos, 10 agrupaciones culturales de carácter étnico y variadas organizaciones culturales y juveniles de los diferentes sectores de la comuna).

•

Las personas demuestran interés por asociarse y agruparse en torno a actividades deportivas, étnicas y culturales.

•

Se aprecia interés, en particular entre los jóvenes, para desarrollar actividades relacionadas con el arte.

•

Predisposición a recibir, en un marco de respeto e interés, diversas manifestaciones del arte.

•

Existencia de una red informal de artistas que actúa en forma solidaria frente a situaciones específicas.

•

Percepción positiva, en el ámbito de la Cultura a nivel metropolitano, de la actividad cultural que se realiza en La Pintana.

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Existencia de varios artistas de la comuna que se han destacado en el ámbito regional y nacional.

•

Presencia de identidades culturales de origen étnico.

•

Los ciudadanos de la comuna aprecian y respetan las expresiones culturales de los mapuches.

•

La etnia mapuche en la comuna mantiene en forma activa su identidad a través del desarrollo de diversas expresiones culturales (por ejemplo: Palin, rogativas, Machi, etc.).

•

Existencia de expresiones cultural-artísticas de índole religiosa como son, coros de música cristiana, entre otros.

•

Existe en la población una comprensión progresiva respecto de que el deporte y sus diversas disciplinas son necesarias para el desarrollo integral del ser humano.

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Los escasos recursos económicos de la población dificultan el acceso a eventos culturales.

•

La baja escolaridad incide en una menor educación de la sensibilidad y comprensión frente a expresiones culturales y artísticas.

•

Baja preparación y capacitación de los dirigentes de organizaciones ligadas al ámbito cultural.

•

Los procesos de transculturación producen una pérdida progresiva de aspectos culturales fundamentales en las etnias (por ejemplo: el lenguaje).

•

Pérdida de hábitos de sana convivencia social.

•

Desinterés por parte del sector privado para apoyar el desarrollo de actividades de carácter cultural.

•

Los medios de comunicación masiva tienden a no difundir las actividades culturales que se desarrollan en la comuna.

•

Insuficiencia de ofertas accesibles para obtener formación sistemática en una determinada disciplina artística y/o cultural.

•

La escasez de recursos limita el desarrollo de disciplinas que requieren instrumentos, herramientas o equipos de mayor costo.

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Disposición de otras instituciones del ámbito cultural a establecer convenios de colaboración y cooperación.

•

Consolidación de los distintos talleres artístico – culturales impartidos por la Casa de la Cultura.

•

Las organizaciones sociales de la comuna tienen disposición para ser canales de difusión y organización para la realización de actividades culturales en los barrios.

•

Existencia de algunos establecimientos educacionales que desarrollan una formación precoz en disciplinas artísticas.

•

Relaciones crecientes con el mundo cultural a nivel nacional e internacional y con instituciones de gobierno.

•

Las tecnologías disponibles en la actualidad facilitan la producción y difusión de productos artístico culturales, sin la necesidad imprescindible de contar con intermediarios establecidos.

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La tendencia creciente hacia la monoculturización, entendida como la tendencia a homogeneizar los productos culturales que se ofrecen a la población, principalmente los difundidos por los medios de comunicación masiva.

•

La prevalencia de expresiones contraculturales, como las redes de microtráfico, la legitimación del delito menor como un medio social para la subsistencia, pandillas barriales, etc.

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SUBSECTOR ARTE OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1.1. Facilitar el acceso masivo a las expresiones del arte y la cultura.

LÍNEAS DE ACCIÓN diversas 1.1.1. Coordinar con las distintas organizaciones sociales de la comuna la organización de diversas actividades de carácter cultural, a nivel sectorial y barrial. 1.1.2. Concordar con instituciones y organismos culturales de nivel metropolitano y comunal, agendas anuales de trabajo y eventos a desarrollar en la comuna. 1.1.3. Gestionar la obtención de beneficios y facilidades para acceder a eventos artísticos y culturales organizados en otras comunas de la Región Metropolitana. 1.1.4. Concordar con establecimientos educacionales de la comuna un plan anual de trabajo y eventos artísticos y culturales. 1.2. Facilitar el aprendizaje básico de diversas 1.2.1. Implementar en los colegios talleres de formación artística y disciplinas artísticas. literaria. 1.2.2. Consolidar, ampliar la cobertura y diversificar los talleres escuelas de disciplinas artísticas de nivel aficionado, impartidos por la Casa de la Cultura. 1.2.3. Avanzar en la formación de talleres y escuelas itinerantes, de nivel aficionado, a realizarse en coordinación con organizaciones sociales en los sectores y barrios de la comuna.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR CULTURA IMAGEN OBJETIVO: UNA COMUNA QUE OFRECE LA OPORTUNIDAD DE DESCUBRIR Y DESARROLLAR HABILIDADES, TALENTOS Y VOCACIONES PERSONALES, A TRAVÉS DE LA PRÁCTICA DE DISCIPLINAS DEPORTIVAS Y ARTÍSTICAS, ASÍ COMO DIVERSAS EXPRESIONES CULTURALES. SUBSECTOR ARTE OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 1.3. Facilitar y ampliar el acceso a instrumentos, equipos o 1.3.1. Difundir y motivar entre los estudiantes y jóvenes de herramientas necesarias para iniciar la práctica de diversas la comuna la conveniencia de conocer y practicar una disciplinas artísticas. disciplina artística para su desarrollo personal. 1.3.2. Gestionar convenios de cooperación y colaboración con instituciones privadas y públicas que apoyen la implementación de talleres artísticos. 1.4. Facilitar la creación y difusión de obras realizadas por 1.4.1. Incorporar en el Diario Comunal una sección artistas aficionados. destinada a la difusión de obras o trabajos que realizan artistas aficionados de la comuna. 1.4.2. Creación de Fondo Concursable para apoyar la realización de obras de arte en diversas disciplinas. 1.4.3. Establecer Concursos de Premiación para obras de artistas aficionados. 1.4.4. Capacitar a artistas aficionados en el uso de internet y creación de páginas Web como instrumento para difundir sus creaciones y para conocer otras obras. 1.4.5. Gestionar la implementación de un Café – Arte que permita la difusión de obras musicales y literarias de aficionados.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR CULTURA IMAGEN OBJETIVO: UNA COMUNA QUE OFRECE LA OPORTUNIDAD DE DESCUBRIR Y DESARROLLAR HABILIDADES, TALENTOS Y VOCACIONES PERSONALES, A TRAVÉS DE LA PRÁCTICA DE DISCIPLINAS DEPORTIVAS Y ARTÍSTICAS, ASÍ COMO DIVERSAS EXPRESIONES CULTURALES. SUBSECTOR DEPORTE OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 1.5. Promover la práctica masiva de diversas disciplinas 1.5.1. Implementar cursos de capacitación en el área deportivas administrativa y de gestión, pero también en técnicas deportivas. 1.5.2. Promover la práctica de una diversidad de disciplinas deportivas, además del fútbol. 1.5.3. Dotar la infraestructura deportiva existente (Multicanchas) con equipamiento multifuncional. 1.5.4. Condicionar la construcción o mejoramiento de infraestructuras deportivas al establecimiento de convenios con organizaciones sociales que aseguren su cuidado y eviten el vandalismo. SUBSECTOR ETNIA OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 1.6. Propender a preservar y desarrollar los aspectos 1.6.1. Promover el aprendizaje y el desarrollo de la lengua fundamentales de la identidad cultural de los pueblos Mapuche principalmente entre los niños pertenecientes a esta indígenas. etnia. 1.6.2. Apoyar la investigación y la difusión de la cultura Mapuche. 1.6.3. Reforzar a los estudiantes de la etnia Mapuche para competir con ventaja en la obtención de la Beca Indígena. 1.6.4. Concordar agenda de trabajo con las organizaciones sociales de la comuna con la finalidad de difundir las distintas expresiones de la cultura Mapuche en los sectores y barrios.

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SUBSECTOR ARTE OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 2.1. Diversificar la oferta existente de cursos y talleres en 2.1.1. Difundir y motivar principalmente a los estudiantes y diversas disciplinas artísticas y culturales de nivel jóvenes de la comuna sobre las alternativas de formación profesional. profesional existentes a nivel metropolitano y nacional en el ámbito cultural y artístico. 2.1.2. Establecer medidas y/o acciones conducentes a propiciar el acceso de estudiantes y jóvenes de la comuna a las distintas alternativas de formación profesional artística y/o cultural, de nivel nacional y metropolitano. 2.1.3. Propiciar la oferta de talleres artísticos culturales de nivel profesional en la Casa de la Cultura de la comuna. 2.1.4. Propender al establecimiento de Becas para aquellos estudiantes aventajados, ya sea municipales y/o mediante el establecimiento de convenios con instituciones públicas y privadas.

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ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR CULTURA IMAGEN OBJETIVO: UNA COMUNA QUE OFRECE LA OPORTUNIDAD DE DESCUBRIR Y DESARROLLAR HABILIDADES, TALENTOS Y VOCACIONES PERSONALES, A TRAVÉS DE LA PRÁCTICA DE DISCIPLINAS DEPORTIVAS Y ARTÍSTICAS, ASÍ COMO DIVERSAS EXPRESIONES CULTURALES. SUBSECTOR DEPORTE OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 2.2. Diversificar la oferta de escuelas de formación en 2.2.1. Difundir y motivar principalmente a los estudiantes y distintas disciplinas deportivas de nivel profesional o de alta jóvenes de la comuna sobre las alternativas de formación competencia. profesional existentes a nivel metropolitano y nacional en el ámbito deportivo. 2.2.2. Establecer medidas y/o acciones conducentes a propiciar el acceso de estudiantes y jóvenes de la comuna a las distintas alternativas de formación profesional deportiva, de nivel nacional y metropolitano. 2.2.3. Potenciar y diversificar las Escuelas de Formación de Alta Competencia Deportiva dependientes del Departamento de Deportes y Recreación Municipal. 2.2.4. Propender al establecimiento de Becas para aquellos deportistas aventajados, ya sea municipales y/o mediante el establecimiento de convenios con instituciones públicas y privadas.

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ÁREA DE DESARROLLO ECONÓMICO IMAGEN OBJETIVO UNA COMUNA DE OPORTUNIDADES PARA LA INVERSIÓN PRIVADA Y PÚBLICA, Y CON UNA FUERZA LABORAL CAPAZ DE GENERARSE AUTOEMPLEO Y DE COMPETIR CON VENTAJAS EN EL MERCADO LABORAL.

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ÁREA DE DESARROLLO ECONÓMICO DEFINICIÓN DEL ÁREA: Ámbito de las condiciones que permiten generar los recursos necesarios para asegurar la igualdad de oportunidades de desarrollo personal y familiar. SÍNTESIS DIAGNÓSTICA: La comuna de La Pintana mantiene una función predominantemente residencial dentro del contexto metropolitano, caracterizada por una población de nivel socioeconómico bajo, con poco poder adquisitivo. Aunque existe un gran número de actividades económicas, éstas en su mayoría son pequeñas unidades económicas y/o productivas, no formalizadas, con poco capital, con baja capacidad de gestión, con escasa tecnología y con realidades de instalaciones e infraestructura precarias, todo lo cual atenta para su consolidación y crecimiento. La fuerza laboral de la comuna tiene baja formación educacional y capacitación técnica, lo que los deja en desventaja a la hora de competir en el mercado laboral, a

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lo cual debe agregarse la discriminación que algunos empleadores ejercen, basados en una estigmatización negativa de la comuna. Lo anterior, significa que la comuna se mantiene dentro de aquellas con más bajo crecimiento económico dentro de la región metropolitana. No obstante, la comuna tiene un importante potencial a desarrollar debido a: 1) La capacidad emprendedora de buena parte de su gente que, aun en condiciones difíciles, demuestra iniciativa y pujanza para autogenerarse recursos; 2) la zona industrial exclusiva, en cuanto territorio disponible, aunque no plenamente preparado, para acoger actividades industriales; 3) amplios terrenos potencialmente urbanizables para acoger población de mayor poder adquisitivo y con ello atraer nuevas inversiones en equipamiento, comercio y servicios.

Composición etárea mayoritariamente en los primeros grupos de la pirámide de la población (alto porcentaje de niños y jóvenes).

•

Existencia de una gran cantidad de mujeres jóvenes que tienen capacidad de adaptación y que se generan autoempleo a través de la microempresa.

•

Existencia de un número significativo de estudiantes universitarios surgidos de hogares pobres.

•

Capacidad emprendedora de la población, existe un gran número de unidades económicas y/o productivas comuna generadoras de autoempleo (formales e informales).

•

Crecimiento poblacional de la Zona Sur de Santiago (Puente Alto, San Bernardo, La Pintana).

•

Ubicación centralizada de la comuna en la zona Sur de Santiago

•

Concentración de unidades productivas orientadas a tres rubros específicos: madera, confección vestuario y alimentos, lo que abre posibilidades de generar sinergia.

•

Existencia de tres facultades de la Universidad de Chile.

•

Conocimiento por gran parte de los microempresarios de la existencia de créditos de la banca formal e informal.

•

Creación y existencia de Infocentro (espacio de acceso a la tecnología Internet, los empresarios con ciertos requisitos de la comuna tienen la posibilidad de promover sus productos y servicios).

•

Existencia de una Zona industrial con terrenos disponibles para la instalación de empresas de pequeño y mediano tamaño.

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en la

Estigmatización negativa de la comuna.

•

Sensación de inseguridad ciudadana en la comuna.

•

Baja formación educacional y capacitación técnica de la población.

•

Dificultades de sectores de la población para insertarse en el mercado laboral (actitud corto placista para enfrentar el trabajo, actitudes o comportamiento personal negativo para enfrentar una entrevista laboral y mantenerse en su trabajo).

•

Escaso poder adquisitivo de la población y baja densidad comunal que implica que La Pintana no es buen mercado para la comercialización.

•

Baja disposición de parte de la población comunal para salir a buscar oportunidades fuera de los límites comunales.

•

Inexistencia de un Centro de Capacitación Técnica (tipo INACAP) en la comuna.

•

Insuficiencia de equipamientos de servicios (financieros, isapres, servicios públicos, etc.).

•

Insuficiencia e inadecuada infraestructura vial, especialmente en la Zona Industrial Exclusiva.

•

Normativa que sigue permitiendo la localización de las industrias dentro del anillo de Américo Vespucio.

•

Bajo interés de los microempresarios en participar en cursos de gestión empresarial.

•

Insuficiencia de oferta de cursos de capacitación y asesoría técnica orientada al mejoramiento de los procesos productivos.

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Microempresarios con deficiencias para asociarse en redes para la adquisición de insumos y comercialización de sus productos.

•

Falta difusión de los productos y servicios que ofrecen los microempresarios y las unidades económico productivas.

•

Falta de asociaciones público - privadas para gestionar planes y proyectos de desarrollo.

•

Escasos terrenos disponibles para actividades económicas en las zonas densamente pobladas.

•

Escasez de oferta de terrenos pequeños (200 – 500 metros) para la instalación y crecimiento de las microempresas y unidades productivas.

•

La gran parte de la base económica se dedica a actividades de comercio de menor tamaño.

•

Escasa articulación y reducido peso del Sector Industrial.

•

Informalidad de las unidades económicas productivas existentes, sin patente municipal, no cumplen con los requisitos para ser objeto de crédito del mercado financiero formal y para seguir desarrollándose.

•

Precariedad de la infraestructura e instalaciones (seguridad industrial) de las unidades productivas existentes en la comuna que se ubican en su mayoría en sectores residenciales.

•

Bajo desarrollo tecnológico de la base económica existente.

•

Microempresarios autodidactas con bajo perfeccionamiento en oficios.

•

Baja capacidad de visión y gestión empresarial de los microempresarios.

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Existencia de amplios espacios abiertos en condiciones de emplazar en ellos actividades que se requieren para el desarrollo de la comuna (inversiones en viviendas para estratos socioeconómicos medios, actividades económicas y equipamientos en general).

•

Futura existencia de la carretera acceso Sur.

•

Plan Transantiago (modernización del transporte colectivo que acorta los tiempos de viaje).

•

Aumento sostenido de los flujos vehiculares, que se verá incrementado por la carretera de acceso sur a Santiago.

•

Proyecto Sur Centro Metropolitano de equipamiento y servicios.

•

Instalación del Parque Metropolitano en la Comuna (zoológico).

•

Existencia de programas gubernamentales orientados a la capacitación laboral – Chile Califica, FOSIS, SERCOTEC, SENCE y otros.

•

Definición como segunda prioridad regional: La generación de empleo y formación para el trabajo.

•

Ley 19.749 y su Reglamento, establece normas para facilitar la creación de microempresas familiares y su funcionamiento en sectores residenciales.

•

Ley 19.857 que autoriza el establecimiento de empresas individuales y de responsabilidad limitada.

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Aumento de viviendas de mayor valor en la comunas aledañas.

•

Aumento de Corporaciones e instituciones privadas orientadas a ofrecer créditos a las unidades productivas informales.

•

Existencia de Subsidios que entrega el Gobierno para la empresa formalizada en 1º categoría.

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Falta de política gubernamental orientada a apoyar el Desarrollo Económico.

•

Gasto social del gobierno orientado principalmente al asistencialismo y no a la promoción social.

•

Posibilidad débil, pero aún existente, de que resurjan intentos de emplazar masivamente vivienda social básica en la comuna.

•

Desarticulación entre los programas de capacitación laboral (SENCE, Chile Califica, FOSIS, 0.T.E.C, C.E.I.A.), el ámbito académico y el mercado laboral.

•

Sobreoferta de terrenos industriales en la Región Metropolitana.

•

Existencia de sectores con altos niveles de drogadicción, alcoholismo, microtráfico de droga y delincuencia.

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ÁREA DE DESARROLLO ECONÓMICO IMAGEN OBJETIVO: UNA COMUNA DE OPORTUNIDADES PARA LA INVERSIÓN PRIVADA Y PÚBLICA, Y CON UNA FUERZA LABORAL CAPAZ DE GENERARSE AUTOEMPLEO Y DE COMPETIR CON VENTAJAS EN EL MERCADO LABORAL. OBJETIVO GENERAL 1: Generar condiciones para el fortalecimiento de actividades industriales, de comercio, de servicios y mixtas en la comuna.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 1.1. Promover la presencia en la comuna de asociaciones de 1.1.1.Coordinarse con las federaciones y confederaciones de la industria y el comercio. comercio e industria con la finalidad de establecer acciones conjuntas de largo plazo. 1.2. Promover la asociatividad de las empresas en la comuna con la finalidad de defender intereses gremiales, incorporarse a federaciones y confederaciones y generar redes de comercialización. 1.3. Incorporar nuevas tecnologías (Diseño, informáticas, productivas) a los procesos productivos.

1.2.1. Establecer programas de capacitación pertinentes y atingentes, que promocionen el tema asociatividad y sus ventajas.

1.3.1. Fortalecer el Infocentro y asegurar su autofinanciamiento. 1.3.2. Gestionar cursos de capacitación en nuevas tecnologías. 1.3.3. Establecer convenios con centros de formación técnica de capacidad probada, que permitan la capacitación de los empresarios de la comuna, en condiciones especiales. 1.4. Disponer de oferta de cursos de capacitación 1.4.1. Realizar un diagnóstico de las necesidades de empresarial adecuados al microempresario local y difundir capacitación en gestión empresarial y de las condiciones de sus ventajas. gestión de empresas representativas. 1.4.2. Diseñar con asesoramiento de instituciones de alto nivel (Universidad Adolfo Ibañez, U. Católica, USACH) un curso de gestión empresarial con malla curricular y contenidos adecuados a las necesidades de microempresarios.

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ÁREA DE DESARROLLO ECONÓMICO IMAGEN OBJETIVO: UNA COMUNA DE OPORTUNIDADES PARA LA INVERSIÓN PRIVADA Y PÚBLICA, Y CON UNA FUERZA LABORAL CAPAZ DE GENERARSE AUTOEMPLEO Y DE COMPETIR CON VENTAJAS EN EL MERCADO LABORAL. OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 1.5. Formalizar y facilitar la formalización de las actividades 1.5.1.Establecer convenios con los organismos pertinentes económicas. (SESMA, S.I.I., S.E.G.) con el objetivo de facilitar la tramitación de los respectivos permisos. 1.5.2. Rebajar el cobro de derechos de patentes bajo cumplimiento de ciertas condiciones (ej. Casa matriz en la comuna). 1.5.3.Instalación de una ventanilla única. 1.5.4. Divulgar la información referente a los beneficios otorgados por las leyes vigentes. 1.6. Promover la producción de bienes y servicios de calidad 1.6.1. Capacitar en la introducción de normas de calidad destacada en aquellos rubros que presenten ventajas internacionales para los bienes y servicios seleccionados. comparativas 1.6.2. Facilitar la adquisición de técnicas, equipos y herramientas para la producción de los bienes y servicios seleccionados. 1.6.3. Concentrar los esfuerzos de difusión en aquellos rubros o empresas que adopten normas de calidad.

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ÁREA DE DESARROLLO ECONÓMICO IMAGEN OBJETIVO: UNA COMUNA DE OPORTUNIDADES PARA LA INVERSIÓN PRIVADA Y PÚBLICA, Y CON UNA FUERZA LABORAL CAPAZ DE GENERARSE AUTOEMPLEO Y DE COMPETIR CON VENTAJAS EN EL MERCADO LABORAL. OBJETIVO GENERAL 2: Crear condiciones que favorezcan la instalación de nuevas empresas de pequeño y mediano tamaño. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2.1. Promover la instalación de establecimientos comerciales, y de servicios públicos y privados en el territorio comunal, que estimulen la instalación de actividades económicas productivas.

2.2. Mejorar las condiciones de infraestructura conectividad de la comuna y su zona industrial.

LÍNEAS DE ACCIÓN 2.1.1. Facilitar la instalación de comercio y servicios en los terrenos del barrio cívico que tengan ese destino. 2.1.2. Promover proyectos inmobiliarios para viviendas de nivel socio - económico medio principalmente en el sector centro de la comuna, de manera de generar una mayor densidad y una demanda de mayor poder adquisitivo. 2.1.3. Establecer convenios con servicios públicos atingentes al desarrollo de las actividades económicas con el objetivo de facilitar su instalación en la comuna. y 2.2.1.Gestionar mayores ventajas para la comuna del Plan Transantiago, y una conexión especialmente entre el metro y el centro comunal. 2.2.2. Gestionar el financiamiento para la ejecución de los proyectos que mejoren la infraestructura vial de la comuna y su comunicación con Santiago (Avenida Lo Blanco, ensanchamiento de Avenida Santa Rosa). 2.2.3. Velar porque el proyecto carretera acceso sur y plan maestro de evacuación de aguas lluvias del Gran Santiago aseguren la solución de las inundaciones de Avenida Santa Rosa. 2.2.4. Motivar a los propietarios de la zona industrial para que actúen de conjunto en estrategias para hacer competitivos esos terrenos en relación a otras ofertas de la región. 2.2.5. Concordar con los propietarios de la zona industrial una estrategia que facilite la obtención de recursos para financiar la vialidad estructurante (cesión de franjas a expropiar y otras).

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ÁREA DE DESARROLLO ECONÓMICO IMAGEN OBJETIVO: UNA COMUNA DE OPORTUNIDADES PARA LA INVERSIÓN PRIVADA Y PÚBLICA, Y CON UNA FUERZA LABORAL CAPAZ DE GENERARSE AUTOEMPLEO Y DE COMPETIR CON VENTAJAS EN EL MERCADO LABORAL. OBJETIVO GENERAL 3: Generar las condiciones y procesos de formación y habilitación de la fuerza laboral que aseguren una inserción competitiva en el mercado.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 3.1. Integración de la formación educacional con las 3.1.1. Aprovechar los establecimientos que tienen jornada demandas del mercado. escolar completa para que se realicen talleres de capacitación en oficios y desarrollo de actividades para el mundo del trabajo. 3.1.2. Realizar estudios permanentes de las demandas del mercado laboral para la formación y capacitación laboral. 3.1.3. Promover en los establecimientos educacionales la existencia de orientadores laborales que articulen los intereses individuales con el mercado laboral. 3.1.4. Desarrollar y realizar talleres de padres e hijos donde se desarrollen autoestima, confianzas, comunicación y desarrollo de personalidad proactiva. 3.2. Promover una cultura para el trabajo otorgando 3.2.1. Diseñar una malla curricular para la capacitación de protagonismo al individuo. adultos que incorpore cursos orientados a desarrollar aptitudes y actitudes favorables para enfrentar el mercado laboral. 3.2.2. Incorporar dentro de los cursos de capacitación requisitos de acceso ligados a la formación educacional. 3.2.3. Realizar el apresto laboral orientado a mejorar las actitudes del cesante y/o de quien busca trabajo por primera vez.

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ÁREA DE DESARROLLO ECONÓMICO IMAGEN OBJETIVO: UNA COMUNA DE OPORTUNIDADES PARA LA INVERSIÓN PRIVADA Y PÚBLICA, Y CON UNA FUERZA LABORAL CAPAZ DE GENERARSE AUTOEMPLEO Y DE COMPETIR CON VENTAJAS EN EL MERCADO LABORAL. OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 3.3. Promover la inversión privada y/o pública en institutos 3.3.1. Gestionar convenios que faciliten la inversión en o centros de formación técnico profesional. educación privada de calidad. 3.3.2. Fomentar el desarrollo urbano de la comuna promoviendo la construcción de viviendas para grupos sociales medios. 3.4. Fortalecer las capacidades de autoempleo y 3.4.1. Gestionar capacitaciones que desarrollen las emprendimiento, especialmente en las mujeres. capacidades emprendedoras de las mujeres. 3.4.2. Que los programas de promoción social de la mujer que se ejecuten se orienten al desarrollo de capacidades de emprendimiento. 3.5. Vincular los programas de capacitación laboral con las 3.5.1. Realizar estudios permanentes de las demandas del demandas del mercado. mercado laboral. 3.5.2. Gestionar la participación del municipio en la aprobación de los programas de capacitación del nivel central para vincularlos a las necesidades de la comuna. 3.5.3. Gestionar la participación del municipio en la supervisión de los programas de capacitación ejecutados por O.T.E.C. privados, financiados por el nivel central para asegurar un servicio de óptima calidad. 3.5.4. Gestionar pasantías de los trabajadores al interior de empresas.

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ÁREA DESARROLLO DE LA COMUNIDAD IMAGEN OBJETIVO CIUDADANO LIBRE, RESPONSABLE Y EMPRENDEDOR, PARTÍCIPE ACTIVO DE LAS DECISIONES QUE COMPROMETEN SU FUTURO Y QUE CUENTA CON UNA RED ORGANIZATIVA QUE CANALIZA DE MANERA DEMOCRÁTICA SUS OPINIONES Y SU DISPOSICIÓN AL TRABAJO SOLIDARIO.

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ÁREA DESARROLLO DE LA COMUNIDAD DEFINICIÓN DEL ÁREA: Ámbito de las condiciones que posibilitan a la ciudadanía y a sus organizaciones el pleno ejercicio de sus deberes y derechos. SÍNTESIS DIAGNÓSTICA: El habitante de la comuna, por las características del proceso de asentamiento poblacional llevado a cabo hasta los primeros años de la década de los 90: inmigrantes pobres, con bajo nivel educacional, fuentes laborales esporádicas de bajos ingresos, espacios urbanos que no dan respuesta a sus requerimientos, grupos humanos que provenían de distintos lugares de la Región, estilos de vida disímiles, dio como resultado, en algunos sectores, un habitante desarraigado, sin sentido de pertenencia que perdió sus relaciones de ciudad, de trabajo y comunitario. Estas características poco a poco se están rompiendo, a través de un trabajo municipal, y principalmente, debido a la predisposición de la gente a no bajar los brazos y a buscar activamente la solución a sus problemas. Un ejemplo claro de estos avances es la ejecución de proyectos en conjunto con la comunidad (Plazas participativas, entre otros). Esto demuestra que cuando se dan instancias de

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participación efectiva, los habitantes de la comuna tienen interés de construir su futuro en comunidad. Las organizaciones territoriales y funcionales, que hasta comienzos de la década del 90 eran muy pocas, durante los últimos años, han experimentado un aumento notable, encontrándose constituidas cerca de 2.000 organizaciones, de las cuales 900 tienen directivas vigentes. Sin embargo, queda mucho por avanzar, ya que estas organizaciones tienen carencias de representatividad en el funcionamiento democrático y también falta de renovación de liderazgo. No obstante, representan una base fundamental para el desarrollo de organizaciones fuertes y representativas de la comunidad. Finalmente, dado que la gente no ha perdido su espíritu de superación y tienden a organizarse, generando sentido de pertenencia hacia su comuna y su barrio, es posible avanzar con acciones que tiendan a fortalecer las organizaciones, pero como verdaderos espacios de participación donde encuentren respuestas todos los ciudadanos y sean una instancia que facilite la formación de nuevos lideres sociales.

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ÁREA DESARROLLO DE LA COMUNIDAD

IMAGEN OBJETIVO: CIUDADANO LIBRE, RESPONSABLE Y EMPRENDEDOR, PARTÍCIPE ACTIVO DE LAS DECISIONES QUE COMPROMETEN SU FUTURO Y QUE CUENTA CON UNA RED ORGANIZATIVA QUE CANALIZA DE MANERA DEMOCRÁTICA SUS OPINIONES Y SU DISPOSICIÓN AL TRABAJO SOLIDARIO. ANÁLISIS FODA FORTALEZAS •

Disposición a organizarse por parte de los ciudadanos en pro de solucionar problemas específicos.

•

Interés de la comunidad en participar en diversos procesos de toma de decisiones.

•

Existencia de un proceso incipiente de renovación de liderazgos.

•

Existencia de Mesas Territoriales por sectores de la comuna, con una visión más amplia y un alto compromiso de participación, respecto de las posibilidades y necesidades de su sector.

•

Disposición a organizarse frente a la seguridad vecinal y personal.

•

La división geográfica de las Mesas Territoriales permite la integración entre distintos sectores poblacionales y socio económicos, para el logro de objetivos de desarrollo.

•

Interés por integrarse al trabajo comunitario por parte de estudiantes universitarios y del ámbito académico.

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Existencia de un número importante de Juntas de Vecinos funcionando en la comuna.

•

Existencia de gran número de organizaciones sociales (cerca de dos mil organizaciones formadas y con directorio vigente aproximadamente 900).

•

La tendencia a organizarse para resolver problemas puntuales en la comunidad.

•

Acceso a fuentes de financiamiento externo para la participación y promoción del ejercicio ciudadano.

•

Establecimiento de nuevos convenios de colaboración y cooperación, con diferentes instituciones.

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Si bien existe una gran cifra de organizaciones comunitarias constituidas, un número muy importante de ellas presentan debilidades en su funcionamiento interno.

•

Baja participación y representatividad al interior de las organizaciones sociales.

•

Tendencia a la consolidación de una relación clientelista entre la comunidad y la organización y entre ésta y el municipio.

•

Insuficientes ámbitos de participación directa en políticas, programas y proyectos de administración municipal.

•

Falta de información de la institucionalidad (Gobierno Central y Local) hacia la comunidad para acceder a los servicios.

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Tendencia a la aceptación de algunas formas de delito (por ej. microtráfico), como instancia legítima de sobrevivencia.

•

Aumento de la participación en las redes de microtráfico, de piratería, comercio ilegal.

•

Participación entendida, como una relación clientelista entre el individuo y un partido político.

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 1.1 Capacitar, a los ciudadanos de La Pintana 1.1.1. Concordar con actores relevantes, entre ellos educación, un plan en temáticas relativas al ejercicio de deberes y de acción anual, para capacitar ciudadanos en el ejercicio de sus deberes derechos. y derechos. 1.1.2. Establecer convenios con universidades en las áreas de las ciencias políticas y jurídicas con el fin de capacitar a los ciudadanos en los principios fundamentales de la democracia y en la sistematización de este proceso. 1.1.3. Convenir con SERNAC y otras instituciones un plan de difusión de los derechos del consumidor y formas expeditas de canalizar las denuncias. 1.2. Capacitar, a los ciudadanos de La Pintana 1.2.1. Concordar con actores relevantes, entre ellos educación, un plan en temáticas relativas a la participación social anual para capacitar ciudadanos en el ejercicio de la participación social. responsable. 1.2.2. Establecer convenios con organizaciones tanto nacionales como extranjeras, con alta experticia en la participación social, con el fin de educar a los ciudadanos en este aspecto y registrar la concreción de ésta. 1.2.3 Realizar planes piloto de participación en decisiones de inversión, tanto en el nivel de las Mesas Territoriales como de la comuna, asegurando el máximo de participación por parte de ciudadanos no organizados.

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ÁREA DESARROLLO DE LA COMUNIDAD IMAGEN OBJETIVO: CIUDADANO LIBRE, RESPONSABLE Y EMPRENDEDOR PARTÍCIPE ACTIVO DE LAS DECISIONES QUE COMPROMETEN SU FUTURO Y QUE CUENTA CON UNA RED ORGANIZATIVA QUE CANALIZA DE MANERA DEMOCRÁTICA SUS OPINIONES Y SU DISPOSICIÓN AL TRABAJO SOLIDARIO. OBJETIVO GENERAL 2: Propender al fortalecimiento democrático de las organizaciones territoriales y funcionales y a su incorporación a redes sociales, para asegurar la posibilidad de participación progresiva del ciudadano a partir de sus problemáticas inmediatas o específicas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 2.1 Propender a reforzar su representatividad y el 2.1.1 Concordar con las organizaciones un marco mínimo de funcionamiento democrático de las organizaciones funcionamiento democrático que asegure: sociales. - Una representatividad efectiva. - Procesos democráticos informados. - Estímulos a la renovación de liderazgo y disminución de los incentivos a la “ profesionalización “ de los dirigentes. - Frene o revierta las tendencias a establecer relaciones “clientelísticas“ entre representados y representantes, así como entre dirigentes y municipio. 2.2 Fortalecimiento de las Mesas Territoriales y de la 2.2.1. Desarrollar cursos, talleres, seminarios con temáticas Estrategia de Participación. referidas, al trabajo en equipo, formulación de proyectos, conocimiento del territorio comunal, elementos de planificación estratégica, estudio del Plan de Desarrollo Comunal entre otros temas, para la capacitación de los integrantes de las Mesas Territoriales. 2.2.2 Realizar encuentros, jornadas, con integrantes de las organizaciones sociales tanto territoriales como funcionales y de redes con el fin de consolidar una estrategia de desarrollo de la comunidad. 2.2.3. Establecer convenios con universidades que permitan apoyar el proceso de consolidación de la Estrategia de Desarrollo de la comunidad y sistematizar su concreción.

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ÁREA DESARROLLO DE LA COMUNIDAD IMAGEN OBJETIVO: CIUDADANO LIBRE, RESPONSABLE Y EMPRENDEDOR, PARTÍCIPE ACTIVO DE LAS DECISIONES QUE COMPROMETEN SU FUTURO Y QUE CUENTA CON UNA RED ORGANIZATIVA QUE CANALIZA DE MANERA DEMOCRÁTICA SUS OPINIONES Y SU DISPOSICIÓN AL TRABAJO SOLIDARIO. OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 2.3. Propiciar mayores niveles de participación, a través de 2.3.1. Estimular la realización de planes de capacitación la creación de redes. conjunta entre las organizaciones integrantes de redes sociales. 2.3.2. Con el apoyo de estudiantes de sociología y ciencias políticas efectuar un catastro de las organizaciones sociales en los diferentes sectores y el estudio de las condiciones para ir a la formación de nuevas redes sociales a partir del principio de plena soberanía de las organizaciones que la componen.

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ÁREA DESARROLLO DE LA COMUNIDAD IMAGEN OBJETIVO: CIUDADNO LIBRE, RESPONSABLE Y EMPRENDEDOR, PARTÍCIPE ACTIVO DE LAS DECISIONES QUE COMPROMETEN SU FUTURO Y QUE CUENTA CON UNA RED ORGANIZATIVA QUE CANALIZA DE MANERA DEMOCRÁTICA SUS OPINIONES Y SU DISPOSICIÓN AL TRABAJO SOLIDARIO. OBJETIVO GENERAL 3: Impulsar una participación activa, libre e informada en los procesos decisionales relacionados con el entorno sectorial y comunal.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 3.1. Desarrollar una estrategia de participación de los 3.1.1. Establecer canales de información a la comunidad sobre ciudadanos que permitan masificar y mejorar su el presupuesto municipal y su proceso de elaboración. representatividad. 3.1.2. Avanzar en forma programada hacia un presupuesto de inversión participativo a nivel sectorial y comunal. 3.1.3. Propiciar el conocimiento y la difusión del Plan de Desarrollo Comunal en las Mesas Territoriales. 3.1.4. Consolidar las Mesas Territoriales como organismo efectivamente representativo y actor relevante del desarrollo del sector.

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ÁREA DE DESARROLLO TERRITORIAL DEFINICIÓN DEL ÁREA: Ámbito de la generación de las condiciones urbanas y de situación respecto de la ciudad que presenta el territorio para potenciar el desarrollo social, económico y de la comunidad dentro de un marco de sustentabilidad. SÍNTESIS DIAGNÓSTICA: La planificación territorial de la comuna en los últimos 10 años tuvo como una de sus principales características la defensa de los grandes paños de terreno y la disminución de los déficit básicos existentes en la comuna. El Primero, con el propósito de frenar y revertir el proceso de concentración de pobreza, a través de una gestión urbana que valorizara los terrenos urbanizados y potencialmente urbanizables y preservara para la comuna y la ciudad, el capital que representan los grandes espacios abiertos. El segundo, suplir los déficit de equipamientos e infraestructura generados a partir de la forma de hacer ciudad de la política de vivienda. Estos, en una mirada histórica, se han transformado, en uno de los elementos más potentes para romper el ciclo reproductor de pobreza y dar un impulso a una dinámica de desarrollo positivo. Los resultados objetivos más relevantes de estas líneas estratégicas son los siguientes: a) La brusca disminución de los grandes déficit de equipamientos bajo un concepto de integralidad (pavimentos, urbanización, áreas verdes, multicanchas, la construcción de consultorios, entre otros); b) Se han mantenido sin urbanizar cerca de dos tercios de los terrenos de la comuna, lo que sin duda abre la oportunidad de producir un desarrollo de los mismos; c) Otro hecho relevante, es el aumento del valor de suelo promedio comunal, que pasa de 0,1 UF el mt2 en

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1992 a 1,0 UF el mt2 en 2003, lo que ha incidido directamente en la disminución de localización de viviendas sociales; d) Como resultado de la planificación y gestión local, el territorio comunal podría ver materializado proyectos que tendrán gran significación territorial a nivel intercomunal y metropolitano (Zoológico, Parque Sur); e) La imposibilidad de desarrollar los grandes paños de terreno dado los actuales usos de suelo, por lo cual, ha surgido el interés de los propietarios por concordar usos viables y sustentables que considere los intereses municipales y privados. Al mismo tiempo, producto de los proyectos de desarrollo urbano de la ciudad que se ejecutarán, la comuna acortará las distancias relativas con otros sectores de la ciudad y transformará la situación del territorio comunal, quedando dentro de los circuitos de la ciudad, lo que sin duda producirá un aumento de actividades y de flujos (nueva Carretera de Acceso Sur a Santiago; Autopista Central; prolongación de las líneas de metro y Transantiago). Esta nueva realidad constituye una situación distinta, que abre la posibilidad u oportunidad de incorporar definitivamente a la comuna a los procesos de desarrollo de la ciudad, pero desde una óptica diferente a su historia urbana, donde proyectos inmobiliarios condicionados aseguren un crecimiento poblacional heterogéneo socioeconómicamente, ambientalmente sustentables, integrados a la ciudad y de alta calidad de los espacios públicos.

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La existencia de extensas áreas sin urbanizar (Antumapu, La Esperanza, San Antonio) con grandes paños de terrenos que podrían servir para el desarrollo de proyectos con adecuados estándares urbanísticos y medio ambientales, destinados a servir tanto a la zona sur de Santiago como a la propia comuna, en especial en materia de equipamientos diversos y de establecimientos destinados a actividades productivas.

•

El aumento del valor de suelo, que limita el asentamiento de vivienda social básica en la comuna y abre la posibilidad de desarrollar otro tipo de proyectos dentro del territorio.

• La relativa centralidad de La Pintana dentro de las comunas de la zona sur de Santiago. •

Existencia de enclaves con estructura predial media y de gran tamaño, lo que posibilita su transformación en términos de usos de suelo y vialidad (mejorar los estándares de habitabilidad).

•

La persistencia de la postura municipal en cuanto a la consecución de los objetivos de desarrollo territorial, ha posesionado y ha ganado el respeto frente a los actores institucionales metropolitanos y de gobierno.

•

El clima y las condiciones de limpieza atmosférica mejores respecto de múltiples lugares metropolitanos.

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La falta de consolidación de la infraestructura básica comunal en sectores de futuro desarrollo de grandes proyectos.

•

La falta de equipamientos, comercios y servicios de alcance comunal que se transforma en desventaja relativa para el emplazamiento de otras actividades.

•

La falta de terrenos en los sectores densamente urbanizados para suplir los déficit de equipamientos, comercios y servicios.

•

La percepción negativa o estigma que existe respecto de la comuna.

•

Carencia de infraestructura de transporte eficientes que disminuyan los tiempos de desplazamientos y generen procesos de difusión y localización de actividades.

•

La inexistencia de equipamientos, comercios y servicios de alcance intercomunal que sean detonantes de desarrollo.

•

Una gran proporción de las viviendas de la comuna no cumple con estándares de habitabilidad aceptables.

•

Homogeneidad socioeconómica de la población, que conforma una imagen de comuna sin población emergente.

•

La disminución de la inversión estatal a través del tiempo en los grandes proyectos urbanos, que asegure el fin social de los mismos.

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El proceso de conformación de Santiago como ciudad relevante dentro del cono sur de América.

•

La puesta en servicio de la Autopista Sur de Santiago durante la primera mitad de la década en curso, lo cual significará un avance importante en la conectividad comunal con la metrópolis y la región, posibilitando el cambio de La Pintana de una comuna “terminal” a otra “subcentral”.

•

Mejoramiento esperado en la conectividad (Nuevo Acceso Sur a Santiago, Concesión Américo Vespucio y Autopista Central), significa un cambio de situación (flujos y localización), incorporando definitivamente a la comuna dentro de la organización espacial urbana de la ciudad.

•

La puesta en funcionamiento en el 2005 del Transantiago y Metro que disminuirá los tiempos de viajes de la población.

•

Una mejor disposición de los dueños de los grandes paños de terreno, en términos de acordar con la Municipalidad la estructura de usos de suelo y las características de los eventuales proyectos de desarrollo urbano.

•

La posibilidad de materializar proyectos de escala comunal e intercomunal (zoológico, centro cívico, zona industrial exclusiva, ZDUC).

•

Procesos de urbanización en torno a la comuna de La Pintana, que están aumentando el valor de suelo en la zona silvoagropecuaria y valorizando la situación comunal en el contexto de la zona sur de Santiago.

•

La generación de áreas de posibles demandas, dado que La Pintana está ubicada entre dos comunas de fuerte crecimiento poblacional y expansión urbana, especialmente por la dinámica de los proyectos inmobiliarios de Vicuña Mackenna y San Bernardo Oriente.

•

La cercanía relativa a dos líneas de metro, permite el impulso y gestión de proyectos de transporte colectivo que podrían ser detonantes del desarrollo de grandes áreas de la comuna.

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La competencia que representan las comunas de San Bernardo y Puente Alto, producto de su alta concentración de habitantes y mejor accesibilidad actual, siendo atractores de flujos y equipamientos intercomunales.

•

Posibles procesos de especulación con el valor de suelo en aquellos lugares con posibilidades de desarrollo (ej. Zona industrial Exclusiva).

•

Los riesgos que implica mantener los grandes paños de terreno en las condiciones actuales de uso de suelo y de control normativo (todos pueden ser modificados a través del PRMS), que se puede traducir en una pérdida del control sobre el desarrollo comunal.

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1.1. Gestionar la ejecución de obras estratégicas de infraestructura urbana para fortalecer la accesibilidad y conectividad de la comuna, tanto interna como con la ciudad.

LÍNEAS DE ACCIÓN 1.1.1. Impulsar la construcción de la red vial intercomunal estructurante oriente - poniente y norte sur: la doble vía de Av. Santa Rosa desde el Paradero 40 hasta el límite comunal; doble vía Gabriela – Lo Blanco; y doble vía de El Mariscal. 1.1.2. Propiciar y asegurar la implementación de un sistema de transporte que conecte a la comuna con otros territorios (Transantiago). 1.1.3. Gestionar otras alternativas de acercamiento a los medios de transporte (por ejemplo, metro). 1.2. Consolidar los grandes proyectos territoriales de la 1.2.1. Dar un impulso decisivo a la materialización del comuna que se encuentran con cierto grado de avance Centro Cívico Comunal utilizando la sinergia y convergencia de intereses públicos y privados que generan los proyectos del zoológico, Antumapu y el mejoramiento del transporte. 1.2.2. Concordar con los propietarios de la Zona Industrial Exclusiva acciones de marketing que propenda a la atracción de inversiones para financiar las urbanizaciones y la instalación de empresas. 1.2.3. Asegurar la factibilidad económica del nuevo Zoológico de Santiago en los terrenos del MINVU.

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ÁREA DE DESARROLLO TERRITORIAL IMAGEN OBJETIVO: LA PINTANA SE CONSTRUYE COMO REALIDAD URBANA POSICIONADA EN LA CIUDAD Y AMPLIAMENTE ACCESIBLE, AMABLE Y ARMÓNICA, CON UNA ESTRUCTURA DE USOS DE SUELO DIVERSIFICADA EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES QUE ESTIMULA Y LA COMPOSICIÓN SOCIAL DEL HABITANTE QUE ACOGE. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1.3. Acordar con los diferentes actores involucrados, públicos y privados, la imagen y calidad urbana de los proyectos, donde los costos de infraestructura y equipamientos estructurantes sean total o parcialmente financiados con cargo a la plusvalía adicional que generan los mismos.

LÍNEAS DE ACCIÓN 1.3.1. Elaboración de plan maestro de desarrollo territorial consensuado (política de suelo). 1.3.2. Desarrollar y validar nuevos mecanismos de ordenamiento territorial. 1.3.3. Elaboración del Plan Regulador Comunal. 1.3.4. Disponer de un instrumento organizativo que permita agilizar los procesos de gestión y factibilidad técnica de los grandes proyectos urbanos. 1.3.5. Asegurar a través de los proyectos urbanos que se localicen en la comuna, un aumento sostenido de los valores de suelo. 1.3.6. Asegurar que los nuevos proyectos urbanos sean compatibles con la mantención de las buenas condiciones medio ambientales existentes en la comuna. 1.3.7. Propender al mejoramiento de las condiciones medioambientales a través del aumento de la masa arbórea, para favorecer el microclima comunal y de las comunas aledañas. 1.4. Impulsar a la comuna como centro del sistema urbano 1.4.1. Elaborar plan de acción para buscar nuevos de la zona sur de Santiago. operadores que tengan interés en localizarse en la comuna, es decir, atraer actividades económicas cuyo alcance de bienes sea de nivel comunal e intercomunal. 1.4.2. Gestionar la localización de comercios y servicios de carácter comunal e intercomunal.

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LÍNEAS DE ACCIÓN de 1.5.1. Analizar e identificar necesidades de equipamiento de de escala metropolitana que sea conveniente y factible de instalar en la comuna. la 1.6.1. Concertar para este propósito a los actores públicos y la privados de nivel metropolitano y local. 1.6.2. Diseñar y ejecutar un plan de acción financiado por aquellos actores que obtengan beneficios directos de este cambio de imagen.

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 2.1. Completar y mejorar la cobertura de infraestructura 2.1.1. Reponer los pavimentos y urbanizaciones en mal básica en los distintos sectores de la comuna. estado de conservación. 2.1.2. Completar la urbanización y pavimentos de aquellos sectores de la comuna que se encuentran deficitarios. 2.2. Invertir recursos municipales y externos de forma 2.2.1. Definir los estándares mínimos en términos de programada de manera de superar los actuales estándares. cantidad y calidad de los espacios públicos y de la vivienda a nivel vecinal y comunal. 2.3. Completar y mejorar la cobertura de equipamientos en 2.3.1. Aumentar y mejorar la dotación de áreas verdes, los distintos sectores de la comuna. tratando de conformar sistemas de espacios públicos. 2.3.2. Aumentar y mejorar la dotación de equipamientos (deportivos, sociales, etc.) 2.3.3. Completar la red de ciclovías. 2.3.4. Continuar con la incorporación del arte al espacio público en sus diversas manifestaciones. 2.3.5 Adaptar los espacios públicos para uso de los discapacitados. 2.4. Mejorar las condiciones de habitabilidad intrapredial. 2.4.1. Implementar alternativas de solución que permitan ampliar las viviendas con graves problemas de hacinamiento. 2.4.2. Realizar estudios, en convenio con universidades, que entreguen soluciones técnicas adecuadas a la realidad comunal. 2.4.3. Gestionar recursos con organizaciones privadas que permitan mejorar el producto ofertado.

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ÁREA DE DESARROLLO TERRITORIAL IMAGEN OBJETIVO: LA PINTANA SE CONSTRUYE COMO REALIDAD URBANA POSICIONADA EN LA CIUDAD, AMPLIAMENTE ACCESIBLE, AMABLE Y ARMÓNICA, CON UNA ESTRUCTURA DE USOS DE SUELO DIVERSIFICADA EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES QUE ESTIMULA Y LA COMPOSICIÓN SOCIAL DEL HABITANTE QUE ACOGE. OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN 2.5. Promover y vincular la solución del déficit de vivienda 2.5.1. Facilitar el acceso a los programas formales existentes de la comuna con las políticas nacionales. a nivel ministerial (organización de demanda, difusión, entre otros). 2.5.2. Definir terrenos susceptibles de ser ocupados para absorber parte del déficit habitacional de la comuna. 2.5.3. Negociar con el MINVU la ubicación del déficit habitacional en otros sectores de la ciudad. 2.6. Configuración de La Pintana como un territorio 2.6.1. Definir la estructura barrial de la comuna e identificar policéntrico, articulado, jerarquizado, en torno a barrios, sus centros vecinales potenciales y existentes. con paisajes urbanos habilitados, seguros y diversificados. 2.6.2. Implementar plan piloto de conformación de centros de equipamiento barrial. 2.6.3. Facilitar la instalación de actividades económicas compatibles en o cerca de las áreas residenciales.

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3.1. Concordar con actores públicos y privados pertinentes, las características de urbanización de los grandes paños de terreno dentro de un concepto de sustentabilidad del territorio.

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LÍNEAS DE ACCIÓN 3.1.1. Promover la inversión privada en el desarrollo de proyectos habitacionales para estratos socioeconómicos medios. 3.1.2. Asegurar la localización de los proyectos de carácter intercomunal definidos para la comuna. 3.1.3. Asegurar la infraestructura básica y medios de transporte que permita un buen funcionamiento de la estructura urbana y su conectividad. 3.1.4. Captar y organizar la demanda comunal que tiene posibilidades de acceder a viviendas para estratos socioeconómicos medios.

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