Mediciรณn y Verificaciรณn Anรกlisis del Mercado de la Mediciรณn y Verificaciรณn en Chile por los Profesionales del Sector
Análisis del Mercado de la M&V en Chile por los Profesionales del Sector
La Agencia Chilena de Eficiencia Energética (AChEE), es una fundación de derecho privado, sin fines de lucro. Es un organismo autónomo, técnico y ejecutor de políticas públicas en torno a la Eficiencia Energética. Su misión es promover, fortalecer y consolidar el uso eficiente de la energía en Chile, articulando a los actores relevantes, tanto a nivel nacional como internacional, a través de la implementación de iniciativas públicas y privadas en los sectores de mayor consumo energético, contribuyendo con ello al desarrollo competitivo y sustentable del país.
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Índice
I
II III IV
Introducción
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LA M&V UNA HERRAMIENTA AL SERVICIO DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA La Medición y Verificación Relevancia de la M&V para el desarrollo de la Industria de las ESCOs en Chile M&V como herramienta para la implementación de un Sistema de Gestión de la Energía Protocolos de Medición y Verificación El International Performance Measurement & Verification Protocol (IPMVP) y su uso La certificación CMVP, los profesionales de la M&V en Chile
05 07 07 08 09 09 11
ACTIVIDADES DE LAS MESAS DE TRABAJO. Metodología de Trabajo y Actividades Desarrolladas Resumen de las Reflexiones Compartidas en el Marco de las Actividades Desarrolladas Dificultades Detectadas en Implementación de la Medición y Verificación Resumen del Análisis FODA acerca de la Certificación CMVP Posibles Soluciones a las Barreras Planteadas Durante las Jornadas de Trabajo Realizadas
12 13 14 14 16 17
PLAN DE ACCIÓN Y CONCLUSIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO. Propuesta de plan de acción Conclusiones del Desarrollo de las Mesas de Trabajo
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CASOS DE ÉXITO DE M&V EN PROYECTOS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA Caso de éxito: Hotel Sheraton Miramar Caso de éxito: Empresa de Transporte de carga Transgesa Caso de éxito: Complejo Hospitalario San José
30 31 33 35
Glosario
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Análisis del Mercado de la M&V en Chile por los Profesionales del Sector
Introducción Con el objetivo de promover la Medición y Verificación (M&V), en proyectos de Eficiencia Energética y las buenas prácticas en el mismo ámbito, la AChEE organizó durante el año 2013 dos Mesas de Trabajo en las cuales se invitó a participar a los principales actores involucrados en la temática de la medición y verificación a nivel nacional. De dicha actividad nace este documento, cuyo principal objetivo es difundir el trabajo de reflexión llevado a cabo en estas dos Mesas de Trabajo e incentivar el buen uso de la M&V asociado a proyectos de Eficiencia Energética. El presente documento se estructura en cuatro capítulos. El primero explica de manera resumida el concepto de M&V y las metodologías existentes en este ámbito. El segundo da cuenta del contexto en el que se realizó el trabajo , el tercer capítulo presenta en detalle las reflexiones que se compartieron durante las dos Mesas de Trabajo desarrolladas durante el 2013 y plantea una propuesta de trabajo futuro en la temática tratada. El último capítulo presenta casos concretos de uso de la M&V en proyectos de Eficiencia Energética.
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I LA M&V UNA HERRAMIENTA AL SERVICIO DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA
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LA MEDICIÓN Y VERIFICACIÓN Medición y Verificación es el término dado para el proceso de cuantificación de las disminuciones de consumo energético, que son atribuibles a la implementación de una o varias Medidas de Eficiencia Energética (MMEE). Así mismo, la M&V considera la validación de dicho proceso, tanto por la parte que implementa la o las MMEE como por el usuario final de la energía. Si bien el objetivo de la implementación de un proceso de M&V puede justificarse por el simple cumplimiento de indicadores de desempeño definidos por las partes interesadas, su uso más recurrente está ligado con el establecimiento de contratos de desempeño energético. En estos contratos, los términos de cumplimiento de los mismos se fundan por las condiciones en que se establece el proceso de M&V. Dicho en términos mas sencillos, el propósito de utilizar la M&V varía según los propietarios del proyecto y los promotores de la mejora en Eficiencia Energética. De manera general, desarrollando un adecuado proceso de Medición y Verificación podemos obtener los siguientes beneficios: ∙ Da credibilidad a la solicitud de nuevas inversiones para mejorar la Eficiencia Energética en procesos de una organización. ∙ Ayuda a cuantificar las variaciones del presupuesto en gasto energético y gestionar correctamente el costo en este ítem. ∙ Entender cúal es la relación entre el consumo de energía y los principales parámetros operativos de una instalación, y mejorar los futuros presupuestos de la organización, asociados al uso de la energía.
Generación de un Plan de Medición y Verificación para cada medida de Eficiencia Energética a implementar.
Instalación, calibración y mantenimiento de los equipos de medición, en caso que el Plan de Medición y Verificación indique la instalación de equipos de medición.
Recopilación y análisis de los datos de consumo energético.
Desarrollo de un método de cálculo de la reducción de consumo energético y de las estimaciones adecuadas. Realización de los cálculos con las lecturas obtenidas, según el modelo matemático desarrollado. Elaboración de Informes Demostrativos de Ahorro, y verificación de los las reducciones de consumo por terceras partes, garantizando la correcta aplicación del proceso de medición. Figura 1. Principales actividades que involucra un proceso de M&V.
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La evaluación en ámbitos energéticos de los proyectos de Eficiencia Energética es necesaria para rendir cuenta sobre la costo efectividad de dichos proyectos y de los impactos de reducción de consumo energético logrados o ahorro. El ahorro no se puede medir de forma directa, puesto que representa la ausencia del consumo de energía. Por ese motivo, el ahorro se tiene que determinar comparando el consumo antes (línea base) y después de la implementación de un proyecto de Eficiencia Energética, a la vez que se realizan los ajustes oportunos según la variación de las condiciones iniciales (o de base) en las que se determinó el consumo energético. Lo anterior, por la sencilla razón de que, en la mayoría de los casos el consumo energético está vinculado a factores tales como la producción de una compañía o el uso de las instalaciones de una organización (edificios, luminarias, computadoras, etc.) siendos estos parámetros variables en el tiempo.
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RELEVANCIA DE LA M&V PARA EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DE LAS ESCOS EN CHILE Las Empresas de Servicios Energéticos o ESCO’s1 están orientadas a mejorar la forma en que se utiliza la energía en una empresa o institución. Para el desarrollo de sus actividades se utilizan Contratos por Desempeño Energético, en los cuales se formaliza el pago por los servicios prestados. Estos contratos son instrumentos legales que especifican las condiciones para el desarrollo de los proyectos de Eficiencia Energética, por ejemplo, deberes y derechos de las partes involucradas de manera que las inversiones realizadas puedan recuperarse a través de los ahorros económicos generados. Un esquema del modelo de negocio de las ESCO’s se presenta en la Figura 2.
Ganancias del cliente
Factura Anterior
Ganancias del cliente
Pago a la ESCO y servicios financieros Nueva Factura
Pago a la ESCO Nueva Factura
Antes de la implementación
Durante
Término del contrato ESCO
Figura 2. Estructura de financiamiento y ganancias de un modelo ESCO- Fuente: www.anescochile.cl
En el respeto del protocolo acordado mediante el Contrato de Desempeño Energético radica el éxito, es decir, la obtención de los ahorros que ambas partes reconozcan. La M&V es la herramienta indispensable para asegurar y poder dar cuenta de que los ahorros pactados en el Contrato de Desempeño Energético, son efectivamente los ahorros generados por la Medida de mejora de Eficiencia Energética.
(1) ESCO’s siglas en inglés de Energy Services Companies. Empresas que prestan servicios para la Eficiencia Energética y acuerdan el pago en función del los ahorros energéticos generados.
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M&V COMO HERRAMIENTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA ENERGÍA. La norma ISO 50.001, Sistemas de gestión de la energía (SGE), publicada en junio de 2011, establece los requisitos que debe tener una una organización para ayudarla a mejorar su desempeño energético, aumentar su Eficiencia Energética y reducir los impactos ambientales, así como incrementar sus ventajas competitivas dentro de los mercados en los que participan. Uno de los puntos fundamentales de esta norma es la Verificación de las implementaciones que realicen las empresas en busca del uso eficiente de energía. En el caso de la ISO 50.001, esta etapa se entiende como el conjunto de actividades que agrupa el monitoreo y medición de los procesos así como la producción de la organización, tomando como base las políticas, objetivos y características claves de las operaciones. Todo lo anterior, considerando el reporte de los resultados obtenidos de manera transversal en toda la organización2 . En la Figura 3 se muestra el modelo de un Sistema de Gestión de la Energía indicado en la norma internacional ISO 50.001, en el cual se aprecia que la etapa clave alrededor de la cual gira todo el proceso de implementación de mejora energética es la etapa de verificación, para la cual es indispensable el monitoreo y la medición de los consumos energéticos así como las variables que lo afectan, para los procesos y actividades más relevantes de cada organización (definidas en la etapa de Planificación Energética).
Política Energética Revisión de la gerencia
Planificación Energética Implementación y operación
Monitoreo, medición y análisis
VERIFICACIÓN
Auditoría interna del SGE
Disconformidades, acciones correctivas y preventivas
Figura 3. Modelo de Sistema de Gestión de la Energía definido por la norma ISO 50.001
(5) Guía de Implementación de Sistema de Gestión de la Energía basado en la norma ISO 50.001 AChEE.
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PROTOCOLOS DE MEDICIÓN Y VERIFICACIÓN Un adecuado proceso de M&V garantiza al usuario final, el cumplimiento de los ahorros estimados antes de la implementación de una MMEE a través de metodologías probadas y especialistas certificados internacionalmente. En relación a protocolos de M&V para proyectos de Eficiencia Energética, existen una serie de alternativas, cómo se listan a continuación: ∙ Protocols and procedures for the verification of costs, benefits, and shareholder earnings from demand-side management programs, 1999. ∙ A Framework for Planning and Assessing Publicly Funded Energy Efficiency, 2001. ∙ ASHRAE Guideline 14-2002, 2002. ∙ The California Evaluation Framework, 2004. ∙ California Energy Efficiency Evaluation Protocols: Technical, Methodological, and Reporting Requirements for Evaluation Professionals, 2006. ∙ EERE Guide for Managing General Program Evaluation Studies, 2006. ∙ 2007 New Jersey’s Clean Energy Program, Protocols to Measure Resource Savings, 2007. ∙ Load Impact Estimation for Demand Response(DR): Protocols and Regulatory Guidance, 2008. ∙ 2008, M&V Guidelines: Measurement and Verification for Federal Energy Projects, 2008. ∙ Concepts and Options for Determining Energy and Water Savings, Volume I (IPMVP), 2012. Aunque existen un número considerable protocolos relacionados a la M&V, muchos de ellos son diseñados para un tipo específico de proyectos de Eficiencia Energética o se basan en el esquema más general para la aplicación de un proceso de M&V , tal como lo plantea el International Performance Measurement and Verification Protocol (IPMVP).
EL INTERNATIONAL PERFORMANCE MEASUREMENT AND VERIFICATION PROTOCOL (IPMVP) Y SU USO El IPMVP se creó a inicios de la década de los 90’s en busca de definir un proceso estandarizado para la M&V de la Eficiencia Energética. En particular su foco de desarrollo fue entregar una herramienta para asistir a implementadores, propietarios y financiadores de proyectos. Hoy, el IPMVP, patente de la Efficiency Valuation Organization (EVO), ha sido traducido en 10 idiomas (incluido el español) y es utilizado en más de 40 países, por lo que su uso es reconocido a nivel global. Otro aspecto destacable de este protocolo es que se actualiza de manera continua. El IPMVP3 ofrece cuatro opciones técnicas para determinar el ahorro energético: A, B, C y D. Para seleccionar una de ellas, se deben tener en cuenta diversos aspectos, tantos técnicos como económicos, debido a que cada tipo de medición no aplica en todos los proyectos, e implica un presupuesto distinto tanto a nivel de horas-hombre como en la inversión en equipos de medición. (3) El protocolo IPMVP se puede descargar del sitio Web: http://www.evo-world.org -9-9-
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El proceso de M&V se realiza en dos etapas: 1) el Periodo de Referencia, antes de la implementación de la medida; y 2) el Periodo Demostrativo de Ahorro, cuando se monitorea el seguimiento después de la implementación. En la primera etapa se estudia la variabilidad de los datos, y según el nivel de confianza que se desea alcanzar, se calcula el número de mediciones a realizar en el periodo post implementación. Un resultado importante en el Periodo de Referencia es la generación de la Línea Base de consumo. Si bien el protocolo IPMVP no lo especifica, es muy recomendable que el periodo de referencia surja de un proceso de Auditoría Energética que defina las oportunidades de Eficiencia Energética en la organización. La duración del Periodo Demostrativo de Ahorro se define en el Plan de Medición y Verificación, y puede depender de las condiciones o ciclo de operación del proceso involucrado a la MMEE, a la confiabilidad esperada y a los recursos disponibles, lo cual debe ser determinado por el responsable de la Medición y la Verificación. La Figura 4 presenta brevemente las distintas opciones de medición ofrecidas por el protocolo IPMVP. Si se desea determinar el ahorro de toda la instalación, las opciones C o D son las más adecuadas. Sin embargo, si sólo se quiere medir el rendimiento de la medida implementada, lo mejor es utilizar una técnica de verificación aislada, como las opciónes A y B.
Opción A
Verificación Aislada de la Medida de EE. Medición del Parametro Clave. El ahorro se determina midiendo de forma continua o puntual en la instalación, el parámetro clave que determina el consumo de energía del sistema donde se ha implementado la medida
Opción C
Verificación de Toda la instalación El ahorro se determina con un analisis de toda la información de las facturas de suministro de energía durante todo el periodo de referencia y demostrativo de ahorro
Opción B
Verificación Aislada de la Medida de EE. Medición de Todas las Variables. El ahorro se determina midiendo en la instalación, todos los parámetros que influyen en el consumo de energía del sistema donde se ha implementado la medida
Opción D
Simulación Calibrada El ahorro se determina simulando el consumo de energia de toda la instalación, o de una parte de ella.
Figura 4. Distintas opciones de medición propuestas por el protocolo IPMVP
Para asegurar la adecuada aplicación del proceso de M&V, EVO, patrocinadora del protocolo IPMVP, desarrolló el título Certified Measurement and Verification Profesional (CMVP) para que profesionales y técnicos puedan certificar sus conocimientos en M&V, así como su experiencia y formación adecuada. -10-10-
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LA CERTIFICACIÓN CMVP, LOS PROFESIONALES M&V EN CHILE Desde el año 2011 la AChEE ha dictado cursos en Chile del Certified Measurement & Verification Professional. Esta certificación acredita que los profesionales que la poseen, se encuentran habilitados para llevar a cabo un proceso M&V y seguimiento de ahorros energéticos, a través del uso del IPMVP. Además, los acredita para poder efectuar la verificación de planes de M&V desarrollados por terceros. Generación de un plan de M&V Elaboración de Informes Demostrativos de Ahorro
Verificación de las reducciones de consumo energético actuando como tercera parte
CMVP
CMVP
Recopilación y análisis de los datos de consumo energético
Desarrollo de un método de cálculo de la reducción de consumo energético y de las estimaciones adecuadas
Generación de un plan de M&V
Figura 5. Tareas asociadas a la M&V que puede llevar a cabo un CMVP y que son parte de su certificación
En Chile, el número de certificados a finales del año 2013 alcanzó un total de 57 profesionales, Como se presenta en la Figura 6, la mayoría de los certificados chilenos son consultores. El resto se distribuye entre profesionales del sector de la minería, publico, académico e implementadores de soluciones de Eficiencia Energética. En el sitio web http//: consultores.verificatee.cl y en el sitio web oficial de la Association of Energy Engineers (AEE) , se puede encontrar el listado de contactos de los profesionales certificados.
12%
5%
65%
Consultor
11% 7%
12%
Académico Gobierno Implementador
Minería
Figura 6. Caracterización de los certificados CMVP en Chile
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II Actividades de las Mesas de Trabajo
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En el presente apartado se da cuenta de la metodología utilizada para el desarrollo de las mesas de trabajo desarrolladas durante el 2013 por la AChEE y los profesionales del área, así como las principales conclusiones que se desprenden de su desarrollo.
METODOLOGÍA DE TRABAJO Y ACTIVIDADES DESARROLLADAS En la actualidad de la realidad nacional el mercado de proyectos de Eficiencia Energética, así como los que requieren M&V está en desarrollo. Para favorecer la consolidación de este mercado se invitó a participar y reflexionar en dos Mesas de Trabajo, a todos los actores relevantes involucrados en esta temática a nivel nacional. El objetivo de la invitación fue que los mismos especialistas del área pudieran reunirse, compartir sus experiencias, organizarse, proponer soluciones a las brechas y barreras de mercado, así como los ejes de trabajo para dar solución a las problemáticas detectadas. La Figura 7 ilustra la metodología empleada en el desarrollo de las actividades contempladas. Como se muestra en ella, previo al desarrollo de la primera Mesa de Trabajo, y con el fin de orientar el debate a los temas más relevantes, se entrevistó a 31 profesionales involucrados en el uso de la Medición y Verificación, de los cuales 25 eran profesionales CMVP y 6 elegidos por la relevancia de sus funciones respecto a la M&V. Este sondeo inicial permitió identificar distintos tipos de obstáculos asociados a la implementación de la M&V en proyectos de Eficiencia Energética. Posteriormente, la primera Mesa de Trabajo sirvió para ratificar en grupo las hipótesis iniciales levantadas en las entrevistas de sondeo, con respecto a las barreras existentes en el mercado de la M&V. Se invitó a los 34 profesionales certificados a la fecha, de los cuales 21 de ellos acudieron a la realización de Mesa de Trabajo. Finalmente, en la segunda Mesa de Trabajo se debatieron las propuestas de soluciones a las problemáticas levantadas en la primera Mesa de Trabajo. En esta segunda Mesa se limitó la convocatoria a profesionales que participaron en las etapas anteriores del proyecto para hacer más fluido el debate. Asistieron 12 especialistas en el área de la Medición y Verificación.
sondeo Preliminar
1era Mesa
2da Mesa
Figura 7. Desarrollo de las Actividades. Fuente: Agencia Chilena de Eficiencia Energética.
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Figura 8. Foto de Grupo con Todos los Participantes de la Primera Mesa de Trabajo
Figura 9. Foto de Grupo con Todos los Participantes de la Segunda Mesa de Trabajo
RESUMEN DE LAS REFLEXIONES COMPARTIDAS EN EL MARCO DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS De manera de resumen a continuación se detallan los principales temas y reflexiones tratadas por los participantes tratados durante las dos Mesas de Trabajo.
DIFICULTADES DETECTADAS EN IMPLEMENTACIÓN DE LA MEDICIÓN Y VERIFICACIÓN Durante el sondeo inicial se consultó a cada entrevistado cuáles son las principales dificultades en la implementación de la M&V de acuerdo a su experiencia. A través del análisis del sondeo se lograron detectar distintas barreras las cuales fueron confirmadas de manera consensuada por los profesionales del sector durante la primera Mesa de Trabajo. Se analizaron las barreras identificadas por los participantes y agrupadas según su naturaleza. En las siguientes secciones del documento, se plantearán las alternativas de superación o mejora a las barreras detectadas.
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Tabla 1. Principales Barreras Identificadas por los Participantes a la Primera Mesa de Trabajo
Resumen de la Barrera Desconfianza y resistencia al cambio por parte de los consumidores finales de energía.
Descripción La desconfianza a temas nuevos, tal como la Eficiencia Energética, dificulta convencer a los responsables de la administración de las empresas de trabajar en EE y utilizar la M&V
Barreras de Comunicación e Información Desconocimiento de la Eficiencia Energética, modelos de financiamiento y la M&V por parte de los consumidores finales de energía.
La falta de difusión e información entorno a la Eficiencia Energética produce que exista baja demanda por este tipo de servicios.
Barreras de Aplicación de la M&V El costo de la medición hace que un proceso de Medición y En algunos proyectos, el medir las variables asociadas al conVerificación no sea económicamente factible tras implementar sumo energético tras la implementación de una Medida de Eficiencia Energética puede revelarse bastante costosa y no ser un proyecto de Eficiencia Energética. atractiva para el cliente. La estacionalidad de algunos proyectos hace que la M&V sea En algunos proyectos para verificar los ahorros energéticos es poco atractiva de implementar para los consumidores finales necesario medir y/o hacer seguimiento a la Medida de Mejora durante varios meses, esto puede resultar poco factible para el de energía. cliente si el acceso a las instalaciones es limitada.
Barreras Ligadas al Funcionamiento del Mercado Baja demanda en Eficiencia Energética por parte de los consu- Si no existe demanda para mejorar hacer Eficiencia Energética midores finales de energía. por parte de los consumidores finales de energía tampoco hay demanda para la Medición y Verificación de ahorros energéticos. Falta de experiencias exitosas en uso de la M&V.
No existe mayor difusión de experiencias exitosas de implementación y análisis de Medidas de Eficiencia Energética. Por lo tanto, el mercado no tiene conocimientos de los beneficios de un adecuado proceso de M&V asociado a la implementación de una Medida de Eficiencia Energética.
Dificultades de financiamiento para los Contratos por Los proyectos de Eficiencia Energética, ni los Contratos por Desempeño Energético. Desempeño Energético son poco conocidos por la banca, por lo que son evaluados como proyectos de alto riesgo, dificultando conseguir financiamiento en condiciones favorables. Baja coherencia de la M&V con el enfoque del negocio de algunos consumidores finales de energía.
Es posible que al intentar querer medir el impacto de una Medida de Eficiencia Energética, el profesional pierda de vista el interés del cliente y proponga un Plan de Medición y Verificación que no se adapte a las necesidades del negocio.
Falta de una tercera parte independiente que certifique que la medición y verificación se efectúo adecuadamente.
Para aumentar la credibilidad de los resultados se requiere de una tercera parte independiente que se encargue de medición y verificación de los ahorros energéticos.
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Barreras de Implementación de la M&V Falta normativa para fomentar la aplicación de la M&V en los El uso de la M&V en proyectos de EE podría ser una obligación si proyectos de Eficiencia Energética. se considera dentro de un aspecto legal. Baja inclusión de la M&V como un requerimiento específico La M&V no es requerida en todas las Licitaciones Públicas asopara proyectos a través de fondos concursables. ciadas a proyectos de Eficiencia Energética. Las entidades públicas no tienen un mecanismo claro para justificar la implementación de proyectos de Eficiencia Energética que reduzcan el gasto en los ítems electricidad, gas u otro combustible.
Es difícil lograr la implementación de Medidas de Eficiencia Energética en las entidades públicas por su modelo de contabilidad que se basa principalmente en un año, dificultando el pago por ahorros energéticos en periodos mayores.
RESUMEN DEL ANÁLISIS FODA4 ACERCA DE LA CERTIFICACIÓN CMVP Durante la Primera Mesa de Trabajo se realizó un análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) acerca la certificación CMVP en Chile, en conjunto con los participantes a la Mesa de Trabajo. Las características más destacadas en el ámbito de Fortaleza son el reconocimiento internacional y la credibilidad de la certificación; en lo referente a Oportunidades sobresale el hecho de facilitar los acuerdos comerciales. El desconocimiento por parte de los consumidores finales de energía es la principal Debilidad; y finalmente, en lo que se refiere a Amenazas, se destaca que la certificación no garantiza la calidad del trabajo y que es necesario complementarla con experiencia.
Fortalezas
- Reconocimiento internacional y credibilidad de la Certificación. - Crea competencias metodológicas y un lenguaje común. - Enfoque general aplicable a distintos rubros. - Elemento diferenciador. - Actualización continua.
Debilidades
- Alto costo económico de la Certificación y de su actualización. - Poco conocimiento de la certificación CMVP por los consumidores finales de energía. - Instancia para rendir el examen de certificación posible solo una vez al año.
OPORTUNIDADES - Facilita el acuerdo comercial entre consumidores finales (cliente) e implementadores de proyectos de eficiencia energética. - Ayuda al crecimiento del mercado de proyectos de eficiencia energética. - Estandariza el proceso de implementación, facilitando el desarrollo de tareas y procesos internos.
Amenazas
- La Certificación no garantiza la calidad del trabajo. - No existe instancia para compartir experiencias entre profesionales certificados. - Incertidumbre de la certificación en caso de que la AChEE deje de exigirlo o impartirlo. - Existencia de otras certificaciones que puedan entrar en competencia con la Certificación CMVP. - A la fecha el uso del protocolo es acotado a pocos CMVP.
Figura 10. Análisis FODA de la Certificación CMVP
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(4) FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
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POSIBLES SOLUCIONES A LAS BARRERAS PLANTEADAS DURANTE LAS JORNADAS DE TRABAJO REALIZADAS. Para un adecuado ordenamiento de las barreras planteadas en las Mesas de Trabajo, éstas se distribuyeron de acuerdo a su grado intervención en las distintas fases de un proyecto de Eficiencia Energética. La M&V no puede ser desarrollada por sí sola, siempre está ligada a un proyecto de Eficiencia Energética, por lo que, durante la Segunda Mesa de Trabajo se planteó analizar las barreras en el orden de aparición planteado siguiendo las etapas de desarrollo de un proyecto tal como se presenta en la Figura 11.
DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD
DISEÑO DE LA SOLUCIÓN -PLANTEAR SOLUCIÓN -ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TÉCNICO/ECONÓMICO -PRIORIZACIÓN DE SOLUCIÓN
OFERTA DE SERVICIO
EJECUCIÓN DEL PROYECTO
SEGUIMIENTO PROYECTO
Figura 11. Etapas de Desarrollo de un Proyecto de Eficiencia Energética. Fuente: Agencia Chilena de Eficiencia Energética.
En las siguientes secciones del documento se recopila el análisis y las posibles soluciones identificadas para cada barrera durante las dos Mesas de Trabajo. Se ordenan las barreras tanto por orden de aparición en la realización de un proyecto de Eficiencia Energética como por su naturaleza.
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Definición de la Necesidad Previo a una propuesta de Mejora de Eficiencia Energética se debe definir correctamente la necesidad del cliente; en general, si existe una baja demanda en Eficiencia Energética el uso de la M&V en este tipo de proyectos será aún menor. Antes de la ejecución del proyecto es importante identificar y lograr que la M&V propuesta este en concordancia con los requerimientos del negocio del cliente, favoreciendo el éxito de la implementación de la medida al proponer un nivel de desarrollo de la M&V acorde a las especificaciones del proyecto y del cliente.
Coherencia de la M&V con el negocio del cliente
DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD
Baja Demanda en Eficiencia Energética
DISEÑO DE LA SOLUCIÓN -PLANTEAR SOLUCIÓN -ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TÉCNICO/ECONÓMICO -PRIORIZACIÓN DE SOLUCIÓN
OFERTA DE SERVICIO
EJECUCIÓN DEL PROYECTO
SEGUIMIENTO PROYECTO Figura 12. Barreras a la Implementación de la M&V Detectadas en la Etapa de Definición de la Necesidad del Cliente Fuente: Agencia Chilena de Eficiencia Energética.
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Tabla 2. Análisis y Propuestas de Solución Generadas en las Mesas de Trabajo a las Barreras Planteadas en la Etapa de Definición de las Necesidades.
Barreras levantadas en Primera Mesa de Trabajo
Posibles soluciones desprenComentarios adicionales a las didas durante la Segunda barreras levantadas Mesa de Trabajo
Barrera del Mercado La demanda en Eficiencia Energética depende del precio de la energía. Chile es dependiente energéticamente de la importación de petróleo y gas. La tendencia futura debería ser a encarecerse el costo y, en consecuencia, incrementar Por lo tanto, puede resultar dificultoso la demanda por proyectos de Eficiencia para el consumidor final de energía Energética. justificar la inversión en iniciativas de Eficiencia Energética. Además que no Por otro lado, cuanto mayor sea la difusiempre los resultados son de corto plazo, sión de los resultados exitosos en proque es lo deseable en la gran mayoría de yectos de Eficiencia Energética, mayor será el conocimiento y el interés de los los casos. consumidores finales de energía sobre este tema.
Baja demanda en Eficiencia Energética El consumidor final de energía se centra por parte de los consumidores finales en los ingresos y utilidades de su propia actividad. Invertir recursos (tiempo y dide energía. nero) en su actividad es más rentable que invertir en Eficiencia Energética.
Se propone acelerar la maduración del mercado facilitando la transferencia de información a los consumidores finales. Baja coherencia de la M&V con el enfo- Es necesario que el proceso de M&V se que del negocio de algunos consumido- ajuste al tipo de proyecto y cliente. Una vez que se tomó la decisión de implemenres finales. tar un proyecto de Eficiencia Energética la M&V no representa un obstáculo dado que al aplicarla es posible obtener diferentes beneficios.
Los enfoques de negocio son diferentes según el tipo de cliente. Para superar esta barrera los profesionales de la M&V deben primero caracterizar a los consumidores finales e identificar los atributos para mostrar claramente el valor agregado de la M&V.
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Diseño de la Solución Una vez definida con claridad las necesidades del cliente, se está en condiciones de proponer Medidas de Eficiencia Energética, tomando en cuenta tanto los aspectos técnicos como económicos. En esta etapa fueron detectadas cuatro posibles barreras.
DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD Proyectos de EE
Costo de la medición Dificultades de Financiamiento para Contratos por Desempeño Energético.
en entidades públicas a
DISEÑO DE LA SOLUCIÓN -PLANTEAR SOLUCIÓN -ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TÉCNICO/ECONÓMICO -PRIORIZACIÓN DE SOLUCIÓN
traves de contratos por desempeño energético
Estacionalidad de los proyectos
OFERTA DE SERVICIO
EJECUCIÓN DEL PROYECTO
SEGUIMIENTO PROYECTO Figura 13. Barreras a la Implementación de la M&V Encontradas en la Etapa de Definición de Diseño de la Solución. Fuente: Agencia Chilena de Eficiencia Energética.
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Tabla 3. Análisis y Propuestas de Soluciones Generadas en las Mesas de Trabajo a las Barreras Detectadas en la Etapa de Diseño de la Solución.
Barreras levantadas en Primera Mesa de Trabajo
Posibles soluciones despren- Comentarios adicionales a las didas durante la Segunda barreras levantadas Mesa de Trabajo Barrera de aplicación a la M&V de proyectos de Eficiencia Energética El costo de la medición hace que un proceso de Medición y Verificación no sea económicamente factible tras implementar un proyecto de Eficiencia Energética.
Un proceso de M&V cuyo costo es demasiado elevado corresponde a un procedimiento mal diseñado, es por esto que no debería tener lugar. Para evitar este tipo de problemas, es relevante tener en consideración la importancia de caracterizar al cliente y saber adaptarse a las necesidades del mismo.
El criterio recomendado por el IPMVP5 es que el costo anual total para determinar los ahorros energéticos asociados a una Medidas de Mejora de Eficiencia Energética (el costo de la M&V) no debería ser superior a 10% de los ahorros. A esta recomendación también se hace referencia en la Norma Chilena NCh 30456.
La estacionalidad de algunos proyectos hace que la M&V sea poco atractiva de implementar para los consumidores finales de energía.
Para efectuar un adecuado proceso de M&V es necesario caracterizar al cliente, saber adaptarse a él, ser simple (permitir al cliente entender todo el proceso) y utilizar un lenguaje común con éste para evitar inconvenientes en el proceso que impidan la correcta verificación de los ahorros energéticos.
La sección 4.11 del Volumen I del protocolo IPMVP, denominada Guía para la Selección de las Opciones, permite identificar la Opción más adecuada para los presupuestos disponibles para la M&V. En algunos casos, no es necesario medir, pero si utilizar los recursos disponibles y de fácil acceso, tales como facturas o medidores existentes. Lo importante es llegar a un acuerdo, que tanto el cliente como el responsable de la M&V entiendan y compartan.
Se requiere un mayor conocimiento de los inversionistas privados en los temas sobre Eficiencia Energética de manera que existen mejores alternativas de financiamiento para este tipo de proyecto. Se requiere un mayor conocimiento de los inversionistas privados en los temas sobre Eficiencia Energética de manera que existen mejores alternativas de financiamiento para este tipo de proyecto.
Con el objetivo de facilitar el acceso al financiamiento a este tipo de proyectos, existen diferentes iniciativas disponibles, entre ellas el Fondo de Garantía de Eficiencia Energética (FOGAEE). Por otro lado, diferentes actores del sector se han organizado y conformaron la Mesa de Fomento a las ESCOs, cuya tarea principal es promover el desarrollo y consolidación de estas empresas. Para continuar los esfuerzos y ayudar a resolver esta dificultad se propone promover proyectos pilotos con alta probabilidad de éxito. Esto permitirá demostrar al mercado de que los proyectos de Eficiencia Energética son viables y que existe una real oportunidad de negocio.
Barrera de Mercado Dificultades de financiamiento para los Contratos por Desempeño Energético.
(5) International Performance Measurement and Verification Protocol (IPMVP), Volume I, 2010, Chapter 8.5. (6) NCh 3045.Of2007: Guía para Determinar Condiciones de Medición de Consumo Energético. Sección 4.10.
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Análisis del Mercado de la M&V en Chile por los Profesionales del Sector
Barrera de Implementación Las entidades públicas no tienen un mecanismo claro para justificar la implementación de proyectos de Eficiencia Energética que reduzcan el gasto en los ítems electricidad, gas u otro combustible.
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La Mesa de Fomento a las ESCOs liderada por el Ministerio de Energía y compuesta por otros actores del sector, está trabajando en este tema. Esta mesa actualmente se encuentra trabajando en un estudio que considera el Diseño de una Propuesta de Modelo de Contratación que Permita el Desarrollo de Proyectos ESCOs en Entidades Públicas, mediante la revisión de la información jurídico administrativa existente. Una de la estrategias es que el modelo plantee la contratación mediante Convenio Marco a través de Contratos por Desempeño Energético tipo, validados por Contraloría para evitar una posible objeción futura de esta misma institución.
En instancias de acercamiento la Dirección de Presupuesto del Ministerio de Hacienda a afirmado que es posible poder implementar esta modalidad de proyectos de Eficiencia Energética en las instituciones públicas, ninguna institución ha intentado utilizar esta modalidad de contrato debido a una posible objeción por parte de Contraloría del Estado. De momento el trabajo en edificios públicos se sustenta solamente a través de programas específicos tal como el Programa de Eficiencia Energética en Edificios Públicos (PEEEP) implementado por la AChEE.
Agencia Chilena de Eficiencia Energética
AChEE
Pasos para Lograr la Ejecución del Proyecto. Una vez definida la oferta de servicio para lograr la aceptación del cliente, y por consiguiente la ejecución del proyecto, se continúa con la ejecución del proyecto. En esta etapa es posible detectar tres barreras importantes que aumentan la dificultad de desarrollo, éstas son: - Desconocimiento de la Eficiencia Energética, de los modelos de negocio existentes y de la M&V por parte de los consumidores finales de energía. - Falta de difusión de experiencias exitosas en el uso de M&V que permitan mejorar los argumentos de venta y expectativas de éxito de los proyectos. - La desconfianza y resistencia al cambio por parte de los consumidores finales de energía.
DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD
DISEÑO DE LA SOLUCIÓN -PLANTEAR SOLUCIÓN -ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TÉCNICO/ECONÓMICO -PRIORIZACIÓN DE SOLUCIÓN Falta difusión de experiencias exitosas
OFERTA DE SERVICIO
Desconfianza del mercado Desconocimiento del mercado
EJECUCIÓN DEL PROYECTO SEGUIMIENTO PROYECTO Figura 14. Barreras a la implementación de la M&V encontradas para lograr la ejecución del proyecto Fuente: Agencia Chilena de Eficiencia Energética.
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Análisis del Mercado de la M&V en Chile por los Profesionales del Sector
Tabla 4. Análisis y Propuestas de Soluciones Generadas en las Mesas de Trabajo a las Barreras Detectadas en la Etapa de Diseño de la Solución.
Barreras levantadas en Primera Mesa de Trabajo
Posibles soluciones desprenComentarios adicionales a las didas durante la Segunda barreras levantadas Mesa de Trabajo
Barerras de Comunicación e Información Se requiere mayor difusión por parte de los organismos y actores claves en la temática de Eficiencia Energética, esto permitiría a los consumidores finales de energía conocer acerca de los beneficios de la Eficiencia Energética y por consecuencia de la Medición y Verificación de Proyectos.
En cada uno de los sectores de consumo (edificación, minería, industria, transporte) es necesario apoyare al desarrollo de proyectos pilotos y difundir ampliamente los resultados, promoviendo la M&V como la herramienta que permite obtener resultados.
Falta de experiencias exitosas en uso de Para superar esta barrera, surge la nela M&V. cesidad de generar instancias de transmisión de conocimientos entre actores involucrado con la oferta de Eficiencia Energética y los consumidores finales de energía.
Durante el año 2014 la AChEE abrirá una línea de apoyo para la M&V de proyectos de implementación de Eficiencia Energética, dichas experiencia serán difundidas con el objetivo de dar a conocer en los consumidores finales de energía los casos de éxito.
Desconocimiento de la Eficiencia Energética, modelos de financiamiento y la M&V por parte de los consumidores finales de energía.
La M&V no debe ser promovida por si misma, pero sí como una herramienta de decisión o como un “seguro” respecto a cualquier proyecto de Eficiencia Energética. La M&V proporciona información con valor agregado al proyecto.
Barrera de Mercado
Se podría generar entre los certificados una biblioteca de proyecto y uso de metodologías de M&V para compartir experiencias. Lo ideal sería consensuar un formato de difusión de esta información, quizás con el apoyo de la AChEE.
Por otro lado, todo los proyectos de Eficiencia Energética medidos y verificados por la AChEE serán difundidos a los actores del mercado a través de diferentes medio web, impresos, boletines, entre otros. Se propone generar una biblioteca de proyectos técnicamente validados la que podría ser una buena herramienta para los especialistas del sector, fortaleciendo el conocimiento técnico de esto y los profesionales de las empresas u organizaciones de uso final de energía.
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Agencia Chilena de Eficiencia Energética
AChEE
Seguimiento del Proyecto Una vez implementado el proyecto de Eficiencia Energética, es la etapa de seguimiento donde interviene en mayor parte la M&V. Es esta etapa fueron detectadas dos tipos de barreras: La Falta de una tercera parte independiente que certifique la medición y verificación se efectúo adecuadamente y la baja inclusión de la M&V como un requerimiento específico u obligatorio.
Figura 15. Barreras a la Implementación de la M&V Encontradas en la Etapa de Seguimiento del Proyecto Fuente: Agencia Chilena de Eficiencia Energética.
DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD
DISEÑO DE LA SOLUCIÓN -PLANTEAR SOLUCIÓN -ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TÉCNICO/ECONÓMICO -PRIORIZACIÓN
OFERTA DE SERVICIO
EJECUCIÓN DEL PROYECTO Falta de una tercera parte que verifique ahorros energéticos
SEGUIMIENTO PROYECTO
Baja inlcusión de la M&V como un requerimiento específico
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Análisis del Mercado de la M&V en Chile por los Profesionales del Sector
Tabla 5. Análisis y Propuestas de Soluciones Generadas en las Mesas de Trabajo a las Barreras Detectadas en la Etapa de Diseño de la Solución.
Barreras levantadas en Primera Mesa de Trabajo
Barrera de Mercado
Posibles soluciones desprendidas durante la Segunda Mesa de Trabajo
Comentarios adicionales a las barreras levantadas
Tanto en la NCh30457 , como en el protocolo IPMVP8 , se hace mención a la posibilidad que exista una tercera parte independiente que revise los reportes de ahorro, sobre todo en los casos que el Se propuso que los clientes de cada pro- consumidor final de energía tiene poca yecto declarado en el Registro completen experiencia en la evaluación de este tipo una encuesta de evaluación estándar so- de proyectos que incluyen M&V. bre el trabajo realizado por el experto en Existente iniciativas tales como el Fondo Medición y Verificación. de Garantía de Eficiencia Energética (FOGAEE) que permite a una PYME conseguir financiamiento para implementar proyectos de Eficiencia Energética, la cual exige tener una tercera parte independiente para medir y verificar el proyecto.
Falta de una tercera parte independiente Para facilitar la elección de una tercera que certifique la medición y verificación parte, la AChEE publicará un Registro de los Profesionales Certificados en se efectúo adecuadamente. Medición y Verificación.
La primera etapa fundamental es dar a conocer a los clientes finales la existencia de una lista de profesionales certificados a través de las distintas áreas de trabajo que posee AChEE, con el fin de promover a través de ellas la existencia de la M&V y de profesionales especializados capaces de realizar la medición y verificación pudiendo realizar el rol fiscalizador.
Barrera de Implementación Baja inclusión de la M&V como un re- El sector público debe servir de ejemplo querimiento específico para proyectos para el sector privado y así extender el uso de la M&V. Por ejemplo, se podría a través de fondos concursables. solicitar el uso de la M&V en todas las licitaciones asociada a proyectos de implementación Eficiencia Energética, al menos a un nivel de comprobación mínima.
La baja inclusión de la M&V en fondos concursables puede deberse al desconocimiento en las contrapartes técnicas de la relevancia de la M&V para reportar los resultados de los programas financiados por este tipo de concursos. Un buen plan de difusión puede acortar esta barrera.
(7) Norma NCh3045, sección 4.6, Instituto Nacional de Normalización de Chile (INN) (8) Protocolo IPMVP, sección 8.6, Efficiency Valuation Organization (EVO) -26-26-
III
PLAN DE ACCIÓN Y CONCLUSIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO
Análisis del Mercado de la M&V en Chile por los Profesionales del Sector
PROPUESTA DE PLAN DE ACCIÓN Unos de los objetivos de la segunda Mesa de Trabajo fue lograr el consenso de un Plan de Acción con los profesionales de la M&V para definir las acciones prioritarias a poner en marcha para resolver las barreras identificadas. Por lo anterior, el siguiente Plan fue el presentado a los asistentes de la segunda Mesa de Trabajo. Tabla 6. Propuesta de Plan de Acción para Resolver las Barreras al Desarrollo de la M&V
Barreras
Ideas de solución
Accion Recomendable
Baja demanda en Eficiencia Energética por parte de los consumidores finales de energía.
Actores relevantes Empresas que implementan medidas de EE
Desconocimiento de la Difusión y promoción de casos exitosos. Eficiencia Energética, modelos de financiamiento y la M&V por parte de los consumidores finales de energía.
Desarrollar un plan comunicacional
ESCOs y consultores en tema de EE AChEE Ministerio de Energía
Falta de experiencias exitosas en uso de la M&V. Dificultades de financiamiento para los Contratos por Desempeño Energético. Desconocimiento de la Eficiencia Energética, modelos de financiamiento y la M&V por parte de los consumidores finales de energía.
Apoyo a la implementación de Proyectos Pilotos
Buscar y difundir instancias de financiamiento y apoyo.
Instituciones Financieras Empresas que implementan medidas de EE ESCOS y consultores en tema de EE AChEE Ministerio de Energía
Falta de experiencias exitosas en el uso de la M&V.
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Falta de difusión de experien- Generar instancias de trans- Continuar con el desarrollo de las Mesas de trabajo M&V cias exitosas. ferencia de conocimientos Creación un Capítulo AEE u entre actores del mercado de otras actividades en las que la Eficiencia Energética se creen instancias de opinión.
AChEE Profesionales M&V ESCOs
Falta de una tercera parte independiente que certifique la medición y verificación se efectúo adecuadamente.
Registro de Profesionales en M&V
Crear un registro público de certificados y difundirlo
AChEE Ministerio de Energía
Las entidades públicas no tienen un mecanismo claro para justificar la implementación de proyectos de Eficiencia Energética que reduzcan el gasto en los ítems electricidad, gas u otro combustible.
Implementación de modelo ESCO en servicios públicos
Seguir trabajando con los actores involucrados para lograr a definir un modelo jurídico-administrativo que facilita la ejecución de proyecto de EE
Ministerio de Energía AChEE Gremios de Empresas ESCOs
Agencia Chilena de Eficiencia Energética
Desconfianza y resistencia al Formación de profesionales cambio por parte de los con- capacitados sumidores finales de energía. Definición de Contratos por Desempeño Energético tipo que protege ambas partes Acceso a financiamiento para los contratos de desempeño
Alianza con entidades financieras
Utilizar un Contratos por Desempeño Energético Desarrollar proyectos pilotos con organización líderes del mercado Desarrollar seminarios y capacitaciones dirigidos a instituciones financieras
AChEE
AChEE Gremios de Empresas ESCOs
Ministerio de Energía
CONCLUSIONES DEL DESARROLLO DE LAS MESAS DE TRABAJO. El desarrollo de estas Mesas de Trabajo sobre la Medición y Verificación, asociada a proyectos de Eficiencia Energética, permitió reunir en un primera instancia a los profesionales relacionados a la temáticas de la M&V en Chile. En general, este encuentro, permitió a los asistentes participar de una instancia de conocimiento e intercambio experiencias. El principal mensaje transmitido en estas actividades por los participantes fue el importante nivel de desconocimiento por parte de los consumidores finales de energía respecto a la Eficiencia Energética y la Medición y la Verificación. La discusión también resaltó la importancia de solucionar cuanto antes las dificultades encontradas en el sector público con respecto a la implementación de medidas de Eficiencia Energética a través de Contratos por Desempeño Energético. La sensación general transmitida por los profesionales de Medicion y Verificación, es que este mercado crece lentamente, sin embargo, la instancia permitió revelar que ya existen varios proyectos exitosos implementados y que requieren difusión. Además, a nivel país se está desarrollando fuertemente los temas relacionados a la Eficiencia Energética. Entre 2013 y 2014, el Congreso validó un aumento del presupuesto dedicado a la aplicación del Plan Nacional de Eficiencia Energética de 10% pasando de 2.906 a 3.218 millones de pesos9. Este Plan tiene por objetivo disminuir un 12% su demanda en energía al año 2020, sin embargo, se trata de temas todavía nuevos en Chile, y los profesionales del sector se encuentran con obstáculos similares a los que han tenido que enfrentar otros países con un nivel más avanzado en la problemática que involucra impulsar la Eficiencia Energética. La información y difusión son insumos fundamentales para poder superar la problemáticas planteas. Los esfuerzos para desarrollar una cultura de Eficiencia Energética y la implementación de buenas prácticas como son la sistematización de la Medición y Verificación deben continuar. Para lograr este objetivo, se necesitará la colaboración de todos los profesionales del sector de la energía. Gracias a los aportes de este trabajo, AChEE desarrollo un documento publicable complementario, dirigido a los consumidores finales de energía. En éste se presenta la importancia y los beneficios de la Eficiencia Energética, la importancia de la Medición y Verificación y algunos casos de aplicación de proyectos Eficiencia Energética implementados en el país. Por último, se informa a todos los profesionales relacionados al mercado energético que se ha instaurado el Capítulo Chileno de la Association of Energy Engineer (AEE), instancia que promueve la Eficiencia Energética y la Medición y Verificación, entre otros aspectos importantes.
(9) Fuente: Dirección de Presupuesto del Ministerio de Hacienda de Chile. -29-29-
IV
CASOS DE ÉXITO DE M&V EN PROYECTOS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA
Agencia Chilena de Eficiencia Energética
AChEE
Casos de éxito de M&V en proyectos de Eficiencia Energética
CASO DE ÉXITO: HOTEL SHERATON MIRAMAR A continuación se presenta tres casos nacionales de proyecto de Eficiencia Energética donde se aplicó la M&V.
Figura 16. Vista general de Hotel Sheraton Miramar
Características del Proyecto El proyecto de Eficiencia Energética en el Hotel Sheraton Miramar consistió en la implementación de un sistema de gestión en la central térmica para optimizar el uso de energía.
Metodología de Medición y Verificación El protocolo utilizado para un adecuado proceso de medición y verificación fue el Internacional Performance Measurement and Verification Protocol (IPMVP). La opción del IPMVP seleccionada fue la Opción B, en la cual el ahorro energético se determina midiendo en la instalación el consumo de energía del sistema en el que se ha implementado la Medidas de Mejora Eficiencia Energética. La medición fue realizada utilizando un medidor de gas natural de la central térmica. El ahorro porcentual se calculó respecto al mismo periodo del año anterior cuando aún no había sido implementada la Medida de Eficiencia Energética.
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Análisis del Mercado de la M&V en Chile por los Profesionales del Sector
Evaluación Proyecto Producto de una implementación de la MMEE Se logró verificar un ahorro de gas natural licuado, de 447 MWh/ año, equivalente a $19.890.756 anuales. Esto implica que la inversión realizada que alcanzó los MM$10, fue recuperada en 6 meses. Los cuadros siguientes presentan los principales indicadores de la evaluación económica realizada antes y después de la realización del proyecto.
Evaluación antes implementación
Inversión Proyecto
Costo Medición y Verificación*
$10.000.000
$ 200.000
Ahorro Energético Esperado [kWh/año]
VAN
442.287
Periodo de Evaluación
$ 118.393.420
TIR
5 años
318,6%
* El costo de la M&V del proyecto fue valorizado por el consultor en $ 200.000, equivalente a las horas-hombre necesarias en el análisis de los datos colectados.
Evaluación post implementación
Ahorro Energético Real [kWh/año] Ahorro Económico proyectado para los 5 años de vida del proyecto
447.990
Ahorro Económico Proyectado al Año [$]
$ 19.890.756
$ 99.453.780
Tiempo de retorno de la inversión
6 meses
Nota: Los cálculos se efectuaron con un precio de $44/kWh de gas natural.
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Agencia Chilena de Eficiencia Energética
AChEE
CASO DE ÉXITO: EMPRESA DE TRANSPORTE DE CARGA TRANSGESA Características del Proyecto El proyecto de eficiencia energética de la empresa de transporte Transgesa consistió en instalar accesorios aerodinámicos en los camiones con el objetivo de disminuir la resistencia al aire y así disminuir el consumo de combustible. Se realizó en el marco de un proyecto piloto, por lo tanto, la medida fue implementada sólo en una parte de la flota y se eligió la instalación de faldones en los laterales de los semi-remolques.
Metodología de Medición y Verificación La medición se realizó siguiendo la metodología propuesta por el PMVP, Opción B. Se midió el consumo de energía de los camiones seleccionados durante el periodo de referencia y el periodo demostrativo de ahorro, en condiciones similares, es decir recorriendo la misma ruta, con los mismos conductores, y llevando una carga similar. Para medir los ahorros en combustibles, se ajusto el consumo de energía en función de la distancia recorrida. El consumo y ahorro de energía se calculó a partir del rendimiento promedio de los camiones (kms/litro) ó a partir del consumo promedio para recorrer 100 km. Para medir el impacto de la MMEE, se determinó una muestra de 15 viajes en las condiciones mencionadas anteriormente.
Evaluación Proyecto El costo del faldón fue de $750.000 por camión. El dispositivo permite en teoría ahorrar 4% del consumo de combustible y tiene una vida útil de al menos 4 años. En el caso de Transgesa, se logró un ahorro promedio de 6% del consumo, lo que permitió recuperar la inversión en solamente 9 meses. Los cuadros siguientes presentan el análisis del proyecto antes y después de su implementación.
Inversión Proyecto + Costo de Medición*
Ahorro Económico proyectado para los 4 años de vida (en pesos chilenos)
$750.000 + $163.930*
$6.557.200
Ahorro Energético esperado
VAN
4% del consumo de combustible o sea 1,94 l/100km por un camión que recorre 130.000km/año se espera un ahorro de $ 1.639.300/año
$3.587.422
Periodo de Evaluación
4 años
TIR
34%
*El costo de la medición de este proyecto está incluido en el financiamiento global de la AChEE, pero se estima un costo equivalente a 10% de los ahorros del primer año. El costo de la medición se incluyo en el cálculo del VAN al año 0, o sea al mismo tiempo que la inversión inicial. Se estima el precio del litro de diesel a $650.
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Análisis del Mercado de la M&V en Chile por los Profesionales del Sector
Evaluación post implementación
Ahorro Energético Real [litros/ km] Ahorro proyectado para los 4 años de vida
6% del consumo de combustible o sea 2,9 l/100km
$9.926.800
Ahorro Energético Ajustado al año
Tiempo de retorno de la inversión
3.818 litros
4,4 meses
Figura 17. Mejoras aerodinámicas instaladas en rampla de tracto camión de la empresa de transporte Trangesa S.A.
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Agencia Chilena de Eficiencia Energética
AChEE
CASO DE ÉXITO: COMPLEJO HOSPITALARIO SAN JOSÉ
Figura 18. Vista general del complejo hospitalario
Características del Proyecto El proyecto de Eficiencia Energética en el Complejo Hospitalario San José consistió en la reconversión de dos calderas de vapor a agua caliente, instalación de dos calderas de condensación para respaldo, cambio de sistema de calentamiento del agua caliente sanitaria en Central y Subestación Térmica, mediante intercambiadores de placa y calentamiento en tiempo real a través de un sistema de gestión del uso de la energía y la instalación de válvulas termostáticas en radiadores (se trata de válvulas que incorporan un elemento sensible a la temperatura y cuando ésta se acerca al valor prefijado, la válvula cierra el paso de agua al radiador).
Metodología de Medición y Verificación El periodo de monitoreo del proyecto comenzó a partir de febrero del 2013, a través del protocolo Internacional Performance Measurement and Verification Protocol (IPMVP), opción C con ajuste de grados día de calefacción. Es decir, se evaluó antes de implementar las medidas de eEiciencia Energética la relación entre consumo energético y grados día de calefacción (indicador del grado de rigurosidad climática de un sitio que relaciona la temperatura exterior media con una cierta temperatura de confort para calefacción.) y se calculó el ahorro energético post implementación haciendo la diferencia entre el consumo real post implementación basado en la factura del mes y el consumo que habría generado la antigua instalación (línea base) respecto al grado de calefacción del mes.
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Análisis del Mercado de la M&V en Chile por los Profesionales del Sector
Tabla 7. Resulta medición periodo Feb-Oct 2013
Mes
Grados día de calefacción
Consumo de combustible (litros/mes)
Ajuste línea base respecto a Opción C, protocolo IPMVP (litros/mes)
Ahorro (litros/mes)
Feb-13
6
48.853
60.611
11.758
Mar-13
31
68.688
77.052
8.364
Abr-13
77
70.501
107.303
36.802
May-13
146
128.627
152.680
24.053
Jun-13
202
149.300
189.507
40.207
Jul-13
229
198.077
207.263
9.186
Agos-13
197
177.497
186.219
8.722
Sep-13
131
137.889
142.815
4.926
Oct-13
76
89.550
106.646
17.096
Evaluación Proyecto De acuerdo a lo anterior, a la fecha de octubre 2013, el proyecto tiene un ahorro acumulado de 162.241 litros de gas natural licuado, es decir 1,6 GWh (factor de conversión de 9,72 kWh/litro) y un ahorro de $60.076.966. Esto implica que la inversión realizada durante el año 2012 que alcanzó los MM$60, fue recuperada en el mismo periodo febrero-octubre de 2013, es decir en menos de 8 meses. Los cuadros siguientes presentan los principales indicadores de la evaluación económica realizada antes y después de la realización del proyecto.
Evaluación antes de la implementación
Inversión Proyecto
$60.000.000
Ahorro Energético esperados [kWh/año]
2.863.000
Periodo de Evaluación 10 años
$ 800.000
VAN
$ 621.497.903
TIR
Costo Medición y Verificación*
188,8%
*El costo de la medición de este proyecto está incluido en el financiamiento global de la AChEE, pero se estima un costo de $ 800.000, equivalente a las horas-hombre necesarias en el análisis de los datos colectados.
Evaluación post implementación Ahorro Energétic o Real [kWh] Ahorro proyectado para los 10 años de vida del proyecto (en pesos chilenos)
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1.700.000 (8/12 meses)
$ 996.913.580
Ahorro Energétic o Ajustado al Año [kWh] Ahorro Económico Proyect ado al Año
Tiempo de retorno de la inversión
Nota: Los cálculos se hacen con un precio de $39/kWh para el gas licuado.
2.550.000 $ 99.691.358 7,2 meses
Agencia Chilena de Eficiencia Energética
AChEE
Glosario A continuación se presentan los principales siglas utilizadas en el presente documento. AChEE: Agencia Chilena de Eficiencia Energética
ESCOs: Las Empresas de Servicios Energéticos EE: Eficiencia Energética EVO: Efficiency Valuation Organization IPMVP: International Performance Measurement & Verification Protocol M&V: Medición y Verificación MMEE: Medida de Mejora de Eficiencia Energética SGE: Sistema de Gestión de la Energía
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Análisis del Mercado de la M&V en Chile por los Profesionales del Sector
Agradecimientos Se agradece a todas las personas citadas, que participaron en el desarrollo de las mesas de trabajo que terminó con la publicación del presente documento.
Óscar González Hermes Silva Marcelo Godoy José Luis López Ramírez Robert Schacht Hernán Sepúlveda Cristián Villalobos Rodrigo Balderrama Paul Pacheco Jesús Torrealba Ángelo López Juan Pablo Payero Ricardo Cereceda Gunther Klemmer Marcelo Belicaks Miguel Garrido William Vidal Juan Solís Castro Rubén González Raúl Guzmán Tomás Clarke Juan Andrés Peñailillo Luis Hinojosa Vanessa Duarte
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