آدار 2013
1
2
ههڵبژاردن عدد خاص
نحو أنتخابات مجالس المحافظات العراقية
سپێك ده
ت������م تخصيص هذا العدد من مجلة (هەلبژاردن) ألنتخابات مجالس المحافظات العراقية والتي من المقرر لها ان تجرى في 2013/4/20وتش������مل كافة المحافظات بأستثناء اقليم كوردستان ومحافظة كركوك. محتوى هذا العدد خصص لتعريف ونش������ر البرنامج االنتخابي والشعار الخاص بقائمة تحالف التآخي والتعايش ،اضافة الى نشر اسماء وبرنامج عمل مرشحي الحزب الديمقراطي الكوردس������تاني ضمن قائمة تحالف التآخي والتعايش في كل من محافظات نينوى وديالى وصالح الدين. القس������م اآلخر من محتويات هذا العدد لها العالقة بقانون انتخابات مجالس المحافظات ومجالس األقضي������ة والنواحي (منهاج أنتخابات مجالس المحافظات العراقية) اضافة الى (منهاج التصويت والترقيم والفرز). قائم������ة تحالف التآخي والتعاي������ش التي تتألف من تحالف 8أحزاب وجهات سياس������ية كوردستانية شكلت الجل المشاركة في انتخابات مجالس المحافظات العراقية في المناطق الكوردس������تانية الواقعة خارج أدارة حكومة أقليم كوردس������تان والتي ستش������ارك في هذه االنتخابات بأسم تحالف التآخي والتعايش رقم .469 علما ان قائمة تحالف التآخي والتعايش تتألف من أئتالف األحزاب والجهات السياسية التالية: الحزب الديمقراطي الكوردستاني االتحاد الوطني الكوردستاني حركة التغيير الكوردستانية األتحاد األسالمي الكوردستاني الجماعة االسالمية الكوردستانية الحزب الشيوعي الكوردستاني الحزب االشتراكي الكوردستاني حزب كادحي كوردستان رئيس التحرير
آدار 2013
3
برنامج قائمة تحالف التأخي و التعايش ( )469ألنتخابات مجالس المحافظات 2013
تسعى قائمة التأخي و التعايش لتكريس اسس االخوة و التعايش السلمي في اطار عراق ديمقراطي و فيدرالي ،في ظل احترام و تطبيق الدس������تور الدائم للبالد ،و تبني مبدأ المواطنة و العدالة و المساواة و ضمان الحقوق المشروعة للشعوب العراقية في الحرية و الرفاهية ،و حفظ امن و اس������تقرار البالد ،كما و تكافح القائمة من اجل ضمان حقوق االنس������ان كافة و ضمان الحقوق القومية و الدينية و المذهبية ،و احترام و تطوير لغات و ثقافات القوميات و المكونات.
قائمة التأخي و التعايش رقم( )469تناضل من اجل:
اوالً :القضايا السياسية و المصيرية:
1ـ نظام حكم ديمقراطي و فيدرالي ،تضمن فيه التعددية القومية و الدينية و السياسية و تراعى مشاركة كافة المكونات في االدارة و كافة المناحي االخرى 2ـ تنفيذ كامل بنود الدستور العراقي الدائم ،الذي صوت له غالبية الشعب العراقي و خصوصاً المادة (.)140 3ـ تفعيل االدعاء العام و صيانة استقاللية الجهاز القضائي ،وتطوير اجهزة النزاهة و الرقابة المالية والقانونية. -4إلغاء جميع القوانين و القرارات التي تسببت في تغييرالطبيعة الديموغرافية في المحافظات. -5تعزيز السلطة المدنية و االدارية لمجالس المحافظات و عزل الجيش عن الصراعات السياسية. -6اجراء انتخابات مجالس االقضية و النواحي في الوقت محدد له. -7اجراء االحصاء السكاني العام للعراق في اقرب فرصة ممكنة.
ثانياً :مسألة االمن و االستقرار
1ـ ضمان االمن و االستقرار لجميع المواطنين و حمايتهم من العمليات االرهابية ،دون تمييز قومي او ديني بينهم. 2ـ تعزيز اجهزة و تشكيالت الشرطة ،و تعيين العناصر الكفوءة و اقامة الدورات و تأمين المستلزمات الحديثة و المتطورة لها. 3ـ تنفيذ كافة القوانين و التعليمات الصادرة للحفاظ على امن و استقرار سكان المحافظات. -4تعويض العوائل المتضررة جراء عدم اإلستقرار اڵمني ،بعد عام .2003
4
ههڵبژاردن عدد خاص
ثالثاً :مسألة االقتصاد و االعمار
1ـ تحس������ين المس������تويات المعيشية لكل الش������رائح و الفئات ،عبر مراعاة الحدود الدنيا من التوازن بين السوق و دخل الفرد. 2ـ اعادة بناء البنى التحتية لالقتصاد (الزراعة و الصناعة و الكهرباء و الس������ياحة و قطاع النفط و الغاز ) تحت رقابة الحكومة و بالتنسيق مع القطاع الخاص. 3ـ اعتماد الشفافية في العائدات و الموازنة المالية و نفقات المحافظة ،لتقديم الخدمات للمواطنين ،و العمل على توزيع جزء من عائدات النفط عليهم. 4ـ احياء القرى واالرياف و مساعدة الفالحين من خالل تأمين المستلزمات الزراعية. 5ـ استخدام التكنولوجيا الحديثة في القطاع الزراعي و تربية المواشي و الدواجن و االسماك ....إلخ. 6ـ تطوير و تنظيم البنوك وفقاً للنظم المصرفية الحديثة و الس������عي لجلب االستثمارات الخارجية للمشاريع االستراتيجية في المحافظات.
رابعاً :المسائل الخدمیة واالجتماعیة
1ـ توفير فرص العمل و وضع البرامج العلمية لمعالجة مشكلة البطالة في القطاعين العام و الخاص واعتماد مبدأ تكافؤ الفرص. 2ـ االهتمام بنظام المستش������فيات العامة و رفع مس������توى الخدم������ات فيها ،و توفير االعانة الصحي������ة و الرعاية الدائمة للمصابين باالمراض المزمنة. 3ـ توفير الس������كن لكل االس������ر بالتعاون مع القطاع الخاص ،وبأش������راف المحافظه ألنشاء مشاریع سكنیة لذوي الدخل المحدود. 4ـ تطوير قطاع التعليم من حيث المناهج والبنیة التحتیة و رفع مس������توى قطاع التعليم عبر االستفادة من النظم الحديثة و العصرية في العالم. 5ـ توفير فرص مشاركة الشباب في جميع االوساط و المحافل و االهتمام بمواهبهم و قدراتهم. 6ـ التخطيط لمواجهة اوجه العنف في المجتمع. 7ـ احترام مبادىء حقوق االنسان و حريات الفرد ،و توسيع آفاق حرية التعبير و عقد الندوات و االجتماعات و احترام كافة الطقوس الدينية. 8ـ ضمان حقوق المرأة واشراكها في جميع مفاصل المجتمع. -9االهتمام بالحركة النقابية والجمعيات الفالحية و منظمات الجتمع المدني بغية تعزيز الوئام و التعايش.
خامساً :األهتمام بالثروات المائية و البيئة
1ـ اقامة السدود لخزن المياه ،واستخدامها في مجاالت الزراعة و توليد الطاقة الكهربائية و انعاش القطاع السياحي. -2رفع مستوى الوعي عند الفرد في مجال استهالك المياه في الحياة اليومية. 3ـ االهتمام بالري و اقامة و انشاء محطات تنقية المياه المستخدمة. 4ـ االهتمام بتش������جير المدن و القصبات و المناطق المأهولة ،و جعل كل نش������اطات االس������تثمار ،في مجاالت االعمار و الصناعة و الحرف االخرى مقترنة بحماية البيئة. 5ـ نهج الطرق القانونية للحد من تلوث البيئة ،و التعريف بالمش������اكل البيئية و ابرازها و تعزيز مس������توى الوعي الثقافي لدى الفرد على صعيد حماية البيئة. 6ـ تفعيل اجهزة السيطرة النوعية لمنع استهالك السلع و االدوية المضرة باالنسان و البيئة.
آدار 2013
5
انتخابات مجالس المحافظات العراقية 2013/4/20 تجرى األنتخابات في 2013/4/20وتشمل 14محافظة
تبدأ الحمالت األنتخابية في تنتهي الحملة (األعالمية) في مدة الحملة األنتخابية يوم التصويت يصادف عدد المرشحين مجموع القوائم المشاركة فيها عدد المقاعد
2013/3/1 2013/4/18 48يوم 2013/4/20 8275مرشح 139قائمة وكيانات سياسية متحالفة 447
قائمة تحالف التآخي والتعايش ()469 تتألف قائمة تحالف التآخي والتعايش من االحزاب والجهات السیاسیة التالیة: -1الحزب الديمقراطي الكوردستاني -2األتحاد الوطني الكوردستاني -3حركة التغيير -4األتحاد األسالمي الكوردستاني -5الجماعة األسالمية الكوردستانية -6الحزب الشيوعي الكوردستاني -7الحزب األشتراكي الكوردستاني -8حزب كادحي كوردستان
6
ههڵبژاردن عدد خاص
حسب احصاءات المفوضية العليا المستقلة لالنتخابات يكون تقسيم مقاعد مجالس المحافظات باألستناد الى قانون رقم 36لسنة ( ) 2008وبألعتماد على آخر التقديرات لالحصاء السكاني في العراق 34,207,248مليون فرد
المحافظة نينوى ديالى االنبار بغداد بابل كربالء واسط صالح الدين النجف قادسية موثنى ذي قار ميسان البصرة
عددالمقاعد 39 29 30 58 31 27 28 29 29 28 26 31 27 35
عدد السكان حسب االحصاءات 3.353.875 1.477.684 1.598.822 7.255.278 1.864.124 1.094.281 1.240.930 1.441.266 1.319.608 1.162.285 7.35.905 1.883.160 997.410 2.601.790
قائمة تحالف التآخي والتعايش ( ) 469تشترك في أنتخابات مجالس المحافظات العراقية في ثالث محافظات وهي :نينوى و صالح الدين وديالى.
آدار 2013
7
شعارات قائمة تحالف التأخی والتعایش
469
-1قائمة حتالف الـتأخي و التعايش ،ضمانة للتعايش بني اديان والقوميات املختلفة. -2تطبيق املادة ( )140من الدستور ،ضمانة للعيش املشرتك بني مجيع املكونات. -3التصويت لصاحل قائمة حتالف التأخي و التعايش ،مناهضة للفساد وهدرالثروات الطبيعية. -4قائمة حتالف التأخي و التعايش ،تعمل لتحقيق الرفاهية والعيش الرغيد للمواطنني. -5من اجل مستقبل مشرق جليال احلالية و القادمة ،انتخب القائمة رقم (.)469 -6ملناهضة ارهاب و التخويف ،انتخب قائمة حتالف التأخي و التعايش رقم (.)469 -7قائمة حتالف التأخي و التعايش ،تعمل من أجل سيادة القانون. -8قائمة حتالف التأخي و التعايش ،خطوة حنو االستقرار و مقارعة االرهاب. -9قائمة حتالف التأخي و التعايش ،تسعى حملو كل اشكال التمييز الديين و القومي. -10قائمة حتالف التأخي و التعايش ،واجب وطين. -11قائمة حتالف التأخي و التعايش ،ضمانة حلياة عصرية للمواطنني. -12قائمة حتالف التأخي و التعايش ،تعمل للقضاء على البطالة. -13قائمة حتالف التأخي و التعايش ،تعمل لتوفري السكن جلميع املواطنني. -14قائمة حتالف التأخي و التعايش ،تعمل من أجل اعمار كل القرى و ايصال اخلدمات اليها. -15قائمة حتالف التأخي و التعايش ،تناضل من أجل القضاء على الفساد االداري واملالي والسياسي وتفعيل دور الرقابة املالية.. 8
ههڵبژاردن عدد خاص
التعریف بأسماء وبرنامج مرشحی الحزب الدیمقراطی الكوردستانی فی محافظات نینوی ،صالح الدین ودیالی
469
بشار حمید محمود الكیكي
6
469
عبدالقادر عبدالله بطوش يوسف
9
مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
السیرة الذاتية للمرشح
السیرة الذاتية للمرشح
األسم :بشار حميد محمود عبد الغفور الكيكي الشهرة :بشار الكيكي المواليد1973 : التحصيل الدراسي :دبلوم تربية رياضية النشاطات :رئيس مجلس قضاء تلكيف -االع�لام واالدارة والمنظمات اللغات :العربية-الكوردية -متوسط في االنكليزية العنوان :موصل-تلكيف التسلسل االنتخابي6 :
رسالتي للناخب مهما قدمنا فالوطن يستحق منا أكثر
األسم :عبدالقادر عبدالله بطوش يوسف الشهرة :خضر خلف المواليد1971 : التحصيل الدراسي :بكالوريوس قانون النشاطات :عضو فرع اللغات :كوردي-عربي العنوان :موصل /شنكال-شهيدان التسلسل االنتخابي9 :
رسالتي للناخب العمل على محاربة الفساد االداري والمالي في الدوائرالحكومية. مراقب������ة الدوائر الحكومية وحثه������ا على تقديم أفضلالخدمات لعموم أهالي محافظة نينوى.
آدار 2013
9
469
سيفي بابا شيخ
12
469
14
رقية محمد صالح عبدالرحمن
مرشحة الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
مرشحة الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
السیرة الذاتية للمرشحة
السیرة الذاتية للمرشحة
األسم :سيفي بابا شيخ الشهرة :بابا شيخ المواليد1966 : التحصيل الدراسي :دبلوم-دار المعلمين النشاطات: عض������وة الهيئ������ة العلي������ا لمرك������ز الل������ش الثقافيواالجتماعي. 26سنة خدمة في التعليم.اللغات :كوردي-عربي العنوان :موصل /شيخان-ناحية القوش التسلسل االنتخابي12 :
األسم :رقية محمد صالح عبدالرحمن المواليد1957 : التحصيل الدراس� � ��ي :بكالوريوس الهندسة المدنية.النشاطات :منذ 1954عينت كمهندسة في فرع الري في أربيل مشرفة تشغيل وصيانة مشروع ري (آسكي كلك) 1987-1985 مديرة ري أربيل 1995 مسؤولة القسم الهندسي في وزارة الزراعة والري 2000-1996 مشرفة مشاريع وزارة الزراعة والري لمنظمة فاو 2003-1997 مديرة بلدية مخمور 2010-2007 مديرة بلدية شمامك 2013اللغات :كوردي-عربي-انكليزي العنوان :أربيل /منتكاوه التسلسل االنتخابي14 :
رسالتي للناخب
رسالتي للناخب
القض������اء عل������ى البطالة عن طريق االس������تثمار فيالمحافظة ،وتشجيع الصناعة المحلية. توفير الخدمات في منطقتي وأعمل بكل جهدي منأجل تطبيق المادة 140لغرض اس������تقرار المنطقة. والتخلص من االزدواجية التي تعاني منها منطقتنا.
العمل على تحسين الضروف المعيشية والقضاء علىالبطالة. إعادة الحقوق التي لم تحقق لنا لحد اآلن من قبل الحكومةالعراقية ومحافظة الموصل. العمل إلعمار القرى تخصيص الوقود لألخوة الفالحين وأهالي المنطقة. -االهتمام بالتربية وبناء المدارس وتخصيص حاجياتها.
10
ههڵبژاردن عدد خاص
469
15
هاشم محمد علي طه البريفكاري
469
سيدو جتو حسو ابراهيم
18
مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
السیرة الذاتية للمرشح
السیرة الذاتية للمرشح
األسم :هاشم محمد علي طه البريفكاني الشهرة :البريفكاني المواليد1970 : التحصيل الدراسي :بكلوريوس ادارة واقتصاد ودبلوم فني معهد تكنيكى النشاطات :مجال اإلدارة واالقتصاد اللغات :كوردي-عربي-انكليزي العنوان :موصل /فايده-دوميز التسلسل االنتخابي15 :
رسالتي للناخب اعمل على تحقيق التعايش السلمي واالخوي بين كافة المكونات ابناءمحافظة نينوى .وذل��ك عن طريق تحقيق مبدأ العدالة والمساوات في الحقوق والواجبات. القضاء على البطالة المنتشرة في محافظة الموصل اعمل باخالص على جلب االستثمار ال��ى محافظتنا نينوى والرقيبمحافظتنا الى المستوى الجيدالذي يطمحالیه ابناء محافظتنا. تقديم الخدمات الى ابناء المحافظة. القيام بجلب افضل المشاريع الخدميةالى المحافظة. االهتمام الكبير بطبقة الشباب. العمل على بناءالمراكز الثقافية لهم وبناء المالعب المغلقة وتوفير فرصالعمل. االهتمام بمناطق النائية فى المحافظة النينوى و العمل على جلبالمشاريع الخدمية الى هذة المناطق.
األسم :سيدو جتو حسو ابراهيم الشهرة :آل دخي المواليد1969 : التحصيل الدراسي :دبلوم صحة عضو اللجنة المحلية في سنوني فرع 17 عض������و الهيئ������ة اإلداري������ة لمركز الل������ش الثقافيواالجتماعي-سنوني 2007-2005 عض������و الهيئة اإلدارية لنقابة صحفيي كوردس������تان /فرعدهوك عضو منظمة كسكه سور للتعايش والتسامح في سيميل عضو منظمة الحقوق المدنية في دهوكاللغات :كوردي-عربي العنوان :موصل /شنكال-سنون-خانه سور التسلسل االنتخابي18 :
رسالتي للناخب ترش������حت لمجلس المحافظة للس������عي واالستمرار في خدمة حزبي والناس والمنطقة وإيصال معاناتهم للجهات المعنية ومتابعتها للحصول على توفير الخدمات وحسب األولوية واألهمية مثل األمن والصحة والكهرباء والمياه والقضاء على البطالة ..انتخبوني ألخدمكم. آدار 2013
11
469
20
عبدالكريم محمد حسن عبدالله مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
السیرة الذاتية للمرشح األسم :عبدالكريم محمد حسن عبدالله الشهرة :شيداني المواليد1959 : التحصيل الدراسي :بكالوريوس هندسة النشاطات :المجال الهندسي اللغات :كوردي-عربي-انكليزي العنوان :الموصل التسلسل االنتخابي20 :
رسالتي للناخب يتبلور الجانب السياس������ي من خ���ل��ال التأكيد على الش������راكة الحقيقية وعدم تهمي������ش أي من المكونات والكيانات السياسية. المحور اإلداري يتبلور من خالل التأكيد على تقديمأفضل الخدمات بما ينس������جم م������ع تطلعات جماهير نينوى ،سنعمل معا من أجل عراق ديمقراطي فدرالي موحد.
12
ههڵبژاردن عدد خاص
469
سالم محمد جميل ابراهيم
23
مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
السیرة الذاتية للمرشح األسم :سالم محمد جميل ابراهيم الشهرة :قصاب المواليد1966 : التحصيل الدراسي :الكلية العسكرية النشاطات :ضابط متقاعد اللغات :عربي-تركي العنوان :موصل /تلعفر-نور التسلسل االنتخابي23 :
رسالتي للناخب بغية تقديم أفضل الخدمات والعمل على تثبيت األمن واالستقرار وسيادة القانون باإلضافة إلى ذلك طموحنا نقل التجربة الحضارية التي حققتها القيادة الكوردية في إقليم كوردستان إلى محافظتنا العزيزة نينوى.
469
24
سعيد سلو شريف عمر
مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
السیرة الذاتية للمرشح األسم :سعيد سلو شريف عمر الشهرة :آل عمر المواليد1966 : التحصيل الدراسي :دبلوم-إدارة المنشاة السياحية النش������اطات :نائب رئيس الهيئ������ة العليا لمركز اللش الثقافي واالجتماعي رئيس تحرير مجلة اللش اللغات :كوردي-عربي العنوان :ناحية القوش /مجمع شيخان التسلسل االنتخابي24 :
رسالتي للناخب نس������عى لتطبيق المادة 140وتعوي������ض المتضررين والقضاء على البطالة.
469
فهيمة عباس قاسو فريز
27
مرشحة الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
السیرة الذاتية للمرشحة األسم :فهيمة عباس قاسو فريز الشهرة :ببا المواليد1964 : التحصيل الدراسي :بكالوريوس تربية النشاطات :العمل الحزبي اللغات :كوردي-عربي-انكليزي العنوان :موصل /شنكال-المنطقة الشرقية التسلسل االنتخابي27 :
رسالتي للناخب العمل على تطوير العملية التربوية في محافظة نينوى بصورة عامة وفي شنكال بصورة خاصة والتنسيق مع لجنة الصحة ولجنة الخدمات والعمل مع الجمعيات التعاونية والزراعية لتطوير الزراعة في شنكال وازدهار البيئة.
آدار 2013
13
469
28
تحسين حسن حمو خلف مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
السیرة الذاتية للمرشح األسم :تحسين حسن حمو خلف الشهرة :صوفي المواليد1955 : التحصيل الدراسي :بكالوريوس اإلدارة واالقتصاد النشاطات :العمل الحزبي اللغات :كوردي-عربي العنوان :موصل /تلعفر-عيازية التسلسل االنتخابي28 :
رسالتي للناخب اخدم أبن������اء منطقتي في ناحية زمار وذلك من خالل العم������ل علی إعادة بناء البنى التحتية للمنطقة وتوفير فرص العم������ل للعاطلين عن العمل وكذلك العمل على توسيع شبكة الرعاية االجتماعية وخصوصا األرامل واأليتام والعاجزين عن العمل.
14
ههڵبژاردن عدد خاص
469
30
عبدالكريم مدلول سليمان جارالله
مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
السیرة الذاتية للمرشح األسم :عبدالكريم مدلول سليمان جارالله الشهرة:الجارلله المواليد1969: التحصيل الدراسي :إعدادية الصناعة النشاطات : اللغات :كوردي-عربي العنوان :موصل /شنكال-قرية الجارلله التسلسل االنتخابي30 :
رسالتي للناخب
الخدمة للجميع
469
31
جمال محمد حسن محي
469
33
صبحي أحمد خلف الجرجري
مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
السیرة الذاتية للمرشح
السیرة الذاتية للمرشح
األسم :جمال محمد حسن محي الشهرة :زيدك المواليد1961 : التحصيل الدراسي :اإلعدادية النشاطات :العمل السياسي اللغات :كوردي-عربي العنوان :موصل /شيخان التسلسل االنتخابي31 :
األسم :صبحي أحمد خلف الجرجري الشهرة :صبحي عالف المواليد 1953 التحصيل الدراسي :إعدادية النشاطات :العمل الخدمي اللغات :كوردي-عربي العنوان :الموصل التسلسل االنتخابي33 :
رسالتي للناخب
رسالتي للناخب
أخدم ابناء منطقتی من خالل حرصی علی تقدیم أفضل الخدم������ات التی تمس الحی������اة الیومیة ألبناء منطقتی أسوـ بكافة شرائح الشعب العراقی سأكون أمینا في إيصال صوته������م واحتياجاتهم إلى الجهات المتقدمة في الدولة لغرض تنيذها ..ومن الله التوفيق.
حسب ما حصلت عليه من خبرات في المجال الخدمي أعم������ل لتطوير محافظتي ضمن القانون وأخدم كاف’ شرائح المجتمع.
آدار 2013
15
469
35
469
37
بركات شمو نايف قتو الجرجري
خضر أيالس ادي كجو
مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
السیرة الذاتية للمرشح
السیرة الذاتية للمرشح
األسم :بركات شمو نايف قتو الشهرة :عمي المواليد1966 : التحصيل الدراسي :إعدادية النشاطات :عمل حزبي اللغات :كوردي-عربي العنوان :موصل /شنكال-سنون التسلسل االنتخابي35 :
األسم :خضر أيالس ادي كجو الشهرة :كجو المواليد1967 : التحصيل الدراسي :دبلوم فني النشاطات :مدير مدرسة اللغات :كوردي -عربي العنوان :موصل /شنكال – تل قصب التسلسل االنتخابي37 :
رسالتي للناخب
رسالتي للناخب
رشحت نفسي لهذه القائمة إيمانا مني باالنضمام إلى قائمة التآخي والتعايش لكي اكون عند حسن ظن ناخبي منطقتي في س������نجار ولكي اقدم لكم أفضل الخدمات وإعط������اء األولوية للقضايا المهمة وأعمل على مكافحة الفساد اإلداري والمالي وتوفير فرص العمل للعاطلين عن العمل وتفعيل دور ش������كلية الرعاي������ة االجتماعية وتعزيز األمن واالستقرار في منطقة شنكال.
الس������عي بكل جهدي من أجل القض������اء على البطالة وتوفير الماء الصالح للشرب ،وتقديم أفضل الخدمات البلدية من خالل محاولة فتح أقسام بلدية في المناطق الس������كنية في قضاء شنكال وكذلك االهتمام بالجانب التربوي.
16
ههڵبژاردن عدد خاص
469
خليل شمو خديدا خضر
38
469
سيدو حسين خضر اوسي
41
مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
السیرة الذاتية للمرشح
السیرة الذاتية للمرشح
األسم :خليل شمو خديدا خضر الشهرة :الختاري المواليد1968 : التحصيل الدراسي :بكالوريوس الهندسة المدنية مهندس في مديرية بلدية القوش لمدة خمس سنوات. شغلت منصب مدير لبلدية القوش .2011-2006 اعمل حاليا عضو المجلس البلدي بناحية القوش منذ عام.2003 منسق برنامج تقديم الخدمات االستشارية المقدمة من قبلوزارة التخطيط لمحافظة دهوك. اللغات :كوردي-عربي-انكليزي-سرياني العنوان :موصل /شيخان -ختاري التسلسل االنتخابي38 :
رسالتي للناخب العدالة والتوازن في توزيع الموازنة ونفقات المحافظة وحسبالكثافة السكانية بغية تقديم أفضل الخدمات للمواطنين وضرورة توزيع جزء من عائدات النفط على المواطنين. توفير فرص للشباب للمشاركة في مجاالت مؤسسات وأجهزةالدولة وتنمية قدراتهم وقابلياتهم وتوفير المستلزمات الالزمة لهم. الدفاع عن الحقوق المشروعة للمواطن من حيث التعددية القوميةوالدينية والمذهبية واحترام لغاتهم وثقافاتهم.
األسم :سيدو حسين خضر اوسي الشهرة :تاتا المواليد1961 : التحصيل الدراسي :دبلوم تربية النشاطات :عضو مجلس ناحية الشمال منذ 2003 ولحد اآلن. اللغات :كوردي-عربي العنوان موصل /شنكال-ستون دوهوال التسلسل االنتخابي41 :
رسالتي للناخب أسعى أن أفوز في هذه االنتخابات ألكون عضوا فعاال بتقديم أفضل الخدمات إلى المواطنين في مجمعات شنكال مثل :مجمعات (دهوال -بورك -كهبل -زور آفا) والتي حرموا منها في العهود السابقة وتضرروا بعد ترحيلهم من قراهم الى هذه السجون الجماعية المفتقرة إلى أبسط الخدمات اإلنسانية ،وخاصة الماء الصالح للشرب والخدمات الصحية والطرق ،وتفعيل انشاء مشروع ايصال الماء الصالح للشرب من نهر دجلة إلى هذه المجمعات والنهوض بالواقع المعيشي لديهم ..وشكرا. آدار 2013
17
469
اسماعيل عيدو خلف لوي
42
469
كولستان حسن علي سليمان
44
مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
مرشحة الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
السیرة الذاتية للمرشح
السیرة الذاتية للمرشحة
األسم :اسماعيل عيدو خلف لوي الشهرة :عمر المواليد1973 : التحصيل الدراسي :دبلوم زراعة النشاطات :معلم-عضو عالقات في مركز اللش الثقافي واالجتماعي اللغات :كوردي-عربي العنوان :موصل /شنكال-كرزرك التسلسل االنتخابي42 :
ااألسم :كولستان حسن علي سليمان الشهرة: المواليد1982 : التحصيل الدراسي :دبلوم – معهد المعلمات – وطالبة كلية االداب النشاطات :مجال التربية و حقوق االنسان اللغات :كوردي -عربي العنوان :موصل -بعشيق التسلسل االنتخابي44 :
رسالتي للناخب تحسين الخدمات ،ومنها تبليط الشوارع وتوفير المياهالصالحة للشرب لكونها من معاناة اهل المنطقة، توفير فرص العمل ،و توفير الدعم الكامل للطلبة منخالل تطوير مناهج التعليم..
18
ههڵبژاردن عدد خاص
رسالتي للناخب دعم كل محتاج أو فقير سواء كانوا نساء أو رجاال، شیوخا أو شبابا والدفاع عن حقوق األنسان.
469
45
زين العابدين غانم جمعة سعيد
مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
السیرة الذاتية للمرشح األسم :زين العابدين غانم جمعة سعيد الشهرة :ابو حيدر المواليد1971 : التحصيل الدراسي :اإلعدادية-أدبي النشاطات :العمل الحزبي اللغات :كوردي-عربي العنوان :الموصل /نمرود التسلسل االنتخابي45 :
رسالتي للناخب توفير األمن. توفير الخدمات. -نوفير فرص العمل للعاطلين.
469
46
ناريمان مصطفى خالد محمود مرشحة الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
السیرة الذاتية للمرشحة األسم :ناريمان مصطفى خالد محمود الشهرة :تورنان المواليد1962 : التحصيل الدراسي :إعدادية النشاطات :خبرة في اإلدارة األعمال اللغات :كوردي-عربي العنوان :موصل /تلعفر-زوار التسلسل االنتخابي46 :
رسالتي للناخب العم������ل من أج������ل موصل أفض������ل ولتقديم أفضلالخدمات لمنطقتنا الحبيبة. والعمل بجه������د وبهمة عالية من أجل حقوق المرأةوخاصة ش������ريحة األرامل واأليتام ألنهم الش������ريحة األكثر احتياجا في المجتمع وأيضا من أجل الشباب العاطلي������ن عن العمل وأصحاب الش������هادات وإيجاد ف������رص العمل لهم ألنهم لبنة المجتم������ع ..والله ولي التوفيق. آدار 2013
19
469
48
د .عامر عبدالموجود جارالله العيسى
469
لقمان علي بگ عيسى
2
مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -نینوی
مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -دیالی
السیرة الذاتية للمرشح
السیرة الذاتية للمرشح
األسم :د .عامر عبدالموجود جارالله العيسى الشهرة :المتيوتي المواليد1981 : التحصيل الدراسي :بكالوريوس طب بيطري النشاطات :مجال الصحة-بيطري اللغات :عربي-انكليزي العنوان :موصل/شنكال -ناحية قيروان التسلسل االنتخابي48 :
رسالتي للناخب مكافحة الفساد وتقديم الخدمات ألهالي محافظة نينوى عموما وأهالي ناحية القيروان خصوصا وليس طموحنا المنصب بل هو اسمى من ذلك فالتآخي شعارنا والتعايش هدفنا وخدمة الناس وسعادتهم نبراس لنا فصوتك شهادة فاجعلها شهادة حق لمن يستحق.
20
ههڵبژاردن عدد خاص
األسم :لقمان علي بك عيسى المواليد1965 : التحصيل الدراسي :بكالوريوس علوم بايولوجي النشاطات :العمل الحزبي اللغات :كوردي-عربي العنوان :ديالى /خانقين التسلسل االنتخابي 2 :ديالى
رسالتي للناخب خ��دم��ة جميع المواطنين دون التمیز بين القومياتواالديان. (دعم) ومساعدة المعوقين والفقراء والمساكين دعم رياضة والشباب. تعين خريجى الكليات والمعاهد. -مكافحة الفساد االداري من جميع النواحي.
469
آزاد حميد شفي
13
469
أمل عمران غيدان
14
مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -دیالی
مرشحة الحزب الديمقراطي الكوردستاني -دیالی
السیرة الذاتية للمرشح
السیرة الذاتية للمرشحة
األسم :ازاد حميد شفي -ديالى المواليد1970 : التحصيل الدراسي :بكالوريوس علوم إسالمية النشاطات :العمال الحزبي اللغات :كوردي-عربي -فارسي العنوان :مندلي /قرلوس التسلسل االنتخابي13 :
رسالتي للناخب معرفه مشكلة شعبي الذي وقع عليه الظلم من أجل تحقيق السالم و الحياة االجتماعية والقومية لجميع الطوائفو االديان. تحقيق المادة 140و أرجاع الكورد الى المناطق الكردستانية و التيهي مناطق اجدادهم و بناء وحدات سكنية لهم. مواجهة الفساد في جميع المستويات و المجاالت واألماكن و سأكوندوما مؤيدا و مساندا للفقراء المساكين. محاولة تخصيص روات��ب الشهرية للعوائل المتعففة ول��ذوي الشهداءخصة الذین استشهدوا علی ید األرهاب. تأييد الحقوق الممنوحة المرأة و سأكون ضد العنف امام المرأء. سأكون بجانب الشباب في كل المجاالت و توفير فرص عمل لهم. األهتمام بالتربية والتعليم واالهتمام باللغة الكوردية بشكل خاص. اع��ادة بناء القرى و تشجيع سكانها المرجوع ال��ى قراهم .و تأييدالفالحين و محاولة تحقيق مشاريع الري لهم.
األسم :أمل عمران غيدان المواليد1961 : التحصيل الدراسي :دبلوم النشاطات : اللغات :كوردي -عربي -تركماني العنوان :ديالى -خانقين التسلسل االنتخابي14 :
رسالتي للناخب خ��دم��ة مدينتى ك��ون��ي األدری اذ عملت ف��ي سلكالبلدية. مساعدة الفقراء والمساكين. إفراز األراظي السكنية لتوزيعها على أصحاب المادة140 السعى لتمليك المتجاوزين مع الحكومة المركزية فيخانقين بالذات محافظة ديالى. -مكافحة الفساد اإلداري.
آدار 2013
21
469
علي حسن عودل صالح
5
469
شيرزاد كريم محمد نشمي
11
مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -صالح الدین
مرشح الحزب الديمقراطي الكوردستاني -صالح الدین
السیرة الذاتية للمرشح
السیرة الذاتية للمرشح
األسم :علي حسن عودل صالح الشهرة :علي مهندس المواليد1972 : التحصيل الدراسي :بكالوريوس هندسة النشاطات :مدير مديرية صيانة مشاريع ري دبس اللغات :كوردي-عربي-انكليزي-تركماني العنوان :صالح الدين /طوزخرماتو التسلسل االنتخابي5 :
رسالتي للناخب وضع خطة مناسبة (خمسية) لتنفيذ المشاريع واعطاءاالولوية للمش������اريع المهم������ة مثل الكهرب������اء والخدمات االساسية. االهتمام بالقط������اع الخاص وعدم االعتماد %100علىتعيين جميع المواطن لعدم حدوث (البطالة المقنعة). االهتمام بالش������ريحة الش������بابية ووضع برناج خاصلتطوير قدراتهم. -تحقيق االمن وتطوير االجهزة االمنية.
22
ههڵبژاردن عدد خاص
األسم :شيرزاد كريم محمد نشمي الشهرة :كريم نشمي المواليد1969 : التحصيل الدراسي :دبلوم النشاطات :العمل الحزبي اللغات :كوردي-عربي-تركماني العنوان :كركوك /طوزخورماتو التسلسل االنتخابي11 :
رسالتي للناخب
الخدمة للجميع
538
1
2
538
علي محمد فتحي اسكندر
غزوان حامد حميد
مرشح قائمة مجلس أحرار الشبك -نینوی
مرشح قائمة مجلس أحرار الشبك -نینوی
السیرة الذاتية للمرشح
السیرة الذاتية للمرشح
األسم :علي محمد فتحي اسكندر الشهرة : المواليد1967 : التحصيل الدراسي :بكالوريوس آداب جغرافية النشاطات :العمل الحزبي اللغات :عربي العنوان :موصل /برطلة التسلسل االنتخابي1 :
األسم :غزوان حامد حميد الشهرة : المواليد1980 : التحصيل الدراسي :بكالوريوس قانون النشاطات :العمل السياسي-والقانوني اللغات :كوردي-عربي العنوان :موصل /بعشيق التسلسل االنتخابي2 :
رسالتي للناخب
رسالتي للناخب
العمل على توفي������ر األمن والخدمات وفرص العمل ودعم العوائل المهجرة ودع������م العوائل المتعففة ودعم األرامل واأليتام.
توفير األمن واألمان لمنطقة الشبك بالتنسيق مع حكومتي المرك������ز واإلقليم والعمل على إيصال الخدمات الحقيقية لمنطق������ة الش������بك من م������اء وكهرباء وخدمات أساس������ية اخرى.
آدار 2013
23
519
ء فواد علي اكبر الفيلي
1
مرشح قائمة التآخي للكورد الفيليين -بغداد
السیرة الذاتية للمرشح األسم :فؤاد علي اكبر الشهرة :فيلي المواليد1961 : التحصيل الدراسي :ماجستير علم الوراثة الطبية النشاطات: عضو رابطة الكتاب العراقيين في المهجر. عضو جمعية األكادميين السويديين للعلوم الطبيعية.اللغات :كوردي-عربي-انكليزي-الفارسية-السويدية العنوان :بغداد /الكفاح التسلسل االنتخابي 1 :بغداد
رسالتي للناخب من أجل ان ال تتكرر مأساة الكورد والكورد الفيليينو يعيش ابنائنا في س�لام ،نسعى إلى إع��ادة الحقوق المغتصبة للكورد الفيليين في العراق وإعادة ممتلكاتهم وأموالهم المسلوبة وتعويض عوائل الشهداء والسجناء واع���ادة الجنسية والهوية المسلوبة والمغيبة وم��د يد السالم للعيش بسالم مع المكونات االخرى.
24
ههڵبژاردن عدد خاص
519
حيدر هشام الفيلي
1
مرشح قائمة التآخي للكورد الفيليين -واسط
السیرة الذاتية للمرشح األسم :حيدر هشام الفيلي اللغات :كوردي-عربي -انكليزي العنوان :واسط التسلسل االنتخابي 1 :واسط التحصيل الدراسي :بكالوريوس علوم بيولوجي شهادة UPمن مركز االمتياز التابع إلى Microsoftبخبرات الكومبيوتر -شهادة مشاركة في دورة حول آليات مكافحة الفساد اإلداري. النشاطات :عضو غرفة تجارة الكوت -عضو مركز تطوير األع��م��ال ( -)SBDCعضو المجلس ال��ع��راق��ي لإلصالح اإلق��ت��ص��ادي -عضو مؤسسة االنبثاق للتنمية و التطوير اإلقتصادي -عضو المجلس العراقي للسلم و التضامن- عضو المركز الثقافي الفيلي
رسالتي للناخب انشاء مكتب لمتابعة شؤون الكورد الفيليين في المحافظة-رفع الحيف عن المناطق المنكوبة في المحافظة -تفعيل اإلستثمار في المحافظة و جذب رؤوس األموال العالمية- تأسيس مجلس شورى ساند لمجلس المحافظة -العمل على قاعدة ( الرجل المناسب في المكان المناسب ) في إدارات الدوائر -تفعيل دور الهيئات الرقابية في المحافظة لمكافحة الفساد -إنشاء مراكز متخصصة بالتنمية البشرية والتطوير اإلداري -اعتماد مشروع النافذة ال��واح��دة و الحكومة اإللكترونية للقضاء على البطالة -انشاء مطار الكوت الدولي -تنمية قطاع السياحة -اإلهتمام بالواقع الصحي والثقافي -العمل بالتخطيط االستراتيجي.
535
1
535
2
هادي جردو علي
يوسف حامو تاتار علي
مرشح قائمة الجبهة الديمقراطية اآليزيدية -نینوی
مرشح قائمة الجبهة الديمقراطية اآليزيدية -نینوی
السیرة الذاتية للمرشح
السیرة الذاتية للمرشح
رسالتي للناخب
رسالتي للناخب
خدمة المواطن أوال وأخي������را ،والعمل على تطوير الخدمات البلدية وإيصالها إلى القرى والمجتمعات الريفية كما أنني سأعمل على النهوض بالواقع التعليمي من حيث زيادة عدد المدارس وعدد المعلمين والمدرس������ين لما لهذا القطاع من أهمية في حياة المواطن.
االهتمام بالتربية والتعليم والطلبة والش������باب بفتح كلياتومعاهد في شنكال. واحترام العلماء ورجال الدين وصيانة دور العبادة. واالهتمام بالجرحى والمعوقين وعوائل الشهداء ،واأليتامواالرامل والشيوخ والمتقاعدين وتوفير المعيشة المناسبة لهم.
األسم :هادي جردو علي الشهرة :قيران المواليد1975 : التحصيل الدراسي :إعدادية الصناعة النشاطات :العمل السياسي اللغات :كوردي-عربي العنوان :موصل /شنكال-سيبا شيخ خضر التسلسل االنتخابي1 :
شارك ...من أجلك شاركت صوت ...سأكون صوتا لك -خدمتك غاية ونجاحنا وسيلة
األسم :يوسف حامو تاتار علي الشهرة :زندينا المواليد1950 : التحصيل الدراسي :دبلوم معهد المعلمين-أربيل النشاطات :مدير مدرسة القحطانية3- اللغات :كوردي-عربي العنوان :موصل /شنكال-كرعزير التسلسل االنتخابي2 :
آدار 2013
25
قانون انتخاب مجالس المحافظات واالقضية والنواحي في العراق بن��اء على م��ا اقره مجلس النواب طبقا ألحكام المادة (/61أوال) واس��تنادا إلى البند رابعا من المادة ( )122وأحكام الفقرة ( ب) من البند خامس��اً من المادة ( )138من الدستور .قرر مجلس الرئاسة بجلسته المنعقدة بتاريخ 2008/10/8 إصدار القانون اآلتي: قانون انتخاب مجالس احملافظات واالقضية والنواحي في العراق رقم ( )36لسنة ( 2008املعدل)
الفصل األول التعاريف والسريان واألهداف المادة( :)1قصد بالعبارات التالية ألغراض هذا القانون املعاني املبينة إزاءها- : املفوضية :املفوضية العليا املستقلة لالنتخابات الناخب :كل من له حق التصويت املرشح :كل من مت قبول ترشيحه رسميا لعضوية مجلس احملافظة أو القضاء أو الناحية س��جل الناخبني االبتدائي :السجل الذي يحوي أسماء وبيانات الناخبني والذي يتم أعداده ونشره من قبل املفوضية لالطالع عليه وتقدمي الطعون بشأنه سجل الناخبني النهائي :سجل ألسماء وبيانات الناخبني غير القابل للطعن فيه والذي يتم نشره بعد انتهاء فترة االعتراض القائمة املفتوحة :وهي القائمة التي حتوي على أس��ماء املرش��حني املعلنة على أن ال تتجاوز عدد املقاعد اخملصصة للدائرة القائمة املنفردة :وهي القائمة التي يحق لفرد واحد أن يرشح بها لالنتخابات على أن يكون مسجال لدى املفوضية القاسم االنتخابي :وهو عدد األصوات الالزمة للحصول على مقعد في الدائرة االنتخابية ويتم التوصل إليه بقسمة عدد األصوات الصحيحة في الدائرة االنتخابية على عدد املقاعد اخملصصة لتلك الدائرة الدائرة االنتخابية :كل منطقة محددة خصص لها عدد من املقاعد وفقا ً ألحكام هذا القانون.
26
ههڵبژاردن عدد خاص
مركز االنتخاب :املكان الذي تعينه املفوضية ضمن الدائرة االنتخابية إلجراء عملية االقتراع فيه. الناخ��ب املهجر :العراقي الذي مت تهجيره قس��را من مكان أقامته الدائ��م إلى مكان أخر داخل العراق بعد 2003/4/9 ألي سبب كان.
المادة (:)2
یسري هذا القانون على انتخاب مجالس احملافظات واالقضية والنواحي. المادة ( :)3يهدف هذا القانون إلى ما يأتي: أوال ً :مشاركة الناخبني في اختيار ممثليهم. ثانيا:املساواة في املشاركة االنتخابية. ثالثا ً :ضمان حقوق الناخب واملرشح في املشاركة االنتخابية رابعا ً :ضمان عدالة االنتخابات وحريتها ونزاهتها. خامسا ً :توفير احلماية القانونية ملراحل وإجراءات العملية االنتخابية.
المادة (:)4
الفصل الثاني حق االنتخاب
أوال -االنتخاب حق لكل عراقي وعراقية ممن توافرت فيه الش��روط املنصوص عليها في هذا القانون ملمارسة هذا احلق دون متييز بس��بب اجلنس أو العرق آو القومية أو األصل أو اللون أو الدين أو املذهب أو املعتقد أو الرأي أو الوضع االقتصادي أو االجتماعي ثاني��ا -مي��ارس كل ناخ��ب حقه ف��ي التصويت لالنتخ��اب بصورة حرة ومباش��رة وس��رية وفردية وال يج��وز التصويت بالوكالة
المادة (:)5
يشترط في الناخب أن يكون: أوال :عراقي اجلنسية ثانيا ً :كامل األهلية ثالثا ً :أمت الثامنة عشر من عمره في السنة التي جتري فيها االنتخابات رابعا ً :مسجال في سجل الناخبني وفقا ً ألحكام هذا القانون والتعليمات التي ستصدر من املفوضية.
المادة (:)6
أوال -جتري انتخابات مجالس احملافظات في مرحلة أولى على أن جتري انتخابات مجالس األقضية والنواحي في مرحلة ثانية وخالل ستة أشهر من تاريخ إجراء انتخابات املرحلة األولى. ثاني��ا :تخصص مراكز انتخابية مح��ددة للمهجرين في مناطق تواجدهم لغرض اإلدالء بأصواتهم ملرش��حيهم في املناطق التي هجروا منها وتتولى املفوضية حتديد آلية تسجيلهم مبوجب تعليمات.
آدار 2013
27
الفصل الثالث حق الترشيح المادة ( :)7تعتمد ش��روط الترشيح الواردة في املادة ( )٥من قانون احملافظات غير املنتظمة في إقليم رقم ()21 لسنة .2008 عدلت هذه املادة مبوجب قانون رقم 54لسنة 2012
المادة (:)8
أوال -ترسل املفوضية قوائم املرشحني إلى الهيأة الوطنية للمساءلة والعدالة للبت فيها خالل ( )10عشرة أيام من تاريخ استالمها. ثانيا -يخضع املرشحون ملصادقة املفوضية. المادة ( :)9يكون الترشيح وفقا ً لنظام القائمة املفتوحة. عدلت هذه املادة مبوجب قانون رقم 54لسنة 2012 المادة ( :)10ال يزيد عدد املرشحني في القائمة على ضعف عدد املقاعد اخملصصة للدائرة االنتخابية. المادة ( :)١١ال يسمح ألي من الكيانات أن تسحب من املرشح الفائز املقعد اخملصص له وفي أي وقت كان
المادة (:)12
أوال -التصويت شخصي وسري ثانيا ً -اليجوز للناخب أن يدلي بصوته أكثر من مرة في االنتخاب الواحد. ثالثا ً -يس��مح للناخب بالتصويت للقائمة املفتوحة أو ألحد املرش��حني من القوائم املفتوحة املطروحة ضمن دائرته االنتخابية. عدلت هذه املادة مبوجب قانون رقم ( )114لسنة 2012قانون التعديل الرابع
المادة (:)13
أوال-: تقس��م األصوات الصحيحة لكل قائمة على االرقام الفردية (...9,7,5,3,1الــخ) اي بعدد مقاعد الدائرة االنتخابية ثم يجري البحث عن اعلى رقم من نتائج القسمة ليعطى مقعدا ً وتكرر احلالة حتى يتم استنفاذ جميع مقاعد الدائرة االنتخابية. ثانيا ً :توزع املقاعد على مرش��حي القائمة املفتوحة ويعاد ترتيب تسلس��ل املرشحني استنادا ً الى عدد األصوات التي يحص��ل عليها املرش��ح ويكون الفائ��ز األول هو من يحصل على أكثر عدد من األصوات ضم��ن القائمة املفتوحة وهكذا بالنسبة لبقية املرشحني على أن تكون امرأة في نهاية كل ثالثة فائزين بغض النظر عن الفائزين من الرجال. 28
ههڵبژاردن عدد خاص
المادة (:)14
أوال -أذا حصل مرش��حان أو أكثر من القوائم اخملتلفة على أصوات صحيحة متس��اوية وكان ترتيبهما األخير ضمن الدائرة االنتخابية تقوم املفوضية بإجراء القرعة بينهم ويعتبر فائزا من حتدده القرعة. ثانيا ً -إذا حصل مرش��حان أو أكثر في ذات القائمة االنتخابية على أصوات صحيحة متس��اوية وكان ترتيبهما األخير ضم��ن الدائرة االنتخابية فيتم اعتماد التسلس��ل املعتمد من قبل الكيان السياس��ي ف��ي القائمة االنتخابية لتحديد الفائز باملقعد االنتخابي.
المادة (:)15
أوال :إذا فقد عضو اجمللس مقعده ألي س��بب كان يحل محله املرش��ح التالي له في عدد األصوات احلاصل عليها في قائمته وإذا كان العضو ضمن قائمة منفردة يصار إلى انتخابات تكميلية ضمن الدائرة االنتخابية ذاتها. ثانيا -أذا كان املقعد الشاغر يخص امرأة فال يشترط أن حتل محلها امرأة أخرى إال إذا كان ذلك مؤثرا على نسبة تمثيل النساء.
المادة (:)16
الفصل الرابع سجل الناخبين
أوال -على املفوضية تسجيل الناخبني ملن تتوافر فيهم الشروط املنصوص عليها في هذا القانون ثانيا ً -تتولى املفوضية إعداد وحتديث س��جل الناخبني االبتدائي بالتعاون والتنس��يق مع مكاتب األقاليم و احملافظات التابعة للمفوضية ثالثا ً -لكل ش��خص تتوفر فيه ش��روط االنتخاب احلق في أن يطلب تسجيل اسمه في سجل الناخبني االبتدائي وله التحقق من تسجيل اسمه إن لم يكن موجودا فيه. رابعا ً -يتم التسجيل شخصيا أو مبوجب تعليمات املفوضية. خامسا ً -ال يجوز أن يكون الناخب مسجال في أكثر من دائرة انتخابية واحدة. عدلت هذه املادة مبوجب قانون رقم 54لسنة 2012
المادة (:)17
اوال -:تعتمد املفوضية في حتديد عدد مقاعد الدائرة االنتخابية على احدث بيانات اجلهاز املركزي لالحصاء. ثاني��ا -:تعتمد املفوضية في اعداد س��جل الناخبني على احدث قاعدة بيانات س��جل الناخب�ين املعدة وفقا لقاعدة بيانات البطاقة التموينية مع حتديثها في مراكز تسجيل الناخبني. الم���ادة ( :)18يعرض س��جل الناخبني ل��كل دائرة انتخابية مدرجة فيه أس��ماء الناخبني حس��ب ترتيب احلروف األبجدية من قبل املفوضية في مكان بارز ضمن مراكز التسجيل لتسهيل االطالع عليه.
المادة (:)19
أوال -لكل من لم يرد أسمه في سجل الناخبني االبتدائي ولكل من حصل خطا في البيانات اخلاصة بقيده أن يقدم اعتراضا إلى املكتب الرئيسي للمفوضية العليا أو فروعه في احملافظات إلدراج اسمه أو تصحيح بيانات خاصة به في السجل.
آدار 2013
29
ثاني��ا ً -يق��دم االعتراض حتريريا وفقا ً له��ذا القانون خالل مدة حتددها املفوضية تبدأ من تاريخ عرض س��جل الناخبني االبتدائي في الدوائر االنتخابية. ثالثا ً -يبت مكتب املفوضية في االعتراض خالل مدة حتددها املفوضية ويكون قراره قابال لالعتراض عليه أمام مجلس املفوضني ويكون قراره قابال للطعن فيه وفقا للقانون. المادة ( :)20يصبح الس��جل االبتدائي نهائيا ويتم االقتراع مبوجبه بعد انقضاء مدد االعتراض عليه أو حس��م االعتراضات املقدمة بشأنه وتتولى املفوضية نشره في مراكز التسجيل بعد املدة التي تقررها.
الفصل الخامس الدوائر االنتخابية
المادة ( :)21ميارس كل ناخب حقه االنتخابي بنفس��ه في الدائرة االنتخابية التي يكون فيها مسجال في سجل الناخبني مع مراعاة أحكام املادة ( )18من هذا القانون.
المادة (:)22
اوأل -تكون كل محافظة وفقا ً للحدود اإلدارية الرسمية دائرة انتخابية واحدة في انتخابات مجالس احملافظات. ثاني��ا -يكون كل قضاء وناحية وفقا للحدود اإلدارية الرس��مية دائرة انتخابية واح��دة في انتخابات مجالس األقضية والنواحي.
المادة (:)23
أوال -جتري انتخابات محافظة كركوك واالقضية والنواحي التابعة لها بعد تنفيذ عملية تقاس��م الس��لطة اإلدارية واألمنية والوظائف العامة مبا فيها منصب رئيس مجلس احملافظة واحملافظ ونائب احملافظ بني مكونات محافظة كركوك بنسب متساوية بنب املكونات الرئيسية ,ويخير املكون ذو األغلبية في مجلس احملافظة باختيار احد أعلى ثالثة مناصب احملافظ أو نائب احملافظ أو رئيس مجلس احملافظة. ثانيا ً -تشكل جلنة تتكون من ممثلني اثنني عن كل مكون من مكونات محافظة كركوك الرئيسية الثالث من أعضاء مجل��س الن��واب عن محافظة كرك��وك يختارهم ممثلو املكون في اجمللس وممثل عن املكون املس��يحي بحلول/ 1تش��رين الثاني 2008 /وللجنة أن تستعني مبساعدة خبيرين اثنني عن كل مكون وممثلني عن الكتل البرملانية والوزارات ذات الصلة إلبداء النصح واملشورة باإلضافة إلى املساعدة الفنية من األمم املتحدة وتتخذ قراراتها بالتوافق وال يتعارض عمل اللجنة مع أي مادة من مواد الدستور العراقي ذات الصلة بكركوك وتقوم اللجنة بتقدمي تقريرها إلى مجلس النواب حول األمور اآلتية أ -آلية تقاسم السلطة الواردة في كركوك كما ورد في أوال أعاله. ب -حتديد التجاوزات على األمالك العامة واخلاصة في محافظة كركوك قبل وبعد 9نيسان 2003وتضمن احلكومة العراقي��ة تصحي��ح تلك التج��اوزات باآللية التي يت��م معاجلة جميع التجاوزات ف��ي كافة أنحاء الع��راق ووفق القوانني املرعية في العراق. جـ -مراجعة وتدقيق جميع البيانات والسجالت املتعلقة بالوضع السكاني مبا فيه سجل الناخبني وتقدمي توصياتها امللزمة بالتوافق إلى املفوضية العليا املستقلة لالنتخابات وفق ما توصلت إليه من نتائج.
30
ههڵبژاردن عدد خاص
د -تق��دم اللجنة تقريرها إلى مجلس النواب في موعد ال يتجاوز / 31آذار 2009 /ويقوم مجلس النواب مبتابعة وضمان أعمال اللجنة. ثالثا ً -جتري انتخابات مجلس محافظة كركوك بعد تقدمي اللجنة توصياتها وما توصلت إليه من نتائج إلى مجلس النواب والتي وفقا ً لها سيقوم اجمللس بتشريع قانون خاص لدورة واحدة بانتخابات مجلس محافظة كركوك. رابع��ا ً -تتكفل وعلى قدم املس��اواة احلكومت��ان االحتادية واحمللية في كركوك بتوفير كافة املس��تلزمات الالزمة الجناز اللجنة ألعمالها وفقا للدستور. خامسا ً -يستمر مجلس محافظة كركوك احلالي في ممارسة مهامه وفقا ً للقوانني النافذة قبل نفاذ قانون رقم 21 لستة 2008ويبقى وضع محافظة كركوك املنصوص عليه دستوريا ً على ما هو عليه إلى حني إجراء االنتخابات فيها. سادس��ا ً -تس��ري أح��كام الفقرة ثانيا ً م��ن املادة ( )55م��ن قانون رقم ( )21لس��نة 2008عل��ى مجالس محافظة كركوك. سابعا ً -وفي حال تعذر على اللجنة تقدمي توصياتها إلى مجلس النواب يسن اجمللس قانونا ً خاصا النتخابات مجلس محافظة كركوك ,وفي حال تعذر ذلك تقوم الرئاس��ات الثالث (مجلس الرئاس��ة ورئاسة الوزراء ورئاسة مجلس النواب) ومبساعدة دولية عبر األمم املتحدة بتحديد الشروط املناسبة إلجراء االنتخابات في كركوك. الم���ادة ( :)24يتك��ون مجلس احملافظة من ( )25خمس��ة وعش��رون مقعدا يضاف إليهم مقع��د واحد لكل ( )200000مائتي ألف نس��مة ملا زاد عن ( )500000خمس��مائة ألف نس��مة حس��ب أحدث ٠احصائية معتمدة وفقا ً للبطاقة التموينية والتي على أساسها مت وضع سجل الناخبني المادة ( :)25يتكون مجلس القضاء من ( )10عش��رة مقاعد يضاف إليها مقعد واحد لكل ( )50000خمس�ين ألف نسمة حسب أحدث إحصائية معتمدة والتي على أساسها مت وضع سجل الناخبني. المادة ( :)26يتكون مجلس الناحية من ( )7س��بعة مقاعد يضاف إليها واحد لكل ( )25000خمس��ة وعشرون ألف نسمة حسب أحدث إحصائية معتمدة والتي على أساسها مت وضع سجل الناخبني.
الفصل السادس الدعاية االنتخابية
الم���ادة ( :)27الدعاي��ة االنتخابية احلرة حق مكفول للمرش��ح مبوجب أحكام هذا القانون تب��دأ من تاريخ قبول ترشحه رسميا ً وتنتهي قبل ( )24ساعة من تاريخ إجراء االنتخابات المادة ( :)28تعفى الدعاية االنتخابية من أي رسوم
المادة (:)29
أوال -حت��دد أمانة بغ��داد والبلديات اخملتصة في احملافظات بالتنس��يق م��ع املفوضية األماكن التي مينع فيها ممارس��ة الدعاية االنتخابية وإلصاق اإلعالنات االنتخابية طيلة املدة الس��ابقة على اليوم احملدد لالنتخابات ومينع نش��ر أي إعالن أو برامج أو صور للمرشحني في مراكز االقتراع.
آدار 2013
31
ثانيا ً -على الكيانات السياس��ية املش��اركة ف��ي االنتخابات إزالة ملصق��ات الدعاية االنتخابي��ة ومبوجب تعليمات تصدرها املفوضية. المادة ( )30مينع تنظيم االجتماعات االنتخابية التي يعقدها املرش��ح أو مؤي��دوه ويكون الغرض منها الدعاية للمرشح خالل املدة احملددة في هذا القانون في األبنية التي تشغلها الوزارات ودوائر الدولة اخملتلفة. المادة( :)31يحظر استعمال شعار الدولة الرسمي في االجتماعات واإلعالنات والنشرات االنتخابية وفي الكتابات والرسوم التي تستخدم في احلملة االنتخابية المادة ( :)32ال يجوز ملوظفي دوائر الدولة والس��لطات احمللية اس��تعمال نفوذهم الوظيفي أو موارد الدولة أو وس��ائلها أو أجهزتها لصالح أنفس��هم أو أي مرش��ح مبا في ذلك أجهزتها األمنية والعس��كرية بالدعاية االنتخابية أو التأثير على الناخبني
المادة (:)33
أوال -يحظر على أي حزب أو جماعة أو تنظيم أو كيان أو أفراد أو أي جهة كانت ممارسة أي شكل من أشكال الضغط أو التخويف أو التكفير أو التخوين أو التلويح باملغريات أو منح مكاسب مادية أو معنوية أو الوعد بها ثانيا ً -يحرم أي حزب أو كيان سياسي يحتفظ مبليشيات مسلحة من املشاركة في االنتخابات ثالثا ً -يحرم أي كيان سياسي من املشاركة في االنتخابات وحساب األصوات في حال قيامه بغلق منطقة انتخابية بالقوة أو التهديد باستخدام القوة لصاحله أو ضد غيره الم���ادة ( :)34مينع اس��تخدام دوائر الدول��ة ويقصد بها مواقع العم��ل والوظيفة للدعاية االنتخابية ويس��مح استخدام دور العبادة لذلك. الم���ادة ( :)35يحظر على املرش��حني القي��ام بأية دعاية انتخابي��ة تنطوي على خداع الناخبني أو غش��هم أو استخدام أسلوب التجريح أو التشهير باآلخرين في الدعاية االنتخابية. الم���ادة ( :)36يحظر اإلنفاق على الدعاية االنتخابية من امل��ال العام أو من موازنة الوزارات أو أموال الوقف أو من أموال الدعم اخلارجي.
المادة (:)37
أوال -ال يجوز ألي مرشح أن يقوم يوم التصويت بتوزيع برامج عمل أو منشورات أو بطاقات أو غيرها من الوثائق بنفسه أو بواسطة غيره. ثانيا -ال يجوز ألي من العاملني في دوائر الدولة أو أعضاء الس��لطات احمللية أن يقوم يوم التصويت بتوزيع برامج عمل بنفسه آو بواسطة غيره ثالثا ً -ال يجوز وضع إعالنات أو توزيع برامج عمل أو منش��ورات أو بطاقات باس��م مرش��ح غير مس��جل في كش��ف املرشحني
32
ههڵبژاردن عدد خاص
الفصل السابع الجرائم االنتخابية
المادة ( :)38يعاقب باحلبس ال تقل عن ( )6س��تة أش��هر وبغرامة ال تقل عن ( )100.000مائة إلف دينار وال تزيد على ( )500.000خمسمائة ألف دينار كل من: أوال -تعمد إدراج اس��م أو أس��ماء أو صفات مزيفة في ج��داول الناخبني أو تعمد عدم إدراج اس��م خالفا ألحكام هذا القانون. ثانيا -توصل إلى إدراج اسمه آو اسم غيره دون توافر الشروط القانونية املطلوبة وثبت انه يعلم بذلك وكل من توصل إلى عدم إدراج اسم أخر أو حذفه. ثالثا ً -أدلى بصوته في االنتخاب وهو يعلم إن اس��مه أدرج في س��جل الناخبني خالفا للقانون أو انه فقد الش��روط القانونية املطلوبة في استعمال حقه في االنتخابات رابعا -تعمد التصويت باسم غيره. خامسا ً -أفشى سر تصويت ناخب بدون رضاه. سادسا -استعمل حقه في االنتخاب الواحد أكثر من مرة. س��ابعا ً -غير إرادة الناخب األمي وكتب أس��ما آو أش��اره على رمز غير الذي قصده الناخب أو عرقل أي ناخب ملنعه من ممارسة حقه االنتخابي. ثامنا ً -رشح نفسه في أكثر من دائرة أ وقائمة انتخابية. المادة ( :)39يعاقب باحلبس مدة ال تقل عن سنة كل من: أوال -اس��تعمل الق��وة أو التهدي��د ملنع ناخب من اس��تعمال حقه ليحمل��ه على التصويت على وج��ه معني أو على االمتناع عن التصويت ثانيا ً -أعطى أو عرض أو وعد بان يعطي ناخبا فائدة لنفسه أو لغيره ليحمله على التصويت على وجه معني أو على االمتناع عن التصويت. ثالثا ً -قبل أو طلب فائدة لنفسه أو لغيره ممن كان مكلف بأداء خدمة عامة في العملية االنتخابية. رابعا ً -نش��ر أو أذاع بني الناخبني أخبارا غير صحيحة عن س��لوك أحد املرش��حني أو س��معته بقصد التأثير على آراء الناخبني في نتيجة االنتخاب. خامسا ً -دخل إلى املقر اخملصص لالنتخابات حامال سالحا ناريا ً أو جارحا ً مخالفا ألحكام هذا القانون. سادسا -سب أو قذف أو ضرب جلنة االنتخابات أو احد أعضائها أثناء عملية االنتخاب. سابعا ً -العبث بصناديق االقتراع أو اجلداول االنتخابية أو أية وثائق تتعلق بالعملية االنتخابية المادة ( :)40يعاقب باحلبس مدة ال تقل عن سنة وبغرامة ال تقل عن ( )100.000مائة ألف دينار و التزيد على ( )500.000خمسمائة ألف دينار كل من: أوال -استحوذ أو أخفى أو عدم أو اتلف أو افسد أو سرق أوراق االقتراع أو جداول الناخبني أو غير نتيجتهما بأية طريقة من الطرق. ثانيا ً -أخل بحرية االنتخاب أو بنظامه باستعمال القوة أو التهديد.
آدار 2013
33
الم���ادة ( :)41يعاق��ب باحلبس مدة ال تزيد على ش��هر كل من الصق البيانات أو الصور أو النش��رات االنتخابية اخلاصة خارج األماكن اخملصصة لها. المادة ( :)42يعاقب باحلبس مدة ال تقل عن شهر وال تزيد على سنة كل من:: أوال -تعمد االعتداء على صور املرشحني أو برامجهم امللصقة في األماكن اخملصصة لها حلساب آخر أو جهة معينة بقصد اإلضرار بهذا املرشح أو التأثير على سير العملية االنتخابية. ثانيا ً -أعلن عن انسحاب مرشح أو أكثر من العملية االنتخابية وهو يعلم بأن األمر غير صحيح بقصد التأثير على الناخبني أو حتويل أصوات املرشح إليه ثالثا ً -االعتداء على وسائل الدعاية االنتخابية املسموح بها قانونا ألي سبب كان سواء أكان بالشطب أو التمزيق آو غير ذلك أو كل تصرف من هذا القبيل المادة ( :)43أوال -يعاقب باحلبس مدة ال تقل عن شهر وال تزيد عن ستة أشهر وبغرامة ال تقل عن مليون وال تزيد على خمسة ماليني دينار من خالف أحكام املواد ( )30,32,33,35,36,37من هذا القانون ثانيا ً -يعاقب باحلبس املؤقت وبغرامة ال تقل عن عشرة ماليني دينار وال تزيد عن خمسة وعشرين مليون كل من خالف أحكام املادتني ( )34 ،33من هذا القانون. المادة ( :)44يعاقب على الشروع في جرائم االنتخاب املنصوص في هذا القانون بعقوبة اجلرمية التامة.
المادة (:)45
أوال -في حالة ثبوت مساهمة الكيان السياسي في ارتكاب أي جرمية من اجلرائم االنتخابية واملنصوص عليها في هذا القانون ,يعاقب بغرامة مالية مقدارها ( )5.000.000خمسني مليون دينار. ثانيا -يحرم الكيان السياسي من األصوات التي حصل عليها في املركز االنتخابي في حالة اقترافه إحدى اجلرائم االنتخابية املنصوص عليها في البنود (أوال ,خامسا ً ,سادسا ً ,سابعا) من املادة ( )41واملادة ( )42من هذا القانون وجمللس املفوضية اتخاذ القرار الالزم بهذا الشأن.
الفصل الثامن أحكام عامة وختامية
الم���ادة ( :)46أوال -يحدد موعد االنتخابات بقرار من مجلس الوزراء بن��اء على اقتراح من املفوضية يعلن عنه بوسائل اإلعالم اخملتلفة قبل املوعد احملدد إلجرائه بـ ( )60يوما ً. ثانيا -يتم التصويت في يوم واحد جملالس احملافظات. ثالث��ا -ف��ي حالة تأجيل االنتخابات تس��تمر مجالس احملافظات واالقضية والنواحي في إدارة ش��ؤونها حلني انتخاب مجالس جديدة. عدلت هذه املادة مبوجب قانون رقم 54لسنة 2012 الم���ادة ( :)47اوال ً :جت��ري عملية تصويت خاصة للعس��كريني وقوى األم��ن الداخلي ومن ال تس��مح الظروف ملشاركته في التصويت العام وفقا ً لتعليمات تصدرها املفوضية ،على أن ال يتم التصويت في الوحدات العسكرية.
34
ههڵبژاردن عدد خاص
ثاني��ا ً :عل��ى املفوضية القي��ام باإلجراءات التي تكفل ش��طب املش��مولني بالتصويت اخلاص من س��جل الناخبني النهائي. المادة ( :)48للمفوضية العليا إصدار التعليمات لتسهيل تنفيذ أحكام هذا القانون. المادة ( :)49ال يعمل بأي نص يتعارض وأحكام هذا القانون. المادة ( :)50ينفذ هذا القانون من تاريخ املصادقة عليه من قبل مجلس الرئاسة. المادة ( :)51حتدد املفوضية وحسب إمكانياتها الفنية موعدا إلجراء االنتخابات على أن ال يتجاوز 2009/1/31 المادة ( )52عدلت هذه املادة مبوجب قانون رقم 54لسنة 2012 اوال ً :تخصص املقاعد اآلتية للمكونات املبينة أزاؤها ضمن مقاعد مجالس احملافظات. أ.أربعة مقاعد لكل من املسيحيني والصابئة املندائيني والكرد الفيليني والتركمان في بغداد. ب.ثالثة مقاعد لكل من املسيحيني واإليزيديني والشبك في نينوى. ج.مقعد للمسيحيني في البصرة. د.مقعد واحد للكرد الفيلني في واسط. ثانيا ً :تخصص املقاعد اآلتية للمكونات املبينة ازاؤها ضمن مقاعد مجالس األقضية-: أ.مقعد واحد للصابئة املندائيني في كل من البصرة والعمارة والرصافة. ب.مقعد واحد في املوصل لكل من اإليزيديني والشبك. ج .مقعد واحد للمسيحيني في كل من البصرة واملوصل والعمارة والرصافة والكرخ. ثالثا ً :يخصص املقعد للقائمة التي حتصل على اعلى األصوات ويختص به املرشح الذي يحصل على اعلى األصوات ضمن القائمة. المادة :6اضيفت مبوجب قانون التعديل الثاني رقم 54لسنة 2012 جت��ري عملية العد والفرز في مراكز االنتخابات بعد اس��تكمال عملية االقتراع مباش��رة وعلى املفوضية تزويد وكالء الكيانات السياسية بنسخة مصدقة من نتائج العد والفرز عن كل مركز. المادة 2اضيفت مبوجب قانون التعديل الرابع رقم 114لسنة 2012 حتذف عبارة القاس��م االنتخابي أينما وردت في قانون انتخاب مجالس احملافظات واألقضية والنواحي رقم ( )36لسنة 2008املعدل.
األسباب الموجبة
لغرض افساح اجملال للمكونات بالتمثيل في مجالس احملافظات و ايصال اصواتهم و عرض مشاكلهم و حقوقهم في هذه اجملالس ،شرع هذا القانون.
آدار 2013
35
انظمة
انتخابات مجالس المحافظات ﻓﻲ العراق 2013
36
ههڵبژاردن عدد خاص
ﻧﻈﺎم اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻜﯿﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻷﺋﺘﻼﻓﺎت ﻷﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻨﺘﻈﻤﺔ ﻓﻲ إﻗﻠﯿﻢ إﺳﺘﻨﺎدا ً اﻟﻰ اﻟﺒﻨﺪﯾﻦ (ﺛﺎﻧﯿﺎ وﺛﺎﻣﻨﺎ) ﻣﻦ اﻤﻟﺎدة ( )٤ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻤﻟﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت رﻗﻢ ( )١١ﻟﺴﻨﺔ ٢٠٠٧اﻤﻟﻌﺪل وﻗﺎﻧﻮن اﻧﺘﺨﺎب ﻣﺠﺎﻟﺲ اﺤﻤﻟﺎﻓﻈﺎت واﻷﻗﻀﯿﺔ واﻟﻨﻮاﺣﻲ رﻗﻢ ( )٣٦ﻟﺴﻨﺔ ٢٠٠٨اﻤﻟﻌﺪل وأﻣﺮ ﺳﻠﻄﺔ اﻻﺋﺘﻼف املنحل �ه رﻗﻢ ( )٩٧ﻟﺴﻨﺔ ٢٠٠٤ﻗﺮرﻧﺎ اﺻﺪار اﻟﻨﻈﺎم اﻻﺗﻲ:
ﻧﻈﺎم رﻗـﻢ ( )١ﻟﺴﻨﺔ ٢٠١٢
ﻧﻈﺎم اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻜﯿﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻷﺋﺘﻼﻓﺎت أﻧﺸﺌﺖ اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻤﻟﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﻺﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻤﺑﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ( )١١ﻟﺴﻨﺔ ٢٠٠٧اﻤﻟﻌﺪل ﻟﺘﻜﻮن ﺣﺼﺮا اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻹﻧﺘﺨﺎﺑﯿﺔ اﻟﻮﺣﯿﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ،واﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ هیئة مهنی��ه ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ وﻣﺤﺎﯾﺪة ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﯿﺔ اﻤﻟﻌﻨﻮﯾﺔ وﺗﺨﻀﻊ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب.
اﻟﻘﺴﻢ اﻻول (اﻟﻤﺼﻄﻠﺤﺎت) اﻟﻤﺎدة ١
ﯾﺮاد ﺑﺎﻤﻟﺼﻄﻠﺤﺎت أدﻧﺎه ،اﻤﻟﻌﺎﻧﻲ اﻤﻟﺒﯿﻨﺔ إزائها: .١اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ :اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻤﻟﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت. .٢اﺠﻤﻟﻠﺲ :ﻣﺠﻠﺲ اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﻦ. .٣ﻗﺎﻧﻮن اﻹﻧﺘﺨﺎﺑﺎت :ﻗﺎﻧﻮن إﻧﺘﺨﺎب ﻣﺠﺎﻟﺲ اﺤﻤﻟﺎﻓﻈﺎت واﻻﻗﻀﯿﺔ واﻟﻨﻮاﺣﻲ رﻗﻢ ( )٣٦ﻟﺴﻨﺔ ٢٠٠٨اﻤﻟﻌﺪل.
.٤اﻟﻨﺎﺧﺐ املؤه��ل :اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي ﺗﺘﻮﻓﺮ فیه اﻟﺸﺮوط اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﺔ واﻷهلیة ﻟﻠﺘﺼﻮﯾﺖ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت. .٥اﻤﻟﻜﺘﺐ اﻟﻮﻃﻨﻲ :ﻣﻜﺘﺐ اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻟﻺدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد. .٦اﻤﻟﻜﺘﺐ اﻷﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ :ﻣﻜﺘﺐ اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ ﻟﻺدارة اﻷﻧﺘﺨﺎﺑﯿﺔ ﻓﻲ اﺤﻤﻟﺎﻓﻈﺎت اﻤﻟﻌﻨﯿﺔ. .٧اﻟﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ :ﻣﻨﻈﻤﺔ أو ﺣﺰب ﺳﯿﺎﺳﻲ، واﻟﺬي ﯾﺘﻜﻮن ﻣﻦ ﻧﺎﺧﺒﯿﻦ ﻣﺆهلی��ن ﯾﺘﺂزرون ﻃﻮاﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أﻓﻜﺎر وﻣﺼﺎﻟﺢ وآراء ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ به��دف اﻟﺘﻌﺒﯿﺮ ﻋﻦ ﻣﺼﺎحله��م وﻧﯿﻞ اﻟﻨﻔﻮذ وﻤﺗﻜﯿﻦ ﻣﻨﺪوبیه��م ﻣﻦ ﺗﺮﺷﯿﺢ أنفسه��م ﻤﻟﻨﺼﺐ ﻋﺎم ﺷﺮﯾﻄﺔ ﺣﺼﻮل ه��ذاه اﻤﻟﻨﻈﻤﺔ أو اﺤﻟﺰب ﻋﻠﻰ اﻤﻟﺼﺎدﻗﺔ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻛﻜﯿﺎن ﺳﯿﺎﺳﻲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ،ﻛﻤﺎ ﺗﻌﻨﻲ ﻋﺒﺎرة اﻟﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ شخصه��ا واﺣﺪها ﻤﺑﻔﺮده.
آدار 2013
37
.٨اﻹﺋﺘﻼف :ﺠﺗﻤﻊ ﻛﯿﺎﻧﯿﻦ ﺳﯿﺎﺳﯿﯿﻦ أو أﻛﺜﺮ ﻟﻐﺮض ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻣﻮﺣﺪة ﻣﻦ اﻤﻟﺮﺷﺤﯿﻦ ﻓﻲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺤﺪدة. .٩رﺋﯿﺲ اﻟﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ :اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي ﯾﺘﺮأس اﻟﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ وﻓﻖ نظام��ه اﻟﺪاﺧﻠﻲ وﯾﺘﻢ ﺗﻌﺮیف��ه ﺿﻤﻦ اﻟﻄﻠﺐ اﻤﻟﻘﺪم ﻟﻠﻤﻔﻮﺿﯿﺔ. .١٠رﺋﯿﺲ اﻻﺋﺘﻼف :اﻟﺸﺨﺺ اﻟﺬي ﺗﺘﻔﻖ اﻟﻜﯿﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻤﻟﺆﺗﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ تسمیته رﺋﯿﺴﺎ ،وﯾﻜﻮن اﻤﻟﺴﺆول ﻋﻦ اﻻﺋﺘﻼف أﻣﺎم اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ وﯾﺘﻢ ﺗﻌﺮیف��ه ﺿﻤﻦ اﻟﻄﻠﺐ اﻤﻟﻘﺪم ﻟﻠﻤﻔﻮﺿﯿﺔ. .١١اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ :اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﺠﻟﻤﻌﯿﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ ،٢٠٠٥اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﻌﺮاﻗﻲ ،٢٠٠٥اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺠﺎﻟﺲ اﺤﻤﻟﺎﻓﻈﺎت ،٢٠٠٩اﻧﺘﺨﺎب ﺑﺮﻤﻟﺎن ورﺋﯿﺲ أﻗﻠﯿﻢ ﻛﻮردﺳﺘﺎن -اﻟﻌﺮاق ،٢٠٠٩واﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻟﻌﺮاﻗﻲ .٢٠١٠ .١٢الهیئ��ة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت :الهیئة اﻤﻟﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻗﻀﺎة ﻣﻌﯿﻨﯿﻦ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻮن اﺤﻤﻟﺎﻟﺔ الیه��ا ﻣﻦ اﺠﻤﻟﻠﺲ او اﻤﻟﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻤﻟﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ ﻗﺮارات اﺠﻤﻟﻠﺲ ﻣﺒﺎﺷﺮة.
اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻧﻲ (اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻜﯿﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ) اﻟﻤﺎدة ٢
ﺤﺗﺪد اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ ﻣﺪة زﻣﻨﯿﺔ ﻟﺘﻘﺪﯾﻢ ﻃﻠﺒﺎت اﻤﻟﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻜﯿﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ وﻻﺗﻘﺒﻞ اﻟﻄﻠﺒﺎت ﻗﺒﻞ أو ﺑﻌﺪ اﻤﻟﺪة اﺤﻤﻟﺪدة.
اﻟﻤﺎدة ٣
ﺗﻠﺘﺰم اﻟﻜﯿﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪم ﻃﻠﺒﺎ ﻟﻠﻤﺼﺎدﻗﺔ علیها ﻤﺑﺎ ﯾﺄﺗﻲ: .١ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻃﻠﺐ اﻟﻰ اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎدﻗﺔ علی ه ﻛﻜﯿﺎن ﺳﯿﺎﺳﻲ وﻓﻖ اﻟﻨﻤﻮذج اﻤﻟﻌﺪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ ،وﯾﺠﻮز ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻰ اﻤﻟﻜﺘﺐ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ او اﻤﻟﻜﺘﺐ اﻟﻮﻃﻨﻲ. .٢أ .اﯾﺪاع ﻣﺒﻠﻎ ﺤﻟﺴﺎب اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ وﻗﺪره ()5.000.000 ﺧﻤﺴﺔ ﻣﻼﯾﯿﻦ دﯾﻨﺎر ﻋﺮاﻗﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻜﯿﺎن اﻟﻔﺮد و
38
ههڵبژاردن عدد خاص
( )25.000.000ﺧﻤﺴﺔ وﻋﺸﺮون ﻣﻠﯿﻮن دﯾﻨﺎر ﻋﺮاﻗﻲ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺔ (ﺣﺰب أو ﻣﻨﻈﻤﺔ) واﻟﺘﻲ ﺗﺮﻏﺐ ﺑﺎﻤﻟﺼﺎدﻗﺔ علیها ﻛﻜﯿﺎن ﺳﯿﺎﺳﻲ. ب .ایداع مبلغ حلساب املفوضی��ة وقدره ()2.000.000 ملیونی دینار عراﻗﻲ بالنسب��ة للكیان الفرد اذا كان امرأة و( )10.000.000عش��رة مالیی��ن دین��ار ع��راﻗﻲ للجماعة (حزب أو منظمة اذا كان الكیان السیاﺳﻲ علی النساء فقط تأسیسا وترشیحاً). .٣ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻧﺎﺧﺒﯿﻦ ﻣﺆهلی��ن ﻻﺗﻘﻞ ﻋﻦ ()٥٠٠ ﺧﻤﺴﻤﺎﺋﺔ ﻧﺎﺧﺐ ﺗﺘﻀﻤﻦ اﺳﻤﺎءه��م وﺗﻮارﯾﺦ واﻣﺎﻛﻦ وﻻداتهم وﻋﻨﺎوینهم وﺗﻮاقیعهم او ﺑﺼﻤﺎتهم اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﻣﻊ ارﻗﺎم وﺗﻮارﯾﺦ شهادات اﺠﻟﻨﺴﯿﺔ اﺨﻟﺎﺻﺔ بهم وﯾﺸﺘﺮط ﻋﺪم ﺗﻮقیهم ﻟﻜﯿﺎن ﺳﯿﺎﺳﻲ اﺧﺮ ﻟﻨﻔﺲ اﻟﻐﺮض. .٤ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻧﺴﺨﺔ اﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ وورﻗﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﻠﻲ اﻟﺬي ﯾﻨﻈﻢ ﻧﺸﺎط اﻟﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ﻋﺪا اﻟﻜﯿﺎن اﻟﻔﺮدي ،ﻋﻠﻰ ان ﯾﺘﻀﻤﻦ اﻟﻨﻈﺎم آﻟﯿﺔ اﺧﺘﯿﺎر رﺋﯿﺲ اﻟﻜﯿﺎن والهیكلیه وﻣﻮارد اﻟﻜﯿﺎن اﻤﻟﺎﻟﯿﺔ. .٥ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻧﺴﺨﺔ اﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ وورﻗﯿﺔ ﻣﻦ ﺷﻌﺎر اﻟﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ،وﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺴﻠﻮك. .٦ﯾﺴﺘﺜﻨﻰ ﻣﻦ اﺣﻜﺎم اﻟﻔﻘﺮة ( )٣اﻋﻼه اﻟﻜﯿﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻤﻟﺼﺎدق علیه��ا ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ. اﻣـــ��ـﺎ ﻓﻲ ﺣﺎل ﺗﻐﯿﺮ أﺳﻢ اﻟﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ أو رﺋﯿﺲ اﻟﻜﯿﺎن أو اﻟﺸﻌﺎر ﻓﺄنه ﯾﺨﻀﻊ ﻟﻠﺸﺮوط اﻤﻟﻨﺼﻮص علیها ﻓﻲ اﻤﻟﺼﺎدﻗﺔ علیه ﻛﻜﯿﺎن ﺳﯿﺎﺳﻲ ﺟﺪﯾﺪ.
او ًﻻ:
اﻟﻤﺎدة ٤
اذا ﺗﻌﺮض اﻟﻜﯿﺎن او اﻻﺋﺘﻼف اﻟﻰ اﺟﺮاءات ﻋﻘﺎﺑﯿﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ (ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻣﺨﺎلفت�� ه ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن او اﻧﻈﻤﺔ اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ او ارﺗﻜﺐ ﻓﻌﻼ ﯾﺆﺛﺮﻋﻠﻰ ﺳﯿﺮ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﯿﺔ ) ﻓﺘﺨﺼﻢ ﻣﻦ اﻤﻟﺒﻠﻎ اﻤﻟﻮدع ﻟﺪى اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ اذا ﻛﺎن ﯾﻜﻔﻲ لتغتیته��ا وﺑﺨﻼف�� ه ﯾﻠﺘﺰم اﻟﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ﺑﺘﺴﺪﯾﺪ ﺑﺎﻗﻲ اﻤﻟﺒﻠﻎ.
ﺛﺎﻧﯿﺎ ً:
ﯾﺘﻢ اﻋﺎدة اﻤﻟﺒﻠﻎ اﻤﻟﻮدع ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ ﺑﻌﺪ اﻹﻧﺘﺨﺎﺑﺎت
ﺑﺸﺮط ﺣﺼﻮل اﻟﻜﯿﺎن او اﻻﺋﺘﻼف ﻋﻠﻰ اﻻﺻﻮات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻔﻮز ﻤﺑﻘﻌﺪ واﺣﺪ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ ،وﻛﺬﻟﻚ اﻟﻜﯿﺎﻧﺎت او اﻻﺋﺘﻼﻓﺎت اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﻘﺪم ﻗﻮاﺋﻢ ﻤﺑﺮشحیها ﻣﺎﻟﻢ ﺗﺘﻌﺮض ﻹﺟﺮاءات ﻋﻘﺎﺑﯿﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ .وﻓﻲ ﺣﺎل ﻋﺪم ﺣﺼﻮل اﻟﻜﯿﺎن او اﻻﺋﺘﻼف ﻋﻠﻰ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻻﺻﻮات ﺗﺆهل��ه ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻌﺪ واﺣﺪ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﻞ ،ﯾﻘﯿﺪ اﻤﻟﺒﻠﻎ اﻤﻟﻮدع اﯾﺮاده��ا ﺨﻟﺰﯾﻨﺔ اﻟﺪوﻟﺔ.
اﻟﻤﺎدة ٥
ﺗﺘﻢ اﻤﻟﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ اذا ﺗﻮﻓﺮت اﻟﺸﺮوط اﻻﺗﯿﺔ: -١اذا ﻛﺎن اﻟﻄﻠﺐ ﻣﺴﺘﻮﻓﯿﺎ ﻟﻠﺸﺮوط اﻤﻟﻨﺼﻮص علیها ﻓﻲ اﻤﻟﺎدة ﺛﺎﻟﺜﺎ ً ﻣﻦ هذا اﻟﻨﻈﺎم. -٢ان ﻻ ﯾﻜﻮن اﺳﻢ اﻟﻜﯿﺎن او ﺷﻌﺎره ﻣﺸﺎبه��ا ً أو ﻣﻄﺎﺑﻘﺎ ً ﻻﺳﻢ او ﺷﻌﺎر ﻛﯿﺎن ﺳﯿﺎﺳﻲ اﺧﺮ ﻣﺴﺠﻞ او ه��و ﻗﯿﺪ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ ،وﺑﺨﻼف��ه ﺗﻜﻮن اﻻوﻟﻮﯾﺔ ﻟﻠﻜﯿﺎن اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻓﻲ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ أو اﻟﺘﻘﺪﯾﻢ. -٣ان ﻻ ﯾﺜﯿﺮ اﺳﻢ وﺷﻌﺎر اﻟﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ الكراهی��ة او اﻟﻌﻨﻒ او ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم وان ﻻ ﯾﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﺻﻮر ﺷﺨﺼﯿﺔ او رﻣﻮز دﯾﻨﯿﺔ او ﻋﺴﻜﺮﯾﺔ. -٤ﯾﺴﺘﺜﻨﻰ ﻣﻦ اﺣﻜﺎم اﻟﻔﻘﺮة ( )٣اﻋﻼه اﻟﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ اﻟﻔﺮد ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﺳﺘﻌﻤﺎل ﺻﻮرت��ه اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﻛﺸﻌﺎر.
اﻟﻤﺎدة ٦
ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﺳﺘﯿﻔﺎء اﻟﻄﻠﺐ ﻟﺸﺮوط اﻤﻟﺼﺎدﻗﺔ، ﺗﻘﻮم اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ ﺑﺘﺒﻠﯿﻎ اﻟﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ بقراره��ا، وﯾﻤﻜﻦ ﺗﻌﺪﯾﻞ او اﻛﻤﺎل اﻟﻄﻠﺐ ﻣﻦ ااجل��ه اﻤﻟﻘﺪﻣﺔ ﺑﺸﺮط ﺗﺴﻠﻢ اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ له��ذا اﻟﻄﻠﺐ ﺿﻤﻦ اﻤﻟﺪة اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ اﺤﻤﻟﺪدة ﻟﻠﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻜﯿﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ.
اﻟﻤﺎدة ٧
ﺗﻘﻮم اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ ﺑﺘﺒﻠﯿﻎ اﻟﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ﺑﺎﻤﻟﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﻠﺐ وذﻟﻚ ﺑﻨﺸﺮه ﻋﻠﻰ اﻤﻟﻮﻗﻊ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻟﻠﻤﻔﻮﺿﯿﺔ و ﻟﻮﺣﺔ اﻻﻋﻼﻧﺎت اﺨﻟﺎﺻﺔ ﺑﺎﻤﻟﻜﺘﺐ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ
اﻟﺬي ﻗﺪم اﻟﻄﻠﺐ ل��ه ،اﻣﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ رﻓﺾ اﻟﻄﻠﺐ ﺗﻘﻮم اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ ﺑﺘﺒﻠﯿﻎ اﻟﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﺸﺮ اﻟﻘﺮار ﻋﻠﻰ اﻤﻟﻮﻗﻊ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻟﻠﻤﻔﻮﺿﯿﺔ وﻓﻲ ﺛﻼث ﺻﺤﻒ ﯾﻮﻣﯿﺔ ﻤﻟﺪة (ﺛﻼﺛﺔ أﯾﺎم) ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ وﺑﺎﻟﻠﻐﺘﯿﻦ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ واﻟﻜﻮردﯾﺔ.
اﻟﻤﺎدة ٨
ﯾﺤﻖ ﻻي ﻣﻦ اﻟﻜﯿﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ:ـ أ -ﺗﻘﺪﯾﻢ ﺷﻜﻮى اﻟﻰ اﺠﻤﻟﻠﺲ ﺣﻮل أي ﻗﺮار اﺗﺨﺬت��ه اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ ﻤﺑﻮﺟﺐ هذا اﻟﻨﻈﺎم. ب -اﺳﺘﺌﻨﺎف ﻗﺮار اﺠﻤﻟﻠﺲ اﻣﺎم الهیئ��ة اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻟﻸﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺧﻼل ﺛﻼﺛﺔ اﯾﺎم اﻋﺘﺒﺎرا ً ﻣﻦ اﻟﯿﻮم اﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﻨﺸﺮ اﻟﻘﺮار.
اﻟﻤﺎدة ٩
ﺤﺗﺘﻔﻆ اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ ﺑﺴﺠﻞ ﺧﺎص ﺑﺎﻟﻜﯿﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻤﻟﺼﺎدق علیها.
اﻟﻤﺎدة ١٠
ﻻ ﯾﺠﻮز ﺗﻌﺪﯾﻞ ﻃﻠﺒﺎت اﻤﻟﺼﺎدﻗﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ﺑﻌﺪ ﺗﻘﺪیمه ﻟﻠﻤﻔﻮﺿﯿﺔ ،اﻻ اذا ﻃﻠﺒﺖ اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻌﺪﯾﻼت ﻟﻐﺮض ﺗﻄﺒﯿﻖ هذا اﻟﻨﻈﺎم.
اﻟﻤﺎدة ١١
ﻻﯾﺤﻖ ﻟﻠﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﯿﺔ ﺑﻌﺪ انتهاء ﻣﺪة اﻤﻟﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﻮاﺋﻢ اﻤﻟﺮﺷﺤﯿﻦ.
اﻟﻤﺎدة ١٢
ﯾﺤﻖ ﻷي ﻛﯿﺎﻧﯿﻦ ﺳﯿﺎﺳﯿﯿﻦ او اﻛﺜﺮ ﺗﺸﻜﯿﻞ أﺋﺘﻼف ﻟﻐﺮض ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻣﻦ اﻤﻟﺮﺷﺤﯿﻦ وﻛﺎﻻﺗﻲ: .١ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻃﻠﺐ وﻓﻖ اﻟﻨﻤﻮذج اﻤﻟﻌﺪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ ﻋﻠﻰ ان ﯾﻜﻮن ﻣﻮﻗﻌﺎ ً ﻣﻦ ﻗﺒﻞ رؤوﺳﺎء ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻜﯿﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻤﻟﺆﺗﻠﻔﺔ ﻣﺘﻀﻤﻨﺎ اﺳﻢ وﺗﻮﻗﯿﻊ رﺋﯿﺲ اﻻﺋﺘﻼف. .٢ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻧﺴﺨﺔ اﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ وورﻗﯿﺔ ﻣﻦ ﺷﻌﺎر اﻻﺋﺘﻼف. .٣ﻻﯾﺠﻮز ﻟﻠﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ اﻟﻔﺮد اﻻﺋﺘﻼف ﻣﻊ ﻛﯿﺎن ﺳﯿﺎﺳﻲ ﻓﺮد أﺧﺮ.
آدار 2013
39
اﻟﻤﺎدة ١٣
ﯾﺘﻢ ﺗﻘﺪﯾﻢ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻄﻠﺒﺎت اﺨﻟﺎﺻﺔ ﺑﺎﻤﻟﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺋﺘﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻤﻟﻜﺘﺐ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ اواﻤﻟﻜﺘﺐ اﻟﻮﻃﻨﻲ ،وﺤﺗﺪد ﻣﺪة زﻣﻨﯿﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ ﺗﻘﺒﻞ ﺧﻼلها ﻃﻠﺒﺎت اﻤﻟﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺋﺘﻼﻓﺎت ،وﻟﻦ ﺗﻘﺒﻞ اﯾﺔ ﻃﻠﺒﺎت ﻗﺒﻞ او ﺑﻌﺪ ﺗﻠﻚ اﻤﻟﺪة.
اﻟﻤﺎدة ١٤
ﯾﻌﺪ اﻻﺋﺘﻼف ﻣﺼﺎدﻗﺎ ً علیه ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ ﻓﻲ ﺣﺎل اﺳﺘﯿﻔﺎء اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ: .١ﻋﺪم وﺟﻮد ﻧﻘﺺ جوهری ﻓﻲ اﻟﻄﻠﺐ. .٢ﻋﺪم وﺟﻮد ﺗﻄﺎﺑﻖ أو تشابه ،ﺑﯿﻦ اﺳﻢ اﻻﺋﺘﻼف اﻤﻟﻘﺪم وﺷﻌﺎره وﺑﯿﻦ اﺳﻢ وﺷﻌﺎر ﻛﯿﺎن ﺳﯿﺎﺳﻲ او اﺋﺘﻼف اﺧﺮ ﺳﺒﻖ وان ﺳﺠﻞ او هو ﻗﯿﺪ اﻟﺘﺴﺠﯿﻞ. .٣ان ﻻ ﯾﺜﯿﺮ اﺳﻢ وﺷﻌﺎر اﻻﺋﺘﻼف اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ الكراهیة أو اﻟﻌﻨﻒ او ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم وان ﻻ ﯾﺤﺘﻮي ﻋﻠﻰ ﺻﻮر ﺷﺨﺼﯿﺔ او رﻣﻮز دﯾﻨﯿﺔ او ﻋﺴﻜﺮﯾﺔ.
اﻟﻤﺎدة ١٥
ﻻ ﯾﺠﻮز ﻟﻠﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ اﻤﻟﺆﺗﻠﻒ أن ﯾﻘﺪم ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻣﺮﺷﺤﯿﻦ ﻣﻨﻔﺮدة وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ نفس��ه اﻟﺘﻘﺪم ﻤﺑﺮﺷﺤﯿﻦ ﺿﻤﻦ اﺋﺘﻼف ﻓﻲ اﻟﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﯿﺔ اﻟﻮاﺣﺪة ،ﻛﻤﺎ ﻻ ﯾﺠﻮز ﻟﻠﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ان ﯾﺸﺎرك ﻓﻲ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﺋﺘﻼف واﺣﺪ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﯿﺔ.
اﻟﻤﺎدة ١٦
ﻻ ﯾﺠﻮز ﻟﻠﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ اﻻﻧﺴﺤﺎب ﻣﻦ اﺋﺘﻼف ﺑﻌﺪ انته��اء اﻤﻟﺪة اﺤﻤﻟﺪدة ﻟﺘﻘﺪﯾﻢ ﻗﻮاﺋﻢ ﻣﺮﺷﺤﻲ اﻟﻜﯿﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ او اﻻﺋﺘﻼﻓﺎت.
اﻟﻤﺎدة ١٧
اذا اﻧﺴﺤﺐ ﻛﯿﺎن ﺳﯿﺎﺳﻲ ﻣﻦ اﻻﺋﺘﻼف ﻗﺒﻞ انتهاء اﻤﻟﺪة اﺤﻤﻟﺪدة ﻟﺘﻘﺪﯾﻢ ﻗﻮاﺋﻢ ﻣﺮﺷﺤﻲ اﻟﻜﯿﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ او اﻻﺋﺘﻼﻓﺎت ،ﻓﻤﻦ ﺣﻖ اﻟﻜﯿﺎﻧﺎت اﻤﻟﺘﺒﻘﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﺋﺘﻼف ﺗﻘﺪﯾﻢ
40
ههڵبژاردن عدد خاص
ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺟﺪﯾﺪة ،وﻣﻦ ﺣﻖ اﻟﻜﯿﺎن اﻤﻟﻨﺴﺤﺐ اﯾﻀﺎ ً ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﻛﻜﯿﺎن ﺳﯿﺎﺳﻲ ،واذا ﺗﺸﻜﻞ اﻻﺋﺘﻼف ﻣﻦ ﻛﯿﺎﻧﯿﻦ ﺳﯿﺎﺳﯿﯿﻦ وﻢﺗ ﻓﺾ هذا اﻻﺋﺘﻼف ،ﻓﯿﺤﻖ ﻟﻠﻜﯿﺎﻧﯿﻦ ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻗﺎﺋﻤﺘﯿﻦ ﻣﻨﻔﺼﻠﺘﯿﻦ.
اﻟﻤﺎدة ١٨
ﯾﺤﺪد ﻣﻮﻋﺪ ﻻﺟﺮاء ﻗﺮﻋﺔ ﻓﻲ نهاﯾﺔ اﻤﻟﺪة اﺤﻤﻟﺪدة ﻟﺘﻘﺪﯾﻢ ﻗﻮاﺋﻢ اﻤﻟﺮﺷﺤﯿﻦ ،ﻟﻜﻞ اﻟﻜﯿﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻻﺋﺘﻼﻓﺎت اﻤﻟﺼﺎدق علیه��ا وﻋﻠﻰ ﻗﻮاﺋﻢ ﻣﺮشحیه��ا ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ رﻗﻢ اﻗﺘﺮاع ﯾﺜﺒﺖ ﻟﻠﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ او اﻻﺋﺘﻼف ﻓﻲ ورﻗﺔ اﻻﻗﺘﺮاع.
اﻟﻤﺎدة ١٩
ﺤﺗﻞ ﻛﺎﻓﺔ اﻻﺋﺘﻼﻓﺎت اﻟﺘﻲ ﺻﺎدﻗﺖ علیه��ا اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ واذا رﻏﺒﺖ ﺗﻠﻚ اﻻﺋﺘﻼﻓﺎت ﺑﺎﻤﻟﺼﺎدﻗﺔ علیها ﻣﺠﺪداً ،ﯾﺠﺐ ان ﺗﺘﻘﺪم ﺑﻄﻠﺐ ﺟﺪﯾﺪ اﻟﻰ اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ.
اﻟﻤﺎدة ٢٠
أ .ﻻ ﯾﺠﻮز ﺗﺴﺠﯿﻞ اﺋﺘﻼف ﻣﻦ ﻛﯿﺎﻧﺎت ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ﺑﺄﺳﻢ اﺋﺘﻼف ﻣﻨﺤﻞ ﻣﺸﺎرك ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻜﯿﺎﻧﺎت اﻤﻟﺴﺠﻠﺔ فیه. ب .ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻃﻠﺐ ﺗﺴﺠﯿﻞ اﺋﺘﻼف ﺑﻨﻔﺲ اسمه اﻟﺴﺎﺑﻖ وﻣﺴﺠﻞ ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻓﯿﺠﺐ تقدیمه ﻣﻦ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﻋﺪد اﻟﻜﯿﺎﻧﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻤﻟﻜﻮﻧﺔ لهذا اﻻﺋﺘﻼف ﻓﻲ حینه.
اﻟﻤﺎدة ٢١
ﺤﺗﺪد اﻤﻟﻔﻮﺿﯿﺔ آﻟﯿﺎت ﻟﺘﻄﺒﯿﻖ انظمته��ا ﺠﺗﺎه اي ﻛﯿﺎن ﺳﯿﺎﺳﻲ او اﺋﺘﻼف ﻗﺪ ﺗﺸﻤﻞ ﻏﺮاﻣﺎت ﻣﺎﻟﯿﺔ وﺳﺤﺐ اﻤﻟﺼﺎدﻗﺔ ﻟﻠﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ او اﻻﺋﺘﻼف.
اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ (ﺗﺎرﯾـــﺦ اﻟﻨﻔــــــﺎذ)
ﯾﻨــ��ـﻔﺬ هذا اﻟﻨﻈﺎم ﻣــﻦ ﺗــ��ـﺎرﯾﺦ اﻤﻟــﺼﺎدﻗﺔ علیه ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﺠﻤﻟﻠﺲ ﻓﻲ 2012/10/8 ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﻔﻮﺿﯿﻦ
نظام المصادقة على الكیانات السیاسیة الخاصة بالمكونات إلنتخاب مجالس المحافظات غیر المنتظمة في إقلیم إستن��ادا ً الى البندین (ثانی��ا ً وثامنا ً ) من املادة ( )٤من قان��ون املفوضیة العلیا املستقلة لإلنتخاب��ات رقم ( )١١لسنة ٢٠٠٧املعدل وقانون انتخ��اب مجالس احملافظات واألقضیة والنواحي رقم ( ) ٣٦لسنة ٢٠٠٨املعدل وأمر سلطة االئتالف املنحلة رقم ( ) ٩٧لسنة ٢٠٠٤قررنا اصدار النظام االتي:
نظام رقم ( )٢لسنة ٢٠١٢
نظام المصادقة على الكیانات السیاسیة واالئتالفات للمكونات نشئ��ت املفوضیة العلیا املستقل��ة لإلنتخابات مبوجب أُ ِ القان��ون رق��م ( ) ١١لسن��ة ٢٠٠٧املع��دل لتك��ون حصرا ً السلطة اإلنتخابیة الوحیدة ف��ي العراق ،واملفوضیة هیئة مهنی��ة مستقلة ومحای��دة تتمتع بالشخصی��ة املعنویة وتخضع لرقابة مجلس النواب.
القسم االول (المصطلحات) المادة ١
یراد باملصطلحات أدناه املعاني املبینة إزاءها: .١املفوضیة :املفوضیة العلیا املستقلة لإلنتخابات.
.٢اجمللس :مجلس املفوضین. .٣القانون :قانون إنتخاب مجالس احملافظات واالقضیة والنواحي رقم ( ) ٣٦لسنة ٢٠٠٨املعدل. .٤املقاعد اخملصصة للمكونات :هي املقاعد اخملصصة في مجال��س احملافظات للمكونات الواردة في املادة ( ) ٥٢ من قانون إنتخاب مجالس احملافظات واألقضیة والنواحي رقم ( ) ٣٦لسنة ٢٠٠٨املعدل. .٥املقاع��د العامة :هي املقاع��د احملددة في املادة ( )٢٤ من قانون إنتخاب مجالس احملافظات واالقضیة والنواحي رقم ( ) ٣٦لسنة ٢٠٠٨املعدل. .٦قوائ��م املقاع��د اخملصص��ة للمكونات :ه��ي قوائم
آدار 2013
41
املرشحی��ن الذین یرغبون بالتسجیل والترشیح للمقاعد اخملصصة في محافظات بغداد ،نینوى ،البصرة ،واسط. .٧قوائم املقاعد العام��ة :هي قوائم الكیانات السیاسیة واإلئتالفات املصادق علیها وفق نظام رقم ( )١لسنة .٢٠١٢
القسم الثاني (مقاعد المكونات) المادة ٢
متن��ح املكون��ات أدن��اه عددا ً م��ن املقاعد ف��ي مجالس احملافظات وكما یأتي: أ .بغ��داد :مقع��د واح��د للمسیحی��ن ومقع��د واحد للصابئة املندائین ومقعد واحد للكورد الفیلیین. ب .نین��وى :مقع��د واح��د للمسیحین ومقع��د واحد لإلیزیدین ومقعد واحد للشبك. ج .البصرة :مقعد واحد للمسیحین. د .واسط :مقعد واحد للكورد الفیلیین.
المادة ٣
للكیان��ات السیاسی��ة املمثل��ة للمكون��ات واملص��ادق علیه��ا من قب��ل املفوضیة اخلی��ار بین الترشی��ح للمقاعد العام��ة أو املقاعد اخملصصة للمكونات.
42
ههڵبژاردن عدد خاص
القسم الثالث (المصادقة على الكیانات السیاسیة للمكونات) المادة ٤
حتدد املفوضیة مدة زمنیة لقبول طلبات املصادقة على الكیانات السیاسیة التي تروم املنافسة على املقاعد اخملصصة للمكونات.
المادة ٥
تسري احكام املواد ( )٢١– ٣من نظام رقم ( ) ١واخلاص باملصادق��ة على الكیان��ات السیاسی��ة ألنتخاب مجالس احملافظ��ات غیر املنتظم��ة بأقلیم للتناف��س على املقاعد العامة فیم��ا یخص الكیانات السیاسیة التي تقدم طلبا ً للمصادقة علیها للتنافس على مقاعد املكونات.
القسم الرابع (نفاذ النظام)
ینف��ذ هذا النظام م��ن تاریخ املصادق��ة علیه من قبل اجمللس في .2012/10/٨ مجلس املفوضین
نظام وكالء الكیانات السیاسیة إلنتخاب مجالس المحافظات غیر المنتظمة في اقلیم إستنادا ً إل��ى السلطة املمنوحة جمللس املفوضین في املا ّدة ( )٤فقرة (ثامنا) من قانون املفوضیة العلیا املستقلة لالنتخابات رقم ١١لسنة ٢٠٠٧املعدل،و قانون انتخ��اب مجالس احملافظات واالقضیة والنواحي رق��م ( )٣٦لسنة ٢٠٠٨املعدل قررنا إصدار النظام اآلتي:
رقم ( )٣لسنة ٢٠١٢
نظام وكالء الكیانات السیاسیة إلنتخاب مجالس المحافظات غیر المنتظمة في اقلیم نشئت املفوضیة العلیا املستقلة لإلنتخابات مبوجب أُ ِ القان��ون رق��م ( )١١لسن��ة ٢٠٠٧املعدل لتك��ون حصرا السلطة اإلنتخابیة الوحیدة في العراق ،واملفوضیة هیئة مهنیة مستقلة ومحایدة تتمت��ع بالشخصیة املعنویة وتخضع لرقابة مجلس النواب.
القسم األول (المصطلحات)
یراد باملصطلحات ادناه املعاني املبینة ازاءها: -١املفوضی��ة -:املفوضی��ة العلی��ا املستقل��ة لإلنتخابات. -٢اجمللس -:مجلس املفوضین. -٣وكیل الكیان السیاسي -:هو شخص یتم تسمیته م��ن قب��ل الكی��ان السیاس��ي ملراقب��ة نزاه��ة العملیة
االنتخابی��ة بجمی��ع مراحله��ا ،ویت��م اعتم��اده من قبل املفوضیة وفقا لالجراءات الصادرة عنها. -٤قواعد السلوك -:مجموعة املبادئ وااللتزامات الصادرة ع��ن املفوضیة لضم��ان سیر تنفی��ذ العملی��ة االنتخابیة مبوج��ب القوانین املرعی��ة واألنظمة الص��ادرة عنها .وعلى وكیل الكیان السیاسي التقید وااللتزام بها. -٥مكتب احملافظة االنتخابي -:مكتب املفوضیة لإلدارة اإلنتخابیة في احملافظات.
القسم الثاني (إعتماد وكالء الكیانات السیاسیة)
-١یشك��ل وكیل الكیان السیاسي عنص��را ً هاما ً من عناص��ر العملی��ة االنتخابی��ة .ودوره یتمثل ف��ي مراقبة تنفیذ العملیة االنتخابیة بكافة مراحلها لغرض تقدیم
آدار 2013
43
تقیرع��ن حیادیتها ونزاهتها الى الكی��ان السیاسي الذي یمثله ،وله احلق في تقدیم الشكوى الى املفوضیة. -٢للكیان��ات السیاسی��ة املسجل��ة واملص��ادق علیها م��ن قبل املفوضیة ح��ق تسمیة االشخ��اص الذین تتوفر فیهم الشروط املطلوب��ة للعمل كوكالء ملراقبة العملیة اإلنتخابیة واملنصوص علیها في االجراءات الصادرة عنها. -٣التعتم��د املفوضیة سوى الوكالء املعتمدین حسب االص��ول ،واملرشحین من الكیان��ات السیاسیة املسجلة واملصادق علیها ملراقبة العملیة االنتخابیة.
القسم الثالث ( مبادئ عمل وكالء الكیانات السیاسیة)
-١املفوضی��ة غی��ر مسؤولة عن ك��ل التدابیر اخلاصة بالنقل واالتصاالت والصح��ة والسالمة لوكالء الكیانات السیاسیة وال تقدم اي دعم مادي لهم. -٢یك��ون كل كیان سیاسي مس��ؤول عن سائر تدابیر الدعم والنفقات الالزمة لعمل وكالئه من نقل واتصاالت وسكن ،وال تتحمل املفوضیة ً ای��ا من هذه النفقات .كما ال یجوز لوكیل الكیان السیاسي استخدام اي من وسائل املفوضیة مثل املعدات والسیارات. -٣الكیانات السیاسیة مسؤولة عن إطالع وكالئها املعتمدی��ن اطالع��ا ً كام�لا ً عل��ى اج��راءات العملی��ة االنتخابیة واحك��ام قواعد السلوك قب��ل الشروع في نشاطاتهم.
44
ههڵبژاردن عدد خاص
-٤على وك�لاء الكیانات السیاسی��ة االلتزام والتقید مبدون��ة قواع��د السل��وك الص��ادرة عن املفوضی��ة وعدم خرقها. -٥على وكیل الكی��ان السیاسي التوقیع على بطاقة االعتم��اد عن��د استالمها ،وعلی��ه حمل هوی��ة تعریفیة ثانیة حتت��وي على صورته الشخصی��ة لتمكین موظفي املفوضیة من التأكد من هویته. -٦ال یج��وز لوكالء الكیان��ات السیاسیة في اي حال من االحوال التدخل في العملیة االنتخابیة والتأثیر على سیره��ا ،ولهم ان یشعروا موظفي املفوضیة الى قضایا حدثت أثناء تواجده��م ویریدون إثارتها وال یكون موظفو املفوضیة ملزمین باالخذ بها. -٧یرفع وك�لاء الكیانات السیاسیة مالحظاتهم الى رئی��س الكی��ان السیاسي ال��ذي رشح��ه أواملمثل اخملول عن��ه او ان یقدم شكوى مكتوبة وف��ق االجراءات اخلاصة بالشك��اوى الصادرة ع��ن املفوضیة عن اي خ��رق او جتاوز یحصل اثن��اء سیر العملی��ة االنتخابیة ملس��ؤول املركز االنتخابي او مكتب احملافظة.
القسم الرابع ( نفاذ النظام)
ینف��ذ هذا النظام م��ن تاریخ املصادق��ة علیه من قبل اجمللس في .2012/10/٨ مجلس املفوضین
نظام مراقبو إنتخاب مجالس المحافظات غیر المنتظمة في إقلیم إستنادا ً إلى السلطة املمنوحة جمللس املفوضین في املا ّدة ( )٤فقرة( ثامنا )من قانون املفوضی��ة العلیا املستقلة لالنتخابات رق��م ١١لسنة ٢٠٠٧املعدل ،و قانون إنتخاب مجال��س احملافظات واألقضی��ة والنواحي رقم ( )٣٦لسن��ة ٢٠٠٨املعدل قررنا إصدار النظام اآلتي:
رقم ( )٤لسنة ٢٠١٢
نظام مراقبو إنتخاب مجالس المحافظات غیر المنتظمة في إقلیم انشئت املفوضیة العلیا املستقلة لالنتخابات مبوجب القان��ون رق��م ( ) ١١لسنة ٢٠٠٧املع��دل لتكون حصرا ً السلطة االنتخابیة الوحیدة في العراق ،واملفوضیة هیئة مهنیة مستقلة ومحایدة تتمت��ع بالشخصیة املعنویة وتخضع لرقابة مجلس النواب.
القسم األول (المصطلحات)
یراد باملصطلحات ادناه املعاني املبینة ازاءها: -١املفوضیة :املفوضیة العلیا املستقلة لإلنتخابات. -٢اجمللس :مجلس املفوضین. -٣مكتب احملافظة االنتخابي :مكتب املفوضیة لإلدارة اإلنتخابیة في احملافظات. مسجلة لدى -٤فریق مراقبي اإلنتخاب��ات :مجموعة َّ املفوضیة ملراقب��ة عملیة حتدیث سجل الناخبین وجمیع أن��واع اإلنتخاب��ات اإلحتادی��ة واإلقلیمیة واحمللی��ة ،بهدف
تقییمها ورفع تقریر عنها. -٥مراق��ب االنتخاب��ات :شخص مسج��ل ضمن فریق املراقبی��ن تعتمده املفوضیة ملراقب��ة العملیة االنتخابیة بجمیع مراحلها نیاب ًة عن الفریق. -٦قواع��د السلوك :مجموعة من املب��ادئ وااللتزامات املشرعة من املفوضیة لضمان عم��ل مراقبي االنتخابات مبوجب القوانین املرعیة واألنظمة الصادرة عن املفوضیة.
القسم الثاني (إعتماد مراقبي اإلنتخابات)
-١تسج��ل املفوضی��ة فرق��ا عراقی��ة ودولی��ة ملراقبة املسجلة كافة مراح��ل العملیة االنتخابیة ،وتعین الفرق َّ مراقبین لتمكین الفریق من أداء عمله بفاعلیة. -٢تعتم��د املفوضیة فرق املراقبین حصرا ً وال تعتمد اي مراقبین افراد ،ول��ن یُسمح باملراقبة إال ملراقبین ینتسبون إلى فریق معتمد لدى املفوضیة.
آدار 2013
45
-٣یُشت��رط العتم��اد الف��رق ومراقبیه��ا التوقیع على قواع��د سلوك املراقبین والتقید به��ا ،وتكون فرق مراقبي اإلنتخاب��ات مسؤول��ة ع��ن إلت��زام مراقبیه��ا بقواع��د السلوك، ویج��وز للمفوضیة سح��ب تسجیل او إعتم��اد فریق أو مراق��ب من مراقب��ي اإلنتخابات الذی��ن یخرقون قواعد السلوك. -٤یح��ق لفری��ق املراقب��ة أن یتظل��م من ق��رار سحب االعتم��اد أمام اجمللس وعن طریق مكت��ب احملافظة املعني خالل ( )٣ثالثة أیام من الیوم التالي لنشر القرار .وفي حال ص��دور قرار اجمللس برد التظلم یمكن للفریق تقدیم طعن أمام الهیئ��ة القضائیة اإلنتخابیة وف��ق قانون املفوضیة رقم ( )١١لسنة ٢٠٠٧املعدل. -٥تصدراملفوضی��ة إج��راءات تنظ��م عملیة تسجیل واعتماد فرق املراقبة أو سحب اعتمادها.
القسم الثالث (مبادئ عمل المراقبین)
-١املفوضیة غیر مسؤولة عن إتصاالت ونقل وسالمة فرق املراقبین او أي دعم اخر. مسجل لدى املفوضیة یكون وحده مسؤوال ً -٢كل فریق َّ ع��ن سائر تدابیر الدعم والتكالیف املرتبطة بواجباته في املراقبة (م��ن نقل وإتصاالت وسك��ن وسالمة) ،وال تكون املفوضی��ة مسؤولة ع��ن أي من هذه التكالی��ف .كما ال یج��وز ألي فریق من املراقبین و مراقبیهم إستخدام أي من وسائل املفوضیة مثل املعدات أو السیارات.
46
ههڵبژاردن عدد خاص
-٣تلتزم ف��رق املراقبة باطالع مراقبیها املعتَمدین لدى املفوضی��ة عل��ى األنظمة واالج��راءات وقواع��د السلوك الص��ادرة عن املفوضیة قب��ل الشروع ف��ي أي نشاط من نشاطاتهم. -٤على كل مراق��ب أن یو ِّقع على بطاقة إعتماده عند استالمه��ا ،وعل��ى املراقبی��ن أن یحملوا وثائ��ق تعریفیة إضافیة معززة بالتوقیع و الصورة الفوتوغرافیة لتمكین موظفي املفوضیة من التأكد من هویاتهم. -٥ال یجوز للمراقبی��ن في أي حال من األحوال التدخل ف��ي العملی��ة االنتخابی��ة او رف��ع شكوى عنه��ا ،ولهم ان یشع��روا موظف��ي املفوضیة الى قضای��ا حدثت أثناء تواجده��م ویریدون إثارته��ا وال یكون موظف��و املفوضیة ملزمین باالخذ بها. -٦یرف��ع املراقبون مالحظ اتهم إل��ى رؤسائهم ویجوز للفریق حینذاك أن یصدر تقریرا ً عاما ً رسمیا ً یعلق فیه على هذه املالحظات ،ویجب أن یكون الفریق مستعدا لتقدیم تقری��ر نهائي إلى املفوضیة عن نتائ��ج نشاطاتهم،معززا ً بالدالئل والقرائن التي تسند كل إفتراضاتهم وأحكامهم عند تقدیم هذه التقاریر.
القسم الرابع (تاریخ النفاذ)
ینف��ذ هذا النظام م��ن تاریخ املصادق��ة علیه من قبل اجمللس في .2012/10/٨ مجلس املفوضین
نظام وسائل االعالم النتخاب مجالس المحافظات غیر المنتظمة في إقلیم استنادا ً الى املادة الرابعة /ثامنا ً من قانون املفوضیة العلیا املستقلة لالنتخابات رقم ١١ لسن��ة ٢٠٠٧املع��دل وقانون انتخاب مجالس احملافظات واالقضی��ة والنواحي رقم " " ٣٦ لسن��ة ٢٠٠٨املعدل وأمر سلطة االئتالف املؤقتة ( )٦٦لسن��ة ٢٠٠٤قررنا اصدار النظام اآلتي:
نظام وسائل االعالم النتخاب مجالس المحافظات غیر المنتظمة في إقلیم
رقم ( )٥لسنة ٢٠١٢
المادة ١ المصطلحات
یراد باملصطلحات ادناه املعاني املبینة ازائها .١املفوضیة :املفوضیة العلیا املستقلة لالنتخابات. .٢اجمللس :مجلس املفوضین. .٣احلمل��ة اإلعالمی��ة :ه��ي الدعای��ة اإلنتخابیة التي تقوم بها الكیانات واالئتالفات واملرشحین خالل املدة التي تسب��ق اإلنتخاب��ات وتتوقف قب��ل ( )٢٤ساعة من موعد إفتتاح مراكز اإلقتراع. .٤املكت��ب اإلنتخابي للمحافظ��ة :مكتب املفوضیة لإلدارة اإلنتخابیة في احملافظات. .٥اإلع�لام :الوسائ��ل املتخصص��ة لتوفی��ر األخبار أو املعلومات أو مواد الترفیه للجمهور العام، وذلك بإستخدام الوسائل املرئیة واملسموعة واملقروءة سواء كانت ممولة من املال العام أو اخلاص. .٦قواع��د السلوك :قواعد سلوك اإلعالمیین الصادرة عن املفوضیة.
المادة ٢ التغطیة اإلعالمیة النزیهة
.١إستن��ادا ً الى حق التعبیر ع��ن الرأي املنصوص علیه دستوریا ً والوصول الى املعلومات فإن وسائل اإلعالم یجب أن تك��ون دقیقة في معطیاتها ونزیه��ة وغیر منحازة في نقلها لعملیتي حتدیث سجل الناخبین واالقتراع. .٢تلت��زم وسائل اإلعالم بالدقة والنزاهة وعدم اإلنحیاز في نقلها لعملیتي حتدیث سجل الناخبین واالقتراع. .٣أ .یتعی��ن عل��ى وسائ��ل اإلع�لام أن تشیر بوض��وح الى املعلومات الرسمیة والبیانات واإلجراءات واألنظمة اإلنتخابیة الص��ادرة ع��ن املفوضیة واملتعلق��ة بعملیت��ي حتدیث سجل الناخبین واالقتراع ،وعدم نشرها من دون التأكد من صحتها. ب .عل��ى وسائل اإلعالم أن تتجنب تشویه أو حتریف أیة معلومات صادرة عن املفوضیة واملتعلقة بعملیتي حتدیث سج��ل الناخبین واالقت��راع سواء أكانت ه��ذه املعلومات مدفوعة الثمن كاإلعالنات و البیانات أو تلك غیر مدفوعة الثمن كاالخباراإلعالمیة العامة.
آدار 2013
47
المادة ٣ تعاون وسائل االعالم
تعزیز الشراكة والتعاون مع وسائل االعالم من خالل: .١تثقیف الناخبین واعالمهم بشأن إنتخابات مجالس احملافظ��ات غیراملنتظمة ف��ي إقلیم باستخ��دام نشرات االخباروالبرام��ج التلفزیونیة واالذاعی��ة وتوفیر املعلومات اإلنتخابیة للناخبین للتسجیل ولالدالء باصواتهم. .٢توفی��ر مدة بث تلفزیون��ي واذاعي یتم االتفاق علیها وتخصی��ص االستودیوهات واملوارد الفنی��ة املتاحة لدیها في احملافظات للمرشحین وبشكل متساو. ٍ .٣توفیرم��دة ب��ث متف��ق علیه��ا حلم�لات التوعی��ة اإلنتخابیة التي تقوم بها املفوضیة.
المادة ٤ حضور وسائل االعالم
.١یسمح لوسائ��ل االعالم بدخول مق��رات املفوضیة ومراكزه��ا لتغطیة مراحل العملیة االنتخابیة كافة بعد احلصول على االعتماد الرسمي من قبل املفوضیة ومبوجب اجراءات صادرة عنها. .٢یشت��رط عل��ى وسائ��ل االع�لام املعتم��دة من قبل املفوضیة في اثناء تغطیتهم ملراحل العملیة االنتخابیة في مقرات املفوضیة ومراكزها االلتزام باالتي: أ .عدم التدخل في عمل موظفي املفوضیة والتقید مبا یصدر من تعلیمات عنها. ب .عدم تصویر أي شخص متواجد في مراكز املفوضیة من دون موافقة صریحه منه. ج .االلت��زام بسری��ة االقت��راع وعدم الكش��ف عن نیة الناخب في التصویت او بیاناته الشخصیة. د .تلتزم وسائل االعالم املتواجدة في مراكز اإلقتراع بعدم عرقلة انسیابیة دخول الناخبین الى مراكز اإلقتراع.
المادة ٥
إلتزامات شبكة اإلع�لام العراقي تلتزم شبكة اإلعالم العراق��ي بوصفها هیئ��ة بث عامة ممولة م��ن الدولة ومبا الیتعارضمع القانون مبا یأتي:
48
ههڵبژاردن عدد خاص
.١تثقی��ف الناخبین وإعالم املستمعی��ن واملشاهدین بش��أن عملیت��ي حتدی��ث سج��ل الناخبی��ن واالقت��راع باستخدام نشرات األخبار والبرامج التلفزیونیة واإلذاعیة ذات الصلة. .٢توفیر املعلومات العملیة للناخبین اثناء مراجعتهم ملراكز التسجیل لتحدیث بیاناتهم او مراكز االقتراع لإلدالء بأصواته��م وتتخذ اإلجراءات الالزمة لضمان وصولها الى مختلف أطیاف اجملتمع. .٣توفی��ر م��دة ب��ث تلفزیون��ي مجان��ي وتخصی��ص اإلستودیوه��ات وامل��وارد الفنی��ة املتاحة لدیه��ا لتثقیف الناخبی��ن بأهمیة مراجعة مراكز حتدیث سجل الناخبین و مراك��ز االقت��راع واثره��ا ف��ي ممارسته��م حلقه��م في التصویت. .٤توفی��ر ف��رص الب��ث اجملان��ي للمعلوم��ات والبرامج والبیانات التي تصدرها املفوضیة ،دعما من وسائل االعالم جله��ود املفوضیة وحملتها التثقیفی��ة في اثناء عملیتي التحدیث واالقتراع.
المادة ٦ الخروقات
.١للمفوضیة سحب االعتم��اد من اي اعالمي الیلتزم بأنظمة وتعلیمات املفوضیة. .٢للمفوضیة احالة اخملالفات املرتكبة من قبل وسائل االعالم ال��ى هیئة االتص��االت واالعالم التخ��اذ االجراءات الالزمة بحقها. .٣حت��ال اخملالف��ات املرتكب��ة م��ن قبل وسائ��ل االعالم والتي تشك��ل جرائ��م انتخابیة الى احملاك��م اخملتصة .٤ للمفوضی��ة الطلب من هیئة االتصاالت واالعالم تزویدها بتسجیالت مرئی��ة أومسموعة عن البرام��ج التي تبثها وسائل االعالم.
المادة ٧ النفاذ
یعد هذا النظام نافذا ً إعتبارا من تاریخ املصادقة علیه من قبل اجمللس في .2012/10/١١ مجلس املفوضین
نظام الشكاوى والطعون اإلنتخابیة النتخاب مجالس المحافظات غیر المنتظمة في إقلیم إستنادا ً إلى صالحیات مجلس املفوضین في املا ّدة ( )٤فقرة(ثامنا) من قانون املفوضیة العلیا املستقلة لالنتخابات رقم ١١لسنة ٢٠٠٧املعدل ،قررنا إصدار النظام اآلتي:
نظام الشكاوى والطعون اإلنتخابیة النتخاب مجالس المحافظات غیر المنتظمة في إقلیم
رقم ( )٦لسنة ٢٠١٢
المادة()١ (المصطلحات):
یراد باملصطلحات ادناه املعاني املبینة إزاءها: أوال ً :املفوضیة :املفوضیة العلیا املستقلة لإلنتخابات. ثانیا ً :اجمللس -:مجلس املفوضین. ثالث �ا ً :الهیئة القضائیة لالنتخاب��ات :هیئة مكونة من ثالثة قضاة غیر متفرغین معینین من قبل محكمة التمییز تتولى النظر في الطعون احملالة الیها من مجلس املفوضین او املقدمة من قبل املتضررین من قرارات اجمللس مباشرة. رابع �ا ً :الكیان السیاسي :ه��و منظمة او حزب سیاسي وال��ذي یتكون م��ن ناخبین مؤهلی��ن یت��ازرون طواعیة على اس��اس افكار ومصال��ح واراء مشتركة به��دف التعبیر عن مصاحله��م ونیل النف��وذ ومتكی��ن مندوبیهم م��ن ترشیح انفسهم ملنصب عام شریطة حصول هذه املنظمة او احلزب على املصادقة الرسمیة ككیان سیاسي من قبل املفوضیة، كما تعني عبارة الكیان السیاسي شخصا واحدا مبفرده. خامسا ً :االئتالف :جتمع كیانین سیاسیین او اكثر لغرض تقدیم قائمة موحدة من املرشحین في انتخابات محددة. سادسا ً :الناخب :الشخ��ص الذي تتوفر فیه الشروط
القانونیة للمواطنة واالهلیة للتصویت في االنتخابات. سابعا ً :مكتب هیئة االقلیم :مكتب املفوضیة لالدارة االنتخابیة في اقلیم كوردستان. ثامناً :املكتب االنتخابي :املكتب االنتخابي في احملافظة املعنیة. تاسع��ا ً :وكی��ل الكی��ان السیاسي :ه��و شخص یتم تسمیت��ه م��ن قب��ل الكی��ان السیاس��ي ملراقب��ة نزاهة العملی��ة االنتخابیة بجمیع مراحله��ا ،ویتم اعتماده من قبل املفوضیة وفقا لالجراءات الصادرة عنها. مسجلة عاشرا َ :فریق مراقب��ي اإلنتخابات :مجموعة َّ لدى املفوضی��ة ملراقبة مدى نزاهة جمیع مراحل العملیة االنتخابیة،ابت��داءا ً م��ن مرحل��ة حتدیث سج��ل الناخبین ومرورا ً مبرحلة االقتراع وانتهاءا ً بعملیة العد والفرز بهدف تقییمها ورفع تقریر عنها.
المادة ( )٢
أوال -للمجلس صالحیة الفصل في الشكاوى املتعلقة بالعملی��ة االنتخابیة وله تخویل ج��زء من صالحیاته الى االدارة االنتخابیة ومبوجب اجراءات تضعها املفوضیة. ثانیا -على اجمللس احالة أیة قضیة جزائیة إلى احملاكم اخملتصة إذا وجد دلیل على ارتكاب ایة جریمة اثناء العملیة االنتخابیة.
آدار 2013
49
المادة ( )٣
اوال -للناخبی��ن ووك�لاء الكیان��ات السیاسی��ة حصرا ً تقدیم الشكاوى املتعلقة بعملیة حتدیث سجل الناخبین ومبوجب استمارة معدة لهذا الغرض. ثانیا -للناخبین ووكالء الكیانات السیاسیة واملرشحین حصرا ً تقدیم الشكاوى املتعلقة بعملیة االقتراع ومبوجب استمارة معدة لهذا الغرض. ثالث��ا -یحق للكیانات السیاسی��ة واملرشحین تقدیم شكاوى معززة باالدل��ة الثبوتیة في اي مرحلة من مراحل العملیة االنتخابیة ضم��ن املدة احملددة وحسب االجراءات التي تضعها املفوضیة. فرض إجراءات عقابیة عند حدوث أي رابع��ا ً -للمجلس ُ خرق للعملیة االنتخابیة وان لم ترد شكوى بشانها.
المادة ()٤ یشترط في الشكوى االتي:
اوال -أن تكون حتریریة وموقعة من مقدمها. ثانیا -تق��دم الشكاوى اخلاص��ة بعملیة حتدیث سجل الناخبین في مركز حتدیث سجل الناخبین او مكتب هیئة االقلیم او املكتب االنتخابي وفي مرحلة االقتراع الى مدیر احملط��ة او مدی��ر مركز االقتراع او مكت��ب هیئة االقلیم او املكتب االنتخابي او في املكتب الوطني. ثالثا -تقدم الشكاوى اخلاصة باخملالفات املرتكبة خالل عملیة حتدیث سجل الناخبین خالل ( )٤٨ساعة تبدأ من تاریخ حدوث اخملالفة. رابع �ا ً -:تق��دم الشكاوى اخلاص��ة باخملالف��ات املرتكبة في عملیة االقتراع خالل ( )٤٨ساعة تبدأ من ساعة بدأ االقتراع.
المادة ( :)٥
اوال -للمجلس ان یرفض الشكوى غیر املشفوعة بادلة كافیة او تفتق��ر بشكل واضح الى ما یسوغها او التي ال تتوافر فیها الشروط الشكلیة. ثانی��ا -للمجل��س ان یطل��ب حضور شه��ود او اطراف الشكوى. ثالثا -اذا كانت الشكوى تقوم على أسس قانونیة یبلغ املشكو من��ه حتریریا ً متى ما أمكن ذل��ك وتُتاح له فرصة الرد على الشكوى خالل مدة حتددها املفوضیة. رابعا -تك��ون إجابة املشكو منه حتریری��ة وموقعة من قبله أو من ینوب عنه قانونا ً. خامسا -یقدم الرد الى مكتب هیئة االقلیم او املكتب
50
ههڵبژاردن عدد خاص
االنتخابي او املكتب الوطن��ي ویجب تسلیمه الى اجمللس بصورة سریة وفي أسرع وقت ممكن. سادس��ا -یستمر اجملل��س بالنظر ف��ي الشكوى حتى في حال ع��دم تقدیم رد من املشكو منه ،او انتهاء املهلة احملددة له لتقدیم الرد. سابعا -یب��ت اجمللس في الشكاوى بع��د تدقیق االدلة املقدمة م��ع ضمان سریة املعلومات املتعلقة بها عدا ما یتعلق باطراف الشكوى في معرفة موضوعها. ثامن��ا – للمجل��س أن یقرراع��ادة ف��رز وع��د االص��وات قبل املصادقة على نتائج االنتخابات إذا كان هناك مقتضى لذلك.
المادة ()٦
اوال -للمجل��س ف��رض اج��راءات عقابیة عن��د حدوث اي خ��رق للعملی��ة االنتخابی��ة او عند مخالف��ة انظمة وتعلیمات املفوضیة. ثانی��ا -تكون االئتالفات والكیان��ات السیاسیة مسؤولة عن أیة خروقات ترتكب من قبل اعضائها أو مرشحیها أو وكالئها. ثالث��ا -للمجلس فرض االجراءات العقابیة التالیة عند حدوث مخالفة معینة: أ -إع��ادة احلال الى ماكان علی��ه قبل حدوث اخملالفة اذا كان ذلك ممكنا ً. ب -استقطاعات مالیة. ج -إلغاء املصادقة على االئتالف او الكیان او املرشح. د -الغاء املصادقة على اعتماد وكیل كیان سیاسي. ه -الغ��اء املصادق��ة على تسجیل منظم��ة مراقبة او الغاء اعتماد مراقب.
المادة ( )٧
اوال -تنشر قرارات اجمللس املتعلقة بالشكاوى في ثالث صحف یومیة وباللغتین العربیة والكوردیة. ثانیا -للمتضرر الطعن في قرارات اجمللس امام الهیئة القضائیة لالنتخابات خالل ثالثة ایام تبدا من الیوم التالي لنشر القرار. ثالث��ا -یق��دم الطعن الى املكت��ب الوطن��ي او مكتب هیئة االقلیم او املكتب االنتخابي او الى الهیئة القضائیة مباشرة. رابع��ا -تص��در ق��رارات اجملل��س متضمنة اشع��ارا الى االطراف املعنیة بحقهم في الطعن.
المادة ()٨
ینف��ذ هذا النظام م��ن تاریخ املصادق��ة علیه من قبل اجمللس في ٢٠١٢/١٠/١٤ مجلس املفوضین
نظام تحدیث سجل الناخبین والعرض والطعون إلنتخاب مجالس المحافظات إستن��ادا ً إلى السلطة املمنوحة جمللس املفوضی��ن في املا ّدة ( )٤فقرة (ثامنا) من قانون املفوضیة العلیا املستقلة لالنتخابات رقم ١١لسنة ٢٠٠٧املعدل،و قان��ون انتخاب مجالس احملافظات واالقضیة والنواحي رقم ( )٣٦لسنة ٢٠٠٨ املعدل قررنا إصدار النظام اآلتي:
نظام تحدیث سجل الناخبین والعرض والطعون إلنتخاب مجالس المحافظات
رقم ( )٧لسنة ٢٠١٢
المادة ١ المصطلحات
أوال ً :املفوضی��ة :املفوضی��ة العلی��ا املستقل��ة لإلنتخابات.
خامسا ً :سجل الناخبی��ن :سجل یحتوي على أسماء الناخبین املؤهلین للتصویت في االنتخابات. سادسا ً :سج��ل الناخبین االبتدائ��ي -:سجل یحتوي على اسم��اء الناخبی��ن املؤهلی��ن للتصویت قب��ل اجراء عملی��ات (االضافة ،التغییر ،التصحیح،احلذف ،،التصویت الغیابي للمهجرین).
رابع��ا ً :مرك��ز تسجی��ل الناخبین :مك��ان حتدده
سابعا ً :سجل الناخبی��ن النهائي :سجل یحتوي على اسم��اء الناخبین املؤهلین للتصوی��ت بعد اجراء عملیات (االضافة ،التغیی��ر ،التصحیح،احلذف ،التصویت الغیابي للمهجرین).
یراد باملصطلحات ادناه املعاني املبینة ازائها:
ثانیا ً :اجمللس :مجلس املفوضین. ثالثا ً :املكتب اإلنتخابي للمحافظة :مكتب املفوضیة لإلدارة اإلنتخابیة في احملافظات. وتدی��ره املفوضی��ة یستطی��ع الناخ��ب م��ن خ�لال مراجعته للتأكد م��ن صحة بیاناته الشخصیة في سجل الناخبین االبتدائي واج��راء التعدیالت علیها (االضاف��ة ،التغیی��ر ،التصحیح،احل��ذف ،،التصویت الغیابي للمهجرین).
ثامن��ا ً :ع��رض سجل الناخبی��ن :هو متكی��ن الناخبین من تفحص سجل الناخبی��ن االبتدائي خالل مدة حتددها املفوضیة للتوثق من دقة بیاناته.
آدار 2013
51
تاسعا ً :الطعن في سجل الناخبین :هو الطعن في دقة البیانات املدونة في السجل االبتدائي من قبل االشخاص الذین لهم حق الطعن مبوجب هذا النظام. عاشرا ً :الناخب املهجر :العراقي الذي مت تهجیره قسرا من مكان اقامته الدائم ال��ى مكان آخر داخل العراق بعد .2003/4/٩
المادة ٢ اهلیة التصویت یج��ب توف��ر الش��روط القانونی��ة األتیة ف��ي الناخب لیشارك في االنتخابات: .١أن یكون عراقي اجلنسیة. .٢كامل االهلیة. .٣أمت الثامن��ة عش��رة من عمره ف��ي السنة التي جتري فیها االنتخابات. .٤أن یك��ون مسج�لاً ف��ي سج��ل الناخبی��ن ومبوجب االنظمة واالجراءات الصادرة عن املفوضیة.
المادة ٣ تحدیث تسجیل الناخبین
(االضافة ،التغییر ،التصحیح ،احلذف ،التصویت الغیابي للمعجرین). .٤یحق للناخبین املهجرین املؤهلین املدرجة اسماؤهم في سج��ل الناخبی��ن االبتدائي حتدی��ث بیاناتهم مبوجب استمارة حتدیث السج��ل املعدة لهذا الغرض باستخدام حقل التصویت الغیابي للمهجرین. .٥تق��وم املفوضی��ة بفت��ح مراكز التسجی��ل لغرض حتدیث سجل الناخبین التي ستباشر اعمالها في املواقع واملدة احملددة من قبل املفوضیة. .٦ل��ن تُق ّبل طلبات حتدیث البیانات (االضافة ،التغییر، التصحی��ح ،احلذف ،التصویت الغیاب��ي للمهجرین) قبل أو بع��د املدة احملددة لعملیة حتدی��ث السجل التي حتددها املفوضیة. .٧ال یحق لغیر املسجلین في سجل الناخبین النهائي االدالء باصواتهم في االنتخابات. .٨تعتمد أیة معلومات یحتویها سجل الناخبین ولم یتم تعدیلها في عملیة حتدیث السجل. .٩تت��م عملی��ة حتدیث بیان��ات السج��ل شخصیا او باالنابة على وفق اجراءات تصدرها املفوضیة.
.١یُ ّعتمد سجل الناخبین امل ُ ّعد من قبل املفوضیة،املبني على قاعدة بیانات نظام التوزیع العام للبطاقة التموینیة الذي جرى اعتماده في انتخاب��ات مجلس النواب العراقي ع��ام ٢٠١٠وسیج��ري حتدیث��ه وفق��ا ً لهذا النظ��ام ووفق اج��راءات تضعها املفوضیة وباستخ��دام استمارة معدة لهذا الغرض.
.١یتم عرض سج��ل الناخبین ونسخ من االستمارات التي تضمن��ت البیانات احملدثة في مراكز التسجیل خالل املدة التي حتددها وتعلنها املفوضیة.
.٢یحق لكل من تتوفر فیه الشروط القانونیة للمشاركة في االنتخابات ولم یكن اسمه مدرجا ً في سجل الناخبین االبتدائ��ي ،ان یطلب من مركز التسجی��ل ادراج اسمه في سج��ل الناخبین بع��د اب��رازه املستمسكات الت��ي تثبت اهلیته والتي تراها املفوضیة ضروریة لهذا الغرض.
.٢یح��ق للناخبی��ن ووك�لاء الكیان��ات السیاسی��ة زی��ارة مراكز تسجی��ل الناخبین في امل��دة احملددة لعملیة التحدیث م��ن اجل التأكد من صح��ة البیانات املعروضة وتقدیم الطعون وفقا ً لالجراءات التي تضعها املفوضیة، في املدة احملددة لذلك.
.٣یح��ق للناخبی��ن املؤهلی��ن املدرج��ة اسماؤهم في سجل الناخبین االبتدائي حتدیث بیاناتهم مبوجب استمارة حتدی��ث السجل املع��دة لهذا الغ��رض باستخدام حقول
.٣یح��ق للمراقبی��ن احمللیی��ن والدولیی��ن واالعالمیین ووكالء الكیانات السیاسیة مراقبة عملیة حتدیث وعرض سجل الناخبین.
52
ههڵبژاردن عدد خاص
المادة ٤ عرض سجل الناخبین
المادة ٥ الطعن في سجل الناخبین .١یحق للناخبین تقدی��م الطعون اخلاصة ببیاناتهم، كما یحق للناخبی��ن ووكالء الكیانات السیاسیة الطعن في سجل الناخبین بخصوص ما یتعلق ببیانات الغیر. .٢یح��ق لكل ناخب خالل م��دة عرض سجل الناخبین أن یطعن حتریریا ً في دقة السجل أو في أیة تغییرات تطرأ معدة له��ذا الغرض على ان یكون علی��ه مبوجب استمارة ّ طعنه معززا ً بأدلة موثقة تقدم الى مدیر مركز التسجیل الذي سیحیلها الى مدیر مكتب احملافظة للبت فیهاعدا تل��ك املتعلقة ببیانات الغیر ،في موع��د أقصاه ثالثة أیام بعد انتهاء مدة عرض السجل وتقدیم الطعون. .٣یح��ق للناخبی��ن ووك�لاء الكیان��ات السیاسیة أن معدة لهذا الغرض بشأن یطعنوا حتریریا مبوجب استمارة ّ ادراج اسم شخص في سجل الناخبین على أساس أنه: أ .غیر عراقي. ب .متوفى. ج .ل��م یتم الثامنة عشرة من عم��ره في السنة التي جتري فیها االنتخابات. .٤ال یقب��ل الطع��ن م��ن دون ادلة ثبوتی��ة ویقع عبء االثبات على مقدمة.
.٥تق��دم الطع��ون خالل امل��دة احملددة له��ذه العملیة وحسب االجراءات التي تضعها املفوضیة. .٦ق��رارات م��دراء املكات��ب االنتخابی��ة للمحافظ��ات املتعلق��ة بعملیة حتدیث سج��ل الناخبین قابلة للطعن أمام مجلس املفوضین خالل مدة ثالثة ایام تبدأ من الیوم التال��ي لتاریخ نش��ر القرار ف��ي مكتب احملافظ��ة ومركز التسجی��ل ویمكن الطع��ن بقرارات اجمللس أم��ام الهیئة القضائیة لالنتخابات. .٧یصب��ح السجل نهائیا ویت��م االقتراع مبقتضاه بعد الب��ت بشكل نهائي بالق��رارات املتخذة بشأن الطعن في بیانات سجل الناخبین االبتدائي واالستمارات احملدثة.
المادة ٦ سریان النظام ال یعمل باي نص یتعارض مع احكام هذا النظام
المادة ٧ تاریخ النفاذ ینف��ذ هذا النظام م��ن تاریخ املصادق��ة علیه من قبل مجلس املفوضین بتاریخ.2012/10/١٦ مجلس املفوضین
آدار 2013
53
نظام المصادقة على قوائم المرشحین إستن��ادا ً الى السلطة املمنوح��ة جمللس املفوضین في امل��ادة ( )٤فقرة (ثامنا ً) من قانون املفوضیة العلیا املستقلة لألنتخابات رقم ( )١١لسنة ٢٠٠٧املعدل ،وقانون انتخاب مجالس احملافظات واالقضیة والنواحي رقم ()٣٦لسنة ٢٠٠٨املعدل ،قررنا اصدار النظام اآلتي:
نظام المصادقة على قوائم المرشحین
رقم ( )٨لسنة ٢٠١٢
أنشئ��ت املفوضیة العلیا املستقلة لإلنتخابات مبوجب القان��ون رقم ( ) ١١لسن��ة ٢٠٠٧املع��دل لتكون حصرا ً السلطة اإلنتخابیة الوحیدة في العراق ،واملفوضیة هیئة مهنی��ة مستقلة ومحایدة تتمت��ع بالشخصیة املعنویة وتخضع لرقابة مجلس النواب.
القسم األول (المصطلحات) المادة ١
یراد باملصطلحات أدناه ،املعاني املبینة أزائها: .١املفوضیة :املفوضیة العلیا املستقلة لالنتخابات. .٢اجمللس :مجلس املفوضین. .٣قان��ون اإلنتخابات :قانون إنتخاب مجالس احملافظات واالقضیة والنواحي رقم ( )٣٦لسنة ٢٠٠٨املعدل. .٤الناخب :الشخص الذي تتوفر فیه الشروط القانونیة للمواطنة واألهلیة للتصویت في االنتخابات. .٥املرش��ح :كل من مت قبول ترشیحه رسمیا لعضویة مجلس احملافظة او القضاء او الناحیة. .٦الدائرة اإلنتخابیة :كل منطقة محددة خصص لها عدد من املقاعد وفقا ً للقانون. .٧املكت��ب الوطني :مكتب املفوضی��ة الرئیس لإلدارة االنتخابیة في بغداد.
54
ههڵبژاردن عدد خاص
.٨املكت��ب األنتخابي للمحافظ��ة :مكتب املفوضیة لإلدارة األنتخابیة في احملافظات املعنیة. .٩الكی��ان السیاس��ي :منظم��ة أو ح��زب سیاس��ي، والذي یتك��ون من ناخبین مؤهلین یت��آزرون طواعیة على أساس أفك��ار ومصالح وآراء مشتركة بهدف التعبیر عن مصاحلهم ونی��ل النفوذ ومتكین مندوبیه��م من ترشیح أنفسه��م ملنصب ع��ام بشرط حصول ه��ذه املنظمة أو احلزب على املصادق��ة الرسمیة ككیان سیاسي من قبل املفوضیة،كما تعن��ي عبارة الكی��ان السیاسي شخصا ً واحدا ً مبفرده. .١٠اإلئت�لاف :جتمع كیانی��ن سیاسیین أو أكثر لغرض تقدی��م قائم��ة موح��دة م��ن املرشحی��ن ف��ي انتخابات محددة. .١١رئی��س الكیان السیاسي :الشخ��ص الذي یترأس الكی��ان السیاسي وفق نظام��ه الداخلي ویت��م تعریفه ضمن الطلب املقدم للمفوضیة. .١٢رئی��س اإلئت�لاف :الشخص الذي تتف��ق الكیانات السیاسیة املؤتلفة على تسمیته رئیسا ً لالئتالف ،ویكون املسؤول عن االئتالف أم��ام املفوضیة ویتم تعریفه ضمن الطلب املقدم للمفوضیة. .١٣االنتخابات السابق��ة :انتخابات اجلمعیة الوطنیة
،٢٠٠٥انتخابات مجلس الن��واب العراقي ،٢٠٠٥انتخابات مجال��س احملافظ��ات ،٢٠٠٩انتخ��اب برملان ورئی��س أقلیم كوردست��ان -الع��راق ،٢٠٠٩وانتخاب��ات مجل��س النواب العراقي .٢٠١٠ .١٤الهیئة القضائی��ة لالنتخابات :الهیئة املكونة من ثالثة قض��اة معینین م��ن قبل محكم��ة التمییز للنظر في الطع��ون احملالة الیها من اجملل��س او املقدمة من قبل املتضررین من قرارات اجمللس مباشر ًة.
المادة ٢ (التطبیق)
• تطبق أحك��ام ه ذا النظام عل��ى املرشحین إلنتخاب مجال��س احملافظات غی��ر املنتظم��ة في أقلی��م إستنادا ً ألحكام قانون اإلنتخابات.
المادة ٣ (الكیانات السیاسیة والمرشحون)
.١ال یجوز للكیانات السیاسیة غیر املصادق علیها من قبل املفوضیة تقدیم قوائم مرشحین لإلنتخابات. .٢یح��ق لكیانین سیاسین أو أكث��ر تشكیل إئتالفات وتقدیم قائمة مبرشحیهم. .٣یح��ق للكیان��ات السیاسی��ة واإلئتالف��ات أن تقدم قوائ��م مرشحین خل��وض اإلنتخابات في دائ��رة إنتخابیة واحدة أو أكثر ،وفي الوقت نفسه تشكیل إئتالف مع كیان سیاس��ي آخر لتقدیم قائمة املرشحی��ن لدوائر إنتخابیة أخرى غیر التي تقدم فیها مبفرده. .٤یجب على الكیانات السیاسیة واإلئتالفات الراغبة ف��ي خوض اإلنتخابات في دوائ��ر إنتخابیة متعددة تقدیم قائمة مرشحین في كل دائرة إنتخابیة على حدة.
المادة ٤ (قوائم المرشحین)
.١یشترط في قوائم املرشحین اآلتي: أ .یجب ان الیق��ل عدد املرشحین في القائمة عن ثالث والیزی��د على ضعف ع��دد املقاعد اخملصصة ف��ي الدائرة االنتخابیة الواحدة. ب .یلتزم الكیان السیاسي بضمان نسبة متثیل النساء في قائمة املرشحین املقدمة مبا الیقل عن (.)%٢٥ ج .یستثن��ى م��ن الفقرتی��ن اعاله الكی��ان السیاسي الفرد. .٢یلت��زم االئتالف السیاسي ببیان انتماء املرشح لكل
كیان سیاسي من الكیانات املؤتلفة ضمن االئتالف وذلك عند تقدیمه الستمارة الترشیح التي تعدها املفوضیة. .٣عل��ى الكیان��ات السیاسی��ة الت��ي مت��ت املصادقة علیه��ا لتمثیل النساء تأسیسا ً وترشیحا ً أن تقدم قائمة مرشحین مقتصرة على النساء فقط. .٤ال یج��وز للكیانات السیاسی��ة أو اإلئتالفات سحب أو تغییر قائمة املرشحی��ن أو تقدیم قائمة مختلفة بعد انته��اء املدة احملددة للمصادقة عل��ى قوائم املرشحین ،إال إذا طلبت املفوضیة ذلك لغرض جعل القائمة مستوفیة لشروط هذا النظام .وفي هذه احلالة یجب تقدیم القائمة املطلوبة التي حصل فیها التغییر قبل إنتهاء املدة احملددة من املفوضیة ألجل املصادقة علیها. .٥یجب على الكیان��ات السیاسیة واالئتالفات تقدیم قوائم مرشحیهم في املكتب اإلنتخابي للمحافظة التي یرغب الترشیح فیها.
المادة ٥ (أهلیة المرشح)
.١یشت��رط في املرشح ان یكون ناخبا مؤهالً فضال عن الشروط اآلتیة: أ .أن یك��ون عراقیا كامل االهلی��ة امت الثالثین من عمره عند الترشیح. ب .ان یكون حاصال على الشهادة االعدادیة كحد ادنى او ما یعادلها وفقا ً للقوانین العراقیة. ج .ان یك��ون حسن السیرة والسمع��ة و السلوك غیر محكوم بجنایة او جنحة مخلة بالشرف. د .ان یك��ون من ابناء الدائ��رة اإلنتخابیة مبوجب سجل االحوال املدنیة او مقیما فیها بشكل مستمر ملدة ال تقل عن عشر سن��وات على ان ال تكون اقامت��ه فیها الغراض التغییر الدیمغرافي. ه .ان ال یكون من اف��راد القوات املسلحة او املؤسسات االمنیة عند ترشیح��ه وال یشمل ذلك املوظفین املدنیین الذین یعملون في املؤسسات والوزارات االمنیة. و .ان ال یك��ون مشم��وال باحك��ام قان��ون املساءل��ة والعدالة. ز .ان ال یك��ون قد اثرى بشكل غیر مشروع على حساب الوطن او املال العام بحكم قضائي. .٢ترس��ل املفوضی��ة أسم��اء املرشحین ال��ى الهیئة الوطنیة للمساءلة والعدالة للبت في شمولها بإجراءات املساءل��ة والعدال��ة خ�لال ( )١٠عش��رة أیام م��ن تاریخ
آدار 2013
55
إستالمها للقوائ��م وبخالفه تعد األسماء مصادق علیها من قبل املفوضی��ة واذا ظهر خالف ذلك فبامكان مجلس احملافظ��ة ان یبت بصحة عضویة املرشحین الفائزین وفق القانون. .٣یخضع املرشحون ملصادقة املفوضیة.
المادة ٦ (المصادقة على قوائم المرشحین)
.١حت��دد املفوضیة مدة زمنیة تتسل��م خاللها طلبات املصادق��ة على قوائ��م مرشح��ي الكیان��ات السیاسیة واإلئتالف��ات ،والتقب��ل اي طلبات للمصادق��ة قبل أو بعد هذه املدة. ً .٢یج��ب أن یك��ون الطل��ب مكتوب��ا بصیغ��ة حتددها املفوضیة. .٣تتضم��ن املعلوم��ات املطلوبة جلمی��ع القوائم على مایأتي: أ .اس��م الكیان السیاسي او االئت�لاف ورقم املصادقة واسم ممثله اخملول ووسائل االتصال به. ب .اس��م الدائ��رة االنتخابی��ة التي قدم��ت كل قائمة خلوض االنتخاب فیها. ج .االسم الرباعي واجلنس ومحل وتاریخ الوالدة ومكان االقام��ة واملك��ون أن وجد لك��ل مرشح على ك��ل قائمة ووسائل االتصال به وتوقیعه. د .تعه��د من ك��ل مرشح وفقا ً للصیغ��ة التي حتددها املفوضیة. .٤یفقد أي مرشح أهلیته للترشیح أذا قدم معلومات مغایرة للحقیقة ویتحمل التبعات القانونیة كافة. .٥إذا رفض��ت املفوضیة قائم��ة املرشحین كامل ًة یتم تبلی��غ الكیان السیاسي أو اإلئتالف كي یستطیع تقدیم قائمة أخ��رى ،على أن یلتزم بتسلیمه��ا خالل مدة (ثالثة ایام) من تاریخ التبلیغ. .٦إذا رفض��ت املفوضیة أي أسم��اء منفردة ملرشحین فأنها تق��وم بتبلیغ الكی��ان السیاس��ي أو اإلئتالف بقرار رفضها .وتك��ون قائمة املرشحین املتبقی��ن واملستوفیة للشروط صاحلة بوصفها قائمة كاملة بأسماء املرشحین ع��ن كیان سیاسي أو إئتالف ،إال إذا قدم الكیان السیاسي أو اإلئتالف قائمة معدلة خالل مدة (ثالثة أیام). .٧إذا زاد ع��دد أسماء املرشحین ف��ي القائمة عن احلد األعل��ى املسم��وح ب��ه لقائمة املرشحی��ن في أی��ة دائرة
56
ههڵبژاردن عدد خاص
إنتخابیة ،تقوم املفوضیة بتبلیغ الكیان السیاسي حلذف م��ا زاد عن احل��د االعلى املقرر وخ�لال مدة (ث�لاث ة أیام) وبخالفه ،للمفوضیة احلق بحذف هذه األسماء إبتداء من آخر إسم في القائمة ،ویبلغ الكیان السیاسي أو اإلئتالف املعني بذلك .وتكون بذلك القائمة صاحلة. .٨اذا ُحذف أسم أح��د املرشحین من قائمة الترشیح للكی��ان واالئت�لاف السیاسي في دائ��رة إنتخابیة معینة بعد نهایة مدة الترشیح ألسباب قاهرة كالوفاة أو العجز تبقى بقیة القائمة املستوفی��ة للشروط نافذة كقائمة كامل��ة للمرشحین لكیان سیاس��ي أو اإلئتالف في تلك احملافظة. .٩اذا ادرج مرش��ح اسمه في اكثر م��ن قائمة او دائرة انتخابی��ة ،او اذا ساه��م الكی��ان في ذل��ك ،فللمفوضیة اتخ��اذ االجراءات الالزمة ضد الكیان السیاسي أو املرشح ومن ضمنها سحب أسم املرشح. .١٠ال یج��وز ألي كی��ان سیاسي أو إئت�لاف اإلنسحاب م��ن االنتخابات ف��ي أي دائ��رة إنتخابیة بع��د إنتهاء املدة احملددة املقررة للمصادقة عل��ى قوائم املرشحین من قبل املفوضیة. .١١عل��ى املفوضیة نش��ر قائمة املرشحی��ن املصادق علیها خالل مدة ال تقل عن ( )٣٠یوما ً قبل یوم االقتراع. .١٢یح��ق للكیانات السیاسی��ة ومرشحیهم الطعن بق��رار املفوضی��ة القاضي برف��ض املصادقة عل��ى قوائم املرشحی��ن امام الهیئة القضائیة لالنتخابات وخالل مدة ( )٣ایام تبدأ من الیوم التالي آلخر نشر في الصحف.
المادة ٧ (قرارات المفوضیة)
• حتدد املفوضیة آلیات تطبی��ق أنظمتها جتاه أي كیان سیاس��ي أو إئت�لاف وقد تشم��ل إعتب��ار املرشحین غیر مؤهلی��ن أو سح��ب املصادقة ع��ن الكی��ان السیاسي أو االئتالف.
المادة ٨ (نفاذ النظام)
• ینفذ هذا النظام إعتبارا ً من تاریخ املصادقة عليه من قبل اجمللس في ٢٠١٢/١١/٢١ مجلس املفوضین
نظام مرشحي المقاعد المخصصة للمكونات إستنادا ً الى السلطة املمنوحة جمللس املفوضین في املادة ( )٤فقرة (ثامنا ً) من قانون املفوضیة العلیا املستقلة لألنتخابات رقم ( )١١لسنة ٢٠٠٧املعدل ،وقانون انتخاب مجال��س احملافظات واالقضیة والنواحي رقم ( )٣٦لسن��ة ٢٠٠٨املعدل ،قررنا اصدار النظام اآلتي:
نظام مرشحي المقاعد المخصصة للمكونات
رقم ( )٩لسنة ٢٠١٢
أنشئت املفوضیة العلیا املستقلة لإلنتخابات مبوجب القان��ون رق��م ( ) ١١لسنة ٢٠٠٧املع��دل لتكون حصرا ً السلطة اإلنتخابیة الوحیدة في العراق ،واملفوضیة هیئة مهنیة مستقلة ومحایدة تتمت��ع بالشخصیة املعنویة وتخضع لرقابة مجلس النواب.
المادة ١ (المصطلحات)
یراد باملصطلحات أدناه املعاني املبینة إزاءها: .١اجملل��س :مجل��س املفوضی��ن في املفوضی��ة العلیا املستقلة لإلنتخابات. .٢املقاعد اخملصصة للمكونات :هي املقاعد اخملصصة ف��ي مجالس احملافظ��ات للمكونات الواردة ف��ي املادة (٥٢ /أوال ً) م��ن قانون انتخاب مجال��س احملافظات واالقضیة والنواحي رقم ( )٣٦لسنة ٢٠٠٨املعدل. .٣املقاع��د العامة :ه��ي املقاعد احملددة ف��ي املادة ٢٤ م��ن الفص��ل اخلامس من قانون رق��م ( ) ٣٦لسنة ٢٠٠٨ املعدل. .٤قوائ��م املقاع��د اخملصص��ة للمكونات :ه��ي قوائم املرشحین اللذین یرغبون بالتسجیل والترشیح للمقاعد اخملصصة في محافظات بغداد ،نینوى ،البصرة ،واسط. .٥قوائ��م املقاع��د العام��ة :ه��ي قوائ��م الكیان��ات
السیاسیة واإلئتالفات املصادق علیها وفق نظام رقم ()٨ لسنة .٢٠١٢
المادة ٢ مقاعد المكونات والمرشحون
-١متنح املكون��ات ادناه عددا ً م��ن املقاعد في مجالس احملافظات وكمایأتي: أ .بغ��داد :مقعد واحد لكل من املسیحیین و التركمان والصابئة املندائیین والكورد الفیلیین. ب .نینوى :مقعد واحد لكل من املسیحیین واإلیزیدین والشبك. ج .البصرة :مقعد واحد للمسیحیین. د .واسط :مقعد واحد للكورد الفیلیین. -٢للكیان��ات السیاسیة املمثل��ة للمكونات واملصادق علیها من قب��ل املفوضیة اخلیار بی��ن الترشیح للمقاعد العامة أو املقاعد اخملصصة للمكونات.
المادة ٣ نفاذ النظام
ینفذ هذا النظ��ام إعتبارا ً من تاریخ املصادقة علیه من قبل مجلس املفوضین في .٢٠١٢/ ١١ /٢١ مجلس املفوضین
آدار 2013
57
نظام الحمالت االنتخابیة إستن��ادا إلى السلطة املمنوح��ة جمللس املفوضین في امل��ادة ( )٤فقرة (ثامنا) من قان��ون املفوضیة العلیا املستقلة لالنتخابات رق��م ١١لسنة ٢٠٠٧املعدل وقانون انتخاب مجالس احملافظات واالقضیة والنواحي رقم ( )٣٦لسنة ٢٠٠٨املعدل ،قررنا إصدار النظام اآلتي:
نظام الحمالت االنتخابیة رقم ١٠لسنة ٢٠١٢
نشئت املفوضی��ة العلیا املستقل��ة لالنتخابات مبوجب القانون رق��م ١١لسنة ٢٠٠٧املعدل لتكون حص��را السلط��ة االنتخابی��ة الوحیدة ف��ي العراق ،واملفوضیة هیئة مهنیة مستقلة ومحایدة تتمتع بالشخصی��ة املعنوی��ة وتخض��ع لرقاب��ة مجل��س النواب.
المادة ١ (المصطلحات)
یراد من املصطلحات أدناه بیان املعاني املبینة أزائها: .١املفوضیة :املفوضیة العلیا املستقلة لالنتخابات. .٢اجمللس :مجلس املفوضین. .٣قانون االنتخابات :قانون انتخاب مجالس احملافظات واالقضیة والنواحي رقم ( ) ٣٦لسنة ٢٠٠٨املعدل. .٤احلملة االنتخابیة :حملة االعالم واالقناع املشروعة الت��ي یدیرها كیان سیاسي او أئت�لاف او مرشح القناع الناخبین لألدالء بأصواتهم لصاحله. .٥قواعد السلوك :هي القواعد الصادرة من املفوضیة واخلاص��ة بسل��وك الكیانات السیاسی��ة املشاركة في العملیة االنتخابیة. .٦الكی��ان السیاس��ي :منظم��ة مبا ف��ي ذلك احلزب 58
ههڵبژاردن عدد خاص
السیاسي أو الشخص الذي ینوي ترشیح نفسه مبفرده لالنتخابات بشرط حصولهما على املصادقة الرسمیة ككیان سیاسي من قبل املفوضیة. .٧االئتالف :جتمع كیانی��ن سیاسیین او اكثر لغرض تقدی��م قائمة موح��دة م��ن املرشحین ف��ي انتخابات محددة. .٨املرشح:كل من مت قبول ترشیحه رسمیا لًعضویة مجلس احملافظة او القضاء او الناحیة. .٩املكتب االنتخاب��ي للمحافظة :مكتب املفوضیة لالدارة االنتخابیة في احملافظات املعنیة.
المادة ٢ (فترة الحمالت االنتخابیة)
اوال :یح��ق للكیان��ات السیاسی��ة واالئتالف��ات واملرشحی��ن املص��ادق علیه��م م��ن قب��ل املفوضیة أن یباشروا حمالتهم االنتخابیة إبتداء من تاریخ املصادقة على املرشحین على أن تتوقف قبل ( ٢٤ساعة من وقت فتح مراكز االقتراع). ثانی��ا :تكون احلم�لات االنتخابیة لكاف��ة الكیانات السیاسیة واالئتالفات واملرشحین املصادق علیهم حرة وضمن حدود القوانین النافذة وأنظمة املفوضیة.
المادة ٣ (شروط الحمالت االنتخابیة)
اوال :حتدد امانة بغداد والبلدیات اخملتصة في احملافظات بالتنسیق مع املفوضیة االماكن التي یمنع فیها ممارسة الدعای��ة االنتخابی��ة ولصق االعالن��ات االنتخابیة طیلة امل��دة السابقة للیوم احمل��دد لالنتخاب��ات ویمنع نشر أي أعالن أو برامج أو صور للمرشحین في مراكز االقتراع. ثانی��ا ً :یجب على الكیان��ات السیاسیة واالئتالفات واملرشحی��ن التأكد من أن تك��ون حمالتهم االنتخابیة في أي موقع تتفق مع نصوص قانون االنتخابات وضمن الش��روط املنص��وص علیها في ه��ذا النظ��ام وقواعد السلوك الت��ي وقعها رئیس الكی��ان السیاسي كجزء من عملیة املصادقة. ثالثا :یمنع أستخدام املواد الالصقة أو الكتابة على اجلدران في الدعایة االنتخابیة. رابعا:الیج��وز أستخ��دام دوائ��ر الدول��ة ودورالعبادة كاف��ة وممتلكاتها و مواردها االخرى مبا في ذلك أجهزتها االمنیة والعسكریة في الدعایة االنتخابیة. خامس��ا ً :یحظر إستعمال شع��ار الدولة الرسمي ف��ي االجتماع��ات واالعالن��ات والنش��رات االنتخابی��ة وف��ي الكتاب��ات والرسوم الت��ي تستخدم ف��ي احلملة االنتخابیة. سادس��ا ً :الیجوز ملوظفي دوائ��ر الدولة والسلطات احمللی��ة عل��ى إخت�لاف درجاته��م أستغ�لال مراكزهم الوظیفیة للقیام باحلملة االنتخابیة لصالح أنفسهم أو أي مرشح أو كیان سیاسي اوالتأثیر على الناخبین. سابعا :یحظر على الكیانات السیاسیة واالئتالفات واملرشحی��ن م��ن أص��دار بیان��ات زائف��ة أو التشهی��ر ض��د مرش��ح أو كیان سیاس��ي مشارك ف��ي العملیة االنتخابیة او ضد املفوضیة. ثامن��ا ً :یحظ��ر على ك��ل كیان سیاس��ي او أئتالف مشارك ف��ي االنتخابات أن یضمن حمالت��ه االنتخابیة أفك��ارا تدعو إلى إث��ارة النعرات القومی��ة أو الدینیة أو الطائفی��ة أو القبلیة أو األقلیمیة بین املواطنین ،سواء ك��ان ذلك عن طری��ق الشعارات أو الص��ور أو امللصقات اجلداریة أو البث التلفازي أو اإلذاعي أو غیرها من وسائل االعالم واالتصاالت اخملتلفة.
تاسع��ا :یحظر عل��ى أي كیان سیاس��ي أو أئتالف أو مرش��ح أن یق��دم خالل احلمل��ة اإلنتخابی��ة هدایا أو تبرع��ات أو أی��ة منافع أخ��رى أو یع��د بتقدیمها بقصد التأثیر على التصویت. عاش��را :عل��ى الكیانات السیاسی��ة واإلئتالفات واملرشحین األمتناع عن ممارسة العنف والكراهیة أو التخوی��ف أو دعم اإلره��اب أو ممارسته أو أستخدامه أو التحری��ض عل��ى ذل��ك أثن��اء احلم�لات االنتخابیة من خالل اإلع��راب عن وجهات النظ��ر أو اخلطابات أو امللصقات أو وسائل االعالم املرئیة او املسموعة أو آیة وسیلة أخرى. احد عشر :یحظر االنف��اق على الدعایة االنتخابیة م��ن املال العام أو من موازن��ة الوزارات أو أموال الوقف أو من أموال الدعم اخلارجي. اثن��ا عشر :اإللت��زام بعدم األعت��داء أو التعرض ألي دعای��ة إنتخابیة أخ��رى تخص الكیان��ات السیاسیة او اإلئتالفات أو املرشحین. ثالثة عشر :الیجوز وضع أعالنات أو توزیع برامج عمل أو منش��ورات أو بطاقات بأسم مرشح غیر مسجل في كشف املرشحین. اربعة عشر :الیجوز ألي من العاملین في دوائر الدولة أو أعض��اء السلط��ات احمللی��ة أن یقوم ی��وم التصویت بتوزیع برامج عمل بنفسه أو بواسطة غیره. خمسة عشر :یتحمل كل كیان سیاسي أو أئتالف مصادق علیه متویل حملته اإلنتخابیة أو ترتیبات دعمها على أن تكون مواردها مشروعة. الس��ادس عش��ر :یمن��ع عل��ى جمی��ع املرشحین استخ��دام صور و اسم��اء رؤساء االئتالف��ات والكیانات السیاسیة التي الینتم��ون الیها ولم یكونوا من ضمن قوائم مرشحیهم في الدعایة االنتخابیة.
المادة ٤ (اآلثار المترتبة على مخالفة شروط الحمالت االنتخابیة)
اوال :تتول��ى جل��ان الرص��د املشكل��ة ف��ي املكات��ب االنتخابیة للمحافظات التنسیق مع املدیریات والدوائر البلدیة لرصد اخملالفات اخلاصة باحلمالت االنتخابیة. آدار 2013
59
ثانی��ا :للمفوضی��ة فرض غرامة عل��ى أي كیان سیاس��ي أو أئتالف أو مرشح یخال��ف هذا النظام او قواعد سلوك الكیان��ات السیاسیة املوقعة من قبله ،فضال ًعن أتخاذ االجراءات القانونیة الكفیلة بتطبی��ق العقوب��ات املنص��وص علیها ف��ي قانون االنتخابات. ثالثا :تبلغ الكیان��ات السیاسیة اخملالفة للحمالت االنتخابی��ة برف��ع اخملالفة خالل م��دة ( )٣أیام من تاریخ تبلیغه وبخالفه ستتضاع��ف الغرامة ،وفي حالة عدم أمتث��ال الكیان لذل��ك سیتم نش��ر أسم��اء الكیانات اخملالفة بوسائل االعالم. رابع��ا :عل��ى الكیان��ات السیاس��ة إزال��ة مفردات الدعای��ة االنتخابی��ة كافة خ�لال ( )٣٠یوم��ا من الیوم التالي لی��وم االقتراع وبعكسه سیت��م حتمیلها كلفة إزالة ه��ذه اخملالفات التي یتم حتدیدها من قبل مدیریات ودوائر البلدیة.
60
ههڵبژاردن عدد خاص
خامسا :الیتم اعادة التأمینات للكیانات السیاسیة الفائ��زة اال بعد تسدید مبلغ ازالة اخملالفات للبلدیة،اما اذا كان��ت التأمینات التكفي لتسدید هذا املبلغ ،او انها كانت من الكیانات غیر الفائ��زة ،فعلیها تسدید املبلغ خ�لال م��دة ( )١٠ایام وجلب م��ا یؤید ذل��ك ،وبعكسه سیتم اتخاذ االجراءات القانونیة بحقها. سادسا:یت��م تقدی��م الشك��اوى اخلاص��ة باحلملة االنتخابیة إلى املكتب الوطني او مكاتب املفوضیة في احملافظات وفقا لًنظام الشك��اوى والطعون االنتخابیة رقم ( )٦لسنة ٢٠١٢
المادة ٥ (نفاذ النظام)
یعد هذا النظام نافذا م��ن تاریخ املصادقة علیه من قبل مجلس املفوضین في .2012/12/١٨ مجلس املفوضین
نظام االقتراع والعد والفرز إستنادا إًل��ى السلطة املمنوحة جمللس املفوضین في املاد ّة ( )٤فقرة (ثامنا) من قانون املفوضی��ة العلیا املستقلة لالنتخابات رقم ١١لسن��ة ٢٠٠٧املعدل ،و قانون إنتخاب مجال��س احملافظات واألقضی��ة والنواحي رقم ( ) ٣٦لسن��ة ٢٠٠٨املعدل قررنا إصدار النظام اآلتي:
نظام االقتراع والعد والفرز
رقم ( )١١لسنة ٢٠١٣
القسم األول (المصطلحات)
یراد باملصطلحات أدناه ،املعاني املبینة إزائها: .١املفوضی��ة :املفوضی��ة العلی��ا املستقل��ة لإلنتخابات. .٢موظ��ف االقتراع :هو الشخص الذي یتم التعاقد معه لغرض العمل مع املفوضیة خالل املدة التي حتددها املفوضی��ة وفقا ً للشروط والضواب��ط وقواعد السلوك الصادرة عنها واملوقع علیها من قبله. .٣مركز اإلقتراع :وهو املوق��ع الذي جتري فیه عملیة االقتراع ویضم محطة إقتراع واحدة أو أكثر. .٤محطة اإلقت��راع :مكان ضمن مرك��ز اإلقتراع یعمل فیه فریق عم��ل من موظفي اإلقتراع لغرض إدالء الناخبین بأصواتهم ،وجترى فیها عملیة عد وفرز أصوات الناخبین. .٥مرك��ز العد والفرز في احملافظات :وهو املركز املعد ف��ي احملافظ��ات الجراءعملیة العد والف��رز الوراق اقتراع التصوی��ت اخل��اص للعسكریین وقوى االم��ن الداخلي والتصوی��ت الغیاب��ي للمهجری��ن والن��زالء واملعتقلین واحملتجزین والراقدین في املستشفیات. .٦مركز ادخال البیان��ات :هو املكان اخملصص الدخال وجم��ع اص��وات املرشحی��ن والكیان��ات السیاسی��ة لالنتخابات في املكتب الوطني. .٧سج��ل الناخبی��ن :قائم��ة حتت��وي عل��ى اسماء
الناخبین املؤهلی��ن للتصویت في االنتخابات وفقا الخر عملیة حتدیث للسجل اجرتها املفوضیة.
القسم الثاني مسؤولیة ادارة مركز االقتراع وعملیة العد والفرز
.١یت��م اختیار مراكز اإلقتراع ف��ي مواقع مالئمة في جمیع أنحاء العراق. .٢یتولى مسؤولی��ة كل مركز اقتراع منسق (مدیر) یضطل��ع بتنظیم عمل املرك��ز وموظفیه التنسیق مع قوات االمن املكلفة بحمایة املركز ،ویكون مسؤوال ً أمام مدیر املركز الفرعي التابع له. .٣یتول��ى إدارة ك��ل محطة إقت��راع موظف مسؤول (مدی��ر احملطة) یشرف عل��ى املوظفین اإلنتخابیین في تلك احملطة. .٤جت��رى عملی��ة فرز وع��د األص��وات لإلنتخابات في محط��ة اإلقتراع التي یجري فیه��ا التصویت وذلك فور إنته��اء عملی��ة اإلقت��راع بإستثن��اء التصوی��ت اخلاص والتصویت الغیابي للمهجرین حیث ستجري في مراكز العد والفرز التابعة ملكاتب احملافظات االنتخابیة. .٥یتولى املوظف املس��ؤول عن محطة اإلقتراع إدارة عملیة الفرز وع��د االصوات ،ویقوم موظفو كل محطة باجناز هذه العملیة. آدار 2013
61
القسم الثالث (األشخاص المخولون بالدخول إلى مر اكز اإلقتراع)
-١اضاف��ة ال��ى الناخبی��ن الذی��ن یقومون ب��اإلدالء بأصواتهم ،یخول األشخاص أدناه دخول مركز أو محطة اإلقتراع ،أوالبقاء فیها: أ .موظفو اإلقتراع. ب .موظفو املفوضیة اخملولون. ج .االعضاء اخملولون من االمم املتحدة. د .وكالء املعتَمدون للكیانات واالئتالفات السیاسیة. ه .املراقب��ون اإلنتخابی��ون املعتَم��دون احمللی��ون والدولیون. و .ممثلو وسائل اإلعالم املعتمدون. .٢حت��دد املفوضیة عدد وك�لاء الكیان��ات واملراقبین االنتخابیی��ن الذین یحق له��م التواجد في كل محطة او مركز اقتراع. .٣الیسمح بإدخال اجهزة التصویر أو التقاط الصور الفوتوغرفی��ة داخل مركز أو محطة اقتراع دون موافقة مسبقة من املفوضیة وستحدد املفوضیة مراكز مخُ تارة للقی��ام بهذا النشاط وال یجوز ان یكشف التصویر نیة الناخ��ب ف��ي التصویت حتى ف��ي ح��ال موافقته على ذلك كم��ا الیجوز اجراء املقابالت الصحفیة داخل مركز االقتراع. .٤یخضع كل من یدخل إلى مركز االقتراع للتفتیش وال یجوز ألي شخص أن یحمل حقیبة أو أیة حاویة أخرى إلى داخل مرك��ز اإلقتراع بإستثن��اء موظفي املفوضیة الذین ینقلون معدات تخص اإلقتراع والفرز. .٥عل��ى أفراد قوى األمن البقاء خارج مركز أو محطة االقتراع أو مركز العد والفرز في احملافظة ما لم تستدع حالة طارئ��ة حضورهم إلى داخل املوقع بنا َء على طلب موظف مخول من موظفي املفوضیة وألسباب م ُبررة.
القسم الرابع (حق التصویت)
.١لكل ناخب عراقي ادرج اسمه في سجل الناخبین ف��ي احد احملطات حق التصویت ملرة واحدة فقط حسب االجراءات التي تضعها املفوضیة. .٢التصوی��ت شخصي للناخب املسجل في محطة 62
ههڵبژاردن عدد خاص
اإلقت��راع التابع��ة ملركز االقت��راع .وال یج��وز التصویت بواسطة التخویل أو باإلنابة. .٣على الناخب ،املدرج إسمه في سجل الناخبین ،أن یُبرز وثیقة تعریف رسمیة حتمل صورته إلثبات هویته. .٤یص��وت املشمولون بالتصوی��ت اخلاص واملهجرون وموظفو اإلقتراع في اإلنتخابات وفق اإلجراءات الصادرة عن املفوضیة.
القسم االخامس (عملیة اإلقتراع)
.١تبدأ عملی��ة التصویت في مراكز اإلقتراع في متام الساع��ة السابعة صباح��ا ً ولغایة الساع��ة اخلامسة مس��اء من یوم االنتخاب املقرر مبوجب القانون ،ویُسمح بالتصوی��ت مل��ن یكون في صف��وف اإلنتظ��ار في مركز اإلقتراع في الساعة اخلامسة مسا ًء قبل الغلق. .٢یك��ون التصویت حسب نظ��ام القائمة املفتوحة وفق خیارین: أ -وض��ع اش��ارة في املرب��ع اخملصص الح��د الكیانات السیاسیة. ب -وض��ع اشارة ف��ي املربع اخملصص الح��د الكیانات السیاسی��ة ووضع اشارة اخرى امام املرشح الذي یرغب الناخب في التصویت له. .٣یق��وم ك��ل ناخب بتأشی��ر ورقة اإلقت��راع بسریِّة، ویحق للناخب ال��ذي یحتاج الى املساعدة كونه أمیا أو مكفوفا أو بسبب عائق آخر ،أن یساعده قریب أو صدیق یختاره بنفسه ،أو املوظف املسؤول عن محطة اإلقتراع. وال یجوز ألي أحد سوى املوظف املسؤول أن یساعد أكثر من ناخبین إثنین في هذا األمر. .٤عل��ى ك��ل ناخ��ب أن یسم��ح بتحبیراصبع��ه (السبابة) بحبر اإلقتراع اخلاص و ال یسمح له باالقتراع عند امتناعه عن التحبیر. .٥ل��ن یسم��ح بالتصویت م��رة أخ��رى الي شخص یحضر إلى محطة اقتراع ویكون اصبعه محبرا َ.
القسم السادس (عملیة الفرز وعد األصوات)
.١جترى عملیة الفرز وعد االصوات واجناز االستمارات اخلاصة بها فور إنتهاء عملیة االقتراع في كل محطة من محطات اإلقتراع بإستثناء التصویت اخلاص والتصویت
الغیابي للمهجرین التي جترى في مراكز العد والفرز في احملافظات. .٢ف��ي نهای��ة عملیة اإلقت��راع ،یقوم مدی��ر احملطة بإحصاء عدد أوراق اإلقتراع املستخدمة من قبل الناخبین في محطة االقتراع املنسبین الیها واستكمال عملیة احصاء االص��وات الصحیحة لكل قائمة ومرشح وفقا لالجراءات الصادرة عن املفوضیة. .٣تتُخذ جمیع القرارات بشأن صالحیة أوراق االقتر اع، أو بش��أن سالم��ة إحتسابها إلحد اخلیاری��ن( .القائمة أو املرش��ح) من قب��ل مدیراحملطة الذي یج��ب أن یطبق قواعد اج��راءات املفوضیة في إتخاذ ق��راره .ویكون قرار مدی��ر احملطة نهائیا في هذا األمر ما لم یعترض موظف من موظف��ي العد والفرز على الق��رار .وفي هذه احلالة یصوت موظف��و العد والفرز باألغلبی��ة ویكون الصوت احلاسم ملدیر احملطة إذا كانت االصوات متعادلة. .٤یج��ري جمع اصوات الكیان��ات واالئتالفات حملطات مرك��ز االقت��راع ف��ي االستمارة اخلاص��ة باملرك��ز بادارة منسق املركز ومن خ�لال مدراء احملطات وفقا ً لالجراءات التي تصدرها املفوضیة.
القسم السابع (تجمیع النتائج)
.١یقوم مدیر احملطة بأعالن النتائج االولیة بعد انتهاء عملیة الف��رز وعد االصوات الى احلاضرین داخل محطة اإلقت��راع وذلك بعرض النسخة الرابع��ة من استمارات النتائج على جدران احملطة. .٢یق��وم منسق مركز اإلقت��راع ومدراء احملطات في املرك��ز بجمع اص��وات الكیان��ات جلمی��ع احملطات في
املركز وتدوینها في استمارة نتائج املركز وبعد االنتهاء من ذلك یعلن النتائج االولیة الى احلاضرین داخل مركز االقت��راع وذلك بعرض النسخة الرابع��ة من استمارة نتائج املركز على ج��دران املركز ،ثم تنقل هذه النتائج (احملط��ات واملر اكز) إلى موقع مركزي وبحسب حتدید املفوضیة. .٣یعل��ن مدیر مركز العد والفرز في احملافظة النتائج االولی��ة بع��د انتهاء عملیة الع��د والف��رز الوراق اقتراع التصوی��ت اخلاص والغیابي ال��ى احلاضرین وذلك بعرض النسخ��ة الرابعة من استمارات النتائج في مركز العد والفرز. .٤یت��م تزوید وك�لاء الكیان��ات السیاسیة بنسخة مصدقة من نتائج العد والفرز عن كل مركز في مكتب احملافظة. .٥یت��م إدخ��ال نتائ��ج اإلنتخاب��ات في مرك��ز ادخال البیانات في املكتب الوطني وفقا لاً ستمارات احملطات. .٦بع��د الوص��ول إلى النتیج��ة النهائی��ة إلجمالي ع��دد األصوات الت��ي مت اإلدالء بها ف��ي اإلنتخابات وبعد حسم جمی��ع الشكاوى املتعلقة بعملیة االقتراع ،یتم توزیع املقاعد على الكیان��ات الفائزة وفقا لنظام توزیع املقاعد.
القسم الثامن (تاریخ النفاذ)
تطب��ق أحكام ه��ذا النظ��ام على انتخ��اب مجالس احملافظات لسنة ، ٢٠١٣وینفذ إعتبارا ً من تاریخ املصادقة علیه من قبل مجلس املفوضین في .٢٠١٣/١/٢٨ مجلس املفوضین
آدار 2013
63
نظام توزیع المقاعد استن��ادا ً ال��ى الصالحیات املمنوح��ة جمللس املفوضین في امل��ادة ( )4فقرة (ثامنا ً) من قانون املفوضیة العلیا املستقلة لألنتخابات رقم ( )11لسنة 2007املع��دل وقانون انتخاب مجالس احملافظ��ات واالقضیة والنواحي رقم ( ) 36لسنة 2008املعدل قررنا اصدار النظام اآلتي:
نظام توزیع المقاعد
رقم ( )12لسنة 2013 أنشئت املفوضیة العلیا املستقلة لإلنتخابات مبوجب القانون رق��م ( )11لسنة 2007املع��دل لتكون حصرا ً السلط��ة اإلنتخابی��ة الوحیدة في الع��راق ،واملفوضیة هیئ��ة مهنی��ة حكومی��ة مستقل��ة ومحای��دة تتمتع بالشخصیة املعنویة وتخضع لرقابة مجلس النواب.
(القسم االول) المصطلحات
یراد باملصطلحات ادناه ،املعاني املبینة إزائها: .1املفوضی��ة :املفوضی��ة العلی��ا املستقل��ة لالنتخابات. .2مجل��س احملافظة :اجمللس املنتخ��ب مبوجب قانون انتخاب مجالس احملافظات واالقضیة والنواحي رقم 36 لسنة 2008املعدل. .3الدائ��رة االنتخابیة :ك��ل منطقة محددة خصص لها عدد من املقاعد وفقا الحكام قانون انتخاب مجالس احملافظات رقم 36لسنة 2008املعدل. .4األص��وات الصحیح��ة :مجموع األص��وات صاحلة االحتساب. .5املقاع��د العامة :املقاعد احملددة ف��ي املادة 24من الفص��ل اخلامس من قانون انتخ��اب مجالس احملافظات واالقضی��ة والنواحي رقم 36لسن��ة 2008املعدل بعد استبعاد املقاعد اخملصصة للمكونات. .6املقاع��د اخملصصة للمكون��ات :املقاعد اخملصصة في مجالس احملافظات للمكونات الواردة في املادة 52من 64
ههڵبژاردن عدد خاص
قان��ون انتخاب مجالس احملافظ��ات واالقضیة والنواحي رقم 36لسنة 2008املعدل. .7قائم��ة املكون :قائمة متثل كیان سیاسي منافس في الدائرة االنتخابیة على املقعد اخملصص للمكون. .8القائم��ة املنف��ردة :قائمة كی��ان سیاسي ملرشح منفرد. .9القائمة املفتوح��ة :وهي القائمة التي حتوي على أسم��اء املرشحین املعلنة على أن ال تتجاوز ضعف عدد املقاعد اخملصصة للدائرة. .10القائمة املستنفذة :هي القائمة التي تفوز بعدد من املقاعد یساوي او یزید على عدد مرشحیها.
القسم الثاني عدد مقاعد مجالس المحافظات
حتدد مقاعد مجالس احملافظات وفق االتي: اوال ً -:یتك��ون مجل��س احملافظ��ة م��ن ( )25خمسة وعشری��ن مقع��دا ً یض��اف الیه��م مقعد واح��د لكل ( )200.000مائت��ي الف نسمة مل��ا زاد عن ()500.000 خمسمائ��ة الف نسم��ة حسب امل��ادة ( )24من قانون انتخاب��ات مجال��س احملافظات رق��م ( )36لسنة 2008 املعدل. ثانیا ً -:اعتم��ادا ً على احدث احصائیة للجهازاملركزي لالحص��اء یكون ع��دد مقاعد مجال��س احملافظات أدناه ومن ضمنها املقاعد اخملصصة للمكونات وفقا ً للجدول أدناه:
ت
احملافظة
عدد سكان احملافظة
مجموع املقاعد
1
بغداد
7.255.278
58
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
نینوى البصرة بابل ذي قار االنبار النجف دیالى صالح الدین القادسیة واسط میسان كربالء املثنى اجملموع
3.353.875 2.601.790 1.864.124 1.883.160 1.598.822 1.319.608 1.477.684 1.441.266 1.162.485 1.240.935 997.410 1.094.281 735.905
39 35 31 31 30 29 29 29 28 28 27 27 26 447
مقاعد املكونات من ضمن املقاعد الكلیة مقعد لكل واحد من املسیحیین والصابئة املندائیین والكرد الفیلیین والتركمان مقعد لكل واحد من املسیحین واالیزیدیین والشبك مقعد واحد للمسیحیین
مقعد واحد للكورد الفیلین
9
مقاعد النساء 15 10 9 8 8 8 8 8 8 7 7 7 7 7 117
(توزیع المقاعد) توزع المقاعد العامة على نحو اآلتي: الخطوة األولى (توزیع المقاعد على القوائم)
أ -یت��م حساب عدد األص��وات الصحیحة املدلى بها لكل قائمة مشاركة في التنافس على مقاعد الدائرة. ب -یتم ترتیب قوائم الكیانات السیاسیة املتنافسة ف��ي الدائرة االنتخابیة حسب عدد االصوات الصحیحة التي حصلت علیها من االعلى الى االدنى. ج .یت��م تقسیم االص��وات الصحیحة التي حصلت علیها القوائم على االرق��ام الفردیة ...، 9،7،5،3،1الخ) حتى نحص��ل على نتائ��ج قسمة تعادل ع��دد املقاعد اخملصص��ة) للدائرة االنتخابیة بع��د ترتیب هذه النتائج من االعلى الى االدنى. د .یت��م تخصیص مقعد للقائمة التي حصلت على أعلى ناجت قسمة ویخصص املقعد الثاني للقائمة التي
حصلت على ثاني اعلى ناجت قسمة وهكذا دوالیك حتى یتم استنفاذ جمیع املقاعد اخملصصة للدائرة. هـ .اذا حصلت قائمتان او اكثر نتیجة القسمة على أص��وات صحیح��ة متساویة تؤهلهم��ا للحصول على مقع��د وكان ترتیبهما االخیر ضم��ن الدائرة االنتخابیة تق��وم املفوضی��ة بأج��راء القرع��ة بینهما وتع��د فائزة القائمة التي حتددها القرعة. و .في حال فوز قائمة مبقاعد تزید على عدد مرشحیها ف��أن املقاعد الزائدة تخصص للقوائم التي تلیها ووفقا ً للترتیب التنازلي لطریقة سانت لیغو. ي .بع��د االقتراع وقبل اعالن النتائج اذا توفى املرشح او فق��د اهلیته فتؤول االصوات الت��ي حصل علیها الى القائمة التي ینتمي الیها. آدار 2013
65
الخطوة الثانیة (توزیع المقاعد على المرشحین)
-1یع��اد ترتی��ب اسم��اء املرشحی��ن داخ��ل القائمة املفتوحة استن��ادا ً الى عدد االصوات التي حصل علیها كل مرشح من االعلى الى االدنى. -2یت��م تخصی��ص املقاع��د الت��ي حصل��ت علیها القائمة على املرشحین وفقا ً للفقرة ( )1اعاله. -3اذا تساوى مرشح��ان او اكثر في القائمة الواحدة بع��دد االص��وات فیت��م تخصیصاملقاعد بینه��م وفقا ً لتسلسلهم في قائمة الكیان السیاسي.
الخطوة الثالثة (حساب كوتا النساء)
اذا لم حتصل املرأة على ما الیقل عن % 25من مقاعد الدائرة مبوجب اخلطوة الثانیة فیتبع االتي: -1یت��م تخصیص مقعد من املقاع��د التي حصلت علیها القائمة للمرأة في نهایة كل ثالثة فائزین بغضا لنظر عن الفائزین من الرجال. -2في حال��ة عدم حتقق نسبة النس��اء في القائمة وف��ق الفق��رة ( )1اعاله فیت��م اتباع االت��ي الستكمال النسبة: أ .حتدد حصة كل قائمة من النساء من خالل قسمة عدد املقاعد اخملصصة للقائمة على ثالثة على ان تهمل الكسور العشریة. ب .حساب العدد املتبقي من مقاعد النساء في كل قائمة فائزة من خالل طرح عدد مقاعد النساء الفائزات وفقا ً للفقرة (أ) اعاله من حصة القائمة من النساء. ج .یت��م تخصیص مقع��د للنساء بعد ك��ل فائزین اثنی��ن من الرج��ال بغض النظر عن ع��دد االصوات التي حصل علیها الرجال.
66
ههڵبژاردن عدد خاص
د .اذا ل��م یت��م استكمال املقاع��د املطلوبة للنساء وفقا ً مل��ا ورد اعاله فیتم تخصیص مقاعد القوائم التي حصلت على مقعد واحد فقط للنساء ومن االدنى الى االعلى الى ان یتم حتقیق العدد املطلوب. ه��ـ .یستبدل املرشح احلاصل عل��ى اغلبیة االصوات ف��ي القائمة احلاصل��ة على مقع��د واحد ف��ي الدائرة االنتخابیة الواحدة مبرشحة من نفس القائمة حاصلة على أعلى اصوات النساء في نفس القائمة. و .اذا لم حتقق جمیع اخلطوات في هذا النظام العدد املطلوب من مقاعد النساء فیتم تخصیص مقعد من مقاعد القوائم الفائزة مبقعدی��ن للنساء ووفقا لاللیة املرسومة في هذا النظام.
((مقاعد المكونات))
.1یخص��ص مقع��د املكونات للقائم��ة التي حتصل على أعلى االصوات .2یخص��ص مقعد القائمة الفائ��زة للمرشح الذي حصل على اعلى االصوات ضمن نفس القائمة.
((فقدان العضویة))
.1اذا فق��د عضو مجلس احملافظة مقعده ألي سبب ك��ان یحل محله املرش��ح التالي له في ع��دد االصوات احلاصل علیها في قائمته فاذا كان امرأة فال یشترط ان حتل محلها امرأة اال اذا كانت تؤثر على نسبة النساء. .2اذا كان عضو مجلس احملافظة ضمن قائمة منفردة یصار الى انتخابات تكمیلیة ضم��ن الدائرة االنتخابیة ذاتها. .3اذا فقد عضو مجل��س احملافظة مقعده وكان من أحد املكونات تطبق احكام الفقرةاوال ً یعد النظامنافذا ً م��ن تاری��خ املصادق��ة علی��ه من قب��ل اجملل��س بتاریخ .2012/3/12
آدار 2013
67
68
ههڵبژاردن عدد خاص