plan de acondicionamiento territorial by Hernan Castro

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SAN ROMÁN – JULIACA CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL N° 906-2015 VIVIENDA

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA SAN ROMÁN 2016-2025 PROVINCIA DE SAN ROMÁN - DEPARTAMENTO DE PUNO

VOLUMEN I

DIAGNÓSTICO TERRITORIAL EDICIÓN FINAL ENERO - 2017

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

DIAGNOSTICO

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

ING. EDMER TRUJILLO MORI Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento

ARQ. CARMEN LECAROS VÉRTIZ Vice Ministra de Vivienda y Urbanismo

ARQ. LUIS OBDULIO TAGLE PIZARRO Director General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo DGPRVU

ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAY Director de Urbanismo y Desarrollo Urbano

ECON. FRANCISCO BENEL BERNAL Coordinador de Asistencia Técnica

ARQ. CARMEN RICO CABREJOS Supervisora Técnica

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DIAGNOSTICO

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN 2016 – 2025 CONVENIO DE ASISTENCIA INTERINSTITUCIONAL N° 906 – 2015-VIVIENDA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN

LIC. OSWALDO MARÍN QUIRO Alcalde Municipalidad Provincial de San Román

Regidores: ELÍAS ARTURO APAZA MAMANI ZENOVIO GUTIERREZ VILCA HILDA YOLI QUISPE CHAIÑA FREDY JESUS COSSIO CARREÓN JUAN CARLOS CCOA TURPO NILTON APAZA GRANUELE SONIA MARLENE CALDERÓN MAMANI OCTAVIO APAZA GUEVARA YULY BEATRIS CHATA YUCRA ABRAHAM MELITON CONTRERAS VARGAS YSAAC MAYTA PÉREZ

ARQ. WILFREDO VENTURA DÁVILA Gerente de Desarrollo Urbano

ALCALDES DISTRITALES

CABANA

CESARIO VILCA QUISPE

CABANILLAS

DAVID WALDIMAR MAMANI ALI

CARACOTO

HIPÓLITO LUPE QUISPE

SAN MIGUEL

*hasta las próximas elecciones municipales está bajo la administración de la Municipalidad Provincial de San Román- Juliaca (Ley Creación N° 30492, distrito de San Miguel)

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DIAGNOSTICO

EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

MSc. ARQ. GILBERT TINAJEROS SALCEDO Planificador Urbano Regional Jefe de Equipo Técnico PAT-PSR

ING. MARIANO MONTOYA CAMPOS Planificador Territorial Asistente

ECON. ANTONIO CABALLERO CASTILLO Planificador Económico

SOC. PEDRO ELOY CONDORI CERDÁN Planificador Social

ARQ. MIGUEL BÉJAR ARDILES Especialista Ambiental y de Riesgos

ARQ. EDGAR MOLLINEDO CASTILLO Especialista GIS

EGR. ING. AMBIENTAL FABIOLA QUISPE CCUNO Secretaria

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DIAGNOSTICO

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA SAN ROMÁN 2016- 2025

CONTENIDO CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ANTECEDENTES

Pag. 14

1.2. OBJETIVOS

1.3. ALCANCES Y LIMITACIONES

1.4. MARCO CONCEPTUAL METODOLOGÍCO

1.5. UBICACIÓN Y LOCALIZACIÓN

1.6. ÁMBITO TERRITORIAL

1.7. HORIZONTES DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN

CAPITULO II: CONTEXTO TERRITORIAL

2.1. UBICACIÓN Y LÍMITES GEOGRÁFICOS

2.2. DIVISIÓN POLÍTICA

2.3. PROVINCIA DE SAN ROMÁN Y SU MARCO CONTEXTUAL GLOBAL

2.3.1. Proyección Geopolítica Bioceánica del Perú

2.3.2. Provincia de Juliaca, Centro de Conectividad Área Internacional y Servicios Complementarios

2.4. CONTEXTO NACIONAL 2.4.1. El Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de ciudades en Zonas de Frontera

37 39

2012 – 2021. 2.4.2. Planeamiento Del Territorio en el Perú

2.4.3. Síntesis del modelo funcional de servicios logísticos en el Perú

2.5. CONTEXTO MACROREGIONAL

2.6. CONTEXTO REGIONAL

2.7. CONTEXTO AEROPORTUARIO

CAPITULO III: DIAGNOSTICO TERRITORIAL

3.1. SUB SISTEMA SOCIO – CULTURAL

3.1.1. Proceso Histórico

3.1.2. Dinámica Demográfica

3.1.3. Distribución Espacial de la Población

3.1.4. Estimaciones del crecimiento poblacional

3.1.5. Índice de Desarrollo Humano

3.1.6. Servicios Sociales

A. Educación B. Salud C. Servicios de Agua, desagüe y energía eléctrica. D. Programas sociales MUCIPALIDAD PROVINCIA DE SAN ROMÁN - JULIACA - MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

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DIAGNOSTICO

3.1.7. Organización y Participación Social

Pag. 121

A. Comunidades Campesinas

122

B. Organizaciones Sociales de Base

126

3.1.8. Identidad Cultural

126

3.1.9. Síntesis del Sub Sistema Socio Cultural

129

3.2. SUB - SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO

136

3.2.1. DETERMINANTES DE LA ECONOMÍA PROVINCIAL.

136

3.2.2. ESTRUCTURA ECONOMICA PRODUCTIVA PROVINCIA DE SAN ROMAN.

139

3.2.2.1. Actividad Agropecuaria.

139

3.2.2.2. El Territorio y las Concesiones Mineras

157

3.2.2.3. La Actividad Comercial y Servicios.

157

3.2.2.4. Actividad Industrial

161

3.2.2.5. Fuerza Laboral y Empleo

161

3.2.2.6. Actividad Turística

163

167 3.2.3. HEGEMONIA DE LA ECONOMIA URBANA DE LA CIUDAD DE JULIACA RESPECTO A LA ECONOMIA PROVINCIAL. 3.2.3.1. Creciente actividad Comercial y de servicios y la estructura urbana de la ciudad. 167 3.2.3.2. La actividad Comercial, los mercados y las ferias.

168

3.2.3.3. Actividad Industrial

169

3.2.3.4. Actividad artesanal

172

3.2.3.5. Agentes económicos.

174

3.2.3.6. Servicios financieros

175

3.2.4. ECONOMIA ESPACIAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMAN

180

3.2.5. POTENCIALIDADES ECONOMICAS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

186

3.2.6. CONFLICTOS ECONÓMICOS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

186

3.2.7. SÍNTESIS ECONÓMICO PRODUCTIVO

189

3.3. SUB SISTEMA FÍSICO BIÓTICO 3.3.1 Fisiografía

191 191

3.3.1.1. Pendientes

194

3.3.1.2. Topográfico

194

3.3.2. Clima Provincial

196

3.3.3. Hidrología

199

3.3.4. Geología

202

3.3.4.1. Geomorfología

202

3.3.5. Análisis Ecológico del paisaje

209

3.3.6. Suelos

212

3.3.6.1. Uso Actual

212

3.3.6.2. Uso mayor suelo

215

3.3.6.3. Conflicto de usos

219

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DIAGNOSTICO

3.3.7. Fauna y Cobertura Vegetal

Pag. 221

3.3.8. Regiones Naturales

224

3.3.9. Análisis de Peligro, Vulnerabilidades y Riesgo

226

3.3.10. Conflictos y potencialidades del subsistema

243

3.3.11. Síntesis del Sub Sistema Físico Biótico

247

3.4. SUB SISTEMA FÍSICO ESPACIAL 3.4.1. El Sistema Urbano Rural de la Provincia A. Demarcación Territorial

250 250

B. Indicadores en la jerarquización de los centros b.1. Volumen de Población b.2. Distribución y Categorización de los Centros Poblados 3.4.2. Roles y Funciones

259

A. Identificación de Roles y funciones B. Subsistemas Territoriales 3.4.3. Infraestructura de Servicios

266

A. Energía Eléctrica B. Agua Potable y Saneamiento C. Telecomunicaciones 3.4.4. Vías de Comunicación y Transporte

272

A. Jerarquización del Sistema Vial B. Tipo de superficies del sistema vial C. Transporte 3.4.5. Infraestructura Económica

278

3.4.6. Equipamiento Provincial

280

A. Salud B. Educación 3.4.7. Aptitud Urbana industrial

283

3.4.8. Conflictos y Potencialidades

284

A. Conflictos B. Potencialidades C. Tendencias 3.4.9.

Síntesis del Sub sistema Físico Espacial

3.5. SUB SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO

298

302

3.5.1. Organización y administración territorial

302

3.5.2. Gestión del territorio

302

3.5.3. Economía Municipal

303

3.5.4. El estado y el Territorio en la provincia

304

3.5.5. Instituciones Públicas

304

3.5.6. Participación Ciudadana

304

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DIAGNOSTICO

3.5.7. Las Organizaciones No Gubernamentales

Pag. 304

3.5.8. Instituciones privadas

304

3.5.9. Síntesis del sistema político administrativo

305

3.6. SÍNTESIS MODELO DEL DIAGNOSTICO TERRITORIAL 3.6.1. Conflictos y Potencialidades del Territorio

306 306

RELACIÓN DE ESQUEMAS DEL DIAGNÓSTICO DEL PAT DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN ESQUEMA N° 1.01. ESQUEMA N° 3.2.1. ESQUEMA N° 3.2.2. ESQUEMA N° 3.2.3 ESQUEMA N° 3.2.4

VINCULACIÓN METODOLÓGICA DEL PDCP CON EL PAT DINÁMICA DE LA ECONOMÍA PROVINCIAL PROYECTO DE IRRIGACIÓN LAGUNILLAS SISTEMA FINANCIERO RUTA FERROVIARIA

RELACIÓN DE GRÁFICOS DEL DIAGNÓSTICO DEL PAT DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN GRÁFICO N° 01.1 GRÁFICO N° 01.2 GRÁFICO N° 01.3 GRÁFICO N° 01.4 GRÁFICO N° 01.5 GRÁFICO N° 01.6 GRÁFICO N° 01.7 GRÁFICO N° 01.8 GRÁFICO N° 01.9 GRÁFICO N° 01.10 GRÁFICO N° 01.11 GRÁFICO N° 01.12 GRÁFICO N° 01.13 GRÁFICO N° 01.14 GRÁFICO N° 01.15 GRÁFICO N° 01.16 GRÁFICO N° 01.17 GRÁFICO N° 01.18 GRÁFICO N° 01.19 GRÁFICO N° 01.20 GRÁFICO N° 01.21 GRÁFICO N° 01.22 GRÁFICO N° 01.23 GRÁFICO N° 01.24 GRÁFICO N° 3.1.1 GRÁFICO N° 3.1.2 GRAFICO N° 3.1.3 GRÁFICO N° 3.2.1. GRÁFICO N° 3.2.2. GRAFICO N° 3.2.3 GRÁFICO N° 3.2.4 GRÁFICO N° 3.2.5 GRÁFICO N° 3.2.6 GRÁFICO N° 3.2.7 GRÁFICO N° 3.2.8 GRÁFICO N° 3.2.9 GRÁFICO N° 3.2.10 GRÁFICO N° 3.2.11 GRÁFICO N° 3.2.12 GRÁFICO N° 3.2.13 GRÁFICO N° 3.2.14 GRÁFICO N° 3.2.15

MAPA UBICACIÓN DE LA PROV. DE SAN ROMÁN, EN EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL UBICACIÓN Y ÁREA DE INFLUENCIA DEL EJE PERÚ-BRASIL-BOLIVIA GRUPOS DEL EJE PERÚ-BRASIL-BOLIVIA EJE PERÚ-BRASIL-BOLIVIA. GRUPO 1 REGIONES FRONTERIZAS DEL PERÚ PROVINCIAS FRONTERIZAS DEL PERÚ CORREDORES DE INTEGRACIÓN FRONTERIZA EJES DE INTEGRACIÓN REGIONAL DINAMICA TERRITORIAL CORREDOR LONGITUDINAL 3 PNID: EL TERRITORIO CUENCAS Y LA ARTICULACION DEL TERRITORIO FERROCARRIL LONGITUDINAL Y TRANSVERSAL COLUMNAS VERTEBRALES DEL DESARROLLO DEL PERÚ PROCESOS DE INTEGRACION IIRSA-PERU SISTEMA FUNCIONAL ACTUAL DE PERÚ TIPOS DE PLATAFORMA LOGÍSTICA PROPUESTA DE SISTEMA DE PLATAFORMAS LOGÍSTICAS (SPL) CONCEPTUALIZACIÓN DE LA RED CARRETERA RED DE ALTA CAPACIDAD PARA EL ESCENARIO DE DESARROLLO (FERROCARRIL, CABOTAJE, RED FLUVIAL) MAPA VIAL DE LA MACRO REGIÓN SUR SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS: MACROSISTEMA SUR DEPARTAMENTO DE PUNO: POBLACIÓN POR PROVINCIAS MAPA DE CORREDORES VIALES EN LA MACRO REGIÓN SUR SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTÁCULOS (SLO) DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL “INCA MANCO CAPAC” LA CUENCA ENDORREICAS Y LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN. REGIÓN SUR EN EL CONTEXTO DE IRRSA POBLACIÓN URBANA Y RURAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN EN 2007 ESTADÍSTICAS AGRÍCOLAS ESTADÍSTICAS AGRÍCOLAS POR DISTRITOS EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DE PRINCIPALES PRODUCTOS POBLACIÓN PECUARIA POBLACIÓN PECUARIA POR DISTRITOS PRODUCCIÓN DE CARNE TM. AÑO 2013 FINANCIAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA ACTIVIDAD MANUFACTURERA AGROINDUSTRIAL ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS ESTABLECIMIENTOS SEGÚN ORGANIZACIÓN JURÍDICA POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA ARTESANOS SEGÚN LÍNEA PRODUCTIVA CONTRIBUYENTES SUNAT

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GRÁFICO N° 3.4.1. GRÁFICO N° 3.4.2.

DIAGNOSTICO

DENSIDAD POBLACIONAL (HAB/KM2) EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN PORCENTAJE DE POBLACIÓN URBANO RURAL DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

RELACIÓN DE CUADROS DEL DIAGNÓSTICO DEL PAT DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN CUADRO N° 1.01 CUADRO N° 02.1 CUADRO N° 02.2 CUADRO N° 02.3. CUADRO N° 02.4 CUADRO N° 02.5. CUADRO N° 02.6. CUADRO N° 02.7. CUADRO N° 02.8. CUADRO N° 02.9 CUADRO N° 02.10 CUADRO N° 02.11 CUADRO N° 02.12 CUADRO N° 3.1.1 CUADRO N° 3.1.2 CUADRO N° 3.1.3 CUADRO N° 3.1.4 CUADRO N° 3.1.5 CUADRO N° 3.1.6 CUADRO N° 3.1.7 CUADRO N° 3.1.8 CUADRO N° 3.1.9 CUADRO N° 3.1.10 CUADRO N° 3.1.11 CUADRO N° 3.1.12 CUADRO N° 3.1.13 CUADRO N° 3.1.14 CUADRO N° 3.1.15 CUADRO N° 3.1.16 CUADRO N° 3.1.17 CUADRO N° 3.1.18 CUADRO N° 3.1.19 CUADRO N° 3.1.20 CUADRO N° 3.1.21 CUADRO N° 3.1. 22

EXTENSIÓN TERRITORIAL DISTRITAL DIVISIÓN POLÍTICA DE LA PROV. DE SAN ROMÁN GRUPOS IDENTIFICADOS EN EL EJE PERÚ-BRASIL-BOLIVIA FRONTERAS DEL PERÚ: INDICADORES GENERALES FACTORES SOCIOECONOMICOS EN LA DINAMICA LONGITUDINAL CORREDORES LOGISTICOS IDENTIFICADOS PLATAFORMAS LOGÍSTICAS NIVEL DE PROPUESTA- RED DE PLATAFORMAS LOGÍSTICAS (ESCENARIO DE DESARROLLO) NIVEL DE PROPUESTA-RED DE TRUCK CENTERS (ESCENARIO DE DESARROLLO) TRUCK CENTERS PERTENECIENTES A LA RED NACIONAL DE TRUCK CENTERS SEGÚN PRIORIDAD INVERSIONES EN CARRETERAS SEGÚN CORREDOR Y HORIZONTE DE PLANEAMIENTO INVERSIONES EN PROYECTOS AEROPORTUARIOS (ESCENARIO DE DESARROLLO) SISTEMA PUNO-JULIACA POBLACIÓN TOTAL DE LA REGIÓN PUNO, POR PROVINCIAS DE LOS AÑOS 1961, 1972, 1981, 1993, 2007 Y 2015. POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO REGIONAL A NIVEL PROVINCIAL DE LOS AÑOS 1981, 1993, 2007 Y 2015. REGIÓN PUNO: POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD Y SEXO A NIVEL PROVINCIAL, AÑO 1993-2007 POBLACIÓN DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN EN LOS AÑOS 1981, 1993, 2007 Y PROYECCIÓN PARA EL 2015. POBLACIÓN Y DENSIDAD POR PROVINCIAS EN LOS AÑOS 1993, 2007 Y PROYECCIÓN 2015. POBLACIÓN Y DENSIDAD EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN POBLACIÓN URBANA Y RURAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN DE LOS AÑOS 1981, 1993 Y 2007 POBLACIÓN URBANA Y RURAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN EN 1993 Y 2007. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN ESCENARIOS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN NIVELES DE POBREZA POR DISTRITOS ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN RESULTADOS REGIONALES DE EVALUACIÓN CENSAL COMPRENSIÓN LECTORA, Y LÓGICO MATEMÁTICAS POR UGEL PROVINCIA SAN ROMÁN: INVENTARIO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NIVEL BÁSICO Y SUPERIOR NO UNIVERSITARIA, A NIVEL DE DISTRITOS NIVELES EDUCATIVOS EN EDUCACIÓN BÁSICA Y EDUCACIÓN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN PROVINCIA DE SAN ROMÁN, MATRICULAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR NIVELES Y MODALIDADES PROVINCIA DE SAN ROMÁN MATRICULAS EN EDUCACIÓN SUPERIOR NO UNIVERSITARIO PROVINCIA SAN ROMÁN: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO A NIVEL BÁSICO REGULAR- INICIAL POR DISTRITOS EN EL AÑO 2015 PROVINCIA SAN ROMÁN: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BÁSICO REGULAR-PRIMARIA A NIVEL DE DISTRITOS. AÑO 2015 PROVINCIA SAN ROMÁN: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BÁSICO REGULAR-SECUNDARIA A NIVEL DE DISTRITOS AÑO 2015 REDES SAN ROMÁN: MORBILIDAD GENERAL POR CATEGORÍAS SEGÚN GRUPO ATAREO Y SEXO 01-ENERO AL 31-DICIEMBRE 2014 DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN: MORBILIDAD GENERAL POR CATEGORÍAS SEGÚN GRUPO ETARIO Y SEXO. DIEZ PRIMERAS CUSAS DE MORTALIDAD INFANTIL (<DE UN AÑO) EN LA REDES DE SALUD DE SAN ROMÁN

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Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

CUADRO N° 3.1.23 CUADRO N° 3.1.24 CUADRO N° 3.1.25 CUADRO N° 3.1.26 CUADRO N°3.1.27 CUADRO N°3.1.28 CUADRO N°3.1.29 CUADRO N°3.1.30 CUADRO N° 3.1.31 CUADRO N° 3.1.32 CUADRO N° 3.1.33 CUADRO N° 3.1.34 CUADRO N° 3.2.1. CUADRO N° 3.2.2. CUADRO N° 3.2.3. CUADRO N° 3.2.4. CUADRO N° 3.2.5. CUADRO N° 3.2.6. CUADRO N° 3.2.7. CUADRO N° 3.2.8. CUADRO N° 3.2.9. CUADRO N° 3.2.10. CUADRO N° 3.2.11. CUADRO N° 3.2.12. CUADRO N° 3.2.13. CUADRO N° 3.2.14. CUADRO N° 3.2.15. CUADRO N° 3.2.16. CUADRO N° 3.2.17. CUADRO N° 3.2.18. CUADRO N° 3.2.19. CUADRO N° 3.2.20. CUADRO N° 3.2.21. CUADRO Nº 3.3.01. CUADRO Nº 3.3.02. CUADRO N° 3.3.03. CUADRO Nº 3.3.04. CUADRO Nº 3.3.05. CUADRO Nº 3.3.06. CUADRO Nº 3.3.07. CUADRO Nº 3.3.08. CUADRO Nº 3.3.09. CUADRO Nº 3.3.10. CUADRO Nº 3.3.11. CUADRO Nº 3.3.12. CUADRO Nº 3.3.13. CUADRO Nº 3.3.14. CUADRO Nº 3.3.15. CUADRO Nº 3.3.16. CUADRO Nº 3.3.17. CUADRO Nº 3.3.18. CUADRO Nº 3.3.19. CUADRO Nº 3.3.20. CUADRO Nº 3.3.21. CUADRO Nº 3.3.22. CUADRO Nº 3.3.23 CUADRO Nº 3.3.24. CUADRO Nº 3.3.25.

DIAGNOSTICO

DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD INFANTIL (<1 AÑO) EN LA REDES DE SALUD DE SAN ROMÁN DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD MATERNA, RED DE SALUD SAN ROMÁN MORTALIDAD MATERNA CAUSAS, HOSPITAL CARLO MONJE MEDRANO PROVINCIA SAN ROMÁN: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD A NIVEL DE DISTRITOS AÑO 2015 PROVINCIA SAN ROMÁN: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE ESSALUD, DEL EJÉRCITO, DE LA POLICÍA NACIONAL Y DE LA PENAL EN AÑO EL 2015 PROVINCIA SAN ROMÁN: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD PRIVADOS A NIVEL DE DISTRITOS - AÑO 2015 PROVINCIA SAN ROMÁN: CANTIDAD AFILIADO EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN POR DISTRITO ACCESO A SERVICIOS DE AGUA, DESAGÜE, ENERGÍA ELÉCTRICA EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN PROGRAMAS SOCIALES EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN 2015: USUARIOS COMUNIDADES CAMPESINAS DE PROVINCIA SAN ROMÁN PRINCIPALES CENTROS POBLADOS EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN PRINCIPALES FIESTAS EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN UNIDADES AGROPECUARIAS SUPERFICIES AGRÍCOLAS PROVINCIA DE SAN ROMÁN SUPERFICIE AGRÍCOLA DISTRITO DE CABANA SUPERFICIE AGRÍCOLA DISTRITO DE JULIACA Y SAN MIGUEL SUPERFICIE AGRÍCOLA DISTRITO DE CABANILLAS SUPERFICIE AGRÍCOLA DISTRITO DE CARACOTO PRODUCCIÓN AGRÍCOLA 2005 - 2015 POBLACIÓN PECUARIA SEGÚN DISTRITO PROVINCIA DE SAN ROMÁN: POBLACIÓN Y PRODUCCIÓN PECUARIA 2013 FINANCIAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA EMPRESAS DE PROCESAMIENTO DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA ÁREAS DE RIEGO (HA.) – BLOQUES DE RIEGO ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS SEGÚN ORGANIZACIÓN JURÍDICA POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA. POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD. PRINCIPALES INDUSTRIAS MANUFACTURERAS ACTIVIDAD ARTESANAL SEGÚN LÍNEA DE PRODUCCIÓN - 2008 – 2014 CÁMARA DE ARTESANOS CONTRIBUYENTES SUNAT ENTIDADES FINANCIERAS EXISTENTES CRÉDITOS Y DEPÓSITOS DEL SISTEMA FINANCIERO EN MILES DE SOLES PROVINCIA SAN ROMÁN: UNIDADES FISIOGRÁFICAS CUADRO DE PENDIENTES DE LA PROV. DE SAN ROMÁN CUADRO DE ELEVACIONES DE LA PROV. DE SAN ROMÁN. PROVINCIA SAN ROMÁN: UNIDADES CLIMÁTICAS. PRECIPITACIÓN MENSUAL DEL AÑO 2008-2012. PROVINCIA SAN ROMÁN: TEMPERATURA MEDIA ANUAL. PROVINCIA SAN ROMÁN: CUENCAS EN LA PROVINCIA SAN ROMÁN. PROVINCIA SAN ROMÁN: UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS PROVINCIA SAN ROMÁN: PAISAJE NATURAL LAS ZONAS DE VIDA DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN USO DE SUELO ACTUAL PROVINCIA DE SAN ROMÁN USO MAYOR DE SUELO DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN ESQUEMA DE CLASIFICACIÓN DE CAPACIDAD DE USO MAYOR CUM. ÁREAS Y PORCENTAJES DE CONFLICTOS POR EL USO DE TIERRAS CUADRO DE VALORACIÓN DE LA VARIABLE COBERTURA VEGETAL CUADRO DE VALORACIÓN DE LA VARIABLE COBERTURA VEGETAL RANGO DE NIVELES POR PELIGRO DE INUNDACIÓN INDICADORES DE FRECUENCIA DE HELADAS NÚMERO DE EMERGENCIAS OCASIONADAS POR DESASTRES NATURALES RANGO DE NIVELES POR PELIGRO DE DESLIZAMIENTO RANGO DE NIVELES POR EROSIÓN RANGO DE NIVELES POR GEODINÁMICA INTERNA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS POR NÚMERO DE HABITANTES ESTIMACIÓN DE LA CANTIDAD RECOLECTADA DE RESIDUOS SÓLIDOS, FRECUENCIA Y COBERTURA POTENCIALIDADES FÍSICO BIÓTICAS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

MUCIPALIDAD PROVINCIA DE SAN ROMÁN - JULIACA - MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

CUADRO Nº 3.3.26. CUADRO N° 3.4.1. CUADRO N° 3.4.2. CUADRO N° 3.4.3. CUADRO N° 3.4.4. CUADRO N° 3.4.5. CUADRO N° 3.4.6. CUADRO N° 3.4.7. CUADRO N° 3.4.8. CUADRO N° 3.4.9. CUADRO N° 3.4.10. CUADRO N° 3.4.11. CUADRO N° 3.4.12. CUADRO N° 3.4.13. CUADRO N° 3.4.14. CUADRO N° 3.4.15. CUADRO N° 3.4.16. CUADRO N° 3.4.17. CUADRO N° 3.4.18. CUADRO N° 3.4.19. CUADRO N° 3.4.20. CUADRO N° 3.4.21. CUADRO N° 3.4.22. CUADRO N° 3.4.23. CUADRO N° 3.4.24. CUADRO N° 3.4.25. CUADRO N° 3.4.26. CUADRO N° 3.4.27. CUADRO N° 3.4.28. CUADRO N° 3.4.29. CUADRO Nº 3.5.1. CUADRO Nº 3.5.2. CUADRO Nº 3.5.3. CUADRO Nº 3.5.4. CUADRO Nº 3.5.5.

DIAGNOSTICO

SÍNTESIS FÍSICO BIÓTICAS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN LEYES CREACIÓN DE LA PROVINCIA Y LOS DISTRITOS DE SAN ROMÁN SUPERFICIE PROVINCIAL DEL DEPARTAMENTO DE PUNO SUPERFICIE DISTRITAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN INFORMACIÓN POBLACIONAL BÁSICA EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN POBLACIÓN 2015 URBANO RURAL DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN CATEGORIZACIÓN DE LOS CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN SISTEMA NACIONAL URBANO NORMATIVO ROLES Y FUNCIONES DE LOS CENTROS POBLADOS DE LA PROV. DE SAN ROMÁN COBERTURA DE ALUMBRADO ELÉCTRICO EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN TIPO DE SANEAMIENTO ALCANTARILLADO EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN TIPO DE SERVICIOS EN LAS VIVIENDAS EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN CUADRO ESTADÍSTICO DEL SISTEMA VIAL DE LA PROV. DE SAN ROMÁN VÍAS VECINALES REGISTRADAS Y NO REGISTRADAS DE LA PROV. DE SAN ROMÁN VÍAS VECINALES REGISTRADAS SEGÚN EL NUEVO CLASIFICADOR DE RUTAS TIPO DE SUPERFICIE DEL SISTEMA VIAL DE LA PROV. DE SAN ROMÁN REGISTRO DE EMPRESAS AUTORIZADAS, SERVICIO INTERURBANO DISTANCIAS ENTRE LAS CAPITALES DISTRITALES DE LA PROV. DE SAN ROMÁN (KM.) CUADRO DE DISTANCIAS ENTRE LAS CAPITAL PROVINCIAL DE SAN ROMÁN Y DEMÁS PROVINCIAS Y PRINCIPALES CIUDADES DEL PAÍS (KM.) CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (MINSA) ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (MINSA) EN LOS DISTRITOS DE LA PROV. DE SAN ROMÁN NIVELES DE ENSEÑANZA DE LOS DISTRITOS DE LA PROV. DE SAN ROMÁN PORCENTAJE DE LOS NIVELES DE ENSEÑANZA EN LA PROV. DE SAN ROMÁN RELACIÓN DE UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS EN PROV. DE SAN ROMÁN PORCENTAJES DE NIVEL DE APTITUD URBANA INDUSTRIAL EN LA PROVINCIA SAN ROMÁN ÁREAS Y PORCENTAJES DE CONFLICTOS POR EL USO DE TIERRAS ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN COBERTURA DE ALUMBRADO ELÉCTRICO EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN POTENCIALIDADES FÍSICO ESPACIAL PARTICIPACIÓN POBLACIONAL EN CENTROS POBLADOS EN EL DISTRITO DE JULIACA Y SAN MIGUEL PARTICIPACIÓN POBLACIONAL EN CENTROS POBLADOS EN EL DISTRITO DE CABANA PARTICIPACIÓN POBLACIONAL EN CENTROS POBLADOS EN EL DISTRITO DE CABANILLAS PARTICIPACIÓN POBLACIONAL EN CENTROS POBLADOS EN EL DISTRITO DE CARACOTO PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA Y PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO AÑO 2016

RELACIÓN DE IMÁGENES DEL DIAGNÓSTICO DEL PAT DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN IMAGEN 3.01. IMAGEN 3.02. IMAGEN 3.03 IMAGEN N° 3.2.1 IMAGEN N° 3.2.2. IMAGEN N° 3.2.3. IMAGEN N° 3.2.4. IMAGEN N° 3.2.5. IMAGEN N° 3.2.6. IMAGEN N° 3.2.7.

INSTITUCION EDUCATIVA EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN POBLACION EDUCATIVA EN LA PROVINCIA SAN ROMÁN ATENCION EN CENTRO DE SALUD DE LA PROVINCIA SAN ROMAN PRODUCTOS LÁCTEOS Y QUINUA DE EXPORTACIÓN CANAL DE IRRIGACIÓN DE CONCRETO EN EL DISTRITO DE CABANA CANAL DE IRRIGACIÓN DEL PROYECTO LAGUNILLAS EN CABANA EMPRESA CEMENTO SUR S.A. EN EL DISTRITO DE CARACOTO LAGUNA DE CHACAS CONVENTO DE SANTA BÁRBARA IGLESIA MATRIZ DE SANTA CATALINA

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IMAGEN N° 3.2.8. IMAGEN N° 3.2.9. IMAGEN N° 3.2.10. IMAGEN N° 3.2.11. IMAGEN N° 3.2.12. IMAGEN N° 3.2.13. IMAGEN N° 3.2.14. IMAGEN N° 3.2.15. IMAGEN N° 3.2.16. IMAGEN N° 3.2.17. IMAGEN N° 3.2.18. IMAGEN N° 3.2.19. IMAGEN N° 3.3.01. IMAGEN N° 3.3.02. IMAGEN N° 3.3.03. IMAGEN N° 3.3.04. IMAGEN N° 3.3.05. IMAGEN N° 3.3.06. IMAGEN N° 3.3.07. IMAGEN N° 3.3.08. IMAGEN N° 3.3.09. IMAGEN N° 3.3.10. IMAGEN N° 3.3.11. IMAGEN N° 3.3.12. IMAGEN N° 3.3.13. IMAGEN N° 3.3.14.

IMAGEN N° 3.3.15. IMAGEN N° 3.4.01. IMAGEN N° 3.4.02. IMAGEN N° 3.4.03. IMAGEN N° 3.4.04. IMAGEN N° 3.4.05. IMAGEN N° 3.4.06. IMAGEN N° 3.4.07. IMAGEN N° 3.4.08. IMAGEN N° 3.4.09. IMAGEN N° 3.4.10. IMAGEN N° 3.4.11. IMAGEN N° 3.4.12. IMAGEN N° 3.4.13. IMAGEN N° 3.4.14. IMAGEN N° 3.4.15. IMAGEN N° 3.4.16. IMAGEN N° 3.4.17. IMAGEN N° 3.4.18. IMAGEN N° 3.4.19. IMAGEN N° 3.4.20. IMAGEN N° 3.4.21. IMAGEN N° 3.4.22.

DIAGNOSTICO

CERRO HUAYNA ROQUE IGLESIA EN LAMPA ESCULTURA EN IGLESIA DE LAMPA IGLESIA EN AZÁNGARO TEMPLO DE TINTIRI – AZÁNGARO OCUPACIÓN DE VÍA PÚBLICA POR COMERCIO INFORMAL – CERCADO DE JULIACA SERVICIOS FINANCIEROS – CAJA CUSCO DESECHOS ARROJADOS AL RÍO COATA CENTRO URBANO PRINCIPAL: CIUDAD DE JULIACA TRAMOS DE LA TRANSOCEÁNICA FERROCARRIL PERURAIL AEROPUERTO INTERNACIONAL INCA MANCO CÁPAC - JULIACA CULTIVOS EN LAS COMUNIDADES DE CABANA Y RIEGO TECNIFICADO. LAGUNA DE CHACAS Y SUS BORDES NATURALES ÁREAS AGRÍCOLAS EN LA TERRAZA DE LA LAGUNA DE CHACAS ÁREAS TERRENOS DE CULTIVOS DE FORRAJES ALFALFA Y CEBADA EN EL DISTRITO DE CABANA ACTIVIDAD AGRÍCOLA, CULTIVO DE QUINUA EN EL DISTRITO DE CABANA CON ALTO POTENCIAL ESPECIES QUE HABITAN EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN. GRANIZADAS QUE SE PRESENTAN ANUALMENTE QUE PROVOCAN DAÑO A LA AGRICULTURA Y POBLACIÓN LITOLOGÍA PRESENTE EN LA CANTERA ESPINAL – JULIACA. CANTERA DE EXTRACCIÓN DE MATERIAL NO METÁLICO EN EL CERRO ESPINAL CANTERA DE EXTRACCIÓN DE MATERIAL NO METÁLICO EN EL SECTOR DEL PUENTE UNOCOLLA BOTADERO DE CHILLA, ZONA URBANA DE JULIACA BOTADEROS EN LOS DISTRITOS DE CABANILLAS, CABANA Y CARACOTO VERTIMIENTO DE AGUAS SERVIDAS EN EL RIO CABANILLAS IMAGEN SATELITAL DE LA CUENCA DEL RÍO COATA, MOSTRANDO LOS PARÁMETROS QUE TRANSGREDIERON LOS ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL – AGUA EN MARZO 2014. LADRILLERAS ARTESANALES, REALIZANDO EL QUEMADO EN HORNOS DE ADOBE PLAZA DE ARMAS DEL CENTRO POBLADO CABANA (CAPITAL DEL DISTRITO DE CABANA) PLAZA DE ARMAS DEL CENTRO POBLADO CARACOTO (CAPITAL DEL DISTRITO DE CARACOTO) PLAZA DE ARMAS DEL CENTRO POBLADO DEUSTUA (CAPITAL DEL DISTRITO DE CABANILLAS) VISTA PANORÁMICA DEL CENTRO POBLADO CIUDAD DE JULIACA (CAPITAL DEL DISTRITO DE JULIACA Y DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN) SALIDA A LAMPA - LAGUNA DE CHACAS EMPRESA CAL Y CEMENTOS SUR S. A. EMPRESA CONCRETO SUPERMIX S. A LOCAL DE COOPAGRO LTDA - CABANA LOCAL DE COOPAIN (COOPERATIVA AGRO INDUSTRIAL) LTDA - CABANA PRODUCCIÓN DE QUINUA EN CABANA ACTIVIDAD PECUARIA EN CABANA IMÁGENES SATELITALES DE LAS CAPITALES DISTRITALES RED DORSAL NACIONAL DE FIBRA ÓPTICA PLANTA LECHERA COOPAGRO Y PLANTA PROCESADORA DE QUINUA CABANA EMPRESA CEMENTERA CAL & CEMENTOS SUR Y PLANTA DE CEMENTO PREMEZCLADO SUPERMIX - CARACOTO BANCO DE LA NACIÓN EN CABANILLAS Y MERCADO SANTA BÁRBARA EN JULIACA HOSPITAL CARLOS MONJE MEDRANO – JULIACA IMAGEN SATELITAL DE LA CIUDAD DE JULIACA – AÑO 1969 - 2006 IMAGEN SATELITAL DE LA CIUDAD DE JULIACA – AÑO 2012 - 2015 CARRETERA NACIONAL PE-34A (AREQUIPA – JULIACA), TRANSPORTE PESADO CRUZANDO EL CENTRO POBLADO DE DEUSTUA. COMERCIO AMBULATORIO MUY CERCA A LA PLAZA DE ARMAS CENTRO POBLADO DE DEUSTUA, CAPITAL DEL DISTRITO DE CABANILLAS VÍAS VECINALES EN MAL ESTADO DE CONSERVACIÓN, CONECTAN A CENTROS POBLADOS RURALES

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IMAGEN N° 3.4.23. IMAGEN N° 3.4.24. IMAGEN N° 3.4.25. IMAGEN N° 3.4.26.

DIAGNOSTICO

UBICACIÓN GEOESTRATÉGICA DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN Y SU CAPITAL JULIACA CANAL DE IRRIGACIÓN EN EL DISTRITO DE CABANA PROYECTO DE CADENA PRODUCTIVA DE LÁCTEOS PRODUCCIÓN DE QUESOS, PROCESAMIENTO Y EXPORTACIÓN DE LA QUINUA EN LAS COOPERATIVAS AGROINDUSTRIAL DEL DISTRITO DE CABANA

LISTA DE MAPAS TEMÁTICOS DEL DIAGNÓSTICO DEL PAT DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

Mapa N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45

Nombre de Mapa CONTEXTO REGIONAL POLÍTICO BASE CRECIMIENTO POBLACIONAL POBREZA INDICE DE DESARROLLO HUMANO EQUIPAMIENTOS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD COMUNIDADES CAMPESINAS POTENCIALIDADES SOCIALES CONFLICTOS SOCIALES SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL DETERMINANTES DE LA ECONOMÍA PROVINCIAL CONCESIONES MINERAS POTENCIALIDADES ECONÓMICO CONFLICTOS ECONÓMICO SINTESIS PROCESOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS UNIDADES FISIOGRÁFICAS PENDIENTES TOPOGRÁFICO TIPOS DE CLIMA HIDROLOGÍA GEOMORFOLOGICO PAISAJE NATURAL USO ACTUAL DEL SUELO CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LOS SUELOS CONFLICTO DE USO DE SUELO COBERTURA VEGETAL REGIONES NATURALES PELIGRO POR INUNDACIÓN PELIGRO POR DESLIZAMIENTOS EROSION PELIGRO POR GEODINAMICA INTERNA SECTORES AMBIENTALES CRÍTICOS CONFLICTOS AMBIENTALES POTENCIALIDADES AMBIENTALES SINTESIS AMBIENTAL Y DE RIESGOS SISTEMA URBANO RURAL CLASIFICACIÓN VIAL TIPO DE VIAS APTITUD URBANO INDUSTRIAL CONFLICTOS FÍSICO TERRITORIAL POTENCIALIDAD FÍSICO TERRITORIAL SÍNTESIS FÍSICO TERRITORIAL ESQUEMA TERRITORIAL ACTUAL

Código PAT-D-001 PAT-D-002 PAT-D-003 PAT-D-004 PAT-D-005 PAT-D-006 PAT-D-007 PAT-D-008 PAT-D-009 PAT-D-010 PAT-D-011 PAT-D-012 PAT-D-013 PAT-D-014 PAT-D-015 PAT-D-016 PAT-D-017 PAT-D-018 PAT-D-019 PAT-D-020 PAT-D-021 PAT-D-022 PAT-D-023 PAT-D-024 PAT-D-025 PAT-D-026 PAT-D-027 PAT-D-028 PAT-D-029 PAT-D-030 PAT-D-031 PAT-D-032 PAT-D-033 PAT-D-034 PAT-D-035 PAT-D-036 PAT-D-037 PAT-D-038 PAT-D-039 PAT-D-040 PAT-D-041 PAT-D-042 PAT-D-043 PAT-D-044 PAT-D-045

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CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ANTECEDENTES Mediante el Convenio Cooperación Interinstitucional N° 906-2015-VIVIENDA, suscrito entre la Municipalidad Provincial de San Román - Juliaca y el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) para la elaboración y supervisión de: Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román (PAT-PSR), es que se elabora el presente documento de planificación PAT, teniendo como marco base los Términos de Referencia que en los anexos forman parte del Convenio mencionado. La Provincia de San Román está constituida por 5 distritos: Juliaca, Caracoto, Cabana, Cabanillas, y el recientemente creado el Distrito de San Miguel en julio del 2016, cuyos componentes territoriales son: a. La Superficie Territorial: Los cinco distritos de la Provincia de San Román, se encuentran en la parte central de la meseta Altiplánica cerca del lago Titicaca, con una altura promedio de 3,833 m.s.n.m. y con una configuración en su mayor parte plana con algunos cerros y surcada por el Río Coata que se forma de la unión de los ríos Lampa y Cabanillas. La provincia de San Román tiene una extensión superficial de 2310.21 Km2, con pocos recursos naturales pero recubierta de pastizales, propicias para el ganado de altura, y en la cual también se da una agricultura de subsistencia. b. Los Asentamientos Humanos: La población total de la provincia es de 293,697 habitantes (proyectada al 2015 según INEI), distribuidos en una red de centros poblados, de la cual el distrito y la ciudad de Juliaca es la mayor y más importante, concentrando poco más del 90% de la población total provincial, le siguen los demás distritos que por su escasa población en relación a la capital Juliaca no tiene gran relevancia en el sistema urbano provincial. c. La red Vial y de Transportes: Las principales vías de carácter regional que atraviesan la provincia son las que conforman el eje Cuzco, Juliaca, Puno – Desaguadero, La Paz y su transversal Arequipa – Juliaca – Huancané, de buena calidad y asfaltadas, reafirman el carácter nodal de la ciudad de Juliaca que actúa como receptor y a su vez redistribuidor de flujos. El resto de vías son de menor jerarquía en estado de trocha y afirmadas en regular estado de conservación y conectan poblados de escasa población. El Ferrocarril ha perdido importancia y sus instalaciones por su magnitud, están creando problemas en las estructuras urbanas de las ciudades que atraviesa, especialmente Juliaca. El Aeropuerto Internacional de Juliaca, se constituye en la puerta de entrada y salida del Altiplano, y se conecta con el sistema vial principal que conecta a las ciudades de Puno, Ilave, Huancané, Azángaro y Ayaviri.

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d. Flujos: En la provincia de San Román, la ciudad de Juliaca se constituye en el principal centro comercial de acopio y distribución de la producción primaria y secundaria de la Región, tales como: cemento, productos manufacturados, productos agropecuarios, etc. e. Jerarquías Nodales: La organización de la Provincia no responde a búsquedas de equilibrio territorial sino a características de una economía vinculada a intereses externos, y al papel de intermediación de su centro principal, de ahí que sólo podamos distinguir: Asentamientos de Primera Jerarquía: Juliaca; y Asentamientos de menor jerarquía: Caracoto, Cabana y Cabanillas. 1.2. OBJETIVOS Objetivos Generales:  Determinar la orientación a seguir en el proceso de ocupación, ordenamiento y transformación del territorio a nivel provincial mediante la distribución y localización ordenada de las actividades y usos del espacio, en favor del medio ambiente y contribuyendo a la protección de la diversidad ecológica y cultural de la nación.  Establecer los procesos para territorializar las políticas y objetivos de desarrollo como aporte para la construcción de un modelo de acondicionamiento Territorial. Objetivos Específicos  Evaluar e identificar las políticas de uso y ocupación del territorio en concordancia con otros instrumentos de gestión que se tenga y por hacer.  Determinar el marco normativo que regula las acciones y usos de los planes de acondicionamiento territorial, así como los mecanismos de gestión.  Identificar las relaciones funcionales entre el sistema urbano y rural.  Evaluar los usos de la tierra bajo principios de aptitud, equidad, sostenibilidad y competitividad.  Identificar la distribución de la inversión pública y privada, según los requerimientos actuales, infraestructura física, red vial, equipamientos, coberturas de servicios públicos y servicios básicos a través de los planes de inversiones.  Identificar alternativas de uso sostenible del territorio basadas en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones, aplicando criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales.  Identificar y proponer las estrategias para difundir información técnica adecuada que contribuye a la promoción de la inversión pública y privada.

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1.3. ALCANCES Y LIMITACIONES

Los alcances de estos planes están vinculados para la promoción e inicio de un proceso de planeamiento urbano, territorial y regional que posibiliten la formulación de dichos documentos de gestión, haciendo viable una adecuada relación de las actividades propias de la ciudad de Juliaca con la dinámica de la provincia de San Román, como parte de la organización territorial del departamento de Puno, dentro de la estructura de la macroregión sur del Perú, la organización territorial del país en relación a sud américa, en el marco de un mundo globalizado. - A nivel global: Juliaca, como nodo de corredores económicos a nivel de Sudamérica, tiene que ver con las inversiones en los Ejes de la IIRSA (Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana), y por lo tanto tiene compromiso con los departamentos del sur del Perú y con el paso de frontera de la ciudad de Desaguadero. - A nivel nacional: Juliaca en su relación sistémica y sinérgica con las otras ciudades y regiones del país, y específicamente con las provincias colindantes. - A nivel interregional: Juliaca con ubicación geopolítica estratégica que se articula a la estructura de la macroregión Sur del Perú. - A nivel Local: Juliaca como una ciudad intermedia comercial con infraestructura logística y de servicios; y su relación con la ciudad de Puno.

1.4. MARCO CONCEPTUAL, METODOLÓGICO Y LEGAL 1.4.1 Acondicionamiento Territorial.Proceso de toma de decisiones políticas y técnicas para la ocupación racional y uso planificado del territorio de una provincia, cuenca y/o litoral, en sus ámbitos urbano y rural, para mejorar los niveles y calidad de vida de la población. 1 1.4.2 El Plan de Acondicionamiento Territorial.El Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) es el instrumento técnico normativo de planificación física integral en el ámbito provincial que orienta y regula la organización físico – espacial de las actividades humanas en cuanto a la distribución, jerarquía, roles y funciones de los centros poblados en los ámbitos urbano y rural; la conservación y protección del recursos y patrimonio natural y cultural; el desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y rural del territorio provincial; y la ocupación y uso planificado del territorio, para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la población urbana y rural, bajo el enfoque territorial, prospectivo, competitivo y de sostenibilidad. 2

1 2

MVCS- Resolución Ministerial N° 125-2016-VIVIENDA , Art. 4 Definiciones, 2016 MANUAL PAT – “Resolución Directoral N° 003-2015-VIVIENDA / VMVU-DGPRVU

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El PAT se constituye en el componente físico espacial del Plan de Desarrollo Concertado Provincial(PDCP) en este sentido desarrolla la dimensión territorial de las propuestas de este documento (referidas a la orientación y regulación físico espacial de las actividades humanas), sin embargo la relación de entre el PDC y el PAT es una relación de mutua complementariedad y dependencia, en la que el PDC establece la visión y marco general de desarrollo de la provincia, mientras que el PAT desarrolla los elementos relacionados con los aspectos físico espaciales del territorio, en este sentido la elaboración del PAT genera y en algunos casos actualiza información que luego es retroalimentada en los procesos de actualización o reajuste del PDCP y la Visión de Desarrollo de Largo Plazo, de la provincia. ESQUEMA N° 1.01. VINCULACIÓN METODOLÓGICA DEL PDCP CON EL PAT

Fuente: Manual PAT – Resolución Directoral N° 003 – 2015- VIVIENDA / VMVU-DGPRVU Elaboración: MVCS-2015

1.4.3. Ordenamiento Territorial y Ordenamiento Territorial Municipal.La ordenación territorial es la proyección en el espacio de las políticas social, cultural, ambiental y económica de una sociedad. El estilo de desarrollo determina por tanto, el modelo territorial, expresión visible de una sociedad. Su origen responde a un intento de integrar la planificación socioeconómica con la física, y procura la consecución de una estructura espacial adecuada para un desarrollo eficaz y equitativo de las políticas económica, social, cultural, y ambiental de la sociedad. 3 El Ordenamiento Territorial es el proceso mediante el cual se orienta la ocupación y utilización del territorio y se dispone cómo mejorar la ubicación en el espacio geográfico de los asentamientos (población y vivienda), la infraestructura física (vías, servicios públicos, construcciones) y las actividades socioeconómicas.

GOMEZ OREA Domingo (1993) – “La Ordenación Territorial: Una Aproximación desde el Medio Físico”. Instituto Geominero de España - Editorial Agrícola Española S.A. Madrid – España.

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Asimismo, el ordenamiento territorial es un proceso mediante el cual se orienta el desarrollo integral de una entidad territorial. La planeación y ordenamiento del territorio permite estudiar el resultado histórico de la ocupación y transformación del territorio. Es decir, explica cómo se han utilizado los recursos y ocupado el espacio geográfico a través del tiempo, para indicar cómo se debe orientar y organizar hacia el futuro lo administrativo y lo jurídico, lo ambiental, lo social, lo económico y lo funcional: desarrollo institucional, desarrollo ambiental, desarrollo social, desarrollo económico, desarrollo regional. 4 De acuerdo con la Carta Europea de Ordenación del Territorio, ésta “es a la vez, una disciplina científica, una técnica administrativa y una política, concebida como actuación interdisciplinaria y global cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio según un concepto rector”. En suma, se trata de un conjunto o sistema de proposiciones para lograr la ocupación racional de un territorio o espacio geográfico y del aprovechamiento de sus recursos naturales, en términos económicamente sostenibles y ecológicamente sustentables. (Alfaro, 2010) El ordenamiento territorial regional trata de la organización del territorio en el nivel regional, correspondiéndole los componentes siguientes: -

Organización del territorio. Ordenamiento ambiental y seguridad física. Eco zonificación productiva. Acondicionamiento territorial y sistema vial. Sistema de centros poblados o asentamientos humanos. Programación de inversiones regional y local.

Se trata de conseguir mayores niveles de detalle y/o identificar especializaciones dadas por las particularidades regionales, aproximándose inclusive al nivel local. En este último nivel (provincial – distrital), los componentes actuantes son principalmente el acondicionamiento territorial, el desarrollo urbano sostenible y el sistema de gestión para el desarrollo local. 1.4.4 Metodología Dentro de la Estructura Metodológica del PAT-PSR se establecerán tres etapas: Análisis, planificación y gestión territorial; la primera etapa tendrá que ver con aspectos técnico- científicos e incluirá dos fases (caracterización y diagnóstico). La segunda etapa estará referida a aspectos técnico-políticos e incluirá tres fases (lo estratégico, prospectiva, propuesta e instrumentación); y finalmente la tercera etapa tendrá que ver con aspectos técnico administrativos e incluirá dos fases (implementación y seguimiento/evaluación). En el esquema metodológico del PAT-PSR a elaborar, se caracterizará por ser un proceso articulado: GESTIÓN-FORMULACIÓN-GESTIÓN, que responderá a una estructura circular, donde las etapas de análisis y planificación territorial estarán articuladas a la gestión territorial, es decir que se darán simultáneamente; además las variables a utilizar y los indicadores a medir responderán a actividades que se darán en tres ámbitos: trabajos en gabinete, trabajos en talleres participativos y trabajos en campo.

IGAC (1998) – “Guía Simplificada para la Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal”. Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC. Proyecto Checua. Convenio CAR-GTZ-KFW. Santa Fe de Bogotá - Colombia.

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Dentro de la Estructura Metodológica del PAT-PSR se establece: La preparación de información básica, diagnóstico de la provincia, Validación de Diagnóstico y Construcción de la Visión Preliminar de Desarrollo. Luego viene la propuesta de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román, la validación de la propuesta y programa de inversiones y; finalmente la presentación y aprobación del Plan. El proceso de planeamiento incluyó los siguientes aspectos:  Proceso técnico  Proceso participativo Proceso Técnico. El Plan formulado en el marco del Plan de Acondicionamiento Territorial, tuvo un carácter participativo, al mismo tiempo un aspecto técnico que es el resultado del trabajo de un equipo de profesionales especializados en cada uno de los temas de desarrollo que se abordaran. La elaboración del Plan incluyó la utilización de fuentes primarias y secundarias, bases de datos oficiales y estudios técnicos especializados en las diversas áreas de desarrollo que abarca el Plan de Acondicionamiento Territorial de San Román. Proceso Participativo. La radical importancia de hacer vigente el derecho de las personas a participar de las decisiones públicas, no sólo constituye una responsabilidad de la Municipalidad; sino que también permitirá otorgarle legitimidad al presente Plan, a los objetivos y las políticas de desarrollo que se desprenden de este instrumento de gestión de la provincia de San Román. La estrategia de diálogo con la población e instituciones, se basó en las siguientes herramientas metodológicas:  Talleres con ciudadanos, para recoger opiniones e iniciativas sobre la problemática y potencialidades del territorio provincial.  Mesas de Trabajo especializadas con representantes de instituciones. En estos espacios de diálogo, se logró recoger información relevante y alcanzar la diversidad de percepciones sobre la problemática de la provincia; así como las propuestas vinculadas a los objetivos estratégicos. Las opiniones, iniciativas y aportes de los participantes, constituyeron insumos claves para la formulación técnica del diagnóstico y posteriormente, de las propuestas. Este método de planificación participativa, buscó hacer visible diversos indicadores y problemas que determinan el desarrollo de la Provincia de San Román con el propósito de reflejar la realidad del territorio provincial. Dichos problemas e indicadores se han clasificados a través de las principales dimensiones de desarrollo para una mejor comprensión de los distintos problemas, potencialidades y retos que enfrenta la provincia en la actualidad.

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A partir del diagnóstico se elaboró un resumen de la situación de la provincia, donde se reflejan los principales procesos que determinan su presente y su futuro y que, por tanto, deben constituir el núcleo de atención de los decisores. El diagnóstico prospectivo estratégico permite fundamentar las decisiones sobre los aspectos fundamentales de la provincia, tanto internos como externos, y orientar hacia dónde dirigir las acciones en orden de prioridad y para ello se elaborará una matriz causa-efecto que permitirá definir los procesos estructurantes que explican la problemática de la provincia. Mediante este proceso de planificación se buscará no solo la aprobación de determinadas acciones, sino sobre todo la incorporación de los actores sociales como protagonistas del proceso; a fin de ofrecer una propuesta de desarrollo integral, que se expresa en estrategias orientadas a alcanzar la Visión de futuro, complementadas con las propuestas específicas y una propuesta de estrategia de gestión del proceso. El proceso metodológico comprende 4 Fases: a. FASE I: Preparatoria, de recopilación y sistematización de la información, reconocimiento del territorio. b. FASE II: Diagnóstico, Análisis y Síntesis Territorial : c. FASE III: Elaboración y formulación de las Propuestas de Acondicionamiento Territorial de la provincia. d. FASE IV : Gestión e Implementación: Etapa: Consulta, Exhibición y Aprobación del Plan 1.4.5 Marco Legal.

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Ley de Bases de la Descentralización, 2002 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, 27867, 2002

Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, CEPLAN, 2014.  Decreto Supremo 010-2014-VIVIENDA – Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

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Ley Orgánica de Municipalidades 27972, Artículos 73° y 79° Numeral 1.1) Decreto Supremo N° 004-2011-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano  R.M. N° 018-2006-VIVIENDA - Plan Nacional de Desarrollo Urbano, “PERÚ: Territorio para Todos”, Lineamientos de Política 2006-2015.

    

Resolución N° 325-2009-VIVIENDA - Manual para la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano D.S. Nº 011-2006-VIVIENDA – R.N.E. y sus modificatorias Ley N° 28611- Ley General del Ambiente Ley Nº 27446 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, reglamentada por Decreto Supremo 019-2009. Convenio de Asistencia Técnica entre el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento y la Municipalidad provincial de San Román N° 906-2015-VIVIENDA.

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 Art. 44 de la Constitución Política del Perú: “es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración… así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior”.  Art. 5º de la Ley Orgánica del MRE: “Son funciones del MRE... l) coordinar todo lo relacionado con las fronteras y límites del país, así como las cuestiones que atañen a sus zonas fronterizas...”  Art. 1° del D.S. 057-2001-PCM: el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, presidido por el MRE, está “encargado de proponer la Política de Estado en materia de desarrollo fronterizo y promover, coordinar y evaluar su cumplimiento”.

 Art. 1° de la R.S. 079-2009/RE: Crea la Comisión Multisectorial de Pasos de Frontera que preside al MRE y tiene el encargo de “formular el Plan Estratégico de Desarrollo y Modernización de los Pasos de Frontera y de proponer las normas para su implementación”.  Ley N° 29778, Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza.

 D.S. N° 017-2013-RE. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29778 - Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza.  Resolución Ministerial N° 0683/RE-2014. Aprueban Reglamento Interno del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza.  Ley General de Comunidades Campesinas- ley 24656.

   

Ley de recurso hídrico nacional ley N°29328 Reglamento de la ley de la ley de Recursos Hídricos Art. 43 Ley de Mancomunidades Ley N° 29029 Ordenanza Regional N° 022-2013-GRP-CRP que aprueba el Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021.

1.5. UBICACIÓN Y LOCALIZACIÓN La provincia de San Román se ubica en la parte sur del país, en el departamento de Puno y es una de las 13 provincias de este departamento, específicamente al Noroeste del Lago Titicaca, entre las cadenas occidental y oriental de los andes del sur, enclavado en la meseta del Collao. Forma parte de la cuenca del sistema endorreico Titicaca – Desaguadero – Poopo – Salara de Coipasa (Sistema TDPS) Está localizada entre las coordenadas geográficas:  15° 29´ 24” de Latitud Sur 70° 08´ 00” de Longitud Oeste Y las coordenadas UTM: N: 303500 E: 8219000; N: 387500 E: 8302500 Zona 19

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ANTECEDENTES OBJETIVOS

SUBSISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO

AMBITO TERRITORIAL

SUBSISTEMA FISICO BIOTICO

METODOLOGIA

SUBSISTEMA FISICO ESPACIAL

CONTEXTO GLOBAL, NACIONAL, MACROREGIONAL NODO ESTRATEGICO DE INTEGRACION ECONOMICA, TERRITORIAL

MODELO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

ANALISIS ESTRATEGICO FODA

INFORMACION ESTADISTICA INSTITUCIONAL ZONIFICACIÓN ECOLOGICA ECONOMICA - ZEE

SUBSISTEMA POLITICO ADMINISTRATIVO

VISION

OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLITICAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

PROPUESTA

GENERALES

SUBSISTEMA SOCIO CULTURAL

ESTRATEGICO

CONSIDERACIONES

PROPUESTA DEL SISTEMA URBANO RURAL PROPUESTA VIAL Y DE TRANSPORTE PROPUESTA DE USO DE SUELO PROGRAMA DE INVERSIONES

PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PROVINCIAL SINTESIS DE DIAGNOSTICO DIMENSIONAL

SÍNTESIS DE DIAGNOSTICO ESPACIAL

PLANIFICACION TERRITORIAL

GESTION TERRITORIAL ANALISIS TERRITORIAL

ESQUEMA METODOLÓGICO PAT PROV. SAN ROMÁN

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Gráfico N° 1.01 Mapa Ubicación Provincia de San Román, en el contexto departamental

Fuente: IGN Instituto Geográfico Nacional, INEI, ZEE Zonificación Ecológica Económica Puno Elaboración: Equipo técnico PAT-PDU San Román-Juliaca

1.6. AMBITO TERRITORIAL Comprende a toda la provincia de San Román, con sus ahora 5 distritos (incorporando al nuevo distrito de San Miguel creado en Julio 2016) que son: Cuadro N° 1.01 Extensión territorial distrital Área KM2

Hectáreas (Ha)

% Superficie Provincial

JULIACA

395.28

39527.82

17.11

SAN MIGUEL

120.48

12047.78

5.22

CARACOTO

278.25

27825.36

12.04

CABANA

193.16

19315.71

8.36

CABANILLAS

1323.05

132304.61

57.27

Total: PROV. SAN ROMAN

2310.21

231021.28

100

DISTRITO

Fuente: IGN Instituto Geográfico Nacional, ZEE Zonificación Ecológica Económica Puno, Ley de creación N° 30492 de fecha Julio 2016 Elaboración: Equipo técnico PAT-PDU San Román-Juliaca

1.7. HORIZONTES DE PLANEAMIENTO Y EJECUCION El Plan de Acondicionamiento Territorial de la Prov. de San Román tiene como horizonte de planeamiento y ejecución un periodo de 10 años (2016 – 2025) actualizable según la dinámica social, económica y física que se presente en el devenir de los años siguientes, a la par de los cambios estructurales y políticos que atraviese el país.

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CAPITULO II: CONTEXTO TERRITORIAL EL Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román se desarrolla en un contexto macroregional en la parte sur del país:  En la dinámica para proyectos de minería metálicas, según Proinversión se estiman proyectos de yacimientos de cobre, plata, oro y hierro.  En el rubro energético, el gasoducto de camisea que llega desde la región Cusco hasta la planta de fraccionamiento en Pisco para su exportación,  La futura línea del gasoducto sur andino que vendrá de la región Cusco, pasará por Arequipa hasta los puertos de Matarani e Ilo, este nuevo corredor energético contribuirá a la masificación de la parte altiplánica en el sur del país.  La carretera interoceánica que tiene acceso desde Madre de Dios, hacia los puertos de Marcona (departamento Ica), Puerto de Matarani (departamento Arequipa), Puerto de Ilo (departamento Moquegua); para intercambio comercial, transitabilidad de las poblaciones aledañas, turismo, relaciones internacionales y demás cuestiones que incentivarían el flujo comercial, cultural, económico y demás actividades propias que se desarrollan en el ámbito de la macroregion sur. Ver Mapa PAT-D-001

2.1. UBICACIÓN Y LIMITES GEOGRÁFICOS La provincia de San Román se ubica en la parte sur del país, en el departamento de Puno y es una de las 13 provincias de este departamento, específicamente al Noroeste del Lago Titicaca, entre las cadenas occidental y oriental de los andes del sur, enclavado en la meseta del Collao. Los Límites de la provincia de San Román limita por el:    

Norte con la provincia de Azángaro y la provincia de Lampa, Este con la provincia de Huancané, Sur con la provincia de Puno, Oeste con la Región Arequipa y la Región Moquegua

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Ver Mapa PAT-D-001 CONTEXTO MACRO REGIONAL

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2.2. DIVISIÓN POLÍTICA La provincia de San Román hasta Julio del 2016 estaba dividida políticamente en cuatro distritos (a la fecha son 5 distritos), con sus respectivas capitales distritales, siendo la ciudad de Juliaca, capital del distrito del mismo nombre y también de toda la provincia. La reciente coyuntura política, derivó en la reciente creación del distrito de San Miguel, en resúmen se tiene los siguientes antecedentes a continuación: • El distrito creado se encuentra bajo la influencia de la ciudad de Juliaca. • Con fecha Junio del 2016, se presenta al congreso de la Republica el proyecto de Ley N° 5346/2015.PE donde el objetivo era la creación del distrito de San Miguel, con su capital San Miguel, en la provincia de San Román del departamento de Puno, donde se mencionaba los límites territoriales cartointerpretables en la Carta Nacional de nombre: Juliaca. Con código: 31-v (2840) a escala 1:100,000, Datum WGS-84, Zona 19 Sur. • Este nuevo distrito se desprende de la actual jurisdicción distrital de Juliaca. • Posteriormente fue aprobada en el congreso y quedo expedita para su futura aprobación por Ley del Ejecutivo. • Con fecha 26 de Julio del año 2016, el ejecutivo firmado por el Presidente de la Republica el Sr. Ollanta Humala Tasso, da La Ley N° 30492 - LEY DE CREACION DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN DEL DEPARTAMENTO DE PUNO, con esta ley queda formalmente creada el distrito de San Miguel con los limites dados en la respectiva ley en base a la misma carta nacional en la que se delimitó en el proyecto de ley. Por las fechas de creación de los demás distritos, estos no son cartografiables, esto origina tener sólo límites refernciales aún no saneados cartográficamente por las instituciones correspondientes (Gobierno Regional Puno, PCM), ocasionando los conflictos que ahora tenemos a nivel interdistrital, interprovincial e interdepartamental, según sean los casos de localizacón con sus vecinos según su ámbito jurisdiccional político. Cuadro N° 02.1 División Política Provincia de San Román

JULIACA SAN MIGUEL CARACOTO CABANA

Capital distrital Juliaca San Miguel Caracoto Cabana

época independencia Ley N° 30492 año 2016 época independencia época independencia

Altitud (m.s.n.m.) 3824 3820 3825 3901

CABANILLAS

Deustua

Ley N° 12963; año 1958

3885

DISTRITO

Ley Creación

Área Km2 395.28 120.48 278.25 193.16 1323.05

Fuente: IGN Instituto Geográfico Nacional, INEI, PCM, Ley N° 30492 Ley de Creación del distrito de San Miguel - de fecha Julio 2016 Elaboración: IGN, INEI

PROV. SAN ROMÁN

Capital: Juliaca

Ley Creación N° 5463 del año 1926

Área: 2310.21 Km2

Fuente: IGN Instituto Geográfico Nacional, INEI, PCM, Ley N° 30492 Ley de Creación del distrito de San Miguel - de fecha Julio 2016 Elaboración: IGN, INEI

Ver Mapa PAT-D-002

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Ver Mapa PAT-D-002 POLÍTICO

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Esta nueva configuración política de la provincia de San Román, establece una serie de información espacial territorial dentro de la provincia, teniendo información preliminar para la elaboración del Mapa Base y de ahí con esto como insumo base para la generación de información estadística y mapas temáticos diversos, estas características físicas o de complemento espacial dentro de la provincia para la determinación del Mapa Base, están compuesta por:  Límites distritales  Limite provincial  Capitales distritales  Capital provincial  Centros poblados  Vías nacionales, departamentales  Vía férrea  Ríos  Lagunas  Cotas  Curvas de nivel (Relieve) Ver Mapa PAT-D-003

2.3. PROVINCIA DE SAN ROMÁN Y SU MARCO CONTEXTUAL En el presente capítulo se analiza a la provincia de Juliaca teniendo en cuenta su relación con el marco contextual, dada su estratégica ubicación geopolítica con los ámbitos: provincial, regional, macro regional, nacional y global. Juliaca, al ser un nodo de corredores económicos a nivel de sudamérica, en las últimas décadas experimenta un acelerado incremento poblacional y un proceso de transformación urbana, debido a diversos factores, generando cambios en la estructura y funcionalidad de la ciudad. En esta parte del estudio se analiza el proceso de urbanización de la ciudad, identificando aquellos factores que contribuyeron al crecimiento urbano, determinando las causas que implican la calidad del soporte urbano en su escala actual como ciudad intermedia. También se evalúan las causas del crecimiento urbano, determinándose los factores que más han influido en el estado actual de la ciudad. A partir del análisis y diagnóstico urbano, se realizaran las propuestas de ordenamiento urbano y territorial de la estructura físico-espacial de la ciudad y; de sus relaciones funcionales.

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Ver Mapa PAT-D-003 BASE

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2.3.1. Proyección Geopolítica Bioceánica del Perú Una de las estructuras que conectará al Perú con los países del Atlántico son los corredores interoceánicos, considerados en la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA). Esta iniciativa fue aprobada por los doce Presidentes de América del Sur en setiembre del 2000, donde se definió nueve Ejes de Integración y Desarrollo para unir a los doce países del sub continente, considerando que cada uno de estos ejes debe tener infraestructura vial, infraestructura energética y telecomunicaciones de optima generación. Los corredores o Ejes de Integración y Desarrollo correspondientes a nuestro país y; que tienen relación con la ciudad de Juliaca, son: Eje Perú-Brasil-Bolivia a. Ubicación y área de influencia del Eje El Eje Perú - Brasil - Bolivia ha sido definido a través de la delimitación de un área de influencia que incorpora la vinculación de los principales nodos de articulación localizados cerca de la zona de la triple frontera entre Perú, Brasil y Bolivia. Esta área de influencia es relativamente dinámica, ya que está vinculada también a la ubicación física de los proyectos que se incorporan a los distintos Grupos en que se ha dividido el Eje. El área actual del Eje Perú - Brasil - Bolivia está delimitada en el gráfico que se muestra a continuación:

Gráfico N° 01.2 UBICACIÓN Y ÁREA DE INFLUENCIA DEL EJE PERÚ-BRASIL-BOLIVIA

Fuente: http://www.iirsa.org/admin_iirsa_web/Uploads/Documents/lb09_seccion3_eje_pbb.pdf

La región detallada abarca los departamentos de Tacna, Moquegua, Arequipa, Apurimac, Cusco, Madre de Dios y Puno de Perú, los departamentos de Pando, Beni y La Paz de Bolivia y los estados de Acre y Rondônia de Brasil.

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b. Caracterización básica del Eje b.1. Aspectos Demográficos Para el año 2008, se calculó una población total aproximada de 10.125.493 habitantes para el área de influencia definida para el Eje Perú - Brasil - Bolivia, lo que representa el 4,44% de la suma de la población total de los tres países que integran el Eje, asimismo, el área del Eje alcanzó una densidad habitacional promedio de 8,83 habitantes/km2. Este indicador varía desde un máximo de 20,58 habitantes/km2 para el área de influencia del departamento de La Paz de Bolivia, a un mínimo de 1,18 habitantes/km2 correspondiente al territorio del departamento de Pando, también de Bolivia b.2. Aspectos Económicos Se ha determinado para el área de influencia del Eje Perú - Brasil - Bolivia un PIB de US$ 20.231.2 millones a precios constantes de mercado del año 2000 sobre la base de los valores de las estadísticas de CEPAL para cada país del año 2007 y considerando los porcentajes de la participación en el PIB calculado por cada instituto estadístico nacional para las unidades territoriales de cada país que forman parte del Eje. Este monto representa el 2,25% de la suma de los PIBs totales, para el mismo año, de los países que integran el Eje. El PIB resultante de la suma de los PIBs de los tres países que integran el Eje a valores constantes del año 2000 ha variado positivamente entre los años 2000 y 2007 en un 27,40%, lo que implicó una tasa de crecimiento promedio anual del 3,52% para el mismo período. En relación con la movilidad de las distintas actividades económicas en los países de la región, se constata que los sectores de Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes, etc.; de Agricultura, caza, silvicultura y pesca; Minas y canteras y Transportes, almacenamiento y comunicaciones son los que han crecido en mayor proporción, en ese orden, en los últimos siete años. Desde el Área de Influencia del Eje Perú - Brasil - Bolivia se realizaron exportaciones por un valor anual de US$ 6.845,7 millones para el año 2008, que comparado con el valor de las exportaciones totales de los países que conforman el Eje Perú - Brasil - Bolivia del mismo año, se constata que las primeras alcanzan al 2,90% de las segundas (US$ 235.941,6 millones). Para el año 2008, el 96,62% de las exportaciones en valor desde los países que integran el Eje Perú - Brasil -Bolivia son extra zona, mientras que el 3,38% (US$ 7.974,1 millones) corresponden a exportaciones entre los países del Eje (intrarregionales), este último porcentaje alcanzaba al 1,99% del total de las exportaciones del año 2000 (US$ 1.262,3 millones/US$ 63.424,9 millones). Entre los cinco principales productos exportados desde los países del Eje Perú Brasil - Bolivia, el petróleo crudo es el más importante, representando alrededor del 6,01% del valor total exportado por los tres países en el año 2008, siguiéndole en importancia las exportaciones de mineral de hierro no aglomerado y sus concentrados (con un 4,68% del total exportado). El tercero, cuarto y quinto lugar lo ocupan, respectivamente, los porotos de soja, el mineral de cobre y el oro. Sumando los cinco principales productos exportados desde cada país alcanzan al 29,13% en valor del total exportado desde los países que integran el Eje Perú - Brasil - Bolivia para el año 2008.

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En relación con el modo de transporte de los movimientos de cargas internacionales (exportaciones e importaciones) en volumen desde los países del Eje Perú - Brasil - Bolivia del año 2007, el modo marítimo alcanzó el 89,62% del total movilizado, el modo ferroviario el 1,61%, el modo carretero el 2,60%, el modo fluvial el 1,79%, el modo aéreo el 0,20%, y el modo “Otros medios” el 4,18%. Mientras que los movimientos de cargas internacionales en volumen desde los mismos países, para el año 2000 se realizaban de la siguiente manera: el modo marítimo alcanzaba al 92,08% del total, el modo ferroviario el 0,49%, el modo carretero el 3,05%, el modo fluvial el 2,42%, el modo aéreo el 0,25%, y el modo “Otros medios” el 1,71%. Las actividades dominantes de las distintas unidades territoriales que integran el Eje Perú - Brasil – Bolivia demuestran los perfiles productivos indicados a continuación:  Brasil - Estados de Acre y Rondônia: Acre: producción agrícola (arroz, maíz, mandioca, banana y porotos); ganadería bovina y lácteos; producción forestal; turismo, castañas de Brasil, caucho, acuicultura, maderas, suinocultura y avicultura. - Rondônia: castaña del Brasil; madera y carbón vegetal; ganadería bovina y lácteos, agricultura (soja, maíz, arroz y mandioca), producción de mineral de tungsteno y oro, avicultura, fruticultura y horticultura. -

 Perú - Departamentos de Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno, Apurimac, Cusco y Madre de Dios: -

Arequipa: explotación minera cobre, oro y plata, pesca y harina de pescado; agricultura (alfalfa, papa, arroz, cebolla y ajo); ganadería bovina y lácteos; Moquegua: explotación minera cobre y plata; pesca, harina y aceite de pescado; agricultura (alfalfa, cebolla, papa, maíz y olivo), camélidos. Tacna: minería de cobre y plata; pesca (enlatados, congelados y mariscos); agricultura (alfalfa, cebolla, papas y aceitunas); avicultura, suinocultura y camélidos Puno: minería de estaño, oro y plata; agricultura (papa, avena forrajera, alfalfa), plátanos y naranjas; ganadería bovina y lácteos; camélidos, industria textil de la alpaca. Apurimac: papas, cebollas, maíz y cebada, Cusco: turismo; granos, cereales, ganado bovino, Madre de Dios: caucho, maderas, castañas de Brasil, oro.

 Bolivia - Departamentos de Beni, La Paz y Pando: Beni: ganadería bovina, cueros; castañas de brasil, maderas y producción agrícola (cereales, frutas y tubérculos). - La Paz: explotación de minerales de zinc, estaño, oro, antimonio y plomo; industria textil, de cueros, cemento y maderas; servicios, ganadería bovina y camélidos; agricultura (tubérculos, frutas, coca, forrajes y hortalizas). - Pando: explotación de castañas brasileras; maderas; producción agrícola (cereales, frutas, hortalizas, tubérculos y bovinos). -

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b.3. Infraestructura La infraestructura de integración del Eje es en general limitada y su estado es aún deficiente. Es una región con áreas muy aisladas, con barreras naturales importantes y con muy baja densidad poblacional, aunque existe capacidad potencial para superar ambas circunstancias y potenciar su desarrollo y recomposición. Es importante destacar que en los últimos años se ha adelantado la ejecución de obras viales importantes que mejoran la conexión internacional en el Eje e integran áreas aisladas al desarrollo sostenible (“Pavimentación Iñapari - Puerto Maldonado - Inambari, Inambari -Juliaca / Inambari - Cusco” que vincula Perú con Brasil y con Bolivia). -

La red vial del área de influencia del Eje Perú - Brasil - Bolivia alcanza a un total de 80.736 km, lo que representa el 4,36% del total de la suma de las redes viales nacionales de los cinco países que aportan superficie al Eje. Asimismo, el Eje cuenta con el 11,96% de las redes viales nacionales de su área de influencia pavimentada. La infraestructura vial se caracteriza por su mayor densidad en las áreas más consolidadas cercanas al litoral marítimo del sur de Perú, en la cercanía de la Paz y en la zona de la frontera entre Perú y Bolivia en Desaguadero. En la mayoría de las fronteras entre los países del Eje existen barreras naturales de importancia como lo son la región desértica del altiplano andino, la cordillera de los Andes, la selva amazónica y los ríos Mamoré, Madeira, Acre y Abuna.

Transporte ferroviario: La red ferroviaria existente en el área de influencia del Eje Perú - Brasil – Bolivia alcanza un total de 2.261 km, de los cuales se encuentran operativos el 55,06% con distintos grados de calidad del servicio y casi el 100% en los departamentos de Moquegua, Arequipa, Cusco y Puno de Perú, (hay 7 km operativos en Rondonia de los 364 km de la Estrada de Ferro Madeira - Mamoré). Existe vinculación ferroviaria entre Perú y Chile, Chile y Bolivia, y entre Bolivia y Perú (se usaba un Ferry entre Guaqui y Puno) en el área del Eje, aunque actualmente ninguna de las tres conexiones se encuentra operativa (entre los proyectos del Eje no se incorporaron ferroviarios, los de la zona se los ha incluido en el Eje Interoceánico Central).

En la infraestructura portuaria marítima del Eje se destacan los siguientes principales puertos, según sus movimientos de cargas: el puerto fluvial de Puerto Maldonado sobre el río Madre de Dios en el departamento peruano del mismo nombre; Matarani e Ilo en los departamentos peruanos de Arequipa y Moquegua, respectivamente, sobre el Pacífico; el puerto fluvial de Porto Velho sobre el río Madeira en el estado de Rondonia. Todos poseen adecuadas instalaciones para el tránsito, movimiento y acondicionamiento de mercaderías de importación y exportación. Entre 2001 y 2007 el movimiento de cargas total de los puertos peruanos y brasilero señalados (no hay datos de Matarani para los años seleccionados), ha crecido en un 44,23%, (desde 2.785.709 toneladas a 4.017.929 toneladas).

Existe una adecuada infraestructura aeroportuaria en el Eje, que posibilita la conexión mediante transporte aéreo en toda su extensión. La Iniciativa IIRSA prevé para este Eje la intervención con proyectos en tres aeropuertos de la región (los tres en Perú).

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En el área de influencia del Eje Perú - Brasil - Bolivia la capacidad instalada de generación eléctrica alcanza a 2.605,8 MW, de los cuales el 48,95% corresponde a los departamentos peruanos, el 37,43% a los dos estados brasilero y el 13,62% restante a los tres departamentos bolivianos (en los departamentos de Beni y Pando la generación proviene de sistemas aislados). La capacidad instalada del área del Eje alcanza a sólo el 2,38% de la capacidad instalada sumada de los tres países que integran el Eje Perú -Brasil - Bolivia. No hay interconexión entre los sistemas eléctricos de los tres países, (entre los proyectos del Eje se ha incluido la ejecución de una línea de transmisión eléctrica desde Puerto Maldonado a la frontera con Brasil).

c. Potencial de desarrollo del Eje El área de influencia del Eje Perú - Brasil - Bolivia representa un mercado de más de 10,1 millones de habitantes en un área de influencia extendida de 1,14 millones de km2, con un valor agregado de aproximadamente US$ 20.231,2 millones (donde el aporte desde las áreas de influencia de los países es el más equilibrado entre los nueve Ejes, un 53,10 desde los siete departamentos peruanos, un 32,12% desde los dos estados brasileros y un 14,78% desde los tres departamentos bolivianos). Es importante destacar que en el área de influencia del Eje Perú - Brasil Bolivia los principales productos que se generan sólo coinciden casi exactamente con los cinco productos principales que exporta cada uno de los cinco países que integran el Eje, en el caso de los departamentos peruanos. Asimismo, la región cuenta con áreas significativas con muy baja densidad habitacional, mínima o nula ocupación y bastante alejadas de los centros económicamente consolidados, por lo tanto, la estrategia para alcanzar un desarrollo sostenible en la región debería enfocarse hacia el fortalecimiento de las actividades agrarias, forestales y turísticas de las distintas regiones locales como cimiento de la economía regional. Este enfoque implica la suma de esfuerzos locales, nacionales y regionales para tecnificar la agricultura, optimizar la articulación entre las áreas de producción y los mercados, identificar y desarrollar las mejores zonas para la actividad agropecuaria, forestal y turística, impulsar el desarrollo de las condiciones empresariales para la creación de agroindustrias y garantizar que el desarrollo económico asegure la conservación de los recursos naturales, de la biodiversidad de la región y la integración igualitaria de las comunidades aisladas. Las mejoras tecnológicas incorporadas en los sectores agropecuarios, mineros, industriales y de servicios, que redundan en importantes aumentos de la productividad, combinado con la apertura de nuevos, grandes y crecientes mercados de consumo, la pronta incorporación de importantes vínculos viales en la región, los aun relativamente baratos precios de la tierra en las regiones menos desarrolladas, colocan al área del Eje en un situación muy promisoria para el desarrollo de inversiones en los sectores agropecuario, forestal y minero. d. Grupos del Eje Las delegaciones de los tres países que integran el Eje Perú - Brasil - Bolivia han decidido por consenso mantener los tres grupos del Eje:

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CUADRO N° 02.2 GRUPOS IDENTIFICADOS EN EL EJE PERÚ-BRASIL-BOLIVIA

Fuente: http://www.iirsa.org/admin_iirsa_web/Uploads/Documents/lb09_seccion3_eje_pbb.pdf

La ubicación geográfica y área de influencia de cada uno de ellos se ilustra en el siguiente gráfico: Gráfico N° 01.3 GRUPOS DEL EJE PERÚ-BRASIL-BOLIVIA

Fuente: http://www.iirsa.org/admin_iirsa_web/Uploads/Documents/lb09_seccion3_eje_pbb.pdf

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e. Grupos de Proyectos y funciones estratégicas La provincia de San Román es parte del primer grupo del eje Perú – Brasil – Bolivia -

Grupo 1: Corredor Porto Velho-Río Branco- Puerto Assis- Puerto MaldonadoCusco / Juliaca- Puertos del Pacífico Función Estratégica: Abrir nuevas posibilidades para el desarrollo socioeconómico de la macro-región sur de Perú y los Estados de Acre y Rondônia de Brasil a través de su vinculación conjunta, facilitar el acceso de dichos estados brasileños así como de la sierra y Amazonía peruanas hacia los mercados internacionales, en especial de la Cuenca del Pacífico, impulsando así el proceso de integración regional. Gráfico N° 01.4 EJE PERÚ-BRASIL-BOLIVIA. GRUPO 1

Fuente: http://www.iirsa.org/admin_iirsa_web/Uploads/Documents/lb09_seccion3_eje_pbb.pdf

2.3.2. Provincia de Juliaca, Centro de Conectividad Área Internacional y Servicios Complementarios El Aeropuerto Internacional Inca Manco Capac, es un tipo de soporte de la conectividad territorial nacional; por lo tanto los ámbitos de la conectividad en mención serán definidos en función de los objetivos económicos y sociales esenciales de la región Puno y del país en el marco de las políticas de desarrollo, crecimiento económico y en una política explícita de conectividad nacional. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN - JULIACA - MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

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Por lo cual se entiende que el propósito de la conectividad es un instrumento para hacer frente a problemas medulares de las estrategias de desarrollo, asociados a las necesidades específicas de integrar social, económica y políticamente a la ciudad de Juliaca, la provincia de San Román y la región Puno con el territorio nacional a través de su inserción en macro regiones; proveyendo así, de manera eficaz y eficiente de servicios básicos de infraestructura a la población local. Entendemos que la conectividad emerge sólo recientemente como objeto de estudio y análisis de la teoría del desarrollo. Esta emergencia se produce en el marco de la discusión sobre los factores que inciden sobre la inserción de las economías nacionales en la economía mundial, en el marco de su creciente apertura e integración. Así, la preocupación que ha surgido en relación con los distintos soportes de la conectividad de los sistemas económicos y de los territorios que los contienen ha estado marcada por la globalización de la economía mundial. En buena medida, el análisis de la conectividad es parte del análisis de la globalización y de las formas de inserción de las economías nacionales en dicho proceso. Esta línea de análisis se traduce en nuevas exigencias para las políticas públicas en el área de infraestructura, para los efectos de asegurar una mejor conectividad dentro del territorio nacional y de éste con su entorno y poder cumplir con los requisitos de esta inserción. Un país que busca figurar entre los destinos turísticos importantes del mundo no puede depender de un solo aeropuerto internacional. Menos si ese país es tan grande como el Perú y ese único aeropuerto es el congestionado Jorge Chávez de Lima. Lo dice Manuel García, director gerente de la cadena de hoteles San Agustín, la tercera más grande del país. “Necesitamos más terminales aéreos con tráfico internacional en provincias”, afirma. Con base en su experiencia como hotelero en España –donde San Agustín también tiene propiedades– García destaca que si las islas Canarias cuentan con tres aeropuertos pese a tener una población similar a la de Piura, es inconcebible que aquí no se trabaje una oferta equivalente. “Piura e Iquitos pueden convertirse en centros de conexión internacionales, ‘hubs’, para la zona norte de Sudamérica; mientras que Arequipa, Cusco, Juliaca y Tacna pueden ser los ‘hubs’ para la zona sur, y así mejorar la conectividad con Chile, Argentina, Brasil y Bolivia”, comenta García. En ese escenario el Aeropuerto Internacional Inca Manco Capac, también es una respuesta a la progresiva globalización de la economía mundial, junto con la liberalización del tráfico aéreo, los modernos Sistemas Aeroportuarios están en evolución y han añadido a su papel básico de componentes de las redes de transporte aéreo, funciones ligadas con la estructura urbana territorial y con y con el desarrollo económico de su área de influencia. La ubicación geopolítica estratégica de Juliaca, articulada a su par, la ciudad de Puno, contribuyen a que Puno, sea la cuarta región más visitada por los turistas extranjeros (el lago Titicaca, el más alto del mundo, es un atractivo invaluable), sino que es parte de la frontera con Bolivia, un país que comparte cultura y comercio con el Perú. Por estas mismas razones, Juliaca es un polo comercial muy importante en la zona sur del país: precisa de un aeropuerto de todas maneras.

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En ese sentido, el Plan Maestro de Desarrollo del Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac (AIIMC), es una herramienta de planificación estrictamente aeroportuaria y no urbanística, que permite establecer las directrices de desarrollo del AIIMC. En él se plantean las actuaciones a realizar para: -

Garantizar la funcionalidad e interdependencia de los diferentes subsistemas aeroportuarios que integran la zona de servicio del aeropuerto.

Conseguir el nivel de calidad de servicio estipulado en las zonas que los componen.

2.4. EL CONTEXTO NACIONAL Juliaca dentro del Sistema Urbano Nacional ha alcanzado mucha importancia, es considerada como ciudad intermedia dentro del ámbito regional del Sur del país y sigue una tendencia a que la población aumente, por su alta tasa de crecimiento poblacional.se prevé que en el año 2025 el tamaño de su población llegue a duplicarse. Juliaca es una ciudad, que se está expandiendo a ritmo acelerado, debido a diversas características. Sin embargo presenta muchos problemas en su estructura urbana, donde el desorden urbano y la improvisación, continúan afectando el proceso de desarrollo y ordenamiento de los territorios a nivel nacional. El problema se centra en que esta ciudad, siendo un gran nodo de interconexión no cuenta con el soporte necesario en su calidad urbana para enfrentarse al reto de ubicarse en la escala intermedia, no se le está dando una importancia debida y presenta diversos déficit en la estructura urbana. Por una parte la ciudad se expande cada vez mas de forma dispersa; pero por otra está cada vez más descontrolada Es así que el estudio parte del hecho de investigar cual fue el proceso de crecimiento urbano en Juliaca, y cuál es la situación actual, y por qué se presentan tantos problemas urbanos en la actualidad y cuáles podrían ser sus consecuencias si no se actúa de forma inmediata en la ejecución de una buena planificación de la ciudad. Existe una preocupación por la falta de planificación y control de la urbe, debido al desinterés de diferentes actores, y sobre todo por el incumplimiento de los planes de desarrollo y las normativas establecidas. Y cabe preguntar si estos planes de desarrollo están siendo desarrollados de forma óptima, de manera que puedan aportar con el buen desenvolvimiento de las ciudades y si es así que sucede con dichos planes de ordenación. Es así que se precisa hacer una evaluación de estas ciudades teniendo en cuenta que tienen altas posibilidades de crecimiento pero necesitan diversas herramientas de planificación, para el buen funcionamiento de las ciudades y sobre todo para el habitante. Considerando que muchas ciudades intermedias presentan casos semejantes, es por ello que el Ministerio de Vivienda y la Municipalidad Provincial de San Román suscriben el Convenio N° 906-2015-VIVIENDA.

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2.4.1. El Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de ciudades en Zonas de Frontera 2012 – 2021. Documento elaborado de conformidad con: el Decreto Supremo N° 083-2012PCM y la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos 2007 – 2021. 2.4.1.1. Caracterización de la Problemática General de las Fronteras del Perú El perímetro de las fronteras del Perú involucra a las siguientes circunscripciones: Regiones Fronterizas con una superficie de 757,766 km2, que representa al 59% del territorio nacional; e involucra a una población de 7`146,924 habitantes.  28 Provincias Fronterizas, con una superficie de 572,136.23 km2, que representa el 45% del territorio nacional; y una población de 3`393,169 habitantes.  81 Distritos Fronterizos, con una superficie de 338,151.43 km2, que representa el 26% del territorio del país; y una población de 1`331,787 habitantes. La mayoría de los 81 Distritos Fronterizos se encuentran escasamente vinculados entre sí, distantes de los principales ejes de comunicación y de los centros urbanos gravitantes de las regiones y del país. El espacio fronterizo más crítico corresponde a las regiones orientales del país, cuyos límites involucran más del 75% de la longitud del límite internacional del país. En este ámbito, la articulación entre las poblaciones se realiza principalmente por vía fluvial y el traslado de un centro poblado a otro puede tomar semanas. Sin embargo, la situación se torna más aguda cuando sólo es posible acceder a ellas por vía aérea, con tarifas aéreas inaccesibles para la mayoría de su población. En varios distritos de frontera la población no dispone de servicios de comunicación ni de información nacional de ningún tipo, por ubicarse fuera de la cobertura de las radioemisoras y canales de televisión peruanos, así como de difícil acceso a medios de comunicación como teléfono o radio. En ese contexto, merece especial atención las necesidades básicas de la población de frontera, especialmente nativa y campesina. 5 CUADRO N° 02.3. FRONTERAS DEL PERÚ: INDICADORES GENERALES Area (Km2)

1,331.787

4.52

338,151.43

26.31

692,571.244

0.72

199.37

3,393.169

11.52

572,136.23

44.52

1,667,615.394

1.75

240.22

7,146.924

24.26

757,750.29

58.96

3,870,670.162

4.05

309.83

29,461.933

100

1,285,215.60

100

95,534,635.146

Poblacion 2010 (Hab.)

Distritos

Provincias

Regiones

Tipo de Unidad

Total Nacional

Area respecto Presupuesto PIA Ingreso Familiar a Total Institucional de respecto al Total PerCapita 2007 Nacional Apertura PIA 2012 Nacional (s/. X Mes) (%) (S/.) (%)

Poblacion respecto a Total Nacional (%)

Unidades Territoriales (N°)

374.05

Fuente: Base de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza 2007-2021. Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras 2007.

Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de Ciudades en Zonas de Frontera 2012 – 2021.

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Gráfico N° 01.5 REGIONES FRONTERIZAS DEL PERÚ

Fuente: Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos 2007 – 2021. Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, 2007.

Gráfico N° 01.6 PROVINCIAS FRONTERIZAS DEL PERÚ

Fuente: Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos 2007 – 2021. Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, 2007.

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2.4.2. PLANEAMIENTO DEL TERRITORIO EN EL PERÚ 2.4.2.1. Dinámica y Procesos Territoriales La compleja geografía del Perú presenta una diversidad de áreas con caracteres particulares en cuanto a factores físicos y distribución de los recursos naturales aprovechables por la población. Este es el caso de Juliaca que se ubica en una planicie alto andina (altiplano puneño), en la Cuenca Endorreica del Titicaca, sobre los 3824 m.s.n.m. La alta diversidad que posee el Perú es la base material sobre la que se han generado espacios muy heterogéneos con características específicas. Dichos espacios pueden ser identificados a través del análisis de las dinámicas – longitudinales y transversales- que han experimentado y se dan actualmente en el territorio.6 La ciudad de Juliaca es un nodo donde confluyen corredores de integración económica y ejes económicos longitudinales (corredores y ejes de integración regional, propias de las dinámicas territoriales que son analizadas en base a criterios de direccionalidad –longitudinal y transversal-). El análisis de estas dinámicas hace posible identificar los impulsos de diferente naturaleza: física, social, económica; que han conducido a la formación de las estructuras espaciales presentes en el país. En el caso de Juliaca podemos decir que estas dinámicas territoriales se constituyen a la vez en los antecedentes y condiciones que se combinaron para dar lugar a la formación del primer centro económico más importante en el departamento de Puno. Gráfico N° 01.7 CORREDORES DE INTEGRACIÓN FRONTERIZA

Fuente: Plan Nacional de Inversión Descentralizada- PNID

El Ordenamiento del Territorio en el Perú. Zaniel I. Novoa

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Gráfico N° 01.8 EJES DE INTEGRACIÓN REGIONAL

Fuente: Plan Nacional de Inversión Descentralizada- PNID

a. La Direccionalidad Longitudinal En la época prehispánica, por las formas de producción que asumió la organización social correspondiente, permitió la articulación de diversos pisos ecológicos y de los espacios de costa y selva. Esta condición privilegiada de la sierra se ha de perder en el período colonial y mucho más en la etapa republicana, cuando se tendió a favorecer a la franja costera. La situación de la Costa, con relación a la Sierra y Selva, es excepcional en el país, porque en este espacio confluyen y se refuerzan mutuamente:  El factor geográfico de vocación longitudinal.  Los procesos económicos y sociales derivados de los patrones de crecimiento y de la acción del estado.

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Gráfico N° 01.9 DINÁMICA TERRITORIAL

Fuente: El Ordenamiento del Territorio en el Perú. Zaniel I. Novoa

Cuadro N° 02.4 FACTORES SOCIOECONOMICOS EN LA DINAMICA LONGITUDINAL REGION

Sierra

FACTORES SOCIO ECONOMICOS

* Proceso urbano con dinamica diferenciada: Crecimineto de ciudades estimulado por migracion Concentracion Urbana y Rango interna. * Red Urbana: metropoli regionales y ciudades de Ciudades medianas de relativa polaridad. * Articulacion Espacial incompleta. * Espacios ejes parciales: Evolucion y funcion Articulacion diferenciada. Espacial * Circulos de intercambio: Dependencia central costera. * Circulos viales de segundo orden: Carreteras y Ferrocarril. Circulos Viales y * Economia de base primaria: Mineria y agropecuaria. Economicos * Circuitos de intercambio: Mediano a bajo desarrollo, dependencia costera.

CARACTERISTICAS ESPACIALES

* Espacio complejo: Heterogeneidad ecologica, geografica y cultural. * Friccion espacial: Factores naturales limitan fluidez de relaciones. * Potencial natural: Minero y Agropecuario. * Sociedades y economias tradicionales: Comunidades campesinas. * Debilidad demografica: Migracion y despoblamiento. * Crisis social y economica. * IDH bajo * Deterioro de patrimonio natural y

Fuente: El Ordenamiento del Territorio en el Perú. Zaniel I. Novoa

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Gráfico N° 01.10 CORREDOR LONGITUDINAL 3

Fuente: Programa Integral de Transporte Multimodal de Integración Nacional. CEPLAN

b. La Direccionalidad Transversal La tendencia a establecer relaciones entre las grandes regiones naturales: Costa, Sierra y Selva, tiene un carácter histórico y ha sido un poderoso factor en la articulación y formación de grandes espacios regionales. En el siglo XX, la dinámica transversal fue gobernada por la hegemonía costera, en especial por Lima y por las principales ciudades de la costa: Trujillo, Chiclayo, Piura en el norte; a las que se suma Arequipa en el sur. Lo que se percibe del proceso es que, desde el inicio, la exportación primaria, más que contribuir al despegue de los distintos territorios rurales (base de las materias explotadas), contribuía al desarrollo de una red de ciudades y al establecimiento de una jerarquía entre ellas. Sin embargo, conviene señalar que, en algunas regiones las carreteras principales han venido configurando corredores económicos, entendidos estos como espacios en los que el soporte vial sirve para enlazar localidades de diverso tamaño y apoyar las actividades económicas y los flujos de bienes y servicios.7 A este fenómeno no es ajena la ciudad de Juliaca. Los ámbitos macro regionales configurados a partir de las dinámicas transversales, por su tamaño e importancia y otros caracteres, pueden ser considerados como ámbitos de planeamiento del desarrollo descentralizado; por lo tanto, ofrecen posibilidades de actuar como contrapeso frente a la hegemonía de Lima-Metropolitana.

El Ordenamiento del Territorio en el Perú. Zaniel I. Novoa

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Gráfico N° 01.11 Plan Nacional Inversión Descentralizada: El Territorio CUENCAS Y LA ARTICULACION DEL TERRITORIO

Fuente: Plan Nacional de Inversión Descentralizada- PNID

c. Programa Integral de Transporte Multimodal de Integración Nacional La integración nacional interna mediante sistemas de integración multimodal transversal y longitudinal: vías terrestres (carreteras y ferrocarriles, trenes rápidos) vías marítimas (puertos e hidrovías) y vías aéreas (aeropuertos). Logística para la competitividad internacional, la integración latinoamericana y andina y el acceso a los flujos del comercio mundial (Puertos Hub, puertos terrestres, aeropuertos), flotas mercantes y sistemas de comunicación satelital. Para ello se ha desarrollado el programa de desarrollo ferroviario. c.1. Programa de Desarrollo Ferroviario A través de una red de líneas ferroviarias denominado “columnas vertebrales de desarrollo nacional8” que busca unir todos los pueblos, y a la vez llevar energía de alta tensión, gasoductos y fibra óptica que deberá ser instalado debajo de la línea férrea. El programa propone tener una vía longitudinal que vaya de Tumbes a Tacna, llegando a cubrir hasta 15 provincias, con un recorrido de 2,060 Km. Mientras que un segundo tramo longitudinal partiría desde Iquitos hasta Moquegua, pasando por Tarapoto, Uchiza, Huancavelica, Pampamarca, Arequipa, entre otros, logrando un recorrido de 1,725 Km. y pasando por 27 provincias, mientras que un tercer tramo cruzaría todo el largo de nuestro territorio desde la ciudad El Estrecho, ubicado en Iquitos cerca del límite con Colombia, y llegaría hasta Desaguadero en Puno, haciendo un recorrido de 1,135 Km.9

CEPLAN, Puno al 2021.

Fuente: Programa Integral de Transporte Multimodal de Integración Nacional. CEPLAN

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Gráfico N° 01.12 FERROCARRIL LONGITUDINAL Y TRANSVERSAL

Fuente: Programa Integral de Transporte Multimodal de Integración Nacional. CEPLAN

Gráfico N° 01.13 COLUMNAS VERTEBRALES DEL DESARROLLO DEL PERÚ

Fuente: Programa Integral de Transporte Multimodal de Integración Nacional. CEPLAN

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Gráfico N° 01.14 PROCESOS DE INTEGRACION IIRSA-PERU

Fuente: ONG ProGobernabilidad

2.4.3. SÍNTESIS DEL MODELO FUNCIONAL DE SERVICIOS LOGÍSTICOS EN EL PERÚ En la actualidad, Juliaca es considerado como una plataforma Logística de distribución Urbana dentro del modelo funcional de servicios logísticos en el Perú; por ello es conveniente su análisis a efecto de la formulación del PDU de Juliaca. Respecto a los nodos logísticos de primera jerarquía, existe una preponderancia del nodo de Lima-Callao en el contexto logístico nacional. Este centro organiza la actividad de distribución troncal hacia el sur y hacia el norte del Perú, además de actuar como nodo de distribución capilar para el ámbito regional central.  En el norte del país existen tres nodos de segunda jerarquía: Trujillo, Chiclayo -que sirve como articulador del eje logístico hacia Yurimaguas e Iquitos- y, el par nodal Paita- Piura, principalmente vinculado al puerto.  En la región sur el principal nodo es Arequipa, el cual opera como centro de distribución regional de mercancías a Juliaca-Puno, Cusco, Moquegua-Ilo, Tacna, etc.  La región oriental del país presenta una fuerte vinculación amazónicatransandina, en particular desde Iquitos hacia Yurimaguas y Pucallpa, y desde ésta, hacia Tingo María-Huánuco y Lima; también desde Puerto Maldonado hacia Cusco y Juliaca-Puno.  Ámbitos de intercambio transfronterizo fundamentados en operaciones de comercio exterior con los países vecinos por vía carretera (Tumbes, Tacna, Desaguadero, Iñapari). MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN - JULIACA - MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

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Todo lo anterior se traduce en la existencia de cuatro cuencas logísticas:  Macro ámbito Logístico Centro, que incluye la actividad del nodo Lima-Callao y la actividad de la Sierra-Centro con el primero.  Macro ámbito Logístico del Sur del Perú, centrado en el nodo Arequipa y con los nodos complementarios de Juliaca- Puno, Cuzco y Tacna, los cuales incluyen los vínculos con Brasil, Bolivia y Chile a través de los centros fronterizos de Iñapari, Desaguadero y Santa Rosa.  Macro ámbito Logístico Norte-Oeste contempla el eje logístico Paita-Piura y la relación de frontera con Ecuador.  Macro ámbito Logístico Norte- Oriente, con el centro de gravedad en el nodo de Chiclayo como principal articulador, y que incluye las relaciones con Trujillo y hacia el Oriente con Yurimaguas e Iquitos, desde dónde se organiza la relación fluvial con Brasil. Cuadro N° 02.5 CORREDORES LOGISTICOS IDENTIFICADOS CORREDORES LOGÍSTICOS IDENTIFICADOS NRO

CÓDIGO

NOMBRE

EE01

Eje Estructurante 01: Lima hasta Piura (Panamericana Norte)

EE02

Eje Estructurante 02: Lima hasta Arequipa (Panamericana Sur)

CL01

Corredor Logístico 01: Chiclayo – Moyobamba – Tarapoto – Yurimaguas – Iquitos

CL02

Corredor Logístico 02: Paita Piura- Dv. Olmos

CL03

Corredor Logístico 03: Lima – La Oroya – Huánuco – Tingo María - Pucallpa

CL04

Corredor Logístico 04: Nazca – Abancay – Cusco

CL05

Corredor Logístico 05: Matarani – Arequipa – Juliaca – Puente Inambari

CL06

Corredor Logístico 06: Arequipa – Moquegua –Tacna –La Concordia (Frontera con Chile)

CL07

Corredor Logístico 07:Matarani – Ilo- Moquegua- Desaguadero (Frontera con Bolivia)

CL08

Corredor Logístico 08: Cusco – Puerto Maldonado- Iñapari (Frontera con Brasil)

CL09

Corredor Logístico 09: Ayacucho - Pisco

CL10

Corredor Logístico 10: La Oroya – Huancayo – Ayacucho – Abancay

CL11

Corredor Logístico 11: Cusco – Juliaca – Puno – Desaguadero (Frontera con Bolivia)

CL12

Corredor Logístico 12: Tarapoto- Aucayacu - Tocache - Tingo Maria

CL13

Corredor Logístico 13: Pativilca- Conococha- Huaraz – Carhuaz

CL14

Corredor Logístico 14: Ciudad de Dios – Cajamarca – Chachapoyas

CL15

Corredor Logístico 15: Piura – Tumbes- Puente Internacional ( Frontera con Ecuador)

CL16

Corredor Logístico 16: Chiclayo – Cajamarca

CL17

Corredor Logístico 17: La Oroya – Tarma- La Merced - Satipo

CL18

Corredor Logístico 18: Chimbote – Huacrachuco- Tocache

CL19

Corredor Logístico 19: Salaverry – Trujillo – Shorey- Huamachuco

Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte-MTC-BID

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Gráfico N° 01.15 SISTEMA FUNCIONAL ACTUAL DE PERÚ

MACRO - AMBITOS LOGÍSTICOS ACTUALES

CORREDORES LOGÍSTICOS ACTUALES

Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte-MTC-BID

A. El Subsistema de Infraestructura Logística El subsistema de infraestructura logística es una respuesta a los grandes corredores de transporte y logísticos, entendiendo como corredores el espacio económico que vincula zonas productoras, consumidoras y zonas de tratamiento logístico de mercancías, así como estas con las principales fronteras del país, sean estas marítimas, aéreas o terrestres. En esta sección se presenta la síntesis del trabajo realizado de estructuración de cadenas a nivel nacional y para definir los componentes fundamentales del sistema. Las subsecciones a continuación presentan la propuesta de estructuración física del sistema. a. Nodos Logísticos Una plataforma logística es una infraestructura nodal que aprovecha las rupturas de carga en las cadenas de transporte y logística para concentrar actividades y funciones técnicas de valor añadido. Se trata de un conjunto de instalaciones (bodegas, patios, terminales intermodales, edificios de oficinas…), recursos (humanos y materiales), sistemas de información y de gestión necesarios para llevar adelante las operaciones de las cadenas de suministro o logística.

Tienen por objetivo general realizar una ordenación territorial mediante la oferta de infraestructura logística que permita una concentración de este tipo de actividades y la disminución y optimización de los flujos de mercancías.

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Asimismo las plataformas logísticas persiguen los siguientes objetivos concretos:  Ofrecer suelo competitivo y de calidad que permita desarrollar actividades logísticas y satisfaga las necesidades de las cadenas productivas.  Concentrar las operaciones logísticas para reducir costos y maximizar su eficiencia.  Racionalizar y ordenar los flujos de mercancías existentes.  Fidelizar los flujos en una zona y captar nuevos flujos: la reducción de costos obtenida a partir del éxito de los objetivos anteriores permite atraer nuevos flujos, que a su vez, consolidan los servicios ofrecidos en la plataforma.  Reducir las inversiones en infraestructuras: la optimización de los flujos de transporte permite disminuir la presión sobre las infraestructuras de transporte y racionalizar los incrementos de capacidad de estas.  Descongestionan el tráfico en las zonas urbanas y suburbanas.  Promocionan socio-económicamente la zona mediante la creación de empleo y mejora de la competitividad.  Facilitar los cambios modales de transporte.  Prestar servicios agregados de valor añadido (talleres, formación) que permitan ofrecer mejor calidad al proceso productivo y logístico (etiquetado, envasado).  Reforzar el desarrollo de la clase media logística y no sólo a empresas ya consolidadas, si se generaran condiciones favorables para este tipo usuarios beneficiaría el desempeño de las pequeñas y medianas empresas.  Generar oportunidades para el desarrollo de los operadores logísticos que hasta el momento dan un corto abanico de servicios para que desarrollan su actividad dando mayor variedad de servicios y más especializados.

b. Tipología de Plataformas Logísticas En general, los nodos logísticos pueden dividirse en tres grandes bloques:

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Cuadro N° 02.6 PLATAFORMAS LOGÍSTICAS NODOS LOGÍSTICOS TIPO PLATAFORMA Plataformas Mono modales

DESCRIPCION Atienden un único modo de transporte

Plataformas de intercambio modal

Utilizan como punto de transferencia modal de la carga.

Plataformas multimodales

Ponen a disposición de los usuarios de la plataforma varios modos de transporte alternativos para realizar despachos y recepciones de carga

Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte-MTC-BID

Gráfico N° 01.16 TIPOS DE PLATAFORMA LOGÍSTICA

Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte-MTC-BID

Las plataformas de intercambio modal10 son puntos de transferencia de carga entre modos, en los que además se dan, generalmente, actividades de valor agregado de tipo logístico (re empaque, etiquetado, etc.) o pequeñas actividades de transformación. En este grupo se incluyen los siguientes tipos de plataformas logísticas:  Zonas de Actividades Logísticas (ZAL) portuarias: Áreas logísticas de soporte a las actividades portuarias. Dichas instalaciones persiguen aprovechar la obligada ruptura o fraccionamiento de unidades de carga que se produce en los puertos para realizar operaciones logísticas de valor agregado

 Puertos secos: Áreas logísticas en zonas interiores donde se realizan operaciones de consolidación y des consolidación de carga marítima, y que 10

Plan de Desarrollo de los Servicios Logísticos de Transporte PLAN DE MEDIANO Y LARGO PLAZO (PMLP)

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por definición tienen una relación formal con algún puerto. Estas infraestructuras se entienden como una extensión de la zona portuaria en el interior, y se justifica cuando los volúmenes de carga marítima generados o atraídos por una determinada región interior son muy elevados  Centros de carga aérea: Nodos logísticos adyacentes al lado aire de un aeropuerto para facilitar el intercambio modal y orientado a la atención de la carga aérea. c. Propuesta del Sistema Nacional de Plataformas Logísticas (SNPL) Las Plataformas de Distribución Urbana de Mercancías concentran empresas del sector logístico así como empresas industriales con el fin de garantizar la eficiencia en los procesos de entrega de mercancías de última milla. Para esta propuesta, se han tenido en cuenta los principales núcleos urbanos del país, donde debido a su tamaño, a la existencia de problemas de congestión o a la dificultosa ordenación territorial causada por la existencia de las zonas antiguas, este tipo de infraestructura puede generar grandes beneficios. Las ciudades donde se proponen son Lima, Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Juliaca e Iquitos. En este contexto, se torna indispensable generar soluciones que contribuyan a mejorar la distribución de última milla mediante mecanismos que permitan optimizar los tránsitos de carga en el interior de las ciudades. Las plataformas se suelen ubicar en los accesos a las grandes ciudades y acogen los procesos de rotura de carga y la posterior consolidación en vehículos de menor tamaño de aquellos productos que deben entregarse en la misma ubicación en el mismo periodo. De esta forma la ocupación de los vehículos es mayor y se evita que se internen en la ciudad vehículos de gran tonelaje. Además, por ser compatible con la función de distribución urbana, se proponen para dichas plataformas otra función, la de consolidación de carga local. Bajo esta vocación, la plataforma puede albergar los procesos de consolidación/ desconsolidación, y otros que se consideren necesarios, de las empresas industriales en dichas ciudades y que requieran de este tipo de apoyo. Por su parte, la plataforma de Iquitos además debería estar enfocada al nodo fluvial, debido al importante suministro de este nodo por vía fluvial.

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Gráfico N° 01.17 PROPUESTA DE SISTEMA DE PLATAFORMAS LOGÍSTICAS (SPL)

Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte-MTC-BID

La provincia de San Román y particularmente la ciudad de Juliaca es identificado como un nodo clave para el desarrollo del Sur de Perú, con unas características que tornan muy necesaria la existencia de infraestructura de apoyo: articula una gran cantidad y diversidad de flujos en ambas direcciones y hay mucha presencia del sector PYMEs. La particularidad de dicho nodo recae además, en la posibilidad de generar infraestructura de apoyo a la distribución de productos peruanos en Bolivia, como medida para facilitar la penetración de actores logísticos peruanos en este país (distribuidores, operadores logísticos, transportadores, etc.). En este sentido, esta infraestructura puede ser antecedente a otro tipo de infraestructura más compleja, como un puerto seco, una vez que Bolivia, y concretamente el gran nodo de consumo y producción que es La Paz y su área metropolitana, se integre en los patrones de servicio de los actores ubicados en el sur de Perú. d. Jerarquía de Implementación de las Plataformas Largo plazo (2021-2031) En una tercera etapa se encontrarían las plataformas complementarias, con una menor demanda actualmente, pero también con potencial de desarrollo al 2031, entre las que cabe considerar las Plataformas de Distribución Urbana y Consolidación de Carga Regional de Chiclayo, Trujillo, Juliaca e Iquitos, los Centros de Carga Aérea de Trujillo y MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN - JULIACA - MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

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Arequipa, y las Plataformas Multimodales de Yurimaguas y Pucallpa y como se mencionó en la sección anterior, el Puerto Seco de Desaguadero. La Tabla siguiente muestra las 18 plataformas propuestas y su jerarquización a partir del periodo de inversión considerado (periodos considerados en 4 quinquenios, desde 2011 hasta 2030). Todas las inversiones establecidas están sujetas al desarrollo de los correspondientes estudios de pre-factibilidad y factibilidad. Cuadro N° 02.7 NIVEL DE PROPUESTA- RED DE PLATAFORMAS LOGÍSTICAS (ESCENARIO DE DESARROLLO) RED DE PLATAFORMAS TURISTICAS PLATAFORMA

Zona de Actividad Logística de Callao Zona de Actividad Logística de Paita Zona de Actividad Logística de Matarani Centro de Carga Aérea de Trujillo Centro de Carga Aérea de Callao Centro de Carga Aérea de Arequipa Centro de Carga Aérea de Cusco PL Consolidación Cargas Regionales de Majes PL Consolidación Cargas Regionales de Ica Plataforma de Distribución Urbana de Chiclayo Plataforma de Distribución Urbana de Trujillo Plataforma de Distribución Urbana de Lima Plataforma de Distribución Urbana de Arequipa Plataforma de Distribución Urbana de Juliaca Plataforma de Distribución Urbana de Iquitos Plataforma Multimodal de Yurimaguas Plataforma Multimodal de Pucalpa Plataforma de Apoyo en Frontera de Desaguadero Puerto Seco de Desaguadero Total

Inversión Total

Superficie Total

M USD

171.65 36.49 60.00 15.00 45.00 15.00 15.00 45.00 45.00 30.00 45.00 90.00 18.73 45.00 30.00 30.00 30.00 30.00 20 826.88

91 28 40 10 30 10 10 30 30 20 30 60 19 30 20 20 20 20 20

Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte-MTC-BID

e. Red Nacional de Truck Centers Es importante señalar que los truck centers constituyen, en muchos de los casos, los Embriones de futuras plataformas logísticas. En ese sentido se ha tenido el cuidado de no duplicar infraestructuras y dejar que sea la demanda la que oriente la evolución natural de este tipo de infraestructuras. Así por ejemplo, el nodo logístico Desaguadero inicia como truck center en el corto plazo, de ahí evolucionará a plataforma logística de apoyo en frontera en el mediano plazo y finalmente, si es que la demanda se consolida, se convertirá en un puerto seco en el largo plazo.

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Cuadro N° 02.8 NIVEL DE PROPUESTA-RED DE TRUCK CENTERS (ESCENARIO DE DESARROLLO) ESCENARIO DE DESARROLLO Inversión Total TRUCK CENTER Superficie M USD Truck Center Juliaca 6.7 16.75 Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte-MTC-BID

Cuadro N° 02.9 TRUCK CENTERS PERTENECIENTES A LA RED NACIONAL DE TRUCK CENTERS SEGÚN PRIORIDAD TRUCK CENTER SEGÚN PROPIEDAD N °

TRUCK CENTER

RED

TIPO

PRIORIDAD

Truck Center de Lima Norte

TC1GP

Concentración

Truck Center de Lima Sur

TC1GP

Concentración

Truck Center de Arequipa

TC1GP

Concentración

Truck Center de Trujillo

TC1GP

Concentración

Truck Center de Chiclayo

TC1GP

Concentración

Truck Center de Huarmey

TC1GP

Tránsito

Truck Center de Chala

TC1GP

Tránsito

Truck Center de Piura

TC1GP

Mixto

Truck Center de Ica

TC1GP

Mixto

Truck Center de Desaguadero

TC1GP

Tránsito

Truck Center de Chimbote

TC1GP

Concentración

Truck Center de Yurimaguas

TC1GP

Concentración

Truck Center de Pucallpa

TC1GP

Concentración

Truck Center de Lima Centro

TC1GP

Concentración

Truck Center de Chincha Alta

TC1GP

Concentración

Truck Center de Huancayo

TC1GP

Concentración

Truck Center de Cusco

TC1GP

Concentración

Truck Center de Juliaca

TC1GP

Concentración

Truck Center de La Oroya

TC1GP

Tránsito

Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte-MTC-BID

f. Red de Transportes del Escenario de Desarrollo Como puede observarse en la figura las vías identificadas como prioritarias son los ejes longitudinales de la costa (Panamericana Norte y Sur) y de la Sierra Norte y Sur. Respecto a las vías transversales destacan la Carretera Central y las IIRSA Norte y Sur. Destaca además las carreteras Lima – Canta – Unish y Huaura – Sayán – Churín – Oyón – Ambo con su variante Empalme PE-01N - El Ahorcado – Sayán que deben permitir desahogar la presión sobre la Carretera Central, ya congestionada en la actualidad. En cuanto a las vías orientadas al comercio exterior y a posicionar Perú como plataforma logística regional, se identifican como prioritarios los ejes de conexión con Ecuador por la costa, con Brasil por el eje Juliaca –

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Puerto Maldonado - Iñapari, con Bolivia vía Desaguadero y con Chile a través de la carretera Tacna - Arica. Finalmente destaca la situación de la carretera Pucallpa – Brasil, la necesidad de la cual debe ser evaluada en estudios posteriores donde se identifique la demanda potencial y su retorno real dado el costo e impacto medioambiental que podría generar este proyecto. Gráfico N° 01.18 CONCEPTUALIZACIÓN DE LA RED CARRETERA

Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte-MTC-BID

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Cuadro N° 02.10 INVERSIONES EN CARRETERAS SEGÚN CORREDOR Y HORIZONTE DE PLANEAMIENTO INVERSIONES EN CARRETERA – HORIZONTE DE PLANEAMIENTO

COD.

EE01 EE02 CL01

Nombre

Lima hasta Piura (Panamericana Norte) Lima hasta Piura (Panamericana Sur) Chiclayo – Moyobamba – TarapotoYurimaguas- Iquitos

CP (20112016) M USD

MP (20172021) M USD

LP (20022031) M USD

427.31

729.61

177.82

624.51

601,64

1,403.96

373.39

120.59

297.14

791.12

15.17

93.71

108.88

1,222.38

305.80

948.32

2,476.50

TOTAL M USO 1,156.92

CL02

Paita-Piura-Dv. Olmos

CL03

Lima-La Oroya-Cerro de PascoHuanuco-Tingo Maria-Pucallpa

CL04

Nazca-Abancay-Cusco

128.02

215.86

131.43

475.31

CL05

Matarani-Arequipa-Jliaca-Pte. Inambari.

99.19

455.04

375.29

929.52

CL06

Arequipa-Moquegua-Tacna-La Concorida (Frontera con Chile)

107.47

231.74

339.21

CL07

Matarani – Ilo-MoqueguaDesaguadero (Frontera con Bolivia)

CL08

Cusco-Puerto Maldonado – Iñapari (Frontera con Brasil)

CL09

Ayacucho-Pisco

320.32

738.37

248.57

1,307.26

810.41

470.20

1,280.61

10.19

148.81

217.14

376.14

243.64

329.06

572.70

144.61

234.22

921.71

1,300.54

225.47

485.10

710.57

156.98

109.29

349.29

615.56

CL10 CL11 CL12 CL13 CL14 CL15

La Oroya-Huancayo – AyacuchoAbancay Cusco – Juliaca-PunoDesaguadero (Frontera con Bolivia) Tarapoto- Aucayacu -TocacheTingo María Pativilca - Conococha -HuarazCarhuaz Ciudad de Dios-CajamarcaChachapoyas Piura-Tumbes-Puente Internacional (Frontera con Ecuador)

CL16

Chiclayo – Cajamarca

554.35

120.00

674.35

CL17

La Oroya-Tarma – La Merced – Satipo

283.94

534.89

98.63

917.46

CL18

Chimbote Huamachuco Tocache.

12.93

443.57

456.50

CL19

Chimbote-Huamachuco

378.01

509.10

887.11

CL20

Desvío. Quilca-Matarani- Ilo-Tacna

73.78

358.14

94.20

526.13

NP21

Área Metropolitana de Lima y Callao

468.48

1,316.93

2,147.14

3,932.55

6,233.86

8,089.43

6,915.59

21,238.88

TOTAL

Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte-MTC-BID

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Gráfico N° 01.19 RED DE ALTA CAPACIDAD PARA EL ESCENARIO DE DESARROLLO (FERROCARRIL, CABOTAJE, RED FLUVIAL)

Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte-MTC-BID

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g. Red transporte aéreo: Con respecto a los proyectos aeroportuarios, las acciones previstas para el escenario de desarrollo son las siguientes:  Aeropuerto Jorge Chávez: se contempla la construcción de la segunda pista y el centro de carga aérea (CCA). El área de carga, que en el año 2005 era de 60,000 m2, evolucionará a 105,000 m2 en el 2015 y a 150,000 m2 en el 2030  Aeropuerto Internacional de Chinchero (Cusco) – AICC: Este proyecto parte de la premisa que el aeropuerto actual, el aeropuerto Velasco Astete, estará saturado en el año 2020 por lo cual será clausurado, y a partir de entonces el AICC entrará en operación.  Primer Grupo de Aeropuertos: Conformado por los aeropuertos de Talara, Tumbes, Chachapoyas, Iquitos, Tarapoto, Pucallpa, Trujillo, Anta, Cajamarca, Chiclayo, Pisco y Piura; en los cuales se realizarán obras obligatorias (obras de rápido impacto, obras de seguridad, ampliación y remodelación de los terminales de los aeropuertos de Cajamarca, Piura y Tumbes), obras de los planes maestros detallados y obras de rehabilitación.  Segundo Grupo de Aeropuertos: Proyecto conformado por los aeropuertos de Arequipa, Ayacucho, Juliaca, Puerto Maldonado, Tacna y Andahuaylas. Comprende obras obligatorias (obras de rápido impacto, seguridad, ampliación y remodelación de terminales, equipamiento inicial), obras del período remanente (obras de planes maestros de desarrollo, plan de equipamiento, rehabilitación y mejoramiento del lado aire) y obras nuevas y adicionales.  Tercer Grupo de Aeropuertos: Paquete conformado por los aeropuertos de Jaén, Huánuco y Jauja. Incluye, al igual que en los dos paquetes de aeropuertos anteriores, obras de rápido impacto (ampliación y remodelación de terminales) y obras del período remanente. Cuadro N° 02.11 INVERSIONES EN PROYECTOS AEROPORTUARIOS (ESCENARIO DE DESARROLLO)

Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte-MTC-BID

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2.5. EL CONTEXTO MACROREGIONAL 2.5.1. Juliaca en la macro región Sur. La dinámica geoeconómica actual, ofrece oportunidades a la macro región, como consecuencia de nuestra mayor vinculación con los demás países a nivel mundial, especialmente con nuestros vecinos. Los proyectos de integración con Brasil y Bolivia, se constituyen como factores de un mayor dinamismo transversal en las regiones; su valor estratégico tiende a superar al de los ejes longitudinales conocidos, por ejemplo, Puno-Juliaca-CuscoAbancay en el sur. Esto permitirá el aprovechamiento de más y nuevos recursos (mineros, agro-forestales, pesqueros). En este ámbito tenemos que los ejes sobre los cuales funciona la Macro región Sur son:  Cusco - Juliaca - Puno - Desaguadero - La Paz, siendo este un eje de flujos turísticos; y en segundo orden comercial.  Arequipa - Juliaca -Puno; eje de flujo comercial; y flujos migratorios por educación, vivienda y trabajo.  Puno – Moquegua - Tacna; el cual es un eje de eminentemente comercial.  Binacional: La Paz – Ilo; que une a la frontera del Perú y Bolivia con el Puerto de Ilo; Eje comercial y turístico A futuro se tiene proyectado un gran flujo de actividades en el Eje de la Vía Interoceánica la cual llevaría la preponderancia vial del sur del país y en función a esta, las ciudades deberán acondicionar sus servicios y fortalecer sus capacidades para el buen uso y aprovechamiento de este corredor económico. Gráfico N° 01.20 MAPA VIAL DE LA MACRO REGIÓN SUR

JULIACA Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte-MTC-BID

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2.5.2. Sistema Nacional de Centros Poblados: Macro Sistema Sur El Sistema Nacional de Centros Poblados al año 2025, dentro de Macro Sistema Sur, establece dos Sub Sistemas: Sub Sistema Puno y Sub Sistema Juliaca. En el Cuadro que se muestra a continuación se puede ver que la ciudad de Juliaca, dentro de la jerarquía urbana, está considerada como Ciudad Mayor Principal (Centro Dinamizador). Igualmente se le asigna la función de Centro Dinamizador Secundario, con un 3er. rango (por encima de la ciudad de Puno: 4to. Rango), con una tipología de Centro Predominantemente Administrativo, Comercial y Servicios. La Ciudad de Juliaca como componente del Sistema Nacional, tiene una población estimada al 2025 de 355.942 habitantes, donde la función político-administrativa es competencia de la Municipalidad Provincial de San Román. Cuadro N° 02.12 SISTEMA PUNO-JULIACA

Fuente: RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 125-2016-VIVIENDA

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En el gráfico que a continuación se muestra, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, dentro de las Políticas Nacionales de Desarrollo Urbano, establece el Sistema Nacional de Centros Poblados, donde el Macro Sistema Sur tiene tres Sistemas Urbanos: Arequipa Puno – Juliaca - Tacna -

: Subsistema Arequipa : Subsistema Puno y Subsistema Juliaca : Subsistema Tacna

Igualmente en el Macro Sistema Sur, se establecen los siguientes rangos de ciudades: -

Metrópoli Regional : Arequipa Cabecera de Sistema Urbano : Juliaca Cabecera de Sub Sistema : Puno Cabecera de Sector : Ilo y Moquegua Cabecera de Sub Sector : Ilave, Desaguadero, Ayaviri, Azangaro, Putina, Pedregal y Mollendo. Cabecera de Área : Juli, Yunguyo, La Rinconada, Camana y la Joya

Gráfico N° 01.21 SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS: MACROSISTEMA SUR

Fuente: RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 125-2016-VIVIENDA

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2.6. EN EL CONTEXTO REGIONAL El departamento de puno está conformada por 13 provincias y 110 distritos, donde la capital de la región es la ciudad de Puno, toda la región cuenta con 1,415.608 habitantes (INEI 2015). La superficie territorial del departamento de Puno, es de 71 999 Km², representa el 5,6% del territorio nacional. 2.6.1. La Provincia de san Román en el Contexto Regional 2.6.1.1. Juliaca y Puno, Ciudades Complementarias. En el ámbito regional, las ciudades de Puno y Juliaca (distantes 45 Km entre sí), han conformado dos “ciudades complementarias”. La ciudad de Puno capital del departamento, es el principal centro de orden político administrativo a nivel departamental, y un destino importante por su ubicación a las orillas del Lago Titicaca, mientras la ciudad de Juliaca, concentra la actividad comercial e industrial y el centro de provisión de servicios y logística, principalmente. Ambas ciudades concentran el 53,5% de la población urbana departamental, la ciudad más poblada de la región Puno es Juliaca, aspecto favorecido principalmente por el dinamismo económico y comercial, la oferta de servicios y las oportunidades de empleo, aspectos que convierten a Juliaca en el principal polo de atracción para los inmigrantes. Convirtiéndolas en una de las principales aglomeraciones urbanas de la Macroregión. Son muchas las razones por las que estas ciudades están funcionando de manera complementaria, desde las relaciones económicas, pasando por los vínculos culturales, sociales y ambientales, hasta las interdependencias urbanas, hecho que ha llevado a considerar a estas dos ciudades como un Par Urbano en el futuro cercano. Desde el punto de vista ambiental, estas ciudades comparten muchos elementos comunes que han definido sus características urbanas y su manera de ocupar el terreno, con casi igual exposición a los frecuentes peligros naturales de la zona y con fenómenos de degradación ambiental muy parecidos; estos dos últimos muy evidentes en el espacio intermedio entre estas dos ciudades. Desde el punto de vista económico, las ciudades de Puno y Juliaca actualmente desarrollan actividades económicas complementarias: por un lado Juliaca es el centro comercial y manufacturero de la región, mientras que Puno es el centro proveedores de servicios educativos, de salud, culturales, turísticos, administrativos, de gestiones públicas y privadas e institucionales, por ser capital de región. Estas particularidades han definido la mutua y alta dependencia económica de estas dos ciudades, que funcionan en la práctica como un solo núcleo urbano, aunque estén separadas entre sí. Las cifras confirman este comportamiento, al concentrarse en el Par Urbano el 35% del total regional de la PEA y casi el 60% de la PEA urbana referente al mismo ámbito. Asimismo, los incesantes flujos del transporte entre estas dos ciudades y el volumen de intercambio comercial y manufacturero, terminan por reafirmar su condición de ciudades complementarias.

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Las ciudades de Juliaca y Puno tienen un alto grado de movilidad poblacional entre sí, representada principalmente por los flujos de origen comercial, laboral, familiar y de estudios entre ambos centros urbanos. En el departamento de Puno, INEI (2010), los indicadores demográficos, nos indican que la población tiene la inclinación de vivir en zonas urbanas, y por consiguiente se viene despoblando el área rural, al 2007 casi el 50 % de la población en el departamento reside en ciudades, y especialmente en la ciudad de Juliaca, que alberga más del 30 % de la población total ubicada en la zona urbana del departamento de Puno. Según indica el instituto nacional de estadística e informática INEI (1993), Durante las últimas cinco décadas la sociedad peruana ha estado marcada por una clara tendencia a la urbanización, expresada en la redistribución poblacional en el territorio. Los flujos migratorios se evidencian, primero, a través de un acelerado crecimiento de la población de las áreas urbanas, así como de un lento crecimiento y una pérdida relativa de población de las áreas rurales. Según el INEI, la provincia de San Román, es la más poblada en el departamento de Puno: Gráfico N° 01.22 DEPARTAMENTO DE PUNO: POBLACIÓN POR PROVINCIAS

Fuente: INEI- Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007 Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

2.6.1.2. Crecimiento Poblacional Puno, es uno de los departamentos más importantes en cuanto a su magnitud poblacional, se ubica en el quinto lugar después de Lima, Piura, La Libertad y Cajamarca, albergando al 4,6% de la población censada, respecto al total nacional. El incremento de la población de acuerdo a la tasa de crecimiento promedio anual, indica que su tasa de crecimiento promedio fue ascendente en los periodos intercensales hasta 1981, en la actualidad la población del departamento de puno presenta un crecimiento promedio anual de 1,3 %. Por otro lado, la provincia de San Román, presenta una tasa de crecimiento promedio anual de 2,5%, es decir, con un incremento de 5 mil 160 habitantes por año, ocupa el tercer lugar en crecimiento, por la magnitud de su población que se incrementa año a año, constituye la provincia con mayor concentración poblacional a nivel departamental. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN - JULIACA - MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

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2.6.1.3. Población Urbana y rural La concentración de población en el área urbana, se presenta como consecuencia de las interrelaciones socio-económicas que han venido dándose en las últimas décadas, así como al rol y funciones que vienen desempeñando las capitales de provincias. A nivel provincial, en el año 2007 se observa que son dos las provincias que presentan predominio de población urbana: San Román con el 91,6% que presenta una alta concentración de población urbana y alberga a la ciudad de Juliaca, con una población de 225 mil 146 habitantes, que representa el 93,5% de la población provincial y es considerada entre las 14 ciudades más grandes en cuanto a su magnitud poblacional; y, la provincia de Puno, que concentra al 59,7% de población urbana. Las ciudades de Puno y Juliaca, se caracterizan por constituir los principales centros receptores de los flujos migratorios de las provincias del interior del departamento. El proceso de concentración poblacional se viene orientando a los centros poblados urbanos. En 1940 el 13,0% de la población total departamental, residía en el área urbana, en 1972 representaba el 24,0% y en el 2007 el 49,7%, aumentando esta proporción en 7,9 veces, con respecto a los resultados del Censo de 1940. Se observa que la tendencia de la población, en las últimas décadas refleja un aumento en la proporción de la población censada urbana respecto de la perdida relativa de población censada rural. 2.6.1.4. Red Vial En relación a la red vial a nivel del país, la región de Puno, se ubica en el tercer lugar en lo que respecta a longitud, comprende una red de 5,082.35 km., de los cuales, 1,258.45 km., (24.76 %) corresponden a la red vial nacional; 1,200.28 km., (23.62 %) a la red departamental y 2,623.62 km. (51.62 %) a la red vecinal. En cuanto al tipo de superficie de rodadura, 646.97 km., (12.73 %) son carreteras asfaltadas; 1,426.83 km., (28.07 %) afirmadas; 598.48 km., (11.78 %) carreteras sin afirmar y 2,410.07 km. (47.42%) trochas carrozables.  Red nacional, articula a la región de Puno con los mercados regionales nacionales e internacionales posibilitando de esta manera su integración económica.  Red Departamental, conformada por 5,082.35 Km. de carretera, de las cuales 646.97 corresponden a carreteras asfaltadas, 1,426.83 a carreteras afirmadas, 598.48 a carreteras sin afirmar, 2,410.07 Km. a trochas carrozables, las cuales de orden departamental son 11.  Red Vecinal, conformada por 2,623.62 km., que representa el 51.62 % de la red vial total de la región. Esta red vial vincula los distritos y caseríos con las capitales provinciales. De esta red 40.80 km. son asfaltadas, 52.00 km. Afirmada, 317.60 km. sin afirmar y 2,213.22 km. son trocha carrozable.

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La red vial existente en la región permite que todas las capitales provinciales estén conectadas a la ciudades de Puno y Juliaca y que también todas las capitales distritales tengan vías de acceso principalmente a través de trochas. Se aprecia también que las principales ciudades están interconectadas por la carretera Panamericana (Ayaviri, Juliaca, Puno, Ilave, Juli y Desaguadero). 2.6.1.5. Aspecto Económico Regional El contexto económico regional del plan de Desarrollo Urbano de Juliaca se sustenta en potencialidades a partir de las cuales el Plan Regional de Desarrollo Concertado de la Región Puno pretende impulsar su desarrollo y emplearlos como soporte de procesos económicos vinculados con la transformación de la realidad y su orientación a escenarios de desarrollo, mejoramiento de las condiciones y la calidad de vida del conjunto de la población de la región. En ese sentido, consideramos necesario identificarlos en la organización del futuro de la ciudad de Juliaca por las implicancias que en ella tengan. A. Potencial Agropecuario El sector agropecuario es el de mayor importancia para el departamento, porque capta alrededor del 50% de la población económicamente activa. A nivel nacional es el primer productor de papa con 583 171 t. (14,32%), de quinua con 32 740 t. (80%), de oca con 32728 t. (36,57%), y prácticamente toda la cañihua que produce el país 4 464 t. (98,41%); asimismo, ocupa el segundo lugar en producción de cebada grano con 27 839 t.; cuarto en la producción de cítricos con 32 742 t. y sexto en la producción de café con 6 452 t. El café puneño, es reconocido como el mejor del mundo como producto orgánico y aromático. La variedad Tunki, obtuvo el segundo lugar en el concurso Rainforest Alliance Cupping for Quality (2011) y el café Quechua en el quinto puesto, promocionados por la Central de Cooperativas Agrarias Cafetaleras de los Valles de Sandia CECOVASA. Según información del INEI (2011), el potencial ganadero, se expresa en el mayor número de ovinos con 4 006 330 cabezas, alpacas con 2 192 440 cabezas y vacunos 680000 cabezas del país. B. Potencial Alpaquero La crianza de alpacas se desarrolla en las 13 provincias de la región, con mayor predominancia en las provincias de Lampa, Melgar y Carabaya. Al año 2011, la población de alpacas fue de 2 192 440 cabezas, que representa el 50,7% del nivel nacional como primer productor y una producción anual de fibra sin clasificar de 2 736 t., con un peso promedio de vellón a la esquila, de 3,7 libras por alpaca 481 124 100,00 2 573 193 100,00 Su potencialidad radica en el mejoramiento de la calidad en finura, la diversidad de colores naturales y su industrialización para la exportación; por lo que, la alpaca fue declarada como representativa, típica y ancestral de la zona altiplánica del país por el Gobierno Regional Puno.

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La producción regional de fibra de alpaca tiene una gran importancia a nivel nacional y representa el 58,7%, de acuerdo al siguiente detalle: Los principales grupos empresariales que realizan el procesamiento de la fibra de alpaca, se encuentran localizadas en la ciudad de Arequipa y son: Grupo Michell, Grupo Inca, Grupo Mejia y el Grupo Sarfaty. Los principales productos de exportación son: Tops, hilado, cardado y peinado, telas, confecciones en tejido plano, tejido de punto a máquina y mano como sweaters, cardigans y productos artesanales. El 80% en tops se exporta a China, Italia, Reino Unido y EE.UU; mientras que el 20% en prendas terminadas se exportan a EE.UU. Alemania, Reino Unido y Japón. C. Potencial de la Quinua: grano de oro y cereal de los Incas. Las Naciones Unidas han declarado al año 2013 como el Año Internacional de la Quinua, 4 por sus características nutritivas, posee los aminoácidos esenciales, vitaminas, proteínas y es fuente de hierro, fósforo y calcio. Por todo ello, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura - FAO considera a la quinua como el “alimento perfecto”. La producción departamental del conocido grano de oro constituye el 79,53% de la producción nacional, que se cultiva principalmente en las provincias de Puno, El Collao, Chucuito, San Román, Lampa y Azángaro, a una altitud que varía entre los 3 824 y 3 860 m.s.n.m.; es conocida por su adaptabilidad a condiciones climáticas adversas, tolerantes a la sequía y resistentes a la salinidad. La quinua cuenta con más de tres mil variedades o ecotipos tanto cultivadas como silvestres; a nivel regional, destacan las siguientes variedades comerciales; de grano blanco: Salcedo INIA, ILLPA INIA, blanca de Juli, kancolla, cheweca y tahuaco, de grano de color: Pasancalla o chullpi. D. Potencial de Lácteos y derivados Puno es reconocido como una región ganadera, y en los últimos años muestra un gran auge de la producción y transformación de lácteos. El número de vacas ordeñadas anualmente, alcanza a 101 006 cabezas (2011) que producen un total de 79 038 t. de leche al año y que significa el 4,53% de la producción nacional, con lo cual ocupa el cuarto lugar a nivel nacional entre las regiones productoras de leche. De este total, el 40% es acopiado por GLORIA S.A. y el resto se destina al consumo directo y a las plantas procesadoras de la región. El derivado lácteo más conocido sigue siendo el queso tipo Paria, que alcanza una producción de 1 500 t./temporada. Sin embargo, existen plantas que están elaborando productos con mayor valor agregado como yogurt, quesos y mantequilla, en diversos tipos y presentaciones, para el mercado local y la macro región sur, como Cusco y Arequipa y el mercado limeño. Las principales empresas de derivados lácteos, son de Jorge Bellido Lopeda (Santa RosaMelgar), Percy Núñez Málaga (Ayaviri), MOYANDINA (Ayaviri), SAN JOSE (Asillo), SAIS SOLLOCOTA (Azángaro), San Martín (Santa Rosa- Melgar), ISLANDIAN (Juliaca), La Joyita - Illpa (Atuncolla) y GAAMA (Mañazo). Por tanto, su potencial radica en el mejoramiento genético para incrementar la productividad y calidad de los productos transformados.

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E. Potencial Ictiológico El departamento de Puno tiene un extraordinario potencial hídrico para la pesca artesanal y la acuicultura, por ser fuente importante del recurso hídrico que está conformado por 354 lagunas y 316 ríos agrupados en dos hoyas hidrográficas: del Titicaca y del Atlántico; utilizándose solo el 18% del total de 20 412 hectáreas habilitadas en el lago Titicaca. El comportamiento de la producción de trucha en los últimos años fue creciente; de 1 150 t. en el año 2001, se pasó a 15 110 t. en el año 2011; constituyéndose en el primer productor a nivel nacional; siendo su crecimiento muy alto en el futuro inmediato, por la ampliación de los mercados internacionales; por tanto, se tiene un potencial productivo que podría superar las 40 mil toneladas por año. La principal variedad del salmónido comercial del departamento Puno es la trucha arco iris. La actividad productiva de trucha viene siendo desarrollada por un total de 413 empresas de las cuales tres empresas son de “mayor escala” (Piscifactoría Los Andes S.A., Arapa San Pedro y San Pablo S.A.C. y Empresa River Fish S.A.C) que exportan a mercados de Canadá y Estados Unidos. Los principales productos que se comercializan son: trucha fresca congelada, eviscerada congelada, deshuesada congelada, filete de trucha, trucha ahumada y trucha enlatada. La producción de truchas se realiza básicamente en las lagunas de Santa Lucia, Arapa y en el Lago Titicaca en los distritos de Vilquechico, Moho, Yunguyo, Pomata, Juli, Capachica y Puno. F. Potencial Turismo El flujo turístico nacional e internacional ha experimentado un incremento significativo en los últimos años, habiendo superado de 279 765 (2010) a 449 602 (2011), siendo el promedio de permanencia de 1,4 días. El principal flujo turístico proviene de Francia, Estados Unidos de Norte América, Alemania y Argentina entre los más significativos; generando 80 000 puestos de trabajo en forma sostenida en diversos servicios turísticos. La oferta turística que exhibe Puno es variada y amplia, cuenta con 174 atractivos turísticos registrados, entre los cuales, 51 son sitios naturales, 110 manifestaciones culturales, que por tipos de turismo se clasifican en:  Turismo lacustre: El lago Titicaca, navegable más alto del mundo, islas de los Uros (flotante), Taquile, Amantaní, Soto, Cotos y Suasi; penínsulas de Capachica y Chucuito; playas Chifrón, Llachón, Charcas, Juli, y Chatuma.  Turismo vivencial: Resaltan las penínsulas de Capachica y Chucuito, las Islas de los Uros, Taquile, Amantaní y el distrito de Atuncolla con su esplendorosa laguna de Umayo.  Turismo histórico cultural: Existen testimonios valiosos de cultura prehispánica (Pukara, Tiawanaku e Inca), entre los que se distinguen los complejos arqueológicos de Sillustani, Cutimbo y Kalasaya famosos por sus chullpas y manifestaciones ceremoniales y una diversidad de iglesias coloniales en la mayoría de los distritos, donde resalta Juli “La pequeña Roma” y Lampa con la única réplica de La Piedad de Miguel Ángel en la América Hispana.

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 Turismo ecológico, de aventura y termalismo: Destacan el Parque Nacional de Bahuaja Sonene, La Reserva Nacional del Titicaca, la cordillera de Macusani con los nevados de Allin Capac, Huayna Capac y Chichi Capac y los baños termales de Putina, Ollachea, Pojcpoquella (Ayaviri), Collpa Apacheta (Pichacani) y Uchuhuma (Coasa). Se cuenta con 296 establecimientos de hospedaje con 4 878 habitaciones y 8 543 camas de hospedaje urbano, principalmente en las ciudades de Puno y Juliaca y 4 500 camas de hospedaje rural en Amantaní, Taquile, Capachica, Los Uros, Karina, Luquina y Atunkolla. Puno, es conocida como “La Capital del Folklore Peruano”, debido a las más de 350 danzas ancestrales y por su tradicional y mundialmente famosa “Fiesta de la Virgen de la Candelaria”, una de las mayores muestras de Fe y religiosidad del Perú; Su artesanía en cerámica y tejidos tienen reconocimiento nacional e internacional por su belleza. Con la finalidad de articular los principales atractivos turísticos, se han definido los siguientes corredores turísticos potenciales:       

Corredor turístico Machupicchu – Lago Titicaca (Cusco – Puno) Corredor turístico Interoceánica Sur (Brasil – Madre de Dios – Puno) Corredor turístico Aimara (Bolivia – Puno Sur) Corredor turístico Colca – lago Titicaca (Arequipa – Puno) Corredor turístico Chile – lago Titicaca (Chile – Puno) Moquegua – Tacna – Puno. Corredor turístico Jardín del Altiplano – Lago Titicaca.

G. Reservas Mineras Metálicas Existe un gran potencial minero y perspectivas muy promisorias en reservas mineras metálicas como son: estaño, cobre, oro, plata, zinc, plomo y hierro, los mismos que en un 42,4% se encuentran probadas y un 67,6% probables. Según la información de INGEMMET, existen 3 387 concesiones y 941 petitorios. .A nivel nacional, Puno es el único productor de estaño, noveno productor de oro y décimo quinto en la producción de plata. Según el Instituto Peruano de Energía Nuclear – IPEN, son cinco los principales prospectos evaluados en Corani – Carabaya, con recursos asegurados de uranio que asciende a 10 808,80 t., establecidos en 500 hectáreas. H. Potencial hidroenergético El potencial hidroenergético del departamento de Puno es de 3 873,5 MW identificados en Inambari (2 200,0 MW), San Gabán I (150,0 MW), San Gabán II (110,0 MW), San Gabán III (187,0 MW), San Gabán IV (344,5 MW), Ayapata (100,0 MW), Nueva Esperanza (380 MW), Sandia (315 MW), Macusani (31,0 MW), Lagunillas (24,0 MW), Corani (12,3 MW), San Antón (12,0 MW), Huenque (5,5 MW), Chigisia (2,2 MW); de concretarse todos estos proyectos, Puno sería la Primera potencia de energía eléctrica en el Perú. Puno ocupa el 16º en la producción de energía eléctrica instalada al 2011; siendo la más importante la Central Hidroeléctrica de San Gabán.

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Gráfico N° 01.23 MAPA DE CORREDORES VIALES EN LA MACRO REGIÓN SUR

LEYENDA

JULIACA

CORREDOR TURISTRICO CUSCO DESAGUADERO LA PAZ CORREDOR ECONOMICO ILO DESAGUADERO SANTA CRUZ BOLIVIA

Fuente: MTC - Provias Elaboración Equipo Técnico PAT – San Román

2.7. CONTEXTO AEROPORTUARIO La Provincia de San Román cuenta con una infraestructura aeroportuaria en el distrito de Juliaca, para lo cual cuenta con un expediente de determinación de las superficies limitadoras de obstáculos de este aeropuerto internacional denominado “Inca Manco Cápac” expedido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de su Dirección General de Aeronáutica Civil del año 2011. Este documento tiene por objetivos:  Definir el espacio aéreo que debe mantenerse libre de obstáculos alrededor del Aeropuerto Internacional “Inca Manco Cápac” de la ciudad de Juliaca, para que puedan llevarse a cabo con seguridad las operaciones aéreas y así evitar que quede inutilizado por la multiplicidad de obstáculos a su alrededor o área de influencia.  Describir las superficies imaginarias según la Regulación Aeronáutica Peruana 314 Aeródromos - Volumen I: Diseño y Operación de Aeródromos.

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 Determinación de las superficies limitadoras de obstáculos del referido aeropuerto con cartografía actualizada, de manera que pueda servir como documento técnico - legal para controlar la implantación de construcciones y otros elementos dentro de sus áreas de proyección.  Gestionar ante las autoridades locales la inscripción de las superficies limitadoras de obstáculos del Aeropuerto Internacional “Inca Manco Capac” de la ciudad de Juliaca en el Registro de Propiedad Inmueble para su inclusión en los planes de desarrollo urbano.  Identificación y determinación de obstáculos para la Notificación y/o Publicación de Obstáculos en la Publicación de Información de Aeronáutica – AIP El contexto del aeropuerto internacional “Inca Manco Cápac” se da en base a estos antecedentes:  Mediante Resolución Directoral N° 0135-72 TC/iae de fecha 05 de diciembre de 1972, se inscribió en los Registros de la Dirección General de Transporte Aéreo, hoy Dirección General de Aeronáutica Civil, el Aeropuerto “Juliaca”.  Mediante Resolución Directoral N°001-2004-MTC/12 de fecha 06 de enero del 2004, se calificó el Aeropuerto “Inca Manco Capac” de Juliaca como “Aeropuerto Internacional”. Según lo señalado en las citadas resoluciones, la Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial – CORPAC S.A. tuvo a su cargo la explotación, operación, equipamiento y conservación del citado aeropuerto.  Por otro lado, mediante Resolución Directoral N° 08 3-2006-MTC/12 del 30 de mayo del 2011, se aprobó el expediente de Determinación de las Superficies Limitadoras de Obstáculos del Aeropuerto Internacional “Inca Manco Capac” de la ciudad de Juliaca.  En el Año 2011, en el marco del proceso de concesión del Segundo Grupo de Aeropuertos de Provincia de la República del Perú, con fecha 05 de enero del 2011 el Estado Peruano firmó el contrato de concesión con la empresa Aeropuertos Andinos del Perú S.A., incluyendo en dicho proceso al Aeropuerto Internacional “Inca Manco Capac” de la ciudad de Juliaca.  Mediante Resolución Directoral N° 003-2011-MTC/12 d el 04 de enero del 2011, la empresa Aeropuertos Andinos del Perú S.A. - AAP, asumió la condición de operador del Aeropuerto Internacional “Inca Manco Capac” de la ciudad de Juliaca, en virtud al Contrato de Concesión suscrito con el Estado Peruano, correspondiéndole la explotación, operación, equipamiento y conservación del referido aeropuerto.  El Artículo 32° de la Ley N° 27261 - Ley de Aeronáutica Civil del Perú establece: La Dirección General de Aeronáutica Civil determinará las superficies limitadoras de obstáculos de cada aeródromo público que se construya o modifique, disponiendo su inscripción en el Registro de la Propiedad Inmueble.  Por su parte el Artículo 52° del Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil, establece que las superficies limitadoras de obstáculos definen el espacio aéreo que debe mantenerse libre de obstáculos alrededor de los aeródromos para que puedan llevarse a cabo con seguridad las operaciones aéreas. Dichas superficies marcan los límites hasta donde los objetos pueden proyectarse en el espacio aéreo, por lo que ningún objeto debe sobrepasarlas. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN - JULIACA - MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

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 Asimismo, el Artículo 53° del referido Reglamento señala que la determinación de las Superficies Limitadoras de Obstáculos en los aeródromos públicos se efectúa mediante Resolución Directoral de la DGAC.  Finalmente el Artículo 54° del referido Reglamento señala que para la ejecución de obras dentro de áreas sujetas a limitaciones a la propiedad privada, se requiere de autorización previa de la DGAC. Los Gobiernos Regionales, Locales y otras autoridades no pueden, bajo responsabilidad, otorgar licencia de construcción ni permitir o ejecutar obras sin dicha autorización.  Mediante Resolución Directoral N° 097-2011-MTC/12, publicada el 30 de abril del 2011, se aprobó la Regulación Aeronáutica Peruana (RAP) 314, Volumen I: Diseño y Operaciones de Aeródromos.  En base a lo expuesto, la Coordinación Técnica de Aeródromos de la Dirección de Seguridad Aeronáutica de la Dirección General de Aeronáutica Civil, procedió a la actualización del Expediente Determinación de las Superficies Limitadoras de Obstáculos del Aeropuerto Internacional “Inca Manco Cápac” de la ciudad de Juliaca, teniendo en consideración los criterios técnicos expuestos en la RAP 314 Volumen I: Diseño y Operaciones de Aeródromos y como fuente de información cartográfica se adquirió cartografía básica oficial elaborada por el Instituto Geográfico Nacional – IGN. El proceso de construcción de las superficies limitadoras de obstáculos (SLO) están dadas técnicamente en el documento expediente dado por la Dirección de General de Aeronáutica civil, que en resumidas parte muestra los espacios horizontales y elevaciones a respetarse para el normal desenvolvimiento de las actividades aeroportuarias en este aeropuerto que cuenta con una pista de aterrizaje de 4.2 Km. de longitud. Gráfico N° 01.24 SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTÁCULOS (SLO) DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL “INCA MANCO CAPAC”

Fuente: Expediente determinación de superficies limitadoras de obstáculos Dirección General de Aeronautica Civil - MTC

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CAPITULO III: DIAGNOSTICO TERRITORIAL 3.1. SUB SISTEMA SOCIO – CULTURAL La provincia de San Román se encuentra en la región Puno, república del Perú, en la parte Centro Occidente de la Región Puno y al Noroeste del Lago Titicaca, ocupa el 3,2% de la superficie territorial de la región; entre las coordenadas 15°29´24” de altitud Sur y 70°08¨00” de longitud Oeste, con una superficie de 2278 km2. Localizado en la región geográfica Suni, entre 3824 msnm. a 4100 msnm. Por su localización geográfica la provincia de San Román, posee diversas zonas de vida, como los distritos de San Miguel Caracoto y Juliaca tienen características favorables por la proximidad a los efectos termorregulador climático del lago Titicaca. La Zona geográfica Intermedia o Altiplano, de 3,900 a 4,200 m.s.n.m. de topografía semi accidentada en donde están ubicadas parte del territorio de los distritos de Cabana y Cabanillas, con espacios apropiados para desarrollar la agricultura y la ganadería por la abundancia de pastos naturales para la crianza del ganado vacuno y ovino. La zona alta o Cordillera con altitudes superiores a 4,200, zona adecuada para la crianza de los camélidos sudamericanos (llama y la alpaca). Esta provincia está constituida por cinco distritos: Juliaca, San Miguel, Cabana, Cabanillas y Caracoto; limita al Norte con la provincia de Azángaro y la provincia de Lampa, por el Este con la provincia de Huancané, por el Sur con la provincia de Puno y Por el Oeste con la Región Arequipa y la Región Moquegua. 3.1.1. Proceso Histórico La provincia de San Román, con su capital Juliaca, provincia relativamente joven en la región Puno, se ha convertido el más importante de la región y del Sur del país, por el crecimiento poblacional y el desarrollo de una economía en base al comercio, la manufactura y la industria, denominada como “capital de la integración del sur andino” (Ley N° 24746. 1987:1); debido al su rol articulador a diversos espacios socio económicos como a las ciudades de: Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Tacna, Moquegua y a los países de Bolivia, Chile y Brasil. La historia de la Provincia de San Román, es más conocida por el proceso histórico de Juliaca, dice Quispe (2013), “los primeros pobladores llegaron al altiplano hace 10000 años aproximadamente”. Los pobladores desarrollaban diversas actividades como: la caza, la pesca y la recolección de frutos, unidos por lazos familiares, recorrieron la meseta del Altiplano, como lo prueban las puntas de proyectiles encontrados en los “talleres líticos de Mugachi a 15 Km. de la ciudad de Juliaca. Mamani y otros (2014). Entre los años 7,000 a.c. grupos de personas habrían habitado al entorno de la laguna de Chacas, Qochapampa y río Torococha dedicándose a la caza, la pesca, domesticando animales e iniciando un desarrollo incipiente de la agricultura. En el ámbito de la provincia se habría desarrollado importantes culturas como: Qaluyo, Pukara Tiwanaku, y la cultura Waynarroque. Que “los pobladores de la cultura Waynarroque estuvieron agrupados en una aldea que conservaban muchas de las tradiciones de sus antecesores” Ayca G. Oscar (1992).

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Juliaca durante el desarrollo de la cultura Tiawanaco Este periodo es considerado como la civilización más importante de la época pre-inka. A partir del siglo VII hasta el siglo X aproximadamente, cultura en la se desarrolló su economía en la agricultura, la ganadería y la arquitectura, Mamani U. (2014). Se inicia la construcción de andenes y la vez se utilizó la chaquitaclla, con el cual se amplió la frontera agrícola. Se expandió sobre los territorios de la meseta del Collao, entre el suroeste de Perú, el sureste de Bolivia, el noroeste de Argentina y el norte de Chile, regiones desde las cuales irradió su influencia tecnológica y religiosa hacia otras civilizaciones contemporáneas. La influencia de dicha cultura se ha encontrado en la aldea de Qomer Moqo en la zona de Taparachi, en los cerros Espinal, Monos, Huaynaroque y Qoriwata.

Juliaca Qolla En la jurisdicción de la provincia, lograron prestancia dos pueblos: Xullaca y Qoriwata. Estos pueblos contaron con varios enclaves; así, Xullaca tenía uno en Umapampa y otro en la zona aurífera de Carabaya. Su presencia fue entre 1100 – 1450 d.c. La cultura Qolla, pueblo de guerreros y conquistadores, se desarrolla intensivamente en la meseta altiplánica dejando claras huellas de su presencia en las construcciones fortificadas de los cerros Huaynaroque, Espinal, Monos y Puntaca. Sus actividades principales eran la ganadería y agricultura, desarrollaron también técnicas de conservación de alimentos como el chuño y el charqui.

La Conquista Inca Los Incas vencen tras feroz resistencia a los Qollas; se impone el quechua y costumbres incas, convirtiéndose Juliaca en un pueblo de paso y descanso obligatorio, tambo y pascana real, pues todos los caminos reales, Capac Ñan, pasaban por él. La abundancia de pastos naturales les permite desarrollar la crianza de llamas y alpacas, aprovechando la fibra, carne, piel y otros, así como la utilización de la llama como animal de carga. Mejoran los waru waru y el sistema de andenerías para la agricultura. Se utilizan formas de trabajo comunal, en la construcción de kanchas o agrupamiento de viviendas de tipología Inca con habitaciones de 5.00 a 6.00 m. de largo, con paredes de piedra y barro y techo de palos unidos con soga y paja. Una vez que los incas lograron dominar a los Qollas, estos quedaron en la circunscripción del Qollasuyo. Los incas reubicaron los pueblos aymaras, trasladaron de zonas altas a partes más bajas; de este modo los pueblos Qollas quedaron reubicados entre el cerro Santa Cruz y el barrio Santa Bárbara, cerca de un río; a este pueblo inca se denominó Xullaca.

Juliaca en la colonia Luego de una incursión los hispanos lograron el control del Collao. Entre los sucesos trascendentes de ese período se cuentan a: La transformación del pueblo de Xullaca en repartimiento de Juliaca, el establecimiento de la doctrina de Juliaca, su despoblamiento por la mita de Potosí, la construcción del templo Santa Catalina, la conversión de Juliaca en “aldea de españoles e indios” y en cuartel de los Salcedo, y la incorporación al Virreinato de Buenos Aires.

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El pueblo hispano de Juliaca se estableció sobre el pueblo inka de Xullaca. Al repartimiento o pueblo hispano se le llamó Juliaca, no obstante que algunos cronistas y en algunos documentos se seguía registrando con su nombre anterior, particularmente con el de Xullaca. A comienzos del siglo XVII, el cronista Felipe Guamán Poma de Ayala (1615:1091) advirtió que Juliaca se constituía en una aldea de españoles y de naturales, a la vez en un tambo real, textualmente escribió así: “Zullaca, aldea de españoles, indios, tambo real” recuperado en Juliaca Historia y Tradición (2012). e.

La Emancipación Los juliaqueños participaron en diversas campañas por la emancipación peruana, siendo relevante la intervención en la revolución tupacamarista al mando del curaca Juan Cahuapasa, quien fue nombrado Justicia Mayor de Azángaro por el mismo José Gabriel Túpac Amaru.

Juliaca, distrito de Lampa En los albores de la república Juliaca se convirtió en distrito de la provincia de Lampa. Simón Bolívar hizo su paso por Juliaca, pernoctaba el 4 de agosto de 1825. En el marco de la invasión boliviana en el río de Juliaca acontecía una jornada memorable para las armas peruanas en 1842.

Juliaca, distrito del cercado de Puno Por el decreto del 2 de mayo de 1854, que creo la provincia del Cercado, el distrito de Juliaca pasó de la provincia de Lampa. Los episodios significativos para Juliaca fueron:  Su reflorecimiento, es el establecimiento de escuelas,  la implantación del transporte ferroviario,  la creación del Pueblo Nuevo, su conversión en centro de comunicaciones y de acopio durante la guerra del Pacífico,  la instauración de la Festividad de Las Mercedes,  la participación en la convulsión promovida por caceristas y pierolistas,  la presencia de inmigrantes,  la consecución del título de ciudad,  la participación en sublevaciones campesinas,  la aparición de publicaciones,  la actuación del Grupo Juliaca y  la provincialización de Juliaca.

Juliaca, capital de la provincia de San Román Después de 52 años de lucha por la provincialización de Juliaca, Machicao F. (2014) el 6 de setiembre de 1926 se promulgó la Ley N° 5463, que crea la provincia de San Román, con los distritos de Juliaca (capital), Caracoto y Cabana. Siete semanas después, el 24 de octubre, se inauguraba con solemnidad la flamante provincia. Entre los acontecimientos relevantes de los últimos 88 años tenemos: La instauración de la feria ganadera y comercial (1928), la irrupción del rijcharismo (1933), la acentuada migración iniciada hace siete décadas, la sublevación militar de 1948, la edificación del templo de La Merced, la instauración del transporte aéreo (1959), los sucesos de noviembre de 1965, y la instauración de centros de educación superior.

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Provincia de San Román en la cuenca endorreica La cuencas endorreicas, tiene una superficie estimada de 143.900 km. Comprende la meseta altiplánica que abarca las alturas del departamento de Puno, los departamentos de La Paz y Oruro y una pequeña superficie en territorio de Chile; está cuenca se encuentra encerrada por los dos cordones montañosos en que se divide la cordillera de los Andes, donde a su vez nacen los principales afluentes de cada una de las subcuencas que conforman el Sistema. Tiene una altitud promedio de 3.800 msnm, siendo su punto más alto el nevado Sajama con 6.452 msnm, y el más bajo el Salar de Coipasa con 3.653 msnm. La configuración geomorfológica da lugar a la conformación de la cuenca endorreica, conformada por diversas unidades de Norte a Sur. En la parte norte, la cuenca del lago Titicaca, es la unidad de mayor importancia, con 204 km de largo, 65 km de ancho, “un perímetro costero de 1.125 km. El 55% de dicha superficie es de dominio peruano y el 45% restante boliviano” (PNUMA 2011: 25). El principal afluente del río Desaguadero, es el río Mauri, que nace en el Perú y arrastra una importante concentración de arsénico y boro luego de que sus aguas atraviesan por unas borateas en la parte alta de la cuenca, lo que se constituye en un proceso hidroquímico natural que causa la contaminación de sus aguas. El proceso se ve agravado por la disminución de su caudal, aparentemente originado en un trasvase practicado cerca de sus nacientes, para llevar agua fresca a zonas bajas de la región costera de Tacna. Esta situación se ve aún más complejizada por los procesos de salinización creciente de los suelos de la cuenca media y baja del Desaguadero, que luego se agudizan en las subcuencas del lago Poopó y el Salar de Coipasa, donde llegan a sus críticos extremos . A ello se suma la contaminación por sedimentos de origen minero que se vierten a la cuenca baja del Desaguadero y, aguas abajo, en la cuenca del Poopó, ya que prácticamente la totalidad de sus afluentes (Santa Fe, Huanuni, Poopó, Antequera) han recibido los afluentes de los procesos minero-metalúrgicos que se han desarrollado en la región desde tiempos de la colonia Esta situación ha comprometido seriamente la situación ambiental y las condiciones de vida de los pobladores de las comunidades aledañas, así como el hábitat de su flora y fauna, UTO, FUNDECO, MINCO, (2008), concentraciones excepcionalmente altas de metales pesados, en época seca superan 32, 20, 125 y 4 veces los valores máximos permitidos en las normativas vigentes de arsénico, plomo, zinc y cadmio, respectivamente.

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Gráfico N° 3.1.1 La Cuenca Endorreicas y la Provincia de San Román.

Fuente: Sistema Hídrico cuenca TDPS - PNUMA

El clima de la región es semiseco y frío por encima de los 3.800 msnm, con un comportamiento más lluvioso al norte del lago Titicaca y cada vez más seco hacia el Sur, con precipitaciones promedio de 650 mm/año con

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un valor máximo de 800 a 1.400 mm al centro del lago ALT, (2007); más del 70% de la precipitación se produce durante el verano austral, de diciembre a marzo, cuando el aire húmedo proveniente de la Amazonía, ingresa al altiplano y se descarga en forma de lluvias convectivas (Grace, 1983). El período libre de heladas varía de 180 días libres en la ribera del lago Titicaca, hasta valores de menores de 30 días en la puna seca. Sector agropecuario Actualmente la actividad agrícola mayormente se realiza en las zonas circunlacustres, por las características climáticas, con microclimas más benignos, con mayor humedad disponible y con producción más intensiva. Está orientada a la producción de alimentos, destacando los cultivos de tubérculos, leguminosas y cereales; el principal producto la papa, aporta al valor bruto de producción (VBP) agrícola es del 29,7%. En la actividad pecuaria, resalta la producción de carnes, leche, lana y fibras, la producción de carne de vacuno y ovino que en conjunto representan el 65% del V B P Sector pesca y acuicultura Éste es un sector que ha sido fuertemente afectado por dos fenómenos: la sobrepesca y la introducción de especies carnívoras exóticas que han afectado grandemente a la biomasa de especies nativas. Las capturas han tenido enormes fluctuaciones en las últimas décadas y hoy la actividad de producción de trucha en granjas acuícolas. Sector turismo Otra actividad que viene creciendo, actividad controlada desde las ciudades de La Paz y Puno, con un intenso flujo binacional de visitantes nacionales y extranjeros. En la ciudad de Puno y sus alrededores han dejado de ser únicamente un lugar de tránsito entre Cuzco y La Paz, para convertirse en un destino en sí mismo; mientras en Bolivia, Copacabana y las islas del Sol y de la Luna constituyen el principal destino turístico del país desde hace más de medio siglo. Hacia el S ur está los glaciares de la cordillera Real, los Parques Nacionales de Sajama y Apolobamba, la puya raimundi y las canteras de Comanche, entre otros. Tiwanaku es famoso por restos arqueológicos de su centro político, ceremonial y Oruro por su tradicional carnaval. La minería La explotación minera informal de la riqueza aurífera en la Región Norte (especialmente en las cuencas del Ramis y del Suches), y de los minerales tradicionales (cobre, estaño, plomo, plata, oro y zinc), en la Región Sur (el Medio y Bajo Desaguadero y la cuenca del Uru Uru y el Poopó). Además de los yacimientos nuevos y viejos que se encuentran en explotación por parte de empresas públicas y privadas, existe un sinnúmero de cooperativas mineras y de trabajadores independientes que participan de esta actividad bajo diversas modalidades, aprovechando incluso las altas concentraciones de las colas y desmontes de explotaciones más antiguas.

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Patrones históricos de ocupación del territorio Otro paso significativo lo constituye el registro de los lagos Titicaca, Uru Uru y Poopó en la Convención Ramsar, de humedales de importancia internacional, aunque hasta el presente no se ha avanzado significativamente en la elaboración e implementación de los respectivos planes de manejo. La situación ambiental del Sistema TDPS está estrechamente relacionada con la dinámicas sociodemográficas, económicas, político-institucionales y científicotecnológicas, las mismas que establecen procesos que condicionan los cambios en los patrones de uso de los recursos naturales, diversidad biológica y los consecuentes impactos ambientales que afectan directamente a los servicios ecosistémicos. La dinámica económico-productiva, en respuesta a la demanda de los mercados, genera una presión hacia el uso intensivo de los recursos naturales en la región, fundamentalmente en el suelo y sus cambios de uso. La expansión agrícola, ganadera, comercial y el crecimiento de centros urbanos han fomentado en años recientes el avance de un modelo de producción que no considera criterios de sustentabilidad en el aprovechamiento de los recursos de la cuenca y que resulta perjudicial para el ambiente, con la consecuente pérdida y degradación de bienes y servicios ecosistémicos. La problemática ambiental ha estado centrada en establecer una relación directa entre la escasez de los recursos naturales y el crecimiento de la población y los impactos en el ambiente. En consecuencia, la dinámica de los asentamientos urbanos está intrínsecamente relacionada con factores históricos, condiciones ambientales, socioeconómicas y políticas que determinan la expulsión o atracción de la población a un determinado lugar geográfico. Las diversas fases de ocupación en la región, consistió en el constante cambio debido al despojo sucesivo –con variables niveles de violencia– que sufrieron unos pueblos a manos de otros. Los cambios en el uso del suelo y el aprovechamiento de los recursos naturales estuvieron habitualmente vinculados a la relación sociopolítica con los centros de poder, cuya hegemonía pasó de los señoríos indígenas locales, primero, al incario basado en el Cuzco, luego al Virreinato de Lima durante la Colonia y posteriormente, a las nacientes repúblicas. Este aspecto determina la forma en que se fue estructurando la configuración poblacional en la zona, denotando un patrón de ocupación resultante de la tensión entre la imposición de los vencedores y la resistencia que impidió hasta el presente un adecuado ordenamiento territorial. Esta situación derivó en el minifundio que ha crecido exponencialmente en el último medio siglo, afectando seriamente los volúmenes y la diversificación de la producción agraria que hoy padece la región, con el agravante de haber profundizado la erosión de la comunidad como principal referente en la organización de las economías locales y la subordinación del uso de los recursos a los estrechos horizontes del pequeño excedente que pudiera extraerse de las micro parcelas que, ni siquiera, están amparadas por unos derechos propietarios claros e inobjetables, Fundación Tierra (2009).

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Evolución de relaciones y políticas binacionales Un hecho trascendental para el Sistema Titicaca, Desaguadero, Poopó y Salar de Coipasa (TDPS) lo constituyó la voluntad política de Perú y Bolivia de generar una gestión compartida de sus recursos hídricos, ya que al ser una ecorregión frágil, donde el agua representa la variable de desarrollo del Sistema, cualquier alteración que afecte el equilibrio dinámico de la misma, generaría grandes efectos en el corto, mediano y largo plazo. Para el manejo concertado del Sistema se creó la Autoridad Binacional Autónoma del Lago Titicaca (ALT), mediante notas revérsales de diciembre de 1992 y mayo de 1993, creándose el Estatuto de la ALT en el cual se plantean los objetivos, funciones, ámbitos de competencias y responsabilidades legales. Es el organismo responsable de organizar, dirigir, normar, coordinar y ejecutar actividades y de conservar la documentación que se genera de las diversas actividades que se desarrollan. Entre los primeros logros obtenidos, se cuenta el estudio conjunto de todo el sistema hidrológico, con el fin de interpretar la dinámica hídrica del sistema y sus posibilidades de aprovechamiento concertado. En este sentido y teniendo en cuenta que más del 90% de las aguas de recarga anual del sistema se pierden por evaporación, infiltración o escurrimiento, se definió que los eventuales excedentes de agua susceptibles serían aprovechados por ambos países a partes iguales. Sin embargo, ALT no generó mecanismos que le permitieran asegurar este compromiso de los países, como las decisiones bilaterales y dentro de las políticas de preservación de lo ambiental, con la finalidad de asegurar un desarrollo local sustentable y excluyendo todo aprovechamiento o desvío unilateral de sus aguas, garantizando la sustentabilidad del recurso agua y cualesquiera de los diversos componentes ecosistémicos. Otro paso significativo lo constituye el registro de los lagos Titicaca, Uru Uru y Poopó en la Convención Ramsar, de humedales de importancia internacional, aunque hasta el presente no se ha avanzado significativamente en la elaboración e implementación de los respectivos planes de manejo en ninguno de los dos países. En la actualidad y luego de evaluar el desempeño de la ALT, no desprovisto de dificultades y altibajos, ambos gobiernos han ratificado la vigencia de su interés por relanzar los objetivos de creación de la Autoridad Binacional, comprometiéndose la actualización de su marco institucional y estatutario y a dar renovado impulso a las tareas que, a casi dos décadas de su origen, continúan como tareas pendientes. j.

La Provincia de San Román en el contexto de la Macro región Desde el siglo XVIII, el espacio Macro Sur estaba ya muy articulado Gonzalo A. (2008) económicamente por medio de los intercambios mercantiles de aguardientes que se exportaban de los valles costeros de Arequipa hacia el altiplano del sur andino. A mediados del siglo XIX, la exportación lanera articuló nuevamente al espacio sur peruano en conjunto: Puno y Cusco eran los principales productores, mientras que Arequipa se convirtió en el nodo de las transacciones con el mercado internacional.

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Uno de los factores que contribuyó a esta dinámica fue, sin duda, la construcción del Ferrocarril del Sur, que se convirtió en la columna vertebral del espacio territorial del sur andino: vinculó el altiplano con Arequipa y esta a su vez, con los mercados internacionales mediante el puerto de Mollendo. En la actualidad, estas relaciones comerciales se han tornado complejas, lo cual ha permitido que, a diferencia de otros macroespacios del país, el espacio Macro Sur sí constituya una región económica: sus intercambios se realizan entre ciudades intermedias que, a su vez, polarizan corredores económicos. Esto es importante porque en una geografía compleja las articulaciones territoriales están condicionadas por la cordillera de los Andes y son generalmente de forma longitudinal. Los corredores económicos son ejes longitudinales y subsistemas urbanos condicionados por la geografía y las vías de comunicación Vergara (2001), cuyas dinámicas expresan de manera más realista las economías territoriales del país y superan la concepción artificial de los departamentos. De acuerdo con estudios que han buscado identificar los corredores económicos en el país, en el espacio Macro Sur se pueden identificar cinco corredores económicos, cuyas articulaciones económico-productivas conformarían la región Macro Sur. El departamento de Puno, tiene entre sus principales recursos culturales: la fiesta de la Virgen de la Candelaria, fiesta de las Alasitas, carnavales, danzas típicas; centro arqueológico de Pucará, chullpas de Sillustani y Cutimbo; pinturas rupestres; arquitectura colonial templos de: Asunción, San Juan, San Pedro de Juli, Pomata, Zepita, Chucuito, San Miguel y Santa Barbara de Ilave, Asillo, Ayaviri, Santiago de Pupuja, Lampa, Cabanilla, Juliaca, Pucara, Basílica menor de la catedral de Puno, arco Deustua; artesanía, peletería, cerámica. Respecto a recursos turísticos naturales se cuenta con: el lago Titicaca, denominado el más alto y navegable del mundo; las lagunas de Umayo, Arapa, Orurillo, Loriscota; las islas: Amantani, Taquile, Suasi y Llachón, flotantes de los Uros; aguas termales de Putina, Pojjpoquella de Ayaviri, Ollachea y Cuyo cuyo; cañón de Tinajani, Hatún pausa; bosque de piedras en Macusani, Chillihua (Condoriri), el Parque Nacional Bahuaja Sonene; Reserva Nacional del Titicaca; los nevados de Allincapac, Kunurana, Quimsachata, Chimboya, Aricoma y Ananea. La actividad turística es receptiva en volúmenes significativos, debido a que los principales recursos turísticos, entre ellos algunos de alta jerarquía, han sido integrados en los tramos del circuito turístico del sur Arequipa-PunoCusco. Los productos turísticos más desarrollados corresponden al turismo cultural y los del turismo especializado, que están en proceso de diversificación y crecimiento. DESCO (2012), a nivel nacional, el departamento Puno es uno de los destinos turísticos que se ubica entre los cinco primeros de mayor importancia y se encuentra ubicado entre el corredor Cuzco – Puno - La Paz Bolivia y Arequipa - Puno - La Paz Bolivia, constituyéndose en paso obligado del turismo receptivo. Según estadísticas del arribo de visitantes a la región Puno, se observa una evolución creciente del turismo regional en el periodo 2002 / 2011. Así tenemos que de 243 934 turistas en el año 2002 se elevó a 446 417 visitantes en el año 2011; correspondiendo el mayor porcentaje de visitantes

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a turistas nacionales (60,32% año 2002 y 55,88% año 2011) que turistas extranjeros (39,68% año 2002 y 44,12% año 2011). Actualmente Juliaca es la cuarta ciudad en importancia en la MRS, después de Arequipa, Cusco y Tacna. Su ubicación estratégica le permite enlazar territorios de la costa, sierra y selva, así como articular la MRS con el noreste de Brasil, el occidente boliviano y el norte chileno. Todo ello hace de Juliaca una urbe con un rol determinante (actual y futuro) para el desarrollo regional y del país. La producción de la MRS es comercializada desde las ciudades capitales de provincia hacia las ciudades intermedias puneñas y sureñas a través de sus dos grandes vías. Comparándola con dos de las principales ciudades de la MRS (Arequipa y Cusco), Juliaca se distingue por tener el porcentaje más alto de su Población Económicamente Activa (PEA) en actividades comerciales (el 43.20%), ocupando el primer lugar en las actividades secundarias (el 20.90%) y ocupa el tercer lugar en el rubro servicios (después de Cusco, con el 11.20%). DESCO (2012), uno de los aspectos más problemáticos de esta característica de Juliaca como eje de la MRS, es la actividad del contrabando, proveniente principalmente de Bolivia. Desde Juliaca se distribuye a los diferentes departamentos de la MRS, Lima y el resto del país. Las principales rutas del contrabando son: a) la Culebra Norte, cuyo desfile de camiones sale de La Paz y se concentra en las cercanía del distrito de Vilquechico (en Huancané) para luego dirigirse a Juliaca, la Culebra Sur, cuya mercancía proviene de Tacna y Desaguadero, también con destino a Juliaca. De igual manera, el contrabando se da bajo la modalidad de trueque (intercambio de productos), en volúmenes limitados por rutas alternas, aprovechando la extensa frontera entre Puno y Bolivia. Respecto al transporte macrorregional, el flujo de pasajeros y carga es continuo entre Juliaca y las principales ciudades de la MRS, como Arequipa, Puno, Cusco, Tacna, Moquegua y Madre de Dios. La articulación urbana y nuevas dinámicas de poblamiento, se está rearticulando la dinámica de poblamiento del sur peruano, formándose en torno a determinadas ciudades principales dos ejes que entrecruzados, constituyen la columna vertebral del desarrollo descentralizado, uniendo las planicies con los valles interandinos, el bosque amazónico con la costa y el mar. Uno es el eje transversal Matarani-Arequipa-Juliaca-Cusco, y el otro es el eje longitudinal que une Abancay con Cusco, Juliaca, Puno y Desaguadero, hacia Bolivia. Desde esta red de ciudades se está formando un poderoso núcleo de cohesión del macro-sur, para darle perspectiva tanto a la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) hacia Brasil, como se visualiza en el mapa siguiente, como al corredor hacia La Paz, que conecta con el corazón industrial del Mercado Común del Sur (MERCOSUR).

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Gráfico N° 3.1.2 Región Sur en el Contexto de IRRSA

Fuente: Integración Sudamericana y Globalización: Visión Estratégica del Perú, Universidad del Pacífico, Lima 2010.

3.1.2. Dinámica Demográfica Desde el punto de vista político administrativo, la región de Puno está conformado por 13 provincias y 110 distritos: las provincias de Puno y Azángaro cuentan con 15 distritos cada una, Carabaya, Lampa y Sandia con 10 distritos, Chucuito y Yunguyo con 7, El Collao y San Antonio de Putina 5, Huancané 8, Melgar 9; y Moho 4 y San Román con 5 distritos. En la región Puno existe una desigual distribución de población en sus provincias, que es resultado del crecimiento poblacional diferenciado entre ellas. La provincia de San Román se encuentra articulada con el contexto de la dinámica del desarrollo de la ciudad de Juliaca. En 1981 la población de la provincia representa el 6.68% de la población total regional. En este periodo la población de las provincias de: Chucuito (21.5%), Puno (18.2%), Azángaro (16.2%), Huancané (15.6%) y Melgar (7%) tenía más población.

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Cuadro N° 3.1.1 Población Total de la Región Puno, por provincias de los años 1961, 1972, 1981, 1993, 2007 Y 2015. Provincia

1961

Censos 1981

1972 %

Hab.

1993 %

Hab.

2007 %

Hab.

Puno

124823

18.19 148652

19.15

177358

19.92

201205

18.63

229236

18.07

Azángaro

111468

16.24 122210

15.75

130576

14.67

138998

12.87

136829

10.79

Carabaya

28179

4.11

3.86

33090

3.72

46777

4.33

73946

5.83

Chucuito

147385

21.48 168155

21.66

189232

21.26

93001

8.61

126259

9.95

El Collao

0.00

75456

6.99

81059

6.39

Huancané

107170

15.62 108450

13.97

109113

12.26

80317

7.44

69522

5.48

Lampa

34655

5.05

36693

4.73

38979

4.38

43461

4.02

48223

3.80

Melgar

48201

7.02

52420

6.75

61562

6.92

72005

6.67

74735

5.89

0.00

33320

3.09

27819

2.19

Moho S. A. de Putina

0.00

29948

0.00

28475

2.64

50490

3.98

San Román

45829

6.68

65792

8.48

102988

11.57

168534

15.61

240776

18.98

Sandia

38550

5.62

43853

5.65

47360

5.32

50042

4.63

62147

4.90

0.00

48258

4.47

47400

3.74

100.0

890258

Yunguyo Total Región

686260

100.0 776 173

100.0 1079849

100.0

1268441 100.0

F uente: base a datos de INEI, Censo de Población y Vivienda de 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román - Juliaca

En las década del 70, 80 y 90 la población de la provincia ha crecido de forma dinámica superando a la población de las provincia de Azángaro, Huancané, Chucuito y Melgar, debido a que Juliaca se convierte en un espacio de articulación población por el gran dinamismo alcanzado por la actividad comercial, artesanal y en menor medida se desarrolla la industria. En las décadas la población provincial se incrementa a 240,776 habitantes. El Censo Nacional de Población y Vivienda del 2007, demostrado que la provincia de San Román es la más poblada de la región Puno con una tasa de crecimiento del 2.5%. Superior a la tasa de crecimiento del país. La evolución de la población de la provincia, es resultado de muchos factores y elementos de carácter económico y social, como: las provincias y distritos de mayor peso agropecuario en su economía pierden población, como: Huancané, Azángaro, Carabaya, Melgar, las condiciones de supervivencia son deficientes, falta fuentes de empleo, con limitados existencia de servicios básicos, el otro factor es la crisis de la agricultura, acompañado por factores de carácter climatológico, que ha afectado a la economía familiar campesina, esta crisis se acentúa con el espiral de la violencia sociopolítico, mayormente concentrados en la parte Norte de la región. La crisis de la economía campesina desencadenó desplazamientos poblacionales de carácter compulsivo tomando una direccionalidad hacia los capitales de provincia y principalmente a la ciudad de Juliaca en la región Puno, consolidando el eje comercial de la región Sur del país.

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Cuadro N° 3.1.2 Población y Tasa de Crecimiento Regional a nivel provincial de los años 1981, 1993, 2007 y 2015. 1981

Censos 1993

2007

Puno

hab. 177358

hab. 201205

hab. 229236

Proyecciones INEI (1) Tasa de Crecimiento 2015 1981-1993 1993-2007 2007-2015 TC TC TC hab. % 1,1 0,9 248,377 1.0 17.55

Azángaro

130576

138998

136829

136,819

9.67

1,5

-0,1

-0.1

Carabaya Chucuito

33090

46777

73946

95,390

6.74

2,9

3,3

3.2

189232

93001

126259

150,239

10.61

0,7

2,2

2.2

0,5

0.6 -0.9

Provincia

El Collao

75456

81059

85,080

6.01

1,7

Huancané

109113

80317

69522

64,826

4.58

0,0

-1,0

Lampa

38979

43461

48223

51,528

3.64

0,9

0,7

0.8

Melgar

61562

72005

74735

76,986

5.44

1,3

0,3

0.4

Moho

33320

27819

25,472

1.80

1,6

-1,3

-1.1

S. A. de Putina

28475

50490

69,250

4.89

3,5

4,1

3.9

2,5

2.5

San Román

102988

168534

240776

293,697

20.75

4,2

Sandia

47360

50042

62147

70,548

4.98

1,1

1,5

1.6

48258

47400

47,396

3.35

1,1

-0,1

-0.1

890258

1079849

1268441

1415608

100.0

1,6

1,1

1.4

Yunguyo Total Región

Fuente: datos de INEI, Nota 1: Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015, INEI. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román - Juliaca

La tasa de crecimiento promedio anual, es el indicador que evalúa la velocidad del incremento anual de la población en términos relativos. Al observar el comportamiento de la población provincial entre el periodo intercensal 1993 y 2007, el mayor incremento se presenta en la provincia de San Antonio de Putina, con un aumento en el volumen de su población de 77,3%, creciendo a un ritmo promedio anual de 4,1%. En segundo lugar, se encuentra Carabaya con un crecimiento poblacional de 58,1%, es decir, 27 mil 169 habitantes, a un ritmo anual de 3,3%. Las migraciones y crecimiento desordenado La crisis rural, por el colapso de los viejos paradigmas con que el país organizaron su economía durante los primeros tres cuartos del siglo XX, produjeron una migración interna que ha tenido un importante impacto en la región, generando un proceso acelerado de redistribución territorial y especialmente un crecimiento urbano concentrado en pocas ciudades. Como en los centros urbanos de Juliaca y Puno se concentran más del 30% de la población regional. En 1993, la mayor población se ubicaba en la zona rural, con un 60% (656.548 hab.) y un 39.2% en la zona urbana (423.300 hab.); y para 2007, este esquema fue revertido, encontrándose la mayor población agrupada en la zona urbana con un 51.35% (590.049 hab.) y 48.65% en la zona rural (558.966 hab.). Durante el período 1981-1993, esta tasa fue de 1.6, con un crecimiento urbano de 3.4% anual y 0.7% de crecimiento rural PNUMA (1996); y para el período 1993- 2007, la tasa fue de 1.1 INEI (2009) y -0.2% en el ámbito rural. Estos aspectos indican que hay una tendencia hacia la migración extrarregional de la población y una migración rural hacia los centros urbanos del altiplano, generándose una consolidación y crecimiento de las principales ciudades como Juliaca, Puno, Ayaviri, Ilave, Azángaro, Yunguyo y Desaguadero. Uno de los factores que explican la dinámica de migración es la separación entre la urbanización, la industrialización y la escasa modernización agraria,

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DIAGNOSTICO

que muchas veces ha impedido que los excedentes laborales agrarios sean absorbidos por el trabajo industrial, con la consecuente emergencia de la marginalidad urbana, el desempleo, la informalidad y la fuerte segmentación social de los principales centros poblados, en Territorios Urbanos INEI (2009). Esta migración afecta de manera especial a los grupos jóvenes de la población, observándose una reducción en el núcleo familiar de 6 a 4 personas en las últimas cuatro décadas por efectos del incremento de la migración. Por esta razón, la población de muchos pueblos del altiplano está conformada especialmente por adultos y adultos mayores, quienes se encargan del cuidado de las tierras. Se desarrollan dos tipos de migración. Una, definitiva, que se origina mayormente de las zonas sobrepobladas, con hiperparcelación de tierras e infraestructura socio-económica limitada o nula; y otra, temporal, que se da en el área circunlacustre y que ocurre luego de finalizada la actividad agrícola, migrando a lugares de creciente actividad comercial dentro y fuera de la región. Los emigrantes a nivel de la regi ón para el año 1993 fue de 6,1% (297.487), para el año 2007 el porcentaje rebajó a 5,9% de emigrantes. Respecto a la migración a nivel de provincias, podemos indicar que la provincia con una mayor población migrante por lugar de nacimiento es San Román con un 35,0%, y las provincias con menor migración son Moho y Chucuito con el 2,4%. El carácter desorganizado de estas migraciones, el Estado y los gobiernos locales no tienen la capacidad de invertir en infraestructura y servicios públicos al mismo ritmo del crecimiento urbano, lo cual agudiza los déficits en los niveles de vida de importantes sectores de la población e incide negativamente en todo el conglomerado urbano. A lo anterior se agregan la carencia en el tratamiento de efluentes urbanos e industriales por las pequeñas empresas y empresas de servicios públicos, lo cual agrava los problemas de contaminación de las fuentes de agua y las condiciones de vida de la población que se ubica a lo largo de dichas fuentes. La mayoría de los centros urbanos no cuentan con un plan integral de desarrollo urbano y/o planes de ordenamiento territorial y si bien los principales núcleos urbanos como Puno, Juliaca, Desaguadero, Yunguyo, Ilave, cuentan con sendos planes de desarrollo municipal, éstos no responden adecuadamente a la dinámica de crecimiento poblacional y los flujos migratorios, por lo que no existen instrumentos de previsión para evitar el crecimiento desordenado de la población, con los correspondientes problemas de desorganización urbanística y déficits de servicios básicos. La provincia de San Román, tiene una tasa de crecimiento promedio anual de 2,5%, es decir, con un incremento de 5 mil 160 habitantes por año, aun cuando ocupa el tercer lugar en crecimiento, por la magnitud de su población que se incrementa año a año, constituye la provincia con mayor concentración poblacional a nivel regional. Juliaca articula a diversos espacios provinciales de la región, como extraregional como Arequipa, Moquegua, Tacna, Madre de Dios, Cusco y Bolivia. La tasa de crecimiento poblacional en periodos intercensales 1981 – 1993 es de 4.2%, entre 1993 – 2007 y 2007 – 2015 es 2.5%, como se puede ver en el cuadro N° 3.1.2.

MUCIPALIDAD PROVINCIA DE SAN ROMÁN - JULIACA - MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román

DIAGNOSTICO

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

Cuadro N° 3.1.3 Región Puno: Población total por grupos quinquenales de edad y sexo a nivel provincial, año 1993-2007 Grupos Quinquenales de Edades Provincias

Año

PUNO

Sexo

Hab.

AZÁNGARO

Hab.

5a9

10 a14 15 a 19

20 a 24

25 a 29

30 a 34

35 a 39

40 a 44

45 a 49 50 a 54

55 a 59

60 a 64

65 a más

Hab.

Hombre

2408

9774

12746 12921

10940

8651

6935

6134

5416

5013

3971

3179

2848

2701

6183

Mujer

2198

9325

12169 12146

10666

9061

7698

6691

5860

5118

4295

3359

3107

2954

6738

Hombre

1775

8372

11149 12577

11487

10468

9281

7908

6950

6434

5444

4968

4246

3375

8687

Mujer

1735

7833

10590 11417

11196

10686

9949

8658

8123

6952

6080

5294

4499

3642

9461

Hombre

1908

1777

10343

9586

1730

4774

3938

3463

2801

2630

2482

2232

1861

2145

4378

Mujer

1690

1596

9835

8863

1583

6059

4667

3839

3523

3070

2958

2560

2199

2396

4771

Hombre

1162

6011

8093

9198

7200

5387

4450

3705

3536

3265

2834

2427

2040

2001

5304

Mujer

1204

5695

7967

8796

7118

5840

4917

4231

4197

3626

3232

2673

2295

2315

6110

Hombre

784

3034

3268

2820

2349

2256

1916

1567

1150

978

841

744

602

522

1125

Mujer

719

2893

3248

2754

2142

1942

1752

1359

1087

1014

857

791

535

543

1185

Hombre

835

3811

4761

5042

4035

3273

3155

2524

2495

2183

1547

1201

887

764

1795

Mujer

780

3653

4556

4538

3682

3223

2956

2391

2211

1765

1344

1032

864

747

1796

Hombre

1081

5020

6645

1183

1194

3301

2962

2382

2524

2261

1951

1583

1445

1291

2998

1993

2007

< de 1 año 1 a 4

1993

2007 CARABAYA 1993

2007 CHUCUITO 1993

2007 EL COLLAO 1993

2007 HUANCANE

1993

Mujer

925

4669

6207

1167

1048

3580

3115

2665

2646

2181

2053

1642

1494

1366

3140

Hombre

1086

5270

6820

6567

6883

5889

5370

4328

3934

3364

2851

2549

2093

1752

4778

Mujer

1012

4856

6512

7124

6484

5680

5257

4109

3888

3175

2810

2347

2012

1705

4754

Hombre

798

3913

5405

5094

4096

2820

2452

2194

2013

1836

1612

1316

1157

1007

2717

Mujer

769

3453

4759

4660

3607

2944

2580

2204

2054

1865

1689

1395

1094

1035

2918

Hombre

493

2928

4149

4597

4183

3696

3049

2646

2462

2419

2071

1722

1628

1362

3743

Mujer

515

2761

3966

4231

3753

3407

3185

2660

2623

2240

2045

1762

1547

1412

3804

Hombre

878

4279

5455

5239

3365

2358

2261

2112

1787

1584

1500

1393

1293

1457

3294

Mujer

915

4265

5329

4913

3600

3036

2600

2295

2045

1933

1913

1842

1638

1834

3904

508

2666

3622

4245

3272

2472

1951

1774

1718

1807

1636

1390

1304

1294

4121

457

2495

3475

4125

3251

2379

2127

1988

2017

1994

1772

1652

1520

1593

4897

2007 Hombre Mujer

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román

DIAGNOSTICO

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

LAMPA

1993 Hombre Mujer 2007 Hombre Mujer

MELGAR

1993 Hombre Mujer 2007 Hombre Mujer

MOHO

1993 Hombre Mujer 2007 Hombre Mujer

S.A. DE PUTINA

1993 Hombre Mujer 2007 Hombre Mujer

SAN ROMÁN

1993 Hombre Mujer 2007 Hombre Mujer

SANDIA

1993 Hombre Mujer 2007 Hombre Mujer

YUNGUYO

1993 Hombre Mujer 2007 Hombre Mujer

2530

3049

2936

2125

1502

1281

1097

990

549

2368

2912

2726

2088

1869

1489

1247

1133

388

1874

2463

2843

2400

2214

2090

1686

1451

546

885

711

688

692

729

1350

949

954

773

873

786

1634

1287

1101

966

798

674

1826

350

1836

2421

2737

2432

2165

1870

1569

1561

1329

1155

1044

836

780

2077

1047

4214

5164

4806

3309

2465

2420

2039

1715

1489

1228

1182

1000

1008

1852

1037

4231

5251

4487

3546

3142

2611

2174

1884

1566

1413

1348

1120

1107

2150

625

3338

4453

5109

3777

2885

2541

2110

2114

2008

1610

1339

1046

967

2499

589

3240

4578

4792

3933

3113

2715

2530

2363

2130

1702

1378

1208

1988

2965

327

1591

2278

2183

1636

1039

965

840

811

620

615

613

554

634

1360

356

1618

2121

2108

1611

1241

1025

878

868

744

777

785

669

765

1688

225

994

1475

1862

1367

813

664

713

690

715

636

594

543

520

1836

211

994

1468

1670

1233

810

761

785

776

736

638

708

633

634

2115

363

1504

1916

1587

1478

1772

1454

1059

753

597

589

499

347

337

643

381

1535

1726

1448

1487

1503

1141

760

651

526

582

421

354

355

707

472

2278

2471

2432

2615

3235

2905

2353

2105

1644

1244

851

648

547

1062

455

2189

2260

2454

2464

2993

2369

1836

1638

1207

936

675

546

489

1122

2148

8666

11749 11490

9845

8330

6751

5762

4788

4082

2961

2088

1667

1369

2346

2051

8389

11551 10838

9759

8783

7300

6234

5181

3760

2848

2010

1629

1509

2650

2074

9649

12458 14346

13469

12382

10397

8870

7957

6839

5498

4266

3228

2376

4342

2000

9434

12188 13715

13298

13149

11442

10305

9044

7368

5973

4321

3158

2309

4921

745

3040

3519

3050

2518

2309

2254

1959

1329

1176

1014

990

768

640

1138

769

3020

3367

2741

2373

2164

1977

1507

1167

889

802

756

560

519

982

585

2774

3567

3924

3338

2774

2753

2449

2277

2095

1782

1242

983

841

1921

575

2665

3469

3672

2907

2459

2401

2016

1999

1643

1306

940

699

669

1462

562

2695

3494

3265

2091

1616

1375

1196

1254

1075

978

765

687

750

1669

562

2695

3369

3099

2166

1812

1576

1313

1365

1233

1159

885

796

786

1970

360

1576

2467

2749

2317

1819

1560

1405

1427

1335

1093

1137

994

836

2246

310

1683

2450

2692

2264

1720

1787

1588

1581

1279

1193

1168

1122

897

2445

Fuente: Base datos del Censo de población y vivienda de 1963 y 2007. INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román - Juliaca

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román

DIAGNOSTICO

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

El comportamiento de la población distrital, expresa que los distritos de: Cabana, Cabanillas y Caracoto ha decrecido de forma constante, como lo demuestra los Censos de Población y Vivienda de 1981, 1993 y 2007, registrándose tasas de crecimiento poblacional negativos, en este contexto el distrito de Juliaca y San Miguel concentra a la mayor número de la población de los distritos de la provincia. Los pobladores de la parte alta de Cabana y Cabanillas migran hacia las regiones de Arequipa y Moquegua, por la ubicación geográfica en las que se encuentran como Tingopalca, pobladores de Tolapalca y otras comunidades. El proceso de estancamiento de las fuerzas productivas de los distritos rurales de la provincia expulsa una parte de la población de forma temporal y definitiva, las migraciones temporales se caracterizan en que una parte de fuerza de trabajo familiar se traslada hacia Juliaca con la finalidad de desarrollar alguna actividad que genere ingresos económicos en beneficio de la familia y otra parte de la población joven se desplaza a Juliaca con fines de realizar estudios en las Universidades y en Institutos Educación Superior. Ver Mapa PAT-D-004 Cuadro N° 3.1.4 Población de los distritos de la provincia de San Román en los años 1981, 1993, 2007 y proyección para el 2015. Proyecciones Tasa de INEI(1) Crecimiento 2007 2015 1981- 1993- 20071993 2007 2015 Hab. % Hab. %

Censos Distrito

1981 Hab.

Juliaca

1993 %

Hab.

183,198

76.1

226,531 78,444

77.1

41,948

17.4

51,913

17.7

4,392

1.8

4,224

2.9

5,180

2.2

4.1

6,058

2.5

86,691

88.3

151,960

90.2

Cabana

3,832

3.9

4761

2.8

Cabanillas

2,470

2.5

4887

Caracoto

5,154

5.3

6926

Total Provincia

98,147

San Miguel

4.6

2.8

2.6

1.4

1.8

-0.6

-0.5

5,374

1.8

5.5

0.4

0.5

5,655

1.9

2.4

-1.0

-0.9

4.4

2.5

100.0 168,534 100.0 240,776 100.0 293,697 100.0

2.6

Fuente: Base a datos del INEI, Censo Población y Vivienda de 1981, 1993, 2007 y proyecciones para el 2015. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román - Juliaca

3.1.3. Distribución Espacial de la Población La densidad poblacional, es la concentración de la población de una determinada área geográfica; comprende el número de habitantes por kilómetro cuadrado (Km²), que se encuentran en una determinada extensión territorial. La superficie territorial de la región Puno, es de 71,999 Km². La densidad de la población total regional para el 2007 es 18,3 Hab. /Km2. Siendo la provincia de San Román la de mayor concentración urbana. El crecimiento de la población urbana, es producto del proceso de urbanización que se da desde la década del setenta del siglo pasado, en especial en las ciudades de Juliaca y Puno, que se ha desarrollado en base a las migraciones de la población de zonas rurales hacia las áreas urbanas; caso de la ciudad de Juliaca por las provincias del norte, en cambio la ciudad de Puno, por las provincias del sur de la región; por otra parte, durante este período, hubo un notable crecimiento de las principales ciudades intermedias, como los capitales de provincias y distritos como: Ilave, Melgar, Azángaro, Yunguyo, Macusani y Desaguadero.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

DIAGNOSTICO

Ver Mapa PAT-D-004 CRECIMIENTO POBLACIONAL

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román

DIAGNOSTICO

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La densidad habitantes por kilómetro cuadrado ubica a la región Puno, por debajo del promedio nacional. Al evaluar el comportamiento de este indicador, tomando como referencia la información censal de 1940, se observa que en los últimos 67 años se ha incrementado en 1,3 veces, pasando de 9,0 Hab. /Km 2 a 18,3 Hab. /Km2 en el año 2007; en 1961 el número de personas por kilómetro cuadrado fue de 10,1, en tanto que en 1972 alcanzó 11,3, en 1981 subió a 12,6 y en 1993 llegó a 15,3 habitantes por Km2. La provincia de San Román tiene una superficie de 2310 Km2 y la población en 1993 era de 168,534 habitantes, en 2007 es 240,776 habitantes, la densidad poblacional es 74 ha/ Km2, y según las proyecciones en el 2015 la población provincial es 293,697 habitantes, según la proyecciones del INEI, en consecuencia la densidad poblacional es 128.9 hab./Km2. ver en cuadro siguiente: Cuadro N° 3.1.5 Población y densidad por provincias en los años 1993, 2007 y proyección 2015. Proyeccio nes INEI

Censos Provincias

Superficie

1993

2007

2015

Hab.

Densidad hab./Km2 1993

2007

2015

Puno

6493

201205

229236

248,377

30.99

35.3

38.3

Azángaro

4970

138998

136829

136,819

28.0

27.5

Carabaya

12266

46777

73946

95,390

3.8

6.0

7.8

Chucuito

3878

93001

126259

150,239

24.0

32.6

38.7

El Collao

5601

75456

81059

85,080

13.5

14.5

15.2

Huancané

2806

80317

69522

64,826

28.6

24.8

23.1

Lampa

5792

43461

48223

51,528

7.5

8.3

8.9

Melgar

6447

72005

74735

76,986

11.2

11.6

11.9

Moho

1000

33320

27819

25,472

33.3

27.8

25.5

S. A. de Putina

3207

28475

50490

69,250

8.9

15.7

21.6

San Román

2278

168534

240776

293,697

74.0

105.7

128.9

Sandia

11862

50042

62147

70,548

4.2

5.2

5.9

288

48258

47400

47,396

167.6

164.6

Yunguyo

Fuente: información de INEI. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román - Juliaca

A nivel de los distritos de la provincia de San Román tiene una configuración heterogénea el distrito de Juliaca concentra el mayor porcentaje de la población provincial, por lo que se registra la mayor densidad a nivel de la región Puno, mientras en algunos distritos, como Juliaca y San Miguel experimenta un proceso de crecimiento poblacional de forma sostenida, dichos comportamiento se debe al proceso de concentración de la población y medios de producción a partir de las actividad del comercio, la manufactura y la industria; mientras los distrito de Cabana y Caracoto experimentan la pérdida de su población de forma constantes, por lo que la relación de superficie territorial y crecimiento de la población es menor. Mientras en el distrito de Cabanillas se observan cambios referidos al incremento del número de habitantes por kilómetro cuadrado con una tendencia de crecimiento lento. Se observa que el distrito de Juliaca su densidad poblacional en 1993 es 285.10 hab/Km2. En 2007 446.62 hab/Km2. Y en 2015 sería 552.26 hab/Km2, destaca por presentar la mayor densidad poblacional en la provincia; en segundo lugar, se

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encuentra el distrito de San Miguel en 2007 con 348.12 hab/km2 y en 2015 430.81 hab/km2, el distrito de Cabana con 24.9 ha/Km2, en 2007 22.9 hab./Km2 le sigue en orden de importancia y Caracoto 24.22 hab/km2, en 1993, en 2007 21.18 hab. /Km2, y en 2015 19.77 hab/km2, como se visualiza en el siguiente cuadro. Cuadro N° 3.1.6 Población y densidad en los distritos de la provincia de San Román Censos de Población Provincias

1993 Hab.

2007 Hab.

151,960

183,198 41,948 4,392 5,180 6,058 240,776

Superficie

Juliaca San Miguel Cabana Cabanillas Caracoto Total

410.19 120.50 191 1267 286 2274.69

Proyecciones INEI

4761 4887 6926 168,534

Densidad hab./Km2

2015 Hab. 226,531 51,913 4,224 5,374 5,655 293,697

1993

2007

2015

285.10

446.62 348.12 22.99 4.09 21.18 168.60

552.26 430.81 22.12 4.24 19.77 205.84

24.93 3.86 24.22 74.02

Fuente: información de INEI. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román - Juliaca

Población Urbana y Rural En la provincia de San Román, la concentración de población en el área urbana, se presenta como consecuencia de las interrelaciones socio-económicas que han venido dándose en las últimas décadas, así como al rol y funciones que vienen desempeñando las capitales de provincia. Cuadro N° 3.1.7 Población urbana y rural de la provincia de San Román de los años 1981, 1993 y 2007 Censo de Población y Vivienda 1981 Provincias Total

Pob. Urbana

1993 Pob. Rural

Pob. Total

Pob. Urbana

2007 Pob. Rural

Pob. Rural

48.9 229236 136754 59.7

92482

40.3

136829 37508 27.4

99 321

72.6

Puno

177358 76836

43.3 100522 56.7

201205

102815

Azángaro

130576 27449

17.9

138998

29332

Carabaya

33090

10 155

30.7

22 935

69.3

46777

16662 35.6

30115

64.4

73946 30 329 41.0

43 617 59.0

Chucuito

189232 31 621

12.4

157 611 87.6

93001

16211 17.4

76790

82.6

126259 35 767 28.3

90 492

75456

17050 22.6

58406

77.4

81059 25 376 31.3

55 683 68.7

71.7

…

...

Huancané

109113 12 209

11.8

96 904

88.2

80317

12197 15.2

68120

84.8

69522 13 851 19.9

55 671

80.1

Lampa

38979

12 164

31.2

26 815

68.8

43461

14127 32.5

29334

67.5

48223 18 659 38.7

29 564

61.3

Melgar

61562

24 136

39.2

37 426

60.8

72005

30254 42.0

41751

58.0

74735 35 536 47.5

39 199

52.5

Moho

…

...

…

33320

4766 14.3

28554

85.7

27819

7 950 28.6

19 869

71.4

S.A. de Putina

…

...

…

28475

9495 33.3

18980

66.7

50490 33 665 66.7

16 825

33.3

San Román

102988 80 174

77.8

22 814

22.2

168534

145724 86.5

22810

13.5

240776 220 610 91.6

20 166

8.4

Sandia

47360

8 478

17.4

38 882

82.6

50042

11812 23.6

38230

76.4

62147 16 543 26.6

45 604

73.4

…

...

48258

12808 26.5

35450

73.5

47400 17 343 36.6

30 057

63.4

60.8 1268441 629891 49.7

638550

50.3

Yunguyo Región Puno

890258 283222 31.8 607036

…

21.1 109666 78.9

…

El Collao

…

103127 82.1

51.1 98390

Pob. % Urbana

Pob. Total

…

68.2 1079849 423253 39.2

656596

Fuente: información de INEI. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román - Juliaca

A nivel de la región, se visualiza que son dos las provincias que presentan predominio de población urbana: la provincia de San Román que desde muchas décadas ha incrementado su población urbana, que en la actualidad tiene el 91,6% que presenta una alta concentración de población urbana y alberga a la ciudad de Juliaca, con una población de 220, 610 habitantes (Censo de Población y Vivienda

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2007), que representa el 93,5% de la población provincial y es considerada entre las 14 ciudades más grandes en cuanto a su magnitud poblacional. La otra es la provincia de Puno, que concentra 136,75 habitantes en la zona urbana, mientras la población rural representa el 59.7%. Las ciudades de Juliaca y Puno se caracterizan por constituir los principales centros receptores de los flujos migratorios de las provincias del interior de la región, la ciudad de Puno capital de la región, por ser el principal centro de orden político administrativo a nivel y la ciudad de Juliaca, por concentrar la actividad comercial y manufacturera, principalmente. Ambas ciudades concentran más del 55% de la población urbana de la región Puno, por otra parte la provincia de San Antonio de Putina experimente un proceso de centro de recepción de una parte de la población migrante del interior de la región, con una alta tasa de crecimiento promedio de 3.8% y concentra el 66,7% de población provincial; provincia que se caracteriza por la actividad minera predominante. Cuadro N° 3.1.8 Población urbana y rural de la provincia de San Román en 1993 y 2007. Censo Distritos

1993 Urbana % 142576 93.8

Rural 9384

% 6.2

Total 183198

Urbano 175,849

2007 % 96.0

Rural 7,349

% 4.0

Juliaca

Total 151960

Cabana

4761

639

13.4

4122

86.6

4392

824

18.8

3568

81.2

Cabanillas

4887

1874

38.3

3013

61.7

5180

2288

44.2

2892

55.8

Caracoto

6926

635

9.2

6291

90.8

San Miguel Total Provincial

168534

145724

86.5

22810

13.5

6058

782

12.9

5276

87.1

41,948

40,867

97.4

1,081

2.6

240776

220610

91.6

20166

8.4

Fuente: información de INEI, censo población y vivienda 1993 y 2007 Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

A nivel de los distritos de la provincia de San Román se ha perdido importancia relativa de la población rural, la población de este sector represente el 8.4% de la población total provincial; el distrito de Juliaca tiene una población rural de 7 mil 349 habitantes que representa el 4.0%; en el distrito de Cabana la población Urbana 824 habitantes (18.8%) la población rural representa el 81.2% (3568 habitantes), el distrito de Cabanillas tiene a población urbana a 2 mil 288 (44.2% del total de la población distrital, mientras la población rural está compuesto por 2 mil 892 habitantes y la población del distrito de Caracoto está integrada por 782 personas habitan en el área urbana y 5 mil 276 en el área rural del distrito que representa el 87.1% de la población distrital. El distrito de San Miguel en 2007 población urbana 40 mil 867 habitantes y población rural mil 81 habitantes que representa el 2.6% del total de población del distrito Para mayor información se detalla en el cuadro anterior.

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Grafico N° 3.1.3 Población urbana y rural de la provincia de San Román en 2007 F u e n t e :

Población Urbano y rural de los distritos (%) Urbano 96

Rural 87.1

81.2

97.4

55.8 44.2 4

18.8

12.9

i n f Juliaca Cabana Cabanillas o r m ación de INEI, censo población y vivienda 2007 Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

2.6

Caracoto

San Miguel

3.1.4. Estimaciones del crecimiento poblacional Visualizada el contexto de evolución de La población de la provincia de San Román y de sus distritos no permite desarrollar las proyecciones a corto plazo (2018), a mediano plazo (2021) y a largo plazo (2025). Cuadro N° 3.1.9 Proyección de la población según escenarios de la provincia de San Román

Horizonte de Planteamiento Corto Plazo Mediano Largo Plazo 2018 Plazo 2021 2025

Escenarios

Tasa de Crecimiento 2007-2015

Juliaca y San Miguel

3.33

376968*

407192*

447493*

Cabana

0.2

4473

4495

4525

Cabanillas

0.5

5447

5520

5617

Caracoto

0.2

6113

6303

6373

393001

423510

464008

Población de la Prov.

Fuente: Elaborado en base a datos de INEI y proyecciones en un contexto de desarrollo económico . *Esta población está compuesta por población del distrito de Juliaca y San Miguel estable más población flotante .

La población de la provincia de San Román en el corto plazo sería 393,001 habitantes; en el año 2021 (a mediano plazo) la población provincial seria 423 mil 510 habitantes y en el año 2025 la población provincial sería de 464,008 habitantes, si se mantiene las tasas de crecimiento poblacional. Dentro de este contexto el distrito de Juliaca en el año 2025 tendía 447 mil 493 habitantes. Otro distrito que aumenta su población es Cabanillas que en 2025 tendría 5 mil 617 habitantes; mientras en los distritos de Cabana en 2025 su población será 4 mil 525 habitantes y Caracoto 6 mil 373 habitantes, el crecimiento de su población se debe a que los habitantes están desarrollando actividad agrícola para el mercado local, regional, nacional e internacional (producción de quinua y lácteos), su continuidad en el proceso productivo estará en base a la implementación de infraestructura hidráulica y más la asistencia técnica a los productores en: practicas adecuadas, las cadenas productivas, actividades de post cosecha (generación de valor agregado), gestión organizacional y sobre otros componentes, permitirá el mejoramiento de los niveles de calidad de vida de los productores de los distrito de Cabana, Cabanillas y Caracoto.

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En Juliaca y San Miguel, con los proyectos productivos orientados a la consolidación de la industria, con actividades del comercio adecuadamente ordenada, articulada a los principales corredores económicos a la macro región, dentro una ciudad, limpia y segura mantendrá su dinámica de crecimiento poblacional sostenida. 3.1.5. Índice de Desarrollo Humano El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador social estadístico, propuesto por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), cuyo objetivo es medir el desarrollo integral del ser humano, identificando los avances y las tareas pendientes. Según el Informe sobre Desarrollo Humano (IDH) 2009 elaborado por el PNUD, el Perú escaló cinco lugares en el IDH, llegando al puesto 78 de un total de 182 países, con lo cual ingresó al grupo de naciones con desarrollo alto, dejando atrás el estigma de subdesarrollo. El indicador internacional de calidad de vida en el IDH de las Naciones Unidas, que considera la esperanza de vida al nacer, los porcentajes de escolaridad y analfabetismo, así como el ingreso per cápita familiar a nivel distrital. De acuerdo con este indicador, que va de cero a uno, siendo uno la calificación más alta, el IDH del Perú en el 2010 fue 0,723, lo que ubica a nuestro país en la posición 63 entre 169 países, remontando la posición 78 del año 2007. La esperanza de vida al nacer es un indicador de la longitud de la vida. Se trata de la edad más probable que podría alcanzar una persona que nace en un momento de la medición de una determinada población. Esta es en esencia una probabilidad. La esperanza de viva en la región Puno es 67.52 años, en la provincia de San Román es 68.31 años, en el distrito de Juliaca es 68.10 años, en el distrito de Cabana la esperanza de vida es 69.24 años, en el distrito de Cabanillas es 69.62 años y en el distrito de Caracoto es 79.73 años de esperanza de vida. Índice de carencia por quintiles es un indicador de la pobreza establecido por rangos según distritos, en un nivel de pobreza, de más pobre a menos pobre. Cuadro N° 3.1.10 Niveles de Pobreza por distritos Rangos

Nivel de Pobreza

Distritos

0.6061 – 0.7728

Más Pobre

Caracoto

0.2577 – 0.5624

Pobre

Cabana, Cabanillas

0.1274

Menos Pobre

Juliaca, San Miguel

Fuente: datos de PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, 2012. Perú. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

Ver Mapa PAT-D-005

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Ver Mapa PAT-D-005 POBREZA

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Cuadro N° 3.1.11 Índice de Desarrollo Humano de la Provincia de San Román y Distritos Indicadores DH

Descripción habitantes

Provincia San Román

Juliaca

Cabana

Cabanillas

Caracoto

276,352

260,696

4,362

5,386

5,908

Población ranking Índice de Desarrollo Humano

IDH

Esperanza de vida al nacer

Años

ranking

Población con Educ. % secundaria completa ranking Años de educación (Poblac. 25 y más)

Ingreso familiar per cápita

N.S. mes

ranking

935

830

772

0.4970

0.5061

0.3010

0.3691

0.2682

247

980

626

1178

68.31

68.10

69.24

69.62

79.73

161

1506

1428

1400

1154

81.32

82.63

74.71

60.38

45.98

102

235

529

856

9.65

9.90

6.13

7.23

5.12

169

1055

687

1411

660.1

683.0

226.0

381.8

221.0

254

1279

721

1295

Fuente: datos de PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, 2012. Perú. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

Ver Mapa PAT-D-006 Educación, La población con educación secundaria completa en la región Puno han logrado el 74.04% de la población, en la provincia de San Román es el 81.32%, en los distritos de: Juliaca y San Miguel es 82.63%, en Cabana 74.71%, Cabanillas 60.38 y en distrito de Caracoto tiene sólo el 45.98% de su población tiene educación secundaria completa; y en años de educación de la población de 25 años de edad a más, a nivel de la región Puno son 7.49%, en la provincia de San Román es el 9.65%, en el distrito de Juliaca es 9.90%, en Cabana el 6.13%, en Cabanillas 7.23% y en Caracoto es 5.12%. El ingreso familiar per cápita, en la región Puno es 426.3 soles, no optante en la provincia de San Román el ingreso familiar es 660.1 soles, en el distrito de Juliaca el ingreso familiar per cápita es 683.0 soles, mientras en el distrito de Caracoto el ingreso familiar per cápita es 221.0 soles, evidenciándose que las condiciones de viva de los habitantes de este distrito son deficientes y en el distrito de Cabana 226.0 soles, en Cabanillas 381.8 soles el ingreso per cápita mensual.

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Ver Mapa PAT-D-006 INDICE DE DESARROLLO HUMANO

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3.1.6. Servicios Sociales A. Educación Según el Art. 3° de la Ley General de Educación “La educación es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad. El Estado garantiza el ejercicio del derecho a una educación integral y de calidad para todos y la universalización de la Educación Básica. La sociedad tiene la responsabilidad de contribuir a la educación y el derecho a participar en su desarrollo”, Ley General de Educación (2003). La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formación integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creación de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad. Los resultados de las evaluaciones del proceso de aprendizaje a través de la evaluación censal y en otras se visualiza que el rendimiento de los estudiantes peruanos en pruebas estandarizadas de Matemática y Comunicación ha sido, en general, bajo. Así, el estudio realizado por la UNESCO en doce países de Latinoamérica, los estudiantes peruanos ocupan los últimos lugares. Vistos de manera global, lo que ocurre en los salones de clase dista mucho de lo que debería ocurrir de acuerdo al Diseño Curricular Nacional vigente y con principios básicos de equidad y calidad en educación. De acuerdo a la prueba PISA y CRECER la calidad educativa que ofrece el sistema educativo es baja en las dimensiones de la enseñanza y el aprendizaje, debido a que los contenidos no están programados en función de las necesidades del estudiante y peor aún, en función a las demandas de la sociedad. Si bien en las últimas décadas la educación se ha ido posicionando como un tema prioritario en la agenda pública, también se ha ido desarrollando un sentimiento creciente de insatisfacción respecto del grado de éxito que se ha logrado. Los resultados de las evaluaciones nacionales e internacionales muestran que el grueso de la población escolar de nuestro país y de sus similares de la región latinoamericana, no alcanza los estándares requeridos en competencias básicas de aprendizaje. A nivel de las evaluaciones nacionales nuestra región ocupa lugares nada satisfactorias. En efecto, esta evidencia indica que los esfuerzos realizados durante los últimos años no han ido en la dirección correcta o no han sido suficientes para que el sistema educativo se aproxime al cumplimiento de su objetivo central: asegurar de modo equitativo no solo el acceso al sistema, sino también el logro de aprendizajes que permitan a las personas como individuos y como colectividades desarrollar sus capacidades y potencialidades, así como enfrentar los desafíos del mundo actual.

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Cuadro N° 3.1.12 Resultados Regionales de Evaluación Censal Comprensión Lectora, y Lógico Matemáticas por UGEL Unidad Local

gestión

Educativa

UGEL Carabaya UGEL Puno UGEL Yunguyo UGEL Huancané

Puntaje en Lógico Matemáticas 43,7 42,7 38,1 35,8

Puntaje Comprensión Lectora 59,1 54,3 36,0 44,7

UGEL San Román UGEL Moho

31,1 30,1

47,6 33,1

UGEL El Collao UGEL Chucuito

28,5 27,4

36,0 30,9

UGEL Sandia UGEL Crucero UGEL Melgar

24,0 22,9 21,2

32,2 32,4 28,9

UGEL San Antonio de Putina UGEL Lampa

20,2 19,7

30,5 28,2

UGEL Azángaro PROMEDIO REGIÓN PUNO

18,8 30,2

24,9 42,4

Fuente: datos del resultados de evaluación Censal 2013. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

En este contexto, el proceso educativo en el ámbito de la Provincia de San Román no es excepción en los bajos niveles de aprendizaje. Según la Evaluación Censal de Estudiantes realizado el año 2013, los resultados según UGEL a nivel de la Región Puno, San Román se ubica en el tercer lugar del total de 13 provincias en comprensión lectora y quinto en Lógico Matemáticas. Las Instituciones Educativas poseen poca capacidad de decisión sobre aspectos clave de la gestión. Esta deficiencia se evidencia en dos dimensiones; por un lado, mientras que la ley favorece a la autonomía institucional, las principales decisiones educativas que afectan la gestión, tales como la selección de docentes, el calendario escolar, la selección de textos, el mobiliario, uso de recursos, etc. continúan concentradas fuera de ellas y centralizadas. Por otro lado, muchas de las facultades que se otorga a las Instituciones Educativas, como: la diversificación a través del tercio curricular, no han sido asumidas, porque no se sabe cómo hacer uso efectivo de él. A si como existen un porcentaje considerable de docentes que todavía no logran dominar estrategias apropiadas, también existe el problema de que el mismo personal docente no hace un trabajo de autoevaluación de su propio desempeño. Imagen N° 3.01 Institucion Educativa en Provincia de San Román

Fuente: Archivo Fotográfico del PAT-PSR

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a. Las Instituciones Educativas en la Provincia de San Román. La población escolar en la provincia de San Román es 86 mil 274 estudiantes, en el distrito de Juliaca y San Miguel son 82 mil 787 alumnos matriculados en el año académico del 2015, en Cabana son 758 estudiantes, en Cabanillas son mil 510 alumnos y en el distrito de Caracoto son mil 219 estudiantes. Juliaca concentra el 96% de la población escolar de la provincia y el resto de los distritos tienen el 4%. La provincia de San Román tiene 755 Instituciones Educativas (IE), en el distrito de Juliaca existen 646 Instituciones Educativas, 393 son de gestión pública y 253 de gestión privada, de los cuales existen 03 cunas jardín, 257 Instituciones Educativas de nivel Inicial (jardines), 179 son de estatales y 78 privadas; también existen IEs. No escolarizadas denominados PRONOI en número de 92 todas de gestión pública, Instituciones Educativas de Primaria son 153, 70 IEs son estatales y 83 son privadas, IEs de Secundaria son 87, 25 estatales y 62 son privas, los CETPRO´s son 21. 6 estatales y 15 son privadas, Instituciones de Educación Alternativas en total son 19, 16 pertenecen al Estado y 3 es privada, en Educación Artística existe 01, Educación Especial 2, Instituto Superior Pedagógico son 3, 20 son de gestión privada y uno estatal, y los Institutos de Educación Superior Tecnológico son 8, 7 de gestión privada y uno es estatal. Cuadro N° 3.1.13 Provincia San Román: Inventario de Instituciones Educativas de nivel básico y superior no universitaria, a nivel de distritos año: 2015 Institución Educativa

INICIAL CUNA

Juliaca y San Miguel Gestión Pública

Gestión Privada

Cabana Gestión Pública

Gestión Privada

Cabanillas Gestión Pública

Gestión Privada

Caracoto Gestión Pública

IEs JARDÍN

179

IEs NO ESCOLARIZADO

IEs PRIMARIA

IE SECUNDARIA

CETPRO

EDUC. ALTERNATIVA

EDUC. ARTÍSTICA

EDUC. ESPECIAL

IESP

IEST

393

253

TOTAL

Gestión Privada

Fuente: información de la Unidad de Gestión Local San Román. 2015 Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

Ver Mapa PAT-D-007 En el distrito de Cabana existen 29 IEs, 5 Instituciones Educativas Iniciales, 12 PRONOIs, 10 Instituciones Educativas de Primaria, 2 Instituciones Educativas de Secundarias, todas son de gestión estatal. En Cabanillas existen 37 IEs., 9 Instituciones Educativas son de nivel Iniciales, 12 PRONOIs, 11 Instituciones Educativas de Primaria, 3 Instituciones Educativas de Secundarias, un Instituto Superior Tecnológico, todas las Instituciones Educativas son de gestión pública. En Caracoto existen 41 Instituciones Educativas. 11de nivel inicial, 12 PRONOEIs, 15 de primaria de los cuales existe una Institución Educativa de gestión privada y 3 de secundaria.

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Ver Mapa PAT-D-007 CENTROS EDUCATIVOS

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Las instituciones privadas de Educación Básica Regular y Educación Técnico Productivo, están sujetas a las normas legales, como: Ley N° 28044, Ley General de Educación, la Ley N° 26549, Ley de los Centros educativos Privados y el Decreto Legislativo N° 882, Ley de Promoción de la Inversión en la Educación, que por finalidad establecer la autorización de funcionamiento, organización, administración y supervisión de las instituciones privadas. Las Instituciones Educativas, creadas o promovidas por personas naturales o jurídicas de derecho privado, que prestan servicios educativos en las modalidades de Educación Básica Regular en sus niveles de Educación Inicial, Educación Primaria y Educación Secundaria; Educación Básica Alternativa y Educación Básica Especial, así como la Educación Técnico-Productiva, tiene relación con el Ministerio de Educación a través de las Direcciones Regionales de Educación y las Unidades de Gestión Educativa Local, supervisa el funcionamiento de las Instituciones Educativas, con la finalidad de asegurar la calidad y eficiencia del servicio educativo y el cumplimiento de las disposiciones legales. Sin embargo existen Instituciones Educativas Privadas funcionan en ambiente no adecuadas (de acuerdo a normas educativas), realizan cobros elevados en matriculas, implementan aportaciones de los padres de fvamilia. Cuadro N° 3.1.14 Niveles Educativos en Educación Básica y Educación Superior No Universitaria en la Provincia de San Román Cantidad Estudiantes

Cantidad Docentes

Auxiliar de Educación

Cantidades Administrativos

12380 36522 30797 3392 59

692 1920 2010 172 14

105 27 121 0 1

87 202 309 37 3

Superior Pedagógica

535

Superior Artística

227

Superior Tecnológica

3278

198

CETPRO

3158

153

Niveles y Modalidades

Educación Básica

Educación Superior No Universitaria

Inicial Primaria Secundaria Básica Alternativa Educación Especial Básica Regular

Fuente: información de la Unidad de Gestión Local San Román. 2015. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

La población escolar de la provincia de San Román, entre Educación Básica Regular y Educación Superior No Universitaria en el año académico del 2015 son 90 mil 348; el 88% pertenecen a Educación Básica Regular, la cantidad de profesores desarrollan actividad académica son 5 mil 102 docentes, 250 auxiliares de educación, 630 trabajadores administrativos. Educación Superior no Universitaria (IESP, IEST, IE. Artísticas y CETPRO) tiene 7 mil 198 estudiantes, 447 docentes. Imagen N° 3.02 Poblacion Educativa en la provincia de San Roman

Fuente: Archivo Fotográfico del PAT-PSR

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La población de estudiantes matriculados, en el distrito de Juliaca y San Miguel, el nivel de educación inicial son 11 mil 866 alumnos, en el nivel de educación primaria son 34 mil 970 alumnos, en educación secundaria son 29 mil 426 educandos; en CEBA el número de estudiantes son 3 mil 392 alumnos, en CETPRO 3 mil 108 estuantes y en educación especial son 25 estudiantes. En Cabana la cantidad de alumnos matriculados en Educación Básica Regular son 758 alumnos y en Cabanillas en Básica Regular son 1460 alumnos matriculados y en CETPRO se han matriculado 50 estudiantes. Cuadro N° 3.1.15 Provincia de San Román, matriculas en el Sistema Educativo por Niveles y Modalidades Básica Regular Distrital

Total

CEBA

CETPRO ESPECIAL

SubTotal

Inicial

82787

76262

11866

34970

29426

3392

3108

Cabana

758

111

333

314

Cabanillas

1510

1460

172

635

653

Caracoto

1219

231

584

404

Total Provincial

86274

12380

36522

30797

3392

3158

Juliaca, San Miguel

Primaria Secundaria

Fuente: información de la Unidad de Gestión Local San Román. 2015. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

En Educación Superior No Universitario en Juliaca los Estudiantes matriculados son 3 mil 938 alumnos. En los Institutitos Superiores Pedagógicos (IESP.) tienen 353 alumnos, en Institutos Superiores Tecnológicos tiene alumnos matriculado a. 3 mil 278 estudiantes, en Educación Artística a 227 Alumnos. Cuadro N° 3.1.16 Provincia de San Román matriculas en Educación Superior no Universitario Superior No Universitario

Distrital

Total

Juliaca y San Miguel Cabana Cabanillas Caracoto

3938 0 102 0

Pedagógica 535 0 0 0

Tecnológica 3176 0 102 0

Artística 227 0 0 0

Total Provincial

4040

535

3278

227

Fuente: información de la Unidad de Gestión Local San Román. 2015. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

Para la matrícula de los niños en el ciclo I de educación inicial (0 a 3 años) no existe edad normativa. La matrícula se realiza de manera flexible en cualquier época del año de acuerdo a la necesidad de las familias y los niños, ubicándolos en los grupos de edad que corresponda. Los niños que cumplen 3 años al 31 de marzo son promovidos de manera automática al ciclo II. Educación inicial es el primer nivel de la educación formal, está orientada a crear las condiciones adecuadas para el desarrollo de las potencialidades, mediante la estimulación temprana a los menores de tres años de edad, y el aprestamiento para la lecto escritura de niños y niñas de tres a cinco años. Esta concepción formal todavía no es percibida por un sector representativo de familias, no matricula a los niños en una Institución Educativa Inicial (Jardín o PRONOEI).

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A nivel provincial el 42.6% de niños y niñas con edades de 3 a 5 no están matriculados en los Jardines o en los PRONOEIs. La matrícula escolar de la población de tres a cinco años de edad en Juliaca es 75.5% del total de la población de dicho segmento, el 25% de niños y niñas no está en el sistema educativo. En Cabana el 55% de la población en edad escolar, no está matriculado, en Cabanillas el 45% y en Caracoto el 43%. Las normas educativas; Los niños y las niñas ingresan a este nivel educativo con un cúmulo de aprendizajes adquiridos desde el hogar, la comunidad, el jardín o PRONOEI. Para que la transición a la escuela primaria sea exitosa, agradable y favorable al desarrollo integral y el logro de aprendizajes. Es esta etapa los niños y las niñas del nivel Inicial, se dan procesos de intenso desarrollo y aprendizaje, que se ven favorecidos e impulsados desde la libertad de movimiento, la promoción de su autonomía y la atención cuidadosa y afectiva que le brindan sus adultos significativos. Cuadro N° 3.1.17 Provincia San Román: Cobertura del Sistema Educativo a Nivel Básico Regular- Inicial por distritos en el año 2015 Rango de Edad Inicial Distrito

Población Total

03 a 05 años

Matriculas Nivel Básico RegularInicial

Cobertura

Población no Atendida por el Sistema

Total

278,444

15917

5.7

11866

74.5

4051

Cabana

4,224

248

0.1

111

44.8

137

Cabanillas

5,374

315

0.1

172

54.6

143

Caracoto

5,655

403

0.1

231

57.3

172

Total Provincial

293,697

16883

6.1

12380

73.3

4503

42.06

Juliaca y San Miguel

Fuente: información de la Unidad de Gestión Local San Román. 2015. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

El desarrollo del pensamiento, el lenguaje, la motricidad así como la toma de conciencia de sus emociones, se dan de manera gradual y se enriquecen permanentemente a través de las interacciones con otras personas de su entorno social, con la naturaleza y con objetos diversos. El lenguaje se va desarrollando poco a poco a través de un proceso continuo de diálogo comunicativo, que empieza con los miembros de la familia, principalmente con la madre. Los diversos espacios en los que se desenvuelven los niños y las niñas deben favorecer la interacción en las diversas situaciones que se viven en el día a día, ya que la comunicación es un medio para la convivencia y el aprendizaje. Sin embargo las escuelas se ven obligados a matricula a niños y niñas que ha tenido aprestamiento en educación inicial o no lo haya hecho, constituyendo una tarea pesada para los docentes de educación primaria.

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Cuadro N° 3.1.18 Provincia San Román: Cobertura del Sistema Educativo Nivel Básico Regular-Primaria a nivel de distritos. Año 2015

Distrito

Población Total

Rango de Edad Inicial 06 a 11 años

Matriculas Nivel Básico RegularPrimaria

Cobertura

Total

278,444

32177

11.6

34970

108.7

Cabana

4,224

560

0.2

333

59.5

Cabanillas

5,374

631

0.2

635

100.6

Juliaca y San Miguel

Caracoto Total Provincial

5,655

791

0.3

584

73.8

293,697

34159

12.3

36522

106.9

Población no Atendida por el Sistema Total

227

40.5

207

26.2

Fuente: información de la Unidad de Gestión Local San Román. 2015. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

La población del grupo de edad de 6 a 11 años de edad es la que tiene edad normativa para matricularse en algún grado de educación primaria. En la provincia de San Román el 12.3% de los niños y niñas que se encuentran en edad de cursar la educación primaria (6 a 11 años) asiste a una institución educativa de este nivel. En el distrito el Cabana, aún alrededor de 40.5% y en Caracoto 26.2% de niños y niñas entre los 6 y 11 años se encontrarían fuera del sistema educativo formal; en tanto que las IE de Juliaca y Cabanillas atienden a población escolar de otras jurisdicciones. Cuadro N° 3.1.19 Provincia San Román: Cobertura del Sistema Educativo nivel Básico RegularSecundaria a nivel de distritos Año 2015 Rango de Edad Inicial Distrito

Población Total

12 a 16 años

Matriculas Nivel Básico RegularSecundaria (Público y Privada)

Cobertura

Total

278,444

27980

29426

108.7

Cabana

4,224

469

0.2

314

59.5

Cabanillas

5,374

577

0.2

653

100.6

Caracoto

5,655

577

0.2

404

73.8

293,697

29603

10.6

30797

106.9

Juliaca y San Miguel

Total Provincial

Población no Atendida por el Sistema Total

155

33.5

173

26.2

Fuente: información de la Unidad de Gestión Local San Román. 2015. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

La matrícula escolar de la población de 12 a 16 años de edad, para el año 2015 es 30 mil 797 personas superior a la población de este grupo que representa el 10.6% (29 mil 603 personas) del total de la población de la provincia. De acuerdo con los datos tabulados en Cabana el 33.5% y en Caracoto 26.2% de este sector socia estaría fuera del sistema educativo. Sin embargo, en Juliaca la población de matriculados en educación secundaria es superior a la población de 12 a 16 años de edad, lo cual estaría mostrando que las instituciones educativas de la ciudad de Juliaca vienen atendiendo a una población que proviene de otras jurisdicciones. b. El Analfabetismo La población de analfabetismos mayores de 15 años de edad, constituye una sector social que no sabe leer ni escribir, en nuestro país como la región Puno, la tasa de analfabetismo, es de 10.5%, en comparación con el nivel nacional (6,2%)

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INEI (2014), a pesar de los esfuerzos que viene realizando el Estado, a través del Programa Nacional de Alfabetización. La incidencia de la tasa de analfabetismo regional, se observa en mayor medida en las mujeres, explicado por la presencia de población en condición de pobreza y pobreza extrema. La provincia de San Román el 2007 tenía 5.8% (9 mil 562) de población de analfabetos, 1.9% de hombres y 9.5 mujeres, el distrito de Juliaca tenía una tasa de 5.0, Cabana con 16.1, Cabanillas 12.2, Caracoto 24.4

B. Salud La distribución de la población en la provincia de San Román el 94.8% del total de la población se encuentra concentrada en el distrito de Juliaca, esto se debe a la alta migración existente de las provincias de la región y extra regional, siendo considerada el polo de desarrollo de la región, concentrándose el mayor porcentaje de la población en la zona urbana en especial peri urbana generando un crecimiento desorganizado y con muchas carencias de servicios de agua y desagüe, principalmente. Los principales indicadores demográficos en el ámbito de la Redes San Román, tienen un comportamiento heterogéneo, Díaz N. (2014), la tasa de fecundidad permite evaluar la tendencia del crecimiento de la población, (en la foto atención en centro de salud en Juliaca) en la provincia de San Román ha mostrado variaciones considerables desde del año 2000 que ha sido 87.9 nacimientos por mil mujeres en edad fértil, descendió a 68.4 en el 2007, en 2010 se incrementa a 72.9 nacimiento por mil mujeres, en 2012 es 71.2. Imagen N° 3.03 Atencion en centro de salud de Juliaca

Fuente: ArchivoFotográfico del PAT-PSR

Díaz N. (2014), dice que la tasa de natalidad ha decreciendo, en el 2000 fue 22.0 x 1,000 habitantes, en 2009 la tasa de natalidad es 17.9 x 1,000 habitantes, en 2010 es 18.2x mil habitantes, en 2012 a 20 x mil habitantes. Según estudio desarrollado por Díaz N. (2014), la tasa de la mortalidad en el año 2011 ha sido 4.2 x 1000 habitantes ocurrieron 1281 defunciones, las misma que ha disminuido ligeramente siendo la tasa de mortalidad General (TMG) de 3.9 x 1000 mil habitantes (1266 defunciones); no existe mucha diferencia entre las principales causas, se identifica con causa los accidentes de tránsito y cáncer en todas sus formas. Sin embargo el 9% restante de la demanda es atendido en el II nivel complementando la Atención Integral recibida en el primer nivel, agregando un grado de mayor especialización tanto en recursos humanos como tecnológicos, brindando un conjunto de servicios de salud dirigidos a solucionar las urgencia o emergencia, en el distrito se encuentra concentrada en los hospitales Carlos Monje Medrano (II-2) y EsSalud, Policlínico de Policía Nacional y Clínica Americana.

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Cuadro N° 3.1.20 Redes San Román: Morbilidad general por categorías según grupo atareo y sexo 01-enero al 31-diciembre 2014 Código MORBILIDAD

K02

J02

D50

J00

J20

K29

E66

J03

K04

N39

CARIES DENTAL

FARINGITIS AGUDA

ANEMIAS POR DEFICIENCIA DE HIERRO

RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMÚN]

BRONQUITIS AGUDA

GASTRITIS Y DUODENITIS

OBESIDAD

AMIGDALITIS AGUDA

Sexo

TOTAL

0-11 Años

12-17 Años

18-29 Años

30-59 Años

60 Años a más

12,410

5,247

1,350

2,991

2,275

547

4,359

2,572

530

460

588

209

8,051

2,675

820

2,531

1,687

338

10,056

7,613

291

753

954

445

4,576

3,923

136

213

168

5,480

3,690

155

617

741

277

6,560

6,276

3,371

3,301

3,189

2,975

6,549

4,913

198

577

576

285

2,944

2,494

105

135

122

3,605

2,419

110

472

441

163

5,403

5,244

159

2,894

2,807

2,509

2,437

5,403

203

983

2,161

1,973

1,562

228

568

678

3,841

148

755

1,593

1,295

4,743

2,644

349

447

918

385

1,932

1,433

128

212

111

2,811

1,211

221

399

706

274

4,682

2,058

368

861

997

398

1,826

1,100

167

149

238

172

2,856

958

201

712

759

226

ENFERMEDADES DE LA PULPA Y DE LOS TEJIDOS PERIAPICALES

4,106

1,131

377

876

1,049

673

1,375

581

150

141

236

267

2,731

550

227

735

813

406

OTROS TRASTORNOS DEL SISTEMA URINARIO

3,984

644

110

1,036

1,378

816

725

187

154

300

3,259

457

971

1,224

516

Fuente: información estadística de la Dirección Regional de Salud Puno, 2016. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

La RED de referencia de la provincia de San Román, cuenta con establecimientos I-4 con la capacidad de dar respuesta a las necesidades de salud del I nivel de atención de salud, sin embargo los establecimiento refieren al Hospital Carlos Monje Medrano esto se debe a que la categorización es nominal más no reales debido a que los establecimientos solo brindan atención de 10 a 12 horas y de manera excepcional las veinticuatro horas pero solo atención de emergencias, parto normales y las demás complicaciones son derivadas al hospital. Si se realiza el análisis de las características del sistema de referencia y contrareferencia dada las características de los establecimientos descritos anteriormente, existen grandes deficiencias como: la falta de unidades móviles para el traslado de los pacientes, los que son movilizados en servicios públicos y particulares generando que la población acuda por atención a servicios paralelos como clínicas y consultorios particulares, farmacias u otros, regresando a los servicios de salud cuando se complican.

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108

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DIAGNOSTICO

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Cuadro N° 3.1.21 Distritos de la Provincia de San Román: Morbilidad General por categorías según grupo etario y sexo, 01-enero al 31-diciembre 2014 Código

K02

J02

D50

J00

J20

E66

K29

J03

N39

E45

K02

J02

J00

K04

K29

J03

G44

A08

N39

J20

J02

0-11 12-17 Años Años Distrito de Juliaca, Morbilidad General T 9,848 4,157 846 CARIES DENTAL M 3,339 2,023 299 F 6,509 2,134 547 T 8,328 6,505 200 FARINGITIS AGUDA M 3,828 3,363 89 F 4,500 3,142 111 T 6,126 5,930 87 ANEMIAS POR DEFICIENCIA DE M 3,175 3,117 40 HIERRO F 2,951 2,813 47 T 5,470 4,193 145 RINOFARINGITIS AGUDA M 2,477 2,128 68 [RESFRIADO COMÚN] F 2,993 2,065 77 T 4,503 4,384 119 BRONQUITIS AGUDA M 2,392 2,329 63 F 2,111 2,055 56 T 4,352 2,538 317 OBESIDAD M 1,820 1,384 119 F 2,532 1,154 198 T 4,346 70 166 GASTRITIS Y DUODENITIS M 1,306 30 50 F 3,040 40 116 T 3,755 1,791 271 AMIGDALITIS AGUDA M 1,496 976 125 F 2,259 815 146 T 3,641 629 106 OTROS TRASTORNOS DEL M 675 185 19 SISTEMA URINARIO F 2,966 444 87 T 3,470 2,847 609 RETARDO DEL DESARROLLO DEBIDO A DESNUTRICIÓN M 1,579 1,319 255 PROTEICOCALORICA F 1,891 1,528 354 Distrito de Cabana, Morbilidad General T 988 384 360 CARIES DENTAL M 406 188 158 F 582 196 202 T 682 447 40 FARINGITIS AGUDA M 295 225 20 F 387 222 20 T 436 262 23 RINOFARINGITIS AGUDA M 172 128 6 [RESFRIADO COMÚN] F 264 134 17 T 403 37 30 ENFERMEDADES DE LA PULPA Y DE LOS TEJIDOS M 126 20 6 PERIAPICALES F 277 17 24 T 247 1 15 GASTRITIS Y DUODENITIS M 62 1 F 185 1 14 T 243 38 41 AMIGDALITIS AGUDA M 88 22 14 F 155 16 27 T 185 6 17 OTROS SÍNDROMES DE M 39 2 3 CEFALEA F 146 4 14 T 174 113 7 INFECCIONES INTESTI-NALES DEBIDAS A VIRUS Y OTROS M 81 60 3 ORGANISMOS ESPECIFICA F 93 53 4 T 149 6 3 OTROS TRASTORNOS DEL M 26 1 SISTEMA URINARIO F 123 5 3 T 139 124 15 BRONQUITIS AGUDA M 68 60 8 F 71 64 7 Distrito de Cabanillas, Morbilidad General T 724 460 36 FARINGITIS AGUDA M 305 228 19 F 419 232 17 MORBILIDAD

Sexo TOTAL

18-29 Años

30-59 Años

60 Años a más

2,598 377 2,221 600 107 493 46 3 43 472 86 386 399 41 358 849 201 648 687 112 575 966 63 903 3 3

1,912 511 1,401 693 157 536 39 4 35 452 100 352 800 199 601 1,741 455 1,286 737 168 569 1,245 140 1,105 4 2 2

335 129 206 330 112 218 24 11 13 208 95 113 298 77 221 1,520 570 950 269 115 154 695 268 427 7 3 4

142 30 112 54 12 42 55 8 47 72 17 55 36 11 25 58 10 48 26 4 22 11 7 4 21 1 20 -

79 17 62 106 21 85 55 14 41 161 38 123 89 20 69 70 22 48 71 14 57 20 4 16 66 8 58 -

23 13 10 35 17 18 41 16 25 103 45 58 106 30 76 36 20 16 65 16 49 23 7 16 53 16 37 -

76 16 60

98 19 79

54 23 31

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DIAGNOSTICO

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

K02

K29

J00

K04

J20

M54

E66

K05

H10

K02

K04

J03

J20

J02

J00

K05

J40

K29

G44

D50

T 678 357 M 302 201 F 376 156 T 578 11 GASTRITIS Y DUODENITIS M 132 3 F 446 8 T 326 222 RINOFARINGITIS AGUDA M 138 106 [RESFRIADO COMÚN] F 188 116 T 320 74 ENFERMEDADES DE LA PULPA Y DE LOS TEJIDOS M 130 45 PERIAPICALES F 190 29 T 258 243 BRONQUITIS AGUDA M 140 131 F 118 112 T 241 2 DORSALGIA M 82 1 F 159 1 T 226 64 OBESIDAD M 56 33 F 170 31 T 196 60 GINGIVITIS Y ENFERMEDADES M 58 30 PERIODONTALES F 138 30 T 167 42 CONJUNTIVITIS M 75 24 F 92 18 Distrito de Caracoto, Morbilidad General T 896 349 CARIES DENTAL M 312 160 F 584 189 T 555 71 ENFERMEDADES DE LA PULPA Y DE LOS TEJIDOS M 194 36 PERIAPICALES F 361 35 T 542 209 AMIGDALITIS AGUDA M 184 91 F 358 118 T 503 493 BRONQUITIS AGUDA M 294 287 F 209 206 T 322 201 FARINGITIS AGUDA M 148 107 F 174 94 T 317 236 RINOFARINGITIS AGUDA M 157 132 [RESFRIADO COMÚN] F 160 104 T 315 38 GINGIVITIS Y ENFERMEDADES M 78 16 PERIODONTALES F 237 22 T 297 BRONQUITIS, NO ESPECIFICADA COMO AGUDA M 92 O CRÓNICA F 205 T 232 1 GASTRITIS Y DUODENITIS M 62 F 170 1 T 228 2 OTROS SINDROMES DE M 57 1 CEFALEA F 171 1 T 226 188 ANEMIAS POR DEFICIENCIA DE M 101 98 HIERRO F 125 90 CARIES DENTAL

79 37 42 18 4 14 20 8 12 32 21 11 15 9 6 6 3 3 28 8 20 26 11 15 9 5 4

117 34 83 75 13 62 23 5 18 73 20 53 15 2 13 32 2 30 59 9 50 26 13 13

102 23 79 245 68 177 42 13 29 114 29 85 96 35 61 72 6 66 42 8 34 44 21 23

23 7 16 229 44 185 19 6 13 27 15 12 122 41 81 30 7 23 9 9 46 12 34

65 36 29 33 16 17 39 19 20 10 7 3 15 8 7 10 6 4 20 8 12 7 2 5 4 4 12 1 11 1 1 -

134 19 115 84 13 71 93 17 76 23 1 22 27 6 21 57 8 49 52 14 38 23 3 20 26 4 22 11 1 10

182 37 145 183 46 137 127 28 99 57 16 41 27 8 19 107 18 89 114 29 85 86 25 61 99 21 78 24 1 23

166 60 106 184 83 101 74 29 45 26 16 10 17 5 12 93 28 65 124 47 77 118 34 84 89 30 59 2 2

Fuente: estadística de la Dirección Regional de Salud Puno, 2016. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

La morbilidad general en la Redes San Román, dentro de las diez primeras causas de morbilidad, ocupa en primer lugar las caries dentales, en segundo lugar está faringitis aguda, en tercer lugar está la anemias por deficiencia de hierro, seguida por rinofaringitis aguda (resfriado común), bronquitis aguda gastritis y duodenitis, obesidad, amigdalitis aguda, enfermedades de la pulpa y de los tejidos peri

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apicales, y otros trastornos del sistema urinario. Cuadro N° 3.1. 22 Diez Primeras cusas de Mortalidad Infantil (<de un año) en la Redes de Salud de San Román CAUSAS

CASOS

Tasa x 1000 N.V.

Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal

39.6

12.0

Enfermedades de las vías respiratorias superior

23.9

7.2

Otras enfermedades bacterianas (Sepsis)

16.2

4.9

Enfermedades Infecciosas intestinales

7.1

2.2

Deficiencias de la nutrición

3.0

0.9

Anomalíascongénitas

3.0

0.9

Enfermedades de aparato urinario

2.0

0.6

Traumatismo de cabeza y cuello (por accidente de tránsito)

2.0

0.6

Otras lesiones, complicaciones precoces de los traumatismo Secuelas de traumatismo y de envenenamiento y otras consecuencias Otras causas

1.5

0.5

0.2

1.0

0.3

197

100

30.4

TOTAL Fuente: Unidad de Estadística y Epidemiología DIRESA Puno. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

Cuadro N° 3.1.23 Diez Primeras Causas de Morbilidad Infantil (<1 Año) en la Redes de Salud de San Román SEXO CAUSAS Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores Otras infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores

CASOS

Incidencia (1000).

3109

3540

6649

50.1

919

1026

1194

2220

16.7

307

Enfermedades infecciosas intestinales

346

550

896

6.7

124

Dermatitis y eczema

252

281

533

4.0

Trastornos de la conjuntiva

148

160

308

2.3

162

248

1.9

104

124

228

1.7

103

123

226

1.7

172

1.3

Malformación y deformidades congénitas del sistema osteomuscular Trastornos hemorrágicos y hematológicos del feto y del RN Otras enfermedades de los intestinos Anemia nutricionales Infecciones especificas del periodo perinatal Las demás causas TOTAL

162

1.2

762

877

1639

12.3

227

6164

7117

13281

100.0

1836

Fuente: Unidad de Estadística y Epidemiología DIRESA Puno Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

La morbilidad Infantil en la Redes de Salud de San Román, sigue siendo la principal causa de muerte dentro de los primeros veintiocho días de nacimiento encontramos aquellas que se encuentran relacionadas al periodo perinatal, a la identificación temprana de los riesgos en la salud materna y que afectan la salud de los neonatos, según la matriz Babys nos indica que es necesario reforzar los cuidados prenatales, la calidad de la atención en el momento del parto y realizar seguimiento durante los primeros treinta días de vida. El contenido de los cuadros anteriores visualiza esta problemática.

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Cuadro N° 3.1.24 Diez Primeras Causas de Morbilidad Materna, Red de Salud San Román Tasa x CAUSAS CASOS % 1000 N.V. Infecciones no especificadas de las vías urinarias en el embarazo

1593

37.5

246

Aumento pequeño de peso en el embarazo

1578

37.1

243

Aumento excesivo de peso en el embarazo

411

9.7

Desnutrición en el embarazo

135

2.3

Amenaza de aborto

1.8

Infección genital en el embarazo

1.4

Pre – eclampsia leve

1.2

Embarazo prolongado

1.2

Mastitis no purulenta asociada al parto

1.1

Atención materna por presentación de nalga

1.0

207

4.9

4252

100

656

Las demás causas Total Fuente: Unidad de Estadística y Epidemiología DIRESA Puno 2014. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

Cuadro N° 3.1.25 Mortalidad Materna Causas, Hospital Carlo Monje Medrano DIAGNOSTICO Retención placenta CID – Óbito fetal Síndrome de HELLP Eclampsia y preeclamsia Shock séptico (puérpera/TBC Renal) Total

AÑO 2012 2 1 2 2 4 11

Fuente: Unidad de Estadística y Epidemiología DIRESA Puno 2014. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

Las principales causas de mortalidad materna, registrados en el hospital Calos Monje Medrano, el 18% es por retención de placenta, el 9.1% es CID – Óbito fetal, el 18.2% es por síndrome de HELLP, 18.2% es por eclampsia y preeclamsia, el 36.4% es por shock séptico (puérpera/TBC renal). La organización de los establecimientos de salud dela Redess San Román se encuentra constituida por dos niveles de atención (primer y segundo nivel de atención), el mayor número de establecimientos de salud se encuentran bajo la administración del Gobierno Regional (MINSA), así también encontramos establecimientos con mayor capacidad resolutiva de otros sectores como el Policlínico de la Policía, EsSalud y Clínica Americana (sector privada). A demás existen Establecimiento de Salud privadas con distintas características. Los establecimientos de salud se encuentran en el primer nivel de Atención (22 Puestos de Salud I-2, I-3 y 7 Centros de Salud I-4), en donde la atención se encuentra dirigidos a resolver los problemas de salud de menor severidad y de una alta frecuencia en donde se desarrollan principalmente actividades de promoción, protección específica, diagnóstico precoz y tratamiento oportuno de las necesidades de salud más frecuentes, es conocido que la atención con una oferta de gran tamaño y con menor especialización y tecnificación de sus recursos; además se constituye en el facilitador y coordinador del flujo del usuario dentro del sistema.

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Cuadro N° 3.1.26 Provincia San Román: Establecimientos de Salud A Nivel de Distritos Año 2015 Nombre Establecimiento de Salud

Personal Categoría

Nombra -dos.

Contratados.

SERU M

Total

Población

3 2 4

3 2 14 15 77 4 13 6 12 6 5 14 14 43

40847 1058 11778 16066 58891 2536 15091 1225 21023 1699 3454 14564 9300 26145

228

223677

7 5

41 17 4 0 18 80

34832 11722 1725 3425 3063 54767

16 4 3 23

2808 1749 1098 5655 622 2713 889 4224 944 817 3613 5374 293697

S.Q.

JULIACA C.S. Guadalupe P.S. Collana Juliaca P.S. Taparachi P.S. 9 De Octubre C.S. Cono Sur P.S. Central Esquen P.S. Los Choferes P.S. Rancho Pucachupa P.S. Santa María P.S. Unocolla P.S. Isla C.S. Jorge Chávez C.S. Santa Catalina C.S. Santa Adriana Hosp. Carlos Monje Medrano Sub total

I-3 I-1 I-2 I-2 I-4 I-1 I-2 I-2 I-2 I-2 I-2 I-3 I-3 I-4 II-2

C.S. Revolución P.S. Mariano Melgar P.S. Chingora P.S. Escuri P.S. Vilcapata

I-3 I-2 I-1 I-1 I-2

1 6 8 22

I-3 I-1 I-1

P.S. Ayagachi C.S. Cabana P.S. Collana Cabana Sub Total

I-1 I-3 I-1

9 6 1 0 4 20 CARACOTO 6 2 1 9 CABANA

2 1

6 1 6 4 1 3 8 14

125 80 SAN MIGUEL

C.S. Caracoto P.S. Canchi Grande P.S.Suchis Sub total

P.S. Huataquita P.S. Tincopalca C.S. Cabanillas Sub total Total

3 1 5 4 50 3 6 5 5 2 4 8 4 25

25 6 1 0 12 44

1 1

5 1 6

1 6 3 4 1 11 4 CABANILLAS I-1 2 I-1 1 1 I-3 19 5 22 6 187 140

3 3 3

1 1 2

2 14 5 1 6

1 13 5 19

1 1 43

3 3 26 32 382

1 1 1 3 12

Fuente: Información de REDES de Salud San Román 2015. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

Ver Mapa PAT-D-008

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Ver Mapa PAT-D-008 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

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DIAGNOSTICO

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En el ámbito del distrito de San Miguel existen los siguientes Establecimientos de Salud: Centro de Salud Revolución, Puesto de Salud (PS) Mariano Melgar, PS Vilcapata, PS Escuri, PS Chingora y PS Independencia. Sin embargo la infraestructura de los establecimientos no cuenta con las unidades prestadoras de servicios de acuerdo a su categoría, encontrando ambientes pequeños, hacinados, no se cuenta con ambientes de observación y hospitalización de los pacientes, falta de ambulancia, con limitados medios y equipos necesarios; sin embargo, en su gran mayoría se han preocupado por contar con un complejo materno y neonatal (sala de partos, hospitalización para gestantes). Cuadro N° 3.1.27 Provincia San Román: Establecimientos de Salud de Essalud, del Ejército, de la Policía Nacional y de la Penal en Año el 2015 Nombre del establecimiento

Clasificación

Hospital Base III Juliaca - ESSALUD Red Asistencial Juliaca

Hospitales o Clínicas de Atención Especializada Puestos De Salud o Postas de Salud

ESSALUD C.A.P. II Cabanillas Policlínico Juliaca - ESSALUD - Red Asistencial Juliaca Sanidad del Ejercito Enfermería Bing Nº 4 - Juliaca Sanidad del Ejercito Enfermería del Gac Nº 4 - Juliaca Sanidad de la Policía Nacional del Perú Posta Medica de Salud Pnp Juliaca Establecimiento Penal Juliaca

Dirección

Centros de Salud Con Camas de Internamiento Centros de Salud con Camas de Internamiento

Av. José Santos Chocano S/N La Capilla Juliaca. Jr. Mariscal Castilla Nº 285 Cabanillas Jr. Mariano Núñez 135 Juliaca Jr. 7 De Junio S/N - La Rinconada Juliaca Jr. Ramón Castilla S/N Barrio Zarumilla-Juliaca

Puestos de Salud o Postas de Salud

Jr. Nueva Zelanda S/N Cuadra Seis - La Capilla

Puestos de Salud o Postas de Salud

Jr. José Santos Chocano S/N Juliaca

Policlínicos

Fuente: Estadística de la Dirección Regional de Salud Puno, 2016 Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

Imagen 3.02 Hospital Monje Medrano en Juliaca

Fuente: Archivo Fotográfico del PAT-PSR

Los establecimientos de salud que concentran el mayor número de atenciones son los de mayor capacidad resolutiva como son Hospital Carlos Monje Medrano (HCMM) como se aprecia en la foto; la Clínica Americana y Hospital de EsSalud, estos establecimientos cuentan con recurso humano especializado para la atención de emergencia y complicaciones, brinda una atención es de 24 horas, se cuenta con servicios diferenciados para la atención. El HCMM se convierte en hospital de referencia para los establecimientos del primer nivel de atención del ámbito de la jurisdicción de la Redess San Román y de las provincias de Azángaro, Melgar, Carabaya principalmente refieren a los pacientes para una atención más especializada.

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DIAGNOSTICO

Cuadro N° 3.1.28 Provincia San Román: Establecimientos de Salud Privados a Nivel de distritos - Año 2015 Nombre del establecimiento

Clasificación

Laboratorio de Análisis Clínico Santa Consultorios Médicos y de Otros María Profesionales de la Salud Centro de Diálisis Juliaca Hemodiálisis Centros de Salud o Centros Centro Medico San José Médicos Centros de Salud o Centros Centro Medico Santa Bárbara Médicos Centro Naturista Nueva Vida Centros de Medicina Alternativa Clínica Especializada Pediátrica Dr. Hospitales o Clínicas de Atención Aduviri S.A.C. Especializada. Centro Medico Estrella De Jesús Centros de Salud o Centros EIR.L. Médicos Centro Medico Sr. de San Bartolomé Centros de Salud o Centros SAC. Médicos Maternidad Arequipa Hospitales o Clínicas de Atención Especializada. Tópico de Enfermería "Erika Centros de Medicina Alternativa Milagros" Servicio Médico de Apoyo Centro Medico Medica Sur Centros de Salud Con Camas de Internamiento Centro Medico San Martin de Porres Centros de Salud o Centros Soc. Com. de R.L. Médicos Centro Medico María de los Ángeles Centros de Salud o Centros EIR. Médicos Servicios Médicos Globales S.A.C. Centros Médicos Especializados Hospitales o Clínicas de Atención Clínica Monte SINAI Juliaca E.I.R.L. General con Internamiento Centros de Salud o Centros Centro Medico Arcángel Médicos Centro Medico "Cruz Milagrosa" Centros Médicos Especializados Centros Ópticos –Serv. Médico de Centro Óptico "San José" Apoyo Consultorios Médicos y de Otros Consultorio Médico Montefiori Profesionales de La Salud Consultorios Médicos y de Otros REUMACENTER EIRL Profesionales de la Salud Hospitales o Clínicas de Atención Maternidad Wachay Wasi Especializada - Con Internamiento Tópico Mi Salud Servicio de Traslado de Pacientes Tópico Virgen De Asunción Servicio de Traslado de Pacientes ODAM Centro Odontológico Centros de Salud Con Camas de Cardio Centro Sur E.I.R.L. Internamiento- Con Internamiento Asociación Pastoral de Servicios Hospitales o Clínicas de Atención Medico Asistenciales de la IASD General - Con Internamiento Bulner Álvarez Centro Odontológico Centros Médicos Especializados Centro Medico Odontológico Consultorios Médicos y de Otros Americano Filial Juliaca Profesionales de la Salud Centros de Salud o Centros Centro Odontológico " San Román" Médicos Centros de Salud o Centros Centro Medico Jove Andina S.R.L. Médicos

Dirección Jr. 7 de Junio 332 Jr. Vista Alegre 754 C. Túpac Amaru 1449 Jr. Lampa 1449 Jr. Túpac 1306 Jr. Bracesco 211 Jr. Ramón Castilla 628 Jr. Apurímac 579 Av. Huancané 603 Jr. Piérola 920 Jr. Loreto 262 Jr. Huancané 970 Jr. Noriega 448 Jr. 7 De Junio 201 Jr. Loreto 343 Cercado Jr. Huancané 897 Av. Perú 224 Jr. Cuzco 214 Jirón Loreto 241 Jr. Ladislao Butrón 177 Jr. Deustua 734 Jr. Benigno Ballón 775 Jr. Piérola 885 Jr. San Martín 422 Pasaje Santa Elisa -B Jr. Loreto 315/ Urb. Jirón Callao 501 Jirón Piura 482 C. Benigno Ballón 1024 Jr. Puno 235

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116

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román PAT – SAN ROMÁN 2016-2025 Clínica Santa María Juliaca Empresa Individual de R. L. G Y G Diagnostico Laboratorio Clínico e Imágenes Clínica San Agustín Clínica Odontopediatrica Sonrisitas KIDS EIRL Jacoba Emperatriz Salazar Borda Talentum C.G.Z EIRL Econacer Bautista Clínica Internacional Nacer

Hospitales o Clínicas de Atención General - Con Internamiento Patología Clínica | Diagnóstico por Imágenes Hospitales o Clínicas de Atención Especializada. Consultorios Médicos y de Otros Profesionales de la Salud Patología Clínica Servi. Médico de Apoyo Hospitales o Clínicas de Atención General Consultorios Médicos y de Otros Profesionales de la Salud Hospitales o Clínicas de Atención Especializada - Con Internamiento

DIAGNOSTICO Jr. 7 De Junio 332 Jr. 9 De Diciembre 375 Jirón 9 de Diciembre 375 Jr. Bolívar 149 Juliaca Jr. Loreto 262 Jr. Azángaro 231 Jr. Ubinas Mz D Lote 7 Av. 3 De Octubre 112

Policlínico " El Sol"

Policlínicos - Sin Internamiento

Policlínico Soma Salud SAC Centro de Imágenes Médicas Dr. Pari. Laboratorio Innova

Policlínicos - Sin Internamiento

Jr. Manuel Prado # 568 Jr. Bracesco 327-331

Diagnóstico Por Imágenes

Jr. Apurímac 746

Patología Clínica

Policlínico OXIMEDIC S.A.C.

Policlínicos

Jr. Apurímac 746 Av. Circunvalación Este Nº 643 Jr. Benigno Ballón N° 968 Jr. Manuel Prado N° 554

Servicios Médicos del Valle Consultorio Médico GinecoObstetrico Oncovid E.I.R.L. Clínica Peruano Brasilero Eirl Consultorio Psicovida Empresa Individual de Responsabilidad Limitada

Centros de Salud con Camas de Internamiento Centros de Salud o Centros Médicos Centros de Salud o Centros Médicos Consultorios Médicos y de Otros Profesionales de la Salud Consultorios Médicos y de Otros Profesionales de la Salud

Av. Perú Nº 138 – 140 Jr. San Martin 283 Calle Loreto 280, Oficina 3

Fuente: Estadística de la Dirección Regional de Salud Puno, 2016 Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

Población Afiliada a Seguro integral de Salud En cuanto a la cobertura de aseguramiento en el distrito de Redess San Román todavía se cuenta con una brecha de aseguramiento de 28%, de ellos la brecha es más alta en la población infantil menor de 1 año y la mayor de 65 años convirtiéndose en una barrera de acceso a los servicios de salud. Por lo que se requiere trabajar en la promoción de la afiliación a un seguro de salud. La población de afiliados en los distritos de Julia y Caracoto ha evolucionado, 2010 número de asegurados en el SIS ha sido 64 mil 553 personas, en 2015 es 151 mil 693 asegurados, se ha incrementado 78 mil 140 afiliados en el Seguro Integral de Salud entre 2009 a 2015.

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Cuadro N° 3.1.29 Provincia San Román: Cantidad Afiliado en la Provincia de San Román por Distrito SIS por Distritos 2010 2011 2012 2013 2014 2015 JULIACA Y SAN MIGUEL CABANA CABANILLAS

60,879

61049

64542

87156

124294

144625

2,590

2215

2396

2648

2940

3032

2,648

2230

2257

2485

2699

2700

CARACOTO

3,674

5039

4918

6037

6573

7068

Total Anual

69,791

70533

74113

98326

136506

157425

Fuente: Estadística de Seguro Integral de Salud 2016 Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román – Juliaca.

C. LOS SERVICIOS DE AGUA, DESAGÜE Y ENERGÍA ELÉCTRICA. El acceso de la población a los servicios básicos de la provincia de San Román, es relativamente deficiente, el distrito de Juliaca cuenta con mayor acceso a los servicios básicos, agua 56%, desagüe 58% (información de SEDA Juliaca) y alumbrado eléctrico 87%, Cabanillas 48% agua, 29% desagüe, energía eléctrica 62%; en el distrito de Caracoto, el 6% de la población tiene acceso a agua, desagüe 8% y a energía eléctrica el 77% y en el distrito de Cabana el 0.53% tiene accesos al agua potable, desagüe 0.23% y 46% de la población cuenta con energía eléctrica. Cuadro N° 3.1.30 Acceso a servicios de Agua, Desagüe, Energía eléctrica en los distritos de la provincia de San Román Juliaca y Servicios Básicos Cabana Cabanillas Caracoto San Miguel Agua potable Desagüe Energía Eléctrica

56% 58% 87%

0.53% 0.23% 46%

48% 29% 62%

6% 8% 77%

Fuente: información de SEDA Juliaca, FONCODES 2012.

D. LOS PROGRAMAS SOCIALES. El Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres – “JUNTOS” es un programa de Transferencias Monetarias Condicionadas, creado en el año 2005 y está presente en 15 departamentos del país. El Programa JUNTOS tiene por finalidad contribuir a la reducción de la pobreza y a romper la transmisión intergeneracional de la pobreza extrema, mediante la entrega de incentivos monetarios para el uso de servicios de salud – nutrición y educación; bajo un enfoque de restitución de esos derechos básicos. JUNTOS transfiere de incentivo monetario de S/. 100.00 Soles por mes a hogares en situación de pobreza con gestantes, niños, adolescentes y jóvenes hasta 19 años o terminen la secundaria, bajo la condición de cumplimiento de compromisos dentro de la modalidad de corresponsabilidad de 2 mil120 las familias usuarias en la provincia de San Román, en el distrito de Cabana los usuarios son 212, en Cabanillas 107 usuarios, en Caracoto 398 usuarios y en Juliaca son mil 403 usuarios. El Programa Nacional de Asistencia Solidaria "Pensión 65" es un programa de pensiones no contributivas para personas adultas mayores creado en el año 2011 y está presente. Este Programa tiene por finalidad contribuir a mejorar la calidad

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de vida de las personas adultas mayores de 65 años de edad a través de la entrega de una subvención económica que les permita incrementar su seguridad económica. Los beneficiarios del distrito de Cabana son: 229 personas, en Cabanillas 122 personas, en Caracoto 536 usuarios, y en Juliaca son mil 458 personas. Entrega una subvención económica de S/. 250.00 Bimestrales a las personas adultas mayores que cumplan con los siguientes requisitos: (i) tener 65 años a más, (ii) condición de pobreza extrema, (iii) contar con DNI vigente, (iv) no contar con pensión de jubilación ni EsSalud, (v) no pertenecer a ningún programa social, con excepción del Seguro Integral de Salud, SIS, JUNTOS, Programa de Alfabetización y Programa de Reparaciones. En la provincia de San Román el programa atiende a 2,345 usuarios. El Programa Nacional Cuna Más (PNCM) es un programa que promueve el desarrollo infantil temprano en zonas pobres, creado en el año 2012, es cogestionado con la comunidad. Tiene la finalidad contribuir a niñas y niños con competencias básicas al concluir el segundo ciclo de la Educación Básica Regular. Mejorar el desarrollo infantil de niños y niñas menores de 36 meses de edad en condición de pobreza y pobreza extrema para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y emocional. Interviene a través de: Servicio de Cuidado Diurno y Servicio de Acompañamiento a Familias. El primero consta en atención integral en los centros de cuidado diurno a niños de 6 a 36 meses de edad de zonas urbano-marginales, otorgándoles atención alimentaria y nutricional, cuidado integral de la salud y aprendizaje infantil. El segundo, se realiza a través del acompañamiento a familias para el desarrollo infantil de niños menores de 36 meses de edad en áreas rurales, a partir de visitas domiciliarias y sesiones grupales, en donde se promueve el ejercicio de las buenas prácticas de cuidado y aprendizaje infantil; así como el fortalecimiento del vínculo afectivo entre sus miembros. La intervención en la Provincia de San Román es 935, en el distrito de Cabanillas 88, 847 en Juliaca niñas y niños en el Servicio de Cuidado Diurno, y 52 familias en el servicio de acompañamiento a familias en Juliaca. El Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE) Qali Warma fue creado en el año 2012 como un servicio de acceso universal y es cogestionado con la participación de la comunidad, tiene como objetivo: mejorar la ingesta de alimentos de los niños y niñas a partir de los 3 años de edad en los niveles de educación inicial y primaria, que asisten a instituciones educativas públicas, facilitando sus condiciones para el aprendizaje. Los beneficiarios son 329 Instituciones Educativas de los distritos de la Provincia, en Cabana son 29 Instituciones Educativas, con 593 usuarios, en Cabanillas son 28 Instituciones Educativas con 898 usuarios, en Caracoto 31 Instituciones Educativas con 773 usuarios y en el distrito de Juliaca y San Miguel atiende este programa a 241 Instituciones Educativas con 10 mil 168 usuarios. La provisión de los alimentos se realiza mediante dos (02) modalidades de entrega: Entrega de raciones, consiste en la preparación y distribución de raciones preparadas por parte de empresas privadas (proveedores) hacia las IEs públicas y entrega de productos, consiste en la adquisición y distribución de canastas de productos (perecibles y no perecibles) a cargo de empresas privadas (proveedores) hacia las IEs públicas. Estos productos son preparados por

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miembros del Comité de Alimentación Escolar. En la provincia de San Román el programa atiende a 13,168 niñas y niños, así como 329 IEs atendidas en los siguientes 5 distritos. Cuadro N° 3.1.31 Programas sociales en la Provincia de San Román 2015: Usuarios Distritos Cabana Cabanillas Caracoto Juliaca y San Miguel Provincia

JUNTOS 212 107 398 1,403 2,120

Pensión 65 229 122 536 1,458 2,345

QALIWARMA IEs Usuarios Atendidos 593 29 28 898 773 31 241 329

10,904 13,168

Fuente: MIDIS 2016 Nota.- Fecha de actualización de la información: 31 de Mayo de 2015.

El Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE), fue creado mediante el Artículo 23º de la Ley Nº 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2013, con el objetivo de lograr el acceso de la población rural de los distritos más pobres e históricamente excluidos del país a los servicios de agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales, de manera continua y sostenible, con la finalidad de cerrar brechas de cobertura y calidad de dichos servicios básicos. FONIE financia intervenciones destinadas a la elaboración de estudios de preinversión, ejecución de proyectos de inversión pública, y/o mantenimiento a cargo de entidades del Gobierno Nacional, Regional, Local, y/o personas jurídicas privadas; para la ejecución de infraestructura de agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales, de forma preferentemente simultánea. Los recursos está focalizado en las zonas rurales, perteneciente a los quintiles I y II de pobreza y (además) que cuenten con más del 50% de población en proceso de desarrollo e inclusión social conforme a lo determinado por el MIDIS. En la provincia interviene en el distrito de Caracoto se han gestionado recursos para financiar 8 intervenciones por un monto total de S/.2.761 millones. El Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES) es un programa de generación y fomento de oportunidades económicas sostenibles en los hogares rurales. Tiene por finalidad incrementar los ingresos autónomos de la población rural, a través de la promoción de alternativas sostenibles de generación de oportunidades económicas para los hogares rurales más pobres, contribuir a la mejora de la inversión en infraestructura productiva necesaria para sustentar y potenciar los emprendimientos estos hogares rurales; y mejorar las capacidades de gestión de los gobiernos locales y la participación y concertación ciudadana, orientada a la promoción de alternativas sostenibles de generación de oportunidades económicas. Implementa proyectos de desarrollo productivo para la generación de oportunidades económicas, denominados Haku Wiñay, brinda capacitación y asistencia técnica para el fortalecimiento de los sistemas productivos. En la provincia el programa cuenta con 1 proyecto.

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3.1.7. Organización y Participación Social Las organizaciones sociales se inspiran en la capacidad e iniciativas de la población para resolver los problemas de su entorno, en la medida en que las autoridades públicas no brinden respuestas suficientes. Sin embargo en la mayoría de las organizaciones sociales, los actores locales van buscando sus propias soluciones y, para ello, se organizan, se capacitan y encuentran diferentes maneras de acceder a servicios. GTZ (2006), “Un elemento fundamental de la participación y del empoderamiento es la organización social, la cual debe ser vista como un nivel que formaliza la participación y permite su desarrollo”. La población ha encontrado muchas alternativas a través de diversas formas de participación ciudadana, como los comités vecinales, asociaciones comunales, juntas administradoras, grupos de familias, y otras. Estas instancias de participación están actualmente algunas de ellas están reconocidas por la Ley de las Municipalidades. Este reconocimiento, permite establecer mejores niveles de coordinación, garantizando la participación social en los servicios. Los intereses no necesariamente son congruentes y pueden llegar a ser divergentes. Se requiere que los actores participen en forma equilibrada en el desarrollo de la gestión de los servicios alcanzando consensos en relación con sus diversos intereses. Los niveles de organización tienen muchas limitaciones, debido a que no se conoce a profundidad la problemática del desarrollo económico y social, los directivos no están en la capacidad de plantear o estructurar alternativas viables a través de proyectos, por cuanto no han sido formados, tampoco ejecutan proyectos y desconocen los procedimientos de evaluación. Existen diversas forma de participación, como la participación activa, pasiva, pasiva encubierta, la primer se expresa en la colaboración activamente con su acción personal en su organización, la segunda, se expresa en la forma de colaboración de aquellas personas que estando afiliadas a una organización, de un modo constante colaboran económicamente para el desarrollo de las actividades, en nuestro medio la segunda forma de participación es más practicada, puesto que los directivos son los que se encargan de realizar los trámites, también se da la participación pasiva encubierta, que son aquellas personas que sin estar afiliadas a la organización ocasionalmente apoyan económicamente para el sostenimiento, desarrollo y realización de actividades. Son las personas que ocasionalmente realizan donativos en campañas específicas, llamamientos generales de colaboración, sorteos, rifas, etc. En los últimos tiempos es una de las formas de participación que más han crecido. A. Comunidades Campesinas Una comunidad campesina está constituida de tres elementos: territorio, población y reconocimiento, “Las comunidades campesinas son organizaciones de interés público, con existencia legal y personería jurídica, integradas por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la

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realización plena de sus miembros y del país”, indica la Ley 24656, Ley de Comunidades Campesinas. La comunidades campesinas, en el ámbito de estudio, no cumplen con las condiciones para ser identificados como tal, son sociedades integrados por pequeños propietarios que usufructúan los recursos de forma familiar y no colectivo, es decir el territorio no es comunal, las labores colectivas y de reciprocidad (ayni, la minka) son los elementos que articulan a las familias de una comunidad para desarrollar labores agrícolas e infraestructura comunal, la rotación de cargos, estas relaciones sociales permite desarrollarse dentro de un contexto de supervivencia y las relaciones mercantiles, esta última ha subordinado y se desarrollan dentro de las relaciones de la oferta y la demanda, en que participan de los mercados de bienes y de trabajo. Las comunidades campesinas siempre han tenido tensiones alrededor de ellas. Tensiones básicas alrededor de los intereses de las familias y de los colectivos dependiendo de las condiciones. Tensiones entre grupos de interés dentro de la comunidad: agricultores y ganaderos, o comerciantes y agricultores, católicos y evangélicos, modernos y tradicionales. Se tienen áreas de comunidades según la meso ZEE de la región Puno, Ver Mapa PAT-D-009

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Ver Mapa PAT-D-009 COMUNIDADES CAMPESINAS

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Cuadro N° 3.1.32 Comunidades Campesinas de Provincia San Román Comunidad Campesina

Reconocimiento Familias

Ha.

Titulación

Cabana AÑAVILE COLLANA IXSUYA KHESCANI TOROYA Cabanillas ASIRUNI HUATAQUITA

6/12/96 27/12/96 19/07/02 30/05/88 23/03/05

30 322 23 48 105

5.271,21 5.962,50 s/i s/i s/i

29/11/05 23/12/96 s/i s/i s/i

17/05/88 24/10/73

62 220

s/i 2.702,00

s/i 23/06/94

QUIMSACHATA AYLLO

30/09/68

858,00

7/12/95

Caracoto CANCHI CHICO

28/06/79

2.556,00

21/06/94

CANCHI GRANDE

19/01/78

325

3.880,34

21/06/94

COLLANA CHILLORA

16/06/87

1.082,50

23/06/94

COLLANA PUCARA VISCACHANI

22/12/87

200

655,50

23/06/94

COLLANA SEGUNDA

4/05/88

826,50

23/06/94

SAN ANTONIO DE CHUJURA ANEXO CAHAFAMA

30/12/88

s/i

SAN FRANCISCO DE BUENA VISTA

30/12/88

1.589,29

18/11/05

SUCHIS (15)

10/05/77

128

2.401,16

23/06/94

Juliaca AYABACAS MARAVILLAS SUTUCA

21/08/84

140

980,00

22/06/94

CENTRAL ESQUEN

27/05/88

190

s/i

CENTRO JARAN

11/12/00 23/01/68 24/03/87

98 109 49

433,46 1.159,00 s/i

14/10/03 23/06/94 s/i

27/05/88 3/12/82 30/05/88 16/06/87

50 116 91 46

267,00 s/i 404,00 s/i

19/12/97 s/i 23/06/94 s/i

COLLANA JULIACA ANEXO ILO ILO

2/11/81

168

1.037,05

23/06/94

CORISUYO ESCURI CORIHUATA POJRACCASI

30/05/88 30/05/88

161 101

1.000,00 741,00

5/05/04 1/02/94

ESQUEN Y ANEXO CHAUPICCACCA

24/06/77

138

1.378,83

23/06/94

HUICHAY JARAN

7/08/88

490,27

8/01/99

HURAY JARAN

30/01/91

996,00

22/08/95

HURAY JARAN

s/i

490,27

8/01/99

ISLA

26/07/76

105

3.508,50

23/06/94

JARAN (CENTRO Y HUICHAY JARAN)

21/03/77 18/03/86 21/03/77 30/05/88

105 107 245 160

s/i 864,00 2.536,16 s/i

s/i 23/06/94 23/06/94 s/i

s/i

464,20

21/06/96

21/03/77

s/i

CHACAS CHILLA CHIMPA JARAN CHINGORA COCHAQUINRAY COJELA

KOKAN RANCHO TACAMI UNOCOLLA    UNOCOLLA KOCAN  COCHAQUINRAY

Fuente: Oficina de Comunidades Campesinas G.R. Puno. Elaboración: Equipo técnico PAT-PDU San Román – Juliaca

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Cuadro N° 3.1.33 Principales Centros Poblados en la Provincia de San Román Censos N°

Centros Poblados

1993

Distrito Hab.

1 Urbano Juliaca 2 Parcialidad Aviación 3 Escuri Corihuata 4 Chilla 5 Chacas 6 Centro Jaran 7 Unocolla 8 Isla Central 9 Huinchay Jaran 10 Tariachi Chaupicca 11 Huray Jaran 12 Isla Canteria 13 Isla Antipampilla 14 Yocará 15 Central Esquen 16 Ilo Ilo 17 Otros C.P. Total 1 Urbano Caracoto 2 Limacucho 3 Isla (Isla pata) 4 Lori punco 5 Churicanchi 6 Chafana 7 Torre pampa 8 Franc. Buena Vista 9 Curcanchi Caragache 10 Canchi 11 Incasaya 12 Ayagachi 13 Población dispersa Total 1 Población urbana 2 Ayabacas 3 Ayabacas central 4 Ayabacas Sutuca 5 Chingora 6 Mucra 7 Natividad 8 Natividad Ccaccachi 9 Santa María 10 Sucapaya central 11 Vilcapata Total 1 Ccpp Urbano Cabana 2 Ccpp Rural Cuinchaca 3 Población dispersa Total 1 Ccpp Urbano Deutua 2 Ccpp Rural Quita 3 Ccpp Rural Tayataya 4 Ccpp Rural Cahuarani 5 Ccpp Rural Jucuyuni 6 Ccpp Rural Tincopalca 7 Ccpp Rural Toroya 8 Población dispersa Total

Juliaca Juliaca Juliaca Juliaca Juliaca Juliaca Juliaca Juliaca Juliaca Juliaca Juliaca Juliaca Juliaca Juliaca Juliaca Juliaca Juliaca Caracoto Caracoto Caracoto Caracoto Caracoto Caracoto Caracoto Caracoto Caracoto Caracoto Caracoto Caracoto Caracoto S. Miguel S. Miguel S. Miguel S. Miguel S. Miguel S. Miguel S. Miguel S. Miguel S. Miguel S. Miguel S. Miguel Cabana Cabana Cabana Cabanillas Cabanillas Cabanillas Cabanillas Cabanillas Cabanillas Cabanillas Cabanillas

2007 %

143,815 94.6 0 204 0.1 261 0.2 318 0.2 255 0.2 456 0.3 302 0.2 358 0.2 358 0.2 345 0.2 382 0.3 452 0.3 165 0.1 592 0.4 86 0.1 3484 2.3 151,960 100.0 610 8.8 193 2.8 161 2.3 308 4.4 117 1.7 84 1.2 134 1.9 125 1.8 117 1.7 547 7.9 145 2.1 143 2.1 4,242 61.2 6,926 100.0

127

0.1

639 169 3953 4761 1874 339 254 259 161

13.42 3.55 83.03 100.0 38.35 6.94 5.20 5.30 3.29 9.72

475 335 1190 4887

6.85 24.35 100.0

Hab. 175,849 289 306 222 218 291 383 429 253 629 335 197 337 400 888 239 2419 183,684 782 164 155 380 225 168 151 158 165 152 172 224 3,162 6,058 40,867 85 65 52 595 72 7 10 37 48 110 41,948 824 227 3341 4392 2288 183 228 231 206 207 199 1638 5180

% 95.73 0.16 0.17 0.12 0.12 0.16 0.21 0.23 0.14 0.34 0.18 0.11 0.18 0.22 0.48 0.13 1.32 100.0 12.9 2.7 2.6 6.3 3.7 2.8 2.5 2.6 2.7 2.5 2.8 3.7 52.2 100.0 97.42 0.20 0.15 0.12 1.42 0.17 0.02 0.02 0.09 0.11 0.26 100.0 18.76 5.17 76.07 100.0 44.17 3.53 4.40 4.46 3.98 4.00 3.84 31.62 100.0

Tasa de Crec. 1993 2007 2.9 2.9 -1.2 -2.7 0.9 -1.2 2.5 -2.5 3.9 -0.2 -4.6 -2.1 5.9 2.9 6.7 -2.6 2.8 1.8 -1.2 -0.3 1.5 4.5 4.8 0.9 1.7 2.4 -8.1 1.2 3.2 -2.2 -1.0

9.3

1.8 2.1 -1.2 -0.6 1.4 -4.3 -0.8 -0.8 1.8 -5.6 -3.6 2.3 0.4

Fuente: información de INEI 2009. Elaboración: Equipo técnico PAT-PDU San Román – Juliaca

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B. Organizaciones Sociales de Base Dentro del ámbito de la provincia de San Román, diversas organizaciones sociales de base, esto se encuentra en relación a la dimensión de los Centros Poblados. El Centro Poblados Mayor, es aquel en donde se encuentra la sede de las autoridades de gobierno (Gobernador y Tenientes Gobernadores), autoridades locales (Alcalde Distrital, Alcaldes de Centros Poblados Menores, Agente Municipal) o comunales (Presidente de la Comunidad Campesina). La jurisdicción de un centro poblado mayor puede comprender 1 ó más centros poblados menores. Centro Poblado Menor, es aquel que se encuentra en el ámbito territorial de la jurisdicción de las autoridades. (Tenientes Gobernadores, Alcaldes Menores, Agente Municipal y Presidente de la Comunidad Campesina). Centro Poblado Urbano, Es aquel que tiene como mínimo 100 viviendas agrupadas contiguamente y, por expansión también se considera como tal a todos los centros poblados que son capitales de distritos aun cuando no reúnan la condición indicada. Existen otras organizaciones sociales, como: club de madres, vaso de leche, clubes deportivos, Asociación de productores y otros. 3.1.8. Identidad Cultural Identidad cultural es un conjunto de valores sociales, tradiciones, creencias, y símbolos y modos de comportamiento que funcionan como elementos dentro de un grupo social y que actúan para que los individuos que lo forman puedan fundamentar su sentimiento de pertenencia que hacen parte a la diversidad al interior de las mismas en respuesta a los intereses, códigos, normas y rituales que comparten dichos grupos dentro de la cultura dominante. Por las características de centro de recepción poblacional Juliaca, está conformado por conjunto de identidades. Sin embargo un sector de los habitantes expresan a través de la práctica del folclor, la ritualidad, la medicina tradicional, el arte popular, las leyendas, la cocina típica, las ceremonias y costumbres, manifestaciones, representaciones, expresiones de técnicas asociados a los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son propios, transmitidos de generación en generación. Como las danzas, canciones y música, los principales son: Carnaval de Juliaca Es la mayor festividad de la ciudad y cuenta con amplia aceptación popular. Son tradicionales los concursos de danzas folklóricas, los que se realizan en un periodo de una semana y en diferentes locaciones de la ciudad. Estos certámenes se caracterizan por el colorido de sus vestimentas, la gracia de sus coreografías, así como por el gran júbilo del que disfrutan sus participantes, sin duda una experiencia única. Dentro de las fiestas del carnaval, se realizan muchos eventos, como: Concurso de Pinkillo de oro, encargada en la organización la Asociación folclórica Chiñipilcos; el concurso se realiza en la explanada de la urbanización La Rinconada. En este concurso participan danzas autóctonas de la región, como los sicuris, kashuas, entre otros. Con este concurso se dan inicio a las actividades por los carnavales de Juliaca.

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Varilla de oro, concurso organizado por los comerciantes del mercado Manco Cápac; actividad organizado por la FEDAC (Federación de Arte y Cultura) de la provincia de San Román - Juliaca. En este concurso participan los conjuntos clasificados en categoría de traje de luces, autóctonos y mestizos. Sombrero de oro, actividad oficial que es organizado por los comerciantes del Barrio Túpac Amaru un día viernes de la semana de carnaval de cada año. Las Parada Folclórica, en la que las agrupaciones danzan por las principales calles y avenidas de la ciudad acompañados por un numeroso público que se da cita para espetar la finalización del Carnaval Juliaqueño, el recorrido es programado con anterioridad por los organizadores. En estos certámenes se presentan decenas de instituciones artísticas, que ejecutan danzas nativas, mestizas y de traje de luces; cada una de ellas tiene su propio elenco musical y coreógrafos profesionales. La elección de la señorita carnaval: Certamen de belleza organizado por la Federación de Arte y Cultura (FEDAC) y la Municipalidad Provincial de San Román. Las candidatas se presentan con su traje especial y se desenvuelven cadenciosamente al compás de la danza que representan; allí también se elige a la Señorita Turismo y a la Señorita Folklore. Qashwa de San Sebastián Es una danza colectiva andina que se ejecuta durante la festividad del Carnaval Chico de San Sebastían en la ciudad de Juliaca (Provincia de San Román departamento de Puno). En la tradición local se cree que esta danza surgió durante la época pre-inca, para celebrar la derrota de los Lupacas del sur por parte de los Collas. Actualmente esta danza es considerada: Patrimonio cultural inmaterial del Perú. Feria de las Alasitas Esta festividad es una de las mayores del Altiplano andino, celebrada también en Bolivia término aymara que quiere decir "cómprame”. En esta feria se expenden todo tipo de artículos en miniatura, a modo de juguetes, muchos de ellos ya motorizados por los comerciantes, se celebra el 3 de mayo. Rijcharismo En 1933 en el medio rural del Altiplano peruano, irrumpió un movimiento social de repercusión continental, que logró constituirse en una experiencia pionera para posteriores cruzadas en otros países del mundo. En dos décadas de Actividad cumplió una labor impregnada de nacionalismo, impulsando acciones tendientes a liquidar males endémicos, el analfabetismo, la servidumbre y el gamonalismo de esos años. Esta actividad se ha convertido una forma de pertenencia hacia la provincia de San Román, practicada por una parte de un sector social. Día de campesino. Esta actividad se desarrolla el 24 de junio, principalmente en el sector rural, como una forma de identidad como campesino, productor agrario. Familias campesinas con actividades productivas que se diversifican entre actividades agropecuarias y

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no agropecuarias, tanto dentro de la chacra como fuera de ella. Estas familias, cuya producción se destina principalmente al autoconsumo, pertenecen a comunidades campesinas y parcialidades. También se realizan las otras actividades de identidad representadas por actividades culturales como: Festividad San Juan de Dios, la fiesta del Señor de la Amargura, la festividad de San Felipe, la festividad San Pedro y San Pablo, las fiesta de nuestra Señora Virgen del Carmen, el aniversario de Juliaca, la fiesta Patronal como la de la Virgen de las Mercedes, la fiesta de la virgen de Copacabana, los aniversarios de las capitales de los distritos y de los Centros Poblados. Estas actividades culturales se detallan en cuadro siguiente: Cuadro N° 3.1.34 Principales Fiestas en la Provincia de San Román Festividad

Mes

Q'ashwa de San Sebastián

Enero

Fecha

Tipo Celebración

Danzas y tradiciones de Costumbrista Machuaychas y Chiñipilcos y pago a la Pachamama. Fiesta Entrada, quema, entierro del ÑO 19 al 27 regional y carnavalón, con juegos, costumbrista alegorías y danzas. 20

Carnavales Juliaca 2012

Febrero

Festividad San Juan de Dios

Marzo

Religiosa

Fiesta del Señor de la Amargura

Marzo

Religiosa

Festividad de San Felipe

Mayo

Religiosa

Día del campesino y San Juan Bautista

Junio

Descripción

Patronal o Religiosa

Festividad San Pedro y San Pablo

Junio

Patronal y Religiosa

Nuestra Señora Virgen del Carmen

Julio

Religiosa

Aniversario de Juliaca

Setiemb re

Aniversario

Fiesta Patronal Virgen de las Mercedes

Setiemb re

Patronal y religiosa

Fiesta de la Virgen de Copacabana

Octubre

Religiosa

Aniversario de Juliaca

Octubre

Aniversario

Misa de fiesta y procesión Concurso de Danzas autóctonas, mestizas y trajes de luces. Fiesta patronal con alferados. Celebración del Día del Campesino en sector rural y fiestas patronales. Manifestaciones religiosas y exhibición de danzas típicas y de trajes de luces Se realizan manifestaciones religiosas y danzas con trajes de luces y autóctonas. Entrada Universitaria con danzas de traje de luces y autóctonas, concurso de belleza. Fiesta con alferados y danzas típicas y con trajes de luces. Fiesta con alferados y concurso de danzas en el Estadio Municipal. Desfile cívico Escolar, danza de entrada Universitaria y concurso de Belleza.

Fuente: Cultura – Puno.

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3.1.9 Síntesis del subsistema socio cultural A. Potencialidades Las potencialidades hacen referencia a la capacidad, aptitud y características que están presentes en el ámbito de la provincia de San Román, identificados como recursos posibles a ser empleados dentro de un contexto de desarrollo, se detalla los siguientes: - Población con cultura ancestral La población ha mantenido elementos culturales de reciprocidad y actitudes comunitarias, que permite articular voluntades y recursos para el beneficio de las familias y la comunidad. La cultura de la reciprocidad y colectiva permite garantizar la participación en la ejecución de proyectos y programas. - Población con iniciativas de organización asociativa. La población posee iniciativas organizacionales sociales como productivas y empresariales, como: la Cooperativa Agro Industrial Cabana Ltda. (COOPAIN), desarrolla Labores de acopio, transformación y comercialización de la quinua, COOPAGRO, asociación de productores de leche para la producción de queso, Asociación de Productores Orgánicos de las Microcuenca de San Román y Lampa, Asociación de Productores de leche y derivados agropecuarios – servicios múltiples; Sacasco – Miraflores, Cabanilla; Asociación de Productores de leche Multicomunal Lechemayo – Cabanilla; Asociación de Productores Agropecuarios Sr. de los Milagros de Cabanillas; Asociación de Técnicos Agropecuarios de Lagunillas – Cabanillas, Asociación Agropecuario de Ayagachi – Cabana; Asociación de Productores de Huinchaca, Caracoto, Asociación de Productores Agropecuarios la Cremosita – Caracoto; Asociación de Pequeños y Medianos Productores Agro-industriales San Juan de Chulluni. También existen asociaciones culturales tales como: Internacional Cultural Cristo Blanco, Sicuris Universitarios de la U.A.N.C.V.,Asociación Nuevo Amanecer Tobas Amazonas, Fraternidad Folklórica Tobas Guaycurú, Asociación Juvenil Cabanillas Sikuris AJC., Confraternidad Diablada Bellas San Román, Integración Juvenil de Sikuris 2 de Mayo – Cabana, Centro de Expresión Cultural Kenacuturi – Cabanillas, Fraternidad Artística Sambos Caporales Señor de Qoillor-Ritti, Asociación Juvenil Wayra Marka A.J.P. Juliaca, Conjunto Centro Cultural Juvenil Collana, etc. - La provincia de San Román se encuentra articulado a la Macro región. La provincia de San Román tiene vías de comunicación que integra y articula a importantes espacios regionales y extraregional, que le permite concentrar población, medios de producción y comercialización en la ciudad de Juliaca. Ver Mapa PAT-D-010

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Ver Mapa PAT-D-010 POTENCIALIDADES SOCIALES

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B. CONFLICTOS - Comunidad de Tolapalca Existe varios conflictos sociales en torno a la delimitación territorial, la población de la comunidad ha decidido unirse al distrito de Ichuña por deficiencias en los servicios y atención en sus necesidades. Las región Puno ha descuidado a pobladores asentados en zonas alejadas, como el de la comunidad Tolapalca, carecían de vías de comunicación con la capital del distrito, las Instituciones Educativas contaban con una infraestructura antipedagógica (construcciones de adobe, no contaba con servicios higiénicos, etc.), el servicio de Salud es deficiente. Se reconoce como limite el cauce de los ríos Quimilluni y Fundición, sin embargo en ambos márgenes desarrollan sus actividades productivas. La región Puno brindaba los servicios de Educación y Salud, que en la actualidad solo queda el Establecimiento de Salud, que pertenece a la microred Mañazo, el servicio de Educación está atendida por Moquegua. Una parte de la población de la comunidad, son usuarios de los programas sociales que tiene la región Puno y se identifican con Puno. - La zona dispersa Ámbito del Centro Poblado de Tincopalca, los habitantes no tienen servicios básicos de forma adecuada, solo existen tres Instituciones Educativas(IE), en la comunidad de Ixsua funciona una IE de nivel primaria, en Toroya está la IE primaria y un PRONOEI, en Ticopalca existe un PRONOEI, una IE. Primaria y una IE. Secundaria, También en esta localidad presta servicios de Salud a través de una Posta de Salud, la mayoría de los habitantes no cuentan con agua potable, servicios higiénicos, las labores de asistencia técnica en la crianza de camélidos sudamericanos que es la principal actividad de la población, las vías de articulación son precarias (trochas carrozables y caminos de herradura), y otros factores está provocando la migración de sus habitantes, hacia la región de Arequipa y Moquegua. - Los efectos de la contaminación El botadero de residuos sólidos ha generado un ambiente contaminado en las zonas aledañas a la comunidad Chilla, la mala disposición de los residuos sólidos, los vientos traslada no solo a la superficie de comunidades vecinas, sino que también deposita a las lagunas de oxidación de SEDA Juliaca, obstaculizando el proceso de tratamiento de las aguas residuales, por otra parte la contaminación del rio Toracocha y Coata a afectado a la población aguas abajo, muchas familias consumen estas aguas en la zonas del distrito de Coata. Ante esta situación los habitantes están exigiendo el cierre de dicho botadero. Las aguas residuales de Juliaca ha contaminado las aguas del rio Torococha, el rio Coata y parte del lago Titicaca, ello está provocando conflictos y exigen el tratamiento de las aguas servidas. - La Ampliación del aeropuerto Inca Manco Cápac. El Plan maestro fue aprobado a través de la Resolución N° 543-2014-MTC/12, que contempla la ampliación del Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac, esto ha generado la protesta de los pobladores de las urbanizaciones y barrios ubicadas al entorno del terminal aéreo, los habitantes se han organizados y plantean la reubicación del aeropuerto. Los habitantes se encuentran organizados y desarrollan movilizaciones e incluso han presentado sus reclamos a diferentes instituciones como; al Congreso de la Republica, al Ministerio de Transportes y otros. Ver Mapa PAT-D-011

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C. SÍNTESIS DEL SUBSISTEMA 

Provincia de San Román, se encuentran en la parte central de la meseta Altiplánica cerca del lago Titicaca, con una altura promedio de 3,833 m.s.n.m. y con una configuración en su mayor parte plana con algunos cerros y surcada por el Río Coata que se forma de la unión de los ríos Lampa y Cabanillas. La provincia de San Román está constituida por los Distritos de Juliaca, San Miguel, Caracoto, Cabana y Cabanillas, su superficial territorial es 2,277.63 Kms.2; limita por el Norte con la provincia de Azángaro y la provincia de Lampa, por el Este con la provincia de Huancané, por el Sur con la provincia de Puno y Por el Oeste con la Región Arequipa y la Región Moquegua.



La historia de Juliaca pre-republicana es parte de la historia de la región altiplánica. En este territorio se habría desarrollado importantes culturas como: Qaluyo, Pukara Tiwanaku, y la cultura Waynarroque, hace más de diez milenios se practicaba diversas actividades de subsistencia, principalmente la caza y la recolección de productos. Esta afirmación se basa porque en el sector de Mugachi, a 15 kilómetros de la ciudad de Juliaca, se ha detectado campos de caza y talleres.



La tasa de crecimiento promedio anual es 2,5%, es decir, con un incremento de 5 mil 160 habitantes por año, constituye la provincia con mayor concentración poblacional a nivel regional.



La población de la provincia de San Román en el corto plazo sería 313,542 habitantes, en mediano plazo su población sería de 333,388 habitantes y largo plazo sería de 359,848 habitantes (en 2025), si se mantiene las tasas de crecimiento poblacional. El crecimiento de la población no está acorde al crecimiento de los servicios sociales como: educación, salud, agua, desagüe y otros.



Existen muchos elementos limitantes en el sector rural estas se encuentran vinculados a la poca presencia del Estado, es decir no hay acciones de promoción de desarrollo, por lo que los productores carecen de asistencia técnica, crédito, vías de articulación, los precios bajos, etc. Estos y otros factores son los que provocan la expulsión de un sector social hacia zonas de mayor desarrollo, la población migrante demanda un conjunto de necesidades como vivienda, servicios y también continúan reproduciendo muchos elementos culturales, constituyendo un espacio multiculturalidad en Juliaca.



La Macroregión Sur como una entidad territorial administrativa de nivel subnacional, dadas sus características de región económica con una diversificación productiva y centros urbanos articulados. Es importante aprovechar a los corredores económicos identificados, como base para la dinámica económica. Ello permitiría mejorar la gestión territorial y reordenar las demarcaciones departamentales. Fortalecer las especializaciones territoriales, especialmente de aquellos que tienen ventajas competitivas, mediante políticas mesoeconómicas y programas de fomento productivo y de competitividad de las empresas regionales.



Las ciudades de Juliaca y Puno se caracterizan por constituir los principales centros receptores de los flujos migratorios de las provincias del interior de la

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región, la ciudad de Puno capital de la región, por ser el principal centro de orden político administrativo a nivel y la ciudad de Juliaca, por concentrar la actividad comercial y manufacturera, principalmente. 

La esperanza de viva en la región Puno es 67.52 años, y en la provincia de San Román es 68.31 años, en el distrito de Juliaca es 68.10 años, en el distrito de Cabana la esperanza de vida es 69.24 años, en el distrito de Cabanillas es 69.62 años y en el distrito de Caracoto es 79.73 años de esperanza de vida.



La provincia de San Román cuenta con 755 Instituciones Educativas (IE), en el distrito de Juliaca concentra la mayor cantidad. De 646 Instituciones Educativas, 393 son de gestión pública y 253 de gestión privada.



La morbilidad general en la Redes San Román, dentro de las diez primeras causas ocupa en primer lugar las caries dentales, en segundo lugar está faringitis aguda, en tercer lugar está la anemias por deficiencia de hierro, seguida por rinofaringitis aguda (resfriado común), bronquitis aguda gastritis y duodenitis, obesidad, amigdalitis aguda, enfermedades de la pulpa y de los tejidos peri apicales, y otros trastornos del sistema urinario.



Los programas sociales son parte de las políticas públicas, se define como programas protectores y los habilitadores. Los primeros se orientan a reducir vulnerabilidad y a proteger el capital humano, dentro de ello está JUNTOS, Pensión 65, etc. El segundo tipo de programas se orientan más bien a crear capacidades para aprovechar las oportunidades económicas como son la capacitación laboral, infraestructura productiva, la que promueve FONCODES.



La organización social más importante en el sector rural es la comunidad campesina, esta organización descansa en base a tres dimensiones: territorio, población y reconocimiento, “Las comunidades campesinas son organizaciones de interés público, con existencia legal y personería jurídica, integradas por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales.



Dentro del ámbito de la provincia de San Román, existen diversas organizaciones sociales de base, esto se encuentra en relación a la dimensión de los Centros Poblado, constituyéndose como ámbito territorial de la jurisdicción de las autoridades, como: la Municipalidad, la Gobernación, Tenientes Gobernadores, Comunidad Campesina, organizaciones sociales y productivas. Las organizaciones sociales, practican gran cantidad de actividades socios culturales, que genera los vínculos de pertenencia a sus tradiciones, simbolismo de cada lugar, expresado en fiestas, y eventos, sin embargo en la ciudad de Juliaca la multiculturalidad está conduciendo a crisis en la práctica de valores sociales y culturales. Ver Mapa Síntesis social PAT-D-012



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Ver Mapa PAT-D-011 CONFLICTO SOCIAL

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Ver Mapa PAT-D-012 SÍNTESIS SOCIO CULTURAL

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3.2. SUB SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO 3.2.1. DETERMINANTES DE LA ECONOMIA PROVINCIAL. Las características de la economía provincial de San Román están explicados por las características geográficas de su territorio, el proceso de ocupación del mismo, la utilización del territorio por las diversas actividades; teniendo en consideración las políticas que orientan las mismas. En el tiempo se ha venido consolidando una ineficiente articulación económica del territorio, el incremento de la hegemonía económica de la ciudad de Juliaca donde existe, una inequitativa concentración de los recursos y excedentes. Este centralismo económico se basa en el dinamismo de la actividad comercial, la industria y los servicios urbanos, haciendo que el centro crezca más que la periferia y el incremento de las relaciones de dependencia (de oferta y demanda) entre ambos (relaciones asimétricas). Las políticas implementadas por las diversas gestiones regionales y nacionales en los últimos años no han conducido a un desarrollo más homogéneo en la provincia ni a la ampliación de los mercados, al contrario, han reforzado el sistema centro- periferia con economías locales distritales con un heterogéneo nivel de desarrollo y con un divergente crecimiento entre el distrito de Juliaca y San Miguel (más moderno) y los otros distritos como Cabana, Cabanillas y Caracoto (más tradicionales). Las características con las que se lleva a cabo el proceso de descentralización están lejos de alcanzar el desarrollo integral de las regiones y en el caso particular de la provincia de San Román su territorio cuenta con una “diversidad de recursos, naturales, sociales e institucionales, integradas histórica, económica, administrativa, ambiental y culturalmente, con distintos niveles de desarrollo, especialización y competitividad productiva”. 11 Espacialmente la provincia se articula al mercado en torno a ejes viales (corredores económicos), vinculados a la macroregión sur y a países limítrofes (Carretera interoceánica: Brasil - Madre de Dios – Juliaca – Matarani; la carretera Cusco – Juliaca – Desaguadero – La Paz; así como los corredores económicos locales como es el caso de: Puno – Juliaca; Juliaca – Huancané – Moho -Tilali; Juliaca – Lampa; Juliaca – Putina – San Juan de Oro); áreas productivas y áreas con vocación productiva pero sin aprovechamiento económico; áreas comerciales y de servicios. La concentración y centralización económica en la ciudad de Juliaca (centro urbano principal). La industria muy dispersa en la ciudad y con externalidades de varios tipos crea una densidad económica con la que difícilmente pueden competir los distritos de Cabanillas, Cabana y Caracoto (centros secundarios). Estas características hacen de Juliaca un centro de gravedad con gran fuerza de atracción y junto a ello las relaciones de oferta y demanda donde destaca la capacidad que tiene la economía urbana en la oferta de bienes manufacturados, los servicios y la infraestructura productiva de la ciudad y en la demanda principalmente de la producción agropecuaria. Las consideraciones expuestas nos llevan a definir el rol de la provincia en el contexto regional: Provincia de San Román:  

Principal centro comercial, industrial y artesanal de la región Puno. Principal núcleo urbano de los ejes de integración económica regional, nacional e internacional de la macroregión sur.

Desarrollo Desigual de la regiones- Efraín Gonzáles de Olarte - IEP

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 Principal centro de intercambio económico de la macroregión sur.  Los elementos clave a identificar en el análisis económico de la provincia son las

potencialidades, limitantes y problemas, en relación con los siguientes temas y en cada caso teniendo en consideración las variables e indicadores que las caracterizan:  Estructura económica de la provincia, se analizan los procesos de localización, producción y patrones de distribución de las actividades económicas, la competitividad del territorio, la generación de empleos, y la dinámica de todos estos aspectos a través del tiempo, ello con el fin de identificar los desequilibrios de la provincia en el ámbito económico.  Accesibilidad y flujos económicos de la provincia con la economía regional, nacional e internacional; teniendo en consideración la estructura de transporte y red vial. El objetivo es analizar el papel de las vías como configurador e integrador económico de la Provincia.  Las políticas del Estado, en sus diferentes niveles, en relación a los usos del suelo y a las actividades de la provincia, así como los servicios e infraestructuras para apoyar dicha actividad a través del análisis de la inversión pública.  Procesos y grados de integración económica de la provincia. El objetivo es analizar las relaciones funcionales entre las actividades al interior de la provincia y con otros territorios, a fin de establecer si el territorio en estudio gravita alrededor de otros espacios. Esquema N° 3.2.1.

Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

Ver Mapa PAT-D-013

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Ver Mapa PAT-D-013 DETERMINANTES DE LA ECONOMIA PROVINCIAL

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3.2.2. ESTRUCTURA ECONÓMICA PRODUCTIVA DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN 3.2.2.1 Actividad Agropecuaria a. Superficie Agropecuaria y Unidades Agropecuarias Uno de los principales recursos de la economía provincial lo constituye el suelo; que según sus características y/ o atributos, es utilizado. La Provincia de San Román cuenta con un total de 227,763 Ha., de las cuales 169,060 (74.23%), corresponden a superficie con pastos naturales, 7,930 (3.48%) a superficie con cultivo, 630 (0.28%) a superficie forestal y 46,563 (20.44%) a otras tierras 12 En la actividad agrícola predomina la superficie agrícola en secano lo cual hace que el rendimiento de sus suelos esté en función de las condiciones naturales (altamente dependiente del clima) lo cual le da incertidumbre a la agricultura; en tanto que la superficie de pastos naturales permite el desarrollo de la ganadería. Según el Censo Agropecuario 2012 la superficie agrícola en la provincia era de 17,997 Ha, que representaba el 11% de la superficie provincial con tierras; en tanto la superficie No Agrícola constituía el 89%. Por su parte la superficie bajo riego representaba el 7% del total de superficie provincial con tierras; en tanto que el sistema en secano el 93% Cuadro N° 3.2.1. Unidades agropecuarias

PROVINCIA DE SAN ROMÁN: UNIDADES AGROPECUARIAS Y SUPERFICIE AGRÍCOLA SEGÚN SISTEMA DE CULTIVO Y CONDICION DE ACTIVIDAD por Sistema de Cultivo Por Condición de Actividad TAMAÑO DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS

Total de UA con Tierras Bajo Riego

En Secano

UA Con UA Con superficie Superficie No Agrícola Agrícola

Distrito CABANA Número de unidades agropecuarias Superficie

1613

247

1366

1564

1555

11277.98

3171.89

8106.09

4731.72

6546.27

Distrito CABANILLAS Número de unidades agropecuarias Superficie

936

341

595

510

928

114529.07

6678.89

107850.19

643.53

113885.53

Distrito JULIACA Y SAN MIGUEL Número de unidades agropecuarias Superficie

3012

202

2810

2902

2999

23900.1

1701.2

22198.9

8147.51

15752.57

2164

2145

2138

2150

14396.74

221.44

14175.29

4473.82

9922.92

Distrito CARACOTO Número de unidades agropecuarias Superficie Provincia SAN ROMAN Número de unidades agropecuarias Superficie %

7725

809

6916

7114

7632

164103.89

11773.42

152330.47

17996.58

146107.29

100.00

7.17

92.83

10.97

89.03

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2012 - INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT San Román

Plan de Desarrollo Provincial Concertado de la Provincia de San Román al 2021

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

139

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román

DIAGNOSTICO

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

Gráfico N° 3.2.1. Estadísticas agrícolas

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2012 – INEI Elaboración: Equipo técnico PAT San Román

Según el censo Agropecuario 2012 en la provincia había 7,766 Unidades agropecuarias, de las cuales el 99.32% estaban conducidas por personas naturales. La superficie agrícola en la provincia era de 17,996 Ha de las cuales el 27.7% se encontraban en Unidades agropecuarias de 0.5 – 4.9 Ha; el 22.3% en UA de 5.0 – 9.9 Ha y el 21% en UA de 10 – 19.9 Ha. Por otro lado el 45.2% de la superficie agrícola se encontraba en el distrito de Juliaca; el 26% en Cabana; el 3.5% en Cabanillas y el 24.5% en Caracoto. Cuadro N° 3.2.2. Provincia de San Román: Superficie Agrícola en Unidades Agropecuarias Según Tamaño y Condición Jurídica Condición Jurídica Persona natural Sociedad anónima cerrada SAC Comunidad campesina Otra Total %

Tamaño de la Unidad Agropecuaria Menos de 0,5 - 4,9 5,0 - 9,9 10,0 - 19,9 20,0 - 49,9 50,0 a + 0,5 has has has has has has 91.56

3,773.64

2,579.19

2,017.09

97 .0 0. 1

99.32

17,459. 73 13

7,713

0.01

0 -

0 6.33

0 -

8.5 5

326.01 178

334.51 189.33

44 8

0.57 0.1

3,786.64 21.0

2,592.69 14.4

2,521.10 14.0

17,996. 58 100.00

1. 9 1. 1 10

7,766

100.0

91.56 0.1

4,976.76 4,021.50

Unidades Agropec.

4,983.09 4,021.50 27.7 22.3

0. 0

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2012 - INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Gráfico N° 3.2.2. Estadísticas agrícolas por distritos

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2012 – INEI Elaboración: Equipo técnico PAT San Román

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

140

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román

DIAGNOSTICO

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

Cuadro N° 3.2.3 Distrito de Cabana: Superficie Agrícola en Unidades Agropecuarias Según Tamaño y Condición

Condición Jurídica

Persona natural Comunidad campesina Total %

Menos de 0,5 has

8.16 0 8.16 0.2

Tamaño de la Unidad Agropecuaria (6 grupos) 10,0 20,0 - 49,9 50,0 a más 19,9 0,5 - 4,9 has 5,0 - 9,9 has has has has

1,259.58 0.00 1,259.58 26.6

1,081.24 0.00 1,081.24 22.9

945.13 0 945.13 20.0

947.74 0 947.74 20.0

489.85 0 489.85 10.4

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2012 - INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Jurídica

Unid. Agropec Total

4,731.7 100.0 1 0.00 0.0 4,731.7 100.0 1 100. 00

1625 5 1630

99. 7 0.3 10 0.0

Cuadro N° 3.2.4 Distrito de Juliaca: Superficie Agrícola en Unidades Agropecuarias Según Tamaño y Condición

Condición Jurídica

Menos de 0,5 has

Tamaño de la Unidad Agropecuaria 10,0 20,0 - 49,9 50,0 a más 19,9 5,0 - 9,9 has has has has

0,5 - 4,9 has

Persona natural

32.41

2,094.81

1,582.48

1,791.07

1,189.01

953.73

Comunidad campesina Otra

0 -

326 178

Total %

32.41 0.4

2,094.81 25.7

1,582.48 19.4

1,791.07 22.0

1,189.01 14.6

1,457.73 17.9

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2012 - INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Jurídica

Unid. Agropec %

Total

7,643.5 1 326 178

93.8

3005

4.0 2.2

22 2

8,147.5 100.0 1 100. 00

9 9 0 . . 0 2 7. 1 1 0 0 . 0

3029

Cuadro N° 3.2.5 Distrito de Cabanillas: Superficie Agrícola en Unidades Agropecuarias Según Tamaño y Condición Jurídica

Condición Jurídica Persona natural Comunidad campesina Otra Total %

Menos de 0,5 has

16.39 16.39 2.6

0,5 - 4,9 has

Tamaño de la Unidad Agropecuaria (6 grupos) 10,0 - 19,9 20,0 - 49,9 50,0 a más 5,0 - 9,9 has has has has

253.56 0 3.04 256.6 39.9

144.88 0 144.88 22.5

14.5 14.5 2.3

50.49 50.49 7.9

160.68 0 160.68 25.0

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2012 - INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Unid. Agropec Total

640.49 99.5 0 0.0 3.04 0.5 643.54 100.0 100. 0

929 8 4 941

98.7 0.9 0.4 100. 0

Cuadro N° 3.2.6 Distrito de Caracoto: Superficie Agrícola en Unidades Agropecuarias Según Tamaño y Condición Jurídica

Condición Jurídica Persona natural Sociedad anónima cerrada SAC Comunidad campesina Otra Total %

Tamaño de la Unidad Agropecuaria (6 grupos) 10,0 - 19,9 Menos de 0,5 - 4,9 has 5,0 - 9,9 has has 0,5 has

20,0 - 49,9 50,0 a más has has

34.59

1,368.81

1,212.90

1,022.94

391.95

412.83

0 -

3.29

13 -

8.5 5

0.01 -

34.59 0.8

1,372.10 30.7

1,212.90 27.1

1,035.94 23.2

405.45 9.1

412.84 9.2

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2012 - INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Unid. Agropec % Total

4,444.0 2 13 8.51 8.29

99.3 0.3 0.2 0.2

4,473.8 100.0 2 100. 0

215 4 1 9 2 216 6

9 9 0. 4 0. 0 0. 4. 1 1 0 0 . 0

Según la campaña agrícola 2012-2013, la mayor superficie cultivada correspondía a la quinua con 4,700 Ha, seguida de la papa y avena forrajera (3,110 Ha y 3,020 Ha respectivamente), También son importantes las superficies cultivadas por la cebada grano y cebada forrajera (1,955 Ha y 1,680 Has respectivamente).

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

141

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román

DIAGNOSTICO

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

b. Actividad Agrícola Constituye una de las principales actividades económicas en la provincia y la mayor parte de la población rural se ocupa en esta actividad. En contraste con su capacidad para generar empleo, la agricultura es uno de los sectores con menor productividad debido entre otros factores al bajo nivel educativo de la fuerza laboral en el ámbito rural. La provincia cuenta con productos alto andinos con gran potencial y alto nivel nutritivo como la quinua, cañihua, haba, oca, papa, grano de cebada, haba;. Sin embargo, uno de los principales problemas es el bajo nivel de productividad o rendimiento por hectárea. Como se podrá observar esta actividad está orientada a la producción de alimentos. Sus sistemas de producción son especialmente vulnerables, debido a que el fraccionamiento de pequeñas parcelas de tierra, la lógica del mercado, y la tecnología empleada han roto los sistemas tradicionales de rotación de parcelas, reposición de nutrientes, uso de los espacios con menores limitantes climáticas, asociación de cultivos, manejo de la diversidad específica y otros. También se ha señalado el abandono de parte del Estado en la atención a esta actividad en sus principales limitaciones.13 Cuadro N° 3.2.7 Producción agrícola 2005 - 2015 PROVINCIA DE SAN ROMÁN: PRODUCCIÓN AGRÍCOLA 2005CULTIVO/VARIABLE

2005-2006 2006-2007

2007-2008

2008-2009

2015 2009-2010 2010-2011

2011-2012

2012-2013

2013-2014

2014-2015

ALFALFA Cosechas (Ha.) Precio Chacra(S/Kg.) Producción (T.) Rendimiento (Kg./Ha.) Siembras (Ha.) VBP

686.00

739.00

1,027.00

1,314.00

1,625.00

2,403.00

2,480.00

3,180.00

3,430.00

0.24

0.22

0.24

0.27

0.26

0.27

0.29

0.30

4,390.00 0.30

13,173.00

14,870.00

17,490.00

25,948.00

34,929.00

45,641.00

55,435.00

72,315.00

77,796.00

100,513.00

36.

19,202.62

20,121.79

17,030.19

19,747.34

21,494.77

18,993.34

22,352.82

22,740.57

22,681.05

22,895.90

285.00

315.00

318.00

775.00

227.00

260.00

440.00

670.00

790.00

635.00

3,095.66

3,197.05

4,127.64

7,109.75

9,151.40

12,505.63

16,076.15

21,839.13

23,416.60

30,555.95

25.00

12.00

19.00

28.00

34.00

46.00

47.00

35.00

37.00

ARVEJA GRANO SECO Cosechas (Ha.) Precio Chacra(S/Kg.)

71 0.85

0.82

1.11

1.29

1.58

1.86

2.25

2.59

2.68

3.15

21.00

10.00

16.00

27.00

26.00

31.00

42.00

43.00

33.00

35.50

840.00

833.33

842.11

964.29

928.57

911.76

913.04

914.89

942.86

959.46

Siembras (Ha.)

25.00

12.00

28.00

34.00

46.00

47.00

35.00

37.00

VBP

17.81

8.20

17.73

34.91

41.08

57.63

94.54

111.41

88.51

111.93

2,070.00

2,160.00

1,720.00

2,455.00

2,560.00

2,260.00

3,020.00

2,725.00

3,390.00

Producción (T.) Rendimiento (Kg./Ha.)

AVENA FORRAJERA Cosechas (Ha.) Precio Chacra(S/Kg.) Producción (T.) Rendimiento (Kg./Ha.) Siembras (Ha.) VBP

Precio Chacra(S/Kg.)

0.0 1

0.0 7

0.22

0.19

0.25

0.26

0.28

0.27

0.29

0.30

0.27

50,034.00

63,355.00

37,655.00

75,512.00

82,991.00

77,932.00

50,564.00

66,087.00

62,302.00

80,573.00

29.

24,171.01

29,331.02

21,892.44

30,758.45

32,418.36

30,442.19

22,373.45

21,883.11

22,863.12

23,767.85

2,070.00

2,160.00

2,000.00

2,455.00

2,560.00

2,970.00

3,080.00

2,725.00

3,440.00

11,007.48

12,164.16

9,526.72

19,482.10

23,569.44

20,885.78

14,663.56

19,363.49

18,379.09

21,593.56

170.00

220.00

74.00

250.00

165.00

140.00

180.00

190.00

200.00

AVENA GRANO Cosechas (Ha.)

19.

13. 93

0.69

0.60

0.94

1.24

1.32

1.44

1.52

1.53

1.63

1.70

157.00

204.00

59.00

209.00

149.00

142.00

133.00

144.30

155.00

161.30

0.0

923.53

927.27

797.30

836.00

903.03

1,014.29

738.89

759.47

775.00

806.50

Siembras (Ha.)

170.00

220.00

275.00

250.00

165.00

140.00

180.00

190.00

200.00

VBP

107.55

123.01

55.46

260.00

197.13

203.91

202.69

220.20

252.65

274.21

1,060.00

1,090.00

885.00

1,230.00

1,330.00

1,085.00

1,680.00

1,660.00

1,850.00

Producción (T.) Rendimiento (Kg./Ha.)

CEBADA FORRAJERA Cosechas (Ha.) Precio Chacra(S/Kg.)

0.1 8

0.21

0.18

0.21

0.25

0.27

0.26

0.29

0.28

0.29

0.27

21,733.00

30,605.00

17,628.00

34,544.00

37,432.00

38,459.00

21,896.00

32,180.00

33,680.00

39,801.40

14.

20,502.83

28,077.98

19,918.64

28,084.55

28,144.36

28,916.54

20,180.65

19,154.76

20,289.16

21,514.27

Siembras (Ha.)

1,060.00

1,090.00

990.00

1,230.00

1,330.00

1,480.00

1,680.00

1,660.00

1,850.00

VBP

4,455.27

5,417.09

3,631.37

8,636.00

9,956.91

9,960.88

6,262.26

9,074.76

9,598.80

10,666.78

Producción (T.) Rendimiento (Kg./Ha.)

6.8 8

Presentación del Diagnóstico preliminar en los distritos de la provincia

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

142

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román

DIAGNOSTICO

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

PROVINCIA DE SAN ROMÁN: PRODUCCIÓN AGRÍCOLA 2005CULTIVO/VARIABL E CEBADA GRANO Cosechas (Ha.)

2005-2006 2006-2007 2007-2008

2008-2009

2015 2009-2010

2010-2011

2011-2012 2012-2013

2013-2014

2014-2015

1,229.00

1,328.00

240.00

1,360.00

1,251.00

1,515.00

1,257.00

1,955.00

0.60

0.57

0.96

1.36

1.31

1.32

1.47

1.56

1.65

Producción (T.)

1,602.00

1,887.00

219.00

1,985.00

1,762.00

1,939.00

1,041.00

1,655.00

1,785.00

Rendimiento (Kg./Ha.)

1,303.50

1,420.93

912.50

1,459.56

1,408.47

1,279.87

828.16

846.55

913.04

1,070.40

Siembras (Ha.)

1,229.00

1,328.00

1,435.00

1,360.00

1,251.00

1,515.00

1,760.00

1,975.00

2,175.00

2,105.00

962.80

1,075.59

210.68

2,703.57

2,309.98

2,563.36

1,528.19

2,583.46

2,947.04

3,733.55 2.41

95.00

228.00

205.00

310.00

320.00

310.00

296.00

370.00

335.00

1.17

1.21

1.24

1.51

1.99

2.09

2.18

2.26

2.31

106.00

281.00

234.00

384.00

397.00

395.00

304.00

392.00

366.20

1,115.79

1,232.46

1,141.46

1,238.71

1,240.63

1,274.19

1,027.03

1,059.46

1,093.13

95.00

228.00

287.00

310.00

320.00

310.00

400.00

370.00

390.00

VBP

123.81

338.89

290.86

579.46

791.62

825.95

662.42

884.35

845.92

HABA GRANO VERDE Cosechas (Ha.)

105.00

53.00

43.00

20.00

10.00

25.00

30.00

100.00

0.50

0.53

0.54

0.63

0.62

1.00

1.17

1.30

1.20

811.00

376.00

194.00

140.00

51.00

115.00

152.00

425.00

482.00

Precio Chacra(S/Kg.)

VBP HABA GRANO SECO Cosechas (Ha.) Precio Chacra(S/Kg.) Producción (T.) Rendimiento (Kg./Ha.) Siembras (Ha.)

Precio Chacra(S/Kg.) Producción (T.) Rendimiento (Kg./Ha.)

2,105.00 1.66 2,253.20 0.82

388.00 2.45 469.00 0.17 1,208.76 415.00 1,150.46 0.74 90.00 1.17 458.00 0.17

7,723.81

7,094.34

4,511.63

7,000.00

5,100.00

4,600.00

5,066.67

4,250.00

4,820.00

Siembras (Ha.)

105.00

53.00

43.00

20.00

10.00

25.00

30.00

100.00

5,088.89

VBP

405.50

199.66

104.76

87.92

31.62

115.00

177.84

552.50

578.40

50.00

60.00

35.00

30.00

45.00

0.44

0.46

0.71

0.69

0.89

0.96

1.10

1.11

1.09

388.00

385.00

359.00

520.00

302.00

227.00

346.00

342.00

7,760.00

7,700.00

5,983.33

8,666.67

8,628.57

7,566.67

7,688.89

7,600.00

50.00

63.00

60.00

35.00

30.00

45.00

169.56

175.18

253.10

356.20

268.78

216.79

380.25

377.91

374.15

95.00

85.00

75.00

80.00

41.00

30.00

45.00

0.63

0.58

0.75

0.74

1.01

1.21

1.40

1.54

1.47

697.00

615.00

466.00

608.00

312.00

205.00

309.00

310.00

305.50

7,336.84

7,235.29

6,213.33

7,600.00

7,609.76

6,833.33

6,866.67

6,888.89

6,788.89

95.00

85.00

80.00

41.00

30.00

45.00

440.50

354.86

349.03

449.31

314.50

247.64

432.60

477.71

449.39

410.18 0.26

73.00

89.00

125.00

130.00

41.00

51.00

154.00

170.00

225.00

410.00

0.62

0.63

1.09

1.00

0.99

1.22

1.50

1.61

1.58

512.00

596.00

730.00

851.00

277.00

329.00

947.00

1,041.00

1,320.00

2,590.20 0.94

7,013.70

6,696.63

5,840.00

6,546.15

6,756.10

6,450.98

6,149.35

6,123.53

5,866.67

6,317.56

73.00

89.00

130.00

41.00

51.00

154.00

170.00

225.00

318.98

372.50

792.05

850.15

273.68

402.37

1,419.55

1,678.09

2,080.32

80.00

86.00

0.23

0.19

0.21

0.26

0.25

0.27

0.29

1,438.00

1,441.00

1,265.00

1,390.00

1,501.00

1,515.00

1,657.00

1,651.00

17,975.00

18,012.50

15,812.50

17,375.00

18,762.50

17,616.28

19,267.44

19,197.67

90.00 534.49 0.34

MASHUA O IZANO Cosechas (Ha.) Precio Chacra(S/Kg.) Producción (T.) Rendimiento (Kg./Ha.) Siembras (Ha.) VBP

45.00 1.05 343.20 0.12 7,626.67 45.00 358.99 0.23

OCA Cosechas (Ha.) Precio Chacra(S/Kg.) Producción (T.) Rendimiento (Kg./Ha.) Siembras (Ha.) VBP

45.00 1.38 296.80 0.11 6,595.56 45.00

OLLUCO Cosechas (Ha.) Precio Chacra(S/Kg.) Producción (T.) Rendimiento (Kg./Ha.) Siembras (Ha.) VBP

1.60

410.00 4,136.55 2.67

OTROS PASTOS Cosechas (Ha.) Precio Chacra(S/Kg.) Producción (T.) Rendimiento (Kg./Ha.) Siembras (Ha.) VBP

86.00 0.27 1,618.00 0.59 18,813.95

6.00 440.10 0.28

332.18

279.55

265.65

360.01

373.75

378.75

450.70

483.84

483.74

1,702.00

1,733.00

1,835.00

1,997.00

2,334.00

2,440.00

1,995.00

3,110.00

3,105.00

0.53

0.56

0.64

0.86

0.76

0.92

0.99

0.96

1.14

15,478.00

15,519.00

13,548.00

22,470.00

29,038.00

30,199.00

18,077.00

39,171.00

38,096.00

40,809.00 14.81 12,788.78

PAPA Cosechas (Ha.) Precio Chacra(S/Kg.) Producción (T.) Rendimiento (Kg./Ha.)

9,094.01

8,954.99

7,383.11

11,251.88

12,441.30

12,376.64

9,061.15

12,595.18

12,269.24

Siembras (Ha.)

1,702.00

1,815.00

2,085.00

2,082.00

2,434.00

2,440.00

2,960.00

3,180.00

3,350.00

VBP

8,172.38

8,659.60

8,684.27

19,346.67

21,981.77

27,752.88

17,896.23

37,721.67

43,429.44

3,191.00 1.24

3,430.00 50,399.12 32.50

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

143

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román

DIAGNOSTICO

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025 PROVINCIA DE SAN ROMÁN: PRODUCCIÓN AGRÍCOLA 20052015 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2007-2008 2008-2009 2009-2010

CULTIVO/VARIABL 2005-2006 2006-2007 E QUINUA Cosechas (Ha.)

2013-2014

2014-2015

2,539.00

2,704.00

2,225.00

3,240.00

3,125.00

3,860.00

3,840.00

4,700.00

4,690.00

1.13

1.25

1.50

3.78

3.96

3.73

4.18

7.14

10.21

5.42

2,579.00

2,952.00

2,052.00

4,513.00

4,596.00

5,336.00

4,200.00

4,676.00

4,964.00

5,070.00

Rendimiento (Kg./Ha.)

1,015.75

1,091.72

922.25

1,392.90

1,470.72

1,382.38

1,093.75

994.89

1,058.42

1,085.89

Siembras (Ha.)

2,539.00

2,850.00

2,945.00

3,240.00

3,355.00

3,860.00

4,600.00

4,850.00

4,950.00

4,975.00

VBP

2,903.95

3,692.95

3,067.74

17,072.68

18,190.97

19,876.60

17,535.00

33,391.32

50,667.55

27,474.33

76.00

25.00

18.00

21.00

9.00

34.00

10.00

0.72

0.70

1.12

1.25

1.43

1.30

1.40

102.00

34.00

17.00

27.00

12.00

10.00

34.00

10.00

640.00

Precio Chacra(S/Kg.) Producción (T.)

4,669.00 1.84

17.72

TRIGO Cosechas (Ha.) Precio Chacra(S/Kg.) Producción (T.)

1,342.11

1,360.00

944.44

1,285.71

1,333.33

1,111.11

1,000.00

Siembras (Ha.)

Rendimiento (Kg./Ha.)

76.00

25.00

24.00

21.00

9.00

34.00

10.00

VBP

73.54

23.70

19.04

33.80

17.11

13.00

47.57

14.00

375.00

420.00

460.00

585.00

485.00

580.00

465.00

600.00

630.00

0.89

1.17

1.28

1.85

2.55

3.17

3.62

4.46

5.64

6.66

256.00

285.00

319.00

382.00

349.00

425.00

304.00

384.00

467.00

482.00

Rendimiento (Kg./Ha.)

682.67

678.57

693.48

652.99

719.59

732.76

653.76

640.00

741.27

753.13

Siembras (Ha.)

375.00

420.00

460.00

585.00

540.00

580.00

530.00

600.00

640.00

VBP

227.58

334.31

409.28

706.70

888.55

1,347.25

1,100.48

1,711.49

2,632.01

3,211.08

108,985.0 133,381.00 32,741.000 36,392.58

92,234.00

169,483.0 0 78,035.42

194,112.0 0 88,341.17

202,890.0 0 97,340.41

155,407.0 78,882.470

220,822.30

223,744.7 0 156,223.6

CAÑAHUA O CANIHUA Cosechas (Ha.) Precio Chacra(S/Kg.) Producción (T.)

0.17

2.07

TOTAL Producción VBP

31,786.33

130,471.34

Fuente: Dirección Regional de Agricultura - Gobierno Regional de Puno

275,473.6 100.0 0 100.0 0 155,051.2 7 0

Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Grafico N° 3.2.3 Evolución de la producción agrícola

Fuente: Dirección Regional de Agricultura - Gobierno Regional de Puno Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

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DIAGNOSTICO

Gráfico N° 3.2.4 Valor Bruto de la Producción Agrícola

Fuente: Dirección Regional de Agricultura - Gobierno Regional de Puno Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Como se podrá observar en el respectivo, en la campaña agrícola 2014-2015; dentro de la producción de los principales cultivos de la Provincia tenemos, en primer lugar, la alfalfa y la avena forrajera con 100,513 y 80,573 TM respectivamente, necesaria para la alimentación del ganado, al igual que la cebada forrajera que tuvo una producción de 39,801 TM; seguidamente se encuentra la papa con 40,809 TM, que también es un producto de autoconsumo como de venta en el mercado; y en cuarto lugar, la quinua, con 5,070 TM, que no sólo es un producto de subsistencia, sino también un medio de comercialización que permite obtener a cambio otros productos o dinero para el sostenimiento de las familias campesinas. La producción total en la campaña agrícola fue de 275,473 TM. Dentro de otros productos importantes se encuentran la cebada grano y el olluco. Desde el punto de vista de los rendimientos, los cultivos forrajeros, son importantes como se puede observar en el cuadro (alfalfa, avena forrajera, cebada forrajera) por la vocación ganadera del medio rural. Los promedios de rendimientos son los más significativos y que están sobre los 21,000 Kg/Ha. El cultivo de papa con 3,430 has, tiene un rendimiento promedio de 12,789 kg/ha; la quinua rendimientos de 1086 kg/ha que tiene proyección de seguir creciendo en el mercado nacional e internacional, y en la provincia se tiene buen potencial en este cultivo, para ello se debe mejorar la organización productiva. La mayoría de los cultivos son de subsistencia, autoconsumo y un mínimo porcentaje se destina al mercado permitiendo la generación de escasos ingresos siendo necesario acudir a la producción de otros departamentos para cubrir la cobertura de demanda interna de este alimento; a excepción de la producción de quinua y cañihua en Cabana y Cabanillas por la implementación de procesos agroindustriales, se ha revertido la situación anterior y actualmente la mayoría de la producción de quinua se destina al mercado nacional e internacional para su comercialización. En cuanto al VBP agrícola podemos señalar que el 32.50% del valor producido corresponde a la papa, seguido por la alfalfa (19.71%); la quinua con el 17.72; que a pesar de su bajo rendimiento se ha posicionado muy bien en el mercado, determinado por el precio alcanzado. El VBP agrícola de la provincia en la campaña agrícola 2014-2015 fue de S/. 155’051,270 nuevos soles, cuya evolución nos muestra periodos de crecimiento como otros de decrecimiento; determinado por las condiciones climatológicas y los precios de los productos en su momento.

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145

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DIAGNOSTICO

En el Distrito de Juliaca las mayores producciones están relacionadas con la avena y la cebada forrajera, así como la alfalfa. Esto se explica principalmente por la importancia que tiene la actividad ganadera: ovinos, en primer lugar y luego vacunos. Siguen en importancia la producción de productos alimenticios de mayor demanda por parte de la población como son la papa y la quinua. Cabana destaca por su producción de quinua, avena forrajera, papa y la cebada forrajera. A su vez, el Distrito de Caracoto produce principalmente avena forrajera, quinua, papa, cebada y la cañihua. Finalmente, en Cabanillas se cultiva principalmente alfalfa, avena y cebada forrajeras, papa y habas.

Gráfico N° 3.2.5 Producción agrícola de principales productos

Fuente: Dirección Regional de Agricultura - Gobierno Regional de Puno Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Actividad Pecuaria. La ganadería en la provincia San Román es otra de las actividades principales porque constituyen fuente de ocupación e ingreso para el productor rural. Esta actividad está representado por varias especies de ganado, vacuno, ovino, camélidos, porcino y aves. La existencia de pastos naturales, cultivos de forrajes y pastos cultivados favorecen la crianza del ganado, siendo los vacunos de doble propósito (carne y leche), los ovinos para carne, los camélidos (carne y fibra), y en mayor magnitud los porcinos y aves. Son estas especies los que aportan la mayor producción pecuaria conforme lo veremos más adelante. Esta actividad también afronta una serie de problemas vinculados al clima, sanidad, mercado, alimentación. La escasez de alimentos para animales en ciertas épocas del año, es una característica del área rural, derivado de las variaciones climáticas, ya que tiene tres épocas bien marcadas: a) Verano lluvioso (Diciembre a Marzo) b) Invierno seco (Mayo a Agosto) c) Meses transitorios (Septiembre – Noviembre y Abril - Mayo). 14 Es precisamente durante los meses que dura el invierno, más los meses transitorios, el periodo más crítico para el ganado en lo que representa a disponibilidad de alimento y a las bajas temperaturas que afectan la actividad, disminuyendo en peso (carne) y producción de leche. En las unidades agropecuarias de la provincia predomina la crianza de ganado criollo, que se destina principalmente al autoconsumo familiar.

Estudio de Hidrología Instituto Nacional - Evaluación de los Recursos Hídricos en las Cuencas de los ríos Cabanillas y Lampa - de Recursos Naturales – Instituto Nacional de Recursos Naturales - Intendencia de recursos Hídricos - ATDR Juliaca 2007

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DIAGNOSTICO

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Tomando en consideración los censos agropecuarios de 1994 y del 2012 podemos advertir que la población pecuaria tuvo un crecimiento moderado; sin embargo, en el año 2004 la crianza de alpacas y llamas descendió considerablemente, siendo la más baja en los últimos seis años debido a factores climatológicos adversos. Sin embargo, la actividad ganadera se recuperó a partir del año 2005, alcanzando en el año 2012 una población de 33,024 cabezas de vacuno; 121,893 cabezas de ganado ovino; 44941 cabezas de alpacas. La provincia de San Román es potencialmente ganadera; sin embargo, no existen políticas orientadas al fortalecimiento y desarrollo de esta actividad en la provincia. En la actividad pecuaria, resalta la producción de carnes, leche, lana y fibras, destacando la producción de carne de vacuno y ovino que en conjunto representan aproximadamente el 65% del valor bruto de la producción (VBP) pecuaria. La aridez de la cuenca determina el reemplazo del ganado bovino por el ovino con pastoreo extensivo y, además, los hatos están mezclados con ganado camélido, de llamas y alpacas principalmente. Cuadro N° 3.2.8 Provincia de San Román: Población Pecuaria Según Distrito y Especie Juliaca Cabana Cabanillas Caracoto Total % Ganado Vacuno

12,850

8081

4964

Ganado Ovino

42,884

25205

30369

Ganado Porcino

1098

280

103

1579

Ganado Alpacuno

1081

700

45988

172

Pollos

12152

3028

1409

Total

70,065

37,294

82,833

30.88

16.44

36.51

7129

33,024 14.56

23435 121,893 53.73

4372

3,060

1.35

47,941 21.13 20,961

9.24

36,687 226,879 100.00 16.17

100.00

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2012 - INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Gráfico N° 3.2.6 Población pecuaria

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2012 – INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Gráfico N° 3.2.7

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2012 – INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

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DIAGNOSTICO

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Cuadro N° 3.2.9 Provincia de San Román: Población y Producción Pecuaria - 2013 Producción Saca N° de Población % de Carne Cabezas TM Ganado Vacuno Ganado Ovino Alpaca Llama Porcino Aves Total

32,990 205,270 53,085 7,820 4,300 144,850 448,315

7,150 39,430 6,065 735 3,310 166,360 223,050

1,014 525 165 26 109 250 2,089

Otros Productos

48.54 3665 (leche) 25.13 245 (lana) 7.90 67 (fibra) 1.24 7 (fibra) 5.22 11.97 170 (huevos) 100.00

Fuente: Compendio Estadístico PUNO 2014 - INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Gráfico N° 3.2.8 Producción de carne TM. Año 2013

Fuente: Compendio Estadístico PUNO 2014 – INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

d. Financiamiento de la Actividad Agropecuaria. Partimos por señalar que la actividad agraria en la provincia muestra problemas de rentabilidad y de competitividad, carencia de asistencia técnica de parte del estado; y asociatividad y frente a ello las necesidades de inversión en esta actividad; muestra limitaciones y en dichas condiciones es complicado hacer de esta una actividad eficiente. Pese a ello, los agricultores asumen los riesgos financieros de una actividad vulnerable por el fraccionamiento en pequeñas parcelas, por las condiciones climáticas, etc. En el siguiente cuadro se puede advertir que la instituciones financieras que orientan micro créditos son las mayormente canalizan los créditos destinados a esta actividad.

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DIAGNOSTICO

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Cuadro N° 3.2.10 Financiamiento de la Actividad Agropecuaria Categorías

Juliac Cabana Cabanilla Caracoto Provincia a s 1.56 0.52

Comerciante (vendedor de insumos) Habilitador/a (comprador de la producción)

0.39

0.53

AGROBANCO

12.89

7.45

Banca múltiple

11.33

Caja municipal de ahorro y crédito

35.16

Cooperativa de ahorro y crédito

0.26 7.14

9.05

9.62

3.19

4.76

14.07

8.97

9.04

10.32

22.61

21.46

5.08

35.11

43.65

9.05

19.77

Caja rural de ahorro y crédito

6.64

21.28

20.63

13.57

14.3

Organismo No Gubernamental (ONG)

1.56

2.13

0.79

6.53

2.86

Empresa textil

0.39

0.5

0.26

Prestamista

0.78

5.85

0.5

1.82

Empresa de Desarrollo de Pequeña y Microempresa (EDPYME)

23.83

15.43

24.12

19.64

Otro

0.39

Total

100.00 100.01

10.32 2.38 99.99

0.52 100.00

100.00

Fuente: Canco Nacional Agropecuario 2012 - INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

El caso de las Cajas Municipales que canalizan el 21.46% de los créditos otorgados a la actividad agropecuaria en la provincia. Le siguen las Cajas de Ahorros y las EDPyMES con el 19.77% y 19.64% respectivamente. La actividad agropecuaria en la provincia es un sector que tiene mucho potencial si se le apoya. En ese sentido, las posibilidades de incrementar los créditos a esta actividad tendrán que ver con las condiciones financieras establecidas por las instituciones financieras. Hay espacio para el crédito tradicional de corto plazo, pero también para el de mediano plazo. A largo plazo, las perspectivas del sector se hacen aún más interesantes, debido a la mejora del mercado internacional que demandan alimentos y en especial de la quinua (cuya producción se ha incrementado a los acuerdos comerciales suscritos por el gobierno) y a la diversificación de la oferta exportable peruana. Gráfico N° 3.2.9

Fuente: Dirección Regional Agraria Puno Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

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Agroindustria. En la provincia de San Román se tiene una diversidad de productos agrícolas y pecuarios, cuya producción (en una proporción no precisada) se destina a procesos agroindustriales; mediante la cual se busca darle un valor agregado a cada uno de estos productos para así satisfacer las necesidades del consumidor. En el caso de la ciudad de Juliaca, según el padrón industrial 5 existen aproximadamente 751 actividades agroindustriales (cuyo número podría ser mayor teniendo en consideración que una de las características de la ciudad es la presencia de actividades informales), correspondiendo el mayor número a la elaboración de productos de panadería (60.72%); seguida de la elaboración de productos de molinería con el 10.25% y la elaboración de productos lácteos con el 9.72%, entre los principales. Sin embargo es posible advertir actividades como la conservación y procesamiento de carne (chalona principalmente); producción de productos de confitería (tostado de maná, habas, frijoles, arroz, fideos, etc). Los insumos o materia prima utilizada en estos procesos agroindustriales, provienen principalmente de la producción local (quinua, cañihua, habas, carne de ovino, carne de vacuno, leche); también se utiliza productos importados de otras regiones como el arroz, maíz, frijoles, maní, entro otros. Cuadro N° 3.2.11 CIUDAD DE JULIACA: EMPRESAS DE PROCESAMIENTO DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

Cod. Empresas CIIU Producción, Procesamiento y Conservación de Carne, Pescado, frutas, legumbres, 1510 hortalizas, aceites y grasas Fabricación de helados y chupetes) 1511 Producción, Procesamiento y Conservación de Carne y productos cárnicos

Núm

3 30

0.40 3.99

1513 Elaboración y conservación de fruta, legumbres y hortalizas

0.40

1520 Elaboración de productos lácteos

9.72

1531 Elaboración de productos de molinería

10.25

1541 Elaboración de productos de panadería

456

60.72

1543 Elaboración de cacao, chocolate y productos de confitería (Elaboración de caramelos, dede mana) 1544 tostaduría Elaboración macarrones, fideos, alcuzcuz y productos farinaceos similares

4.13

0.27

1549 Elaboración de otros productos NCP TOTAL

76 751

10.12 100.0

Fuente: Padrón Industrial - Oficina Zonal de PRODUCE - Juliaca Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Gráfico N° 3.2.10 Actividad manufacturera agroindustrial

Fuente: Padrón Industrial - Oficina Zonal de PRODUCE - Juliaca Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

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Conforme señalamos anteriormente en los distritos de la provincia es posible advertir la presencia de iniciativas de producción agroindustrial desarrolladas bajo el esquema empresarial de cooperativas de producción como es el caso del distrito de Cabana donde están las instalaciones de producción de COOPAIN y COOPAGRO COOPAIN. 15 Era el año 2001, año en que COOPAIN CABANA inicio su actividad por iniciativa propia de los agricultores Cabaneños, quienes cansados de recibir precios abusivamente bajos por la venta de la quinua, deciden formar la asociación Central de Productores Multisectorial Cabana – ASCENPROMUL – CABANAS, para que luego, el 12 de julio del 2010, deciden formar la Cooperativa Agroindustrial Cabana Ltda – COOPAIN CABANA y desde el año 2012inicia la exportación directa de quinua perlada a diferentes países del mundo, principalmente a Estados Unidos, Alemania, Francia, Holanda, entre otros. La Cooperativa Agro Industrial Cabana Ltda. COOPAIN CABANA, trabaja bajo los ejes estratégicos técnico-productivos, fortalecimiento empresarial, responsabilidad socialempresarial y de comercialización, mediante la asociatividad es por ello que cuenta con un equipo técnico denominado Sistema Interno de Control de la Producción Orgánica del cultivo de quinua para garantizar la trazabilidad del producto, realizando actividades de inspección, verificación y supervisión de las actividades que ejecuta el productor orgánico que consiste en: Selección del terreno, siembra, labores culturales, control de plagas y enfermedades, cosecha, post- cosecha y comercialización. Así mismo con la toma de información para la documentación respectiva de cada productor orgánico, con asistencia técnica en la preparación de abonos orgánicos como es el Biol, siembra de abonos verdes para mantener la fertilidad del suelo, logrando la certificación orgánica con la certificadora BCS OKO Garantie Cañihua Orgánica Producto obtenido a partir de las materia primas variedades nativas de Cupi, Ramis, Illpa INIA 406, con certificación orgánica BCS OKO GARANTIE NOP USDA, UE, JAS y Certificación KOSHER, que consta de las siguientes etapas: seleccionado gravimétrico despedrado , lavado, secado y envasado para la obtención de un producto 100% orgánico, conservando sus características alimenticias. No contiene saponina por lo que no necesita ser pelado o escarificado. Quinua Orgánica blanca Producto obtenido a partir de la materia prima, variedades de quinua INIA Salcedo, Blanca de Juli, Kancolla, Illpa INIA con certificación orgánica BCS OKO GARANTIE NOP USDA, UE, JAS y certificación KOSHER, que consta de las siguientes etapas: seleccionado gravimétrico - despedrado, perlado, lavado, secado, clasificado, seleccionado óptico y envasado para la obtención de un producto 100% orgánico, conservando sus características alimenticias. Quinua Orgánica Negra Producto obtenido a partir de la materia prima, variedad de quinua negra Collana, con certificación orgánica BCS OKO GARANTIE NOP USDA, UE, JAS y Certificación KOSHER, que consta de las siguientes etapas: seleccionado gravimétrico - despedrado , perlado, lavado, secado, clasificado, seleccionado óptico y envasado para la obtención de un producto 100% orgánico, conservando sus características alimenticias.

http://www.coopaincabana.com/

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Quinua Orgánica Roja Producto obtenido a partir de la materia prima, variedades de quinua INIA Salcedo, Blanca de Juli, Kancolla, Illpa INIA con certificación orgánica BCS OKO GARANTIE NOP USDA, UE, JAS y certificación KOSHER, que consta de las siguientes etapas: seleccionado gravimétrico - despedrado, perlado, lavado, secado, clasificado, seleccionado óptico y envasado para la obtención de un producto 100% orgánico, conservando sus características alimenticias. Papa Blanca Imilla o Rosada Producto obtenido a partir de la materia prima nativas IMILLA BLANCA o JANCKO IMILLA con certificación orgánica BCS OKO GARANTIE NOP USDA, UE, JAS y certificación KOSHER, que consta de las siguientes etapas: selección y clasificación, lavado, secado y envasado para la obtención de un producto 100% orgánico, conservando sus características alimenticias. Papa Negra Producto obtenido a partir de las materia primas nativas de la variedad IMILLA NEGRA, YANA IMILLA, CHIAR IMILLA, con certificación orgánica BCS OKO GARANTIE NOP USDA, UE, JAS, que consta de las siguientes etapas: selección y clasificación. COOPAGRO. Cooperativa dedicada a la transformación de leche, agrupa a 200 socios, de los cuales 80 son activos. La producción diaria es de solamente 1,200 Lts de leche por día; teniendo capacidad para transformar 3,000 Lts/día. Su capacidad de producción corresponde básicamente a las limitaciones de transporte (el recojo de leche lo hacen únicamente mediante una moto; siendo necesario contar con una unidad móvil de mayor capacidad que permita incorporar la producción de los socios que actualmente están inactivos), accesibilidad, mejoramiento de ganado y alimentos balanceados. La producción se orienta principalmente al queso del tipo paria y ocasionalmente a la producción de yogurt y mantequilla. En el distrito de Cabanillas, según información proporcionada en la mesa de trabajo se informó que había 4 Plantas de Procesamiento de Leche En la zona rural de la provincia, también se realiza una importante actividad de transformación de la papa de origen ancestral orientada a la producción de la tunta, el chuño y la K’aya, que tienen una importancia social y económica para sus productores y cumplen un importante rol en la dieta alimenticia del poblador no solamente rural; sino también urbano. Imagen N° 3.2.1 Productos lácteos y quinua de exportación

Fuente: Archivo Fotográfico del PAT-PSR

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Infraestructura de Riego. Conforme señalamos líneas arriba, parte de la actividad productiva agrícola en la provincia se desarrolla bajo el sistema de riego que alcanza aproximadamente al 7% de la superficie agrícola16; el mismo que se encuentra vinculado al Sistema de Irrigación de Lagunillas (SIL). En el ámbito de la cuenca del río Cabanillas se localiza el Proyecto de Irrigación Sistema Integral Lagunillas. Este proyecto fue concebido con el fin de irrigar los terrenos disponibles ubicados en la cuenca media y baja. El área total potencial es de 33,919.83 Ha. y el área total disponible bajo riego es de 27,450 Ha El embalse Lagunillas es uno de los elementos hidrológicos e hidráulicos de mucho interés dentro de la concepción e implementación del Proyecto de Irrigación Sistema Integral Lagunillas. Este embalse se ha conseguido realizando obras de afianzamiento en la laguna natural de Lagunillas. En el cauce efluente de la laguna natural se ha construido una presa de gravedad, con lo cual se ha incrementado la capacidad de almacenamiento para un volumen útil de 500 MMC.17

Imagen N° 3.2.2. Canal de irrigación de concreto en el distrito de Cabana

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR

Censo Nacional Agropecuario 2012 - INEI

Estudio de Hidrología Instituto Nacional - Evaluación de los Recursos Hídricos en las Cuencas de los ríos Cabanillas y Lampa de Recursos Naturales – Instituto Nacional de Recursos Naturales - Intendencia de recursos Hídricos - ATDR Juliaca 2007

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En el siguiente Esquema Topológico del SIL, se observa la distribución topológica de los bloques de riego del SIL. El área de riego del SIL está conformado por once bloques de riego, distribuidos a lo largo del río Cabanillas. El primer bloque (Captación Cayachira) llamado así al primer área de riego que hace uso de las aguas superficiales del río Cabanillas, sucesivamente cada bloque de riego deriva las aguas del río hacia los lugares de sembrío, siendo el bloque de Cantería el último en hacer la captación del agua del río. En el esquema se puede observar los bloques de riego con sus respectivas áreas y que a continuación se detallan: Cuadro N° 3.2.12 Áreas de Riego (Ha.) – Bloques de Riego ITEM

Bloque de Riego

Área potencial (Ha)

Área Bajo riego Total (Ha.)

Cayachira

700

500

Lampa

5,000

3,500

Cabana

5,374

4,500

Vilque-Mañazo

5,000

4,250

Huataquita

1,000

500

Taya Taya

150

100

Cotaña

200

150

Cabanillas

4,056.83

3,500

Yanarico

2,638

2,600

Yocará

6,300

5,350

Canteria

TOTAL SIL

3,501

2,500

33,919.83

27,450

Fuente: Instituto Nacional de Recursos Naturales - Intendencia de recursos Hídricos - ATDR Juliaca 2007 Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Imagen N° 3.2.3. Canal de irrigación del proyecto Lagunillas en Cabana

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR

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Esquema N° 3.2.2. Proyecto de irrigación Lagunillas

Fuente: Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca (PELT) Elaboración: PELT

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Se observa que los bloques de riego con mayor área de riego son Yocará (5,350 Ha.), Cabana (4,500 Ha.), Vilque Mañazo (4,250 Ha.), Lampa (3,500 Ha.), Cabanillas (3,500). Cada uno de los bloques de riego tiene una estructura hidráulica de captación de agua del río, los bloques de mayor dimensión disponen de una bocatoma con barraje fijo construido en el cauce del río Cabanillas. En la provincia se encuentran los bloques de riego de: Cabana, Cabanillas, Huataquita, Taya Taya, Yanarico, Yocará, donde existe un área potencial para riego de aproximadamente 20,000 Ha. 18 A la fecha las áreas bajo riego están por debajo del área total disponible para cada bloque, pero se observa que hay una creciente implementación de áreas disponibles al cultivo. Actualmente se están ejecutando obras de construcción de canales para la derivación del recurso hídrico y de esta forma incrementar las áreas bajo riego. En todos los bloques de riego del SIL, las tierras agrícolas son trabajadas en parcelas familiares muy fraccionadas y cuya producción agrícola generalmente es de usufructo familiar. El año 2014, FONCODES entregó la obra “Mejoramiento y ampliación del sistema de riego en el sector de Jucuyani de la Comunidad Campesina de Huataquita”, en el distrito de Cabanillas para 480 usuarios. Se invirtieron 367 mil 693.84 nuevos soles, de los cuales el gobierno local abonó una contrapartida de 70 mil, y los usuarios finales 22 mil 206 soles como aporte comunal. El proyecto consistió en el mejoramiento y ampliación de un canal de riego de 3 mil 597 metros de extensión, 18 pases peatonales, un pase vehicular, 50 tomas laterales y un módulo de captación de agua. Asimismo, asistencia y capacitación en manejo de cultivos y abonos orgánicos, y promoción de la gestión empresarial. Se logró así la constitución y formalización de la Asociación de Productores Agropecuarios “Nuevo Amanecer” de Jucuyani. Por otro lado, en el mes de marzo del año 2015 se dio inicio a la segunda etapa de la Irrigación Yocará, que forma parte del Sistema Hídrico Lagunillas, de la cuenca Coata, demandará al Gobierno Regional una inversión de 21 millones 620 mil nuevos soles y beneficiará indirectamente a más de 50 mil familias del Sistema de Riego Yocará que beneficiará directamente a la localidad de Yocará y los distritos de Juliaca y Caracoto; específicamente a las comunidades de Collana, Yocará y sus sectores de Telato, Ilo Ilo, Huichay Jaran, Centro Jaran Esquin Tiarachi, Cambraca, comunidad de San Antonio de Chujura y anexo Caracoto. El proyecto “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Agua del Sistema de Riego Yocará”, tiene como meta construir 12.3 kilómetros del Canal principal B y 19.9 kilómetros de canales laterales, con el objetivo de mejorar la producción agropecuaria, el mejoramiento genético de ganado lechero y el piso forrajero en el ámbito del Sistema de Riego en mención.

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3.2.2.2.

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El territorio y la Concesiones Mineras.

Desde que empezó el boom minero por el alza de precios de los minerales a nivel internacional (1990) la minería se ha venido extendiendo en todo el territorio nacional mediante la adquisición de concesiones mineras y la ejecución de actividades de exploración. En dicho contexto la provincia de San Román no ha estado ajeno a dicho proceso; y según el INGENMET alrededor del 25% de su territorio se encuentra concesionado. Ver Mapa PAT-D-014 La existencia de una concesión minera no supone necesariamente que exista una operación en el lugar concesionado. Algunos representantes del sector señalan que el establecimiento de una concesión solo otorga un derecho expectaticio y que, por tanto, no tiene ningún impacto. Sin embargo, su existencia, en la práctica, viene condicionando la creación de áreas naturales protegidas, la calificación de uso de tierras, su declaratoria en situación de abandono y la propia actividad planificadora del Estado, ya que se suele dar por hecho que donde existe un derecho minero no se puede asignar otro uso. Lo que está sucediendo es que mediante las concesiones, que suponen un procedimiento de aprobación casi automático para otorgar un derecho, se está definiendo, por defecto, el uso del territorio.19 Otro aspecto a destacar es el hecho de que estos derechos de exploración y/o explotación se han venido dando sin contar con procesos de planificación del territorio previo; situación que se traduce en el hecho de que los usos del territorio lo vienen haciendo los agentes privados que posteriormente son convalidados por el Estado al otorgarle las concesiones. 3.2.2.3. La Actividad Comercial y los servicios. Una de las características de la economía provincial es la creciente actividad comercial y de servicios en las áreas urbanas; es decir en las localidades de Cabana, Deustua y la ciudad de San Miguel y Juliaca (en especial esta última), las cuales vienen definiendo la estructura económica de sus economías. Otra característica que se debe destacar es el hecho de que la actividad comercial ha venido actuando como amortiguador al problema de la desocupación y el subempleo. En efecto, gran parte del subempleo no registrado se esconde en el sector del comercio informal, donde se ha refugiado gran cantidad de las personas que pierden su trabajo o aquéllas que no pueden conseguir empleo en oficios o profesiones para los que se han preparado. La comercialización de bienes y servicios al ser desarrollada mayormente por establecimientos que corresponden a las MyPEs (en su mayoría informales), muestran limitaciones propias del escenario de la economía nacional y de su inserción en procesos mucho más competitivos, haciendo de ellas unidades económicas de baja productividad, de baja competitividad y por consiguiente de menor rentabilidad (mayoritariamente en el caso de las actividades económicas de los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto).

Propuesta de Políticas Públicas para una Nueva Minería en el Perú – 2014 – Red Muqui – Grupo Propuesta Ciudadana 1ra Edición 19

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Ver Mapa PAT-D-014 CONCESIONES MINERAS

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Según el Censo Económico del año 2008, en la provincia habían 15,439 establecimientos que representaba el 44.7% respecto al total de existentes en la región. Respecto al Censo Económico del 1994 (5,161 establecimientos) es posible advertir un incremento del 147%; donde el 68% correspondían a establecimientos dedicados al comercio al por mayor y menor. Como se podrá observar en el Cuadro siguiente el 68% correspondían a establecimientos dedicados a la actividad comercial; mientras que aquellos que proveían servicios representaban el 28% aproximadamente, lo que nos lleva a demostrar la significativa importancia de la actividad comercial en la economía de los centros urbanos; donde es llevada a cabo por diferentes tipos de empresas, con predominio de la microempresa pues el 93% de ellas son conducidos por personas naturales. Cuadro N° 3.2.13 Provincia de San Román: Establecimientos Económicos Según Organización Jurídica ORGANIZACIÓN JURÍDICA

ACTIVIDAD ECONÓMICA 1/ Total %

Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de agua, alcantarillado Construcción Comercio al por mayor y al por menor Transporte y almacenamiento

0.03

959 6.21 4

0.03

0.07

Soc. En Soc. En Perso Socied Soc. SA SA S SCR EIR Coman Coman Asociac Fundac Coopera na ad dita Por Colecti A C C L L ión ión tiva dita va Natur Anóni simple accione al ma s 2 885

10,63 68.8 10,116 3 7

1 22

142

215

2 2

Alojamiento y servicio de comida 958 6.21

927

Información y comunicación

666 4.31

646

Actividades financieras y de seguros Actividades inmobiliarias

127 0.82

114

445 2.88

412

296 1.92

271

135 0.87

306 1.98

283

109 0.71

567 3.67

549

Actividades profesionales, científicas y técnica Actividades administrativas y servicios de apoyo Enseñanza privada Servicios sociales y relacionados con la salud Artes, entretenimiento y recreación Otras actividades de servicios Provincia SAN ROMÁN %

198 1.28

2 5

0.13

15,43 100 14,443 100.0

93.55

2 1

5 94 0.61

209 11

1 6

243

354

0.01 1.35 0.0 1.57 2.29 7

1 1

4 4

0.03

0.13

0.01

0.33

0.02

0.03

1/ No incluye: Agricultura, ganadería, caza, actividades de servicio conexas, silvicultura y extracción de madera. Administración pública y defensa, planes de seguridad social de afiliación obligatoria. Actividades de los hogares en calidad de empleadores, actividades indiferenciadas de producción de bienes y servicios de los hogares para uso propio. Organizaciones y órganos extraterritoriales. Entidades financieras y aseguradoras supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) y AFP. SAA: Sociedad Anónima Abierta SAC: Sociedad Anónima Cerrada SC: Sociedad Civil Fuente: Censo Económico 2008 - Instituto Nacional de Estadística - INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU san Román

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Gráfico N° 3.2.11 Establecimientos económicos

Fuente: Censo Económico 2008 - Instituto Nacional de Estadística - INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Gráfico N° 3.2.12 Establecimientos según organización jurídica

Fuente: Censo Económico 2008 - Instituto Nacional de Estadística - INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

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3.2.2.4 Actividad Industrial. La actividad industrial en la provincia corresponde básicamente a la producción de cemento a cargo de la Empresa Cemento Sur

   

Cemento Sur S.A. empresa subsidiaria de Cementos Yura S.A. y tiene como actividad principal la producción y comercialización de cemento: así como de cal. Abastece a la zona alto andina del sudeste del país: así como a la zona de selva de la región oriental. Sus productos son: Cemento Portland Tipo I marca “Rumi” Cemento Portland Puzolánico Tipo IPM Marca “Inti” Cemento portland Tipo II Cemento Portland Tipo V Imagen N° 3.2.4. Empresa Cemento Sur S.A. en el distrito de Caracoto

Fuente: www.grupogloria.com cementos Sur S.A. .

3.2.2.5. Fuerza Laboral y Empleo. Uno de los factores vinculados al crecimiento poblacional en la provincia y por consiguiente al empleo, está vinculado a las migraciones; (que data de muchos años atrás), con hechos socio económicos como es el caso de la crisis económica de 1975 que impactó sobre la estructura productiva y por consiguiente sobre el empleo, nivel de ingresos. Esta crisis se acentúa con el periodo de violencia política que afectó a la región (Azángaro, Melgar, entre otros). Este fenómeno y la pobreza, asociada o generada por la crisis económica, desencadenó desplazamientos poblacionales de carácter compulsivo y orientadas preferentemente hacia las capitales de provincia; en este caso la provincia de San Román y particularmente la ciudad de Juliaca, cuya economía formal no muestra la capacidad de absorber la fuerza laboral que busca alternativas de autoempleo en la actividad comercial en un primer momento y posteriormente ingresa hacia la actividad industrial. La composición de la fuerza de trabajo mantiene una estrecha relación con el desarrollo económico de la provincia. Así, el interés por conocer las características esenciales de los proveedores del bienestar social de la población ha ido cambiando. Asimismo, permite analizar las características de la inserción de la población ocupada en los distintos sectores económicos; los volúmenes de población que concentra cada sector, los cambios de un sector a otro y el dinamismo de algunos sectores. Las ciudades de Puno y Juliaca, ambas pertenecientes a la región Puno, registraban el año 2005 tasas de actividad de 67,1% y 66,7%, respectivamente. La PEA de ambas ciudades representaba 142 mil personas, siendo mayor la correspondiente a la ciudad de Juliaca

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(90,1 mil personas), mientras que en la ciudad de Puno 57 mil personas forman parte de la fuerza laboral.20 Se entiende que dichos indicadores responden a una estimación que podría estar sobrestimada en el caso de la ciudad de Juliaca. Según el censo de 1993 la tasa de actividad de la provincia San Román era de 37.7%; mientras que para el año 2007 alcanzaba el 45.4%. Según el censo del 2007 la tasa de actividad de la ciudad de Juliaca alcanzaba el 45.2%. Una de las características que se ha dado en los últimos años es la transición de actividades agrícolas tradicionales a las actividades no agrícolas o urbanas, especialmente comercio y servicios. Este proceso se ha producido de modo gradual y constante en el tiempo originando que los sectores servicios y comercio concentren la fuerza laboral. En efecto, el 40.39 de la población ocupada desarrolla actividades de servicios; el 26.5% se dedica a actividades comerciales y el 13.67 a actividades industriales como las importantes. Cuadro N° 3.2.14

Gráfico N° 3.2.13

Provincia de San Román: Población Ocupada Según Actividad Económica a la Que se Dedica Categorías Agri.ganadería, caza y silvicultura Pesca Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro electricidad, gas y agua Construcción Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc. Comercio por mayor Comercio por menor Hoteles y restaurantes Transp.almac.y comunicaciones Intermediación financiera Activit.inmobil.,empres.y alquileres Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil. Enseñanza Servicios sociales y de salud

Casos % 7,948 8.83 21 0.02 1,052 1.17 12,306 13.67 155 0.17 5,761 6.4 2,490 2.77 1,432 1.59 22,494 24.99 4,952 5.5 10,715 11.9 Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda – 2007 - INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román 437 0.49 2,944 3.27 Cuadro N° 3.2.15 2,695 2.99Prov. San Román: Población de 6 años y más 7,054 7.84 según Condición de Actividad 1,797 2 Categorías Casos %

Otras activi. serv.comun.,soc.y personales

2,085

2.32

Hogares privados y servicios domésticos Actividad económica no especificada Total

1,279 2,393 90,010

1.42 2.66 100

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda Elaboración: Equipo Técnico PAT.PDU San Román

PEA Ocupada PEA Desocupada Total PEA No PEA

90,010 6,844 96,854 116,247

42.24 3.21

Total

213,101

100

54.55

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda – 2007 - INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

La problemática del mercado laboral en la provincia se caracteriza por su baja productividad, e influye notoriamente en los altos índices de subempleo que la afectan y preocupan sobremanera a la población en general; la población percibe, independientemente de su nivel socioeconómico, que la falta de empleo adecuado es uno de los problemas más serios. La actual situación del mercado laboral en la provincia y particularmente en la ciudad de Juliaca encuentra su origen en un importante incremento de la oferta laboral en las últimas ncuesta de Hogares especializada de niveles de empleo 2005 – Empleo en el Perú 2005 – Ministerio de Trabajo y Promoción Social 20

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décadas, explicado por la explosión demográfica del período comprendido entre 1960 y 1980, la creciente participación laboral femenina (cuya tasa de participación pasó de bordear 35 por ciento en 1970 a 52,8% en el 2005) y el proceso migratorio desde las zonas rurales a las urbanas. Actualmente, aunque los índices de empleo señalen un crecimiento, éste lo hace a un ritmo mucho menor que la oferta laboral. Sin embargo, la principal preocupación gira en torno al problema del subempleo. El año 2005, Juliaca registra una tasa de subempleo del 56,7%, mientras que el empleo adecuado apenas representa el 36,7%. En términos de capital humano, el 82% de los subempleados registra como máximo nivel educativo la secundaria y se desempeña como trabajador independiente, especialmente como vendedores con extensas jornadas de trabajo.21 3.2.2.6.

Actividad Turística.

El turismo como actividad económica provincial; aún no está desarrollada se restringe a una oferta y demanda vinculada a fiestas costumbristas, en especial los carnavales de carácter temporal que con sus limitaciones muestra una dinámica particular desde el punto de vista de sus beneficios económicos, organización y administración de las prestaciones que pueden ofrecer algunos agentes vinculadas directa o indirectamente a los servicios turísticos. La gestión turística orientada a la formulación e implementación de políticas, planes, proyectos o programas con el fin de promover su impulso en todos sus ámbitos, comprometer a los actores económicos, sociales involucrados y afianzar la identidad local; aún es una tarea pendiente. Desde la municipalidad provincial y las municipalidades distritales es poco aun lo que se ha hecho desde el punto de vista de su promoción. A. Oferta Turística. A pesar de no ser un destino turístico reconocido, la provincia de San Román cuenta con algunos recursos que podrían ser parte de su oferta turística. Entre estos podemos destacar la Iglesia Matriz de Santa Catalina, localizada en la Plaza de Armas, construida desde 1649 y de estilo barroco indigenista, y la Iglesia de la Merced, situada en la Plaza Bolognesi, labrada en piedra caliza roja y considerada una muestra de la arquitectura republicana. También está, el Convento Franciscano de Juliaca, también conocido como Convento de Santa Bárbara, posee un estilo románico y está ubicado en el Cerro Hatun Rumi, destacándose por sus más de 100 ventanales arqueados. Otro atractivo es el Cristo Blanco, situado en la cumbre del Cerro Huaynarroque. Allí se encuentra el Mirador de Huaynarroque, desde el cual se puede observar la ciudad de Juliaca. Existe igualmente recursos naturales que pueden ser aprovechados económicamente, mediante el turismo como es el caso de la Laguna de Chacas, que se encuentra a 10 km de la ciudad y está rodeada por varios cerros, presentando además una gran riqueza de fauna y flora, con la presencia de gansos, parihuanas, macás y flamencos.

Encuesta de Hogares especializada de niveles de empleo 2005 – Empleo en el Perú 2005 – Ministerio de Trabajo y Promoción Social 21

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Imagen N° 3.2.5. Laguna de Chacas

Imagen N° 3.2.7. Iglesia Matriz de Santa Catalina

DIAGNOSTICO

Imagen N° 3.2.6. Convento de Santa Bárbara

Imagen N° 3.2.8. Cerro Huayna Roque

Fuente: Archivos fotográficos del PAT-PSR

B. Demanda Al no existir desarrollado una oferta turística, resulta obvio que no exista tampoco una demanda; sin embargo, la provincia de San Román y particularmente la ciudad de Juliaca registra un flujo importante de personas vinculada por un lado a la celebración de los carnavales, (principal fiesta costumbrista de la provincia); y por el otro al comercio que en ambos casos hacen uso de algunos servicios que brinda la ciudad como es el caso de los hoteles y los restaurantes. Por las consideraciones expuestas, tampoco es posible contar con registros de visitantes, los cuales están de paso por la ciudad en su ruta hacia Puno, que como bien es sabido cuenta con una oferta reconocida internacionalmente. C. Instituciones Públicas y el Turismo En la provincia no existen instituciones encargadas de la promoción de esta actividad. En la municipalidad existe la Sub Gerencia de artesanía y Turismo; sin embargo es poco o nada lo que se hace en el marco de las competencias de la Municipalidad vinculada al Desarrollo Económico Local; lo cual tiene que ver con las limitaciones presupuestales que tiene para asumir dicha responsabilidad. D. Instituciones Privadas y el Turismo  Agencias de viajes. En la ciudad es posible advertir la presencia de algunas Agencias de Viaje; sin embargo no hay registros sobre su número.

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 Hoteles. En la ciudad existen aproximadamente 106 establecimientos de hospedaje de los cuales solo 11 se encuentran categorizados.  Restaurantes. Estos establecimientos igualmente son de diversa categoría (calidad del servicio y precio). E. Perspectivas Se puede observar que hay esfuerzos institucionales aislados para diversificar la oferta turística de la provincia, mejorar las infraestructuras, las condiciones medio ambientales de la ciudad y la categoría de los establecimientos hoteleros, por lo que queda mucho tramo por recorrer para que la actividad turística adquiera importancia. En perspectiva se hace necesario implementar una estrategia de desarrollo que implica la diversificación de la oferta (que incluya los recursos existentes en provincias o distritos cercanos a la provincia) para que junto con la mejora de la calidad de los servicios, su integración en el entorno y conservación medioambiental la hagan más competitiva. El potencial turístico de la provincia aún no es aprovechado plenamente. A largo plazo, la provincia no solo debería diversificar sus productos y crear un modelo sustentable, sino también diversificar y articular sus destinos turísticos, donde deben incorporarse recursos existentes en provincias y distritos de su entorno como es el caso de Lampa, Azángaro, Ayaviri, Tinajani, Capachica, Pusi y de esa manera, consolidar su posición en el mercado regional y buscar participación en los mercados macroregional y nacional. De Juliaca también salen tours hacia el Lago Titicaca, especialmente para islas como Uros, Taquili y Amantani La demanda del mercado turístico nacional e internacional desde hace unos años, manifiesta una tendencia creciente de búsqueda de nuevas satisfacciones en respuesta a expectativas de ocio y esparcimiento: una combinación de vacaciones, turismo y enriquecimiento cultural, en una actitud mucho más activa y participativa. Se debe considerar la posibilidad de ofrecer el turismo rural comunitario cultural para diversificar y hacer más atractiva la oferta turística tradicional; así como aprovechar experiencias como el de Capachica donde este tipo de turismo viene llevándose a cabo con singular éxito. Si tenemos en cuenta los cambios en las preferencias de los consumidores, puede ser un factor central de elección del destino vacacional, que debe estar indudablemente acompañada de precios razonables, una mejor accesibilidad y seguridad. Otra alternativa para el desarrollo turístico de la provincia es la denominada “La ruta de Manco Cápac”, la misma que tiene por finalidad de incrementar el número de visitantes en esta jurisdicción. Con ello se busca consolidar a Juliaca como un destino turístico y deje de ser vista como una zona de paso a la ciudad de Puno. La ruta comienza luego de dejar el aeropuerto internacional Inca Manco Cápac con dirección hacia las localidades de Coata y Capachica, donde se puede disfrutar de playas como la de Llachón. Comprende, además, un viaje hacia las islas de Amantani o Taquile, donde los visitantes pueden tomar contacto con las actividades de las comunidades haciendo turismo viviencial, y luego pernoctar. Al amanecer se parte del lago Titicaca hacia las islas de los Uros y finalmente se llega a la ciudad de Puno. Esta nueva oferta turística se pone en marcha al contar con la carretera Juliaca - Coata - Capachica al servicio de los usuarios. Existe igualmente otro nuevo circuito turístico destinado a incrementar el número de visitantes que involucra a la ciudad de Juliaca, y Puno, el cual comprende dar una vuelta completa al lago Titicaca, que se extiende por territorios de Perú y Bolivia. La iniciativa abarca recorridos a pie (trekking), por carretera y de navegación, con el fin de conocer la real magnitud de este atractivo natural. Remarcó que la ruta permitirá conocer las comunidades que habitan cerca del lago y las

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islas que se ubican en él, como Taquile y Amantani, en el lado peruano; y de La luna y el Sol, en el lado boliviano. También debe aprovecharse las ventajas que ofrecen las vías asfaltadas inauguradas para poder iniciar el viaje desde Juliaca y llegar a La Paz. Con esta iniciativa se busca diversificar la oferta turística y dejar en claro que los recorridos por el Titicaca no sólo se pueden hacer desde la ciudad de Puno, sino también desde Juliaca, capital de la provincia de San Román, donde se encuentra el aeropuerto internacional Inca Manco Cápac. Imagen N° 3.2.9. Iglesia en Lampa

Imagen N° 3.2.11. Iglesia en Azángaro

Imagen N° 3.2.10. Escultura en Iglesia de Lampa

Imagen N° 3.2.12. Templo de Tintiri - Azángaro

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR, páginas de internet

A futuro, el turismo en la provincia de san Román y particularmente en la ciudad de Juliaca; por su efecto multiplicador, debe convertirse, en una de las principales fuentes de empleo que estimule inversiones en infraestructuras que debe contribuir a mejorar las condiciones de vida de la población de la ciudad además de las de los turistas. El Gobierno Local, por su parte, debe obtener ingresos sustanciales a través de los impuestos. 3.2.3. HEGEMONÍA DE LA ECONOMÍA URBANA DE LA CIUDAD DE JULIACA RESPECTO A LA ECONOMIA PROVINCIAL. Una de las principales características del desarrollo provincial es el desarrollo de un sistema centro-periferia con distritos de diferente desarrollo relativo; con relaciones asimétricas y diferente crecimiento. Espacialmente dicha característica se traduce en una concentración

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económica en la ciudad de Juliaca, que ejerce una gran atracción, con la que difícilmente pueden competir las otras capitales distritales. Dentro de la unidad territorial que comprende la provincia de San Román coexisten diferentes realidades de acuerdo se acuerdo al factor que se analice como el clima, el suelo, el relieve, la estructura económica, las especializaciones productivas, etc. Es decir, que en la provincia es posible reconocer diferentes perfiles y zonas geográficas en donde más allá de las condiciones generales imperantes, se encuentran cualidades locales que definen a los espacios, dando cuenta de las heterogeneidades y la diversidad con la que es posible identificar a la provincia. Estas heterogeneidades han devenido en relaciones de complementariedad y dependencia de los espacios económicos de la provincia, que se manifiestan en un creciente dinamismo del área urbana de Juliaca frente a dinámicas locales débiles de los otros distritos. Algunas de estas características son las siguientes: 3.2.3.1 Creciente Actividad Comercial y Servicios y la estructura urbana de la ciudad La estructura económica de la ciudad descansa fundamentalmente en actividades terciarias; es decir en las actividades del comercio y de los servicios; las mismas que se desarrollan en dos niveles: comercio formal y el comercio informal en los espacios comerciales (Centros comerciales) en los corredores comerciales y campos feriales o plataformas comerciales existentes en la ciudad, con diferentes niveles de desarrollo pero con problemas similares derivados de las actividades que en ellas se realizan. Un primer aspecto a destacar es que la mayoría de estos establecimientos se han desarrollado sobre espacios públicos que con la anuencia de gestiones municipales pasadas fueron ocupadas con dichos fines. Otro aspecto vinculado al funcionamiento de estos establecimientos es la compra y venta de productos en la vía pública y con ello la presencia de conflictos de uso del suelo y áreas ambientalmente críticas (superposición de actividades urbanas, eliminación de residuos sólidos). Ante la insuficiente infraestructura comercial masiva, la vía pública se ha convertido en su alternativa La actividad comercial es estos espacios comerciales presenta una oferta comercial diversa de bienes y de servicios, destacando indudablemente el comercio tanto en establecimientos como en la vía pública especialmente en los días de feria (lunes y jueves). Como es sabido, el “comercio” como actividad genérica (compra-venta de productos finales), así como el término “negocio”, encierra un abanico variado y al mismo tiempo heterogéneo de actividades. En el caso de los servicios, el número de establecimientos alcanzó en dicho año a aproximadamente 3,827 que representaba el 24.83% del total de establecimientos económicos (hoteles, hostales, alojamientos, restaurantes, instituciones financieras, instituciones educativas privadas, cabinas de Internet, bazares, expendio de gas y combustibles, etc). Las características de estas actividades tienen que ver con las características del soporte físico de la ciudad; es decir con las características de las infraestructuras donde se llevan a cabo. La mayoría de los establecimientos son de concreto en buen estado de conservación; sin embargo muchos de ellos se han acondicionado para los negocios dejando de lado condiciones normativas para su funcionamiento (área de estacionamiento, áreas libres, áreas de evacuación (libres), instalaciones eléctricas, instalaciones sanitarias, etc.

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Desde el punto de vista de accesibilidad, estas actividades por su localización son accesibles: sin embargo, es posible advertir el mal estado de las vías, la ocupación de estas por actividades económicas comerciales, congestión vehicular ya sea por vehículos particulares como por vehículos de transporte público (microbuses y motocar) 3.2.3.2 La Actividad Comercial, los mercados y las Ferias. Entre las actividades comerciales existentes en el distrito, además de los localizados en establecimientos; se encuentran los ferias cuyas implicancias económicas en la ciudad y en la economía familiar muestran una particular importancia; ya sea fortaleciendo el proceso de comercialización como asegurando ingresos a los comerciantes y por consiguiente los ingresos familiares. Por el tamaño de estos establecimientos, podemos señalar que existe una gran actividad a nivel de empresas entre grandes, medianas, pequeñas y micro empresas; sin embargo son estas últimas las mayoritarias, que entre formales e informales son conducidas por personas naturales. Las micro y pequeñas empresas; en correspondencia con su marco legal 22 son unidades económicas constituidas por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente, que en el caso de la ciudad de Juliaca tienen como objeto desarrollar actividades de comercialización de bienes o prestación de servicios. Sin embargo las limitaciones institucionales de los responsables de su promoción y formalización al no implementar las acciones señaladas en su marco normativo impiden su consolidación como agentes económicos orientados a incrementar el empleo sostenible, su productividad y rentabilidad, su contribución al Producto Bruto Interno, la ampliación del mercado interno y las exportaciones, y su contribución a la recaudación tributaria. Las ferias como instituciones comerciales colectivas y organizadas tienen diferentes niveles de desarrollo y consolidación, explicados por su localización (en establecimientos y sobre la vía pública) y forman parte de espacios económicos con importante movilidad urbana. Las condiciones en las cuales se desarrolla la comercialización de los productos no son las mejores ya sea por el hacinamiento de puestos de venta, desorden, ausencia de servicios de agua, ausencia de servicios higiénicos, contaminación del ambiente y de los productos por inapropiado manipuleo, etc. Esta situación se agrava por la presencia del comercio informal o ambulatorio localizado en el entorno de los mercados tanto de abastos como los comerciales y sobre los espacios comerciales donde se desarrolla la feria. A continuación presentamos los mercados y plataformas comerciales de la ciudad:          22

Mercado santa Bárbara. Mercado Las Mercedes. Mercado Túpac Amaru. Mercado Cerro Colorado. Mercado Santa Juana. Mercado Pedro Vilcapaza. Mercado Santa María – San Luis. Plataforma 24 de Octubre. Plataforma Micaela Bastidas.

Ley N° 28015 Ley de Promoción y formalización de la Micro y Pequeña Empresa

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  

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Plataforma Tambopata. Plataforma San José – La Revolución. Plataforma Mi Perú

3.2.3.3. La Actividad Industrial La ciudad de Juliaca desempeña un papel central en el proceso de su desarrollo y de la región. Como lugar productivo hace un aporte importante al crecimiento económico de la región. El proceso de crecimiento urbano de la ciudad acarrea a menudo un deterioro de sus condiciones ambientales. Paralelamente al crecimiento demográfico que experimenta en los últimos años, la actividad industrial, también se ha incrementado en la ciudad. Esta actividad se viene estableciendo sobre la base de las ventajas comparativas de la ciudad y que vienen creciendo y desarrollándose por el progreso industrial y por las demandas que genera el mercado en sus diversos niveles. Esta actividad en su desarrollo en la ciudad está vinculada a intereses; por un lado beneficiosa para los industriales y por otro lado onerosa para la ciudad, en términos de calidad vida para la población y deterioro ambiental. Desde el punto de vista empresarial, la localización de las industrias en la ciudad de Juliaca presentan una serie de ventajas conocidas como externalidades, sustentado en el empleo de infraestructuras comunes, equipamientos colectivos, servicios generales y, de manera especial, una mano de obra abundante y cualificada. Tal relación conlleva también de manera implícita la aparición de deseconomías, que se concretan en conflictos de uso del suelo, fricciones sociales, deterioro del entorno e impactos medioambientales; mucho más cuando estas actividades se llevan a cabo en la vivienda y de manera dispersa en la ciudad. La ciudad cuenta con una zona industrial (según la zonificación del PDU vigente); sin embargo, la mayoría de los lotes industriales se encuentran abandonados. “ en la ciudad de Juliaca, no existe zona industrial; el sector industrial de Taparachi se ha convertido en vivienda taller; está dispersa y tugurizada y sus espacios de operación productiva colapsada en términos de seguridad, informalidad, contaminante, con alto sobre costo logístico, productivo y difícil de adecuarse a las normas nacionales e internacional; por lo tanto están excluidas del mercado formal e inclinándose por tal motivo a la informalidad laboral, tributaria y a la mala práctica empresarial, que merma la cultura para la calidad y productividad. En este escenario desarrollar cultura por la innovación es nula e imposible. Por lo que, es importante la creación, modernización permanente de parques industriales con enfoque de cluster, que fortalezca las diferentes cadenas productivas de la región Puno” 23 La actividad manufacturera en la ciudad de Juliaca agrupa a aproximadamente 101 actividades industriales 24 que transforman insumos diversos en la generación de bienes orientados al consumo humano o al consumo de otras industrias. Desde el punto de vista del desarrollo económico local, contribuyen decisivamente en la dinámica económica de la ciudad de Juliaca y desempeñan un papel importante en el aprovechamiento de los recursos existentes y en el tamaño de población involucrada en la actividad ya sea de manera permanente o periódicamente.

Oficina Zonal de DIREPRO Puno – Informe N° 002-2016-GR-Puno/DIREPRO/D-MYPEIND/OZP-JCA Directorio de Empresas Manufactureras de la ciudad de Juliaca – PRODUCE Dirección Nacional de Normas Técnicas y Control – Oficina Zonal de Juliaca 23 24

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Por otro lado, esta actividad también muestra limitaciones visto desde el punto de vista de gestión empresarial como en sus procesos productivos. Los factores limitantes del crecimiento y competitividad industrial en la ciudad de Juliaca, se puede resumir en:  Desconocimiento de las normas vinculadas a la actividad.  Débil articulación entre el sector industrial y los centros de formación técnico profesional existentes en la ciudad.  Escaso acceso a información sobre política tributaria y arancelaria (SUNAT).  Ausencia de mecanismos de asociatividad empresarial.  Ausencia de mecanismos de control ambiental.  Ausencia de políticas y herramientas de innovación Sobre el número de unidades productivas no existe una información oficial sobre ello, toda vez que la Dirección Regional de PRODUCE ya no tiene la competencia para solicitar dicha información a los agentes industriales. 25 Según el directorio de la Oficina Zonal de PRODUCE en la ciudad de Juliaca existen 4,409 unidades de producción industrial. Por otro lado, en la ciudad existen líneas productivas que son importantes por su número como es el caso de la Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel (fabricación de buzos, polos, ropa deportiva, faldas, pantalones, camisas, casacas, sacones, vestidos, poleras), que constituyen el 24.68% del total; igualmente la elaboración de productos de panadería que representan el 10.34%; la fabricación de muebles el 8.01%. Según el Número de contribuyentes de la SUNAT, aquellos que conducen actividades manufactureras en el distrito de Juliaca son 7,626 y que representan el 7.14% del total.

Cuadro N° 3.2.16 Principales Industrias Manufactureras Ciudad de Juliaca: Principales Industrias Manufactureras Cód. CIIU

Empresas Manufactureras

Número

1520 1531 1541

Elaboración de productos lácteos Elaboración de productos de molinería Elaboración de productos de panadería Rectificación, destilación y mezcla de bebidas alcohólicas, producción de alcohol

73 77 456

1.66 1.75 10.34

1551

etílico a partir de sustancias fermentadas (bebidas alcohólicas , licores)

120

2.72

327

7.42

Fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo (fabricación de chompas de 1730

punto, pantalones, tejidos de punto) Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel. (fabricación de buzoa, polos,

1810

ropa deportiva, faldas, pantalones, camisas, casacas, sacones, vestidos, poleras)

1088

24.68

1920 2010 2221 2811 3610

Fabricación de calzado Acerrado y Acepilladura de madera. (Reaserrio de madera, aserraderos) Actividades de impresión Fabricación de productos metálicos para uso estructural. (Fabricación de puertas, Fabricación de muebles ventanas, estructuras Otras Industrias TOTAL

206 141 134 214 353 1220 4409

4.67 3.20 3.04 4.85 8.01 27.67 100.

Fuente: PRODUCE-Dirección Nacional de Normas Técnicas y de Control - Oficina Zonal de Juliaca

Elaboración: Equipo Técnico PAT - PDU San Román

El año 2003 el MITINCI creó el Registro Nacional de Productos Industriales; el mismo que el año 2008 fue eliminado en el marco de la implementación del TLC con EEUU, cuando se simplificaron los trámites para las MyPES

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3.2.3.4 Actividad Artesanal. La artesanía es otra de las actividades importantes dentro de la estructura económica de la ciudad de Juliaca y se encuentra normada por la Ley N° 29073 26 y reglamentada por el DS N° 008-2010-MINCETUR. Dentro de las acciones vinculadas a la promoción de la artesanía, el MINCETUR ha implementado el Registro Nacional del Artesano, que es un servicio que presta el Estado Peruano con el fin de brindar a los artesanos, sean personas naturales o jurídicas, un elemento de identificación y reconocimiento de su desempeño en la actividad artesanal. En la provincia de San Román, desde el 2008 (fecha en que se implementó) hasta el año 2014 se han inscrito 528 artesanos, que representa el 12.15% respecto al total de inscritos en el RNA de la región Puno, de los cuales el 67.6% son mujeres. Por otro lado el 82.77% de los asociados en el RNA son de la línea productiva de textiles. “Puno es una región con gran potencial en la producción de tejidos en general y de alpaca en particular, debido a las condiciones agroecológicas para la producción de fibra de alpaca y lana de ovino, materias primas básicas para los tejidos; complementando estas condiciones la cultura ancestral que sigue viva y tiene entre sus principales manifestaciones la producción textil” (SASW KIPU, 2006)27 Cuadro N° 3.2.17 Provincia de San Román: Actividad Artesanal según Línea de Producción - 2008 - 2014 RNA *

Línea Artesanal Imaginería

Artesanos según Sexo

Asociació n

N°

0.76

0.19

3.41

0.19

437

82.77

103

332

9.09

0.38

3.22

100.0 0

166

357

894

3379

18.56

10.56

Instrumentos Musicales Otras Líneas de Productos Productos de fibra vegetal Textiles Trabajos en cueros y pieles Trabajos en madera Trabajo en metales preciosos y no preciosos TOTAL PROVINCIA

1 5

528

TOTAL REGIÓN PUNO

4344

% (respecto a la región)

7.00

12.15

Masculino

Femenino 4 11

* El Registro Nacional del Artesano - RNA, es un servicio que presta el Estado Peruano con el fin de brindar a los artesanos, sean personas naturales o jurídicas, un elemento de identificación y reconocimiento de su desempeño en la actividad artesanal Fuente: Oficina Zonal de Comercio Exterior y Turismo - Juliaca Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Esta Ley reconoce al Artesano como constructor de identidad y tradiciones culturales, que regula el desarrollo sostenible, la protección y la promoción de la actividad artesanal en todas sus modalidades, preservando para ello la tradición artesanal en todas sus expresiones propias de cada lugar 27 Oficio N° 020-2016-GR.P/GRDE-DIRCETUR-DZ/ART-JUL

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Gráfico N° 3.2.14 Artesanos según línea productiva

Fuente: Oficina Zonal de Comercio Exterior y Turismo – Juliaca Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

Es necesario señalar que no se conoce con exactitud, el número de artesanos; pues además de los inscritos en el RNA, están otros que no están inscritos pero que pertenecen a alguna asociación, como es el caso de la Cámara de artesanos de Juliaca que agrupa a 15 asociaciones de artesanos con un total de 1,258 asociados, cuyas líneas productivas corresponden básicamente a los tejidos. Cuadro N° 3.2.18 Cámara de artesanos Ciudad de Juliaca: Cámara de Artesanos Asociaciones

Socias

Asociación de Artesanos "Las Calceteras" 59 Asociación de Artesanos "Tikari Quilca" 9 Asociación de Artesanos "Alpaca Apallani" 80 Asociación de Artesanos "Kori Pacocha" 12 Asociación de Artesanos "La Unión" 40 Asociación de Artesanos "Pachacutec" 10 Asociación de Artesanos "Domitila" 20 Asociación de Artesanos "Alpacas del Sur" 10 Asociación de Artesanos "Manco Cápac" 55 Asociación de Artesanos "Suri Alpaca" 15 Asociación de Artesanos "Kactus Artesanías" 10 Asociación de Artesanos "José Luis Velarde Soto" 675 Asociación de Artesanos "Taky Onqoy"

Asociación de Artesanos "Santa Rosa de Lima" Asociación de Artesanos "Llaquistiri"

203 20

15 Asociaciones

1258

Actividad Producción de Tejidos y Comercialización Muñequería, tejidos y telar rústico Producción de tejidos a mano y comercialización Producción de tejidos a máquina y comercialización Confección de prendas de tela rústica, teñidas Producción de prendas de peletería Tejido de punto a máquina Tejido de punto a máquina Producción de tejidos a mano y comercialización Producción de tejidos a mano y comercialización Producción de tejidos a máquina y comercialización Producción de tejidos a mano, máquina y comercialización Producción de tejidos a mano, máquina y comercialización muñequería Producción de tejidos a mano, máquina y comercialización Producción de prendas de peletería

Fuente: Oficina Zonal de Comercio Exterior y Turismo - Juliaca Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

A decir del informe citado, los problemas vinculados a la gestión de las actividades económicas en la ciudad, alcanzan igualmente a la artesanía y que corresponden a los siguientes:  Poco acceso a los instrumentos de promoción comercial y comercialización (participación en ferias locales, nacionales e internacionales, concursos, material gráfico - catálogos)  Escasa articulación entre el turismo y la artesanía. Explicado por el nulo mercado turístico que es la ciudad de Juliaca.

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PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

    

Poca competitividad artesanal. Escaso financiamiento. Bajos niveles de calidad y capacitación. Renovación del diseño de productos. Abastecimiento de materia prima e insumos.

3.2.3.5 Agentes Económicos Por los resultados del censo del 2007, podemos advertir que el 31% de la población ocupada (aproximadamente 25,800 personas) se dedicaban al comercio; mientras que los dedicados a la prestación de servicios llegaban a 35,578 (36.54%). Sobre el número actual de población dedicada a estas actividades no se cuenta con una cantidad exacta, explicado por la forma como se gestiona el negocio (apertura y cierres de negocios por rentabilidad); por el desplazamiento continuo del comerciantes al interior de la ciudad y fuera de ella (comerciantes que va de feria en feria en diversos distritos), por su condición de informal, al tener a la calle como lugar de trabajo. Según información de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Financiera - SUNAT28, en el distrito de Juliaca existen 106,797 29 contribuyentes activos. Cuadro N° 3.2.19 Contribuyentes SUNAT Número de Contribuyentes de SUNAT Según Actividad Económica N° Contribuyentes

Actividades Agropecuarias y de pesca

Actividades

504

0.47

Actividades Minero Energéticas

1972

1.85

Actividades de procesamiento de alimentos

1036

0.97

Actividades industriales manufactureras

7626

7.14

Actividades de Construcción

2097

1.96

Actividades Comerciales

25884

24.24

Actividades de Servicios

67678

63.37

TOTAL

106797

100.00

Fuente: SUNAT. Oficio N° 043.2016-SUNAT/6F0940

Gráfico N° 3.2.15 Contribuyentes SUNAT

Fuente: SUNAT - Juliaca Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU San Román

28 29

Oficio N° 043-2016-SUNAT/6F0940 Al 28/01/2016

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Imagen N° 3.2.13. Ocupación de Vía Pública por Comercio Informal – Cercado de Juliaca

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR

3.2.3.6 Servicios financieros Uno de los servicios importantes que brinda la estructura económica de la ciudad y que consideramos necesario destacar; lo constituye el sistema financiero de la ciudad de Juliaca que brindan servicios financieros (créditos y depósitos) y son agentes que facilitan las relaciones económicas de la economía urbana y particularmente, el proceso de comercialización de mercancías. a. Entidades Financieras Los servicios financieros en la provincia están constituidas por la localizada en la localidad de Deustua y en la ciudad de Juliaca. En el caso de Deustua (Capital de distrito de Cabanillas) se brindan a través del Banco de la Nación, y las Cooperativas de Ahorro y Crédito Mañazo-Cabanillas y Los Andes; mientras que en la ciudad de Juliaca se hace a través de las siguientes instituciones financieras:

Cuadro N° 3.2.20 Entidades Financieras Existentes FINANCIERA Banca Estatal

DESCRIPCIÓN Banco de la Nación, con 4 oficinas

 Banco de Crédito  Banco Continental Banca Múltiple

 Interbank  Scotiabank  Banco Ripley.  Mi Banco  BanBif  Banco Azteca

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 CMAC – Arequipa, con 3 oficinas  CMAC Tacna con 1 oficina  CMAC Cusco con 1 oficina Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (CMAC)

 CMAC Piura  CMAC Huancayo  CMAC Sullana

Cajas Rurales de Ahorro y Crédito

Caja los Andes con 1 oficina Financiera Raíz, con 1 Oficina Financiera Nueva Visión con 1 oficina Financiera EDYFICAR

Financieras

Solidaridad compartamos

Instituciones que brindan Microcréditos

PRO mujer Cooperativa Presta Perú Tikariy Wiñay Macusani Ltda.

Cooperativas de Ahorro y Crédito

Mi Financiera Credicoop La Isla

Fuente: Superintendencia de Banca y seguros Elaboración: propia del Equipo Técnico PAT-PDU – San Román

Imagen N° 3.2.14. Servicios Financieros – Caja Cusco

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR

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Cuadro N° 3.2.21 Créditos y Depósitos del Sistema Financiero en Miles de Soles

b. Operaciones financieras del Sistema Financiero. El sistema financiero; ofrece servicios que son esenciales para la economía urbana. El empleo de este medio de intercambio estable reduce los costos de las transacciones, facilita el comercio, los servicios de la ciudad. En la ciudad existen instituciones financieras en un número significativo, en correspondencia a la estructura económica de la ciudad donde indudablemente destaca la demanda de estos servicios de parte de las actividades comerciales y de servicios. Los servicios financieros están a cargo de la banca múltiple o comercial, la más importante. En la ciudad existen otras instituciones financieras intermediarias que se han venido incorporando al mercado como nuevas opciones para segmentos que tradicionalmente tenían un acceso al crédito muy limitado. Estas instituciones son: Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (CMAC), Cajas Rurales de Ahorro y Crédito (CRAC), EDPYME (Entidad de Desarrollo para la Pequeña y Microempresa) y las Cooperativas de Ahorro y Crédito Si analizamos el mercado de las micro y pequeñas empresas, podemos observar que en la ciudad por el crecimiento registrado en la actividad comercial y los servicios; existe un mercado potencial sumamente grande, el cual viene siendo atendido fundamentalmente por las Cajas Municipales, Rurales y las Edpymes.

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Los recursos financieros canalizados por el sistema financiero en la ciudad el año 2014 fue de aproximadamente S/ 1617,498 miles de soles, de los cuales el 75.6% se canalizan vía créditos los mismos que entre el 2011 y el 2014 se han incrementado en aproximadamente 23.8%. En el caso de los depósitos en dicho periodo se incrementó en 39%. Ver Cuadro N° III.2.19 Esquema N° 3.2.3 Sistema Financiero

Fuente: Superintendencia de Banca y seguros Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU – San Román

Créditos 30 En la formación de la Cartera de Créditos de la Banca Múltiple se consideran cuatro categorías o segmentos de créditos: comerciales, de consumo, a microempresas e hipotecarios. Los Créditos Comerciales corresponden a aquellos otorgados a empresas medianas y grandes (segmento corporativo). Los créditos otorgados por la banca múltiple representaron el 58.4% del total de créditos otorgados por el sistema financiero de la ciudad y el 65.2% del total regional. Sobre la evolución de los créditos otorgados por las Cajas Municipales, podemos observar que sus créditos se han incrementado significativamente (23.3% respecto al año 2011); en el caso de las EDPYMES han registrado un decrecimiento del 28.6% respecto al año 2011. Las cajas municipales canalizaron créditos por un monto ascendente a S/.396,274 miles de nuevos soles (2014), que representaba el 50.93 % respecto a los otorgados en la región. Las líneas de crédito corresponden a los créditos a las microempresas, créditos personales, comerciales; entre los principales. En el caso de las EDPYMES se observa una disminución en su evolución, pues pasaron de S/. 128,097 miles de nuevos soles en el año 2011 a S/. 91,511 miles de nuevos soles en el año 2014 y su representatividad igualmente paso de 11.3% a 7.5% respecto a los créditos

Se entiende por créditos bancarias al dinero prestado por los bancos y entidades financieras a los agentes económicos durante un período de tiempo, en moneda nacional o extranjera, para el financiamiento de las actividades económicas, financieras, productivas, comerciales y de servicios.

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otorgados por las EDPYMES en la región Puno. En el caso de las Cajas Rurales también se puede advertir una disminución de S/. 24,862 miles de nuevos soles (2011) a S/. 21,149 miles de nuevos soles (2104). La orientación de los créditos de estas instituciones son fundamentalmente hacia microempresarios tanto formales como informales con líneas de crédito, por ejemplo la Financiera Raíz, sus créditos van de S/500 a S/ 70,000 nuevos soles y dependiendo de la calificación crediticia del cliente:  Crédito de consumo. Orientado a trabajadores dependientes  Crédito para independientes (comerciantes) En el caso de la Financiera EDYFICAR y dependiendo de la calificación de ingresos de los clientes pueden otorgar créditos desde S/300 hasta S/ 200,000 nuevos soles a través de las siguientes líneas de créditos:    

Edycapital (préstamo para capital de trabajo) Edymáquina (préstamo para adquisición de equipos y maquinarias) Edylocal (préstamo para compra o mejora de local) Edypuntualito (préstamo para negocio)

La Caja Municipal Cusco, igualmente tiene créditos orientados denominados de consumo y créditos para micro y pequeñas empresas. También destacaremos el papel de PRO Mujer que es una institución orientado a las mujeres pobres a las cuales les brinda servicios vitales necesarios para que sean financieramente independientes, saludables y seguras de sí mismas. En ese sentido, entregan préstamos para negocios pequeños, generales y de temporada que ayudan a iniciar o expandir pequeños negocios y mejorar sus condiciones de vida; préstamos para educación y mejoras en el hogar complementado con programas de educación en salud preventiva y atención primaria de salud. d. Depósitos. En el caso de los depósitos de la banca múltiple, constituyen el 73.4% del total del sistema financiero de la ciudad y entre el año 2011 al 2014 se han incrementado en 35.7%. Estos depósitos el año 2014 representaron el 42.3% del total regional. Con referencia a los depósitos, de las Cajas Municipales, estos representan el 24.6% del total. En el periodo en mención pasaron de S/. 68,624 miles de nuevos soles a S/. 97,086 miles de nuevos soles y representan el 51.7% del total regional. En el caso de las cajas rurales registran depósitos de 832,000 nuevos soles el año 2011; mientras que al año 2014 se incrementaron a S/. 7,766 miles de nuevos soles que representan el 2% del total de depósitos y el 6.2% del total regional. El proceso de transferencia de fondos de una región o localidad a otra se denomina “movilidad del capital” y se realiza a través de las sucursales de bancos e instituciones financieras que operan en las diversas provincias y distritos del país. Una forma de evaluar el grado de movilidad sectorial y territorial del capital financiero dentro de un determinado espacio económico es a través de los coeficientes de utilización de capital (CUK) 31 y de fuga de capital (CFK). 31

Si CUK 1 Existe una fracción de colocaciones bancarias que se está financiando con recursos de los agentes económicos de otras zonas o localidades. Si CUK= 1 El monto de colocaciones bancarias se está financiando con recursos de los agentes económicos locales Si CUK 1 El monto de colocaciones bancarias se encuentra más que respaldado por los depósitos de los agentes económicos locales.

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Para el caso del sistema financiero de la ciudad de Juliaca se observa que el CUK es mayor que 1 (3.10); por lo tanto los créditos se encuentran financiados con recursos provenientes de otras zonas; osea no se encuentran respaldados por los depósitos de los agentes económicos de la ciudad. Con referencia al coeficiente de fuga de capitales CFK 32 se obtiene por la diferencia entre la unidad y el coeficiente de utilización de capital (CUK). En el caso del CUK se consideran también 3 posibilidades de valoración del indicador: Si CFK < 0:

Si CFK = 0: Si CFK > 0:

Existe déficit de capital financiero en la localidad. Existe equilibrio entre la oferta y demanda de capital financiero en la localidad. Existe superávit de capital financiero en la localidad.

En consecuencia el CFK es – 2.1. Por consiguiente en la ciudad existe un déficit financiero 3.2.4. ECONOMÍA ESPACIAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN. El proceso de ocupación (en términos de uso y poblamiento) del territorio de la provincia de San Román han estado determinados fundamentalmente por la presencia en su espacio de la carreteras: Cusco – Puno, Arequipa – Puno (hoy estas vías conforman la carretera interoceánica) y el ferrocarril Cusco – Puno (hoy subutilizado) - y de esta manera ellos como ejes de desarrollo, han venido organizando las relaciones sociales y económicas en la provincia y de la ciudad de Juliaca en particular, además de que en el tiempo han conseguido conformar una red o sistema de centros poblados y anexos de diversa jerarquía, donde indudablemente destaca la presencia de la ciudad de Juliaca. La provincia de San Román muestra una dinámica que se sustenta fundamentalmente en las relaciones socio económicas de oferta y demanda que se establecen entre los mercados; tanto con el espacio económico regional como con el macroregional y que corresponden a los excedentes productivos del área rural, los productos comerciales que ingresan como contrabando y los requerimientos que demandan tanto los mercados como los agentes productivos locales como su población (flujos económicos de bienes y servicios). Las principales características de las actividades económicas (señaladas anteriormente) que explican los diferentes procesos que se dan en el territorio corresponden a un análisis de cada una de estas actividades en sí mismas; sin embargo, para los propósitos del Plan de Acondicionamiento Territorial, además de dicho análisis es de interés conocer las relaciones económicas que se establecen en el ámbito de influencia de la economía de la provincia, así como las características de la influencia que ejercen en el espacio económico provincial que en algunas de las actividades trasciende hacia el espacio regional e internacional. Los principales componentes espaciales de la estructura económica productiva de la provincia viene siendo determinada por la presencia de:  Área productiva agropecuaria.  Rio Coata 32

Es el número que indica la proporción de depósitos bancarios no utilizados por los agentes económicos regionales o locales en la forma de créditos

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 Área industrial  Centros Urbanos Estos componentes y las actividades que generan son articulados a los diferentes mercados por:  Carretera interoceánica.  Ferrocarril del Sur PeruRail.

 Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac a. Área productiva Agropecuaria El potencial productivo de los suelos, especialmente referido a su aptitud para la agricultura, pastoril, forestal o de protección, en el espacio provincial es heterogénea. De acuerdo a la clasificación mayor de uso de suelos según su aptitud natural, se presentan cuatro clases de suelos: Tierras Aptas de Cultivos en Limpio (A),; Tierras de Pastoreo Temporal (P); Tierras de Protección y Pastoreo Temporal (X P); y, Tierras de Protección (X). Destacamos las dos primeras clases de potencial productivo. Desde el punto de vista de accesibilidad, las áreas productivas se encuentran relativamente accesibles y adecuada, facilitando de esa manera los flujos económicos que tienen como origen/destino al espacio económico provincial y extraregional. b. Río Coata El río Coata tiene 170 Km de recorrido. En sus nacientes está formado por el río Orduña y Cupi y llega a las proximidades de la ciudad de Juliaca donde se une con el río Torococha. En el paso por la ciudad de Juliaca, el rio recibe una fuerte carga de contaminación al unirse al río Torococha, un río menor pero con elevado grado de contaminación. Los pobladores echan sus residuos sólidos en sus cauces, vierten aguas servidas y no controlan estas emisiones que deterioran la calidad del agua El río Coata representa el más importante cuerpo de agua superficial de la provincia; además de poseer gran importancia para la dinámica económica de la provincia. El río ha significado la fuente constante de subsistencia para las familias y también el factor básico para las actividades urbanas. La cuenca del río Coata es la única fuente abastecedora de agua para consumo humano en la ciudad de Juliaca. Más preocupante aun a lo anterior es que en la ciudad de Juliaca existe contaminación de los cursos de aguas superficiales, producto de las descargas de los desagües que son vertidos al río con un limitado tratamiento, y el efecto es el incremento de la carga orgánica y microbiológica que afecta a la fauna que eventualmente habitan en dichos espacios. No se cuenta con estadísticas sobre los niveles de contaminación por coliformes totales y fecales del río Coata. Se presume que su contaminación estaría incrementando por la mayor generación de residuos sólidos que son arrojados a la ribera del río y los desechos orgánicos de los desagües. 33

Valoración Económica del agua para Consumo en la ciudad de Juliaca – 2013 – Huacani Y.

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Imagen N° 3.2.15. Desechos arrojados al río Coata

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR

c. Centros urbanos En relación a la ocupación del territorio como hábitat humano, destaca la expansión del área urbanizada. A inicios de la década del 70 se calculó en 620 has el área urbanizada (ONERN 1974), cuando la población era alrededor del 60% de la actual, por lo que la extensión urbanizada en la ciudad actual es de aproximadamente 5,044 Ha. Esta expansión ha respondido principalmente al crecimiento explosivo poblacional asociado a la dinámica económica que muestra la ciudad. Entre 1993 a 2007, la población ha pasado del orden de los 150 mil a los 225 mil habitantes.34 La ciudad de Juliaca - Caracoto y los centros urbanos capitales de distrito como son Cabanillas, Cabana son espacios económicos que se sustentan en el desarrollo de actividades como el comercio y servicios como actividades derivadas de la actividad Agrícola e industrial que hacen de estos los espacios urbanos más dinámicos en la economía provincial; en particular la ciudad de Juliaca Estos espacios comerciales se encuentran localizados sobre el eje de la Carretera PunoJuliaca-Arequipa que es una infraestructura que junto con la actividad comercial y agropecuaria, generan una dinámica bastante particular sobre la economía de la provincia, ya sea por el tamaño de población que está involucrada con esta actividad como por el nivel de articulación que tiene con otros sectores de la economía, en especial la agropecuaria. Además, la ciudad de Juliaca es un nodo estratégico de integración económica de gran importancia en cuanto es allí el punto de tránsito de los flujos económicos orientados al mercado provincial y a la economía extra regional; así como el inicio del proceso de comercialización de la producción agropecuaria y de productos comerciales e industriales.

Censo Nacional de Población y Vivienda 1993 y 2007

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Imagen N° 3.2.16. Centro urbano principal: ciudad de Juliaca

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR

d. Carretera Interoceánica. Si bien la articulación transversal de los territorios en el Perú se inició hace años, la construcción de los ejes IIRSA puede significar en el Perú un nuevo impulso de transversalidad que tienda a articular grandes territorios del país, con países vecinos pero, prioritariamente, deberá articular ciudades y territorios productivos internos, la mayoría de ellos excluidos del proceso de crecimiento económico y del comercio internacional y, a la vez, evitar los impactos sociales y ambientales negativos. Estos corredores, como ya se dijo, funcionarán como corredores económicos.35 Imagen N° 3.2.17. Tramos de la Transoceánica La economía de la provincia de San Román y en particular de la ciudad de Juliaca viene siendo fuertemente dinamizada por la carretera Interoceánica (Tramo 5 del Proyecto IIRSA) que, constituye uno de los más importantes ejes de transporte, y porque a través de esta vía se producen las principales relaciones económico – espaciales en el ámbito de influencia de la provincia, teniendo a la ciudad de Juliaca como centro de abastecimiento de productos comerciales de la macroregión. Fuente: MTC, IIRSA Un elemento fundamental de la economía espacial de la provincia está constituido por los ejes viales (Carretera Desaguadero-Puno-Juliaca-Arequipa y la Carretera DesaguaderoPuno-Juliaca-Cusco) que la articula y la integra. En ese sentido, la ciudad de Juliaca se encuentra vinculada con otros espacios extra-regionales a través de dichas Carreteras. Constituyéndose en factor importante para dinamizar su economía en su proyección que tiene sobre la economía macroregional y nacional.

Sistema actual de ciudades Intermedias, Vías, aeropuertos, puertos y energía

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El tráfico en el Tramo 5 del Corredor Vial Interoceánico Sur Perú - Brasil (IIRSA Sur), que une Puno, Moquegua y Arequipa, registró un incremento de 12% anual en promedio en los tres últimos años, desde el inicio de la concesión, superando las expectativas iniciales y que es diferente debido a las particularidades de cada zona. La Carretera Interoceánica articula diferentes corredores económicos configurando una nueva matriz de desarrollo en la Región porque permite el acceso a los puertos marítimos de Ilo y Matarani, facilitando el intercambio de insumos y materiales. Por otro lado, sirve de plataforma para la implementación de los principales circuitos ecos turísticos de la región e impulsa mayores inversiones en actividades minero- energéticas especialmente en la ceja de selva. Otro corredor importante es el de Puno-Juliaca, que integra a las ciudades intermedias de mayor importancia en la región. En estas ciudades se desarrolla el aparato político – administrativo; las actividades turísticas, comerciales e industriales. e. Ferrocarril del Sur Perurail. El Ferrocarril del Sur y Sur Oriente fue entregado en Concesión el 19 de Julio de 1999, al Consorcio Ferrocarril Trasandino S.A., conformado por Containers y Peruval Corp quien se encarga de administrar la infraestructura ferroviaria; Perú Rail S.A. es la empresa encargada de la operación y puede utilizar la línea férrea pagando una tarifa por ese servicio. Está red está compuesta por los tramos que se detallan a continuación: 



Tramo Sur; el tramo sur para el transporte de pasajeros cubre las rutas entre Arequipa y Cuzco. Los principales mercados relevantes en esta red son los correspondientes a la ruta Cuzco – Juliaca/Puno: (338 Km) y Juliaca/Puno – Cuzco. Tramo Sur Oriente; el Ferrocarril del Sur Oriente opera entre Cuzco y Machu Picchu. La línea principal entre el puerto de Matarani, Arequipa, Cusco y Puno fue anteriormente conocido como el Ferrocarril del Sur, y fue durante un tiempo propiedad y operado por ENAFER empresa estatal. Es el tercer ferrocarril más alto del mundo después del ferrocarril Qinghai-Tíbet en el Tíbet y la línea FCCA Lima Huancayo. Imagen N° 3.2.18. Ferrocarril PeruRail El área de Influencia del ferrocarril del sur para el transporte de carga se inicia en la Estación de Mollendo, Puerto de Matarani en Arequipa; y se traslada hacia los departamentos de Puno y Cusco. Este tramo está dedicado exclusivamente para atender el servicio de carga de grandes volúmenes, incluyendo transferencias de combustibles y productos terminados que son requeridos por el mercado de la zona. Los principales productos transportados por PeruRail son concentrados de cobre, combustible, trigo (para el consumo peruano y boliviano), carbón, cemento, harina de soya de Bolivia, café, cerveza y bebidas no alcohólicas.  Ruta Mollendo- Juliaca: un tren diario de lunes a sábado.  Ruta Juliaca- Cusco: un tren los martes, jueves y domingo.

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 Ruta La Joya- Matarani (especial para el Servicio de Cerro Verde), trenes diarios, los 365 días del año. Una vez en el puerto el mineral es transportado a través de un sistema de fajas abiertas y una faja tubular que conecta directamente con las bodegas de los barcos. Todo ello, bajo estrictas medidas de seguridad y de protección al medio ambiente Los principales clientes son:      

SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE REPSOL PETROPERU ALICORP YURA GLORIA Esquema N° 3.2.4 Ruta ferroviaria

Fuente: pagina de internet Enciclopedia colaborativa del ferrocarril www.Ferropedia.es Elaboración: MTC

Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac. El Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac, está situado en la ciudad de Juliaca, Perú a 3825 msnm y actualmente es administrado por el consorcio peruano-argentino Aeropuertos Andinos del Perú quien obtuvo la buena pro de la concesión del aeropuerto por un período de 25 años, desde 2010. Su pista de 4200 metros de longitud es la pista más larga de un aeropuerto comercial en Latinoamérica. En enero del 2004, la Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial S.A. (CORPAC), emitió una Resolución Directoral que lo califica como "Aeropuerto Internacional" por contar con todos los requerimientos que exige esta importante categorización. En los últimos años sus usuarios han llegado a más de 245,000 al año, siendo el 80% de ellos, turistas clase A, en viaje a la ciudad de Puno El terminal aéreo cuenta con servicios de aduana, comisaría, sanidad, migraciones y una moderna infraestructura que permite brindar los servicios necesarios a los pasajeros, así como renovado equipamiento, servicio de rescate contra incendios, luces de pista para vuelos nocturnos y mal tiempo, y sofisticadas radioayudas que garantizan la seguridad de

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las operaciones aéreas. Atiende un promedio semanal de 28 operaciones aéreas comerciales. Desde el año 2004, está catalogado como aeropuerto internacional por lo que cuenta con Servicio de Aduana, Comisaría de la Policía Nacional, Dirección de Sanidad y Oficina de Migraciones. Su horario de operaciones va desde las 7.00 a.m. hasta las 07.00 p.m. y cuenta con sistema de luces en su pista y equipos de radio ayuda para vuelos nocturnos que garantizan la seguridad de las operaciones aéreas a partir de las 6.00 p.m. Imagen N° 3.2.19. Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac - Juliaca

Fuente: Aeropuertos del Perú iperu.org

3.2.5. . POTENCIALIDADES ECONÓMICAS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN      

Capacidad económica de la ciudad de Juliaca Actividad industrial en el distrito de Caracoto Articulación a corredores económicos. Área potencialmente agropecuaria. Paisajes y recursos naturales Aeropuerto internacional Inca Manco Cápac y la Estación Ferroviaria

3.2.6. CONFLICTOS ECONÓMICOS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN   

Crecimiento urbano sobre áreas productivas. Concesiones mineras sobre áreas productivas Baja productividad agropecuaria, empleo de agroquímicos.

Ver Mapa PAT-D-015 Ver Mapa PAT-D-016

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Ver Mapa PAT-D-015 POTENCIALIDADES ECONÓMICAS

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Ver Mapa PAT-D-016 CONFLICTOS ECONÓMICOS

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3.2.7. SÍNTESIS ECONÓMICO PRODUCTIVO DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN 

Resulta evidente que la provincia de San Román se caracteriza por ser un territorio con una marcada heterogeneidad y desigualdad territorial explicada por la magnitud de indicadores que demuestran la diferencia en el nivel de desarrollo relativo que se ha venido consolidando a lo largo de años. Así la preeminencia de la ciudad de Juliaca podría explicarse por las ventajas edificadas alrededor de su posición como núcleo político, económico y social de la provincia. De la misma forma el retraso relativo del resto de los distritos no ha sido generado en los últimos años; por el contrario obedece a un conjunto de factores estructurales.



En efecto, en la provincia tenemos el predominio y la consolidación de un área en torno a la ciudad de Juliaca frente al resto del territorio. El crecimiento y predominio de la ciudad de Juliaca ha venido orientando la intervención de la inversión pública y privada. La competitividad y dinámica de su economía, su característica urbana esencialmente comercial, industrial y de servicios, hace que se distinga claramente del resto de los distritos.



Las consideraciones que se encuentran en torno a la integración y articulación de un territorio, se encuentran estrechamente vinculadas a los niveles de accesibilidad que tiene la economía provincial (y en particular la economía urbana de Juliaca) para articularse con los mercados y de esa manera ser más competitiva, lo cual indudablemente viene favoreciendo a la estructura económica de la ciudad de Juliaca, localizado sobre las principales vía de integración: Carretera interoceánica, carretera Cusco – Puno – La Paz, carretea Juliaca – Huancané – Moho - Tilali.



Las formas de ocupación y poblamiento del territorio de la provincia de San Román han estado determinados fundamentalmente por la presencia en su espacio de la carretera interoceánica y el ferrocarril del Sur (hoy Perú Rail) y de esta manera ellos como ejes de desarrollo, organizan las relaciones sociales y económicas en la provincia y de la ciudad de Juliaca en particular, además de que han conseguido conformar una red o sistema de centros poblados y anexos de diversa jerarquía, donde indudablemente destaca la presencia de la ciudad de Juliaca y las capitales distritales.



La provincia de San Román muestra una dinámica que se sustenta fundamentalmente en las relaciones socio económicas de oferta y demanda que se establecen entre los mercados urbanos (en especial Juliaca) y que corresponden a los excedentes productivos del área rural y regional; los bienes y servicios que se comercializan y productos industriales (oferta) y los requerimientos que demandan tanto los mercados como los agentes productivos locales como su población (flujos económicos de bienes y servicios).



La economía de la provincia de San Román tiene como sustento de su dinámica, a las actividades: industrial, comercial y de servicios (desarrollada principalmente en la ciudad de Juliaca y San Miguel) y en menor medida la agropecuaria (desarrollada en los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto), pero éstas con sus limitaciones de acumulación, rentabilidad y de pequeña escala.



En la economía provincial hay que destacar el carácter hegemónico y dominante de la economía urbana (especialmente en el caso de la ciudad de Juliaca) sobre el resto de la economía provincial. Las actividades de comercio y de servicios no han logrado generar

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una ciudad mucho más competitiva, en términos de su economía, de su ocupación y de los servicios e infraestructuras básicas. El crecimiento poblacional experimentado en la ciudad de Juliaca demanda de su ciudad: suelo, agua, accesibilidad y determinados servicios; y frente a ello, la gestión del desarrollo urbano ha tenido una actitud pasiva que ha llevado a tener un centro urbano con muchas limitaciones en su administración, funcionamiento y en su economía, soporte de las actividades urbanas. 

El desarrollo de las actividades económicas y productivas es un factor importante en la ocupación del suelo en la provincia, que le da características importantes. Las expectativas que generan estas actividades (especialmente las urbanas en la ciudad de Juliaca) son un factor de atracción de población en busca de trabajo y de una permanencia temporal en la ciudad, que con el tiempo se hace definitiva, y lo hacen ocupando las áreas periféricas de la ciudad, con los problemas derivados y vinculados a la vivienda, servicios básicos y accesibilidad.



La actividad agropecuaria es una de las actividades más importantes de la estructura económica provincial y no solamente por sus implicancias físico espaciales sino también por las implicancias socio económicas que se derivan de ella. La actividad agropecuaria es básica para la economía local, ya que es una de las fuentes principales de ocupación e ingresos de la población en especial de los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto; también en la periferia de las zonas urbanas de Juliaca y San Miguel; sin embargo, se ve afectada por el comportamiento de los mercados que en muchos casos originan la caída de precios. Otro problema es su dependencia del periodo de lluvias que coadyuvan a la pérdida de rentabilidad y a un mayor endeudamiento.



La evolución de la población urbana y su distribución espacial viene generando el incremento de problemas sociales debido a la incapacidad de los centros urbanos de satisfacer las demandas de la población y en este aspecto destaca la incapacidad de la economía para dar empleo a su fuerza laboral en crecimiento, que tiene la condición mayoritaria de subempleada; aunque la estadística oficial considera que la población ocupada alcanza al 93.4% de la PEA urbana (incluye la población subempleada), mientras que la desempleada llega solo al 6.6%. Precisamente la población subempleada es la que ha encontrado en la actividad comercial informal una alternativa de empleo (de baja calidad) y por consiguiente en la generación de ingresos familiares (de subsistencia).

Las características del desarrollo territorial de la provincia de san Román, han configurado un escenario donde los conflictos derivados de ella tienen a las actividades económicas como los elementos centrales de su explicación: 

Concesiones mineras – actividades agropecuarias: El otorgamiento de concesiones mineras confiere a su titular el derecho exclusivo a la exploración y explotación de las sustancias minerales otorgadas que se encuentren dentro del ámbito espacial concedido; sin embargo muchas de ellas se encuentran sobre áreas productivas o en su defecto sobre áreas con aptitud agropecuaria. En el caso de la provincia de San Román estas concesiones alcanzan al 25% del total del territorio.



Crecimiento Urbano – Actividades agropecuarias: El desarrollo de las áreas urbanas de las provincia, se encuentra explicado entre otras razones al desarrollo de la actividad agrícola; la misma que desde el punto de vista de sus áreas productivas ha venido y viene disminuyendo progresivamente; situación que tienen incidencia no solamente en la capacidad productiva de la ciudad; como también en su calidad ambiental.

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

Actividades Económicas – Contaminación Ambiental: Si bien es cierto que no existen registros sobre los niveles de contaminación de la provincia; estos se encuentran vinculados a las actividades económicas, como es el caso de la actividad agropecuaria (utilización de pesticidas, fertilizantes de origen químico que contaminan progresivamente los suelos productivos incidiendo en sus niveles productivos y en el rendimiento de los cultivos). También estas las actividades de transformación que utilizan productos químicos y en algunos casos altamente tóxicos que se constituyen en factores de riesgo especialmente sobre actividades urbanas de la ciudad de Juliaca donde mayormente se localizan.



También están las actividades comerciales (mercados, comercio informal); de la actividad de transporte (emanación de gases del parque automotor); Talleres automotores (eliminación de lubricantes, grasas, aditivos); talleres de carpintería de madera y metálica (ruidos molestos).

Ver Mapa PAT-D-017

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Ver Mapa PAT-D-017 SÍNTESIS ECONÓMICO PRODUCTIVO

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3.3. SUB SISTEMA FÍSICO BIÓTICO

3.3.1. FISIOGRAFÍA La provincia de san Román tiene un sistema fisiográfico que corresponde al típico del altiplano Peruano, los rasgos que tipifican esta condición se definen como la forma del relieve, el drenaje, grado de designación y la topografía, las mismas que configuran la morfología del territorio de la provincia, lo cual permitirá establecer los tipos y clasificación de suelos que se desarrollan y proponer el desarrollo de actividades productivas y el manejo de los paisajes naturales. Las unidades Fisiográficas que corresponde a los distritos de Juliaca, San Miguel y Caracoto, tienen en común la presencia de llanura lacustre, plano casi al nivel, superficie ondulada, ondulada y moderadamente inclinada a empinada. Dentro de los distritos de Cabanillas y Cabana se da la configuración de planicies y planos ligeramente inclinados, colinas ligeramente inclinadas y superficies ligeramente empinadas y empinadas, y lagunas y el rio Cabanillas y afluentes, de esta superficies muchas con un gran potencial para el desarrollo de actividades productivas. Ver Cuadro siguiente

Cuadro Nº 3.3.01 Provincia San Román: Unidades Fisiográficas FISIOGRAFÍA UNIDADES FISIOGRÁFICAS Altiplano

ÁREA (Ha.)

71660.46

30.62

149378.61

63.82

Area de actividad antrópica

5277.79

2.25

Laguna

2728.57

1.17

Rio

1975.84

0.84

231021.27

98.70

Cordillera Occidental

TOTAL Fuente: meso zonificación Ecológica Económica (ZEE) Región Puno Elaboración: Equipo Técnico PAT - San Román

Ver Mapa PAT-D-018

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Ver Mapa PAT-D-018 UNIDADES FISIOGRÁFICAS

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3.3.1.1. PENDIENTES En la provincia de San Román se puede apreciar una fuerte pendiente en la mayoría de su territorio, sobre todo en la zona alta de cordillera occidental, esto debido a lo accidentado de esta parte de la provincia. Se ha clasificado a las pendientes en la provincia según el nivel de inclinación y empinamiento, según el grado de inclinación y dándole rangos o intervalos para establecer la clasificación correspondiente. Cuadro Nº 3.3.02 Cuadro de Pendientes de la Prov. de San Román. CLASIFICACIÓN

DISTRITO

Extremadamente empinada

Cabanillas

Fuertemente empinada Moderadamente empinada Empinada Fuertemente inclinada Moderadamente inclinada

Cabanillas Cabanillas, Cabana, Juliaca, San Miguel Cabanillas, Cabana, Caracoto, Juliaca, San Miguel Cabanillas, Cabana, Caracoto, Juliaca, San Miguel Cabanillas, Cabana, Caracoto, Juliaca, San Miguel

Llano a ligeramente inclinada

Cabanillas, Cabana, Caracoto, Juliaca, San Miguel

Fuente: meso zonificación Ecológica Económica (ZEE) Región Puno Elaboración: Equipo Técnico PAT - San Román

Como se puede apreciar el distrito de Cabanillas es el que presenta las más altas pendientes en su territorio, a diferencia de la zona de los distritos de Cabana, Juliaca, Caracoto y San Miguel, donde se puede apreciar las pendientes de moderado a bajo. Esta clasificación de pendientes muestra además como se desarrolla las actividades productivas en la provincia, mientras que casi todas las actividades agropecuarias se desarrollan en estas zonas de baja o moderada pendiente, en las zonas de fuerte pendiente son zonas de protección o se realizan algunas actividades pecuarias de crianza de auquénidos. Ver Mapa PAT-D-019

3.3.1.2. TOPOGRAFÍA

En la provincia de San Román se puede apreciar una topografía bastante abrupta y de marcada elevación sobre todo en la zona alta de cordillera occidental, esto debido a lo accidentado de esta parte de la provincia, caracterizada por cerros de grandes dimensiones. Se puede clasificar la topografía en la provincia según las curvas de nivel y las elevaciones que poseen y dándole rangos o intervalos para establecer la clasificación correspondiente.

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Ver Mapa PAT-D-019 PENDIENTES

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Cuadro N° 3.3.03 Cuadro de elevaciones de la Prov. de San Román. Altitud (m.s.n.m.)

Distrito

4,500 – a mas

Cabanillas

4,000 - 4500 3,800 – 4,000

Cabanillas, Cabana, Caracoto, Juliaca, San Miguel Cabanillas, Cabana, Caracoto, Juliaca, San Miguel

Fuente: meso zonificación Ecológica Económica (ZEE) Región Puno Elaboración: Equipo Técnico PAT - San Román

En las zonas de mayor elevación existe poca actividad social y productiva, porque en estas zonas el frio es muy extremo, no siendo propicio para realizar muchas de las actividades que si se realizan en las partes más bajas de la provincia. Para un mejor detalle y visualización, se puede ver el mapa topográfico. Ver Mapa PAT-D-020 3.3.2. CLIMA PROVINCIAL De acuerdo a las estaciones climatológicas la provincia tiene una estación húmeda que va de noviembre a marzo y una seca de junio a septiembre y otra de transición que comprende los meses de octubre y de abril a mayo; Los principales parámetros climáticos que definen o caracterizan el clima de la provincia son las precipitaciones, temperatura, humedad relativa y evaporación. De acuerdo al cuadro Nº 02 se determinan seis unidades climáticas, de las cual la predominanate y de mayor superficie es la unidad Semi arido, superávit de agua poco o nada, Microtermal. Ver cuadro siguiente. Ver Mapa PAT-D-021 Cuadro Nº 3.3.04 Provincia San Román: UNIDADES CLIMÁTICAS. UNIDADES CLIMÁTICAS

FUENTE

Ha.

LIGERAMENTE HÚMEDO, DEFICIENCIA DE AGUA POCO O NADA, Mesotermal

SENAMHI, ANA, Otros

100,158.76

MODERADAMENTE HÚMEDO, DEFICIENCIA DE AGUA POCO O NADA, Microtermal

SENAMHI, ANA, Otros

8,501.68

SEMISECO, SUPERÁVIT DE AGUA POCO O NADA, Microtermal

SENAMHI, ANA, Otros

24,747.41

SEMISECO, SUPERÁVIT DE AGUA GRANDE EN VERANO, Microtermal

SENAMHI, ANA, Otros

177.01

SEMISECO, SUPERÁVIT DE AGUA MODERADO EN VERANO, Microtermal

SENAMHI, ANA, Otros

5,866.68

SEMIHÚMEDO, DEFICIENCIA DE AGUA POCO O NADA, Microtermal

SENAMHI, ANA, Otros

91,875.46

SEMI ÁRIDO, SUPERÁVIT DE AGUA POCO O NADA, Microtermal

SENAMHI, ANA, Otros

1,383.67

ARIDO, SUPERÁVIT DE AGUA POCO O NADA, Microtermal

SENAMHI, ANA, Otros

137.28

TOTAL DE SUPERFICIE:

232,847.99

FUENTE: Zonificación Ecológica Económica (ZEE) pUNO. SENAMHI, ANA Elaboración: Equipo Técnico PAT - San Román

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Ver Mapa PAT-D-020 TOPOGRÁFICO

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Ver Mapa PAT-D-021 TIPOS DE CLIMA

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A. Precipitación La altitud también tiene su influencia en la precipitación, asimismo la influencia de la proximidad al Lago Titicaca el lago es una fuente de humedad extraordinaria a alturas en que las masas de aire no reciben normalmente ningún nuevo aporte. En la provincia el periódo de lluvias se inicia en el mes de setiembre y concluye en el mes de abril, mostrandose en forma agresiva en los meses de diciembre (148.4 mm promedio), enero (136.9 mm promedio) y febrero (130.4 mm promedio), epoca donde se presenta una estación muy humeda, la precipitacion promedio anual alcanza al 62.4 mm; a continuación se presenta los promedios mensuales multianuales. Ver Cuadro siguiente: Cuadro Nº 3.3.05 Precipitación mensual del año 2008-2012. AÑO

ENE

FEB.

MAR.

ABR.

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC.

2009

220.8

69.0

58.5

6.2

0.6

1.0

0.0

7.8

21.0

19.0

93.0

120.0

2010

98.7

69.0

78.0

18.9

4.0

0.8

12.0

7.0

7.5

4.0

83.8

150.0

2011

98.7

127.6

74.0

12.7

5.8

3.0

5.9

4.7

18.5

32.0

56.7

157.4

2012

129.2

147.8

124.8

62.7

42.0

0.2

4.8

20.3

16.0

9.5

25.2

166.2

PROMEDIO

136.9

103.4

83.8

25.1

13.1

1.3

5.7

10.0

15.8

16.1

64.7

148.4

Fuente: SENAMHI. Estación Juliaca 2013 Elaboración: Equipo técnico PAT.San Román.

B. Temperatura La temperatura mínima promedio para el trimestre junio-agosto, representativo de la estación de invierno, muestra que las temperaturas mínimas promedio presentan valores comprendidos de -12 a -16°C. y temperatura máximas en los meses de diciembre a febrero llegando a los 19º c; a continuación se muestra el cuadro Nº 3.3.4; con los promedios anuales por distrito. Cuadro Nº 3.3.06 Provincia San Román: Temperatura Media Anual. ESTACION

Altitud (msnm)

Temperatura (ºC) promedio

Juliaca, San Miguel

3824

Caracoto

3825

Cabanillas

3885

Cabana

3901

Fuente: SENAMHI. Elaboración: Equipo técnico PAT.San Román.

3.3.3. Hidrología En la provincia de San Román cuenta con diferente recurso hídricos como ríos y lagunas de gran envergadura, que en temporadas de lluvias intensa muchas bese se desbordan ocasionando inundaciones frecuentes. La cuenca está definida por el rio Coata, el que está conformado por nueve subcuencas: Subcuenca río Lampa, río Cotaña, río Cerrillos, río Verde, río Jarpaña, río Paratía, Tramo río Coata, Río Cabanillas, Tramo río Cabanillas. Las seis primeras MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

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tienen un aporte efectivo de caudal, las tres últimas están definidas como intercuencas al recibir el aporte de las anteriores Dentro de la provincia de San Román, se ubica la subcuenca Medio Bajo Coata políticamente se encuentra ubicada en el distrito de Cabanillas. La superficie ocupada por esta subcuenca es de 314.53 Km2 lo que representa el 6.41% del área total de la cuenca Coata. El río Cabanillas es el cauce principal de drenaje, presenta una pendiente de cauce de 0.22% y una longitud de 53 Km. El relieve del terreno es plano con amplias llanuras cubiertas de vegetación mayormente de pastizales. Las actividades económicas predominantes son la agricultura y ganadería. Debido a que el caudal del río Cabanillas es regulado, actualmente el recurso hídrico en esta subcuenca es en forma permanente, facilitando las actividades agrícolas y pecuarias de esta zona. Esta subcuenca abarca la mayor longitud del río Cabanillas, longitudinalmente a lo largo del cauce del río se encuentra ubicada la mayor parte de las áreas de riego de los bloques de riego de la Irrigación Sistema Integral Lagunillas (SIL), ubicándose las bocatomas más importantes del SIL. Para llegar a la cuenca es a través de una carretera Asfaltada que se inicia en la ciudad de Juliaca (Carretera Juliaca - Arequipa), cuyo rumbo es por la margen derecha del río Cabanillas hasta llegar al distrito de Cabanillas Dentro de esta cuenca se encuentra ubicado el Proyecto de Irrigación Sistema Integral Lagunillas (SIL) con un área total potencial de 33,850 Ha. y un área total bajo riego de 27,450 Ha., compuesto por 11 bloques de riego. Es el mayor sistema regulado de la Región Puno. Según el Esquema Topológico, el sistema hidráulico del SIL es un sistema regulado. Donde tiene dos fuentes hídricas: (1) La escorrentía natural del río Verde, (2) La escorrentía regulada mediante el embalse Lagunillas del río Cerrillos. La unión de estos dos cauces forma el río Cabanillas. El río Compuerta es un efluente de la Laguna Saracocha, es un cauce endorreico y de poca longitud, y no tiene mayor incidencia en la disponibilidad hídrica de la cuenca. Cuadro Nº 3.3.07 Provincia San Román: Cuencas en la provincia San Román. REGIÓN HIDROGRÁFICA

CUENCA

AREA (Ha.)

Región Hidrográfica del Titicaca

Cuenca Ilpa

20566.53

Región Hidrográfica del Titicaca

Intercuenca 0175

7179.3

Región Hidrográfica del Titicaca

Cuenca Quilca -

21357.690

Región Hidrográfica del Titicaca

Vitor - Chili

13.05

Región Hidrográfica del Titicaca

SubCuenca Ayaviri

102.75

Región Hidrográfica del Titicaca

Cuenca Coata

104213.45

Región Hidrográfica del Titicaca

SubCuenca Ramis

10316.09

Región Hidrográfica del Pacífico

Cuenca Tambo

66866.74

Región Hidrográfica del Titicaca

Intercuenca Ramis

2205

Región Hidrográfica del Pacífico

Cuenca Camaná

40.41

Fuente: ANA; Elaboración: Equipo técnico PAT.San Román.

Ver Mapa PAT-D-022

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Ver Mapa PAT-D-022 HIDROGRAFÍA

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Disponibilidad hídrica del Rio Cabanillas La cuenca del río Cabanillas ocupa una superficie de 2,888.61 Km2 equivalente al 58.85% de la superficie total de la cuenca del río Coata. En la cuenca del río Cabanillas se ubica las mayores áreas potenciales de riego, por consiguiente existen grandes demandas hídricas. Esta cuenca presenta grandes bondades hídricas, ya que pluviométricamente su cuenca alta es la región con mayor precipitación (830 m.m.) Anual) de la cuenca Coata, además aloja importantes reservas hídricas naturales como son las lagunas. Entre estas se encuentra la Laguna de Ananta (área = 11.94 Km2) ubicada en la parte alta de la cuenca (4,828 msnm.) y en la parte media (4,168 msnm.) se encuentra el embalse Lagunillas (área = 65.12 Km2), y cerca de esta la Laguna Saracocha. 3.3.4. Geología Las características geológicas de la provincia de San Román están relacionadas desde su nacimiento con los principales eventos geológicos ocurridos en la región del altiplano, destacando entre ellos movimientos tectónicos de tensión y compresión que han originado un intenso fallamiento y erosión siguiendo la orientación de la cordillera de los Andes. Toda esta parte de la meseta del altiplano se caracteriza por la presencia de materiales aluviales del Cuaternario reciente (Qr-al), específicamente conformaciones de limo, arena con grava, que son producto de los procesos de intemperismo, erosión y transporte por un medio acuoso, específicamente ríos y riachuelos que surcan esta zona. También en las proximidades al proyecto de agua y desagüe, principalmente en las partes altas, se ubican materiales del grupo Puno (KTi-gpu) serie sedimentaria de Mioceno, consta de areniscas arcósicas, localmente tufaceas, conglomerados de andesitas, lutitas yesiferas, con lechos de tufos, perteneciente al Sistema Terciario. 3.3.4.1 Geomorfología Según Gonzales A. (2015), Se trata de una unidad morfoestructural de unos 65 km de ancho y un largo de 127 km cuya altitud varía entre 3825 a más de 4500 m.s.n.m. se encuentra ubicado entre la Cordillera Occidental y Cordillera Oriental. El altiplano en nuestra región se encuentra drenado por tres ríos principales Coata, Suches y Ramis, los que cortan secuencias de depósitos erosionados no consolidados de edad cuaternaria a. Montañoso Estructural Montaña estructural metamórfica baja fuertemente disectada (M-embfd) Está constituida principalmente por pizarras grises con pirita y cuarcitas con metaaresnicas de las formaciones Ananea y Sandia. Se circunscriben a los sectores central y sur del departamento y guardan una cierta alineación al Noroeste, sus pendientes en estos sectores van de moderadamente inclinado hasta fuertemente inclinado (8% - 75%). En algunos casos sobrepasa las pendientes mayores a 75% Montaña estructural plutónica alta fuertemente disectada (M-epafd) Esta unidad geomorfológica está restringida al sector norte de la región a rocas de composición granodiorita, granito, sienita nefelínica y diorita, de edad Paleozoico, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

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Mesozoico y Cenozoico. Estas rocas tienen moderada degradación, y forman al ser meteorizadas químicamente minerales arcillosos y suelos saprolíticos, motivo por el cual circunscriben numerosas lagunas de origen glaciar; sus pendientes varían desde los 25% a mayor de 75% y alcanzan altitudes que sobrepasan los 5000 m.s.n.m. Montaña estructural plutónica baja fuertemente disectada (M-epbfd) Estas geoformas se encuentran dispersas en la toda la región o forman parte de montañas bajas con otro origen, están constituidas por rocas de composición: diorita, monzogranito, monzonita cuarcífera, monzocuarcita, granodiorita, tonalita, granito, microdiorita, microgranito, sienita nefelínica y sienogranito porfirítico. El grado de erosión de estas rocas es moderado y normalmente es de tipo químico, forman también arcillas como producto de erosión y suelos típicamente saprolíticos; alcanzan altitudes que sobrepasan los 4900 m.s.n.m. sus pendientes van desde los 15% a mayores de 75%. Montaña estructural sedimentaria alta fuertemente disectada (M-esafd) Compuesta por rocas de origen detrítico como: areniscas arcósicas, areniscas cuarzosas, areniscas feldespáticas, calizas, lutitas, limolitas y facies sedimentarias, en su mayor parte de moderada degradación, lo cual indica el tipo de geoforma originada. Están ubicadas de manera dispersa en la región, formando cuerpos irregulares aislados con una orientación aproximada al NO, el tipo de suelo que producen estas rocas en la por lo general son de poco espesor y de acuerdo con la intercalación con estas rocas pueden ser muy permeables o impermeables. Tienen pendientes son de 8% hasta mayores de 75% y sus altitudes van desde los 4600 m.s.n.m hasta los 5800 m.s.n.m. b. Colinoso estructural

Colina estructural metamórfica alta fuertemente disectada (C-ema) Unidad geomorfológica constituida por afloramientos mayoritarios de pizarras seguido de cuarcitas ambas de edad Paleozoica los cuales se encuentran muy dispersos en la región, tienen moderada degradación por el tipo de litología que presentan y sus pendientes que van desde los 15% hasta los 75%. Colina estructural sedimentaria alta fuertemente disectada (C-esafd) Ubicadas de forma disgregada en la zona central de la región; esta unidad geomorfológica se encuentra constituida por afloramientos rocosos como: calizas, areniscas cuarzosas, areniscas feldespáticas, lutitas y limoarcillitas de origen sedimentario, en su mayor parte moderadamente degradables. Presentan pendientes que generalmente van de 4% a mayores de 75%, sus altitudes varían desde los 3900 m.s.n.m. hasta los 4500 m.s.n.m. Pueden formar poljes y dolinas solo si sobreyacen o circunscriben rocas carbonatadas. Colina estructural sedimentaria baja fuertemente disectada (C-esbfd) Consta litológicamente de areniscas arcósicas, limoarcillitas, lutitas, conglomerados, facies sedimentarias, areniscas feldespáticas y cuarzosas y calizas micríticas laminares. Relacionada a afloramientos dispersos en el sector central de la región esta unidad geomorfológica se encuentra en altitudes que van desde los 3800 m.s.n.m. hasta los 4500 m.s.n.m. sus pendientes están generalmente entre MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

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los 4% al 50%, por su tipo litológico tienen degradabilidad moderada. En litologías calcáreas se forman los llamados poljes (suelos producidos por meteorización química). Colina estructural plutónica alta moderadamente disectada (C-epamd) Esta unidad geomorfológica se encuentra constituida por pocos afloramientos ígneos dispersos en la zona central de la región. Su litología está compuesta por granodioritas, dioritas, monzonitas, cuarzolatitas y sienitas; todas con moderada degradación y propensas a formar suelos saprolíticos arcillosos. Tienen pendientes que oscilan de 8% a 50% y se ubican en altitudes que se encuentran 3825 m.s.n.m hasta los 4350 m.s.n.m. Colina estructural plutónica baja fuertemente disectada (C-epbfd) Tiene litología predominante de dioritas, granodioritas, monzocuarcitas y granitos; los cuales muestran moderada degradación y en el cual domina la meteorización química, forman suelos poco maduros y arcillosos. Tienen pendientes que oscilan de 25% a 50% y se ubican en altitudes que se encuentran entre 3825 m.s.n.m hasta los 4800 m.s.n.m. Colina estructural volcánica alta moderadamente disectada (C-evamd) Constituida litológicamente por brechas, lavas afaníticas, tobas volcánicas, andesitas porfiríticas, andesitas basálticas, tobas de cristales y dacitas. De las cuales las tobas sufren mayor erosión que las lavas, los suelos que producen estas rocas son de poco espesor en algunos casos se confunden con las planicies con substrato rocoso. Esta unidad geomorfológica tiene pendientes que van desde los 4% a mayores de 75% está circunscrita a altitudes que tiene 3825 m.s.n.m. hasta los 4150 m.s.n.m. Colina estructural volcánica baja fuertemente disectada (C-evbfd) Unidad geomorfológica que se ubica de forma dispersa en el sector sur oeste de la región, consta de tobas de cristales, tobas de bloques, tufos líticos, andesitas basálticas, andesitas porfiríticas, andesitas afaníticas, brechas volcánicas, dacitas porfirítas, dacitas, ignimbritas, pórfidos dacíticos y andesíticos. Sus pendientes están desde los 4% a los 50% y están en altitudes que oscilan entre los 3825 m.s.n.m a los 4750 m.s.n.m. por su característica litológica tiene moderada acción denudacional. Ladera de colina disectadas (Lcold) Su litología consta de depósitos disgregables cuaternarios que están en procesos de erosión muy altos, se relacionan a colinas con rocas de diversos orígenes. Los orígenes de los sedimentos erosionados son coluvio-aluviales, tienen pendientes que van de 4%-45%, a veces se confunden con afloramientos rocosos de diferente origen y por el tipo de litología se encuentran disectadas. Lomada estructural fuertemente erosionada (Lefe) Unidad geomorfológica dispersa en el territorio departamental, está relacionada a sectores con pendientes casi sub horizontales (altiplanicies en algunos casos), en el cual se observa elevaciones rocosas erosionadas de pizarras limolíticas, calizas micríticas laminares, areniscas feldespáticas, flujos lávicos y brechas andesíticas. Sus pendientes oscilan entre los 4 a 50% y están en altitudes que llegan hasta los 4300 m.s.n.m en el sector Oeste de la región.

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c. Altiplanicie Abanico aluvial inundable (Aal-i) Esta unidad geomorfológica se encuentra esparcida en toda la región, se trata de zonas formadas por corrientes de agua y están constituidas por depósitos de gravas redondeadas, arenas mal seleccionadas en matriz limoarenosa, depósitos restringidos a lechos de rio, limoarcillitas lenticulares, arenas con limos poco Consolidados y conglomerados poco consolidados. Los procesos geomorfológicos que suceden en estas unidades son agradacionales que ocurren por efecto de la pendiente (0-4%) y el tipo de litología que disecta el rio o quebrada que lo forma, se ubican en los lados laterales de los valles intermontañosos e intercolinosos. Altiplano inundable (Altp-i) La característica de esta unidad geomorfológica es principalmente su composición litológica y su pendiente sub horizontal, el cual ocupa grandes extensiones de terreno Cuaternario; está conformado por depósitos aluviales erosionados y su pendiente no excede los 4%, sus altitud sobrepasa los 3812 m.s.n.m. Los procesos geomorfológicos que sufre esta unidad es tipo denudacional y con eventuales episodios de inundación ocasionado la acción que hace el agua de tipo pluvial y fluvial, este último generado por el escurrimiento los diferentes ríos que disectan la región. Altiplano no inundable (Altp-ni) Esta unidad geomorfológica contiene gravas y arenas no consolidadas de los cuaternarios Qh-al1 y Qh-al2 (terrazas antiguas), su pendiente es sub horizontal, también ocupa grandes extensiones de terreno Cuaternario; está conformado por depósitos aluviales erosionados y su pendiente no excede de 4%, su altitud sobrepasa los 3812 m.s.n.m. Los procesos geodinamicos que afectan estas unidades son de tipo denudacional ocasionado por la acción que hace el agua de tipo pluvial y fluvial, este último generado por el escurrimiento de los diferentes ríos que disectan la región. Terraza aluvial eventualmente inundable (Tal-ei) Conformada por depósitos de edad cuaternaria de origen fluvio glaciar, aluvial y lacustre; consta de intercalaciones de gravas, limos, depósitos clásticos de transición y gravas sub angulosas mal clasificadas, algunos de estos restringidos a lechos de rio. En la región sus geoformas están dispersas y ubicadas en los causes de los ríos y fondos de valle; esto en los sectores centro y sur del departamento; tienen pendientes casi subhorizontales de 0 a 4%, están circunscritas en altitudes que oscilan entre 3825 m.s.n.m hasta los 4350 m.s.n.m. Estas terrazas contienen tres fases depositacionales de antiguos cauces de ríos, y las más jóvenes tienen la posibilidad de ser inundados en anormales episodios climáticos. Albardón altiplánico (A-alp) Esta unidad se ubica en el lecho de los principales ríos que discurren en la gran unidad morfológica Altiplano, aquí van formando islotes altamente inundables de edad Cuaternaria, los lechos de los ríos normalmente crean meandros de gran extensión y se encuentran constituidos por gravas redondeadas, arenas mal seleccionadas en matriz limoarenosa. Tiene pendientes que oscilan entre 0 a 4%, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

205

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los procesos que ocurren en estas áreas son de inundación principalmente y depositación de sedimentos. d.

Valles Rio, Lecho fluidal (L-flv) Unidad geomorfológica que está circunscrita por los ríos que existen en nuestra región, está compuesta por gravas, arenas y limos; de edad actual. Tienen pendientes de 0-4% y cortan rocas de diversos orígenes y suelos cuaternarios principalmente; sus altitudes van desde los 3825 m.s.n.m. hasta los 3600 m.s.n.m. Buena parte de esta unidad ecológica tiene potencial minero no metálico (por los agregados). Lago El Lago Titicaca está rodeado por la Cordillera Oriental y Occidental, las cuales forman montañas y colinas estructurales orientadas hacia el NO, contienen litología típicamente de origen sedimentario, metamórfico y volcánico; forma una cuenca intramontañosa llamada también cuenca endorreica la cual contiene dos vertientes una oriental y otra occidental, estas vertientes tienen formas dendríticas muy irregulares y densas. En la cuenca del lago se acumula sedimentos de origen fluvial y glaciar, su profundidad alcanza más de 200 m. Lagunas Un gran número de lagunas en la región son de origen glaciar se ubican en sector norte, poseen una singularidad geomorfológica (ubicación en circos glaciares), tienen como substrato rocas metamórficas, sedimentaria e ígneas plutónicas; en este último caso por la formación de suelos residuales (Batolito de Coasa). Parte de la formación de las pequeñas cuencas de origen glaciar se encuentran en material del mismo origen o sobre yacen a afloramientos rocosos y forman una serie de lagunas escalonadas. Áreas de actividad antrópica (A-aa) Esta referida a los sectores donde el hombre ha cambiado notablemente la geoforma natural que existía, contiene a centros urbanos y rurales, carreteras de envergadura, centros mineros, represas, aeropuertos, cuarteles, etc. Las pendientes observadas oscilan entre 0 hasta 50%.

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Cuadro Nº 3.3.08 Provincia San Román: Unidades Geomorfológicas UNIDAD GEOMORFOLÓGICA Áreas de actividad antrópica Albardon altiplánico inundable Abanico aluvial inundable Altiplano inundable Altiplano no inundable Colinas altas fuertemente disectadas, metamórficas de origen estructural Colinas altas fuertemente disectadas, de origen sedimentario Colinas altas fuertemente disectadas, sedimentarias de origen estructural Colinas altas moderadamente disectadas, plutonicas de origen estructural Colinas altas moderadamente disectadas, volcánicas de origen estructural Colinas bajas fuertemente disectadas, de origen glaciar Colinas bajas fuertemente disectadas, plutónicas de origen estructural Colinas bajas fuertemente disectadas, de origen sedimentario Colinas bajas fuertemente disectadas, sedimentarias de origen estructural Colinas bajas fuertemente disectadas, volcánicas de origen estructural Conos volcánicos fuertemente disectados Fondo de valle intercolinoso agradacional Fondo de valle intermontañoso agradacional Ladera de colina Lecho fluvial inundable Laguna Laderas de montaña fuertemente disectadas Lomada estructural fuertemente erosionada Montañas altas fuertemente disectadas, plutónicas de origen estructural Montañas bajas fuertemente disectadas, metamórficas de origen estructural Montañas bajas fuertemente disectadas, Plutónicas de origen estructural Montañas bajas fuertemente disectadas, sedimentarias de origen estructural Planicies disectadas con substrato rocoso sedimentario Río Terraza aluvial eventualmente inundable Terraza baja aluvial inundable TOTAL

SÍMBOLO A-aatr A-alti A-alvi Altpi Altpni

AREA (Ha.)

5277.79

2.28

84.93

0.04

137.04

0.06

1418.97

0.61

65196.86

28.22

Cafd-me

29.79

0.01

Cafd-s

750.72

0.32

Cafd-se

15265.3

6.61

Camd-pe

23.98

0.01

Camd-ve

1213.36

0.53

Cbfd-g Cbfd-pe Cbfd-s

8.74

0.00

17.06

0.01

164.89

0.07

Cbfd-se

12777.79

5.53

Cbfd-ve Cvfd F-vaica F-vaima L-col L-flvi Lgna Lmfd Lo-efe

10924.41

4.73

34653.33

15.00

2829.69

1.22

6688.8

2.90

569.76

0.25

1080.2

0.47

2764.4

1.20

17977

7.78

130.98

0.06

Mafd-pe

164.93

0.07

Mbfd-me

4837.32

2.09

Mbfd-pe

5877.99

2.54

Mbfd-se

34240.48

14.82

Pd-srs Río T-alei Tbal-i

617.71

0.27

968.26

0.42

4308.05

1.86

20.74

0.01

231021.27

100.00

Fuente: Meso ZEE Región Puno Elaboración: Equipo Técnico PAT – San Román

Ver Mapa PAT-D-023

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Ver Mapa PAT-D-023 GEOMORFOLOGÍA

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3.3.5. ANÁLISIS ECOLÓGICO DEL PAISAJE NATURAL Las zonas de vida que caracterizan a la provincia de acuerdo a sus condiciones geográficas, atmosféricas y pisos altitudinales son cinco que comprende desde el bosque húmedo montano subtropical hasta la tundra muy húmeda alpino sub tropical. El tipo de cobertura vegetal que presenta estas Zonas de Vida son las siguiente: Bofedal, Bosque de ciprés, Bosque de eucalipto, Bosque de eucalipto y ciprés, Bosque de eucalipto y pino, Bosque de pino, Bosque de pino y ciprés, Bosque de queñua, Bosque de queñua y colle, Bosque de queñua y puyas, Matorral de canlli, Matorral de tola e ichu, Pajonal de chilligua, Pajonal de chilligua y chiji, Pajonal de chilligua y crespillo, Pajonal de ichu, Pajonal de ichu y canlli, Pajonal de iru ichu, Pastizal de chiji, Pastizal de crespillo, Pastizal de crespillo y sillu sillu, Rocas con escasa vegetación, Terreno con cultivo, Terreno con escasa vegetación, Vegetación acuática de llacho, Vegetación acuática de totora. Ver cuadro Nº 4 El distrito de Cabana presenta un gran potencial para la agricultura aprovechando el sistema de riesgo con el que cuenta, presta una gran perspectiva ambiental por su asociación a la diversidad biológica típica del lugar como es su fauna y flora. Cuadro Nº 3.3.09 Provincia San Román: Paisaje natural GRAN PAISAJE

PAISAJE NATURAL Planicie agradacional Planicie de inundación

Altiplanicie (agradacional)

Planicie sedimentario

65040.99

28.15

6032.18

Terraza baja Altiplano con substrato rocoso sedimentario Colina baja Colina alta Colina baja Colina alta Colina baja Colina alta Colina baja Montaña baja

28743.22

12.44

13177.17

5.70

735.56 220.42 14800.52

0.32 0.10 6.41

5098.03

2.21

5976.78

2.59

Montaña baja

34800.57

15.06

Montaña baja Valle Valle

34865.11

15.09

10952.47

4.74

Area de actividad antropica

5277.79

2.28

Laguna

2728.57

1.18

Río

1975.84

0.86

231021.27

100.00

Colinoso (degradacional)

Montaña baja Montañoso (degradacional)

Valle (agradacional) Area de actividad antrópica

Laguna

2.61

0.004

Montaña estructural sedimentaria Montaña estructural volcanica

Area de actividad antropica

Altiplano Albardón

8.74

Colina sedimentaria Colina sedimentaria Montaña degradacional Montaña estructural metamórfica

Valle aluvial

0.25

Colina estructural sedimentaria

Montaña estructural plutónica

ÁREA

587.31

Colina degradacional (glaciar)

Colina estructural volcánica

SUB PAISAJE

Río TOTAL

Montaña alta Montaña baja

Fuente: Meso ZEE Región Puno Elaboración: Equipo Técnico PAT – San Román

Ver Mapa PAT-D-024 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

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Ver Mapa PAT-D-024 PAISAJE NATURAL

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Imagen N° 3.3.01 Cultivos en las Comunidades de Cabana y riego tecnificado.

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR

Los ecosistemas ubicados en las lagunas como Chacas, Escurrí, Saracocha y en las cabeceras de cuenca deben conservarse, ya que constituyen ecosistemas que preservan las reservas hídricas, que abastecen a las partes bajas de la cuenca y lagunas.

Imagen N° 3.3.02 Laguna de Chacas y sus bordes naturales

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR

Imagen N° 3.3.03 Áreas agrícolas en la terraza de la laguna de Chacas

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR

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Cuadro Nº 3.3.10: Las Zonas de Vida de la provincia de San Román PROVINCIA

ZONAS DE VIDA Bosque húmedo Montano Subtropical Matorral desértico Subalpino Subtropical

SAN ROMÁN

SUPERFICIE Km2 1052.66 78.43

Paramo húmedo Subalpino Subtropical

260.49

Paramo muy húmedo Subalpino Subtropical

886.84

Tundra muy húmeda Alpino Subtropical

1.16

Fuente: Estudio Zonas de Vida OT – ZEE – Puno 2015. Elaboración: equipo técnico PAT San Roman.

3.3.6. SUELOS Según el Estudio de suelos y capacidad De Uso Mayor De Suelo, ZEE (2015), los suelos son cuerpos continuos ubicados en la capa superficial de la corteza terrestre y son definidos como cuerpos naturales, independientes, tridimensionales y dinámicos, con características propias producto de la interacción de los diferentes procesos y factores de formación. Su descripción y clasificación se ha realizado en base a su morfología. 3.3.6.1 Uso Actual. Según Cuadro adjunto, La disposición de suelos a nivel provincial se tiene un total de 232,847.99 has., de las cuales se tiene un total de 58,969.62 Has. Terrenos para uso agrícola y un total de 173,878.36 Has. De tierras no agrícolas, teniendo en cuenta que el recuro tierra es uno de los elementos más importantes para el desarrollo agrario de la provincia, estos son concebidos como cuerpos naturales e independientes, cada uno con condiciones distintas de acuerdo a su única combinación. Se observa que existen tierras con potencial para la ampliación de la frontera agrícola en las planicies ubicados en la zona de Cabana, Caracoto y Cabanillas, la limitante constituye la escasez del agua y la ampliación de la Irrigación del sistema integral de Riesgo Lagunillas. En distrito de Cabanillas existe gran número de concesiones mineras por su alto potencial en este recurso que no ha llegado a una explotación industrializada. Ver Mapa PAT-D-025

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Ver Mapa PAT-D-025 USO ACTUAL DEL SUELO

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Cuadro Nº 3.3.11. Uso de Suelo actual provincia de San Román USO ACTUAL DEL TERRITORIO 1.1.1. Tejido urbano continuo

AREA (Ha.)

5087.18

2.20

157.03

0.07

57142.91

24.73

304.66

0.13

3.3.1.1.2. Herbazal denso (chilligua)

13767.01

5.96

3.3.1.1.3. Herbazal denso (crespillo)

32526.31

14.08

3.3.1.1.4. Herbazal denso (ichu)

71943.32

31.14

3.3.1.2.1. Herbazal abierto (iru ichu)

11956.26

5.18

636.86

0.28

1001.90

0.43

531.50

0.23

29541.46

12.79

2747.75

1.19

4.1.3.1. Vegetación acuatica de totora

14.74

0.01

4.1.3.2. Vegetacion acuatica de llacho

164.04

0.07

5.1.1. Ríos (50 m)

962.25

0.42

5.1.2. Lagunas, lagos y ciénagas naturales permanentes

2391.73

1.04

5.1.3. Lagunas, lagos y ciénagas naturales estacionales

144.36

0.06

231021.27

100.00

1.2.4. Aeropuerto 2.1. Cultivos transitorios 2.2. Cultivos permanentes

3.3.3.2.4. Vegetación arbustiva / herbácea abierta de tola 3.4.1. Áreas arenosas naturales 3.4.2. Afloramientos rocosos 3.4.3. Tierras desnudas (incluye áreas erosionadas naturales y también degradadas) 4.1.2. Turberas y bofedales

TOTAL Fuente: Estudio de Uso de Suelo OT – ZEE – Puno 2015. Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Imagen N° 3.3.04. Áreas Terrenos de cultivos de forrajes alfalfa y cebada en el distrito de Cabana

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR

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Imagen N° 3.3.05. Actividad agrícola, cultivo de Quinua en el distrito de Cabana con alto potencial

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR

3.3.6.2. Uso mayor de Suelos El uso potencial de los suelos se encuentra directamente vinculado a su capacidad y a las características que tienen para las actividades productivas agrícola. El 47% de la superficie corresponde a tierras de protección y el 22 % para la producción agrícola; mientras que el suelo potencial para las actividades agropecuarias llega al 15%. El distrito muestra limitaciones en sus propiedades físicas por la dificultad en el manejo del suelo, presentando textura pesada a muy pesada, buena profundidad y topografía plana a ondulada, siendo su permeabilidad el factor limitante, estos suelos presentan una buena fertilidad natural. Otra zona importante es la parte agrícola del distrito Cabana, que es beneficiada por el Sistema de Riego de Lagunillas, en este sector se presentan suelos con potencialidad para cultivos de pan llevar como quinua; papa, cañihua, por otra parte el distrito Cabanillas, presenta suelos, de buen drenaje, profundo, suelos que presentan potencialidades, para desarrollar cultivos de pan llevar y pasturas naturales y cultivados , en la actualidad con el manejo adecuado de fertilizantes y paquetes con tecnología apropiada, se viene produciendo forraje como trigo de invierno y cebada. En el respectivo Mapa de Capacidad de Uso Mayor de Suelo se puede observar la distribución espacial de los diferentes tipos de potencial de suelo. En las partes altas, los suelos con potencial agrícola son muy escasos debido a las condiciones de clima, fisiografía y topografía. Según la clasificación de suelos elaborada por ONERN (2015) se ha representado los suelos mediante una unidad cartográfica amplia: La Asociación de Suelos, utilizando como unidades taxonómicas los Grandes Grupos de Suelos significativos. Ver Cuadro adjunto

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Cuadro Nº 3.3.12. Uso Mayor de suelo de la Provincia de San Román CAPACIDAD DE USO MAYOR CUM GRUPO CLASE

SUB CLASE

A3sc

A3sw

P2sc

P2sec

P2swc

P3sc

P3sec

P3sl

Xsec

Xsil

AREA (Ha.)

Area Urbana Tierras aptas para cultivos en limpio de calidad agrológica baja, limitada por suelo y clima Tierras aptas para cultivos en limpio de calidad agrológica baja, limitada por suelo y drenaje

DESCRIPCIÓN

5244.21

2.25

26.65

0.01

8081.24

3.47

Tierras aptas para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo y clima Tierras aptas para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo, erosion y clima Tierras aptas para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo, drenaje y clima

2206.72

0.95

283.96

0.12

174.94

0.08

Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelo y clima

1263.23

0.54

Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelo, erosión y clima Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelo y sales

649.75

0.28

3111.23

1.34

Tierras de protección, limitada por suelo

1001.90

0.43

Tierras de protección, limitada por suelo, erosion y clima

19881.09

8.54

861.11

0.37

17248.09

7.41

550.29

0.24

992.71

0.43

Tierras de protección, limitada por suelo, inundacion y sales

A3sc

A-X

A3-X

A3sec-Xsec

P1c

Tierras aptas para cultivos en limpio de calidad agrologica baja, limitada por suelo y clima Tierras aptas para cultivos en limpio de calidad agrológica baja, limitada por suelo, erosion y clima - Tierras de proteccion, limitada por suelo, erosion y clima Tierras aptas para pastos de calidad agrológica alta, limitada por clima

P2s

Tierras aptas para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo

4121.11

1.77

P2sc

3911.32

1.68

P2sec

Tierras aptas para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo y clima Tierras aptas para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo, erosión y clima

13124.25

5.64

P3sec

15704.66

6.74

P3swc

6816.42

2.93

Xsec

Tierras de protección, limitada por suelo, erosión y clima

208.32

0.09

Tierras aptas para cultivos en limpio de calidad agrológica baja, limitada por suelo y clima

389.50

0.17

832.83

0.36

27822.17

11.95

958.96

0.41

657.64

0.28

5932.55

2.55

20235.89

8.69

285.25

0.12

25471.75

10.94

6886.29

2.96

18.88

0.01

11175.45

4.80

1965.07

0.84

11272.84

4.84

9802.61

4.21

2714.87

1.17

A3sc

P3se

P3sl-P3slw

P3-P2

P3slw-P2s

P-A

P2-A3

P2s-A3sc

P-X

P2-X

P2sc-Xsc

P-X

P2-X

P2sec-Xsec

P-X

P3-X

P3se-Xse

P-X

P3-X

P3sec-Xsec

Xsec

P-A

P2-A3

P2s-A3sc

Xsec

X-P

X-P2

Xsec-P2sec

X-P

X-P3

Xsec-P3sec

P-A

P3-A3

P3sl-A3sc

Lag

Laguna

Río

Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelo, erosión y clima Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelos, drenaje y clima

Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelo y erosión Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, sales - Tierras aptas para pastos de calidad agrologica baja, limitada por suelo, sales y drenaje Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelo, sales y drenaje - Tierrasaptas aptaspara parapastos pastosde decalidad calidadagrológica agrológicamedia, media,limitada limitadapor porsuelo suelos Tierras Tierras aptas para cultivos en limpio de calidad agrólogica baja, limitada por Tierras suelo y aptas clima para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo y clima - Tierras de protección, limitada por suelo y clima Tierras aptas para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo, erosion y clima - Tierras de proteccion, limitada por suelo, erosion y clima Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelo y erosion - Tierras de proteccion limitada por suelo y erosion Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelo, erosion y clima - Tierras de proteccion, limitada por suelo, erosion y clima Tierras de proteccion, limitada por suelo, erosion y clima Tierras aptas para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo Tierras aptas para cultivos en limpio de calidad agrológica baja, limitada por suelo y de clima Tierras proteccion, limitada por suelo, erosion y clima Tierras de proteccion, limitada por suelo, erosion y clima - Tierras aptas para pastos de calidad agrológica media, limitada por suelo, erosion y clima Tierras de protección, limitada por suelo, erosion y clima - Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelo, erosion y clima Tierras aptas para pastos de calidad agrológica baja, limitada por suelo y sales - Tierras aptas para cultivos en limpio de calidad agrológica baja, Laguna limitada por suelo y Río

962.25

0.41

232847.99

100.00

Fuente: Estudio de Uso de Suelo OT – ZEE – Puno 2015. Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

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Las asociaciones se identifican en el Mapa de Grandes Grupos de Suelos y Capacidad de Uso mediante símbolos literales, complementariamente a la simbología edáfica, se ha añadido las Clases de Capacidad de Uso dominantes, expresados en números romanos, con el fin de señalar el potencial agropecuario de cada una de ellas. Ver cuadro siguiente: Cuadro Nº 3.3.13

.Esquema de clasificación de Capacidad de Uso Mayor CUM.

Fuente: Decreto supremo N° 017-2009-AG. Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Ver Mapa PAT-D-026

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Ver Mapa PAT-D-026 CAPACIDAD DE USO MAYOR DEL SUELO

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3.3.6.3. Conflicto de Uso de los Suelos Según la meso Zonificación Ecológica Económica ZEE de Puno (2015); Los conflictos en cuanto al uso del suelo, se da en base al análisis de como se le está dando actualmente el uso de los suelos de la provincia, y a su vez cual es la capacidad de uso mayor que tienen estos mismos suelos, en base a esto se puede generar zonas donde se presente diferentes características, según esta interrelación existente, definiendo como:     

Adecuado: Las tierras están siendo utilizadas según su vocación de tierras. Sobreuso: Es cuando la actividad que se está realizando es de mayor intensidad la que la tierra puede soportar. Sub uso: Es cuando se utilizan a las tierras por debajo de su potencial. Degradación: sobre todo en zonas de laderas de los ríos y lagunas. No aplica: son unidades comunes con características específicas, como áreas urbanizables, lagos, lagunas y ríos.

AREA

179210.42 661.67

77.57 0.29

309.37

0.13

8138.39

3.52

32038.35

13.87

10663.07 231021.27

4.62 100.00

Fuente: Meso ZEE de la Región Puno Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Ver Mapa PAT-D-027

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Ver Mapa PAT-D-027 CONFLICTO DE USO DEL SUELO

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3.3.7. FAUNA Y COBERTURA VEGETAL A. Fauna La fauna dentro de la Provincia de San Román es variada esto debido a la variedad de la cobertura vegetal; y es diversificada en función a los diferentes ecosistemas ubicados en los diferentes pisos altitudinales, por tanto posee una fauna muy característica y propia. Entre los mamíferos destacan el zorro andino, el zorrino o añas, dos especies de gatos silvestres, la vicuña, la taruca, la vizcacha, el cuy silvestre y otros. Las aves abundan mayormente en los ambientes acuáticos. Los principales tipos son: perdices (kiula, pisaca), zambullidores, parihuanas o flamencos, patos, tortolitas y picaflores. Los reptiles están representados por una sola especie de culebra y varias de lagartijas. Entre los anfibios sobresalen un tipo de sapos y ranas.

Imagen N° 3.3.06. Especies que habitan en la provincia de san Román. Tórtola

Parihuanas

Zorro andino

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR

Cobertura Vegetal El ámbito de estudio comprende zonas de gran importancia y se caracterizan por su notoria diversidad florística en sus diferentes formas de vida epifitas, hierbas, lianas, arbustos entre otros. La mayoría de los bosques andinos de mediana elevación tienen un pequeño número de géneros característicos, que son ecológicamente importantes para nuestro medio ya sea con el fin de conservación de los suelos y económicamente para la población cercana a ellas. Entre las formaciones de estepas de gramíneas tiene la mayor extensión, cubre terrenos llanos y secos y ocupa también laderas salvo las Peñalosa o muy poco pedregosas, sobre una multitud de hiervas pequeñas a menudo caracterizadas por tallos echados se

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elevan gramíneas robustas cuyo alto llega ½ metros y que están ya separadas a manera de manojos ya próximas. En las zonas altas se tiene la presencia de queñoales, pajonales, tolares, yaretales y otro de los ecosistemas típicos es la presencia de los bofedales. El Pajonal de ichu, especie que se desarrolla principalmente en áreas de pendientes pronunciadas, alternando en las áreas de características onduladas y de pendientes suaves, siendo un tipo de cobertura que mayor extensión ocupa en el territorio de la provincia de San Román, es una de las especies xerofíticas que tolera muy bien la falta de agua y las bajas temperaturas. Los terrenos agrícolas, son áreas donde se cultivan los géneros como la quinua, cebada, papa, trigo, Avena, quiwicha, entre otros, a continuación se describen algunas especies de esta unidad de cobertura vegetal. También se encuentran dentro del territorio flora representativa de la Vegetación acuática de llacho., incluye diversas especies acuáticas entre las que sobresalen grandes extensiones de las principales macrophytas que se encuentran en las lagunas como la de Chacas, Elodea potamogeton, “yana chanco”, Myriophillum elatinoides “hinojo”, el lacho es considerado por la población ribereña como uno de los mejores forrajes para su ganado, el mismo que tiene preferencias marcada para las elodea, los estudios existentes corroboran las afirmaciones de la población aledaña en cuanto al valor nutritivo del llacho por la mejor calidad de la carne y rendimiento en producción diaria, a continuación se describen algunas especies de esta unidad de cobertura vegetal. Cuadro Nº 3.3.15. Cuadro de valoración de la variable Cobertura Vegetal COBERTURA VEGETAL COBERTURA VEGETAL

AREA (Ha.)

Área Urbana

5277.79

2.25

Áreas arenosas naturales

1006.78

0.43

639.71

0.27

Pajonal de chilligua Pajonal de chilligua y crespillo

10469.74 3374.43

4.47 1.44

Pajonal de ichu

72308.80

30.89

Pajonal de iru ichu

12007.53

5.13

Pastizal de crespillo

32687.42

13.97

Matorral de tola e ichu

Rocas con escasa vegetación

534.29

0.23

Terreno con cultivo

59633.17

25.48

Terreno con escasa vegetación

29668.36

12.68

165.03

0.07

2760.32

1.18

14.82

0.01

0.81

0.00

2548.73

1.09

968.26

0.41

234065.99

100.00

Vegetación acuatica de llacho Bofedal Vegetación acuática de totora Áreas arenosas naturales Cuerpo de agua Río

TOTAL Fuente: Estudio de Uso de Suelo OT – ZEE – Puno 2015. Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Ver Mapa PAT-D-028

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Ver Mapa PAT-D-028 COBERTURA VEGETAL

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3.3.8. REGIONES NATURALES La provincia de San Román está enmarcada dentro de rangos de altitudes de mas de los 3,500 m.s.n.m. hasta casi los 6,000 metros de altitud, estableciendo zonas de regiones naturales establecidas por el geógrafo peruano Javier Pulgar Vidal formulada en el año 1938, donde busca hacer una división sistemática del país a través de las diferentes altitudes sobre el nivel del mar que se tiene en todo el ámbito geográfico del Perú. Dentro de estas descripciones en la provincia de San Román se encuentran 3 regiones naturales, que son a continuación: a. Suni. Región de los Andes que se ubica entre los 3,500 y los 4,000 msnm. En esta zona el índice de pluvialidad es muy alto, las temperaturas son más rigurosas, con grandes oscilaciones térmicas entre el día y la noche, el clima templado frio con temperatura anual de 12 º C, seco durante los meses de mayo a octubre, precipitaciones desde octubre a abril. Puede producirse algunas heladas entre junio, julio y agosto. b. Puna o Jalca Se extiende desde los 4100 hasta los 4800 msnm, su temperatura es muy baja y va desde los 0º hasta los 7 º centígrados, el aire es enredado, en su relieve encontramos mesetas andinas, también encontramos muchas lagunas producto del deshielo glaciar. c. Janca o Cordillera Está situada en las partes más altas de la Cordillera a más de 4 800 m de altitud. Es una región discontinua, su relieve escarpado y de aspecto rocoso, recubierto de nieves de Glaciares. Ver cuadro

Cuadro Nº 3.3.16. Cuadro de valoración de la variable Cobertura Vegetal REGIONES NATURALES PROVINCIA SAN ROMÁN RANGO ALTITUD

REGIÓN NATURAL

ÁREA (Ha.)

3500-4100

Suni

111106.67

4100-4800

Puna o Jalca

121265.70

4800-6000

Janca o Cordillera

1693.63

Fuente: Estudio de Uso de Suelo OT – ZEE – Puno 2015. Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Ver Mapa PAT-D-029

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Ver Mapa PAT-D-029 REGIONES NATURALES

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3.3.9. ANÁLISIS DE PELIGRO, VULNERABILIDADES Y RIESGO 3.3.9.1. Peligros de origen natural En la provincia de san Román, se ha identificado que los peligros de mayor intensidad son los peligros de origen hidrometeorológicos y de la geodinámica externa e interna, que cuando se dan, ocasionan mayores estragos en la población y en su economía productiva. A.

Peligros de origen Hidrometeorológicos a. Precipitaciones intensas La provincia de San Román tiene una temporada cíclica de lluvias, estas producen de noviembre a abril, cuando estas exceden en su intensidad por encima el promedio normal, se da el fenómeno de lluvias intensas las que producen como efecto desencadenante inundaciones, huaycos, deslizamientos y erosión. Las precipitaciones intensa también causan efectos sobre la agricultura, provocando déficit en la producción y por tanto en la economía de la población. b. Inundaciones Las inundaciones en la provincia de San Román se producen por lluvias intensas o continuas que sobrepasan la capacidad de volumen máximo de transporte del río Cabanillas y Coata, el que es superado y se desborda e inunda los terrenos circundantes, como en el caso del Pueblo de Deustua que fue afectado por el desborde del Rio Cabanillas, motivo por el cual se realizó obras de defensa ribereñas, así mismo en la zona urbana de Juliaca se da este fenómeno continuamente, la falta de un sistema de drenaje que permita el encauzamiento de las aguas provenientes de las lluvias a través de obras que garanticen su evacuación inmediata, constituye un problema principal dentro de la zona urbana. Según los estudios de la meso ZEE de la región Puno, se establecieron 5 rangos de para clasificar el nivel de Peligro. Cuadro Nº 3.3.17. Rango de niveles por Peligro de inundación Nivel Muy Alto Alto Medio Bajo Muy Bajo

Zonas Cauces y alrededores de los ríos Coata y Cabanillas, lagunas varias en la provincia como Chacas y otros ríos y quebradas menores. Sobre todo en la zona urbana de la ciudad e Juliaca y San Miguel, y en las pampas de Suchis en el distrito de Caracoto Alrededores de la zona urbana de Juliaca y laderas de cerros adyacentes Zonas altoandinas, cerros y partes altas de algunas elevaciones Zonas abruptas y empinadas en las partes más altas de los cerros y estribaciones andinas

Fuente: Estudio de Uso de Suelo OT – ZEE – Puno 2015. Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Ver Mapa PAT-D-030

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Ver Mapa PAT-D-030 PELIGRO POR INUNDACIÓN

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c. Heladas Las heladas en la Provincia son constantes cada año, las mimas que se producen cuando la temperatura del ambiente desciende a 0ºC o menos, incidiendo en la salud de la población, cultivos y ganadería, históricamente ha existido años críticos donde la temperatura bajo muy por encima de promedio, por esto la provincia es considerada dentro del escenario de riesgo por heladas a nivel nacional, teniendo los siguiente registros. Ver tabla Nº 10 Cuadro Nº 3.3.18. Indicadores de frecuencia de heladas

DISTRITO

FREC. HELADAS (Dias)

T° MINIMA PROM. MULT. (°C)

ÍNDICE DESN. CRÓN. INFANTIL (%)

TASA POBREZA EXT. MONET (%)

N° CASOS NEUMONÍA

N° DEFUN X NEUMONÍA

POBLAC. MAYOR A 65 AÑOS

POBLAC. MENOR A 5 AÑOS

POBLACION EXPUESTA

CABANA

90-180

0 a -4

0.39

25.30

313

346

4,392

CABANILLAS

180-365

-8 a -12

0.35

27.90

458

517

5,180

CARACOTO

90-180

0 a -4

0.50

39.80

609

656

6,058

JULIACA y SAN MIGUEL

90-180

0 a -4

0.26

6.00

272

7,687

21,583

225,146

Fuente: CENEPRED, escenarios de riesgo por heladas 2014 Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

d. Granizadas Este fenómeno natural sucede a menudo en la provincia de San Román y se producen por sus condiciones climáticas propias del altiplano y afectada principalmente a la población y a los cultivos agrícolas. Imagen N° 3.3.07. Granizadas que se presentan anualmente que provocan daño a la agricultura y población

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR

d. Sequias Las sequías han sido uno de los peligros más relevantes que se presentan en la Provincia de San Román, motivado entre otros factores como el fenómeno El Niño, por la ubicación en el altiplano central, el cual tiene unas condiciones climáticas inestables en los periodos de lluvias, propiciando una continua desertización. En el caso de la provincia el fenómeno El Niño 1982-83, los daños se manifestaron con la pérdida de cosechas, por la carencia de agua. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

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En la provincia las sequías se presentan con frecuencia e intensidad irregular, afectando la actividad agropecuaria pérdida de cultivos, mortandad pecuaria, proliferación de plagas y enfermedades. Ello afecta principalmente a los pequeños productores agrarios, así como a las poblaciones urbanas, y la producción de energía eléctrica e incluso el abastecimiento normal de agua potable en los diferentes distritos. CUADRO Nº 3.3.19. Número de Emergencias Ocasionadas por desastres Naturales

Fuente: INDECI; Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

B. Peligro de Geodinámica Externa a. Deslizamientos. El peligro de deslizamiento es originado por la erosión por lluvias intensas que desastibilizan los taluds provocando el movimiento de masas, este fenómeno incide en las quebradas de los cerros a lo lrago de la provincia, que es la zona más accidentanda de la provincia, puesto a que en la mayor parte del territorio las características topográficas y geomorfológicas son relativamente planas. Se ha determinado que existe un peligro alto de deslizamiento las diferentes canteras de extracción de material no metálico, como la del cerro “El Espinal”, donde no existen un control de los talud, pudiendo desestabilizase por la condiciones de lluvias y erosión en la zona, amenazando sectores urbanos. Ver imagen siguiente: Imagen N° 3.3.08. Litología presente en la cantera Espinal – Juliaca.

Fuente: Análisis de Estabilidad Probabilístico del Talud de la Cantera Espinal – Juliaca. Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

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Imagen N° 3.3.09. Cantera de extracción de material no Metálico en el cerro Espinal

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR

CUADRO Nº 3.3.20. Rango de niveles por Peligro de deslizamiento Nivel Crítico

Muy Alto Alto Moderado Medio Baja

Zonas Zonas abruptas y empinadas en las partes más altas de los cerros y estribaciones andinas, sobre todo en los cerros alrededor de la zona urbana de Juliaca Algunas zonas abruptas y empinadas en las partes altas de los cerros y estribaciones andinas, alrededor de la zona urbana de Juliaca y de las capitales distritales y algunos centros poblados Zonas altoandinas, cerros altos de la provincia de San Román Laderas de cerros no muy altos Laderas de cerros de poca altura y alejados de poblados Zonas planas sobretodo de las zonas de cultivo y la zona urbana de Juliaca y San Miguel.

Fuente: Estudio de Uso de Suelo OT – ZEE – Puno 2015. Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Ver Mapa PAT-D-031

b. Erosión En la provincia se dan estos Procesos naturales de movimiento de las partículas del suelo de un sitio a otro principalmente por medio de la acción del agua o del viento, eventualmente se han presentado problemas de erosión en zonas aledañas a las áreas urbanas, en los cerros próximos a las ciudades de Juliaca, Cabanillas y Cabana, la erosión se incrementa por actividades antrópicas de extracción de la minería no metálica que han incrementado la exposición del suelo a los factores erosivos naturales. Uno de los casos más relevantes de erosión por efectos antrópicos se da en el sector de Unocolla por la sobre explotación de la minería no metálica, dejando un pasivo ambiental muy alto.

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Ver Mapa PAT-D-031 PELIGRO POR DESLIZAMIENTOS

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Imagen N° 3.3.10. Cantera de extracción de material no Metálico en el sector del puente Unocolla

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR

Cuadro Nº 3.3.21. Rango de niveles por Erosión Nivel Crítico Muy Alto Alto Medio Moderado Baja

Zonas Zonas abruptas y empinadas en las partes más altas de los cerros y estribaciones andinas, sobre todo en los cerros alrededor de la zona urbana de Juliaca, Cabana y Cabanillas Algunas zonas abruptas y empinadas en las partes altas de los cerros y estribaciones andinas Zonas altoandinas, cerros altos de la provincia de San Román Laderas de cerros no muy altos Laderas de cerros de poca altura y alejados de poblados Zonas planas sobretodo de las zonas de cultivo de Caracoto, Cabana y la zona urbana de Juliaca y San Miguel, zonas altoandinas de Cabanillas

Fuente: Estudio de Uso de Suelo OT – ZEE – Puno 2015. Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Ver Mapa PAT-D-032 B. Riesgos de Geodinámica Interna Son los fenómenos naturales que se producen en el interior de la Tierra como los sismos, la actividad volcánica y el magmatismo. Los principales rasgos tectónicos de la región occidental de Sudamérica, como son la Cordillera Andina y la fosa oceánica Perú-Chile, están relacionados con la alta actividad sísmica de la región como consecuencia de la interacción de dos placas convergentes cuya resultante más notoria es el proceso orogénico contemporáneo constituido por los Andes. El continuo interaccionar de estas dos placas da origen a la mayor proporción de actividad sísmica de la región occidental de nuestro continente. La placa de Nazca se sumerge por debajo de la frontera Perú-Brasil y el noroeste de la Argentina, lo cual es confirmado por la distribución espacial de los hipocentros.

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Ver Mapa PAT-D-032 EROSIÓN ACTUAL

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a. Peligro Sísmico La provincia de san Román se encuentra en la zona 2 del mapa de zonificación sísmica, donde se considera aquellas áreas en donde el potencial sísmico es intermedio y en general se producen sismos de magnitud moderada (M<6.0) que generan aceleraciones del orden de 200 cm/seg2. En territorio de la Provincia solo se ha logrado identificar lineamientos de posibles fallas, ubicadas en el extremo este de la ciudad de Cabanillas. Después de ocurrido el terremoto de Arequipa del 2001, cerca de la localidad de Santa Lucia, ocurrió un sismo de magnitud 5.0ML (29 de Junio 2001; 22h 33 min HL) que produjo deslizamientos de tierra, piedras y además de emanaciones de agua en las localidades de Santa Lucia y Lampa. En las ciudades de Puno e Ilave se evaluaron intensidades de IV (MM). Cuadro Nº 3.3.22. Rango de niveles por Geodinámica interna Nivel Alto Medio Bajo Muy Bajo

Zonas Zonas abruptas y empinadas en las partes más altas del distrito de Cabanillas Parte de la zona urbana de Juliaca y San Miguel, zona urbana de Cabana, zonas altoandinas de Cabanillas. Parte de la zona urbana de Juliaca y San Miguel, alrededores de Cabana, zonas altoandinas de Cabanillas. Pampas de zonas agropecuarias en los distritos de Juliaca, San Miguel, Cabana y Caracoto

Fuente: Estudio de Uso de Suelo OT – ZEE – Puno 2015. Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Ver Mapa PAT-D-033

C. Peligro inducidos por la Acción Humana. Según el Manual Básico para La Estimación del Riesgo (2006), se define el peligro de contaminación como la cantidad de partículas sólidas suspendidas o gases presente en un volumen de aire, partículas disueltas o suspendidas, bacterias y parásitos acumulados en el agua, concentraciones de sustancias incorporadas en los alimentos o acumuladas en un área específica del suelo de medios permeables, que causan daño a los elementos que conforman el ecosistema (unidad de estudio de la ecología, donde interactúan los seres vivos entre sí, con el conjunto de factores no vivos que forman el ambiente: temperatura, clima, características geológicas, etc.) a. Contaminación de suelos. Los botaderos ubicados en Juliaca, Deustua, Cabana y Caracoto, generan lixiviados que contienen elementos contaminantes que al desplazarse verticalmente llegan al subsuelo y en otros casos fluyen hacia la zona rural, aguas negras discurren sin ningún tipo de control y en temporadas de precipitaciones se genera una mayor escorrentía afectando parcelas de cultivo y contaminación de la napa freática, en el caso de los distritos de Cabana y Cabanillas los botaderos se encuentran cercanos a las áreas agrícolas.

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Ver Mapa PAT-D-033 PELIGRO GEODINÁMICA INTERNA

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Otro factor de contaminación del suelo se da por el uso indiscriminado de pesticidas, plaguicidas y agroquímicos en las áreas de cultivos, las que están generando la degradación del suelo, la agricultura intensiva como en el caso del distrito de Cabana seria el más afectado. b. Contaminación por Residuos Sólidos. El tratamiento de los residuos sólidos es el problema mas critico de toda la provincia de San Román, principalmente el botadero Municipal Ubicado en el sector de Chilla en Juliaca, actualmente no cumple adecuadamente con su propósito ocasionando un alto grado de contaminación, generando problemas sociales por el rechazo de la población a su uso y continuidad, actualmente en los cinco distritos (Juliaca, San Miguel, Cabanillas, Caracoto y Cabana) de la provincia no cuentan planta de tratamiento de residuos sólidos, solo existe “botaderos” los mismos generan problemas por la acumulación de gases producto de la descomposición de materia orgánica existentes y consecuentemente la generación de nuevos focos de contaminación. La generación de residuos sólidos considera además de los domiciliarios a los residuos generados en mercados, instituciones educativas, establecimientos comerciales. Se estima que la generación diaria de residuos es 170.93 Tn; a esto se suman que en las diferentes trochas carrozables de la provincia existen botaderos informales en áreas cercanas a las comunidades donde no existe ningún tipo de recolección de desechos. Ver Cuadro adjunto Cuadro Nº 3.3.23 Generación de residuos Sólidos por Número de Habitantes DISTRITO JULIACA y SAN MIGUEL CABANA

POBLACIÓN URBANA

GENERACIÓN PER CÁPITA (Kg./ Hab/día)

238,815

0.70

Generación DE RR.SS. (ton/día)

% DE Generación de RR.SS.

169.30

99.05

876

0.42

0.37

0.22

CABANILLAS

2393

0.40

0.96

0.56

CARACOTO

820

0.37

0.30

0.18

170.93

100

TOTAL Fuente: PIGARS de la provincia de San Román Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Imagen N° 3.3.11. Botadero de Chilla, zona urbana de Juliaca

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR

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Imagen N° 3.3.12. Botaderos en los distritos de Cabanillas, Cabana y Caracoto

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR

Cuadro Nº 3.3.24. Estimación de la cantidad recolectada de residuos sólidos, frecuencia y cobertura DISTRITO JULIACA y SAN MIGUEL CABANILLAS CABANA

CANTIDAD RECOLECTADA TN/DÍA

FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN (veces /semana)

COBERTURA DEL SERVICIO %

125.01

73.84 %

0.62

65.00 %

0.22

60.00 %

CARACOTO TOTAL

NO CUENTA CON SERVICIO 125.85

Fuente: PIGARS de la provincia de San Román, 2010. Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

c. Contaminación del agua El principal problema que atraviesa la provincia es originada principalmente por los vertederos de aguas residuales, como en el caso de la planta (lagunas de oxidación) de Chilla de la ciudad de Juliaca, que ha colapsado en su capacidad por la falta de inversión en operación y mantenimiento. En el caso del distrito de Cabana cuenta con lagunas de oxidación pero inoperativas y en mal estado. En el distrito de Cabanillas la ciudad de Deustua no cuenta con ningún tipo de tratamiento, vertiendo las aguas servidas al rio Cabanillas directamente, de igual forma en el distrito de Caracoto no cuenta con servicios básicos, a esto se suman los desechos sólidos que son botados a lo largo del rio Cabanillas Ccacachi, Torococha y Coata, principalmente bajo los puentes como el Puente Independencia, Ccacachi, Maravillas, etc, convirtiéndose en punto críticos de contaminación. Otro problema que afecta son los lavaderos clandestinos dentro de rio Coata donde se usan detergentes indiscriminadamente no existiendo ningún tipo de control municipal.

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Imagen N° 3.3.13. Vertimiento de aguas servidas en el rio Cabanillas

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR

Según el monitoreo de la calidad del agua en la cuenca del Rio Coata, realizado por el ALA Juliaca (Evaluación de La Calidad del Agua y de los Sedimentos en la Cuenca del Río Coata Puno, Marzo – 2014), en los puntos de toma de muestras en Rio Cabanillas y Coata se determinó lo siguiente: Rio Cabanillas Las aguas del río Cabanillas en el punto RCaba1, ubicado aguas abajo de los vertimientos de los distritos de Cabanillas y Cabana, se caracterizaron por presentar características salinas, debido al elevado nivel de cloruros (Cl: 145.71 mg/L), el cual fue superior al ECA-Agua, Categoría 3. Por otro lado, en la matriz sedimento, se registraron los elementos metálicos: arsénico (As: 63.0 mg/Kg), cadmio (Cd: 5.65 mg/Kg), plomo (Pb: 93.43 mg/Kg) y zinc (Zn: 548.9 mg/Kg), los cuales superaron el valor guía PEL de los referentes canadienses. En el punto RCaba2 (ubicado 500 m aguas arriba de la unión con el río Lampa para formar el río Coata), se caracterizaron por presentar concentraciones elevadas de carbonatos (10.08 mg/L), cloruros (Cl: 191.88 mg/L) y boro (B: 0.545 mg/L). Por el contrario en el sedimento, el arsénico (As: 21.1 mg/Kg), superó el valor guía PEL de la directriz referencial canadiense. Rio Coata Las aguas en el punto RCoat1, a la altura del puente Independencia registró al parámetro cloruros (125.84 mg/L) sobrepasando el ECA-Agua, Categoría 3, cuyo valor puede estar atribuido a la naturaleza salina de la zona En el punto RCoat, ubicado a la altura del puente Suches y aguas abajo de la descarga del río Torococha, se evidenció la presencia del parásito Fasciola hepática (1 huevo/L) y concentraciones elevadas de cloruros (133.76 mg/L), los cuales superaron la normativa ambiental vigente. La presencia del parásito Fasciola hepática, es indicativo de la deposición de excretas de ganado ovino o vacuno infestados con este parásito En el punto RCoat2, a la altura del puente Coata y cerca de la desembocadura del río Coata al lago Titicaca, las aguas también mostraron características salinas debido a la elevada concentración de cloruros (137.4 mg/L), el cual no estuvo acorde a la normativa ambiental. En el sedimento, los elementos metálicos tales como arsénico (As: 15.2 mg/Kg - 27.1 mg/Kg), cadmio (Cd: 1.97 mg/Kg – 2.78 mg/Kg), plomo (Pb: 43.04 mg/Kg – 55.44 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

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mg/Kg) y zinc (Zn: 207.2 mg/Kg – 299.6 mg/Kg), superaron los valores guía ISQG de los referentes canadienses. Cabe indicar, que en los puntos RCoat y RCoat2 registraron las mayores acumulaciones de arsénico (27.1 mg/Kg y 25.4 mg/Kg, respectivamente), superando el nivel guía PEL de las Directrices Canadienses. Imagen N° 3.3.14. Imagen satelital de la cuenca del río Coata, mostrando los parámetros que transgredieron los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental – Agua en marzo 2014.

Fuente: evaluación de la calidad del agua y de los sedimentos en la cuenca del Río Coata -2014. Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

d. Contaminación de aire Las ladrilleras artesanales generan un problema ambiental, estas se ubica principalmente en la zona de cercanas a las vías Juliaca Cabanillas y Juliaca Lampa, siendo lo más grave la quema en los hornos, para lo cual se utiliza estiércol, plásticos y llantas, generando gases tóxicos que afectan a los pobladores y animales domésticos de las zonas aledañas, a esto se suma algunas plantas de fabricación de yeso que siguen el mismo proceso de quemado en la vía Juliaca - Huancané. La emisión de material particulado es otro de los potenciales impactos en la calidad del aire que se produce en las canteras, caminos de acceso principalmente durante las operaciones de extracción y transporte del material. La emisión del polvo es el problema fundamental ocasionado por la fábrica de cemento Sur S.A., pues cubre los foliolos o parte aprovechable de los pastos por el ganado, el polvo influye en la salud de las personas al ser desplazadas por las corrientes de aire o entramparse en las laderas provocando irritaciones en las vías respiratorias, cefaleas y consecuentemente afectando a la condición emocional de los pobladores del lugar. Sin embargo, es necesario señalar que esta es de magnitud moderada de extensión puntual incrementándose con la falta de precipitaciones y períodos secos del año. En el cuadro siguiente se muestran el número de enfermedades y molestias ocasionadas por la contaminación de la fábrica de cemento sur en el distrito de Caracoto para los sectores de Sejana, Chujura y Pucara. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

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Las enfermedades que se manifiesta en los habitantes son: Las que afectan a los ojos, resaltando la conjuntivitis química en un 60%, pterigion en 76.66%, las de las vías respiratorias como molestias a los ganglios en un 33.33%, también representan casos de piel en un 47% a través de manifestación como pápulas pruriginosas con más frecuencia en los niños, otra incidencia en los habitantes es cansancio con 57% y dolores de cabeza (cefalea) con 63.33% de frecuencia alta en los adultos.

Imagen N° 3.3.15. Ladrilleras artesanales, realizando el quemado en hornos de adobe

Fuente: Archivo fotográfico del PAT-PSR

Ver Mapa PAT-D-034 D. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD La vulnerabilidad es la exposición de elementos en el territorio a los eventos naturales y antrópicos, Elementos expuestos pueden ser sociales, económicos y ambientales. Se ha definido la vulnerabilidad como la Exposición, está referida a las decisiones y prácticas que ubican al ser humano y sus medios de vida en la zona de impacto de un peligro de acuerdo a los elementos expuestos. a. Vulnerabilidad de la dimensión social Dentro de la población urbana rural de la provincia de San Román, las condiciones de fragilidad y resiliencia social, se dan por las características de cómo vive la población, en las zonas urbanas de la provincia hay asentamiento humanos en zonas de alto peligro de inundación y la ocupación de fajas marginales de los cuerpos de agua, se da el incumpliendo de los planes y reglamento de edificación y las viviendas en su mayoría ha sido construidas sin criterio técnico y diseño bioclimático adaptado a las condiciones del clima de la zona, que en temporadas de frio intenso genera estragos en la población, otro factor importante es el estado de las edificaciones que no es el adecuado y no están preparadas para soportar un periodo lluvias intensas las que dañan las viviendas y la infraestructura pública (servicio de salud y educación), los niveles educativo en temas de prevención de riesgo y cultura, ponen en un nivel de vulnerabilidad muy alta a la población de la provincia

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Ver Mapa PAT-D-034 SECTORES AMBIENTALES CRÍTICOS

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b. Vulnerabilidad de la dimensión económica Lo niveles de fragilidad y resiliencia económica se pude diferenciar dos tipos de población la urbana y rural, de acuerdo a ello se puede determinar que la población urbana está dedicada principalmente a la actividad comercial y de servicios, por lo que está no es altamente vulnerable a eventos naturales, pero si a sus condiciones sanitarias y ambientales por los niveles de contaminación en las áreas comerciales, existe un déficit del servicio de agua potable en el casco urbano llegando este a una cobertura es del 52% de la población. El resto de población de la periferia se abastece de agua de pozos o cisterna, por otro lado la población rural de los distritos de Cabanillas, Cabana y Caracoto tienen un mayor grado de dependencia de la actividades productivas como la agricultura y ganadera que es de lo que depende la población económicamente activa, sufriendo serios daños a su producción cuando se dan fenómenos naturales principalmente de origen meteorológico lo que hace que sus niveles de vulnerabilidad sean alto. c. Vulnerabilidad de la dimensión ambiental. En la provincia el grado de exposición ambiental es muy alto, de acuerdo a los niveles de fragilidad y resiliencia ambiental, por cuanto no existe el cumplimiento de leyes y fiscalización ambiental por parte de las entidades competentes, la población no se encuentra capacitada ni sensibilizadas en temas de prevención ambiental, en su totalidad ha perdido los conocimientos ancestrales para explotar de manera sostenible sus recursos naturales, las características geologías y los alto niveles freáticos del suelo hace que sean propensos a sufrir inundaciones en la zonas cercanas a los ríos, lo causes y márgenes de los ríos Coata, Cabanillas, Torococha y otras fuentes de agua como la laguna de Chacas, se encuentra muy expuestas a ser ocupadas y contaminadas, por otro lado hay un deterioro en el uso indiscriminado de los suelos, recursos forestales, considerados básicos propios de la provincia. E. RIESGOS Sectores critico de riesgo por inundación El riesgo es alto por inundación a lo largo de ribera del Rio Coata, zonas que periódicamente son inundables por sus condiciones topográficas y geomorfológicas, sectores critico como la laguna de Corihuata, donde se viene ocupando su faja marginal, sector de urbanos próximos al rio Torococha y sus totorales; dentro del distrito de Cabanillas el área urbana de Deustua aledaña al Rio Cabanillas, donde ya se ha dado inundaciones y que actualmente se vienen realizado trabajos de defensa ribereña, zonas urbanas del distrito de Caracoto donde no existe desfogue pluvial. Sectores critico de riesgo por heladas Dentro de toda la provincia el riesgo es alto por efecto de heladas, siendo la población rural de los distritos de Cabanillas y Cabana las afectadas por los niveles muy bajos de descenso de la temperatura, en los sectores de mayor producción agrícola se incrementan el riesgo, como en el caso del distrito de Cabana que su producción de quinua es muy vulnerable frente a los efectos de las heladas.

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Sectores críticos por deslizamientos. Se producen en los ríos, quebradas y cerros, lo más afectados son los sectores donde se da la extracción de la Minería no metálica, que no cuenta con un control de los impactos ambientales, se extrae de forma indiscriminada exponiendo los taludes a lo factores climáticos (erosión por lluvias) provocando su desestabilidad y deslizamientos que afectan a los asentamiento humanos cercano. 3.3.10. CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO A. CONFLICTOS a.- Deterioro de la Calidad Ambiental en la Provincia. La forma como sea dado la ocupación del territorio de la provincia de San Román, ha sido de forma espontánea y sin panificación, principalmente por la migración del campo a la ciudad, dándose una sobrepoblación como es el caso de la ciudad de Juliaca, generando un desbalance con el resto de ciudades de la Provincia, esto ha ocasionado un fuerte impacto ambiental y el deterioro de la calidad ambiental de la provincia, entre estos impacto podemos mencionar la contaminación del Rio Cabanillas, Coata, Torococha y Ccacachi, por la presencia de residuos sólidos a lo largo de sus cauces y los vertimiento de las aguas residuales de la ciudad de Juliaca y Deustua, esto sumado a la presencia de lavaderos informales de vehículos en los puentes de Independencia y Ccacachi hacen que el grado de contaminación se incremente. De igual forma el manejo de los residuos sólidos no es el más adecuado, no existiendo plantas de tratamiento, ni relleno sanitario en los distritos de Cabana, Cabanillas, San Miguel y Caracoto. b.- Los riesgos de Origen Natural como factor limitante Los peligros de origen hidrometeorológicos y el cambio climático es la condición más critica que amenaza el desarrollo sostenible de la Provincia, ya que anualmente ocurren diferentes emergencias, ocasionadas principalmente por inundaciones, granizadas, nevadas, viento fuertes, lluvias intensas y tormentas eléctricas, que generan estragos en la población, medio ambiente y en sus actividades agropecuarias, no teniendo ningún tipo de contingencia que ayude a mitigar estos eventos, en un escenario futuro de riesgo por el cambio climático el grado de vulnerabilidad es alto, por lo que es necesario contemplar acciones específicas al respecto. Los principales agentes contaminantes es la mala disposición de los residuos sólidos y efluentes líquidos en los distritos de la provincia:    

Contaminación de los ríos Coata y Torococha por residuos sólidos y aguas servidas. Contaminación por acumulación y quema de residuos sólidos en zonas agrícolas. Vertimiento de aguas servidas del centro urbano de Deustua al río Cabanillas Áreas ambientales críticos por colapso de residuos sólidos y lagunas de oxidación.

Ver Mapa PAT-D-035

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Ver Mapa PAT-D-035 CONFLICTOS FÍSICO BIÓTICOS

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B. POTENCIALIDADES a. Territorio con Áreas de Valor Natural La Provincia de San Román posee una variedad de áreas de valor natural que deben ser puestas en valor como el caso de la laguna Chacas, Corihuata y Saracocha, así como el Rio Cabanillas y rio Coata, ya que dentro de estos se da el mantenimiento de los procesos ecológicos y de sostenimiento de las actividades económicas productivas que representan la base económica para sus habitantes, además de ser un gran potencial turístico natural y paisajista. b. Potencial Natural Agrícola para el uso en cultivo Intenso Se encuentra principalmente dentro el distrito de Cabana en el sistema de riesgo del canal de Huataquita, áreas agrícolas con gran potencial para intensificación del cultivo de granos y pana llevar.

c. Conservación de la biodiversidad de las Lagunas de Saracocha y Chacas Debido a sus condiciones físico-químicas y biológicas de estos cuerpos de agua, hacen posible el éxito en el repoblamiento de especies nativas en vía de extinción como el mauri, suche y boga. Tomando como referente la prevalencia de Reglamento de Ordenamiento Pesquero para la Cuenca del Lago Titicaca, que considera el fomento de desarrollo de actividades de repoblamiento como una forma de contribuir para apoyar a la recuperación de las poblaciones de peces nativos existentes así como la conservación de la diversidad biológica. Cuadro Nº 3.3.25. Potencialidades físico bióticas de la provincia de San Román

DESCRIPCIÓN Potencia natural Agrícola para el Uso en Cultivo Intenso, Potencial natural para la Actividad Pecuaria

Territorio con Potencial Forestal natural para la Actividad Forestal Áreas de Valor Natural Potencial natural para la Actividad de Conservación Potencial en áreas con valor natural como el caso de la laguna Chacas, Corihuata y Saracocha, así como el Rio Cabanillas y rio Coata Potencial Turístico Natural y Paisajístico Fuente: meso ZEE Región Puno Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Ver Mapa PAT-D-036

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Ver Mapa PAT-D-036 POTENCIALIDADES FÍSICO BIÓTICOS

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3.3.11. SÍNTESIS DEL SUB SISTEMA FÍSICO BIÓTICO 3.3.11.1 SECTORES CRÍTICOS DE RIESGO Sectores critico de riesgo por inundación El riesgo es alto por inundación a lo largo de ribera del Rio Coata, zonas que periódicamente son inundables por sus condiciones topográficas y geomorfológicas, sectores critico como la laguna de Corihuata, donde se viene ocupando su faja marginal, sector de urbanos próximos al rio Torococha y sus totorales; dentro del distrito de Cabanillas el área urbana de Deustua aledaña al Rio Cabanillas, donde ya se ha dado inundaciones y que actualmente se vienen realizado trabajos de defensa ribereña, zonas urbanas del distrito de Caracoto donde no existe desfogue pluvial. Sectores critico de riesgo por heladas Dentro de toda la provincia el riesgo es alto por efecto de heladas, siendo la población rural de los distritos de Cabanillas y Cabana las afectadas por los niveles muy bajos de descenso de la temperatura, en los sectores de mayor producción agrícola se incrementan el riesgo, como en el caso del distrito de Cabana que su producción de quinua es muy vulnerable frente a los efectos de las heladas. Sectores críticos por deslizamientos. Se producen en los ríos, quebradas y cerros, lo más afectados son los sectores donde se da la extracción de la Minería no metálica, que no cuenta con un control de los impactos ambientales, se extrae de forma indiscriminada exponiendo los taludes a lo factores climáticos (erosión por lluvias) provocando su desestabilidad y deslizamientos que afectan a los asentamiento humanos cercano. Contaminación de los ríos por vertimientos (Cabanillas, Cacachi y Coata) Este es el principal problema ambiental de la provincia, como el caso de la Lagunas de oxidación de Chilla ubicada en la ciudad de Juliaca, que es uno de los elementos de mayor contaminación por el vertimiento de sus agua no tratadas al rio Torococha, que a su vez desemboca en el Rio Coata, esto sumado a que los centro poblados de los distritos se encuentran ubicados en los márgenes del Rio Cabanillas evacuan sus aguas servidas al rio directamente, sin un adecuado tratamiento y control incrementa el deterioro ambiental en los ríos de la provincia, por tanto se puede determinar riesgo muy alto de contaminación. Contaminación por residuos solidos Los residuos sólidos urbanos y rurales se vienen acumulando en diferentes sectores cercanos a las ciudades y centro poblados de la provincia (Juliaca, Deustua, Caracoto y Cabana) y son depositados a cielo abierto sin ningún tipo de control. En los botaderos se hace la incineración de los desechos generando gases tóxicos, y por otra lado sufren proceso de putrefacción, en el caso de los desechos plásticos (bolsas) son arrastrados por los vientos a los cuerpos de agua y parcelas de cultivo generando mayor daño ambiental, en los sectores rurales de la provincia la recolección de desechos es nula, lo que ha generado botaderos en medio de las vías o trochas en lugares de poco acceso.

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Cuadro Nº 3.3.26. Síntesis físico bióticas de la provincia de San Román SÍNTESIS FÍSICO BIÓTICO N° PROBLEMÁTICA

DESCRIPCIÓN

Sectores critico de riesgo por inundación

El riesgo es alto por inundación a lo largo del cauce del Rio Coata, zonas que periódicamente son inundables por sus condiciones topográficas y geomorfológicas, sectores críticos, como la laguna de Corihuata donde se viene ocupando su faja marginal, sector de urbanos próximos al rio Torococha y totorales, dentro del distrito de Cabanillas en la ciudad de Deustua el área urbana aledaña al Rio Cabanillas donde ya se ha dado inundaciones y que actualmente se ha realizado trabajos de defensa ribereña, zonas urbanas del distrito de Caracoto, donde no existe mayor desfogue pluvial.

Sectores critico de riesgo por heladas

Dentro de toda la provincia el riesgo es alto por efecto de heladas, siendo la población rural de los distritos de Cabanillas y Cabana las afectadas por los niveles más bajos de temperatura que se presentan periódicamente, en los sectores de mayor producción agrícola se incrementan estos factores de riesgo, como en el distrito de Cabana que su gran producción de quinua es muy vulnerable frente a las heladas

Se producen en quebradas y cerros lo más afectados pueden ser los sectores donde se Sectores críticos dan la extracción de material no metálico, lo factores climáticos hacen que los talud se por desestabilicen y pueden deslizarse, lo cual afectaría a los asentamiento humanos cerca a deslizamientos los Cerros Espinal, monos y cerros cercanos a la Juliaca Arequipa por lo que es necesario regular la ocupación de estas áreas urbanas. Debido a sus condiciones físico-químicas y biológicas de las aguas de estas lagunas, que Conservación de se asemejan a las del lago Titicaca, hacen posible el éxito en el repoblamiento de la biodiversidad especies nativas en vía de extinción como el mauri, suche y boga. Tomando como las Lagunas de referente la prevalencia de Reglamento de Ordenamiento Pesquero para la Cuenca del Saracocha y Lago Tititicaca, que considera el fomento de desarrollo de actividades de repoblamiento Chacas como una forma de contribuir para apoyar a la recuperación de las poblaciones de peces nativos existentes así como la conservación de la diversidad biológica. Este es el principal problema ambiental critico que atraviesa la provincia, el caso de la Lagunas de oxidación de Chilla de la ciudad de Juliaca que es uno de los elementos de Contaminación mayor contaminación por el vertimiento de sus agua no tratadas al rio Torococha que a su de los ríos por vez desemboca en el Rio Coata, esto sumado a que los centro poblados de los distritos vertimientos se encuentran ubicados en los márgenes del Rio Cabanillas, evacuan sus aguas servidas (Cabanillas, al rio directamente, sin un adecuado tratamiento y control que incrementa el daño Cacachi y Coata) ambiental en los ríos de la provincia, por tanto se puede determinar que el riesgo es muy alto de contaminación. Los residuos sólidos urbanos y rurales, se vienen acumulando diferentes sectores aledaños a la población y son depositados al aire libre sin ningún tipo de control, se da la quema de estos generando gases tóxicos, sufren proceso de putrefacción y son arrastrados por los vientos a diferentes sectores como a los cuerpos de agua y parcelas Contaminación de cultivo, generando mayor daño ambiental, el botadero municipal de chilla no cumple un por residuos tratamiento adecuado afectando a la población cercana, lo que han generado un conflicto solidos social y como respuesta la población ha impedido el ingreso de mayor carga de basura lo que acrecienta más el problema, por otra parte en el ámbito rural de la provincia la recolección de desechos es nula lo que ha generado botaderos en medio de las vías o trochas en lugares de poco acceso, por lo tanto el riesgo por contaminación de residuos sólidos en muy alta dentro de la provincia de San Román. Fuente: meso ZEE Región Puno Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Ver Mapa PAT-D-037

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Ver Mapa PAT-D-037 SINTESIS FÍSICO AMBIENTAL

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3.4. SUBSISTEMA FÍSICO ESPACIAL El análisis del subsistema físico espacial interpreta las relaciones espaciales y el funcionamiento de las zonas urbanas y rurales de la Provincia San Román, entendiendo que su articulación debería de ser conjunta y organizada. Además, nos permite describir de modo cuantitativo, cualitativo y espacial la estructura territorial de la Provincia a través de elementos como la población, centros poblados, infraestructura, conectividad y redes territoriales que interactúan entre sí, categorizándolos de manera que se pueda explicar los roles y funciones que cumplen en el desarrollo de la Provincia. 3.4.1. El Sistema Urbano Rural de la Provincia Definiremos los elementos territoriales existentes en la provincia, como son las características de los distritos que los componen, los rasgos más importantes de sus centros poblados y el análisis de la población que habitan en ellos. A. Demarcación Territorial La creación de la prov. de San Román se dio mediante Ley de Creación N° 5463 del año 1926, en la cual al principio se desdoblaba del cercado de Puno para convertirse en esta nueva provincia, en la cual existían solo 3 distritos, que eran Juliaca, Cabana y Caracoto. Posteriormente el distrito de Cabana se divide en dos: el mismo Cabana y uno nuevo que sería el distrito de Cabanillas, conformándose así a la provincia de San Román, con 4 distritos que hasta julio del 2016 estaba conformada, sin embargo recientemente se dio la creación oficial del nuevo distrito de San Miguel, conformando así en la actualidad con 5 jurisdicciones distritales dentro de la provincia de San Román. Cuadro N° 3.4.1. Leyes Creación de la provincia y los distritos de San Román

DISTRITO JULIACA SAN MIGUEL CABANA CABANILLAS CARACOTO

Capital distrital

Ley Creación

Altitud (m.s.n.m.)

AREA KM2

Juliaca San Miguel Cabana Deustua Caracoto

época independencia Ley N° 30492, julio 2016 época independencia Ley N° 12963; año 1958 época independencia

3824 3820 3901 3885 3825

395.28 120.48 193.16 1323.05 278.25

Fuente: IGN Instituto Geográfico Nacional, INEI, PCM Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

PROV. SAN ROMAN

Capital: Juliaca

Ley Creación N° 5463 del año 1926

Área: 2310.21 Km2

Fuente: IGN Instituto Geográfico Nacional, INEI, ZEE Zonificación Ecológica Económica Puno Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Los límites de la provincia están dados en base histórica de la cartografía referencial del INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática) y la elaboración de la ZEEPuno (Zonificación Ecológica y Económica del departamento de Puno), cabe señalar que este documento de gestión territorial la ZEE se aprobó mediante:

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Ordenanza Regional N° 014-2015GRP/CR Oficio N° 00253-2015MINAM/VMDERN/DGOT

Aprueban la Mesozonificación Ecológica Económica del departamento de Puno a escala 1/50 000 Opinión favorable a la “Propuesta de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) de Puno

Fuente: MINAM (Ministerio del Ambiente 2015) Elaboración: equipo técnico PAT San Román.

Se viene realizando a través del Gobierno Regional Puno el EDZ (estudio de Diagnóstico y Zonificación) de la provincia, insumo primordial para establecer definitiva y legalmente los límites de la provincia, a través del SOT (Saneamiento y Organización Territorial) donde se tendrá detallada técnicamente la ubicación y las coordenadas de los límites dela provincia y acompañada de una memoria descriptiva se elevara al Congreso de la República para su aprobación final con una ley oficial. Cabe señalar que este proceso de saneamiento de límites territoriales es un proceso largo en donde se establecen actas de acuerdos entre distritos y provincias vecinas, también se elaboran futuras propuestas para creaciones de distritos; y también anexiones de centros poblados a la jurisdicción provincial si así se requiera, cumpliendo con las normas y requisitos establecidos en la vigente Ley N° 27795 (Ley de Demarcación y Organización Territorial). En cuanto a extensión o superficie territorial la provincia de San Román tiene una superficie territorial de 2,310.21 km2. Esto representa aprox. el 3.3% del territorio departamental llegando a ser casi la última en extensión después de la provincia de Moho y Yunguyo,.Ver Cuadro adjunto Cuadro N° 3.4.2.Superficie provincial del departamento de Puno DISTRITO

AREA KM2

% PROVINCIAL

AZANGARO CARABAYA CHUCUITO EL COLLAO

5097.40 12299.88 3950.84 5644.07

509740.05 1229987.55 395083.82 564407.41

7.21 17.39 5.59 7.98

HUANCANE LAMPA MELGAR

2872.36 6127.91 6542.17

287235.68 612790.69 654217.32

4.06 8.66 9.25

MOHO SAN ANTONIO DE PUTINA SAN ROMÁN

1029.70 3144.15 2310.21

102969.63 314414.62 231021.05

1.46 4.44 3.29

SANDIA YUNGUYO PUNO TOTAL Departamento de PUNO

12688.71 420.40 8592.93

1268871.08 42040.00 859293.00

17.94 0.59 12.15

70738.99

7073898.82

100.00

Fuente: IGN Instituto Geográfico Nacional, INEI, ZEE Zonificación Ecológica Económica - Puno Elaboración: Equipo técnico PAT-PDU San Román-Juliaca

Dentro de la provincia de San Román, el distrito de Cabanillas es el de mayor extensión ocupando más de la mitad del territorio provincial, le sigue el distrito de Juliaca que alberga a la ciudad capital provincial, en tercer lugar el distrito de Caracoto, le sigue el distrito de Cabana y finalmente el nuevo distrito de San Miguel es el más pequeño de la provincia. Ver Cuadro adjunto: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

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DIAGNOSTICO

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

Cuadro N° 3.4.3. Superficie distrital de la provincia de San Román DISTRITO

AREA KM2

% PROVINCIAL

JULIACA

395.28

17.11

SAN MIGUEL

120.48

5.21

CABANA

193.16

8.36

CABANILLAS

1323.05

57.27

CARACOTO

278.25

12.04

Total: PROV. SAN ROMÁN

2328.48

100

Fuente: IGN Instituto Geográfico Nacional, INEI, ZEE Zonificación Ecológica Económica - Puno Elaboración: Equipo técnico PAT-PDU San Román-Juliaca

B. Indicadores en la jerarquización de los centros poblados b.1. Volumen de Población La evolución de la población a través del tiempo de un área territorial es importante analizarla para ver la tendencia y el crecimiento de ella, se pueden realizar proyecciones para estimar la población actual, los distritos de la provincia de San Román no todos han incrementado su población en, es el caso de los distrito de Cabana y Caracoto que a través del tiempo han disminuido su población, debido principalmente a que Cabana está alejado de la vía principal Arequipa – Juliaca, y que Caracoto está muy cerca de la ciudad de Juliaca, al punto de que ésta ya la está absorbiendo poblacionalmente. La población de la provincia de San Román según el censo del año 2007, es de 240,776 habitantes, el cual le corresponde al casi 19% de la población total del departamento de Puno (1´268,441 habitantes). Según la estimación al año 2015, el distrito por mucho con mayor población es el distrito de Juliaca al igual que el reciente creado distrito de San Miguel, ocupando ambos el altísimo porcentaje del 95% de la población de toda la provincia, cabe destacar que dentro de el distrito juliaqueño se encuentra la capital de la provincia, la ciudad de Juliaca. El resto de la población se encuentra repartida entre los 3 distritos restantes: Cabana, Cabanillas y Caracoto. La ciudad de Juliaca prácticamente ha absorbido poblacionalmente a los demás distritos, ya que en esta ciudad se dan casi todas las actividades comerciales y es centro importante de prestación de servicios a los pobladores de la provincia de San Román, actualmente dentro de este distrito juliaqueño se ha creado el nuevo distrito de San Miguel. En cuanto a la densidad poblacional igualmente el distrito de Juliaca es el de mayor densidad con 532 habitantes por Km2, en comparación al de menor densidad que es el distrito de Cabanillas con 4 Habitantes por Km2, y esta baja densidad se debe a que el distrito de Cabanillas es el de mayor extensión de la provincia y su población es mínima en relación a toda su extensión.

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Cuadro N° 3.4.4. Información poblacional básica en los distritos de la provincia de San Román Censo 2007 DISTRITO

Superficie Territorial

Proyección 2015

Densidad Poblacional (hab/Km2)

Hab.

% Pob.

Hab.

% pob.

Km2

JULIACA

183,198

76.1

226,531

77.1

395.28

17.11

SAN MIGUEL

41,948

17.4

51,913

17.7

120.48

CABANA

4,392

1.8

4,224

1.4

193.16

8.36

CABANILLAS

5,180

2.2

5,374

1.8

1323.05

57.27

573.0 9 430.8 8 21.9 4.06

CARACOTO

6,058

2.5

5,655

1.9

278.25

12.04

20.32

240,776

100

293,697

100

2310.2

100

Total: PROV. SAN ROMÁN

5.21

127.13

Fuente: Proyecciones al 2015 – INEI Elaboración: Equipo técnico PAT - San Román

Gráfico N° 3.4.1. Densidad poblacional (Hab/km2) en los distritos de la provincia de San Román 573.09

600

430.88

500 400 300 200

21.9

100

4.06

20.32

Juliaca

San Miguel

Cabana

Cabanillas

Caracoto

Fuente: IGN, Proyecciones al 2015 – INEI. Elaboración: Equipo técnico PAT - San Román

En lo que se refiere a la población urbana y rural, la gran mayoría en la provincia de San Román se considera población urbana, esto es más que nada porque la ciudad de Juliaca en el distrito del mismo nombre que aglomera casi toda la población de la provincia, la convierte en urbana. El reciente creado distrito de San Miguel también está considerado como población urbana. Los otros tres distritos de la provincia: Cabana, Cabanillas y Caracoto se consideran en su mayoría población rural, por ser de menor población y de vivir de actividades agropecuarias en zonas alejadas a las capitales distritales. Cuadro N° 3.4.5. Población 2015 Urbano Rural de los distritos de la provincia de San Román DISTRITO

TOTAL

Urbano

Rural

% Urbano

% Rural

JULIACA y San MIGUEL

278,444

268,030

10,414

96.3

3.7

CABANA

4,224

792

3432

18.8

81.3

CABANILLAS

5,374

2374

3000

44.2

55.8

CARACOTO

5,655

730

4925

12.9

87.1

293,697

271,926

21,771

92.6

7.4

Total: PROV. SAN ROMÁN

Fuente: Proyecciones al 2015 – INEI. Elaboración: Equipo técnico PAT - San Román

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Gráfico N° 3.4.2. Porcentaje de Población Urbano Rural de los distritos de la provincia de San Román

3.7 100. 0 90. 0 80. 0 70. 0 60. 0

96. 3

55. 8

81. 3

87. 1

18. 8 JULIACAy San Miguel

12. 9 CABANA

CABANILLAS CARACOTO

Rural Fuente: Proyecciones al 2015 – INEI Elaboración: Equipo técnico PAT - San Román

b.2. Distribución y Categorización de los Centros Poblados Centro Poblado.Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano, identificado mediante un nombre y habitado con ánimo de permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de carácter económico, social, cultural e histórico. Dichos centros poblados pueden acceder, según sus atributos, a categorías como: caserío, pueblo, villa, ciudad y metrópoli. Y según la categoría de estos centros poblados, se define o debería tener como requisitos para ser llamados así, esta serie de ítems: Para Caserío:    

Población concentrada entre 151 y 1000 habitantes. Viviendas ubicadas en forma continúa o dispersa parcialmente. Un local comunal de uso múltiple. Centro Educativo en funcionamiento.

Para Pueblo:      

Población concentrada entre 1001 y 2500 habitantes Viviendas ubicadas en forma contigua y continuada, con una disposición tal que conformen calles y una plaza céntrica. Servicios de Educación: infraestructura, equipamiento y personal para el nivel de primaria completa. Servicios de Salud: infraestructura, equipamiento y personal de un puesto de Salud. Local Comunal de uso múltiple. Áreas recreacionales.

Para Villa:  

Población concentrada entre 2501 y 5000 habitantes Plan de Ordenamiento Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial respectiva.

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

    

DIAGNOSTICO

Viviendas agrupadas en forma contigua y continuada con una disposición tal que se conformen calles y una plaza céntrica, de acuerdo con el Plan de Ordenamiento Urbano. Servicios de Educación: infraestructura, equipamiento y personal para los niveles de primaria completa y los tres primeros grados de secundaria. Servicios de Salud: infraestructura, equipamiento y personal para un Centro de Salud. Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en el Plan Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial. Servicios de correos, telefonía pública, entre otros. Desempeñar función de servicios de apoyo a la producción localizada en su área de influencia y función complementaria a los centros poblados del distrito al que pertenece.36

Para Ciudad: Las ciudades se clasificarán en ciudades menores, intermedias y mayores. Su población comprenderá entre 5001 y 500,000 habitantes. Es requisito contar con el Plan de Acondicionamiento Territorial y los Planes Urbanos según corresponda. Para metrópoli: Su población comprende a más de 500,001 habitantes. Es requisito contar con el Plan de Acondicionamiento y Plan de Desarrollo Metropolitano. Juliaca está considerada como ciudad principal dada la importancia que tiene a nivel poblacional, económico, social y cultural al igual que San Miguel como centro secundario de apoyo a la ciudad principal. Según esta categorización normada por ley, y con la población proyectada al 2015, se puede apreciar a las poblaciones de Cabana y Caracoto, capitales de sus respectivos distritos, aun con población menor a mil habitantes, por lo tanto estarían categorizadas aun como Caseríos. Sin embargo dada su condición de capital de distrito y que por lo tanto alberga los mínimos servicios en general de infraestructura social, de salud y educativa, se le podría recategorizar posteriormente ya en los estudios de diagnóstico y zonificación que realiza los gobiernos regionales, y posteriormente hacerlo oficial en el Saneamiento y Organización territorial de la provincia para aprobarlo por ley, donde se dé las categorías oficiales a los centros poblados no solo por el tamaño de su población sino por la importancia social, cultural y económica que ha alcanzado a través de los años.

Definición de centros poblados definidos según la Ley N° 27795 Ley de Demarcación y Organización Territorial, en donde en el artículo 4°

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Cuadro N° 3.4.6. Categorización de los centros poblados de la Provincia de San Román Centro Poblado Juliaca San Miguel Deustua Cabana Caracoto demás centros poblados

condición capital del distrito de Juliaca capital del distrito de San Miguel capital del distrito de Cabanillas capital del distrito de Cabana capital del distrito de Caracoto centros poblados rurales

Población proyectada Categoría 2016 208,581 Más de 55,000

Ciudad

2554

Villa

943 893

Caserío Caserío

menos de 1000

Ciudad

Caserío

Fuente: Proyecciones al 2016 – INEI, Ley N° 27795, Ley de Demarcación y organización territorial Elaboración: Equipo técnico PAT - San Román

Imagen N° 3.4.01. Plaza de armas del Centro poblado CABANA (Capital del distrito de Cabana)

Fuente: Archivo fotográfico del PAT - PSR

Imagen N° 3.4.02. Plaza de armas del Centro poblado CARACOTO (Capital del distrito de Caracoto)

Fuente: Archivo fotográfico del PAT - PSR

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Si bien estos dos centros poblados, capitales de los distritos de Cabana y Caracoto, tengan la categoría de pueblo por tener menos de 1000 habitantes, estos cuentan ya en la actualidad con toda la infraestructura social, económica y de gestión para ser recategorizada como Pueblo o Villa, dependerá mucho de las gestiones y trámites que eleven a las autoridades superiores para formalizar su posible nueva categoría, en temas de acciones de demarcación territorial. En el caso del centro poblado de Deustua, capital del distrito de Cabanillas, la población superaría a la fecha los 2,500 habitantes, por lo tanto estaría categorizada como Villa, esta centro poblado al estar en el trayecto de la carretera Arequipa – Juliaca, ha visto crecer su población por el dinamismo que implica ser un centro poblado de paso hacia y desde Juliaca a nivel interdepartamental.

Imagen N° 3.4.03. Plaza de armas del Centro poblado DEUSTUA (Capital del distrito de Cabanillas)

Fuente: Archivo fotográfico del PAT - PSR

Un caso particular es el de la capital del distrito de San Miguel, recientemente creado mediante ley oficial, es por lo tanto con más de 50,000 habitantes considerada como una ciudad según su categoría poblacional, independiente de la gran ciudad de Juliaca, El caso más resaltante es la capital del distrito de Juliaca y a la vez capital de la provincia de San Román, que como capital y urbe más importante no solo por población sino por actividad comercial y económica de la provincia y también del departamento de Puno, tiene la categoría de Ciudad. La ciudad de Juliaca ha ido creciendo y casi triplicado su población en los últimos 30 años, en la actualidad con más de un cuarto de millón de habitantes y si sigue esa tendencia a seguir creciendo podría convertirse en el futuro según la población que alcance, en una metrópoli, según la categorización de centros poblados que define la Ley de demarcación y organización territorial.

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Imagen N° 3.4.04. Vista panorámica del centro poblado Ciudad de JULIACA (Capital del distrito de Juliaca y de la Provincia de San Román)

Fuente: Archivo fotográfico del PAT - PSR

3.4.2. Roles y Funciones El sistema urbano nacional según el Plan Nacional de desarrollo urbano (documento publicado por el Ministerio de Vivienda) enfatiza en sus definiciones que la ocupación del territorio es desigual, factores como la geografía y las políticas económicas aplicadas en las últimas décadas han condicionada la ocupación y el uso del territorio, ubicación de actividades humanas y la distribución de los asentamientos. El territorio nacional, espacialmente está organizado y configurado por una red de asentamientos de jerarquía y categorías diferentes (aglomeraciones metropolitanas, ciudades, pueblos, villas, y caseríos), siendo el elemento estructurador la red vial nacional en sus diferentes tipologías, desarrollado territorialmente sobre unidades o ecoregiones naturales heterogéneas diferentes (costa, sierra y selva), y de potencial productivo y económico diferenciado. La caracterización del Sistema Urbano Nacional, se enmarca en el contexto actual del proceso de producción y la economía según escala de espacios: nacional, macro regional, regional y de espacios geográficos definidos diferenciados según sus potencialidades económico - productivas, y como este proceso ha orientado el desarrollo de los conglomerados y el acondicionamiento del territorio en general. El reconocimiento y definición del Sistema Urbano, se inicia con la identificación de dos factores fundamentales, la jerarquía y las funciones económicas de los conglomerados que constituyen la red urbana, enfatizando que se ha considerado las “áreas de integración urbana” de aquellos conglomerados que cuentan en sus áreas de influencia directa con centros urbanos menores que constituyen una unidad económica social de mayor nivel. El rango alcanzado por los conglomerados determina su jerarquía urbana de acuerdo con la dinámica de urbanización, complementada con la función política administrativa que cumplen como capitales de jurisdicción política. Las funciones económicas urbanas de los conglomerados se han determinado en función de los porcentajes de la PEA alcanzados por actividad, los cuales varían según la actividad desarrollada.

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Cuadro N° 3.4.7. Sistema Nacional urbano normativo Rango jerárquico

Rol para fines de Planificación Urbano rural Metrópoli Nacional

2°

Centro Principal de Macro Sistema Urbano (C. P. M. S.)

4°

centros urbanos

aprox.

Centro Principal de Sistema Urbano (C.P. S. U.)

Centro Principal de Sub Sistema Urbano (C. P. S. S. U.)

750,000 250,000

75,000

Centro Urbano Principal del Sector (C.U. P. S.) 5°

Centro Principal de área nucleada urbana (C. P. A. N. U.)

5,000

7°

8°

Centro poblado de servicios (C. P. S.)

Centro Poblado primario (C. P. P.)

500

Centros predominante mente industriales financieros

Centros predominante mente comerciales y de industria liviana

Centros urbanos complem entarios

Centros comerciales y de industria liviana

Centros de área nucleada básica (A. N. U. B.) Centros de refuerzo al A. N. U. B.

1,000

Tipología económica

Centros dinamizad ores secundario s

Centros urbanos de apoyo

Centro secundario de área nucleada urbana (C. S. A. N. U.)

centros rurales

Centros dinamizad ores principale s

20,000 Centro Urbano Secundario del Sector (C. U. S. S.)

6°

Función

7´500,000

1°

3°

Poblac.

Centro de actividad extractiva, procesamiento , centros turísticos Centros de actividad extractiva y centro turísticos menores

Centro poblado de servicio a la producción extractiva

Centros de actividad extractiva y de procesamiento

Asentamie ntos rurales concentra dos

Centros de extracción agropecuaria

Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – Plan nacional de Desarrollo Urbano 2006-2015 Elaboración: Equipo técnico PAT - San Román

A. Identificación de Roles y funciones Los centros poblados de la provincia de San Román se caracterizan mayoritariamente por presentar poblaciones muy pequeñas y de categoría de centros rurales dispersos, a excepción de las capitales distritales. En el caso del centro poblado de Cabana, capital del distrito de Cabana, por contar con una población menor a mil habitantes y estar alejada de la carretera principal, se

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le considera como Centro Poblado primario, que cumple la función de canalizar la producción agrícola que se da en el distrito. Distinto es el caso del centro poblado de Deustua, capital del distrito de Cabanillas, por tener una dinámica poblacional y económica mayor, también por ubicarse en la vía de la carretera Arequipa – Lima, tiene una función de dotador de servicios a los centros poblados cercanos, por eso entra en la categoría de Centro Poblado de servicios. Por otro lado en lo que se refiere al centro poblado de Caracoto, capital del distrito del mismo nombre, por ser un centro poblado urbano que forma una misma estructura urbana con la ciudad de Juliaca, toma una mayor jerarquía como Centro Principal del Área Nucleada Urbana, cumpliendo un rol de centro predominante de servicio y de industrias livianas, actividad extractiva de procesamiento. Cuadro N° 3.4.8. Roles y funciones de los centros poblados de la prov. de San Román RANGO

UNIDADES ESPACIALES DE PLANIFICACIÓN URBANO REGIONAL

ROL Y FUNCIÓN

Juliaca

CENTRO PRINCIPAL DE SISTEMA URBANO (C.P.S.U.)

Ciudad principal de la provincia – administrativo, finanzas, banca, comercio, industrial y servicios principales

San Miguel

Centro dinamizador secundario Centro Principal de Sub Sistema de la ciudad principal, banca, Urbano (C. P. S. S. U.) comercio, servicios principales

CENTRO POBLADO

Caracoto

Deustua

Cabana

demás centros poblados

CENTRO PRINCIPAL DEL ÁREA NUCLEADA URBANA (C.P.A.N.U) CENTRO POBLADO DE SERVICIOS (C. P. S.)

Centro predominante de servicio y de industrias pesadas, actividad extractiva de procesamiento. Centro poblado de servicio apoyo a la producción agropecuaria, Centros de actividad y de procesamiento agroindustrial.

de producción CENTRO POBLADO PRIMARIO Centros agropecuaria, acopio y (C.P.P.) transformación agroindustrial. CENTROS RURALES

Centros de producción agropecuaria fundamentalmente de autoconsumo.

Fuente: INEI, elaboración propia equipo técnico PAT San Román Elaboración: Equipo técnico PAT - San Román

Ver Mapa PAT-D-038

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Ver Mapa PAT-D-038 CONFIGURACIÓN DE LOS CENTROS URBANOS

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B. Subsistemas Territoriales En la provincia de San Román según la distribución de sus centros poblados, y las vías de acceso según el sistema vial de la provincia, interrelacionados con la producción y la dinámica económica que se da, se puede identificar subsistemas territoriales a nivel provincial y distrital. En el distrito de San Miguel se distingue como la zona conurbada con la ciudad de Juliaca, salida hacia cusco, Azángaro y Moho En el distrito de Juliaca distinguimos dos subsistemas, ya que prácticamente la ciudad urbana de Juliaca abarca aproximadamente la mitad del territorio distrital y absorbe toda la dinámica poblacional, social, económica y comercial del distrito. 

La zona urbana de la ciudad de Juliaca: Como centro principal de la actividad económica, financiera, socio cultural y comercial de la provincia.



Salida a Lampa: En este subsistema destaca la producción agrícola de habas y papas, en los centros poblados aledaños de Rancho y sobretodo en la zona alrededor de la laguna de Chacas, donde se cría peces truchas y se puede obtener pejerrey y carachi.

Imagen N° 3.4.05. Salida a Lampa - Laguna de Chacas

Fuente: Archivo fotográfico del PAT - PSR

En el distrito de Caracoto distinguimos tres subsistemas, al igual que en la ciudad urbana de Juliaca, la capital del distrito de Caracoto también cumple un subsistema importante al estar en la misma estructura urbana de la capital provincial: 

La zona urbana de la capital distrital de Caracoto: Como centro principal de la actividad económica, socio cultural y comercial del distrito, y su cercanía al centro de Juliaca por la carretera Puno - Juliaca



Salida a Puno: En este subsistema destaca la zona industrial del distrito por las empresas procesadoras de cementos, Cal y Cementos Sur S. A. y Concretos Supermix, ubicadas en la periferia del centro poblado de Caracoto, en la salida hacia Puno, muy cerca de la carretera Puno – Juliaca.

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Imagen N° 3.4.06. Empresa Cal y Cementos Sur S. A.

Fuente: Archivo fotográfico del PAT - PSR

Imagen N° 3.4.07. Empresa Concreta Supermix S. A

Fuente: Archivo fotográfico del PAT - PSR



Salida a Coata: En este subsistema destaca la producción agrícola en los alrededores de la vía departamental que va hacia Coata y Capachica, sobretodo en la pampa de suchis, San Antonio y San Miguel.

En el distrito de Cabanillas distinguimos dos subsistemas, siendo este el distrito más grande de la provincia, sin embargo la mayor parte de su territorio es zona altoandina con relieves muy abruptos, y una gran vía que lo cruza transversalmente: 

La zona urbana de la capital distrital de Cabanillas: El centro poblado de Deustua como centro principal de la actividad económica, socio cultural y comercial del distrito, y que se encuentra ubicado en las inmediaciones de la carretera Arequipa – Juliaca, dándole un dinamismo importante por su cercanía también a la ciudad de Juliaca.



Salida a Arequipa: En este subsistema destaca la antigua carretera que iba hacia Arequipa, la zona agrícola cercana al centro poblado de Deustua y la zona alpaquera en los lugares altoandinas colindantes con el límite suroeste del distrito de Cabanillas

En el distrito de Cabana distinguimos dos subsistemas, siendo este distrito casi en su totalidad dedicado a la producción agropecuaria, sobretodo de quinua y aun en pequeñas cantidades de leche para producción de quesos. 

La zona urbana de la capital distrital de Cabana: El centro poblado de Cabana como centro principal de la actividad económica, socio cultural y comercial del distrito, como centro de acopio de la producción agropecuaria en las Cooperativas COOPAIN - Cabana Ltda y COOPAGRO Cabana Ltda.

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Imagen N° 3.4.08. Local de COOPAGRO Ltda - Cabana

Fuente: Archivo fotográfico del PAT - PSR

Imagen N° 3.4.09. Local de COOPAIN (Cooperativa Agro Industrial) Ltda - Cabana

Fuente: Archivo fotográfico del PAT - PSR



zona de producción agropecuaria distrital de Cabana: En casi todo el territorio distrital a través de la conexión de los centros poblados con sus caminos vecinales, se tiene la utilización de los terrenos para actividades agropecuarias, para luego ser llevadas a las cooperativas en la capital distrital. Imagen N° 3.4.10. Producción de Quinua en Cabana

Fuente: Archivo fotográfico del PAT - PSR

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Imagen N° 3.4.11. Actividad pecuaria en Cabana

Fuente: Archivo fotográfico del PAT - PSR

La Configuración de los centros urbanos está dadas mayormente en las capitales de los 5 distritos de la provincia de San Román. Dado que la ciudad de Juliaca y de San Miguel que son las que más concentra la mayor cantidad de población y la ciudad que ha ido creciendo de manera exponencial. Se Consideran como centros urbanos los de mayor importancia a las capitales distritales, dado que los demás son aun de menor jerarquía como centros poblados rurales. La estructura urbana de las capitales distritales está dadas de manera general: - En la ciudad de Juliaca como forma mixta, entre radial y rectilínea, definida por las vías nacionales que cruzan a la ciudad, los anillos viales, la línea del ferrocarril, el aeropuerto, los ríos Torococha y Coata u los cerros en la periferia de la ciudad. - En la ciudad de San Miguel igualmente como forma mixta, entre radial y rectilínea, definida por las vías nacionales que cruzan a la ciudad, la salida a cusco y las vías hacia las provincias vecinas de Azángaro y Huancané. - en el centro poblado de Caracoto de forma rectilínea, definido por la carretera Puno – Juliaca y la línea del ferrocarril. - En el centro poblado de Cabanillas de forma rectilínea, definido por la carretera Arequipa – Juliaca, la línea del ferrocarril y el rio Cabanillas límite natural provincial. - En el centro poblado de Cabana de forma rectilínea, definido por las vías locales y los cerros a su alrededor.

A continuación se muestran imágenes satelitales de las capitales distritales de la provincia: Juliaca, Caracoto, Deustua y Cabana

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Imagen N° 3.4.12. Imágenes satelitales de las capitales distritales Juliaca 2015

San Miguel 2015

Deustua 2013

Cabana 2013

Caracoto 2015

Fuente: imágenes tomadas del Google earth

3.4.3. Infraestructura de Servicios En la provincia de San Román, la energía eléctrica, el agua potable, saneamiento y las telecomunicaciones son servicios básicos que la población requiere, es por ello que conocer los porcentajes de cobertura es importante para tener una línea base de la calidad y cobertura a nivel provincial de estos servicios. A. Energía Eléctrica En la provincia de San Román, la energía eléctrica proviene en parte de la central hidroeléctrica de San Gabán ubicada en la provincia de Carabaya, así mismo también es alimentada por otras redes troncales provenientes de otras zonas, toda esta energía es administrada por la Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad de Puno Sociedad Anónima Abierta - ELECTRO PUNO S.A.A. El abastecimiento en la provincia cubre el 82.1 % a nivel de viviendas, quedando aun un casi 18% sin este importante servicio. En cuanto a los distritos, el distrito de Juliaca es el que tiene mayor cobertura a nivel de viviendas, con un 85.2%, este porcentaje abarca prácticamente toda la zona MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

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urbana de la ciudad de Juliaca, y el restante serían las zonas en la periferia de la ciudad y centros poblados del distrito. El distrito que tiene más baja cobertura con un casi 27% es el distrito de Caracoto, ya que su capital el centro poblado es pequeña y esta si cuenta con energía eléctrica, son los pueblos, centros poblados alejados del distrito los que muchos de ellos carecen de alumbrado eléctrico. Otro distrito que tiene baja cobertura con un 46.4% es el distrito de Cabana, igualmente su capital el centro poblado es pequeña y esta si cuenta con energía eléctrica, son los pueblos, centros poblados alejados del distrito los que muchos de ellos carecen de alumbrado eléctrico. El caso del distrito de Cabanillas, más de la mitad tiene cobertura con un 62.1%, básicamente su capital el centro poblado de Deustua, con la mayor población del distrito goza de este servicio, este distrito es el más grande territorialmente de la provincia, y sus pueblos están alejados y con poca población, son los que muchos de ellos carecen de este servicio. Cuadro N° 3.4.9. Cobertura de Alumbrado eléctrico en la provincia de San Román PROVINCIA, DISTRITO, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES

DISPONE DE ALUMBRADO ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA TOTAL SI

85.2

8049

14.8

Distrito JULIACA y SAN MIGUEL Viviendas particulares

54544

46495

Ocupantes presentes

222768

195647

27121

Distrito CABANA Viviendas particulares

1328

616

Ocupantes presentes

4392

2121

Viviendas particulares

1408

874

Ocupantes presentes

5063

3291

Viviendas particulares

1749

471

Ocupantes presentes

6058

1784

46.4

712

53.6

2271

Distrito CABANILLAS 62.1

534

37.9

1772

Distrito CARACOTO 26.9

1278

73.1

4274

Provincia SAN ROMÁN Viviendas particulares

59029

48456

Ocupantes presentes

238281

202843

82.1

10573

17.9

35438

Fuente: INEI, Censo Población y Vivienda 2007, Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

B. Agua Potable y Saneamiento En la provincia de San Román, el agua potable y saneamiento y alcantarillado es variado según el distrito y la localidad, en el caso particular de la capital provincial la ciudad de Juliaca y del distrito de San Miguel, el servicio es brindado por la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Juliaca EPS SEDAJULIACA S. A. A nivel de los demás distritos y de los poblados fuera de la zona urbana de Juliaca, son los propios gobiernos locales los que se encargan de suministrar a su población de este recurso, captándolo de alguna fuente de agua natural de la zona, que es bombeada a tanques de agua y de ahí repartida a la población, como son los casos de la capitales distritales de Cabana, Cabanillas y Caracoto. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

267

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román

DIAGNOSTICO

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

Caso distinto de los centros poblados que captan su agua directamente de alguna fuente de agua natural o pozos de agua subterránea. En la cobertura de agua a las viviendas por distrito, el distrito de Juliaca es el que mejor cobertura tiene, porque la mayoría de las viviendas están en la zona urbana de Juliaca, sin embargo este porcentaje no es del todo alto, por lo que hay una gran cantidad de gente que no recibe este recurso de manera tratada (agua potable). A nivel provincial, igualmente, no todos reciben el agua potabilizada, hay casi un tercio de viviendas que la consumen de pozos. Cuadro N° 3.4.10. Tipo de abastecimiento de agua en la provincia de San Román

otro

27216

9773

579

16079

171

486

209

49.9

17.9

1.1

0.1

29.5

0.3

0.9

0.4

117487

38507

2396

101

61593

570

1535

579

1035

158

porcentajes %:

0.5

77.9

6.3

11.9

3.4

4392

3543

218

491

124

360

281

pozo

vecino

río, acequia, manantial o similar

camión-cisterna u otro similar

pilón de uso público (agua potable)

Total

red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación (agua potable)

provincia, distrito, tipo vivienda y total de ocupantes presentes

red pública dentro de la vivienda (agua potable)

Tipo de abastecimiento de agua

Distrito JULIACA y SAN MIGUEL 54544

Viviendas particulares

porcentajes %: 222768

Ocupantes presentes Distrito CABANA

1328

Viviendas particulares

Ocupantes presentes Distrito CABANILLAS

1408

163

porcentajes %: 5063

Viviendas particulares

Ocupantes presentes

513

11.6

36.4

2.8

0.4

25.6

20.0

3.1

0.1

656

1868

127

1289

955

137

1494

85.4

4.3

3.6

0.1

5192

228

192

Distrito CARACOTO 1749

porcentajes %:

1.6

4.6

0.4

6058

102

311

59029

27407

10366

633

18968

610

751

258

46.4

17.6

1.1

0.1

32.1

1.0

1.3

0.4

118245

40686

2569

128

71617

1971

2355

710

Viviendas particulares

Ocupantes presentes

0.0

Provincia SAN ROMÁN Viviendas particulares

porcentajes %: Ocupantes presentes

238281

Fuente: INEI, Censo Población y Vivienda 2007, Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

En cuanto al saneamiento y el alcantarillado por donde se desagua los desechos, en MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

268

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román

DIAGNOSTICO

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

la provincia de San Román se tiene más de la mitad con poco más del 60% que tienen desagüe dentro o fuera de la vivienda, el restante de la población deposita sus desechos en pozos sépticos, letrinas o directamente a una fuente natural como un rio o una acequia. El distrito de Juliaca a través de su capital la ciudad de Juliaca es la que mejores condiciones tienen para este servicio, sin embargo aún no alcanza los niveles esperados, ya que muchas veces los drenajes y desagües colapsan por las lluvias o los atoros por residuos y malos manejos en las tuberías. En los distritos como en Cabanillas, al no tener una planta de tratamiento totalmente operativa, los residuos o desechos que generan las personas, prácticamente van a parar al rio aledaño, provocando problemas ambientales de la zona. Cuadro N° 3.4.11. Tipo de saneamiento alcantarillado en la provincia de San Román

pozo séptico

pozo ciego o negro / letrina

río, acequia o canal

no tiene

Total

red pública de desagüe (fuera de la vivienda pero dentro de la edificación)

Provincia, distrito, tipo de vivienda y total de ocupantes presentes

red pública de desagüe (dentro de la vivienda)

Servicio higiénico conectado a:

27211 49.9 118120

10540 19.3 41833

2274 4.2 8837

6739 12.4 25563

440 0.8 1758

7340 13.5 26657

3 0.2 9

90 6.8 298

447 33.7 1619

47 3.5 156

741 55.8 2310

129

280

132

379

450

9.2 567

19.9 1114

9.4 459

26.9 1273

2.7 122

32.0 1528

Distrito JULIACA y SAN MIGUEL 54544 Viviendas particulares porcentajes %: 222768 Ocupantes presentes Distrito CABANA 1328 Viviendas particulares porcentajes %: 4392 Ocupantes presentes Distrito CABANILLAS 1408 Viviendas particulares porcentajes %: 5063 Ocupantes presentes Distrito CARACOTO Viviendas particulares

1749

porcentajes %: 6058 Ocupantes presentes Provincia SAN ROMÁN Viviendas particulares

59029

porcentajes %: 238281 Ocupantes presentes

726

853

1.5 100

3.0 193

4.2 265

41.5 2801

1.0 60

48.8 2639

27367 46.4

10876 18.4

2569 4.4

8291 14.0

542 0.9

9384 15.9

118787

43149

9859

31256

2096

33134

Fuente: INEI, Censo Población y Vivienda 2007, Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

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269

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DIAGNOSTICO

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

C. Telecomunicaciones En la provincia de San Román, las telecomunicaciones son un factor importante de coordinación y gestión para actividades sociales, culturales, económicas y comerciales. En la provincia se destaca el uso de la red móvil celular, en la actualidad existen diversas empresas de telefonía móvil que prestan el servicio (Movistar, Claro, Entel y Bitel), poco a poco se ha ido dejando de lado a los teléfonos fijos, más que nada conectados en paquetes con el internet, la televisión por cable si ha aumentado por la variada oferta que ofrecen las empresas.

Cuadro N° 3.4.12. Tipo de Servicios en las viviendas en la provincia de San Román

teléfono fijo

teléfono celular

conexión a internet

Conexión a tv. por cable

ninguno

Servicios que posee el hogar Provincia, distrito, tipo de vivienda y total de ocupantes presentes

6836

32825

1420

1221

24197

11.6

55.6

2.4

2.1

41.0

222768

29130

128148

5927

4994

86199

1337

2 0.1

341 25.5

995 74.4

1285

3103

193

1214

4.2 241

13.2 710

0.1 12

0.1 9

82.9 4126

5 0.3 20

402 22.9 1616

2 0.1 11

4 0.2 20

1352 76.9 4421

6904 10.8

33761 53.0

1424 2.2

1227 1.9

27758 43.6

29405

131759

5950

5023

97849

total

Distrito JULIACA y SAN MIGUEL 59088

Hogares

porcentajes %: Ocupantes presente Distrito CABANA Hogares

porcentajes %: 4392 Ocupantes presentes Distrito CABANILLAS Hogares

1464

porcentajes %: 5063 Ocupantes presentes Distrito CARACOTO Hogares

1759

porcentajes %: 6058 Ocupantes presentes Provincia SAN ROMÁN Hogares

63648

porcentajes %: 238281 Ocupantes presentes Fuente: INEI, Censo Población y Vivienda 2007, Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

Existe un proyecto a nivel nacional grande en cuanto a Telecomunicaciones, este es MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

270

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

DIAGNOSTICO

El proyecto de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica, que consiste en el diseño, despliegue y operación de una red de fibra óptica de más de 13 mil kilómetros que conectará a Lima con 22 capitales de región y 180 capitales de provincia. El monto de inversión estimada es de US$ 323 millones (inc IGV). La Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica es el complemento para las bandas de tecnología 4G LTE por la calidad y cantidad de datos que se podrán transmitir a altas velocidades. Asimismo, permitirá reducirán los costos de acceso a Internet hasta en un 80%, mejorando la calidad de vida de todos los peruanos. Los Beneficios que van a manifestarse se plasman en las mejoras en inversión y telecomunicaciones que mantendrán conectados a la población de la provincia, ya que como se muestra en el grafico también llegara al departamento de Puno y en una primera etapa hacia la capital de la provincia de San Román, que serían: 



Las compañías de telefonía móvil e Internet tendrán costos menores de transporte de señales de telecomunicaciones. Esto les permitirá bajar sus tarifas de servicios finales al público tales como Internet, telefonía fija, móvil, TV, etc. La tarifa de transporte por fibra óptica que cobrará el concesionario a las empresas de servicios públicos de telecomunicaciones será de US$ 27 (con IGV) por megabit/seg (Mbps) por mes. Osiptel regulará la tarifa del servicio portador al concesionario y velará por que este beneficio llegue a los usuarios de los servicios. Imagen N° 3.4.13. Red Dorsal Nacional de Fibra óptica

Fuente: Agencia de Promoción de la Inversión Privada del Perú - PROINVERSION – 2012 Elaboración: PROINVERSIÓN

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

271

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DIAGNOSTICO

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

3.4.4. Vías de Comunicación y Transporte A. Jerarquización del Sistema Vial La red vial provincial está compuesta por: Vía terrestre: Integran a la provincia 4 vías nacionales principales que la articulan sus distritos, con la región, el resto del país e internacionalmente con Bolivia. Cuadro N° 3.4.13. Cuadro estadístico del sistema vial de la prov. de San Román Tipo de Red Vial

N° de Rutas

Longitud Km.

% del tipo de vía

Nacional

191.24

26.80%

Departamental

96.48

13.50%

Vecinal

426.72

59.70%

TOTAL:

714.44

100.00%

Fuente: Plan Vial Provincial 2009 – 2018 Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

Vías Nacionales: Son las vías de gran importancia que conectan a ciudades importantes capitales departamentales, también internacionalmente, estas vías son administradas y bajo jurisdicción del Ministerio de Transportes a través de Provias Nacional, En la provincia existen 4 vías nacionales: 

Vía PE-03S: cruza la ciudad de Juliaca y va por el norte hacia Ayaviri y el departamento de Cusco, existe una bifurcación que toma otra vía nacional hacia Azángaro y de ahí hacia la selva Puerto Maldonado - Iñapari (frontera con Brasil); y por el sur llega hasta Desaguadero (frontera con Bolivia). En esta vía cabe destacar en la actualidad la ampliación de más carriles en el tramo de Puno – Juliaca, a cargo de la empresa CASA (Covisur) en donde a la fecha se vienen realizando los trabajos de construcción para la entrega final en aprox. 2 años.



Vía PE-34A: empalma con la ciudad de Juliaca y viene desde la ciudad de Arequipa, existe una bifurcación con otra vía nacional que también lleva hacia Arequipa.



Vía PE-34C: esta vía es el empalme con la vía PE-34A, al igual que ésta, llega hasta la ciudad de Arequipa.



Vía PE-34H: empalma con la ciudad de Juliaca y sigue su recorrido hacia el norte pasando por Samán, la prov. de Sandia y ahí hasta la frontera con Bolivia

Vías Departamentales: Son las vías que conectan a ciudades importantes capitales provinciales, con otros centros poblados de importancia provincial, estas vías son administradas y bajo jurisdicción del Ministerio de Transportes a través de Provias Descentralizado, En la provincia existen 5 vías departamentales: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

272

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DIAGNOSTICO

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025



Vía PU-115: Vía que parte que empalma con la carretera nacional PE-34H, y va hacia el centro poblado de Caminaca – Arapa – Azángaro.



Vía PU-120: Vía que parte de la ciudad de Juliaca y va hacia el sureste hacia el centro poblado de Coata – Capachica.



Vía PU-121: Vía que parte del desvío de la carretera nacional PE-34A (cerca al centro poblado de Deustua) y va hacia la capital distrital de Cabana, pasando por Llungo – Atuncolla, y empalma con la carretera nacional PE-3S que va hacia Puno.



Vía PU-122: Vía que parte del desvío de la carretera nacional PE-34A (cerca al centro poblado de Deustua, pasando hacia los poblados de Mañazo - Vilque – Tiquillaca, y empalma con la carretera nacional PE-3S en la ciudad de Puno.



Vía PU-124: Vía asfaltada que parte de la ciudad de Juliaca hacia la capital de la provincia de Lampa.

Vías Vecinales: Son las vías que conectan a centros poblados distritales e interdistritales, con otros centros poblados a nivel provincial, estas vías son administradas y bajo jurisdicción del Ministerio de Transportes a través de Provias Descentralizado, y más específicamente con los Planes Viales Provinciales Participativos que se vienen realizando, se están dando las transferencias de la administración de estos caminos vecinales a los IVP (Institutos Viales Provinciales) dentro del organigrama de los gobiernos locales. En la provincia existen 49 vías vecinales (entre registradas y no registradas aun por Provias Descentralizado): Cuadro N° 3.4.14. Vías vecinales registradas y no registradas de la prov. de San Román

N°

Código de Ruta

PU-655

2 3 4 5

PU-656 PU-657 PU-660 PU-661

5 rutas registradas Tramo desde Emp. 034-H (Pte. Ayabacas) Emp. 003-S (Caracoto) Emp. 003-S (Caracoto) Emp. 034-A (Maravillas) Emp. PU-121 (Cabana)

44 rutas no registradas

hasta Canchi Grande Límite Provincial San Franscisco Minas Jornune Emp. PU-122

tramos dentro de los distritos de la provincia

TOTAL: 49 Rutas vecinales

Longitud Km. 10.9 8.28 10.18 13.68 16.3 367.38

426.72

Fuente: Plan Vial Provincial Participativo San Román 2009 – 2018 Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

Ver Mapa PAT-D-039 En la actualidad según los anexos del Decreto Supremo N° 012-2013-MTC, que refiere la actualización del Clasificador de Rutas del Sistema Nacional de Carreteras – SINAC, confiere a la provincia de San Román en su jurisdicción 9 vías vecinales registradas que son las siguientes:

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

273

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DIAGNOSTICO

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

Cuadro N° 3.4.15. Vías vecinales registradas según el nuevo Clasificador de Rutas Ruta N° PU-654 Trayectoria: Emp. PE-34 H (Ayabacas) - Emp. PU-118 (Pusi). Ruta N° PU-655 Trayectoria: Emp. PE-34 H (Pte. Ayabacas) - Emp. PU-118. Ruta N° PU-656 Trayectoria: Emp. PE-3S (Caracoto) - L. Prov. Puno. Ruta N° PU-657 Trayectoria: Emp. PE-3S (Caracoto) - Atuncolla - Pta. Carretera. Ruta N° PU-658 Trayectoria: Emp. PU-120 - Emp. PU-122 (Vilques). Ruta N° PU-659 Trayectoria: Emp. PE-34 A - Emp. PU-658. Ruta N° PU-660 Trayectoria: Emp. PE-34 A (Maravillas) - Mina Jernoni. Ruta N° PU-661 Trayectoria: Emp. PU-121 (Cabana) - Emp. PU-122 Ruta N° PU-662 Trayectoria: Emp. PE-3S (Caracoto) - Emp. PU-658. Fuente: Clasificador de Rutas del Sistema Nacional de Carreteras – SINAC (DS. N° 012-2013-MTC) Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

B. Tipo de superficies del sistema vial El tipo de superficie de la red vial provincial está compuesta mayoritariamente por Trocha (45.1%) que es el tipo de menor categoría de las vías, este tipo se encuentra sobre todo en los caminos vecinales a los centros poblados cercanos y alejados de la provincia, esto es un porcentaje bastante alto, ya que casi la mitad del sistema vial provincial tiene este tipo de superficie. Existe también un 21.5% que se encuentra asfaltado, este porcentaje corresponde en su mayoría a las vías nacionales y un par de vías departamentales. Y en el tipo de superficie Afirmado se da un 30.1% porcentaje promedio que suele darse en las vías a zonas rurales de la provincia. Y finalmente un reducido 3.3% que se encuentra sin afirmar en la provincia. Cuadro N° 3.4.16. Tipo de Superficie del Sistema Vial de la prov. de San Román Tipo de Red Vial

N° de Rutas

Longitud Km.

Asfaltado

Afirmado

Sin afirmar

Trocha

% del tipo de vía

Nacional

191.24

121.84

69.4

26.80%

Departamental

96.48

30.19

51.06

15.23

13.50%

Vecinal

426.72

1.32

94.82

23.65

306.93

59.70%

TOTAL:

714.44

153.35

215.28

23.65

322.16

100.00%

Porcentaje de tipo superficie %:

21.5 %

30.1 %

3.3 %

45.1 %

Tipo de Superficie (Km.)

Fuente: Plan Vial Provincial Participativo San Román 2009 – 2018 Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

Ver Mapa Tipo de vias PAT-D-040 C. Transporte El tipo de transporte para movilizarse dentro de la provincia es muy variado, dependiendo de la afluencia de público y la accesibilidad al lugar. En el caso de Juliaca como ciudad principal y San Miguel, el transporte es variado hacia y desde los centros poblados de los distritos, provincias y departamentos cercanos a éste. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

274

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

DIAGNOSTICO

Ver Mapa PAT-D-039 CLASIFICACION VIAL

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

275

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

DIAGNOSTICO

Ver Mapa PAT-D-040 TIPO DE VIAS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

276

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román

DIAGNOSTICO

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

Para acceder al distrito de Caracoto, a su capital, por la carretera Puno – Juliaca, desde la ciudad de Juliaca se llega en 15 min, hay distintos tipo de transportes, en transporte público que parten y llegan de la ciudad de Juliaca hacia la plaza de armas del distrito de Caracoto. El acceso hacia Deustua, la capital distrital de Cabanillas, se hace por medio de transporte público en Station wagon y en combis, van y vienen de la ciudad de Juliaca hacia la plaza de armas del distrito de Cabanillas, por la carretera asfaltada Arequipa – Juliaca, y el recorrido se hace en aprox. 40 min. Hacia la capital distrital de Cabana, el transporte público se realiza por medio de combis, que se dirigen a la ciudad de Juliaca y parten de la plaza de armas del distrito de Cabana, y se realiza en aprox. 1 hora. Un caso muy particular lo tienen los distintos centros poblados rurales de la provincia, ya que no existe un transporte publico regular ni formal, debiendo trasladarse de manera particular hacia las capitales distritales, o esperando llenar algún vehículo disponible que los movilice a través de estas zonas rurales a sus lugares de destino de la población. Cuadro N° 3.4.17. Registro de empresas autorizadas, servicio interurbano N° 1

NOMBRE DE LA EMPRESA E. T. "REAL FOURS" S.C.R. LTDA

E. T. "15 de mayo" S. R. L.

E. T. "Fenix Express" S. R. L.

E. T. "Sihuas" S.C.R. LTDA

E. T. "San Miguel Arcangel" S. R. L.

6 7

E. T. Colec. De autos "14 de Marzo" E.I.R. LTDA E. T. serv. Generales "21 de Junio" S.C.R.L.

E. T. "Jhunior" S.A.C. Taxi

E. T. "Cabanillas" S.R. LTDA

E. Mult. "Quejon Tours" S.R.L.

E. Mult. "Orion" S.R.L.

DESTINO

CONDICIÓN

Cabana - Cabanillas

Operativo

Num. de Vehículos 11

Cabanillas

Operativo

Chingora

Operativo

Isla Central Com. Chacas Chingora

Operativo

Cabanillas

Operativo

Cabanillas

Operativo

Cabana

Operativo

Cabanillas

Operativo

C.P. Sta. Maria Ayabacas Tincopalca

Operativo Operativo

Emp. Trans. "EDNISA" S.R.L.

Huataquita

Operativo

E. T. "Sol Rey" S.C.R. LTDA

Chingora

Operativo

E. T. "Turismo Hnos Vilca Borda" S.C.R. LTDA

C.P. TayaTaya

Operativo

Coop. De Transp "24 de Octubre" Ltda

Caracoto

Operativo

E. T. Int. San Felipe Quispe Chaiña Hnos. S.C.

Caracoto

Operativo

Cabanillas

Operativo

C.P. Sta. María Ayabacas Cabana

Operativo

Tincopalca

Operativo

A.H. Pucachupa

Operativo

Añabili

Operativo

E. T. Grupo Servyg S.A.C.

E. T. "San Sebastián de Caminaca" S.R.L.

E. T. "Cabana" S.A.C.

E.T. "Tour Edisac" S.R.L.

E. T. Reg. "Ramos" S.R.Ltda

E. T. Multiserv. "Rovi Andino" S.R.Ltda

E. T. "Sur Horizonte" S.R.Ltda

Ayabacas

Operativo

E. T. "Trans Jhuniors" S.A.C.

Cabana, Sillari, Collana Sineguilla, Huillasallani Asziruni

Operativo

24 25

E. T. Mult. en Gral. Abeus S.A.C.

Fuente: Sub gerencia de Transportes y circulación vial - Municipalidad Provincial de San Román - 2015 Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

277

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Román

DIAGNOSTICO

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

Cuadro N° 3.4.18. Distancias entre las capitales distritales de la prov. de San Román (km.) Km.

Cabana

Deustua

Caracoto

5.69 39.9 33.21

37.6 29.5

10.44

Cabana Deustua Caracoto Juliaca

Fuente: Secretaría Técnica del Plan Vial Provincial Participativo San Román 2009 – 2018 Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

Máxima distancia entre Juliaca a Cabana: 33.21 Km Mínima distancia entre Deustua a Cabana: 5.69 Km.

Cuadro N° 3.4.19. Cuadro de Distancias entre las capital provincial de San Román y demás provincias y principales ciudades del país (km.) Km.

Puno

Huancané

Azángaro

Ayaviri

Moho

Putina

Lampa

Ilave

Tacna

Arequipa

Cusco

Lima

Puno Huancané

100.12

Azángaro

115.35

108.15

Ayaviri

138.51

171.65

63.5

Moho

137.25

37.13

145.28

208.78

Putina

132.73

49.27

58.88

122.38

86.4

Lampa

76.62

90.94

75.93

74.92

128.1

123.6

Ilave

55.57

155.69

170.92

194.08

192.8

188.3

132.2

Tacna

415

455.3

470.53

493.69

492.4

487.9

431.8

359.4

Arequipa

289

320.66

335.89

393

357.8

353.3

297.2

395

Cusco

389

421.8

313.65

250.15

458.9

372.5

325.1

444.2

800

613

Lima

1402

1372

1344.89

1368.1

1367

1362

1306

1371

1293

1009

1105

42.9

57.22

72.45

95.61

94.35

89.83

33.72

98.47

398.1

263.44

346

JULIACA

368

1272

Fuente: Secretaría Técnica del Plan Vial Provincial Participativo San Román 2009 – 2018 Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

3.4.5. Infraestructura Económica Dentro de la provincia de San Román existe una intensa actividad económica, sobretodo en la ciudad de Juliaca, a través de:       

Los mercados que mueven el comercio de los productos para la compra y venta de artículos diversos. Las agencias bancarias. Las cooperativas. Las cajas de crédito y ahorro. Las tiendas de venta de productos varios. El centro Comercial Real Plaza ubicado en la ciudad de Juliaca. Los terminales de transporte de pasajeros.

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278

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    

DIAGNOSTICO

Las concesionarias de venta de vehículos menores, pesados y carga. La Planta lechera COOPAGRO Ltda ubicada en el distrito de Cabana La Cooperativa Agroindustrial Cabana COPAIN Ltda ubicada en el distrito de Cabana. La empresa procesadora de cemento CAL & CEMENTO SUR S. A. ubicada en el distrito de Caracoto. Procesadora de cemento premezclado SUPERMIX, empresa del Consorcio cementero del Sur S. A. ubicada en el distrito de Caracoto.

Imagen N° 3.4.14. Planta lechera COOPAGRO y Planta procesadora de Quinua - Cabana

Fuente: Archivo fotográfico del PAT - PSR

Imagen N° 3.4.15. Empresa cementera CAL & CEMENTOS SUR y Planta de cemento premezclado SUPERMIX - Caracoto

Fuente: Archivo fotográfico del PAT - PSR

Imagen N° 3.4.16. Banco de la Nación en Cabanillas y Mercado Santa Bárbara en Juliaca

Fuente: Archivo fotográfico del PAT - PSR

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279

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DIAGNOSTICO

3.4.6. Equipamiento Provincial En la provincia de San Román cuenta con una variada infraestructura de salud y educativa, centralizada principalmente en la ciudad de Juliaca y San Miguel, en menor cantidad en los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto y algunos equipamientos en centros poblados rurales de los distritos. A. Salud En cuanto a Salud en la provincia de San Román cuenta con las categorías más especializadas sobretodo en la ciudad de Juliaca con un Hospital y también Centros de Salud y Puestos de salud a nivel de capitales distritales y en algunos centros poblados de los distritos. Las Categorías de salud están dadas de acuerdo al esquema del Ministerio de Salud y en su normativa técnica define a las categorías como: Categorías (según sector Salud): Tipo de establecimientos de salud que comparten funciones, características y niveles de complejidad comunes, las cuales responden a realidades socio-sanitarias similares y están diseñadas para enfrentar demandas equivalentes. Es un atributo de la oferta, que debe considerar el tamaño, nivel tecnológico, y la capacidad resolutiva cualitativa y cuantitativa de la oferta. Para efectos del presente documento y en virtud a la gran variabilidad de la realidad sanitaria nacional, la definición de categoría considera principalmente los elementos cualitativos de la oferta, quedando los aspectos cuantitativos de la misma, sujetos a un análisis técnico local. Cuadro N° 3.4.20. Categorías de Establecimientos de Salud (MINSA) Categorías del sector salud

Ministerio de Salud

I-1

Puesto de Salud

I-2

Puesto de Salud con Médico

I-3 I-4 II-1 II-2 III-1

Centro de Salud sin internamiento Centro de Salud con internamiento Hospital I Hospital II Hospital III

III-2

Instituto especializado

Fuente: normas técnicas del Ministerio de Salud Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

En los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto se pueden encontrar tres establecimientos de Salud, solo en las capitales distritales se cuenta con la clasificación de Centro de Salud y los centros poblados alejados de la capital en una clasificación de Puesto de Salud.

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280

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DIAGNOSTICO

PAT – SAN ROMÁN 2016-2025

Es en los distritos de Juliaca y San Miguel donde se puede apreciar 20 establecimientos de Salud del sector del Ministerio de Salud, la gran mayoría de estos ubicados en la ciudad capital provincial de Juliaca. Cuadro N° 3.4.21. Establecimientos de Salud (MINSA) en los distritos de la Prov. de San Román Distrito Cabana

Cabanillas

Caracoto

Juliaca y San Miguel

Nombre

Clasificación

Ayagachi

Puesto de Salud

Collana Cabana Cabana

Tipo de Establecimiento

Categoría

Microred

sin internamiento

I-1

Cabanillas

Puesto de Salud

sin internamiento

I-1

Cabanillas

Centro de Salud

sin internamiento

I-3

Cabanillas

Huataquita

Puesto de Salud

sin internamiento

I-1

Cabanillas

Tincopalca

Puesto de Salud

sin internamiento

I-1

Cabanillas

Centro de Salud

sin internamiento

I-3

Cabanillas

Canchi Grande

Puesto de Salud

sin internamiento

I-1

Juliaca

Suchis

Puesto de Salud

sin internamiento

I-1

Cono Sur

Caracoto

Centro de Salud

sin internamiento

I-3

Cono Sur

9 de Octubre

Puesto de Salud

sin internamiento

I-2

Cono Sur

Carlos Monje Medrano

Hospitales

con internamiento

II-2

No aplica

Central Esquen

Puesto de Salud

sin internamiento

I-1

Santa Adriana

Chingora

Puesto de Salud

sin internamiento

I-1

Juliaca

Collana Juliaca

Puesto de Salud

sin internamiento

I-1

Cono Sur

Centro de Salud

con internamiento

I-4

Cono Sur

Escuri

Puesto de Salud

sin internamiento

I-1

Juliaca

Guadalupe

Centro de Salud

sin internamiento

I-3

Juliaca

Isla

Puesto de Salud

sin internamiento

I-2

Santa Adriana

Jorge Chávez

Centro de Salud

sin internamiento

I-3

Santa Adriana

Los Choferes

Puesto de Salud

sin internamiento

I-2

Santa Adriana

Mariano Melgar

Puesto de Salud

sin internamiento

I-2

Juliaca

Rancho Pucachupa

Puesto de Salud

sin internamiento

I-2

Santa Adriana

Revolución

Centro de Salud

sin internamiento

I-3

Juliaca

Santa Adriana

Centro de Salud

con internamiento

I-4

Santa Adriana

Santa Catalina

Centro de Salud

sin internamiento

I-3

Santa Adriana

Santa María

Puesto de Salud

sin internamiento

I-2

Santa Adriana

Taparachi

Puesto de Salud

sin internamiento

I-2

Cono Sur

Unocolla

Puesto de Salud

sin internamiento

I-2

Santa Adriana

Vilcapata

Puesto de Salud

sin internamiento

I-2

Juliaca

Fuente: MINSA - Ministerio de Salud - Registro Nacional de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud – RENIPRESS Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

Imagen N° 3.4.17. Hospital Carlos Monje Medrano - Juliaca

Fuente: Archivo fotográfico del PAT - PSR

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B. Educación En cuanto a la Educación en la provincia de San Román cuenta con infraestructura educativa en todos los niveles, resaltando el distrito de Juliaca y San Miguel con sus capitales distritales que alcanza alrededor del 85% de la infraestructura educativa, el porcentaje restante están repartidos entre los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto. En general en la provincia se cuenta con un 38% de Inicial Cuna – Jardín, seguido por las escuelas de nivel Primario con un 25%, luego los Iniciales No escolarizados con un 17% y así hasta llegar a los Institutos Tecnológicos y pedagógicos con un 2%, i los Centros de Educación Técnico Productivo con un 3%. Cabe señalar que en la provincia de San Román, específicamente en la capital provincial la ciudad de Juliaca, se encuentran 7 Universidades en funcionamiento en la actualidad.

Total de Instituciones Educativas

CETPRO

ISTP PedagógicaTecnológica

Educ. EspecialArtística

Educ. Básica Alternativa

Secundaria

Primaria

Distrito

Inicial No escolarizado

Inicial - Cuna Jardín

Cuadro N° 3.4.22. Niveles de enseñanza de los distritos de la Prov. de San Román

Cabana

Cabanillas

Caracoto

Juliaca y San Miguel

260

153

647

Total Prov. San Román

287

128

189

755

36 41

Fuente: Ministerio de Educación, Unidad de Estadística Educativa 2015 Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

Cuadro N° 3.4.23. Porcentaje de los Niveles de enseñanza en la Prov. de San Román

Educ. Basica Alternativa 3%

Educ. ISTP EspecialPedagogicaArtistica Tecnologica 0.3% 2%

Inicial - Cuna - Jardin 38%

12% Primaria 25%

Inicial No Escolarizado 17%

Fuente: Ministerio de Educación, Unidad de Estadística Educativa 2015 Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

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Las universidades juegan un rol importante en el desarrollo de una población y de la localidad en donde se vive, en la provincia de Juliaca estos centros de enseñanza superior se encuentran ubicados en la ciudad de Juliaca con infraestructura adecuada y regular para la enseñanza a este nivel. Cuadro N° 3.4.24. Relacion de Universidades Publicas y privadas en Prov. de San Román Universidades en el distrito de Juliaca

condición

Distrito

Universidad Nacional de Juliaca

Púbica

Juliaca

Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez Universidad Peruana Unión Universidad Privada San Carlos - filial Juliaca Uladech - filial Juliaca Universidad Alas Peruanas - filial Juliaca

Privada Privada Privada Privada Privada

Juliaca Juliaca Juliaca Juliaca Juliaca

American Pontifical Catholic University - filial Juliaca

Privada

Juliaca

Fuente: Concejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades CONAFU, trabajo de campo Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

3.4.7. APTITUD URBANO INDUSTRIAL37 La aptitud urbana industrial consiste en la orientación de una planificación urbana hacia un crecimiento sostenible y en la ubicación de proyectos urbanos e industriales de inversión, programas para viviendas, proyectos de constructoras, inmobiliarias y también proyectos que realicen las instituciones públicas y privadas para la ubicación e implementación de parques industriales. Este mapa es el resultado de la integración de elementos como la vocación urbana industrial y la accesibilidad a servicios básicos y socioeconómicos, por lo tanto habrá mayor aptitud cuando tenga mayor relevancia un espacio geográfico idóneo para estas actividades y también que tan accesible sea contar con todos los servicios básicos. El caso más resaltante es la ciudad de Juliaca que muestra condiciones físicas del territorio con una capacidad de soporte del suelo no tan apta, pero la fisiografía y la pendiente llana que muestra, hace a que esta ciudad se expanda hacia los costados. Por lo tanto físicamente muestra una aptitud media. Desde el punto de vista de la accesibilidad a servicios básicos, sociales y económicos es un punto estratégico e importante del departamento debido a que es un punto de conexión hacia las ciudades más importantes del sur del país, es por ello que tiene una aptitud muy alta. La expansión de la ciudad es notoria a los lados donde se conectan las vías con otras ciudades es decir a la salida de Cusco, Arequipa, Huancané y Puno. Las limitaciones que presenta esta ciudad son que sus suelos son inundables cuando existe fuerte presencia de lluvias y que muestra un crecimiento desordenado. Por tanto muestra una aptitud urbana industrial con valor alto, más no muy alto debido a las condiciones físicas del territorio. 37

En base al submodelo de aptitud urbano industrial de la meso ZEE de la Region Puno

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Las capitales distritales son las que cuentan con mayor aptitud, en aptitud media se pude apreciar las zonas llanas de los distritos zona de Cabana, Caracoto, Juliaca y San Miguel; y las zonas menos aptas son las ubicadas en las zonas abruptas altoandinas sobretodo del distrito de Cabanillas y las cercanas a los ríos Coata y Cabanillas. Cuadro N° 3.4.25. Porcentajes de Nivel de aptitud Urbana industrial en la provincia San Román AREA (Ha.)

Muy Alto

5243.07

2.27

Alto

8703.17

3.77

Medio

69805.86

30.22

Bajo

111299.86

48.18

Muy Bajo

29342.14

12.70

Bofedales

2747.75

1.19

Lagos, Lagunas

2896.51

1.25

Patrimonio Material e Inmaterial Arqueologico

20.66

0.01

Ríos principales

962.25

0.42

231021.27

100.00

NIVEL DE APTITUD URBANO INDUSTRIAL

TOTAL

Fuente: Meso ZEE Región Puno Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

Ver Mapa PAT-D-041 3.4.8. CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES A. CONFLICTOS a. Crecimiento desordenado de la capital provincial de San Román, la ciudad de Juliaca Uno de los aspectos que ocasiona un desequilibrio en la provincia de San Román, es el crecimiento desordenado y horizontal de su ciudad capital de Juliaca, ha venido a través de los años expandiéndose horizontalmente ocupando áreas que otrora eran zonas de cultivo, esto ocasiona un desmedro de la actividad agropecuaria del distrito, además de que la nueva y creciente población que se va asentando, demanda más servicios básicos como agua, desagüe y electricidad, que en la actualidad éstos servicios no son suficientes para suministrarle a toda esta población urbana creciente, como requerimientos mínimos que necesita una ciudad de esta envergadura como es Juliaca. La ciudad en las 2 o 3 últimas décadas ha crecido de manera exponencial, no solo a nivel de infraestructura sino de población, ocupando terrenos antes destinados para la actividad agropecuaria. Esto provoca no solo la disminución de la calidad de producción del suelo, sino también aumentando la escorrentía, ya que cuando es época de lluvia, las zonas donde naturalmente debería filtrar el agua han sido tapadas por cemento y asfalto, esto ocasiona particularmente en la ciudad de Juliaca (que es una ciudad ubicada en una meseta planicie donde hay escasa pendiente) que el exceso de agua se empoce en las calles y por la deficiencia de adecuados drenajes la ciudad se vea inundada de agua mezclada con el polvo, barro y la suciedad propia de una ciudad comercial como ésta. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

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Ver Mapa PAT-D-041 APTITUD URBANO INDUSTRIAL

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Imagen N° 3.4.18. Imagen satelital de la ciudad de Juliaca – año 1969 - 2006

Fuente: imágenes Google earth

Imagen N° 3.4.19. Imagen satelital de la ciudad de Juliaca – año 2012 - 2015

Fuente: imágenes Google earth

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b. Carretera Nacional Arequipa – Juliaca, cruza por el centro de capital distrital Aparte del crecimiento desordenado de la ciudad de Juliaca, que se pude detallar en el Plan de Desarrollo urbano de esta ciudad, se encuentra la vía nacional Arequipa – Juliaca, que cruza la capital del distrito de Cabanillas, Deustua, esta vía principal de mucha afluencia de vehículos de transporte público y pesado hace que sea peligroso el transitar por esta vía para cruzar de una calle a otra.

Imagen N° 3.4.20. Carretera Nacional PE-34A (Arequipa – Juliaca), transporte pesado cruzando el centro poblado de Deustua, capital del distrito de Cabanillas

Fuente: Archivo fotográfico del PAT - PSR

Imagen N° 3.4.21. En la misma carretera, se encuentran mercadillos y comercio ambulatorio muy cerca a la plaza de armas centro poblado de Deustua, capital del distrito de Cabanillas

Fuente: Archivo fotográfico del PAT - PSR

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c. Territorio parcialmente articulado e integrado. En cuanto al sistema vial de la provincia se tiene 4 vías nacionales asfaltadas que cruzan longitudinal y transversalmente a la provincia, pasando por 3 capitales distritales, de esta manera se encuentran bien conectadas unas con otras las capitales distritales, sin embargo se encuentra un desequilibrio en lo que respecta a los demás centros poblados que conforman los distritos de la provincia. Los centros poblados rurales se encuentran muchos de ellos alejados de estas vías principales, conectándose con ellas a través de vías sin afirmar o afirmadas en mal estado, y también muchas se encuentran alejadas de las capitales distritales, ocasionando poca accesibilidad a los centros capitales de sus distritos y de ahí trasladarse a la ciudad de Juliaca capital provincial como zona urbana importante y San Miguel como centro de apoyo secundario a la ciudad principal y de ahí como punto de partida hacia los diferentes lugares para realizar algún tipo de tramite o actividad comercial. Es el caso de los distritos de Cabana y Cabanillas, donde los centros poblados rurales se encuentran alejados y en zonas altoandinas, generando un aislamiento y poca salida de sus productos agropecuarios hacia los mercados de las capitales distritales y de Juliaca como centro acopiador de productos, para posterior venta de ellos. Muchas de las vías vecinales que conectan a centros poblados rurales se encuentran en mal estado, por causa de las lluvias y el poco o nulo mantenimiento que reciben. Imagen N° 3.4.22. Vías vecinales en mal estado de conservación, conectan a centros poblados rurales

Fuente: Archivo fotográfico del PAT - PSR

d. Conflicto de Uso de los Suelos38 El conflicto en cuanto al uso del suelo se da en base al análisis de como se le está dando actualmente el uso de los suelos de la provincia, y a su vez cual es la capacidad de uso mayor que tienen estos mismos suelos, en base a esto se puede generar zonas donde se presente diferentes características, según esta interrelación existente, definiendo como:  Adecuado: Las tierras están siendo utilizadas según su vocación de tierras.  Sobreuso: Es cuando la actividad que se está realizando es de mayor intensidad la que la tierra puede soportar.  Subuso: Es cuando se utilizan a las tierras por debajo de su potencial.  Degradación: sobre todo en zonas de laderas de los ríos y lagunas.  No aplica: son unidades comunes con características específicas, como áreas urbanizables, lagos, lagunas y ríos. 38

En base al submodelo de conflicto de uso del suelo de la meso ZEE de la Region Puno

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AREA Ha

Adecuado

179210.42

77.57

Alta degradación

661.67

0.29

Alta erosión con alta degradación Ambiental

309.37

0.13

No aplica

8138.39

3.50

Sobreuso

32038.35

13.87

Subuso

10663.07

4.62

TOTAL

231021.27

100.00

Fuente: Meso ZEE de la Región Puno Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

e. Abastecimiento de los servicios básicos El recurso hídrico no llega de la manera adecuada a los pobladores de la provincia, poco más de la mitad cuenta con agua potable (65%) a nivel provincial y ésta se da mayoritariamente en la ciudad de Juliaca y San Miguel, son los distritos y centros poblados rurales donde no tienen este servicio básico para su desenvolvimiento diario, las fuentes de agua natural de las que se está recepcionando para tratarla y potabilizarla no terminan por abastecer toda la demanda que genera la ciudad de Juliaca y los demás centros poblados de la provincia. Con la creciente población es necesario un saneamiento de agua potable sino podría ocasionar un conflicto población con las autoridades municipales y de las empresas prestadoras de servicio de este importante servicio básico. En cuanto al servicio de alumbrado energía eléctrica se puede apreciar que aún falta por cubrir una quinta parte (un 18% aprox.) de las viviendas particulares a nivel provincial. Cuadro N° 3.4.27. Abastecimiento de agua de la provincia de San Román

PILÓN DE USO PÚBLICO (AGUA POTABLE)

CAMIÓN-CISTERNA U OTRO SIMILAR

POZO

RÍO, ACEQUIA, MANANTIAL O SIMILAR

VECINO

OTRO

TOTAL

RED PÚBLICA FUERA DE LA VIVIENDA PERO DENTRO DE LA EDIFICACIÓN (AGUA POTABLE)

PROVINCIA

RED PÚBLICA DENTRO DE LA VIVIENDA (AGUA POTABLE)

TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

27407

10366

633

18968

610

751

258

46.4

17.6

1.1

0.1

32.1

1.0

1.3

0.4

Provincia SAN ROMÁN Viviendas particulares

59029

porcentajes %:

Fuente: INEI, Censo Población y Vivienda 2007, elaborado por el equipo técnico PAT – San Román Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

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Cuadro N° 3.4.28. Cobertura de Alumbrado eléctrico en la Provincia de San Román

PROVINCIA

TOTAL

DISPONE DE ALUMBRADO ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA SI

48456 202843

82.1

10573 35438

17.9

Provincia SAN ROMÁN Viviendas particulares Ocupantes presentes

59029 238281

Fuente: INEI, Censo Población y Vivienda 2007, elaborado por el equipo técnico PAT – San Román Elaboración: Equipo técnico PAT – San Román

f. Conflictos limítrofes territoriales Existen diferendos territoriales interdistritales, interprovinciales e interdepartamentales, aun no se encuentra saneado los límites territoriales de la provincia, ocasionando problemas sociales, económicos, culturales y de jurisdicción territorial, urge el saneamiento y Organización Territorial de la provincia que debe ser elaborado por el Gobierno Regional de Puno para luego elevarlo a la Presidencia del Concejo de Ministros y una vez aprobado decretarse la ley definitiva en cuanto a limites se refiere. Ver Mapa Conflictos Físico espacial PAT-D-042

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Ver Mapa PAT-D-042 CONFLICTO FISICO TERRITORIAL

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B. POTENCIALIDADES a. Ejes de integración económica a nivel interprovincial, interdepartamental e internacional. La ciudad de Juliaca como eje de integración y desarrollo económico y social a través de las vías nacionales que la conectan a nivel interdepartamental e internacional a través de la carretera interoceánica y por el sur hacia Bolivia, goza de una ubicación geoestratégica convierte a la ciudad de Juliaca, capital de la provincia de San Román en un punto importante de paso hacia todos los lugares del sur del país y de ahí hacia y desde destinos internacionales como Brasil y Bolivia. Imagen N° 3.4.23. Ubicación geoestratégica de la provincia de San Román y su capital Juliaca

Fuente: IIRSA Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana

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b. Territorio con aptitud de valor productivo La provincia de San Román presenta potencialidades en relación a las grandes zonas que presentan un alto valor productivo, un 57.39% del territorio presenta esta característica, estas zonas están orientadas a determinar las Unidades ecológicas y económicas que poseen mayor aptitud para desarrollar actividad productiva con recursos naturales renovables y no renovables, que según la naturaleza del territorio, incluye zonas que tienen mayor aptitud para uso agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acuícola, minero, hidroenergético, turístico, entre otras Estas áreas se dan mayoritariamente para zonas agropecuarias en zonas de poca pendiente, sobretodo en el distrito de Cabana, en los alrededores del centro poblado de Deustua, capital del distrito de Cabanillas, en la periferia de la ciudad capital del distrito de Caracoto, y en las afueras alrededores de la zona urbana de Juliaca, como se puede apreciar en los siguientes mapas, y en el sur del distrito de Cabanillas las zonas de pendientes para actividades de forestación y actividad para la crianza de alpacas. c. Proyecto de Irrigación Lagunillas En lo que se refiere a la producción agropecuaria, en la actualidad está puesto en marcha el proyecto de irrigación Lagunillas, realizada por el Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca (PEBLT), que contempla en total, la ejecución de más de 151 kilómetros de canales de riego. Toda esta obra irrigará 30 mil hectáreas de nuevos cultivos, en beneficio de las comunidades campesinas y productores agrarios de ganado ovino y vacuno, así como cultivadores de pisos forrajeros de avena y alfalfa de las provincias de Lampa, San Román y Puno. Este proyecto hídrico repotencia tierras eriazas (en áreas fértiles) para nuevos productos agrícolas y ganado, con miras a incentivar la comercialización de alimentos a los mercados de Bolivia y Brasil, principalmente, favorecidas por la carretera Interoceánica. Se trata de una de las obras de mayor envergadura en el sur del país, que consiste en el aprovechamiento de los recursos hídricos regulados de la cuenca del río Coata, abastecidos por el embalse de la presa Lagunillas, cuyo volumen útil asciende a los 500 MMC (millones de metros cúbicos de agua). La distribución de las aguas del proyecto favorecerá la irrigación de las zonas Yanarico; Yocara-Caracoto; Cantería; Cabanillas – Chatapujio; Cabana; Vilque – Mañazo y Huataquita, ricas en producción agropecuaria y que redundará en elevar los ingresos de pequeños productores agrícolas del Altiplano. En la actualidad, las módulos de riego Cabana y Cabanillas, han permitido el establecimiento del 50% de las áreas para riego por sistema de aspersión. Asimismo, se cuenta con una infraestructura del Sistema de Riego Gravedad. Cabe indicar, que existe presupuesto para complementar el proyecto con otros componentes y hacerlo cada vez más rentable. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

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En lo que respecta a los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto, sobretodo en la actualidad a el distrito de Cabana para sus cultivos de Quinua, kiwicha y forraje para el ganado ha hecho que el distrito muestre como principal potencialidad el desarrollo agropecuario, al tener agua disponible para sus cultivos en la medida que lo necesite gracias al agua traída por este proyecto de irrigación. Imagen N° 3.4.24. Canal de irrigación en el distrito de Cabana

Fuente: trabajo de campo equipo técnico PAT

d. Cadenas productivas de lácteos y procesamiento de quinua Existen algunos proyectos como el de Desarrollo de la cadena productiva láctea en la cuenca Lagunillas-Puno, a través de organizaciones como CEDER (Centro de Estudios para el desarrollo regional), en donde según el ámbito del proyecto, en el caso de la prov. de San Román se abarco a los distritos de Cabana y Cabanillas. La principal actividad económica de los campesinos de esta zona después de la agricultura es la crianza de ganado vacuno lechero y la producción de derivados lácteos Actividades con bajos índices de producción y productividad empero con una alta oportunidad de desarrollo al disponer los campesinos de los recursos necesarios, así como por la oportunidad que ofrece el mercado nacional a los derivados lácteos. Para provechar estas potencialidades el proyecto ejecutó una serie de acciones tales como: capacitación, asistencia técnica, asesoramiento comercial, etc. a fin de superar los cuellos de botella en las diferentes fases de la cadena productiva de lácteos. Estos proyectos han tenido una buena aceptación por parte de los pobladores de la zona, pudiendo en el futuro mejorar su producción y calidad de estos productos para el mercado nacional e internacional. Imagen N° 3.4.25. Proyecto de cadena productiva de lácteos

Fuente: CEDER (Centro de Estudios para el desarrollo regional)

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En el tema productivo, a través de la actividad Agropecuaria, una potencialidad a mejorar son las cooperativas de COOPAGRO y COOPAIN, que son una fuente importante para el desarrollo del distrito de Cabana y de la provincia de San Román, para el tema de exportación de los productos agropecuarios como son la quinua, y en el tema de lácteos en la fabricación de quesos a distintas partes de la provincia. Imagen N° 3.4.26. Producción de quesos, procesamiento y exportación de la quinua en las cooperativas agroindustrial del distrito de Cabana

Fuente: Archivo fotográfico del PAT - PSR

Cuadro N° 3.4.29. Potencialidades Físico espacial POTENCIALIDADES FÍSICO ESPACIAL EN LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN 1

PROVINCIA SAN ROMÁN CUENTA CON UN TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE JULIACA COMO CENTRO URBANO DINAMIZADOR A NIVEL DE LA MACRO REGIÓN SUR

CIUDAD ARTICULADO E INTEGRADA A CORREDORES NACIONALES E INTERNACIONALES

POR SU UBICACIÓN ESTRATÉGICA

CENTROS URBANOS Y URBANOS RURALES CONSOLIDADOS

Ver Mapa PAT-D-043

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Ver Mapa PAT-D-043 POTENCIALIDAD FÍSICO TERRITORIAL

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C. TENDENCIAS a. Crecimiento horizontal de la ciudad de Juliaca y de las capitales distritales. El comercio es la actividad más importante de la provincia de San Román, a través de su capital la ciudad de Juliaca que absorbe todas las actividades económicas productivas de la provincia, en la zona urbana de Juliaca la mayoría de la población ejerce una actividad comercial muchas veces en sus propios domicilios, esto genera que al igual que el crecimiento desordenado de la ciudad, también se incremente de manera igualitaria las actividades comerciales en la ciudad, todo este crecimiento se da de manera horizontal ocupando áreas donde antes se generaba otro tipo de actividades más rurales agropecuarias. Por consiguiente la tendencia de la ciudad de Juliaca es que siga creciendo de manera horizontal ocupando terrenos antes utilizados para actividades agropecuarias o eran zonas no utilizadas. El distrito de Caracoto, su capital tiene la tendencia a seguir creciendo horizontalmente juntándose con la ciudad de Juliaca, al igual que fortalecer su zona industrial y de actividad extractiva. Los distritos de Cabana y Cabanillas tienden a mantenerse como centros rurales sobretodo como zonas de actividades agropecuarias. El Sistema urbano rural de la provincia de San Román, principalmente la jerarquización de sus capitales distritales y los demás centros poblados, como centros rurales. b. Mejoramiento de la actividad agropecuaria Esto debido principalmente al proyecto de irrigación Lagunillas que provee de agua a los cultivos de las zonas agrícolas de los distritos de la provincia, se prevé que el proyecto aumente su cobertura y así mejorar la producción agropecuaria que se tiene a la fecha. c. Aumento del tránsito entre Juliaca y Puno Las ciudades de Juliaca y Puno, las dos más grandes del departamento, tienden a tener una actividad comercial, turística, social y cultural muy dinámica entre ellas, atrayendo una gran cantidad de visitantes por lo que se requiere de una vía de transporte con más filas para mayor tránsito de vehículos, es por ello que a la fecha se está realizando la ampliación de más carriles a la carretera Puno – Juliaca, la tendencia es unir más dinámicamente a estas dos ciudades, y estas con la frontera del vecino país de Bolivia a través del mejoramiento de la carretera Puno – Desaguadero.

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3.4.9. SÍNTESIS DEL SUBSISTEMA FÍSICO ESPACIAL a. Sistema Urbano Rural  La ciudad de Juliaca es la de mayor jerarquía a nivel provincial, no solo por ser la capital provincial, sino por su tamaño poblacional y la importancia geopolítica que cumple a nivel interdepartamental e inclusive internacional.  La mayoría de centros poblados se ubican en las partes planas de la provincia, sobretodo en la periferia de la zona urbana de Juliaca, en las pampas del distrito de Caracoto y Cabana, y en la zona productiva de los alrededores de Deustua la capital distrital de Cabanillas.  Existen algunos centros poblados en las zonas de cordillera altoandinas del distrito de Cabanillas, alejados del centro de la provincia, que se dedican en su mayoría a la actividad de crianza de auquénidos.  La estructura urbana de las capitales distritales están dadas de manera general: - En la ciudad de Juliaca como forma mixta, entre radial y rectilínea, definida por las vías nacionales que cruzan a la ciudad, los anillos viales, la línea del ferrocarril, el aeropuerto, los ríos Torococha y Coata u los cerros en la periferia de la ciudad. - La ciudad de San Miguel como centro secundario de la ciudad principal de Juliaca, como nueva capital del reciente distrito creado, banca, comercio, servicios principales. - en el centro poblado de Caracoto de forma rectilínea, definido por la carretera Puno – Juliaca y la línea del ferrocarril. - En el centro poblado de Cabanillas de forma rectilínea, definido por la carretera Arequipa – Juliaca, la línea del ferrocarril y el rio Cabanillas límite natural provincial. - En el centro poblado de Cabana de forma rectilínea, definido por las vías locales y los cerros a su alrededor. b. Roles y funciones  La ciudad de Juliaca absorbe de manera casi absoluta a todos los demás centros poblados, no solo por su tamaño geográfico, sino también por su población y todos los servicios y las actividades económicas, sociales, culturales y demás alrededor de esta importante ciudad.  Las capitales distritales restantes como Caracoto que se conurba con la ciudad de Juliaca, Deustua como centro poblado de servicios de apoyo a la producción agropecuaria y Cabana como centro de producción agropecuaria, acopio y transformación agroindustrial.  Los demás centros poblados como centros poblados rurales. c. Infraestructura de servicios  Se cuenta con un déficit del servicio de agua potable (35%) no está cobertura toda la población, poco más de la mitad de la población cuenta con este MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

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servicio, sobretodo en la ciudad de Juliaca y San Miguel, el resto se abastece de agua de manantial o tratada, sobre todo en los centros poblados rurales no cuentan con este importante servicio.  La cobertura eléctrica es mayor, poco más del 80% de la población de la provincia cuenta con alumbrado público, el tendido de redes eléctricas pasa y abastece a la mayoría de centros poblados de la provincia.  Los centros poblados rurales son los más afectados con los servicios básicos, ya que no cuentan con estos servicios, afectando su salud y su bienestar diario, además de afectar al medio ambiente al no tener tendidos de redes y alcantarillados. d. Infraestructura económica  La mayoría de la infraestructura económica se encuentra en la ciudad de Juliaca, los mercados, los centros de abastos, los terminales, las agencias comerciales, las financieras y los bancos.  En Deustua, la capital distrital de Cabanillas se encuentra una agencia del Banco de la Nación, y plantas para la fabricación de queso.  En Cabana, capital distrital del mismo nombre, se encuentra dos importantes empresas, las cooperativas de COPAGRO y COOPAIN, plantas procesadoras para la producción de quesos y procesamiento, exportación de quinua.  En Caracoto capital distrital del mismo nombre, se encuentra la Empresa cementera CAL & CEMENTOS SUR y Planta de cemento premezclado SUPERMIX. e. Vías de comunicación y transporte  Las capitales distritales se integran entre sí a través de las vías nacionales asfaltadas en regular estado, solo el centro poblado de Cabana está un poco alejada de estas vías a través de un acceso de vía afirmada que parte de un desvío de la carretera Arequipa – Juliaca.  Juliaca como eje integrador de las vías interdistritales, interprovinciales, interdepartamentales e internacional; los vehículos pasan por Juliaca, los que provienen del Cusco, los que vienen de Arequipa, Huancane, Moho; los que pasan por Juliaca para seguir su recorrido hacia la selva y de ahí hacia Brasil, y por el sur hacia Desaguadero y Bolivia.  Los caminos vecinales si se encuentran muchos de ellos en mal estado, son vías sin afirmar o trochas en mal estado por las inclemencias de las lluvias y el poco mantenimiento que se les da.  El transporte público se realiza por diferentes empresas que parten desde las capitales distritales hacia Juliaca y viceversa, son los centros poblados rurales que no tienen una masiva frecuencia de transporte, contando muchas veces que contar con movilidad propia o carreras que tienen un alto costo para los pobladores de la zona.

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f. Equipamiento provincial  La ciudad de Juliaca es la que abarca la gran mayoría de los equipamientos a nivel de educación y salud, en instituciones educativas casi el 85% se concentra en el distrito de Juliaca, en cuanto a equipamientos de Salud, las dos terceras partes se encuentran igualmente en el distrito de Juliaca.  Se tiene una amplia cobertura educativa, sobre todo en la ciudad de Juliaca, donde la mayoría de la población estudiantil inclusive las de otros distritos los alberga.  La presencia de instituciones de nivel superior como institutos y sobre todo de Universidades hacen que la población joven se quede en la ciudad de Juliaca aportando a la economía y el nivel educativo para competir en el mundo laboral del departamento y fuera de él.  En establecimientos de Salud se cuenta con tres (1 centro de salud y 2 puestos de salud) en los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto, cubriendo las necesidades básicas de atención a la población, dejando los casos más graves y urgentes derivándolos a las ciudades de Juliaca y San Miguel que cuentan con más equipamiento en niveles de Centro de Salud y Hospital (Carlos Monje Medrano en Juliaca) Ver Mapa PAT-D-044

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Ver Mapa PAT-D-044 SINTESIS FISICO TERRITORIAL

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3.5. SUB SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO 3.5.1. ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL La provincia San Román forma parte de la región Puno y está conformada por cinco distritos: Cabana, Cabanillas, Caracoto, Juliaca y San Miguel. Cada distrito tiene a cargo el territorio de su jurisdicción y tiene un comportamiento autónomo en cuanto a la ejecución de su gasto ordinario y de su presupuesto de inversión. Lo que significa que aun cuando los cinco distritos pertenecen a la provincia San Román no siempre planifican ni intervienen coordinadamente. 3.5.2. GESTIÓN DEL TERRITORIO La gestión territorial es débil a nivel de la provincia y sus distritos, ya que se interviene sobre el área urbanizada de los capitales de los distritos y la superficie agrícola, dejando la mayor parte de las superficies de la parte alta aisladas de la dinámica de gestión, como son los centros poblados de la parte más alta del distrito de Cabanillas. Cuadro Nº 3.5.1. Participación Poblacional en Centros poblados en el distrito de Juliaca y San Miguel Centros Poblados Cp Urbano Juliaca y San Miguel Cp Rural Chacas

Población 263,581 154

Cp Rural Chingora Cp Rural Centros Jaran Cp Rural Honocolla Cp Rural Isala Central Cp Rural Huinchay Jaran

896 314 336 511 186

Cp Rural Tariachi Chaupicca

805

Cp Rural Huray Jaran Cp Rural Parcialidad Aviación Cp Rural Escuri Corihuata Cp Rural Chilla Cp Rural Isla Canteria Cp Rural Isla Antipampilla

329 289 372 197 197 263

Cp Rural Yocará Cp Rural Central Esquen Cp Rural Ilo Ilo Población dispersa Población distrital

551 1,078 337 1,734 272,194

Fuente: INE, proyecciones al año 2016, Elaboración: Equipo Técnico PAT.

Cuadro Nº 3.5.2. Participación Poblacional en Centros poblados en el distrito de Cabana Centros Poblados Población Cp Urbano Cabana 943 Cp Rural Cuinchaca 264 Población dispersa Población distrital

2948 4155

Fuente: INE, proyecciones al año 2016, Elaboración: Equipo Técnico PAT.

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Cuadro Nº 3.5.3. Participación Poblacional en Centros poblados en el distrito de Cabanillas Centros Poblados Población Cp Urbano Deutua

2554

Cp Rural Quita Cp Rural Tayataya Cp Rural Cahuarani

83 211 213

Cp Rural Jucuyuni Cp Rural Tincopalca Cp Rural Toroya

235 35 112

Población dispersa Población distrital

1926 5368

Fuente: INE, proyecciones al año 2016 Elaboración: Equipo Técnico PAT – San Román

Cuadro Nº 3.5.4. Participación Poblacional en Centros poblados en el distrito de Caracoto Centros Poblados Población Cp Urbano Caracoto 893 Cp Rural Limacucho 145 Cp Rural Islaoco (Isla pata) 151 Cp Rural Lori punco 426 Cp Rural Churicanchi Cp Rural Chapana

294

Cp Rural Torre pampa Cp Rural Francisco Buena Vista Cp Rural Curcanchi Caragache Cp Rural canchi Cp Rural Incasaya

162 179 195 150 189

Cp Rural Ayagachi

276 2468 5500

Población dispersa Población distrital

222

Fuente: INE, proyecciones al año 2016, Elaboración: Equipo Técnico PAT – San Román

3.5.3. ECONOMÍA MUNICIPAL La economía municipal de los distritos de la provincia de San Román son muy diversos, la provincial recibe una cifra muy diferente y distante a lo que reciben los municipios distritales. Es evidente la significativa diferencia de presupuesto que reciben las municipalidades, el mayor presupuesto se da en Juliaca, ya que esta ciudad alberga una gran cantidad de población en relación a los distritos que conforman esta provincia. La ejecución de los presupuestos dependo de los proyectos o programas de inversión que se estén ejecutando en el año en cuestión.

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Cuadro Nº 3.5.5. Presupuesto Institucional de Apertura y Presupuesto Institucional Modificado año 2016

Municipalidad MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN - JULIACA

PIA (S/.)

PIM (S/.)

66,793,328

70,754,582

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CABANA

2,053,765

2,128,757

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CABANILLAS

3,291,791

3,308,761

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARACOTO

2,596,999

Total Prov. SAN ROMÁN

74,735,883

5,100,994 81,293,094

Fuente: Transparencia económica – MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS Elaboración: Equipo Técnico PAT – San Román Nota: No se tiene información del distrito de San Miguel porque aún no tiene presupuesto por su reciente creación.

3.5.4. ESTADO Y EL TERRITORIO EN LA PROVINCIA La presencia del estado se encuentra limitada en los distintos de la provincia, los servicios y programas estatales que se vienen ejecutando en los distritos, es un sistema de asistencialismo más que promotor de inversión y desarrollo sostenible a nivel territorial provincial, a nivel educativo y de salud si existe participación en muchos centros poblados de los distritos de la provincia. 3.5.5. INSTITUCIONES PÚBLICAS Las instituciones públicas hacen su presencia en la provincia a través del sector educación y salud, como los institutos superiores públicos, universidad pública, gobernadores, tenientes gobernadores, ministerio público, poder judicial, agencia agraria, cuartel del ejército “José Inclán” y otros organismos públicos con influencia en la provincia de San Román. 3.5.6. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Como factor más resaltante existe la participación ciudadana a través del Presupuesto participativo que se convoca cada año, donde participa toda la población civil, organizaciones sociales, instituciones de distintos niveles, sectores productivos, económicos, sociales y población en general interesada en el mejor manejo de los recursos que tienen los distritos de la provincia. 3.5.7. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES Entran también en esta categoría las sociedades civiles, asociaciones de vivienda, clubes de madre, deportivos etc., y por supuesto también las ONG´s propiamente dichas como las que están en Juliaca.   

Luces para la humanidad Proyecto Azul, en defensa de la equidad y género. Centro de Promoción urbano Rural CPUR, promoción para el desarrollo. Institución surandino de Derechos Humanos ISADH, en defensa de la justicia.

3.5.8. INSTITUCIONES PRIVADAS Las más destacadas son las empresa de transportes, las universidades privadas, el sector financiero a través de sus agentes bancarios y cajas municipales, empresas procesadoras como las que se encuentran en Cabana, las coorperativas COOPAIN y COOPAGRO y en el distrito de Caracoto la empresa cementera, Cal y Cementos Sur S.A. del grupo Gloria.

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3.5.9. SÍNTESIS DEL SUBSISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO a.- Organización, administración y gestión del territorio Autoridades locales con desempeño autónomo, débil gestión en las zonas alejadas a las capitales distritales. b.- Diferencia en la economía municipal La municipalidad provincial con sede en Juliaca es la que recibe la mayor cantidad de presupuesto en relación a los municipios distritales. c.- Participación del Estado en la provincia Es en parte un sistema de asistencialismo a las zonas más alejadas y pobres y en otra que es la que más debería ser como un promotor de inversión y desarrollo sostenible a nivel territorial provincial. d.- Instituciones Públicas y Privadas Distintas entidades públicas hacen presencia sobretodo en la capital provincial la ciudad de Juliaca, son las instituciones privadas a través de las universidades, sector transporte, salud, educación e industrial las que mueven económica y socialmente a la provincia; instituciones privadas como las universidades, las empresas de transporte, los centros comerciales, las cooperativas, las financieras a través de las agencias bancarias y cajas de ahorro y crédito y las industriales de transformación como la empresa cementera de Cal y Cementos Sur S.A. del grupo Gloria.

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3.6. SÍNTESIS MODELO DEL DIAGNOSTICO TERRITORIAL Se resume los conflictos y potencialidades de la provincia a nivel de todos los subsistemas analizados. 3.6.1. CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO A. CONFLICTOS a.- Deterioro de la Calidad Ambiental en la Provincia. La forma como sea dado la ocupación del territorio de la provincia de San Román, ha sido de forma espontánea y sin planificación, principalmente por la migración del campo a la ciudad, dándose una sobre población en la ciudad de Juliaca, generando un desbalance con el resto de las ciudades de la provincia, esto ha ocasionado un fuerte impacto ambiental durante muchos años, que hoy en día se ve las consecuencias en el deterioro de la calidad ambiental en la provincia, entre estos impacto podemos mencionar la contaminación del Rio Cabanillas, Coata y Ccacachi, por la presencia de residuos sólidos a lo largo de sus cauces, así como el vertimiento de las aguas residuales de la ciudad de Juliaca, San Miguel y Deustua, esto sumado a la presencia de lavaderos informales de vehículos en los puentes de Independencia y Ccacachi hacen que el grado de contaminación se incremente en la cuenca. De igual forma el manejo de los residuos sólidos no es el más adecuado, no existiendo plantas de tratamiento, ni relleno sanitario en los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto. No existe actividad minera de importancia y de gran magnitud en la provincia, por contaminación de los ríos con algunos metales pesados existiría lavado de minerales donde los desechos son arrojados directamente a los cuerpos de agua o sobre el suelo afectando la napa freática, en cuanto a la minería no metálica, se afecta las laderas de algunos cerros por la extracción de materiales. Lo que sí existe en la provincia es una gran cantidad de Concesiones mineras otorgadas y otras en trámite aun, según la información suministrada por el INGEMMET (Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico) b.- los riesgos de Origen Natural como factor limitante Los peligros de origen hidrometeorológico y el factor del cambio climático dentro de la provincia de San Román, es la condición más importante que amenaza el desarrollo sostenible, ya que anualmente ocurren diferentes emergencias, ocasionadas principalmente por inundaciones, granizadas, nevadas, viento fuertes, lluvias intensas y tormentas eléctricas, que generan estragos en la población, medio ambiente y en sus actividades agropecuarias, no teniendo ningún tipo de contingencia que ayude a mitigar estos eventos, en un escenario futuro de riesgo ocasionado por el cambio climático el grado de vulnerabilidad se incrementaría, por lo que es necesario contemplar acciones específicas al respecto, como medidas excepcionales sobre la ocupación de edificaciones en zonas de alto riesgo.

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c. Crecimiento desordenado de la capital provincial de San Román, la ciudad de Juliaca Uno de los aspectos que ocasiona un desequilibrio en la provincia de San Román, es el crecimiento desordenado y horizontal de su ciudad capital de Juliaca, ha venido a través de los años expandiéndose horizontalmente ocupando áreas que otrora eran zonas de cultivo, esto ocasiona un desmedro de la actividad agropecuaria del distrito, además de que la nueva población que se va asentando demanda más servicios básicos como agua, desagüe y electricidad, que en la actualidad no se da abasto para suministrarle a toda esta población urbana de todos estos requerimientos mínimos que necesite una ciudad de esta envergadura como es Juliaca. La ciudad en las 2 o 3 últimas décadas ha crecido de manera exponencial, no solo a nivel de infraestructura sino de población, ocupando terrenos antes destinados para la actividad agropecuaria. Esto provoca no solo la disminución de la calidad de producción del suelo, sino también aumentando la escorrentía, ya que cuando es época de lluvia, las zonas donde naturalmente debería filtrar el agua han sido tapadas por cemento y asfalto, esto ocasiona particularmente en la ciudad de Juliaca (que es una ciudad ubicada en una meseta planicie donde hay escasa pendiente) que el exceso de agua se empoce en las calles y por la deficiencia de adecuados drenajes la ciudad se vea inundada de agua mezclada con el polvo, barro y la suciedad propia de una ciudad comercial como ésta. d. Carretera Nacional Arequipa – Juliaca, cruza por el centro de capital distrital Aparte del crecimiento desordenado de la ciudad de Juliaca, que se pude detallar en el Plan de Desarrollo urbano de esta ciudad, se encuentra la vía nacional Arequipa – Juliaca, que cruza la capital del distrito de Cabanillas, Deustua, esta vía principal de mucha afluencia de vehículos de transporte público y pesado hace que sea peligroso el transitar por esta vía para cruzar de una calle a otra. e. Territorio parcialmente articulado e integrado. En cuanto al sistema vial de la provincia se tiene 4 vías nacionales asfaltadas que cruzan longitudinal y transversalmente a la provincia, pasando por 3 capitales distritales, de esta manera se encuentran bien conectadas unas con otras las capitales distritales, sin embargo se encuentra un desequilibrio en lo que respecta a los demás centros poblados que conforman los distritos de la provincia. Los centros poblados rurales se encuentran muchos de ellos alejados de estas vías principales, conectándose con ellas a través de vías sin afirmar o afirmadas en mal estado, y también muchas se encuentran alejadas de las capitales distritales, ocasionando poca accesibilidad a los centros capitales de sus distritos y de ahí trasladarse a la ciudad de Juliaca para realizar algún tipo de tramite o actividad comercial. Es el caso de los distritos de Cabana y Cabanillas, donde los centros poblados rurales se encuentran alejados y en zonas altoandinas, generando un aislamiento

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y poca salida de sus productos agropecuarios hacia los mercados de las capitales distritales y de Juliaca como centro acopiador de productos, para posterior venta de ellos. Muchas de las vías vecinales que conectan a centros poblados rurales se encuentran en mal estado, por causa de las lluvias y el poco o nulo mantenimiento que reciben. f. Conflicto de Uso de los Suelos El conflicto en cuanto al uso del suelo se da en base al análisis de como se le está dando actualmente el uso de los suelos de la provincia, y a su vez cual es la capacidad de uso mayor que tienen estos mismos suelos, en base a esto se puede generar zonas donde se presente diferentes características, según esta interrelación existente, definiendo como:     

Adecuado: Las tierras están siendo utilizadas según su vocación de tierras. Sobreuso: Es cuando la actividad que se está realizando es de mayor intensidad la que la tierra puede soportar. Subuso: Es cuando se utilizan a las tierras por debajo de su potencial. Degradación: sobre todo en zonas de laderas de los ríos y lagunas. No aplica: son unidades comunes con características específicas, como áreas urbanizables, lagos, lagunas y ríos.

Al cruzar esta información del uso y capacidad mayor de los suelos, y también de lugares ambientalmente degradados, se genera un mapa donde se puede apreciar el conflicto existente según las categorías descritas anteriormente, esto nos da un cuadro de áreas y porcentajes de las zonas de conflictos en cuanto al uso de las tierras, si bien existe un porcentaje bajo en cuanto al sobreuso y subuso del suelo de la provincia, esto podría aprovecharse y utilizarse técnicamente de mejor manera. g. Abastecimiento de los servicios básicos El recurso hídrico no llega de la manera adecuada a los pobladores de la provincia, sólo poco más de la mitad de la población de la provincia cuenta con agua potable, y esta se da mayoritariamente en la ciudad de Juliaca y San Miguel, son los distritos y centros poblados rurales donde no tienen este servicio básico para sus actividades diarias, el recurso hídrico lagunas y ríos de las que se está recepcionando para tratarla y potabilizarla no terminan por abastecer toda la demanda que genera la ciudad de Juliaca y los demás centros poblados de la provincia. Con la creciente población es necesario un servicio de calidad y el saneamiento respectivo de los recursos hídricos que permitan tener agua potable y proveerla a toda la población que lo requiera dentro de la provincia, sino podría ocasionar un problema de salud pública y algún tipo de conflicto social de la población con las autoridades municipales y de las empresas prestadoras de servicio de este importante servicio básico, ya que este servicio y saneamiento adecuado es aún mas importante e imprescindible en zonas urbanas tan grandes y pobladas como lo es Juliaca y San Miguel.

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En cuanto al servicio de alumbrado energía eléctrica se puede apreciar que aún falta por cubrir una quinta parte de las viviendas particulares a nivel provincial. h. Conflictos limítrofes territoriales Existen en la provincia diferendos territoriales interdistritales, interprovinciales e interdepartamentales, aun no se encuentra saneado los límites territoriales de la provincia, ocasionando problemas sociales, económicos, culturales y de jurisdicción territorial, urge el saneamiento y Organización Territorial de la provincia que debe ser elaborado por el Gobierno Regional de Puno para luego elevarlo a la Presidencia del Concejo de Ministros y una vez aprobado decretarse la ley definitiva en cuanto a limites se refiere. Los conflictos limítrofes que más destacan son:   

Al sur de la provincia en los límites interdepartamentales con Arequipa y Moquegua. Limites interdistritales Cabana – Cabanillas. Limites interdistritales Juliaca – Caracoto, sobretodo en la zona urbana alrededor del eje de la carretera Puno – Juliaca.

i. Concesiones mineras – actividades agropecuarias El otorgamiento de concesiones mineras confiere a su titular el derecho exclusivo a la exploración y explotación de las sustancias minerales otorgadas que se encuentren dentro del ámbito espacial concedido; sin embargo muchas de ellas se encuentran sobre áreas productivas o en su defecto sobre áreas con aptitud agropecuaria. En el caso de la provincia de San Román estas concesiones alcanzan al 25% del total del territorio. j. Crecimiento Urbano – actividades agropecuarias Crecimiento Urbano – Actividades agropecuarias: El desarrollo de las áreas urbanas de las provincia, se encuentra explicado entre otras razones al desarrollo de la actividad agrícola; la misma que desde el punto de vista de sus áreas productivas ha venido y viene disminuyendo progresivamente; situación que tienen incidencia no solamente en la capacidad productiva de la ciudad; como también en su calidad ambiental. k. Crecimiento poblacional no acorde al crecimiento de los servicios sociales La población de la provincia de San Román en el corto plazo sería 313,542 habitantes, en el año 2021 la población provincial es de 333,388 habitantes y en el año 2025 la población provincial sería de 359,848 habitantes, si se mantiene las tasas de crecimiento poblacional. El crecimiento de la población no es acorde al crecimiento de los servicios sociales como: educación, salud, agua, desagüe y otros. l. Débil presencia del Estado en promoción para el desarrollo Existen elementos limitantes en el sector rural estas se encuentran vinculados a la presencia del Estado en promoción de desarrollo, por lo que los productores carecen de asistencia técnica, crédito, vías de articulación, al mercado generalmente para los productos agropecuarios es adversa por los precios, bajos, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN – JULIACA – MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

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etc. Estos y otros factores son los que provocan la expulsión de un sector social hacia zonas de mayor desarrollo, la población migrante reproduce dentro del proceso de adaptación un conjunto de necesidades como vivienda y servicios; también reproducen muchos elementos culturales de su zona de origen, conformando un contexto de multiculturalidad en Juliaca. B. POTENCIALIDADES a. Territorio con Áreas de Valor Natural La Provincia de San Román posee una variedad de áreas de valor natural que deben ser puestas en valor como el caso de la laguna Chacas, Corihuata y Saracocha, así como el Rio Cabanillas y rio Coata, ya que dentro de estos se da el mantenimiento de los procesos ecológicos y de sostenimiento de las actividades económicas productivas que representan la base económica para sus habitantes, además de ser un gran potencial turístico natural y paisajista. b. Ejes de integración económica a nivel interprovincial, interdepartamental e internacional. La ciudad de Juliaca como eje de integración y desarrollo económico y social a través de las vías nacionales que la conectan a nivel interdepartamental e internacional a través de la carretera interoceánica y por el sur hacia Bolivia, goza de una ubicación geoestratégica convierte a la ciudad de Juliaca, capital de la provincia de San Román en un punto importante de paso hacia todos los lugares del sur del país y de ahí hacia y desde destinos internacionales como Brasil y Bolivia. c. Territorio con aptitud de valor productivo La provincia de San Román presenta un gran potencial en su territorio, poco mas de la mitad de su territorio (57.16%) según información suministrada por la meso ZEE de la Región Puno presenta un alto valor productivo, estas zonas están orientadas a determinar las Unidades ecológicas y económicas que poseen mayor aptitud para desarrollar actividades productivas con recursos naturales renovables y no renovables, que según la naturaleza del territorio, incluye zonas que tienen mayor aptitud para uso agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acuícola, minero, hidroenergético, turístico, entre otras. Estas áreas se dan mayoritariamente para zonas agropecuarias en zonas de poca pendiente, sobretodo en el distrito de Cabana, en los alrededores del centro poblado de Deustua, capital del distrito de Cabanillas, en la periferia de la ciudad capital del distrito de Caracoto, y en las afueras alrededores de la zona urbana de Juliaca y San Miguel, y en el sur del distrito de Cabanillas las zonas altoandinas de pendientes para actividades de forestación y actividad para la crianza de alpacas. d. Proyecto de Irrigación Lagunillas En lo que se refiere a la producción agropecuaria, en la actualidad está puesto en marcha el proyecto de irrigación Lagunillas, realizada por el Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca (PEBLT), que contempla en total, la ejecución de más de 151 kilómetros de canales de riego.

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Toda esta obra irrigará 30 mil hectáreas de nuevos cultivos, en beneficio de las comunidades campesinas y productores agrarios de ganado ovino y vacuno, así como cultivadores de pisos forrajeros de avena y alfalfa de las provincias de Lampa, San Román y Puno. Este proyecto hídrico repotencia tierras eriazas (en áreas fértiles) para nuevos productos agrícolas y ganado, con miras a incentivar la comercialización de alimentos a los mercados de Bolivia y Brasil, principalmente, favorecidas por la carretera Interoceánica. Se trata de una de las obras de mayor envergadura en el sur del país, que consiste en el aprovechamiento de los recursos hídricos regulados de la cuenca del río Coata, abastecidos por el embalse de la presa Lagunillas, cuyo volumen útil asciende a los 500 MMC (millones de metros cúbicos de agua). La distribución de las aguas del proyecto favorecerá la irrigación de las zonas Yanarico; Yocara-Caracoto; Cantería; Cabanillas – Chatapujio; Cabana; Vilque – Mañazo y Huataquita, ricas en producción agropecuaria y que redundará en elevar los ingresos de pequeños productores agrícolas del Altiplano. e. Cadenas productivas de lácteos y procesamiento de quinua Existen algunos proyectos como el de Desarrollo de la cadena productiva láctea en la cuenca Lagunillas-Puno, a través de organizaciones como CEDER (Centro de Estudios para el desarrollo regional), en donde según el ámbito del proyecto, en el caso de la prov. de San Román se abarco a los distritos de Cabana y Cabanillas. La principal actividad económica de los campesinos de esta zona después de la agricultura es la crianza de ganado vacuno lechero y la producción de derivados lácteos En el tema productivo, a través de la actividad Agropecuaria, una potencialidad a mejorar son las cooperativas de COOPAGRO y COOPAIN, que son una fuente importante para el desarrollo del distrito de Cabana y de la provincia de San Román, para el tema de exportación de los productos agropecuarios como son la quinua, y en el tema de lácteos en la fabricación de quesos a distintas partes de la provincia. f. Hegemonía económica de la ciudad de Juliaca En la economía provincial hay que destacar el carácter hegemónico y dominante de la economía urbana (especialmente en el caso de la ciudad de Juliaca) sobre el resto de la economía provincial. Las actividades de comercio y de servicios no han logrado generar una ciudad mucho más competitiva, en términos de su economía, de su ocupación y de los servicios e infraestructuras básicas. El crecimiento poblacional experimentado en la ciudad de Juliaca demanda de su ciudad: suelo, agua, accesibilidad y determinados servicios; y frente a ello, la gestión del desarrollo urbano ha tenido una actitud pasiva que ha llevado a tener un centro urbano con muchas limitaciones en su administración, funcionamiento y en su economía, soporte de las actividades urbanas.

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g. Alto dinamismo de las actividades Industrial, comercial, de servicios y agropecuaria en la provincia. La economía de la provincia de San Román tiene como sustento de su dinámica, a las actividades: industrial, comercial y de servicios (desarrollada en la ciudad de Juliaca y San Miguel) y en menor medida la agropecuaria (desarrollada en los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto), pero éstas con sus limitaciones de acumulación, rentabilidad y de pequeña escala. h. Juliaca capital provincial, centro de la actividad comercial y manufacturera de la región sur. Las ciudades de Juliaca y Puno se caracterizan por constituir los principales centros receptores de los flujos migratorios de las provincias del interior de la región, la ciudad de Puno capital de la región, por ser el principal centro de orden político administrativo a nivel y la ciudad de Juliaca, por concentrar la actividad comercial y manufacturera, principalmente. i. Importancia de las organizaciones sociales La organización social más importante en el sector rural es la comunidad campesina, esta organización descansa en base a tres dimensiones: territorio, población y reconocimiento, “Las comunidades campesinas son organizaciones de interés público, con existencia legal y personería jurídica, integradas por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales. Ver Mapa PAT-D-045

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