Industrialización e Institucionalidad: Cimientos para el Desarrollo Resumen de los principales análisis y propuestas de los foros industriales realizados en Lima, Arequipa, Junín y Piura, en el marco de la Semana de la Industria 2014
118 años impulsando la industria en el Perú
FORO INDUsTRIAL
“INDUSTRIALIZACIÓN E INSTITUCIONALIDAD: CIMIENTOS PARA EL DESARROLLO” • Fortalecimiento institucional y desarrollo en el Perú • Instituciones para el desarrollo industrial • ¿Por qué fracasan los países? • Estrategias para el desarrollo productivo regional - Desarrollo productivo en América Latina, recomendaciones institucionales desde una perspectiva sub-nacional - generando cadenas de valor desde el agro hacia la industria • generación de políticas para un desarrollo manufacturero descentralizado. • Instituciones, recursos naturales, industria: generando cadenas de valor. • Políticas de promoción de industrias sostenibles. • Colaboración pública y privada para facilitación de inversiones.
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FORO REGIÓN PIURA
FORO REGIÓN HUANCAYO
FORO REGIÓN AREQUIPA
• Institucionalidad y desarrollo industrial descentralizado
• Institucionalidad y desarrollo industrial descentralizado
• Institucionalidad y desarrollo industrial descentralizado
• Plan estratégico de desarrollo productivo regional
• Huancayo plataforma para el desarrollo manufacturero de la sierra central
• Experiencias de industrialización regional: el rol de las instituciones
• Fortalecer la producción regional y desarrollo industrial: qué hace falta? • Necesidades de capital humano e innovación para el desarrollo productivo regional • Identificando infraestructura estratégica para el desarrollo regional • Articulación inter e intra sectorial: recursos naturales e industria • Estrategias regionales para la atracción de inversiones
• Necesidades de capital humano para el desarrollo productivo regional • Innovación y financiamiento para el desarrollo productivo • Recursos naturales, empresa y territorio: integrando cadenas de valor global
• Fortalecer la producción regional y desarrollo industrial: qué hace falta? • Necesidades de capital humano e innovación para el desarrollo productivo regional • Presentación de informes sobre: demanda de capital humano – investigación empresarial y tendencias de empleo por sectores – análisis enaho • Identificando infraestructura estratégica para el desarrollo regional • Inversiones, gestión ambiental y espacios para la industria • Plan de diversificación productiva MEMORIA RESUMEN 2014 ǀ 3
• Estrategias regionales para la atracción de inversiones
Institucionalidad
La Institucionalidad es un pilar para un crecimiento productivo sano 4 ǀ MEMORIA RESUMEN 2014
PRESENTACIÓN
El presente documento resume en contadas páginas, los aspectos más importantes de lo que fue la Segunda Edición de la Semana de la Industria, evento organizado en el marco del 118 aniversario de la Sociedad Nacional de Industrias, cuyo día central se conmemora todos los 12 de junio de cada año, con el nombre de Día de la Industria. En el 2014, la SNI realizó un conjunto de actividades para analizar la importancia del sector industrial y de la institucionalidad en el desarrollo del país. Además del II Foro Industrial que tuvo lugar en Lima, se efectuó la Rueda de Negocios y, previo al Día de la Industria, se llevaron a cabo por primera vez Foros Regionales en tres de las más importantes regiones del norte, centro y sur del país. Ello, para analizar de forma descentralizada las acciones a impulsar para lograr sus desarrollos productivos. A manera de Memoria Resumen, esta entrega sintetiza las principales ideas, temas, ponentes y mensajes del Foro Industrial, cuyo tema central de discusión fue Institucionalidad e Industrialización: Cimientos para el Desarrollo, por ser lo institucional una condición primordial para el desarrollo de las economías y uno de los pilares más importantes del Ranking del World Economic Forum (WEF), que todos los años mide cómo evoluciona la competitividad de más de 140 países. Justamente, el Perú se sitúa en la posición 118, ubicación lejana del ideal. El coautor del libro “Por qué fracasan las naciones”, y profesor de Harvard, James Robinson, fue el principal orador, quien como experto internacional del problema institucional de los países, brindó una Conferencia Magistral, destacando que esta condición determina el despegue o estancamiento económico de una nación. Las ciudades elegidas para llevar a cabo los foros regionales fueron, además de Lima, Piura, Huancayo y Arequipa, en cada una de las cuales, la Sociedad Nacional de Industrias se asoció con universidades representativas, que fueron: la Universidad de Lima, la Universidad de Piura, la Universidad Continental y la Universidad Católica San Pablo, respectivamente, a todas las cuales, así como a cada uno de los diferentes ponentes y panelistas, tanto del sector público y privado, nacional e internacional, la SNI hace extensivo su agradecimiento. La realización de los foros, ha puesto de manifiesto, una vez más, que el Estado, la Academia y el sector privado tienen una visión compartida de los problemas que tiene el Perú. Los apuntes recogidos en esta memoria, resumen las propuestas de valor dadas por los diferentes expositores, las mismas que contribuirán a enfrentar los problemas de institucionalidad y de baja industrialización que afectan al país, trabajando de manera conjunta por el futuro del Perú. De lo que se trata es de que se generen las condiciones para que la economía nacional retome el ritmo de crecimiento a tasas altas que tuvo en los últimos años, las regiones se expandan de la mano de una mayor actividad industrial y así se reduzca la pobreza para alcanzar el desarrollo y contribuir a la mejora de la calidad de vida de todos los peruanos. Luis salazar steiger, Presidente de la Sociedad Nacional de Industrias
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“LA CARENCIA DE INSTITUCIONES SÓLIDAS Y DEFINIDAS, QUE TRASCIENDAN A LAS PERSONAS, ES EL FACTOR PRINCIPAL QUE NO PERMITE ACCEDER A LA SEGUNDA ETAPA DE DESARROLLO Y BIENESTAR ECONÓMICO, A LA QUE NUESTROS INDICADORES MACRO NOS DEBERÍAN LLEVAR”. Luis 6 ǀ MEMORIA RESUMEN 2014
Salazar Steiger, presidente de la Sociedad Nacional de Industrias
¿Por qué apostar por la Institucionalidad y la Industrialización?
El Perú necesita fortalecer sus instituciones para tener un crecimiento sostenido y avanzar en su desarrollo económico.
*Durante la elaboración de esta memoria, el WEF publicó el reporte 2014-2105 y el Perú cayó al puesto 65 de entre 144 países.
El Reporte Global de Competitividad 2013-2014*, elaborado por el World Ecnomic Forum (WEF), dio cuenta de la permanencia del Perú en el puesto 61 de entre 148 países. Sin embargo, como el mismo informe indica, el país tiene una serie de falencias en varios pilares de la competitividad, tales como institucionalidad, infraestructura, salud y educación primaria, educación superior, entre otros. Citando los resultados del WEF, Luis Salazar Steiger, presidente de la Sociedad Nacional de InMEMORIA RESUMEN 2014 ǀ 7
dustrias (SNI), mencionó que el Perú se ubica en la posición 21 en cuanto a Territorio, 38 en Población y 20 en Entorno macroeconómico; lo cual muestra que el país tiene los cimientos para su desarrollo económico. Sin embargo, esto se ve contrarrestado por la posición 122 en Innovación, 109 en Institucionalidad, 95 en Educación y Salud, 91 en Infraestructura, 137 en Crimen organizado, 131 en Confianza en los políticos, 129 en Flexibilidad laboral, 113 en Carga regulatoria y 81 en Carga tributaria.
Importancia de la institucionalidad La SNI, a través de su presidente, resaltó que la solidez de las instituciones es un pilar primordial del Estado, a la vez que es una de las principales garantías para transmitir confianza a los inversionistas, al establecer reglas claras que no dependan de las autoridades de turno.
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Precisamente, la falta de un marco jurídico estable y de normativas claras que no den pie a la discrecionalidad es uno de los factores que desalientan la inversión y las actividades empresariales en el país. A decir de Salazar, los indicadores sobre institucionalidad hacen ver que el Perú está muy rezagado en lo que son las reformas de segunda generación que son las que harán posible que accedamos al desarrollo y bienestar económico. El director de la SNI y presidente ejecutivo de la Corporación Cervesur, Andreas Von Wedemeyer, señaló, en el foro industrial realizado en Arequipa, que el Perú avanzó casi por completo en las reformas de primera generación pues se organizaron instituciones como la responsabilidad fiscal, las políticas monetarias sólidas para el manejo de la inflación y del dólar, una integración comercial relativamente rápida, un sistema financiero sólido y se estableció una garantía para la inversión nacional y extranjera en la Constitución Política.
Agregó que las reformas de segunda generación implican la creación de instituciones públicas, privadas y mixtas. También de una buena regulación y de un Estado eficiente y eficaz. Eso implica, además, contar con una mejor regulación laboral pues la actual genera trabas para la creación de puestos de trabajo. Explicó que las reformas de tercera generación tienen el enfoque público-privado que es permeable de abajo para arriba y viceversa. Von Wedemeyer destacó que para lograr la institucionalidad, se necesita estabilidad jurídica, mejor educación y salud, infraestructura, seguridad ciudadana y de la gestión del territorio que es función del gobierno nacional y de los regionales. Todo esto permitirá que las inversiones se hagan rápido y de manera eficiente, a la vez que aportará a la competitividad del país.
La solidez de las instituciones es un pilar primordial del Estado y es una de las principales garantías para transmitir confianza a los inversionistas.
Rumbo a la industrialización Carlos Anderson, presidente del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan), señaló, en el Foro Industrial realizado en Piura, que luego de 15 años de crecimiento sostenido, el Perú mantiene la misma estructura productiva de hace 50 años. Igualmente, sostuvo que la industria mantiene un aporte al PBI en un rango de entre 15% y 17% desde hace varias décadas. Tras señalar que Corea del Sur, Singapur, Taiwan, Malasia y China alcanzaron un crecimiento alto promoviendo el desarrollo de su industria, el presidente de la SNI recalcó la importancia de promover la manufactura como uno de los motores para que la economía siga creciendo a tasas elevadas y se pueda reducir la pobreza, lo que será más difícil de lograr si siguimos dependiendo principalmente de la exportación de productos primarios, que están sujetos a la fluctuación de los precios internacionales Salazar afirmó que los países que han promovido su sector manufacturero con un foco en las exportaciones son los que, además de experimentar un rápido crecimiento, han interiorizado y propagado más rápidamente las nuevas tecnologías.
Esto ha permitido que sus poblaciones gocen de un mayor ingreso per cápita y bienestar. Precisando que la promocion de la industrialización que impulsa la SNI no significa volver al arcaico modelo de sustitución de importaciones, su presidente resaltó que lo que se busca es mejorar la productividad y la competitividad, elementos fundamentales para elevar el PBI nacional, la calidad del empleo y, por lo tanto, el bienestar de todos los peruanos. Pero, dado que se necesitan otros motores además de la industria, el representante gremial anotó que la visión del Plan Nacional de Diversificación Productiva (PNDP) es correcta al proponer la ampliación de la oferta productiva nacional y promover la competitividad en los diferentes sectores económicos. Al respecto, el presidente Ollanta Humala Tasso, durante su discurso por el Día de la Industria, afirmó que el PNDP tiene todo el apoyo de su gobierno pues la estructura productiva peruana no ha evolucionado acorde a las potencialidades del país y hace que la economía siga siendo vulnerable a factores externos. MEMORIA RESUMEN 2014 ǀ 9
James Robinson durante su ponencia en el Foro Industrial 2014.
Institucionalidad para ser un país exitoso James Robinson, economista de Harvard University, destacó el rol que tienen las instituciones, más que la dotación de recursos, para garantizar el éxito de las naciones. Ponente principal en el Foro Industrial “Industrialización e Institucionalidad: Cimientos para el Desarrollo” resaltó la importancia de fortalecer la institucionalidad.
Tras hacer una revisión sucinta de la historia económica del Perú y de su situación actual, James Robinson, coautor –junto con Daron Acemogludel best seller económico ¿Por qué fracasan las naciones? Los orígenes del poder, la prosperidad y la pobreza, y profesor de Harvard Universi10 ǀ MEMORIA RESUMEN 2014
ty, afirmó que el país es relativamente pobre con respecto a su potencial. En ese sentido, debería tener un PBI per cápita semejante al de Inglaterra dado los recursos naturales con los que cuenta. Eso no se da, pues el Perú mantiene lo que el llama instituciones extractivas coloniales.
En su libro, Robinson y Acemoglu precisan que el factor determinante del desarrollo económico es la calidad de las instituciones. Así, los autores diferencian entre instituciones extractivas, de las inclusivas que benefician a la totalidad de la sociedad y son las que llevan al desarrollo. Durante su disertación, Robinson señaló que el crecimiento económico de los países desarrollados fue impulsado por la innovación y por nuevas formas de producir, y destacó que los países con sistemas inclusivos son los que las promueven, de manera que las ideas empresariales están diseminadas en la sociedad.Esto hace que estos se diversifiquen y sean más prósperos. El profesor de Harvard resaltó el nexo que hay entre los niveles de inclusión y el sistema político. Si un país tiene una sociedad inclusiva en la política y tiene instituciones inclusivas, entonces la economía también lo será. Por el contrario, los que tienen instituciones extractivas tienen sociedades disfuncionales y un Estado débil y burocrático, y el poder no está repartido.
Mirando el pasado Robinson refirió que antes de la colonización, el Perú, Bolivia y el valle central de México estaban más desarrollados económicamente que los países de Norteamérica al tener estados centralizados. La forma cómo se dio la colonización de los Estados Unidos permitió que este país prosperara más pues, tras fracasar la implementación de un modelo extractivo basado en la explotación de los indígenas y luego de los propios británicos, sus colonos establecieron un sistema basado en la propiedad de la tierra y en reglas no extractivas que funcionaron. En el Perú, en cambio, se instauró una sociedad oligárquica con instituciones extractivas basada en la explotación de los indígenas. Además, el poder político no fue bien distribuido en la sociedad. Esto devino en un modelo extractivo que se mantuvo a lo largo de los años, acompañado de un Estado débil y con poca capacidad. Para reflejar esto último, Robinson comentó su poca efectividad
Dada su dotación de recursos y su potencial, el Perú debería tener un Producto Bruto Interno per cápita semejante al de Inglaterra. para luchar contra la evasión de impuestos y la informalidad. Frente al fuerte crecimiento experimentado por el Perú en las últimas décadas, Robinson reconoció que una sociedad extractiva puede crecer, pero esto no será sostenible debido a los problemas de institucionalidad y a la debilidad de las instituciones políticas. El economista de Harvard reconoció que el país ha tenido avances en su proceso de ser una sociedad más inclusiva, habiendo las condiciones para que avance más en esta senda. Para ello, dijo, se necesita que el sector privado se involucre más en liderar el cambio como ocurrió durante la Revolución Industrial en Inglaterra. Se mostró optimista de que el Perú puede articular una estrategia de cambio en sus instituciones para lo cual recomendó un trabajo conjunto entre la sociedad, el sector empresarial, la Academia y el Estado.
Comentando a Robinson La ponencia magistral de James Robinson estuvo seguida por un debate. El analista político Alfredo Barrenechea, destacó el rol del liderazgo político, MEMORIA RESUMEN 2014 ǀ 11
Se necesita que el sector privado se involucre más en liderar el cambio como ocurrió durante la Revolución Industrial inglesa. citando los casos de China, Singapur y Brasil, por lo que, desde su punto de vista, el desarrollo económico no dependería únicamente de las instituciones. Esa posición fue compartida por el ministro de la Producción, Piero Ghezzi, quien coincidió en que el crecimiento económico de largo plazo no es posible si hay debilidad institucional. Frente a este panorama, el funcionario recomendó iniciar el proceso de fortalecimiento del Estado pues este ha fallado, no así el sector privado que ha sido más dinámico y se ha modernizado en las últimas décadas.
Para el gerente general de Alicorp, Paolo Sacchi, el Estado debe generar condiciones para el desarrollo y eso pasa por generar valor inclusivo en las cadenas de valor, a la vez que se debe dejar de regular pensando que los empresarios solo se dedican a extraer valor y que luego no lo comparten. Luis Salazar, presidente de la Sociedad Nacional de Industrias, anotó en que el liderazgo para impulsar los cambios lo tiene el sector privado, no los políticos pues estos últimos se mueven de acuerdo al cambiante humor de la sociedad. Sin embargo, reconoció que, a veces, este ha estado ausente del debate político. Frente a estos comentarios, Robinson afirmó que el rol de los líderes políticos es relativo pues la historia latinoamericana ha mostrado el caso de presidentes disfuncionales como Juan Domingo Perón en Argentina o Juan Velasco Alvarado en el Perú. Entonces, la efectividad de los mismos depende de la sociedad donde hacen ejercicio de su liderazgo. El economista recalcó que más allá del liderazgo político y carismático, lo más importante son las instituciones inclusivas para que un país logre su desarrollo económico.
Robinson reunido con algunos miembros del panel que comentó su disertación. 12 ǀ MEMORIA RESUMEN 2014
LIMA
Cuatro ex primeros ministros de los cuatro últimos gobiernos evaluaron la institucionalidad en el país.
Pensando en la institucionalidad del país Políticos, empresarios, así como expertos y académicos nacionales y extranjeros discutieron sobre la problemática de la institucionalidad en el Perú y cuáles son los pasos para mejorarla y, así, avanzar hacia el desarrollo económico.
El II Foro Industrial Industrialización e Institucionalidad: Cimientos para el Desarrollo, organizado por la Sociedad Nacional de Industrias en conjunto con la Universidad de Lima por segundo año consecutivo, analizó cómo mejorar la institucionalidad del país para hacer sostenible el crecimiento y el desarrollo económico. Este tema fue abordado por diversos expertos y académicos nacionales y extranjeros, quienes junto con empresarios y políticos evaluaron la MEMORIA RESUMEN 2014 ǀ 13
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situación del país y analizaron las experiencias sobre fortalecimiento de la institucionalidad. A ello se sumó la revisión de experiencias latinoamericanas y europeas sobre industrialización.
Hablando de institucionalidad En el II Foro Industrial, la discusión sobre el rol de la institucionalidad y su importancia en el desarrollo económico de los países estuvo liderada por los aportes del profesor de Harvard University James Robinson. Su ponencia dejó en claro que el Perú no podrá tener un crecimiento sostenido si no soluciona su problema institucional y genera instituciones más inclusivas. Igualmente importante fue la participación de cuatro ex primeros ministros peruanos de los últimos cuatro gobiernos, quienes por haber vivido la dinámica del Estado tuvieron una visión que fue particularmente enriquecedora. Rosario Fernández, actualmente socia del Estudio Fernández, Heraud & Sánchez Abogados, precisó que la institucionalidad abarca tanto a las instituciones que forman parte del Estado, así como las organizaciones que interactúan con este, tales como los partidos políticos, las organizaciones sociales y la iglesia, entre las más importantes. Coincidió con Robinson sobre la necesidad de fortalecer las instituciones para garantizar el crecimiento sostenido del país. Por su parte, el gerente general de Corporación ADC, Óscar Valdes, resaltó la importancia de la educación para rescatar los valores y principios que se han perdido, pues sin ellos es difícil construir institucionalidad. El expresidente del Consejo de Ministros, Pedro Pablo Kuczynski, destacó que no podrá fortalecerse la institucionalidad si persiste el problema de la informalidad en el país. El economista sugirió generar mecanismos para hacer que la formalidad sea atractiva. Igualmente, propuso que el sector privado incursione en política pues es crucial para cambiar la situación actual de la economía peruana. Alfonso Bustamante y Bustamante, expremier y presidente de la Corporación Financiera de Inver14 ǀ MEMORIA RESUMEN 2014
CUATRO premierEs, CUATRO GOBIERNOS • Alfonso Bustamante Bustamante (Gobierno Alberto Fujimori) • Pedro Pablo Kuczynski (Gobierno Alejandro Toledo) • Rosario Fernández (Gobierno Alan García Pérez) • Óscar Valdez (Gobierno Ollanta Humala Tasso)
siones, destacó el rol inhibidor que tiene la tramitología y la permisología. Tras indicar que el Perú está cayendo en un riesgo regulatorio, alertó que eso es muy grave para las inversiones. Sugirió tener reglas sencillas que sean manejadas por pocos funcionarios públicos. Saludó el rol que tendría el Plan Nacional de Diversificación Productiva (PNDP) para destrabar las inversiones y generar nuevos motores a la economía nacional, a la vez que destacó que este reco-
Juan Carlos Navarro, Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
noce que las barreras principales están en la tramitología y sobrerregulación. Durante el panel Colaboración Público-Privada para la Facilitación de Inversiones, el presidente de Southern Peru Copper Corporation, Óscar González Rocha, afirmó que la base para una buena relación entre el Estado y el sector privado es el diálogo. Indicó que los desacuerdos entre ambas partes y los conflictos sociales, que paralizan los proyectos y ahuyentan las inversiones, se dan principalmente porque hay una mala o nula comunicación entre los involucrados. Señaló la necesidad de que el Ejecutivo se acerque a los gobiernos locales para que estos tengan una mejor predisposición para dialogar y llegar a acuerdos. Eso permitirá ejecutar obras de infraestructura y las regiones podrán invertir más fácilmente los recursos que reciben del canon y de las regalías. Para Adriana Giudice, gerente general de Austral Group, hay una diferencia de ritmo entre el sector público y el privado en cuanto a las inversiones se trata. La empresaria precisó que parte de la desaceleración de la economía peruana se debe a las
Adriana Giudice y Óscar González Rocha.
trabas burocráticas que afectan al sector privado a todo nivel. La alta ejecutiva cuestionó el exceso de información que piden las entidades públicas que incluso, a veces, no tienen capacidad de procesar. Igualmente criticó el monto de las multas, los cuales muchas veces no guardan relación con la gravedad de la falta.
Lecciones sobre industrialización Para Juan Carlos Navarro, líder técnico principal de la división de competitividad e innovación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), las economías más exitosas son las que han emprendido políticas activas de desarrollo productivo (PDP). Agregó que este es el momento para que los países de América Latina las implementen, pues la productividad es extremadamente baja en la región y se ha ampliado su diferencia con respecto a los Estados Unidos. Tras señalar que las economías de América Latina no han tenido procesos de transformación productiva, como sí ha ocurrido con algunos
Pedro Pablo Kuczynski, sugirió que el sector privado incursione en política pues es crucial para cambiar el panorama actual de la economía peruana. MEMORIA RESUMEN 2014 ǀ 15
LIMA
Kai Bethkeel representante de ONUDI en América Latina.
América Latina no ha tenido un proceso de transformación productiva y, en el caso peruano, incluso, ha habido un retroceso en su diversificación. países asiáticos, el experto dijo que en el caso peruano, incluso, ha habido un retroceso en la diversificación productiva. Explicó que si bien las políticas de estabilización son muy importantes, estas no son suficiente para dar un salto de productividad y de diversificación productiva. Navarro reconoció que las PDP son complejas y difíciles, por lo cual debe trabajarse en el 16 ǀ MEMORIA RESUMEN 2014
momento actual y proyectarse hacia una meta en el futuro. Alertó que un riesgo de implementar estas políticas son que estas se focalicen en un sector o que un gobierno las inicie y el siguiente las interrumpa. Por su parte, el representante de ONUDI en América Latina, Kai Bethke, destacó la importancia de que el Presidente de la República haga el llamado para generar una política industrial. Resaltó que para esta sea exitosa, se tiene que crear una entidad en el gobierno y en el sector privado, capaz de hacer un análisis de los sectores productivos del país y, a partir de ello, derivar acciones concretas hacia el fomento de uno o dos de ellos con mayor potencial. Al destacar la importancia de que en este proceso participen el sector privado, la sociedad civil, la Academia, entre otros. Consideró que es muy importante que el gobierno tenga una visión clara. Además se deben tener en cuenta el panorama mundial, las competitividades internacionales de la cadena de valor, las condiciones macroeconómicas y los sistemas industriales nacionales. Julio Guzmán, socio y líder de práctica de gobierno de Deloitte Perú, indicó que hay una correlación positiva entre diversificación productiva y mayor PBI per cápita en los países. Llamó la atención sobre el hecho de que el Perú haya firmado múltiples tratados de libre comercio cuando no tiene una oferta diversificada que vender, a la vez que cuestionó la superposición de programas de desarrollo productivo de bajo presupuesto, centralizado y en más de un ministerio. La experiencia del Programa de Transformación Productiva (PTP) de Colombia fue contada por César García, gerente del sector chocolatería, confitería y manufacturas primas del PTP. El funcionario recordó que se trabajaron Planes de Negocio de largo plazo para 20 sectores de la economía colombiana que fueron priorizados. Estos son hojas de ruta para mejorar la competitividad y la productividad. de las empresas participantes, y son elaborados por consultoras de prestigio y las mismas son revisadas por los funcionarios del PTP y los sectores involucrados.
REGIÓN PIURA
La visión desde la región norte Una institucionalidad débil a nivel del gobierno regional y de los municipios impide que Piura explote mejor sus recursos naturales y sea una región con una producción más diversificada.
Los días 30 y 31 de mayo del 2014, la ciudad de Piura fue sede del Foro Industrial Institucionalidad, Inversiones y Desarrollo Industrial Descentralizado, el mismo que se realizó en el campus de la Universidad de Piura, institución educativa que fue un aliado estratégico de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) en el desarrollo del foro. Este fue
el inicio de los encuentros regionales organizados en el marco de la Semana de la Industria 2014. La Región Piura es una de las más dinámicas en el país y sobre todo de la zona norte. Según información del Banco Central de Reserva (BCR), durante el período 2003-2012, su tasa de crecimiento promedio anual fue del 6.6% (la manufac-
Carlos Anderson (Ceplan) comentando el potencial industrial de Piura. MEMORIA RESUMEN 2014 ǀ 17
REGIÓN PIURA
Piura ha crecido más que el país en algunos años, pero la región tiene la capacidad de hacer un mayor aporte a la economía nacional. tura lo hizo en 5.7% en dicho período), algo superior al crecimiento del país. Su principal actividad económica es la pesca que explicó alrededor del 47.6% de la producción de esta región en el 2012. Según el BCR, su aporte al Valor Agregado Bruto fue del 3.6% en el 2012. Además explicó el 6.1% de las exportaciones totales y el 5.6% del empleo en dicho período. Las ramas más importantes de la actividad manufacturera son la de derivados pesqueros, refinación de petróleo, aceites comestibles, oleína e hilados de algodón. De acuerdo al BCR, estas se basan en el procesamiento primario de los recursos naturales de la región. Para Carlos Anderson, presidente del Centro Nacional de Planeamiento (Ceplan), si bien Piura ha crecido a tasas mayores que la economía nacional en algunos períodos, la región no está cumpliendo aún con su potencial pues, dada su dotación de recursos, tiene la capacidad de hacer un mayor aporte a la economía nacional.
Institucionalidad Con respecto al clima de negocios y a las facilidades para hacer empresa en Piura, algunos ponentes coincidieron en que ni el Gobierno Regional de Piura ni los gobiernos locales han hecho mucho por impulsar su desarrollo productivo. Sin embargo, el 18 ǀ MEMORIA RESUMEN 2014
primero aprobó el Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado 2013 - 2016 en abril del año pasado pero aún no se ven avances sustanciales. Ricardo Morán, gerente general de Generación Eléctrica SDE Piura, tomando en cuenta los proyectos para aprovechar el gas natural de la región, reconoció que el tiempo de obtención de los permisos medioambientales es un problema por resolver. Estos son dejados a criterio del personal de turno que muchas veces no entiende la parte técnica de los proyectos generando estos retrasos, lo que, sostuvo, pone en peligro las inversiones ya que estas pueden terminar yéndose a otros mercados. En igual sentido, Alfonso Miranda, director del Comité de Productos Pesqueros para Consumo Humano de la SNI, señaló que hay tardanzas injustificadas en la realización de trámites burocráticos en el Ministerio de la Producción. Poniendo el caso de la instalación de una planta de procesamiento en Piura, el ejecutivo explicó que una aprobación puede tomar entre uno y dos años, pese a que podría hacerse en menos de seis meses. Esta situación perjudica a los industriales pesqueros que ya realizaron las inversiones. Igualmente añadió que existen restricciones para adquirir nuevas embarcaciones destinadas al consumo humano directo. Miguel Zapara, docente de economía de la Universidad de Piura, indicó que en esta región se necesitan reglas de juego claras y autoridades que manejen los recursos con eficiencia y eficacia, a la par que se debe trabajar para generar capacidades técnicas, empleos de calidad, articular los aeropuertos y puertos entre sí y con Ceticos Paita para garantizar la competitividad regional.
Hacer industria en Piura Durante el foro hubo coincidencia entre los ponentes en que hay una serie de limitantes que frenan el proceso de industrialización local. Uno de los principales es la insuficiente provisión de energía eléctrica. Al respecto, la empresa Generación Eléctrica SDE Piura tiene planeado aprovechar el gas natural para producir energía eléctrica de modo que Piura
Candidatos a la presidencia del Gobierno Regional de Piura participaron en el Foro Industrial.
se autoabastezca y así se pueda garantizar la provisión de energía para las actividades productivas. Otro problema es la insuficiente dotación de agua potable y de redes de alcantarillado que no permiten garantizar el recurso hídrico para los nuevos proyectos productivos, habiendo además problema de colmatación en los reservorios de Poechos y San Lorenzo. La región tiene proyectos hídricos importantes, como el Alto Piura que esperan ser ejecutados.
El tiempo de obtención de los permisos medioambientales es un problema por resolver en Piura.
La seguridad ciudadana es otro problema que se ha ido agravando en la región y que, según los expertos locales, se está convirtiendo en un inhibidor de las nuevas inversiones. Igualmente importante es la falta de mano de obra calificada a nivel universitario y técnico para los nuevos desarrollos productivos por lo que se le debe importar de otras regiones. Por último un tema a resolver es la dotación de infraestructura de transporte hacia los centros productivos en varias de las provincias piuranas. Guillermo Cabieses, gerente general de Ceticos Paita, llamó la atención por el desaprovechamiento de esta infraestructura para desarrollar proyectos industriales, aunque reconoció que hay una limitante en la provisión de agua, lo que dijo se espera cambie cuando se concreten las negociaciones con la Zona Franca de Manaos en Brasil, lo cual haría que Paita se consolide como el hub del norte del país y la salida de la producción brasilera al Océano Pacífico. Igualmente destacó que se está trabajando un acuerdo con la Zona Franca de Colón (Panamá). MEMORIA RESUMEN 2014 ǀ 19
REGIÓN JUNÍN
Hacia una reindustrialización de Junín Conocida en el pasado por su dinámica actividad industrial, la Región Junín tiene ahora al comercio como su sector líder. Retomar la senda de la industrialización es su agenda pendiente. En su discurso de apertura del Foro Industrial Institucionalidad, Inversiones y Desarrollo Industrial Descentralizado, que se llevó a cabo el 2 de junio en el campus de la Universidad Continental, Luis Salazar, presidente de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), resaltó que Huancayo se ha convertido en la ciudad más importante y de mayor desarrollo económico de la zona centro del país.
Dijo además que la Región Junín, dada su diversidad geográfica y zonas naturales tanto de la sierra como de la selva, tiene una estructura productiva diversificada, la cual contribuye con el 2.8% del PBI nacional, según un estudio regional realizado por el Banco Central de Reserva (BCR). A nivel de la manufactura, esta constituye el 11.0% del Valor Agregado Bruto regional, según el BCR (un estudio de la Universidad Continental encontró que esta alcanza el 14%), siendo la actividad comercial la que destaca con un 13.2%. Considerando que el peso de la industria en los países desarrollados está en el orden del 20% al 30% del PBI, Salazar afirmó que Junín está muy lejos del desarrollo industrial, por lo que tiene un reto muy importante. Junín se ubica en el puesto 12 de 24 regiones en lo referido a PBI per cápita y ocupa similar posición en el Índice de Competitividad Regional 2014 (Incore Perú). Además, esta región del centro del país, registra el puesto 17 en conflictos sociales y en criminalidad.
Necesidades industriales Miguel Antiñani, presidente de la Cámara de Comercio de Huancayo (CCH), afirmó que esta ciudad nació con vocación industrial. Recordó que cuando llego el Ferrocarril Central, allí se producía el lino más fino del país, a la vez que albergaba a las fábricas de sedas y a las textileras más importantes del Perú. A ello se le suma que la primera fábrica descentralizada de cerveza estuvo allí produciendo la marca Herold. Sin embargo, reconoció que ese brillo industrial se perdió con el tiempo. José Barrios, vicepresidente ejecutivo de la Corporación Educativa Continental, refirió que un es20 ǀ MEMORIA RESUMEN 2014
Expertos durante el panel “Plataforma para el Desarrollo Manufacturero de la Sierra Central”.
tudio realizado por esta institución encontró que el 7.9% de las empresas formales de la región son industriales, cifra algo menor al 9% estimado para el país. De estas, el 98% son microempresas. Entre los principales rubros donde participan las firmas industriales están prendas de vestir y confecciones, alimentos y bebidas, muebles, productos de metal, entre otros. El presidente de la CCH señaló que el nivel de informalidad de las pymes alcanza entre el 60% y el 70%, lo cual le resta potencial exportador a la región. El representante gremial explicó que todo esto se debe que no ha habido una política industrial en la región. Uno de los principales problemas para la actividad industrial es la falta de infraestructura. Así, refirió que viajar a Lima toma 10 horas, en tanto que los camiones hacen la ruta en 15 horas gastando más petróleo. Para graficar la falta de competitividad que esto genera, el ejecutivo comentó que un flete de Lima a Trujillo vale igual que de Lima a Huancayo. Raúl Dávila, presidente de la Sociedad Nacional de Industrias Huancayo, agregó que es necesaria más infraestructura vial para articular la sierra con
la costa y con la selva. Dijo que la Carretera Central está colapsada por el tránsito de camiones de carga pesada y afirmó que se necesita una carretera alterna. Igualmente, hace falta un aeropuerto internacional que podría estar en Cotuna, a la par que se repotencie el de Jauja. Otra limitante es la falta de mano de obra calificada en la región. En ese sentido, explicó que las universidades y los centros tecnológicos no tienen una propuesta educativa acorde a las necesidades de Junín. Asimismo, remarcó la necesidad de instalar un CITE Calzado en Huancayo para capacitar a las pymes del sector que en la mayoría son informales. Consideró que el Portal de Proveedores de la SNI puede ser un vehículo interesante para que los proveedores mineros se homologuen y puedan así vender más a estas firmas.
Oportunidades regionales Pedro Olaechea, past president de la SNI, resaltó que Huancayo está en una posición extraordinaria para dar el salto pues tiene factores físicos MEMORIA RESUMEN 2014 ǀ 21
REGIÓN JUNÍN
Una de los principales trabas para la actividad industrial en Junín es la falta de infraestructura. Todo esto se debe a que no ha habido una política industrial en la región. que otras ciudades no tienen: la mayor fuente de energía renovable (el río Mantaro), agua, un clima extraordinario y un sistema ferroviario que no sólo debería unir a Junín con Lima sino con todo el mundo. Destacó que los Tratados de Libre Comercio traerán muchas posibilidades si Junín se abre al mundo. Con respecto a las posibilidades de crear nuevas empresas industriales en Junín, Salazar señaló que el precio de los terrenos industriales son elevados, a lo cual se suma la falta de servicios básicos y la inexistencia de un Parque Industrial que realmente funcione. Recordó que la sede regional de su gremio está impulsando la creación del Eco Parque Industrial del Valle del Mantaro.
Dávila resaltó que este parque industrial será de alta tecnología, lo cual permitirá bajar costos de producción y mejorar calidad, tiempo de entrega, así como los servicios y la garantía pos venta. Finalmente, Salazar resaltó que hay una serie de proyectos de inversión, tanto pública como privada, que impactarán positivamente en el crecimiento de la región, tales como el proyecto cuprífero Toromocho por parte de la Minera Chinalco Perú y el proyecto Alpamarca de Volcan Compañía Minera. El mejoramiento de la carretera Satipo – Mazamari – Pangoa y la rehabilitación de la carretera Chanchamayo – Villa Rica, son obras de infraestructura vial que contribuirán a general inclusión y competitividad, remarcó.
Expositores del Foro Industrial posan al término del encuentro empresarial. 22 ǀ MEMORIA RESUMEN 2014
REGIÓN AREQUIPA
Arequipa y su agenda institucional e industrial pendiente Habiendo sido una potencia manufacturera en el pasado, Arequipa tiene pendiente retomar su brillo industrial. Superar brechas de infraestructura y una mayor participación de los órganos de gobierno serán claves en este proceso.
Arequipa, la segunda región productiva del país, está mostrando un dinamismo importante en los últimos años, según se destacó en la inauguración del Foro Industrial Institucionalidad, Inversiones y Desarrollo Industrial Descentralizado, llevado a cabo en la sede principal de la Universidad Católica San Pablo (UCSP), el 4 de junio pasado. Actualmente, según datos del BCR, esta región aportó el 5.2% del PBI nacional en el 2012. A su vez se estima que explicó el 4% del empleo y representó el 8.4% de las exportaciones. A nivel industrial, la producción manufacturera en términos del Valor Agregado Bruto (VAB) creció en un promedio anual de 5.5% en el período 2003 - 2012, según el ente emisor, representando el 17.3% del VAB de la región. De acuerdo al Índice de Competitividad Regional (Incore 2014), Arequipa se ubica en el puesto 3 de entre 24 regiones, teniendo como deficiencia su institucionalidad. En Arequipa no solo hay un importante desarrollo agroindustrial sino que existe además una industria alimentaria importante que es liderada por los productos lácteos así como de fabricación
de harinas, bebidas y chocolates, las que se agregan a la importante producción de cemento.
Hacia la reindustrialización Para Andreas von Wedemeyer, director de la SNI y presidente ejecutivo de Corporación Cervesur, Arequipa tiene muchas potencialidades, dada su dotación de recursos. Tiene la mayoría de los servicios básicos y cuenta con un buen sistema educativo. Sin embargo, precisó que estas deben mejorar para atraer la inversión.
MEMORIA RESUMEN 2014 ǀ 23
REGIÓN AREQUIPA
El Gobierno Regional de Arequipa está dando mucha importancia a la articulación del espacio regional, para lo cual la integración vial es una parte fundamental. Mauricio Chabaneix, presidente de la Cámara de Comercio e Industria de Arequipa (CCIA), afirmó que se requieren tres elementos para impulsar la actividad industrial. El primero es contar con energía barata, por lo que esta región necesita del Gasoducto del Sur para tener precios similares a los de Lima. Los otros dos elementos son una comunicación más eficiente y una mejora en la educación. De otro lado aunque reconoció que la informalidad ha bajado 10 puntos porcentuales desde el 2007, Sandra Gonzales, representante del Ministerio de la Producción en Arequipa, comentó que este fenómeno alcanza al 58% de las empresas. De las unidades productivas, el 99% son Pymes, de las cuales el 74% no facturan más de S/. 5,000 mensuales. Por su parte, un estudio realizado por la UCSP encontró que la mediana del sueldo pagado por las empresas industriales es de S/. 3,000, como expresó Alonso Portocarrero, su director de ingeniería industrial. Julio Cáceres, gerente comercial de la cementera Yura, criticó la falta de políticas del gobierno regional para impulsar la industrialización. Indicó que si bien se proyectó el desarrollo de la agroindustria y de la metalmecánica para apoyar a la 24 ǀ MEMORIA RESUMEN 2014
Foro Industrial reunió a empresarios, académicos y candidatos al Gobierno
minería, el déficit de la mano de obra especializada es alarmante. Por su lado, Rolando Fabián Camarena, director de Empleo del Ministerio de Trabajo de Arequipa, explicó que, según una encuesta realizada en el 2013, las empresas no demandan tantos profesionales universitarios como sí técnicos y obreros, pero la oferta educativa no está alineada a esa realidad. Un dato preocupante fue que el 75% de la PEA arequipeña con ocupación tiene solo secundaria completa, a la vez que el 70% de la misma está trabajando en actividades informales dado que no tienen las habilidades laborales que el sector formal demanda. Miguel Ángel Ocharán, asesor principal de la presidencia del Gobierno Regional de Arequipa, señaló que se está dando mucha importancia a la articulación del espacio regional, para lo cual la integración vial es fundamental. Por ello esta entidad
Regional de Arequipa.
hará inversiones asociadas a la plataforma productiva regional. A nivel de infraestructura de transporte, el gobierno regional tiene identificadas una serie de obras viales, a la vez que evalúa la posibilidad de establecer un aeropuerto internacional en La Joya y un nuevo puerto en Corio, que podría recibir barcos de mayor capacidad que Matarani. A ello se agrega el mejoramiento de la vía férrea Arequipa - La Joya, para facilitar la llegada de minerales de la sierra de Arequipa, así como de Bolivia. A esto se sumarán inversiones en riego como son los proyectos de irrigación Pampa Colorada, Majes Siguas 2, La Joya-Vitor, entre otros, las que permitirán crear nuevas zonas de integración agrícola para la agroexportación y para la seguridad alimentaria de la región. Y, por el lado energético, se espera que el proyecto Majes Siguas 2 permita ampliar la cobertura de energía eléctrica, a la vez que
la llegada del gas natural debería permitir tener las condiciones para futuros desarrollos industriales. En cuanto a parques industriales, la autoridad regional está ejecutando uno en la zona de Yura de la mano con 17 asociaciones. Asimismo están en evaluación otros dos en Chiguata y Paucarpata. Julio Morriberón, ex presidente de la CCIA, recomendó que este se ubique cerca del puerto de Matarani. Néstor Díaz, coordinador regional sur de ProInversión, comentó que esta entidad recibe muchas consultas para instalar fábricas en Arequipa, habiendo problemas en cuanto a la dotación de agua y desagüe, así como una zonificación inadecuada. En ese sentido, recomendó definir zonas donde la industria pueda desarrollarse sin problemas. El funcionario explicó que Majes tiene problemas de agua, y, a pesar de ello, se están comprando terrenos agrícolas para instalar fábricas, cosa que también ocurre en la zona de la variante de Uchumayo y en La Joya. Alertó que esto se está haciendo de manera desordenada por lo que existe el riesgo de que convivan, en una misma zona, la industria, las actividades agrícolas y la población. Por eso, dijo que es tarea de las autoridades municipales normar y otorgar zonificaciones. Miguel Cordano, gerente general de Sierra Exportadora, destacó que está en marcha un cluster minero, a la vez que resaltó el que se ha formado en el sector avícola. Sobre el primero, el funcionario afirmó que la metalmecánica asociada a la minería debería explotar en Arequipa. En cuanto a la institucionalidad, Carlos Leytón, candidato a la presidencia regional por Alianza por el Progreso de Arequipa, afirmó que un problema con el gobierno regional es que tiene una estructura que necesita modernizarse. A la vez debe haber una priorización de las actividades y decidir qué obras se pueden tercerizar mediante los mecanismos de asociaciones público-privadas u obras por impuestos. Por su parte, Javier Ísmodes, candidato por Arequipa Renace, coincidió en la necesidad de modernizar esta entidad, a la vez que el presidente regional sea el gran promotor del desarrollo. MEMORIA RESUMEN 2014 ǀ 25
Caminando hacia la diversificación productiva y la institucionalidad Titular del Ministerio de la Producción aprovechó el Foro Industrial en Arequipa para hacer la primera presentación regional del Plan Nacional de Diversificación Productiva.
En el marco del Foro Industrial Institucionalidad, Inversiones y Desarrollo Industrial Descentralizado realizado en la sede de la Universidad Católica San Pablo el 4 de junio del 2014, el ministro de la Producción, Piero Ghezzi, hizo la primera presentación regional del Plan Nacional Diversificación Productiva (PNDP).
Ghezzi explicó que el PNDP tiene tres objetivos. El primero es extender el ciclo expansivo de la economía por lo menos de 20 a 25 años más, siendo el segundo la generación de más empleos formales y de calidad. El último es reducir la dependencia de la economía a los ingresos generados por las materias primas pues sus cotizaciones son volátiles. Esto implicará generar nuevos motores, lo que llevará a la diversificación productiva. Se precisó que el PNDP no es un cambio en los principios del modelo económico, sino que implica ajustes al mismo. Así, su implementación no significa abandonar los principios económicos basados en fuerte institucionalidad, políticas fiscales y monetarias sólidas, apertura comercial, globalización e inserción al mercado mundial. Aclaró que tampoco es intervencionismo estatal o volver a políticas irresponsables.
Problemas a resolver El titular de Produce consideró que en tanto los indicadores macroeconómicos del Ranking Global de Competitividad (medidos por el World Economic Forum) están muy bien, hay otros menos auspiciosos. En ese sentido, hay una serie de restricciones institucionales que no permiten alcanzar el desarrollo económico, a la vez que ponen en riesgo el crecimiento de largo plazo. 26 ǀ MEMORIA RESUMEN 2014
Piero Ghezzi, ministro de la Producción, expone el Plan Nacional de Diversificación Productiva en Arequipa.
Para explicar por qué es necesaria una mayor diversificación productiva, Ghezzi afirmó que el Perú exporta lo mismo que hace 30 años. Durante ese tiempo, la brecha de sofisticación ha ido aumentando con respecto a nuestros competidores en el comercio internacional. Además, el PNDP servirá para resolver algunos problemas que son un lastre para la economía peruana como la baja calidad de la educación, la debilidad institucional y la informalidad. Sobre este último punto, indicó que ningún país del mundo se ha desarrollado con un alto nivel de informalidad. Igualmente, se reconoció que hay problemas de coordinación dentro del Estado.
Los ejes del PNDP El PNDP contempla tres grandes ejes. El primero es la diversificación productiva, lo que pasará por identificar los nuevos motores de la economía que serán fundamentalmente exportadores. Para ello se contratará a la consultora internacional MacKinsey para que haga un estudio que tome en cuenta la demanda global. Paralelamente se realizarán
estudios regionales que identifiquen cuáles son las barreras a eliminar para que las regiones crezcan, así como sus sectores potenciales. El segundo eje es el de la reducción de sobrecostos y regulaciones. Se reconoció que por desconfianza en el sector privado, el Estado ha generado sobrecostos debido a las regulaciones que se han tornado inadecuadas para el crecimiento y la inversión en el país. Esto significa que habrá un retroceso donde ha habido un error. El último eje está relacionado con la expansión de la productividad, tendiente a eliminar la heterogenidad productiva que hay entre sectores y al interior de los mismos. Se destacó que los países más productivos coincidentemente son los más desarrollados. Para lograrlo se trabajarán con programas de transferencia tecnológica, mejora en la gestión, entre otros. Finalmente, el ministro destacó que el PNDP tendrá diversos efectos en el tiempo. La expectativa es que las acciones bajo el eje dos sean las que tenga más impacto en el corto plazo, lo cual le dará credibilidad al plan. MEMORIA RESUMEN 2014 ǀ 27
FO ROS REGIO NAL ES E N FOTO S
DÍA DE LA INDUSTRIA
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CÓCTEL DÍA DE LA INDUSTRIA
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FO ROS REGIO NAL ES E N FOTO S
FORO INDUSTRIAL LIMA
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REGIÓN PIURA
REGIÓN JUNÍN
REGIÓN AREQUIPA
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Industrialización e Institucionalidad: Cimientos para el Desarrollo COMITÉ ORGANIZADOR 2014: Luis Salazar Roberto Nesta Andreas Von Wedemayer Luis Ferrand Antonio Ramírez Gastón Rosa Asca Johann Spitzer Javier Dávila
ALIADOS ESTRATÉGICOS
ELABORADO POR: Gerencia de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales
PATROCINADORES GENERALES
AUSPICIADORES
COLABORADORES
PATROCINADORES Institucionales
Conclusiones y aportes
Semana de la industria SOBRE INSTITUCIONALIDAD 1. La Institucionalidad es crítica para el desarrollo de los países sustentando el 75% del mismo. (James Robinson) 2. El Perú debe desmontar sus instituciones extractivas para ir hacia inclusivas, de modo de beneficiar a una mayor parte de la sociedad. (James Robinson) 3. El crecimiento peruano no es sostenible en el largo plazo si es que el país no mejora la situación de sus instituciones. (James Robinson) 4. Mantener la debilidad de las instituciones impide acceder a las reformas de segunda generación que llevarían al desarrollo y bienestar económico en el país. (Luis Salazar, SNI) 5. La debilidad de las instituciones es un factor que impide que el Perú mejore su competitividad. 6. La solidez de las instituciones es una de las principales garantías para transmitir confianza a los inversionistas, al establecer reglas de juego claras, eliminando así la discrecionalidad de los funcionarios públicos. (Luis Salazar, SNI) 7. La tramitología y la burocracia está haciendo que el Perú esté cayendo en una situación de riesgo regulatorio que es algo grave para las inversiones (Alfonso Bustamante y Bustamante). 8. El Perú debe tener una mejor regulación laboral para crear más empleos de calidad. (Andreas von Wedemeyer, SNI). 9. El sector privado debe tomar un rol activo para impulsar el fortalecimiento de las instituciones como ocurrió durante la Revolución Industrial inglesa. (James Robinson) 10. Fortalecer las instituciones pasa también por resolver el problema de la informalidad en el país. (Pedro Pablo Kuczynski)
SOBRE INDUSTRIALIZACIÓN 1. Tras 15 años de crecimiento sostenido, el Perú mantiene la estructura productiva de hace 50 años, a la vez que el aporte del sector industrial se mantiene en torno al 15% y 17%. (Carlos Anderson, Ceplan). 2. Hay que promover el sector industrial para que sea uno de los motores del crecimiento económico. 3. Los países que han promovido su sector manufacturero con un enfoque exportador han logrado un crecimiento más rápido y han interiorizado más rápidamente las nuevas tecnologías. (Luis Salazar, SNI) 4. Mantener la dependencia a las materias primas dificultará seguir creciendo a tasas altas y reducir la pobreza, dada la fluctuación de sus cotizaciones. 5. El Plan Nacional de Diversificación Productiva (PNDP) es un buen comienzo pues busca promover múltiples motores para que la economía crezca, a la vez que busca destrabar las inversiones. (Luis Salazar, SNI) 6. Las economías más exitosas han emprendido políticas activas de desarrollo productivo (PDP). Es necesario porque ha aumentado la brecha de productividad con los Estados Unidos. (Carlos Navarro, BID) 7. El Perú ha tenido un retroceso en la diversificación productiva pues las políticas de estabilización no han sido suficientes para dar un salto de productividad. (Carlos Navarro, BID) 8. Las políticas industriales deben tomar en cuenta las competitividades internacionales de las cadenas de valor, las condiciones macroeconómicas y los sistemas industriales nacionales. (Kai Bethke, ONUDI) 9. Hay una superposición de los programas de desarrollo productivo entre diferentes ministerios. Eso hace que cada uno tenga bajos presupuestos, estén atomizados y sean centralizados. (Julio Guzmán, Deloitte Perú) 10. La experiencia colombiana del Programa de Transformación Productiva (PTP) muestra la importancia de elaborar planes de negocio de largo plazo para los sectores priorizados. (César García, PTP) 11. Los gobiernos regionales y locales no impulsan el desarrollo productivo de sus jurisdicciones. 12. Hay necesidad de mayor infraestructura de transporte, energía, agua para el desarrollo de las industrias en las regiones. Igualmente faltan adecuados parques industriales. 13. La informalidad reduce el potencial exportador de las regiones y su capacidad de industrialización. 14. Hay que aumentar la oferta de mano de obra calificada, principalmente a nivel técnico.
semana de la Industria 2014 Foro Industrializaci贸n e Institucionalidad: Cimientos para el Desarrollo