X/
ЖУРНАЛЪ mm ттшт
ШДНІГО ЗШШГО СОБРАНЫ, БЫВШАГО с ъ ПРИЛОЖЕНІЯМИ.
ХАРЬКОВЪ. Тинографія Губернскаго Правіенія>• ^ _ . " ; ^
1885.
Печатать разр іпено 13 Марта 1886 года. Губернаторъ Баронъ Инснуль, ^<г\ у * Г Ч У Ч
2007044841
ОГЛАВЛЕНИЕ. СТРАН.
Журнадъ чрезвычайнаго земскаго собранія 18 февраля 1885 года
1—3
Прилоэкенія кь нему: 1. Отношеніе т. Харьковскаго губернатора за № 943 о разр шенін созыва земскаго собранія . . . . 3—4 2. Докладъ удравы до вопросу объ учрежденіи въ Сумахъ Александровскаго сеіьско-хозяйственнаго банка. . 4—9 3. Отношеніе г. Харьковскаго губернатора за № 7,833 съ препровожденіемъ проекта устава сельско-хозяйственнаго •Оанка
.
.
.
.
.
.
•
•
г
.
J
л \j
4. Проектъ устава этого банка . . . . . 11—20 5. Докладъ управы о м рахъ протнвъ холеры . . 21—24 6. Проектъ обязательныхъ для жителей Сумскаго у зда правилъ на случай появленія холеры . . . .24—28
ЖУРНАЛЪ Сумскаго у зднаго чрезвычайнаго земскаго собранія 18-го
февраля
1885
года.
Въ собраніе прибыли: председатель собранія, предво дитель дворянства Сумскаго у зда—флота лейтенантъ Веніаминъ Андреевичъ Савичъ и 33 гласныхъ. Г. предс датель прочитавъ отношеніе г. Харьковскаго губернатора, отъ 7 февраля н. г. за № 943, о разр шеніи со зыва экстреннаго земскаго собранія 18 февраля н. г., объявилъ собраніе открытымъ. На предложеніе предс дателя пов рить права гг. гласныхъ, прибывпшхъ въ собраніе, возраженій противъ правъ гг. гласныхъ ни отъ кого не посл довало. Секретаремъ собранія избранъ гласный В. В. Де-Конноръ. Заслушанъ докладъ управы объ Александровскомъ сельско-хозяйственномъ банк и проектъ устава того банка, выработанный особенной канцеляріей по кредитной части. В. В. Де-Конноръ полагаетъ, что земскому собранію, прежде ч мъ постановлять какое либо опред леніе, сл дуетъ выслушать по этому предмету мн ніе.И. Г. Харитоненко, что г. Харитоненко, какъ жертвователю, ближе дол жно быть изв стно удовлетворитъ ли банкъ съ такимъ уставомъ, какой только что былъ доложенъ, той ц ли, съ ка кою онъ жертвовалъ свои деньги, или н тъ? И. Г. Харитоненко. Прежній проектъ, выработанный земскою управою, я нахожу приктичн е этого, но т мъ не
мен е, разъ я пожертвовалъ деньги, я предоставляю ихъ въ полное распоряженіе земскаго собранія. Не найдетъ ли земское собравіе бол е ц лесообразньшъ, полутавъ отъ ме ня капиталъ, который съ процентами въ настоящее время возросъ до 65,000 р. распред лить между сельскими об ществами для устройства въ этихъ обществахъ ссудо-сберегательныхъ кассъ? Или, быть можетъ, земское собраніе будетъ вновь ходатайствовать предъ Министромъ Финансовъ объ утвержденіи прежняго устава? Слова г. Харитоненко возбудили пренія, въ которыхъ принимали участіе: гг. В.. В. Де-Конноръ, К. Н. Куколь-Яснопольскій, Ф. С. Еарповъ, Д. И. Линтваревъ и другіе. К. Н. "Куколь-Яснопольскій стоялъ за учрежденіе ссудосберегательныхъ кассъ; ему возражали Ф. С. Еарповъ и Д. И. Линтваревъ; посл дній предлащлъ собранію настаивать на утвержденіи проекта устава банка, выработаннаго ран е земскою управою, согласно предложенію Министра Фи нансовъ, т. е. войдти вновь съ ходатайствомъ къ г. Ми нистру Финансовъ объ утвержденіи этого устава. По поводу процента, какой сл дуетъ взимать по ссудамъ, И. Г. Харитоненко заявилъ, что онъ остается при томъ мн ніи, какое высказывалъ ран е, т. е. что, процентъ этотъ не долженъ превышать 6 % с о ста. Д. И. Линтва ревъ полагаетъ, что разность между процентомъ, выдаваемымъ на вклады и взимаемымъ по ссудамъ, не должна пре вышать 10/о? не опред ляя въ устав максимальяагр про цента. На вопросы г. предс дателя, собраніе постановило: проектъ устава, выработанный особенной канцеляріей по кредитной части, принять представить его на утвержденіе г. Министра Финансовъ и зат мъ долождть собранію. Ссудный процентъ не долженъ превышать 6%; ЩЯ-
чемъ разность между процентомъ, выдаваемымъ на вклады 0
и взимаемымъ по ссудамъ, не должна быть бол е 1 /оЗаслушанъ докладъ управы о принятіи м ръ противъ холеры на случай ея появленія/ Въ доклад этомъ излага ются м ры, выработанныя санитарной коммиесіей, и упра ва испрашиваетъ у земскаго собранія кредитъ въ сумм 10,000 изъ текущихъ земскихъ сборовъ для введенія этихъ м ръ, съ т жъ однако, чтобы войдти съ ходатайствомъ въ губернское земское собраніе, въ случа израсходованія этихъ 10,000, о принятіи ихъ на счетъ губернскаго земства. Собраніе постановило: докладъ управы принять. Для лринятія м ръ въ борьб съ холерой открыть управ кре дитъ въ сумм десяти тысячъ изъ текущихъ земскихъ сборовъ. Въ самомъ же доклад , согласно предложенію г. В. В. Де-Конноръ, сд лать сл дующее изм неніе: санитарные попечители не выбираются земскимъ собраніемъ, а предо ставляется управ назначать таковыхъ, по соглашенію съ ними. Такъ какъ вопросы, подлежащіе разсмотр нію настоящаго собранія, оказались исчерпанными, г. предс датель предложилъ гг. гласнымъ пожаловать 19 февраля н. г. для подписанія журнала и объявилъ собраніе закрытымъ. Подлинный за подписями предс дателя собранія, секре таря и гласныхъ. м.
В. Д.
ШЬВОВСШО ГУБЕРНАТОРА КАН
НЕЛЯ РІЯ
'
ъ Сумскую у здную земскую управу.
Февраля 7 дня 1885 года.
№943. ХАРЬКОВА
Министръ Внутреннихъ Д лъ ув домилъ меня, что онъ разр шаетъ 18-го февраля созывъ чрезвычайнаго Сумскаго
_
4 —
земскаго собранія для разсмотр нія проекта устава Александровскаго еельско-хозяйственнаго банка. Сообщая объ этомъ на отношеніе отъ 22 января за № 180, им ю честь присовокупить, что съ моей стороны не встр чается препятствій къ разсмотр нію въ томъ же собраніи дополнительнаго вопроса о принятіи м ръ на слу чай появленія холеры. Подлинное подписали: Губернаторъ Баронъ Икскуль и Правитель Канцеляріи Мустафинъ.
Сумскодгу чрезвычайному земскому собранію СУМСНОЙ ЗЕМОКОЙ УПРАВЫ
ДОКЛАДЪ по вопросу объ учрежденіи въ г. Сумахъ Александровскаго еельско-хозяйственнаго банка. Вскорости посл роковаго событія 1 марта, еще подъ св жимъ впечатл ніемъ постигшаго русскій народъ несчастья, именно—20 мая 1881 года, землевлад лецъ Сумскаго у зда Иванъ Герасимовичъ Харитоненко, желая почтить па мять усопшаго Манарха, въ письм КЪ предс дателю Сум скаго земскаго собранія, просилъ его ходатайствовать объ учрежденіи въ г. Сумахъ еельско-хозяйственнаго банка, съ наименованіемъ его „Александровскимъ"; при чемъ высказалъ желаніе, чтобы уставъ банка им лъ сл дующія основанія: 1) банкъ учреждается съ ц лью поднятія уровня сельскаго хозяйства и пріобр тенія земли крестьянами; 2) съ развитіемъ операціі и средствъ банка, кредитомъ могутъ пользоваться не только крестьяне, но и лица другихъ
—
б
—
сословій, лично ведущая свое хозяйство, и 3) чтобы учетный процентъ но операціямъ ссудъ не нревышалъ 60/ въгодъ. Въ основной капиталъ предполагаемаго банка г. Ха« ритоненко нредложилъ внести изъ своихъ средствъ 50 тысячъ рублей. Быслушавъ предложеніе г. Харитоненко, въ зас даніи 27 мая 1881 года, земское собраніе отнеслось' къ нему въ высшей степени сочувственно и тогда же по ручило управ выработавъ проектъ устава банка, въ возмож ной скорости, представить его на разсмотр ніе собранія. Получивъ упомянутое порученіе ипринявъ во вниманіе основанія, указанный жертвователемъ, управа составила про ектъ устава банка, который и доложила экстренному зем скому собранію въ зас даніи 25 октября 1881 года. Разсмотр въ этотъ проектъ и сд лавъ въ немъ н которыя изм ненія, земское собраніе поручило управ представить та ковой на утвержденіе г. Министра Финансовъ. Но такъ какъ при составленіи проекта устава былъ упущенъ изъ вида законъ 17-го мая 1871 года, по которому пріемъ вкладовъ и выдача долгосрочныхъ ссудъ не могутъ быть соединены въ одномъ кредитномъ учрежденіи, то г. Министръ Финан совъ, указавъ на сказанное нарушеніе закона и сд лавъ кром того н сколько другихъ зам чаній на проектъ устава, ув домилъ объ этомъ г. Харьковскаго Губернатора для сообщенія Сумскому земству. Руководствуясь указаніями, сд ланными въ Министерств финансовъ, управа, при сод йствіи И. Г. Харитоненка составила новый проектъ устава и 27 сентября 1883 года,, доложила его земскому собранію, объяснивъ причины, по которымъ прежде со&тавленный про ектъ не могъ быть утвержденъ. Разсмотр въ вновь состав ленный проектъ, земское собраніе его одобрило и зат мъ проектъ этотъ былъ представленъ черезъ Харьковскаго Гу бернатора на утвержденіе. 2-го января н. г. г. Харьков-
—
6
—
скій Губернаторъ ув домилъ управу, что одобренный земскимъ собраніемъ 27 октября 1883 г. проектъ устава Александровскаго сельско-хозяйственваго банка былъ пред ставлена въ Министерств Финансовъ ж разсмотр нъ въ особой канцелярііг но кредитной части, причемъ оказалось, что проектъ этотъедва-лиможетъбытьпризнанъудовлетворяющимъ им вшейся, въ виду жертвователя основнаго капита ла И. Г. Харитоненка, ц ли—дать банку такое устройство, при которомъ кредитъ изъ онаго оказался бы доступнымъ для крестьянскаго населенія. По означенному проекту пред полагается выдавать ссуды подъ учетъ торговыхъ векселей и подъ обезпеченіе процентныхъ бумагъ. Едва-ли можетъ быть сомн ніе въ томъ, что банкъ будетъ крестьянскимъ лишь по названію, ибо трудно допустить, что въ крестьянской сред им ются процентныя бумаги въ сколько нибудъ значителъномъ количеств и что обороты крестьянскихъ промысловъ сопровождаются выдачею торговыхъ векселей. По атому кредитная канцелярія составила проектъ устава для предполагаемаго банка, въ которомъ, съ сохраненіемъ по возможности предположеній Сумскаго земства, введены лишь такія противъ земскагр проекта дополненія и изм ненія, которыя обуславливаются самою ц лью учреждаемаго бан ка, а также желательнымъ упрощеніемъ предпріятія, едвали могущаго разсчитывать на значительный приливъ постороннихъ средствъ (вкладовъ). Прилагая означенный проектъ, г. Губернаторъ проситъ доложить его земскому собранію и зат мъ ув домить его, согласно-ли земство на утвержденіе устава въ такомъ вид . Разсматривая составленный въ Кредитной Канцеляріи проектъ устава, нельзя не обратить вниманія на то, что онъ во многихъ и притомъ существенныхъ частяхъ отли чается отъ устава, проектированиаго земствомъ; такъ, на-
прим ръ по земскому проекту, банку предполагалось пре доставить сл дующія операціи: а) открытіе текущихъ счетовъ; б) пріемъ вмадовъ до востребованія и срочныхъ; в) пріемъ на храневіе процентныхъ бумагъ и другихъ ц нностей; г) переводъ денегъ; д) учетъ векселей съ двумя под писями и поручительствомъ ж ж) учетъ векселей съ обезпеченіемъ движимымъ имуществомъ; по проекту же Ередитвой Канцеляріи банку, предоставляется только пріемъ вкладовъ не иначе какъ по билетамъ до востребовавія, а на сроки, не свыше трехъ л тъ, и выдача ссудъ: краткосрочныхъ до 1 года и долгосрочныхъ до 3-хъ л тъ, при чемъ ссуды выдаются не учетомъ векселей, а по простымъ заявленіямъ, подаваемымъ въ банкъ чрезъ попечителей, а гд ихъ не будетъ, непосредственно въ Правленіе банка. Для обезпеченія ссудъ, земскому собранію предоставляется выбрать какой-либо одинъ изъ сл дующихъ двухъ спосрбовъ: личную и имущественную состоятельность или поручи тельство; но разъ выбравши одинъ изъ нихъ, требовать отъ заемщика того и другаго способа обезпеченія вм ст , или принимать въ обезпеченіе выданныіъ ссудъ какія-либо ц нности банку не предоставляется права. Что же касается процентовъ, то таковые уплачиваются не впредь при самомъ полученіи ссуды изъ банка, а при возврат ея въ банкъ. Взысканіе съ неисправныхъ должниковъ по проекту земства должно было производиться на основаніи вексельнаго ус тава, а по проекту, предлагаемому Кредитной Еанцеляріей на общемъ- основаніи правилъ для взысканія долговъ съ крестьянскаго имущества. Льготы отъ платежа гербоваго сбора въ томъ числ конечно и отъ взятія гильдейскаго свид тельства и другихъ торговыхъ документовъ изъ предлагаемаго проекта также исключены. Поэтому управа полагаетъ, что принявши предлагаемый уставъ мы будемъ и-
м тъ не тогъ банкъ, который им лъ задачей понизить учетный процентъ по ссудамъ до минимума, во-первыхъ? путемъ возможно бодьшаго обезпеченія ссудъ, отъ потерь на возм щеніе которыхъ додженъ взиматься бол е высокій процентъ; во-вторыхъ? присвоеніемъ банку такихъ операцій, какъ наприм ръ переводъ денегъ, пріезіъ на храненіе цен ностей и другихъ обезпеченій, которыя не представляя ни какого риска, могли принести изв стный доходъ, хотя бы на покрытіе расходовъ по адмишістраціи; и наконецъ, вътретьихъ освобожденіе банка отъ гербоваго и другихъ пла тежей въ казну. Предлагаемый Сумскому земству банкъ по разм рамъ и характеру опсрацш очень похожъ на ссудосберегательныя товарищества, но по условіямъ своей д ятельности онъ будетъ поставленъ въ несравненно худшее положеніе, такъ какъ между кліентамп банка не можетъ быть той взаимной связи интересовъ? какая всегда существуетъ между членами кассы, которые въ тоже время за интересованы хорошимъ положеніемъ ея д лъ, потому что какъ хорошее, такъ равно и дурное состояніе кассы нетфем нно отразится на матеріальныхъ интересахъ участниковъ—между ними существуетъ круговая порука, имъ принадлежатъ прибыли и они же отв чаютъ за убытки; кром того раіонъ д ятельности кассъ ограничивается обы кновенно пределами одной волости, а иногда даже селомъ или неболыпимъ кружкомъ лицъ изв стной корпораціи;—сл довательно, кредитоспособность каждаго обращающагося за ссудою, Правленію бол е или мен е изв стна, а потому для него представляется мен е риска впасть въ ошибку, выдавъ ссуду лицу неблагонадежному, Сумскому же* сельско хозяйственному банку предстоитъ оперировать на пространств всего у зда, въ сред крестьянскаго населенія, ча сто раскиданнаго въ глуши хуторовъ и поселковъ,гд б д-
ноеть, тіеразвитіе, слабое сознаніе. грааданскаго долга-— явленіе очень заурядное. При этомъ нельзя упускать изъ вида и того, что крестьянину не всегда страшны т посл дствія неплатежа своихъ долговъ? какими сопровождается это въ коммерческомъ или вообще въ бол е интеллегентномь обществ . Потерять положеніе въ обществ онъ не можетъ? потому что и пе іш етъ его, а нравственный ж матеріальный кредитъ большинства крестьянъ и безъ того не великъ. Наличность этихъ условій при такомъ обезпеченіи ссудъ, какое проектируетъ Кредитная Канцелярія, даетъ пол ное основаніе предполагать, что банкъ, учрежденный на основаніи предлагаемаго устава, очень скоро поставленъ будетъ въ печальную необходимость ликвидировать свои д ла. Если бы основной капиталъ предполагаемаго сельско-хозяйственнаго банка былъ ассигнованъ изъ земскихъ суммъ, то въ данномъ случа управа высказала бы свое мн ніе въ отрицательномъ смысл ; но, принявъ во вниманіе, что капиталъ этотъ жертвуетъ И. Г. Харитоненко, она сочла своимъ нравственнымъ долгомъ обратиться къ Ивану Герасимовичу съ просьбой сообщить ей свой взглядъ на настоящее д лог но такъ какъ въ посл днее время г. Харитоненко у зжалъ изъ города, то отв та на просьбу управы получено не было. Подлинный за подписомъ предс дателя и членовъ управы. м. В. Д. ШЬКОВШГО ГУБЕРНАТОРА КАНЦЕЛЯРІЯ.
^—
Въ Сумскую у зоную земскую управу.
Декабря 29 дня 1884 г.
№7,833. ХАРБКОВЪ.
Препровожденный у здною управою при отношеніи, отъ 4 декабря 1883 г. за № 4,837, проекта устава Алексан-
— 10 — дровскаго сельско-хозяйственнаго банка бывшимъ губернаторомъ В. В. Калачовымъ былъ представленъ г. Министру Финансовъ. Нын Особенная Канцелярія по кредитной части ув домляетъ меня, что проектъ этотъ едва ли можетъ быть пржзнанъ удовлетворяющимъ им вшейся въ виду жертвователемъ основнаго капитала банка, г. Харитоненко, ц лидать названному банку такое устройство, при которомъ кре дита изъ оваго оказался бы д йствительно доступнымъ для крестьянскаго населенія. По означенному Проекту предпо лагается выдавать ссуды подъ учетъ торговыхъ векселей и додъ обезпеченіе процентныхъ бумагъ. Едва ли можетъ быть сомн ніе въ томъ, что банкъ будетъ „крестьянскимъ" лишь по названію, ибо трудно допустить, что въ крестьянской сред им ются процентныя бумаги въ сколько нибудь значительномъ количеств и что обороты крестьянскихъ проъшсловъ сопровождаются выдачею торговыхъ векселей. По сему въ Кредитной Канцеляріи составленъ проектъ устава для преддолагаемаго банка, въ которомъ, съ сохра нен! емъ, по возможности предположеній Сумскаго земства, *
введены лишь такія противъ земскаго проекта дополненія и изм ненія, которыя обусловливается самою ц лью учрежденія банка, а также желательнымъ упрощеніемъ предпріятія, едва ли могущаго разсчитывать на значительный приливъ постороннихъ средствъ (вкладовъ). Препровождая при этомъ экземпляръ изм неннаго проек та, им ю честь покорн йше просить у здную земскую уп раву представить его Сумскому земскому собранно и зат мъ ув домить меня, согласно ли земство на утверждение устава въ такомъ вид . Подлинное за подписомъ губернатора и правителя канцеляріи.
Проектъ устава Сумскаго Александровснаго крестьянснаго сельсно-хозяйственнаго банка. /. Основной напиталъ банна. § 1. Основной капиталъ Сумскаго *крестьянскаго сельскохозяйственнаго банка образуется изъ пятидесяти тысячсъ рублей, ложертвованныхъ на сей предаетъ? въ память въ Боз почившаго ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА II, статскимъ сов тникомъ, Сумскимъ 1-й гильдіи купцомъ Иваномъ Герасимовичемъ Харитоненко. § 2. Означенный капиталъ можетъ быть увеличенъ пожертвованіями другихъ лицъ или учрежденій, а равно чрезъ присоединеніе чистыхъ прибылей отъ операцій банка (§ 41). § 3.
Впредь до открытія д йствій банка, основной капиталъ (50,000 р.) долженъ храниться на текущемъ счету или вкладомъ въ Харьковской контор государственнаго банка. § 4. Свободныя отъ оборотовъ суммы банка, не требую щаяся для безотлагательной раздачи въ ссуду, должны быть также пом щаемы на текущій счетъ или вкладами въ Харь ковскую контору государственнаго банка. Суммы эти могууъ быть обращаемы также на покупку билетовъ Государ ственнаго Казначейства (серій) и другихъ государственныхъ сгроцентныхъ бумагъ. //. Управленіе банномъ.
§ 5. Банкъ состоитъ подъ надзоромъ Сумскаго у зднаго зем ства, предъ коимъ и обязанъ отчетомъ въ своихъ д йствіяхъ.
— 12 — § 6. На Сумское у здное земское собраніе возлагаются сд дующія по отношенію къ банку обязанности: а) назначеніе и увольненіе членовъ Правденія банка (§§ 7 и 12) и м стныхъ попечителей (§ 13); б) утвержденіе см ты расходовъ банка и годоваго его отчета; в) назначеніе разм ра ссудъ въ пред лахъ, указанныхъ въ настоящемъ устав (§ 25); г) опред леніе разм ра процентовъ по вкладажъ (§21) и по ссудамъ (§ 28); д) утвержденіе инструкціи по д лопроизводству и от четности банка. Независимо отъ сего, у здному земскому собранію пре доставляется ходатайствовать о дополненіи или изм неніи настоящаго устава, если бы въ этомъ представилась на добность. § 7. Правленіе банка состоитъ изъ управляющаго и двухъ его товарищей, избираемыхъ, на три года, Сумскимъ у зднымъ земскимъ собраніемъ изъ гласныхъ или изъ постороннихъ лицъ. § S. Посл нервовачальнаго избранія Правленія выбываетъ, въ конц перваго года, по жребію одинъ изъ товарищей управляющаго; въ кояц втораго года выбываетъ другой товарищъ, а зат мъ выбываютъ по очереди члены Правленія, лрослуживпйе три года. Быбывающіе члены ІІравленія могутъ быть вновь избираемы. § 9. На Правленіе возлагается: а) пріемъ вкладовъ;
_
1 ~}
„,-,,„.
б) выдача ссудъ; в) веденіе счетоводства по операціямъ банка; г) храненіе принадлежащихъ банку суымъ, ц нныхъ бумагъ ж документовъ и пом щеніе свободныхъ суммъ порядкомъ, указаннымъ въ § 4; д) обсужденіе ходатаіствъ о льготахъ неисправныхъ заемщиковъ; е) принятіе м ръ взысканія противъ неисправныхъ заемщиковъ; ж) составленіе сж ты расходовъ по банку; з) составленіе ежем сячныхъ балансовъ и годоваго от чета по операціямъ банка. § 10. Члены Правленія распред ляютъ, по взаимному соглашенію, занятія по банку. Назначеніе, независимо отъ членовъ Шавленія, другихъ еще служащихъ допускается не иначе, какъ на основаніи особаго постановленія Сумскаго у зднаго земскаго собранія. § 11. Документы по востребованію внесенныхъ въ Харьков скую контору Государственнаго банка денежныхъ суммъ должны быть за подписью не мен е двухъ членовъ Правленія банка. § 12. Вслуча нерад нія къ вв реннымъ имъ интересам^ члены Правленія могутъ быть по постановленію земскаго собранія уволены отъ должности до срока, на который они 4
избраны. За вс же неблагопріятныя для банка посл дствія, могущія произойти отъ неисполненія членами Правленія своихъ обязанностей, виновные подвергаются личной и по имуществу отв тственности. 2
_
14 —
§ 13. Сумскому у здному земскому собранію предоставляется назначать, для посредничества между крестьянами и банкомъ, попечителей, изъ лицъ, постоянно прожпвающнхъ на м стахъ и пользующихся дов ріемъ крестьяяскаго населенія. § П. Для каждаго изъ м стныхъ попечителей земское собраніе назначаетъ раіонъ, въ состав одной или н сколькихъ волостей. § 15. Въ случа назначенія для данной м стности попечи теля, ходатайства о ссудахъ изъ банка должны быть пред ставляемы въ Правленіе не иначе, какъ чрезъ посредство м стнаго попечителя и съ заключеніемъ его о кредитоспо собности заемщика и о благонадежности поручителей. Равнымъ образомъ должны быть представляемы въ Правленіе, чрезъ м стнаго же попечителя, и ходатайства заемщиковъ о льготахъ, при чемъ попечитель обязанъ и по сему пред мету сообщить свое заключеніе. ///. Операціи банка.
§ 16. Банку предоставляется производить лишь сл дующія операдіи: а) пріемъ вкладовъ и б) выдачу ссудъ. 1.
Вклады.
§ 17. Банкъ принимаетъ вклады только круглыми суммами не мен е десяти рублей. § 18. До принятымъ вкладамъ банкъ выдаетъ исключитель но лишь именные билеты, которые могутъ быть передавае мы другому лицу лишь посредствомъ представленія въ банкъ
— 15 — билета, для переписки онаго на имя пріобр тателя, съ означеніемъ о семъ въ книгахъ банка. § 19. Вклады принимаются или на неопред ленное время (до востребованія), или на сроки не свыше? однако, трехъл тъ. § 20. При возврат безсроіныхъ вкладовъ наблюдается, что бы банкъ былъ предув домленъ о капитал не свыше 500 руб. за нед лю, а о капитал свыше 500 руб. за три м ся до востребованія. § 21. Разм ръ интересовъ по вкладамъ назначается Сумскимъ у зднымъ земскимъ собраніемъ (§ 6), при чемъ од нако, наблюдается, чтобы разм ръ этотъ былъ по крайней м р на одинъ процентъ ниже интересовъ, взимаемыхъ банкомъ по ссудамъ. § 22. Общая сумма вс хъ принятыхъ банкомъ вкладовъ не должна превышать бол е ч мъ въ пять разъ основной капиталъ банка, 2. Ссуды» Ссуды выдаются: крестьянамъ-домохозяевамъ, им ющимъ постоянную ос длость въ пред лахъ Сумскаго у зда, и сельскимъ обществамъ, въ томъ же у зд поселеннымъ. § 24. Ссуды могутъ быть или краткосрочныя, на время не дал е 12 м сяцевъ, или долгосрочныя на сроки до 3 л тъ. § 25. Высшій разм ръ ссудъ опред ляется Сумскимъ у зднымъ земскимъ собраніемъ, съ т мъ. однако, чтобы ссуды *
— 16 — отд лънымъ Ерестьянамъ-домохозяевамъ не превышали 300 руб,$ а ссуды сельсішмъ обществамъ—3,000 руб. § 26. Порядокъ обезлеченія ссудъ, выдаваемыхъ отд льнымъ крестьянамъ-домохозяевамъ, предоставляется усмотр нію Сумскаго земскаго собранія, которое им етъ опред лить ближайшія по сему предмету правила. На семъ основаніи отъ земскаго собранія зависитъ: или принять такой порядокъ, чтобы ссуды были выдаваемы по соображенію съ личною и имущественною состоятельностію заемщиковъ, удостов ренною м стными попечителями; или же постановить, что ссуды выдаются за поручительствомъ; въ семъ посл днемъ случа должна быть опред лена сумма, до которой поручи тельство можетъ быть принято отъ одного лица. •&
97
Ссуды сельскимъ обществамъ выдаются подъ пригово ры сельскаго схода, въ установленномъ порядк состоявзпіеся, въ каковьіхъ нриговорахъ должно быть непрем нно выражено, что за исправный возврктъ ссуды вс члены об щества отв тствуютъ другъ за друга круговою порукою. § 28. Разм ръ интересовъ по ссудамъ опред ляется Сумскимъ у зднымъ, земскимъ собраніемъ, но разм ръ сей не долженъ превышать 60/о годовыхъ. § 29. При испрошеніи ссуды заемщикъ обязанъ въ точности объяснить, желаётъ ли онъ получить краткосрочную или долгосрочную ссуду. Обращеніе впосл дствіи ссуды крат косрочной въ долгосрочную не допускается. Прим чаніе:* Исіключеніе изъ сего правила допускает ся только въ т хъ случаяхъ, когда, при обстоятельетвахъ
— 17 — указанныхъ ниже ( § 3 4 ) признано, было бы возможнымъ оказать неисправному заещцику льготу въ уплат ссуды. § 30. Если для данной м стности назначенъ попечитель, то лицо, или сельскія общества, желающія получить ссуду, обязаны заявленіе по сему предмету подать въ правленіе чрезъ посредство м стнаго попечителя. Въ заявленіи этомъ непрем нно должны быть указаны предметы, на которые требуется ссуда и срокъ7 на который она испрашивается. М стный попечитель, передавая заявленіе въ правленіе, обязанъ дать свое заключеніе какъ относительно нравственныхъ качествъ просящаго о ссуд , такъ и относительно его кре дитоспособности. Такое же заключеніе должно быть дано и, по отЕОшенію къ поручителямъ, если ссуда испрашивает ся подъ поручительство. В^ т хъ м стностяхъ, гд попе чители не назначены, домохозяева и сельскія общества подаютъзаявленія о ссудахъ непосредственно въ правлеше банка. § 31. Отъ правленія всегда зависитъ, по соображенію съ отзывомъ м стнаго попечителя, или въ виду другихъ св д ній им ющихся о лицахъ или объ обществахъ, дросящихъ о ссудахъ, уменьшить разм ръ испрашиваемой ссуды или да же вовсе отказать въ ссуд , § 32. Ссуды отд льнцмъ доадхозярва:^ правленіе разр ціаетъ собственною властью; ссуд?? же сельски^ обществаі^ъ выдаются не иначе, какъ по взаимному соглащенію правленія съ Сумскою у здною. земскою управою. § 33. Проценты по краткосрочной ссуд возврат
оио
уплачиваются при
Па долгосрочной ссуд , выданной на два
— 18 — года, заемщикъ обязавъ, по истеченіи перваго года упла тить, независимо отъ процентовъ, еще половину полученнаго въ займы капитала; по трехл тнимъ же ссудамъ капиталъ возвращается по третяыъ по истеченіи каждаго года, при чемъ проценты какъ само собою разум ется, уплачи ваются только на часть капитала, остающуюся въ долгу.
§'34. Льготы заемщикамъ въ платеж по ссудамъ допускаются только въ т хъ случаяхъ, когда причиною неисправ ности было какое либо особенное несчастіе, постигшее дол жника, напр.: продолжительная бол знь, препятствующая работать, пожаръ, падежъ рабочаго скота, полный неуро жай или истребленіе пос ва градобитіемъ или вредными нас комыми. Льготы могутъ быть въ такихъ случаяхъ раз решаемы не иначе, какъ по соглашенію правленія банка съ Сумскою у здною земскою управою. Самое же свойство льготъ, т. е. срокъ таковыхъ, а для особо уважительныхъ случаевъ и сложеніе процентовъ, опред ляется постановленіемъ Сумскаго у зднаго земскаго собранія. § 35. Если при неисправности заемщика не представляется основанія къ дарованію ему льготы, то правленіе банка обязано безотлагательно принять м ры взысканія противъ неисправнаго заемщика, а при несостоятельности—противъ поручителей (если таковые были), при чемъ соблюдаются правила, установленныя для взысканія долговъ съ крестьянскаго имущества. IV. Отчетность банка.
§ 36. Операціонный годъ банка считается съ Ьго января по 31-е декабря. Еели-бы открытіе банка посл довало по-
— 19 — сл 1-го іюля, то годъ открытія причисляется къ.сл дующему году. § 37. Правленіе обязано къ І-му числу каждаго м сяца со ставить балансъ банка, изъ коего ясно было бы видно состояніе вс хъ счетовъ банка. Балансъ этотъ правленіе представляетъ Сумской у здной земской управ . § 38. По оборотаиъ банка правленіе составляем ежегодно отчетъ, изъ коего должно быть видно: состояяіе капиталовъ банка, основнаго и запаснаго; движеніе вкладовъ и ссудъ; вырученныя въ теченіи года прибыли и понесенные убытки. § 39. Отчетъ долженъ быть оконченъ не позже 1-го марта, и за подписью вс хъ членовъ правленія представляется въ Сумскую у здиую земскую управу, которая, не дал е м сячнаго срока, обязана пров рить отчетъ по вс мъ подлиннымъ книгамъ и документамъ. За симъ отчетъ представ ляется управою, съ ея заключеніемъ, очередному у здному земскому собранію и печатается въ м стныхъ губернскихъ в домостяхъ и въ указател правительственныхъ распоря* женій по Министерству Финансовъ. § 40. Сумская у здная земская управа обязана пров рить кассовую наличность банка и документы онаго не мен е трехъ разъ въ годъ. Независимо отъ сего земскому собранію представляется назначать, по своему усмотр нію во всякое время, экстренныя ревизіи банка. К. Распредгъленіе прибылей и запасный напиталъ.
§ 41. Изъ чистой годовой прибыли, выведенной за исключеніемъ вс хъ расходовъ, по управленію и содержанію банка
— 20 — 0
н убытковъ до операціямъ онаго, 10 /о отчисляются на составленіе запасяаго кацитала^ а весь остатокъ обращается на усиленіе основнаго капитала банка. § 42. Запасный капиталъ, предназначаемый для пополненія убытковъ банка, не подлежитъ раздач въ ссуды, но долженъ быть обращаемъ весь въ государственныя процентныя бумаги, которыя правленіе обязано пом стить на храненіе въ Харьковскую КОНТОТЗУ государственнаго банка. VI. Пренращеніе дгъйствій банка. § 43. Операціи банка могутъ быть прекращены во всякое время, по постановленію Сумскаго у зднаго земскаго собранія. Но если отъ понесенныхъ потерь основной капиталъ банка уменьшится на одну треть, то прекращеніе д йствій обязательно для банка. Въ такомъ случа ликвидація должна быть произведена съ соблюденіемъ подлежащихъ постановленій ВЫСОЧАЙШЕ утвержденныхъ 22 мая 1884 г. правилъ о порядк прекращенія д йствій частныхъ и общественныхъ установленій краткосрочнаго кредита. § 44. Если по прекращеніи д йствій банка и за удовлетвореніемъ сполна вс хъ его кредиторовъ, останется свобод ною наличная сумма, то таковая употребляется но усмотр нію Сумскаго у зднаго земскаго собранія на какое-либо полезное для м стнаго крестьянскаго населенія д ло. § 45. О прекращеніи д йствій банка Сумская у здная упра ва обязана донести Министерству Финансовъ.
Сумскому чрезвычайному земскому собранію СУМСКОЙ ЗЕМСИОЙ УПРАВЫ
ДОКЛАДЪ о м рахъ противъ
холеры.
Азіатская холера, какъ видно изъ газетныхъ изв стій, появилась въ прошломъ году .первоначально во Франціи (въ Марсел и Тулон ), распространилась дал е—въ Парижъ и, наконецъ, зараза была занесена въ йталіго, гд единич ные случаи холеры проявляются и въ настоящее время. Въ виду постояннаго сообщенія Россіи съ Франц-іей и особен но съ Парижемъ, откуда идетъ къ намъ масса различныхъ товаровъ и, кром того, много лицъ, пос щающихъ Парижъ по торговымъ и другимъ д ламъ, прі зжаютъ въ Россію, то весьма в роятно, что съ открытіемъ весны эпидемія можётъ быть занесена въ пред лы Россіи, особенно же въ г. Харьковъ, какъ одинъ изъ главн йшихъ торговыхъ ея центровъ, а зат мъ въ г. Сумы и въ у здъ, соединенные жел зною дорогою со вс ми торговыми центрами. Въ виду такого в роятія появленія холеры, необходимо заблаговре менно приготовиться къ борьб съ нею. Везд уже прини маются м ры для встр чи ея; многія земства, въ томъ числ и Харьковское у здное, выработали уже проекты м ръ для борьбы съ эпидеміей и ассигновали значительныя сум мы, какъ для усиленія медицинскаго персонала своихъ уЗзздовъ, такъ и для устройства временныхъ холерныхъ ббльничекъ и прочіе расходы. Нашему земству предстоитъ так же необходимость позаботиться о своевременномъ принятіи надлежащихъ м ръ для борьбы съ эпйдеміей, чтобы она не застала насъ врасплохъ. Поэтому, земская управа при сод йствіи санитарной коммиссіи и участковыхъ земскихъ вра-
— 22 — чей выработала проектъ нравилъ на случай появленія хо леры въ пред лахъ губервіи, который на разсмотр ніе земскаго собранія при этомъ представляется. Вс правила для борьбы съ эпидеміей изложены под робно въ распоряженіи Медицинскаго Департамента и въ закон (XIII т. уст. мед. пол.) а потому въ проект не повторяются, они должны быть приняты къ руководству и соблюдаемы въ точности. Проектъ ограничивается только разсмотр ніемъ т хъ м ръ, которыя обусловливаются м стными потребностями и не предусмотр ны въ вышеозначенныхъ правилахъ. Проектъ разсчитываетъ сумму расходовъ только на образованіе санитарныхъ отрядовъ, но кром того могутъ потребоваться и другіе расходы, какъ наприм ръ для дезинфекціи, для найма фельдшеровъ и сестеръ милосердія въ такихъ селахъ, гд не будетъ санитарныхъ отрядовъ и пр. Поэтому управа полагаетъ, что сумма эта должна быть увеличена до 10,000 руб. сер. Инструкцію для д йствія отрядовъ и попечительствъ сл дуетъ поручить выработать синитарной коммиссіи совм стно съ управою не позже какъ къ 1 апр ля сего года. Что касается высказаннаго въ нроект мн нія относительно того, что на жел зныхъ дорогахъ экскре менты разбрасываются по пути и такимъ образомъ могутъ служить источникомъ заразы, то это мн ніе настолько серь езно, что на него сл дуетъ обратить вниманіе и ходатай ствовать передъ Правительствомъ о томъ, чтобы управленія жел зныхъ дорогъ приняли м ры къ устраненію этого зла. Кром указанныхъ въ проект м ръ, управа считаетъ не лшпнимъ предложить собранію ходатайствовать передъ Правительствомъ о томъ, чтобы обязать правленія жел зныхъ дорогъ им ть при каждой станціи пом щеніе на од ну или дв кровати для забол вающихъ холерою въ пути
— 23 — и хотя по одному фельдшеру на три станціи. Эта м ра не обходима въ виду того, что очень часто больнаго невоз можно будетъ доставить въ ближайшую земскую больницу, а между т мъ пом стить его некуда и больной остается безъ помощи и присмотра. Согласно мн нію, выраженному въ проект , управа предлагаете собранію * ходатайствовать передъ Правительствомъ о разр шенш учредить комитетъ для сбора добровольныхъ пожертвованій для борьбы съ эпидеміей. Управа находить необходимымъ предложить собранію сд лать обязательное постановленіе объ очистк дворовъ, улицъ и площадей въ селахъ и деревняхъ отъ наво за и всякихъ нечистотъ, возложивъ заботу объ этомъ на обязанности м стныхъ волостныхъ и сельскихъ властей и просить полицію строго наблюдать за приведеніемъ этой м ры въ исполненіе. Управа находитъ также необходимымъ, чтобы земское собраніе выразило бы Сумской городской дум мн ніе свое о необходимости позаботиться о снабженіи городскихъ жителей водою изъ криницъ или колодцевъ, такъ какъ Псельская вода во время дождей становится непри годною для питья, а въ холерное время это особенно вред но и р ка можетъ обратиться въ источникъ заразы. Такъ какъ вс м ропріятія относительно борьбы съ эпидеміями, поражающими ц лую губернію, относятся къ обязанностямъ губернскаго земства и расходы производят ся изъ губернскаго земскаго сбора, то управа полагаете, что сл дуетъ ходатайствовать передъ губернскимъ земскимъ собраніемъ о возм щеніи затрате, какія будутъ сд ланы у зднымъ земствомъ. Въ виду всего вышеизложеннаго управа покорн ише просить собраніе, принявъ выработанный санвтарною коммиссіею проектъ м ръ для борьбы съ эпидеміею, утвердить докладъ управы и открыть управ кредитъ въ сумм 10,000 руб. сер. для организаціи отрядовъи на
— 21
—
другіе расходы въ борьб съ эппдеміею, разр шивъ управ расходовать въ случа появленія ея денып взъ текущихъ земскихъ сборовъ. Подлинный за подписомъ иредс дателя и членовъ управы.
ПРОЕКТЪ обязательныхъ для жителей Сумскаго у зда правилъ на случай появленія холеры. На основаніи научныхъ наблюденій изв стно, что хо? лера заносится больными, которыхъ выд ленія въ вид рво ты и иепраашеній, попадая въ почву или воду, могутъ за разить ихъ, а потомъ чрезъ ихъ посредство—и людей. Мо гутъ заразить, но не безусловно заражаютъ, такъ какъ во вс эпидеміи были наблюдаемы м стности, въ которыхъ, не смотря на постоянную возможность заноса, не развилась эиидемія холеры; кром того, и тамъ, гд существуетъ'эпидемія холеры, не вс люди забол ваютъ, а только т , ко торый предрасположены къ забол ванію. Итакъ, для развртія холеры необходимо: 1) заносъ заразы; 2) чтобы м стныя условія (в роятно со стороны почвы и воды) были благопріятны для развитія холернаго яда, т. е. иредрасположеніе м стности и 3) предрасположеніе людей. Съ посл дними двумя условіями очень мало пока возможно сд лать и все что возможно уже достаточно изложено въ распоряженіи Медицинскаго Департамента, а потому мы обратимъ вниманіе только на первое условіе, т. е. на заносъ заразы. Хотя въ борьб съ эпидемій холеры важно им ть въ виду вс эти три условія, но такъ какъ главное изъ нихъ—занесете заразы, которое производится больными.
то весьма важно во время обнаруживать первые случаи забол ванія, для тбго, чтобы ихъ изолировать и ведать воз можности заключенной въ вьід леніяхъ зараз въ м стныя условія. Тамъ, гд движете
людей,
проникнуть
происходитъ большое пере
дущихъ изъ разныхъ н стъ, возможно,
что изъ очаговъ заразы появятся первые случаи забол ваній. Таковыми будутъ
селенія по линіи жел зной дороги:
1) Нижняя-Сыроватка; 2) Сумы; 3) Головащовка; 4) Виры; 5) Б лополье; 6) Ворожба и 7) Новоселки, а также и се ла, лежащія на болыпихъ
трактахъ, особенно по т мъ,
куда направляются богомольцы (Юнаковка, Писаревка, Стецковка, Ульяновка, Терешковка, В. Ильмы и Верхняя-Сыроватка. При появленіи холеры въ пред лахъ Россіи необходи мо на вс хъ этихъ пунктахъ пом стить фельдшеровъ, если, ихъ тамъ н тъ, какъ наирим ръ: въ Головашевк шихъ-Ильмахъ. Въ случа ков , Курск . Кіев
и Боль-
появленія холеры въ г.г. Харь-
или на одной изъ станцій жел адой
дороги, должны быть приняты относительно селеній, г расположенныхъ по линіи дорогъ, сл дующія м ры: 1) Пом стить въ нихъ санитарные отряды, состоящіе: изъ врача, или студента
высшаго курса, фельдшера, слу
жанки и служителя, съ пом щеніемъ для больныхъ въ вид
хаты, шщ, гд
такой н тъ, простой и недорогой палат
ки, снабженной необходимыми принадлежностями для ухо да за больными, леченія ихъ и дизинфекціи. Прим чапіе. Отряды пом щаются прежде всего по .ли ши жел зной дороги и преимущественно съ той стороны, откуда угрожаетъ опасность; въ случа
же появленія хо
леры въ какомъ-либо селеніи—и въ томъ селеніи. Стои мость отряда будетъ: студенту—90 р., фельдшеру—30 р. } служителю—15 р. и служанк —12 р., на ихъ продоволь-
— 26 — ствіи, въ м сяцъ, содержаніе больныхъ—60 руб., медика менты ж дизенфекціонныя средства 100 р., итого 307 руб лей въ м сяцъ; а считая 7 отрядовъ содержаніе обойдет ся въ 2149 р. ежем сячно. Разсчитнвая продолжительность энидеміи на 4 м сяца, содержаніе вс хъ отрядовъ обойдется въ 8596 руб., еслиже къ этому добавить единовременные расходы на обзаведеніе, для каждаго отряда по 100 р.—700 р., то необ ходимая сумма для организаціи отрядовъ будетъ 9296 руб. 2) Для того, чтобы своевременно можно было пода вать помощь и изолировать больныхъ необходимо разд лить селеніе на участки не бол е какъ въ 40 и 50 хатъ и въ каждый такой участокъ сельскимъ сходомъ заблаговремен но долженъ быть назначенъ обходчикъ, который ежедневно долженъ справляться о здоровьи жителей участка и сооб щать о найденномъ врачу, или студенту, или фельдшеру. 3) Для наблюденія за ходомъ эпидеміи, за своевременнымъ принятіемъ м ръ изоляціи и дизенфекціи, своевременнымъ поданіемъ помощи больнымъ, хозяйственною частью въ больницахъ и пр., въ каждомъ изъ вышеназванныхъ м стъ учреждается попечительство, состоящее: изъ выбраннаго земскою управою лица (изъ гласныхъ или другихъ землевлад льцевъ), выбранныхъ отъ сельскаго общества двухъ лидъ, священника по назначенію епархіальнаго начальства, врача и представителя полиціи. Прим чаніе. 1. Т же м ры должны быть приняты въ случа появленія холеры въ какомъ-либо селеніи. Прті чаніе. 2. Для правильности въ д йствіяхъ дол жны быть выработаны инструкціи для санитарныхъ отря довъ, для дезинфекціи и для попечительства, а также дол женъ быть опред ленъ списокъ. необходимыхъ принадлеж ностей для больнички.
— 27 — 4) Изолированіе бохьныхъ и принятіе вс хъ обязательны для вс хъ жителей у зда.
м ръ
Прим чаніе. Необходимо обратить внимаще на жел зную дорог}-, которая расбрасываетъ на пути испраяшенія про зжихъ?
сл довательно, возможно, лто—и
холерныхъ
больныхъ; и нер дко нроходитъ по среди селеній (Новоселища, Лука, Ворожба) и ходатайствовать гд
сл дуетъ объ
устраненіи такого порядка. 5) Необходимо озаботиться объ устройств пальницъ и о снабженіи
ихъ надлежащимъ
везд усы-
количествомъ
негашенной извести. 6) Въ случа
появленія холеры въ Оумскомъ у зд
необходимо 5-й участокъ разд лить на два, такъ
?
какъ въ
немъ 50000 жителей и вновь образованный участокъ вре менно поручить другому врачу. 7) Необходимо распорядиться заблаговременно, чтобы сельскія общества завели подводу для лицъ медйцинскаго персонала; эта
подвода, въ случа
появленія въ селеніи
холеры должна быть и день и ночь при пом щеніи санитарнаго отряда. 8) Опред леніе о появленіи и прекращеніи эпидеміи холеры принадлежитъ участковому врачу. Поэтому волости и сельскія общества, а также и вс
частныя лица, немед
ленно должны давать знать участковому врачу о вс хъ случаяхъ забол ваній желудочно-кишечнаго канала и если врачъ признаетъ въ этомъ признаки холеры, то немедленно принимаетъ надлежащія м ры для йзоляціи больнаго и поданія ему необходимой помощи и сообщаетъ земской управ . Въ виду того, что борьба съ эпидеміей потребуетъ очень мно.го средствъ, необходимо привлечь къ этому д лу и частную благотворительность; съ этой ц лью образовать комитетъ для сбора пожертвованій деньгами, вещами (б лье,
— 28 — од яла, халаты, мебель, посуда), своимъ трудодгь въ вид ухода за больными и пр. Объ этомъ необходимо ходатай ствовать гд сл дуетъ о разр шеніи. 9) Въ каждомъ селеніи и хутор , въ которомъ не мен е 20 хатъ, обязательно должно быть заблаговременно отведена хата для пом щенія холерныхъ больныхъ на основаніи 948 ст. ХШ-го т. св. зак.? а въ большихъ селахъ дв и даже вслуча надобности 3 хаты; наемъ этихъ. пом щеній отнести на счетъ сельскихъ обществъ. Усыпаль ницы въ селеніяхъ дожны быть устроены на счетъ сель скихъ обществъ, а снабженіе ихъ необходимимъ количествомъ извести возлагается на обязанность земской управы. Подлинный за подписомъ предс дателя и членовъ управы.