מגזין משפטי ללקוחות ישראלים תוכן עניינים
אוגוסט 2017
היבטים משפטיים בטכנולוגיית הבלוקצ'יין2........................................................................... גל חדשנות טכנולוגית מגיע לענף הביטוח 5........................................................................... תכנית המענקים הפדראלית מעודדת שיתוף פעולה אמריקאי-ישראלי בתחום טכנולוגיות ההתפלה 7.... רוחות של שינוי :מה ישראלים המשקיעים בנכסי נדל"ן בארה"ב צריכים לדעת על רפורמות המס המוצעות בארה"ב 9........................................................................................................ FDAמודיע על יוזמות חדשות להסדרת טכנולוגיות בריאות דיגיטליות14....................................
www.hklaw.com
יעוץ ללקוחות ישראלים מגזין משפטי Holland & Knightהינה פירמת עורכי דין אמריקאית גלובלית בעלת מחויבות עמוקה לשוק הישראלי .אנו מתמקדים במתן שירותי יעוץ למשקיעים וחברות ישראליות המעוניינים להרחיב פעילות או להשקיע בארצות הברית ובאמריקה הלטינית .פירמת עורכי הדין Holland & Knightמעסיקה למעלה מ 1,250-עורכי דין ואנשי מקצוע ב 27-משרדים .לאנשינו ניסיון רב בכל תחומי הפרקטיקה הנחוצים כדי להנחות יזמים ,משקיעים ,חברות הזנק וחברות מבוססות. במסגרת הפרקטיקה הישראלית ,אנו מעניקים ללקוחותינו יעוץ משפטי בתחומים שונים ,לרבות נדל"ן ,מיזוגים ורכישות ,קרנות השקעה ,מיסוי בינלאומי ,מסחר בינלאומי ומכסים ,פרטיות ואבטחת מידע ,קניין רוחני ,ייעוץ לוביסטי ורגולטורי (לרבות ,FCPAו ,)FATCA-סיוע ביישוב סכסוכים עסקיים וליטיגציה. אנחנו שמחים להזמינכם אתכם לקרוא את הגיליון הראשון של המגזין המשפטי של הפרקטיקה הישראלית .המגזין עוסק בנושאים בעלי חשיבות למשקיעים וחברות ישראליות הפועלים או המעוניינים להרחיב פעילות בארה"ב ובאמריקה הלטינית .מעמדה של ישראל כצומת דרכים ומקור בלתי נדלה לחדשנות מזה למעלה מ 3,000-שנה ,בא לידי ביטוי ביצירת מערכת פורייה של חברות הזנק טכנולוגיות בעלות השפעה כלל- עולמית .מגזין זה עוסק ,בין היתר ,באופן שבו ניתן להטמיע בארצות הברית וברחבי העולם טכנולוגיות ורעיונות חדשניים שמקורם בישראל .אנו מזמינים אתכם לפנות בכל שאלה שתעלה בנוגע למידע המתפרסם במגזין זה לכותבים שלנו ,ששמותיהם מופיעים לצד המאמרים.
היבטים משפטיים בטכנולוגית הבלוקצ'יין מאת דייויד סופג'י אל אזורי הפרא נטולי החוק של בלוקצ'יין מגיעים מתיישבים .אות לכך היא הודעתו האחרונה של קונסורציום R3על גיוס מימון של יותר מ 100-מיליון דולר מקבוצת בנקים וחברות טכנולוגיה ,השולחת אות תמיכה רבת עוצמה למאמציה לגדר ולטפח חלקים 1 מן הסביבה החדשה שיצרה טכנולוגית הבלוקצ'יין. את החלוצים הראשונים ,ביניהם “סטושי נקמוטו” 2ב,2008- משך החזון -תכנת פנקסנות מבוזרת שתפעל בעת ובעונה אחת על אלפי מחשבים ברחבי העולם ,ותיצור “בלוקים” מתמטיים של מידע ,שכאשר יחוברו לכדי שרשרת ,יהיו בלתי שבירים מבחינה חישובית ולפיכך ללא ליקויים או הונאות. “שרשרת הבלוקים” תהיה שקופה לכל הצמתים ברשת ,ניתנת לאימות מידי בכל עת ובלתי שבירה. התשלומים יכולים להיות מידיים ולמעשה ללא עלות (אין צורך בבנקים או במתווכים פיננסיים) ,ולפיכך ביטקוין, את’ריום ו’מטבעות מבוזרים’ ( )cryptocurrenciesאחרים המייצגים ערך כלכלי יוכלו להחליף מערכות מוניטריות שמבוקרות על ידי ממשלות ובנקים מרכזיים .אפשר להחזיק ולהעביר יחידות המייצגות בעלות על קרקעות ,כלי רכב, סחורות ,זכויות יוצרים ונכסים אחרים כלשהם ללא רישומים או פנקסים רשמיים .במצב של “היעדר תיווך” של סמכות מרכזית -ממשלתית ותאגידית -יכולים להתקיים תנאים שיאפשרו את יצירתן של צורות חדשות של עסקים וחברה. 2
בפועל ,העולם החדש שטכנולוגית הבלוקצ'יין יצרה לא היה נטול סיכון .ביחד עם אנשי החזון והרפורמיסטים החברתיים הגיעה גם קבוצה של נוכלים ,פורעי חוק ופושעים נואשים המוכרים לאוהבי סרטי המערבונים האמריקאים .התמוטטותו של " ,Mt. Goxבנק הביטקוין" הגדול ביותר, לוותה בשערורייה גדולה Pirate Bay .ו Silk Road-הפעילו שווקים מקוונים מסוג "רשת אפלה" ( )dark netלמסחר אסור ובלתי חוקי .רשויות העולם האמיתי רדפו אחרי מייסדיהם ועצרו אותם .ארגון אוטונומי מבוזר ( ,)Decentralized Autonomous Organization DAOניסוי אירופאי להקמת קרן הון סיכון הפועלת על תוכנת בלוקצ'יין בלבד ללא הסדרה אנושית ,יצא בהנפקה מוצלחת מאד ,במהלכה גייס במהירות שווה ערך של 160מיליון דולר באת'ריום (מטבע מבוזר המתחרה בביטקוין) .תוך ימים ספורים ,הותקפה הקרן בידי האקרים שמצאו 3 נקודת תורפה בתכנת DAOומשכו כ 60-מיליון דולר ,מה שהוביל להשהיית המיזם.
יוצאים לדרך בנקים וחברות טכנולוגיה גלובליים החלו להיכנס לתחום ,מבלי לחשוש מעברה הקשה והפרוע של טכנולוגית הבלוקצ'יין .כאמור בהודעה ,המימון החדש של R3ישמש להפעלת מערכת מימון סחר חדשה ביחד עם Mizuhoהיפנית .גם קבוצות אחרות נדחפות פנימה (עם חברויות חופפות, היות שהבנקים וחברות הטכנולוגיה מגדרים את ההימורים שלהם) .ביניהן ניתן למנות את ,Enterprise Ethereum Alliance EEA הקונסורציום הגדול ביותר מבחינת מספר אנשים ,עם גיבוי של מיקרוסופט; ,Rippleשבין היתר מייעצת לDepository Trust & Clearing- Corporation DTCCבנושא פירעון עסקאות נגזרות ( ;)derivativesאת ,Hyperledger Projectהנהנית מתמיכה חזקה של ;IBMואת ,Digital Asset Holdings DAHשהוקמה על ידי ותיקי וול סטריט ומעורבת מאד עם הבנקים הגדולים בעולם .כל הקבוצות הללו משקיעות משאבים בניסיון למצוא דרכים שבהן אפשר יהיה להשתמש בגישות של בלוקצ'יין כדי לקצץ בעלויות ,להאיץ את המהירות ולספק שקיפות.
חלוצים לתנועה זו הצטרפו גם חלוצים ישראלים ,Wave .חברת הזנק מכפר סבא ,חברה בשנה שעברה לבנק ברקליס כדי להוציא לפועל לראשונה בעולם המציאות עסקת מימון סחר בטכנולוגית בלוקצ’יין ,תוך שהיא משתמשת במכתב אשראי מסחרי בגרסת פנקסנות מבוזרת כתחליף למערכת מבוססת המסמכים בת מאות השנים שכידוע רגישה למורכבויות ,עיכובים ,טעויות והונאות.
בימים עברו ,במערב הפרוע ,האפשרות של שטח פתוח ללא גבולות או מכשולים ,הייתה מפתה מאד.
3
אך למרות נוכחותו היוצאת מן הכלל של סקטור הטכנולוגיה הפיננסית (פינטק )fintech -הישראלי באבטחת סייבר ,ביישומים המיועדים לצרכנים ואפילו בתחום הקשור של עסקאות במטבע מבוזר 4,פיתוח שימושים חדשים בבלוקצ'יין עבור המיינסטרים של הסקטור הפיננסי העולמי הוא תחום לא מפותח יחסית במארג חברות הטכנולוגיה הישראליות .ל ,Floor-מרכז פינטק שזוכה לגיבוי של הבורסה לניירות ערך של תל אביב ( ,)TASEאינטל ,Banco Santander ,פנדו גרופ הסינית ואחרים ,יש תכניות לקידום הנושא .מקימיו שואפים להציג מפתחי פינטק מקומיים בפני מוסדות גלובליים באירופה ,בצפון אמריקה ובאסיה ,שעל פי רוב אין להם נוכחות מסחרית בישראל ,ולעזור ליזמים ישראלים להבין טוב יותר את דרכי הפעולה של מערכות הבנקאות הגלובליות ואת צורכיהן.
אל תגדרו אותי הגורמים החדשים בתחום הבלוקצ'יין מביאים איתם בעיות רגולציה חדשות (היות שמשתתפים רבים הם מוסדות פיננסיים) ,דרישה לפיקוח ובקרה אנושית שיאפשרו תיקון של שגיאות טכניות וחסימת הונאות ,וגדרות -במיוחד גדרות. בימים עברו ,במערב הפרוע ,האפשרות של שטח פתוח ללא גבולות או מכשולים הייתה מפתה מאד .לרוב ,כל מי שבוחר להוריד את התוכנה מקבל גישה למטבעות מבוזרים ולמיזמים הקשורים אליהם .הגישה למערכות כאלה היא אנונימית ואינה דורשת הרשאה מסמכות כלשהי כתנאי להשתתפות (מכאן האטרקטיביות שלה בעיני הדוגלים בעקרונות החופש ולחושדים בממשלות ובבנקים מרכזיים) .בז'רגון הנהוג ברשת ,מיזמים אלה הם "נטולי הרשאות". מאידך ,המיזמים החדשים הזוכים לגיבוי תאגידי הם “עם הרשאות” .הגישה אליהם אפשרית רק בהרשאה של רשויות המערכת לרשתות הפרטיות הסגורות .במקרה של ,R3פירוש הדבר למשל שכל החברים בעלי הרשאת גישה יהיו מוסדות פיננסיים גדולים .ברשתות פרטיות רחבות יותר דוגמת אלה שפועלות במימון סחר ,המשתתפים זוכים בגישה בהתבסס על הפונקציה הספציפית שלהם בעיסקה 5.כל מי שמפר את הכללים או גורם למהומה יגורש מהעיר .יוצרי המערכות החדשות הדורשות הרשאה אומרים כי יש בכך לספק את האלמנט החיוני לכל מתווך מסחרי :אמון. מי שמקווים לשמר את המרחבים הפתוחים הרחבים של החזון המקורי חשים שרותמים אותם בכוח .לטענתם ,היוזמות המסחריות החדשות יובילו שוב לריכוז סמכויות בידיהן של מספר חברות גדולות בודדות ,וכי כאשר הגורמים החדשים מדברים על “ברית ”,עלינו לשמוע “קרטל”. 6 לדעתם ,מה שיכול היה להיות מהפכה חברתית עשוי להתברר “רק כשדרוג משמים” של המערכות הטכניות הקיימות. בסופו של דבר ,אזור הספר האמריקאי סומן ,גודר ואובטח לטובת המתיישבים ,אך המיתוסים והערכים שלו שרדו והפכו להיות מנהגים נפוצים בתרבות הגלובלית .בהחלט ייתכן שהגורל הצפוי לחלקים גדולים של הבלוקצ’יין הוא ביות לצורך פיתוח מסחרי ,אך לביות זה יהיה ערך רב יותר אם המערכות והפרוטוקולים החדשים -אפילו בעודם משולבים בהדרגה באדריכלות הפיננסית של המיינסטרים -ישמרו על דבר מה מהחזון 7 ומהתכלית החברתית שהניעה את החלוצים הראשונים. Holland & Knightמעורב כיום עם לקוחות ועם גורמים אחרים במגוון מיזמי מחקר ופיתוח בנושא שיפור תהליכים עסקיים ,תורת המידע המשפטית ,למידת מכונה וטכנולוגית פנקסנות מבוזרת.
1.1שימוש חופשי וקל במונחים “בלוקצ’יין” ו”פנקסנות מבוזרת” כמילים נרדפות הרגיז רבים שהיו סבורים כי מערכת הפנקסנות המבוזרת Cordaשל R3הרחיקה לכת הרבה יותר מידי מעבר לגבולות הרעיון המקורי של בלוקצ’יין ,וגרמה לאנשים לרצות לחלוק מעט מצדק הגבולות .למרות הסכנה בגינוי ציבורי ואף גרוע ממנו ,המאמר משתמש במונחים כמילים נרדפות. 2.2שם עט .זהותו/ה האמיתית מעולם לא נודעו. 3.3הכספים שנגנבו התקבלו ברובם בחזרה או הוקפאו .מארגני המיזם התגברו על ההתנגדויות של אוהדי הבלוקצ’יין הפוריטנים והשיבו על כנה את השליטה האנושית ברשת ,תוך שהם מתערבים בדרכים שלא נשקלו בתוכנה המקורית -קרי ,פיצול (.)hard fork 4.4ביוני 2017הושק בשווייץ פרוטוקול חדש בעל שורשים ישראלים .פרוטוקול זה מבוסס על הבלוקצ’יין הציבורי של את’יריום .הפרוטוקול החדש מכר יחידות חכמות ,שהוערכו ביותר מ 150-מיליון דולר ,אשר נטען כי הן מספקות בעצמן נזילות פיננסית וגילוי מחירים תוך שימוש בחוזים חכמים .הערכה ודיווח של נתוני המכירות של היחידות יבוצעו בשיתוף פעולה עם פלטפורמת “ארגון אוטונומי דיגיטלי” תל-אביבית .אפשר בשקט לומר שהטרנזקציה מנסה להרחיב מספר גבולות של רגולציה בנושא מטבעות מבוזרים ,מימון המונים וניירות ערך. 5.5לדוגמה ,למשלח בינלאומי ,תהיה גישה לפעולות הספציפיות שהוא אמור לבצע בהקשר למשלוח ספציפי. 6.6במה שיכול להיראות כמחווה של רצון טוב לפורשים ,חלקים מהמערכות החדשות נבנו כ”קוד פתוח” המאפשר מרחב מסוים של פיתוח עצמאי. 7.7בינתיים ,הצגת המערב הפרוע של הגבול התקדמה ל -הנפקות מטבע ראשונית (.)ICOs
4
גל חדשנות טכנולוגית מגיע לענף הביטוח מאת דוד סופג'י וטום מורנטה גל החידושים הטכנולוגיים מגיע לענף הביטוח ,שהיה מוגן עד כה מאחורי מחסומים חברתיים ,רגולטוריים וארגוניים. מתחרים חדשים ,שנעזרים בהיכרות שלהם עם טכנולוגית ניידים לצרכנים ,בינה מלאכותית ( )AIומניפולציית נתונים פועלים במהירות כדי לנצל את ההזדמנויות הקיימות עקב גודלו המגושם של הענף והטכנולוגיה המיושנת בה הוא משתמש ,וכן עקב עשרות שנים של טינה מצטברת כלפי המבטחים. חלק מהשינויים המתבצעים מבוססים על הזדמנויות לשיפור יעילות -חיתום מהיר וטוב יותר ,יישומים ידידותיים יותר לצרכנים (לרוב עם צ'אט- בוט על התקן נייד) ופרוצדורה פחות מסובכת להגשת תביעות .ואולם ,שינויים אחרים מרחיקים לכת עוד יותר ,ומכוונים ללא פחות מאשר שינוי מן היסוד של המודלים העסקיים של ענף הביטוח ששלטו בו למעלה ממאה שנה.
חברות הזנק מתמקדות בנישות בכלכלה החדשה או בשווקים ספציפיים שזוכים לתת שירות בענף הביטוח הקיים. חברות הזנק ישראליות מובילות את הדרך בתחומים רבים .כולן (מיותר לומר) משתמשות בשילובים שונים של החידושים האחרונים בתחומי ניתוח נתונים ,בינה מלאכותית ,מחשוב בענן IOT ,וטכנולוגיות עדכניות אחרות .אחת מהן דיווחה מוקדם יותר השנה ששילמה תביעה (בגין מעיל שנגנב) בשלוש שניות וטענה כי בכך קבעה שיא חדש בהיסטוריה בת ה 3,000-שנה של ענף הביטוח .חברות מסוימות מתמקדות בנישות שקיימות בכלכלה החדשה או בשווקים ספציפיים שאינן זוכות לשירות הולם מענף הביטוח הקיים ,כגון מוצרי Hippoלבעלי בתים אמריקאים עם תת-ביטוח עם דגש מיוחד על שימוש בחיישנים מופצים ובאינטרנט של הדברים כדי למנוע ליקויים ותביעות .אחרות ,דוגמת ,Next Insuranceפונות לשוק העסקים הקטנים ,שמאז ומתמיד נאלץ להתמודד עם בקשות ביטוח ממושכות ופוליסות מורכבות מסוג “Next Insurance ”.one-size-fits-all מציעה כיסוי מותאם לסוגים ספציפיים של עסקים קטנים ובינוניים ,עם עיבוד בקשת הביטוח באינטרנט( .למשל ,אם אתם מתקשים למצוא כיסוי לעסק היוגה שלכם ,אפשר שנמצא לכם הפתרון). עד כה ,את האתגר הגבוה ביותר הציבה חברת .Lemonadeחברת ההזנק הזאת חוזרת אחורה למאה ה ,17-לשורשי הביטוח המסחרי המודרני, כאשר קברניטי אניות ונותני גיבוי פיננסי נהגו להיפגש בבית הקפה של לויד’ס בלונדון כדי לדון בשיתוף הסיכונים שהיה טמון במסחר הימי ,ונותני הגיבוי חתמו את שמותיהם מתחת לאחרים על דף (“חיתום”) כעדות להשתתפותם בסיכון שהיה טמון בהפלגה מסוימת .סינדיקטים שיצרו הקבועים כדי לבטח מספר אניות יצרו קרן משותפת ופיזור סיכונים שהינם עיקר עסקי הביטוח המודרני. 5
המודל השתנה בשלהי המאה ה 19-בעקבות העיור המסיבי ,עת שמיליוני אנשים עברו לערים כדי לעבוד בבתי החרושת ,וחברות ביטוח חדשות (שרבות מהן הן אותן חברות ביטוח שעדיין שולטות היום בענף) הוקמו כדי להציע ביטוח לתושבי העיר הרבים .התאגידים החדשים העסיקו וביטחו המוני אנשים שלא הכירו זה את זה באופן אישי ופעלו באמצעות מנגנונים מנהליים מסיביים ולא אישיים .מאחר שרווחיהן של חברות הביטוח החדשות גדלו בראש ובראשונה בזכות בקרה ומזעור תביעות ,נוצר ניגוד אינטרסים מהותי (יש הטוענים) בין הלקוחות ובין המבטחים, 1 שהוביל לעימותים ולחשדות הדדיים. ,Lemonadeשבשורותיה נמנה גם כלכלן התנהגותי ,חושבת שמצאה דרך לבטל את ניגוד האינטרסים .החברה ויתרה על שימוש באמת המידה המקובלת בענף של "היחס המשולב 2",וגובה במקומו תשלום קבוע בשיעור של 20%מהפרמיה .לאחר פירעון התשלום הקבוע ותביעות קיימות ,הכספים הנותרים נתרמים מידי תקופה לארגון צדקה שבחר הלקוח .הרעיון הוא שתביעות מנופחות אינן מזיקות לחברת ביטוח חסרת פנים ,אך מאידך פוגעות בלוויתנים ,במחקרים רפואיים או במטרה אחרת כלשהי שבה תומך הלקוח .החברה סבורה כי שינוי זה בתמריצים (בשילוב עם ניתוח ביג דאטה ובינה מלאכותית עבור החיתום ותביעות) יצמצם את מספר התביעות הכוזבות ואת הוצאות החקירה והתשלום בגינן. האם זה יתפוס? עוד מוקדם לדעת ,אך המודלים החדשים מתחילים להיבחן .שאלות רבות עוד לפנינו ,ובכללן מי ישלוט בערוצים הדיגיטליים -הקיימים או החדשים - וכיצד זה ישנה את הרגולציה ,והאם מאגר סיכונים יכול לשרוד התאמה אישית מוגברת של הסיכון המבוססת על ניתוח נתונים. דבר אחד בטוח כמעט לחלוטין :ענף הביטוח ,בין שהוא רוצה בכך ובין שלא ,נכנס לעידן תגליות סוער.
1.1מחקרים שנערכים מעת לעת עבור הענף מציגים בעקביות מספר משמעותי של צרכנים שחושב שזה לגיטימי לנפח תביעות ביטוח ,בהתבסס על הציפייה שהמבטחים ינסו להקטין את התביעות בצורה לא הוגנת. 2.2כלומר( ,הפסדים +הוצאות) /הפרמיה הנצברת
6
תכנית המענקים הפדראלית מעודדת שיתוף פעולה אמריקאי- ישראלי בנושא טכנולוגיות ההתפלה מאת מיטל סטבינסקי תקופת הבצורת שפקדה את המדינות המערביות בארה"ב ,לרבות קליפורניה --המספקת כ 50-אחוזים מהתוצרת החקלאית האמריקאית --חלפה .אולם ,בעוד שזמן רב יידרש כדי להתגבר על נזקי הבצורת ,הדעה הרווחת היא שבצורת חמורה נוספת הינה בלתי נמנעת.
ב ,2030-מחצית מאוכלוסיית העולם עלולה להתמודד עם מחסור במים ,והביקוש יהיה גדול מההיצע ב 40-אחוזים. אחד מגורמי הסיכון העיקריים למזון הוא מחסור במים .עשרים אחוזים מאוכלוסיית העולם חיה כבר היום באזורים הסובלים ממחסור במים. ב , 2030-מחצית מאוכלוסיית העולם עלולה להתמודד עם מחסור במים ,והביקוש יהיה גדול מההיצע ב 40-אחוזים .נתון זה רלבנטי במיוחד לענף ייצור המזון ,המשתמש בכ 80-אחוזים מהמים המיועדים לשתייה ברחבי העולם .ובכל זאת ,בעוד שכ 20אחוזים מהאדמות החקלאיות בעולם מושקות,השטחים המושקים האלה מהווים מקור ל 40-אחוזים מייצור המזון. אין ספק כי ישראל מובילה בעולם בנושא השקיה ,מיחזור, טיפול ופתרונות הובלת מים .פתרונות ישראליים להשקיה בטפטוף הם מהמובילים בעולם ,וחוסכים עד 30אחוזים מכמות המים המשמשת לחקלאות .פתרונות השקייה אלו מגדילים באופן ניכר את התנובה החקלאית ביותר מ 100-אחוזים. כמחצית ממי השתייה של ישראל הם מי ים מותפלים, ו 70-אחוזים מהשפכים המטוהרים של ישראל ממוחזרים לחקלאות. 7
ב 4-במאי ,2017חוקק הקונגרס האמריקאי את חוק התקציב לשנת הכספים .2017החוק כולל מספר סעיפים פרו-ישראליים חשובים ,ביניהם הקצאה של 11.8מיליון דולר לתכנית מענק להתפלת מים המעודדת שיתוף פעולה עם ישראל .הסכום שאושר לתכנית המענק הוא 3מיליון דולר בשנה לתקופה של חמש שנים ,בתוספת סכום חד-פעמי של 30מיליון דולר שיוקצו לפי שיקול דעתו של מזכיר הפנים האמריקאי. בדצמבר 2016נכנס לתוקפו החוק לשיפור תשתיות המים (הWater Infrastructure Improvement for the Nation Act (WIIN)- (P.L. 114-322שיצר מספר כלים חדשים לשיתוף פעולה אמריקאי-ישראלי. חוק WIINיצר מנגנון תמריצים עבור מקבלי מענקים של תכניות התפלה פדראליות על מנת לעודד אותם לשתף פעולה עם טכנולוגיות וספקי פתרונות ישראליים .באמצעות חוק ,WIINאישר הקונגרס הקצאה של 45מיליון דולר לחמש השנים הבאות .כסף זה מיועד לתמיכה ישירה במיזמי התפלה ,וכן לפרוייקטי הדגמה ולמענקי פיתוח בתחום ההתפלה .על פי החוק ,בעת שהוא שוקל אילו פרויקטים ומוסדות לממן ,מזכיר הפנים נדרש לתת עדיפות לפרויקטים ומוסדות ש”ממנפים באופן הבולט ביותר את ניסיונם של שותפים בינלאומיים בעלי מומחיות ניכרת בהתפלה ,כמו מדינת ישראל”.)Sec. 3801(c)(4(( . חוק WIINגם קובע מנגנון ממשלתי לשיתוף פעולה אמריקאי-ישראלי במחקר ופיתוח בנושא התפלה .באמצעות חוק ,WIINהקונגרס הורה כי המשרד למדיניות מדע וטכנולוגיה של הבית הלבן (White House )Office of Science and Technology Policy OSTPינסח תכנית אסטרטגית מתואמת לקידום פרוייקטי התפלה בארה”ב .חוק WIINקבע כי תכנית זו “מחזקת שיתוף פעולה במחקר ופיתוח עם שותפים בינלאומיים, דוגמת מדינת ישראל ,בתחום טכנולוגיות ההתפלהSec. 3801/(( ”. .)Sec. 9(b)(3יתרה מכך ,על מנת להבטיח שחיל ההנדסה של צבא ארה”ב יקבל גישה לטכנולוגיות הטובות ביותר כחלק ממאמציו לשפר את ניהול מקורות המים בארה”ב ,הקונגרס אישר למזכיר הצבא האמריקאי להעסיק שותפים זרים בפיתוח טכנולוגיות מים .העסקה זו כוללת ,בין היתר, “מחקר ,פיתוח ,הכשרה וצורות אחרות של העברה וחילופי טכנולוגיה”. ( .)Sec. 1138בחקיקה נפרדת מ ,2016-אישר הקונגרס למזכיר ההגנה האמריקאי לשתף פעולה עם בנות ברית בפיתוח פתרונות של טכנולוגיות מים לפעילויות צבאיות בפרט ,ובפיתוח משאבי מים בין צבאיים בכלל. ( .)P.L. 114-328, Sec. 1291פתיחתן של תכניות טכנולוגית המים לשיתופי פעולה בינלאומיים בחיל ההנדסה ובמשרד ההגנה האמריקאי מהווה הזדמנות חשובה לתעשיית המים הישראלית .זאת ,לנוכח מומחיותה של ישראל בנושא טכנולוגיות המים וחוזק הקשרים בין ארה”ב לישראל ,הגם שישראל לא צויינה במפורש כבת ברית אפשרית למאמץ זה. לנוכח הניסיון פורץ הדרך ,החדשנות והידע המקצועי שפותח עד כה בישראל ,נראה שמובטחת בקרוב העצמה של מאמצי שיתוף הפעולה הקיימים .חיזוק שיתוף הפעולה בין ארה”ב וישראל בחדשנות טכנולוגית בתחום המים והחקלאות -בדרכים דומות או אפילו נרחבות יותר מאלו שנידונו במאמר זה -יסייע להגדיל את הצמיחה של תעשיית טכנולוגיות החקלאות והמזון בארה”ב ,ועשוי להציע תשובה למשבר המזון הגלובלי ההולך ומחמיר. Holland & Knightאירחו סמינרים בהן הוצגו הדרכים שבהן יכולות טכנולוגית המים והחקלאות של ישראל לעזור לשווקים אמריקאים ספציפיים ,דוגמת פלורידה ,ולרבות אמריקה הלטינית .אנו עובדים עם לקוחות ועם גורמים אחרים בענף טכנולוגיות המים והחקלאות .למידע על אירועים צפויים ,הנכם מתבקשים לפנות אל מיטל סטבינסקי.
8
רוחות של שינוי :מה צריכים לדעת ישראלים המשקיעים בנכ- סי נדל"ן בארה"ב על רפורמות המס המוצעות בארה"ב מאת ארז טוכנר רוחות של שינוי נושבות בנוף המיסוי בארצות הברית ,במיוחד לנוכח מדינויות מסים חדשות שמקדם ממשל טראמפ והקריאות וההצעות ההולכות וגוברות לרפורמת מס כוללת בארה"ב. מאמר זה מסכם את ההצעות המהותיות לרפורמת מס בארה”ב וכן שינויים מסוימים שנכנסו לאחרונה לתוקף בחוקי מס ההכנסה הפדראלי האמריקאי שמשקיעים ישראלים צריכים להכיר בעת תכנון השקעותיהם בנכסי נדל”ן בארה”ב. על המשקיעים לשים לב לכך שהשקעות בנכסי נדל”ן בארה”ב חייבות גם בתשלום מסי הכנסה של המדינה והעיר הרלבנטיים (ולעיתים גם במסי קנייה ו/ או מסי מכירה מדינתיים ו/או מקומיים במועד המכירה) .מסים אלה אינם נידונים במאמר זה.
הצעות אלה לרפורמות מס ,אם ייכנסו לתוקפן ,ביחד עם שינויים מסוימים שנעשו לאחרונה בחוקי המס האמריקאים ,ישפיעו על המיסוי שיחול בארה"ב על חברות ויחידים ישראלים שמשקיעים או פועלים בארצות הברית.
.1הצעות לרפורמות מס בארה”ב רפורמת מס כוללת בארה"ב נראית אפשרית יותר ויותר בשנתיים הקרובות מאחר שהרפובליקנים מחזיקים ברוב בקונגרס ,בסנאט ובבית הלבן. נכון למועד פרסום מגזין זה ,ההצעות המשמעותיות והרלבנטיות ביותר לרפורמת מס הן: א) ההצעה לרפורמה במס של ממשל טראמפ שפורסמה ב 26-באפריל ( 2017הצעת טראמפ) ב) התכנית לרפורמה במס של הרפובליקנים בבית הנבחרים שפרסם ב 24-ביוני 2016כוח המשימה הרפובליקני בנושא רפורמה במס (הצעת חברי הקונגרס) ג) הצעת הרפורמה במס שפרסם ב 26-בפברואר 2014דייב קאמפ ,רפובליקני ממישיגן שהיה באותה עת יושב ראש ועדת הכספים של הקונגרס (הצעת קאמפ) הצעת טראמפ פורסמה במסמך בן עמוד אחד של הבית הלבן ולא לוותה בהסברים .כתוצאה מכך ,רבים צופים שהצעת חברי הקונגרס הרפובליקנים (ובמידה פחותה הצעת קאמפ) ישמשו נקודת פתיחה לחקיקה של רפורמה במס. 9
הצעות אלה לרפורמות מס ,אם ייכנסו לתוקף ,ושינויים מסוימים שנעשו לאחרונה בחוקי המס האמריקאים ,ישפיעו על המיסוי האמריקאי שיחול על חברות ויחידים ישראלים שמשקיעים או פועלים בארצות הברית.
.2השקעה של חברות ישראליות בנכסי נדל”ן בארה”ב :הפחתת שיעור מס החברות הפדראלי האמריקאי? אחד הסעיפים העיקריים בכל אחת מההצעות לרפורמה במס היא הפחתה במס החברות הפדראלי האמריקאי משיעורו הנוכחי של 35אחוז ל 15-אחוז בהצעת טראמפ 20 ,אחוז בהצעת חברי הקונגרס הרפובליקנים ,או 25אחוז בהצעת קאמפ. לפי החוק הנוכחי ,חברות ישראליות המשקיעות בנכסי נדל”ן בארה”ב עומדות מול שיעור מס הכנסה פדראלי אפקטיבי של 43.125אחוז על הכנסה נטו מפעילות נכסי הנדל”ן האמריקאים. • שיעור המס הפדראלי האפקטיבי הזה מורכב מ 35 )1( -אחוז מס חברות פדראלי אמריקאי (כלומר ,מס ברמת החברה) ,בתוספת)2( , 12.5אחוז מס ברמת בעל המניות בצורת ניכוי מס אמריקאי במקור על דיבידנדים או בצורת מס על “רווחי סניף ”,על 65אחוזי הרווח לאחר המס ברמת החברה ( 12.5אחוז הוא שיעור מופחת מהשיעור הרגיל של 30אחוז בהתבסס על אמנת המס בין ישראל וארה”ב ,בהנחה שהיא חלה). הורדת שיעור מס החברות האמריקאי ,אם תיכנס לתוקפה ותיושם על חברות זרות (כלומר ,חברות לא אמריקאיות) ,תוריד את שיעור מס ההכנסה הפדראלי האמריקאי האפקטיבי שיחול על הכנסה נטו מפעילות של חברות ישראליות בנכסי נדל”ן בארה”ב ל 25.625-אחוז אם שיעור מס החברות האמריקאי יופחת ל 20-אחוזים ,או ל 34.375-אחוז אם שיעור מס החברות האמריקאי יופחת ל 25-אחוזים. לגבי מס הכנסה פדראלי על רווח ממכירת נדל”ן אמריקאי בידי חברות ישראליות ,הורדת שיעור מס החברות האמריקאי תאפשר לחברות ישראליות המשקיעות בנכסי נדל”ן אמריקאים למכור את השקעותיהם בשיעור מס הכנסה פדראלי אמריקאי נמוך מזה שלפי החוק הנוכחי. לדוגמה ,חברה ישראלית שמשקיעה בנכסי נדל”ן בארה”ב דרך חברה אמריקאית ,יכולה במסגרת החוק הנוכחי למכור את ההשקעה כשהרווח חייב במס חברות פדראלי אמריקאי בשיעור של 35אחוז ,ללא חבות במס הכנסה אמריקאי נוסף ברמת בעלי המניות .תוצאה זו אפשרית באחת משתי דרכים )1( :החברה הישראלית מוכרת את מניות החברה האמריקאית שמחזיקה בנכסי הנדל”ן ,או ( )2החברה האמריקאית מוכרת את נכסי הנדל”ן ומחלקת את התקבולים לחברה הישראלית בתהליך פירוק של החברה האמריקאית (בהנחה שבזמן זה היא אינה מחזיקה בנכסים נוספים). אם ייכנסו לתוקפן ,רפורמות המס המוצעות יפחיתו את שיעור מס ההכנסה הפדראלי הזה שיחול על מכירה כאמור של השקעה בנכסי נדל”ן בארה”ב על ידי חברות ישראליות מ 35-אחוז ל 20 ,15-או 25אחוז ,תלוי בשיעור מס החברות הפדראלי המוצע שיאומץ.
.3השקעה של יחידים ישראלים בנכסי נדל”ן בארה”ב :הפחתה בשיעורי מס ההכנסה הפדראליים האמריקאים החלים על יחידים? יחידים ישראלים שמשקיעים בנכסי נדל”ן אמריקאים במישרין או בעקיפין דרך ( ,limited liability company (LLCשותפות אמריקאית או זרה או ישות אחרת שהינה שקופה לצורכי מס הכנסה אמריקאי ,חייבים באופן כללי בתשלום מס הכנסה פדראלי אמריקאי על ההכנסה נטו מפעילות נכסי הנדל”ן האמריקאים לפי מדרגות שיעורי מס ההכנסה הפדראלי האמריקאי החלים על יחידים .שיעור מס ההכנסה הפדראלי האמריקאי המקסימלי עבור יחידים לפי החוק הנוכחי הוא 39.6אחוז .שיעור מס זה צפוי לרדת ל 33-אחוז בהצעת טראמפ ובהצעת חברי הקונגרס הרפובליקנים או ל 35-אחוז בהצעת קאמפ. בנוסף ,הצעת טראמפ מציעה להטיל מס הכנסה פדראלי נמוך יותר בשיעור של 15אחוז (והצעת חברי הקונגרס הרפובליקנים מציעה שיעור מס של 25אחוז) על הכנסה מעסקים ,לרבות הכנסה מנכסי נדל”ן ,שמתקבלת על ידי יחידים דרך ,LLCsשותפויות וישויות אחרות שהינן שקופות לצורכי מס הכנסה אמריקאי ,בכפוף לחריגים מסוימים ולכללים מסוימים למניעת התחמקות ממס .אם הצעות אלה ייכנסו לתוקפן ויחולו על משקיעים לא אמריקאים ,אפשר שמשקיעים ישראלים יוכלו לתכנן את השקעותיהם בנכסי נדל”ן בארה”ב באופן ששיעור מס ההכנסה הפדראלי האמריקאי שיחול על הכנסתם מפעילות נכסי הנדל”ן האמריקאים יהיה נמוך משיעורי מס ההכנסה הפדראלי האמריקאים המקסימליים של 33או 35אחוז המוצעים בהצעות לרפורמה במס לגבי יחידים.
10
לגבי מס אמריקאי על רווח ממכירת נדל”ן בארה”ב ,יחידים ישראלים המשקיעים בנכסי נדל”ן בארה”ב חייבים ,על פי החוק הנוכחי ,בשיעור מס הכנסה פדראלי אמריקאי מופחת של 20אחוז על רווחי הון ממכירת נכסי נדל”ן אמריקאים בתום תקופת החזקה של יותר משנה אחת (רווח הון לטווח ארוך) .הצעת טראמפ לא מציעה לשנות את שיעור המס הזה על רווח הון לטווח ארוך .הצעת חברי הקונגרס הרפובליקנים והצעת טראמפ מציעות לפטור ממס הכנסה פדראלי אמריקאי 50אחוזים או 40אחוזים ,בהתאמה ,מרווח הון לטווח ארוך שמתקבל על ידי יחידים, והתוצאה היא שיעור מס הכנסה פדראלי אמריקאי אפקטיבי של 16.5אחוז או 21אחוז ,בהתאמה ,על רווח הון לטווח ארוך שמתקבל על ידי יחידים.
.4השקעה של יחידים ישראלים בנכסי נדל”ן בארה”ב :ביטול מס הירושה האמריקאי? סוגיית המס האמריקאי הבעייתית ביותר שעמה מתמודדים משקיעים ישראלים בעת שהם משקיעים בנכסי נדל”ן אמריקאים היא החשיפה למס הירושה האמריקאי במקרה מוות. על פי החוק הנוהג ,מס ירושה אמריקאי בשיעור של 40אחוז חל על הערך (בדרך כלל ערך ברוטו) של “נכסים הממוקמים בארה”ב” המוחזקים בידי יחיד ישראלי במועד מותו ,בכפוף לפטור של 60,000$בלבד מערך הנכסים הממוקמים בארה”ב. לעניין זה ,המושג “נכסים הממוקמים בארה”ב” כולל זכויות בנכסי נדל”ן בארה”ב ,לרבות נכסי נדל”ן בארה”ב המוחזקים בידי יחידים לא אמריקאים דרך חברה אמריקאית. מאידך ,בעלות של יחיד לא אמריקאי במניות של חברה זרה (כלומר ,חברה לא אמריקאית) אינה נחשבים ל”-נכס הממוקם בארה”ב” לצורכי מס הירושה האמריקאי ,גם אם החברה הזרה מחזיקה בנכסי נדל”ן בארה”ב או בנכסים אחרים הממוקמים בארה”ב. • החוק הקיים אינו ברור לגבי האם המושג “נכסים הממוקמים בארה”ב” כולל זכות בשותפות או בישות הנחשבת לשותפות לצורכי מס הכנסה פדראלי אמריקאי (לרבות מניות בחברה זרה שבחרה להיחשב כשותפות לצורכי מס הכנסה פדראלי אמריקאי).
ההיסטוריה מראה שביטול מס ירושה אמריקאי הוא משימה קשה מאד. החשיפה למס הירושה האמריקאי גורמת לישראלים רבים לבצע את השקעותיהם בנכסי נדל”ן בארה”ב דרך חברות זרות (כלומר ,חברות לא אמריקאיות) או באמצעות קרנות נאמנות המתוכננות לצורך מניעת חשיפה למס הירושה האמריקאי ,שהקמתן וניהולן בדר”כ יקרים. החיסרון העיקרי של השקעה דרך חברה זרה (כלומר ,חברה לא אמריקאית) הוא ששיעור מס ההכנסה הפדראלי המופחת של 20אחוז על רווחי הון לטווח ארוך לא חל כאשר החברה הזרה מוכרת את נכס הנדל”ן האמריקאי (במקום ,חל מס החברות הפדראלי בשיעור של 35אחוז ובנוסף “מס סניף” בשיעור של 30אחוז ,או שיעור מס מופחת על בסיס אמנת מס ,על הרווח לאחר מס החברות).
11
הצעת טראמפ והצעת חברי הקונגרס הרפובליקנים מציעות לבטל את מס הירושה האמריקאי ,מה שיפתור את בעיית הפסד שיעור המס המופחת של 20אחוז על רווחי הון לטווח ארוך כתוצאה מהצורך להשקיע דרך חברה זרה כדי להימנע מחשיפה למס הירושה האמריקאי. ואולם ,ההיסטוריה מראה שביטול מס הירושה האמריקאי הוא משימה קשה מאד .יתרה מכך ,לא בטוח שביטול מס הירושה האמריקאי יחול גם לגבי יחידים לא אמריקאים. אולם גם אם מס הירושה האמריקאי ייוותר על כנו (לפחות לגבי יחידים לא אמריקאים) ,הפחתה בשיעור מס החברות האמריקאי כפי שמוצע ברפורמות המס המוצעות ,אם תיכנס לתוקפה ותוחל על חברות זרות ,תסייע מאד .במקרה כזה ,ישראלים יחידים יוכלו להמשיך ולהשקיע בנכסי נדל”ן בארה”ב דרך חברה זרה ,ובכך להגן על עצמם מפני חשיפה למס הירושה האמריקאי ,והחברה הזרה תוכל למכור את ההשקעה בנכסי הנדל“ן בדרכים המפורטות בסעיף 2לעיל כשהרווחים חייבים רק במס ההכנסה הפדראלי האמריקאי ברמת החברה (כלומר ,ללא מס הכנסה אמריקאי נוסף ברמת בעלי המניות) בשיעור מס של של 20 ,15או 25אחוז ,תלוי בשיעור מס החברות הפדראלי המוצע שיאומץ.
.5מימון השקעות בנכסי נדל”ן אמריקאים על ידי משקיעים ישראלים :הגבלות נוספות על הטבות מס של מימון חוב? משקיעים ישראלים (לרוב ,חברות ישראליות) מעדיפים בד”כ להשקיע בנכסי נדל"ן בארה"ב באמצעות חברות אמריקאיות בעיקר כדי להימנע מהצורך של המשקיע הישראלי להגיש מידי שנה דו"חות מס הכנסה פדראלי (למעט אם וכאשר מוכרים את מניות החברה האמריקאית) ולהימנע מתחולת מס "רווח הסניף" האמריקאי שחל במקרה של השקעה ישירה על ידי חברה ישראלית. חברות ההחזקה האמריקאיות הללו ממומנות לרוב, לפחות חלקית ,באמצעות הלוואות בעלים מבעלי המניות הישראלים ,שמאפשרות החזר השקעה לבעלי המניות הישראלים ללא מס באמצעות פירעון קרן החוב במקום חלוקת דיבידנדים ,וכן ,מאפשרות הפחתה של ההכנסה החייבת במס של חברת ההחזקות האמריקאית באמצעות הוצאות ריבית מוכרות במס. חוקי מס הכנסה האמריקאים הנוכחיים כוללים כללים מסוימים למניעת שימוש לא הוגן בריבית לצורך הפחתת מס (anti-interest .)strippingכללים אלו אוסרים על חברה אמריקאית לדרוש כהוצאה מוכרת ריבית שמשולמת לצד קשור שאינו אמריקאי .חוקים אלה חלים רק אם יחס ההתחייבויות להון עצמי של החברה האמריקאית גבוה מ 60/40-בסוף שנת המס והחברה האמריקאית אינה מייצרת מספיק “הכנסה חייבת במס מתואמת ”,מונח הדומה לרעיון של רווחים לפני ריבית ,מס ,פחת והפחתות (.)EBITDA על פי תקנות מס אמריקאיות שפרסם ממשל אובמה באוקטובר ,)Section 385 Regulations( 2016רשות מס ההכנסה האמריקאית רשאית לסווג הלוואה לחברה אמריקאית מצד קשור שאינו אמריקאי כהשקעת הון (אקוויטי) לצורכי מס הכנסה פדראלי אמריקאי במידה שההלוואה של הצד הקשור מממנת ,או נחשבת לפי התקנות כמממנת ,חלוקות מסוימות מהחברה האמריקאית לבעלי מניותיה או רכישות נכסים של החברה האמריקאית ( 50מיליון הדולרים הראשונים של חובות של חברה אמריקאית פטורים מכלל הסיווג הנ”ל) .על פי תקנות אלו, רשות מס ההכנסה האמריקאית יכולה גם לעשות זאת לגבי חובות שיונפקו על ידי חברות אמריקאיות החל מה 1-בינואר 2019אם ההלוואה אינה עומדת בדרישות מחמירות מסוימות של בדיקת נאותות ,תיעוד ודיווח (כולל תיעוד הנוגע לזכויות הנושים ,תחזית סבירה להחזרת החוב, הוכחות לקשרי לווה-מלווה ,וכדומה) .בשני המקרים ,הלוואה שמסווגת מחדש כהון בעלים (אקוויטי) לצורכי מס הכנסה פדראלי אמריקאי לא תאפשר הוצאה מוכרת עבור הריבית .כמו כן ,תשלומים במסגרת ההלוואה (ובכללם תשלומי קרן) עשויים להיות חייבים במס אמריקאי כדיבידנד מהחברה האמריקאית לבעל המניות הזר (דהיינו ,דיבדנדים שחייבים בניכוי מס אמריקאי במקור של 30אחוז בכפוף לתחולה של שיעור מס מופחת על פי אמנת מס). 12
בעקבות צו נשיא שפורסם באפריל ,2017בוחן כיום ממשל טראמפ את התקנות המסובכות הללו .זאת ועוד ,הצעת טראמפ והצעת חברי הקונגרס הרפובליקנים מציעות לבטל לגמרי את יכולתם של חברות אמריקאיות לדווח הוצאות ריבית כהוצאה מוכרת (אך יאפשרו להפחית במלואם את נכסי הנדל”ן כהוצאה מוכרת במועד הרכישה). תוצאות בחינה רגולטורית זו ו/או יישום מלא או חלקי של ההצעות לרפורמה במס ישפיעו בצורה ניכרת על מבנה המימון של השקעות בנדל”ן בארה”ב על ידי משקיעים ישראלים.
.6פטורים ממס הכנסה פדראלי אמריקאי על מכירת מניות של חברת נדל”ן אמריקאית או של REIT על פי חוק שחוקק ממשל אובמה בדצמבר “ ,2015קרנות פנסיה זרות” (כהגדרתן הספציפית בחוק) פטורות ממס הכנסה פדראלי אמריקאי על רווחים שהן מפיקות ממכירת מניות בחברת נדל”ן אמריקאית או בקרן השקעות נדל”ן אמריקאית (.)REIT בנוסף ,חוק המס הנוכחי בארה”ב פוטר ממס הכנסה פדראלי אמריקאי רווחי הון המופקים על ידי בעל מניות זר ( )1ממכירה של מניות נסחרות המהוות חמישה אחוזי בעלות או פחות בחברת נדל”ן אמריקאית שנסחרת בבורסה )2( ,מכירה של מניות נסחרות המהוות עשרה אחוזי בעלות או פחות ב REIT-אמריקאי שנסחר בבורסה ,או ( )3מכירה של מניות ב REIT-אמריקאי (בין אם נסחרות או לא) אם ה REIT-נשלט על ידי בעלי מניות אמריקאים. אף אחת מההצעות לרפורמה במס שהוזכרו לעיל אינה מתייחסת לפטורים הללו אולם הצורך בסעיפי רפורמה מייצרי הכנסה עשוי לגרום להגבלה או לביטול של כמה מהם.
.7שינויים בכללי ביקורת מס אמריקאית של LLCsושותפויות אמריקאיות משקיעים ישראלים המשקיעים בנכסי נדל”ן אמריקאים באמצעות LLCsהנחשבים כשותפויות לצורכי מס הכנסה פדראלי אמריקאי או באמצעות שותפויות אמריקאיות או זרות ,צריכים לדעת כי על פי חוקי המס האמריקאים החדשים שייכנסו לתוקפם ב ,2018-רשות מס ההכנסה האמריקאית יכולה להטיל שומות מס ,ריביות וקנסות על ה LLC-או השותפות עצמה ,בכפוף לחריגים מסוימים. זהו שינוי מהחוק הנוהג ,שמתיר לרשות מס ההכנסה האמריקאית להטיל שומות מס ,ריביות וקנסות רק על בעלי המניות של ה LLC-או השותפים בשותפות. הכללים החדשים קובעים גם כי ה LLC-או השותפות נדרשים למנות “נציג שותפות” שיהיה בעל סמכות בלעדית לפעול בשם ה LLC-או השותפות לצורך ביקורות מס של רשות מס ההכנסה האמריקאית וההליכים הקשורים בהן .לנציג השותפות יש סמכות להגיע להסכמות עם רשות מס ההכנסה האמריקאית בשם ה LLC-או השותפות ללא קשר להסכמת בעלי המניות של ה LLC-או השותפים בשותפות בכל ביקורת מס או הליך הקשור לה.
13
FDAמודיע על יוזמות חדשות להסדרת טכנולוגיות בריאות דיגיטליות מאת מייקל ןורנר נציב מינהל המזון והתרופות האמריקאי ( ,)FDAד”ר סקוט גוטליב ,פירסם פוסט בבלוג ב 15-ביוני 2017בו הודיע על יוזמות חדשות של ה FDA-שינוסו בסתיו הקרוב בכל הנוגע לרגולציה של טכנולוגיות בריאות דיגיטליות .גוטליב אמר כי הסוכנות שוקלת האם וכיצד באפשרותה להקים תכנית הסמכה של צד שלישי “שבמסגרתה אפשר יהיה לשווק מוצרי בריאות דיגיטליים בעלי סיכון נמוך מבלי שעברו בחינת FDAלפני שיווקם ומוצרים בעלי סיכון גבוה יותר לאחר בחינת FDAמפושטת לפני שיווקם ”.טרם הסתיימה העבודה על הפרטים ,אך גוטליב ציין כי אפשר יהיה להשתמש בהסמכה כדי לבחון אם חברה עוסקת “בעקביות ובמהימנות” בתכנון ובבדיקת תוכנה באיכות גבוהה וכן בתחזוקה שוטפת של מוצרי התוכנה שלה. גוטליב גם אמר שה FDA-ישתמש באיסוף וניתוח נתונים אמיתיים (נתונים שנאספו מחוץ למחקרים קליניים או מחקרים מבוקרים) על ידי מפתחי מוצרים כדי לעמוד בהתחייבויות לאחר השיווק .הוא גם ציין שה FDA-פועל ליישם את ההוראות בנושא בריאות דיגיטלית של חוק טיפולי המאה ה21st( 21- )Century Cures Actוצפוי לפרסם הנחיות על מנת להבהיר מה לא כפוף לתקנות ה FDA-ולהסביר איך הוראות החוק החדשות משפיעות על המדינויות הקיימות של .FDA זאת ועוד ,גוטליב הציג דו”ח מצב על הנחיות רלבנטיות אחרות ,ואמר שה FDA-מנסח הנחיות על מנת להבהיר את עמדתו לגבי מוצרים המכילים מספר שימושי תוכנה, שחלקם אינו כפוף לתקנות ה FDA-וחלקם כן כפוף .גוטליב אמר כי הסוכנות גם תנסח הנחיות חדשות על טכנולוגיות אחרות שמציגות סכנות נמוכות מספיק ולפיכך ה FDA-אינו מתכוון לחייב אותן בעמידה בדרישות רגולטוריות מסוימות לפני השיווק. בלוג הבריאות של Holland & Knightמציג תובנות וניתוחים של סוגיות חשובות והתפתחויות חדשות בחוקי הבריאות .אנו מכסים מגוון רחב של נושאים לרבות הונאות וניצול לרעה ,טכנולוגיה ,תכניות בריאות ,הפעלת מתקנים ,טיפול לטווח ארוך ,מדעי החיים ומדיניות ציבורית. לחצו כאן לקריאת פוסטים נוספים.
14
על יעוץ ללקוחות ישראלים שאנו מעניקים חברי הפרקטיקה הישראלית של Holland & Knightהינם בעלי הבנה עמוקה של הכלכלה ,הפוליטיקה והסביבה החברתית בישראל, ומספקים מגוון רחב של שירותים משפטיים ללקוחות ישראלים שפועלים בחו”ל ולחברות ומשקיעים הפועלים בישראל. התחומים בהם אנו מייעצים ללקוחותינו הישראלים כוללים ,בין היתר ,נדל”ן ,מיזוגים ורכישות ,קרנות השקעה ,מיסוי בינלאומי ,מסחר בינלאומי ומכסים ,פרטיות ואבטחת מידע ,קניין רוחני ,ייעוץ לוביסטי ורגולטורי (לרבות FCPAו ,)FATCA -סיוע ביישוב סכסוכים עסקיים וליטיגציה. לעורכי הדין שלנו ניסיון רב בליווי פרויקטים בחו”ל ובייצוג חברות ישראליות בארה”ב ואמריקה הלטינית .ערך מרכזי של Holland & Knightהוא מחויבותנו להעניק שירותים משפטיים באיכות הגבוהה ביותר ולספק יעוץ אישי המותאם לצרכיו של כל לקוח ולקוח .ערך מרכזי זה בשילוב האינטיליגציה העסקית ,הניסיון המשפטי ומחויבותנו האיתנה לשוק הישראלי -מאפשרים לנו לסייע בהצלחה ללקוחותינו הישראלים הפועלים בארצות הברית ובאמריקה הלטינית ,ולחברות ולמשקיעים הפועלים בישראל.
אודות מגזין זה המידע הנכלל במגזין זה נועד להשכלה כללית של קוראינו ולידיעתם .הוא אינו נועד ,ואין להשתמש בו ,כמקור בלעדי למידע בעת ניתוח בעיה משפטית ופתרונה .יתרה מכך ,בכל תחום שיפוט נהוגים חוקים שונים המשתנים חדשות לבקרים .בשאלות ספציפיות בנוגע למצב עובדתי ומשפטי מסוים מומלץ להיוועץ עם עורך דין.
בשאלות בנוגע למגזין זה אפשר לפנות אל: מיטל סטבינסקי יו"ר משותף ,הפרקטיקה הישראלית Miami +1.305.789.7710
רונלד ג' .קליין יו”ר משותף ,הפרקטיקה הישראלית Fort Lauderdale +1.954.468.7874
Washington, D.C. +1.202.828.5004 meital.stavinsky@hklaw.com
Washington, D.C. +1.202.469.5152 ron.klein@hklaw.com
ארז טוכנר שותף ,פרקטיקת מיסוי New York +1.212.513.3417 erez.tucner@hklaw.com
טום מורנטה יו“ר משותף ,פרקטיקת הביטוח Fort Lauderdale +1.954.468.7862 tom.morante@hklaw.com
מייקל וורנר יו“ר משותף ,פרקטיקת בריאות ומדעי החיים Washington, D.C. +1.202.419.2515 michael.werner@hklaw.com
דייויד סופג’י שותף ,פרקטיקת דיני תאגידים Fort Lauderdale +1.954.468.7884 david.sofge@hklaw.com
15
על מחברי המאמרים:
עורכי דין -פרקטיקה ישראלית: David B. Allswang | Chicago +1.312.578.6677 | david.allswang@hklaw.com
דייויד סופג'י הוא עורך דין במשרד Holland & Knightבפורט לודרדייל ,פלורידה .הוא מייצג חברות ציבוריות ופרטיות בהתקשרויות מסחריות בין תאגידים ,עסקאות מימון ובהיבטים רגולטוריים.
Adam J. August | Tysons +1.703.720.8059 | adam.august@hklaw.com
טום מורנטה הוא עורך דין במשרד Holland & Knightבפורט לודרדייל ,פלורידה ,שעוזר לחברות שירותים פיננסיים לנווט בסביבה הרגולטורית הגלובלית היותר ויותר מורכבת .הוא יושב ראש משותף של צוות פרקטיקת הביטוח של המשרד .במשך למעלה מ 25-שנה, לקוחות מסתמכים על ניסיונו של טום בטיפול בארה”ב ובחו”ל בנושאי ביטוח חיים וגמלאות ,ביטוח בריאות ,ביטוח קניין ,ביטוח נכסים ונזיקין ,הרחבת אחריות ביטוחית ,ביטוח סביבה ,ביטוח סיכוני סייבר, ביטוח דירקטורים ונושאי משרה ( ,)D&Oביטוח סיכונים פוליטיים וביטוח אשראי מסחרי.
Stephen J. Double | New York +1.212.513.3528 | stephen.double@hklaw.com Jessica H. Hoch | Miami +1.407.244.1138 | jessica.hoch@hklaw.com Ronald J. Klein | Fort Lauderdale +1.954.468.7874 | ron.klein@hklaw.com
מיטל סטבינסקי היא עורכת דין שותפה במיאמי ,פלורידה, ובוושינגטון די.סי ,.חברה בפרקטיקת מדיניות ציבורית ורגולציה של Holland & Knightויושבת ראש משותפת של הפרקטיקה הישראלית .היא ממקדת את פעילותה בקשרי ממשל ,עם דגש מיוחד על חברות טכנולוגיה וחדשנות ישראליות .מיטל מסייעת לחברות ישראליות שמעוניינות לחדור לשוק האמריקאי ולהרחיב את פעילותן בארצות הברית .במסגרת פעילותה ,מיטל סייעה ביצירתם של שותפויות אסטרטגיות מוצלחות בין חברות ישראליות ושותפים אמריקאיים ,מיזמים משותפים וקשרים בין עסקיים אחרים.
James T. Mayer | Chicago +1.312.715.5841 | james.mayer@hklaw.com Barton W. Morrison | Orlando +1.407.244.1131 | barton.morrison@hklaw.com Stuart M. Saft | New York +1.212.513.3308 | stuart.saft@hklaw.com
ארז טוכנר הוא עורך דין מניו יורק המתמחה במיסוי ועסקים ,המייעץ בנושאי מיסוי תאגידים ,מיסוי בינלאומי ומיסוי אישי .הוא עובד עם לקוחות אמריקאים ,ישראלים ובינלאומיים על תכנון ומשא ומתן של היבטי מיסוי מורכבים של מיזוגים ורכישות בארה”ב ובחו”ל .למר טוכנר גם ניסיון רב בייעוץ ללקוחות על הקמה ותכנון של קרנות הון ,קרנות השקעה ,קרנות גידור ,וכן תכנון ההשקעות שלהם ברחבי העולם.הוא בקיא בהשפעה וביישום של חוק ה FATCA-ושל רגולציות מס בינלאומיות אחרות.
Janis B. Schiff | Washington +1.202.862.5994 | janis.schiff@hklaw.com William B. Sherman | Fort Lauderdale +1.954.468.7902 | bill.sherman@hklaw.com David P. Sofge | Fort Lauderdale +1.954.468.7884 | david.sofge@hklaw.com
מייקל וורנר הוא שותף במשרד Holland & Knightבוושינגטון די .סי .ויו”ר משותף של פרקטיקת הבריאות ומדעי החיים של המשרד. למייקל ניסיון של כמעט שלושה עשורים בחוקי בריאות ,קשרי ממשל, רגולציה ,החזרים כספיים ופיתוח מדיניות בוושינגטון .הוא מתמקד בסוגיות המשפיעות על חברות ביוטכנולוגיה ופרמצבטיקה ,מחקר רפואי ומוסדות מחקר ,רופאים ומטופלים.
Meital Stavinsky | Miami +1.305.789.7710 | meital.stavinsky@hklaw.com Erez I. Tucner | New York +1.212.513.3417 | erez.tucner@hklaw.com Michael J. Werner | Washington +1.202.419.2515 | michael.werner@hklaw.com Jose V. Zapata | Bogotá +57.1.745.5940 | jose.zapata@hklaw.com
זכויות יוצרים © Holland & Knight LLP 2017כל הזכויות שמורות 16