MÓDULO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
Constitución y derechos fundamentales en los precedentes vinculantes
SESIÓN 1
I. Teoría de la Constitución
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
1. Elementos configurantes
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
¿Qué es y qué fin cumple la Constitución?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
CONSTITUCIÓN
“Cum” = con “Statuere” = establecer
NORMA JURÍDICA SUPREMA DEL ESTADO QUE CONSTITUYE EL PARÁMETRO DE ACTUACIÓN DEL ESTADO A FIN DE TUTELAR LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS
Norma política y jurídica, material y formal
Conjunto de reglas en materia de gobierno Estatal y de la vida de la comunidad (Hauriou). Una Constitución ontológica es el ser de cada sociedad, es la cultura social real, son las formas de conducta reconocidas, los principios políticos en los que se basa toda comunidad, y que se formaliza en una Constitución escrita (Loewenstein) Status del poder político convertido en instituciones estatales (Burdeau)
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
PRINCIPIO DE RACIONALIDAD
CONSTITUCIÓN NORMATIVA
* Orden y estabilidad racional: No cabe existencia jurídico-política fuera de la Constitución Normativa. La Constitución como un orden racional de poder. * Soberanía política / soberanía jurídica: * proceso de despersonalización de la soberanía. * la soberanía se traslada a la Constitución y se convierte fuente (C, 51)
Constitución
* Sólo hay Constitución si se garantiza los derechos fundamentales y el principio de división de poderes. * Constitución escrita (objetiva-racional) y mutable.
PRINCIPIO DE LEGITIMIDAD
CONSTITUCIÓN HISTÓRICA
* El orden pasado es inmutable. * La legitimidad de la Constitución radica en el pasado de la Nación: La costumbre y la historia de un pueblo en un tiempo y cultura. * Soberanía de la autoridad: Rey-Corona: * Proceso de personalización de la soberanía. * Parlamento * Derecho consuetudinario: no hay necesidad de Constitución escrita. No se distingue entre ley formal y ley constitucional.
PRINCIPIO DE REALIDAD
CONSTITUCIÓN SOCIOLÓGICA
•
La Constitución es un ser y no un deber ser.
•
La Constitución es realidad: a) La Constitución no es pasado sino las estructuras sociales-económicas presentes. b) La Constitución es el ser, al que el deber ser debe adaptarse.
* Constitución material: integrada por factores reales del poder: a) Los hechos como fuente del derecho. b) La soberanía depositada en los poderes concretos.
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
CONSTITUCIÓN (SOCIEDAD Y ESTADO)
Persona
“La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado” (artículo 1)
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
FUNCIONES DE LA CONSTITUCIÓN 1) Permite orden y paz civil que garanticen la estabilidad 2) Brinda unidad nacional que se asiente en la integración 3) Es un límite al poder para asegurar la libertad 4) Garantiza y promueve los derechos fundamentales 5) Establece la organización política del Estado 6) Señala los valores y principios fundacionales CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
SESIÓN 2
¿Quién ‘crea’ la Constitución?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
CREACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN
Poder Constituyente
Busca responder ¿cuál es el origen y cómo nace la Constitución? El poder constituyente deviene del pueblo, como uno de los atributos de la soberanía del Estado. Es un órgano especialmente creado.
Función específica Expedir una nueva Constitución
Es la potestad soberana de la nación, para decidir y establecer su estructura jurídica y política fundamental, mediante una Constitución
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Tipos i.
Poder constituyente originario:
ii.
Poder
cuando funda la organización del Estado dando a su sociedad el estatuto político y jurídico fundamental, sin encontrase limitado a reglas positivas preexistentes.
constituyente
derivado:
cuando el acto constituyente modifica, total o parcialmente, una Constitución preexistente, de acuerdo a los procedimientos establecidos por ella. Este poder se caracteriza por su subordinación respecto del poder constituyente originario.
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
•
Límites
Límite formal: Debe seguirse el procedimiento preestablecido en la Constitución (artículo 206)
•
Límite material: sustentado en la supresión o modificación del contenido esencial de los derechos fundamentales.
•
Cláusulas pétreas
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
STC 0050-2004AI/TC y otros
PODER CONSTITUYENTE
≠
PODER CONSTITUIDO
Todo poder legal que ha sido conferido y regulado por el Poder Constituyente
El poder de reforma constitucional es un poder constituido, creado y regulado por la Constitución. CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
SESIÓN 3
¿Qué grado de eficacia tiene?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Indirecta
EFICACIA JURÍDICA VINCULANTE
Ley (antes)
Ley, Sentencia, Acto Administrativo, Contrato
> Eficacia Jurídica vinculante: inmediata y diferida
> Inaplicación
Directa
> Posición Jerárquica: artículo 51 (fuerza activa y pasiva)
Juez (artículo 138) Legislador (artículo 102.2: cumplimiento) Administración (artículo 118.1)
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Primacía de la Constitución Artículo 38: Todos los peruanos tienen el deber de... respetar, cumplir y defender la Constitución… Artículo 51: La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado.
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Supremacía jurídica y valorativa de la Constitución “Este valor normativo fundamental de la Constitución constituye uno de los pilares fundamentales del Estado social y democrático de derecho, que es la forma de gobierno consagrada en el artículo 43° de la Carta Fundamental, que exige una concepción de la Constitución como norma, la primera entre todas, y la más relevante, que debe ser cumplida acorde con el grado de compromiso constitucional de los ciudadanos y gobernantes, en el sentido de que todos y cada uno de los preceptos constitucionales tienen la condición de norma jurídica, pues resulta difícil encontrar preceptos constitucionales carentes de eficacia jurídica; convirtiéndose cada uno de los mismos en parámetros para apreciar la constitucionalidad de otras normas y de los actos de gobierno, entre ellos los actos administrativos de los organismos reguladores”. STC 2939-2004-AA/TC
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
SESIÓN 4
¿De qué forma es la fuente de fuentes?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Eficacia directa
SISTEMA DE FUENTES . CRITERIOS DE ORDENACIÓN DE FUENTES QUE
COEXISTEN: La legitimidad otorga validez y eficacia a una Constitución. Legitimidad de origen y de resultado.
•
Normales constitucionales •Normas legales •Normas infralegales
. JERARQUÍA NORMATIVA: Constitución prevalece sobre la ley y ésta sobre normas de menor jerarquía y así sucesivamente (artículo 51) . MATERIA: Reserva material de la ley (contenido), p.e. Decreto de Urgencia y Ordenanzas municipales y regionales.
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
•Normas privadas
NORMAS CONSTITUCIONALES PREÁMBULO BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD (artículo 79 del Código Procesal Constitucional)
SENTENCIAS INTERPRETATIVAS
La Constitución es la suma de sus disposiciones, pero, sobre todo, de sus normas. Artículo VI del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional : El TC como supremo intérprete de la Constitución. Aunque la sentencia constitucional no es formalmente parámetro, concretiza su contenido.
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD LEYES ORGÁNICAS
Se ocupan de una materia reservada por la Constitución y son aprobadas por la mitad más uno del número legal de miembros del Congreso (artículo 106). En principio, no puede existir incompatibilidad entre una ley ordinaria y una ley orgánica Excepción: cuando una norma con rango de ley se asemeja al acto de ejecución de una competencia (normas ejecutivas).
LAS DISPOSICIONES QUE ESTABLECEN LOS PROCEDIMIENTOS DE PRODUCCIÓN NORMATIVA DE LAS NORMAS CON RANGO DE LEY Vicios de relevancia constitucional directa. Reglamento del Congreso.
STC 0004-2001-AI/TC
STC 0004-96-AI/TC
¿LAS LEYES DE CONFIGURACIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES? Los derechos fundamentales de configuración legal por mandato constitucional (artículo 27) Los derechos fundamentales de configuración legal con entidad propia (como derecho a la pensión). Distinguir entre disposiciones legales que son parámetro de control de actos, de aquellas que lo son de otras disposiciones. No existen disposiciones cuyo contenido sustantivo pertenezca al bloque de constitucionalidad.
Leyes Orgánicas de los Gobiernos Regionales y Locales STC 0041-2004-AI/TC
LAS LEYES AUTORITATIVAS DE DELEGACIÓN DE FACULTADES LEGISLATIVAS Establecen la materia específica sobre la que se puede ocupar un Decreto Legislativo y el plazo máximo en el que debe dictarse. Su mandato normativo es parámetro de validez del Decreto Legislativo.
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
SESIÓN 5
NORMAS LEGALES Ley ordinaria LEYES (LEY FORMAL)
Ley orgรกnica LEYES Ley de desarrollo constitucional Ley de reforma constitucional
CONSTITUCIร N Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
NORMAS LEGALES NORMAS CON RANGO DE LEY (LEY MATERIAL)
LEYES CON RANGO DE LEY
Decreto legislativo ¿Decreto ley? Decreto de urgencia Tratado Ordenanzas regionales Ordenanzas municipales Reglamento del Congreso
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
NORMAS LEGALES
NORMAS CON FUERZA DE LEY
Contratos-ley STC 0005-2003-AI/TC
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
SESIÓN 6
2. Contenido
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
¿Qué partes tiene?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
CONSTITUCIÓN POLÍTICA - Dogmática - Orgánica (Administrativa)
Estado social y democrático de derecho STC 0008-2003-AI/TC
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
CONSTITUCIÓN ECONÓMICA
Economía social de mercado
STC 0008-2003-AI/TC
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
SESIÓN 7
CONSTITUCIÓN HISTÓRICA
STC 0044-2004-AI/TC
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
CONSTITUCIÓN ECOLÓGICA STC 3610-2008-PA/TC
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
CONSTITUCIÓN CULTURAL
STC 0042-2004-AI/TC
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
SESIÓN 8
3. Interpretación
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
¿Qué significa interpretar?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
F U N D A M E N T O S
INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL principio pro homine artículos 1 y 45
seguridad jurídica Artículo 51
Preservación de la observancia de la vigencia de los derechos constitucionales líquidos y concretos
Protección del sistema constitucional, porque la afectación sustancial del Derecho objetivo y de las instituciones que lo informan, termina por socavar la propia supremacía jurídica de la Constitución
. La norma política suprema se transforma en una NORMA JURÍDICA EXIGIBLE DE CUMPLIMIENTO DIRECTO
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
1. 2.
Agentes de la interpretación constitucional
3.
Interpretación auténtica. Organismos constituidos como intérpretes privilegiados. Estado Constitucional = Sociedad abierta a la interpretación constitucional o variedad de intérpretes.
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
¿Cómo se interpreta?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
INTERPRETACIÓN HERMENÉUTICA Sistemática Sistemática Constitución como una norma jurídica debe ser interpretada conforme a los métodos de interpretación de la ley
Histórica Histórica Lógica Lógica Gramatical Gramatical
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
INTERPRETACIÓN INSTITUCIONAL STC 5854-2005-PA/TC
Recuperar el carácter vinculante de la norma constitucional con la realidad constitucional
PROCESO DE CONCRETIZACIÓN
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
PP RR II NN CC II PP II OO SS
Principio Principio de de Unidad Unidad de de lala Constitución: Constitución: Se Se refiere refiere aa que que lala interpretación interpretación de de lala Constitución Constitución debe debe estar estar orientada orientada aa considerarla considerarla como un "todo"armónico y sistemático, a partir del cual se como un "todo"armónico y sistemático, a partir del cual seorganiza organizaelel sistema sistemajurídico jurídicoen ensusuconjunto conjunto. .
Principio Principiode deConcordancia ConcordanciaPráctica: Práctica:Ponderación Ponderaciónproporcional proporcionalde devalores valoresoobienes, bienes, no afectándose su núcleo duro, sino que se afectan mutuamente razonable no afectándose su núcleo duro, sino que se afectan mutuamente razonable yy proporcionalmente, proporcionalmente,en ensusumodo, modo,forma, forma,espacio espacioyytiempo tiempode deejercicio ejercicio Principio Principiode deCorrección CorrecciónFuncional: Funcional:Supone Suponeexigir exigiralaljuez juezconstitucional constitucionalque, que,alalrealizar realizar susulabor de interpretación, no desvirtúe las funciones y competencias que el Constituyente labor de interpretación, no desvirtúe las funciones y competencias que el Constituyente ha asignado ha asignadoaacada cadauno unode delos losórganos órganosconstitucionales constitucionales Principio Principiode deEficacia EficaciaIntegradora: Integradora:Preferir Preferirlas lassoluciones solucionesjurídico-políticas jurídico-políticasque que promuevan la integración social y la unidad de la Constitución promuevan la integración social y la unidad de la Constitución Principio Principiode delalaFuerza FuerzaNormativa Normativade delalaConstitución: Constitución:Las Las“normas “normasreglas” reglas”yy las las“normas “normasprincipios” principios”deben debenser sercumplidas cumplidas
Principio Principiode deInterpretación InterpretaciónConforme ConformeaalalaConstitución: Constitución:Una Unaley leyno nodebe debeser serdeclarada declaradanula nulacuando cuandopor porlolo menos menosalguna algunade desus susacepciones, acepciones,puede puedeser serinterpretada interpretadaen enconcordancia concordanciacon conlalaConstitución Constitución CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
INTERPRETACIÓN ALTERNATIVA Teoría social de interpretación
REALIDAD Y CONSTITUCIÓN
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
SESIÓN 9
II. Teoría de los derechos fundamentales
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
¿Cuál es la denominación exacta?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Protección de derechos fundamentales ¿Derechos constitucionales? ¿Derechos fundamentales? ¿Derechos humanos?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
¿Cuáles son sus caracteres?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Principios bรกsicos 1. Universalidad 2. Autoejecutividad 3. Progresividad acumulativa e irreversibilidad
4. Relacional - integrativa
5. Igualdad 6. In dubio pro homine o favor libertatis 7. Corresponsabilidad CONSTITUCIร N Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Características 1. Doble carácter (subjetivo/objetivo): Teoría institucional 2. Vincula a todos los poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial 3. Eficacia frente a terceros (ciudadanos e instituciones privadas) 4. Reserva de ley y garantía institucional
5. Respetar el contenido esencial de cada derecho 6. Conflictos de derechos (Teoría absoluta/relativa) 7. Límites de los límites (test de la razonabilidad) 8. Cláusula abierta (numerus apertus) 9. Violaciones imprescriptibles (cosa juzgada material)
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
¿Qué teorías los estudian?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
a. Teoría liberal
Derechos negativos, abwehrrechte: status negativo de la libertad
b. Teoría de los valores c. Teoría institucional Características esenciales
Derechos fundamentales: doble carácter: como derechos de Derechos fundamentales: doble carácter: como derechos de personas y como orden institucional personas y como orden institucional Derechos fundamentales adquieren un carácter objetivo además Derechos fundamentales adquieren un carácter objetivo además del subjetivo del subjetivo Se debe identificar el contenido esencial de los derechos Se debe identificar el contenido esencial de los derechos fundamentales fundamentales Reconocimiento del status activus processualis Reconocimiento del status activus processualis Legislador: función de promoción y realización de los derechos Legislador: función de promoción y realización de los derechos
d. Teoría democrática
e. Teoría jurídico-social
f. Teoría de la garantía social CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
SESIÓN 10
¿Cuáles son las categoría de derechos que existen?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
VIDA
Derechos civiles y políticos LIBERTAD DE REUNIÓN
HONOR
MANIFESTACIONES STC 4677-2004-AA/TC
ELEGIR Y SER ELEGIDOS
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
Derechos civiles y políticos
LIBERTAD PERSONAL DETENCIÓN PREVENTIVA STC 2496-2005-PHC/TC
LIBERTAD DE TRÁNSITO TRÁNSITO STC 0349-2004-AA/TC
DERECHO A LA RECTIFICACIÓN RECTIFICACIÓN
STC 3482-2005-PHC/TC (STC 2876-2005-PHC/TC)
STC 3362-2004-AA/TC
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
DERECHOS DE LA NIÑEZ
Derechos económicos, sociales y culturales DERECHO A LA EDUCACIÓN
DERECHO AL TRABAJO STC 0206-2005-PA/TC
DERECHO A LA SALUD SIDA
STC 2945-2003-AA/TC AGUA POTABLE STC 6534-2006-PA/TC SALUD MENTAL STC 5842-2006-PHC/TC
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Derechos económicos, sociales y culturales
DERECHO A LA PENSIÓN
CONTENIDO STC 1417-2005-PA/TC
BONO DE RECONOCIMIENTO STC 9381-2005-PA/TC
PENSIÓN DE INVALIDEZ POR ENFERMEDAD PROFESIONAL STC 6612-2005-PA/TC STC 10087-2005-PA/TC SCTR STC 5189-2005-PA/TC
DESAFILIACIÓN STC 7182-2008-PA/TC STC 0014-2007-PI/TC
PENSIÓN MÍNIMA STC 5189-2005-PA/TC
PAGO DE DEVENGADOS STC 5430-2006-PA/TC CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Derechos de tercera generación
DERECHO A LA IDENTIDAD DERECHO AL MEDIO AMBIENTE DNI STC 2273-2005-PHC/TC
DERECHO A LA PAZ
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
SESIÓN 11
¿Cómo se relacionan?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
NORMAS CONSTITUCIONALES
DISPOSITIVOS CONSTITUCIONALES
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Ponderación Test de razonabilidad STC 0045-2004-AI/TC
A. Test de adecuación B. Test de necesidad C. Test de proporcionalidad
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
SESIÓN 12
III. Teoría del Estado
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
1. El Estado constitucional
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
¿Cómo es el Estado?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Estado
Fórmula político-administrativa de organizar el poder dentro de una sociedad
ESTADO
PODER El poder es uno y emana de la sociedad (pueblo) CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Estado
“La organización de la coacción social” (Ihering)
“El titular del orden en que la vida social de un pueblo se desenvuelve” (Merkel)
“La organización jurídica del pueblo en un territorio determinado, bajo un poder soberano, en virtud de la cual es una personalidad colectiva que se basta a si misma” (Masci)
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Situaciones excepcionales ESTADO DE EMERGENCIA Supuestos Perturbación de la paz o del orden interno Catástrofe Graves circunstancias que afecten la vida de la Nación Derechos suspendidos o limitados Libertad y seguridad personales / Inviolabilidad del domicilio / Libertad de reunión / Libertad de tránsito Condiciones Decreto de Psdte (acuerdo de CM) Se da cuenta al Congreso o Comisión Permanente 60 días, prorrogables (nuevo decreto) Control de las FFAA
ESTADO DE SITIO Supuestos Invasión Guerra exterior Guerra civil Peligro inminente de que se produzcan Derechos suspendidos o limitados Se enumeran los que no lo están Condiciones Decreto de Psdte (acuerdo de CM) 45 días, prorrogables (con aprobación del Congreso) Reunión del Congreso de pleno derecho
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
¿Qué principios lo rigen?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
ESTADO ACTUAL EN LO POLÍTICO
Estado social y democrático de derecho “La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana” (artículo 43) *
Democracia representativa: principio rector de la organización política CARACTERISTICAS JURIDICO-POLITICAS
* El gobierno es unitario, representativo y
descentralizado
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Economía social de mercado
ESTADO ACTUAL EN LO ECONÓMICO
“La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado” (ARTÍCULO 58)
* Libre iniciativa privada * Rol subsidiario del Estado STC 3330-2004-PA/TC
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
SESIÓN 13
¿Cuáles son sus elementos?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Bases Materiales: Población y Territorio
Territorio
Población NACIÓN
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Factores Abstractos: Unidad del poder (gobierno) y la supremacía del mismo (soberanía).
Soberanía
Gobierno
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
2. Formas de Estado y sistemas de gobierno
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Formas de Estado
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Unitario FORMAS
Federal El Estado federal está conformado por varios Estados, cada uno con capacidad de autogobierno. Las partes que componen una federación se conocen generalmente con el nombre de estados, cantones (suizos) o provincias (canadienses), que terminan siendo denominados como estados federados. Puede darse de manera original o no.
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Cuenta con un solo centro de poder político con jurisdicción sobre todo el territorio, y lo ejerce mediante agentes y autoridades locales
Estado unitario
Centralizado Concentrado Desconcentrado: Traspasan ciertas funciones
Descentralizado Con órganos que tienen cierta autonomía y reconocimiento normativo
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Estado peruano GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO MUNICIPAL
FUNCIÓN EJECUTIVA
FUNCIÓN LEGISLATIVA
FUNCIÓN JUDICIAL
GOBIERNO NACIONAL
Presidencia de la República
Congreso de la República
Poder Judicial
GOBIERNO REGIONAL
Presidencia regional
Consejo regional
Alcaldía
Concejo municipal
RTC 0013-2003-CC/TC STC 0020-2005-PI/TC y otro STC 0001-2005-PI/TC
GOBIERNO MUNICIPAL
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
OTRA FUNCIÓN
Consejo de Coordinación regional
Sistemas de gobierno
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
SISTEMA PRESIDENCIAL SISTEMA PARLAMENTARIO SISTEMA CONVENCIONAL
Perú
Presidencialismo CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
SESIÓN 14
3. Poderes y órganos constitucionales
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
División de poderes
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
¿Cuáles son las funciones estatales?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Check and balances RELACIÓN DIRECTA CON LA DIVISIÓN Y COLABORACIÓN ENTRE LOS PODERES
La idea que el poder sea controlado es siempre la defensa de la persona (artículo 1)
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Artículo 43: La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes.
PODERES Y FUNCIONES Desde el punto de vista funcional, las funciones del Estado son 3: a) potestad, atribución o función legislativa: producción de normas generales y abstractas b) potestad, atribución o función ejecutiva: conducir la política y la administración del Estado c) potestad, atribución o función judicial: verificar en concreto la violación de tales normas y resolver conflictos CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
DE LA DIVISIÓN DE PODERES A LA DIVISIÓN DE FUNCIONES El poder político debe estar dividido entre varios
órganos, de tal modo que ningún órgano pueda ejercer el poder político en su propio interés. Cualquier función estatal debe ser distribuida entre una pluralidad de órganos, de tal modo que la acción de cada uno de los órganos pueda ser, si es el caso, impedida por la acción de otro. Por tanto, los diversos órganos del Estado deben, por el contrario, disponer de poderes de control y de influencia recíprocos.
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
¿Cómo se controlan los órganos estatales?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Independencia de los órganos Dos órganos pueden decirse recíprocamente ‘independientes’ cuando cada uno de estos está libre de cualquier interferencia por parte del otro en cuanto a su formación, a su funcionamiento y a su duración.
Controles y balances Técnica de organización constitucional que es conocida comúnmente con el nombre de checks and balances: frenos (o controles) y contrapesos. Este modelo de organización constitucional excluye tanto la especialización de la función ejecutiva, como la especialización plena y total de la función legislativa, como la independencia recíproca del Ejecutivo y del Legislativo. CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
CONTROLES INTERÓRGANOS Ej.: PJ cuando resuelve conflictos INTRAÓRGANOS Ej.: OCMA en el PJ
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
CONTROL INTRAÓRGANOS Respecto al Poder Ejecutivo
Confianza Investidura Preguntas Interpelación Censura
CONTROL
Vacancia presidencial
Respecto al resto de poderes
Acusación Constitucional Comisión investigadora
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
SESIÓN 15
Las funciones constitucionales
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
¿Qué es la función legislativa?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
FUNCIÓN LEGISLATIVA: LEGISLATIVA PODER LEGISLATIVO
Parlamento CONGRESO DE LA REPÚBLICA Órgano representativo de la nación CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Órganos deliberativos Pleno del Congreso
Comisión Permanente
Comisiones
Órganos administrativos Presidencia Vicepresidencias
Mesa Directiva
Junta de Portavoces Grupos parlamentarios
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
AUTONOMÍA Autonomía normativa, económica, administrativa y política
UNICAMERALIDAD O BICAMERALIDAD “El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cámara Única” (artículo 90)
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
MANDATO REPRESENTATIVO MANDATO REPRESENTATIVO
“Los congresistas representan a la Nación. No están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación” (artículo 93).
A través de él, los elegidos, recibiendo su mandato de sus propios electores, la ejercen con toda independencia respecto de estos, de los que no tienen que recibir órdenes o instrucciones y que no pueden revocarlos
Distinto al mandato imperativo A través de él, los elegidos, recibiendo su mandato de los electores de su lineamiento ideológico, tienen que ajustarse a sus instrucciones y pueden ser revocados por ellos
CONSECUENCIAS No sujeto a interpelación Irresponsabilidad por votos o opiniones Inmunidad parlamentaria (de arresto y juzgamiento) STC 0026-2006-AI/TC
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
FUNCIONES CONGRESALES a) Legislativa b) De control político c) Especial
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
FUNCIÓN DE LEGISLAR PROYECTO DE LEY
COMISIÓN ORDINARIA
EVALUACIÓN
PROPOSICIÓN LEGISLATIVA OBSERVACIÓN
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
PLENO DEL CONGRESO
AUTÓGRAFA
PROMULGACIÓN
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
OTROS ÓRGANOS CON FUNCIÓN LEGISLATIVA PODER EJECUTIVO: EJECUTIVO a) Decreto Legislativo b) Decreto de Urgencia
PODER EJECUTIVO Y LEGISLATIVO Tratados
GOBIERNOS REGIONALES Y MUNICIPALES: MUNICIPALES a) Ordenanza regional b) Ordenanza municipal CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
¿Qué es la función ejecutiva?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
PODER EJECUTIVO Actuación de la Administración Presidencia de la República, Ministerios y órganos adscritos a ellos
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Órganos Presidente Jefe de Estado y de Gobierno
Consejo de Ministros Ministerio OPDs
Sin responsabilidad política
Empresas estatales
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
PRESIDENTE Jefe del Estado y de Gobierno Personifica a la Nación
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
MINISTERIOS
Organismos administrativos del Poder Ejecutivo que formulan las políticas sectoriales de su competencia
FUNCIONES: FUNCIONES a) dictar las normas sectoriales de alcance nacional en los asuntos de su competencia b) supervisar y evaluar la ejecución de las políticas públicas sectoriales c) prestar bienes y servicios a través de los organismos públicos descentralizados sectoriales d) supervisar y controlar a las instituciones públicas descentralizadas que conforman su sector e) ejecutar las acciones e inversiones
CONSEJO DE MINISTROS a. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la República somete al Congreso. b. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el Presidente de la República, así como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone la ley
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
SISTEMA EJECUTIVO Órgano
Contraloría
General de la República (artículo 82) Banco Central de Reserva (artículo 84 y 86)
Superint. de Banca, Seguros y Administr. Privadas de Fondos de Pensiones (artículo 87)
Tipo
Elección
Duración
Remoción
Contralor General de la República
Congreso, a propuesta del Poder Ejecutivo
Siete años
Congres o por falta grave
Directores (siete)
Poder Ejecutivo a cuatro (entre ellos al
Periodo const. del Presidente de la República
Congres o por falta grave
Funciones
Jefatura
Entidad descentralizada
Supervisa ejecución del Presupuesto, de las operaciones de la deuda pública y de actos de instituciones
Persona jurídica de derecho público
Preserva la estabilidad monetaria (regular la
Presidente, ratificado por el Congreso).
moneda y el crédito del sistema financiero y administrar las reservas internacionales a su cargo)
Controla empresas bancarias, de seguros, de AFP, de las demás que reciben depósitos del público y de aquellas otras que, por realizar operaciones conexas o similares
Congreso a tres, con la mayoría absoluta del número legal de sus miembros. Superintendente
Presidente de la República, con ratificación del Congreso
BCR v. SBS Periodo const.del Presidente de la República
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
STC 0005-2005-CC/TC
SESIÓN 16
¿Qué es la función judicial?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
PODER JUDICIAL Órgano del Estado encargado de impartir justicia Principios básicos + Unidad y exclusividad
(excepciones explícitas e implícitas)
+ Autonomía e independencia + Respeto de la tutela procesal efectiva
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
FUNCIONA A TRAVÉS DE DISTINTOS ESTAMENTOS
Órganos Corte Suprema Cortes Superiores
Jueces de Paz Letrado
Jueces Jueces de Paz
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
SISTEMA JUDICIAL Órgano
Tipo
Consejo Nacional de la
Órgano independiente
Funciones
Selecciona y nombra jueces y fiscales.
Magistratura
(artículos 150-157)
Ministerio Público (artículos 158-160)
Tribunal Constitucional
(artículo 201-204)
Jefatura
Elección
Duración
Remoción
Consejeros (los mismos requisitos que vocales supremos)
Uno por Corte Suprema (Sala Plena), uno por Junta de Fiscales Supremos, uno por los Colegios de Abogados, dos por los demás Colegios Profesionales, uno por los rectores de las universidades nacionales, y uno por los rectores de las particulares. Puede aumentarse dos más: entre representantes del sector laboral y del empresarial. Consejo Nacional de la Magistratura
Cinco años
Congreso por causa grave (voto de los dos tercios del número legal de miembros)
Tres años (cargo de Fiscal), prorrogable por dos más
CNM
Congreso de la República con dos tercios de su número legal
Cinco años
Órgano autónomo
Defiende legalidad e intereses públicos tutelados por el derecho, representa a la sociedad en procesos judiciales y conduce investigación de delitos
Fiscales Supremos, presididos por Fiscal de la Nación
Órgano autónomo e independiente
Controla la Constitución
Magistrados del TC (siete)
STC 14122007-PA/TC STC 13332006-PA/TC STC 33612004-AA/TC STC 14122007-PA/TC
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
ARBITRAJE
Otros órganos con funciones judiciales
NATURALEZA STC 6167-2005-PHC/TC
JUSTICIA MILITAR
NATURALEZA STC 6167-2005-PHC/TC
STC 0023-2003-AI/TC
JUSTICIA COMUNAL
INFRACCIÓN CONSTITUCIONAL
INHABILITACIÓN POLÍTICA STC 3760-2004-AA/TC STC 0006-2003-AI/TC
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
¿Qué es la función electoral?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
SISTEMA ELECTORAL Órgano
Jurado Nacional de Elecciones (artículo 178-181)
Tipo
Órgano autónomo
Funciones
Fiscaliza la legalidad de la realización de los procesos electorales, controla a las organizaciones políticas y administra justicia electoral
Jefatura
Miembros del Jurado (requisitos: mayores de cuarenticinco años y menores de setenta)
Elección
Duración
Uno por la Corte Suprema (magistrados jubilados o en actividad, quien lo preside), uno por la Junta de Fiscales Supremos (fiscales jubilados o en actividad), uno por el Colegio de Abogados de Lima, uno por los decanos de las Facultades de Derecho de las universidades públicas (ex decanos) y uno por los de las privadas (ex decanos)
Cuatro años
Remoción
CONTROL STC 58542005-PA/TC
Oficina Nacional de Procesos Electorales (artículo 181)
Órgano autónomo
Organiza los procesos electorales, de referéndum y de otros tipos de consulta popular, brindando el escrutinio final
Jefe de la ONPE
Consejo Nacional de la Magistratura (periodo renovable)
Cuatro años
Consejo Nacional de la Magistr., por falta grave
Registro Nacional de
Órgano autónomo
Mantiene el registro de identificación de los ciudadanos y emite los documentos que acreditan su identidad
Jefe del RENIEC
Consejo Nacional de la Magistratura (periodo renovable)
Cuatro años
Consejo Nacional de la Magistr., por falta grave
Identificación
y Estado Civil (artículo 182)
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
¿Qué es la función de control ciudadana?
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES
Defensoría del Pueblo
OMBUDSMAN
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PRECEDENTES VINCULANTES