ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від ___ ___________ 2019 р. № _____ ПОРЯДОК проведення огляду оборонно-промислового комплексу центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну військово-промислову політику Загальні положення 1. Цей Порядок визначає механізм проведення огляду обороннопромислового комплексу центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну військово-промислову політику. 2. значенні:
Наведені у цьому Порядку терміни вживаються у такому
виробничі сегменти оборонно-промислового комплексу – сукупність підприємств оборонної промисловості, що провадять діяльність, пов’язану зі створенням, виробництвом та забезпеченням інших стадій життєвого циклу авіаційної техніки, спеціальних засобів (у тому числі засобів протиповітряної оборони, радіолокації, радіоелектронної боротьби та радіозв’язку), бронетанкової техніки (включаючи виробництво автомобільної техніки, інженерного та спеціального озброєння для потреб оборони), виробництва високоточної зброї та боєприпасів, а також кораблебудуванням; огляд оборонно-промислового комплексу – процедура оцінювання стану і готовності оборонно-промислового комплексу стосовно задоволення потреби сектору безпеки і оборони в озброєнні, військовій та спеціальній техніці; період планового огляду оборонно-промислового комплексу – період, що охоплює три роки (три бюджетні періоди), що передують року проведення огляду оборонно-промислового комплексу; спроможності оборонно-промислового комплексу – здатність підприємств, установ та організацій промисловості та науки виконувати завдання із задоволення потреб сектору безпеки і оборони в озброєнні, боєприпасах, військовій та спеціальній техніці; суб’єкти системи управління оборонно-промисловим комплексом – органи державної влади, інші державні органи, уповноважений суб'єкт господарювання з управління об'єктами державної власності в оборонноДОКУМЕНТ СЕД Мінекономрозвитку АСКОД Мінекономрозвитку промисловому комплексі, суб’єкти господарювання всіх форм власності, що Сертифікат 20B4E4ED0D30998C04000000987E1800C0346500 Підписувач Бровченко Юрій Петрович Дійсний з 09.07.2018 0:00:00 по 09.07.2020 0:00:00
Н4В"HВВ%~rЕ%О
2722-11/8861-03 від 27.02.2019 17:45:42
2
у встановленому законодавством порядку беруть участь у реалізації державної військово-промислової політики. Інші терміни вживаються у значенні, наведеному у Законі України «Про національну безпеку України». Мета, завдання і принципи проведення огляду оборонно-промислового комплексу 3. Огляд оборонно-промислового комплексу здійснюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну військово-промислову політику в ході комплексного огляду сектору безпеки і оборони або окремо за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, яке вводиться в дію указом Президента України. 4. Метою проведення огляду оборонно-промислового комплексу є здійснення оцінки стану та тенденцій розвитку оборонно-промислового комплексу України та визначення його спроможностей і готовності щодо задоволення потреб сектору безпеки і оборони в озброєнні, боєприпасах, військовій та спеціальній техніці з урахуванням актуальних воєннополітичних загроз і викликів. За результатами проведення огляду оборонно-промислового комплексу визначаються довгострокові пріоритети реалізації державної військово-промислової політики, а також напрями та завдання реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу. 5.
Завданнями огляду оборонно-промислового комплексу є:
1) оцінка рівня інституційної сформованості системи управління оборонно-промисловим комплексом; 2) оцінка стану ресурсного забезпечення оборонно-промислового комплексу; 3) комплексний комплексу;
огляд
спроможностей
оборонно-промислового
4) планування потреб та ресурсів оборонної промисловості; 5) визначення напрямів та завдань реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу на довгострокову перспективу; 6) формування перспективної моделі реалізації державної військовопромислової політики. 6. Проведення огляду ґрунтується на принципах:
оборонно-промислового
1) дотримання вимог законодавства; 2) централізації управління;
комплексу
3
3) об’єктивності; 4) системності заходів огляду оборонно-промислового комплексу; 5) колегіальності прийняття рішень за результатами його проведення; 6) наукової обґрунтованості та використання світового досвіду. Керівництво та організація проведення огляду оборонно-промислового комплексу 7. Загальне керівництво оглядом оборонно-промислового комплексу здійснює керівник центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну військово-промислову політику. Керівник центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну військово-промислову політику: 1) затверджує план заходів з проведення огляду обороннопромислового комплексу (далі - план заходів); 2) розглядає матеріали, підготовлені Міжвідомчою робочою групою; 3) подає в установленому порядку Кабінетові Міністрів України проект звіту про результати проведення огляду оборонно-промислового комплексу для попереднього схвалення. 8. З метою проведення огляду оборонно-промислового комплексу, за рішенням керівника центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну військово-промислову політику, утворюється Міжвідомча робоча група з питань проведення огляду оборонно-промислового комплексу (далі – Міжвідомча робоча група), яку очолює заступник керівника центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну військово-промислову політику. До складу Міжвідомчої робочої групи входять представники (на рівні керівників самостійних структурних підрозділів) Міноборони, Мінфіну, МВС, Держспецзв’язку, а також за згодою представники СБУ, Служби зовнішньої розвідки, інших державних органів, Державного концерну “Укроборонпром”, суб’єктів господарювання всіх форм власності, експерти. Положення про Міжвідомчу робочу групу та її персональний склад затверджуються керівником центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну військово-промислову політику. 9. Виконання заходів з огляду оборонно-промислового комплексу здійснюється відповідно до плану заходів, яким визначаються етапи, завдання, ресурсне забезпечення, строки проведення, відповідальні за
4
виконання та очікувані результати здійснення заходів огляду обороннопромислового комплексу.
Етапи проведення огляду оборонно-промислового комплексу 10. Проведення огляду здійснюється за такими етапами:
оборонно-промислового
комплексу
1) організаційно-підготовчий; 2) основний; 3) заключний. 11. Організаційно-підготовчий етап розпочинається після набрання чинності Указом Президента України про затвердження рішення Ради національної безпеки і оборони щодо проведення огляду обороннопромислового комплексу. У ході організаційно-підготовчого етапу Міжвідомча робоча група: 1) вивчає та аналізує нормативно-правову базу, світовий досвід, проводить оцінку стану та спроможностей оборонно-промислового комплексу; 2) організовує проведення конференцій, семінарів, нарад тощо; 3) розробляє та подає на затвердження план заходів. 12. У ході основного етапу Міжвідомча робоча група відповідно до плану заходів здійснює: 1) оцінку рівня інституційної сформованості системи управління оборонно-промисловим комплексом, що передбачає: оцінку ефективності взаємодії центральних органів виконавчої влади та інших державних органів в рамках реалізацій державної військовопромислової політики; аналіз ефективності управління підприємствами промислового комплексу та розпорядження їх активами;
оборонно-
огляд структури оборонно-промислового комплексу; оцінку ефективності взаємодії державного та приватного секторів оборонної промисловості, ролі держави у сприянні розвитку підприємництва; оцінку рівня кадрового забезпечення; 2) комплексний огляд спроможностей оборонно-промислового комплексу, оцінку стану ресурсного забезпечення оборонно-промислового комплексу, що передбачає:
5
аналіз фінансово-господарської діяльності та стану основних фондів підприємств оборонно-промислового комплексу за виробничими сегментами; аналіз динаміки виробництва озброєння, військової та спеціальної техніки протягом періоду планового огляду; аналіз структури імпорту продукції військового призначення та подвійного використання протягом періоду планового огляду; аналіз потреб Збройних Сил України та інших військових формувань в озброєнні, боєприпасах, військовій та спеціальній техніці та можливостей їх задоволення за рахунок власного виробництва та імпорту; аналіз структури експорту продукції військового призначення та подвійного використання протягом періоду планового огляду; оцінку експортного потенціалу оборонно-промислового комплексу; 3) планування потреб та ресурсів оборонної промисловості, що передбачає: визначення показників спроможностей оборонно-промислового комплексу, необхідних для задоволення потреб сектору безпеки і оборони в озброєнні, боєприпасах, військовій та спеціальній техніці; визначення ресурсної потреби, достатньої для забезпечення ефективного функціонування та сталого розвитку оборонно-промислового комплексу; планування ресурсних потреб, максимально фінансово-економічними можливостями держави;
збалансованих
з
визначення додаткових ресурсних потреб, що можуть бути задоволені за рахунок іноземного капіталу; 4) визначення напрямів та завдань реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу на довгострокову перспективу, що передбачає: визначення цілей та пріоритетів розвитку за кожним виробничим сегментом (в тому числі проектів, що можуть бути реалізовані за рахунок державно-приватного партнерства та/або участі іноземних інвесторів); підготовку пропозицій щодо забезпечення розвитку спроможності оборонно-промислового комплексу; 5) формування перспективної моделі реалізації державної військовопромислової політики, що передбачає: визначення пріоритетів досягнення належного рівня задоволення потреб внутрішнього ринку;
6
визначення, із урахуванням геополітичної складової, перспективних ринків для українського експорту озброєнь та військової техніки; формування цілей та завдань для досягнення необхідних спроможностей оборонно-промислового комплексу для всіх суб’єктів системи управління оборонно-промисловим комплексом; формування перспективної промисловим комплексом;
системи
управління
оборонно-
визначення стратегії розвитку оборонно-промислового комплексу, критеріїв досягнення необхідних спроможностей. 13. Заключний етап огляду оборонно-промислового комплексу включає узагальнення результатів виконання Міжвідомчою робочою групою плану заходів, підготовки та подання центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну військово-промислову політику, проекту звіту про результати проведення огляду обороннопромислового комплексу (далі – звіт) для розгляду Кабінетом Міністрів України. Після попереднього схвалення Кабінетом Міністрів України звіту, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну військово-промислову політику, вносить його Раді національної безпеки і оборони України для розгляду і затвердження. Забезпечення підготовки та проведення огляду оборонно-промислового комплексу 14. Науково-методичне забезпечення проведення огляду обороннопромислового комплексу здійснюється Державним науково-дослідним інститутом інформатизації та моделювання економіки. 15. Інформування громадськості про хід проведення огляду обороннопромислового комплексу Міжвідомчою робочою групою здійснюється через засоби масової інформації та офіційний веб-сайт центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну військово-промислову політику. ___________________