Misser101 by ICAIB

missèr Núm. 101 • Abril - Juny 2014

www.icaib.org

IL . LUSTRE COL . LEGI D’ADVOCATS DE LES ILLES BALEARS • ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE BALEARES

S E L C A T S B O ’ D A R E CARR CARRERA D’OBSTACLES

sumari

missèr 101

Editorial

Opinió

Dossier: Carrera d’obstacles

Reportatge

El Col.legi

Notícies

38 39

42 53

Deontologia

Cafè Legal

Notícies

Les pàgines de l’Acadèmia

Torn d’ofici

Amb la vènia

CONSELL DE REDACCIÓ: Martín Aleñar, Joan Font, Regina Vallés, José Miguel del Campo i Rafael Gil. COORDINACIÓ:

Jerusalén Villanueva. IL·LUSTRACIONS I FOTOGRAFIA: Emma Cano. DISSENY I MAQUETACIÓ: Xisco Alario. COL·LABORACIONS: Lorenzo Ros Sánchez, Gabriel Garcías Planas i Rafael Gil March (Opinió). Antonio Monserrat Quintana (Les pàgines de

l’Acadèmia). Juan Cruz González (Vènia). IMPRESSIÓ: BAHIA Indústria Gràfica. ADMINISTRACIÓ I PUBLICITAT: La Rambla, 10. Tel. 971.179.400. EDITA: Il·lustre Col·legi d’Advocats de les Illes Balears. D.L.: PM 80/89.

Breus Presentació de la declaració de la renda per Internet amb el carnet col.legial

L’acte de lliurament del premi es va dur a terme dins els actes institucionals organitzats a Girona amb motiu de la festa de Sant Raimon de Penyafort.

Recordam als col·legiats que amb el carnet col·legial, amb firma electrònica ACA, poden presentar la seva declaració de la renda i la dels seus clients per Internet amb plena validesa jurídica. Per fer-ho: - Cal tenir la firma electrònica activa i haver instal·lat el programari de la targeta ACA i del lector. - S’ha d’introduir el carnet col·legial en el lector de targetes. - S’ha d’entrar al lloc web (www. aeat.es) i seguir les passes indicades en el portal.

Deduccions de l’IRPF 2013 per quotes col.legials

El carnet digital amb firma electrònica dels advocats permet dur a terme altres tràmits i serveis, com els que ofereix RedAbogacía i, entre d’altres, el pagament d’imposts, l’obtenció de l’informe de la vida laboral i la consulta al cadastre.

Joan Font rep a Girona el premi Narcís de Sant Dionís L’exdegà de l’ICAIB, juntament amb els exdegans dels advocats de Perpinyà Pere Becque i Hervé Germà, varen rebre el divendres 25 d’abril els Premis Narcís de Sant Dionís, que atorga el Col·legi d’Advocats de Girona per distingir els advocats que al llarg de la seva trajectòria s’han guanyat un prestigi dins la professió.

fant, l’Oficina de Cooperació al Desenvolupament i la Solidaritat de la UIB ha organitzat diversos actes en què diferents organitzacions vinculades als drets de la infància donen el seu punt de vista sobre els avanços i els reptes que planteja el tractat internacional més ratificat de la història. A la primera sessió, que es va fer el 29 d’abril, la Comissió de Drets Humans de l’ICAIB va ser convidada a participar a la taula rodona: Els drets de la infància de l’àmbit internacional a ca nostra, que comptà, per part de la Comissió, amb la intervenció d’Antoni Bennàssar, advocat, doctor en Dret i docent associat de la UIB.

L’art de Tanen Gil, a l’ICAIB L’art de Tanen Gil vestirà durant un mes les parets de la seu palmesana de l’ICAIB. L’exposició, en què l’autora mostrarà la seva destresa amb les tècniques de l’aquarel·la i el pastel i el seu domini del dibuix amb llapis, s’inaugurarà el 29 de maig a les 19.30 hores i es podrà visitar dins l’horari col·legial fins al 29 de juny.

Recordam als col·legiats que, per presentar la declaració d’IRPF del 2013 i poder acollir-se a les deduccions previstes per quotes col·legials, poden obtenir-ne la informació necessària i descarregar-se les factures corresponents a l’exercici del 2013 des del lloc web de l’ICAIB, concretament des del menú «Col· legiats» – «Serveis amb certificat digital» – «Facturació».

Xisco Fuentes exposà a l’ICAIB el seu homenatge a Sa Gerreria

La Comissió de Drets Humans, convidada als actes commemoratius del 25è aniversari de la Convenció de Drets de l’Infant

REVISTA MISSÈR · abril - juny 2014

Amb motiu del pròxim 25è aniversari de la Convenció dels Drets de l’In-

Des del 26 de març fins a la primera setmana de maig, a la seu de l’ICAIB a Palma es mostraren les obres de Xisco Fuentes, un referent de la pintura de paisatges urbans de Mallorca. Amb aquesta exposició, l’artista vol retre un homenatge al barri xinès de Palma i a Sa Gerreria i vol manifestar, en paraules seves, «la indignació per la liquidació imprudent d’aquest districte».

Editorial

La propuesta del titular de Justicia preocupa, y mucho, a la abogacía. Y lo hace porque, de aprobarse en sus actuales términos, se dará un grave paso atrás en un servicio esencial que garantiza la defensa de los derechos e intereses de todas aquellas personas que, bien por motivos de carácter personal, bien por causas de índole económica, se encuentran en situación de especial vulnerabilidad. Nos hallamos ante una nueva propuesta de recorte y recesión de derechos.

El proyecto de ley, además, presupone culpable de abuso a aquel que, por desgracia, haya de solicitar el beneficio de justicia gratuita más de tres veces en un año y obliga al usuario que quiere recurrir una primera decisión judicial, no sólo a ratificar personalmente dicha voluntad de recurso, sino también a acreditar que persiste la insuficiencia económica que le dio el derecho en primera instancia. Un estado de sospecha permanente que, además de ofensivo, supone dobles y triples tramitaciones y, por tanto, más costes innecesarios. Tampoco se aprecia en todo el proyecto ni una sola coma que permita a los abogados de oficio, los mismos que se dejan la piel y el tiempo en la defensa de los más vulnerables, albergar alguna esperanza de ver cumplida su vieja y justa aspiración a percibir una retribución digna por un trabajo impagable. Y ello, a pesar de que el proyecto les carga con nuevas funciones y obligaciones administrativas. Se imponen nuevas y muy amplias atribuciones de inspección, comprobación y gestión a

los Colegios de Abogados, a los que convierte en una especie de vigilantes de ese estado de sospecha permanente al que antes he aludido,y mantiene una doble estructura administrativa que, en la práctica, dilata innecesariamente el reconocimiento del ciudadano a la Justicia Gratuita. Especialmente grave es también, a juicio de la abogacía, que no se proporcionen en el texto garantías sobre la viabilidad económica del sistema ni su financiación pública suficiente. Es más, vincula – o afecta, como se dice ahora en el Ministerio- la financiación de la justicia gratuita a las tasas judiciales, unas tasas pendientes de varios recursos y cuestiones de inconstitucionalidad que, de prosperar, afectarían, esta vez sí, y de forma negativa, a la financiación del sistema. Y es importante recordar, también, que hasta ahora ni un solo euro de lo recaudado por las tasas se ha destinado al servicio. En definitiva. La abogacía está cargada de razones para decir no a un proyecto que en su actual redacción es un nuevo obstáculo para el acceso a la tutela judicial efectiva. Razones corporativistas en opinión del ministro. Razones de pura justicia, a juicio de unos abogados que, aún con todo, no renunciamos a un diálogo que creemos imprescindible. Un abrazo.

El decano

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La compulsión reformadora de Alberto Ruiz Gallardón se centra ahora en el Turno de Oficio. El Gobierno se plantea cambiar el sistema de Justicia Gratuita y, en opinión de la abogacía lo hace para mal, para muy mal. Cierto es que, después de casi 20 años de vigencia de la Ley 1/1996, el servicio necesita mejorar y adaptarse a la nueva realidad social, optimizando la gestión, la organización y el funcionamiento de un modelo que, no lo olvidemos, es admirado por muchos países de nuestro entorno. Sin embargo, poco de todo esto se aprecia en el proyecto de ley de Justicia Gratuita aprobado por el Gobierno.

Aunque en apariencia se amplíe el número de beneficiarios, lo cierto es que perjudica a miles de personas que integran unidades familiares unipersonales, a quienes el proyecto, en plena crisis, rebaja el umbral de ingresos mínimos en más de 2.100 euros anuales, reduciendo así sus opciones de acudir a la abogacía de oficio y a la justicia.

Al mismo tiempo que los primeros datos de la actividad judicial de 2013 confirmaban el efecto nefasto de las tasas sobre el derecho de los ciudadanos a la tutela judicial efectiva, el Consejo de Ministros daba su visto bueno a una nueva propuesta del titular de Justicia que ha activado todas las alarmas.

Dossier

Carrera de obstáculos Por Jerusalén Villanueva, periodista.

Con apenas 15 días de diferencia, el Consejo de Ministros, a propuesta del titular de Justicia, aprobaba dos propuestas de reforma de gran calado y alcance que, casi, de forma inmediata, han suscitado polémica y una fuerte oposición en amplios sectores del mundo jurídico. Hablamos del Proyecto de Ley de Justicia Gratuita, que ya ha pasado su primer trámite parlamentario, sin suerte para sus detractores, y del Anteproyecto de Ley Orgánica del Poder Judicial, para la que se vaticina aún un largo recorrido hasta su aprobación.

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Este último plantea profundos e importantes cambios de la actual estructura y organización de la justicia española, que serán tratados en Missèr más adelante, algunos de los cuales están siendo ya contestados por diversos colectivos jurídicos. Es el caso, por ejemplo, de la desaparición de los jueces decano, en la actualidad los únicos que son elegidos democráticamente por los jueces. Es también el supuesto de la inclusión del carácter vinculante de determinada jurisprudencia del Tribunal Supremo; o de la posibilidad de que la instrucción de los casos judiciales más complejos sea asumida por tres magistrados. Muy atentos habrá de estarse al cambio total del mapa judicial que se plantea en el texto. La propuesta en este sentido se basa en la creación de tribunales de instancia en las capitales, que aglutinarían a todos los juzgados existentes bajo la fórmula de unidades judiciales y que implicará la desaparición de las audiencias provinciales y de los juzgados de paz. A diferencia de la propuesta de demarcación y planta realizada en su día por un comité de expertos, el anteproyecto sí hace referencia a la insularidad, aunque, pese a que el ministro asegura que no desaparecerán las sedes judiciales, habrá que vigilar las propuestas concretas que se hagan al respecto y exigir el mantenimiento de todos y cada uno de los juzgados actualmente existentes en Baleares. Lo contrario, asegura el decano, es alejar al ciudadano del principio de justicia proximidad y por tanto añadir un nuevo obstáculo en su fácil acceso a la justicia. Sin embargo es el primero de los dos proyectos legislativos recientemente aprobados, la propuesta de reforma de la ley de justicia gratuita, el que centra ahora, junto con las tasas, la máxima preocupación de la abogacía. En estas páginas les explicamos por qué.

Dossier LAS CRÍTICAS AL PROYECTO,

EN DIEZ PORQUÉS 1. Porque limita las opciones de acceso a la Justicia Gratuita de miles de ciudadanos que integran unidades familiares unipersonales. 2. Porque el proyecto opta por los criterios más restrictivos para fijar el umbral de renta: ingresos brutos e IPREM frente a ingresos netos y SMI. 3. Porque quiebra el criterio general de capacidad económica del solicitante al extender el derecho a algunos colectivos y empresas independientemente de sus ingresos. 4. Porque no atiende la justa petición de una retribución digna para los profesionales que prestan el servicio y que se vuelcan en la defensa de los más vulnerables. 5. Porque al suprimir la obligación de residencia del letrado en el lugar de asistencia al beneficiario aleja al ciudadano de la justicia. 6. Porque se se duplican estructuras y se añade burocracia y costes innecesarios al sistema. 7. Porque somete a los ciudadanos a una sospecha permanente. ¿Por qué, si no, solicitar tres veces en un mismo año el beneficio de justicia gratuita será considerado un abuso?

10. Y porque puede suponer un paso atrás en un servicio admirado en el exterior y que funciona de forma eficaz gracias al esfuerzo de los letrados y de los colegios.

9. Porque vincula la Justicia gratuita a las tasas judiciales, sin que, además, ni un solo euro de lo recaudado hasta hora se ha destinado al servicio.

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8. Porque el proyecto no garantiza la financiación pública suficiente para mantener el sistema.

Dossier

Cargados de razones La reacción de la abogacía a la propuesta de reforma de la ley de justicia gratuita no se ha hecho esperar. Nada más aprobarse el proyecto en el Consejo de Ministros surgían las primera voces críticas de un colectivo que rechaza buena parte de los planteamientos que se realizan u omiten en el texto. Corporativismo, asegura el ministro. Justicia, dicen los letrados.

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Porque como advierte el decano del ICAIB, Martín Aleñar, algunas de las previsiones contenidas en la propuesta de Gallardón pueden derivar en una nueva restricción de derechos y suponer un serio paso atrás en un servicio esencial que hasta ahora ha funcionado y funciona de forma eficaz gracias al esfuerzo de los abogados y de los colegios profesionales. El Consejo General de la Abogacía Española y prácticamente todos los colegios de abogados del país han hecho públicos los muchos motivos por los que el proyecto suscita preocupación. La posibilidad de que muchas personas vean limitadas sus opciones de acceso a un abogado de oficio; las vagas y escasas referencias que se hacen a la retribución de los profesionales que prestan el servicio; el exceso de burocracia y el mantenimiento de una tramitación doble; o el aumento de la carga de trabajo y de las obligaciones que deberán soportar letrados y colegios profesionales son sólo algunos de ellos. ¿MÁS BENEFICIARIOS? “La nueva Ley amplía de forma considerable el número de personas que podrán acceder a la justicia gra-

tuita”, aseguró el ministro Alberto Ruiz Gallardón en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros del viernes 21 de febrero, día en que se aprobó su propuesta de reforma de la Ley de Justicia Gratuita. La primera en la frente, piensa una abogacía para la que dicha afirmación genera serias dudas. Porque, si bien es cierto que en algunos casos muy concretos el proyecto aumenta el umbral de los ingresos mínimos exigidos para poder acceder al beneficio, también lo es que muchos ciudadanos van a tener, claramente, bastantes menos opciones de contar con el asesoramiento de un abogado de oficio. Es el caso,

por ejemplo, de aquellos ciudadanos que integran una unidad familiar de una sola persona, para los que la propuesta rebaja el umbral mínimo de ingresos que les permitiría beneficiarse de la justicia gratuita de los actuales 14.910 euros anuales a los 12.780 euros. ¿No es esto un recorte?, se pregunta el decano de la abogacía balear. Lo es, y, de hecho, si se tiene en cuenta que la maltrecha situación económica ha reducido el nivel de ingresos de los ciudadanos y que en España el 24,2% de los hogares son unipersonales, las personas que pueden quedar excluidas de la justicia gratuita podrían contarse por miles.

Dossier

Una afirmación nada corporativa si se tiene en cuenta que la elección de dichas magnitudes mereció también el reproche del Consejo General del Poder Judicial, que, en su informe sobre lo que en su día fue anteproyecto, también expresaba “dudas razonables” sobre el supuesto aumento de los umbrales hasta ahora vigentes. Así, y en relación a los ingresos brutos, el máximo órgano de gobierno de los jueces considera que “deja fuera del ámbito del beneficio a un cierto número de sujetos que tendrían derecho a la asistencia jurídica gratuita si la magnitud de referencia fuese expresada en términos de ingresos netos”. Y añade: “la alternativa de atender a los rendimientos líquidos facilitaría que el solicitante pudiera afrontar de modo efectivo los costes del proceso, al no computar unas cantidades de las que éste realmente no va a disponer, lo que garantizaría en mayor medida el acceso a la tutela judicial efectiva”. QUIEBRA DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y si el proyecto reduce el umbral de ingresos mínimos y, por tanto, las opciones para que las personas que viven solas puedan acceder a la justicia gratuita, extiende, en cambio, y lo hace de forma amplia, el derecho a ciertos usuarios y colectivos, independientemente de los recursos económicos de los que éstos dispon-

La inversión total de las Administraciones Públicas en la gestión de la Asistencia Jurídica Gratuita y la indemnización de los gastos de infraestructura soportados por los Colegios de Abogados durante 2012 alcanzaron los 232 millones de euros, lo que supone casi un 9% menos que en el ejercicio 2011, cuando se gastaron 254,5 millones, mientras que en 2010 llegaron a 256,6 millones de euros. La inversión en Justicia Gratuita se redujo en casi 25 millones de euros en esos tres últimos años. Estas cifras son alguno de los datos más relevantes del VII Informe del Observatorio de la Justicia Gratuita que elaboran el Consejo General de la Abogacía Española y la editorial LA LEY y que demuestra una ruptura de la tendencia de crecimiento de la inversión de los ejercicios anteriores (el aumento en 2009 fue del 21% con respecto al año anterior, mientras que entre los años 2006 a 2008 la subida media rondó el 11%). gan. Así, las víctimas de violencia de género, terrorismo y trata de seres humanos; los menores de edad y las personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental que sean víctimas de abuso o maltrato; la Cruz Roja Española; los sindicatos; las asociaciones de víctimas del terrorismo; las que tengan como fin la promoción y defensa de los derechos de las personas con discapacidad; las de consumidores y usuarios de ámbito supraautonómico; y las personas que a causa de un accidente acrediten secuelas permanentes que les impidan totalmente realizar su ocupación laboral o profesional y requieran la ayuda de otras personas serán directamente beneficiarias de justicia gratuita, tengan los ingresos que tengan. Colectivos a los que se unirán las organizaciones de defensa medioambiental cuando prospere la “autoenmienda” al respecto que presentará el Grupo Popular. A juicio de la abogacía, la ampliación del reconocimiento a estos colectivos “quiebra el criterio general de capacidad económica del solicitante con derecho a este servicio” y puede dar lugar, en el actual contexto de recortes generalizados, “a situaciones injustas y discriminatorias entre personas y colectivos”, además de abocar el servicio a dificultades de viabilidad económica”.

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Y eso por no hablar - que hablamos-, de que para determinar los umbrales de renta el legislador ha optado por las magnitudes o patrones más restrictivos, esto es, por los ingresos brutos y el IPREM, en vez de hacerlo por los ingresos netos y el Salario Mínimo Interprofesional, que, posiblemente, hubieran permitido dar paso a mayor número de beneficiarios.

Disminuye la inversión de las administraciones públicas

Tampoco permite echar las campanas al vuelo el hecho de que el aumento del umbral previsto en el caso de las unidades familiares de dos y tres personas, que suponen ni más ni menos que el 49% de los hogares españoles, sea, en plena recesión, de apenas 90 euros al mes.

Dossier

Nuevas cargas de trabajo y más obligaciones para colegios y abogados Poco se dice en el proyecto de ley sobre la remuneración de los abogados de oficio y de la compensación a los colegios por la gestión del servicio y mucho, en cambio, sobre las nuevas funciones de comprobación, verificación, inspección y revisión que se pretende atribuir a unos y otros. Así, los colegios vendrán obligados, entre otras nuevas responsabilidades, a revisar periódicamente la concesión del beneficio de justicia gratuita al menos cada cuatro años; a recabar y comprobar la exactitud de los datos económicos consignados por el solicitante; a llevar un registro especial en el que “se dejará constancia de los expedientes tramitados con motivo de la insostenibilidad de la pretensión y de los recursos formulados por los colegiados”; a elaborar memorias con profusión de información; y a archivar, custodiar y tratar infinidad de datos (no sólo de los relacionados con el procedimiento judicial, la concesión de justicia gratuita y la justificación, sino también los correspondientes al resultado obtenido, incluido el número de resoluciones de archivo por falta de subsanación de defectos procesales).

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Muchas de esas nuevas funciones, considera el colectivo, deberían corresponder directamente, cuan-

A juicio del ICAIB, el aumento de las funciones atribuidas a los colegios multiplicará la carga burocrática de la gestión del servicio y de la tramitación de los expedientes y supondrá un importante incremento de los gastos necesarios para dar la cobertura de calidad que requiere el sistema

Dossier

En definitiva, un aumento competencial exponencial que, a juicio del ICAIB, multiplicará la carga burocrática de la gestión del servicio y de la tramitación de los expedientes y supondrá un importante incremento de los gastos necesarios para dar la cobertura de calidad que requiere el buen funcionamiento del sistema, gastos que, en todo caso, se añade, deberían ser asumidos por la administración. Una opinión que, de algún modo, comparte el Consejo General del Poder Judicial, cuando asegura que “la instauración de estos nuevos deberes, no desdeñables, que se proyecta imponer a los Colegios Profesionales y a los Consejos Generales, no va acompañada de un incremento de la subvención que se concederá a los mismos para contribuir a sufragar los costes de los servicios de asistencia jurídica gratuita”. MÁS BUROCRACIA TAMBIÉN PARA LOS LETRADOS Pero no sólo aumenta la carga de trabajo para los colegios profesionales. Los propios letrados deberán asumir también nuevas atribuciones entre las que destacan, las siguientes:

El ICAIB considera que la obligación contenida en el proyecto de ley de que el letrado deba personarse en la instancia judicial que haya requerido su asistencia dentro del plazo máximo de tres horas desde que recibiera el encargo, podría derivar en un perjuicio considerable tanto para el letrado como, sobretodo, para el justiciable, dado que en aquellas ocasiones, escasas pero posibles, en que o bien por imprevistos sobrevenidos ajenos al letrado, o bien por el propio funcionamiento de las guardias de asistencia letrada al detenido (en las que es no resulta extraño que un abogado reciba un aviso mientras está atendiendo a otros justiciables), no se pueda cumplir dicho plazo horario, se podría alargar de forma innecesaria el tiempo de espera de la persona detenida a ser asistido jurídicamente y, por tanto, la propia duración de la detención. • Tramitar de forma obligatoria la Litis expensas pese a poder ser contrario a la obligación de seguir una determinada línea de defensa. • Informar a los beneficiarios de la asistencia jurídica gratuita del contenido material de su derecho, su extensión temporal y el coste del servicio que se le presta – generalmente difícil de determinar en el

estado primario de esta información-, así como de las obligaciones que debería asumir en caso de que no se le reconozca definitivamente su derecho y también sobre los sistemas alternativos al proceso judicial para la resolución de los conflictos, cuando tales sistemas pudieran resultar de aplicación. • Dar traslado a su Colegio profesional de las resoluciones de archivo por falta de subsanación de defectos procesales cuando ello sea imputable a la parte que tuviera reconocida la asistencia jurídica gratuita y de las sentencias recaídas en procesos en los que la parte a la que defiendan tengan reconocido el derecho a la asistencia jurídica gratuita. Ello sin tener en cuenta que la propuesta de reforma aumenta los supuestos en los que los letrados pueden ser nombrados y estar obligados a actuar de oficio sin conocer aún si el cliente tendrá o no concedido el beneficio de la justicia gratuita.

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Es más, señala el CGAE, el proyecto dispone un aumento de la responsabilidad colegial con consecuencias económicas, “que no sólo es un agravio comparativo - dada la ausencia de responsabilidad de las Comisiones de Justicia Gratuita-, sino que puede someter a los Colegios a una asfixia imposible de asumir en la medida que establece la obligación de que las corporaciones paguen el coste de los servicios provisionalmente prestados, si transcurridos 15 días no ha podido resolver”.

Tres horas máximo para que el letrado se persone

do menos a las Comisiones de Asistencia Jurídica Gratuita (CAJG), a las que el propio texto atribuye la potestad decisoria final.

Dossier

Vagas y escasas referencias a la retribución de los profesionales A juicio de la abogacía, las referencias que hace el proyecto a la retribución de los profesionales que prestan el servicio de asistencia jurídica gratuita son escasas y en exceso superficiales. De hecho, el artículo 46 del texto se limita a reflejar que dicha retribución se fijará por baremo y que para el establecimiento de las bases económicas y módulos de compensación por la prestación de los servicios se solicitará informe previo a los consejos generales de las profesiones implicadas en la prestación del servicio (abogados, procuradores y, si prospera el proyecto, también los graduados sociales).

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Una formulación muy genérica que, considera el ICAIB, no ofrece respuesta alguna a las principales y ya históricas reivindicaciones de los letrados adscritos a los servicios de justicia gratuita, referidas, básicamente, a la percepción de una retribución que se mueva dentro de los términos de dignidad, así como a la puntualidad en el pago de las mismas. Es posible que sea este el origen del corporativismo al que alude Ruiz Gallardón. La abogacía, por el contrario, y tal y como señala el decano, cree que se trata de un acto de justicia para con quienes se entregan, noche y día, también en fin de semana, festivo, o vacaciones, a la

defensa de los más vulnerables. En este sentido debe recordarse que, según el CGAE, la cantidad que percibe un abogado de oficio por su trabajo apenas es de 200 euros al mes o que en los llamados “territorios Justicia”, los baremos llevan más de diez años sin ser actualizados. Otro de los aspectos que preocupan a la abogacía es, como señala la revista “Abogados” que, a pesar de que la Exposición de Motivos del proyecto de ley contempla que el abogado debe cobrar en todo caso por la actuación realizada, el articulado no lo garantiza. Por el contrario, se señala en la publicación que edita el Colegio, “toda denegación o revocación posterior del beneficio de justicia gratuita comportará el impago al letrado o, en su caso, la obligación de devolver lo cobrado y de buscarse la vida para tratar de cobrar al cliente”.

La “afectación” de las tasas La propuesta de reforma de Gallardón preocupa también a la abogacía porque no garantiza la financiación pública suficiente para el sistema de justicia gratuita y porque insiste en vincular dicha financiación a las tasas judiciales. Una afectación que es rechazada por la Abogacía Española, no solo “por cuanto la Justicia Gratuita es un derecho constitucional y como tal ha de sufragarse por las Administraciones Públicas competentes y financiarse a través de los Presupuestos Generales del Estado”, sino también porque la Ley de Tasas está pendiente de varios recursos y cuestiones de inconstitucionalidad. Es más, es conocido que al menos hasta el momento ni un solo euro del dinero recaudado por las tasas se ha destinado a este servicio y ni tan siquiera a la administración de justicia.

Dossier

Ciudadanos bajo sospecha

Una presunción sobre la que también advirtió el Consejo General del Poder Judicial en su informe

El CGPJ considera que “la fuerte carga de indeterminación” de la situación tipo que puede ser considerada como de abuso, es decir, que se recurra sistemáticamente al beneficio de justicia gratuita para pleitear de manera injustificada, “se traduce en una inseguridad jurídica, la cual teñirá inevitablemente el ejercicio que los Colegios hagan de la facultad que se les pretende conceder”

“Nada hay de abusivo en que un sujeto acuda más de tres veces en un año a solicitar el beneficio, si acaso está litigando de buena fe y padece una insuficiencia de recursos que le coloca por debajo del umbral legalmente previsto, máxime si tenemos en cuenta que en esos litigios, que pueden tener lugar en diferentes órdenes jurisdiccionales, el interesado puede ocupar no sólo la posición de demandante sino también la de demandado, o litigar en unos casos en defensa de intereses propios y en otros en defensa de intereses ajenos”. Tampoco ha sido la abogacía, sino, de nuevo el Consejo General del Poder Judicial, quien advierte de la previsión realizada en el artículo 33 del proyecto, que obliga a los colegios profesionales a denunciar ante la Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita las situaciones de abuso del derecho por parte de aquellos beneficiarios “que recurran sistemáticamente a este derecho para pleitear de manera injustificada y prácticamente con el único motivo de eludir el cumplimiento de sus obligaciones”. Una función que, asegura el CGPJ, aunque adopta la forma

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Por ello, y porque, como recuerda el Colegio, existen otros mecanismos, reforzados además en el proyecto, para prevenir un posible abuso en el uso de derecho, el legislador ha optado por la “presunción de culpabilidad”, basándose, además, en un criterio meramente cuantitativo consistente en el número de veces que un mismo usuario solicita en un año el reconocimiento de la justicia gratuita.

sobre el anteproyecto, al asegurar que, “precisamente porque el factor determinante de la presunción es el mero hecho de que se haya producido determinado número de solicitudes, no se vislumbra qué podría probar el interesado en contra de lo presumido”. Y añadía el CGPJ:

Especialmente crítico se muestra la abogacía con el hecho de que, salvo prueba en contrario y con excepción del orden penal, el proyecto presuma la existencia de abuso de derecho cuando una persona solicite más de tres veces en un mismo año el beneficio de justicia gratuita. Una previsión calificada por el ICAIB de auténtico despropósito “máxime cuando en situación de recesión económica cabe la posibilidad de que un mismo beneficiario se vea involucrado en distintos procedimientos de, por ejemplo, reclamación de cantidad”.

Dossier de un deber, conlleva obviamente la potestad de efectuar la correspondiente valoración previa cuando, un margen de apreciación que “no parece adecuado que se atribuya a los Colegios”, máxime cuando “tampoco parece que dispongan de los medios apropiados para ello ni, por tanto, para poder dar cumplimiento a la función que les asigna”. Además, añade el CGPJ, “la fuerte carga de indeterminación” de la situación tipo que puede ser considerada como de abuso, es decir, que se recurra sistemáticamente al beneficio de justicia gratuita para pleitear de manera injustificada, “se traduce en una inseguridad jurídica, la cual teñirá inevitablemente el ejercicio que los Colegios hagan de la facultad que se les pretende conceder”. Además, y en todo caso, no se entiende que en el Preámbulo del proyecto se hable de “un claro abuso del derecho”, cuando, como recuerda el CGAE en la revista Abogados, “más del 90% de los 734.000 expedientes de justicia gratuita tramitados en 2012 o de los 813.000 de 2013 fueron ratificados por las comisiones de asistencia jurídica gratuita, órgano donde la administración tiene mayoría y la última palabra”.

dadano el artículo 7 del proyecto de ley, que ahora limita a la primera instancia la asistencia jurídica gra-

La abogacía sitúa también en ese clima de desconfianza hacia el ciudadano el artículo 7 del proyecto de ley, que ahora limita a la primera instancia la asistencia jurídica gratuita reconocida al solicitante, de modo que si éste precisa acceder a una segunda o ulterior instancia deberá ratificar personalmente su voluntad de presentar recurso y acreditar, de nuevo, la situación de insuficiencia de recursos.

RATIFICAR LA SOLICITUD A PARTIR DE LA SEGUNDA INSTANCIA

tuita reconocida al solicitante, de modo que si éste precisa acceder a una segunda o ulterior instancia deberá ratificar personalmente su voluntad de presentar recurso y acreditar, de nuevo, la situación de insuficiencia de recursos.

La abogacía sitúa también en ese clima de desconfianza hacia el ciu-

Una previsión que, a juicio de los abogados, además de implicar un

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Sin sorpresas en el primer asalto parlamentario El proyecto de ley de justicia gratuita pasó el 29 de abril su primer trámite parlamentario sin grandes sorpresas. El Grupo Popular rechazó, en el Pleno del Congreso, las enmiendas a la totalidad presentadas por los grupos de la oposición PSOE, IU-ICv, UpyD, CiU, PNV y ERC, por considerar, aseguran entre otras cuestiones dichas formaciones, que la propuesta de reforma supondrá “desmantelar la justicia gratuita”. En pura lógica, el ministro defendió el proyecto, que, insistió, “amplia cualitativa y cuantitativamente el acceso a la justicia en España”, argumentos que reiteró apenas dos días después, esta vez en el Pleno del Senado, donde también le dijo a uno de los representantes del grupo socialista: “Ha venido aquí a defender derechos legítimos, pero corporativos de un colectivo a través de un Consejo General”.

aumento notable y prescindible de la carga administrativa y burocrática, es innecesaria, dado que en la mayor parte de los casos no es previsible que las circunstancias económicas declaradas en la primera solicitud varíen en un corto espacio de tiempo. En este aspecto, el ICAIB se alinea con la postura defendida por el CGAE, en el sentido de que debe mantenerse que el momento para determinar la insuficiencia económica es el de la presentación de la solicitud y/o inicio del expediente, con validez hasta la finalización del mismo, independientemente de la instancia de que se trate. Lo contrario, como señala en Consejo de la Abogacía Española, “podría derivar en una situación absurda como es que un mismo justiciable tenga que pedir hasta tres veces el derecho a la justicia gratuita (primera instancia, apelación y casación”. La pregunta es ¿se considerarán estas tres veces como abuso? Por descontado, el Consejo General del Poder Judicial aborda también en su informe este mecanismo de ratificación y asegura que “resulta discutible que el beneficio ya obtenido en sede jurisdiccional vea supeditado su mantenimiento a un acto de ratificación que puede obligar a una nueva acreditación de la insuficiencia de recursos si acaso hubiera transcurrido un año desde que el derecho le hubiera sido reconocido; lo que significa, entre otras cosas, que el coste de que el procedimiento se prolongue, por causas en muchas ocasiones estructurales, se hace recaer sobre el beneficiario de la justicia gratuita, quien tendrá que someterse a una nueva acreditación de su insuficiencia de recursos si no quiere perder el derecho que ya le fue reconocido al iniciarse el procedimiento”.

Reportatge

Noves batalles guanyades contra les taxes

La Direcció General de Tributs aclareix que la nul. litat de les actuacions, l’error judicial i la revisió de sentències ferms estan exempts de pagament

Tot i que fins que el Tribunal Constitucional no es pronunciï sobre els recursos i les qüestions d’inconstitucionalitat contra les taxes que se li acumulen sobre la taula no es podrà donar la guerra per acabada (sigui quin sigui el resultat final), el fet cert és que a poc a poc l’advocacia guanya algunes de les batalles que planteja.

Precisament aquesta resposta va servir perquè el Ple de la Sala Civil del Tribunal Suprem declaràs en una interlocutòria del dia 4 de març, i per unanimitat dels seus 10 magistrats, la improcedència de la taxa judicial que s’exigeix per interposar demandes de revisió de sentències fermes. Per aquest motiu va estimar el recurs presentat per una empresa i va determinar la devolució al recurrent del dipòsit que aquest havia fet per poder recórrer.

AUTE DEL TSJC Una altra batalla semiguanyada ens la proporciona l’advocat Eulogio Gallego a la secció Cartas al Director en el darrer número de la revista Abogados que publica el CGAE, i té a veure amb la interlocutòria emesa el 5 de febrer de 2014 pel Tribunal Superior de Justícia de Catalunya que ha admès a tràmit el recurs de cassació interposat per un justiciable amb problemes temporals per pagar de cop una taxa judicial elevada, motiu pel qual havia sol·licitat un ajornament d’un any a l’Agència Tributària. Aquest advocat ens explica que el TSJ de Catalunya argumenta, per una banda, que de la sol·licitud feta pel demandant per ajornar el pagament es desprèn la seva voluntat inequívoca de complir amb la seva obligació tri-

butària i, per una altra, que, tot i que la previsió de la Llei 10/2012 és que la taxa s’ha d’abonar en el moment d’interposar el recurs de cassació i que el fet de no abonar-la suposa la preclusió de l’acte processal, en aquesta norma no s’estableix res quant al fet que no es pugui sol·licitar i obtenir l’ajornament del pagament de la taxa. En definitiva, escriu aquest avocat a la revista Abogados, «a l’empara també de la doctrina constitucional elaborada entorn del principi pro actione, que impedeix una aplicació rigorista de la norma processal que doni com resultat conculcar el dret de defensa o, més àmpliament, el de tutela judicial efectiva, el TSJ Catalunya acorda admetre i donar cus a la cassació, sense perjudici del resultat i de les accions a les quals doni lloc la petició d’ajornar el pagament de la taxa».

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Així doncs, la contestació de la Direcció General de Tributs, que té caràcter vinculant, determina que en els tres casos indicats no s’aplicaran les taxes judicials ni en l’ordre civil, ni en el social ni en el contenciós administratiu.

Els advocats de Balears han secundat diverses protestes contra les taxes. A la fotografia, una concentració duta a terme a Inca.

Una d’aquestes batalles és la resposta a la consulta que va evacuar el Consell General de l’Advocacia Espanyola davant la Direcció General de Tributs. Aquest organisme considera que, en els supòsits de nul·litat d’actuacions (article 241 de la Llei orgànica del poder judicial), les reclamacions de quantitat per causa d’error judicial (article 293 de la mateixa llei) i els motius de revisió de sentència ferma que recull l’article 509 i següents de la Llei d’enjudiciament civil estan exemptes de pagament de taxes.

Reportatge

Primer any de taxes judicials:

jutjats i tribunals de les Balears ingressen 10.070 assumptes menys El degà de l’ICAIB creu que aquest descens, sobretot pel que fa als recursos, confirma el que l’advocacia advertí: que moltes persones han estat desallotjades del seu dret a la tutela judicial efectiva

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Els jutjats i els tribunals de les Balears registraren durant el 2013, el primer any d’aplicació de les taxes judicials, un total de 218.806 assumptes, 10.070 menys que els que s’ingressaren l’any 2012, la qual cosa, al parer del degà de l’ICAIB, confirma que s’ha produït un retrocés seriós en el dret a la tutela judicial efectiva per efecte de les taxes.

Tot i que Martín Aleñar reconeix que no tot el descens experimentat en el nombre d’assumptes registrats es pot atribuir a les taxes, sí que destaca que el fet que, precisament, els majors descensos de l’entrada d’assumptes s’hagin produït en les jurisdiccions civil i contenciosa administrativa confirma allò que l’advocacia advertí en el seu moment: que a les Balears són

centenars les persones que s’han vist excloses de l’accés als tribunals per no poder pagar unes taxes absolutament desproporcionades.

Reportatge Globalment, els assumptes registrats el 2013 en la jurisdicció civil baixaren un 9,9%, mentre que en la contenciosa administrativa el descens fou del 31,9% i en la social, del 5,3%

De fet, en la memòria del TSJ es constata l’efecte de les taxes quan s’hi assegura que la reducció «significativa» dels ingressos dels assumptes en les seccions civils de l’Audiència Provincial «pot ser provocada per l’acció simultània de l’entrada en vigor de la llei de taxes i per la crisi econòmica, que ha donat lloc a situacions d’insolvència que fan inútil el seguiment d’un pro-

La memòria judicial fa referència a la càrrega de feina d’alguns jutjats i tribunals i assenyala que les Illes necessiten tretze nous magistrats per a les destinacions següents: un per a la Sala Social del TSJIB, tres per a les seccions penals de l’Audiència de Palma, quatre per als jutjats de primera instància (tres a Palma i un a Eivissa), un per al Jutjat Penal número 8, un per als jutjats contenciosos administratius, dos per als jutjats socials de Palma i un per al mercantil.

ASSUMPTES INGRESSATS 2012

2013

Variació

Civil

49.365

44.439

-9,98

Penal

168.283

164.600

-2,19

Contenciós administratiu

3.372

2.296

-31,91

Social

7.856

7.433

-5,38

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No obstant això, afirma el degà, si s’analitzen amb detall les dades, s’aprecia clarament que el descens més acusat s’ha produït en la interposició de recursos. En aquest sentit, ha posat com a exemple la reducció d’un 23,3% dels assumptes ingressats en les seccions civils de l’Audiència Provincial. «Aquest —considera Martín Aleñar— és possiblement l’efecte més clar d’unes taxes molt cares que són

especialment desorbitades en la segona instància.»

TRETZE MAGISTRATS MÉS

Les dades de la memòria judicial del 2013 evidencien que, globalment, els assumptes registrats el 2013 en la jurisdicció civil baixaren un 9,9%, mentre que en la contenciosa administrativa el descens fou del 31,9% i en la social, del 5,3%. En la jurisdicció penal, no afectada per les taxes, també disminuí el nombre d’assumptes, tot i que la reducció a penes va superar el 2%.

cés civil quan se sap que l’execució de la sentència serà impossible».

Opinión

Crisis y Derecho Por Lorenzo Ros Sánchez. Exdecano del ICAIB.

Es por todos conocida la situación de crisis en que vive nuestra sociedad ¿Puede ayudar el Derecho a sobrevivirla? Ya no digamos a superarla, pues es económica y sólo económicamente se podrá salvar la situación. El Derecho es una realidad social que exige una continuada realización. Por tanto el Derecho no puede ser ajeno a la crisis en que nos movemos. Pero estoy de acuerdo con el recién desaparecido jurista Félix Pons Irazazábal cuando, hace ya años, hizo un estudio sobre el desbordamiento del Derecho. El Derecho, como realidad social que es, debe regular las situaciones sociales en que estamos inmersos y, efectivamente, tiene una serie de normas a las que nos podemos acoger en evitación de la ruina del empresario o del individuo no comerciante. No descubrimos nada que no se conozca por la mayoría de la gente. Nos referimos al concurso de acreedores. Las normas que lo regulan son del año 2003, el 9 de julio, que sustituyó a las contenidas en la Ley de Enjuiciamiento, La Ley de Suspensión de Pagos, etc.

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La legislación concursal fue modificada en numerosas ocasiones, lo que es natural al aparecer situaciones jurídicas que no se habían previsto. Para los abogados y juristas en general la unificación de preceptos ante la ruina económica fue muy bien acogida, pues la numerosa jurisprudencia que se había de aplicar, según se tratara de una suspensión de pagos, de un concurso de acreedores, de una

quita y espera o de una quiebra, habían sido reducidas a la expresada Ley. Pero el legislador pronto no tuvo en cuenta la opinión de los juristas y, supongo, sin atender a las consultas de los prácticos del Derecho, empezó a dictar leyes que venían a destruir la tan esperada unidad. Así promulgó la Ley de los Emprendedores, en la

“El legislador pronto no tuvo en cuenta la opinión de los juristas y, supongo sin atender a las consultas de los prácticos del Derecho, empezó a dictar leyes que venían a destruir la tan esperada unidad” que se derogan 20 artículos de la Ley Concursal, y se autoriza a los notarios y a los registradores mercantiles para que puedan nombrar en los concursos de acreedores presentados ante ellos -no ante el Juzgado de lo Mercantil correspondiente-, administradores y mediadores en la administración concursal, con lo cual la unidad se volvió, en gran parte, en el caos que antes existía. Se lo debemos al ministro de Justicia, al Sr. Gallardón. También le debemos la Ley sobre tasas judiciales, que ampara a los ricos que desean acudir a los Juzgados en reclamación de sus derechos.

Está recurrida ante el Tribunal Constitucional. Promovió la modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial, según la cual se han podido eliminar 1000 jueces sustitutos o magistrados suplentes. Hay, efectivamente, un desbordamiento del Derecho frente a la crisis, pero sin tener en cuenta lo que es una realidad social, pues el mismo únicamente ha servido para empeorar la situación. Si se tiene dinero suficiente para enfrentarse a la Ley de Tasas y se inicia un procedimiento, la Justicia (dar a cada uno lo suyo) que normalmente duraba ocho años, si llegaba al Tribunal Supremo, ahora ya no se sabe, al haberse disminuido los jueces y magistrados, el tiempo que durará. La Justicia está retardada y nada se ha hecho para acelerar su ritmo, sino todo lo contrario. Este es un artículo de protesta dirigido al público en general y, en particular, a mis compañeros de profesión, a los que aconsejo acudan al arbitraje, en el bien entendido que el mismo está excluido del concurso de acreedores. Sé que la protesta es baldía, pero al menos ahí está y no se pierde la esperanza de que se cambie al ministro de Justicia, para que se puedan remediar los males expuestos, entre los que no hago mención al Proyecto de la Ley del Aborto, pues ésta es una cuestión política y moral que no tiene nada que ver con la crisis.

Opinión

Mutilaciones genitales.

Especial referencia a la sentencia del Tribunal Supremo de 16 de diciembre de 2013 Por Gabriel Garcías Planas. Abogado.

Debido a las especiales características socioculturales de las personas que causan dichas mutilaciones, no

Puede afirmarse que tal reforma no era necesaria por cuanto dicha conducta ya podía incardinarse, como dijimos, dentro del párrafo primero. Sin embargo, como manifiesta algún autor, la ratio esendi de dicha tipificación en este párrafo segundo son las mutilaciones genitales cometidas por algunas personas, componentes de inmigrantes de África que tal vez en aquellos países pudieran tener un soporte consuetudinario, religioso o cultural, pero que en España resultan comportamientos intolerables desde todos los puntos de vista.

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Fue a raíz de la reforma de 1 de octubre de 2003 – Ley Orgánica nº 11- que se añadió un segundo párrafo al artículo 149 en el que ya se tipificaban las mutilaciones genitales. Sin embargo, en la Exposición de Motivos de la citada reforma de 2003 se decía textualmente: “la mutilación genital de mujeres y niñas es una práctica que debe combatirse con la máxima firmeza, sin que pueda en absoluto justificarse por razones pretendidamente religiosas o culturales”, de lo que se desprende que la aparición del párrafo segundo será para dar más énfasis y concreción ante determinadas prácticas que han aparecido en nuestro país, debido a la inmigración de personas del África subsahariana.

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Opinión será fácil saber si son merecedoras de un juicio de reproche, es decir, de un juicio de culpabilidad, o si, por el contrario, pueden ampararse en un error de prohibición vencible o invencible previsto en el artículo 14.3 del Código Penal. Sabido es que éste tiene lugar cuando el sujeto activo sabe lo que está haciendo, pero cree que la conducta que realiza no está prohibida por el Derecho, bien por entender que no existe norma que la prohíba, o bien por, aun conociendo su existencia, crea que su actuación está amparada por la existencia de una causa de justificación.

Es evidente que ello supone un recorte a a la aplicación de la anterior Ley Orgánica del Poder Judicial y concretamente de su artículo 23.4 g.

Piénsese que estamos ante un delito doloso y que en ningún caso admite la fórmula imprudente.

La reciente sentencia del Tribunal Supremo de 16 de diciembre de 2013, cuyo ponente fue el Excelentísimo Señor José Ramón Soriano, absolvió a la madre de una niña senegalesa, condenada por la Audiencia Nacional por ablación de clítoris de su hija en base a la presunción de inocencia – ausencia de pruebas fiables- y por error de prohibición invencible del artículo 14.3 del Código Penal.

Modificado y recortado el principio de Justicia Universal por Ley Orgánica 1/14 de 13 de marzo (BOE 14 de marzo), la reforma de 8 de julio de 2005 de la Ley orgánica del Poder Judicial que permitirá perseguir extraterritorialmente la mutilación genital femenina en aquellos casos de ablaciones practicadas fuera de España y concretamente en aquellos países donde dicha actuación no es típica, siempre, eso sí, que los responsables del delito se hallasen en España – art. 23.4 g LOPJ-, deberá adaptarse a la actual reforma, concretamente al apartado I), es decir a aquellos delitos regulados en el Convenio del Consejo de Europa de 11 de mayo de 2011 sobre prevención y lucha de violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (entre los que se incluyen los del art. 149.2 CP), ello significará siempre que: “a) el procedimiento se dirija contra un español, b) el procedimiento se dirija contra un extranjero que resida habitualmente en España y c) que el delito se hubiera cometido contra una víctima que en el momento de la comisión de los hechos tuviera nacionalidad española o residencia habitual en España, siempre que la persona a la que se impute la comisión del hecho delictivo se encuentre en España”.

En definitiva, la aparición de este segundo párrafo del artículo 149 del Código Penal, como apuntamos, no supone ninguna novedad, salvo la posibilidad de poderse aplicar la pena de inhabilitación especial para el ejercicio de la patria potestad, tutela, curatela, guarda o acogimiento por tiempo de cuatro a diez años si el juez lo estima adecuado al interés del menor o incapaz.

Fundamenta el Alto Tribunal la existencia de la presunción de inocencia por falta de prueba de cargo, pues la única existente en la causa era la manifestación de un enfermero del centro de salud que manifestaba que al comunicarles la noticia a los padres “no hubo reacción de especial sorpresa de los mismos”. A lo que el propio tribunal de instancia ya recogía que ello era o bien porque ya la conocían o porque no le daban importancia, ya que en su país era costumbre ancestral. También se hace referencia a que no se ha sabido la respuesta de la madre ante tal situación por cuanto desconocía el idioma español y tuvo que hacer de intérprete del idioma mandinga su esposo también imputado. A mayor abundamiento, la madre manifestó que la menor vivía con su abuela en una aldea, ignorándose si ella, con su previo consentimiento, pudo haber practicado la extirpación genital.

Por otra parte, el Tribunal Supremo considera que la sentencia de la Audiencia Nacional realiza, en su fundamentación jurídica, manifestaciones que envuelven un alto grado de incerteza en la determinación de la autoría y en la conciencia de la ilicitud del hecho, tales como considerar que es indiferente que dichas lesiones se las causara la madre o un tercero, por cuanto es suficiente la condición de madre de la menor para responsabilizarle de las obligaciones que la patria potestad le imponía. Por tanto, la responsabilidad devendría por comisión por omisión del artículo 11 del Código Penal. Por otra parte, la Audiencia Nacional había considerado que nos hallábamos ante un error de prohibición vencible, por cuanto, aun cuando la madre no tenía información alguna sobre el particular, el marido, que llevaba ya diez años residiendo en Cataluña, era conocedor de las normas y debería haberle asesorado sobre este extremo para evitarle problemas a su llegada a España. Ello carece a todas luces de fundamentación suficiente. Ante el motivo de casación el ministerio fiscal lo impugnó, considerando que no constaba la forma y circunstancias en que se había mutilado a la misma, pero que la madre tenía pleno conocimiento de la lesión inferida a la misma, teniendo en cuenta que, si bien la niña fue entregada a su abuela al poco de nacer, la acusada mantenía su custodia. Dicha argumentación ha sido considerada a todas luces insuficiente para mantener un fallo condenatorio. Finalmente considera el Tribunal Supremo que la actuación de la madre no puede tildarse de irresponsable por entregar a la abuela el cuidado temporal de la hija, ya que nunca pudo imaginarse que pudiera llevar a cabo algo que perjudicase a su nieta; piénsese que la ablación del clítoris es algo normal, pues no está castigado penalmente en Senegal, ni cuando los hechos ocurrieron pensaba que

Opinión al cabo de unos años se trasladarían a España. Por tanto, ni siquiera por la vía de la omisión negligente del artículo 11 del Código Penal, los hechos pueden ser susceptibles de generar responsabilidad penal por el mero hecho de tener la custodia por Ley, cuando de hecho se trasladó a su abuela por necesidades laborales. Junto a dicha sentencia, existe un voto particular, del magistrado Excelentísimo Señor Manuel Marchena, que se muestra en desacuerdo con

los razonamientos de la sentencia, no aceptando, por tanto, la tesis de la falta de prueba de cargo, ni la existencia de error de prohibición invencible. Respecto a este último extremo, considera el autor del voto particular que la Convención de Derechos del Niño fue firmada por Senegal en fecha 26 de enero de 1990 y entró en vigor el 2 de septiembre del mismo año. De igual forma, Senegal suscribió la Carta Africana de Derechos Humanos y el Protocolo de Maputo a la Carta Africana de Derechos Humanos y de

los Pueblos relativo a los Derechos de la Mujer en África, el 11 de julio de 2003, en cuyo artículo 5 se hace, entre otras, referencia a la prohibición y la imposición de sanciones a todas las formas de mutilación genital femenina. Ello haría inviable, a juicio del magistrado D. Manuel Marchena, la aplicación del error de prohibición invencible, entendiendo que debería haber sido desestimado el recurso de casación y confirmada, por tanto, la sentencia condenatoria de la Audiencia Nacional.

Otra forma de hacer las cosas en las reformas de la normativa fiscal Por Rafael Gil March. Vicedecano de Colegio de Abogados de Baleares y uno de los dos portavoces de la UCPT.

Hay que dejar de legislar para la urgencia, para el día a día o para la galería. El uso de conceptos genéricos y simplistas como reactivación de la economía, emprendedores, moder-

nización, simplificación de trámites y otros tienen, sin duda, su impacto mediático, pero en la práctica poco o nada aportan. Bien al contrario, en ocasiones alteran figuras tradicionalmente asentadas en nuestro derecho – ¿qué son, si no, conceptos como como emprendedor de responsabilidad limitada o sociedad de capital, pero sin capital, que figuran en la llamada Ley del emprendedor?-.

Como señala la UCPT en su manifiesto de creación, en el ámbito tributario, la constante y muy intensa reforma que viene “padeciendo” la normativa fiscal; el volumen y la profundidad de las modificaciones operadas en los tributos y en los procedimientos; y la inmediatez en la aplicación de los cambios producidos, entre otros factores, afecta gravemente a la seguridad jurídica de los contribuyentes y desincentiva la creación o continuidad de las empresas, las inversiones y la creación y el mantenimiento de empleo

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Quizá pueda resultar cansino hablar de la vorágine legislativa que nos asola, pero lo cierto es que estamos viviendo unos tiempos de constantes cambios normativos que torpedean de forma inmisericorde el principio de seguridad jurídica. Desde el punto de vista profesional, la sensación es de vértigo y de descontrol. De poco sirven las llamadas de advertencia por el preocupante desmembramiento de nuestro ordenamiento jurídico y de los principios que ordenan el sistema normativo. Leyes, reales decretos, decretos, órdenes, instrucciones, consultas, informes… Todo sirve para ir introduciendo parches en muchas materias que, incluso, con frecuencia, ni siquiera son objeto de las disposiciones en las que acaban por regularse o modificarse. Nunca antes había que estar tan atento a las disposiciones adicionales o transitorias de cualquier nueva norma, aunque, en principio, el título la materia de la misma no capte nuestro interés.

Opinión La culpa no es sólo del legislador. Posiblemente la crisis económica, la rapidez que impone la vida actual y la globalización de los sistemas jurídicos invitan a dar respuesta inmediata y a la necesidad de justificar diariamente la acción de gobierno evacuando normas sin la suficiente reflexión y visión de conjunto. Una actitud que, en ocasiones, nos obliga a incorporar a nuestro sistema figuras que no nos son propias o procedimientos que nos son ajenos y que acaban por colisionar con otras con las que se supone que han de convivir.

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La materia tributaria no es una excepción. Todo lo contrario, prácticamente no hay norma reguladora del tipo que sea que no incluya disposiciones por las que se crean, modifican o incorporan tributos o se imponen nuevas obligaciones fiscales, como digo, en muchas ocasiones sin la suficiente reflexión o análisis de las consecuencias que van a llevar aparejadas. Nuestra tradición jurídica, fuertemente reguladora y, en general, escasamente pragmática, sigue presente en nuestros días y la pertenencia de nuestro país a la Comunidad Europea no ha hecho sino intensificar esas características. Estos factores y la tradicional desconfianza que los legisladores muestran respecto de la sociedad civil, en la que nos incluimos los profesionales, llevan a la elaboración de leyes que se plantean de forma absolutamente unilateral, tanto en el análisis de los supuestos de hecho, como en su adecuación e idoneidad para con el fin perseguido y hasta en la propia necesidad de regulación. En definitiva, un mal endémico de nuestros gobernantes presente en toda la historia de España y que ha motivado el habitual alejamiento y desapego de la ciudadanía respecto de la clase política (para ser sinceros, también, en muchas ocasiones, injustamente alegado). Hemos de reconocer que los tiempos han cambiado, la forma de ejercicio

La materia tributaria no es una excepción. Todo lo contrario, prácticamente no hay norma reguladora del tipo que sea que no incluya disposiciones por las que se crean, modifican o incorporan tributos o se imponen nuevas obligaciones fiscales, como digo, en muchas ocasiones sin la suficiente reflexión o análisis de las consecuencias que van a llevar aparejadas profesional se ha ido adaptando a los tiempos y en la actualidad, en un Estado de derecho democrático, moderno y estable, el cumplimiento de las normas es la regla general. De ahí la importancia y necesidad de que seamos capaces de legislar de una forma más racional, más estable y más ordenada, que huya de la urgencia, la inmediatez irreflexiva y la demagogia y que permita dotarnos, de un sistema jurídico que, evidentemente, no será inmutable, pues siempre requerirá adaptarse a las necesidades de una sociedad cambiante, pero que sí puede contener la estructura suficiente para que ese desarrollo se produzca de forma ordenada y previsible, dentro de los principios de seguridad jurídica y racionalidad. Sin duda esa función y esa obligación corresponde a los poderes públicos, aunque no sólo a ellos. Hay que hacer las cosas de otra manera. En un Estado de derecho que presume de moderno la participación en la función legislativa corresponde a todos, tanto a la administración como a los administrados, y no como una simple formalidad al final del proceso, sino en la fase misma de conceptuación y configuración normativa pues ello, no cabe duda,

redundará en una mayor efectividad y eficiencia de la norma. Y ese objetivo de participación es el que ha inspirado la creación de la Unión de Colectivos de Profesionales Tributarios, entidad nacida a partir del Foro de colegios y asociaciones profesionales tributarias con la AEAT, con voluntad de integración y en la que están representados la práctica totalidad de los consejos generales profesionales, como el Consejo General de la Abogacía Española, y las asociaciones más representativas del ámbito fiscal. Una entidad que, respetando la autonomía e independencia de sus integrantes, pretende ser una voz única y autorizada en aquellos temas de interés común o general en el ámbito fiscal y tributario. Como señala esta organización en su manifiesto de creación, en el ámbito tributario, la constante y muy intensa reforma que viene “padeciendo” la normativa fiscal; el volumen y la profundidad de las modificaciones operadas en los tributos y en los procedimientos – incluso dentro de un mismo ejercicio-; y la inmediatez en la aplicación de los cambios producidos, entre otros factores, afecta gravemente a la seguridad jurídica de los contribuyentes y desincentiva la creación o continuidad de las empresas, las inversiones y la creación y el mantenimiento de empleo y dificulta en todo caso la planificación fiscal y las decisiones entre los diferentes operadores económicos. Adicionalmente, y como consecuencia de ello, se produce un continuo trabajo interpretativo por parte de los órganos de la Administración Tributaria y de los tribunales de justicia, lo que conlleva un incremento de los costes de cumplimiento de obligaciones y ejercicio de derechos y favorece que la asistencia a los demandantes de servicios de asesoramiento fiscal sea cada vez más compleja y más ardua, requiriéndose una formación e información continuas y un ejerci-

Opinión

Solo mediante la mutua cooperación y la colaboración leal, real, profunda y permanente entre las administraciones públicas y los representantes de los colegios y asociaciones Profesionales – una fórmula que ya ha demostrado su valía en otros ámbitos de actividad a través de sistemas de colaboración entre el sector público y el privado- será posible alcanzar lo que todos deseamos: un sistema tributario más racional y justo, dotado de una mayor seguridad jurídica y económica y una aplicación y gestión de los tributos más eficaz y eficiente, con menos costes indirectos y menores índices de litigiosidad. En este orden de cosas, y siguiendo los modernos desarrollos políticos,

Debemos parar y tomar aire, porque es absolutamente necesario, en pro de la maltrecha seguridad jurídica, recomponer las instituciones y desarrollarlas adecuadamente de una manera sistemática y ordenada económicos, sociales y administrativos que aconsejan una intensa vertebración de la sociedad civil, la función de la Unión de Colectivos de Profesionales Tributarios (UCPT) resulta de gran utilidad al constituir un órgano nuevo que engloba, aunando esfuerzos, a las diversas entidades organizativas dedicadas al asesoramiento fis-

cal y la gestión tributaria para prestar un mejor servicio a la sociedad, crear líneas de investigación colaboración y, en suma, de perfeccionamiento profesional que permitan colmar la aspiración general de un sistema tributario equitativo y de fácil aplicación. Todo ello, con el objeto de construir entre todos un nuevo espacio profesional, democrático y plural, que permita el diálogo, la reflexión, el estudio y el análisis de las materias que nos afectan, siempre orientados al fin de establecer criterios homogéneos y líneas de actuación conjunta y de ofrecerlos a la sociedad en general y a las administraciones públicas en particular para mejorar el sistema tributario español y profundizar en la mejor comprensión y más justa aplicación del mismo por parte de todos los estamentos de nuestra sociedad. En definitiva, una nueva y moderna forma de hacer las cosas.

A esa función de colaboración leal y práctica es a la que responde la Unión de Colectivos de Profesionales Tributarios. Los profesionales del asesoramiento fiscal y la gestión tributaria constituyen un colectivo cualificado por su entidad, implantación y experiencia, por lo que sus aportaciones deben ser tenidas en cuenta por la ciudadanía y, en particular, por los poderes públicos pues, en su función de colaboración social, contribuyen efectivamente al cumplimiento de los principios constitucionales de eficiencia y economía, en la programación y ejecución del gasto público; en la asignación equitativa de los recurso públicos y en el logro, por parte de las administraciones públicas, de la satisfacción de los intereses generales bajo el principio constitucional de eficacia en el cumplimiento de los principios de eficiencia y economía, así como en la construcción de un sistema tributario justo.

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cio de actualización permanente. Es especialmente en este área donde se hace patente la necesidad de una nueva forma de hacer las cosas y en la que la colaboración social se hace imprescindible dada la trascendencia, sensibilidad y generalidad de las materias que se tratan.

Notícies

El abogado de pobres, del lletrat Juan Pedro Cosano, guanya el V Premi Advocats de Novel.la La novel·la El abogado de pobres, de l’escriptor i advocat gadità Juan Pedro Cosano Alarcón, ha guanyat la cinquena edició del Premi Advocats de Novel·la, que convoquen conjuntament la Mutualidad de la Abogacía, el Consell General de l’Advocacia Espanyola i Ediciones Martínez Roca del Grup Planeta.

els problemes i les contradiccions a les quals s’enfronta un advocat en l’exercici de la professió. A la vegada, assegurà, volia comunicar el missatge del protagonista de la novel·la, Pedro de Alemán, i dir a tots els qui no creuen i als qui han perdut l’esperança que, de vegades, els somnis poden ferse realitat. «Vull demanar als lectors —afegí— que siguin benè-

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Segons el jurat (integrat pels escriptors Lorenzo Silva, Silvia Grijalba, Màxim Huerta i Nativel Preciado, així com per José Calabrús Lara, vicepresident de la Fundació de la Mutualidad de la Abogacía; Jesús López-Arenas González, vicesecretari general del CGAE, i Ana Rosa Semprún, directora general de MR Ediciones), l’obra és d’una gran originalitat, ja que «combina una trama esplèndida amb una documentació històrica impecable». «L’autor –afegeixen els membres del jurat– és un narrador excel·lent i un coneixedor magnífic de la història de Jerez i del dret espanyol.» Ambientada a Jerez de la Frontera a mitjan segle xviii, el seu protagonista és un advocat de pobres que s’ha d’enfrontar a diversos casos de corrupció, robatori i falsificacions, i a abusos de poder i manipulació de la justícia. En el més important d’aquests casos, hi estaran implicats alguns dels personatges més influents de la ciutat. L’autor va dir, en el decurs de la presentació de l’obra, que tingué lloc el 10 d’abril, que la seva intenció ha estat transmetre

Ambientada a Jerez de la Frontera a mitjan segle XVIII, el seu protagonista és un advocat de pobres que s’ha d’enfrontar a diversos casos de corrupció, robatori i falsificacions, i a abusos de poder i manipulació de la Justícia L’advocat Juan Pedro Cosano, amb l’obra guardonada.

vols amb el protagonista. És dèbil i engana, però el lector coneixerà també la seva grandesa i la seva lluita per la defensa dels drets dels seus clients.» Juan Pedro Cosano Alarcón (Jerez, 1960) és titular d’un bufet jurídic de Jerez de la Frontera i és autor de les novel·les Hispania i Las muertes pequeñas.

El jurat destacà la qualitat literària de l’obra premiada.

En aquesta edició s’han presentat al premi, dotat amb 50.000 euros, un total de noranta-una novel·les.

Notícies

Maria Luisa Cava de Llano, consellera electiva del Consell d’Estat Mesos abans, l’ex defensora del Poble fou distingida amb la Gran Creu al Mèrit en el Servei a l’Advocacia Gran Creu Uns mesos abans, concretament el passat 12 de desembre, i en el decurs de la Conferència Anual de l’Advocacia que va tenir lloc a Madrid, la col·legiada d’Eivissa María Luisa Cava de Llano va rebre de mans del president del Consell General de l’Advocacia, Carlos Carnicer, la Gran Creu al Mèrit en el Servei a l’Advocacia, que li atorgà aquesta institució a petició de l’ICAIB.

El 27 de març passat, l’ex Defensora del Poble i col·legiada de l’ICAIB Maria Luisa Cava de Llano prengué possessió com a consellera electiva del Consell d’Estat, una institució definida en la Constitució com l’òrgan consultiu suprem del Govern. En declaracions al Diario de Ibiza, Maria Luisa Cava de Llano assegurà que assumeix el seu càrrec en el Consell d’Estat amb humilitat i esperit de servei, a la vegada que destacà les que sempre han estat les seves tres passions: l’advocacia, la política i la defensa dels drets humans. A la presa de possessió com a consellera electiva, l’advocada eivissenca va ser apa-

drinada pel president del Consell General de l’Advocacia Espanyola, Carlos Carnicer, i l’expresident del Congrés dels Diputats Landelino Lavilla. La funció consultiva del Consell d’Estat es plasma en l’elaboració dels dictàmens sobre les consultes que li remet el Govern respecte a qüestions diverses com, entre d’altres, els avantprojectes de reforma constitucional; les lleis que s’han de dictar en execució, compliment o desenvolupament de tractats, convenis o acords internacionals, o els assumptes estatals als quals el Govern atribueixi especial transcendència o repercussió.

Durant la seva intervenció, María Luisa Cava de Llano afirmà que com que un dels seus drets és expressar allò que «no m’agrada i que em preocupa», l’exdefensora del poble parlà dels efectes negatius del trencament del consens constitucional, la vulneració de drets, la levitat de la llei, la falta de respecte a la presumpció d’innocència, la instal·lació de concertines, les taxes judicials i la retribució escassa dels advocats d’ofici, als quals es referí com «els soldats de la justícia». Els advocats Jesús Remón, José Ramón Martínez i Joaquín García-Romanillos foren els altres professionals que reberen, juntament amb María Luisa Cava de Llano, distincions pel seus serveis a l’advocacia en una cerimònia que va estar presidida, a més de per Carlos Carnicer, pel president del Consell General del Poder Judicial i del Tribunal Suprem, Carlos Lesmes.

A més de les medalles al mèrit en el servei a la professió, la Conferència Anual de l’Advocacia fou aprofitada per lliurar els Premis Drets Humans que atorga el CGAE i que enguany han rebut: Cáritas i Banco de Alimentos «per la seva tasca social destacada en uns moments de dura crisi econòmica”. A l’apartat de persones, el premi va ser per a Iris Yassmín Barrios, presidenta del tribunal que condemnà per genocidi al general de Guatemala, Efraín Ríos Montt, tot i que, desprès, aquesta condemna va ser anul·lada. Mónica Bernabé, guanyadora de la categoria “Mitjans de Comunicació’, és l’única periodista espanyola que ha informat de forma regular des d’ Afganistan, on viu des de fa uns mesos i col·labora amb el diari El Mundo, amb especial atenció als més dèbils. El Premi Nacho de la Mata fou per Enrique Martínez Reguera, per la seva labor educativa durant 50 anys amb joves i infants marginats.

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Premis a la defensa dels drets i a la dedicació a les persones desafavorides

Noves tecnologies

L’Autoritat Catalana de Protecció de Dades alerta sobre l’ús que fan els advocats d’algunes eines de tecnologia de ‘cloud computing’ molt populars L’Autoritat Catalana de Protecció de Dades (APDCAT) ha resolt una consulta adreçada per la Comissió d’Informàtica i TIC del Col·legi d’Advocats de Sabadell (ICASBD) sobre l’ús de determinades eines d’emmagatzematge al nigul molt populars en l’actualitat, com, per exemple, Google Drive, Microsoft Onedrive o Dropbox, atès que considera que no són adequades per a l’activitat diària de les advocades i els advocats. Així, segons es pot extreure de la lectura de l’extens informe de 28 de març de 2014 que ha emès la màxima autoritat catalana en matèria de protecció de dades, l’adhesió de les empreses prestadores d’aquests serveis als principis de l’acord U.S.-EU Safe Harbor pressuposa que les dades emmagatzemades en aquests serveis, Google Drive, Microsoft Onedrive o Dropbox, seran tractades amb determinades garanties i condicions de seguretat.

Tot i així, i segons han comentat els impulsors de la consulta, Antoni Cánovas, president de la Comissió d’Informàtica i TIC de l’ICASBD, i Eduard Blasi, advocat expert en protecció de dades i vocal d’aquesta comissió, aquests paràmetres de seguretat poden ser

L’informe assenyala una doble vulnerabilitat, ja que es refereix tant al funcionament propi de les eines objecte de consulta, com a les diferents aplicacions i plataformes que hi permeten l’accés i la gestió dels continguts emmagatzemats insuficients des del punt de vista de la protecció de dades segons l’APDCAT. «Tant és així —comenta Blasi— que l’informe conclou que el fet de disposar de certificacions o estàndards

internacionals en matèria de seguretat, com la certificació ISO/IEC/27001 o equivalent, no garanteix un compliment estricte de les mesures de seguretat que imposa la legislació en matèria de protecció de dades i en qualsevol cas les certificacions s’hauran d’acompanyar amb la corresponent auditoria de protecció de dades”. L’informe assenyala una doble vulnerabilitat, segons ha matisat el degà de l’ICASBD, Juan Antonio García Cazorla, ja que es refereix tant al funcionament propi de les eines objecte de consulta, com a les diferents aplicacions i plataformes que hi permeten l’accés i la gestió dels continguts emmagatzemats. «Així, l’APDCAT fa especial menció al fet que aquestes vulnerabilitats poden afectar l’accés i la confidencialitat de les dades, aspectes crucials pel que fa als deures de custòdia que han de garantir els professionals.»

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Els advocats escocesos usaran la firma electrònica de l’advocacia espanyola La Law Society of Scotland ha adjudicat al Consell General de l’Advocacia Espanyola, mitjançant la seva empresa Infraestructura Tecnológica RedAbogacía, l’emissió dels certificats digitals per als més de 15.000 advocats escocesos. Dins el servei de certificació digital, l’empresa espanyola RedAbogacía farà la consultoria per definir la política de certificació de l’advocacia escocesa amb la finalitat d’emetre certificats digitals de firma electrònica reco-

neguda, i l’anàlisi per adaptar l’eina de gestió ACA que permeti emetre, mantenir i revocar els certificats. Altres objectes del contracte amb l’advocacia escocesa són la distribució de lectors i targetes per a la Law Society of Scotland i la formació del seu personal per fer i mantenir els certificats digitals per als seus advocats. Ara per ara, prop de cinquanta administracions públiques han acreditat ACA com a autoritat de certificació.

Noves tecnologies

quals, no poques vegades, s’enfronten els professionals quan es troben fora del despatx i, a la vegada, proporcionar una

Cal dir que, a més, els càlculs fets es poden guardar en format PDF per facilitarne la impressió, l’enviament per correu electrònic, etcètera.

eina molt útil que permeti a qualsevol ciutadà resoldre els dubtes sobre la indemnització en cas de lesions per accident de circulació.

Els objectius que han dut aquest col· legiat a crear l’aplicació són oferir una alternativa per solucionar els problemes de càlcul d’indemnitzacions amb els

IndemnizApp, que està disponible de forma gratuïta en Android i a un preu de 0,89 euros en Apple, es pot descarregar des del lloc web (www.letradoonline.es).

IndemnizApp s’ha dissenyat com una eina que, de forma senzilla i molt intuïtiva, permet valorar la indemnització per incapacitat permanent i/o incapacitat temporal segons el barem previst en la normativa espanyola sobre assegurances

El passat 14 de març, el president del Consell General de l’Advocacia Espanyola, Carlos Carnicer, rebé de mans del president de l’Associació Espanyola de Normalització i Certificació (AENOR), Manuel López Cachero, els certificats de Seguretat de la Informació que acrediten els serveis tecnològics del CGAE com la primera institució certificada en l’Esquema Nacional de Seguretat (ENS). A més d’aquest certificat, el CGAE en recollí dos més: el de Seguretat de la Informació segons la Norma ISO 27001 i el de Qualitat de Serveis de Tecnologies de la Informació ISO 20000. Segons informa el CGAE, aquesta institució i l’entitat Infraestructura Tecnológica RedAbogacía són les primeres organitzacions que reben el certificat AENOR en l’Esquema Nacional de Seguretat (ENS), que té per objecte establir la política de seguretat en l’ús dels mitjans electrònics. Aquest certificat acredita, per tant, que el Consell General de l’Advocacia Espanyola i RedAbogacía compleixen amb els requisits del Reial decret 3/2010, sobre l’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics. L’abast del certificat AENOR inclou els sistemes d’informació que donen suport als serveis de l’expedient electrònic de justícia gratuïta, el portal www. justiciagratuita.es i la finestreta única de l’advocacia (www.ventanillaunicaabogados.org).

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El col·legiat de l’ICAIB Luis Sastregener Serra ha desenvolupat una nova aplicació que permet calcular, en qualsevol moment i lloc, les indemnitzacions per lesions que s’han de percebre en cas d’accident de trànsit. La nova aplicació, IndemnizApp, s’ha dissenyat com una eina que, de forma senzilla i molt intuïtiva, permet valorar la indemnització per incapacitat permanent i/o incapacitat temporal segons el barem previst en la normativa espanyola sobre assegurances. IndemnizApp permet també consultar les resolucions íntegres de la Direcció General d’Assegurances publicades en el BOE.

El CGAE, primera institució certificada per AENOR en l’Esquema Nacional de Seguretat

Un lletrat de l’ICAIB idea una aplicació mòbil per calcular indemnitzacions per accidents de trànsit

El Col.legi

Activitat frenètica a l’ICAIB Durant 2013 més de 400 persones s’incorporaren a l’ICAIB.

El 30 de gener de 2014, es va dur a terme una Junta General Ordinària en el decurs de la qual es va fer la ressenya dels esdeveniments més destacats que varen tenir lloc a l’ICAIB durant l’any 2013, en què la corporació cresqué fins a acostar-se als 4.000 col· legiats. Una activitat que, segons el degà, tot i ser susceptible de millores i de sugge-

El 2013, l’ICAIB cresqué fins a acostar-se als 4.000 col.legiats

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riments, es va impulsar amb el doble objectiu de contribuir a modernitzar la professió de l’advocacia i d’ampliar i millorar els serveis que es presten als col·legiats. Durant la seva intervenció, el degà va detallar moltes qüestiones relacionades amb l’activitat de l’ICAIB, si bé va fer especial èmfasi en l’acció formativa impulsada per l’ICAIB; la feina «admirable» dels advocats d’ofici; els nous avenços tecnològics registrats en la corporació; la posada en marxa, juntament amb les cambres de comerç de Mallorca i de Menorca, de la Institució de Mediació de les Illes Balears, i també la posada en marxa d’una campanya per promoure a les Illes l’advocacia probono.

Un any en què, de bell nou, l’advocacia es mobilitzà contra les taxes judicials i en què s’hagué de pronunciar contra una proposta de reforma de la Llei de demarcació i planta judicial, «ambigua i poc concreta» i en la qual no es fa cap referència a la realitat insular de la Comunitat Autònoma.

ESFORÇ EN FORMACIÓ Martín Aleñar va dir que, també l’any 2013, el Col·legi va fer un esforç molt destacable en l’activitat formativa, un esforç vehiculat majoritàriament mitjançant una Comissió de Formació «molt activa» i que convertí l’ICAIB en

Una professió amb ànima A finals del 2013, eren més de cinquanta els col·legiats inscrits en el registre d’advocacia ‘pro bono’ posat en marxa a l’ICAIB La crisi econòmica, que ha esdevingut també una crisi de drets, ha multiplicat el nombre de persones i de col·lectius en situació d’especial vulnerabilitat. Aquesta realitat va ser la que dugué l’ICAIB a fer una passa més en el terreny de la solidaritat i a posar en marxa una campanya per promoure a les Illes l’advocacia pro bono, és a dir, la contribució altruista dels professionals a la defensa de causes d’interès comú i de benefici social contrastat. La iniciativa, va dir el degà, va tenir una resposta molt positiva, com ho demostra, al seu parer, el fet que a finals d’any eren ja més de cinquanta els col·legiats inscrits en el registre pro bono obert per l’ICAIB. Gràcies a aquesta iniciativa, s’activaren l’any passat diverses activitats d’ajuda a col·lectius vulnerables, entre les quals destaquen la participació d’una vintena d’advocats a la Clínica Jurídica posada en marxa per l’associació d’antics alumnes de Monti-sion per proporcionar orientació legal als usuaris del programa Aliments i Solidaritat que du a terme l’associació, i la creació de les oficines municipals d’orientació hipote- El degà i el batle de Palma signaren el mes d’agost el conveni per crear l’Oficina d’Intermediació Hipotecària. cària a Palma i a Maó.

El Col.legi la seu de quasi setanta accions formatives que dugueren a l’ICAIB 130 ponents i que globalment registraren la participació de més de 4.000 persones.

TORN D’OFICI, UNA FEINA DIGNA D’ADMIRACIÓ El 2013, el Departament del Torn d’Ofici tramità més de 25.700 expedients de justícia gratuïta, cosa que suposa que els advocats d’ofici dugueren la defensa dels drets d’una mitjana de setanta persones cada dia. I tot per una remuneració que, digué el degà, dista molt dels preus mínims de mercat, fet que evidencia la vocació i l’entrega amb la qual aquests lletrats duen a terme la seva feina.

LÍDERS EN ADVOCACIA DIGITAL Amb quasi el cent per cent dels col· legiats registrats a la firma electrònica ACA i un ús elevat dels serveis de RedAbogacía, l’ICAIB es mantingué, també

Des de l’any passat les empreses i els ciutadans de les Illes tenen al seu abast els serveis de mediació de la IMIB durant el 2013, entre els primers llocs de l’advocacia digital.

Així, mentre el portal web i les circulars electròniques es consolidaren com els canals d’informació col·legial més emprats pels advocats i el compte de l’ICAIB a Twitter acabà amb més de 1.100 seguidors, el 2013 fou també l’any en què l’advocacia apostà per la tecnologia de cloud computing. De fet, l’acord signat al mes de febrer de 2013 amb l’empresa Zertifika posa a l’abast dels col·legiats de l’ICAIB, en condicions molt avantatjoses, la possibilitat de convertir la plataforma web Anywhere d’aquesta empresa en el seu gestor documental, de forma que poden accedir per Internet als seus documents de feina des de qualsevol lloc i en qualsevol moment.

Els advocats Rafel Gil (en la imatge) i Javier Capelástegui foren distingits amb la medalla al mèrit en el servei a l’advocacia.

Un centenar de professionals assistiren el mes de juny a la presentació de la IMIB.

L’advocacia no deixa la seva batalla contra les taxes judicials.

L’activitat formativa fou, de bell nou, molt intensa.

El “Cafè Legal” amb Iñaki Gabilondo, un dels berenars amb més participació.

La feina dels advocats d’ofici és reconeguda com un motiu d’orgull.

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Algunes imatges de 2013

El Col.legi

L’ICAIB en xifres 9 21 Activitat institucional i col.legial • 1 convocatòria electoral per a la renovació parcial de la Junta de Govern de l’ICAIB. • 10 berenars Cafè Legal: amb Agustín “El Casta”, Mariano Álvarez, Miguel Aparicio, Miguel Ángel Bauzá, Javier Campillo, Arnau Cañellas, Maria Luisa Cava de Llano, Iñaki Gabilondo, Antonio Monserrat i Lorenzo Silva. • 5 actes de jura o promesa amb més de cent col·legiats. • 3 lliuraments d’insígnies d’or i d’argent per a set col· legiats que compliren 50 anys de col·legiació i 50 que celebraren les noces d’argent amb la professió. • 3 homenatges: cerimònia civil en record dels col·legiats difunts, medalles al mèrit en el servei a l’Advocacia per a Rafael Gil March i Javier Capelástegui i homenatge als advocats d’ofici. • Acte d’inauguració del nou curs de l’Acadèmia de Jurisprudència i Legislació.

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tiva amb la UIB i els col·legis de metges, el d’agents de la propietat immobiliària i l’Associació de Professionals Tècnics Tributaris de Catalunya i Balears.

• Millora substancial de la pòlissa d’assegurança de responsabilitat civil per als col·legiats exercents. • Creació i posada en marxa de la Institució de Mediació de les Illes Balears.

Pronunciaments per i per a la justícia • Suport a les reivindicacions dels jutges en la seva protesta del mes de febrer. • Un any de justícia taxada: noves protestes contra el cobrament de drets. • Comunicat contra la proposta de reforma de la planta judicial.

Biblioteca i documentació • 136 noves publicacions adquirides. • Fons especialitzat amb més de 8.000 títols.

• Jornada de Portes Obertes, amb l’assistència de més de 200 ciutadans que feren 362 consultes.

• 4.272 usuaris presencials.

• Cicle de Cinema Jurídic, amb la projecció de quatre pel· lícules.

• 1.942 préstecs de monografies.

• 1 acte de commemoració del XXV aniversari de l’Acadèmia de Jurisprudència i Legislació de les Illes Balears.

• 959 consultes al servei de documentació.

Col.legiació

• 3.885 col·legiats a 31/12/2013.

• 6 excursions i 13 visites culturals.

• 417 incorporacions.

• 2 exposicions.

• 96 baixes.

• 4 torneigs esportius: XI Torneig de Pàdel de l’ICAIB, II Partit de Futbol per la Justícia Gratuïta, IV Torneig de Pàdel Interprofessional i Torneig Interprofessional de Tenis.

• Més de 70 circulars informatives per als col·legiats.

• Dos actes de lliurament de premis: VII Concurs de Felicitacions de Nadal i X Premio Luis Pascual González. • Presentació de la Revista Jurídica de les Illes Balears. • Més de 150 reunions de caràcter institucional i de les comissions i seccions col·legials. • Signatura de convenis de col·laboració en matèria forma-

Comunicació • 32 butlletins electrònics e-missèr. • Més de 1.200 seguidors a Twitter. • 41 convocatòries de premsa. • 101 comunicats enviats als mitjans de comunicació. • Prop de 100 sol·licituds informatives gestionades. • 4 números de Missèr publicats.

El Col.legi

5 7 9 12 8 3 4 0 21

Deontologia

Justícia gratuïta

• 366 queixes o denúncies tramitades.

• 25.733 expedients tramitats.

• 270 informacions prèvies obertes.

• 70 sol·licituds de justícia gratuïta cada dia.

• 250 arxivaments.

• 21.347 assistències a detinguts.

• 86 expedients de sanció oberts.

• 24.656 designacions d’advocats d’ofici.

• 56 sancions fermes (13 per infracció lleu, 37 de greus i 6 de molt greus).

Noves tecnologies

• 139 dictàmens.

Drets humans

• Prop del cent per cent dels col·legiats amb carnet digital.

• Batalla legal contra algunes mesures de la reforma del Codi Penal.

• Cloud computing: L’ICAIB s’apunta al nigul.

• Greus limitacions en el accés a la salut de col·lectius vulnerables i persones sense recursos.

• Gran utilització dels serveis de RedAbogacia. • Portal web: 722.825 pàgines vistes i 6.907 visitants únics cada mes.

• Guantànamo: una altra vegada en el punt de mira.

Probono

• Llei de protecció contra la violència de gènere: recursos escassos per a una llei que avança.

• Inici de la campanya de foment de l’advocacia probono a l’ICAIB.

• Petició de investigació a la presó de Menorca.

• Més de 14.000 euros en ajudes a diverses entitats sense ànim de lucre.

• Premis del primer concurs escolar de defensa dels drets humans «No callis. Actua». • Tribunal de l’Ordre Públic: homenatge a les persones represaliades i als seus advocats.

Formació • Conveni per impulsar els màsters en Dret de societats i en Dret concursal. • Més de 60 accions de de formació i 130 ponents al Col· legi. • Més de 4.000 assistents a actes formatius.

• Campanyes de recollida de juguetes, aliments i llibres. • Clínica jurídica d’ajuda legal a persones en situació de vulnerabilitat especial. • Formació a personal de Cruz Roja en matèria hipotecària. • Posada en marxa de les oficines d’orientació hipotecària a Palma i Maó.

Varis • 20 certificacions cadastrals. • 362 certificats col·legials.

Honoraris

• 16 mediacions del degà, 18 vènies tramitades i quatre sol· licitud d’empara.

• 460 sol·licituds de dictamen registrades.

• 2.620 NIES tramitats.

• 406 dictàmens resolts.

• 11.238 documents registrats.

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• Execucions hipotecàries: la necessitat d’una reforma urgent.

• 15.000 peticions telemàtiques de documentació a l’Administració pública en nom del client de justícia gratuïta.

El Col.legi

‘Overbooking’ formatiu El primer trimestre de 2014 va començar amb força en l’àmbit formatiu, fins al punt que pràcticament no hi ha hagut cap ni un dia en què les instal·lacions de l’ICAIB no estiguessin ocupades per alguna de les accions de formació programades entre els mesos de gener i març. En total, s’han dut a terme en tres mesos quatre conferències, cinc cursos, una taula rodona, un taller i dues jornades. L’Acadèmia de Jurisprudència i Legislació de les Illes Balears estrenà l’activitat formativa amb l’organització de la conferència «La responsabilitat patrimonial de l’Estat per l’actuació de l’Administració de justícia», que pronuncià Isabel Tapia, catedràtica de Dret Processal de la UIB. Deu dies després, el primer grup del Curs d’especialització en l’assistència jurídica a les víctimes de la violència de gènere inicià les classes, i el 3 de febrer començaven els alumnes del Curs d’especialització en la defensa dels menors.

La directora de l’Advocacia de la CAIB parlà de l’interessat en el procés contenciós administratiu.

Ja va ser el 20 de febrer quan Vicente Magro, president de l’Audiència Provincial d’Alacant, aconseguí omplir les sales d’actes de l’ICAIB, on més de 300 persones seguiren les explicacions del

ponent sobre la reforma de la Llei de propietat horitzontal introduïda per la Llei 8/2013. Just quatre dies després, s’iniciava a les instal·lacions de la Fundació per a

Èxit de les Jornades de Dret Penal Empresarial

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Les Jornades de Dret Penal Empresarial, que tingueren lloc a la seu de l’ICAIB els dies 20 i 27 de març, foren un èxit de participació, ja que registraren l’assistència de més de 130 persones. Una quantitat que fins ara mai no s’havia aconseguit al Col·legi quan la matèria d’anàlisi ha estat sobre el dret penal. Les jornades, que organitzà la Fundació per a la Pràctica Jurídica en col·laboració amb l’editorial jurídica Sepín, foren inaugurades el 20 de març amb la conferència de José Manuel Maza, magistrat de la Sala Segona del Tribunal Suprem, «Responsabilitat penal empresarial. El panorama que ve: implantació de protocols de prevenció com a causa d’exoneració i responsabilitat penal del directiu per la no-implantació de mesures de control». El ponent, molt aplaudit pels assistents, exposà amb molt d’encert una matèria nova que, segons assegura el coordinador de les jornades, l’advocat Jaime Campaner, «romp amb els esquemes tradicionals i amb la qual tant els advocats com els assessors d’empresa lato sensu ens hem de familiaritzar al més aviat possible per tal de garantir la tutela preventiva dels clients». El segon dia de les jornades comptà amb la participació com a ponent de Julián Sánchez, també magistrat de la Sala Segona del Tribunal Suprem, que centrà les seves reflexions en la corrupció en el sector privat i incidí en l’anàlisi dels nous tipus.

Més de 130 persones participaren a les Jonades de Dret Penal Empresarial.

El Col.legi

Vicente Magro, president de l’Audiència Provincial d’Alacant tornà a omplir la sala d’actes de l’ICAIB.

la Pràctica Jurídica el Curs sobre gestió pràctica de patrimonis I: aspectes financers, que impartí Alejandro Calvo, cap del Servei de Selecció i Investigació del Frau Fiscal a les Balears. L’endemà, 90 professionals interessats en el dret administratiu es donaven cita a l’ICAIB per assistir a la conferència d’Antònia Perelló, directora de l’advocacia de la CAIB, sobre «L’interessat en el procés administratiu i contenciós». Un taller pràctic sobre el torn d’ofici organitzat per l’Agrupació de Joves Advocats posava fi a l’activitat formativa del mes de febrer, mentre que la seu d’Eivissa inaugurava la formació del mes de març amb un curs de dret successori pitiús coordinat per l’advocada Olga Cardona. A penes dos dies després d’haver començat aquest curs, a Palma hi havia el Curs d’anglès

pràctic per a professionals de l’advocacia, i el 10 de març tenien lloc altres dues accions: una a Menorca, consistent en una xerrada de la consellera del Consell de Menorca, Marta Vidal, sobre l’esborrany de norma territorial transitòria, i una altra a Palma, que va ser una taula rodona sobre els censos i alous, que comptà amb les intervencions de l’advocat Miquel Àngel Mas i Colom i dels membres de l’Acadèmia de Jurisprudència i Legislació, els senyors Pedro A. Aguiló Monjo, Antonio Monserrat Quintana i Miquel Masot Miquel.

Carmen López i Álvaro Pérez, durant el taller sobre qüestions pràctiques del torn d’ofici.

• Comissió de Deontologia: Sr.Miguel Albertí, president i Sra. Neus Linares secretaria. • Comissió d’Honoraris: Sr. Salvador Perera i Sra. Patricia Campomar. • Comissió del Torn d’Ofici: Sra. Carmen López i Sr. Victoriano Jiménez. • Secció d’Arbitratges: Sr. José Miguel del Campo. • Secció de Biblioteca: Sra. Regina Vallés. • Secció d’Advocats Estrangers: Sr. Pedro Monjo i Sr. Antonio Cañellas.

• Secció de Cultura i Oci: Sr. Antonio Cañellas. • Secció de Dret Administratiu: Sr. Antonio Cañellas. • Secció de Dret de la Circulació, Responsabilitat Civil i Assegurances: Sr. Salvador Perera. • Secció de Dret Esportiu: Sra. Patricia Campomar. • Secció de Dret Laboral: Sr. José Miguel Del Campo. • Secció de Dret Mercantil, Concursal, Entitats Financeres i Empresa: Sr. José Miguel del Campo i Sr. Rafael Gil. • Secció de Dret Penal: Sr. Salvador Perera. • Secció de Dret Tributari: Sr. Rafael Gil i Sra.Irma Riera. • Secció de Drets Humans: Sra. Patricia

• • • • • • • • •

Campomar. Tot i així, ara la responsable és Neus Linares. Secció de Família: Sra. Regina Vallés i Sra. Bruna Negre. Secció de Formació: Sra. Regina Vallés. Secció de Inversions Estrangeres i Prevenció de Blanqueig de Capitals: Sr. Rafael Gil. Secció de Mediació: Sra. Bruna Negre i Sra. Regina Vallés. Secció de Normalització Lingüística: Sra. Regina Vallés. Secció de Noves Tecnologies: Sr. Rafael Gil i Sr. Salvador Perera. Secció d’Ordenació Professional: Sr. Martín Aleñar i Sr. Rafael Gil. Secció ProBono: Sra. Patricia Campomar. Secció de Relacions Internacionals: Sr. Martín Aleñar i Sr. Rafael Gil.

Amb motiu de la renovació parcial de la Junta de Govern de l’ICAIB i arran de la incorporació a aquesta de nous membres, la Junta acordà, amb la sessió de 7 de febrer de 2014, dur a terme la reestructuració de les comissions i seccions col·legials i el nomenament dels responsables de cadascuna d’elles, de la forma següent:

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Reestructuració de les comissions i seccions de l’ICAIB

Reportatge

Espanya, entre els països amb menys jutges i menys inversions en justícia La justícia espanyola és percebuda, a més, com un dels sistemes menys independents

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El darrer Marcador sobre l’estat i la qualitat de la justícia a la Unió Europea 2014, publicat per la Comissió Europea i fet amb dades de l’any 2012, no ens deixen cap motiu per a l’orgull. Espanya ocupa les darreres posicions en matèria d’inversió en tribunals, és un dels països amb menys jutges i, a més, la nostra justícia és percebuda pels empresaris de tots els sectors com una de les menys independents. I si en aquest criteris ens situem a la cua, encapçalem, juntament amb Itàlia, Croàcia, Grècia, Portugal i Eslovàquia, un altre indicador que no convida a l’optimisme: el que es refereix al nombre de casos judicials civils i mercantils pendents de sentència (tres casos per cada cent habitants en primera instància). Això sí, al menys estam en la part mitjana de la classifi-

cació pel que fa a la durada d’aquests procediments, que al nostre país se situa a una mitjana d’un any, i és un dels estats més eficients a l’hora de resoldre els assumptes d’insolvència.

La inversió en tribunals registrà al nostre país un descens vergonyós, al passar dels 90 euros per habitant que hi destinava a l’any 2010, als apenes 25 que invertí al 2012 Espanya suspèn en nombre de jutges (11 per cada cent mil habitants, molt per davall de la mitjana europea, que és de 19) i també a l’anàlisi de les in-

versions que es fan als tribunals. Dins aquest àmbit, el nostre país no només se situa entre els darrers llocs, sinó que, a més, registra un descens vergonyós en només dos anys, al passar dels 90 euros per habitant que hi destinava a l’any 2010, als apenes 25 que invertí al 2012. Només Romania, Bulgària, Lituània, Letònia, Estònia i Irlanda dediquen xifres encara més baixes. POCA INDEPENDÈNCIA Els empresaris espanyols no confien gaire en la justícia de l’Estat i de fet, el nostre país ocupa el lloc 22 (dels 28 estats membres analitzats) i està al nivell de països com Lituània, Eslovènia o Grècia. És més, el Marcador, que per valorar aquest paràmetre utilitza cinc indicadors: les garanties relatives al canvi dels jutges sense el seu

Reportatge

Tot i que Espanya se situa entre els països amb més casos mercantils i civils pendents, estam en la part mitjana de la classificació pel que fa a la durada d’aquests procediments i som un dels estats més eficients a l’hora de resoldre els assumptes d’insolvència Les conclusions a les quals arribà el GRECO deriven, per una banda, de l’enquesta que va fer a les autoritats espanyoles i de la visita de cinc dies que va fer un grup d’experts a Espanya, en el decurs de la qual s’entrevistaren amb jutges, fiscals, parlamentaris, representants del ministeri de justícia, acadèmics, periodistes i membres d’ONG. Al seu informe, el GRECO destacava les queixes rebudes, dins l’àmbit judicial, respecte del “risc de politització” que hi ha al Consell General del Poder Judicial (CGPJ) i, tot i que assegura que llevat de casos aïllats “no h i ha cap indici seriós de corrupció ni entre la judicatura ni la fiscalia, sí critica, per exemple, la forma d’elecció que permet als partits polítics repartir els llocs del CGPJ entre els seus candidats. Per això, entre les recomanacions que fan el experts, figuren fer una avaluació del marc legislatiu del CDPJ, incloure “criteris objectius” al nomenament dels alts funcionaris judicials i elaborar un codi de conducta dels jutges “que sigui accessible al públic” i inclogui mesures de prevenció de possibles conflictes d’interessos. A més, demana que l’elecció dels jutges del Suprem, del Constitucional i dels presidents dels tribunals superiors de justícia siguin anomenats amb total transparència del procés i sense cap mena de dubte sobre la seva independència i imparcialitat. El GRECO reclama també més autonomia per al Ministeri Fiscal i la revisió del mètode de selecció del fiscal general de l’estat, ja que, “malgrat totes les garanties – indica-, la percepció sobre la seva independència és preocupant”.

El 64% dels espanyols no hi confien Amb les dades que es publiquen en aquest reportatge no és estrany, tot i que sí pot ser injust, que la ciutadania no confii en el sistema judicial. De fet el 64% dels espanyols no jo fan i només el 34% dels ciutadans pensen que es pot confiar en els tribunals, segons un sondeig Eurobaròmetre elaborat per la Comissió Europea. Només els ciutadans d’Eslovènia, de la

El 85% de ciutadans pensen que les lleis s’apliquen de forma discriminatòria al país República Txeca i d’Eslovàquia confien encara menys que els espanyols en les seves administracions de justícia. L’Eurobaròmetre també ens indica que el 65% dels ciutadans del país pensen que l’Estat no respecta les lleis, motiu pel qual s’explica que el 64% de les persones enquestades a Espanya

Espanya figura en el grup de països de la UE amb pitjor opinió ciutadana sobre els tribunals i els abusos legals estigui convençut que les autoritats públiques nacionals actuen de forma arbitrària. El 72% dels espanyols creuen també que les lleis no s’apliquen ni es fan complir de forma efectiva i el 85% pensen que les lleis s’apliquen de forma discriminatòria i sense respectar la igualtat dels ciutadans. Les mitjanes europees són en aquests casos també més baixes: el 52% dels europeus pensen que les lleis no es respecten de forma efectiva als seus països i el 58% dels europeus creuen que s’apliquen de forma discriminatòria.

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Aquest sentiment està en consonància amb el que ja es va constatar a un altre informe, l’autoria del qual, en aquest cas, correspon al Grup d’Estats contra la Corrupció (GRECO) del Consell d’Europa, en el qual ja es feia referència a la sensació sobre l’escassa independència judicial i en el qual es mostrava la preocupació per la “proliferació” dels escàndols de corrupció al nostre país, que, deien els experts, atempten contra la credibilitat de les institucions espanyoles.

Escassa confiança ciutadana en el sistema judicial

consentiment, la seva destitució, l’assignació dels casos entrants dintre d’un tribunal, la recusació dels jutges i les amenaces a la independència d’un jutge”, indica que Espanya està entre els països membres en què la percepció sobre la independència judicial ha empitjorat amb relació a altres anys.

Deontología práctica

Retención indebida de documentos Por Miguel Albertí Amengual. Presidente de la Comisión Deontológica del ICAIB. Este artículo es la primera de varias entregas que analizarán de forma somera diversas actuaciones que vienen siendo reiteradamente objeto de queja ante la Comisión Deontológica del ICAIB. La intención no es otra que, en la medida de lo posible, intentar humildemente ayudar al colegiado en el cumplimiento de las normas deontológicas que rigen la profesión, en no pocas ocasiones insuficientemente conocidas y susceptibles de diversas interpretaciones. Este es nuestro propósito que, con la ayuda de todos los compañeros, esperamos conseguir, ya que el mejor expediente disciplinario es el que nunca llegó a incoarse.

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De entre las normas que tratan la relación del abogado con su cliente, el art. 13.12 del vigente Código Deontológico de la Abogacía Española señala: “La documentación recibida del cliente estará siempre a disposición del mismo, no pudiendo en ningún caso el abogado retenerla, ni siquiera bajo pretexto de tener pendiente cobro de honorarios”. Se está en el supuesto de una norma deontológica realmente restrictiva de derechos, toda vez que excluye al abogado del derecho de retención o autotutela al modo previsto en los arts. 1730 o 1.780 del Código Civil, obligando en consecuencia al letrado a devolver sin dilación la documentación recibida del cliente en cuanto sea requerido por el mismo y sin someter dicha devolución a condición alguna, ni siquiera en el caso de resultarle adeudados los honorarios. Con ello, se otorga preponderancia al derecho de defensa del justiciable y a los principios de integridad y lealtad frente a los intereses del propio abogado, lo cual no deja de generar en la práctica diaria situaciones realmente injustas para nuestro colectivo.

Estamos ante una norma deontológica realmente restrictiva de derechos, toda vez que excluye al abogado del derecho de retención o autotutela al modo previsto en los arts. 1730 o 1.780 del Código Civil, y que obliga al al letrado a devolver sin dilación la documentación recibida del cliente en cuanto sea requerido por el mismo y sin someter dicha devolución a condición alguna, ni siquiera en el caso de resultarle adeudados los honorarios Lógicamente, la retención presupone que, con carácter previo, el cliente haya requerido de entrega al abogado, puesto que sin dicha intimación -cuya prueba plena corresponde al primero- no nace la obligación de devolución. Tienen la cualidad de documentos a los efectos de dicho precepto tanto los de carácter público como privado, entendiéndose comprendidos así los origina-

les como las simples copias. Ahora bien, ¿qué debemos entender por “documentación recibida del cliente” ? En opinión de quien suscribe, la dicción del precepto analizado es clara, por lo que, en principio, dicha obligación, de carácter absoluto e incondicional, alcanza únicamente a los documentos recibidos del cliente estricto sensu, lógicamente siempre que se hallen en

Deontología práctica

Dicha obligación alcanza únicamente a los documentos recibidos del cliente estricto sensu, lógicamente siempre que se hallen en nuestro poder, lo que excluye la documentación que, en el momento de ser requeridos, haya sido ya entregada al Juzgado o a cualquier archivo público formes…), como los recopilados por el mismo con su trabajo y a su cargo (v.g. plano catastral…), así como los meramente procesales (excepción hecha de las resoluciones trascendentes, siempre de preceptiva notificación al cliente conforme dispone el art. 13.8.e del citado Código Deontológico) quedan

En cuanto al lugar del cumplimiento de la obligación de entrega, el abogado tiene derecho a efectuarlo en su propio despacho, salvo que otras circunstancias aconsejen lo contrario, restándole siempre la posibilidad de llevar a término el ofrecimiento a través de los servicios del Colegio.

del compañero en un tiempo prudencial dejará inane la queja efectuada. Por el contrario, la indebida retención de documentos, tras mediar el preceptivo requerimiento, constituirá una infracción deontológica dolosa de tracto permanente (no prescribe hasta tanto no cese dicha retención), siendo que, de ordinario y sin perjuicio de considerarse circunstancias excepcionales que aconsejen su degradación a leve, viene siendo sancionada en la práctica como falta grave, calificación ésta que se

A la vista de tales consideraciones, sería conveniente dejar constancia escrita de la recepción de los documentos que, bien al principio de la relación, bien en un posterior momento, nos entrega el cliente (v.g. en la hoja de encargo o con un simple recibo). Y, para el caso de sernos requerida la documentación en cualquier estadio de la relación profesional, hacer firmar siempre al cliente el correspondiente recibí, evitando de esta forma que nos sorprendiesen en la buena fe.

Es conveniente dejar constancia escrita de la recepción de los documentos que, bien al principio de la relación, bien en un posterior momento, nos entrega el cliente, así como, en el caso de sernos requerida, hacer firmar siempre al cliente el correspondiente recibí

En los supuestos en que la solicitud de devolución tenga lugar por primera vez mediante la interposición de queja formal ante el Colegio -hecho éste muy frecuente-, o de requerimientos inopinados o sorpresivos seguidos de forma cuasi inmediata de la formalización de denuncia, resulta obvio decir que la entrega de la documentación por parte

mantiene en el nuevo Estatuto General de la Abogacía Española, aprobado en el Pleno celebrado el 12 de junio de 2013 y actualmente en trámite legislativo, concretamente en su art. 124.a (VI), al tipificar como falta grave “La retención de documentación de un cliente contra sus expresas instrucciones”.

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Por consiguiente, tanto los documentos elaborados personalmente por el letrado (v.g. demandas, contratos, in-

al margen de dicha obligación, lo que equivale a decir que si el abogado no ha percibido los correspondientes honorarios como contraprestación a su trabajo no tiene obligación de proceder a su entrega.

nuestro poder, lo que excluye la documentación que, en el momento de ser requeridos, haya sido ya entregada al Juzgado o a cualquier archivo público, la cual deberá ser recabada por el propio interesado si a su Derecho conviene, ya que el letrado no tiene el deber de solicitar su desglose.

Notícies

El ‘Diccionari jurídic català’ incorpora quaranta entrades del dret civil balear La sala d’actes de l’ICAIB acollí el passat 24 de febrer la presentació de la nova edició del Diccionari jurídic català online, que té com a principal novetat la inclusió de quaranta veus i entrades enciclopèdiques corresponents a les institucions de dret civil de les Illes Balears. A l’acte hi intervingueren Josep Cruanyes, president de la Junta de Govern de la Societat Catalana d’Estudis Jurídics de l’Institut d’Estudis Catalans, i Miquel Masot, president de l’Acadèmia de Jurisprudència i Legislació de les Illes Balears i autor de la incorporació de les veus relacionades amb el dret civil balear, els quals foren presentats per Regina Vallés, responsable de la Comissió de Normalització Lingüística de l’ICAIB. El Diccionari jurídic català és una obra enciclopèdica especialitzada que recull els principals termes i expressions de les diverses disciplines del dret —públic, civil, penal, processal, canònic, ambiental, mercantil, etcètera— i que inclou també ressenyes biogràfiques de juristes catalans destacats i fraseologia juridicoadministrativa. Per a cada entrada inclou, a més, sinònims del terme o l’expressió, l’equivalència en castellà i les principals veus relacionades. Regina Vallés considerà durant la presentació que la feina duita a terme per incloure en el diccionari les veus pròpies del dret civil balear té un valor cultural extraordinari, no tan sols per als juristes, sinó per al conjunt de la ciutadania, ja que «no cal oblidar que el dret civil propi d’un territori és, a la vegada, una de les expressions més clares de la història, la cultura, la tradició i el sentir lligats a un territori i a la gent que ho habita». No s’oblidà Regina Vallés de recordar que el fet que el Diccionari inclogui ara les veus ròpies del Dret Civil balear ha estat gràcies a la iniciativa i l’anhel de Xisco Riera, l’advocat que durant anys i fins al mes de gener de 2014 ha assolit, dintre de la Junta de Govern de l’ICAIB, i entre d’altres, la responsabilitat de la Comissió de Normalització Lingüística.

40 veus molt pròpies A continuació, es relacionen les quaranta veus relacionades amb el dret civil balear que s’han inclòs en el Diccionari jurídic català: • Acolliment en una quarta part dels milloraments • Acreixement • Arrendament rústic i parceria • Aplicació de les normes del dret civil de les Illes Balears • Càrregues familiars • Cautela sociniana • Cens i alou • Codicil • Compilació del dret civil especial de Balears • Definició • Desheretament • Donació universal

• Donació entre cònjuges • Dot • Dret d’habitació • Espòlits • Estatge • Explotació a majoral • Fideïcomís de residu • Fidúcia successòria • Fonts del dret civil de les Illes Balears • Hereu distribuïdor • Indignitat successòria • Institució d’hereu • Interpretació del dret civil de les Illes Balears • Llegítima

• Mediació familiar • Pacte successori • Parament de la casa • Parella estable • Principis successoris romans • Quarta falcídia • Quarta trebel·liànica • Règim de separació de béns • Societat rural • Substitució fideïcomissària • Substitució pupil·lar i exemplar • Successió intestada • Testament • Voluntats anticipades

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L’ICAIB i Mallorca Sense Fam col.laboraran a l’organització i difusió d’accions de caràcter benèfic El degà de l’ICAIB, Martín Aleñar, i el president de l’Associació Mallorca Sense Fam, Pere Josep Batle Mayol, firmaren amb data 21 de gener de 2014, un conveni pel qual el Col·legi es compromet a contribuir a la difusió de totes aquelles campanyes i iniciatives que dugui a terme Mallorca Sense Fam. El conveni prevéu, a més, la col· laboració conjunta als actes i campanyes

benefiques de suport a col·lectius desafavorits que pugui organitza el Col·legi en el marc de l’activitat Probono.

Mallorca Sense Fam és una organització que té com àmbit d’actuació l’illa de Mallorca i que es planteja com finalitat principal aconseguir que ninguna persona pateixi fam o subalimentació.

Torn d’ofici

Recomanacions sobre l’assistència lletrada al detingut en els casos en què la policia oculti el rostre

L’adjunta del Defensor del Poble considera que ocultar el rostre dins les dependències policials amb peces que no formen part de l’uniforme reglamentari és una pràctica contrària al dret de defensa Aquestes mesures tenen l’origen en les accions que ha duit a terme el Col· legi d’Advocats de Madrid davant una petició de l’associació d’advocats ALA, que sol·licità l’adopció de mesures per

Torn d’ofici: avís per als lletrats designats en assumptes penals La Junta de Govern de l’ICAIB recorda als lletrats designats en el torn d’ofici per a assumptes penals que, de conformitat amb allò que estableix l’article 31 de la Llei 1/1996, de 10 de gener, d’assistència jurídica gratuïta, la seva actuació professional s’estén a tot el procediment i, per tant, la seva intervenció no s’esgota o acaba amb la celebració del judici oral. A la fase d’execució, els lletrats han d’atendre totes les notificacions, informar el client quan calgui i evacuar tots els tràmits adients per a la seva defensa, i han de presentar tots els recursos o al·legacions que siguin necessaris a cada supòsit i, fins i tot, si cal, han de fer el tràmit de preparació del recurs de cassació per infracció de llei, recollit en l’article 988 de la LECr. Una vegada que hagin transcorregut dos anys des de l’obertura de l’executòria, el lletrat haurà d’informar el justiciable que ha de sol·licitar una altra vegada expedient de justícia gratuïta, amb vista a una nova designació lletrada per a les actuacions posteriors que pugui necessitar.

Lletrats de reforç per al servei d’ALD a Eivissa i Manacor L’ICAIB ja ha rebut la comunicació oficial en la qual es dóna compte de l’acord del Ministeri de Justícia d’autoritzar l’adscripció d’un lletrat més per prestar el servei d’assistència lletrada al detingut durant els mesos de juliol i agost. Així, el ministeri accedeix parcialment a la sol·licitud que va presentar l’ICAIB per mitjà de la Comissió de Justícia Gratuïta del Consell General de l’Advocacia Espanyola en la qual demanava reforçar el servei d’ALD en aquests partits judicials durant l’estiu per l’augment considerable de població que es registra a l’estiu i la possibilitat que s’incrementin els casos amb incidència penal.

garantir el dret de defensa arran que el mes de febrer de 2012 els agents encarregats de prendre declaració a alguns dels ciutadans detinguts per participar en actes reivindicatius ocultaren els rostres amb diferents tipus de peces. El 13 de desembre de 2012, l’adjunta segona del Defensor del Poble formulà una recomanació sobre aquesta qüestió en la qual sol·licitava que «se impartan las instrucciones oportunas para que en los supuestos en los que se produzca una detención, los agentes encargados tanto de la toma de declaración, como de la custodia de los detenidos, dentro de las dependencias policiales, no oculten su rostro con prendas que no forman parte de la uniformidad reglamentaria a los detenidos ni a sus letrados, por estimarse dicho uso desproporcionado y contrario al derecho de defensa y de asistencia letrada reconocidos constitucionalmente».

Desplaçaments a Formentera per a l’assistència a detinguts Informam els col·legiats adscrits al servei d’ALD que l’ICAIB ha duit a terme una sèrie de gestions amb la naviliera Trasmapi que permetran que els lletrats que siguin requerits per fer alguna assistència al detingut a Formentera no hagin d’anticipar l’import del bitllet de vaixell per desplaçar-se.

L’acord permetrà que els lletrats que s’hagin de desplaçar a Formentera per assistir una persona detinguda no hagin d’anticipar l’import del bitllet A aquest efecte, la naviliera ha facilitat uns talons de viatge que estaran a disposició dels interessats a la seu de l’ICAIB a Eivissa. Per aconseguir el bitllet, els lletrats han de presentar el taló, el DNI i el certificat de residència a la finestreta de Trasmapi. Si l’assistència s’ha de fer fora de l’horari col·legial, l’advocat pot posar-se en contacte directament amb el senyor Víctor Jiménez Jiménez o amb el delegat de l’ICAIB a Eivissa, el senyor Juan Antonio Marí, en els números de telèfon mòbil respectius.

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En l’acord esmentat, es recomana que, si l’agent encarregat d’instruir l’atestat policial insisteix a prendre declaració amb la cara coberta, els lletrats es neguin a prestar assistència lletrada al detingut. En aquest cas, a més s’aconsella a l’advocat que sol·liciti que aquesta circumstància consti en l’atestat mitjançant la diligència de compareixença,

que articuli les mesures que calguin per evitar qualsevol prolongació indeguda de la privació de llibertat i que ho posi en coneixement del jutge de guàrdia amb la fórmula que consideri més ajustada a la defensa dels drets del seu defensat.

El 10 de març de 2014 i a petició de la Comissió de Drets Humans, la Junta de Govern de l’ICAIB es va adherir a l’acord adoptat per l’Il·lustre Col·legi d’Advocats de Madrid (ICAM) en el qual es fan una sèrie de recomanacions per garantir el dret de defensa en els casos en què, contravenint les recomanacions que en aquest sentit ha fet el Defensor del Poble, els agents de policia encarregats de prendre declaració a les persones detingudes ocultin el rostre amb peces que no formin part de l’uniforme reglamentari.

Cafè legal

Miguel Frau ens descobreix els

riscos d’informar en temps de guerra Gràcies a la feina de periodistes com ell, nosaltres podem saber què passa arreu del món entorn d’amics en què el periodista situà, amb una emoció evident, els intèrprets, persones que resulten essencials per als corresponsals, persones que t’ajuden a entendre i a comprendre, persones que, fins i tot, et salven la vida.

El passat 24 d’abril, entorn del Cafè Legal, el periodista Miguel Frau Rovira ens explicà els molts de riscs i les no poques dificultats amb què s’han d’enfrontar els corresponsals de guerra per fer-nos arribar als lectors, als espectadors i als oients la informació d’allò que passa arreu del món.

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La intervenció de Miguel Frau, actual delegat de l’agència EFE a les Illes Balears i una persona aguerrida en mil batalles, ens permeté saber com fan feina els corresponsals de guerra i la importància de ser capaç de controlar una por que necessàriament apareix quan una persona s’ha de moure entre focs creuats. Gràcies a la seva experiència personal en la cobertura de desenes de conflictes, i amb anècdotes que, fins i tot, ens varen fer somriure, Miguel Frau ens parlà, amb una naturalitat que impressionà, dels riscs que afecten la vida de qualsevol persona en situació

de guerra. Ens explicà com, de vegades, la burocràcia i la falta d’electricitat esdevenen els més grans obstacles que han de superar les persones que volen informar les altres d’allò que passa lluny de les nostres fronteres. En una situació de crisi, sigui una guerra, sigui una catàstrofe natural, digué, allò que sempre cau en primer lloc són els pals d’electricitat. Aquest periodista amb majúscules ens parlà de l’equipament essencial que ha d’acompanyar els professionals en situacions de conflicte per informar i per sobreviure! Ens parlà dels riscs per a la vida. De com en temps de guerra els preus també es disparen. De la conveniència de dur doblers en efectiu i, si és possible, més d’un passaport. De la inexistència de coses tan simples com un caixer automàtic. D’obstacles i contratemps. De situacions dures. Però també de companyonia i d’amistat, la que es forja en moments de dificultat i que resulta infranquejable. Un

I vàrem saber també com, de vegades, els errors o les casualitats són l’origen d’algunes de les primícies mundials més conegudes. Un exemple: durant la guerra de l’Iraq, EFE va ser la primera agència de notícies que va informar el món de la caiguda de Tikrit, la ciutat natal de Saddam Hussein i el darrer bastió del règim iraquià. I va ser Miguel Frau qui va informar d’aquest esdeveniment mundial. Per què era allà? Perquè la nit anterior li havien dit que la ciutat havia estat ja presa pels nord-americans i volia informar del dia després, però les forces nordamericanes encara no eren a Tikrit, ja que arribaren unes hores després de Miguel Frau, que, així, va poder informar el món de la caiguda de la ciutat pràcticament en directe. A Miguel Frau li devem també el descobriment dels papers falsos de Laos en el cas de Luis Roldán i de la inexistència del capità Khan. I fou també el primer periodista occidental que va veure el cos sense vida de Pol Pot, el líder de la guerrilla dels khmers vermells i sanguinari dirigent de Cambodja entre els anys 1975 i 1979, un home que, com recordà Miguel Frau, acabà amb la vida de més d’un milió de persones en una població de gairebé sis milions. El treball d’investigació

Cafè legal que va fer sobre aquest assumpte li valgué, l’any 1999, el premi Ortega y Gasset de periodisme «per ser una excel·lent mostra del periodisme com a gènere literari». Això es va dir d’un periodista de rasa, tot i que, digué, no li agrada gaire escriure. Sigui com vulgui, ha estat gràcies a la seva curiositat, la qual l’ha impulsat durant més dels vint anys de la seva aventura asiàtica, que l’agència EFE pot presumir d’haver-nos acostat, de forma precisa, rigorosa i puntual, a la veritat d’alguns dels esdeveniments més importants de la història del món.

Cafè Legal amb Gustavo Villas, director del centre penitenciari de Palma

Una carrera que impressiona

Una carrera que l’ha convertit en una referència imprescindible de la corresponsalia de guerra i del periodisme de qualitat.

Gustavo Villas destacà, com una dada especialment positiva, el fet que el de Palma sigui un dels centres penitenciaris espanyols amb un nombre més gran de reclusos matriculats en accions i cursos formatius, i també que el mes d’octubre de 2013 es posàs en marxa per primera vegada a la presó de Palma una Unitat Terapèutica Educativa, un mòdul dirigit en exclusiva al tractament terapèutic i socioeducatiu d’interns amb problemes de drogodependència que s’està revelant com una opció d’èxit en la rehabilitació total dels reclusos.

El director de la presó de Palma no compartí l’opinió expressada per alguns dels lletrats assistents respecte de l’existència al centre d’una suposada duresa en la concessió de permisos o en el règim de visites. En aquest sentit, destacà la labor de la Junta que tracta d’aquests temes, la qual està integrada —va dir— per un equip multidisciplinari que basa les seves decisions en criteris objectius. En un ambient molt distès i agradable, Gustavo Villas es referí, així mateix, al descens que està experimentant des de l’any 2009 la població reclusa, una tendència que, assegurà, es repeteix pràcticament a tot el país. Indicà que els delictes contra el patrimoni i contra la salut pública predominen entre els motius de les condemnes a presó, tot i que, encara que no són majoritaris, s’ha observat un repunt preocupant dels casos relacionats amb la violència de gènere.

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Entre els molts esdeveniments que ha cobert, hi figuren la guerra i la postguerra a l’Iraq i l’Afganistan; les catàstrofes causades pel tsunami del 2004; el terratrèmol al Caixmir i el cicló Nargis a Birmània; la guerra civil a Cambodja; el conflicte armat a Birmània; els disturbis i la caiguda de l’expresident Suharto d’Indonèsia; les rebel·lions i els intents colpistes a Filipines i Fiji; les primeres eleccions legislatives a Birmània; el referèndum al Timor Oriental, i gires i viatges a Àsia de diversos líders internacionals.

Gustavo Villas, director del centre penitenciari de Palma, fou el protagonista del Cafè Legal del mes de març, en el decurs del qual parlà d’alguns dels avanços que s’han produït en el funcionament intern del centre i també d’algunes de les dificultats que aquest presenta.

Miguel Frau Rovira va iniciar la seva aventura asiàtica a principis dels anys noranta. Entre altres distincions, ha rebut el premi Ortega y Gasset de periodisme 1999, el premi ex aequo Pluma de la Paz (2006) i el premi ex aequo Casa Asia (2009). Ha estat corresponsal de l’agència EFE al sud-est asiàtic, corresponsal en cap d’aquesta agència a Àsia i delegat al sud-est asiàtic i al Pacífic.

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Notas sobre la reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial Por Antonio Monserrat Quintana. Doctor en Derecho. Magistrado. Abogado no ejerciente. Ex Vocal del Consejo General del Poder Judicial su origen histórico (1834), sino por su propia concepción, totalmente desfasada, puesto que se basa, desde la ley de 1988, en un mínimo deseable de 50.000 habitantes y un radio de 15 kilómetros. En la actualidad hay más de 430 partidos judiciales, con una absoluta falta de economía de medios y de utilización racional de los recursos.

El Anteproyecto de Ley Orgánica del Poder Judicial, dado a conocer en los primeros días de abril y aprobado por el Consejo de Ministros, caso de llevarse realmente a efecto en su integridad –aspecto sobre el que tengo serias dudas con base en algún conocimiento personal del asunto-, representaría, como se afirma claramente en la Exposición de Motivos (I), “un cambio radical del modelo de la organización de la Justicia española”. El Anteproyecto es claramente tributario de la “Propuesta de Texto Articulado de Ley de Demarcación y Planta Judicial” elaborado por la Comisión Institucional creada por Acuerdo del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Justicia, de 2 de marzo de 2012.

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Esta “Comisión Institucional” estaba formada por seis Vocales, además de su Presidente, el Secretario Judicial D. Antonio Dorado, a la sazón Vocal del Consejo General del Poder Judicial. Es significativo que en la citada Comisión se encontrara D. Carlos Lesmes, actual Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, a quien ha de suponerse plenamente identificado con la proyectada reforma.

Desde este punto de partida, totalmente correcto, se pretende “dar respuesta a los problemas de retrasos” a la vez que se produzca un avance en una “mayor profesionalización y especialización de la Justicia desde la primera instancia” (E.M., I).

por lo que, por obvias razones de espacio y oportunidad, solamente nos referiremos a algunas de ellas.

Pero, a la vez, la Propuesta de la Comisión era consecuencia, probablemente reactiva o inducida, de un previo estudio del Consejo General del Poder Judicial que había fijado una serie de principios y bases para una nueva Demarcación y Planta en abril de 2012, completado con una propuesta de nuevo “mapa judicial” aprobada en mayo de 2012.

En primer lugar, se parte de un hecho absolutamente incontrovertido: el mero aumento de órganos judiciales no va a solucionar el problema de la sobrecarga de trabajo y la lentitud de la Administración de Justicia. Simplemente el enorme coste económico inicial (unos 350.000 euros) que supone un nuevo órgano judicial, con su infraestructura material (inmueble, mobiliario, máquinas, informática, comunicaciones), y humana: juez, secretario judicial, fiscal –aunque sea compartido-, peritos, funcionarios, etc., hace inviable que se pueda continuar con la espiral de “nuevo órgano judicial – sobrecarga con auténticos colapsos en muchas ocasiones – refuerzos – otro nuevo órgano judicial, etc.”.

El Anteproyecto, como “cambio radical”, abarca multitud de cuestiones,

La organización actual en partidos judiciales es decimonónica, no sólo por

Ninguna objeción parece que haya de ponerse a la creación de los llamados normalmente “tribunales de instancia”, en los que se realizaría una colegiación de medios, a la vez que se debería garantizar la independencia de los jueces unipersonales que los puedan integrar. Sin embargo, resulta preocupante que el Anteproyecto denomine a estos tribunales como “Tribunal Provincial de Instancia”, apostando claramente por que en cada provincia exista un único órgano judicial de primer grado para todos los órdenes jurisdiccionales. Si a ello unimos la supresión de las Audiencias Provinciales, unido a la desnaturalización de las Salas de lo Civil y Penal de los Tribunales Superiores, que asumirían la segunda instancia o apelación en todos los órdenes, se empiezan a vislumbrar problemas de enorme calado. La primera dificultad –de inmenso alcance político- va a ser, y lo digo por experiencia personal, la resistencia numantina de multitud de ayunta-

Ni qué decir tiene que el problema se agrava enormemente cuando se consideran las peculiaridades insulares. Ya se han oído voces desde Menorca y Eivissa que claman ante la perspectiva de tener que desplazarse a Palma de Mallorca para las incidencias judiciales, sobre todo para las vistas. A poco que se conozca la idiosincrasia balear, se entiende la magnitud y complejidad del asunto. Lo mismo se diga de las Islas Canarias, donde se han tenido que desdoblar universidades, autonomía y justicia, etc. para dar contentamiento a las islas mayores. Para la circunscripción provincial el Anteproyecto sólo prevé la excepción de Ceuta y Melilla: ¿es suficiente? Otro asunto controvertido, frente al que se han alzado ya la inmensa mayoría de los integrantes del Poder Judicial, es la desaparición de los jueces decanos, que son elegidos democráticamente por sus pares, al igual que la de los jueces de paz. Se completa con la supresión de las categorías judiciales, que queda sin embargo contradicha por el impulso que pretende darse a los especialistas, nueva categoría de jet set judicial que tendría grandes ventajas a la hora de ocupar los distintos puestos y plazas. Naturalmente, cabe la alternativa de que se generalice la especialización, pero entonces quedamos como estábamos, aparte de las ventajas que conlleva el aumento de conocimientos. Una novedad positiva es la introducción de un “examen de aptitud psi-

cológica”, como existe en numerosos países, tanto europeos como americanos. Es evidente que hay que procurar prevenir el ejercicio del poder judicial a quien no está capacitado psíquicamente para ello. El problema está en que, al igual que sucede en Rumanía, dicho examen se realizará solamente respecto de quienes hayan aprobado la oposición de ingreso, es decir, tras superar el difícil, costoso y larguísimo proceso de preparación. Parece que lo lógico sería imponer esas pruebas de idoneidad psicológica antes de someterse a examen, lo que se podría subvenir mediante la realización de dichas pruebas en establecimientos y a cargo de especialistas acreditados.

que, como consecuencia de la configuración de nuestro Estado como Estado Autonómico, o “compuesto” como afirma la doctrina, se trataba de regular la participación de las Autonomías en los tres poderes del Estado: el poder legislativo (mediante la Asamblea legislativa autonómica); el poder ejecutivo (Consejo de Gobierno autonómico); y poder judicial (Tribunal Superior de Justicia). No en vano el Tribunal Superior de Justicia se menciona en el art. 152 de la Constitución, lex specialis, en el seno del Capítulo III (De las Comunidades Autónomas), del Título VIII (De la Organización Territorial del Estado), mientras que la regulación general del Poder Judicial obra en el Título VI.

La estructura y funciones del Tribunal Supremo quedan básicamente inalterados, aunque reforzados en cuanto a su Gabinete Técnico y la introducción de cargo de Vicepresidente del Tribunal Supremo. Además, se regula la figura, novedosa, del establecimiento de “verdadera fuerza vinculante para los Tribunales inferiores de aquella jurisprudencia del Tribunal Supremo que pase a considerarse doctrina jurisprudencial vinculante” (sic, E.M. II).

Decía al principio que me asaltan serias dudas sobre la culminación del Anteproyecto. No sólo por las dificultades mencionadas aquí, que son una parte de las muchas que se vienen presentando, sino porque el propio Anteproyecto contiene una prevención ya muy conocida en España: el aplazamiento de la entrada real en vigor por depender de la aprobación de otra ley de no menor complejidad. Así, la Disposición Adicional primera del Anteproyecto concede al Gobierno un plazo de dos años para la presentación de una nueva Ley de Demarcación y Planta, así como el plazo de un año a las Comunidades Autónomas con competencias de justicia transferidas para la propuesta de un modelo de organización de la demarcación de su territorio. Para las Comunidades Autónomas sin dichas competencias asumidas –como es el caso de Illes Balears- el expresado plazo de un año es para que puedan simplemente ser oídas. A todo ello hay que sumar la necesidad de que el Consejo General del Poder Judicial emita informe favorable a las indicadas propuestas.

Es de aplaudir la remodelación del amparo que se otorga a los jueces que vean perturbada su independencia. El Consejo General del Poder Judicial, que hasta ahora se veía limitado a meras declaraciones de apoyo al juez inquietado, sin verdadero contenido, podrá emitir órdenes de cesación de la conducta perturbadora, cuya desobediencia se consideraría delito contra la Administración de Justicia. Decíamos más arriba que, de culminarse la reforma, se produciría una desnaturalización de las Salas de lo Civil y Penal, que pasarían a ser tribunales generales de segunda instancia o apelación, con eliminación de los llamados Magistrados autonómicos. Pues bien, creo que aquí se plantean importantes dudas de inconstitucionalidad. Sin necesidad de remontarnos a antecedentes históricos que nos llevarían a Felipe II (de esto me he ocupado en algún otro lugar), es lo cierto que, del examen de las discusiones de los constituyentes de 1978, se deduce clarísimamente

Mientras tanto, como prescribe la citada Disposición Adicional primera, la constitución y funcionamiento de la planta judicial se mantiene en suspenso. En cualquier caso, como es claro que “algo hay que hacer” porque la situación actual es inasumible, sólo queda desear a nuestros legisladores el máximo acierto en esta complicada y enmarañada materia.

mientos y entidades locales a que “en su pueblo” desaparezcan los juzgados (explíqueselo Ud. a los habitantes de la Ribera navarra, o riojana, por ejemplo). Añádase a esto que en los últimos años, muchas administraciones públicas han hecho grandes esfuerzos económicos y políticos para dotar de mejores infraestructuras a los juzgados que se ubican en su territorio. Personalmente pude intervenir en varias inauguraciones de estupendos edificios que ahora se verían abocados, como mínimo, a su infrautilización (actos de comunicación, videoconferencias, etc., personaciones, apoderamientos apud acta, etc.).

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El pasado, presente y futuro de los censos y alodios

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El pasado día 10 de marzo tuvo lugar, en la sala de actos del Colegio de Abogados, la mesa redonda organizada por la Academia en la que especialistas en la materia dieron una visión global de estas antiguas –y sin duda obsoletas- figuras tradicionales de nuestro Derecho civil propio. La actualidad del tema venía dada por el hecho de que en el Parlament se ha presentado una petición firmada por diez mil personas solicitando la abolición de los censos y alodios y, en el mismo sentido, se han adoptado acuerdos por algunos ayuntamientos de Mallorca.. El Académico Antonio Monserrat Quintana habló del pasado de estas figuras. Destacó que tanto en la Biblia como en el Código de Hammurabí aparecen vestigios de la institución, que, como es sabido, adquirió en Grecia y en Roma sus características jurídicas propias; de ahí pasó a los Derechos europeos bajo variadas formas (Hereditary lea-

ses, Beklem-regt, Contratto di Livello, Aforamento, Quevaises, Bail à domaine congéable, Erbpacht, Livfaeste, etc...). Se refirió muy especialmente al Derecho histórico español, aportando la interesante idea de que con el término alou se quiso denominar originariamente el censo enfitéutico libre o particular, como opuesto al censo enfitéutico feudal o de señorío, produciéndose, a lo largo del tiempo, un proceso histórico en el que el canon o pensión llegó a ser, en Mallorca, deleznable, de manera que la práctica lo fue arrinconando, quedando solamente la estipulación relativa al pago del laudemio; y así la enfiteusis o censo enfitéutico pasó a ser nuestro alou. Como muestra de esta sucesiva devaluación del importe de las pensiones de los censos se refirió a las monedas antiguas en las que tradicionalmente los mismos estaban pactados (lliura, sou, diner...) poniendo de relieve su ínfimo valor en la actualidad.

Se refirió asimismo a la importancia histórica de la enfiteusis al suponer una posibilidad de acceso popular a la propiedad de la tierra así como una herramienta para la ampliación de las ciudades y destacó las frases de eminentes jurisconsultos –entre ellos Durán y Basque- habló de los “beneficios inmensos” de la enfiteusis al dar lugar a la transformación del jornalero en arrendatario y de éste en enfiteuta, hasta el punto de que la transformación de la Barcelona quasi-medieval en la Barcelona moderna, con los establecimientos del ensanche, Gràcia, Bonanova, etc..., se debía a esta figura. A continuación el presidente de la Academia, Miquel Masot, trató de la regulación actual de los censos y alodios, diciendo que la misma está contenida en los arts. 55 a 63 de la Compilación, en la redacción dada por la ley de 28 de junio de 1990, y en la ley 3/2010 de 7 de junio de constatación de los censos vigentes

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Fue repasando, uno a uno, los preceptos de la Compilación para exponer la problemática que los mismos presentan. Del artículo 55 destacó la remisión al Código civil, con la exclusión expresa de los preceptos de este Cuerpo legal que tratan de los derechos de adquisición preferente, que quedan así eliminados de nuestro sistema jurídico. La remisión al Código civil –destacóhace que puedan incorporarse a nuestro Derecho los preceptos relativos al lugar de pago de la pensión o laudemio, a la reversión en caso de morir intestado y sin parientes con derecho a heredar el enfiteuta y a las acciones judiciales derivadas de la institución y que no han sido objeto de regulación en nuestro sistema jurídico. Consideró un acierto la aplicación al alodio de la normativa específica de los censos, en todo aquello que sea compatible con su naturaleza, ya que no era de recibo la consideración de aquél como una res nullius juridica

Trató de la importantísima ley 3/2010 de 7 de junio que impone al titular de censos y alodios el deber de comunicar su titularidad al Registro de la Propiedad en el que estén inscritos, en un plazo de cinco años desde la entrada en vigor de la ley, que tuvo lugar el 19 de Julio de 2010. Con la particularidad de que los titulares que no hayan hecho tal comunicación, dando lugar a la consiguiente nota marginal, tendrán que sufrir la extinción de sus derechos ya que el censatario o el titular del dominio útil podrán pedir su cancelación de conformidad con la legislación hipotecaria. Se refirió especialmente a

Se detuvo especialmente en la posibilidad de prescripción de los censos y alodios introducida por el nuevo artículo 60, estudiando detenidamente la cuestión de la antigüedad de la última transmisión onerosa de la fincas tenida en alodio para poder dar lugar la falta de pago del laudemio derivado de la misma a la prescripción del alodio. En este sentido expuso la doctrina de la sentencia de la Sala Civil y Penal del TSJ 2/2001 de 11 de octubre, según la cual dicha transmisión ha de ser posterior al momento en que la prescripción del alodio ha devenido legalmente posible, pero también puede ser anterior a esta fecha, si ha generado un derecho de laudemio en curso de prescripción al tiempo de entrar en vigor la nueva norma. De estas últimas palabras se infiere –señaló- que, siendo posible solicitar judicialmente la declaración de prescripción a los cinco años de haber entrado en vigor la ley de 28 de junio de 1990, lo cual aconteció al 6 de agosto de 1995, y dando lugar los censos a una acción real sobre la finca gravada que prescribe a los treinta años –ex arts. 1623 y 1963 Cc-, podría considerarse que la transmi-

Miquel Ángel Mas destacó que si bien el alodio tuvo en su momento una finalidad social y económica evidente, con el paso del tiempo la institución perdió totalmente su razón de ser la exigencia, impuesta durante la tramitación de la ley, de que el titular del censo o alodio comunicara su intención de declarar la vigencia del mismo a los titulares de otros derechos reales inscritos sobre la finca gravada, estudiando especialmente la forma en que debe realizarse dicha comunicación, especialmente en los casos de ser tales titulares personas fallecidas o en ignorado paradero. Finalizó su disertación indicando que esta ley permitirá limpiar el Registro de la Propiedad de un gran número de censos y alodios inactivos, que obligan a interponer demandas de prescripción o redención y que perturban en gran medida el tráfico inmobiliario. Con lo cual es evidente que la casa de las momias, o sea la morada de los censos y alodios, “s’ha començat a buidar”. El tercer ponente, Miquel Angel Mas i Colom, diputado del Parlament balear y coautor de la obra “L’alou i la seva reforma”, comenzó su intervención recordando el mensaje que se desprendía de la importante obra “La lluita pel dret”

de Rudolph Von Ihering, al abogar este autor por una motivación ética del derecho, que en modo alguno puede tener su origen en la pura arbitrariedad del pasado. Aplicando esta doctrina a los censos y alodios, es cierto –señaló- que esta institución cumplió en su momento una finalidad social y económica evidente, al facilitar la repoblación y reactivación económica de Mallorca tras la conquista. Pero, con el paso del tiempo, la institución perdió totalmente su razón de ser, siendo fidedigno testimonio de ello las afirmaciones del Obispo mallorquín, Bernat Nadal, en las Cortes de Cádiz al señalar que la enfiteusis no era sino un puro efecto del feudalismo y un sofisma de los antiguos jurisconsultos romanos y de sus secuaces para perpetuar en cierto modo el vasallaje y la esclavitud. Pasando a tratar del tema de la abolición del alodio, señaló que un efecto muy positivo de la ley 3/2010 de constatación de los censos vigentes y extinción de los inactivos será el hecho de poder saber con exactitud, a partir del mes de julio del próximo año, la cantidad de censos y alodios vigentes, con lo que se sabrá la importancia económica de los mismos y, consiguientemente, la magnitud del problema. De otra parte señaló que podría resultar interesante estudiar el caso de los denominados “foros galegos”, ya que en la Compilación de Derecho civil de Galicia de 1963, a la par que se recogían los mismos, se preveía, en una disposición transitoria, su extinción. Terminó su intervención alegando la existencia de temas importantísimos sobre los cuales nuestra Comunidad Autónoma no ha legislado en absoluto, ya que tan solo ha regulado la temática relativa a parejas estables, voluntades anticipadas y mediación familiar. Pobre bagaje para tantos años de autonomía legislativa civil. Finalmente, el Académico, Pedro A. Aguiló Monjo, trató del futuro de la institución. Hizo inmediata referencia a la proposición no de ley presentada en el Parlament balear para la abolición de los censos y alodios, considerando que ésta tendría un carácter expropiatorio que, para no vulnerar el art. 33.3 CE, tendría que acreditar, en primer lugar,

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sión onerosa ha de ser posterior al 6 de agosto de 1965.

y extinción de los inactivos, que centraron el núcleo de su intervención.

Les pàgines de l’Acadèmia la concurrencia de “causa justificada de utilidad pública o interés social”, lo que no parece fácil, dado que el interés se circunscribe a los censatarios y dueños útiles; y, en segundo lugar, prever la correspondiente indemnización, con la particularidad de que el legislador podría plantearse la cuestión de si debería ser la misma a cargo del censatario o titular del dominio útil, como real beneficiario de la abolición. Lo cierto es que con ello poco se añadiría a la actual posibilidad de redención ex artículo

63 CDCB. Por ello se mostró partidario de avanzar en otros caminos, como el de hacer más fácil la posibilidad de redención, superando el obstáculo que supone la discrepancia acerca del valor de la finca a falta de mención del mismo en el título constitutivo, mediante la remisión a criterios objetivos como podrían ser los valores catastrales; a lo que podría añadirse reestablecer el antiguo derecho de fadiga (adquisición preferente), pero sólo a favor del dueño útil si el dueño directo vende su dere-

cho (al revés de cómo fue tradicionalmente), y establecer la reversión a favor de los censatarios y dueños útiles si el censualista o dueño directo muere sin testamento y sin parientes con derecho a suceder ab intestato. Tras las intervenciones de los ponentes tuvo lugar un coloquio que, ante la multitud de preguntas que continuamente se sucedían, tuvo que cerrarse cuando no faltaba mucho para las diez de la noche.

Solemne entrega del XI Premio Luis Pascual González Los Premios Luis Pascual González siguen su brillante curso, dando lugar a importantes obras monográficas centradas en las instituciones de nuestro Derecho civil balear.

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El XI Premio, entregado el día 7 de abril pasado, ha correspondido al Catedrático de Derecho civil, Pedro A. Munar Bernat, que presentó el trabajo que lleva por título “Disposición de la vivienda familiar y donaciones entre cónyuges. Algunas consideraciones críticas sobre el Anteproyecto de Ley de Régimen Patrimonial del Matrimonio de 2013” . Tras unas palabras de introducción del presidente de la Academia, Miquel Masot, que glosó la figura de Luis Pascual González, así como la importancia que van adquiriendo los premios que llevan su nombre, la secretaria general de la Academia, Doctora María Pilar Ferrer, leyó el acta del Jurado que concedió el XI Premio, de la que destacaba el voto unánime de los cuatro componentes del mismo. Concedida la palabra al premiado, trazó el mismo las líneas generales de su trabajo, destacando, en primer lugar, los antecedentes de este Anteproyecto,

consistentes en el Documento de trabajo de la Comisión Asesora de Derecho civil de les Illes Balears de 26 de octubre de 2000, en el que se da nueva redacción a los arts. 3, 4 y 5 de la Compilación, y la Propuesta de reforma de los aspectos patrimoniales del matrimonio, presentada por la Comisión Asesora y aprobada por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma el 23 de marzo de 2007. Con el “Avantprojecte“ ahora presentado han sido tres los

intentos infructuosos de modernizar nuestra normativa en esta importante materia, no pudiéndose olvidar que, con esta parálisis legislativa, se están planteando verdaderos problemas a los Tribunales de nuestras Islas que, para evitar la evidente discriminación que para las mujeres casadas puede suponer el reconocimiento de una indemnización por el trabajo para la casa que establece el art. 9 de la Ley de Parejas Estables, realizan una interpretación analógica

Les pàgines de l’Acadèmia del mencionado precepto. Cerró este capítulo señalando que la parquedad legislativa de nuestra Comunidad Autónoma en materia civil contrasta con lo que han legislado otras Comunidades Autónomas con Derecho civil propio, e incluso algunas que es discutible que lo tengan, como es el caso de Valencia.

Context

contrario, el “Avantprojecte” considera que tales supuestos de crisis matrimonial no podrían dar lugar a la revocación de la donación, ya que resulta difícil sostener que la base del negocio pueda entenderse que sea la pervivencia del vínculo; aparte de evitarse la inseguridad jurídica que supondría la consideración de la separación y el divorcio como causa general de revocación de todas las donaciones entre cónyuges. Señaló, finalmente, que sobre estas donaciones entre cónyuges debería planear la reserva vidual, extendiéndola no sólo a los casos de fallecimiento del cónyuge donante –cual ocurre actualmente- sino a los de separación y divorcio, pasando a ser, entonces, la reserva vidual una reserva binupcial. Contestó al discurso del Doctor Munar el Académico y catedrático de Derecho civil, Miguel Coca, presidente de la Comissió Assessora redactora del “Avantprojecte”, el cual comenzó por decir que el trabajo premiado, muy a pesar de su autor, es un trabajo sobre un Derecho virtual, como es actualmente nuestro

Derecho civil, que continua asentado sobre una estructura decimonónica, sobre la que se ha intentado edificar un Derecho de laboratorio, virtual, que se nutre en esencia de anteproyectos de ley, comentarios a los anteproyectos y estudios sobre los mismos, y no de lo que estructura y vigoriza un sistema, que son las normas jurídicas y la doctrina jurisprudencial sobre la interpretación de las mismas. Señaló, como resumen, que el trabajo de la Comissió Assessora y de la Academia de Jurisprudencia sobre nuestro Derecho civil evoca el de la balanguera que fila, fila i filarà y acaba tejiendo senyeres pel jovent que nunca ondearán. La presidenta del Parlament –al cual hay que agradecer su participación histórica y actual en estos Premios Luis Pascual González- procedió a la entrega del diploma y cheque de 3000 euros, correspondientes al XI Premio, al autor galardonado y clausuró el acto expresando su felicitación al mismo y a la Academia por la importancia y brillantez de estos premios.

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El segundo aspecto del “Avantprojecte” contemplado especialmente en el trabajo del Doctor Munar era el relativo a las donaciones entre cónyuges, en el que comenzó realizando un repaso histórico de su regulación en nuestro Derecho. Se detuvo especialmente en el tratamiento de la separación y el divorcio como causas de ingratitud –y, por tanto, de revocación- de las donaciones entre cónyuges, poniendo de relieve el hecho de que el “Avantprojecte” se aparta de la redacción actual del art. 4.3 CDCB –reformado por la ley 3/2009 de 27 de abril- que considera como posible causa de revocación la separación y el divorcio en todo caso, con lo cual el precepto sería de aplicación incluso en el caso de ser el donante quien hubiere obrado de mala fe. Por el

Pedro A. Munar defendió la justicia de la necesaria autorización del cónyuge no titular de la vivienda familiar para su disposición o venta

Hizo referencia a continuación a dos aspectos novedosos del “Avantprojecte”, el primero de los cuales es la introducción de la necesaria autorización del cónyuge no titular de la vivienda familiar para su disposición o venta, aspiración que ya manifestó la Comisión Asesora de 2000, a diferencia de la Comisión de 2007, en la que el Doctor Munar hizo constar su voto particular. Señaló una batería de argumentos de los que deducir la necesidad y justicia de esta preceptiva autorización impulsada por el “Avantprojecte”, indicando que es una norma de régimen económico material primario, que protege a la familia más allá de la titularidad dominical, que contribuye a la fijación del domicilio conyugal y que el no aceptarla supone un tratamiento de peor condición al cónyuge casado no titular de la vivienda familiar que al divorciado, anulado o separado. Expuso a continuación y analizó la amplia normativa que el “Avantprojecte” dedica a la materia y finalizó haciendo constar la anomalía que supone el hecho de que el sistema de autorización preceptiva no haya sido aceptada por el Consejo Asesor del Derecho civil propio de Ibiza y Formentera.

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Presentación del

XIV Boletín de la Academia

El pasado día 3 de febrero tuvo lugar en el Parlament balear la presentación del XIV Boletín de la Academia de Jurisprudencia y Legislación de las Illes Balears. El acto estuvo presidido por la presidenta del Parlament, Molt Honorable Senyora Margalida Duran, la cual abrió el acto poniendo de relieve que esta cita anual con la Academia para la presentación del Boletín supone una ocasión para apreciar el trabajo realizado durante los sucesivos cursos académicos, siendo de destacar que en este Boletín que se presenta se recogen las actividades científicas realizadas durante el curso 2012-2013. Dio la palabra a continuación al presidente de la Academia, Miquel Masot, el cual hizo una primera referencia al hecho de que el gran número de actividades realizadas durante dicho curso –dentro de los modestos medios con

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La presidenta del Parlament destacó que la presentación del Boletín es una ocasión para apreciar el trabajo realizado durante los sucesivos cursos académicos. que cuenta la Academia- se había traducido en un Boletín de un grosor considerable, en el que se abordan interesantes cuestiones relacionadas con las diversas ramas del Derecho. Fue repasando, una a una, las diversas colaboraciones y los temas tratados en las mismas y finalizó su disertación con distintos agradecimientos: al Académico Sr. Mir de la Fuente, por su ayuda en la coordinación del trabajo; a los autores de los trabajos publicados, por sus interesantísimas aportaciones, y a los Académicos en especial el hecho de que estos trabajos supusieran colaboraciones desinteresadas. Y, sobre todo, agradeció al Parlament, a su

Sumario del XIV Boletín I.- Junta de Gobierno de la Academia. II.- Relación de Académicos de Número por orden de antigüedad, electos, de honor y fallecidos. III.- Memoria del curso académico 2011-2012. IV.- Discurso de apertura del curso 2012-2013. Cap a una nova regulació del règim econòmic del matrimoni, por Miquel Masot Miquel. V.- Sesión de ingreso en la Academia de Don Carlos Jiménez Gallego. 1.- Instituciones de confianza en la ordenación de la sucesión y ejecución de últimas voluntades: evolución comparada y perspectivas de futuro, por Carlos Jiménez Gallego. 2.- Contestación en nombre de la Academia: Fundamentos de la confianza, por Antonio Monserrat Quintana. VI.-Sesión de ingreso en la Academia de Don Miguel Coca Payeras. 1.-Propiedad, contrato y familia: 123 años de evolución de instituciones civiles fundamentales, por Miguel Coca Payeras. 2.- Contestación en nombre de las Academia: De la propietat entesa com un dret subjectiu al Registre de la Propietat com a mecanisme de seguretat en el tràfic jurídic immobiliari, por Josep Maria Quintana Petrus. VII.- Conmemoración del 25 aniversario de la Academia. 1.- Veinticinco años de creación de la Academia de Jurisprudencia y Legislación de Baleares, por Gabriel Garcías Planas. 2.- 25 aniversario de la Academia, por Bartolomé Sitjar Burguera. 3.- Conmemoración del 25 aniversario del otorgamiento de la escritura pública de fundación de la Academia, por Eduardo Martínez-Piñeiro Caramés. 4.- Els meus anys de vida académica, por Miquel Masot Miquel. VIII.- X Premio Luis Pascual González. 1.- La compensación del trabajo para la casa en la Compilación del Derecho Civil de las Islas Baleares. Configuración y consecuencias, por Beatriz Verdera Izquierdo. 2.- Reflexiones sobre el trabajo para el hogar y la analogía legis en el Derecho civil de Mallorca, por Miguel Coca Payeras. IX.-Jornadas académicas sobre “La nostra mar: art, salut, història i dret”. 1.- La propiedad de (y en) las Islas Baleares, por Tomás Mir de la Fuente. 2.- El mar balear desde la perspectiva competencial, por Pedro A. Aguiló Monjo. 3.- La projecció del Dret Internacional en la delimitació dels espais marítims de les Illes Balears, por Joan David Janer Torrens. X.- Mesa redonda sobre la reforma del Código Penal. 1.- Breves notas de la mesa redonda sobre la reforma del Código Penal, por Gabriel Garcías Planas. 2.- Reflexiones sobre la reforma del delito fiscal, por Javier Boix Reig. XI.-El Código de Derecho Canónico a los treinta años de su promulgación, por Antonio Pérez Ramos. XII.- Informe de las Comisiones de Derecho Público y de Derecho Privado de la Academia sobre la sucesión intestada en las Illes Balears. 1.- Notas para una reforma de la Compilación de derecho civil de las Illes balears “realizable en el acto”, por Tomás Mir de la Fuente. 2.- Las Comunidades Autónomas como herederos abintestato: primera aproximación, por Pedro A. Aguiló Monjo. 3.- Notes sobre la regulació de la successió intestada en el Dret civil de les Illes Balears, por Miquel Masot Miquel. 4.- Sucesión intestada. Examen de Derecho comparado, por Carlos Jiménez Gallego. 5.- Actas de las sesiones. XIII.- Comentarios de sentencias sobre Derecho Civil Balear, por Miquel Masot Miquel. XIV.- Relación de autores de los textos publicados en este Boletín. (*) El XIV Boletín de la Academia de Jurisprudencia y Legislación de las Illes Balears está a disposición de los colegiados y juristas en la sede del Ilustre Colegio de Abogados de las Illes Balears (La Rambla 10) y en la página web de la Academia (www.ajlib.es).

Les pàgines de l’Acadèmia presidenta y al oficial mayor don Luis Isern, la ayuda prestada para que este Boletín pudiera acudir a su cita anual con los operadores jurídicos. En este mismo número se publica una relación de los trabajos contenidos en el XIV Boletín, que está a disposición de los abogados y juristas en general en la página web de la Academia (www.ajlib.es).

2.- Los trabajos han de versar sobre Derecho civil de las Illes Balears, debiendo ser inéditos e individuales. 3.- Deberán estar escritos en lengua castellana o catalana y presentarse en archivo de Word, en arial 11 e interlineado de 1,5, por una sola cara. La extensión del trabajo no podrá ser inferior a 25 folios ni superior a 75.

4.- Los trabajos deberán presentarse mediante la aportación de 5 ejemplares del mismo, en la sede de la Academia, La Rambla, nº 10, teléfono 971-179400, telefax 971-71-92.06, correo electrónico decano@icaib.org 5.- El plazo de admisión finalizará el día 30 de septiembre de 2014.

6.- En el inicio del trabajo deberá constar el nombre y apellidos de su autor, D.N.I. o pasaporte, residencia y dirección, teléfono de contacto y, en su caso, correo electrónico, así como la fecha en que consiguió la licenciatura o el grado en Derecho. 7.- El premio tendrá una dotación de TRES MIL EUROS, sufragada por el Parlament de las Illes Balears y la propia Academia.

8.- El jurado calificador será presidido por el presidente de la Academia integrándolo 3 miembros más, en representación del Parlament de les Illes Balears, de la Facultad de Derecho de la Universitat de las Illes Balears y de la propia Academia. La resolución del jurado, que decidirá por mayoría de votos, será inapelable. 9.- El premio no podrá ser dividido entre trabajos presentados y podrá ser declarado desierto.

10.- La decisión del jurado deberá ser tomada antes del día 15 de diciembre de 2014, siendo comunicada a los concursantes a partir de esta fecha.

11.- La entrega del premio tendrá lugar en un acto solemne que organizará la Academia, con intervención del autor del trabajo premiado, publicándose el mismo en el Boletín de la Academia. Asimismo la Academia podrá acordar la publicación en el Boletín de la Academia de los trabajos presentados que, a pesar de no haber obtenido el premio, sean, a su juicio, de interés para su difusión. 12.- Durante los 6 meses siguientes a la notificación de la decisión del jurado calificador, los trabajos no premiados o pendientes de publicación podrán ser recogidos por sus autores o por las personas que los mismos designen, personándose en las dependencias de la Academia.

El pasado día 6 de marzo tuvo lugar la ceremonia oficial de dedicación de una plaza de Palma a, Raimundo Clar, concretamente la amplia plaza situada en el barrio de Sa Gerreria, al lado del edificio de los juzgados civiles. Son sobradamente conocidos los méritos del insigne jurista y político Raimundo Clar para ser merecedor de tal distinción. Notario de Palma en plena juventud –en una época en que ello era la excepción- desempeñó en esta ciudad toda su carrera profesional, gozando su notaría de merecidísimo prestigio. Lo cual realza el mérito que supuso el abandono de la misma durante los años de la transición política, para impulsar la misma como Diputado en las Cortes, y dedicar también su empeño al nacimiento de nuestra Autonomía, en la que fue conseller de Cultura del Consell General Interinsular. Son conocidas sus aportaciones al Derecho civil balear, habiendo intervenido en las dos ediciones de los Comentarios a nuestra Compilación editados por Edersa. Era miembro de número de nuestra Academia, en la que dio lecciones de su magisterio, como fueron su discurso de ingreso “En torno al derecho de propiedad” y el discurso de apertura del curso académico 2007/2008, titulado “Desheredación de descendientes por denegación de alimentos”. El acto de inauguración de la nueva denominación de la plaza congregó un ingente número de familiares y amigos de Raimundo Clar.

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1.- Podrán participar en el concurso los licenciados y los que hayan obtenido el grado en Derecho por cualquier Universidad.

Una plaza de Palma dedicada al notario, político y Académico Raimundo Clar

BASES DEL XII PREMIO LUIS PASCUAL GONZÁLEZ CONVOCADO POR LA ACADEMIA DE JURISPRUDENCIA Y LEGISLACIÓN DE LAS ILLES BALEARS

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Salutacions de la presidenta Per Neus Canyelles Nicolau. Presidenta AJAIB El passat dia 29 de gener van ser les eleccions a la Junta Directiva de l’Agrupació de Joves Advocats de les Illes Balears. Va sortir electe la Candidatura AJAIB és +, la qual tinc l’honor de presidir. Primer de tot vull donar les gràcies a la resta de la nova junta, a na Lucía Pérez, a n’Alicia De Miguel, a en Antoni Oliver, i a en Miquel Quetglas, ja que sense ells no hagués estat possible res d’això.

També aprofito per fer públic l’agraïment a tots aquells agrupats que ens van donar els dos minuts del seu temps i ens van donar el suport necessari per estar aquí avui. Ara ens toca fer feina per i per a tots els joves agrupats i esperem que pogueu disfrutar de totes i cada una de les activitats promogudes per l’A JAIB, i que sempre que tingueu un dubte, un suggeriment o alguna queixa mos ho digueu, estem aquí per fer-vos costat.

Afterwork de la AJAIB en Palma e Inca Por Toni Oliver Rotger. Tesorero de la AJAIB La AJAIB se reunió el 13 de febrero de 2014 para celebrar su ya más que conocido Afterwork. Este evento, que como sabéis se organiza cada segundo jueves de mes, fue especial para todos, ya que era el primer Afterwork que organizaba la nueva Junta de la Agrupación que fue elegida el pasado 29 de enero. Como no podía ser de otra forma, el “Afterwork” tuvo una gran acogida entre sus agrupados, teniendo además una importante participación de muchos compañeros que nos confesaron que era la primera vez que acudían, y que su intención era la de repetir en próximas convocatorias. Además en este primer Afterwork nos acompañó Don Miguel Albertí, compañero y miembro de la Junta de Gobierno del ICAIB.

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En cuanto al Afterwork del mes de marzo, este tuvo lugar en Inca. El lugar escogido se enmarca dentro de uno de los objetivos de la actual Junta Directiva de la AJAIB,

que no es otro que acercar las actividades de la agrupación a todos los partidos judiciales. El Afterwork se celebró en el Bar ArtCafe, y tuvo una magnifica acogida por todos los compañeros. En esta ocasión contamos con la presencia del delegado de la Junta de Gobierno del ICAIB en Inca, Don Miquel Canals, quien se ofreció a ayudar y colaborar para mejorar las relaciones del ICAIB y la AJAIB con los jóvenes abogados de Inca. La Junta Directiva al completo, quiere aprovechar estas líneas para trasmitir su agradecimiento a Miguel Albertí y Miquel Canals, por su participación en estos eventos, así como por su apoyo y colaboración con la AJAIB, así como poner de manifiesto que seguiremos trabajando para que el “Afterwork” se siga celebrando en los distintos partidos judiciales de nuestra Comunidad. Porque todos somos A.J.A.I.B.

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Reunión trimestral de la Confederación Curs pràctic Española de Jóvenes Abogados del Torn d’Ofici Por Lucía Pérez Vich. Vicepresidenta de la AJAIB

Asimismo, de la meritada reunión cabe

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El Pleno de la CEAJ tuvo lugar el sábado día 8 de marzo en el Palacio de Benacazón, y durante el desarrollo del mismo se trataron asuntos de gran interés tanto para los jóvenes como para los futuros abogados. Fue objeto de gran debate la prueba de evaluación de aptitud profesional, y especialmente las acciones a adoptar para exigir su pronta convocatoria, convocatoria que finalmente fue publicada mediante la Orden PRE/404/2014, de 14 de marzo. Otros de los asuntos objeto de debate, fue la Ley de Mediación en asuntos civiles y mercantiles, resultando de gran interés la iniciativa de elaborar un código de buenas prácticas para la mediación, así como las implicaciones de la creación de un Registro de Mediadores. Se anunció también en el Pleno la confección de un nuevo baremo de circulación, poniéndose de relieve la posible rebaja de las cuantías indemnizatorias. Durante el Pleno también se puso de manifiesto el aumento de las inspecciones llevada a cabo por la Agencia Tributaria en los despachos de abogados, siendo la forma de actuar la de la comprobación de datos en los Juzgados así como la facilitada por los procuradores con la finalidad de investigar los ingresos de los abogados.

hacer especial mención sobre la exposición y posterior debate que se realizó sobre el Proyecto de Ley de Asistencia Jurídica Gratuita. En este sentido, es relevante poner de manifiesto que el Proyecto no cuenta con la aprobación de la CEAJ, y no sólo porque éste imponga límites a la libertad e independencia de los abogados, sino porque además en él se prevén, entre otros aspectos, que los abogados asuman los costes de una defensa cuando el cobro sea improbable al encontrarse el justiciable en paradero desconocido o que las costas judiciales sean abonadas directamente a la Administración Pública, cuando ya se hubiere satisfecho el coste de las actuaciones. Desde la CEAJ se han acordado una serie de medidas, a las que expresamente se ha sumado la AJAIB, para mostrar el rechazo al Proyecto, entre las que destacan: la convocatoria de concentraciones en los Colegios de Abogados y en el Congreso el día que se fije la votación del Proyecto; la solicitud a los grupos parlamentarios para que la CEAJ sea invitada al hemiciclo el día de la votación de la Ley; la redacción de enmiendas al proyecto de ley; así como dar a conocer a todos los compañeros el proyecto, por lo que la AJAIB organizará una mesa redonda a tal fin. Finalmente, indicaros que se acordó la Primera Convocatoria del Premio Monográficos de CEAJ del ejercicio 2014, resultando el tema elegido “La intervención letrada en comisaría”. El ganador se dará a conocer en el próximo Pleno que tendrá lugar en Bilbao el 5 de Julio de este año.

El passat dia 27 de febrer, l’A JAIB va dur a terme el seu primer taller de formació per als Joves Advocats a la seu de l’Escola de Pràctica Jurídica de Palma. El taller va versar sobre el Torn d’Ofici i les seves qüestions pràctiques i va comptar amb una vintena d’assistents, que gaudiren de les explicacions que per part de l’Advocada i membre de la Junta de Govern Sra. Carmen López i d´en Alvaro Pérez Menédez, membre dels serveis informàtics del Col·legi, els quals es varen dedicar a explicar el funcionament del sistema informàtic i de gestió del torn d’ofici. Així com per part dels ponents es varen resoldre els dubtes dels assistents en quant al funcionament del torn d’ofici i les seves especialitats, la qual cosa fou valorada com a molt positiva per part dels assistents. Com a novetat destacable, durant el taller es va fer per primer cop la difusió del mateix en streaming per via Youtube, que fou en mode de prova, esperant que en breus setmanes pugui ser implementat a tots els tallers que faci l’A JAIB, per tal d’arribar a tots els agrupats que no puguin venir presencialment als nostres tallers. Així com aprofitem aquest petit espai, per donar les gràcies a Carmen López i a Álvaro Pérez Menéndez per la seva col·laboració i disposició a l’hora d’haver dut a terme aquest taller.

Los días 7, 8 y 9 de marzo, varios miembros de la Junta Directiva de la Agrupación de Jóvenes Abogados de las Islas Baleares (AJAIB) asistieron al pleno de la Confederación Española de Jóvenes Abogados (CEAJ), organizada por la Agrupación de Toledo (AJATO).

Per Miquel Quetglas Bover. Vocal únic de l’AJAIB

Mots a la barra

MOTS A LA BARRA En un altre apartat d’aquest número de Missèr es dóna compte de la presentació del Diccionari jurídic català que va tenir lloc a l’ICAIB i del fet que s’hi hagin introduït termes específics del dret civil balear. A continuació, comentam aspectes lingüístics d’alguns termes inclosos en el diccionari.

AMITGES Aquest mot s’escriu junt perquè la locució adverbial de la qual prové (a mitges: repartir alguna cosa a mitges, tant a l’un com a l’altre) s’ha substantivat en una forma femenina plural: les amitges. Com diu el refranyer, les amitges no omplen sitges.

LLUÏSME

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Una de les normes d’ús de la dièresi indica que cal estalviar aquest signe en paraules que acaben en els sufixos -isme i -ista, per exemple: ateisme. Per això, pot ser que a algú li cridi l’atenció que el mot lluïsme dugui dièresi, ja que pot pensar que no cal posar-n’hi perquè acaba en -isme. Però no és un sufix, sinó que pro-

Per la Comissió de Normalització Lingüística de l’ICAIB

vé del llatí medieval laudemium. Recordem que aquest terme designa el dret que es paga al senyor o senyora del domini directe quan s’alienen les terres i les possessions donades en emfiteusi. Un cas semblant d’estalvi de dièresi i que pot conduir a confusió és la paraula proïsme, que significa «els nostres semblants», per exemple, cal estimar el proïsme com a si mateix. Tampoc no es tracta d’un sufix, sinó de la derivació del mot llatí proximus. Consegüentment, s’ha d’escriure amb dièresi.

LLEGÍTIMA

A vegades el terme llegítima s’usa incorrectament amb una sola ela inicial. Fixem-nos que, com els mots llei i legal, tenim llegítima i legitimari. El motiu és que aquestes paraules amb una ela són cultismes. Cal no confondre la llegítima, porció d’herència destinada als parents de línia directa, amb l’adjectiu femení legítima. Fent un joc de paraules, podríem dir: La llegítima que han rebut els legitimaris és legítima.

Traduïu gratis el vostre web professional al català Com ja hem esmentat en altres ocasions, l’ICAIB té signat un conveni amb Paraula. Centre de Serveis Lingüístics pel qual els col·legiats podeu enviar a aquesta associació textos en català per corregir o bé en castellà per traduir al català. Els col·legiats podeu enviar-hi qualsevol tipus de documentació que generi la vostra feina diària: demandes, contractes, cartes… En aquests casos, com ja sabeu, Paraula garanteix absoluta confidencialitat respecte del contingut dels escrits. A més de la documentació pròpia de la vostra activitat professional, els col·legiats també podeu fer arribar els textos del vostre web a Paraula perquè els tradueixi al català. D’aquesta manera mitjançant el web oferireu als vostres clients un servei més complet. Aquest servei és gratis per als col·legiats i per fer-lo servir només heu de facilitar a Paraula el vostre nom i el número de col·legiat.

Amb la vènia

Carter, lladre o ambdós? La història que seguidament els contem va ocórrer a Palma ja fa uns quants d’anys i té a veure amb un jove que amb 18 anys va entrar a fer feina com carter urbà interí a una oficia de correus de l’illa, lloc en el qual va estar durant dos anys fins que va ser cessat. Pot ésser perquè va pensar que el sou no era suficient i que ho havia de completar amb una remuneració extra molt personal, el fet cert és que durant els dos anys que va estar a Correus, aquest home deixà d’entregar més de 42.000 cartes als seus destinataris, de les quals en va obrir més de 35.000. Va ser així com, a poc a poc, i a base d’anar recuperant els xecs que trobava dins alguns d’aquests sobres, aquest home es va fer amb diferents quanties de dòlars, pessetes, corones sueques, marcs alemanys i altres monedes fins atresorar el que, ara per ara, serien prop de 50.000 euros.

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Tot i així, allò que més sorprèn és que es tardàs més de dos anys i de 40.000 cartes en detectar l’altra “feina” d’aquest home que, finalment, va ser condemnat per dos delictes (infidelitat en la custòdia de documents i furt) a més de 14 anys de presó. Nosaltres em feim una pregunta: hauria lliurat alguna carta?

Agenda formativa CONFERÈNCIA: “EL DRET DE DEFENSA A LA DIRECTIVA EUROPEA D’ACCÉS A UN ADVOCAT EN ELS PROCESSOS PENALS” L’ICAIB organitza, a través de la Fundació per a la Pràctica Jurídica, una conferència sobre “El dret de defensa a la Directiva Europea d’accés a un advocat en els processos penals”, que impartirà la senyora Mar Jimeno Bulnes, catedràtica de Dret Processal de la Universitat de Burgos el dijous 5 de juny, a les 18.00 hores, a l’ICAIB Palma i que es retransmetrà per videoconferència a les seus col·legials de Menorca, Manacor, Eivissa i Inca. Tot i que és gratuïta, és imprescindible inscriure’s abans del dia 3 de de juny a través del lloc web de l’ICAIB (www.icaib.org).

I FÒRUM TREBALL I INSOLVÈNCIA Aranzadi organitza el I Fòrum Treball i Insolvència, que tindrà lloc a Palma, a la sala d’actes de Mutua Balear, el

dilluns 2 de juny i que comptarà amb la intervenció de destacats especialistes en la matèria com els senyors Víctor Fernández González, magistrat del Jutjat Mercantil n.º 1 de Palma; Enrique Dot Hualde, advocat, administrador concursal i professor de Dret del Treball i la Seguretat Social a la UIB; i la senyora María Aránzazu Ortiz González, magistrada de l’Audiència Provincial de Palma.

II JORNADES DE DRET PENAL INTERNACIONAL Dintre de l’activitat formativa dels cursos d’estiu que organitza la Universitat Internacional d’Andalusia (UIA), el Col·legi d’Advocats de Màlaga impulsa les II Jornades de Dret Penal Internacional: el procés penal europeu i el Tribunal Europeu de Drets Humans, que es faran els dies 19 i 20 de juny a l’Aula Universitària Hospital Reial de la Misericòrdia de Marbella. Les persones interessades a obtenir-ne més informació poden consultar el lloc web de la corporació col·legial esmentada.

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DIVERSOS

missèr Núm. 101 • Abril - Juny 2014

www.icaib.org

IL . LUSTRE COL . LEGI D’ADVOCATS DE LES ILLES BALEARS • ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE BALEARES

S E L C A T S B O ’ D A R E CARR CARRERA D’OBSTACLES