MANUAL DE AMIANTO - ICASEL COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS
MANUAL D INSCRIPCIÓN EN EL RERA
INTRODUCCIÓN Este documento forma parte del conjunto de manuales de amianto del Instituto Canario de Seguridad Laboral (ICASEL).
D. INSCRIPCIÓN EN EL RERA
A. INFORMACIÓN GENERAL
B. ID ENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN MCA
C. APLICACIÓN RD 396/2006
D. INSCRIPCIÓN EN EL RERA
E. PLANES DE TRABAJO
F. Comunicaciones de trabajo y de datos de exposición.
G. EVALUACIONES Y MEDICIONES
H. VIGILANCIA DE LA SALUD
I. CUALIFICACIÓN DEL PERSONAL
J. MEDIOS MATERIALES
K. PROTECCIÓN RESPIRATORIA
L OPERATIVAS DE TRABAJO
El objeto del presente documento es ofrecer a las personas interesadas un manual para la aplicación del Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al amianto. En este documento se tratan aspectos que suelen generar frecuentes dudas y errores en los procesos administrativos y operativos relacionados con el amianto. Se han incluido ejemplos de buenas prácticas y recomendaciones de criterios técnicos, que puedan servir como orientación o guía de aplicación en su caso a las personas interesadas.
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BLOQUE D INSCRIPCIÓN EN EL RERA (REGISTRO DE EMPRESAS CON RIESGO POR AMIANTO)
CUESTIONES DE INTERÉS
D01. ¿Quién tiene que inscribirse en el RERA? ¿Hay excepciones? ........................................ 4 D02. ¿Qué hay que hacer para inscribirse? ................................................................................ 6 D03. ¿Cuándo tengo que actualizar, modificar o dar de baja la inscripción? ............................ 8 D04. ¿Qué consecuencias tiene estar inscrito y no trabajar con amianto? ............................... 9 D05. Una vez inscrita ¿Podría empezar a trabajar con amianto? ¿Qué más hay que cumplir? .................................................................................................................................................. 10
TABLA DE ERRORES Y DUDAS FRECUENTES Dudas y errores frecuentes sobre las cuestiones de este bloque. REFERENCIAS Y LECTURAS RECOMENDADAS Fuentes de referencia y lecturas recomendadas sobre las cuestiones de este bloque.
ESPECÍFICOS – COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS - ICASEL Inscripción en el RERA de la CAC (Tramitación electrónica) Listado de empresas inscritas en el RERA de la CAC. 3/ 13
D01. ¿Quién tiene que inscribirse en el RERA? ¿Hay excepciones? Según el artículo 17.1 del Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, todas las empresas que vayan a realizar actividades u operaciones incluidas en el ámbito de aplicación de este real decreto, deberán inscribirse en el Registro de Empresas con Riesgo por Amianto ( RERA) existente en los órganos correspondientes de la autoridad laboral del territorio donde radiquen sus instalacione s principales, mediante la cumplimentación de la ficha recogida en el anexo III. En relación con la Comunidad Autónoma de Canarias, se distinguen los siguientes aspectos: •
El territorio donde radiquen sus instalaciones principales ha de estar en Canarias → Que tenga su sede principal en la Comunidad Autónoma de Canarias para poder inscribirse en el registro de esta comunidad autónoma.
•
En Canarias la inscripción es en el registro de la Autoridad Laboral de Canarias (Dirección General de Trabajo del Gobierno de Canarias).
•
Que se trate de una empresa → no de un particular, ni de un autónomo sin trabajadores a su cargo.
•
Que vaya a realizar actividades con riesgo de exposición por amianto o a materiales con amianto (MCA) (Artículo 3.1 del Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo,) → Esto implica también la presentación de un plan de trabajo correspondiente al trabajo a realizar ( artículos 11 y 18). ¡ATENCIÓN!
Las empresas que se inscriban en el RERA serían aquellas que van a realizar actividades con riesgo de exposición por amianto o a materiales con amianto (MCA). En las resoluciones de inscripciones en el RERA, emitida por la Autoridad Laboral de Canarias (Dirección General de Trabajo del Gobierno de Canarias) se suele indicar que: “la inscripción por sí sola no permite realizar trabajos con amianto, pues es requisito de los mismos la disposición de un plan de trabajo aprobado por la Autoridad Laboral” . “la necesidad de inscribirse en el Registro de Empresas acreditadas (REA) que operan en el sector de la construcción al objeto de acreditar el cumplimiento de los requisitos de capacidad y calidad de la prevención de riesgos laborales y para que pueda ser contratada y subcontratada en obras de construcción”.
RECUERDA CUÁNDO HAY QUE INSCRIBIRSE Todas las empresas que vayan a realizar actividades u operaciones incluidas en el ámbito de aplicación de este real decreto deberán inscribirse en el Registro de Empresas con Riesgo por Amianto (RERA). En particular deberán estar inscritas todas las empresas que realicen operaciones y actividades recogidas en el listado no exhaustivo del artículo 3.1.
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Existen, no obstante, excepciones a la obligación de la inscripción tal y como se explica en la sección anterior. En estos casos se ha de cumplir unas determinadas condiciones reguladas por el artículo 3.2 (sobre exposición esporádica y bajo nivel de riesgo) para que la empresa pueda quedar exenta de la inscripción en el RERA. RECUERDA CUÁNDO NO HAY QUE INSCRIBIRSE Si se cumplen los requisitos del artículo 3.2 (solo se prevé casos de exposición esporádica y bajo nivel de riesgo), la empresa podría estar exenta de la inscripción en el RERA . Tampoco serán objeto de inscripción en el RERA los casos que quedan fuera del ámbito de aplicación de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales. Por ejemplo: particulares (personas físicas), autónomos sin personal a su cargo, etc.
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D02. ¿Qué hay que hacer para inscribirse? La información para inscribirse en el RERA se puede encontrar en la sede electrónica del Gobierno de Canarias. A continuación, se comentan determinados aspectos de esta: •
Órgano competente: Dirección General de Trabajo, perteneciente a la Consejería en materia de Empleo (Consejería de Economía, Conocimiento y Empleo).
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Medio y plazo de presentación: El medio de presentación es electrónico y el plazo está abierto durante todo el año.
•
Resolución: El plazo de resolución es de tres meses. En caso de silencio administrativo, este tendrá efectos estimatorios.
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Documentación. La documentación para aportar viene reflejada en la sede electrónica (escritura de constitución, acreditación de la representación, etc.). Una vez que se inicia el proceso de inscripción en el RERA, el aplicativo permite la descarga de los distintos form ularios a cumplimentar (solicitud, anexo III, declaración responsable, etc.).
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D03. ¿Cuándo tengo que actualizar, modificar o dar de baja la inscripción? Aunque está en fase de estudio implantar un periodo de validez o caducidad para este registro actualmente no hay ninguna restricción a este respecto. No obstante, aunque no exista un periodo de caducidad, es requisito de la norma mantener actualizados los datos de inscripción en el RERA, por lo que la empresa debe solicitar modificaciones o bajas en el registro cuando proceda. El artículo 17.2 del Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, señala que las empresas inscritas en el RERA deberán comunicar a la autoridad laboral del territorio donde se han inscrito toda variación de los datos anteriormente declarados, en el plazo de 15 días desde aquel en que tales cambios se produzcan. De acuerdo al artículo 18 del Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, las empresas comprendidas en el ámbito de aplicación de este real decreto, están obligadas a establecer y mantener actualizada la ficha de inscripción presentada en el Registro de Empresas con Riesgo por Amianto ( RERA).
RECUERDA Es requisito de norma, mantener actualizados los datos de inscripción en el RERA, por lo que la empresa debe solicitar modificaciones o bajas en el registro cuando proceda.
Las solicitudes de modificación y baja en el RERA se realizan a través del mismo procedimiento electrónico que las altas en este registro. Procedimiento/ Trámite electrónico: “Inscripción en el registro de empresas con riesgo por amianto (RERA)”. El modelo que se descarga desde este procedimiento posibilita tanto la solicitud de alta, como la modificación de datos y las bajas en el registro.
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D04. ¿Qué consecuencias tiene estar inscrito y no trabajar con amianto? Se destacan tres posibles implicaciones cuando una empresa se inscribe en el RERA: •
Necesidad de disponer de un sistema preventivo que posibilite el cumplimiento de las obligaciones de la normativa de amianto.
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No ajustarse a la aplicación parcial del artículo 3.2. A priori se considera que ha previsto estar expuesta a amianto o a MCA, por lo que difícilmente se puede justificar el requisito de “exposición esporádica” del artículo 3.2, necesaria para poder acogerse a la aplicación parcial regulada por el mismo.
•
Mayor facilidad de reconocimiento de la enfermedad profesional por exposición a amianto de sus trabajadores en caso de que esta se manifieste.
Por estas razones se recomienda que, si una empresa no trabaja con amianto, no se inscriba en el RERA o, si estuviera inscrita, se diera de baja.
RECUERDA No se recomienda mantener la inscripción en el RERA si no se prevé trabajar o seguir trabajando con amianto. La necesidad de mantener un sistema preventivo con los requisitos del RD 396/2006 (amianto) y la mayor facilidad de reconocimiento de futuras enfermedades profesionales del personal de estas empresas son algunas de las desventajas de una inscripción innecesaria.
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D05. Una vez inscrita ¿Podría empezar a trabajar con amianto? ¿Qué más hay que cumplir? Para poder realizar trabajos con riesgo de exposición a amianto o a materiales con amianto (MCA) no basta con inscribirse en el RERA, es necesario demostrar que se cumple con el resto de obligaciones del Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo. En lo que respecta a las obligaciones administrativas de la norma, se destaca la necesidad de realizar los trabajos bajo un plan de trabajo de amianto , regulado por el artículo 11. Este plan ha de haberse tramitado ante la Autoridad Laboral para su aprobación por parte de esta, en los términos regulados por el artículo 12.
PLAN DE TRABAJO
RECUERDE En las resoluciones de inscripciones en el RERA, emitida por la Autoridad Laboral de Canarias (Dirección General de Trabajo del Gobierno de Canarias) se suele indicar que: “la inscripción por sí sola no permite realizar trabajos con amianto, pues es requ isito de los mismos la disposición de un plan de trabajo aprobado por la Autoridad Laboral” “la necesidad de inscribirse en el Registro de Empresas acreditadas (REA) que operan en el sector de la construcción al objeto de acreditar el cumplimiento de los requisitos de capacidad y calidad de la prevención de riesgos laborales y para que pueda ser contratada y subcontratada en obras de construcción”.
IMPORTANTE En esta respuesta no se está considerando la aplicación parcial del Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, regulada por el artículo 3.2 1, ya que se entiende que, si la empresa está inscrita en el RERA no cumpliría la condición de exposición esporádica exigida en este artículo.
Por el artículo 3.2 una empresa podría realizar un trabajo de bajo riesgo y exposición esporádica al amianto o a MCA, estando exenta de cumplir con las obligaciones pertinentes sobre inscripción en el RERA y sobre planes de Trabajo (entre otras exenciones). 10/ 13 1
TABLA DE ERRORES Y DUDAS FRECUENTES
ERRORES Y DUDAS FRECUENTES
ADVERTENCIAS
INSCRITAS EN EL RERA SIN CUMPLIR OBLI- Además de la inscripción en el RERA, para poder GACIONES DEL RD. trabajar con amianto es necesario cumplir con el resto de las obligaciones del real decreto. Empresas que se inscriben en el RERA para trabajar con amianto sin adoptar otras obligaciones Una de estas obligaciones es la de trabajar sede la norma, como la de tener un plan de trabajo. gún un plan de trabajo de amianto con resolución aprobatoria de la Autoridad Laboral (Dirección General de Trabajo del Gobierno de Canarias). INSCRITAS EN EL RERA SIN SISTEMA PREVENTIVO SOBRE AMIANTO. Empresas inscritas en el RERA que no han contemplado el riesgo de exposición por amianto en su sistema preventivo y no se dedican a trabajar con amianto.
REALIZAR TRABAJOS SIN CUMPLIR EL RD. Empresas que realizan trabajos con amianto sin estar inscritas en el RERA ni ajustarse a las condiciones del artículo 3.2.
Une empresa inscrita en el RERA se presupone que pueden encontrarse expuesta al riesgo de exposición por amianto. En su sistema preventivo debería estar contemplado este riesgo y las medidas de prevención que se deriven. Si una empresa no va a trabajar con amianto no debería mantener su inscripción en el RERA (para no obligarse en relación con los requisitos de su sistema preventivo). Tan solo cuando se cumplan las condiciones del artículo 3.2 (exposición esporádica y bajo nivel de riesgo), se podrán aplicar las exenciones reguladas en esta parte de la norma, incluida la inscripción en el RERA.
CREENCIA (Errónea) DE QUE BASTA CON La inscripción en el RERA no implica que las emCONTRATAR UNA EMPRESA INSCRITA EN EL presas cumplan con sus obligaciones preventiRERA. vas en materia de amianto. Particulares que acuden al RERA para localizar empresas que le realicen desamiantados creyendo que reúnen todos los requisitos de seguridad.
El trámite administrativo por el que se comprueban los requisitos de cualificación es el de aprobación de planes de trabajo. Si usted contrata una empresa inscrita en el RERA que no tramita el plan de trabajo necesario, no solo se estaría incumpliendo la norma, sino que puede resultar expuesto a un riesgo por amianto.
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ESPECÍFICOS – COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS - ICASEL Inscripción en el RERA de la CAC (Tramitación electrónica).
Listado de empresas inscritas en el RERA de la CAC.
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MÁS INFORMACIÓN EN:
Dirección General de Trabajo. Instituto Canario de Seguridad Laboral.
C/ Ramón y Cajal nº 3, semisótano 1, local 5. 38003. Santa Cruz de Tenerife. institutotf.icasel@gobiernodecanarias.org
C/ León y Castillo nº 200, Edificio de Usos Múltiples III, 1ª planta. 35004. Las Palmas de Gran Canaria. C/ León y Castillo 57, 1ª planta. 35003. Las Palmas de Gran Canaria. institutolpa.icasel@gobiernodecanarias.org
Instituto Canario de Seguridad Laboral. Redactado por: Olivia Isabel Vega Moreno, Jefa de Sección del Área Técnica de Higiene en el Trabajo, con la colaboración de los distintos miembros del Instituto Canario de Seguridad Laboral relacionados con procesos administrativos relativos al amianto, con la WEB del ICASEL y con actividades divulgativas.
Documento elaborado el 20 de abril de 2021 bajo una licencia de Creative Commons – Reconocimiento No Comercial.
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