05
Abril 2016
Taco San Cristóbal de La Laguna Santa Cruz de Tenerife
Monografía Comunitaria Taco: Conocimiento para Convivir La síntesis de la Monografía Comunitaria que se presenta a continuación es el resultado de una investigación participativa y de un amplio trabajo realizado junto a la comunidad, basado fundamentalmente en la documentación y en la escucha activa llevada a cabo por personas de los diversos barrios que configuran Taco. Quiere ser el primer paso, junto con la realización de un diagnóstico comunitario de la realidad de Taco, que permita construir y dar respuestas concretas a las situaciones que se presentan en la comunidad y que marcan sus objetivos prioritarios. El proceso comunitario puesto en marcha se plantea el reto de promover la convivencia ciudadana intercultural en Taco, un territorio con una significativa y rica diversidad cultural, étnica, lingüística y religiosa. En este contexto, los procesos de integración y de intervención comunitaria, se hacen imprescindibles para que la vecindad de Taco se sienta integrada, respaldada y con oportunidades de desarrollo.
La Fundación General de la Universidad de La Laguna, el Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna y el Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife, junto con la Obra Social “la Caixa”, están desarrollando el Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural en el territorio de Taco, una apuesta por la convivencia y la cohesión social.
Metodología La Intervención Comunitaria Intercultural
un equipo de coloquiadores y coloquiadoras,
es una propuesta metodológica para poner
un grupo de poco más de treinta personas
en marcha el proceso comunitario. Éste es
(profesionales de seguridad ciudadana,
una acción social que favorece la integración
recursos sanitarios, asociaciones sociales y
del conjunto de personas de un territorio,
vecinos/as de Taco) que, en los cuatro meses
con el objetivo de afrontar sus propios retos
posteriores, coloquiaron a más de 112
mediante la participación en el desarrollo
entidades, contando con la participación en
integral de su entorno local.
el proceso de 313 personas que compartieron
Una
comunidad
no
puede
avanzar
su visión de la realidad tacuense. Esta
en su proceso de cambio y mejora sin
información ha sido analizada y tratada
conocerse a sí misma. Por ello, en el
por un equipo redactor de la comunidad y,
proceso comunitario, el estudio y el
posteriormente, la documentación objetiva
conocimiento compartido de la realidad
se ha complementado sobre los recursos y
común, ahondando en sus dificultades y
entidades que en el marco de Educación,
potencialidades, constituye un reto que se
Sanidad,
Empleo,
Servicios
Sociales
y
debe afrontar de manera permanente y en
Seguridad Ciudadana, que dispone el
Fundación General de la Universidad de La Laguna
el momento en el que se inicia.
territorio de Taco. Esta información, de
Existen múltiples propuestas para obtener
carácter objetivo, ha sido suministrada y
Centro Ciudadano San Luis Gonzaga Calle Candelaria, 2 38108 San Cristóbal de La Laguna
ese conocimiento compartido. En el
revisada con los recursos técnicos, según
territorio de Taco se ha puesto en marcha un
áreas, en cada uno de los ayuntamientos
proceso de audición. En noviembre de 2015,
implicados.
tras una convocatoria abierta a la población
El resultado conjunto ha sido la Monografía
que reside o trabaja en Taco, se constituyó
Comunitaria “Taco: Conocimiento para
646 569 589 icitaco@gmail.com www.yosoytaco.org
Convivir”, que constituye un conocimiento básico y global que permite tener una visión integral y compartida por los tres protagonistas de la comunidad en la que se interviene. Y es que, el proceso comunitario requiere la participación igualitaria de todos ellos, respetando el papel que desempeña cada uno. La administración engloba a las personas que administran lo público, los cargos y ocupaciones políticas que gobiernan. Las administraciones tienen que gobernar, tomar las decisiones oportunas y garantizar el cumplimiento de las Leyes. Los recursos técnicos y profesionales integran a las personas que se relacionan con la ciudadanía y que gestionan los servicios,
programas
y
prestaciones
públicas. Los recursos técnicos aportan los conocimientos y la capacidad técnica para hacer que los servicios, programas y prestaciones públicas sean los adecuados a las necesidades y aspiraciones de la ciudadanía. La ciudadanía engloba al resto de personas del conjunto social. Participan, realizan aportaciones, sugieren y deciden cómo implicarse en la mejora de su realidad, que atañe sobre todo a sus condiciones de vida particulares y generales. La
Monografía
Comunitaria
“Taco.
Conocimiento para Convivir” confronta las visiones de los recursos técnicos y la ciudadanía con el objetivo de conocer y reconocer los diferentes puntos de vista que se encuentran en el territorio. También profundiza en las diferenciaciones espaciales. Fruto del trabajo realizado se agrupan, atendiendo a criterios de competencia, los recursos técnicos en dos zonas, denominadas ‘Zona de espacio técnico de relación’ (ZETR1 y ZETR2). La finalidad es generar un ámbito territorial que maximice la utilidad de las relaciones en base a las competencias que los recursos tienen que desarrollar por ser, en estos casos, sustancial a su naturaleza.
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La mirada de la comunidad en diferentes ámbitos
Salud “Es muy difícil hacer un Taco accesible. No es lo mismo un espacio adaptado que accesible”.
La comunidad de Taco, quizá por su carácter relativamente reciente, valora de manera positiva la creación del Consultorio de Salud de Tíncer. Las personas están satisfechas con su funcionamiento, especialmente el servicio de urgencias y la atención del personal sanitario. El entorno en el que se encuentra, las condiciones de acceso y la facilidad de aparcamiento suponen aspectos bien valorados No obstante, la lejanía en la que se ubican los centros de salud públicos con respecto a gran
“Fundamental cuidar el sentimiento de pertenencia, para mejorar el entorno, cuidarlo, respetarlo, participar de él, incluyendo el tema de los espacios públicos de las zonas que si no se utilizan se irán deteriorando”.
parte de la comunidad es un problema que incide especialmente en las personas mayores que tienen dificultades para desplazarse y llegar al centro de salud. Esta cuestión es generalizada en el territorio debido a la orografía, cuestión que se agrava dada la escasez de transporte público, viviendas adaptadas y al propio envejecimiento de la población. Es decir, hay cada vez más personas mayores con dificultades para el desplazamiento, viviendo en casas que no favorecen su movilidad y en un barrio mal conectado internamente, donde tienen que hacer largos y complicados desplazamientos para acceder a los recursos sanitarios. “Es muy difícil hacer un Taco accesible. No es lo mismo un espacio adaptado que accesible”. En relación con los grupos de personas, destaca la preocupación que se expresa en relación con la deficiente educación que reciben las personas jóvenes en Salud, cuyos efectos, de manera especial, se manifiestan en los malos hábitos alimenticios y de higiene personal en general. Pero también en salud mental, donde se expresa que existen problemas de ansiedad, soledad, depresión, baja autoestima, todo ello, ligado al consumo de drogas y alcohol. Esto se ve sobre todo en la motivación nula que muestran las personas jóvenes. Esta situación se ha visto agravada, según la comunidad, por la situación socioeconómica protagonizada por el desempleo juvenil y la precariedad en la que se encuentran muchas familias e individuos. Existe una percepción de una alta incidencia de embarazos no deseados, ligado al aumento del consumo de la píldora del día después entre jóvenes de 13 y 14 años. Prácticas que parecen agravarse por el poco uso que se hace del preservativo. Preocupa en el territorio que la población
Compartir juvenil olvide prevenir las enfermedades de transmisión sexual. La comunidad pide ahondar en una mayor y mejor coordinación de acciones en educación para la salud entre los centros de salud y los centros educativos. “Además, los chicos han dejado de venir a la farmacia a comprar preservativos y son las chicas las que vienen a buscar la píldora del día después. Los chicos que vienen a la farmacia lo que compran son más juguetes sexuales como lubricantes, pero actualmente los jóvenes no son conscientes de la importancia que tiene utilizar el preservativo”. Por otro lado, existen otros colectivos que, con el contexto económico reciente, han experimentado dificultades. Hay muchas personas mayores del territorio que tienen dificultades para seguir tratamientos desde que apareció el copago y ven deteriorada su salud con frecuentes ingresos hospitalarios.Las zonas verdes y los espacios abiertos como solares de Taco han perdido su utilidad, ya que se han convertido en focos insalubres por estar sucios, abandonados y llenos de animales como ratas, piojos o pulgas. Atendiendo a la visión de la comunidad, en el ámbito de salud, desde la perspectiva de sus diferentes protagonistas, se identifica como recursos técnicos y ciudadanía coinciden en lo relacionado con la falta de recursos, en especial, los que se relacionan con las infraestructuras y su mejora. También en las dificultades de las personas mayores para acceder a los servicios de salud, sobre todo por la lejanía de algunos barrios, así como en la cuestión que atañe al consumo de drogas y el alcoholismo. Ambos colectivos coinciden al reconocer el buen funcionamiento del Consultorio de Tíncer. La ciudadanía insiste mucho en aquellos aspectos que se relacionan con el deterioro de las zonas verdes, espacios abiertos y solares abandonados como fuentes de insalubridad en el territorio. También, le preocupa el sedentarismo que se genera en niños y niñas por el uso de videojuegos y otras tecnologías de entretenimiento. Mientras, los Recursos Técnicos, muestran una especial preocupación por la educación para la salud en los centros educativos, solicitando una mayor coordinación y colaboración entre los diferentes agentes de la zona. “Fundamental cuidar el sentimiento de pertenencia, para mejorar el entorno, cuidarlo, respetarlo, participar de él, incluyendo el tema de los espacios públicos de las zonas que si no se utilizan se irán deteriorando” Si atendemos a las dos zonas de Espacio Técnico de Relación, la Zona ETR2 establece una relación clara entre salud y pobreza, visibilizando el problema del copago sanitario y cómo ha empeorado la salud comunitaria, sobre todo en las personas mayores. La Zona ETR1, a su vez, tiene un enfoque que relaciona más la salud comunitaria con la educación para la salud, sobre todo en jóvenes y centrándose en la prevención de todo tipo de patologías, aunque pone el acento en las enfermedades de transmisión sexual, los embarazos no deseados, el consumo de alcohol, drogas ilegales y la adopción de actividades y conductas nocivas para su salud.
“Los chicos han dejado de venir a la farmacia a comprar preservativos y son las chicas las que vienen a buscar la píldora del día después. Los chicos que vienen a la farmacia lo que compran son más juguetes sexuales como lubricantes, pero actualmente los jóvenes no son conscientes de la importancia que tiene utilizar el preservativo”.
“Respecto al desarrollo educativo, las necesidades básicas están cubiertas pero hay una insuficiencia de dispositivos para los niños/as y jóvenes que tienen graves dificultades, además no hay clases de apoyo”.
Educación La Educación en Taco es percibida por la comunidad como una cuestión integrada, en la que educación formal, no formal e incluso la educación en el contexto familiar (informal), se relacionan y dependen entre sí. De ahí que, la comunidad, perciba con preocupación el nivel de absentismo escolar que se registra en Taco, cuestión que se relaciona con la educación en valores en el ámbito familiar, y también, con las dificultades que encuentra el profesorado en el trabajo diario que se realiza en los colegios e institutos. Influyendo estas cuestiones en situaciones de acoso escolar, sexismo y dependencia de las nuevas
“Falta de infraestructuras para que niños y niñas realicen actividades. Poner más equipamientos deportivos, actividades extraescolares”.
tecnologías. La familia no debe eludir su responsabilidad de educar a sus hijos e hijas, con la esperanza de que la escuela se encargue de todo. Ni la escuela debe basarse en modelos educativos que no enseñen valores y respeto a lo público. Se constata que el uso de las nuevas tecnologías está siendo más negativo que positivo, pues adopta un papel prioritario en la vida de niños y niñas, en detrimento de las actividades escolares. “No entendemos las prioridades de estas familias. Tenemos una diferencia
“El principal problema que encontramos con los alumnos que faltan a clase en el desfase curricular que existe. Hay chicos en primero de la ESO con unos conocimientos de cuarto de primaria. Los chicos repiten y promocionan y están en cursos en que no se enteran de lo que están dando”. “Se trabaja con perfiles que en un porcentaje elevado tienen nivel de estudio y formación muy baja, la mayor parte de las personas tienen formación primaria, encontrar a personas con formación secundaria es una excepción”. “Hay que trabajar con los niños desde pequeños para que se encaminen, porque los niños ahora no tienen futuro. Hay que motivarlos a luchar por su futuro. No hay nada que ayude a los niños a ilusionarse”.
sustancial en las prioridades. Para ellos es más importante tener un móvil que comprar los libros a principio de curso. La educación de sus hijos no es una de sus prioridades”. El otro foco de atención es la formación para el empleo, para lo cual se considera que es necesario entender los intereses de las personas destinatarias de dichas políticas. Preocupa mucho la situación en la que se encuentran los niños y niñas con respecto a sus familias. Existen problemas derivados de familias desestructuradas
Compartir y se relaciona con padres y madres separados/as, alcoholismo, drogas y violencia de género. En contraposición, están las familias que se implican haciendo un seguimiento emocional y formativo de sus hijos e hijas, generando hábitos de estudio y transmitiendo valores. Se hace especial alusión al futuro de los niños y niñas; en este sentido, se explica la necesidad de ilusionar y motivar desde la infancia transmitiendo valores como la constancia y el esfuerzo para tener un buen futuro. “Pequeños hábitos son grandes cadenas” Atendiendo a los discursos de los protagonistas del territorio, los recursos técnicos centran su preocupación en los modelos de conducta que muestra el alumnado en el contexto escolar, y que, desde su punto de vista, son aprendidos en el contexto familiar. La ciudadanía, a su vez, se queja de las limitaciones que encuentra a la hora de conciliar el cuidado de los hijos e hijas con su deseo de seguir formándose. Se expresa de forma clara una demanda de formación para el empleo y para habilidades básicas, así como un mayor número de actividades en las que puedan participar padres y madres, para salvar el desfase curricular que pueden tener. También se expresa como demanda una mayor educación comunitaria para salud, sobre todo para las personas jóvenes; tanto en prevención del consumo de drogas como en educación afectivo sexual y prevención de enfermedades. Se piden más recursos de educación no formal, pues se percibe que las horas no lectivas, en las que los niños y niñas no están en clase, deben ocuparse con actividades de ocio educativo. En cuanto a la distribución geográfica del discurso sobre educación, la Zona ETR1 enfatiza que la educación es cosa de padres, madres,
“Es necesario conectar el centro ciudadano y los centros escolares”.
alumnado y profesorado. La principal preocupación es la influencia de las tecnologías en el proceso de aprendizaje. Mientras, la Zona ETR2 se propone una mayor conexión entre el centro escolar y el centro ciudadano para conseguir una educación integral
y
comunitaria de los niños y niñas. “Es necesario conectar el centro ciudadano y los centros escolares”. Según los diferentes puntos de vista de los protagonistas de la comunidad, la educación en Taco tiene que ver con la educación formal, labor realizada por los centros escolares, pero también con
“No entendemos las prioridades de estas familias. Tenemos una diferencia sustancial en las prioridades. Para ellos es más importante tener un móvil que comprar los libros a principio de curso. La educación de sus hijos no es una de sus prioridades”.
la educación en valores, tarea en la que se expresa la necesidad de un mejor entendimiento entre la familia, la escuela y los centros ciudadanos. Por otra parte, en el territorio de Taco se percibe que
“Pequeños hábitos son grandes cadenas”.
la educación debe perseguir la formación de niños y niñas, así como la mejora de las competencias de padres y madres, sobre todo, para el empleo. “Por otro lado, las Escuela de Padres y Madres deberían abordar temas nuevos, no sólo hábitos alimenticios, control de rabietas que son necesarios, sino también cuestiones que tengan que ver con la comunidad, acceso a la comunidad, información de los recursos del territorio”.
“En los años 80, los padres estaban muy implicados, colocaban las mesas de las clases, estaban muy preocupados porque sus hijos salieran para adelante. Ahora no es así, ahora la visión es que el colegio los cuide y que el colegio me los eduque”.
Estado de la convivencia “Taco tiene mala fama, una fama ficticia. Taco siempre aceptación de gente de todas partes. A principio hay personas de otras islas y ahora de todas partes, pero sigue siendo muy tolerante”.
El conocimiento del Estado de la Convivencia en Taco constituye una cuestión inédita hasta el desarrollo del Proyecto ICI, en cuyo marco se ha impulsado, por una parte, una detallada Encuesta sobre Convivencia Intercultural, y por otra, se han obtenido una serie de cuestiones o temas clave que han surgido de los coloquios desarrollados para abordar la elaboración de la Monografía Comunitaria (convivencia, cohesión, conflicto, civismo, asociaciones, demandas, etc.). De la conjunción de ambas fuentes, cuantitativa y cualitativa, respectivamente, se obtiene una primera caracterización de la actual situación de la convivencia en Taco. La Encuesta señalada supone una aproximación del Estado de la Convivencia en 23 territorios y 8 localidades de control en el conjunto del país, realizada entre los meses de febrero y marzo de 2015, periodo en el que se realizaron 12.082 entrevistas, 396 de las cuales se formularon en Taco (338 a personas de nacionalidad española y 58 a personas de nacionalidad extranjera), aplicándose cuotas de sexo y edad a personas del conjunto poblacional de 18 y más años. La mayor parte de las entrevistas personales se formularon en los hogares de las personas entrevistadas (70%), mediante rutas aleatorias, y el resto en lugares de encuentro
“En Taco no hay exclusión racial. Esto parece la ONU. Hay una mezcla que convive”.
y ocio, para concluir con un margen de error estimado de más menos el 4,9%. No obstante, para poder hacer una lectura de este epígrafe es conveniente tener en cuenta que la información reflejada es una aproximación representativa y cuantitativa (informe territorial), complementaria del conocimiento directo y cualitativo sobre el terreno (proceso de audición). No es una imagen de detalle, sino una foto panorámica. Del mismo modo, es importante valorar que en la obtención de información de la comunidad en temáticas sensibles, como las abordadas, influyen sobre las respuestas los aspectos de espiral del silencio (“de esto es mejor no hablar”), la deseabilidad social (está bien visto que…) y el efecto tercera persona (los demás sí, pero yo no). El enfoque conceptual del Proyecto ICI distingue tres situaciones de sociabilidad: convivencia, coexistencia y hostilidad. Se entiende la convivencia como una relación positiva, esto es, de respeto y de comunicación, pero no exenta de conflictividad. Por lo tanto, la convivencia es una relación pacífica. Pero no porque en ella no haya tensiones y problemas, sino porque estos se abordan de forma dialogada, negociada o medida; en cualquier caso, con respeto activo y sin agresión (ya sea ésta una agresión verbal, simbólica o
Compartir física) y menos aún con violencia. La convivencia es entendida como una relación bastante exigente, que va mucho más allá de la mera coexistencia. En ésta, las personas, grupos, instituciones o comunidades, comparten o cohabitan en un determinado espacio en un momento dado. Esa conceptualización exigente de convivencia adquiere toda su relevancia como ideal y
“Lo fundamental es la integración de todos, de las culturas diversas que viven aquí” .
programa de acción orientada cuando se la contrapone a coexistencia. Si la convivencia constituye una relación positiva de respeto activo, en la coexistencia apenas hay relación, o no la hay en ningún sentido; y si hay respeto, lo es pasivo. Si la convivencia aborda el conflicto de forma dialogada, pacífica y positiva; en la coexistencia el conflicto permanece latente, larvado, sin ser abordado las más de las veces. Si la convivencia es profundamente dinámica, la coexistencia es más bien estática. Toda esta contraposición no quiere decir que, siendo la convivencia positiva (que lo es, pero no exenta de problemas, como ya se ha dicho), la coexistencia sea, por el contrario, algo negativo. Más bien, el modo de sociabilidad encarnado por la coexistencia tiene las indudables ventajas de que se goza de cierta paz, aunque frágil, pues en ella, además de
“No hay convivencia, es difícil y triste la participación. Las personas que asisten a las actividades planteadas en el centro, son siempre las mismas e incluso son de fuera del barrio”.
escasa o nula relación, no suele haber agresión, insulto, hostilidad manifiesta. En efecto, la hostilidad sí constituye el polo negativo del esquema conceptual, puesto que, cuando es predominante, entonces sí existe relación, pero mala. Relación interpersonal y social cargada de recelo, aversión, desconfianza, rechazo u odio; y por lo tanto, de violencia, latente o manifiesta, estructural, física o simbólica, si seguimos la tipología propuesta por Galtung (1964). Si lo concretamos en un barrio con alta diversidad, la
“Se supone que hay una relación de coexistencia, mientras se metan en sus vidas no hay problema”.
hostilidad se manifiesta de múltiples formas: discursos que culpabilizan a las personas de origen extranjero y a cualquier persona recién llegada de todos los “males de la zona”, evitación del diferente, carteles o grafitis en contra de la inmigración o de determinado espacio de culto, expresión de rechazo hacia el Otro cuando participa en las actividades públicas del barrio como mercadillos o fiestas, etc. La Encuesta subraya en el caso de Taco una mayoritaria percepción social de coexistencia (71%), entre las diferentes situaciones o categorías de sociabilidad antes definidas, frente a una menor percepción de convivencia y sobre todo de hostilidad (4% frente a 14% del conjunto de los territorios). El reto es pasar de esa situación percibida de coexistencia a otra de genuina y sólida convivencia intercultural (25% frente a 36% del conjunto de los territorios ICI), proceso en el que el proyecto ICI puede realizar aportaciones significativas
“La diversidad cultural es una característica de Taco, muchos inmigrantes encuentran alquileres baratos, cerca de donde trabajan. Habría que trabajar hacia la convivencia intercultural”.
de manera progresiva junto a los tres protagonistas de la realidad local: ciudadanía, recursos técnicos y Administración. Una de las claves es la generación de espacios de relación y diálogo en los que se encuentren, interactúen y cooperen las personas y colectivos con orígenes y bagajes culturales diferenciados. Todo un reto para Taco, puesto que supone trabajar con un amplio sector de la población situada en posiciones ambivalentes o ambiguas o indiferentes hacia la diversidad cultural
“En general hay buena convivencia, y no hay muchos conflictos”.
(56% de la población autóctona en Taco no considera ni bien ni mal la presencia de personas de diferentes países, frente al 29% del conjunto de los territorios; 72,6% no lo considera ni una ventaja ni un inconveniente, frente al 47,3% de la muestra general), con el permanente peligro de su escoramiento hacia posiciones negativas en relación con la convivencia intercultural. La estrategia es reforzar y ampliar el peso de las posiciones de inclusión y enfatizar la perspectiva intercultural, actuando sobre todo con este sector intermedio para que no se refuercen situaciones de rechazo y exclusión. Estas posiciones de indiferencia, en muchos casos, muestran una tendencia general hacia valoraciones más positivas que hacia impresiones negativas, por ejemplo hacia la diversidad en la escuela, la práctica de diferentes religiones, los rasgos físicos y la
“Antes decía que hay muchas agrupaciones, pero no se relacionan entre sí. Cada uno va por su lado. Estaría bien aprovecharlos para mejorar la convivencia del barrio”.
vestimenta, el manejo de variados idiomas o las distintas culturas
entre la vecindad que habita en el mismo edificio, en el barrio, en los
presentes en el territorio, entre otros aspectos. En los coloquios no
parque y en los centros o espacios de encuentro ciudadano, se produce
se detecta además relación alguna entre incivismo e inmigración o
una buena convivencia de manera generalizada. Destaca asimismo
minorías étnicas.No obstante, una minoría continúa sintiendo recelo
el hecho de que se reconozca un cierto grado de violencia hacia las
hacia la religión musulmana (menor que la muestra general: 12%
mujeres, tanto entre los entrevistados masculinos como femeninos.
frente a 20,5%) y 1 de cada 4 personas inmigrantes reconoce sentirse
La mejora de la convivencia en Taco se asocia sobre todo con la reducción
discriminada (la mayor parte, poco discriminada); se trata, eso sí, de
del desempleo y la disponibilidad de más recursos para incrementar
resultados obtenidos antes del reciente brote de islamofobia que se
la calidad de vida de la población residente. También con el respeto
está experimentando en Europa. A esto hay que añadir que todavía se
hacia las demás personas, la seguridad ciudadana, el civismo y la
mantiene un cierto recelo hacia la población gitana, en una gradación
desaparición de las drogas o la extensión de valores como la honradez,
favorable entre poco y mucho, pero que engloba el 35,4% de las
entre otros elementos. La educación se cita asimismo en los coloquios,
personas encuestadas, comparativamente mas favorable que la que se
junto a la influencia de la familia en el desarrollo de adecuadas pautas
registra a escala nacional.
de comportamiento social. La impresión general es que se cumplen en
Existe por lo tanto una amplia base para avanzar en el fortalecimiento
buena medida las normas y se mantiene el trato respetuoso, eso sí, más
y enriquecimiento de las relaciones sociales que se producen en un
desde la perspectiva residencial que en el entorno y espacio público.
territorio enormemente complejo por su génesis y conformación
Pero es muy escasa o débil la implicación vecinal en plataformas de
reciente, superando además la idea mayoritaria que refleja la Encuesta
acción ciudadana o movimientos sociales, de lo que se desprende que
de que la convivencia ha empeorado en los últimos cinco años,
muchos de los problemas de carácter colectivo se delegan de manera
junto al escaso porcentaje de habitantes que piensa que mejorará
importante en la Administración.
en los próximos cinco (8,5%, frente al 25% general, que es superior
Un aspecto que también se reitera en los coloquios es la escasa
incluso al 24% de las personas que piensan que empeorará). Revertir
implicación y participación que muestra la vecindad, que repercuten
esa percepción negativa o pesimista y una opinión menos favorable
en el debilitamiento del sentimiento de pertenencia y la cohesión
con respecto a la inmigración, son objetivos estratégicos del proceso
social. Sin embargo, esto contrasta con la historia de su movimiento
comunitario actualmente en marcha.
vecinal, referente en su contexto socioterritorial durante mucho tiempo
En ello puede desempeñar un papel importante la calificación favorable
y patrimonio colectivo desde el que cimentar una nueva realidad
que refleja la Encuesta de las relaciones que se mantiene la ciudadanía
comunitaria. Y también, con otra visión, todavía minoritaria, que
y actitudes positivas de un amplio sector de la población con respecto
valora de forma positiva el esfuerzo de determinados colectivos en
a los procesos de diversificación cultural: el 87% de las personas
relación al sostenimiento de la vida comunitaria, como respuesta al
encuestadas señala que es bueno que las personas mantengan su
individualismo y a la comodidad que se proyectan en la ausencia de
lengua y costumbres. También el hecho de que las relaciones principales
atención a las cuestiones de interés más general. Este espíritu, que
que se enuncian se basan en la conversación y la cooperación (46,5%)
algunas organizaciones siguen manteniendo, supone la base para la
y las invitaciones y la posibilidad de quedar (24,3%). Y que, además,
recuperación del trabajo colaborativo en red.
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Servicios Sociales No se puede entender la situación de los Servicios Sociales en Taco sin tener en cuenta que se trata de una población muy afectada por el desempleo en todas su formas. Por lo que un gran número de familias recurren y tienen que hacer uso de los programas sociales y de ayudas que se ofrecen desde los Servicios Sociales municipales. La comunidad manifiesta un especial interés por aunar los esfuerzos que se hacen en materia de Servicios Sociales en Taco, tratando de encontrar una actuación integral con las personas y trabajar de manera
“Aquí hay muchas familias que necesitan ayuda, que necesitan asistencia sanitaria y ésta es deficitaria”
más decidida en la prevención. “Aquí lo tapa el apoyo de las familias, el que haya gente mayor, abuelas y abuelos con pensiones que sostienen y acogen en sus casas a sus familiares, y eso hace que no se produzca aquí una explosión social”. Las unidades de trabajo social tienen escasez de personal y medios, lo cual, unido a la notoria carga burocrática con la que se inician los trámites, hace que la comunidad perciba que no se atiende a todas las personas que lo necesitan en el momento que lo requieren. Incluso, que la cobertura de las necesidades básicas no llega a todos los segmentos más desfavorecidos de la población. El discurso muestra una imagen de colapso y falta de eficiencia, la cual se relaciona también con una afirmación extendida de que las acciones asistencialistas de los Servicios Sociales no son capaces, en realidad, de mejorar la situación de las personas. Además, se mencionan dificultades como puede ser la falta de registros de entrada en los Servicios Sociales, hecho que obliga a la ciudadanía desplazamientos largos y caros, afectando de manera especial a
“La percepción es que las familias del alumnado cuentan con pocos recursos económicos, pero no por mal uso de ellos, sino debido a sus trabajos precarios”
personas mayores y aquellas con movilidad reducida. “En comparación esta zona con la UTS Casco, [...] la UTS de Taco está desbordada. El tema económico, con la crisis, ha hecho estragos en la zona. Hay bastantes casos de analfabetismo, vinculado a la inmigración. Igual hay bajo nivel cultural. Hay familias cubanas y venezolanas que no tiene títulos convalidados y aparecen sin estudios, dificultando su acceso al mercado laboral”. La elevada cantidad de problemas que presentan las personas en el territorio ha
“Las familias están vinculadas a la economía sumergida que hace que no puedan participar en las actividades que se organizan”
llevado a la identificación de los Servicios Sociales municipales como una especie de cajón desastre en el que confluyen cualquier tipo de problemáticas, muchas de las cuales, incluso, no pueden ser abordadas desde el área. Ejemplo de ello son las separaciones y/o custodias compartidas. Aparte, la comunidad tiene la convicción de que existen personas que se han acostumbrado a que los Servicios Sociales les arreglen todo; y esta actitud ha incentivado el inmovilismo y la comodidad de no
“Las personas se sienten impotentes porque no tienen trabajo e independencia económica”
salir a luchar cada día por su bienestar y el de sus familias. Con respecto a este tipo de situaciones, los recursos técnicos ponen el énfasis en la escasez de personal, la carga burocrática, que imposibilita hacer un buen trabajo que evite estas perversiones en la acción que se desarrolla desde los servicios sociales municipales. Se aplaude la colaboración que se ha establecido con Centros Escolares de la zona. Pero sobre todo, se insiste en la necesidad de que los Servicios Sociales no sigan siendo asistencialistas, sino que promuevan la autonomía de las personas. “Falta de personal o recursos humanos en las UTS y eso impide realizar una de sus funciones principales que es salir a trabajar con la comunidad, lo que sería necesario, la estructura no está totalmente armada. Y esto impide atención de
“Están más preocupadas de la economía familiar que de la educación de sus hijos, porque tienen necesidades básicas que no están cubiertas”
calidad a la ciudadanía. Quitar carga de trabajo para la tramitación de ayudas”. El discurso de la Zona ETR1 está orientado a la falta de cobertura de necesidades básicas, los déficits en personal y cierta percepción de que no se está dando respuesta a las necesidades reales de las personas. Las implicaciones de la carga burocrática la relacionan estrechamente con la incapacidad de realizar un buen trabajo social. Sin embargo, la Zona ETR2, por su parte, concentra el discurso que se relaciona con una alta presencia de familias usuarias y la necesidad de un plan estratégico
“La coordinación con los recursos existe, pero no como debería hacerse, pero por la misma circunstancias falta de tiempo y personal y carga de trabajo burocrático”
que coordine los Servicios Sociales de la zona. Hay una mayor mención a demandas específicas por cubrir, que se concretan más que en las necesidades básicas, en servicios necesarios para priorizar las atenciones a colectivos específicos, como es el caso de las ayudas a domicilio a personas con movilidad reducida, guarderías que permitan la conciliación familiar y laboral, centros para mayores, espacios lúdicos para jóvenes y atención a mujeres víctimas de violencia de género.
“Taco es un territorio muy grande, disperso y esto complica la atención a los usuarios” “Hay que destacar el fracaso escolar elevado en esta zona. Muchas veces son los padres los que son responsables de este fracaso ya que justifican el absentismo escolar de sus hijos que luego lleva a ese fracaso” “La drogodependencia tiene mucha relación con el desempleo juvenil”
Compartir “Hay mucha incidencia del paro entre los padres y madres, estamos buscando la manera de que haya formación en la escuela” “Muchos chicos se descuelgan del plan trazado, salen del Instituto y se sienten sin camino a seguir, necesitan orientación para reorientarlos. Mucha población vivió del sector de la construcción y hostelería y ahora no” “Se mantiene la idea de que se puede conseguir trabajo sin tener estudios. Sus padres decían: “Sino quiere estudiar, a trabajar”, esa frase ha quedado obsoleta porque se ponen a buscar, no encuentran y se quedan en la esquina. Sin una mínima formación no se puede encontrar trabajo”
Empleo El alto porcentaje de desempleo en Taco es una preocupación generalizada en el territorio, siendo la primera causa que se identifica como factor principal y transversal a la situación de pobreza y precariedad que viven muchas personas de la comunidad. Al igual, vinculado a esta realidad, se expresa de manera recurrente la necesidad de una mayor oferta y una mejor formación para el empleo. Dicha formación debe ajustarse a las necesidades reales y a los perfiles más exigidos en el mercado laboral. “Pobreza asociada a la falta de empleo. Hay gente que ha estado bien, pero ahora no tiene y necesita ayuda. Se han realizado eventos solidarios para recaudar fondos para el barrio con un papel protagonista de las asociaciones vecinales en este tipo de actos” La comunidad remarca que una cantidad importante de personas que residen en el territorio tienen una baja cualificación académica y, en algunos casos, un bajo
“No hay conexión entre formación y expectativas laborales. Hay que dar formación pero que realmente puedan dar salida al mercado laboral. Y que puedan conciliar la vida laboral y familiar. Muchos no buscan trabajo porque no saben donde pueden dejar a sus hijos mientras ellos están trabajando”
nivel cultural. Algo presente, incluso, en la población jóven. Estas circunstancias generan una mayor dificultad para alcanzar la inserción laboral, aunque, por otro lado, se observa que el desempleo afecta a todos los niveles académicos y no sólo a los niveles formativos más bajos. Se explicita que existen escasas oportunidades laborales para personas mayores de 40 años. “Muchos chicos se descuelgan del plan trazado, salen del Instituto y se sienten sin camino a seguir, necesitan orientación para reorientarlos. Mucha población vivió del sector de la construcción y hostelería y ahora no. Se mantiene la idea de que se puede conseguir trabajo sin tener estudios. Sus padres decían: “Si no quiere estudiar, a trabajar”, esa frase ha quedado obsoleta porque se ponen a buscar, no encuentran y se quedan en la esquina. Sin una mínima formación no se puede encontrar trabajo”. Se observa mucha actividad relacionada con la economía sumergida en el territorio
de Taco. Se constata, además, que cuando existe empleo, éste suele ser precario; “contratos basura” en los que las personas trabajan por días o por semanas, en el mejor de los casos. Esta situación no ofrece una salida digna del problema de desempleo. “Con la crisis esta situación se ha acentuado. Muchas familias viven ahora de economía sumergida y no es algo estable. Deberían acentuarse las políticas de empleo, ayudas, formación, becas de transporte, guardería para madres que están formándose… si hubiera más de eso, se agilizaría otro tipo de prioridades”. El desempleo juvenil, a juicio de la población de Taco, es una lacra que a su vez tiene consecuencias negativas en el barrio, como la venta o consumo de drogas, hecho que se acentúa al manifestarse que los/las jóvenes no disponen de buenas alternativas de ocio. No obstante, se puntualiza que el desempleo juvenil muchas veces encuentra sus causas en el desconocimiento, por parte de la juventud, de los recursos existentes en la zona para mejorar su situación laboral. “Al salir de los institutos hay falta de recursos para ellos. Desconocen los pocos que hay en la zona. Falta de acompañamiento en los distintos recursos. Los chicos desconocen a que tipo de trabajos pueden acceder, tendrían que aprovecharse todos los recursos de la zona, pero en muchos casos desconocen como sacar partido a todas las actividades que se promueven, no les llega la información por falta de inquietud o por otras razones”. La comunidad enfatiza la necesidad de que las diferentes administraciones den un mayor esfuerzo, entre sus respectivas áreas y competencias, para resolver el problema del desempleo. Se propone que en el desarrollo de obras que se realizan en la zona deberían de emplear a personas del territorio de Taco, pues una parte considerable de las personas sin empleo provienen del sector de la construcción. Con respecto a los discursos identificados según los protagonistas del territorio, no se observan grandes diferencias. La ciudadanía lo vive y expresa como un problema que afecta a su día a día. En cuanto a los recursos técnicos, reiteran la necesidad de ofrecer una mejor formación para las personas desempleadas, que hasta ahora no están siendo orientadas a las demandas reales del mercado laboral, y destacan, además, el alto grado de economía sumergida en la zona. Al agrupar la problemática del desempleo en Taco, nos encontramos con una fotografía en la que predomina el alto nivel de desempleo en todo el territorio. Este hecho que conlleva no sólo la falta de recursos económicos, sino también desmotivación, desestructuración familiar, problemas de salud, así como adicciones. Se propone fomentar el empleo por parte de las empresas de la zona, así como el empleo en posibles obras públicas que se realicen en el territorio que deberían contar con las personas profesionales desempleadas, así como el fomento de formación de cooperativas juveniles. Se menciona en algún caso que se debería fomentar la creación de empresas de inserción. Taco tiene el problema de que hay muchas personas con baja cualificación académica. Otra idea que se destaca es la desmotivación que se manifiesta en muchas personas jóvenes. Otro aspecto clave de esta fotografía es la escasa implicación de las administraciones. Se pide que la formación que se oferte responda a la demanda real del mercado laboral, para ello, se lanza la demanda de que se ofrezcan acciones encaminadas a la obtención directa de empleo a través de la formación. Otro problema importante es el desconocimiento de los recursos existentes en Taco para la búsqueda de empleo. Por último, está la economía sumergida, que en muchas ocasiones se convierte en la única salida que encuentran las familias para paliar su situación socioeconómica. A este respecto, se pide que la administración facilite los trámites de regularización de este tipo de actividades económicas.
“El primer problema es el paro, y el segundo problema es la falta de valores” “Obviamente el tema del empleo. Si que hay muchas contrataciones en la zona de Taco pero sigue habiendo muchos desempleados en esta zona. No casa la oferta y la demanda”
Compartir Seguridad Ciudadana “Normalización del uso de drogas, consideran que no provoca consecuencias a corto plazo. Ven situaciones graves en casa “excepcionales” heroinómanos que hacen que normalicen situaciones que no son apropiadas”.
Por orden de importancia que le conceden las personas en Taco, los diferentes discursos sobre Seguridad Ciudadana giran en torno a los robos y delincuencia en general, la ausencia de presencia policial en los puntos donde hay trapicheo y consumo de drogas en espacios públicos, la inseguridad derivada de la coexistencia con colectivos como okupas, inmigrantes y drogadictos, y por último, la percepción que se tiene de Taco. “La policía viene al barrio de vez en cuando, una semana sí, otra no”. Preocupa la incidencia de la drogadicción en diferentes colectivos, aunque aparece más relacionada con las personas jóvenes y adultos que empezaron el consumo cuando eran jóvenes. Preocupa sobre todo su consumo en núcleos familiares, ya que constituye una causa de desestructuración familiar, absentismo escolar y demás problemas en la familia y en la sociedad en general. Se estima que hay robos y delincuencia relacionadas con propiedades como coches, inmuebles e instalaciones como colegios y canchas. “La juventud no tiene en qué invertir su tiempo libre”
“Se ha notado una reducción en los inyectores. Cada vez hay menos personas que vienen a comprar jeringuillas. Durante los años ochenta y noventa repartió miles de jeringuillas gratuitas. Pero el problema de la droga sigue aunque no sea inyectada”.
La ausencia de la policía para patrullar en algunos puntos del barrio es una situación que aumenta la sensación de inseguridad, incluso, en el espacio público, donde hay personas consumiendo drogas y vendiendolas en presencia de niños y niñas ante la impotencia de los padres y las madres. La población lamenta la percepción que se tiene del territorio, tanto dentro como fuera de él, como una lugar peligroso, pues la realidad es que no se trata de una zona peligrosa en absoluto. “No se esconden delante de otros pibes más pequeños en las plazas”.
Compartir “Se encuentra una relación entre la precariedad laboral que sufre la juventud, y el posterior consumo de drogas que aumenta la inseguridad ciudadana”. “Buscar una manera de involucrar a la juventud. Problemática de la droga más que el alcoholismo. No se esconden delante de otros pibes más pequeños en las plazas”.
“Algunos vecinos comentan que en el barrio no se roba mucho y otros que sí. Algunos comentan que la gente que roba viene de otros barrios. Es un problema pero no sólo de San Matías, sino general”.
En general, tanto por parte de la ciudadanía como de los recursos técnicos se tratan las mismas categorías, salvo el caso de la violencia de género, que solo aparece en recursos técnicos. En cuanto a la administración, solo destaca la percepción externa (vista desde el Ayuntamiento) y de la incidencia de la drogadicción en la juventud.
“No tenemos policía en el barrio. Una semana los ves y luego estás meses sin verles. No sé si será por normas de ellos pero es así”. “La policía nacional y local hacen su trabajo, pero los jueces sueltan a los traficantes en 24 horas por la legislación”.
Entre el discurso de la ciudadanía y el de los recursos técnicos, la diferencia más importante tiene que ver con la importancia que se le da al tema de los robos y delincuencia, así como la presencia de drogas en espacios públicos, que es tratado de forma más exhaustiva por parte de la ciudadanía. Los recursos técnicos se centran más en el tema de la incidencia de la drogadicción en diferentes colectivos. En general, en las dos zonas están presentes las mismas agrupaciones, salvo en la parte de los okupas (dentro de la idea de la inseguridad asociada a la coexistencia) que solo aparece reflejado en la zona ZETR2. También hay que destacar que en la zona ZETR1 se habla de robos en inmuebles, como en el colegio o en la cantina de un campo de fútbol.
“La droga, el paro traen consecuencias negativas, hay inseguridad por robos de gente que se busca la vida. Hay gente necesitada que no solicita ayudas por la burocracia y las dificultades para los trámites”.