NOVEMBRE
2009
REPRÉSENTATION SCHÉMATIQUE DES PRINCIPAUX
outils numériques
au service des débats publics DANS LE CADRE DU DISPOSITIF RÉGIONAL
Dream+
Participation citoyenne et TIC du Conseil régional Nord-Pas de Calais
15 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS
Dans le cadre du dispositif régional « Dream+, Participation citoyenne et TIC », le Conseil régional a organisé le 1er octobre 2009 un séminaire sur le thème « Internet au service des débats publics ». Ce séminaire a permit de présenter une partie des outils numériques pouvant être employés à divers moments d’un processus de débat public, pour le rendre plus ouvert, participatif, constructif. À cette occasion, il a été demandé à un designer de produire un catalogue graphique de ces outils permettant d’en avoir une vision d’ensemble (à la manière d’une boite à outils) et de comprendre aisément les usages possibles de chacun, facilitant leur emploi ou leurs combinaisons entre-eux et avec les pratiques habituelles. Plus d’informations sur www.nordpasdecalais.fr/tic
2/48
OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
SOMMAIRE
INTRODUCTION
>4
01 > PAGE INFORMATIVE TEXTUELLE > 8 02 > PAGE INFORMATIVE MULTIMÉDIA > 10 03 > PRIORISATION DE PROPOSITIONS (VOTE COLORÉ) > 12 04 > ÉMERGENCE, AGRÉGATION & PONDÉRATION COLLECTIVE DE PROPOSITIONS > 15
05 > INTERVENTION SUR LES SITES AUTRES QUE DE L’INSTITUTION > 18
06 > FAVORISER LA DIVERSITÉ & LA PLURALITÉ DE L’EXPRESSION CITOYENNE > 20
07 > TRAVAIL COLLABORATIF > 22 08 > FORUM > 24 09 > CARTOGRAPHIE DES ARGUMENTS, ACTEURS ET CONTROVERSES > 27
CONTACT / Service TIC du Conseil Régional Nord-Pas de Calais www.nordpasdecalais.fr/tic
CONCEPTION GRAPHIQUE / Adèle Seyrig DESIGNer www.adeleseyrigdesign.fr
3/48
10 > MISE À L’AGENDA DE SUJETS > 30 11 > ANIMATION DE RÉUNIONS PUBLIQUES > 33 12 > LIENS VERS DES SITES EXTERNES > 36 13 > RÉSEAUX SOCIAUX > 38 14 > VISUALISATION DE DÉBATS ENTRE CONTRADICTEURS > 41 15 > MISE EN DISCUSSION DE TEXTES > 44 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
INTRODUCTION / PRÉSENTATION DES ÉLÉMENTS GRAPHIQUES PICTOGRAMMES Cette gamme de pictogrammes est utilisée dans l’ensemble du document pour représenter, de façon schématique, les 15 outils numériques au service des débats publics.
CITOYEN
GROUPE DE CITOYENS
ÉLU
GROUPE D'ÉLUS
J'AI UNE OPINION SUR LE SUJET
NOUS AVONS UNE OPINION SUR LE SUJET
J'EXPRIME MON OPINION
NOUS EXPRIMONS NOTRE OPINION
JE VOTE
NOUS VOTONS
J'APPORTE MA CONTRIBUTION
NOUS APPORTONS NOTRE CONTRIBUTION
>
COULEURS
>
Dans l’ensemble des schémas, 3 couleurs sont utilisées, elles représentent les 3 principaux registres d’actions identifiés dans le processus de débat public.
INFORMATION
CONTRIBUTION PARTICIPATION JE SUIS MODÉRATEUR
J'APPORTE DES INFORMATIONS
NOUS APPORTONS DES INFORMATIONS
OPINION POSITION 4/48
OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
INTRODUCTION / PROPOSITION DE REPRÉSENTATION SCHÉMATIQUE DU PROCESSUS DE DÉBAT 1/2 ut
la pe
t Ce men ion. opin ive un mo temps r son de arr
e volu ralement ontrainte que le nc é it do ais géné ar une c it parce rs fa n u p u so Chac ans fin, m utée soit ise vite), ions et le la s b sit pr ais o e m p r , t être n est en tion s oit ê a no nsus ur le o ou l' écision d claircit s un conse ences. L des g d é r e io e e t r iv rme rat (un ge s'es peut êt des d e de en te a pays ents. Ce s il reste : en term comme p i m at argu rt du tem pte auss r le déb a a plup mbre com ernées p ivité. t c o a de n nnes con présent o re pers iété, de r a de v
ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION DES OPINIONS
nd
ÉCHANGE D'INFORMATIONS
a.
UN SUJET
CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
PROBLÉMATISATION
ÉMERGENCE DE POSITIONS
SYNTHÈSE
PARTICIPATION
te lec col ns le e d oi e
Cert a éme ins pren t
oppo tent de nent al o s s infor ées et le avis, p rs des l p m laiss ations s défen us ou m osition d o e a s auss nt des z t des an ent, en a ins varié , i o a prop eux-mê nes d'in lyses, p pportan es et t o l m c forg sitions, es son ertudes us ou m des e t o le . mot r des ar s posit ensuite Les au ins fond ivatio t gum ions r ées a es m men e conv e n erge s et mo nts pert t cela a és à éc ais mèn oute inen nces ntra r t e nt le . s lig s, refléta chacun les nes à de p nt les arta ges ou le s
s nt us
Pour représenter de façon schématique le processus de débat, deux modes de représentation ont été retenus. Ce premier mode de représentation dit « en marmite » considère le processus de débat comme une suite d’interactions s’inscrivant dans le temps entre le moment où un sujet est défini et celui où il y a prise de décision.
pouvoir être suivies, comprises et analysées par les habitants qui alors pourront voir les impacts des choix faits.
CONTRIBUTIONS
ÉCHANGE L'INFORMATION
m se .C pha s ou agir s ère nt plu re, ré action . 1 e d d é a r n n s s u n lais mpre , des à chau lor i a a vis, e re, co prior y Il a a e li des ps d nt des tem ouve ts son
PRISE DE DÉCISION
Enfin, les actions conséquentes doivent
e l m xé gu au t ar ée en et stin oiv ns de e" d tio st bl si e e sa ère po ll on ni s, e. E sp ma ce uit "re de an str de s, nd on le on te t c rô cisi es e e eur dé " d cté s l es te lle an d te. ar co d re en "c s rs nd r e lor alo re spa Un st a ux r, p ran e i e he -t qu anc ivée tr ot m
par mence r n com récise lisatio p a , n rm o r e fo e toi parl parle, trouve hase d u p q la e , e n n (d st Ensuit tisatio s de ce dont o finir ce qui e a m lé b se dé borne la pro tudes, 'est une pha es, les e es et é C les term s, les analys e l'est pas). ns. Mais cett o n it ti a ui gée a q g rm les fa e n c fo e e n ble d up d'i oir été discuta ssite beauco a put soit av ur des sujets s t n ce qui né blématisatio as de débats i-même peu pro vant (c i le débat lu matisation. ra a p u s a us blé mais a er sans pro g ents), récurr s'enga
5/48
CONTRIBUTIONS
ge
Mais cela peux aussi être un creux : une ou plusieurs personnes se rendent compte qu'il y a des choses qui pourrait être faites et ne le sont pas, ce qui nécessite de "se poser la question" si là encore les effets concernent là encore un cercle plus large que quelque uns.
l'a st t à t e ti e je pe is su un n t m e a i l ar , u en e r , s p ne ly is té n em inc ité ,i r o rs rfo po rs iss va ss lo pa art pe rg con éce s a n Dè y a p de l r Il u dé pe d'é pou 'il y rler . a ou il e qu a jet gr ava ercl es de p su tr u c utr ns du a oi le d s le u m mb a nse e
En général un débat local né d'un creux ou d'une bosse : un problème se pose (aux habitant, parfois d'abord à l'un d'entre eux, aux élus) et qui concerne la collectivité, les habitants, ou du moins a des effets sur une part importante d'entre eux et nécessite d'évoquer une possible action publique ou collective.
OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
INTRODUCTION / PROPOSITION DE REPRÉSENTATION SCHÉMATIQUE DU PROCESSUS DE DÉBAT 2/2
DIFFUSION DE L'INFORMATION PROBLÉMATISATION
CONTRIBUTION/ PARTICIPATION SYNTHÈSE
PRISE DE DÉCISION
Ce second mode de représentation du processus de débat propose une descritption linéaire des étapes par lesquelles les différents usagers du débat sont susceptibles de passer, du lancement du débat à la prise de décision. 6/48
OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
INTRODUCTION / APERÇU DE LA TRAME DE PRÉSENTATION DES 15 OUTILS
WEB 2.0 MOYENS REQUIS >
APPLICATION DÉDIÉE
R IN EST ST IT AN UT TA IO N N N ÉE
ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION DES OPINIONS
J'APPORTE MA CONTRIBUTION
CONTRIBUTIONS
ÉCHANGE D'INFORMATIONS
CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION
+
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
SYNTHÈSE
MODÉRATEUR
ÉMERGENCE DE POSITIONS J'APPORTE MA CONTRIBUTION & JE VOTE
PRISE DE DÉCISION
CONTRIBUTIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION
JE VOTE
INFORMATION
CONTRIBUTION PARTICIPATION
OPINION POSITION
DÉBAT PUBLIC DE L’ATRÉBATIE SUR L’ÉNERGIE ÉOLIENNE ENTREPRISE / SOPINSPACE
Ces applications sont conçues pour que tous (ou seulement un groupe de personnes) puissent faire en ligne une suggestion-idée (un titre explicite ; un argumentaire de quelques lignes). Ensuite les autres peuvent à leur tour faire d’autres propositions, ou réagir sur les propositions existantes. Ces réactions peuvent être de marquer un accord (vote positif) ou désaccord (négatif), et d’y joindre un argument en appui à son vote.
SITE WEB / http://www.debat-atrebatie.org/participer/mise-en-prioritedes-enjeux-a-debattre/
Le résultat permet de visualiser les propositions selon le degré de plébiscite (note moyenne entre positif et négatif) et le nombre de personnes s’étant prononcées. C’est un système ouvert d’expression de propositions...
1. 7/48
un schéma descriptif de l’outil + un texte explicatif
2.
une représentation de la contribution de l’outil au processus global de débat public
3.
1 ou 2 exemples
OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
OUTIL
01.PAGE INFORMATIVE TEXTUELLE MOYENS REQUIS >
WEB
INSTITUTION
INFORMATION
Elles permettent de donner au citoyen l’information nécessaire à son implication dans la vie locale. Elles peuvent être des comptes-rendus de réunions publiques, des documents d’experts, des évaluations, mais aussi 8/48
CONTRIBUTION PARTICIPATION
OPINION POSITION
des explications quant au fonctionnement de l’action publique. Il s’agit ici de contribuer à la transparence de l’action publique. OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
01. CONTRIBUTION DE LA PAGE INFORMATIVE TEXTUELLE AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION DES OPINIONS
CONTRIBUTIONS
ÉCHANGE D'INFORMATIONS
CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
ÉMERGENCE DE POSITIONS
SYNTHÈSE
PRISE DE DÉCISION
CONTRIBUTIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION
UN SUJET
9/48
DIFFUSION DE L'INFORMATION
PRISE DE DÉCISION
OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
OUTIL
02.PAGE INFORMATIVE MULTIMÉDIA MOYENS REQUIS >
WEB
INSTITUTION
INFORMATION
Vidéo, son, cartes géographiques, schémas… sont autant de moyens de compléter l’approche textuelle (cf précédent). Ces supports plus vivants et pédagogiques facilitent une meilleure pédagogie pour présenter des 10/48
CONTRIBUTION PARTICIPATION
OPINION POSITION
projets, de modes de fonctionnement parfois complexes. L’expression vidéo ou sonore (en direct ou en différé) permet aussi de passer au-delà des difficultés que certains peuvent rencontrer dans l’expression écrite. OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
02. CONTRIBUTION DE LA PAGE INFORMATIVE MULTIMÉDIA AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION DES OPINIONS
CONTRIBUTIONS
ÉCHANGE D'INFORMATIONS
CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
ÉMERGENCE DE POSITIONS
SYNTHÈSE
PRISE DE DÉCISION
CONTRIBUTIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION
UN SUJET
11/48
DIFFUSION DE L'INFORMATION
PRISE DE DÉCISION
OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
OUTIL
03.PRIORISATION DE PROPOSITIONS WEB 2.0 MOYENS REQUIS >
APPLICATION DÉDIÉE
(VOTE COLORÉ)
APPLICATION DÉDIÉE
MOYENS REQUIS >
BOÎTIER ÉLECTRONIQUE
R IN EST ST IT AN UT TA IO N N N ÉE
JE VOTE
INFORMATION
CONTRIBUTION PARTICIPATION
OPINION POSITION
VOTE COLORÉ > CONSULTATION VIA INTERNET
Ce type d’outil permet à une institution de solliciter un avis sur un jeu de 5 à 15 propositions (environ) afin de solliciter un avis en terme d’importance. La préférence se fait non pas par une opposition «pour/contre» mais par une code couleur de rouge (opposition) à vert (adhésion) en passant par une gamme d’orange et jaune. 12/48
INFORMATION
CONTRIBUTION PARTICIPATION
OPINION POSITION
VOTE COLORÉ > DANS LE CADRE D'UNE RÉUNION PUBLIQUE
La restitution permet ainsi d’identifier les propositions majoritairement «vertes» et donc consensuelles, les rouges faisant désaccord large et les jaunes, méritant peut-être d’être rediscutées avec remise au vote. Ces propositions peuvent être issues de l’institution ou d’une étape préalable d’expression libre de propositions. OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
03. CONTRIBUTION DES OUTILS DE PRIORISATION DES PROPOSITIONS AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION DES OPINIONS
CONTRIBUTIONS
ÉCHANGE D'INFORMATIONS
CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
ÉMERGENCE DE POSITIONS
SYNTHÈSE
PRISE DE DÉCISION
CONTRIBUTIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION
UN SUJET
13/48
PROBLÉMATISATION
EXPRESSION DE POSITIONS
PARTICIPATION
PRISE DE DÉCISION
OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
03. EXEMPLES D’OUTILS DE PRIORISATION DES PROPOSITIONS
DÉBAT PUBLIC DE L’ATRÉBATIE SUR L’ÉNERGIE ÉOLIENNE
VOTE COLORÉ DANS LE CADRE D’UNE RÉUNION PUBLIQUE
ENTREPRISE / SOPINSPACE
ENTREPRISE / Opened Mind
SITE WEB / http://www.debat-atrebatie.org/participer/mise-en-prioritedes-enjeux-a-debattre/
SITE WEB / http://www.openedmind.fr/index.php?id=51&tx_ttnews[tt_ news]=3&tx_ttnews[backPid]=1&cHash=6a7c80bb15
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OUTIL
04.ÉMERGENCE, AGRÉGATION & PONDÉRATION
COLLECTIVE DE PROPOSITIONS
WEB 2.0
APPLICATION DÉDIÉE
R IN EST ST IT AN UT TA IO N N N ÉE
MOYENS REQUIS >
J'APPORTE MA CONTRIBUTION
+ MODÉRATEUR
J'APPORTE MA CONTRIBUTION & JE VOTE
JE VOTE
Ces applications sont conçues pour que tous (ou seulement un groupe de personnes) puissent faire en ligne une suggestion-idée (un titre explicite ; un argumentaire de quelques lignes). Ensuite les autres peuvent à leur tour faire d’autres propositions, ou réagir sur les propositions existantes. Ces réactions peuvent être de marquer un accord (vote positif) ou désaccord (négatif), et d’y joindre un argument en appui à son vote. 15/48
INFORMATION
CONTRIBUTION PARTICIPATION
OPINION POSITION
Le résultat permet de visualiser les propositions selon le degré de plébiscite (note moyenne entre positif et négatif) et le nombre de personnes s’étant prononcées. C’est un système ouvert d’expression de propositions et d’agrégation de réactions pouvant servir à être à l’écoute des idées et des signaux faibles issus des citoyens ou d’une partie d’entre eux. OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
04.
CONTRIBUTION DES OUTILS D’ÉMERGENCE, D’AGRÉGATION & DE PONDÉRATION COLLECTIVE DE PROPOSITIONS AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION DES OPINIONS
CONTRIBUTIONS
ÉCHANGE D'INFORMATIONS
CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
ÉMERGENCE DE POSITIONS
SYNTHÈSE
PRISE DE DÉCISION
CONTRIBUTIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION
EXPRESSION DE POSITIONS
CONTRIBUTIONS UN SUJET
PROBLÉMATISATION ÉVOLUTION DES OPINIONS
PRISE DE DÉCISION
CONTRIBUTIONS
VOTE
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OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
04.
EXEMPLES D’OUTILS D’ÉMERGENCE, D’AGRÉGATION & DE PONDÉRATION COLLECTIVE DE PROPOSITIONS
TGV LAB
SITE INTERNET DU CONSEIL GÉNÉRAL DU PAS-DE-CALAIS
ENTREPRISE / VOCCEO
«Construisons ensemble le nouveau site de votre Conseil général»
SITE WEB / www.tgvlab.com
ENTREPRISE / feedback2.0 SITE WEB /www.pasdecalais.fr
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OUTIL
05.INTERVENTION SUR LES SITES AUTRES QUE DE L’INSTITUTION MOYENS REQUIS >
WEB
WEB 2.0
+ + INFORMATION
Il ne s’agit pas ici d’un outil à développer, mais d’une autre approche à envisager. L’idée est neuve, mais il semble clair que pas plus qu’en ligne, les institutions sont propriétaires des débats. Ceux-ci se font sur tous les espaces dont celui de l’institution. Il faut donc à l’institution envisager 18/48
CONTRIBUTION PARTICIPATION
OPINION POSITION
d’engager le dialogue avec les citoyens ailleurs que sur le seul espace dont ils sont les maîtres, à l’instar d’un élu qui ne discute pas avec les habitants que dans son bureau, mais aussi sur la place publique, dans les cafés, en marge des manifestations sportives et culturelles. OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
05.
CONTRIBUTION DE L’ INTERVENTION SUR LES SITES AUTRES QUE DE L’INSTITUTION AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION DES OPINIONS
CONTRIBUTIONS
ÉCHANGE D'INFORMATIONS
CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
ÉMERGENCE DE POSITIONS
SYNTHÈSE
PRISE DE DÉCISION
CONTRIBUTIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
EXPRESSION DE POSITIONS PARTICIPATION
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
PRISE DE DÉCISION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
PARTICIPATION ÉVOLUTION DES OPINIONS
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OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
OUTIL
06.FAVORISER LA DIVERSITÉ & LA PLURALITÉ
DE L’EXPRESSION CITOYENNE
MOYENS REQUIS >
WEB 2.0
IN DÉ TE CA RA LÉ CT E ION
WEB
ACCOMPAGNEMENT
NOUS APPORTONS NOTRE CONTRIBUTION
INFORMATION
CONTRIBUTION PARTICIPATION
OPINION POSITION
Afin que les débats soient riches d’arguments, de variété de points de vue, impliquent le plus de citoyens possibles, il ne suffit pas forcément d’ouvrir un espace sur le site institutionnel. Il convient parfois, voire souvent, d’aider les acteurs non institutionnels à avoir leurs propres espaces d’expression (webzine de quartier, journal local en ligne, expression de l’opposition, site internet des associations…) de manière à transposer en ligne les 20/48
NOUS EXPRIMONS NOTRE OPINION
échanges entre ces acteurs, mais en facilitant l’intensification des échanges non lié à des rencontres fortuites ou à l’organisation de réunions. Complété par un effort de pédagogie sur l’action publique et les enjeux liés au sujet débattu, cela contribue à l’éducation populaire civique. OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
06.
CONTRIBUTION DU FAIT DE FAVORISER LA DIVERSITÉ & LA PLURALITÉ DE L’EXPRESSION CITOYENNE AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION DES OPINIONS
CONTRIBUTIONS
ÉCHANGE D'INFORMATIONS
CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
ÉMERGENCE DE POSITIONS
SYNTHÈSE
PRISE DE DÉCISION
CONTRIBUTIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
EXPRESSION DE POSITIONS
DIFFUSION DE L'INFORMATION
EXPRESSION D'UN POINT DE VUE
PARTICIPATION
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
PRISE DE DÉCISION
CONTRIBUTION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
EXPRESSION D'UN POINT DE VUE
PARTICIPATION
ÉVOLUTION DES OPINIONS PARTICIPATION
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OUTIL
07.TRAVAIL COLLABORATIF MOYENS REQUIS >
WEB
+
WEB 2.0
CONSEIL DE QUARTIER
J'APPORTE MA CONTRIBUTION
J'EXPRIME MON OPINION
J'APPORTE DES INFORMATIONS
INFORMATION
CONTRIBUTION PARTICIPATION
OPINION POSITION
Extranet, mailling listes, wiki sont autant d’outils qui permettent à des groupes de personnes (ouverts ou fermés) de travailler ensemble. Ils permettent de diffuser rapidement des informations, de stocker des documents, 22/48
de coproduire des propositions… Ils peuvent outiller utilement les conseils de quartiers ou de développement, afin que les membres puissent poursuivre et capitaliser leurs travaux entre deux réunions. OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
07. CONTRIBUTION DES OUTILS DE TRAVAIL COLLABORATIF AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION DES OPINIONS
ÉCHANGE D'INFORMATIONS
CONTRIBUTIONS
CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
ÉMERGENCE DE POSITIONS
SYNTHÈSE
PRISE DE DÉCISION
CONTRIBUTIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION
ÉCHANGE D'INFORMATION ÉVOLUTION DES OPINIONS
UN SUJET
PRISE DE DÉCISION
PROBLÉMATISATION PARTICIPATION
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OUTIL
08.FORUM MOYENS REQUIS >
WEB 2.0
J'EXPRIME MON OPINION
J'APPORTE DES INFORMATIONS
JE CONSULTE
... INFORMATION
CONTRIBUTION PARTICIPATION
OPINION POSITION
En termes d’espaces de débat, les forums viennent immédiatement à l’esprit. Mais les commentaires sur un blog, les outils d’émergence et d’agrégation-commentaires de proposition (cf ci-dessus) peuvent aussi être employés pour faciliter le croisement des points de vue, des arguments, afin que chacun entende les autres avis que le sien, leurs motivations, afin de pouvoir se forger 24/48
J'APPORTE MA CONTRIBUTION
son opinion, au-delà de son opinion initiale et de son ressenti individuel. En fait, comme hors ligne, le débat n’est pas un lieu unique, un outil singulier, c’est une série de flux d’informations, d’échanges, d’opinions portées à la discussion… qui permet à chacun, et donc à l’ensemble, de se forger une opinion. OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
08. CONTRIBUTION DES FORUMS AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉCHANGE L'INFORMATION
CONSOLIDATION D'UNE OPINION
ÉCHANGE L'INFORMATION
UN SUJET
DIFFUSION DE L'INFORMATION
PROBLÉMATISATION
CONSOLIDATION D'UNE OPINION
PRISE DE DÉCISION
PARTICIPATION
PARTICIPATION
CONSOLIDATION D'UNE OPINION
ÉMERGENCE DE POSITIONS
DIFFUSION DE L'INFORMATION
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OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
08. EXEMPLES D’OUTILS DE FORUM
FORUM DES DROITS SUR L’INTERNET
FORUM ECO-CITOYEN
SITE WEB / www.foruminternet.org
SITE WEB /www.eco-citoyen.org/forum.html
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OUTIL
09.CARTOGRAPHIE DES ARGUMENTS, ACTEURS & CONTROVERSES APPLICATION DÉDIÉE
MOYENS REQUIS >
WEB
OPINION MINORITAIRE
POUR
CONTRE
OPINION PARTAGÉE PAR UN GRAND NOMBRE
INFORMATION
CONTRIBUTION PARTICIPATION
OPINION POSITION
Souvent le cœur des débats est constitué de nombreux arguments, plus ou moins fondés, avancés à divers moments par des auteurs multiples. C’est dans cet enchevêtrement que chacun doit forger son opinion, que des tendances émergent. Mais les outils classiques comme les forums autour d’un texte de base ne facilitent pas une visualisation des arguments saillants, des études objectives, des opinions minoritaires mais pertinentes… qui se perdent dans les fils de discussion. 27/48
Ces outils cartographiques permettent de schématiser, de manière statique (et demain chemin faisant) des débats, les arguments des uns et des autres, en faisant les liens vers les textes de références ou les contributions des citoyens. Cela facilite une vision synoptique d’un sujet et d’un débat, des controverses et des acteurs. Cette carte peut aider les décideurs publics à voir les acteurs et arguments en présence afin de prendre leurs décisions. OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
09.
CONTRIBUTION DES OUTILS DE CARTOGRAPHIE DES ARGUMENTS, ACTEURS ET CONTROVERSES AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION DES OPINIONS
ÉCHANGE D'INFORMATIONS
CONTRIBUTIONS
CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
ÉMERGENCE DE POSITIONS
SYNTHÈSE
PRISE DE DÉCISION
CONTRIBUTIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION
CONTRIBUTIONS
ÉCHANGE L'INFORMATION
CONSOLIDATION D'UNE OPINION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
PARTICIPATION
PARTICIPATION
ÉCHANGE L'INFORMATION
UN SUJET
CONTRIBUTIONS
ÉVOLUTION DES OPINIONS
PROBLÉMATISATION
SYNTHÈSE
PRISE DE DÉCISION
ÉCHANGE D'INFORMATIONS
CONSOLIDATION D'UNE OPINION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
CONSOLIDATION D'UNE OPINION
PARTICIPATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
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ÉMERGENCE DE POSITIONS
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09.
EXEMPLES D’OUTILS DE CARTOGRAPHIE DES ARGUMENTS, ACTEURS ET CONTROVERSES
FAISONS VITE, ÇA CHAUFFE / Carte du débat
LA CONTROVERSE DES CLASSEMENTS D’UNIVERSITÉ
ENTREPRISE / SOPINSPACE
UNIVERSITÉ / SCIENCES PO PARIS
SITE WEB / http://www.ledebatmde.org/racine-processus/carte-du-debat/
SITE WEB /http://thes.scpo.siteo.com/fr/page11.xml
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OUTIL
10.MISE À L’AGENDA DE SUJETS APPLICATION DÉDIÉE
MOYENS REQUIS >
WEB 2.0
SIGNATURE AMENDEMENT
VALIDATION
ION ACT NÉE ER INT ULTA SIM PROPOSITION
INFORMATION
CONTRIBUTION PARTICIPATION
OPINION POSITION
Les outils de type «e-pétitions» peuvent être de deux types : les pétitions en ligne d’initiatives citoyennes, à l’instar des pétitions papier envoyées aux élus pour souligner l’importance d’un sujet ; les systèmes mis en place à l’initiative des institutions. Dans ce second cas, tout citoyen peut proposer sur un système sécurisé en ligne un projet, une idée, à laquelle d’autres citoyens peuvent adhérer en devenant 30/48
cosignataires, mais aussi en proposant des amendements à l’idée ou au texte initial. Quand il le souhaite, l’initiateur arrête la pétition, propose un texte amendé, qui est soumis pour validation aux cosignataires qui, s’il atteint un certain seuil, est soumis et instruite pour examen par l’institution, avec un système de suivi transparent pour les cosignataires. OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
10. CONTRIBUTION DE LA MISE À L’AGENDA DE SUJETS AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION DES OPINIONS
ÉCHANGE D'INFORMATIONS
CONTRIBUTIONS
CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
ÉMERGENCE DE POSITIONS
SYNTHÈSE
PRISE DE DÉCISION
CONTRIBUTIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION
CONTRIBUTIONS
EXPRESSION D'UNE OPINION INITIATIVE POPULAIRE
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ÉCHANGE L'INFORMATION
CONSOLIDATION D'UNE OPINION
PROPOSITION
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
PRISE DE DÉCISION
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10. EXEMPLES D’OUTILS DE MISE À L’AGENDA DE SUJETS
MESOPINIONS.COM, Site de petitions en ligne
E-PETITION AU PARLEMENT ÉCOSSAIS
SITE WEB / www.mesopinions.com
SITE WEB /http://epetitions.scottish.parliament.uk
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OUTIL
11.ANIMATION DE RÉUNIONS PUBLIQUES APPLICATION DÉDIÉE
MOYENS REQUIS >
MATÉRIEL INFORMATIQUE
ANALYSE SÉMANTIQUE
ANALYSE SÉMANTIQUE
R SI ETR M A UL N TA SC NÉ RIP E TI
ON
MODÉRATEUR
TRANSCRIPTION INSTANTANÉE DES ÉCHANGES PAR GROUPE
ANALYSE SÉMANTIQUE
INFORMATION
Ces méthodes de travail en présentiel synchrone consistent à, dans une grande salle, placer des ordinateurs sur des tables de 6 - 10 personnes afin que, via un «rapporteur», les participants répondent à des questions. L’analyse, sémantique automatisée, ou par méthode journalistique de synthèse, des contributions permet d’alimenter une restitution sur grand écran partagée puis débattue par tous. 33/48
CONTRIBUTION PARTICIPATION
OPINION POSITION
Ces méthodes sont fondées sur la spontanéité et facilitent la créativité, plus que la coproduction d’arguments, mais permettent de mobiliser beaucoup d’avis, en peu de temps. OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
11. CONTRIBUTION D’OUTILS D’ANIMATION DE RÉUNIONS PUBLIQUES AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION DES OPINIONS
ÉCHANGE D'INFORMATIONS
CONTRIBUTIONS
CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
ÉMERGENCE DE POSITIONS
SYNTHÈSE
PRISE DE DÉCISION
CONTRIBUTIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION
CONTRIBUTIONS
CONSOLIDATION D'UNE OPINION ÉCHANGE D'INFORMATIONS
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
ÉMERGENCE DE POSITIONS
DIFFUSION DE L'INFORMATION
SYNTHÈSE PARTICIPATION
PRISE DE DÉCISION
ÉCHANGE D'INFORMATIONS
ÉMERGENCE DE POSITIONS
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PARTICIPATION
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11. EXEMPLES D’OUTILS D’ANIMATION DE RÉUNIONS PUBLIQUES
DÉMOCRATIE 2.0 ENTREPRISE / VOCCEO SITE WEB / www.vocceo.com
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OUTIL
12.LIENS VERS LES SITES EXTERNES
(MÉDIAS, ESPACES DE RESSOURCES, ÉTUDES, ACTIONS SIMILAIRES...)
MOYENS REQUIS >
WEB
ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
INFORMATION
CONTRIBUTION PARTICIPATION
OPINION POSITION
L’usage des liens hypertextes est l’outil le plus simple qu’il soit. Cependant faire le lien entre un débat et un site ressource, des documents de référence, d’autres médias, des propositions alternatives… permet de comparer, d’enrichir, de recouper et d’ainsi alimenter la diversité des 36/48
points de vues comme la recherche d’arguments objectifs. Ces liens peuvent aussi venir de l’extérieur et amener de nouvelles informations dans un débat en cours, qui peuvent le faire rebondir, l’infléchir. OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
12. CONTRIBUTION DES LIENS VERS DES SITES EXTERNES AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION DES OPINIONS
ÉCHANGE D'INFORMATIONS
CONTRIBUTIONS
CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
ÉMERGENCE DE POSITIONS
SYNTHÈSE
PRISE DE DÉCISION
CONTRIBUTIONS PARTICIPATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
ÉCHANGE L'INFORMATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
ÉVOLUTION DES OPINIONS
DIFFUSION DE L'INFORMATION
ÉMERGENCE DE POSITIONS
PARTICIPATION
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
PRISE DE DÉCISION
ÉMERGENCE DE POSITIONS
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OUTIL
13.RÉSEAUX SOCIAUX WEB 2.0
MOYENS REQUIS >
INFORMATION
Ici l’objectif est de contribuer aux discussions et échanges entre citoyens, de manière non directement liée aux espaces des institutions. 38/48
CONTRIBUTION PARTICIPATION
OPINION POSITION
Cela peut contribuer à l’émergence d’idées, dans une liberté de ton plus forte que face aux institutions, entrecitoyens. OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
13. CONTRIBUTION DES RÉSEAUX SOCIAUX AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION DES OPINIONS
ÉCHANGE D'INFORMATIONS
CONTRIBUTIONS
CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
ÉMERGENCE DE POSITIONS
SYNTHÈSE
PRISE DE DÉCISION
CONTRIBUTIONS PARTICIPATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
ÉCHANGE L'INFORMATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
ÉVOLUTION DES OPINIONS
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
ÉVOLUTION DES OPINIONS
DIFFUSION DE L'INFORMATION
PRISE DE DÉCISION
EXPRESSION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION
EXPRESSION D'UNE OPINION
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13. EXEMPLES DES OUTILS DE RÉSEAUX SOCIAUX
MY SPACE
SITE WEB / www.facebook.com
SITE WEB /http://fr.myspace.com/
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OUTIL
14.VISUALISATION DE DÉBATS ENTRE CONTRADICTEURS APPLICATION DÉDIÉE
WEB 2.0
IN SI TER M A UL C TA TIO N N ÉE
MOYENS REQUIS >
INFORMATION
Cet outil vise à reproduire en ligne le principe de « tables rondes » ou plusieurs contradicteurs sur un plateau réagissent et débattent d’un même sujet et dans lequel peuvent intervenir les personnes de la salle. Ainsi chaque avis d’un contradicteur lui est raccroché via sa photographie et apparaît ainsi le dialogue des avis. 41/48
CONTRIBUTION PARTICIPATION
OPINION POSITION
En marge les internautes peuvent réagir au débat entre les contradicteurs, les interpeler ou discuter entres-eux. Cela permet des débats de contradicteurs étalés sur plus de 2 heures, laissant à chacun le temps d’argumenter et le tout « à ciel ouvert » au regard des internautes. OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
14.
CONTRIBUTION DES OUTILS DE VISUALISATION DE DÉBATS ENTRE CONTRADICTEURS AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION DES OPINIONS
ÉCHANGE D'INFORMATIONS
CONTRIBUTIONS
CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
ÉMERGENCE DE POSITIONS
SYNTHÈSE
PRISE DE DÉCISION
CONTRIBUTIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION
CONTRIBUTIONS
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
EXPRESSION D'UNE OPINION
CONSOLIDATION D'UNE OPINION
PRISE DE DÉCISION
ÉCHANGE L'INFORMATION
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14. EXEMPLES D’OUTILS DE VISUALISATION DE DÉBATS ENTRE CONTRADICTEURS
CONVERSESSION, espace de débat en ligne ENTREPRISE / LA SUITE DANS LES IDÉES SITE WEB / www.conversession.fr
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OUTIL
15.MISE EN DISCUSSION DE TEXTES APPLICATION DÉDIÉE
MOYENS REQUIS >
WEB 2.0
INTE R SIMU ACTION LTAN ÉE
INFORMATION
CONTRIBUTION PARTICIPATION
OPINION POSITION
Soumettre un texte au débat est une des bases de la démocratie. En ligne ce peut être un texte soumis, comme dans un blog, dans une page, puis en dessous un formulaire permet de collecter les réactions qui s’empilent antéchronologiquement. De nouveaux outils permettent de surligner un mot, un paragraphe, en plein texte et d’y adjoindre un commentaire qui apparaît 44/48
en marge. Les autres internautes peuvent ensuite faire d’autres commentaires à d’autres endroits ou entrer en discussion avec le premier commentateur, à la manière d’un forum. Les fils de discussions sont donc aisément visible et ce depuis le morceaux du texte auquel il est fait référence. OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009
15. CONTRIBUTION D’OUTILS DE MISE EN DISCUSSION DE TEXTES AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR
ÉVOLUTION DES OPINIONS
ÉCHANGE D'INFORMATIONS
CONTRIBUTIONS
CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
DIFFUSION DE L'INFORMATION
ÉMERGENCE DE POSITIONS
SYNTHÈSE
PRISE DE DÉCISION
CONTRIBUTIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION
PARTICIPATION
ÉMERGENCE DE POSITIONS
UN SUJET
PROBLÉMATISATION
PRISE DE DÉCISION
CONTRIBUTION
CONSOLIDATION D'UNE OPINION
CONTRIBUTIONS
CONSOLIDATION D'UNE OPINION
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15. EXEMPLES D’OUTILS DE MISE EN DISCUSSION DE TEXTES
CO-MENT, commentaires de textes sur le Web ENTREPRISE / SOPINSPACE SITE WEB / www.co-ment.net
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