Tendencias de Futuro 26 by Institucion Futuro

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TENDENCIAS EN LA ECONOMÍA

¿Qué hacen las instituciones europeas para luchar contra la recesión? PAGS. 08 I 09

27/10/08

13:32

TENDENCIAS EN POLÍTICAS PÚBLICAS

Cómo aprovechar la crisis para realizar reformas económicas

Página 1

TENDENCIAS EN LA EMPRESA

TENDENCIAS EN LA SOCIEDAD

Repensando la “guerra por el talento”

Inmigración versus integración PAGS. 22 I 23

PAGS. 18 I 19

PAGS. 12 I 13

El “crash” bursátil y financiero mundial ha golpeado de lleno a Europa, cambiando las reglas del juego establecidas durante décadas. El Viejo Continente se enfrenta a una situación desconocida, en la que tras una larga época de prosperidad la crudeza de la crisis y una recesión que en verano apenas era un presagio golpean con fuerza a los gobiernos que han de improvisar día a día soluciones de urgencia. ¿Qué está pasando en los distintos países europeos y que medidas se están tomando?

Europa se sumerge PAG. 04

en los

números rojos

I SUMARIO

Su 26

PÁGINA EDITORIAL

LA TENDENCIA

En el buen camino

Europa se sumerge en los números rojos PAGS. 4 I 7

PAG. 1

MERCADO DE LAS IDEAS

Los “nanoalimentos”, un concepto para el debate –

El negocio de la paz

La Biblia se tiñe de verde – ¿Hacia la privatización de los recursos pesqueros? –

El impacto del ‘Made in China’ en la industria americana –

Los cinco riesgos económicos de la obesidad americana PAGS. 2 I 3

TENDENCIAS EN POLÍTICAS PÚBLICAS

Cómo aprovechar la crisis para realizar reformas económicas

Cómo comunicar las reformas económicas PAGS. 14 I 15

EL PRISMA LIBERAL

¿Es la política fiscal del gobierno de Zapatero liberal? PAG. 16

PAGS. 12 I 13 TENDENCIAS EN LA EMPRESA

Empresa 2.0 para sortear la crisis

TENDENCIAS EN LA ECONOMÍA

PAG. 17

¿Qué pueden hacer las instituciones europeas frente a la recesión?

Repensando la “guerra por el talento” PAG. 18 I 19

PAGS. 8 I 9

–

La hora de tomar medidas PAGS. 10 I 11

TENDENCIAS EN LA SOCIEDAD

La generación google, ¿más o menos inteligente?

¿Un paso atrás en la conciencia verde? PAG. 21

PAG. 20

TENDENCIAS DE FUTURO I NEWSLETTER DEL THINK TANK INSTITUCIÓN FUTURO

Inmigración versus integración PAGS. 22 I 23

CON VISIÓN

El nuevo intervencionismo PAG. 24

EDITORIAL

I 01

En el buen camino Institución Futuro lleva trabajando más de seis años para conseguir que la sociedad navarra sea, en los asuntos públicos, más activa, esté más informada y, por tanto, actúe con más independencia en la toma de decisiones. Durante este tiempo, el think tank ha organizado numerosos eventos, ha publicado más de una veintena de informes socioeconómicos y ha mantenido estrecho contacto con los medios de comunicación para poder transmitir su mensaje. Uno de los proyectos más recientes de Institución Futuro ha sido el denominado Día del Contribuyente (Tax Freedom Day, en su versión inglesa). Mediante la web www.diadelcontribuyente.org, el think tank ha tratado que los ciudadanos tomaran conciencia de las cargas fiscales que soportan. Pues bien, el mencionado proyecto ha sido galardonado con el Templeton Freedom Award, premio concedido por la Atlas Foundation, la red internacional de think tanks más importante del mundo, con sede en Washington. En la edición de 2008, el número de proyectos presentados al concurso ha ascendido a 170, procedentes de 58 países. Se da la circunstancia de que esta es la primera vez en que se premia una candidatura española. La campaña ha resultado ganadora en la categoría de “Relaciones públicas”, que representa, según la Atlas Foundation, “el reconocimiento a un instituto sin ánimo de lucro que ha demostrado un éxito extraordinario en comunicar de manera eficiente las ideas de una sociedad libre”. El jurado, formado por 65 expertos internacionales, ha subrayado la excelente adaptación del Tax Freedom Day –ya experimentado en USA, Canadá y Reino Unido, entre otros países– al contexto de Navarra. Se le atribuyere un singular acierto al empleo de la página web y de las novedosas herramientas participativas de la Web 2.0 en la difusión de la campaña. En sentido estricto, la obtención de este galardón –el de máximo prestigio en su especialidad con carácter internacional– ha sido factible gracias a diversos agentes sociales: los más de 6.000 ciudadanos visitantes, hasta la fecha, de la web del Día del Contribuyente, los medios de comunicación locales y nacionales y los numerosos blogueros difusores de la novedosa iniciativa. Mención especial requiere el agradecimiento hacia la Atlas Foundation por el reconocimiento cualificado otorgado al proyecto promovido por Institución Futuro. Por consiguiente, el think tank recibe nuevos impulsos para seguir superándose en la consecución de su principal objetivo: la búsqueda de la libertad individual y colectiva de los ciudadanos. I

Institución Futuro es un think tank (catalizador de ideas y acción) promovido por la sociedad civil, para estudiar el desarrollo económico y social de las regiones españolas, inspirar políticas públicas y sugerir iniciativas a los ciudadanos. La Institución toma a Navarra como región prototipo y propicia la difusión de sus hallazgos a las demás regiones. La misión de este "centro de inteligencia compartida" es investigar y proponer el mejor futuro posible mediante propuestas innovadoras e integrales. El éxito del mañana requiere saber escoger las mejores ideas hoy, y un estímulo emprendedor que consiga hacerlas operativas en el tiempo. Este "laboratorio de ideas" es profesio-

nal, independiente, sin ánimo de lucro, de espíritu liberal y con vocación europea.

Impresión ONA Industria Gráfica, S.A.

Director Julio Pomés Redactora-Jefe Ana Yerro Redacción Rosalyn Armende, Ignacio Ferrero, Alex Hansen, Isabel Larrión, Ana Lorenzo y Pablo Pardo. Gerencia Lola Díaz Álvarez-Maldonado Maquetación Página, S.L.

Depósito legal NA-1383/2003 ISSN 1696-2311

Nº026 I 2008

I MERCADO DE LAS IDEAS

ALIMENTACIÓN

Los “nanoalimentos”, un concepto para el debate Aunque la nanotecnología es un concepto conocido, llega ahora una de sus vertientes más controvertidas: la nanoalimentación. Definida como la aplicación de la nanotecnología en cualquiera de las fases de cultivo, producción, procesado o envasado de la comida, los nanoalimentos no tienen por qué ser productos modificados con esta tecnología ni mucho menos, aunque despiertan ciertos miedos. Sus defensores

aducen que la introducción de la nanotecnología ofrece muchas ventajas en la cadena de producción alimentaria, como una mayor eficiencia y reducción de los costes, mecanismos para la detección de la contaminación patógena de los productos y sistemas para la mejora de texturas y sabores, así como para la adición de sustancias nutritivas funcionales. Por ser, sus posibilidades son inmensas ya que pue-

de alterar las propiedades de los alimentos, de manera que los devotos de la comida basura podrían saborear una apetitosa hamburguesa que sin embargo no tiene ni rastro de colesterol. Pese a estas aparentes bondades, los nanoalimentos despiertan sospechas en el público. “Una cosa es cierta, después de la controversia que ha rodeado los transgénicos, los nanoalimentos están condenados a ser la próxima

guerra en el campo de batalla de las cocinas”, augura Steven Boggan desde The Guardian. Y es que al igual que sucedía con los transgénicos, los detractores de los “nanoalimentos” aseguran que al actuar en la escala molecular las propiedades de la materia cambian, de forma que se altera su naturaleza y, por consiguiente, la de lo que comemos. Una cosa está clara: el debate está servido. I

www.innovationwatch.com/choiceisyours/choiceisyours.2006.07.31.htm

Mit26

www.guardian.co.uk/science/2008/mar/26/nanotechnology.food www.businessweek.com/debateroom/archives/2008/08/nanotechnology.html

ECOLOGÍA

ECONOMÍA

El negocio de la paz Los administradores internacionales post-conflicto en las zonas de guerra raras veces tienen un plan para el crecimiento económico. Por el contrario, suelen centrarse más en la restauración del orden estatal en detrimento de los actores privados de la economía. Pero aunque las tres tareas “canónicas” de la paz (reparto de la ayuda, ingeniería política y sustitución de las fuerzas extranjeras por la seguridad nacional) son ineludibles, fomentar el clima adecuado para que florezca la iniciativa privada es también vital, argumenta el investigador Mauro de Lorenzo en un trabajo para el think tank American Enterprise Institute. “Como demostró el economista de Oxford Paul Collier sólo el crecimiento económico reduce decisivamente el riesgo de la vuelta a la guerra civil. Esto no quiere decir que el origen de las guerras civiles sea la economía en detrimento de la ideología, historia y vanidad. [...] Puede que no entendamos exactamente cómo y por qué el crecimiento hace que el conflicto sea menos probable, pero la relación es www.aei.org/publications/filter.all,pubID.28645/pub_detail.asp

TENDENCIAS DE FUTURO I NEWSLETTER DEL THINK TANK INSTITUCIÓN FUTURO

muy estrecha”, explica. Por ello, asegura que la ayuda económica es más un medio que un fin, mientras que la tasa de crecimiento es una medida valiosa del progreso hacia la paz. De Lorenzo explica que el primer paso hacia la reconstrucción de un país es la seguridad, un aspecto en el que fracasan la mayor parte de las administraciones extranjeras, desde las guerras coloniales hasta las intervenciones de los 90 e incluso las operaciones en Irak o Afganistán. Si no hay seguridad no hay clima para hacer negocios. Pero además, las tareas económicas se dejan normalmente en manos de organismos internacionales mientras que el nuevo estado casi siempre adopta una actitud intervencionista. ¿Qué hacer para que la paz se vea acompañada por la prosperidad? Algunas de las recetas que más ayudan son asegurar los derechos de propiedad, fomentar la seguridad en el comercio, hacer reformas administrativas y legales, apoyar los servicios financieros y marcar una política predecible. Son retos que no pueden dejarse para los años posteriores al conflicto, sino que deben adoptarse de inmediato, advierte Mauro de Lorenzo. I

La Biblia se tiñe de verde Para acomodar el libro sagrado a la conciencia ecológica que preocupa al mundo, la editorial americana HarperCollins acaba de publicar la llamada “biblia verde”, una versión de las Sagradas Escrituras con papel reciclado y tinta elaborada principalmente con soja en la que se destacan en letras verdes los más de mil versículos de la Biblia en los que se hace referencia a elementos de la naturaleza. Además de los textos originales incluye recopilaciones de San Francisco de Asís, Juan Pablo II y Desmond Tutú, además de un prefacio del “eco-activista” evangélico J. Matthew Sleeth, que pregona “el cuidado de la creación” como una más de las virtudes cristianas. I www.harpercollins.com/books/978006162799 6/The_Green_Bible/index.aspx

MERCADO DE LAS IDEAS

I 03

ECONOMÍA

¿Hacia la privatización de los recursos pesqueros? Aunque el agotamiento de las reservas mundiales de pesca es un tema recurrente, son muy pocas las salidas que se ven en el horizonte. Recientemente un estudio publicado por la revista Science y firmado por dos economistas y un biólogo, Christopher Costello y Steven Gaines de la Universidad de California y John Lynham de la Universidad de Hawai abogan por la privatización de los recursos pesqueros mediante un sistema ya existente, conocido como las cuotas individuales transferibles. Mientras que hasta ahora no se ha podido demostrar que haya ninguna medida con un impacto significativo sobre la recuperación

de los caladeros, los tres autores han encontrado que las citadas cuotas han conseguido este objetivo con las poblaciones de halibut y cangrejo rey en Alaska, donde lleva una década aplicándose. El argumento es el siguiente: mientras que la pesca está intervenida a través de sistemas nacionales que imponen una cuota y un calendario de pesca, la consecuencia general ha sido que las industrias pesqueras tienden a realizar campañas a destajo hasta lograr estos objetivos. Por el contrario, el sistema de cuotas individuales confiere a cada pescador una cuota propia a largo plazo, que se puede vender o comprar en fun-

ción de sus intereses. Ello redunda en una pesca más racional dado que el pescador es el primer interesado en que los recursos se mantengan de una temporada a otra y por tanto, se evita la tan temida “sobrepesca”. I

www.sciencemag.org/cgi/content/abstract/sci;321/5896/1678

INDUSTRIA

ECONOMIA

El impacto del ‘Made in China’ en la industria americana

Los cinco riesgos económicos de la obesidad americana

Los millones de consumidores americanos que se han beneficiado de la compra de productos ‘Made in China’ y de otros países en desarrollo apenas se han parado a pensar sobre el efecto que sus decisiones de compra tenían en la economía americana. Sin embargo, dos investigadores, Andreas Fischer y Raphael Auer, han analizado detalladamente estas consecuencias en un trabajo publicado por el Center for Economic Policy Research. Los autores han comparado datos relativos a 325 sectores intensivos en mano de obra tanto en EEUU como en nueve países de bajos ingresos (China, Brasil, India, Indonesia, Malasia, México, Filipinas, Tailandia y Vietnam). El resultado ha sido sorprendente, ya que los autores han descubierto que por cada 1% de cuota de mercado capturado por estos países en EEUU, los precios han bajado un 3%. ¿Cómo ha compensado la industria americana esta caída? Fischer y Auer demuestran que en torno al 2,4% del recorte se ha logrado gracias a incrementos de la productividad, mientras que en torno al 0,3% se ha debido a la reducción de margen de beneficio. En conjunto, el trabajo concluye que el efecto de las importaciones baratas ha sido de una rebaja anual de precios de en torno al 2%, un porcentaje significativo que se ha traducido en una estabilidad de la inflación. I

Pese a que las alarmas sobre los efectos de la obesidad en la población americana ya han saltado hace mucho tiempo, la realidad sigue siendo tozuda. Un nuevo informe publicado por el Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health advierte de que, a menos que cambien los patrones alimenticios o hábitos de ejercicio, para 2030 el 86% de la población americana tendrá sobrepeso o será obesa. Pero la salud no es el único modo en que los americanos pagan este problema, sino que hay cinco costes asociados más. En primer lugar, está demostrado por la Universidad de Stanford que las personas con sobrepeso tienen salarios inferiores, 3,41 dólares menos por hora, lo que supone más de 7.000 dólares anuales. Además trabajan menos horas porque, según los estudios, las personas obesas pierden al menos una semana laboral al año por enfermedades relacionadas con su peso. En tercer lugar, los trabajadores obesos también tienen mayores costes médicos, de 170 dólares anuales en el caso de los hombres y de 495 dólares en el caso de las mujeres. Y aunque parezcan temas menores, los obesos también son fuente de costes adicionales en el transporte aéreo y por carretera. En el caso del coche, en EEUU se gastan al año 3.550 millones de dólares más en gasolina respecto a 1960 por la subida de peso de los americanos. I

www.cepr.org/pubs/dps/DP6819.asp.asp

www.newsweek.com/id/153309

Nº026 I 2008

I LA TENDENCIA

Europase sumerge en los

números rojos E

l “crash” bursátil y financiero mundial ha golpeado de lleno a Europa cambiando las reglas del juego. El Viejo Continente se enfrenta a una situación desconocida, en la que tras una larga época de prosperidad la crudeza de la crisis y una recesión que en verano apenas era un presagio golpean con fuerza a los gobiernos que han de improvisar día a día soluciones de urgencia. ¿Qué está pasando en los distintos países europeos y que medidas se están tomando? 1. Diversidad de perspectivas que conforman grupos de países. Aunque la Unión Europea se muestra como un conjunto, las situaciones que afrontan los países son diferentes dependiendo de su estatus dentro de ella. El corazón de Europa, la llamada eurozona, es la que más preocupa, puesto que el continente se enfrenta a su primera recesión desde la introducción del euro en 1999. 2. El shock de los recién llegados. Por un lado, están los países satélites, como Estonia, Letonia, Lituania, Hungría, Bulgaria y Rumanía, que sufren el riesgo de ser los peor parados. Se trata de economías débiles que todavía no han introducido el euro. El diagnóstico que pinta Nouriel Roubini en Foreign Policy es un punto escalofriante. “Todos tienen un déficit enorme, están experimentando un aumento excesivo del crédito, una burbuja inmobiliaria, y cuentan con una divisa sobrevalorada. Si el capital deja de circular debido a la crisis crediticia mundial, estas economías europeas menores podrían sufrir graves problemas financieros. Las familias que han pedido

prestados francos suizos o euros para financiar sus hipotecas pueden acabar en la bancarrota y, a su vez, los bancos locales pueden quebrar”. Pese a que sus perspectivas son muy negativas, su impacto en el conjunto europeo será limitado, por lo que conviene centrarse más en los países con más peso. 3. Las víctimas de la burbuja inmobiliaria. Tres naciones, España, Irlanda y el Reino Unido presentan una faceta co-

TENDENCIAS DE FUTURO I NEWSLETTER DEL THINK TANK INSTITUCIÓN FUTURO

mún y es que los tres países han sido víctimas del estallido de sus respectivas burbujas inmobiliarias, menos acusadas en otros estados. Dos de ellos, España e Irlanda, aunque sólo representan conjuntamente el 12% del PIB comunitario, han tenido una importante aportación con su dinamismo a la economía del continente, ya que han elevado la tasa de crecimiento en un 2,5% en los últimos nueve años. “Si ambos sucumben, como probable-

LA TENDENCIA

mente lo harán, podrían restar un 0,2% de crecimiento a la eurozona en los próximos dos años”, opinaba Holger Schmieding, economista jefe de Bank of America en Financial Times. 4. La isla liberal y financiera del continente. Aunque fuera de la zona euro, el comportamiento de la economía británica es vital para Europa, lo que no es fuente de buenas noticias. En el Reino Unido, la burbuja inmobiliaria ha sido una de las más exageradas, con un incremento de los precios reales de la vivienda del 140% en diez años mientras que sus hogares son los más endeudados del G-7. Pero hay además otro factor preocupante. La situación ha sido boyante en los últimos años porque la City recuperó su liderazgo en unas operaciones financieras que ahora se han volatilizado. “Una economía que se ha apoyado tanto como la británica en las finanzas es claramente vulnerable a una crisis bancaria global”, señalaba The Economist. 5. Agotamiento de las dos potencias de la eurozona. En Francia tampoco hay respiro. Con una política que ha confiado para su crecimiento casi exclusivamente en el consumo con sucesivos recortes fiscales, la subida de tipos, combustible y precios del primer semestre desató el parón económico. En una situación así, todos los ojos se volvieron hacia Alemania, locomotora del continente, que parece haber agotado su modelo de recuperación cíclica. La revaluación del euro afectó especialmente a un país con una industria netamente exportadora, que además ahora acusa los problemas económicos de sus principales clientes, como EEUU. Todo ello se materializó en uno de los peores disgustos económicos de los últimos meses, el PIB alemán decrecía el 0,5% en el segundo trimestre, seguido no muy de lejos por Francia e Italia con un 0,3%. 6. Algunas sorpresas. También octubre, el “mes negro” del sistema financiero, ha destapado situaciones insospechadas, como el caso de Islandia, un país muy periférico en la economía europea, pero prácticamente enfrentado a la bancarrota, que ha tenido que recurrir a la nacionalización de sus tres principales bancos y el cierre temporal de la bolsa. 7. La dinámica del ciclo se impone al modelo económico. A la vista está que

Todos los países europeos han caído en la espiral de declive independientemente de cuál sea el modelo económico adoptado Tras la bajada coordinada de tipos del 8 de octubre las diferencias de política económica monetaria a ambos lados del Atlántico comenzaban a borrarse

todos los países europeos han caído en la espiral de declive independientemente de cuál sea el modelo económico adoptado según la distinción realizada por el profesor Andrew Sapir: mediterráneo, continental o anglosajón. “De esa diversidad pueden extraerse inmediatamente dos conclusiones: los ciclos macroeconómicos importan más de lo que a los políticos les gustaría admitir y que la deceleración no está causada por los pecados anglosajones”, concluía The Economist. 8. La agresividad americana frente a la prevención europea. En este escenario, destacan las diferentes respuestas dadas a un lado y otro del Atlántico. Estados Unidos respondió a la crisis de crédito y a la amenaza de recesión con sucesivas bajadas de tipos por parte de la Reserva Federal del 5,5% del inicio de la crisis hasta el actual 1,5%. Paralelamente, el Gobierno aprobó un paquete de estímulo a la economía que inyectó a empresas y familias 168.000 millones de dólares en el segundo trimestre. De esta forma y aún cuando nadie esperaba que las medidas pudiesen alejar la recesión, la economía de EEUU creció entonces un sorprendente 3,3%. Sin embargo, sólo fue un breve respiro, ya que a las pocas semanas se desataba un “crash” financiero que se ha llevado por delante a firmas hipotecarias, aseguradoras, bancos de inversión y cajas en EEUU. La actitud del BCE fue la contraria, con la decisión de subir tipos hasta el 4,25% en julio para luchar contra una inflación que se había desbocado hasta el 4,1%. Al mismo tiempo, también dañó a dos de los sectores más sensibles de la economía, los consumidores que han recortado el gasto, contribuyendo a la ralentización, y las empresas, que

I 05

han comenzado un repliegue de inversión. El consenso europeo de lucha contra la inflación con la subida de tipos era inquebrantable hasta que la cascada de quiebras financieras amenazó con hundir el sistema financiero y por primera vez en la historia el pasado 8 de octubre se actuó con una bajada coordinada de tipos entre el BCE, la Fed y otros bancos centrales. En Europa el recorte se fue al 3,75%, aún así muy por debajo del 1,5% de EEUU. De esa forma, las diferencias de política monetaria a ambos lados del Atlántico comenzaban a borrarse. 9. Un nuevo modelo de supervisión económica. Durante el último año algunos estudiosos europeos pedían un nuevo guión económico en la UE, como Karel Lanoo, director del prestigioso think tank europeo Center for European Policy Studies (CEPR). “La crisis ha llevado a primer plano deficiencias importantes en la arquitectura de supervisión europea y global. Uno de los primero cambios institucionales ha sido el papel dominante de los bancos centrales. En efecto, los bancos centrales se han reposicionado como actores clave y prestatarios en último extremo de un debilitado sistema financiero pese a la limitación de su mandato de la última década de dirigir únicamente la política monetaria”. Lanoo pone de manifiesto el fracaso del llamado “modelo FSA” (Financial Supervisory Authorities) seguido por países como Holanda en la que la vigilancia del sistema financiero es confiada a autoridades separadas de los bancos centrales. “Dejar la supervisión preventiva bajo el mismo techo que el banco central ayudaría a una mejor detección de los riesgos macroeconómicos”, añadía. También desde el CEPS, el reputado académico Paul de Grauwe criticaba algunos defectos europeos, al abogar por mayores competencias para el BCE, en línea del trabajo realizado en esta crisis por la Fed. “Este marco intelectual ayuda a explicar la estrechez de miras de algunos bancos centrales. Claramente la inflación es importante para mantener la estabilidad de precios y es una tarea importante de un banco central. Sin embargo, no es el único objetivo. La es-

Nº026 I 2008

I LA TENDENCIA

tabilidad financiera es igualmente importante. Pero esta dimensión está completamente ausente de los modelos macroeconómicos que ahora se usan”, afirmaba en agosto de forma premonitoria. 10. Medidas que se quedan cortas para paliar la crisis. Desde la pasada primavera, ningún gobierno ha podido detener la sangría económica. En este contexto, pueden distinguirse dos momentos claramente diferenciados. a) Políticas previas al “crash financiero”. En los meses anteriores al desplome financiero, los gobiernos europeos se decantaron por esquemas keynesianos de estímulo de la demanda. Por países los ejemplos pueden ser: a) España introdujo paulatinamente diversas medidas. La primera batería, de unos 10.000 millones, se adoptó en abril con la polémica devolución de 400 euros a los contribuyentes y la posibilidad de ampliación gratuita del plazo de las hipotecas. En agosto llegó la segunda, de 20.000 millones de euros, con una miscelánea de re-

formas económicas que iban desde el impulso de la VPO, supresión del impuesto de Patrimonio, aceleración de la devolución del IVA y estímulos a las pymes. En septiembre, la nueva ofensiva se limitaba al sector más dañado, con la creación de sociedades cotizadas de inversión en el mercado inmobiliario y una ampliación de plazos de préstamos a los promotores a cambio de que fomenten el alquiler por valor de 3.000 millones de euros. b) Francia también madrugó en abril con un plan para reducir el gasto público en 7.000 millones de euros hasta 2011 rebajando la plantilla de funcionarios. El país galo estaba en el punto de mira de la UE por el excesivo gasto público. c) El Reino Unido esperó al pasado 2 de septiembre para lanzar un paquete de medidas por valor de 1.600 millones de libras dirigido al mercado inmobiliario. El Gobierno de Gordon Brown quería facilitar el acceso de los británicos a la compra de una vivien-

Los sectores más vulnerables En el contexto de la situación europea, algunos sectores están sufriendo más que otros. a) Inmobiliario y construcción. Es el sector en el que estalló la crisis, que en su caída está arrastrando a los demás. La virulencia de la burbuja inmobiliaria se ha hecho notar especialmente en el Reino Unido y España. En el Reino Unido la actividad constructora caía en agosto a niveles de hace 25 años al tiempo que los precios lo hacían un 10,5%. Al mismo tiempo, el Banco de Inglaterra advertía de que para fin de año el número de parados podría llegar a los dos millones. En España, la compraventa de viviendas cayó el 27,5% en el primer semestre. El negocio y la credibilidad de las inmobiliarias españolas se ha desplomado en la bolsa. Muchas están en manos de sus acreedores, mientras que el sector constructor al que han alimentado anuncia despidos sin parar. De hecho, la constructora MartinsaFadesa protagonizó en verano el mayor concurso de acreedores de la historia de España, con 5.200 millones de deuda. b) Financiero. Sus problemas están ligados a la subida de los tipos y reducción generalizada del crédito, ineludiblemente unido a la crisis inmobiliaria. Es el sector que ahora mismo está al borde del precipicio. El desplome de Northern Rock y Bradford & Bingley en el Reino Unido, Fortis en el Benelux, Dexia en Bélgica y HRE en Alemania han contagiado el pánico a las bolsas del continente, que entre el 6 y el 10

TENDENCIAS DE FUTURO I NEWSLETTER DEL THINK TANK INSTITUCIÓN FUTURO

da elevando el importe mínimo a partir del cual se paga impuesto de escritura, abaratando los créditos y aumentando el volumen de VPO, entre otros. b) Políticas inéditas de rescate financiero. Europa despertó en octubre a la verdadera dimensión de la catástrofe. Las soluciones vinieron dosificadas en píldoras por parte de los distintos estados miembros, que se esforzaron por levantar muros en torno a su sistema financiero ante la incapacidad de las autoridades comunitarias de tomar la iniciativa con un rescate conjunto. 1) El ejemplo más emblemático es el Reino Unido, bastión europeo del liberalismo, que ha sido el país que ha entrado de lleno en la nacionalización bancaria del Northern Rock y del Bradford & Bingley. El rescate de otras entidades como la de HBOS por Merrill Lynch y otros bancos parecían seguir estando en peligro, por lo que Downing Street optó por destinar hasta 50.000 millones de libras para

de octubre y junto con el resto de los parqués del planeta protagonizaron la llamada “semana negra”, siete días de caídas consecutivas superiores a las registradas en 1929 o 1987. En esta situación, contrasta la posición de la banca española, alabada públicamente por algunos medios como el Financial Times. Pero aunque su morosidad es baja y no supera el 3% también está agobiada por la falta de liquidez. c) Automóvil. Es una de las víctimas de la crisis de consumo. El automóvil ha vivido un frenazo en seco en España, con una caída de ventas del 41% agosto, aunque en el conjunto del continente la caída es más leve, del 2% en el primer semestre. En España tres fabricantes, Ford, Opel y SEAT ya han anunciado despidos, aunque en otros países europeos como Francia y Suecia, Renault y Saab también los están llevando a cabo. Volvo además recortará 6.000 empleos y la crisis financiera ha puesto a GM y Ford al borde de la quiebra por falta de efectivo. Contra las cuerdas, GM ha comenzado a negociar una fusión con Chrysler para salvarse. d) Turismo y aerolíneas. Estos dos sectores, íntimamente ligados, se han visto afectados de lleno por la combinación de la crisis económica y los elevados precios del combustible, factor este último que es el más importante de sus costes. Como consecuencia, se prevé que se recorten el 7% de los vuelos y 59 millones de plazas en todo el mundo para este invierno. En Europa ya han empezado a caer las primeras víctimas del sector, como el tercer touroperador británico, XL, que ha echado el cierre y Alitalia, que busca un socio que le salve de la quiebra.

LA TENDENCIA

la compra de acciones preferentes de los bancos, además de varios mecanismos para facilitar el acceso de los bancos al dinero, con un valor total de 400.000 millones de libras. 2) También en Alemania el Estado federal tuvo que intervenir con un crédito de urgencia para impedir el colapso de Hypo Real Estate, una de las grandes entidades hipotecarias del país. Pese que tardó en aceptar el papel de salvaguardia del Estado, después siguió la estela del Reino Unido con un paquete de 480.000 millones de euros para ayudar a su sistema bancario. 3) En el corazón del continente, en el Benelux, tres estados se unieron para impedir la quiebra del mayor banco de Holanda Luxemburgo y Bélgica. Este último país también tuvo que contribuir a salvar Dexia, operación en la que participó Francia, que de momento no ha sufrido grandes quiebras bancarias. 4) España no ha tenido que reflotar ningún banco hasta ahora, pero en línea con el clima de actuaciones de gran calado ha garantizado los depósitos hasta los 100.000 euros y ha creado un fondo de 30.000 millones de euros para dar liquidez a la banca. 5) Irlanda y Grecia destaparon la desunión europea al garantizar unilateralmente la garantía del 100% de los depósitos de todos los ahorradores. A los dos días la UE tuvo que salir al paso con una garantía mínima general de 50.000 euros. 11. Vísperas de la recesión. Por si los problemas no eran suficientes, el FMI ha pronosticado que el mundo está al borde

I 07

Previsiones de crecimiento mundial del FMI, variación en % 2006

2007

2008

2009

PIB mundial

5,1

5,0

3,9

3,0

Economías avanzadas

3,0

2,6

1,5

0,5

Área euro Alemania Francia Italia España

2,8 3,0 2,2 1,8 3,9

2,6 2,5 2,2 1,5 3,7

1,3 1,8 0,8 -0,1 1,4

0,2 0,2 -0,2 -0,2

Japón

2,4

2,1

0,7

0,5

Reino Unido

2,8

3,0

1,0

-0,1

Economías emergentes

7,9

8,0

6,9

6,1

2,0

1,6

0,1

La extensión del modelo de rescate británico a escala mundial consagraba la entrada del Estado en la banca

de la recesión, con augurios especialmente negativos para España, cuya economía retrocederá el 0,2% en 2009. El conjunto de las economías avanzadas apenas crecerá el año próximo el 0,5% y el avance de la zona euro apenas será perceptible, del 0,2% en 2009. 12. Problemas globales, soluciones globales. Desde finales de septiembre se han multiplicado las cumbres a todos los niveles, sin que el aparente deseo de una respuesta “coordinada” a la crisis se haya plasmado en una acción multilateral. El premio Nobel de Economía Paul Krugman definía este como “el momento de la verdad”. “¿Por qué necesitamos la cooperación internacional? Porque tenemos un sistema financiero globalizado en el que una crisis

que comenzó con una burbuja en los chalés de Florida y las McMansiones de California ha causado una catástrofe monetaria en Islandia”. Krugman calificaba las actuaciones de las dos grandes potencias, EEUU y la eurozona como “lamentablemente inadecuadas”. El profesor de Princeton dictaminaba que el gobierno británico tenía el programa de salvamento más eficaz y pedía una extensión a escala mundial. Poco después los mandatarios de la eurozona anunciaron un plan para garantizar ilimitadamente, aunque no gratis, el acceso de los bancos al capital hasta finales de 2009. EEUU se acomodaba también a la doctrina británica con un paquete de 250.000 millones de dólares para recapitalizar bancos en un movimiento directo de intervención estatal. De esta forma, el primer ministro británico Gordon Brown, a quien muchos consideraban un cadáver político, se erigía como un auténtico “gurú” en este segundo asalto de la crisis. I

What happened in Europe?, Holger Schmieding, Newsweek, www.newsweek.com/id/156325?tid=relatedcl How to restore European resilience, Holger Schmieding, Financial Times, www.ft.com/cms/s/0/025c10d4-5821-11dd-b02f-000077b07658.html The Wages of Sin, The Economist, www.economist.com/finance/displaystory.cfm?story_id=11849430 Bring out your models, The Economist, www.economist.com/world/europe/displaystory.cfm?story_id=11848398&fsrc=RSS How bad is it?, The Economist, www.economist.com/opinion/displaystory.cfm?story_id=12070800 Eurozone economy shrinks for first time in more than a decade, The Guardian, www.guardian.co.uk/business/2008/aug/14/europe.economicgrowth La recession llama a las puertas de Europa, El País, www.elpais.com/articulo/economia/recesion/llama/puertas/Europa/elpepueco/20080815elpepieco_1/Tes Europa al borde de la recesión, El País, www.elpais.com/articulo/semana/Europa/borde/recesion/elpepueconeg/20080824elpneglse_2/Tes/ The crisis one year on, Karel Lanoo, Center for European Policy Studies, http://shop.ceps.eu/BookDetail.php?item_id=1690 Cherised myths have fallen victim of economic reality, Paul de Grauwe, Center for European Policy Studies, http://shop.ceps.eu/BookDetail.php?item_id=1689 El eco de la recesión, Nouriel Roubini, Foreign Policy, http://www.fp-es.org/el-eco-de-la-recesion El momento de la verdad, Paul Krugman, New York Times, http://www.nytimes.com/2008/10/10/opinion/10krugman.html?_r=1&oref=slogin

Nº026 I 2008

I TENDENCIAS EN LA ECONOMÍA

¿Qué pueden hacer las instituciones europeas frente a la crisis? Los números rojos de la zona euro abren el debate sobre una nueva arquitectura monetaria, aunque los Estados miembros se resisten al reto de fondo: cómo conseguir una política económica más integrada en el gran test de la Unión. Éste es probablemente el momento del test del experimento europeo, el único de la historia en que se ha intentado una unión monetaria sin unificar la política fiscal y económica de un bloque

Después de meses de propuestas un tanto exóticas como la del presidente de turno de la Unión Europea Nicolas Sarkozy de rebajar el precio del crudo este mismo verano, el mazazo del hundimiento del sistema financiero americano y el contagio europeo han obligado a los principales actores de la UE a tomar la iniciativa con una cumbre de urgencia de los principales socios europeos (en la que se excluyó a España), seguida de un Consejo Europeo en octubre en el que ya se comenzaba a hablar de una mayor cooperación comunitaria para reforzar el sistema financiero de la Unión. Como es ya casi costumbre en Europa, el “concilio” de las cuatro grandes economías europeas, Alemania, Francia, Reino Unido e Italia, se cerró con una de cal y otra de arena: no habrá plan de rescate financiero al estilo americano, aunque los Gobiernos europeos se han comprometido a ayudar a los bancos en riesgo. También se aceptó actuar de forma coordinada, pese a que las iniciativas unilaterales de nacionalización de bancos en estados miembros cuestionan esa voluntad. Pero la fuerza del pánico bursátil se impuso a la vacilación europea y pocas horas después se anunciaba un acuerdo para garantizar los depósitos bancarios en la UE hasta 50.000 euros.

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a) Posponer lo importante por lo urgente. La tendencia a actuar lentamente y divagar sobre ocurrencias con poco futuro para tranquilizar a los públicos nacionales revela algunos de los problemas consustanciales al desarrollo de la Unión, en una encrucijada cuya salida natural sería más integración, un camino, sin embargo, que la mayoría de líderes se resisten tomar. b) Víctima pasiva. Por ejemplo, Sarkozy, presidente de turno de la UE, se ha especializado en hacer carrera con ataques a la gestión de la política monetaria europea –las subidas del euro son responsables, según él, de las crisis de las exportaciones francesas, si bien las empresas galas tienen como principal mercado a sus vecinos de la moneda única europea- y a la falta de acción de la Comisión Europea o del Consejo de Ministros de la UE a la hora de frenar los efectos del parón de la economía global. En lo que probablemente tiene más razón es en que Europa ha sido la víctima pasiva, atrapada entre la crisis en el corazón del capitalismo, es decir, las turbulencias financieras estadounidenses, y las subidas de las materias primas por la creciente demanda de las nuevas potencias asiáticas, sobre todo China e India: las dos fuentes de la crisis mundial son ajenas a Europa, pero le han dado de lleno. c) Escaso margen de maniobra. Si bien es cierto que las consecuencias de la crisis de confianza en EEUU, tras el efecto dominó de los créditos basura estadounidenses en el complejo sistema financiero que han creado durante años productos que hasta Alan Greenspan confesaba no entender, fueron minusvaloradas durante meses por la Comisión y por algunos ministros europeos, los líderes de los países veteranos de la UE saben que el margen de maniobra desde Bruselas es escaso. d) Llamamiento a la respuesta coordinada. Pese a la intocable independencia del Banco Central Europeo, la presidencia francesa de turno de la Unión pidió con dramatismo un cambio de rumbo en la cumbre de Niza del 12 y 13 de septiembre. La respuesta coordinada a la crisis que solicitaba Sarkozy reabre el debate acerca de la arquitectura financiera sobre la que se creó la Unión Monetaria hace una década. La cuestión planteada tocaba de lleno una discusión largamente aparcada: ¿debe tener la UE, o al menos los 15 miembros de la zona euro, una política económica común? e) La rémora de la diversidad. Como explica Daniela Schwarzer, experta del influyente thinktank alemán SWP y co-editora de la web Eurozone Watch, las turbulencias del último año sólo han hecho visible un problema de fondo que siempre ha existido y estaba destinado a ser el

TENDENCIAS EN LA ECONOMÍA

factor crítico de la Unión Monetaria. “La divergencia cíclica entre regiones y estados miembros en la Unión ha aumentado, con probables efectos negativos a largo plazo en el empleo y la inversión”, sostiene Schwarzer, que, como muchos integracionistas, considera que la única receta posible a largo plazo es más política común y que sólo con más competencias centralizadas en Bruselas, o en Frankfurt, se podrán intentar limar las diferencias de competitividad, empleo o inflación entre los miembros –las variables en las que España siempre sale perdiendo- y así evitar los efectos de arrastre y crisis de confianza constantes. Así, el debate siempre desemboca en la necesidad de más unidad política, algo a lo que, sin embargo, la mayoría de los Estados miembros no están ahora dispuestos. f) Un clima poco propicio. Al desinterés de los países del Este por el sueño europeísta y a la escalada del euroescéptico David Cameron en Reino Unido, se une la desatención en los tradicionales integracionistas. Aunque con su torpe estilo habitual Silvio Berlusconi acertó a finales de junio al decir que faltan líderes en Europa, al menos los monumentales comprometidos con el destino común europeo, como Helmut Kohl, Jacques Chirac o, incluso en un principio, Tony Blair. Pese a su entusiasmo público por Europa, Sarkozy consulta poco con Bruselas y suele sorprender con iniciativas heterodoxas. Entretanto, la canciller Angela Merkel empieza a estar demasiado ocupada con la crisis de su delicada coalición y la contrarreloj de sus próximas elecciones, y José Luis Rodríguez Zapatero, más de cuatro años después, sigue sin volcarse en la política exterior. g) Una etapa previa que da aliento. Pese a la poca voluntad política actual de actuación conjunta, lo cierto es que lo mejor de la última década ha venido de los pasos hacia la integración. Puede que no sea casualidad que el primer país de la UE en entrar oficialmente en recesión, Dinamarca, sea uno de los que se quedó fuera del euro. En la última década, la eurozona ha creado más de 15 millones de puestos de trabajo y ha logrado recortar dos puntos su tasa de paro hasta el 7%, más cerca de EEUU. Y no hay que olvidar que gracias a los criterios de convergencia y las exigencias de estabilidad, los Estados miembros, también España, afrontan ahora la crisis con unas economías mucho más saneadas respecto a las que tenían en los últimos bajones de los 90 y del cambio de siglo. h) Una bonanza que no ha llegado a las raíces económicas. Aún así, pese a la mejoría de las cuentas y algunos resultados, como recuerda Joaquín Almunia, comisario de Asuntos Económi-

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cos, “la impresionante estabilidad macroeconómica y el crecimiento en el empleo” no se han traducido en un avance equivalente del “dinamismo económico”, una laguna casi cultural. Países peor parados. Las eternas asignaturas pendientes, como la competitividad o la movilidad sectorial y, sobre todo, geográfica de los europeos se notan más en la periferia mediterránea, en particular en países como España, que, junto a Irlanda, está sufriendo más por la crisis inmobiliaria. Si bien la coyuntura ha perjudicado especialmente a una España basada en la construcción, sus gobiernos –no sólo el actual- no han sabido aprovechar la bonanza para hacer más reformas estructurales y cambiar el patrón de crecimiento de la economía española, demasiado dependiente de la vivienda y el turismo. Estados con base para resistir. De hecho, aunque la mayoría de los vecinos europeos están igual de afectados por la crisis, sus recursos para salir adelante tienen raíces en una base más sólida. Como comenta el especialista de la Universidad de Oxford Scott Livermore, en una de las últimas ediciones de su briefing semanal sobre la eurozona, “Alemania sigue conservando sus avances de competitividad de los últimos años. Mientras sea así, las empresas no desertarán de Alemania y la economía estará bien colocada mientras la economía global sale del actual bache. Incluso las economías más sanas se acatarran, pero esto no tiene por qué traducirse en una espiral de declive”. Un trimestre duro por delante. En cualquier caso, los próximos meses serán duros también en el corazón de Europa. Aunque la inflación se alivió en verano, la confianza económica sigue bajando peligrosamente en los 15 países de la zona euro, que, según Eurostat, la oficina estadística de la UE, estaba en agosto en 88,8 puntos, un retroceso considerable respecto a los 89,5 de julio y el nivel más bajo desde principios de 2003. Las expectativas más pesimistas de la industria y el comercio minorista hacen prever una recesión impensable hace algunos meses. El momento de la verdad. Por ello, frente al camino turbulento por delante, al menos hasta el segundo semestre de 2009, éste es probablemente el momento del gran test del experimento europeo, único en su naturaleza al ser la primera vez en la historia en que se ha intentado una unión monetaria sin unificar la política fiscal y económica de un bloque. La gran cuestión no es tanto si el sistema resistirá por encima de las presiones, sino hasta dónde los líderes de la UE quieren, o pueden, seguir adelante sin afrontar un nuevo, y serio, reto político. Después de todo, el eslogan de moda es: “lo pequeño es bonito, pero lo grande es poderoso”. I Nº026 I 2008

I TENDENCIAS EN POLÍTICAS PÚBLICAS

La hora de tomar medidas El país de la libertad, EEUU, ha despertado a la necesidad de controlar algunos excesos que son capaces de poner en riesgo la supervivencia del orden económico internacional. Se habla de una nueva regulación “inteligente” y contracíclica, aunque nunca intervencionista. a) El brusco despertar del sueño americano. El abrupto final de la orgía de avaricia y riesgo de Wall Street ha dejado atónito a medio mundo. El balón de oxígeno a Bear Sterns, el rescate Fannie Mae y Freddie Mac, el colapso de Lehman Brothers y de nuevo el salvamento de AIG, además de la venta a precio de saldo de Merrill Lynch y la caída de Washington Mutual han puesto al sistema financiero internacional al borde del abismo. El peligro era palpable y el Tesoro americano y la Fed se propusieron la titánica tarea de limpiar todos los activos “tóxicos” introducidos en el sistema por las hipotecas basura. El trabajo que tienen por delante es arduo, sobre todo desde que tras una intensa lucha detrás de los bastidores el Congreso dio su aprobación, al plan de rescate del sistema financiero americano por valor de 700.000 millones de dólares. Si lo consiguen o no se verá a corto plazo, pero aunque la situación sea dramática, hay que seguir mirando hacia el horizonte. b) Avisos para navegantes. Aunque el desarrollo de la crisis financiera haya sido muy distinto al esperado, no puede decirse que no hubiese habido avisos previos en el sistema. Bethany McLean, periodista de Fortune autora de un libro sobre el caso Enron, recuerda desde Newsweek que tras aquel escándalo las autoridades gubernamentales y las agencias de rating parecían haber tomado nota. “Sin embargo, las reglas nunca cambiaron y ahora nos encontramos frente a una crisis infinitamente más grave”, constataba. c) Afán de enmienda. Por ello muchos expertos, incluidas las autoridades monetarias americanas, proponen cambios en el sistema financie-

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Los expertos abogan por medidas contracíclicas que aumenten los requerimientos de liquidez y capital en épocas de boom económico para desincentivar el riesgo excesivo

ro a largo plazo. Esta reforma no tiene otro nombre que una nueva regulación, la bestia negra de los liberalistas a ultranza. La realidad ha demostrado que el mercado no es capaz de autorregularse cuando, impulsado por la codicia, logra un crecimiento meteórico de los beneficios. Sin embargo, especialistas como Glenn Hubbard, decano de la Escuela de Negocios de la Universidad de Columbia, ya advierten que no se trata de más sino de mejor regulación. d) Las particularidades del sistema financiero. La debacle actual no tiene precedentes por el sector en que se ha producido. La banca americana está sujeta a un marco normativo y mecanismos de ayuda excepcional de la Fed porque es el sostén del sistema financiero y la caída de uno de sus pilares puede afectar al resto del sector. Por ello se habla de instituciones “demasiado grandes para caer”. Esta premisa no era aplicable a la banca de inversión porque sus activos tenían mucha más liquidez respecto a los de los bancos y en caso de que una fracasase las demás podían venderlos para recuperarse. Por eso, ya hubo crisis como la de los “bonos basura” de los años 80 que se llevaron por delante a Drexel Burnham y Kidder Peabody, dos de las grandes de aquella época, sin que el sector se tambalease. Pero el poder de las finanzas dentro de la economía americana era ahora brutal. El porcentaje de beneficios del sector de servicios financieros dentro del total de la industria americana había crecido del 10% de los 80 al actual 40%. Aún así, el control y la supervisión de las firmas de Wall Street era escaso, pese a que habían empezado a ser “demasiado grandes para caer”. Cuando el mercado hipotecario se colapsa y la liquidez de estas firmas se desvanece por la abrupta caída del valor inmobiliario de sus activos, la banca de inversión se queda sin tabla salvavidas. En su caída arrastra todo lo demás. Quizá no haya que esperar hasta ese momento para poner remedio. e) Medidas contracíclicas. “Necesitamos un cambio de reglas. El problema no deriva de la escasez de regulación, porque los problemas afectan tanto a las instituciones con poca y mucha regulación. Pero tampoco está exenta de culpa en el crecimiento de las hipotecas de alto riesgo. Un paso clave sería ampliar los requerimientos de capital y liquidez en las épocas de ‘boom’ financiero para desincentivar el riesgo excesivo. Por el contrario, en un ciclo recesivo podrían relajarse para permitir que ese dinero salga a flote”, dice Hubbard. En definitiva, algo tan sencillo como la parábola de la cigarra y la hormiga, guardar para tiempos de escasez. Sin embargo, como advierten otros expertos como Peter J. Wallison, del American Enterprise Institute, este objetivo puede ser

TENDENCIAS EN POLÍTICAS PÚBLICAS

difícil de lograr. “Aunque quisiéramos que los reguladores actuasen de forma contracíclica, son incapaces de hacerlo porque operan dentro del sistema político. Muchos en el Congreso culpan ahora por no actuar para prevenir el derrumbe de las hipotecas ‘subprime’ y crear mecanismos para reforzar las autoridades de regulación en el futuro, pero la reacción en el Congreso hubiera sido totalmente diferente si, por ejemplo, en 2006 la Fed o cualquier otro regulador bancario hubiesen impuesto restricciones a los nuevas hipotecas. En ese caso, el clamor en el Congreso hubiese sido unánime”. f) En busca del punto medio. El equilibrio de las reglas que eviten los riesgos sistémicos y la libertad del sistema financiero es delicado pero imprescindible. “La regulación es necesaria y hay mucho que hacer para mejorar las leyes de las finanzas. Pero debe ser la regulación correcta: el fin del fragmentario sistema americano de supervisión, más transparencia, requerimientos de capital que aumenten en la bonanza y sean flexibles en las crisis y vigilancia para que los derivados sean más seguros y menos opacos”, opina The Economist. Pero también está la tentación de un control demasiado estricto. “Aunque comprensible, esa aspiración es peligrosa. Las finanzas son el cerebro de la economía. A pesar de sus excesos, coloca los recursos donde son más productivos mejor que ningún planificador central podría hacer”, concluye. g) Un daño más profundo. Para algunos economistas, lo que ha ocurrido en Estados Unidos va más allá de una simple “manzana podrida” en el sistema, sino que se trata del desvanecimiento de

Con la crisis financiera se ha desvanecido una cierta visión del capitalismo contraria a la regulación, los impuestos y la intervención del Estado"

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una idea genuinamente americana. “Mientras que los americanos se preguntan por qué tienen que pagar semejantes cifras de vértigo para evitar que la economía estalle, pocos debaten sobre un coste más intangible pero potencialmente más grande para EEUU: el daño que el colapso financiero está haciendo a la ‘marca’ América. Las ideas son nuestras exportaciones más importantes y dos ideas americanas han dominado el pensamiento global desde que Ronald Reagan accediese al poder en 1980. Una era una cierta visión del capitalismo, contraria a los impuestos, la regulación y la intervención del Estado y la otra la democracia liberal”, analiza el economista Francis Fukuyama, de la John Hopkins School for Advanced International Studies. h) Pasar página de una era. Fukuyama es partidario de una acción decidida para hacer algunos cambios fundamentales de mentalidad en lo que concierne a la visión liberal de los impuestos y la regulación. “Las grandes ideas nacen en el contexto de una era histórica particular. Pocas sobreviven cuando el escenario cambia de forma dramática”, concluye. I

What the candidates can do, Glenn Hubbard, Washington Post, www.washingtonpost.com/wpdyn/content/article/2008/09/18/AR2008091803050.html Bear Facts, Peter J. Wallison, American Enterprise Institute, www.aei.org/publications/pubID.27799/pub_detail.asp High anxiety, Lawrence B.Lindsey, American Enterprise Institute, www.aei.org/publications/pubID.28650/pub_detail.asp What next?, The Economist, www.economist.com/opinion/displaystory.cfm?story_id=12263158 Have we learned nothing?, Newsweek, www.newsweek.com/id/162044

Nº026 I 2008

I TENDENCIAS EN POLÍTICAS PÚBLICAS

¿En qué nos beneficia la crisis económica? El paro sube y nuestro dinero vale menos. El declive económico se hace notar no sólo en España, sino en gran parte del mundo. Y eso no es del todo malo. Al menos, desde el punto de vista de varios economistas y académicos que afirman que con la desaceleración economía global, se presenta una oportunidad para impulsar nuevas políticas necesarias a largo plazo. 1. Una preocupación que reverbera en todo el planeta. La crisis se presenta como un fenómeno global. En un mundo interdependiente, la crisis se ha hecho notar en todos los rincones del mundo, aunque de forma distinta. En Estados Unidos y Reino Unido está marcada por el colapso del mercado inmobiliario que ha requerido la intervención de los gobiernos en ambos países. Con la intervención reciente del gobierno estadounidense sobre varios de los gigantes del sistema financiero, se habla de la mayor crisis en ochenta años. La economía china crece menos que antes y empieza a padecer el efecto de los elevados precios del petróleo. Aunque su mercado interior sigue aumentando, la mayor parte de su producción está destinada a Europa y América del Norte. Con la subida del precio de petróleo, el precio del transporte se ha triplicado desde 2000, lo que contribuye al encarecimiento de los productos chinos. 2. Un establishment político corto de miras. La llegada de la crisis parecía evidente desde hace tiempo y entre economistas, tanto en España como fuera, ha sorprendido la falta de reacción o previsión de los políticos ante esta situación. En un artículo reciente del ex-economista jefe del Fondo Monetario y actual profesor de política pública de Harvard University, Kenneth Rogoff, critica a los gobiernos en general por su “ingenuidad”. En su opinión, éstos han centrado sus esfuerzos en estimular las economías con políticas “keynesianas”, logrando mantener el crecimiento y con ello también generar un aumento de la demanda. Sin embargo, como todo el mundo ha actuado de igual modo, el efecto relativo desaparece. Es decir, según Rogoff, en un periodo tan prolongado de crecimiento global era previsible que derivara en una insatisfacción de la demanda por parte de los proveedores. 3. La importancia del factor precio. Como resultado, los precios han subido afectando especialmente a los sectores energéticos y de alimentación. Este desequilibrio entre la oferta y demanda tardará mucho en regularse, a juicio del experto, por lo que no se espera una bajada de los precios a corto plazo. A primera vista, TENDENCIAS DE FUTURO I NEWSLETTER DEL THINK TANK INSTITUCIÓN FUTURO

Los gobiernos deben aprovechar este momento para poner en marcha políticas decisivas si quieren asegurar un buen futuro para sus países

los precios elevados constituyen un problema ya que aumentan la tendencia al alza de la inflación. Al mismo tiempo, los gobiernos de la zona euro han delegado la política monetaria en el Banco Central Europeo, de modo que tienen las manos atadas para actuar contra la inflación de forma directa. La hora de que los gobiernos tomen las riendas. Sin embargo, varios expertos insisten en que los gobiernos deben aprovechar este momento para poner en marcha políticas decisivas si quieren asegurar un buen futuro para sus países. Para los economistas, fenómenos como la globalización o el cambio climático demandarán, por un lado, nuevas políticas para adaptarse a estas circunstancias. La producción de energía y nuevos y mejores métodos de cultivo de alimentos son dos ejemplos. Cambiar el modelo de materias primas que alimentan la economía. ¿Por qué precisamente destacar estos dos aspectos? En el primer caso porque, tal y como demuestra el gráfico, el precio del crudo se ha disparado en los últimos años. Se ha convertido en una fuente de energía excesivamente cara y no se contempla que baje de los 70 dólares por barril antes de 2020. En el caso de España el consumo de energía se ha incrementado en un 17% entre 2000 y 2006, lo cual no sorprende si se tiene en cuenta que la economía española ha crecido a un buen ritmo en este periodo. Los datos también revelan que el petróleo es fuente de más de la mitad de consumo y, aunque se ha reducido en términos relativos durante los últimos años, la demanda en términos absolutos ha aumentado. Por lo tanto, la dependencia del petróleo es mayor que nunca, mientras que el uso de energías renovables (biomasa, biogás, biocarburantes, solar térmica, y geotérmica) no supera el 4% . Por otro lado, el precio del trigo también supera su récord debido a que la producción actual de este producto no cubre los niveles demandados por el mercado. A largo plazo esto será un argumento decisivo para justificar un aumento de producción, como apuntaba The Economist en un artículo publicado el mes pasado. Medidas públicas que ayuden al mercado. En este contexto lo previsible es que las fuerzas del mercado regulen por sí mismas la situación. Por otro lado, sabemos que tarde o temprano será necesario disminuir la dependencia del petróleo y apostar por las energías renovables. En la situación actual, los políticos tienen una oportunidad de oro para acelerar políticas que fomentan este desarrollo. Incentivos económicos y deducciones fiscales. Las posibilidades son inmensas. Desde un

TENDENCIAS EN POLÍTICAS PÚBLICAS

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Consumo de energía en España TOTAL

2000 Valor absoluto Porcentaje 90.305 100,0

2002 Valor absoluto Porcentaje 95.664 100,0

2004 Valor absoluto Porcentaje 104.474 100,0

2006 Variación Valor 2000-2006 absoluto Porcentaje 105.753 100,0 17,1

2.546

2,8

2.486

2,6

2.405

2,3

2.267

2,1

-11,0

55.587

61,6

57.642

60,3

61.689

59,0

60.973

57,7

9,7

Gas

12.319

13,6

14.175

14,8

16.720

16,0

16.888

16,0

37,1

Electricidad

16.308

18,1

17.801

18,6

19.914

19,1

21.477

20,3

31,7

3.545

3,9

3.559

3,7

3.746

3,6

4.148

3,9

17,0

Carbón Productos petrolíferos

Energías renovables

FUENTE: LIBRO DE LA ENERGÍA EN ESPAÑA. MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO Y CÁLCULOS PROPIOS

régimen fiscal u otros incentivos económicos para las empresas productoras de energías limpias hasta iniciativas dirigidas directamente a los ciudadanos. En una entrevista reciente difundida por New York Times, el presidente de Vestas, el productor más grande de turbinas eólicas del mundo, avala el sistema fiscal en Dinamarca (la sede corporativa de Vestas) que según él ha facilitado la innovación y la investigación de todo el sector energético del país y ha ayudado a que las empresas alcancen un liderazgo mundial. Otros países ya han introducido “impuestos verdes” para fomentar la conciencia medioambiental. Estas políticas suelen penalizar el uso irresponsable de recursos. En este sentido, parece acertada la declaración de la ministra de Innovación española, Cristina Garmendía, cuando aseguraba que, a pesar de los recortes que pudiera sufrir el presupuesto del Estado, la investigación es una apuesta fuerte del futuro que no se verá afecta por la crisis. 8. Nuevos modelos de producción. También el precio de las materias primas y – sobre todo la alimentación – preocupa. En septiembre el Banco Mundial celebraba un congreso bajo el título “Cultivating Innovation: A Response to the Food Price Crisis”. Una de las preguntas principales se centra en determinar si los elevados precios son un fenómeno puntual, (y en este caso, serán regulados por el mercado) o si por el contrario, los precios del trigo se mantienen en el tiempo como resultado de cambios estructurales, tal y como muchos científicos sospechan. Al ser así impulsaría la investigación y la innovación en esta área.

La necesidad de encontrar fuentes alternativas al petróleo y detener las escalada de los precios de los alimentos más urgente en un contexto de recesión

De hecho, un reciente estudio concluye que, en cierto sentido, la situación actual se puede comparar con la que se vivió en los EE. UU. durante los años 30. La innovación que nos llevó a un proceso de automatización en el sector de agricultura en los años 50 era impulsada por la recesión que vivimos antes de la II Guerra Mundial. El posible que seamos testigos a un proceso parecido en los próximos años. Entre las posibles vías de innovación podría encontrarse un uso más eficiente del fertilizante y el agua; una mejora en el diseño de las semillas transgénicas a través de modificaciones genéticas, entre otros. En definitiva, está claro que la crisis requiere medidas valientes y coordinadas. Los políticos tienen en sus manos la oportunidad de dar una vuelta a la actual situación y acelerar cambios que serán necesarios tarde o temprano para garantizar la sostenibilidad del planeta y el equilibrio de la economía. I

Desarrollo precio crudo

FUENTE: ENERGY INFORMATION ADMINISTRATION, OFFICIAL ENERGY STATISTICS FROM THE U.S. GOVERNMENT

“The World´s Runaway Train”, Kenneth Rogoff, Project Syndicate, 2008 “Flush with Energy”, New York Times, New York, 9 de agosto de 2008. “That shrinking feeling”, The Economist, London, 14 de agosto de 2008. “Mindre majonæse i tuben”, Weekendavisen, København, 20 de agosto de 2008.

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I TENDENCIAS EN LA ECONOMÍA

Cómo comunicar las reformas económicas En épocas de crisis suele ser habitual que los líderes lleven a cabo reformas económicas para intentar encauzar la economía. Es entonces cuando el apoyo de los ciudadanos resulta más necesario que nunca, objetivo que sólo podrá alcanzarse mediante unas adecuadas prácticas de información. 1. Saber elegir las palabras. El primer ministro luxemburgués, Jean-Claude Juncker, hizo hace años unas declaraciones que resumen muy bien los temores de los líderes políticos: “Todos sabemos qué hacer, pero no sabemos si después de hacerlo saldremos reelegidos”. Para conseguir una buena aceptación de las reformas, es vital saber comunicarlas a los ciudadanos, sabiendo de antemano que los resultados se verán a largo plazo. Una medida económica, por muy buena que sea, puede verse abocada al fracaso si la sociedad no la acepta con agrado. 2. Sociedad comprometida. Lo que suele ocurrir es que, cuando se le pide a la población que realice una serie de concesiones en pro de un futuro mejor, ésta se siente reticente. Lo que importan son los resultados a corto plazo, y pedir sacrificios a la sociedad sin indicarle con certeza cuándo se verá recompensada, representa una tarea complicada. Así que el éxito de la reforma sólo es factible si la opinión está sensibilizada con los compromisos y está de acuerdo con la verdadera necesidad de la misma. Un momento crítico, como puede ser una crisis económica, puede permitir tomar esa conciencia, aunque los expertos reconocen que no se debería esperar un momento económicamente difícil para poner en marcha cambios.

TENDENCIAS DE FUTURO I NEWSLETTER DEL THINK TANK INSTITUCIÓN FUTURO

Para conseguir una buena aceptación de las reformas, es vital saber comunicarlas a los ciudadanos, sabiendo de antemano que los resultados se verán a largo plazo

3. Tomar la delantera. El libro “The guide to reform”, del economista sueco Johnny Munkhammar, perteneciente al think tank Timbro, estudia cómo en tiempos de crisis las reformas pueden llevarse a cabo con mayor contundencia. “Los políticos que quieren reformar siempre tendrán que superar una resistencia inicial y, sobre todo, los malentendidos sobre la propuesta”, destaca . Sin embargo, según el autor, esperar a que la mayoría de los votantes considere conveniente el cambio es un error, puesto que supone un “eterno aplazamiento”. 4. Las metas. La comunicación de las reformas responde a cuatro objetivos básicos: sensibilizar a la población, promover el diálogo entre los participantes del cambio, conseguir que el resto de partidos políticos comparta el objetivo y, por último, acompañar en el tiempo a las reformas. Así lo indica el think tank francés Institut Montaigne en su informe “Comment communiquer la réforme”. Dicho informe, centrado en parte en el caso de Francia, reconoce que “en el debate público galo, el tema de una Francia que ha llegado a ser irreformable es una constante. Muchos son los que evocan con nostalgia la capacidad que han tenido las generaciones precedentes de aceptar sin muchos remilgos los sacrificios pedidos por los gobernantes”. En lugar de lamentar los éxitos del pasado, el informe trata de analizar las buenas prácticas de comunicación aplicadas en las reformas en Francia y en el extranjero. 5. Lecciones de la experiencia. Sin pretender establecer una lista exhaustiva de buenas prácticas, el estudio intenta enriquecer la reflexión sobre el papel de la comunicación en las grandes reformas que se han llevado a cabo en el mundo occidental: • Reformas de Estado (Canadá, Italia, Estados Unidos y Nueva Zelanda)

TENDENCIAS EN LA ECONOMÍA

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Reformas de modelos económicos (Suecia, Estados Unidos, Reino Unido) • Reformas de políticas públicas concretas, como la educación y la formación (Estados Unidos, Reino Unidos, España y Bélgica) 6. Una hoja de ruta. En concreto Jean-Claude Boulet, presidente del grupo de trabajo que ha elaborado el informe, propone varias pautas concretas para alcanzar una comunicación exitosa: a) La opinión pública 1. Las encuestas de opinión son herramientas muy útiles para conocer y evaluar el nivel de madurez de una posible reforma y el grado de aceptación por parte de los ciudadanos. También sirven para vigilar el calendario planteado y comprobar si ese es el mejor momento para proponer e implementar cambios. 2. Consultar a expertos independientes para que, mediante la redacción de informes imparciales, puedan aportar diferentes puntos de vista. 3. Realizar “benchmarking”: estudiar la casuística de otros países y los problemas que hayan podido surgir puede prevenir futuras trabas y servir como ejemplo de modelos que han funcionado en otros países. b) Un líder 1. Tener una cabeza visible en lo que a las reformas se refiere es vital, según Jean-Claude Boulet. Si la idea de reformar una política pública puede sonar un tanto abstracta, asociarla con una figura conocida puede facilitar su comprensión y aceptación. Los valores que debe transmitir este líder son los de ejemplaridad y compromiso con su responsabilidad política. 2. El líder, junto con su equipo, será el encargado de convencer primero a su propio grupo y después a la oposición de lo bien fundado de la reforma. c) La dimensión comunicativa, en alza 1. Se debe vigilar mucho a quién se le encarga, dentro de cada equipo ministerial, la puesta a punto de la reforma. Siempre se debe contar con algún especialista en comunicación, ya sea un colaborador experimentado o un representante de una agencia de comunicación. Ese experto, también llamado “corresponsal político”, tiene que estar en contacto permanente con los servicios de comunicación del ministerio. 2. Establecer una “cartografía” de las fuerzas presentes, es decir, saber a quién hay que comunicar y con qué estrategias. 3. Sistematizar la utilización de una “check list” que abarque las principales cuestiones que

Esperar a que la mayoría de los votantes considere conveniente el cambio es un error, puesto que supone una ‘eterna espera’ Uno de los principales canales de comunicación de los políticos con sus electores es, o al menos debería serlo, Internet

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deban presentarse durante las diferentes fases de elaboración. 4. Obligarse a definir con profesionalidad la estrategia y las grandes líneas del plan de comunicación. d) Dialogar, dialogar, dialogar 1. Hay que evitar por todos los medios dar la impresión de que los proyectos están ya listos antes incluso de que hayan sido consultados los demás actores implicados. 2. En pro del diálogo, no emplear nunca vocabulario beligerante o de enfrentamiento o términos como “el vencedor” o “el perdedor”, ya que dividen de manera clara al que propone la reforma y a la oposición. e) Comunicar: una verdadera profesión 1. Constituir por unos periodos relativamente largos, de entre tres a cinco años, una encuesta para el seguimiento de la opinión pública. 2. No todas las personas son buenas comunicadoras, por lo que resulta imprescindible formar en esta área a las personas llamadas a defender los proyectos de reforma. 3. Organizar encuentros para el intercambio de buenas prácticas de comunicación entre la esfera pública y las empresas privadas, que en muchos casos llevan la delantera. 7. Internet, la clave. En nuestra época, uno de los principales canales de comunicación de los políticos con sus electores es, o al menos debería serlo, Internet. Así como el crecimiento y la extensión de la red están transformando las economías y las sociedades de todo el mundo, de manera inevitable también redefinirá el ejercicio de la política y del gobierno. Uno de los ejemplos más representativos a este respecto fueron las primarias de las elecciones estadounidenses: Hillary Clinton y Barack Obama lanzaron sus programas de una manera inconcebible hace unos años: mediante vídeos en sus páginas web. Éste es sólo uno de los ejemplos mencionados en “Politics, Policy and the Internet”, un reciente estudio del think tank británico Centre for Policy Studies. Según Robert Colvile, autor del informe, aunque tecnológicamente Internet siga evolucionando, lo que se mantendrá inalterable es el espíritu de la red: “un sistema de opinión abierto, vivo y un tanto anárquico que tiene poco respeto por la jerarquía y la autoridad. Si aquellos que buscan definir el debate político no encajan en estas características, podrían encontrarse ignorados, menospreciados o relegados”. I

“The Guide to Reform”, Johnny Munkhammar, http://www.guidetoreform.com Comment communiquer la réforme (Institut Montaigne), http://www.institutmontaigne.org/medias/rapport_reforme_bd.pdf Politics, Policy and the Internet (Centre for Policy Studies), http://www.cps.org.uk/cpsfile.asp?id=1002

Nº026 I 2008

I EL PRISMA LIBERAL IGNACIO FERRERO MUÑOZ

Profesor de Ética de la Actividad Económica de la Universidad de Navarra

¿Es la política fiscal del gobierno de Zapatero liberal?

a entrada de España en la Unión Monetaria Europea nos ha permitido gozar de una estabilidad macroeconómica y bajos tipos de interés inusuales en nuestra historia. Pero también ha conllevado la pérdida de autonomía en la política económica, ya que con la Unión se suprimieron las monedas nacionales y se instauró una política monetaria única regulada desde el Banco Central Europeo. Esto ha sustraído a los gobiernos una importante baza, dejando casi todo el peso a la política fiscal, que se convierte en una de las principales herramientas de estabilización. Si hay algo claro a estas alturas es que la situación que atraviesa la economía mundial y española no es una pasajera tormenta de verano. Los analistas anuncian que nos acercamos aceleradamente a una severa recesión acompañada de altas dosis de inflación, es decir, lisa y llanamente una estanflación. Es difícil señalar hasta dónde llegarán las cifras, pero no parece que estemos bien pertrechados para afrontar una borrasca de larga duración: sufrimos una inflación cercana al 5% y alejándose vertiginosamente de la tasa de crecimiento del PIB, con la consiguiente pérdida de poder adquisitivo; el déficit por cuenta corriente se ha situado en el 11% del PIB, lo que supone un importante descenso en competitividad; la familia y la empresa se enfrentan a niveles históricos de endeudamiento; el paro aumenta sin parar y, como consecuencia, el índice de confianza se ha reducido a la mi-

tad en los últimos 10 años, del 60 al 30. La coyuntura no es halagüeña, pero todavía queda el recurso a la política fiscal y las reformas estructurales y hacia allá se dirigió el Gobierno, anunciando unas medidas, que se unen al cheque de 400 euros y a la ampliación gratis de los plazos de las hipotecas, del pasado mes de abril. Las propuestas facilitan la adquisición de viviendas de protección oficial, amplían los avales a las pymes, ayudan al sector del transporte y servicios, y proponen leyes en el sector energético y en la lucha contra el cambio climático, así como en las telecomunicaciones y la sociedad de la información. Las ayudas al sector de la vivienda y a las pymes supondrán una inyección de 20.000 millones de euros entre el 2009 y el 2010, y la supresión del Impuesto sobre el Patrimonio permitirá ahorrar 1.800 millones de euros a casi un millón y medio de contribuyentes. Este conjunto de medidas le ha valido a Zapatero el apelativo de “socialista liberal”. Pero no hace falta una profunda reflexión para darse cuenta que esta políticano no tiene nada de liberal. El pensamiento liberal reconoce que los instrumentos más versátiles del Estado para dirigir la actividad económica hacia un alto nivel de empleo, precios estables y crecimiento se encuentran en la política fiscal. Pero esto no debilita su convencimiento de que la mano privada será siempre el motor más eficaz de la economía. Al disponer de mayor y mejor información, sus decisiones serán más eficientes. Es la dife-

TENDENCIAS DE FUTURO I NEWSLETTER DEL THINK TANK INSTITUCIÓN FUTURO

rencia entre planificar de arriba hacia abajo o de abajo hacia arriba. Cuando los agentes económicos arriesgan su propio dinero, tienen un incentivo mayor para elegir bien y sopesar la información relevante. De aquí que la política fiscal se deba limitar a la financiación de un gasto público controlado, y a evitar el uso de los impuestos como sistema redistributivo de la renta. Por el carácter libre del intercambio económico la renta ha de asignarse por la propia actividad económica y no por los impuestos. Un gobierno que hace menos de un lustro subió la presión fiscal para equilibrar el gasto corriente del sector público en vez de rebajar ese gasto, no se puede presentar como liberal por anunciar la supresión del impuesto sobre el patrimonio o la reducción de los 400 euros en el IRPF, mientras ejecuta transferencias monetarias a diestro y siniestro fundiéndose el superávit de los últimos años y elevando el gasto público. ¿No tendría más sentido una política seria de apoyo al crecimiento y a la creación de empleo mediante significativos descensos de los impuestos a las familias y a las empresas, como, por ejemplo, aumentar la deducción por vivienda en el IRPF y bajar el impuesto de sociedades? Es momento de que el protagonismo pase a la mano privada para llevar a la práctica aquella famosa expresión atribuida al fisiócrata Mercier de la Rivière, quien, ante la pregunta de Catalina la Grande de Rusia sobre qué debía hacer un Gobierno, contestó: “¡Dejad hacer, dejad pasar, todo funciona solo!”. I

TENDENCIAS EN LA EMPRESA

Empresa 2.0 para sortear la crisis Las marcas ya no están en los despachos de los directivos, sino en las mentes y las manos de los consumidores. Si la web 2.0 o web social está dirigida a los usuarios, la empresa 2.0 lo hace a empleados, clientes y accionistas. Frente al fantasma de la recesión y la deriva de grandes corporaciones mundiales, pretende fomentar el uso de herramientas de la web social en la esfera interna –a través de wikis donde se comparten conocimientos, además de blogs corporativos que ayudan a fidelizar al empleado– y en su relación externa –con el sector al que pertenece y con el consumidor– DE LA WEB 2.0 A LA EMPRESA 2.0

1. ¿Quién inventó el término? Tim O´Reilly, fundador de la editorial que lleva su nombre, fue quien registró la marca Web 2.0 a raíz de una conferencia anual a la que acuden, previa exclusiva invitación, grandes gurús empresariales y del mundo tecnológico. La palabra se ha propagado de manera tan rápida que su fundador reconoce que se trata de una especie de virus que se contagia a gran velocidad por el mundo. 2. La empresa 2.0 es una nueva forma de hacer empresa a través de la web social como plataforma de actuación. El profesor de la Harvard Business School, Andrew McAfee, define este concepto bajo el acrónimo SLATES: • Search: las personas buscan y encuentran lo que necesitan para su actividad laboral navegando por sus Intranets corporativas. El objetivo de la empresa 2.0 es encontrar lo que se necesita en una era de sobreabundancia de información • Links: la forma en que se busca ya no es mediante secuencia de principio a fin, sino de un recurso a otro. El enlace es el orden de la empresa 2.0. • Authoring: todo el mundo puede producir y generar sus contenidos, siempre que sean útiles para los demás. • Tag: la experiencia de quien usa los sistemas de información de una empresa se ve enriquecido por la etiquetas impuestas por personas, no sistemas informáticos. La información se humaniza. • Extensions: el sistema de recomendación como vía de avance en la búsqueda. Las redes son la for-

ma en que se organiza el conocimiento. • Signals: es imposible perseguir todo aquello que tiene interés. Por ello, resulta necesario recibir señales cuando se produce una información relevante. Las tecnologías RSS son la gran fuente de conocimiento asociada a la empresa 2.0. ¿SE TRATA DE OTRA BURBUJA?

Hay quienes hacen una similitud de la empresa 2.0 con la fiebre de las puntocom del año 2000. Lo que las distingue es que la primera crea proyectos con costes muy reducidos y no requieren una gran financiación, cuestión que la hace sostenible en una época de falta de liquidez en los mercados. Esto se produce porque cualquier proyecto es posible gracias a: 1. Software libre frente al software de pago de las puntocom 2. Crowdsourcing o conocimiento en red frente grandes plantillas de colaboradores 3. Marketing viral frente a costosas campañas de publicidad NETWORKING: CONSTRUIR UNA RED DE CONTACTOS PROFESIONALES A TRAVÉS DE LA WEB 2.0

Los expertos en recursos humanos afirman que el 80% de las ofertas de trabajo no se encuentra en los anuncios de prenLICENCIAS

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sa, sino a través de contactos. Por ello, la empresa 2.0 resulta todavía más eficiente, ya que propicia relaciones en la Red para hallar empleo, socios, asesores o clientes, a través de redes sociales o clubes de negocios digitales como LinkedIn o Xing. La compañía Marqueze Telecom ha creado un decálogo para sacar el máximo partido del networking: 1. Establece tu estrategia personal. La red de contactos debe basarse en objetivos concretos y personales. 2. Selecciona la red más adecuada. Escoge sólo dos o tres que se ajusten a las necesidades. 3. No pagues sin valorar. Las redes no deberían contemplar peajes que, además, pueden restar valor y frenar su crecimiento. 4. No fomentes agrupaciones elitistas. No todos los contactos son iguales, pero todos son importantes. La esencia de Web 2.0 es la apertura de las relaciones sociales, sin jerarquías ni discriminaciones. 5. Sé sincero en la presentación de tus datos. Cuando los falseas, la red pierde su razón de ser. Es importante la fotografía. 6. Actualiza el contenido de tu perfil. Es clave que la comunidad pueda estar al día de tus inquietudes, proyectos o aptitudes. 7. Respeta la privacidad. Trata de encontrar el equilibrio entre la inteligencia colectiva y el riesgo de revelar datos personales. 8. Involúcrate y sé proactivo. Participa activamente en las iniciativas de la comunidad. 9. No agrupes contactos sin criterio. El networking no es una competición por conseguir más contactos. 10. Cultiva tus contactos. Es tan importante construir la red como mantenerla adecuadamente, pues así se retroalimenta. I

CROWDSOURCING

REDES SOCIALES

es.creativecommons.org

deas4all.com

facebook.com

fundacioncopyleft.org

innocentive.com

linkedin.com Nº026 I 2008

I TENDENCIAS EN LA EMPRESA

Repensando la “guerra por el talento” Mal que les pese a muchos directivos, la movilidad de los empleados es un hecho. Estudios recientes aseguran que durante 2005 y 2006 las empresas españolas perdieron cerca del 30% de su capital humano. Se asume con demasiada frecuencia que los empleados que se van están definitivamente perdidos y en manos de los competidores

a) Retener los empleados no es suficiente. ¿Qué deberían hacer los gestores para remediar dicha sangría? La solución tradicional ha consistido en centrarse en los programas de retención de empleados; pero, en términos generales, sus resultados no han sido efectivos. Sin embargo, existen enfoques más innovadores y alentadores: las empresas se podrían beneficiar del desarrollo de nuevas estrategias encaminadas a explotar las indudables potencialidades de la movilidad de los empleados en lugar de procurar su eliminación. Según Deepak Somaya e Ian O. Eilliamson, autores del informe de la MIT Sloan Management Review, la lección es clara: “la movilidad de los empleados no es un escenario tan simple de ganar o perder”. b) Flujos de capital humano. Cuando un empleado abandona una compañía para trabajar en otra, se lleva consigo conocimientos genéricos y específicos de la empresa, hecho que sin duda enriquece el capital humano de la nueva empresa y, en cambio, reduce el de la saliente. Está claro que las cosas no tienen por qué funcionar siempre así. El trabajador que cambia de empresa suele mantener contacto con sus antiguos colegas. A causa de la confianza de esas relaciones, la movilidad laboral puede

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crear un conducto de información con influencia positiva en ambas organizaciones. Dichas relaciones también pueden servir de base para futuros negocios entre empresas. Además, como los salientes conocen muy bien las capacidades, el trabajo y las prácticas de sus antiguos empleadores, los vínculos pueden ser muy eficientes. c) Cooperar con el enemigo en lugar de luchar con él. En la “guerra por el talento” se asume con demasiada frecuencia que los que se van ya están definitivamente perdidos y en manos de los competidores. Pero según los autores de Rethinking the ‘War for Talent’, “si las empresas receptoras se ven como potenciales cooperadoras, en vez de enemigos, se pueden fortalecer las relaciones con esas organizaciones y salir beneficiadas”. d) Dos formas de combatir la fuga de empleados. Tradicionalmente, las empresas han adoptado dos tipos de respuestas estratégicas a la pérdida de empleados: defensiva y de represalia. En el caso de la táctica defensiva, los managers intentan reducir la motivación de la fuga de sus empleados. Así, el incremento de salarios y beneficios, la mejora de la comunicación interna y el ofrecimiento de formación son prácticas habituales. La lógica subyacente es que si el ambiente de trabajo deviene atractivo, los trabajadores serán menos proclives a la búsqueda o aceptación de otro empleo. Por su parte, la táctica de la represalia consiste en amenazar o dañar a los empleados salientes o a las organizaciones que los contratan. Por ejemplo, en 2005 Microsoft Corp. se querelló contra uno de sus antiguos vicepresidentes para evitar

TENDENCIAS EN LA EMPRESA

que interviniese en un proyecto específico de Google que, según la empresa litigante, se solapaba con su trabajo previo. Con esta actitud, según los autores del informe, “el objetivo es hacer más costosa la marcha de los trabajadores y restringir su habilidad de usar su conocimiento y relaciones y contactos previos en su nuevo puesto, con lo que se reduce el incentivo de otras empresas para contratarlos”. e) El tercer factor. Ninguna de las dos técnicas tiene en cuenta el rol del capital social. Por ello debe entrar en escena un tercer tipo de estrategia, la relacional, que difiere de las anteriores en que se centra en aceptar el potencial generado por los cambios en el capital social. En definitiva, se trata de que las compañías que han “perdido” algunos trabajadores intentan mantener buenas relaciones con ellos. Un buen exponente son los programas alumni, que estimulan la interactuación de antiguos compañeros. f) Las ventajas. Si esta técnica se implementa de manera correcta, se pueden cosechar beneficios en tres áreas diferentes: 1) Se estimula el acceso a clientes potenciales. 2) Se aumenta la fuente de capital humano. 3) Se genera consigue prestigio para la empresa.

La estrategia relacional se centra en aceptar el potencial generado por los cambios del capital social

ESCENARIOS

Dependiendo de la estrategia que se adopte, son posibles cuatro escenarios distintos: 1. En el primero, los trabajadores con conocimientos genéricos o importancia estratégica leve se incorporan a una firma rival. La fuga puede obstaculizar la capacidad productiva de una entidad, mientras aumenta la de su competidor. Por tan-

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to, en tal escenario el objetivo primordial radica en reducir los costes administrativos asociados con la contratación y la formación de un nuevo trabajador. En este caso se recomienda utilizar estrategias defensivas para retener a los actuales trabajadores. 2. Si por el contrario los empleados marchan a una empresa con la que se coopera, las oportunidades de negocio propiciadas por los antiguos trabajadores aumentan considerablemente. El contexto recomienda, pues, “usar una estrategia relacional en la que la empresa fomenta la relación con el ex empleado con vistas a crear nuevas posibilidades de negocio”. 3. Si los ex empleados poseen un importante y específico conocimiento de la compañía, los costes administrativos y de recursos humanos serán muy importantes para la empresa que abandonan. Y si los trabajadores comparten su conocimiento con empresas competidoras, el daño podría poner en peligro a la antigua organización. Ante esta perspectiva, lo más aconsejable es que las empresas traten de enfatizar acciones de represalia, combinadas también con maniobras defensivas para retener a determinados trabajadores. 4. En el último escenario, si los empleados con un alto conocimiento de la empresa la abandonan, su marcha no resulta tan dañina como en el escenario número tres, puesto que acuden a empresas colaboradoras. Así, se pueden conseguir oportunidades de negocio interesantes e incluso los futuros negocios pueden llevarse a cabo por los antiguos empleados, quienes conocen bien la empresa. I

Enfoques Enfoque tradicional

Nuevo enfoque

Filosofía

La marcha de un empleado daña a la compañía porque conlleva costes de reclutamiento y formación para los nuevos empleados. Además, los competidores pueden aprovecharse del conocimiento de los trabajadores salientes.

La salida de un empleado de la empresa no tiene por qué ser negativa. Cuando ex trabajadores empiezan a trabajar en compañías “colaboradoras” (proveedores, clientes y socios), sus antiguas empresas se pueden beneficiar.

Objetivo Global

Porque la marcha de los trabajadores es negativa, las empresas han de prevenirla.

Que los trabajadores cambien de empleo es inevitable. Las empresas pueden intentar minimizar las salidas que dañan a la compañía y aprovecharse de las que la benefician.

Estrategias Desarrolladas

Las compañías emplean maniobras defensivas (incremento de los beneficios de los trabajadores) y de represalia (legalmente, cláusulas que aten a los trabajadores) para fomentar la permanencia.

Además de maniobras defensivas y de represalia, existen estrategias de relación para mantener las relaciones positivas con antiguos empleados.

Soluciones Generales

Se emplea el modelo de “lo mismo sirve para todos”, que trata a todos los trabajadores por igual.

La estrategia a adoptar depende de dos factores: que el empleado saliente tenga un conocimiento de la empresa genérico o específico y que la empresa de destino sea competidora o cooperadora.

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I TENDENCIAS EN LA SOCIEDAD

La generación Google, ¿más o menos inteligente? Si a la Generación Google pertenecen los líderes políticos, empresarios y ciudadanos de la sociedad del futuro, y algunos informes apuntan que Google no fomenta nuestra inteligencia, sino que nos hace tontos, ¿debemos temer al famoso buscador? Los jóvenes tienden a depender de la Red como fuente de información en detrimento de otras virtudes del conocimiento como el rigor o la perseverancia El uso indiscriminado de Google puede llegar a modular nuestra capacidad de raciocinio, comprensión lectora o asociación de ideas

El grupo de investigación CIBER de la University College London ha publicado el informe “Information Behaviour of the Researcher of the Future (‘Google Generation’ project)”, una investigación en la que analiza cómo busca y se maneja con la información la generación Google, es decir, los jóvenes nacidos a partir de 1993. Este informe, avalado por la British Library y el JISC (Joint Information Systems Committee), se anticipa a las nuevas necesidades que tendrán estos jóvenes en las bibliotecas y centros de documentación universitarios, ya que ellos serán los futuros profesores universitarios y estudiantes. DESTERRANDO MITOS DE LA GENERACIÓN GOOGLE

Aunque el objetivo primero de este informe era el de anticiparse para dar un servicio adecuado a la nueva generación Google, se han obtenido resultados muy interesantes que han echado por tierra muchos mitos hasta ahora arraigados en la creencia popular. La cultura tecnológica de los jóvenes no se ha visto reforzada por su facilidad de acceso. Su aparente desenvoltura para el trabajo con ordenadores alberga muchos problemas. • Se reducen las fuentes del saber. Así, el informe prueba que, a pesar de su familiaridad con la informática e Internet, esta generación Google depende en gran medida de los motores de búsqueda como vía de acceso único a la información. • Poco rigor. Las búsquedas en Internet demuestran que la rapidez de los jóvenes refleja que invierten muy poco tiempo en validar la información, tampoco evalúan su relevancia, su exactitud ni su autoría. • Falta de perseverancia. La generación Google manifiesta una intolerancia total a la espera. La información debe ser facilitada al instante, lo cual no deja de ser una extensión de una realidad presente en muchas esferas de nuestra vida. Esta situación, trasladada al contexto de la información es una nueva modalidad de “insatisfechos tecnológicos”

mente, sus declaraciones se hicieron a través de una publicación en la Red, The Atlantic.com. Carr planteaba si el entorno informativo de hoy en día, muy orientado al lenguaje “on line” y con un uso indiscriminado de Google, puede llegar a modular nuestra capacidad de raciocinio, de comprensión lectora o asociación de ideas. De este modo, tal y como ya están investigando en la University College de Londres, podríamos estar a mitad de un cambio evolutivo del hombre, similar al sucedido cuando el hombre bajó de los arboles. Del mismo modo que hace años el uso de los relojes de bolsillo trasladó a la posición del sol, como mecanismo para determinar la hora del día, ahora con los ordenadores vuelven a evolucionar nuestros procesos cognitivos. Gracias a la plasticidad del cerebro, la adaptación se produce también en el nivel biológico y las pautas de comportamiento tecnológico están provocando cambios drásticos en nuestros cerebros. I

“Information Behaviour of the Researcher of the Future” Informe: http://www.bl.uk/news/pdf/googlegen.pdf

Atlantic Monthly, July/August 2008

¿GOOGLE NOS HACE TONTOS?

Nota de prensa de la British Libray:

Hace unos meses Nicholas Carr, uno de los principales estudiosos de las implicaciones sociales de la web 2.0, planteaba si el entorno tecnológico actual merma la evolución cognitiva del hombre. Paradójica-

http://www.bl.uk/news/2008/pressrelease20080116.html

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“What the Internet is doing to our brains: Is Google Making Us Stupid?” Nicholas Carr, The Atlantic: http://www.theatlantic.com/doc/200807/google

TENDENCIAS EN LA SOCIEDAD

¿Un paso atrás en la conciencia verde? El “crash” financiero ha barrido como un tsunami las preocupaciones ecológicas de la mente no sólo de los consumidores sino también de las empresas. Con el miedo a la recesión global se ha borrado también el efecto de la propaganda ecologista sobre el cambio climático. Sin embargo, lo que puede parecer un paso atrás puede ser sólo un paréntesis que conduzca a la reconsideración de los pilares de la “conciencia verde”. a) Una oportunidad para la criba. Una vez baje la marea, las prioridades del medio ambiente más que desaparecer se adaptarán a las necesidades de la nueva realidad económica, aseguran en Businessweek los expertos Andrew L. Shapiro y David Gottesman. “La actual confusión económica arrojará nueva luz sobre lo que realmente hace que un negocio sea sostenible diferenciando los verdaderos líderes de los charlatanes”. No está de más, puesto que en los últimos años el “espacio verde” se ha visto saturado con miles de iniciativas indiscriminadas y mensajes engañosos que restan fuerza a esfuerzos sustanciales en este sector. b) El riesgo de un retroceso. Sin embargo, es evidente que la “revolución verde” perderá en los próximos meses cierto impulso, como ya lo ha hecho en la UE, que tiene un ambicioso programa de reducción de emisiones entre 2013 y el 2020 para recortarlas en un 21% y volver a los niveles de 2005. Sin embargo, esto tendrá un coste muy elevado para la industria europea, 44.000 millones de euros anuales o 30 euros por tonelada de carbono, por lo que el mundo de la empresa lo ha tachado de ser un impuesto encubierto. La oportunidad se presenta óptima para rebajar estas pretensiones. c) ¿Qué es lo que permanecerá? Ya que las macrotendencias verdes no desaparecerán, hay que tratar de ir a lo verdaderamente esencial. El campo de la seguridad energética es indudablemente la apuesta más clara, ya que aunque los precios del crudo hayan bajado en las últimas semanas no hay que perder de vista que se han triplicado en los cinco últimos años y probablemente, pasada la crisis, volverán a subir. El cambio climático y la necesidad de reducir la emisión de gases de efecto invernadero tampoco desapa-

Las tendencias "verdes" no desaparecerán con la crisis, aunque es probable que pierdan cierto impulso. La apuesta más clara en este sentido son las iniciativas relacionadas con las energías limpias y la eficiencia energética Lo que se quedará en el camino serán las iniciativas más banales y los mensajes engañosos

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recerán aunque haya menos dinero en los bolsillos. El ahorro ecológico. En una época de recorte de gastos empresas y particulares sensatos debieran dejar de lado las actitudes ecológicas más superficiales y propagandísticas. “Es momento de invertir en un plan ‘verde’ de cierto calado que pueda proporcionar beneficios inmediatos y a largo plazo como la eficiencia de energía y materiales”, recomiendan Shapiro y Gottesman. La eficiencia energética tiene además la ventaja de que es aplicable no sólo a negocios pequeños y grandes, sino también a los hogares. Una idea para seguir creciendo. Los nuevos sectores “ecológicos” también pueden ser fuente de oportunidades económicas en momentos de crisis. “La inversión en energías limpias y eficiencia energética, junto con una estricta limitación de las emisiones, son consideradas como el motor que puede levantar a la economía del actual parón al crear nuevas industrias, millones de nuevos empleos y tecnologías que pueden fabricarse y exportarse”, vaticinaba la publicación especializada americana The Daily Green. Y otra oportunidad para pensar. El mismo medio recuerda que en la mayoría de las naciones desarrolladas la limitación de emisiones se ha visto acompañada de la apertura de un mercado de intercambio de “derechos de emisión”. “Pero después de ver como los títulos basados en deuda hipotecaria y otros derivados han hundido la economía mundial quizá crear otro mercado nuevo y complejo no sea la mejor idea”, puntualiza. En este sentido destacan voces como la del economista de la Universidad de Columbia y del Proyecto Milenio de la ONU, Jeffrey Sachs, que se decantan más bien por una tasa sobre las emisiones. Un peligro mayor que el financiero. Porque aunque parezca que la crisis financiera es grave para la pervivencia del sistema la crisis medioambiental puede serlo aún más, según los resultados de un estudio dirigido por el economista del Deutsche Bank Pavan Dekhsev y presentado recientemente en el Congreso Mundial de la Conservación de Barcelona, según el cual sólo la deforestación de los bosques del planeta cuesta anualmente 5 billones de dólares, más que el impacto de la crisis financiera. I

Will ‘green’ survive the meltdown, Andrew L. Shapiro y David Gottesman, Businessweek, www.businessweek.com/managing/content/oct2008/ca20081014_081509.htm?chan=top+news_top+news+index+-+temp_managing Four views of the financial crisis from a green perspective, www.thedailygreen.com/environmental-news/latest/financial-crisis-47101001 Economic crisis threatens EU measures on climate change, www.eubusiness.com/news-eu/1222005723.17, www.spiegel.de/international/world/0,1518,583463,00.html

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I TENDENCIAS EN LA SOCIEDAD

Inmigración versus integración A la vuelta del verano la prensa se ocupaba de cómo grupos de inmigrantes y gitanos en Roquetas (Almería) estaban involucrados en una disputa sin motivo aparente. Era noticia por el trágico desenlace que tuvieron los enfrentamientos y también porque era la primera vez que la sociedad española había sido testigo de disturbios de este carácter con la participación de inmigrantes. No obstante, podría ocurrir que éste fuera el primer ejemplo de lo que podría convertirse en un escenario habitual. a) Un fenómeno nuevo. Durante la última década, España ha vivido la mayor ola de inmigración de su historia. Según los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), más de 4,5 millones las personas con pasaporte extranjero han optado por hacer de España su hogar. De hecho, los nuevos ciudadanos ya rondan el 10% de la población. La prosperidad de Europa y de España ha convertido a la Península Ibérica en un destino atractivo para muchas personas en busca de mejores oportunidades. Pero no sólo los inmigrantes se han beneficiado. Esta inmigración ha llegado en un momento muy oportuno para la economía española. El crecimiento económico sostenido ha sido posible, en gran parte, gracias al masivo aumento de la población. Con los nuevos ciudadanos el mercado laboral ha podido evitar cuellos de botella en sectores que han experimentado una demanda sustancial de mano de obra, como la construcción. b) La situación da la vuelta. Sin embargo, este escenario ha cambiado drásticamente en los últimos meses. España ya se encuentra en plena cri-

TENDENCIAS DE FUTURO I NEWSLETTER DEL THINK TANK INSTITUCIÓN FUTURO

En la última década más de 4,5 millones de personas con pasaporte extranjero han optado por hacer de España su hogar

sis económica y con las cifras de paro que vuelven a niveles históricos. Sobran trabajadores y la llegada de extranjeros se ha convertido en un problema. c) Frenar en lugar de cohesionar. El foco de las actuales políticas de inmigración sigue centrado en frenar la entrada de los que llegan, en lugar de integrar a los que ya están. El debate público se ha orientado en ver cómo reducir o revertir la inmigración. Por el contrario, son prácticamente desconocidas las iniciativas de integración. En definitiva, la inmigración preocupa; de la integración se habla poco. Y esto es un grave error porque ambos son fenómenos estrechamente entrelazados, consecuencia lógica el uno del otro. d) ¿Qué es la integración? El problema radica parcialmente en que la inmigración constituye un concepto relativamente tangible –se puede observar cómo se incrementa el número de personas que van llegando al país-, mientras que el término integración puede resultar más difuso. La literatura ofrece muchas formas de definir integración dependiendo de la forma en que ésta se produce. Una aproximación amplia y utilizada habitualmente acuña el término de integración como ofrecer los mismos derechos y posibilidades para todas los ciudadanos. Lo contrario, de acuerdo con esta definición, equivale a “exclusión”. e) Una necesidad en España. La OCDE ya advirtió en un estudio en 2003 que España carece de una política de integración y la importancia de poner en marcha medidas a medio plazo. Desde entonces se han adoptado algunas medidas como garantizar el acceso al sistema sanitario o a la educación. Sin embargo, éstas siguen siendo mí-

TENDENCIAS EN LA SOCIEDAD

nimas. Hasta ahora la coyuntura positiva de la economía ha minimizado en cierto modo la necesidad de una política de integración. Por el contrario, en tiempos de menor prosperidad se incrementa el riesgo de tensión social. El argumento sociológico es sencillo. Cuando las cosas van mal, la sociedad –y, sobre todo, los grupos de personas afectadas– buscan explicaciones y un culpable a quien acusar de su miseria. La historia demuestra que los inmigrantes a menudo se han convertido en cabeza de turco en estas circunstancias. El precedente alemán. Un ejemplo es Alemania. Después de la unificación de las dos Alemanias, a principios de los años 90, gran parte de la población, sobre todo las regiones de la antiguo Alemania Oriental, vieron cómo su situación económica no mejoraba, sino que incluso empeoraba. Este periodo favoreció que prosperaran grupos racistas y xenófobos dentro de la sociedad alemana generando crispación. Esta tendencia también se vio reflejada en las urnas. La guerra en los suburbios franceses. Del mismo modo, los grupos excluidos también pueden generar graves fuentes de problemas. Este fue el caso de Francia, cuando hace tres años vivió tres semanas de enfrentamientos en sus principales ciudades entre grupos de inmigrantes y las autoridades. Aunque el detonante de los disturbios fue un episodio concreto, los enfrentamientos revelaban una profunda frustración por parte de los grupos de inmigrantes. Difícil control público. La integración ha sido un aspecto importante de la política en ambos países, con grandes minorías. Por lo tanto, no se puede concluir que los problemas hayan surgido por falta de políticas públicas. Sí se puede afirmar, en cambio, que la integración es un proceso muy difícil de controlar políticamente. Los ejemplos también sirven para ilustrar cómo la integración puede convertirse en uno de los mayores problemas sociales. Hasta el momento, España no ha vivido enfrentamientos de estas dimensiones. Sin embargo, la lectura de Roquetas obliga a reflexionar a la sociedad española sobre un problema latente que potencialmente podría convertirse en uno de los mayores desafíos de los próximos años. Tensiones en Irlanda. La república irlandesa es un país que está viviendo una situación similar a la española. La bonanza económica ha supuesto un gran atractivo para los extranjeros, hasta el punto de que casi el 10% de la población tiene su origen fuera de la isla. Recientemente se han comenzado a detectar brotes de xenofobia puntuales de aquellas partes de la población que más sufren la crisis económica. El think tank Ireland Embracing Cultural Diversity advierte que la in-

El debate público se ha orientado en ver como reducir o revertir la inmigración, pero son prácticamente desconocidas las iniciativas de integración

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tegración de estos inmigrantes es un asunto urgente, y más porque todavía están a tiempo de evitar el nivel de agresiones sufridos en otros países europeos. Aún así el clima de hostilidad empieza a dejarse notar. De hecho, varios analistas argumentan que el ‘no’ irlandés al Tratado de Lisboa antes del verano podría ser interpretado en gran medida como un rechazo a las fronteras abiertas, y con ellas, a más inmigración. j) El reto de cuatro millones de personas diferentes. Posiblemente España se enfrente a uno de los mayores retos de los próximos años, con más de cuatro millones de personas que comparten pocas afinidades culturales y socio-económicas. Los ciudadanos comunitarios que viven de forma permanente en España ya superan el millón (23% de los inmigrantes). Sus derechos políticos, sanitarios, educativos y laborales están garantizados dentro del marco ofrecido por la Unión Europea. A ellos se añaden cientos de miles que han venido de distintos países de Latinoamérica y otros cientos de miles que han llegado desde África, muchos en pateras. Otros han viajado desde las antiguas repúblicas soviéticas, como Ucrania o Bielorrusia. Cada uno de estos grupos presenta sus propias características, tanto lingüísticas y económicas, como culturales o educativas. k) Descender al nivel más bajo. Un informe de la OCDE apunta a que la clave del éxito se encuentra a nivel local. El gobierno tiene la obligación de facilitar un marco político que permita llevar a cabo iniciativas de integración. Los nuevos ciudadanos tienen que integrarse y convivir en las comunidades donde residen y el éxito depende en gran parte de las iniciativas que se lleva a cabo en el ámbito local. Después de diez años de prosperidad, la sociedad española se enfrenta a un cambio en el que las dinámicas sociales pueden cambiar. La experiencia de otros países europeos pone en evidencia cómo la falta de políticas integradoras puede derivar en graves tensiones. En el peor de los casos los incidentes en Roquetas han marcado el preámbulo de una tendencia que cada vez se mostrará con mayor frecuencia y violencia. I

“From Immigration to Integration: Local Approaches”, Organization for Economic Co-opreation and Development, November, 2006 “Social Integration: Approaches and Issues”, UNRISD Briefing Paper No. 1, World Summit for Social Development, March 1994 “Economic crisis fuels anger on immigration”, The Independent Ireland, 22 June, 2008 “Integration of immigrants more urgent than ever”, Ireland Embracing Cultural Diversity, July, 2008. “Economic Survey of Spain, 2003”, Organization for Economic Co-opreation and Development,, Policy Brief, April 2003.

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I CON VISIÓN PABLO PARDO

El nuevo intervencionismo

esulta tentador pensar que la masiva intervención estatal en los mercados financieros en los últimos catorce meses supone un cambio de la tendencia que se estableció a principios de los setenta enel debate económico, y que se basa en la primacía del sector privado por razones de eficiencia. La factura en EEUU. Ciertamente, las cifras son mareantes. El efecto combinado de las bajadas de impuestos y nacionalizaciones en Estados Unidos podría rondar, como mínimo, los 1,7 billones de dólares, que al cambio actual rozan los 12 billones de euros. Eso supone un increíble 12% del PIB de EEUU o un 3% del PIB mundial. Y es una cifra incompleta, ya que no incluye costes difíciles de cuantificar, como el que está suponiendo para la Reserva Federal la increíble inyección de liquidez que esta realizando desde el verano pasado, y que amenaza incluso la propia solvencia del banco central estadounidense. Europa, un paso por detrás. En Europa, todavía es demasiado pronto para saber por cuánto saldrá la factura de la crisis. Pero todo indica que será similar a la de EEUU. Porque el que muchos bancos europeos no hayan anunciado sus pérdidas, no implica que no las hayan tenido. Las entidades del Viejo Continente se hicieron aproximadamente con el 40% de las emisiones de deuda colaterizada hipotecaria y, si esas minusvalías no han aflorado es, como afirma el profesor de la Universidad de Nueva York Nouriel Roubini, uno de los pocos expertos que vaticinó la crisis, “por la tolerancia de los reguladores europeos”. ¿El fin del neoliberalismo? Así pues, ¿hemos vuelto al intervencionismo? ¿Se ha acabado la era de la liberalización que comenzó en Estados Unidos a finales de la década de los setenta, cuando Jimmy Carter liberalizó el transporte

aéreo y nombró a Paul Volcker presidente de la Reserva Federal? Eso es lo que a la luz de los anteriores hechos parece que esta pasando. De hecho, afirmar que la era del “neoliberalismo” se ha acabado parece una moda. Es como si el error que cometió el gurú del management Peter Drucker cuando en 1949 predijo que la capital financiera de EEUU se iba a trasladar de Nueva York a Washington se hubiera hecho realidad y no porque las empresas financieras se hayan mudado para estar cerca del poder político, sino porque los reguladores determinan ahora la evolución del mercado. Un mal menor. En realidad, nada más lejos de la realidad. El sistema de planificación de mercado al estilo soviético sigue tan muerto como antes de esta crisis. Yeso también se puede aplicar al concepto del Gobierno como salvador de la economía o como estructurador del Estado, un concepto de la tradición socialdemócrata. No es que nadie haya propuesto nacionalizar la banca. Es que, en lo que supone un sorprendente consenso, izquierda y derecha, han aceptado el rescate de Wall Street, primero,y de los bancos europeos europeos, después, como un mal menor. No habrá efecto rebote. Así pues, no parece que nos encaminemos hacia una nueva era de intervencionismo. Y, aunque está claro –y es necesario-que tras esta crisis se desarrollen nuevos sistemas de supervisión y se deje de poner el énfasis en la tan cacareada “autorregulación”, hay pocas probabilidades de que se vaya a producir un exceso de regulación en el mercado. Lo que importa es cómo. En ese contexto, ¿de que preocuparse? La respuesta es muy sencilla. El problema no es tanto las intervenciones del Estado en el mercado, sino cómo se han producido estas. El peligro de la discrecionalidad. Efectivamente, en esta crisis ha quedado claro que las autoridades no tienen ningún criterio a la hora de actuar so-

TENDENCIAS DE FUTURO I NEWSLETTER DEL THINK TANK INSTITUCIÓN FUTURO

bre el sector privado. En otras palabras: lo hacen de una forma totalmente discrecional. El resultado de ello es el caos. Como explicaba en su blog el analista de Wall Street Barry Ritholtz, la principal conclusión que se puede extraer de los casos de Bear Stearns (cuya compra por JP Morgan fue subvencionada por la Reserva Federal), Lehman Brothers (al que se dejó quebrar) y AIG, Fannie Mae y Freddie Mac (que fueron nacionalizadas) es que, cuanto peor lo haga una empresa, más posibilidades tiene de ser rescatada. Lo que es peor aún, no basta con que una compañía sea grande para salvarla, sino que tiene que tener expuestos a sus socios a un posible colapso. Lehman redujo está exposición en las semanas anteriores a su hundimiento y por eso se le dejó caer. Evitar el “peligro moral”. Esa discrecionalidad del Estado plantea tremendas incertidumbres, porque se trata de un sistema de actuación arbitrario, además de injusto. Con estas premisas, el concepto de “riesgo moral” (que en realidad debería traducirse como “peligro moral”, y que alude al hecho de que cada rescate incrementa las posibilidades de que otra empresa o inversor cometa errores aun más graves) queda convertido en el epicentro de la actuación del Estado. Y eso es serio, porque esta crisis ha puesto de manifiesto que, en la actualidad, con la complejidad del sector financiero, es necesaria una regulación que no sea asfixiante, pero sí clara, para que todos tengan las mismas reglas de juego. Porque, como explicaba el Premio Nobel de Economía -y poco sospechosos de intervensionismo- Robert Solow recientemente en el semanario estadounidense The New Republic, “el sistema financiero se ha hecho demasiado grande y demasiado opaco para el bien de la economía a la que se supone que va a financiar”. Si hay que introducir regulación para acabar con esa opacidad, la oleada de intervenciones no parece un buen augurio. I

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