SĂguenos en nuestras redes sociales:
/diariounolevano
/diariounolevano
agenda global UNO diario
TWN
7.5 ALTO X7X5 ANCHO
Third World Network
Viernes, 5 de diciembre de 2014
AĂąo 2014 ÂŚ NÂş 192
Lo que se juega en Lima en la COP 20 Los 195 paĂses miembros de la ConvenciĂłn Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimĂĄtico negocian en Lima las opciones posibles para enfrentar este fenĂłmeno en los prĂłximos aĂąos. El reto que plantea la COP 20 es que se produzca como resultado concreto el borrador del acuerdo vinculante que debe DSUREDUVH HQ 3DUtV D ÂąQHV del prĂłximo aĂąo. (PĂĄg. 2-3)
ÂżQuĂŠ podemos esperar de la COP 20? Meena Raman*
L
a gran reuniĂłn sobre el clima que comenzĂł esta semana en Lima es la Ăşltima gran instancia antes de la reuniĂłn de diciembre de 2015 en ParĂs, que debe concluir un nuevo acuerdo mundial que establezca las obligaciones de cada paĂs a partir de 2020. La COP 20 es, en realidad, un conjunto de reuniones simultĂĄneas y su nombre viene de la sigla en inglĂŠs del vigĂŠsimo perĂodo de sesiones de la Conferencia de las Partes (COP 20) de la ConvenciĂłn Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimĂĄtico. AdemĂĄs, en la capital del PerĂş estĂĄ teniendo lugar el dĂŠcimo perĂodo de sesiones del Protocolo de .LRWR TXH ²My PHWDV GH UHGXFFLyQ de las emisiones de gases de efecto invernadero, el cuadragĂŠsimo primer perĂodo de sesiones de los Ăłrganos subsidiarios de EjecuciĂłn y de AsesoUDPLHQWR &LHQWt²FR \ 7HFQROyJLFR \ OD sĂŠptima parte de la segunda sesiĂłn
GHO *UXSR GH 7UDEDMR (VSHFLDO VREUH la Plataforma de Durban para una acFLyQ UHIRU]DGD 7DPELpQ KD\ SUHYLVWRV dos diĂĄlogos ministeriales de alto nivel y el primer proceso de evaluaciĂłn y revisiĂłn internacional, acordado en 2010 en CancĂşn, para comparar los esfuerzos por reducir emisiones entre los paĂses desarrollados. En Lima, los gobiernos deben avanzar en la redacciĂłn de los borradores del acuerdo de 2015, anunciar sus metas de reducciĂłn nacionales y acordar cĂłmo “mejorar la ambiciĂłnâ€? si la suma de las metas nacionales supera -como es muy probable- el “presupuestoâ€? global total de emisiones posibles sin que se produzcan FRQVHFXHQFLDV FDWDVWUy²FDV El tema central en debate es cĂłmo aplicar el artĂculo 3.1 de la ConvenciĂłn sobre el Cambio ClimĂĄtico, donde los paĂses se comprometen a “proteger el sistema climĂĄticoâ€? en la medida de “sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus respectivas capacidadesâ€?. Los esfuerzos nacionales de mitigaciĂłn son obviamente muy desiguales entre paĂses ricos y pobres, debido a sus diferentes capacidades. Los paĂses africanos y el grupo de “paĂses D²QHVŠ LQWHJUDGR SRU WUHLQWD SDtVHV
HQ GHVDUUROOR HQWUH HOORV &KLQD ,QGLD Filipinas, Cuba, Venezuela y Argentina) se oponen a contabilizar estos esfuerzos nacionales sin vincularlos D OD SURYLVLyQ GH ²QDQFLDPLHQWR OD transferencia de tecnologĂa y el apoyo a la creaciĂłn de capacidad que deriva de las responsabilidades. /RV SDtVHV HQ GHVDUUROOR KDQ VXEUD\DGR TXH QR SXHGH KDEHU XQD ¨FRVHFKD tempranaâ€? con un acuerdo sobre mitigaciĂłn si no se incorporan los demĂĄs elementos de lo que debe ser “un Ăşnico SDTXHWHŠ LQFOX\HQGR ODV ²QDQ]DV En CancĂşn se acordĂł movilizar 100,000 millones de dĂłlares por aĂąo para apoyar los esfuerzos de los paĂses en desarrollo para mitigar el cambio climĂĄtico y adaptarse a ĂŠl. Sin embargo, para el periodo 2015-2018
La COP 20 es la Ăşltima gran instancia antes de la reuniĂłn de ParĂs, que debe concluir un nuevo acuerdo climĂĄtico mundial que establezca las obligaciones de reducciĂłn de emisiones de gases de efecto invernadero de cada paĂs a partir de 2020.
VH KDQ SURPHWLGR PHQRV GH PLOORQHV \ ORV WHPDV ²QDQFLHURV DEsorben gran parte de la atención de los negociadores en Lima. En la última Conferencia de las Partes (COP 19) en Varsovia, despuÊs de una intensa disputa, se aprobó la creación de un mecanismo internacional sobre daùos y perjuicios asociados con el cambio climåtico, que IXH YLVWR SRU PXFKRV FRPR XQD YLFWRULD PX\ VLJQL²FDWLYD GH ORV SDtVHV HQ desarrollo. La COP 20 debe avanzar en la aplicación de este mecanismo y crear un ComitÊ Ejecutivo que lo ponga en pråctica. Aunque con recursos limitados, el Fondo Verde para el Clima estå a punto de comenzar a operar y por eso HQ /LPD VH SUHVWDUi PXFKD DWHQFLyQ a los planes nacionales de adaptación que el Fondo debe apoyar, asà como a sus mecanismos de operación, para que no se demore mås la SXHVWD HQ PDUFKD En 2012, la COP 18 celebrada en Qatar decidió establecer un Diålogo Experto Estructurado para apoyar el trabajo de los órganos de ejecución \ SURSRUFLRQDU LQVXPRV FLHQWt²FRV para la evaluación del avance. Este examen de la idoneidad del objetivo mundial a largo plazo y el progreso
.pe
JHQHUDO KDFLD VX FRQVHFXFLyQ HV FRnocido como “opiniĂłn 2013-2015â€?. La cuarta reuniĂłn del DiĂĄlogo Experto Estructurado se llevarĂĄ a cabo en Lima para considerar el quinto LQIRUPH GH HYDOXDFLyQ GHO 3DQHO ,Qtergubernamental sobre el Cambio &OLPiWLFR ,3&& /RV UHV~PHQHV GH las reuniones anteriores, sumados a lo que surja del anĂĄlisis en Lima, serĂĄn resumidos y conceptualizados para cerrar este diĂĄlogo antes del prĂłximo perĂodo de sesiones de los Ăłrganos subsidiarios, en junio de 2015. No se espera que la evaluaciĂłn concluya en Lima y el DiĂĄlogo probablemente continĂşe en Ginebra, en febrero de 2015. En la sesiĂłn de junio de este aĂąo de los Ăłrganos subsidiarios, los paĂses HQ GHVDUUROOR KDQ VHxDODGR TXH OD UHvisiĂłn no solo debe abordar el objetivo de frenar el aumento de temperatura a largo plazo, sino que tambiĂŠn debe evaluar el cumplimiento de los compromisos de los paĂses desarrollados, SDUWLFXODUPHQWH HQ PDWHULD ²QDQFLHra y de transferencia de tecnologĂa. * Coordinadora del Programa de Cambio &OLPiWLFR GH 7KLUG :RUOG 1HWZRUN 7:1 El texto completo en inglĂŠs, que se realizĂł con HO DSRUWH GH +LODU\ &KLHZ SXHGH FRQVXOWDUVH HQ ZZZ WZQ P\
/diariounolevano
Sรญguenos en nuestras redes sociales:
/diariounolevano
agenda
Los que deciden +pFWRU %pMDU ZZZ KHFWRUEHMDU FRP
En 1945, las naciones vencedoras se unieron para lograr la paz perpetua. Era la propuesta de Kant que venรญa desde el siglo XVIII. Pero en realidad, se trataba una LURQtD GHO ยฒOyVRIR GH .RHQLVEHUJ /D SD] SHUSHWXD HV OD GH ORV FHPHQWHULRV /R HQGLDEODGR \ PDOLJQR GH OD UD]D KXPDQD UHVLGH HQ HVD SDUDGRMD *UDQ SDUWH GH ODV LGHDV GH .DQW FRPR OD GHO GHVDUUROOR KXPDQR SRU HMHPSOR IXHURQ WRPDGDV SRU ODV 1DFLRQHV 8QLGDV SHUR VX SUR\HFWR LQLFLDO IXH FRQYLUWLpQGRVH HQ XQD PDOD UHSHWLFLyQ GH OD /LJD GH ODV 1DFLRQHV DTXHOOD TXH IUDFDVy HQ 7HUPLQDGD OD VHJXQGD FRQยณDJUDFLyQ ยฆ -RKQ 0D\QDUG .H\QHV PXULy 0XULHURQ 5RRVHYHOW %HYHULGJH ORV PRQRSROLRV OH FHUUDURQ HO SDVR D +HQU\ :DOODFH GHEtD VHU HO KHUHGHUR GH 5RRVHYHOW (O SUR\HFWR PXULy 4XHGDURQ 7UXPDQ 0DF &DUWK\ 1L[RQ .LVVLQJHU 9RQ +D\HN )ULHGPDQ (OORV GLVHxDURQ HO PXQGR TXH YLYLPRV GRPLQDGR SRU ORV VHxRUHV GH OD JXHUUD $XQ DVt *R %UXQGWODQG FUHy OD FRPLVLyQ TXH GLR SDVR DO &OXE GH 5RPD HQ ORV DxRV VHWHQWD $GYLUWLy DO PXQGR TXH HO FUHFLPLHQWR WLHQH XQ OtPLWH +DFH WLHPSR TXH SDVDPRV HVH OtPLWH 6H SURGXMR HQWRQFHV XQD FRPSHWHQFLD JOREDO 0LHQWUDV GH XQ ODGR VH SURSLFLDED OD 2UJDQL]DFLyQ 0XQGLDO GHO &RPHUFLR GHO RWUR ORV FLHQWtยฒFRV H LQWHOHFWXDOHV SURPRYLHURQ OD &XPEUH GH OD 7LHUUD TXH DSUREy HO FRQFHSWR GH GHVDUUROOR VRVWHQLEOH HQ \ SURSXVR OD ยฒUPD del Protocolo de Kioto. *UDQGHV LQWHUHVHV VH RSXVLHURQ DO 3URWRFROR HQWUH \ HO (Q HVRV YHLQWH DxRV HO PXQGR KD HQYHMHFLGR (O FLQLVPR GH OD WHFQRFUDFLD \ HO GHVSUHVWLJLR GH ORV SROtWLFRV VRQ PD\RUHV (OORV GDQ SRU KHFKR TXH OD SREUH]D HVWi GLVPLQX\HQGR \ ODV FODVHV PHGLDV DXPHQWDQGR < TXH ORV SDtVHV FUHFHQ D SHVDU GH OD FULVLV DVLiWLFD PH[LFDQD \ OD JUDQ FULVLV LQPRELOLDULD GHO (Q HO SURFHVR GH HYROXFLyQ GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV SDVDGR HO PRPHQWR DXURUDO VH DEULy OD JXHUUD IUtD \ XQD GLItFLO FRH[LVWHQFLD HQWUH GRV EORTXHV PLHQWUDV VXUJtD XQ WHUFHUR HO *UXSR GH ORV \ &KLQD TXH VL ELHQ DFWXDOPHQWH FXHQWD FRQ PLHPEURV FRQVHUYD HO QRPEUH RULJLQDO GHELGR D VX VLJQLยฒFDGR KLVWyULFR Desaparecido el bloque socialista, TXHGDURQ HQ OD $VDPEOHD *HQHUDO GH Estados Unidos y China ODV 1DFLRQHV 8QLGDV (VWDGRV 8QLGRV suman casi el cuarenta -DSyQ ORV SDtVHV HVFDQGLQDYRV OD 6DQpor ciento del total de WD 6HGH TXH VROR WLHQH FDUiFWHU GH RElas emisiones de gases VHUYDGRUD \ HO *UXSR GH ORV \ &KLQD En los noventa, cuando el neolide efecto invernadero. EHUDOLVPR KHJHPRQL]DED HO PXQGR ยฟSerรก posible alcanzar ODV UHGHV QR JXEHUQDPHQWDOHV ORJUDURQ DPSOLDU ORV GHUHFKRV KXPDQRV un acuerdo mundial )XHURQ FRQVDJUDGRV HQWRQFHV HO GHcontra el cambio UHFKR DO GHVDUUROOR D OD LJXDOGDG GH JpQHUR ORV GHUHFKRV GH ORV QLxRV \ climรกtico en 2015? HO GHUHFKR D OD VDOXG UHSURGXFWLYD /DV UHGHV GH PXMHUHV GH SXHEORV RULJLQDULRV GH DPELHQWDOLVWDV \ RWUDV ORJUDURQ KDFHUVH RtU \ HQWUDU DO PHQRV D ODV VHVLRQHV GH OD $VDPEOHD *HQHUDO GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV FRPR PLHPEURV GH ODV GHOHJDFLRQHV RยฒFLDOHV R GLUHFWDPHQWH FRQ VXV YRFHURV DXQTXH VHD VROR FRQ GHUHFKR D YR] /RV DYDQFHV WHyULFRV IXHURQ PXFKRV ODV UHDOLGDGHV SRFDV 3HUR YLQR VHWLHPEUH GHO ODV 7RUUHV *HPHODV ODV JXHUUDV GH ,UDN \ $IJDQLVWiQ \ ODV 1DFLRQHV 8QLGDV GH QXHYR IXHURQ XQFLGDV DO FDUUR GH JXHUUD GH ODV SRWHQFLDV /DV SXHUWDV YROYLHURQ D FHUUDUVH D OD FLXGDGDQtD PXQGLDO (VWDV VHPDQDV HQ /LPD HO 3HQWDJRQLWR KD VLGR FRQYHUWLGR HQ XQD IRUWDOH]D D GRQGH OD GHPRFUDFLD QR SXHGH HQWUDU /D FRQIHUHQFLD SDUDOHOD \ DOWHUQDWLYD KD VLGR LQVWDODGD HQ XQ SDUTXH D NLOyPHWURV GH GLVWDQFLD GH OD FRQIHUHQFLD RยฒFLDO QR WLHQH OD PHQRU SRVLELOLGDG GH LQยณXLU 3HUR WDPSRFR ORV GHO 3HQWDJRQLWR GHFLGHQ 1L HO * \ HO * (V HO * (VWDGRV 8QLGRV \ &KLQD < SDUD HVR QR SUHFLVDQ YHQLU KDVWD /LPD (VWDGRV 8QLGRV UHFRUWDUi SDUD HO DxR VXV HPLVLRQHV HQWUH XQ YHLQWLVpLV \ XQ YHLQWLRFKR SRU FLHQWR FRQ UHVSHFWR D ORV QLYHOHV GHO &KLQD VH FRPSURPHWH D SRQHUOH XQ WRSH DO QLYHO Pi[LPR GH VXV HPLVLRQHV SDUD HVD IHFKD R DQWHV \ D DXPHQWDU D XQ YHLQWH SRU FLHQWR OD SURSRUFLyQ GH HQHUJtDV OLPSLDV HQ VX FRQVXPR WRWDO GH HQHUJtD SDUD HO /DV GRV SRWHQFLDV VXPDQ FHUFD GHO FXDUHQWD SRU FLHQWR GHO WRWDO GH HPLVLRQHV GH JDVHV GH HIHFWR LQYHUQDGHUR D QLYHO JOREDO ย 6HUi SRVLEOH XQ DFXHUGR PXQGLDO FRQWUD HO FDPELR FOLPiWLFR SDUD HO HQ 3DUtV HO DxR SUy[LPR" /D LQFyJQLWD VH PDQWLHQH
Cambio climรกtico
La COP 20 y el efecto Mรกs allรก de la toma de conciencia respecto de la crisis climรกtica global, se encuentra el cรกlculo polรญtico. Llegar a un acuerdo mundial contra el cambio climรกtico dependerรก de lo que los paรญses desarrollados ofrezcan a los paรญses en desarrollo en Lima en la 20ยช Conferencia de las Partes (COP 20) de la Convenciรณn Marco de las Naciones Unidas. 7RYH 5\GLQJ
G
HQHUDOPHQWH QR VH HVFXFKDQ PXFKDV DPHQD]DV DELHUWDV sobre un estallido del proceVR 3RVW GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV \ GH OD SURSLD &XPEUH VREUH HO &DPELR &OLPiWLFR VL HV TXH QR VH DGRSWD XQ DFXHUGR GH )LQDQFLDPLHQWR SDUD HO 'HVDUUROOR 6LQ HPEDUJR HV FHQWUDO HQ OD SROtWLFD GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV TXH ORV ORJURV SROtWLFRV VH SURGX]FDQ HQ ยจSDTXHWHVยฉ \ TXH VL IDOODQ ODV QHJRFLDFLRQHV ยฒQDQFLHUDV OR GHPiV WDPELpQ VH YD\D SRU HO GHVDJย H 7DQWR OD FRQIHUHQFLD VREUH HO FDPELR FOLPiWLFR GH &RSHQKDJXH &23 FRPR 5LR VRQ EXHQRV HMHPSORV GH IUDFDVRV GHVSXpV GH TXH OD 8QLyQ (XURSHD VH QHJy D KDEODU VREUH IRQGRV nuevos, los paรญses en desarrollo se QHJDURQ D KDEODU VREUH OD DGRSFLyQ GH QXHYDV PHWDV JOREDOHV \ FRPSURPLVRV (Q &RSHQKDJXH WRGR VH FD\y (Q 5LR VLPSOHPHQWH DGRSWDURQ XQ GRFXPHQWR PX\ ODUJR FRQ SRFR contenido, y acordaron reunirse de QXHYR HQ 7DPELpQ H[LVWHQ HMHPSORV SRVLWLYRV (Q ORV SDtVHV HQ GHVDUUROOR DFHSWDURQ ODV 0HWDV GH $LFKL SDUD OD GLYHUVLGDG ELROyJLFD \ HO $FXHUGR GH &DQF~Q VREUH HO &OLPD D FDPELR GHO 3URWRFROR GH 1DJR\D < HQ FDVL WRGDV ODV &23 VREUH HO FOLPD \ OD ELRGLYHUVLGDG KD\ XQ ยจSDTXHWH ยฒQDOยฉ TXH LQFOX\H UHgalos, tanto para los paรญses desarrollaGRV FRPR SDUD ORV SDtVHV HQ GHVDUUROOR 3DUHFH TXH HVWR YD D VHU GH PXFKD PiV PDJQLWXG HO FXDQGR WRGRV ORV SDtVHV DFRUGDUiQ FRVDV TXH VRQ LPSRUWDQWHV SDUD ORV GHPiV &KLQD SRU HMHPSOR DFDED GH FHUUDU XQ ยจDFXHUGR FOLPiWLFRยฉ FRQ (VWDGRV 8QLGRV (VR WLHQH PXFKD LPSRUWDQFLD WDQWR SDUD (V-
WDGRV 8QLGRV FRPR SDUD OD 8QLyQ (XURSHD \ HV XQD VHxDO GH TXH ORV SDtVHV HQ GHVDUUROOR UHDOPHQWH HVWiQ OLVWRV SDUD SRQHU DOJR HQ OD PHVD < HVR DXPHQWD ODV H[SHFWDWLYDV GH TXH OD 8QLyQ (XURSHD WDPELpQ OOHYH ยจUHJDORVยฉ (O )LQDQFLDPLHQWR SDUD HO 'HVDUUROOR YD D VHU HO H[DPHQ SDUD ORV paรญses en desarrollo. Tienen que GHPRVWUDU TXH WDPELpQ HVWiQ GLVSXHVWRV D MXJDU HVWH MXHJR $KRUD ELHQ ORV YtQFXORV HQWUH HO )LQDQFLDPLHQWR SDUD HO 'HVDUUROOR \ SRVW VRQ REYLDPHQWH PiV IXHUWHV TXH ORV YtQFXORV HQWUH HO )LQDQFLDPLHQWR SDUD HO 'HVDrrollo y las negociaciones sobre el FOLPD 6LQ HPEDUJR VL ORV GRV SULPHURV JUDQGHV PRPHQWRV HQ IUDFDVDQ ORV IUDQFHVHV VH SRQGUiQ PX\ QHUYLRVRV SRUTXH HVWH ยจPDO NDUPDยฉ SDVH D ODV QHJRFLDFLRQHV FOLPiWLFDV WDPELpQ $GHPiV HO LQFHQWLYR SDUD SURPRYHU D ORV SDtVHV en desarrollo de aceptar el paquete VREUH HO FOLPD YD D VHU PHQRU 6L VH PLUD OR TXH KD\ HQ OD PHVD HQ ODV QHJRFLDFLRQHV FOLPiWLFDV D~Q FRQ HVWDV QXHYDV SURPHVDV GH ยฒQDQFLDPLHQWR FOLPiWLFR \ PHWDV GH PLWLJDFLyQ HO QLYHO GH FRPSURPLVR GH OD 8QLyQ (XURSHD \ GH (VWDGRV 8QLGRV QR HV QDGD LPSUHVLRQDQWH /R TXH Vt HV LPSUHVLRQDQWH HV TXH &KLQD ,QGLD %UDVLO \ 6XGiIULFD DGRSWHQ FRPSURPLVRV GH PLWLJDFLyQ FOLPiWLFD EDMR XQ DFXHUGR OHJDOPHQWH YLQFXODQWH SRU SULPHUD YH] (QWRQFHV QR KD\ GXGD TXH HO $FXHUGR GH 3DULV VREUH HO &OLPD DFWXDOPHQWH SDUHFH PXFKR PHMRU SDUD ORV SDtVHV desarrollados que para los paรญses en desarrollo. De allรญ que se necesita el )LQDQFLDPLHQWR SDUD HO 'HVDUUROOR SDUD JHQHUDU PiV HTXLOLEULR
.pe
2EYLDPHQWH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV HVWiQ PX\ FRQFLHQWHV GH TXH HO )LQDQFLDPLHQWR SDUD HO 'HVDUUROOR HO SRVW \ ODV QHJRFLDFLRQHV FOLPiWLFDV HVWiQ YLQFXODGRV SROtWLFDPHQWH (O GLVFXUVR GHO VHFUHWDULR JHQHUDO %DQ .L PRRQ HV XQD EXHQD IXHQWH SDUD GHPRVWUDU HVR ยฟDร NDE SE DEBE NEGOCIAR EL FINANCIAMIENTO CLIMร TICO? 1yWHVH TXH ORV SDtVHV HQ GHVDUUROOR HVWiQ VXEUD\DQGR TXH HO )LQDQFLDPLHQWR SDUD HO 'Hsarrollo no debe ser el lugar para negociar el ยฒQDQFLDPLHQWR FOLPiWLFR SRUTXH FUHHQ TXH HVR GHEHUtD GH VHU QHJRFLDGR FRPR SDUWH GH OD GLVFXVLyQ VREUH FXiOHV PHWDV YLQFXODQWHV PLWLJDFLyQ WDQWR FRPR ยฒQDQFLDPLHQWR GHEHUtDQ
Síguenos en nuestras redes sociales:
/diariounolevano
/diariounolevano
a global
Viernes, 5 de dicembre de 2014
o dominó de las Naciones Unidas
de ser adoptadas por los países desarrollados, EDMR XQ QXHYR 3URWRFROR GH 3DUtV GH OD &RQYHQFLyQ 0DUFR GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV VREUH HO &DPELR &OLPiWLFR© (O SURQXQFLDPLHQWR GH ORV EUDVLOHxRV HV XQ EXHQ HMHPSOR GH HVWR 4XLHUHQ QHJRFLDU GHQWUR GHO &RQYHQFLyQ SRUTXH HO SURWRFROR GH 3DUtV YD D VHU OHJDOPHQWH YLQFXODQWH \ TXLHUHQ TXH ORV SDtVHV GHVDUUROODGRV DGRSWHQ FRPSURPLVRV OHJDOPHQWH YLQFXODQWHV 6LQ HPEDUJR HO KHFKR GH TXH ORV SDtVHV HQ GHVDUUROOR QR TXLHUHQ QHJRFLDU ²QDQFLDPLHQWR FOLPiWLFR GHQWUR GHO )LQDQFLDPLHQWR SDUD HO 'HVDUUROOR QR VLJQL²FD TXH ORV SURFHVRV QR HVWiQ YLQFXODGRV SROtWLFDPHQWH &RPR VH H[SOLFD DUULba, si los países desarrollados adoptan un nuevo
PDUFR GH ²QDQFLDPLHQWR HO )LQDQFLDPLHQWR SDUD HO 'HVDUUROOR ORV SDtVHV HQ GHVDUUROOR VH LQFOLQDUiQ PiV D DFRUGDU QXHYDV 0HWDV SDUD HO 'HVDUUROOR 6RVWHQLEOH \ XQ SURWRFROR VREUH HO FOLPD (Q HVWH FRQWH[WR WDPELpQ VH SXHGH VXEUD\DU TXH HO UHVXOWDGR GHO )LQDQFLDPLHQWR SDUD HO 'HVDUUROOR VHUi la garantía para los países en desarrollo GH TXH WRGDYtD KDEUi ²QDQFLDPLHQWR VyOLGR SDUD HO GHVDUUROOR DXQ VL VH DGRSWD HO DFXHUGR VREUH HO FOLPD (V GHFLU VL QR VH UHGLUHFFLRQDUi WRGR HO ²QDQFLDPLHQWR DKRUD GLVSRQLEOH SDUD FRPEDWLU OD SREUH]D DO FDPELR FOLPiWLFR (VR HV LPSRUWDQWH SDUD ORV SDtVHV HQ
GHVDUUROOR 9HU SRU HMHPSOR HO SURQXQFLDPLHQWR GH %UDVLO TXH VHxDOD TXH \D VH KD DFRUGDGR TXH OD HUUDGLFDFLyQ GH OD SREUH]D HV ¨HO UHWR JOREDO PiV JUDQGH TXH HO PXQGR HQIUHQWD KR\©
Lo que se juega en Lima
LA COP DE LIMA 0H WHPR TXH OD &23 GH /LPD VHD VROR XQ SDVR HQ HO FDPLQR D 3DUtV &23 \ QR YD D SURGXFLU VX SURSLR PDVLYR SDTXHWH ILQDO 6LQ HPEDUJR XQR GH ORV WHPDV FODYH HV HO ²QDQFLDPLHQWR FOLPiWLFR /D SULPHUD GLVFXVLyQ YD D VHU VREUH VL ORV SDtVHV GHVDUUROODGRV DGRSWDUiQ FRPSURPLVRV OHJDOPHQWH YLQFXODQWHV SDUD SURYHHU ²QDQFLDPLHQWR FOLPiWLFR 6LHPSUH KDQ LQWHQWDGR HYLWDU HVR y en Kioto, los países en desarrollo perdieron la batalla. Entonces, el ProWRFROR GH .LRWR VROR FRQWLHQH FRPSURPLVRV OHJDOPHQWH YLQFXODQWHV SDUD UHGXFLU HPLVLRQHV QR VREUH SURYLVLyQ GH ²QDQFLDPLHQWR 3HUR DKRUD HO WHPD KD vuelto a la agenda y los países en deVDUUROOR HVWiQ SUHVLRQDQGR D ORV SDtVHV GHVDUUROODGRV D DGRSWDU FRPSURPLVRV ²QDQFLHURV YLQFXODQWHV FRPR SDUWH GH VXV ,1'& HO WpUPLQR TXH XVD ODV 1DFLRQHV 8QLGDV SDUD GHFLU ¨FRPSURPLVRV OHJDOPHQWH YLQFXODQWHV© 'HEHPRV DSR\DU HVWD OXFKD 6HJXQGR OD &23 GH /LPD YD D HYDOXDU FXiQWR GLQHUR HVWi GLVSRQLEOH 6HJXUDPHQWH KDQ YLVWR HO ¨MXHJR GH SURPHVDV© HQ ORV PHGLRV GH FRPXQLFDFLyQ (VWH SDQRUDPD LQFRPSOHWR GH SURPHVDV SXHGH VHU ~WLO DXQTXH QR VH KD YLVWR XQD OLVWD TXH UHJLVWUD WRGR OR SURPHWLGR DXQTXH alguien debe de tenerla. $KRUD VH SXHGH HVWDU VHJXUR GH TXH VH WRPDUi XQD JUDQ SDUWH GH HVWH GLQHUR GH OD $\XGD 2²FLDO DO 'HVDUUROOR $2' \ VH OR UHGLUHFFLRQDUi KDFLD OD HQHUJtD OLPSLD OD SURWHFFLyQ GH ERVTXHV \ OD DGDSWDFLyQ (O SUREOHPD HV TXH OD HUUDGLFDFLyQ GH OD pobreza ya no es una prioridad (los SUR\HFWRV PHMRUHV SDUD FRPEDWLU DO FDPELR FOLPiWLFR QR VRQ ORV PHMRUHV SDUD FRPEDWLU OD SREUH]D H[WUHPD \ VH UHGLUHFFLRQDUi HO GLQHUR GH ORV SDtVHV PHQRV GHVDUUROODGRV D ORV SDtVHV GH LQJUHVRV PHGLRV VLPSOHPHQWH SRUTXH HVWRV ~OWLPRV VRQ PHMRUHV LPSOHPHQWDGRUHV GH SUR\HFWRV FOLPiWLcos de grande escala. De todo esto se desprende que HO )LQDQFLDPLHQWR SDUD HO 'HVDUUROOR HV PiV LPSRUWDQWH TXH QXQFD 6RQ WLHPSRV HPRFLRQDQWHV
8Q WRWDO GH SDtVHV PLHPEURV GH OD &RQYHQFLyQ 0DUFR GH ODV 1DFLRQHV VREUH HO &DPELR &OLPiWLFR QHJRFLDQ HQ /LPD HQ OD &RQIHUHQFLD GH ODV 3DUWHV &23 ODV RSFLRQHV SRVLEOHV SDUD HQIUHQWDU HVWH IHQyPHQR PXQGLDO HQ ORV SUy[LPRV DxRV /D WUDVFHQGHQFLD GH HVWD UHXQLyQ HQ SDUWLFXODU HV TXH /LPD \ OD &23 plantean el reto de que se produzca FRPR UHVXOWDGR FRQFUHWR HO ERUUDGRU del acuerdo vinculante que tendría TXH DSUREDUVH HQ 3DUtV D ²QHV GHO SUy[LPR DxR (O GRFXPHQWR HV HVHQFLDO SRUTXH PDUFDUi OD SDXWD GH WRGDV ODV GLVFXVLRQHV TXH VH OOHYDUiQ D FDER HQ HO SODQHWD GXUDQWH ORV GRFH PHVHV TXH YLHQHQ 6LQ HVWR HV FDVL LPSRVLEOH TXH VH KDEOH GH DOFDQ]DU DOJ~Q ORJUR VLJQL²FDWLYR HQ UHGXFFLyQ GH HPLVLRQHV GH JDVHV GH HIHFWR LQYHUQDGHUR HQ ODV SUy[LPDV GpFDGDV (Q WDO VHQWLGR GH ORV P~OWLSOHV GHEDtes que se llevan a cabo en paralelo GXUDQWH ODV QHJRFLDFLRQHV R²FLDOHV H[LVWHQ FLQFR WHPDV TXH TXL]i VHDQ ORV PiV LPSRUWDQWHV \D TXH SODQtean a los Estados la necesidad de DVXPLU FRPSURPLVRV YLQFXODQWHV HV GHFLU H[LJLEOHV HQ HO SUy[LPR DFXHUGR 3HUR DGHPiV SRUTXH VRQ WHPDV TXH VH SUHVHQWDQ HQ XQD PDJQLWXG WDQ JUDQGH \ VLVWpPLFD TXH KDFHQ LPSRVLEOH TXH XQ SDtV GH IRUPD DLVODGD SXHGD WRPDU PHGLGDV XQLlaterales al respecto, lo que obliga a intentar soluciones globales. Estas PHGLGDV GHEHUiQ HQPDUFDUVH HQ ORV WHPDV GH $GDSWDFLyQ 0LWLJDFLyQ 0HFDQLVPRV SDUD OD FRQVHUYDFLyQ GH ORV %RVTXHV )LQDQFLDPLHQWR \ 7UDQVIHUHQFLD 7HFQROyJLFD (VWRV QR VROR GH²QLUiQ ORV OLQHDPLHQtos de políticas de los Estados parte GH OD &RQYHQFLyQ SDUD ORV SUy[LPRV DxRV VLQR ODV SRVLELOLGDGHV GH SUHGHFLU HO IXWXUR GH ORV WHUULWRULRV OD VREUHYLYHQFLD GH VXV HFRVLVWHPDV DVt FRPR ODV SpUGLGDV \ PHFDQLVPRV GH resiliencia de sus sociedades, que en XQ SDtV FRPR HO 3HU~ TXH VH HQFXHQWUD HQWUH ORV GLH] PiV LPSDFWDGRV SRU HVWH IHQyPHQR PXQGLDO VHUiQ FODYHV SDUD HQWHQGHU VX SRUYHQLU HFRQyPLFR
0LHPEUR GHO HTXLSR WpFQLFR GH (XURGDG (XURSHDQ 1HWZRUN RQ 'HEW DQG 'HYHORSPHQW
$QWRQLR =DPEUDQR
.pe
+R\ VDEHPRV TXH HO FRVWR GH DFWXDU SXHGH VLJQL²FDU HQWUH HO \ HO FLQFR SRU FLHQWR GHO 3%, DQXDO GHO 3HU~ SDUD ODV SUy[LPDV GpFDGDV PRQWR PXFKR PHQRU D XQ SRVLEOH YHLQWH SRU FLHQWR GHO PLVPR HQ SpUGLGDV SRU QR WRPDU PHGLGDV SDUD HQIUHQWDU HO IHQyPHQR A pesar de la trascendencia política, HFRQyPLFD \ VRFLDO HQ ODV ~OWLPDV VHPDQDV KHPRV SRGLGR SUHVHQFLDU XQD YHUGDGHUD FDUUHUD GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV SRU JDUDQWL]DU OD YLDELOLGDG GHO )RQGR 9HUGH SDUD HO &OLPD IRQGR FODYH SDUD HO ²QDQFLDPLHQWR GH ORV PHFDQLVPRV SDUD KDFHUOH IUHQWH DO FDPELR FOLPiWLFR eVWH KD OOHJDGR DO WHFKR GH ORV PLOORQHV GH GyODUHV GH ORV PLOORQHV SUHYLVWRV FRPR DQXDOPHQWH QHFHVDULRV SDUD DVHJXUDU TXH HVWH IRQGR SHUPLWD LPSDFWDU SRVLWLYDPHQWH HQ HO PXQGR GHVGH HO /DV H[SHFWDWLYDV VRQ EDMDV \ ORV LQWHUHVHV GH OD GHQRPLQDGD LQGXVWULD GHO FDUEyQ \ GH ORV KLGURFDUEXURV HVWDUiQ SUHVHQWHV FRPR HQ WRGDV ODV &23 DQWHULRUHV (O 3HU~ \ SDUWLFXODUPHQWH VX 0LQLVWHULR GHO $PELHQWH QR VROR FDUHFH GH XQD SRVLFLyQ GH DYDQ]DGD VLQR TXH WLHQH SRFRV HOHPHQWRV SDUD DSRUWDU SROtWLFDPHQWH D OD GLVFXVLyQ DO LQWHQWDU PDQWHQHU XQD SRVWXUD QHXWUDO HQ OD PD\RUtD GH ORV HVSDFLRV GH OD &RQIHUHQFLD $QWH HVWR ODV PRYLOL]DFLRQHV \ SUHVLyQ SRSXODUHV HVWiQ GHPRVWUDQGR VHU XQ PHFDQLVPR DGLFLRQDO \ FODYH GH ODV QHJRFLDFLRQHV HQ WRGR HO PXQGR (O GH VHWLHPEUH VH PRYLOL]DURQ PHGLR PLOOyQ GH SHUVRQDV HQ 1XHYD <RUN GXUDQWH XQD VHVLyQ H[WUDRUGLQDULD GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV SDUD YHU HVWH WHPD /LPD QR VHUi OD H[FHSFLyQ \ GHFHQDV GH PLOHV GH DFWLYLVWDV GH ORV FLQFR FRQWLQHQWHV \D HVWiQ OOHJDQGR SDUD SDUWLFLSDU HQ OD &XPEUH GH ORV 3XHEORV GHO DO GH GLFLHPEUH \ HQ OD 0DUFKD 0XQGLDO HQ 'HIHQVD GH OD 0DGUH 7LHUUD GHO GH GLFLHPEUH (V HO PRPHQWR GH GHFLU D QXHVWURV JRELHUQRV \ D ODV 1DFLRQHV 8QLGDV TXH HV LPSUHVFLQGLEOH OOHJDU D XQ ERUUDGRU DPELFLRVR MXVWR \ YLQFXODQWH TXH QRV SHUPLWD SHQVDU GH IRUPD PiV RSWLPLVWD HQ HO IXWXUR GH OD KXPDQLGDG \ GHO SODQHWD 3ROLWyORJR SHUXDQR PLHPEUR GHO 0RYLPLHQWR &LXGDGDQR IUHQWH DO &DPELR &OLPiWLFR 02&,&&
SĂguenos en nuestras redes sociales:
/diariounolevano
/diariounolevano
agenda global
Viernes, 5 de diciembre de 2014
El nuevo ALCAP y la banca china Oscar Ugarteche* Ulises Noyola RodrĂguez**
E
l ascenso de China en AmĂŠrica Latina es incuestionable. La regiĂłn latinoamericana posee dos dinĂĄmicas comerciales: por un lado, la Cuenca del Caribe, centrada en Estados Unidos y, por otro lado, AmĂŠrica del Sur, vinculada mĂĄs hacia China. Unos crecen poco, los otros crecen mĂĄs rĂĄpido. &KLQD VH SHU²OD FRPR HO VHJXQGR socio comercial de AmĂŠrica Latina para el aĂąo 2015, desplazando asĂ a la UniĂłn Europea al tercer lugar y cada vez mĂĄs cerca de Estados Unidos. La fragilidad de la recuperaciĂłn econĂłmica de las economĂas lĂderes a partir del 2009, empujĂł a China a buscar nuevos socios comerciales y reforzar acuerdos de integraciĂłn productiva en HO iUHD $VLD 3DFt²FR SDUD GLQDPL]DU VX comercio exterior, acorde con el XII Plan Quinquenal 2011-2015. Dentro de este esquema, su polĂtica exterior consiste en reforzar las relaciones de cooperaciĂłn en HO FRPHUFLR ODV ²QDQ]DV \ HO GHVDUUROOR con la posibilidad de avanzar hacia la integraciĂłn comercial con base en las complementariedades con AmĂŠrica Latina. [VĂŠase China´s Policy Paper on Latin America and the Caribbean 2012 en:
ZZZ JRY FQ HQJOLVK RI²FLDO content_1140347.htm] 3RU RWUR ODGR &KLQD D²DQ]D VX URO estratĂŠgico en la regiĂłn apoyĂĄndose en el China Development Bank y el ExportImport Bank of China que actĂşan de dos maneras: 1) otorgan prĂŠstamos a largo plazo para la compra de equipo e infraestructura de origen chino; 2) otorgan prĂŠstamos pagaderos en commodities, principalmente hidrocarburos. La mayor parte de sus prĂŠstamos entre 2005 y 2013 han sido otorgados a los gobiernos de Venezuela (50.6 por ciento), Argentina (14.1 por ciento), Brasil (13.3 por ciento) y Ecuador (10 por ciento), que cuentan con abundantes yacimientos de hidrocarburos. El volumen crediticio del perĂodo fue de PLOORQHV GH GyODUHV IUHQWH D ORV 163,000 millones de dĂłlares otorgados por el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) juntos en la regiĂłn. >9pDVH ¨&KLQD WKH ²QDQFLDO SOD\HU LQ /Dtin Americaâ&#x20AC;?, en Deutsche Bank Research, www.dbresearch.com/servlet/reweb2. ReWEB?document=PROD0000000000 339521&rwnode=DBR_INTERNET_ENPROD$NAVIGATION&rwobj=ReDisplay. Start.class&rwsite=DBR_INTERNET_ EN-PROD] Las relaciones de China con el Mercosur tomaron un mayor impulso este aĂąo con la renovaciĂłn de la lĂnea de
swap (permuta de divisas) a Argentina por 70,000 millones de yuanes (11,000 millones de dĂłlares) para fortalecer sus reservas internacionales, lo que constituye un segundo paso a favor de la internacionalizaciĂłn del renminbi (moneda del pueblo) en AmĂŠrica Latina. Argentina se convierte asĂ en el segundo paĂs latinoamericano en mantener una lĂnea swap con China tras Brasil, que tiene una por 190,000 millones de yuanes (31,000 millones de dĂłlares) desde el 2013. China tiene, ademĂĄs, una estrategia con los paĂses de la Alianza GHO 3DFt²FR DO HVWDEOHFHU R²FLQDV GHO China Construction Bank en Chile y del Industrial and Commercial Bank of ChiQD HQ 0p[LFR \ HO 3HU~ D ²QDOHV GH
El Ă rea de Libre Comercio GH $VLD 3DFtÂąFR $/&$3
consolida la importancia AmĂŠrica Latina para China. La inversiĂłn extranjera en la regiĂłn en su conjunto se expandirĂĄ diez veces en la prĂłxima dĂŠcada, dijo el premier chino, Li Keqiang, en la cumbre del APEC.
ALCAP versus TPP El presidente chino, Xi Jinping, anunciĂł la creaciĂłn de un ĂĄrea de libre comercio en la cumbre del Foro de CooperaciĂłn EcoQyPLFD $VLD 3DFt²FR $3(& FHOHEUDGD HQ noviembre en el centro de convenciones del Lago Yanqi, China. â&#x20AC;&#x153;Hemos decidido comenzar el proceso para construir una Zona GH /LEUH &RPHUFLR GH $VLD 3DFt²FR $/&$3 \ hemos adoptado una hoja de ruta para loJUDUORŠ GLMR HO JREHUQDQWH FKLQR TXH FDOL²Fy a la iniciativa como â&#x20AC;&#x153;un paso histĂłricoâ&#x20AC;? que ¨EHQH²FLDUi D ODV HFRQRPtDV GH DPERV ODGRV GH $VLD 3DFt²FR TXH VH HQFXHQWUDQ HQ GLIHrentes etapas de desarrollo, e inyectarĂĄ un nuevo Ămpetuâ&#x20AC;? al APEC. La propuesta de Beijing para la creaciĂłn de la Zona de Libre Comercio, que concentra mĂĄs de la mitad del PBI mundial y el cuarenta y cuatro por ciento de los intercambios comerciales, buscarĂa segĂşn interpretan muchos analistas y expertos
agenda global TWN
Third World Network
PublicaciĂłn del Instituto del Tercer Mundo (ITeM).
GHELOLWDU HO $FXHUGR (VWUDWpJLFR 7UDQVSDFt²FR GH $VRciación Económica (TPP), que es liderado por Estados Unidos y excluye a China.
Redactor responsable: Roberto Bissio Redactor asociado: Carlos Alonso Bedoya
La reciente cumbre del Foro de CooSHUDFLyQ (FRQyPLFD $VLD 3DFt²FR $3(& realizada en noviembre del 2014, culminĂł con la creaciĂłn del Ă rea de Libre Comercio GH $VLD 3DFt²FR $/&$3 R )7$$3 SRU VXV siglas en inglĂŠs), que le arrebatĂł a Estados Unidos la iniciativa del libre comercio en OD FXHQFD SDFt²FD El ALCAP estĂĄ conformada por todos los paĂses del Acuerdo EstratĂŠgico TranspacĂfico de AsociaciĂłn EconĂłmica (TPP, por sus siglas en inglĂŠs), mĂĄs los estados no incluidos en el TPP de la cuenca del Pacifico, bĂĄsicamente China. La pelea hegemĂłnica del Pacifico la viene ganando China con esta iniciativa y los bancos establecidos en los paĂses que eran bastiones de Washington con la Alianza del PacĂfico. El ALCAP consolida la importancia que tiene AmĂŠrica Latina para China y la importancia que le da a los miemEURV GH OD $OLDQ]D GHO 3DFL²FR \D TXH la inversiĂłn extranjera china en la regiĂłn en su conjunto se anticipa que se expandirĂĄ diez veces de su nivel actual GH PLOORQHV GH GyODUHV D billones de dĂłlares en la prĂłxima dĂŠcada, dijo el premier chino, Li Keqiang, en la cumbre del APEC. [VĂŠase â&#x20AC;&#x153;Chinaâ&#x20AC;&#x2122;s overseas investment to hit $1.25 trillion in next decadeâ&#x20AC;?, en China Daily USA, http://usa.chinadaily.com.cn/chiQD FRQWHQWB KWP 9 de noviembre de 2014.] Finalmente, China creĂł este aĂąo un foro permanente con la Comunidad de Estados Latinoamericanos y CaribeĂąos (CELAC) con el objetivo de consolidar sus relaciones en la regiĂłn mediante una base estable de negociaciones. Con esto asistimos a una nueva etapa de las relaciones entre AmĂŠrica Latina y China, donde podrĂĄn negociar simultĂĄneamente los treinta y tres paĂses con el gigante asiĂĄtico a partir de 2015. Esto es conceptualmente distinto de la posiciĂłn de Estados Unidos de negociar sobre la base de uno a uno donde la asimetrĂa no puede ser resuelta. * Economista peruano, trabaja en el Instituto de Investigaciones EconĂłmicas de la Universidad Nacional AutĂłnoma de MĂŠxico (UNAM) y es coordinador del Observatorio EconĂłmico de AmĂŠrica Latina (OBELA). ** Miembro del proyecto OBELA, Instituto de Investigaciones EconĂłmicas-UNAM.
Claves y desafĂos del triunfo de TabarĂŠ VĂĄzquez Varios datos sirven para entender el resultado obtenido por el candidato del Frente Amplio, TabarĂŠ VĂĄzquez, que se impuso por amplio margen (53.6 a 41.1 por ciento) en la segunda vuelta electoral del domingo 30 de noviembre en Uruguay, dice el politĂłlogo Juan Manuel Karg en una columna de opiniĂłn publicada en el diario Tiempo Argentino: 1) la aceptaciĂłn popular a la gestiĂłn del actual presidente, JosĂŠ Mujica; 2) el aumento del voto en el interior del paĂs; 3) el amesetamiento de los partidos tradicionales; 4) la baterĂa de â&#x20AC;&#x153;nuevas leyesâ&#x20AC;? que el Frente Amplio impulsĂł en los Ăşltimos aĂąos (matrimonio igualitario, salud sexual y reproductiva, trabajo domĂŠstico y empleo juvenil); y 5) el respaldo de la juventud. Los desafĂos del nuevo perĂodo frenteamplista, segĂşn Karg, serĂĄn: DYDQ]DU HQ OD VDQFLyQ GH²QLWLYD de la ley de medios; 2) seguir impulsando la integraciĂłn latinoamericana â&#x20AC;&#x201C;y en especial al Mercosur; 3) buscar ensanchar la participaciĂłn polĂtica cotidiana (â&#x20AC;&#x153;No puedo, no debo, ni quiero trabajar solo. Quiero contar con todos los uruguayos para que me acompaĂąenâ&#x20AC;?, dijo VĂĄzquez en su discurso tras conocerse los resultados); y 4) avanzar en mĂĄs polĂticas sociales. â&#x20AC;&#x153;Luego de dos perĂodos de crecimiento sostenido del PBI, aumentos reales de salarios y jubilaciones, descenso en la tasa del desempleo y ampliaciĂłn de polĂticas sociales para atacar la pobreza y la indigenciaâ&#x20AC;?, concluyĂł Karg, â&#x20AC;&#x153;el nuevo gobierno tendrĂĄ otros retos: mejorar la calidad del empleo y transformar la estructura productivaâ&#x20AC;?.
El Instituto del Tercer Mundo (ITeM) es una organizaciĂłn sin ďŹ nes de lucro, no gubernamental y polĂticamente independiente con sede en Montevideo, que representa en AmĂŠrica Latina a Third World Network (TWN), una red de organizaciones y personas que expresa en los foros globales puntos de vista de la sociedad civil del Sur.
Agenda Global cuenta con el aporte del Movimiento Ciudadano frente al Cambio ClimĂĄtico (MOCICC) y el Grupo Nacional de la Sociedad Civil Grupo PerĂş COP 20 . Colaboran en la ediciĂłn las integrantes del MOCICC RocĂo Valdeavellano (coordinadora) y Vanessa Torres (comunicadora).
www.item.org.uy / item@item.org.uy
www.mocicc.org
.pe