peru nacion con futuro by juan carlos leonard

Anรกlisis

dvxbfdhgf

Análisis

Titulos de Articulos dvxbfdhgf

Perú Nacion con Futuro | 3

Índice 10

Niños Peruanos Entrenados para Matar Niños pioneros del VRAE

Gobiernos Municipales La Participación Unidos contra la corrupción Ciudadana en el Congreso de la República 18

Acuerdo Energético Perú - Brasil y la Ley de Consulta Previa

Lavado de Activos y el TID

DELITOS COMUNES REGISTRADOS POR LA PNP 2006 17.842 2007 16.872 2008 18.063 2009 22.792 2010 24.650 2011 3.688 TOTAL 103.907

Legitimación de Ganancias Ilícitas

¿Por qué debemos invertir en seguridad ciudadana?

Gas en el Norte del País Descubrimiento fundamental para el desarrollo peruano

INDESEC

Y bondad

Sin Seguridad no hay Desarrollo 30

Participación Ciudadana

Bagua que no se Repita Uso de la inteligencia en la solución de conflictos

Observatorio de Seguridad y Convivencia

Stevia Rebaudiana Instrumento de reactivación para la economía mundial

Quistococha Lugar Paradisiaco Iquitos - Perú

Estimados Lectores:

L ESTADO NACIÓN como concepto político y jurídico es una forma de organización social, política soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones, que tiene el poder de regular la vida nacional.

la independencia, soberanía, integridad territorial y la salvaguarda de los intereses nacionales. Esta tarea involucra a la sociedad en su conjunto y en especial a las Fuerzas Armadas y a su Policía Nacional, quienes en el marco de la constitución y las leyes están comprometidas a prevenir y afrontar cualquier Como institución constituye amenaza externa o interna que el más elevado orden social: Fa- ponga en peligro la paz social, la milia-Sociedad-Estado, donde seguridad integral y el bienestar las personas organizadas deter- general. minan sus gobernantes en base En 5 meses de gestión del a la ley, y trabajan por el progre- Presidente Ollanta Humala los so y desarrollo de la población niveles de inseguridad ciudaque ocupa su territorio. dana han seguido creciendo, no La Constitución Política de 1993 en su art. 43 dice que el Estado Peruano es: Democrático, Social, Independiente, Soberano, Unitario y Descentralizado; es decir, se sustenta en los principios esenciales de la soberanía popular y el reconocimiento sustantivo de los derechos fundamentales, de la separación o independencia de las funciones supremas del Estado y la supervisión constitucional. Principios de los cuales se deriva la igualdad ante la ley y el necesario reconocimiento de que el desarrollo del país se debe realizar en el marco de una economía social de mercado. Los derechos fundamentales se reconocen como anteriores y superiores al Estado, y se entienden como atributos del ser humano como facultades inherentes a su naturaleza. Mediante el acuerdo nacional, el Estado, las organizaciones políticas y la sociedad civil asumieron el compromiso de mantener una política de seguridad nacional que garantice

solo en la sensación de producirse el delito sino también en la culminación del mismo. Aparte de los delitos comunes, los delitos contra la administración pública a todo nivel y en casi todos los organismos del Estado se incrementan peligrosamente. Ante el crecimiento económico peruano los sociólogos están confirmando su axioma “Evoluciona la Sociedad, Evoluciona la Delincuencia”. La sociedad Peruana se pregunta ¿Qué hacer frente al fenómeno? Proponemos al Gobierno que promueva una gran dialogo nacional en torno a la nueva política criminal que defienda el estado de derecho en el país. La criminalidad organizada al igual que toda la sociedad evoluciona constantemente y siempre se vale de argucias legales para lograr su impunidad.

Dirección General Marco Miyashiro Arashiro Analistas Políticos Ricardo Moreno Zavala Juan Carlos Leonard Rivera Marco Manyari De la Cruz Dr. Sergio W. Rojas Montoya, Ph.D.

CPC. Victor Galliani Asesor Legal Dr. Victor Hugo Diaz Quispe Estadística Jesús Torres Casimiro Administración Pablo Azabache Pastor Editora y Publicación 3P. Agencia de Publicidad Diseño Gráfico Antonio Salazar Cotrina Marketing y Publicidad María Teresa Miranda Perú Nación Con Futuro 994919628 / 991309171 991026560 127*9549 / 605*9808 perufuturo@gmail.com www.indesec.com Hecho el depósito Legal Nº ....................................... El contenido de la Revista Perú Nación con Futuro podrá ser reproducido con autorización de los editores. Se solicita indicar en un lugar visible, la autoría y la fuente de información. La responsabilidad, así como los derechos de los contenidos de los textos corresponden a cada autor.

Perú Nacion con Futuro | 5

Análisis

Niños Peruanos Entrenados para Matar Niños pioneros del Vrae

Mayor (R) PNP Marcos Manyari de la Cruz

a organización terrorista que opera en el VRAE, es un aparato partidario de orden criminal, que tiene como ámbito de acción los Departamentos de AYACUCHO (Prov. de Huanta y La Mar), JUNIN (Prov. De Satipo, Prov. de Huancayo – Distrito de Santo Domingo de Acobamba y Pariahuanca, y Prov. de Concepción – Distrito de Andamarca y Comas), HUANCAVELICA (Prov. de Tayacaja), CUZCO (Prov. de la Convención – Distrito de Kimbiri, Pichari y Vilcabamba).

Instruidos en guerra de guerrillas

La dirección de la organización se encuentra a cargo de los llamados “dirigentes o mandos” de probada trayectoria que conforman el “comité de dirección” y son los encargados de la conducción ideológica, política, militar y organizativa. La organización terrorista se encuentra bajo la conducción del DT-SL Víctor Quispe Palomino © “José o Martín o Iván” como 1er. miembro y mando político, DTSL Alejandro Borda Casafranca © “Alipio” como 2do.miembro y Víctor Quispe Palomino © José mando militar y © Jorge Quispe Palomino © “Raúl o Marino o Roma” 3er. miembro y mando Logístico entre otros.

Alejandro Borda Casafranca © Alipio

INDESEC

Las diversas operaciones contraterroristas desplegadas en la última década por las fuerzas del orden; con participación de los comités de autodefensa han permitido entre otros identifi-

car a los principales “dirigentes”, “militantes”, “cuadros” y “combatientes” de la organización criminal terrorista que opera en el VRAE, y a menores de edad conocidos como “pioneros”. El 29 de Mayo del 2009 la Procuraduría Publica Especializada para Delitos de Terrorismo después de la visualización de un reportaje emitido por un canal de TV de señal abierta, sobre el accionar terrorista en el VRAE, donde se comprueba la “tenencia de la organización criminal de diecisiete (17) menores de edad portando armas de fuego”, formulo una denuncia penal por la comisión del Delito de Terrorismo contra el DT-SL Víctor QUISPE PALOMINO © “José o Martín o Iván” y otros; ante la Primera Fiscalía Penal

“Niños-pioneros” en un “Wawahuasi” en algún lugar del VRAE. Supra provincial de Ayacucho; donde se dispone la apertura de la investigación Nro. 25-2009. Este acontecimiento periodístico causo un repudio total y motivo una serie de denuncias ante organizaciones internacionales como las Naciones Unidas y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y Lesa Humanidad, por reclutar menores “para matar y ser matados”. La UNICEF por su parte el 02 de junio del mismo año se pronunció condenando esta abusiva e inhumana práctica del grupo terrorista, que viola derechos fundamentales de los menores que mantienen en su poder. Los niños pioneros en su mayoría son hijos de los senderistas. Muchos fueron secuestrados desde pequeños junto a sus padres y otros han nacido dentro de la organización. Este he-

cho social causa gran preocupación, pues son generaciones de muchachos que están creciendo en filas criminales, tienen características socioculturales diferentes y contrarias a la sociedad peruana y enarbolan como bandera nacional el trapo rojo con

la hoz y el martillo. Estos niños desconocen la Historia del Perú y tienen como paradigma a los líderes del marxismo, leninismo y maoísmo. Desde pequeños reciben una educación sesgada, manipulada y equivocada, bajo conceptos y principios total-

Camarada Raúl dictando clases en una “Escuela Político-Militar”

Perú Nacion con Futuro | 7

dvxbfdhgf

Niño Pionero “Saúl”, efectuando un reconocimiento al material de guerra dejado por las Fuerzas del Orden en un campamento militar en el VRAE. mente contrarios a la realidad nacional. Son preparados lamentablemente para continuar con la ahora denominada “guerra democrática popular antiimperialista yanqui”.

partir de los diez años de edad y de acuerdo a la evaluación efectuada discrecionalmente por los camaradas, los niños empiezan a recibir adiestramiento militar especialmente en la manipulación, manejo y uso de armas de guerra, como fusiles Gallil, HK, AKM, escopetas, pistolas, carabinas, lanza granadas, preparación de caza bobos para emboscadas y manejo de medios de comunicación (radios).

Los niños pioneros nacen en un mundo de esclavitud sin derechos humanos, a los meses de nacido son entregados por sus madres a los wawawasis para ser criados por ancianos, discapacitados y otros, quienes les enseñan a leer, escribir, sumar y Este entrenamiento les perrestar, además de otros aprendi- mite iniciarse como combatienzajes. tes de la denominada Fuerza Local y posteriormente integrar las Bajo los preceptos del Mar- columnas de la Fuerza Principal xismo-Leninismo y Maoísmo; de la organización alcanzando son instruidos en temas como: poco a poco diversos niveles guerra de guerrillas, bases ideo- dentro de ella. políticas de la organización, estructura orgánica y a la vez son En una entrevista concedida iniciados en el trabajo partidario el 29 de mayo del 2009 el propio como apoyo en tareas producti- DT-SL Víctor Quispe Palomino vas en las chacras del partido. A © “José o Martín o Iván” preci-

INDESEC

sa lo siguiente: “…. bueno a un niño no se le puede exigir muchas cosas, educamos en función de ello, el niño hasta los 16, 17 años, depende de su habilidad mental puede tomar conciencia antes y eso esperamos también, están siendo educados en una “escuela político militar”, eso es de organización, ahora ultimo las escuelas que tenemos para todos en concreto, seamos adultos o niños, las escuelas tienen un campo político, un campo militar y un campo organizativo….”, detalla la orientación practica de la educación diciendo: “…. desde los 15, 16 o 17 años de edad, pero toda la experiencia se la va transmitiendo, tanto en su aspecto positivo como de su aspecto negativo, toda obra tiene ambos aspectos; por ejemplo yo no sabía que entraña por dentro la guerra popular democrática del Perú, si yo mismo no hubiese sufrido…”.

Titulos de Articulos dvxbfdhgf

miliares dentro de las “huestes terroristas para contar con información privilegiada que permita conocer la vinculación familiar identificación, cantidad de niños reclutados, así como saber la forma y circunstancias en la que fueron reclutados y otros datos de interés social y legal. • Reorientar el accionar de los “Comités de Autodefensa” para su participación activa como organizaciones de base en el desarrollo socio económico de sus comunidades, creando un clima de confianza y seguridad para la recuperación de los niños pioneros y masas cautivas victimas permanentes del accionar narcoterrorista.

Pionero “Pedro”, mostrando restos de un artefacto explosivo, después de un enfrentamiento armado. Los niños pioneros del VRAE no tienen la oportunidad de tener otro enfoque cultural con mejores oportunidades de vida; se está formando una fuerza criminal que en alianza con el narcotráfico constituye un movimiento altamente peligroso para el país con personas de fuerte formación ideológicamilitar, amplios conocimientos del terreno y clima donde actúan y bastante experiencia de combate. En la lucha contra las huestes de sendero luminoso en el

VRAE orientada a la ubicación y captura de los mandos y responsables de esta organización criminal para juzgamiento de acuerdo a ley, se debe plantear una estrategia interinstitucional bajo el liderazgo del responsable político del VRAE o la autoridad que se designe para recuperar a los niños pioneros y a las denominadas masas cautivas. Recomendamos:

Démosles a estos niños la oportunidad de una nueva vida y de un futuro lejos de armas, alejados de esta cruenta e inútil guerra, de la esclavitud de la droga y del servilismo anacrónico de ideologías foráneas erradas y nauseabundas que solo traen miseria, pobreza y atraso en nuestro querido país. Los niños pioneros del VRAE son tan peruanos como nosotros, necesitan de sus autoridades y de toda persona dispuesta a ayudarlos para que se inserten en la sociedad.

Los niños pioneros del VRAE, Josdinio, Samuel, Nora, Martin, Jhony, Alberto, Iván, Elvis, Miriam, Renato, Ila, Víctor, Sandro, Rubén, Agustín, Wilder • Efectuar un censo o empa- y muchos más nos esperan con dronamiento de las familias los brazos abiertos y mirada de nativas y colonas que radican esperanza. en el VRAE y que tengan faPerú Nacion con Futuro | 9

Anรกlisis

Titulos de Articulos dvxbfdhgf

ut iure do odoluptatie molut loreetue eum vel ut lan henis eugueros ex eraesto do dolobor ip eum ent lutpat luptat veniam veros erostrud modigna feugiat praesto odip et ut volutet nit prat. Dio commodolore consequ ismoluptat, quat, sum zzriurem verosto od er sis ercinci psummod olessit wis duisiss equatueros nonse min vel dolore vent lam, quam, quat iureet ullum zzrit erci esequate doloborem zzriusPie de imagen para fotos cilit vel eu feuipisi. eriliquatie consequatio eros dip moluptat, si. er summy nissenit alit ad dolor Onsenit wis am zzrit lutem Niscin ullam quis euipit nuin vel ut luptat la feui tis eu faciin henibh euiscidunt utetummy liquat luptatum venim zzriusci- lla commy nonsendip et dolor niamconsed dolortio dolutpat. lisi blamcorem dit, quat alis ese autate magna conulla orerciduis Duissim verciduisim veliquat faccumsandio dion utpat. Na adigna facilla feum quat laore wis amet, sit pratem quisit, vel faccum ation vullan volorpero elit nos ad dolobore eu feugiam, utat augiamc onsequamet auesequis autpat aut accum iuscilit vel dolendi ametumsan ecte do giam dolorem quiscil lutpat. del iusto od diamcommy nosvel eui blamcon ver si. Nulluptatet wiscidunt in endit to dolorem eum zzrit, quam, iriliquis euguer sisl dolum aute Lum deliqui elis aut prate mi- sumsandigna autpat, sent veniacommolor aciliquisi bla feugue nit vel dunt dolobor sed ex esse mcon enim dolutpatio commy magna conullaoreet lam quamagna facin voluptat ut aut vulla non utpat nons dunt wisi tie vel te mod estisl ulla commodigna consed tisim alit eu faccum nit ulput pratin henisi tis aliquat in consecte el ea aliquat volum do ip eugiat. Commy num ilismod ut lan eum alit lamet luptate voet in verit am, quat. ionullut lumsand reetum velessi lestis exerosto essim quipis dotatue dolobore conse consed tat lore faciduisi. Rud exercipisl eum zzrit vevolortie feuis eu feuis adignibh lesto cor se dolestincin ut wisTue do odipsuscilit la feugait, exeratu eraestie feu facidui bla sim ipsumsandrem velenim consequat. feugiam, sumsand igniam eriueugait in velisl dipisim adionul reet aute magnim zzriusc iduisl lamcons el ilismod olobor ipisisi Pis aliscil iquismod eugue tio et adiametum ea conullan hent te faccum et aut vel eum dolutet vulla facing euisci tet nulpu- eumsandiatio dolessi. ullam num ad mod eros eriuste dolortie vercipit non veliqui ting eugait alit irit lor aut ero od Ommy nulputet veraessisci blandre do odignim velestrud mod erit, vel ute modigna cortem dignim aliquipit atue delisming ero eum quat. tie dunt num zzriureet, suscillut cilit ent accummy numsan henwisi bla feugiat aut adit loborem Am qui blam, consequisi te diamet ecte conulla alit, core tie

10 |

INDESEC

Análisis

Gobiernos Municipales Unidos contra la corrupción

Regidor Juan Carlos Leonard Rivera

l proceso de descentralización política que caracterizó a América Latina durante la década de los ochenta y los noventa adoptó muchas formas. Los países que emergieron de dictaduras militares, como Brasil y Argentina, trabajaron por fortalecer sus estructuras federalistas tradicionales. En el Perú la regionalización la encontramos a finales de los ochenta con la instalación de Gobiernos Regionales, el estallido de la hiperinflación , el cambio de Gobierno a nivel central, un severo programa de estabilización y ajuste, y una violenta crisis que anunció el colapso del patrón sustitutivo entonces vigente y de las políticas de populismo económico asociadas a este. En Colombia los cambios ordenados por la constitución de 1991 delegó facultades y recursos significativos a los Departamentos y Municipios. En Bolivia, la Ley de Descentralización de 1995 dotó a los municipios de poderes muchos más amplios que los que otorgaba la legislación pasada.

Perú entre los países de mayor grado de descentralización fiscal en América Latina En el Perú las bases de la descentralización fiscal con la dación de la ley del Canon en el año 2001, Ley de Bases de la Descentralización en el año 2002 , la

12 |

INDESEC

Presidente Ollanta Humala hace un llamado a la lucha contra la corrupción subsiguiente creación o ampliación de diversos fondos para el financiamiento de los Gobiernos Subnacionales en el país y otras normas han permitido importantes transferencias de recursos fiscales del Gobierno Central hacia los Gobiernos Regionales y Locales, que, según ciertos indicadores, el Perú estaría considerado entre los países de mayor grado de descentralización fiscal en América Latina. Los recursos fiscales de los Gobiernos Subnacionales en el Perú son de dos tipos: a) Recursos Propios b) Recaudaciones del Gobierno Central que son transferidos hacia los Gobiernos Subnacionales. Entre los principales recursos fiscales que actualmente se destinan a los Gobiernos Subnacionales, destacan, el impuesto a la renta de empresas dedicadas a la explotación de riquezas naturales y el Impuesto de Promoción Municipal (IPM). En el primer caso, estamos ante un tributo que el Gobierno Cen-

tral comparte con los Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales bajo la denominación de canon. En el segundo caso, el Gobierno Central comparte recursos exclusivamente con los Gobiernos Municipales, no con las Regiones asignando a las Municipalidades (a través del Fondo de Compensación Municipal, FONCOMUN), dos puntos porcentuales adicionales al Impuesto General a las Ventas (IGV), bajo el nombre de Impuesto de Promoción Municipal (IPM). Otro ejemplo de recursos fiscales que el Gobierno Central transfiere hacia los Gobiernos Subnacionales, pero que, a diferencia de los dos anteriores, no retiene nada para sí, son las Regalías Mineras. Por otro lado, entre los ingresos generales del tesoro público que el Gobierno transfiere a los Gobiernos Subnacionales, se encuentran los programas sociales administrados por las Municipalidades como el vaso de leche por ejemplo.

A pesar de los diversos recursos y mecanismos de transferencia presupuestaria que tienen los Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales éstos continúan demandando mayores presupuestos.

necesidad de prestar más atención a los esfuerzos destinados a promover la transparencia a nivel local y a establecer nexos entre el gobierno y la sociedad civil para hacer avanzar dichos esfuerzos.

Mayores recursos, mayores responsabilidades

La corrupción daña el sistema político del pais

El otorgamiento de mayores recursos presupuestarios a los Gobiernos Regionales debe ir aparejado con una clara asignación de responsabilidades y funciones y una demostrada eficiencia de ejecución presupuestaria por parte de ellos. Ocurre actualmente que están recibiendo fuertes ingresos adicionales, sin mayores responsabilidades ni competencias y sin tener la capacidad para ejecutar mayores gastos especialmente de inversión En una conferencia celebrada en Washington, en julio de 2007 en el Centro de Estudios Estratégico se Internacionales (CSIS) para evaluar el avance en la lucha contra la corrupción en la región, los expertos coincidieron en que las medidas para combatir la corrupción en América Latina se han concentrado fundamentalmente en los ámbitos Nacional y Federal, mientras que la corrupción no ha recibido

tanta atención en los estados y municipios, donde puede estar en ascenso. Unánimemente los participantes sostuvieron la

La corrupción e ineficiencia del Gobierno Local también pueden socavar la legitimidad de los sistemas políticos de la región. Del lado positivo, los administradores eficaces y transparentes de los espacios urbanos han utilizado su éxito como trampolín para alcanzar cargos políticos más altos. Esta potencialidad de ascenso ha servido de incentivo a las élites políticas para mejorar su gobernabilidad durante el ejercicio del poder.

El estado pierde 8,359 millones de soles Uno de los factores que generan inseguridad ciudadana es la desconfianza que tiene la población con las instituciones del Estado. Según el cuarto informe cuatrimestral de la comisión especial multipartidaria permanente encar-

procesos judiciales por corrupción que involucran a 76,591 funcionarios públicos. La gran mayoría proviene de los Gobiernos Locales (Gobierno Central: 218/ Gobierno Regional: 13,837/ Gobiernos Locales: 62,526). El perjuicio económico al Estado sería de 8,359 millones de soles.

Eliminar la corrupción es voluntad política Eliminar la corrupción, mejorar la eficiencia, efectividad y transparencia de los gobiernos locales depende de la voluntad política del Alcalde y de los funcionarios consientes de mejorar la gobernabilidad. No obstante, las organizaciones no gubernamentales, incluidos los donantes internacionales, pueden ejercer una importante función fomentando y fortaleciendo esa voluntad política. La demanda de información y de mejores servicios por parte de la ciudadanía son factores significativos que estimulan la adopción de normas más elevadas de transparencia gubernamental y la efectividad. Mejorar la ética gubernamental y la transparencia a nivel nacional puede contribuir a reafirmar los esfuerzos que se realizan a nivel local para mejorar la gobernabilidad.

gada del control, seguimiento y evaluación al Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción aprobado en marzo del 2011 existen 1,365 Perú Nacion con Futuro | 13

Análisis

Acuerdo Energético Perú-Brasil y la Ley de Consulta Previa Ing. Industrial Ricardo Moreno Zavala

Derechos de las comunidades indígenas

l tratado bilateral denominado “Acuerdo entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República Federativa de Brasil para el Suministro de Electricidad al Perú y Exportación de Excedentes al Brasil” (Acuerdo Energético Perú –Brasil), suscrito el 16 de junio del 2010, ha colocado en la agenda nacional la discusión sobre la necesidad de una política energética que contemple el uso racional de los recursos naturales y el respeto a los derechos fundamentales de los pueblos que podrían ser afectados

y/o beneficiados por los grandes proyectos hidroeléctricos derivados de éste. Éste acuerdo propone viabilizar la interconexión eléctrica entre Perú y Brasil, facilitando un marco legal para la construcción y operación de centrales hidroeléctricas y líneas de transmisión en territorio peruano. Cualquier modificación o mejora de las condiciones del acuerdo por alguna de las partes tendría que realizarse a los 15 años de entrada en vigencia (art. 2 y 14).

zo de 30 años más el tiempo que se requiera para la construcción de la central (aproximadamente 5 años).

Caso Central Hidroeléctrica de Inambari

Según consta en la ficha técnica elaborada por EGASUR SAC la Inversión total del proyecto es de US$ 4900 millones (US$ 800 millones corresponden a la línea de interconexión con el Brasil), afecta a una población local de Las concesiones de centrales 7,000 personas en 65 centros hidroeléctricas y líneas de trans- poblados (Loro Mayo, Chaspa misión se otorgarán por un pla- bajo, Chaspa, Lechemayo chico,

Proyectos con Potencial para Exportación a Brasil Proyecto CH

Potencia MW

Ubicación

Pakitzapango

2,200

Junín

Inambari

2,000

Tambo 40

1,287

Junín

Mainique 1

607

Cusco

Tambo 60 Total

579 6,673

Junín

Cusco, Puno, Madre de Dios

Cuenca

Estado

Concesión Rio Ene temporal finalizada Concesión Rio Inambari temporal finalizada Rio TamConcesión bo y Rio Ene temporal vigente Concesión Rio Urubamba temporal anulada Rio Tambo Perfil Técnico

Fuente: Presentación del Ex Vice-Ministro Daniel Cámac en el Seminario de Integración Energética Perú-Brasil, Enero del 2010.

14 |

INDESEC

la empresa brasilera Electrobras. La empresa deberá realizar un pago anual al Perú para compensar por la destrucción de los bosques. Este dinero será destinado a un fondo para la reforestación de las áreas naturales protegidas.

Impacto Regional

Rechazo poblacional al Proyecto Inambari Lechemayo grande, Salimayo, Carmen, Cuesta Blanca, Yahuarmayo, Challhuamayo y Puerto Manoa etc.) y origina un aniego de 377.66 Km2 de bosques.

nificará la pérdida de bosque y la muerte de especies pequeñas durante la inundación, y el desplazamiento e incluso la extinción local de especies o extinción biológica en el caso de El proyecto de la Central Hi- especies endémicas. Asimismo droeléctrica de Inambari incluye originaria enfermedades como la construcción de una represa malaria, fiebre amarilla, dengue, que estaría ubicada en Caman- entre otros. tí, en la provincia de Quispicanchis, Cusco; en Ayapata y El embalse cubrirá un área San Gabán, en la provincia de aproximada de 24,767.07 ha de Carabaya, Puno; en Inambari bosques. Al descomponerse la en la provincia de Tambopata y vegetación esta ocasionará proen Huepetue en la provincia de cesos de eutrofización (falta de Manu ambas en Madre de Dios. oxígeno en el agua) y la generación de gases de efecto invernadero (como Dióxido de CarboImpacto Ambiental no CO2 y Metano CH4). En 30 El proyecto origina fragmen- años de concesión la central hitación, degradación y cambio droeléctrica de Inambari emitidel ecosistema natural. La re- rá 25.974 millones de toneladas presa bloqueará el paso de los de CO2. peces, insectos y animales te200 millones de rrestres río arriba y río abajo, alterando el régimen hídrico, por dólares de impacto ello habrá una perturbación de medioambiental los ciclos biológicos de la flora y fauna acuática, afectando la El Ministerio del Ambiente reproducción de los peces amaha calculado en 200 millones de zónicos y bloqueando las rutas dólares el impacto medioamde migración. biental que originaría la central hidroeléctrica Inambari, cuya El embalse por la Central concesión ha sido concedida a Hidroeléctrica de Inambari sig-

El proyecto destruiría el corredor de Desarrollo Económico de la Carretera Interoceánica (Tramo IV), en más de 100 km, aislando a la Región Puno de la región Madre de Dios, perdiéndose millones de dólares invertidos en esta obra. Las comunidades nativas e indígenas expresan también su preocupación por el acuerdo establecido entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República Federativa de Brasil para el Suministro de Electricidad al Perú y Exportación de Excedentes al Brasil” (Acuerdo Energético Perú –Brasil), sin haber recibido la licencia social de las comunidades indígenas (Ley de consulta previa) y las autoridades regionales, provinciales y distritales.

Ernesto Ráez, Biólogo y Director de Investigación del Centro para la Sostenibilidad Ambiental de la Universidad Cayetano Heredia dice: aún no se ha establecido la necesidad de construir una hidroeléctrica con un costo ambiental tan alto, sobre todo cuando sólo el 20% de la energía que genere es para el Perú (el resto sería comprada por Brasil). Perú Nacion con Futuro | 15

Convenio 169 OIT

de responder a sus necesidades particulares, y deberán abarcar El Convenio 169 es un tra- su historia, sus conocimientos y tado internacional de carácter técnicas, sus sistemas de valores vinculante, es decir, de obligato- y todas sus demás aspiraciones rio cumplimiento. Los Estados sociales, económicas y culturaratificantes están comprometi- les. dos a adecuar su legislación nacional y a desarrollar las acciones pertinentes de acuerdo a las “La falta de claridad sobre disposiciones contenidas en el la responsabilidad de las Convenio. empresas en relación con

La comunidad indígena sujeto colectivo de derecho publico Entre los principales puntos que establece el convenio, está el derecho de los pueblos indígenas a controlar sus propias instituciones, definir sus prioridades de desarrollo y participar en la planificación, aplicación y evaluación de las políticas y programas que les vayan a afectar. Los pueblos indígenas pasan de ser objetos de protección a sujetos de derechos. En este sentido, el Convenio 169, además, incorpora la categoría jurídica de los derechos colectivos (denominados de tercera generación), los cuales sólo pueden ejercerse colectivamente. Así, la comunidad indígena es un sujeto colectivo de derecho público y no una simple suma de sujetos individuales. Por otro lado, los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos de los pueblos y garantizar el respeto de su integridad.

los derechos de los pueblos indígenas es la fuente de innumerables abusos en todas partes del mundo”. (Fuente, informe 2010 del Relator Especial sobre Derechos y Libertades Fundamentales de los Pueblos Indígenas, James Anaya).

INDESEC

Gobierno reglamentara la ley de consulta previa en enero del 2012

Ante la comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Congreso de la República el Viceministro de Interculturalidad Sr. Iván Lanegra, manifestó que seis organizaciones indíPueblos indígenas se genas de alcance nacional y 14 Vicemistros formaran parte de enfrentan al sistema la comisión multisectorial que económico se instalará para elaborar el reVíctimas de colonizaciones glamento de la Ley de consulque masacraron a sus pueblos ta previa a los Pueblos nativos y diezmaron sus culturas impo- que debe ser presentado el 10 de niéndoles religiones y lenguas enero del 2012. extrañas, los pueblos indígenas El Mundo, el Gobierno, los se enfrentan en la actualidad a inversionistas y las comunidades un sistema económico inhumano que los ha empujado a la po- nativas tienen gran expectativa breza extrema. Marginadas de la en el trabajo de la comisión. ciudad, las comunidades indígenas son excluidas de las decisiones que habrán de afectarlas directamente. Sus preocupaciones y necesidades no cuentan para los Gobiernos y Organismos Internacionales al elaborar planes de desarrollo. Las grandes represas o la promoción de la minería por parte del Banco Mundial, han obligado a los comuneros y nativos a desplazarse Presidente Ollanta y perder sus tierras.

Asimismo, los programas y servicios de educación destinados a los pueblos interesados deberán desarrollarse y aplicarCon frecuencia vemos que se en cooperación con estos a fin en el mundo; millones de indí-

16 |

genas son víctimas de violencia y asesinatos políticos, cuando se organizan para reclamar sus derechos. Arrasadas de sus tierras y sin posibilidades de subsistencia, las comunidades indígenas son empujadas hacia las ciudades donde deben enfrentar la pérdida de sus valores, su cultura y ser discriminados y/o condenados a marginación por una población que no los reconoce como compatriotas.

Humala promulga ley de consulta previa

PerĂş Nacion con Futuro | 17

Análisis

Lavado de Activos y el TID Legitimación de Ganancias Ilícitas CPC Víctor Raúl Galliani Perry

l Lavado de Activos es el conjunto de operaciones realizadas por una o más personas naturales o jurídicas, tendientes a ocultar o disfrazar el origen ilícito de bienes o recursos que provienen de actividades delictivas. En el Perú, el 26 de Junio del 2002 se promulgó la Ley Penal contra el Lavado de Activos (Ley Nº 27765), la misma que extiende el Lavado de activos a otros delitos como fuentes generadoras de ganancias ilegales. Este delito adopta denominaciones diferentes en los diversos países de habla hispana: “Lavado de Dinero”, “Legitimación de Ganancias Ilícitas”, “Lavado de Bienes, Derechos y Valores”, “Legitimación de Capitales (narcotráfico)”, “Transacciones e Inversiones Ilícitas”, entre otras. De acuerdo a estimados del BID (2005), para América Latina el lavado de activos representaría entre el 2,5 y 6,3 por ciento del PBI.

Transacciones financieras Terrorismo en el Perú–SILAFIT es el Sistema integrado por el sector privado, el sector público y la comunidad internacional, de lucha local e internacional contra el lavado de activos y el financiamiento del terrorismo, dado que ambos delitos trascienden fronteras.

El SILAFIT está compuesto, localmente, por los Sujetos Sistema Anti Lavado y Contra el Financiamiento Obligados a Informar, el del Terrorismo en el Perú Ministerio Público, el Poder Judicial, la UIF-Perú, De acuerdo al Decreto su- los Órganos Supervisores, premo N° 0018-2006 “REGLA- los Órganos de Control y la MENTO DE LA LEY QUE Policía Nacional del Perú. CREA LA UNIDAD DE INTELIGENCIA FINANCIERA DEL PERÚ”, el Sistema Anti Lavado y Contra el Financiamiento del

18 |

INDESEC

Oficial de cumplimiento Todas las personas naturales y jurídicas que son sujetos obligados a informar a la UIF- Perú, (Artículo 8 de la Ley 27693 y sus modificatorias) deben designar a un Oficial de Cumplimiento ante la UIF-Perú. El Oficial de Cumplimiento podrá ser el propio sujeto obligado cuando éste sea persona natural, para los casos que la normativa lo permita.

Fases del lavado de activos El delito se desarrolla mediante la realización de varias operaciones, encaminadas a encubrir cualquier rastro del origen ilícito de los recursos.

Las actividades desarrolladas Innovación permanente.secuencialmente de forma ilegal Nuevos métodos, utilización de que configuran el delito son tres: instrumentos distintos.

renta mil millones de dólares (USD 40,000’) en los últimos 20 años.

Diversidad de delitos precedentes.- Tráfico ilícito de drogas, El lavador introduce dineros corrupción, delitos financieros ilegales al sector formal. General- entre otros. mente los fondos se manipulan en zonas relativamente próximas El lavado de activos a la actividad criminal. Ejemplo: y el TID depósitos de dinero en bancos, cooperativas, mutuales, empresa El comercio internacional de valores etc. de estupefacientes lava en el

Sendero promueve la producción de cocaína

1.- Colocación

2.- Transformación o Intercalación o estratificación Una vez introducido el dinero en el sistema formal, el lavador efectúa una serie de operaciones con los fondos para alejarlos de su fuente. Ejemplo: transferencia de fondos a otros países mediante varias cuentas en bancos diferentes etc. 3.- Integración

Rodney Benson Jefe de espionaje de la Dirección Estadounidense Antidroga (DEA) declaro ante el Comité para el Control del Narcotráfico Internacional en el Senado de EEUU, que el incremento a 325 tonelamundo aproximadamente 200 das métricas de producción de mil millones de dólares al año y cocaína en el Perú se deben al parte importante atraviesa por control que Sendero Luminoso plazas financieras que operan al ejerce sobre el 45% de los cultiamparo del secreto bancario. vos de coca y a la presencia cada vez más notable de los carteles A pesar que los sistemas de mexicanos. control refuerzan sus directivas contra el lavado de activos; Dijo además: “Creemos que algunos refugios financieros o la mayoría de la cocaína peruaparaísos fiscales dan cabida a na se destina a Europa, Asia y sociedades amparadas en el ano- Australia. nimato; Hay cientos de miles de Los altos márgenes de gaempresas y billones de dólares en forma de depósitos en me- nancia que genera el TID han tálico y acciones, obligaciones, brindado fuertes incentivos valores inmobiliarios y mercan- económicos a los agricultores y cías que provienen de negocios narcotraficantes peruanos para y actividades ilícitas, siendo el ayudar a satisfacer las demannarcotráfico aproximadamente das del mercado (…). el cuarenta por ciento (40%) de este total.

Al lograr reciclar sus ganancias de origen criminal a través de las 2 primeras fases, el lavador ingresa a una tercera fase introduciendo dinero en actividades económicas legítimas. Ejemplo. Inversiones en fábricas, talleres automotrices, centros comerciales, tiendas, joyerías, inmuebles, Una de las formas como agencias de viaje y turismo, etc. el TID financia libremente la compra de hoja de coca en voCaracterísticas del lúmenes de mega negocio es insertando capitales al sistema filavado de activos nanciero nacional para llegar al Globalización.- Libre movi- sistema bancario internacional. Este dinero con apariencia de miento de capitales. origen limpio sirve para comProfesionalización.- Manejo prar y producir pasta básica y de una estructura empresarial, clorhidrato de cocaína. Su valor utiliza profesionales especializa- de intercambio en el mercado dos en reducir la posibilidad de negro, es de dos mil millones de vincular los activos con su ori- dólares (USD 2,000’) anuales; y ha totalizado alrededor de cuagen ilícito.

“Perú está en un momento crítico en su lucha contra el narcotráfico”.

El Subsecretario adjunto de Estado, Kevin Whitaker, señaló que su despacho ha insistido a nuestro gobierno en la necesidad de dar a la política antidroga “un enfoque más amplio que incluya la interdicción y el desmantelamiento de la organizaciones de narcotraficantes. Perú Nacion con Futuro | 19

REPORTAJE

Sin Seguridad no hay Desarrollo

Tnte. General (R) PNP Marco Miyashiro Arashiro

on las 4 de la tarde, y visitamos en su Club Deportivo, al Teniente General PNP Marco Enrique Miyashiro Arashiro, quien espera nuestra llegada; la vista que nos rodea son la de varios equipos integrados por personas de la tercera edad que juegan el Gate Ball. Nosotros, compartiendo sendas tazas de café, iniciamos nuestra entrevista....

General, el incremento de la violencia y la delincuencia en Lima Metropolitana ha llegado a niveles alarmantes y generan una sensación de inseguridad en la población. Frente a esto ¿Cómo define a la seguridad ciudadana?

20 |

INDESEC

La “Seguridad Ciudadana” entendida doctrinariamente, es la acción integrada que desarrolla el Estado con la participación de los vecinos, para asegurar la convivencia pacífica en la ciudad, la erradicación de la violencia, la utilización de las vías y espacios públicos, así como la prevención de la comisión de delitos y faltas. Decía doctrinariamente, porque el término “Seguridad Ciudadana” está más centrada en el ámbito vecinal y en los aspectos educativos y preventivos; pero cuando estas medidas son rebasadas y se incurren en delitos, ya nos referimos a “Orden Público” o Seguridad Pública, y cuando éstos hechos ponen en riesgo la gobernabilidad del país o afecta a un gran sector, nos referimos a estos casos como “Orden Interno”.

Poco le importa al vecino, a la ama de casa, estos términos doctrinarios. Lo que nuestro pueblo quiere es poder realizar sus actividades sin temor a ser víctima de un delito, y a esa necesidad de garantías la denomina “Seguridad Ciudadana”, y así entendida, constituye una necesidad, una aspiración y un requerimiento impostergable del pueblo. Cuando el Gobierno Central no la puede cubrir adecuadamente, la población recurre a mecanismos que en apariencia son una solución al problema. Ejemplo, el cuerpo de Serenazgo Municipal que no tienen fundamento ni garantía legal para su actuación; también recurre a la contratación de guardaespaldas o, quienes poseen mayores recursos económicos, contratan agentes de seguridad para las empresas privadas; otros construyen e insta-

lan rejas y trancas de seguridad en los accesos a condominios, calles o barrios; en otros casos observamos la contratación de guachimanes informales, conocidos popularmente como “Los Chalecos”, porque prestan sus servicios para acompañar a los clientes en los centros comerciales, como sucede en el conglomerado textil de Gamarra en el Distrito de La Victoria.

percepción de impunidad, que más efectivos (3,000 aprox.) también va acompañada del fac- dedicados a la seguridad ciudator corrupción. dana.

Lo que se tiene que hacer es generar una Política Pública Criminal; para combatir la criminalidad tanto organizada como común. Los Poderes del Estado en sus diferentes niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local, así como las Organizaciones Sociales deben actuar de Nuestro país está cansado de manera armónica con objetivos diagnósticos de escritorio, debe- comunes. mos pasar a la acción, ha hecho La Política Publica Criminal bien el Presidente de la República al encabezar el Consejo Na- debe considerar: : cional de Seguridad Ciudadana. En el aspecto penitenciario; La Secretaría Técnica debería tener herramientas técnicas que Las cárceles son administradas le permitan establecer y asignar por la PNP y por el INPE de de manera temática a las institu- manera separada y/o de maneciones que la integran para que ra conjunta. Nuestra realidad es actúen dentro de su campo fun- que las cárceles son administracional, y principalmente, dán- das por los internos llamados doseles plazos para presentar “Taitas”, siendo lamentable que sin su anuencia, los funcionaavances y resultados. rios del INPE no puedan aplicar General, no se puede el Código de Ejecución Penal. tapar el sol con una mano. El interno o procesado no trabaja, y si lo hace, es con el conTodos saben que los de- sentimiento del “Taita” y previo lincuentes entran y salen pago de dinero. En los penales de las cárceles a vista y pa- se paga por todo, se compra y ciencia de las autoridades vende alcohol y drogas, se ejerce la prostitución, se alquilan celu¿Qué se debe hacer? lares, etc. No es ningún secreto Como decía el cantante Da- que desde las cárceles se planifiniel Santos en su canción el jue- can, organizan, dirigen y se congo de la vida: “Cuatro puertas trolan los delitos que afectan a la hay abiertas para al que no tie- ciudad. ne dinero: el hospital, la cárcel, Es necesaria la apertura la iglesia y el cementerio”. En el del Instituto de formación de Perú; cuatro puertas hay abiertas para el delincuente que sí agentes del INPE, que tenga tiene dinero; la policía, la fisca- por objetivo establecer una lílía, el poder judicial y el INPE. nea de carrera pública entre sus Para nadie es novedad que los miembros, ello reduciría la parOrganismos del Estado gene- ticipación policial a la seguridad ran sensación de inseguridad y externa de los penales, y conseque estos se incrementan con la cuentemente, la PNP tendría

La construcción de más centros penitenciarios para evitar el hacinamiento actual, es otra necesidad prioritaria. Mejorar los sistemas de control del Interno. La implementación de un sistema de control de llamadas telefónicas, para evitar que los jefes de las bandas criminales continúen dirigiendo a sus secuaces desde el interior de la cárcel. A nivel del Poder Judicial, se debe buscar la forma de aliviar la carga procesal, aplicar medidas como los Centros de Conciliación y en el caso de menores de edad mediante la implementación de la justicia restaurativa (Distritos; El Agustino y Villa El Salvador); así como el mejoramiento de los mecanismos de control interno. En el Poder Judicial y el Ministerio Publico malos funcionarios utilizan el argumento de la carga procesal para prolongar los procesos penales de tal manera que al transcurrir 36 meses sin que se dicte sentencia los procesados obtengan libertad. Este es el recurso más efectivo y común empleado por los traficantes de drogas. Otra medida sería el funcionamiento de módulos de justicia en las comisarías de la PNP. En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, una Política Pública Criminal, permitiría una adecuada aplicación de la Ley de Seguridad Ciudadana y una optimización de los gastos e inversiones en la PNP antes que estar creando sistemas y mecaPerú Nacion con Futuro | 21

nismos que no se pueden apli- gando en casos extremos por la car de manera sistémica. angustia al asalto y asesinato.

General, en el interior del País observamos que hoy son más los campesinos que se dedican al cultivo de la hoja de coca. ¿Cómo explica este fenómeno? Efectivamente, hoy tenemos mayor número de campesinos motivados a ampliar sus cultivos ilegales de hoja de coca. La rentabilidad del producto permite desarrollar la “Cultura de la Coca” que convierte a los agricultores en servidumbre de los grandes traficantes de drogas. La forma como operan las mafias es comprando la cosecha por adelantado y exigiendo al mismo tiempo una determinada cantidad de Pasta Básica de Cocaína (PBC). Los traficantes cuentan con una población cautiva que les genera ingresos ilegales. Los campesinos están envueltos en la espiral conspirativa del silencio y se convierten en cómplices del delito. En las zonas residenciales y populares han aumentado los centros de comercialización de drogas y prostitución. El Perú es el primer productor de pasta básica de cocaína a nivel mundial ¿Qué le espera a la ciudad? El incremento de la producción de pasta básica de cocaína, permite un mayor mercado de comercialización local, la droga llega a las ciudades e incrementa los consumidores y drogo dependientes. Nuestra juventud, al ingresar al vicio de la drogas, busca dinero para satisfacer su dependencia; empieza por su propia casa y si no la hay; procede a robar a los vecinos, lle-

22 |

INDESEC

La falta de una política seria y estable de Seguridad Ciudadana podría traer consecuencias desastrosas para la gobernabilidad del país con resultado de miles de muertos y grandes pérdidas económicas. Acuérdese que cuando apareció sendero los gobiernos de turno minimizaron el problema y cuando creció no supieron enfrentarlo. En la delincuencia común, tuvieron que ocurrir lamentables hechos como el de la niña Romina o que la hija de un Congresista de la República sea abaleada para que se reaccione. El gobierno no debe mantener en sus filas a gente inexperta e irresponsable. General, según la Comisión Especial Multipartidaria Permanente encargada del control, seguimiento y evaluación al Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción existen 1,365 procesos judiciales por corrupción que involucran a 76,591 funcionarios públicos. ¿Qué hacer frente al problema? En los delitos de corrupción los funcionarios públicos buscan la forma de cometer peculado o sea robar los fondos que el Estado les confía para su administración; esta forma de corrupción es llamada también “Corrupción Administrativa” o “Corrupción de Cuello Blanco”. Cuando se produce con funcionarios de segundo o menor nivel, se le denomina eufemísticamente como “La corrupción de supervivencia” o “Corrupción Operativa”, ocurre con mucho mayor frecuencia y es percibida mayoritariamente por la ciudadanía, especialmente cuando una persona va a una entidad

pública y tiene que pagar una determinada cantidad de dinero por facilitar o acelerar sus trámites, o para que el funcionario cumpla lo que por ley está obligado a realizar. Esta modalidad genera malestar y pérdida de confianza del ciudadano hacia el Estado en su conjunto. También afecta a la moral pública, tornándola cada vez más decadente. Para eliminar la corrupción se requiere de voluntad política, detrás del Poder la corrupción encierra muchas sorpresas. Necesitamos recuperar valores perdidos y fortalecer nuestra identidad nacional. No se puede seguir vendiendo la gobernabilidad y la defensa de los derechos fundamentales de las personas por un plato de lentejas. Debemos mejorar la eficiencia y transparencia del Gobierno Central, Regional y Local. Los Presidentes Regionales y los Alcaldes, y todos los funcionarios públicos deben ser conscientes de la necesidad de mejorar la gobernabilidad en el País. Hacemos un llamado a las organizaciones no gubernamentales y a los donantes nacionales e internacionales para que cumplan la función de fomentar y fortalecer esa voluntad política. La demanda de información y de mejores servicios por parte de la ciudadanía son factores significativos que estimulan la adopción de normas más elevadas de transparencia gubernamental. Mejorar la ética gubernamental y la transparencia puede contribuir a reafirmar los esfuerzos que se realicen para mejorar la gobernabilidad y eliminar la corrupción.

Análisis

¿Por qué debemos invertir en seguridad ciudadana? Dr. Víctor Díaz Quispe

a Constitución Política del Perú en su artículo 44º establece que son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.

vez genera mayor preocupación Asimismo, anteriormente, el social tanto por su incremento mayor índice delictivo lo realicuantitativo, como por su pro- zaban uno o dos sujetos crimigresiva peligrosidad cualitativa. nales; actualmente, los delincuentes se han organizado en En ese sentido, a la fecha no bandas, las mismas que se han sólo se ha incrementado la cri- incrementado vertiginosamenminalidad, sino que las organi- te: Así, a la fecha, los delincuenzaciones delictivas se han vuelto tes han sofisticado su accionar más agresivas, utilizando ade- delictivo, realizando previamás de armas blancas para co- mente observación, vigilancia y meter sus ilícitos penales, armas seguimientos, copiando modede fuego de diferentes calibres, los de países como Colombia y en especial pistolas ametralla- México, en cuanto a su agresividoras, produciendo en la vícti- dad y modus operandi. En los últimos seis años, los ma graves lesiones o incluso su factores sociales tales como la muerte. A fin de afrontar dicho confalta de empleo, el subempleo, la texto, se requiere aprobar meprecariedad laboral y el pandiLa tendencia de un significa- didas urgentes y extraordinallaje han agravado la ola de cri- tivo incremento de actos delic- rias por parte de los gobiernos minalidad que afronta nuestro tivos (delitos comunes y espe- regionales, gobiernos locales y país. ciales) entre el 2008 y el 2010 a las empresas privadas, debido comparación de años anteriores a que las acciones del gobierno La delincuencia constituye el durante el periodo 2006-2011 se nacional destinados a los fines principal problema social que puede apreciar en los gráficos de la seguridad ciudadana y afronta nuestra sociedad y cada siguientes: contrarrestar la situación de inDELITOS COMUNES REGISTRADOS POR LA PNP 2006 17.842 2007 16.872 2008 18.063 2009 22.792 2010 24.650 2011 3.688 TOTAL 103.907

DELITOS COMUNES POR MODALIDADES AÑOS

2006 2007 2008 2009 2010 2011

ROBO AGRAVADO

HURTO AGRAVADO

7,002 7,772 6,409 7,246 6,672 7,574 9,046 9,838 10,988 10,326 1,611 1,454

HOMICIDIO

SECUESTRO

VIOLACION SEXUAL

PANDILLAJE

1,093 1,015 1,040 1,193 1,286 183

228 171 79 111 139 33

1,573 1,793 2,123 1,693 1,622 250

74 238 575 911 289 157

Fuente OFINTES a nivel nacional

El 2009 y 2010 registra un significativo incremento, debido a que el país viene creciendo económicamente; realizándose transacciones finacieras, económicas y comerciales que son aprovechadas por delincuentes.

Los robos y hurtos agravados registran la mayor incidencia. Los homicidios, secuestros y violaciones sexuales, mantienen un comportamiento constante; los actos de pandillaje muestran un significativo descenso del 2009 al 2010.

Perú Nacion con Futuro | 23

DELITOS ESPECIALES POR MODALIDADES AÑOS

2006 2007 2008 2009 2010 2011

CONTRABANDO

SEGURIDAD PUBLICA

PROPIEDAD INDUSTRIAL

ECONOMICO

MONETARIO

PATRIMONIO CULTURAL

DERECHO DE AUTOR

ECOLOGIA

1,055 1,157 1,166 1,282 1,114 174

1,198 1,118 1,428 1,873 2,136 379

100 92 129 92 103 16

61 44 58 34 53 11

224 118 221 238 290 33

26 44 44 23 17 2

139 172 202 313 228 27

826 729 1,039 803 589 85

Fuente OFINTES a nivel nacional

Los delitos de contrabandoy delitos ecológicos mantienen un comportamiento constante; sin embargo los delitos contra la seguridad pública (fabricación y tenencia ilegal de armas, municiones y explosivos) registran mayor incidencia.

DELITOS ESPECIALES 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL

3,629 3,474 4,287 4,658 4,530 727 21,305

Fuente OFINTES a nivel nacional

El 2008. 2009 y 2010 son los años de mayor incidencia en comparación con el 2006 y el 2007 debido al incremento significativo de delitos contra la seguridad pública (tenencia ilegal de armas).

cremento en la criminalidad a la que actualmente se encuentra expuesta la ciudadanía resultan insuficientes. Es importante destacar que actualmente, según la Encuesta Nacional de Programas Estratégicos - ENAPRES (INEI), la población sólo denuncia en promedio el 18.6% de todos los actos delictivos que se cometen, de los cuales sólo el 6% de los delitos registrados tuvieron resultados positivos. En tal sentido, se requiere incrementar los recursos económicos destinados exclusi-

24 |

INDESEC

vamente al financiamiento de Sobre el particular, nuestro actividades y programas desti- reconocimiento a los alcaldes nados a combatir la inseguridad del país que acordaron flexibiliciudadana. zar el uso del presupuesto municipal para priorizar inversiones De no adoptarse tal medida, oportunas en acciones de seguel incremento de la delincuen- ridad ciudadana, fortalecimiencia y la ferocidad de la misma to del servicio de serenazgo, y podrían originar que la delin- contribución a la implementacuencia común y organizada ción de la Policía Nacional de la se acreciente de tal manera que respectiva jurisdicción, según la se sigan incrementando situa- Declaración de Arequipa, 13 y ciones que pongan en grave 14 de agosto de 2011, aprobada peligro la seguridad y el orden al culminar en la Ciudad Blanca, interno, así como la integridad el Segundo Encuentro Nacional de las personas y las actividades de Municipalidades del Perú. económicas que se vienen desarrollando, con repercusión en la economía nacional.

PerĂş Nacion con Futuro | 25

Anรกlisis

Titulos de Articulos dvxbfdhgf

26 |

INDESEC

Anรกlisis

Titulos de Articulos dvxbfdhgf

28 |

INDESEC

Anรกlisis

Titulos de Articulos dvxbfdhgf

30 |

INDESEC

Actualidad

Gas en el Norte del País Descubrimiento fundamental para el desarrollo peruano

ras una evaluación sísmica 3d realizada a un costo de US$ 15 Millones, y las pruebas en otros pozos que han mostrado evidencia de presencia de gas en la zona , el Presidente de BPZ Resources, Manuel Zúñiga, anunció que estaríamos frente a un importante yacimiento de gas similar al de Camisea. Tenemos la certeza, “hay algo allí”, por eso hemos invertido tanto dinero. “Hay un Potencial de Gas muy grande y en un futuro podríamos confirmar reservas importantes en el norte del Perú”.

Descubrimiento de BPZ Energy versión de gas a electricidad, que incluye la generación y venta de electricidad en Perú y ventas de gas a Ecuador para generación por parte de terceros.

una magnitud del orden de los 700 millones de barriles. Con esta disponibilidad nuestras necesidades energéticas estarían cubiertas por varias décadas.

BPZ tiene derechos exclusivos y acuerdos de licencias para la exploración y producción BUSCAN ASOCIARSE de petróleo y gas en un área de CON OTRAS EMPRESAS aproximadamente 2,2 millones PARA EXPLOTACIÓN de acres [971.246ha] en cuatro DEL LOTE 21 propiedades al noroeste de Perú. También es dueña de una partiDe otro lado, mencionó que cipación de explotación en una buscarán asociarse con alguna propiedad productora en el suempresa para la explotación del roeste de Ecuador. lote Z1 (en el norte del país), esperando concretar este proceso EL GAS DE CAMISEA a fin de año, pues han conversado con empresas petroleras y Representa una fuente enermuchas de ellas trabajan en la gética de hidrocarburos gaseoregión y en el Perú. sos y líquidos muy importante. La producción obtenible será BPZ Energy gas natural e hidrocarburos líquidos. Las reservas del gas, son Es una compañía de explora- muy grandes y equivalen nada ción y producción de petróleo y menos que unos 1900 millones gas con propiedades en Perú y de barriles de petróleo. Pero, Ecuador. Está llevando a cabo además, existen los líquidos, en una estrategia integrada de con-

El costo de poner este hidrocarburo en la costa, donde están los mayores centros de consumo, representa una inversión estimada en 2200 millones de dólares. Si asumimos una rentabilidad anual del orden del 13% para esta inversión y un 5% para gastos operativos y de mantenimiento, estamos hablando de requerirse una recuperación anual del orden de unos 400 millones de dólares por año. Aparentemente, por lo menos inicialmente, no habrá un mercado suficiente que permita esta captación.

Sostuvo además que luego de confirmarse la presencia de gas en el norte del país, podrían desarrollar una planta eléctrica, para lo cual ya han comprado turbinas que serán instaladas del 2012 al 2013

32 |

INDESEC

LA CRISIS ASIÁTICA Y EL GAS En el año 1998 la crisis asiática quebró a importantes industrias y bancos en diversos países

Beneficios energéticos del gas de Camisea del extremo oriente, con incidencia especial en Malasia. Las repercusiones de estos acontecimientos, trascendieron a todo el mundo, muy en particular a los países del tercer mundo proveedores de materias primas, como el caso del Perú, que tiene una importante fracción de su economía basada en la actividad extractiva y exportadora de minerales, cobre, plomo, zinc, y oro. Los aludidos países asiáticos, al dejar de comprar materias primas, precipitaron a la quiebra a sus países proveedores como el caso del Perú. A partir de entonces, la economía peruana ha quedado afectada. No ha sido un problema total, pero los efectos perduran, y resulta difícil pronosticar cuándo nos recuperaremos de este cuadro.

ta formal para asumir la explotación del Gas de Camisea, luego de concluir estudios a nivel de detalle para llevar adelante este propósito, desisten de su interés en llevar a cabo la explotación. Existe una ligazón directa entre la crisis asiática y este retroceso “nadie trabaja a pérdida”. El Gobierno, tratando de contrarrestar el retroceso ocasionado por la negativa del Consorcio Shell - Móbil examinó nuevas estrategias y acciones para acelerar el desarrollo y poner en marcha cuanto antes la explotación del Gas de Camisea. Estas comprenden el fraccionamiento de las obras y manejo de la extracción, transporte y distribución del gas en las zonas de consumo para el gas.

cremento voluminoso en las demandas por electricidad, y todo el parque termoeléctrico existente tendrá que operar en base, es decir, ya no sólo en las horas punta, sino durante todo el día y será necesario, casi con toda seguridad, instalar poco más o menos 300MW adicionales que, tendrán que ser necesariamente termoeléctricas ante la inminencia de disponer de gas barato. Finalmente, estamos a un paso de quedarnos sin hidrocarburos líquidos, lo que implicará desbalances en contra del Perú del orden de los 2 mil millones de dólares por año. Es decir, existe un mercado, garantizado, aunque tal vez, no sea tan grande en los 2 primeros años después de la llegada del poliducto a la costa peruana.

Existe la consideración de que a la brusca caída de la deCamisea y ahora el nuevo manda de minerales, por grande descubrimiento de Gas en el EL CONSORCIO SHELLque haya sido, debe sucederle un norte del País serán la piedra anMOBIL DESISTE DE repunte que continuará siendo gular del Desarrollo Nacional. EXPLOTAR EL GAS creciente en los escenarios que DE CAMISEA se darán en el futuro. Es deA mediados de 1998, el Con- cir, en cuestión de pocos años, sorcio Shell- Móvil, que había habrá una presión por llevar a ofrecido presentar una propues- cabo los desarrollos mineros del sur. Así, las cosas, habrá un inPerú Nacion con Futuro | 33

Análisis

Stevia Rebaudiana Instrumento de reactivación para la economía mundial

Dr. Sergio W. Rojas Montoya, Ph.D. INVESTIGADOR DE ALIMENTOS

a Stevia Rebaudiana Bertoni es una hierba dulce oriunda de Paraguay descubierta en 1887 por el botánico suizo Dr. Moisés Santiago Bertoni y es conocida como edulcorante naturaly alternativa a la sacarosa y a los endulzantes artificiales. Su elevado sabor dulce lo constituye en el complemento ideal de los alimentos y al ser cero calorías, reduce el aumento de glucosa en la sangre y protege al organismo de enfermedades como la diabetes, obesidad y otras. Los nativos guaraníes utilizan la hoja para endulzar sus infusiones y aprovechan sus propiedades en la medicina popular. Su importancia económica radica en que la Stevia contiene dos componentes para su industrialización: el esteviósido y el rebaudiósido A, 300 y 400 veces más dulce que el azúcar de caña respectivamente. La Stevia es la hierba más dulce del planeta. Su enorme ventaja es que no aporta calorías al organismo (categoría GRAS) y puede utilizarse como aditivo alimenticio en la elaboración de bebidas y alimentos dietéticos que consumen más de 150 millones de diabéticos y obesos en el mundo. Desde 1980 el esteviósido es usado como aditivo alimenticio en bebidas y alimentos dietéti-

34 |

INDESEC

Plantación de Stevia Rebaudiana cos en países como Japón, China, Corea del Sur, Taiwán, Brasil, Paraguay, Argentina, Perú, Israel y otros. En el 2008 la FDA de los EE.UU otorga a la Stevia la categoría GRAS (alimento sano) y permite su comercialización como aditivo alimenticio a medicinas, bebidas y alimentos dietéticos. Durante ese año las ventas llegaron a 21 millo-

nes de dólares y ascendieron a 95 millones en el 2009. A la fecha se han desarrollado más de 110 productos de Stevia entre bebidas, alimentos y otros y se calcula que su mercado podría superar los 2 mil millones de dólares a finales del 2011.Estados Unidos tiene la mayor población de diabéticos y obesos del mundo. Japón sustituye gran

Uso extendido de la Stevia en las bebidas gaseosas. parte de su consumo de azúcar por rebaudiósido A en la fabricación de bebidas ligeras, tortas, empanadas, helados, gomas de mascar, etc. Por su rentabilidad la Stevia constituye un instrumento de reactivación de la economía mundial y generador importante de puestos de trabajo con ingresos más justos para las familias campesinas del mundo que merecen mejorar su calidad de vida. La Stevia Rebaudiana, hace más de 10 años tiene validada su adaptabilidad en la Amazonia Peruana. Este cultivo como alternativa podría reemplazar sembríos como la coca. Su comercialización interna está garantizada por nuestra población diabética y obesa que supera los dos millones de habitantes. Las inversiones en Stevia podrían

venir de países interesados Efecto en la Acción Anticacomo Japón, China, Federación ries.- En la Universidad de PurRusa, Holanda, Bélgica, Suiza, due se demostró que el estevióEE.UU. y Canadá. sido es 100% compatible con el fluoruro, inhibe el crecimiento Efectos en la salud de plaquetas y reduce la caries dental, al no fermentar se utiliSistema Cardiovascular.- za en dentífricos, enjuagatorios Para el normal funcionamiento bucales, gomas de mascar, para del corazón la ingestión cons- proteger el esmalte dental. tante puede reforzar el sistema Efecto en la Acción Antioxivascular. dante.- El extracto líquido de Sistema Digestivo.- Sus pro- Stevia tiene componentes con piedades diuréticas y antiácidas poder antioxidante en el orgale permiten eliminar, vía urina- nismo para beneficio de la saria, las toxinas acumuladas por lud. la mala alimentación. Efecto Dérmico.- Tiene caEfecto en la Acción Antimi- pacidad de revitalizar células crobiana.- El extracto líquido epiteliales. La aplicación de una de Stevia, in vitro, eliminó en mascarilla facial, por ejemplo, alimentos bacterias patogénicas produce un estiramiento y una como E. Coli 0157, Salmonela, suavidad de la piel, lo cual ayuda Estafilococos aureus, Bacilos, en la cura de varios males entre vibrio hemolítico y no afectó a ellos acné, dermatitis, seborrea bacterias útiles como bífidobac- capilar, eczemas. teria y bacteria acidoláctica. Perú Nacion con Futuro | 35

Igualmente, hace que cortes sintéticos como el ciclamato de en la piel cicatricen rápidamen- sodio, la sacarina y otros cuyo te. uso se ha prohibido por ser carcinogénicos. En el Reino Unido, Efecto en la Obesidad.- La niños de varias escuelas primaStevia puede ayudar a reducir rias adelgazaron al restringirles la ansiedad por las comidas y el acceso a golosinas y bebidas la apetencia por dulces, chocogaseosas. lates, grasas, etc. Dicho efecto, disminuye calorías (glucosa). Efecto en la Diabetes.-El gliTambién regula insulina y por cósido de Stevia debe ser parte ello el organismo engorda me- importante en la dieta de los panos, es decir, almacena menos cientes diabéticos, la razón es su grasas. acción hipoglicémica que gradualmente puede mejorar la cirEn China, el Té de Stevia se culación pancreática, por ende recomienda para perder de peso, estimula la secreción de insulidado su carácter digestivo, sabor na, reduciendo el nivel de gludulce y bajo contenido de calocosa en la sangre. Muchos de los rías. En Japón, la Stevia sustitutrabajos a favor de la actividad ye la sacarosa por su asociación hipoglicémica de la Stevia protanto a diabetes como obesidad, vienen de América del Sur: En reemplazando a edulcorantes

Stevia Rebaudiana

36 |

INDESEC

Brasil y Paraguay se le emplea como remedio para diabéticos a pesar de que la investigación pertinente, no es concluyente. El consumo de Stevia es completamente seguro para la salud y está libre de efectos colaterales. Así, lo demuestra la utilización de estas hojas por siglos en Paraguay y Brasil y el empleo de los extractos de la planta, hace más de 25 años por millones de consumidores Japoneses. La Stevia se aprovecha prácticamente en todo el mundo para producir alimentos y bebidas de sabor dulce resaltado y de bajo contenido en calorías. Su consumo no reporta efectos secundarios ni mutagénicos u otros que dañen la salud.

PerĂş Nacion con Futuro | 37

Turismo

Quistococha Lugar Paradisiaco Destino turístico obligado Iquitos - Perú

Complejo turístico y zoológico de Quistocha, Iquitos

uistococha es el complejo turístico donde se pueden realizar ca-

mente es una buena propuesta Quistococha es un destino para todos aquellos que quieren turístico obligado de la Ciudad ver selva auténtica sin viajar tan- de Iquitos- Perú. to tiempo fuera de la ciudad.

minatas para disfrutar la belleza natural del lago y sus alrededores. Cuenta con restaurantes, acuarios, zoológico, embarcadero, piscina y la posibilidad de pasear en bote por el lago y apreciar en su morada natural a una gran variedad de monos. Estanques con paiches en sus diferentes estadios de crecimiento, jaulas de felinos y aves casi en absoluta liberad pueblan el parque. Quistococha ya superó los abandonos del pasado y actual-

38 |

INDESEC

Cuidando a los animales