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TABELAS *5$1'(6 $*5(*$'26 25d$0(17ร 5,26 Gastos por Grupo de Natureza de Despesa โ 1999 ...21 ([HFXomR 2UoDPHQWiULD *DVWR SRU ร UJmR ([HFXomR SRU 3URJUDPDV ,QYHVWLPHQWRV SRU 3URJUDPDV
*$6726 62&,$,6 6(/(&,21$'26 *DVWRV SRU 3URJUDPDV $JUiULRV 3DQRUDPD 2UoDPHQWiULR GRV 3URJUDPDV GD 8QLmR SDUD R 6HWRU $JUtFROD 3DQRUDPD 2UoDPHQWiULR GRV 3URJUDPDV SDUD R 0HLR $PELHQWH ² ,%$0$
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DÍVIDA PÚBLICA E O ORÇAMENTO DE 1995 E 2.000 ...31
,1752'8dยฎ2 2 DQR GH IRL PDUFDGR SRU JUDQGHV HYHQWRV TXH GHWHUPLQDUDP D FRQMXQWXUD SROtWLFD GH H FRQWLQXDP LQIOXLQGR DV SROtWLFDV S~EOLFDV QR %UDVLO DV QHJRFLDo}HV H D FHOHEUDomR GR $FRUGR GR JRYHUQR EUDVLOHLUR FRP R )XQGR 0RQHWiULR ,QWHUQDFLRQDO )0, FRQMXJDGDV j FDPSDQKD HOHLWRUDO H DRV UHVXOWDGRV GDV HOHLo}HV GR VHJXQGR VHPHVWUH GH $VVLP R DFRPSDQKDPHQWR GR FRQWH[WR PDFURHFRQ{PLFR TXH IRUoRX D YLQFXODomR GLUHWD GD DJHQGD SROtWLFD QDFLRQDO jV FRQGLFLRQDOLGDGHV QHJRFLDGDV FRP R )0, WDQWR QR TXH VH UHIHUH jV UHIRUPDV TXDQWR j LPSOHPHQWDomR GH SROtWLFDV S~EOLFDV p XP SUHVVXSRVWR j FRPSUHHQVmR H DQiOLVH GD H[HFXomR RUoDPHQWiULD GH 'HVWD IRUPD DSUHVHQWDUHPRV XPD DQiOLVH JHUDO GR FRQWH[WR PDFURHFRQ{PLFR GR $FRUGR FRP R )0, H ILQDOL]DQGR GD H[HFXomR RUoDPHQWiULD GH QR TXH VH UHIHUH DRV JUDQGHV DJUHJDGRV H DRV JDVWRV VRFLDLV QDV SROtWLFDV PRQLWRUDGDV SHOR ,1(6& VHP FRQVLGHUDU RV UHVWRV D SDJDU &DEH DVVLQDODU TXH R ,1(6& QmR PRQLWRUD WRGR R JDVWR VRFLDO GR JRYHUQR EUDVLOHLUR 'HVGH TXDQGR LQLFLRX HVVH WUDEDOKR R ,1(6& WHP SULRUL]DGR R DFRPSDQKDPHQWR H PRQLWRUDPHQWR RUoDPHQWiULR GH SROtWLFDV HVSHFtILFDV FRPR DV GH PHLR DPELHQWH SRSXODo}HV LQGtJHQDV UHIRUPD DJUiULD H FULDQoD H DGROHVFHQWH 'HVFRQVLGHUDQGR DV GHVSHVDV FRP SHVVRDO H PDQXWHQomR GD PiTXLQD DGPLQLVWUDWLYD HVVD DYDOLDomR FRQFHQWUD VH HP DWLYLGDGHV ILQDOtVWLFDV TXH FRPS}HP R 2UoDPHQWR 3~EOLFR $R WpUPLQR GHVWD SXEOLFDomR DSUHVHQWDPRV DV WDEHODV FRP R GHWDOKDPHQWR GRV JDVWRV PRQLWRUDGRV
2 &217(;72 0$&52(&21ร 0,&2 2 3ODQR 5HDO SULQFLSDO LQVWUXPHQWR GD SROtWLFD HFRQ{PLFD DGRWDGD QR %UDVLO D SDUWLU GH WHYH FRPR FDUDFWHUtVWLFD SULQFLSDO D WHQWDWLYD GH HVWDELOL]DomR GD PRHGD DVVRFLDGD DR FkPELR VREUHYDORUL]DGR H j DEHUWXUD FRPHUFLDO DFHOHUDGD (VVD SROtWLFD JHURX XP SHUPDQHQWH FUHVFLPHQWR GR GpILFLW QDV FRQWDV GH WUDQVDo}HV FRUUHQWHV GR 3DtV DWLQJLQGR GR 3,% DSUR[LPDGDPHQWH 86 ELOK}HV HP MXQKR H DWp RXWXEUR GH 2 FUHVFLPHQWR GR GpILFLW IRL ILQDQFLDGR SHOD HQWUDGD GH UHFXUVRV H[WHUQRV SULQFLSDOPHQWH RV FDSLWDLV GH FXUWR SUD]R TXH DXPHQWRX D GHSHQGrQFLD ILQDQFHLUD GR %UDVLO HP UHODomR DR FDSLWDO LQWHUQDFLRQDO 'HVGH R LQtFLR GR 3ODQR 5HDO D DWUDomR GRV FDSLWDLV HVWUDQJHLURV ยณ QHFHVViULRV SDUD IHFKDU DV FRQWDV GHQWUR GRV PDUFRV GD SROtWLFD HFRQ{PLFD DGRWDGD ยณ GHX VH DWUDYpV GD RIHUWD GH WD[DV GH MXURV H[WUHPDPHQWH HOHYDGDV GH XP PHUFDGR GH EROVD GH YDORUHV TXH IDYRUHFH JDQKRV UiSLGRV H GD RSRUWXQLGDGH GH FRPSUDU SDWULP{QLR S~EOLFR D SUHoR EDL[R FRPR QDV SULYDWL]Do}HV $VVLP D SROtWLFD HFRQ{PLFD DGRWDGD QR 3DtV FDPXIORX DV GLILFXOGDGHV H WXUEXOrQFLDV TXH VXUJLDP QR FHQiULR LQWHUQDFLRQDO GHVGH TXDQGR VH LQLFLRX R 3ODQR $ RIHUWD GH WD[DV GH MXURV HOHYDGtVVLPDV DRV FDSLWDLV LQWHUQDFLRQDLV TXH FKHJDUDP D HP PDUoR GH DFDERX SRU TXLQWXSOLFDU D GtYLGD S~EOLFD DR ORQJR GRV ~OWLPRV FLQFR DQRV (VWD SDVVRX GH DSUR[LPDGDPHQWH 86 ELOK}HV HP MXOKR GH SDUD FHUFD GH 86 ELOK}HV QR SULPHLUR WULPHVWUH GH 6RPHQWH D GtYLGD IHGHUDO HP WtWXORV DXPHQWRX GH MDQHLUR D VHWHPEUR GH FKHJDQGR D 5 ELOK}HV (P GH]HPEUR GH D GtYLGD DWLQJLX 5 ELOK}HV
1
Esse item รฉ uma versรฃo alterada da anรกlise que consta do livro O Impacto do Acordo com o FMI na educaรงรฃo brasileira, Aรงรฃo Educativa, INESC e DIEESE, Sรฃo Paulo, 1999. Transaรงรตes correntes medem a troca de bens e serviรงos do Paรญs com o resto do mundo. 3 Considerando-se os รบltimos 12 meses. 4 Dรญvida Pรบblica: dรญvida assumida pelos vรกrios nรญveis da administraรงรฃo pรบblica no paรญs, podendo ser externa ou interna. 5 BATISTA JR., P. N. Realismo fantรกstico latino-americano, in Folha de Sรฃo Paulo, 18 de novembro de 1999. 2
3
$ SDUWLU GR VHJXQGR VHPHVWUH GH WRUQRX VH HYLGHQWH TXH D FDSDFLGDGH GR JRYHUQR EUDVLOHLUR HP KRQUDU VHXV FRPSURPLVVRV LQWHUQDFLRQDLV QR H[WHULRU KDYLD FKHJDGR D XP OLPLWH $ LQWHQVD IXJD GH FDSLWDLV TXH RFRUUHX HQWUH MXOKR H VHWHPEUR GH ³ FHUFD GH 86 ELOK}HV VDtUDP GR 3DtV ³ SURYRX GH IRUPD FRQWXQGHQWH D IUDJLOLGDGH GR PRGHOR DGRWDGR 2V FDSLWDLV HVWUDQJHLURV YLHUDP YDORUL]DUDP VH QXP FXUWtVVLPR SUD]R H VH IRUDP 2 JRYHUQR SUHIHULX QmR FRORFDU EDUUHLUDV D HVWD PRELOLGDGH GRV FDSLWDLV LQWHUQDFLRQDLV SULYDGRV FRPR IL]HUDP GH GLIHUHQWHV PRGRV &KLOH H 0DOiVLD 1R HQWDQWR DSHVDU GDV FUtWLFDV GH VHWRUHV GR JRYHUQR H GD RSRVLomR HP UHODomR DRV QHIDVWRV HIHLWRV GR FkPELR VREUHYDORUL]DGR H GDV DOWDV WD[DV GH MXURV DV HOHLo}HV SUHVLGHQFLDLV H SDUODPHQWDUHV GH VHUYLUDP SDUD UHIRUoDU D PDQXWHQomR GHVWD SROtWLFD
2 $&25'2 '2 *29(512 %5$6,/(,52 &20 2 )0, 'HVGH R LQtFLR GR 3ODQR 5HDO HP R JRYHUQR IHGHUDO QHJDYD D SRVVLELOLGDGH GH VROLFLWDU QRYRV HPSUpVWLPRV DR )XQGR 0RQHWiULR ,QWHUQDFLRQDO )0, TXH VH PDQWLQKD UHODWLYDPHQWH IRUD GR GHEDWH S~EOLFR 3RUpP QR VHJXQGR VHPHVWUH GH FRP R DJUDYDPHQWR GR TXDGUR ILQDQFHLUR R )0, YROWRX DWLYDPHQWH j FHQD S~EOLFD FRPDQGDQGR D QHJRFLDomR GH XP SDFRWH GH HPSUpVWLPRV GH 8 ELOK}HV DR 3DtV 2 $FRUGR ILUPDGR FRP R )0, QR ILQDO GH FRORFRX rQIDVH QR FKDPDGR DMXVWH ILVFDO QmR FRPR IRUPD GH JDUDQWLU R DMXVWH GDV FRQWDV S~EOLFDV PDV D UHJXODULGDGH HP UHODomR DRV SDJDPHQWRV DRV FUHGRUHV GD GtYLGD S~EOLFD
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Mais recentemente o Presidente FHC tem feito declarações favoráveis à adoção internacional do Tributo Tobin, ou outra forma de controle de capitais, idéia que não tem a simpatia do atual presidente do Banco Central e nem tampouco tem feito o Governo avançar em medidas de controle nacional do ingresso ou saída de capital especulativo. 7 Receitas menos despesas, sem considerar os juros e encargos da dívida.
4
'HVWD IHLWD R $FRUGR FRP R )0, VHUYLX SDUD HVWDEHOHFHU PHWDV GH GHVHPSHQKR HP SDUWLFXODU GH VXSHUiYLW SULPiULR FRPR XPD JDUDQWLD MXQWR DRV FUHGRUHV LQWHUQDFLRQDLV ,VVR UHSUHVHQWRX XPD EUXWDO FRQWHQomR GH JDVWRV HP WRGDV DV iUHDV SRVVtYHLV JDUDQWLGRV RV UHFXUVRV SDUD R SDJDPHQWR GR VHUYLoR GD GtYLGD S~EOLFD H FRP SHVVRDO $ FRQWHQomR DOpP GH OLPLWDU RV UHFXUVRV GHVLJQDGRV SDUD LQYHVWLPHQWRV H DWLYLGDGHV ILP JDUDQWLX D QmR H[HFXomR GH SURJUDPDV H SURMHWR GH JUDQGH UHOHYkQFLD FRODERUDQGR GHFLVLYDPHQWH SDUD D GLPLQXLomR GRV JDVWRV VRFLDLV
32/ร 7,&$ $*5ร 5,$ 'RV UHFXUVRV GH 5 ELOKmR GHVWLQDGRV DR ,QVWLWXWR 1DFLRQDO GH &RORQL]DomR GH 5HIRUPD $JUiULD ,1&5$ HP R *RYHUQR JDVWRX 5 PLOK}HV R TXH UHSUHVHQWD GR WRWDO GR RUoDPHQWR LQFOXtGRV QHVWH PRQWDQWH RV FUpGLWRV DGLFLRQDLV H VXSOHPHQWDUHV GH 2 SURJUDPD FRP PDLRU tQGLFH GH GLVSrQGLR QR RUoDPHQWR GR ,1&5$ IRL R 3URJUDPD GH &UpGLWR (VSHFLDO SDUD 5HIRUPD $JUiULD 352&(5$ PRGDOLGDGH ,PSODQWDomR FXMD ILQDOLGDGH p DX[LOLDU YLD HPSUpVWLPRV VXEVLGLDGRV IHLWRV SHOR JRYHUQR IHGHUDO D VXVWHQWDomR GD IDPtOLD DVVHQWDGD 3DUD HVWH SURJUDPD IRUDP GHVWLQDGRV 5 PLOK}HV H IRUDP JDVWRV 5 PLOK}HV LVWR p GR WRWDO GR UHFXUVRV (QWUHWDQWR R Q~PHUR GH IDPtOLDV DWHQGLGDV FRUUHVSRQGH DR SHUFHQWXDO GH DSHQDV GDV IDPtOLDV DVVHQWDGDV QR SHUtRGR (P R Q~PHUR GH DVVHQWDGRV VDOWRX GH SDUD IDPtOLDV R TXH OHYRX j GLPLQXLomR UHODWLYD GDV IDPtOLDV DWHQGLGDV 3DUD R SURJUDPD 352&(5$ PRGDOLGDGH 3URGXomR FXMR REMHWLYR p GDU VXVWHQWDomR DR SURFHVVR GH SURGXomR SURSULDPHQWH GLWR FRPSUD VHPHQWHV DGXERV LQVXPRV H GHIHQVLYRV DJUtFRODV IRUDP GLVSRQLELOL]DGRV 5 PLOK}HV 0DV Vy IRUDP JDVWRV 5 PLOKmR 2X VHMD R JRYHUQR GHVSHQGHX SDUD D SURGXomR GRV DVVHQWDPHQWRV VRPHQWH SRXFR PDLV GH GR WRWDO GRV UHFXUVRV +i XP LPHQVR GHVHTXLOtEULR HQWUH HVVDV GXDV PRGDOLGDGHV GR 352&(5$ ,PSODQWDomR H 3URGXomR JHUDQGR XPD VpULH GH SUREOHPDV UHODWLYRV j LPSODQWDomR H FRQVROLGDomR GRV DVVHQWDPHQWRV &RQIRUPH RV GDGRV RILFLDLV GR ,1&5$ Ki XP WRWDO GH IDPtOLDV DVVHQWDGDV SRU PHLR GRV GLYHUVRV SURJUDPDV GH DVVHQWDPHQWR $SHVDU GD LPSODQWDomR GH SURMHWRV GH UHIRUPD DJUiULD WHU GLPLQXtGR HP GH SDUD FDLQGR GH SDUD RV SURMHWRV LPSODQWDGRV R 352&(5$ QmR DWLQJLX HP VHTXHU PLO IDPtOLDV 'HVVD IRUPD Ki XP GpILFLW GH DWHQGLPHQWR GD RUGHP GH PDLV GH PLO IDPtOLDV DVVHQWDGDV VHP DVVLVWrQFLD $VVLP DSHVDU GR JRYHUQR )+& WHU DVVHQWDGR XP PDLRU Q~PHUR GH IDPtOLDV TXH WRGRV RV RXWURV SUHVLGHQWHV MXQWRV QmR FRQVHJXLX DLQGD VXSHUDU R IRVVR HQWUH RV EHQHILFLDGRV H H[FOXtGRV GR 352&(5$ 2 5HFDGDVWUDPHQWR GH ,PyYHLV 5XUDLV p RXWUR LPSRUWDQWH SURJUDPD FRP EDL[D H[HFXomR SRLV GRV UHFXUVRV GH 5 PLOK}HV IRUDP JDVWRV VRPHQWH 5 PLOK}HV RX 2 3URJUDPD 1DFLRQDO GH (GXFDomR QD 5HIRUPD $JUiULD 3521(5$ YROWDGR SDUD D HUUDGLFDomR GR DQDOIDEHWLVPR QRV DVVHQWDPHQWRV IRL HVWUXWXUDGR HP FRQMXQWR FRP D 8QLYHUVLGDGH GH %UDVtOLD (P D PHWD LQLFLDO GR SURJUDPD HUD DOIDEHWL]DU PLO DGROHVFHQWHV H DGXOWRV QR FDPSR FRP XP RUoDPHQWR GH 5 PLOK}HV 2 ,1&5$ UHGX]LX RV UHFXUVRV D 5 PLOK}HV H D PHWD GH Q~PHUR GH 8
Beze Jr., Zeke, 1999, "Evoluรงรฃo do Orรงamento da Uniรฃo para a Reforma Agrรกria no Perรญodo 1995/1998", in Polรญticas Pรบblicas Sociais: um novo olhar sobre o orรงamento da Uniรฃo, INESC, Brasรญlia, p.38. 9 Balanรงo da Reforma Agrรกria e Agricultura Familiar: o Futuro nasce da Terra, MDA/INCRA, dezembro/1999.
5
DOXQRV FDLX SDUD VHWH PLO 'HWD IHLWD D SDUFHULD ,1&5$ 81,9(56,'$'( ILFRX OLPLWDGD D RLWR (VWDGRV 3HUQDPEXFR &HDUi $ODJRDV 5LR *UDQGH GR 1RUWH 6HUJLSH 3DUDQi 5LR *UDQGH GR 6XO H 6mR 3DXOR (P R SULPHLUR SURMHWR GH /HL 2UoDPHQWiULD GH HQFDPLQKDGR DR &RQJUHVVR 1DFLRQDO DQWHV GR DFRUGR FRP R )0, GHVWLQDYD 5 PLOK}HV DR 3521(5$ $SyV DV GLVFXVV}HV QD &RPLVVmR 0LVWD GH 2UoDPHQWR RV UHFXUVRV IRUDP UHGX]LGRV SDUD 5 PLOK}HV &RPR XPD SDUWH IRL FRQWLQJHQFLDGD R 3521(5$ WUDEDOKRX GH IDWR FRP 5 PLOK}HV 1D SODQLOKD GH H[HFXomR GR 2UoDPHQWR GR ,1&5$ DSDUHFHP FRPR UHFXUVRV HIHWLYRV 5 PLOK}HV VHQGR TXH FHUFD GH 5 PLOK}HV IRUDP UHPDQHMDGRV 6H GHVFRQVLGHUDUPRV R FRQWLQJHQFLDPHQWR R SURJUDPD XWLOL]RX DSHQDV GRV 5 PLOK}HV 6HJXQGR R UHODWyULR SUHOLPLQDU GH $WLYLGDGHV GR 3521(5$ QR VHX LWHP ยด9,,, 3HUVSHFWLYDV SDUD RV DQRV ยต VHULDP QHFHVViULRV HP FLQFR DQRV 5 PLOK}HV 5 PLOK}HV DR DQR SDUD VH DOIDEHWL]DU DGROHVFHQWHV H DGXOWRV GRV TXH Ki QRV DVVHQWDPHQWRV GR ,1&5$ 2X VHMD GLPLQXLU R DQDOIDEHWLVPR QRV DVVHQWDPHQWRV GH UHIRUPD DJUiULD HP GR VHX WRWDO
32/ร 7,&$ $*5ร &2/$ 2 0LQLVWpULR GD $JULFXOWXUD GHWLQKD HP UHFXUVRV GD RUGHP GH 5 PLOK}HV H JDVWRX VRPHQWH 5 PLOK}HV GR VHX RUoDPHQWR 2V yUJmR YLQFXODGRV j TXHVWmR GD SURGXomR DJUtFROD FRPR R 'HSDUWDPHQWR 1DFLRQDO GH 2EUDV FRQWUD D 6HFD '12&6 D &RPSDQKLD 1DFLRQDO GH $EDVWHFLPHQWR &21$% &RPSDQKLD GH 'HVHQYROYLPHQWR GR 9DOH 6mR )UDQFLVFR &2'(9$6) H j (PSUHVD %UDVLOHLUD GH 3HVTXLVD $JURSHFXiULD (0%5$3$ WLYHUDP XP SHUFHQWXDO GH JDVWR PDLRU TXH R GR 0LQLVWpULR 2 '12&6 WLQKD HP VHX RUoDPHQWR 5 PLOK}HV H JDVWRX 5 PLOK}HV GR RUoDGR $ &21$% DVVHJXURX XP RUoDPHQWR GH 5 ELOKmR H HPSUHJRX DSHQDV 5 PLOK}HV $ &2'(9$6) GHWLQKD 5 PLOK}HV H IRUDP JDVWRV 5 PLOK}HV $ (0%5$3$ WLQKD XP RUoDPHQWR GH 5 PLOK}HV H JDVWRX 5 PLOK}HV 2V UHFXUVRV GHVWLQDGRV D HVVHV TXDWUR yUJmRV VRPDP 5 ELOK}HV H IRUDP JDVWRV ELOKmR 2X VHMD FHUFD GH 3DUD DQDOLVDU RV JDVWRV HIHWXDGRV SHOR SURJUDPDV HVSHFtILFRV GD SURGXomR DJUtFROD VHOHFLRQDPRV DTXHOHV RQGH Ki PDLRU FRQFHQWUDomR GH UHFXUVRV (VVD FRQFHQWUDomR LQGLFD HP WHVH XPD PDLRU DWHQomR JRYHUQDPHQWDO D HVVHV SURJUDPDV $R 3URJUDPD 1DFLRQDO GH $SRLR D $JULFXOWXUD )DPLOLDU 3521$) IRUDP GHVWLQDGRV UHFXUVRV QD RUGHP GH 5 PLOK}HV PDV VRPHQWH IRUDP JDVWRV PLOK}HV RX VHMD 3HUFHQWXDOPHQWH RV VHWH (VWDGRV RQGH PDLV VH JDVWRX UHFXUVRV RUoDPHQWiULRV IRUDP $ODJRDV 7RFDQWLQV 6DQWD &DWDULQD 5LR *UDQGH GR 1RUWH 3HUQDPEXFR 'LVWULWR )HGHUDO H 0DUDQKmR (P WHUPRV GH PRQWDQWH GH UHFXUVRV JDVWRV RV (VWDGRV PDLV EHQHILFLDGRV IRUDP 'LVWULWR )HGHUDO 5 PLOK}HV 3HUQDPEXFR 5 PLOK}HV 6DQWD &DWDULQD 5 PLOK}HV 5LR *UDQGH GR 1RUWH 5 PLOK}HV &HDUi 5 PLOK}HV H (VStULWR 6DQWR 5 PLOK}HV 2V (VWDGRV PHQRV DJUDFLDGRV VHMD SHUFHQWXDOPHQWH RX SHOR PRQWDQWH GH UHFXUVRV IRUDP $PD]RQDV 5 PLO FRP GR GLVSRQtYHO $FUH 5 PLO
FRP H $PDSi 5 PLO $LQGD TXH R 3521$) WHQKD VLGR R SURJUDPD GR 0LQLVWpULR FRP PDLV UHFXUVRV HP IRL WUDQVIHULGR SDUD R 0LQLVWpULR GR 'HVHQYROYLPHQWR $JUiULR QR ILQDO GR DQR TXDQGR VH FULRX XPD
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Programa Nacional de Educaรงรฃo na Reforma Agrรกria - PRONERA - A Escola do Campo - Relatรณrio de Atividades 1998/1999, Versรฃo Preliminar - 28/03/2000, INCRA. para efeito desta anรกlise somente os recursos dos programas operados pelo Ministรฉrio de Agricultura. Quanto aos รณrgรฃo vinculados ao Ministรฉrio, apenas indicamos seus gastos sem aprofundar a anรกlise dos seus programas. Os รณrgรฃos vinculados sรฃo: DNOCS, CONAB, EMBRAPA, CODEVASF e os Fundos Especรญficos (Cacau e Agro-pecuรกrio).
12Consideramos
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VpULH GH PRGDOLGDGHV GH DSOLFDomR GRV VHXV UHFXUVRV H H[WLQJXLX VH R 3URJUDPD GH &UpGLWR (VSHFLDO SDUD D 5HIRUPD $JUiULD 352&(5$ 2 3URJUDPD GH (OHWULILFDomR 5XUDO p R VHJXQGR HP FRQFHQWUDomR GH UHFXUVRV FRP GRWDomR GH 5 PLOK}HV PDV JDVWRV GH DSHQDV 5 PLO LVWR p LUULVyULR 2 3URJUDPD GH $SRLR j 0HFDQL]DomR GD 3URGXomR $JURSHFXiULD GLVSXQKD GH UHFXUVRV GD RUGHP GH 5 PLOK}HV PDV JDVWRX VRPHQWH 5 PLO &RQVHJXLX DSHVDU GH WHU R WHUFHLUR RUoDPHQWR VHU R TXH WHYH R PDLV EDL[R SHUFHQWXDO GH JDVWR GR WRWDO 2 HIHLWR GHVWD VLWXDomR VHJXQGR D $VVRFLDomR 1DFLRQDO GRV )DEULFDQWHV GH 9HtFXORV $XWRPRWRUHV $1)$9($ p R VXFDWHDPHQWR GR SDUTXH GH PiTXLQDV DJUtFRODV (QTXDQWR Ki QR %UDVLO XP WUDWRU SRU KHFWDUHV QD $UJHQWLQD HVVD UHODomR EDL[D SDUD QR &DQDGi SDUD H QRV (VWDGRV 8QLGRV SDUD KHFWDUHV 2 SURJUDPD GH $SRLR j &RPHUFLDOL]DomR GD 3URGXomR 1DFLRQDO GD %RUUDFKD 1DWXUDO p R TXDUWR PDLRU HP UHFXUVRV $ 8QLmR GHVWLQRX OKH 5 PLOK}HV H IRUDP JDVWRV 5 PLOK}HV RX VHMD GRV UHFXUVRV 2 SURJUDPD IRL SURSRVWR HP SHOR &RQVHOKR 1DFLRQDO GRV 6HULQJXHLURV SDUD DSRLDU DV DWLYLGDGHV GRV DJURH[WUDWLYLVWDV 3DUD D H[HFXomR GHVWD DWLYLGDGH IRL DSURYDGD D /HL GH 6XEYHQomR j %RUUDFKD RQGH HQWUH RXWUDV PHGLGDV R SUHVLGHQWH GD 5HS~EOLFD FULDULD XP FRQVHOKR SDUD FRRUGHQDU DV Do}HV GR SURJUDPD 6HJXQGR R &RQVHOKR 1DFLRQDO GRV 6HULQJXHLURV &16 JUDQGH SDUWH GRV UHFXUVRV GR 3URJUDPD GH $SRLR j &RPHUFLDOL]DomR GD 3URGXomR 1DFLRQDO GD %RUUDFKD 1DWXUDO HVWmR VHQGR GHVYLDGRV SDUD D SURGXomR GD ERUUDFKD VHPLEHQHILFLDGD DWHQGHQGR RV LQWHUHVVHV GD $VVRFLDomR GRV 3URGXWRUHV GH %RUUDFKD FRP IRUWH OREE\ QR &RQJUHVVR 1DFLRQDO (P R &RQVHOKR 1DFLRQDO GR 6HULQJXHLURV SURS{V D FULDomR GH XPD &3, GD %RUUDFKD FXMD ILQDOLGDGH HUD LQYHVWLJDU RV GHVYLRV GRV UHFXUVRV GR VHWRU 2 UHODWyULR ILQDO HODERUDGR SHOR GHSXWDGR IHGHUDO /XFLDQR 3L]]DWWR 3/) 35 HOHQFRX XPD VpULH GH UHFRPHQGDo}HV TXH QmR IRUDP FRORFDGDV HP SUiWLFDV SRU IDOWD GH YRQWDGH SROtWLFD GR ([HFXWLYR 2 TXLQWR SURJUDPD GH DFRUGR FRP D RUGHP GDGD SHOD GRWDomR RUoDPHQWiULD p R GH $SRLR j 3URMHWRV GH 'HVHQYROYLPHQWR GR 6HWRU $JUtFROD SDUD R TXDO IRUDP GHVWLQDGRV 5 PLOK}HV WHQGR VLGR JDVWRV DSHQDV 5 PLOK}HV RX 6RPHQWH UHFHEHUDP UHFXUVRV DV Do}HV SUHYLVWDV QRV (VWDGRV GH 6DQWD &DWDULQD (VStULWR 6DQWR 5LR *UDQGH GR 6XO H 3DUDQi 2V SURMHWRV GH 6DQWD &DWDULQD SDUD RV TXDLV HVWDYDP GLVSRQtYHLV 5 PLOK}HV WLYHUDP JDVWRV GH VRPHQWH 5 PLOK}HV R TXH FRUUHVSRQGH D 1RV SURMHWRV GR (VWDGR GR (VStULWR 6DQWR IRUDP JDVWRV 5 PLO GRV 5 PLOK}HV RX VHMD 1RV GR 5LR *UDQGH GR 6XO JDVWRX VH 5 PLOK}HV GRV 5 PLOK}HV GLVSRQtYHLV 1R 3DUDQi JDVWRX VH 5 PLOK}HV GRV 5 PLOK}HV RX $ QmR DSOLFDomR GH UHFXUVRV GLVSRQtYHLV QRV GLYHUVRV SURJUDPDV OHYRX R 0LQLVWpULR GH $JULFXOWXUD D UHYHU GXUDQWH R DQR DV PHWDV GH SURGXomR DJUtFROD ,QLFLDOPHQWH R JRYHUQR SUHYLX XPD VDIUD GH PLOK}HV GH WRQHODGDV GH JUmRV GHSRLV GH PLOK}HV $ &RQIHGHUDomR 1DFLRQDO GD $JULFXOWXUD SUHYLX PLOK}HV 3RU ILP FROKHX VH XPD VDIUD GH SRXFR PDLV GH PLOK}HV GH WRQHODGDV 6RPHQWH QRV FLQFR SURJUDPDV VHOHFLRQDGRV SRU HVWD DQiOLVH TXH WrP LPSDFWRV HIHWLYRV QD DJULFXOWXUD QDFLRQDO GHL[RX VH GH JDVWDU 5 PLOK}HV &RQVLGHUDQGR TXH D VRPD GRV UHFXUVRV GHVVHV SURJUDPDV p GH 5 PLOK}HV IRUDP JDVWRV VRPHQWH 5 PLOK}HV R TXH UHSUHVHQWD XP SHUFHQWXDO GH
7
32/Ì7,&$ $0%,(17$/ $ HQWUDGD GH XP QRYR PLQLVWUR D VDQomR SUHVLGHQFLDO j /HL GH &ULPHV $PELHQWDLV QR LQLFLR GH H D ILUPH GHFLVmR GH HQIUHQWDU D TXHVWmR GRV GHVPDWDPHQWRV WURX[H XPD VpULH GH H[SHFWDWLYDV SRVLWLYDV VREUH D DWXDomR GR 0LQLVWpULR HP 2 QRYR 0LQLVWUR HQFRQWURX XP VHWRU DPELHQWDO ³ JRYHUQDPHQWDO H QmR JRYHUQDPHQWDO HP IUDQFD FRQVROLGDomR FRP TXDGURV WpFQLFRV H[SHULHQWHV GHQWUR GR Q~FOHR HVWUDWpJLFR GR 0LQLVWpULR YiULDV DUWLFXODo}HV FRP UHGHV GH RUJDQL]Do}HV GD VRFLHGDGH FLYLO H FRP JUDQGHV 21*6 QDFLRQDLV H LQWHUQDFLRQDLV HP WRUQR GH SURMHWRV DPELHQWDLV GR 0LQLVWpULR H VHWRU DPELHQWDO GRV HVFULWyULRV ORFDLV GDV DJrQFLDV PXOWLODWHUDLV GH FRRSHUDomR HP SOHQD DWLYLGDGH DOpP GR IRUWDOHFLPHQWR GD DUWLFXODomR FRP VHJPHQWRV GR VHWRU HPSUHVDULDO LQGXVWULDO H DJURH[WUDWLYLVWD FRP LQWHUHVVHV QD TXHVWmR DPELHQWDO 3RU RXWUR ODGR FRQVLGHUDQGR VH XP FRQWH[WR RUoDPHQWiULR PDLV DPSOR YHULILFD VH TXH R 00$ ,%$0$ JDVWRX DWp 5 PLOK}HV R TXH FRUUHVSRQGH D GR WRWDO GRV UHFXUVRV RUoDPHQWiULRV JDVWRV SRU WRGRV yUJmRV GR JRYHUQR IHGHUDO GRV GHPDLV VHWRUHV ,VVR GHQRWD TXH DSHVDU GRV DYDQoRV HP WHUPRV WpFQLFRV H GH DUWLFXODomR SROtWLFD R 00$ WHP LPSRUWkQFLD OLPLWDGD QR FRQWH[WR GDV GHPDLV SROtWLFDV S~EOLFDV GR 3DtV 'R WRWDO GH UHFXUVRV JDVWRV SHOR 00$ ,%$0$ IRUDP GHVWLQDGRV j FRRUGHQDomR PDQXWHQomR JHUDO GD PiTXLQD DGPLQLVWUDWLYD H DR SDJDPHQWR GH HQFDUJRV GD GtYLGD H[WHUQD 2V UHVWDQWHV IRUDP DSOLFDGRV QDV DWLYLGDGHV ILP VHQGR H[HFXWDGRV SHOD 6HFUHWiULD GH 5HFXUVRV +tGULFRV SHODV RXWUDV FLQFR VHFUHWiULDV GR 00$ H DSHQDV SHOR ,%$0$ yUJmR UHVSRQViYHO SHOD H[HFXomR GD SROtWLFD DPELHQWDO ILVFDOL]DomR GH FULPHV FRQWUD R PHLR DPELHQWH DVVLP FRPR SHOR FRQWUROH GH GHVPDWDPHQWRV H LQFrQGLRV 2V JDVWRV FRP FRRUGHQDomR H PDQXWHQomR GRV yUJmRV DPELHQWDLV GR JRYHUQR IHGHUDO DWp GLVWULEXtUDP VH GD VHJXLQWH IRUPD QR ,%$0$ ³ yUJmR H[HFXWRU GD SROtWLFD ³ H QR 00$ yUJmR IRUPXODGRU $ PDLRU SDUWH GHVWHV UHFXUVRV IRUDP GHVWLQDGRV DR SDJDPHQWR GH SHVVRDO H HQFDUJRV WUDEDOKLVWDV 8PD SDUFHOD PtQLPD IRL XVDGD QD PDQXWHQomR H RSHUDFLRQDOL]DomR GH DWLYLGDGHV QDV XQLGDGHV WpFQLFDV GR ,%$0$ e LPSRUWDQWH OHPEUDU TXH DOpP GD ILVFDOL]DomR DPELHQWDO p WDPEpP IXQomR GR ,%$0$ R JHUHQFLDPHQWR GDV XQLGDGHV SURWHJLGDV GR 3DtV 'HVGH R RUoDPHQWR GHVWLQDGR D JDVWRV FRP FRRUGHQDomR H PDQXWHQomR GR ,%$0$ HQFRQWUDP VH FRQJHODGRV HQTXDQWR TXH RV LPSDFWRV DQWUySLFRV VREUH RV UHFXUVRV QDWXUDLV QR PHVPR SHUtRGR DXPHQWRX VLJQLILFDWLYDPHQWH 'HYH VH DLQGD OHYDU HP FRQWD TXH GXUDQWH HVVH SHUtRGR R ,%$0$ ILFRX IUDJLOL]DGR H LPRELOL]DGR GLDQWH GR SURFHVVR GH 5HIRUPD GR (VWDGR SRLV HOD SRGHULD LPSOLFDU HP XPD SURIXQGD DOWHUDomR GD LQVWLWXLomR $LQGD SLRU TXH D HVWDJQDomR RUoDPHQWiULD SDUD PDQXWHQomR GD PiTXLQD VmR RV EDL[RV tQGLFHV GH H[HFXomR RUoDPHQWiULD GRV SURMHWRV FRPR QR FDVR GDTXHOHV FRQVLGHUDGRV SULRULWiULRV SHOR ,1(6& H TXH DSUHVHQWDUDP XPD WD[D GH H[HFXomR HP GH DSHQDV ,VVR UHSUHVHQWRX XPD UHGXomR UHDO GH UHFXUVRV JDVWRV SHOR ,%$0$ HP GH FRPSDUDGR VH HVVHV JDVWRV FRP DV DWLYLGDGHV SULRULWiULDV HP 1R 00$ HP RXWURV SURMHWRV VHOHFLRQDGRV RV JDVWRV IRUDP WDPEpP EDL[RV GR PRQWDQWH 2XWUD TXHVWmR SUHRFXSDQWH H UHFRUUHQWH p D GLVWULEXLomR GHVLJXDO GD H[HFXomR RUoDPHQWiULD GDV DWLYLGDGHV GXUDQWH R DQR $Wp MXQKR GH R 00$ KDYLD JDVWR DSHQDV GRV UHFXUVRV JOREDLV GLVSRQtYHLV 1R ILQDO GH RXWXEUR ³ TXDQGR IDOWDYDP DSHQDV GRLV PHVHV SDUD R ILQDO GR DQR ³ D 13
A Rede Mata Atlântica e a rede Grupo de Trabalho Amazônicos, por exemplo. PNUD, BIRD, BID, e diversas agências de cooperação técnica e financeira dos países desenvolvidos no Brasil. 15 Secretária Executiva, Secretária de Coordenação da Amazônia, Secretaria de Biodiversidade e Florestas, Secretária de Qualidade Ambiental e Secretaria de Desenvolvimento Sustentado 16 A política ambiental é um dos setores onde o governo enfrenta menor resistência à implementação do modelo de gestão gerencial, preconizado pela Reforma do Estado. Seu pressuposto é a gestão ambiental sendo desenvolvida por órgãos públicos regionais e entidades privadas ( ONGs e empresas). Ele envolve a descentralização da função pública de gestão dos recursos naturais e a articulação de parcerias com a sociedade civil e a iniciativa privada com vistas a compartilhar e/ou repassar ações que têm sido historicamente executadas pelo Estado. 14
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H[HFXomR DLQGD HUD LQIHULRU D (P VH WUDWDQGR GD SURWHomR DPELHQWDO HVWUHLWDPHQWH FRUUHODFLRQDGD DR FLFOR DQXDO DJURH[WUDWLYRV R SLTXH GH GHPDQGD SRU PRQLWRUDPHQWR RFRUUH H[DWDPHQWH HQWUH R VHJXQGR H WHUFHLUR WULPHVWUHV TXDQGR VmR UHJLVWUDGDV DV SULQFLSDLV DPHDoDV DRV ELRPDV QDWXUDLV GHVPDWDPHQWRV H TXHLPDGDV SRU H[HPSOR $ EDL[D HIHWLYLGDGH ILQDQFHLUD GR 00$ QHVWH SHUtRGR p SUHRFXSDQWH e SRVVtYHO MXVWLILFDU D HOHYDomR GDV WD[DV GH GHVPDWDPHQWR QD $PD]{QLD FRP D EDL[D HIHWLYLGDGH RUoDPHQWiULD GRV SURMHWRV DPELHQWDLV GR JRYHUQR 1R HQWDQWR XPD DQiOLVH PDLV GHWDOKDGD GR GHVHPSHQKR GR 00$ SHUPLWH QRV LGHQWLILFDU RXWUDV FDXVDV TXH YmR DOpP GD JRYHUQDELOLGDGH GR 0LQLVWpULR GR 0HLR $PELHQWH H GL]HP UHVSHLWR DR FRQWH[WR PDFURHFRQ{PLFR GR 3DtV $ UHJLmR DPD]{QLFD IRL R GHVWLQR GD PDLRU SDUWH GRV UHFXUVRV RUoDPHQWiULRV SDUD SURMHWRV 5 GR 00$ H RQGH RFRUUHX D PHQRU WD[D GH H[HFXomR 'RV FLQFR SURMHWRV SULRULWiULRV SUHYLVWRV SDUD D UHJLmR TXDWUR VmR GHVHQYROYLGRV FRP D SDUWLFLSDomR GH UHFXUVRV H[WHUQRV 3URJUDPD 3LORWR 3DUD DV )ORUHVWDV WURSLFDLV 33 * 3URJUDPD GH (FRORJLD 0ROHFXODU 3DUD R 8VR 6XVWHQWiYHO GD $PD]{QLD 352%(0 3URJUDPD GH 'HVHQYROYLPHQWR GH (FRWXULVPR 352(&2785
H 3URJUDPD GH 3UHYHQomR H &RQWUROH GH 4XHLPDGDV H ,QFrQGLRV 352$5&2 -XQWRV HOHV UHVSRQGLDP SRU GR RUoDPHQWR SUHYLVWR HP SDUD D SROtWLFD DPELHQWDO QD $PD]{QLD 2 3URJUDPD 3LORWR 3DUD SURWHomR GDV )ORUHVWDV 7URSLFDLV QR %UDVLO 33 * GHVHQYROYLGR FRP UHFXUVRV GH GRDo}HV GRV VHWH SDtVHV ULFRV p R SULQFLSDO SURJUDPD DPELHQWDO FRUWDQGR WUDQVYHUVDOPHQWH D PDLRULD GDV Do}HV GR 00$ ,%$0$ 2 33 * WHP OHJLWLPDGR R HQYROYLPHQWR GLUHWR WpFQLFR H SROtWLFR GH UHSUHVHQWDo}HV GH DJrQFLDV PXOWLODWHUDLV H GRV SDtVHV GRDGRUHV FRP D SROtWLFD DPELHQWDO SDUD D $PD]{QLD 2 3URJUDPD 3LORWR IRL LQLFLDGR HP HQYROYH QRYH SURMHWRV HP H[HFXomR H FRQWD DWXDOPHQWH FRP R FRPSURPHWLPHQWR LQWHUQDFLRQDO GH GRDomR GH PDLV GH 8 PLOK}HV GRV TXDLV DWp R JRYHUQR EUDVLOHLUR KDYLD FRQVHJXLGR H[HFXWDU PHQRV GH 8 PLOK}HV (P R 33 * SRVVXtD R PDLRU IDWLD GRV UHFXUVRV GLVSRQtYHLV SDUD SURMHWRV SDUD D $PD]{QLD QR RUoDPHQWR GR 00$ ,%$0$ H IRL PDLV YH] XP GRV TXH PHQRV JDVWRX DSHQDV DWp R TXH FRUUHVSRQGH D XPD UHGXomR HP GH HP UHODomR DRV JDVWRV GH H j PDLV EDL[D H[HFXomR GR 33 * GHVGH FRPR HYLGHQFLD R JUiILFR D VHJXLU
19,5 20
16,3 14
15 10
6,2
6
5 0 1995
1996
1997
1998
1999
Gastos do PP-G7
2 VHJXQGR SURMHWR DWLYLGDGH GR 00$ FRP PDLV UHFXUVRV SDUD R 3URMHWR GH 3UHYHQomR H &RQWUROH GDV 4XHLPDGDV QR $UFR GR 'HVPDWDPHQWR GD $PD]{QLD 352$5&2 QmR IRL LPSOHPHQWDGR 2 352$5&2 ยณ FRPR p FRQKHFLGR ยณ FRQWDYD FRP 5 PLOK}HV GH XP HPSUpVWLPR GR %DQFR 0XQGLDO )LFRX QR HQWDQWR SDUDOLVDGR SHOD OHQWLGmR GD EXURFUDFLD GD DSURYDomR H OLEHUDomR GH UHFXUVRV H[WHUQRV HQTXDQWR DOJXPDV UHJL}HV GD $PD]{QLD FRQWLQXDUHP EDWHQGR UHFRUGHV GH IRFRV GH LQFrQGLRV 17 18
Excluรญda a Secretaria de Recursos Hรญdricos. Fonte: Pilot Program: Annual Report. Word Bank, marรงo 1999
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2 3URMHWR 3ROtWLFD ,QWHJUDGD 3DUD D $PD]{QLD /HJDO FRP RUoDPHQWR GH 5 PLOK}HV GHVHQYROYLGR SHOD 6HFUHWiULD GH &RRUGHQDomR GD $PD]{QLD DSUHVHQWRX XPD WD[D GH H[HFXomR GH $ H[HFXomR IRL SUHMXGLFDGD SHOD EDL[D HIHWLYLGDGH GH VXD SULQFLSDO VXEDWLYLGDGH R 3URJUDPD $PD]{QLD 6ROLGiULD TXH GRV 5 PLOK}HV DXWRUL]DGRV JDVWRX DSHQDV 2 352%(0 H R 352(&2785 FRPSRQHQWHV GR SURJUDPD %UDVLO HP $omR DWXDP QR IRPHQWR j FKDPDGD LQG~VWULD GR GHVHQYROYLPHQWR VXVWHQWDGR SDUD D $PD]{QLD 2 352(&2785 GHVHQYROYLGR FRP UHFXUVRV GR %DQFR ,QWHUDPHULFDQR %,' JDVWRX PHWDGH GRV 5 PLOK}HV $ RXWUD PHWDGH H[DWDPHQWH D TXH FRUUHVSRQGLD DRV UHFXUVRV GR %,' QmR IRL H[HFXWDGD (VVH SURMHWR REMHWLYD DSRLDU Do}HV YROWDGDV EDVLFDPHQWH SDUD DVVLVWrQFLD WpFQLFD H ILQDQFHLUD H LPSODQWDomR GH LQIUD HVWUXWXUD SDUD SyORV HFROyJLFRV 2 352%(0 YROWDGR DR DSURYHLWDPHQWR GD ELRGLYHUVLGDGH DSUHVHQWRX XPD WD[D GH H[HFXomR GH FRQFHQWUDGD QR PrV GH GH]HPEUR H FRQVWLWXtGD SRU XP UHSDVVH GH 5 PLOK}HV SDUD D 2UJDQL]DomR 6RFLDO %LRDPD]{QLD HQWLGDGH FULDGD SHOR JRYHUQR SDUD JHUHQFLDU R SURJUDPD 2 %LRDPD]{QLD H R %DQFR $[LDO FRQVWLWXtUDP R )XQGR 3HUPDQHQWH 3DUD D &RQVHUYDomR H 8VR 6XVWHQWiYHO GD %LRGLYHUVLGDGH GD $PD]{QLD 6HJXQGR R %DQFR HVWH )XQGR SRGH OHYDQWDU 86 PLOK}HV MXQWR DRV LQYHVWLGRUHV SULYDGRV QRV SUy[LPRV GRLV DQRV SULQFLSDOPHQWH GDV JUDQGHV LQG~VWULDV IDUPDFrXWLFDV (P WHUPRV GH SROtWLFDV PDLV JHUDLV YHULILFD VH RV HIHLWRV GD EDL[D H[HFXomR RUoDPHQWiULD HP WUrV SROtWLFDV SULQFLSDLV D SROtWLFD GH JHVWmR DPELHQWDO D SROtWLFD GH JHVWmR GR 6LVWHPD GH 8QLGDGHV 3URWHJLGDV H DV GH IRPHQWR DR GHVHQYROYLPHQWR VXVWHQWDGR $ SROtWLFD GH JHVWmR DPELHQWDO WHP SRU REMHWLYR SULQFLSDO LPSOHPHQWDU D JHVWmR LQWHJUDGD H GHVFHQWUDOL]DGD GRV UHFXUVRV QDWXUDLV 2 PRGHORV GH ILVFDOL]DomR H FRQWUROH GD TXDOLGDGH DPELHQWDO REMHWLYDP IRUWDOHFHU LQVWLWXFLRQDOPHQWH H FDSDFLWDU RV JRYHUQRV HVWDGXDLV H PXQLFLSDLV EHP FRPR DV DJrQFLDV IHGHUDLV SDUD HP FRRSHUDomR FRP DV 2UJDQL]Do}HV GD 6RFLHGDGH &LYLO 26&V LPSOHPHQWDU DWLYLGDGHV GH JHVWmR FRQMXQWDV WDLV FRPR ]RQHDPHQWR PRQLWRUDPHQWR OLFHQFLDPHQWR H ILVFDOL]DomR 1R DQR SDVVDGR D 6HFUHWDULD GH &RRUGHQDomR GD $PD]{QLD 6&$ GHVHQFDGHRX XP SURFHVVR GH FRQVWUXomR GD FKDPDGD $JHQGD 3RVLWLYD 3DUD D $PD]{QLD TXH VH FRQVWLWXL QD DUWLFXODomR GH DFRUGRV FRP JRYHUQRV HVWDGXDLV H RXWURV DWRUHV S~EOLFRV YLVDQGR SULPHLUDPHQWH D UHGXomR H LPSOHPHQWDomR GH DOWHUQDWLYDV DR GHVPDWDPHQWR H WDPEpP D LPSODQWDomR GH XP VLVWHPD GH JHVWmR LQWHJUDGR 1R HQWDQWR RV JRYHUQRV HVWDGXDLV H PXQLFLSDLV HVSHFLDOPHQWH DTXHOHV GRV QRYH (VWDGRV GD $PD]{QLD LQIHOL]PHQWH HVWmR PDO HTXLSDGRV H SUHSDUDGRV SDUD DVVXPLU HVVD UHVSRQVDELOLGDGH H R SLRU SDVVDQGR SHOR DUURFKR ILVFDO GHYLGR j RULHQWDomR PDFURHFRQ{PLFD GR JRYHUQR RQGH D SUHVVmR SRU FRUWH GH JDVWRV IUDJLOL]D H WUD] LQVWDELOLGDGH LQVWLWXFLRQDO DRV yUJmRV HVWDGXDLV H PXQLFLSDLV GH PHLR DPELHQWH 2V UHFXUVRV SDUD JHVWmR DPELHQWDO GLYLGHP VH HQWUH RV GH IRUWDOHFLPHQWR LQVWLWXFLRQDO SDUD D JHVWmR GHVFHQWUDOL]DGD TXH HQYROYHX SULQFLSDOPHQWH UHFXUVRV GR 352$5&2 H 3URMHWR GH 3ROtWLFD GH 5HFXUVRV 1DWXUDLV 6351 33 * H RV UHFXUVRV H HVWUXWXUD GR ,%$0$ SDUD ILVFDOL]DomR H OLFHQFLDPHQWR DPELHQWDO
19Projeto especial, ligado ao Programa Comunidade Solidรกria, voltado a promover โ a ascensรฃo social e econรดmica dos seringueirosโ mediante mecanismos especรญficos de incentivo ao uso mรบltiplo da floresta Amazรดnica. 20 O Banco Axial รฉ uma instituiรงรฃo financeira estabelecida em Sรฃo Paulo desde janeiro de 1997. O Axial foi escolhido pelo Corporaรงรฃo Financeira Internacional (braรงo para financiamento privado do grupo Banco Mundial) para liderar o primeiro Fundo de Investimentos em Projetos de Biodiversidade para a Amรฉrica Latina, denominado Terra Capital. 21 Gazeta Mercantil, 23/02/2000, pรกgina A-17
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2V SURMHWRV YROWDGRV j ILVFDOL]DomR DPELHQWDO GHVHQYROYLGRV SHOR ,%$0$ FRP UHFXUVRV RUGLQiULRV GR JRYHUQR IHGHUDO DSUHVHQWDUDP H[FHOHQWHV tQGLFHV GH H[HFXomR PDLV GH H WDPEpP RV PDLRUHV YDORUHV DEVROXWRV GHVGH FRP XP DXPHQWR GH FRP UHODomR DRV JDVWRV GH 2 3URMHWR GH 3ROtWLFDV GH 5HFXUVRV 1DWXUDLV 6351 33 * R SULQFLSDO SURMHWR HP DSRLR D LPSOHPHQWDomR GH PRGHORV DSURSULDGRV GH JHVWmR LQWHJUDGD WHYH EDL[D HIHWLYLGDGH JDVWDQGR GH XP RUoDPHQWR GH 5 PLOK}HV (VVH p XP SURMHWR YLWDO SDUD R VXFHVVR GD FRQFHSomR GH JHVWmR GHVFHQWUDOL]DGD SURSRVWD SHOD SROtWLFD DPELHQWDO GR *RYHUQR $V GLILFXOGDGH GH DUWLFXODomR H FRRUGHQDomR LQVWLWXFLRQDO H ILQDQFHLUD HQWUH RV GLYHUVR DWRUHV JRYHUQDPHQWDLV VmR R SULQFLSDO Qy SDUD VXD HIHWLYDomR (VVHV SRU VXD YH] GHQRWDP D GLILFXOGDGH SUHVHQWH GH LPSOHPHQWDomR GH XPD SROtWLFD GH JHVWmR DPELHQWDO HQYROYHQGR RV GLVWLQWRV QtYHLV GH JRYHUQR $ SROtWLFD GH JHVWmR GDV XQLGDGH GH FRQVHUYDomR IRL XPD GDV PDLV SUHMXGLFDGDV HP $ UXEULFD 8QLGDGHV GH &RQVHUYDomR GR ,%$0$ PDLV YROWDGD jV GH 8VR ,QGLUHWR DSUHVHQWRX D PDLV EDL[D H[HFXomR GHVGH SULPHLUR DQR GH PRQLWRUDPHQWR RUoDPHQWiULR GR ,1(6& FRQIRUPH LOXVWUD R *UiILFR D VHJXLU
30 25 20 15 10 5 0 1995
199
1997
1998
1999
Gastos com Unidades de Conservacao
2 3URMHWR &RUUHGRUHV (FROyJLFRV FRPSRQHQWH GR 33 * YROWDGR jV XQLGDGHV GH FRQVHUYDomR QmR IRL LQLFLDGR HP DSHVDU GH FRQWDU FRP XPD GRDomR GH 86 PLOK}HV (VWH SURMHWR SURS}H XPD QRYD DERUGDJHP SDUD D FRQVHUYDomR GD ELRGLYHUVLGDGH DWUDYpV GD FRQH[mR GH XQLGDGHV GH FRQVHUYDomR RILFLDLV UHVHUYDV SDUWLFXODUHV H WHUUDV LQGtJHQDV H VXDV ]RQDV WDPSmR 2 3URMHWR GH 5HVHUYDV ([WUDWLYLVWDV 33 * FRQFOXLX VXD SULPHLUD IDVH FRP SOHQR r[LWR PDV QmR UHFHEHX QRYRV UHFXUVRV 2 3URMHWR ,QWHJUDGR GH 3URWHomR jV 7HUUDV H 3RSXODo}HV ,QGtJHQDV GD $PD]{QLD 337$/ GHVHQYROYLGR SHOD )81$, FRP UHFXUVRV GR 33 * H[HFXWRX DSHQDV 5 PLOKmR R TXH FRUUHVSRQGH D GR YDORU GLVSRQtYHO SDUD R 3URMHWR QR DQR SDVVDGR &RQFUHWDPHQWH HVVHV Q~PHURV HYLGHQFLDP TXH R JRYHUQR IHGHUDO IRL PXLWR SRXFR HIHWLYR QD JHVWmR GR 6LVWHPD 1DFLRQDO GH 8QLGDGHV GH &RQVHUYDomR ( LVVR RFRUUHX HP XP PRPHQWR HP TXH DV PHVPDV YrP VRIUHQGR DXPHQWR VLJQLILFDWLYR GH SUHVVmR GHYLGR DR HVWLPXOR H FRQVROLGDomR GH PDFURYHWRUHV GH GHVHQYROYLPHQWR HFRQ{PLFR FRPR QRYDV HVWUDGDV H SURMHWRV HQHUJpWLFRV FRPR YHP RFRUUHQGR QDV UHJL}HV 1RUWH H &HQWUR 2HVWH $ SROtWLFD GH IRPHQWR H DSRLR D H[SHULrQFLDV SUiWLFDV SRU SDUWH GDV FRPXQLGDGHV ORFDLV H 21*V H GRV JRYHUQRV QDV iUHDV GH FRQVHUYDomR JHVWmR DPELHQWDO H GHVHQYROYLPHQWR VXVWHQWiYHO WDPEpP DSUHVHQWDUDP QtYHLV GH JDVWRV LQVDWLVIDWyULRV HP 2 3ODQR 1DFLRQDO GH 0HLR $PELHQWH 310$
H R )XQGR 1DFLRQDO GH 0HLR $PELHQWH )10$ FRP H[HFXomR RUoDPHQWiULD GH H UHVSHFWLYDPHQWH DPERV LQLFLDQGR QRYD HWDSD VRIUHUDP FRP RV DWUDVRV QD DSURYDomR H UHQRYDomR 22
Os projetos de โ fiscalizaรงรฃo da fauna e floraโ , โ fiscalizaรงรฃo de recursos pesqueirosโ , fiscalizaรงรฃo da poluiรงรฃoโ e Prevenรงรฃo e Controle de Queimadasโ "Previfogoโ .
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GD DVVLQDWXUD GH FRQWUDWRV WRUQDQGR VH HIHWLYRV VRPHQWH QR VHJXQGR VHPHVWUH 2 3URMHWRV 'HPRQVWUDWLYRV 3' $ SURMHWR GR 33 * SDUD DSRLR D LQLFLDWLYDV GD VRFLHGDGH FLYLO QD $PD]{QLD FRP PHFDQLVPRV HVSHFtILFRV GH H[HFXomR H[WHUQRV DR 2UoDPHQWR )HGHUDO GD 8QLmR SUDWLFDPHQWH QmR OLEHURX UHFXUVRV SDUD QRYRV SURMHWRV HP HVSHUDQGR D WUDPLWDomR GD DSURYDomR GH QRYRV UHFXUVRV 2 3URMHWR GH $SRLR DR 0DQHMR )ORUHVWDO ²3520$1(-2 XP GRV FRPSRQHQWHV GR 33 * GHVHQYROYLGR SHOR ,%$0$ WHYH HIHWLYLGDGH GH JDVWRV GH PHQRV GH DWp (VVH SURMHWR WHP FRPR XP GRV REMHWLYRV SULQFLSDLV R DSRLR D SURMHWRV SURPLVVRUHV GH H[SORUDomR VXVWHQWiYHO GRV UHFXUVRV IORUHVWDLV $ H[WUHPD GHSHQGrQFLD GH UHFXUVRV H[WHUQRV GDV SROtWLFDV DPELHQWDLV ³ GR RUoDPHQWR DXWRUL]DGR HP HUD RULXQGR GH HPSUpVWLPRV RX GRDo}HV H[WHUQDV ³ SDUHFH WHU VLGR R SULQFLSDO PRWLYR GD EDL[D H[HFXomR HP (QTXDQWR RV SURMHWRV GHVHQYROYLGRV FRP UHFXUVRV LQWHUQRV DSUHVHQWDUDP tQGLFH GH HIHWLYLGDGH RX H[HFXomR GH DV DWLYLGDGHV SUHYLVWDV SDUD VHUHP GHVHQYROYLGDV FRP UHFXUVRV H[WHUQRV DSUHVHQWDUDP PpGLD GH H[HFXomR GH DSHQDV $ QmR H[HFXomR GRV SURMHWRV FRP UHFXUVRV H[WHUQRV UHIOHWH HP SDUWH XPD VpULH GH HPSHFLOKRV QD WUDPLWDomR GD DSURYDomR H OLEHUDomR GRV UHFXUVRV H[WHUQRV GHQWUR GRV PLQLVWpULRV HFRQ{PLFRV REMHWLYDQGR D UHGXomR GH JDVWRV DWUDYpV GR QmR FRPSURPHWLPHQWR GH FRQWUDSDUWLGDV H WDPEpP GD QmR XWLOL]DomR GRV UHFXUVRV Mi GLVSRQLELOL]DGRV SDUD PDQWHU DV FRQWDV GR DMXVWH 3DUWH GD FXOSD p WDPEpP GD EXURFUDFLD TXH DWUDVD R WUkPLWH GRV SURMHWRV WDQWR GHQWUR GDV $JrQFLDV )LQDQFLDGRUHV TXDQWR QR JRYHUQR EUDVLOHLUR (P FRQWUDSRVLomR WHPRV D ERD H[HFXomR GDV DWLYLGDGHV ILP GR 00$ ,EDPD GHVHQYROYLGDV FRP UHFXUVRV LQWHUQRV HYLGHQFLDQGR TXH R EDL[R GHVHPSHQKR RUoDPHQWiULD GR FRQMXQWR GRV SURMHWRV QmR VH GHYH DSHQDV j XPD LQFDSDFLGDGH JHUHQFLDO GR yUJmR PDV HP ERD SDUWH D IDWRUHV H[WHUQRV
$ (;(&8d®2 ),1$1&(,5$ '( 5(&85626 3Ô%/,&26 (0 32/Ì7,&$6 62&,$,6 '(67,1$'$6 6 &5,$1d$6 ( $'2/(6&(17(6 2 5HODWyULR GD 31$' GH UHYHORX TXH R %UDVLO WHP XPD 3RSXODomR (FRQRPLFDPHQWH $WLYD 3($ GH PLOK}HV H PLOK}HV GHVVH WRWDO ³ RX GRLV WHUoRV GD 3($ RFXSDGD ³ QmR SRVVXHP R HQVLQR IXQGDPHQWDO FRPSOHWR 5HYHOD DLQGD TXH GD SRSXODomR HFRQRPLFDPHQWH DWLYD EUDVLOHLUD p FRQVWLWXtGD SRU FULDQoDV H DGROHVFHQWHV $FLPD GH DQRV VmR PDLV GH PLOK}HV GH SHVVRDV H GHQWUH HVVHV HVWmR PLOK}HV GH DQDOIDEHWRV $ SRSXODomR FRPSUHHQGLGD QD IDL[D HWiULD GH D DQRV QR DQR VHUi GH DSUR[LPDGDPHQWH PLOK}HV GH SHVVRDV H DSHQDV XP TXLQWR GHVVH XQLYHUVR WHUi HGXFDomR EiVLFD FRPSOHWD 'LDQWH GHVWD VLWXDomR GUDPiWLFD DV PHGLGDV VRFLRHGXFDWLYDV GHILQLGDV SHOR (VWDWXWR GD FULDQoD H GR $GROHVFHQWH (&$ TXH H[LJH LQYHVWLPHQWRV QD LPSODQWDomR GH QRYRV SURJUDPDV H FDSDFLWDomR GRV DJHQWHV VRFLDLV QmR WrP VLGR XPD SULRULGDGH JRYHUQDPHQWDO 'DGRV GR 0LQLVWpULR GD -XVWLoD GHPRQVWUDP TXH GDV LQIUDo}HV FRPHWLGDV SRU FULDQoDV H DGROHVFHQWHV VmR FULPHV FRQWUD SDWULP{QLR FRQWUD D YLGD H VmR RXWUDV LQIUDo}HV 2 SHUILO GHVVHV DGROHVFHQWHV LQGLFD TXH HVVD TXHVWmR SRGH H GHYH VHU WUDEDOKDGD DWUDYpV GDV RXWUDV PHGLGDV VRFLRHGXFDWLYDV ³ SHVTXLVD UHDOL]DGD QD )(%(0 63 LQGLFD TXH GRV DGROHVFHQWHV HVWmR DSWRV j UHLQVHUomR VRFLDO VmR SULPHLUD LQWHUQDomR WHP RULJHP QD FDSLWDO 6mR 3DXOR HVWi QD IDL[D HWiULD GH D DQRV FXUVRX GH j VpULH GR HQVLQR IXQGDPHQWDO H WrP IDPtOLD ³ PDV D -XVWLoD GH 6mR 3DXOR UHPHWH SDUD D LQWHUQDomR D JUDQGH PDLRULD GHVVHV FDVRV
23
PNAD/96. INDICADORES SOCIAIS – CONVÊNIO CONSED/FUNDAÇÃO FORD – 1998. 25 Indicadores sobre Crianças e Adolescentes – Projection Peters, UNICEF/BRASIL – 1997. 24
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3DUD PHOKRU FRPSUHHQGHU D QmR LPSOHPHQWDomR GH SURJUDPDV SDUD R WUDEDOKR MXQWR DRV DGROHVFHQWHV DXWRUHV GH DWR LQIUDFLRQDO p QHFHVViULR REVHUYDU D H[HFXomR RUoDPHQWiULD GRV UHFXUVRV SUHYLVWRV QR RUoDPHQWR IHGHUDO H TXH HVWmR DORFDGRV QR 0LQLVWpULR GD -XVWLoD )1&$ (VVHV UHFXUVRV HP HUDP GH 5 PLOK}HV 7LYHUDP GHFUpVFLPR DFHQWXDGR FKHJDQGR HP D XP WRWDO GH 5 PLOK}HV 'HVVH WRWDO Vy IRUDP H[HFXWDGRV DWp GH]HPEUR VLJQLILFDQGR DSHQDV 5 PLOK}HV GHVWLQDGRV DR $SRLR DR DWHQGLPHQWR GH DGROHVFHQWHV LQIUDWRUHV 7DPEpP RV UHFXUVRV GHVWLQDGRV SDUD R IRUWDOHFLPHQWR H DSRLR DR IXQFLRQDPHQWR GRV &RQVHOKRV GH 'LUHLWRV H 7XWHODUHV TXH IRUDP QR YDORU GH DSHQDV 5 PLOK}HV Vy WLYHUDP H[HFXWDGRV GHVVH WRWDO RX VHMD 5 PLO UHDLV $V XQLGDGHV GH LQWHUQDomR GR (VWDGR GH 6mR 3DXOR WrP VLGR DOYR GH UHEHOL}HV R TXH WHP VHUYLGR SDUD D IRUPXODomR GH YiULDV FUtWLFDV DR (&$ H j HODERUDomR GH SURSRVWDV OHJLVODWLYDV SDUD R UHEDL[DPHQWR GD LGDGH SHQDO GH DGROHVFHQWHV (VVH p DSHQDV XP GRV H[HPSORV GD QmR DSOLFDomR GD OHL QR TXDO Gi VH FRQWLQXLGDGH j LQWHUQDomR GH DGROHVFHQWHV HP JUDQGHV XQLGDGHV FRPR D GH ,PLJUDQWHV TXH WHP FDSDFLGDGH SDUD DGROHVFHQWHV PDV Mi FKHJRX D DEULJDU 2XWUD SROtWLFD VRFLDO FRQVDJUDGD QR DUW GD &RQVWLWXLomR IHGHUDO p D HGXFDomR 8PD DQiOLVH PDLV SUHFLVD H GLUHFLRQDGD j DQiOLVH RUoDPHQWiULD PRVWUD TXH R %UDVLO DSOLFD DSHQDV GR 31% HP HGXFDomR HQTXDQWR D $UJHQWLQD DSOLFD D %ROtYLD R 0p[LFR H %DUEDGRV (P D UXEULFD RUoDPHQWiULD 0(& WHYH XPD DORFDomR WRWDO GH 5 ELOKmR VHQGR H[HFXWDGRV DWp GH]HPEUR 5 ELOKmR 2 )XQGR 1DFLRQDO GH 'HVHQYROYLPHQWR GD (GXFDomR )1'( WHYH RUoDGR HP 5 ELOK}HV H R WRWDO H[HFXWDGR IRL GH 1R HQWDQWR R UHVXOWDGR GD &RQWDJHP GD 3RSXODomR IHLWD SHOR ,%*( LGHQWLILFRX TXH DLQGD H[LVWHP PLOK}HV GH FULDQoDV QD IDL[D HWiULD GH D DQRV IRUD GD HVFROD (ODV SHUWHQFHP D IDPtOLDV TXH LQWHJUDP D SRSXODomR VRFLDOPHQWH H[FOXtGD FRQFHQWUDGD HP EROV}HV GH SREUH]D QDV UHJL}HV 6XGHVWH 1RUGHVWH 1RUWH H &HQWUR 2HVWH 2XWURV SURJUDPDV TXH FRPS}HP R )1'( H TXH FRQWULEXLULDP SDUD PXGDU HVVD UHDOLGDGH FRPR R GR /LYUR 'LGiWLFR H GR 'HVHQYROYLPHQWR GR (QVLQR )XQGDPHQWDO WLYHUDP H[HFXomR GH H UHVSHFWLYDPHQWH 2V SURJUDPDV GH 0RGHUQL]DomR GDV ,QVWLWXLo}HV GH (QVLQR 7pFQLFR H $JURWpFQLFR TXH WHYH GRWDomR 5 PLOK}HV H H[HFXomR GH GH ([SDQVmR H 0HOKRULD GR (QVLQR 7pFQLFR FRP 5 PLOK}HV H H[HFXWDGRV DSHQDV 5 PLOK}HV H R GH ,QIRUPiWLFD QD (GXFDomR FRP GRWDomR GH 5 PLOK}HV FRP H[HFXomR GH DSHQDV VmR H[HPSORV GH EDL[D H[HFXomR RUoDPHQWiULD 1HVVH VHQWLGR UHJLVWUD VH D YLRODomR GH PDLV XP GLUHLWR DVVHJXUDGR SHOD &RQVWLWXLomR DW R GLUHLWR j SURILVVLRQDOL]DomR $ SURILVVLRQDOL]DomR GR DGROHVFHQWH VLWXD VH QR FDPSR GD HGXFDomR FRPR XP SURFHVVR HGXFDFLRQDO SHUPDQHQWH DVVLP FDUDFWHUL]DGD SHOD 81(6&2 H p UHOHYDQWH TXDQGR VH DERUGD HVVH WHPD ,VVR SRUTXH D HGXFDomR FRQWLQXDGD QmR WHP FRPSRUWDPHQWRV HVWDQTXHV H p GLItFLO HQTXDGUDU DV GHPDQGDV QRV VLVWHPDV H[LVWHQWHV FRPR 6(6, 6(1$, VREUHWXGR OHYDQGR VH HP FRQVLGHUDomR D GHIDVDJHP HVFRODU GH XP JUDQGH FRQWLQJHQWH GRV DGROHVFHQWHV 2XWUD SROtWLFD LPSRUWDQWH p D GH $VVLVWrQFLD 6RFLDO FRP DORFDomR GH 5 PLOK}HV QR )XQGR 1DFLRQDO GH $VVLVWrQFLD 6RFLDO SDUD TXLQ]H SURJUDPDV 8P GRV SURJUDPDV TXH SRGHULD FRQWULEXLU SDUD DOWHUDU HVVH TXDGUR VRFLDO IRL FULDGR SHOD /HL HP YLJRU GHVGH PDUoR R 3URJUDPD SDUD *DUDQWLD GH 5HQGD 0tQLPD 3*50 2V UHFXUVRV GD 8QLmR SDUD LQLFLDU D VXD LPSOHPHQWDomR IRUDP DORFDGRV QR )XQGR 1DFLRQDO GH $VVLVWrQFLD 6RFLDO )1$6 (P DSyV R DMXVWH ILVFDO HVVHV UHFXUVRV SUHYLVWRV HP QtYHO IHGHUDO WLYHUDP FRUWHV HP WRUQR GH 2 3URJUDPD 3DUWLFLSDomR GD 8QLmR HP 3*50 ILFRX FRP 5 PLOK}HV H H[HFXomR GH RX VHMD 5 PLOK}HV VHP TXH WHQKD VLGR SRVVtYHO DPSOLDU R Q~PHUR GH PXQLFtSLRV EHQHILFLDGRV 8P HVWXGR GR JRYHUQR IHGHUDO HODERUDGR SHOR ,3($ ,QVWLWXWR GH 3HVTXLVD (FRQ{PLFD $SOLFDGD LGHQWLILFRX XPD GHPDQGD WRWDO GH PXQLFtSLRV EUDVLOHLURV SDVVtYHLV GH VHUHP DOYR GHVVH 3URJUDPD 2 WRWDO EHQHILFLDGR DLQGD QmR FKHJRX D PXQLFtSLRV 26 27
FNCA โ Fundo Nacional da Crianรงa e do Adolescente IBGE /1996.
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2 SURJUDPD GH &RPEDWH DR 7UDEDOKR ,QIDQWR -XYHQLO %ROVD (VFROD FULDGR QHVVH )XQGR HP WHYH QDTXHOH DQR XP WRWDO GH 5 PLOK}HV HP UHFHEHX 5 PLOK}HV H HP DQWHV GR DFRUGR FRP R )0, R JRYHUQR SUHYLD XP YDORU WRWDO GH 5 PLOK}HV PDV TXH IRUDP UHGX]LGRV SDUD 5 (VVH SURJUDPD UHFHEHX UHFXUVRV DGLFLRQDLV TXH SHUIL]HUDP XP WRWDO GH 5 PLOK}HV FRP GH H[HFXomR 1D SROtWLFD GH VD~GH RXWURV SUREOHPDV WDPEpP VmR LQGLFDGRUHV GD QHJDomR GH GLUHLWRV 'DGRV GR 3URJUDPD GH 6D~GH GR $GROHVFHQWH 3526$' PRVWUDP TXH HP R SHUFHQWXDO GRV SDUWRV HP FULDQoDV H DGROHVFHQWHV GH D DQRV UHDOL]DGRV QD UHGH 686 FKHJDUDP D GR WRWDO 'HVVD SRSXODomR VHP HVFRODULGDGH Mi KDYLDP ILFDGR JUiYLGDV HP PXOKHUHV GH D DQRV Mi WLQKD GRLV ILOKRV H GHVVHV ILOKRV IRUDP LQGHVHMDGRV 'HQWUH FDVRV GH $,'6 HVWDYDP QD IDL[D HWiULD GH D DQRV H QD IDL[D HWiULD GH DQRV 7DPEpP DSRQWD TXH GH MRYHQV D DQRV VH[XDOPHQWH DWLYDV QmR XWLOL]DP QHQKXP PpWRGR DQWLFRQFHSFLRQDO $VVLP D DQiOLVH GD H[HFXomR RUoDPHQWiULD GH HYLGHQFLD TXH R (VWDWXWR GD &ULDQoD H GR $GROHVFHQWH QmR YHP VHQGR DSOLFDGR GHQWUH RXWURV PRWLYRV SHOD IDOWD GH DSOLFDomR GRV UHFXUVRV S~EOLFRV
)XQGR 1DFLRQDO GD &ULDQoD H GR $GROHVFHQWH
18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 em R$ 1.000,00 8.000 6.000 4.000 2.000 0 1998
1999 Anos
Lei+Crรฉditos
Executado
$ 5('( '( 3527(dยฎ2 62&,$/ $ 5HGH GH 3URWHomR 6RFLDO p R QRPH GDGR D XP FRQMXQWR GH DWLYLGDGHV JRYHUQDPHQWDLV SURJUDPDV H SURMHWRV TXH EXVFDP DPSDUDU JUXSRV PDLV YXOQHUiYHLV jV FRQVHTย rQFLDV GR DMXVWH LWHP GD &DUWD GR 0LQLVWUR GR 3ODQHMDPHQWR H 2UoDPHQWR DR 3UHVLGHQWH GR %,' 1R HQWDQWR 28 29
http;//www.saude.gov.br/Programas/adolescente/adolescen.htm A referida carta รฉ parte da Mensagem n.ยบ 98/99 do Senado Federal.
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FRPR DVVLQDOD QR LWHP GR PHVPR GRFXPHQWR $ SROtWLFD GR *RYHUQR EUDVLOHLUR QmR VH UHVWULQJH DR FRQMXQWR GH SURJUDPDV VHOHFLRQDGRV SDUD LQWHJUDU D UHGH GH SURWHomR VRFLDO EiVLFD REMHWR GR HQWHQGLPHQWR FRP RV %DQFRV 0XOWLODWHUDLV GH 'HVHQYROYLPHQWR 2V HPSUpVWLPRV GH FHUFD GH 86 ELOKmR GR %DQFR 0XQGLDO ² %,5' PLOK}HV Mi DSURYDGRV H DXWRUL]DGRV H 86 ELOKmR GR %DQFR ,QWHUDPHULFDQR GH 'HVHQYROYLPHQWR %,' WDPEpP Mi DXWRUL]DGR VHUYLULDP FRPR SUHVVXSRVWR GD FRQGLFLRQDOLGDGH TXH REULJD DR *RYHUQR D PDQWHU ³ H GH PRGR DOJXP FRUWDU ³ R RUoDPHQWR GD 5HGH GH 3URWHomR 6RFLDO 2V UHFXUVRV FRQWUDWDGRV SRGHP VHU XWLOL]DGRV SDUD R SDJDPHQWR GR VHUYLoR GD GtYLGD H FRQWUROH GR FkPELR PDV HP FRQWUDSDUWLGD R *RYHUQR FRPSURPHWH VH D PDQWHU RV JDVWRV VRFLDLV GD UHIHULGD 5HGH 'HVWD IHLWD p LPSRUWDQWH GHVWDFDU TXH DSHVDU GDV DWLYLGDGHV VHUHP LPSRUWDQWHV Do}HV GH SURWHomR DRV SREUHV GH FHUWR PRGR VXD VHOHomR IRL DOJR DOHDWyULD 2X VHMD DR FRQWUiULR GH 5HGHV GH 3URWHomR 6RFLDO FRQVWLWXtGDV HP RXWURV SDtVHV GD UHJLmR D IRUPXODGD SHOR JRYHUQR EUDVLOHLUR QmR LQFOXL SURJUDPDV GLUHFLRQDGRV jV SRSXODo}HV LQGtJHQDV H SRSXODo}HV UXUDLV H[FOXLQGR DVVLP SDUWH GD SRSXODomR PDLV YXOQHUiYHO DR DMXVWH $OpP GLVVR R RUoDPHQWR GD 5HGH GH 3URWHomR SDUD IRL IRUPXODGR HP XP PRPHQWR HP TXH QmR VH WLQKD XPD LGpLD SUHFLVD GD QDWXUH]D H GD SURIXQGLGDGH GD FULVH HP TXH RUD QRV HQFRQWUDPRV R TXH IH] FRP TXH HVWLYHVVH VXERUoDGR QD PDLRU SDUWH GDV DWLYLGDGHV SURWHJLGDV ( SDUD ILQDOL]DU HVVDV SULPHLUDV SRQGHUDo}HV DV DWLYLGDGHV QmR IRUDP VHTXHU SURWHJLGDV HP VXD WRWDOLGDGH H DV HYLGHQWHPHQWH SULRULWiULDV HP XP PRPHQWR GH FULVH GH HPSUHJR IRUDP UHOHJDGDV D XP VHJXQGR SODQR FRPR R 3URJUDPD GH 5HQGD 0tQLPD FRQIRUPH DVVLQDOD FRP GHVWDTXH DYDOLDomR UHFHQWH GR %DQFR 0XQGLDO 2 %,5' HP HVWXGR DSUHVHQWDGR FRPR FDVR H[HPSODU HP XP VHPLQiULR UHDOL]DGR HP :DVKLQJWRQ '& OLVWRX XP LQYHQWiULR GRV 3URJUDPDV GD 5HGH GH 3URWHomR 6RFLDO QR %UDVLO (P VH WUDWDQGR GH XP HVWXGR IRUPXODGR SHOR %DQFR 0XQGLDO FR IRUPXODGRU GD SURSRVWD GD 5HGH GH 3URWHomR 6RFLDO EUDVLOHLUD p EDVWDQWH LPSRUWDQWH YHULILFDU TXH RV UHVXOWDGRV DVVLQDODP TXH SDUD D SRSXODomR HVWUXWXUDOPHQWH H FURQLFDPHQWH SREUH RV SURJUDPDV WrP FREHUWXUD LQVXILFLHQWH FRPR RV QXWULFLRQDLV H RV GH JDUDQWLD GH UHQGD PtQLPD H GH FRPEDWH DR WUDEDOKR LQIDQWLO $R LQLFLDU FRQVLGHUDo}HV PDLV HVSHFtILFDV p HYLGHQWH TXH R *RYHUQR EUDVLOHLUR UHVROYHX UHDOL]DU XP DFRUGR FRP RV %DQFRV 0XOWLODWHUDLV GH 'HVHQYROYLPHQWR %,5' H %,' FRP YLVWDV D PDQWHU D VHJXQGD SURSRVWD RUoDPHQWiULD SDUD LVWR p D TXH Mi HPEXWLD RV FRUWHV GHFRUUHQWHV GDV QHJRFLDo}HV FRP R )0, 1mR FRQVLGHURX VHTXHU DV HPHQGDV UHDOL]DGDV QR &RQJUHVVR 1DFLRQDO TXH DXPHQWDUDP SRU H[HPSOR RV UHFXUVRV GR 3URJUDPD GH 5HQGD 0tQLPD GH 5 PLOK}HV SDUD 5 PLOK}HV $VVLP D 0HQVDJHP 1 ° GH GR 6HQDGR )HGHUDO TXH HQFDPLQKD D VROLFLWDomR GH DXWRUL]DomR SDUD R HPSUpVWLPR H[WHUQR GR %,' GHVWLQDGR D ILQDQFLDU R 3URJUDPD GH 5HIRUPD H 3URWHomR 6RFLDO WHP HP VHX $QH[R ÔQLFR S TXH WUDWD GDV PHWDV ItVLFDV H ILQDQFHLUDV D VHUHP DWLQJLGDV SHOR *RYHUQR EUDVLOHLUR XP 4XDGUR GH 3URJUDPDV 3URWHJLGRV FRP PHWDV Mi DOWHUDGDV SHOR &RQJUHVVR 1DFLRQDO DLQGD TXH DOJXPDV DOWHUDo}HV WHQKDP VLGR REMHWR GH YHWRV SRVWHULRUHV FRPR QR FDVR GR 5HQGD 0tQLPD TXH YROWRX DR 5 PLOK}HV $LQGD YHULILFDQGR VH R FRQMXQWR GDV DWLYLGDGHV SURWHJLGDV HYLGHQFLD VH TXH PDLV GD PHWDGH GDV IRQWHV GH UHFXUVRV GDV DWLYLGDGHV GD 5HGH GH 3URWHomR 6RFLDO VmR YLQFXODGDV 2X VHMD DV IRQWHV SDUD 5 ELOK}HV ³ GR WRWDO GH 5 ELOK}HV ³ VmR YLQFXODGDV RQGH R *RYHUQR QmR WLQKD H QmR WHP JUDQGHV SRVVLELOLGDGHV GH UHPDQHMDPHQWR GH JDVWRV D QmR VHU SDUD DWLYLGDGHV VLPLODUHV &RP HIHLWR QR LWHP GD FDUWD HQFDPLQKDGD SHOR JRYHUQR EUDVLOHLUR DR %,' RQGH VmR HQXPHUDGRV RV FULWpULRV GD VHOHomR GRV SURJUDPDV DILUPD VH TXH D HVFROKD WDPEpP OHYRX HP FRQVLGHUDomR D VHOHomR GH SURJUDPDV DQFRUDGRV HP GLVSRVLWLYRV FRQVWLWXFLRQDLV RX OHJDLV TXH 30
Overview of social risk management: Issues in the latin america and caribbean region (Draft Background Document), Latin America and the Caribbean Regional Office, June 3, 1999. Seminário Protección Social em América Latina: estratégias para la mejora de las Políticas, The World Bank, Washington (DC), June, 7-8, 1999.
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JDUDQWHP VXD FRQWLQXLGDGH 1R LWHP WUDWDQGR GR /2$6 %HQHItFLR DR ,GRVR H j 3HVVRD 'HILFLHQWH
H GR 6HJXUR 'HVHPSUHJR GHVWDFD VH TXH SRU WHUHP VLGR LQVWLWXtGRV SRU /HL WrP DVVHJXUDGR D GLVSRQLELOLGDGH GRV UHFXUVRV QHFHVViULRV SDUD D VXD H[HFXomR DWHQGHQGR D WRGRV RV EHQHILFLiULRV HOHJtYHLV 2X VHMD D FRQGLFLRQDOLGDGH FRQWLGD QR $FRUGR FRP RV %DQFRV WUDGX]LGD SHOD PDQXWHQomR GRV JDVWRV GL] UHVSHLWR HIHWLYDPHQWH D DSHQDV SRXFR PDLV GH 5 ELOK}HV $VVLP R PRQWDQWH GH 86 ELOK}HV RX 5 ELOK}HV 86 5 GRV HPSUpVWLPRV VXSHUD HP PXLWR R YDORU TXH GHYHULD VHU SURWHJLGR QD 5HGH GH 3URWHomR 6RFLDO ,VWR p YHULILFDGR WDQWR QR FRUWH GD SULPHLUD SURSRVWD RUoDPHQWiULD GH TXDQWR QR GHFUHWR GH FRQWLQJHQFLDPHQWR GR RUoDPHQWR DSURYDGR HTXLYDOHQWH D GDV GHVSHVDV GH 2&& 2XWUDV 'HVSHVDV &RUUHQWHV ,QYHVWLPHQWRV H ,QYHUV}HV )LQDQFHLUDV TXH VRPDP 5 ELOK}HV QD 5HGH GH 3URWHomR 6RFLDO 2 &RPEDWH DR 7UDEDOKR ,QIDQWLO %ROVD (VFROD WHP QD &DUWD VXSUDFLWDGD LWHP JDUDQWLQGR R DWHQGLPHQWR D PLO EHQHILFLiULRV (VVH Q~PHUR QR HQWDQWR p UHGX]LGR D PLO FULDQoDV H DGROHVFHQWHV QR &RQWUDWR HQWUH R JRYHUQR EUDVLOHLUR H R %,' HQFDPLQKDGR SDUD VHU DSURYDGR SHOR 6HQDGR 0HVPR FRP D SURPHWLGD FRPSOHPHQWDomR R SURJUDPD VRPHQWH DWHQGHULD D PLO EHQHILFLiULRV QR XQLYHUVR GH PDLV GH XP PLOKmR 2 3URJUDPD GH 5HQGD 0tQLPD LWHP HP DPERV RV GRFXPHQWRV VHTXHU DVVLQDOD DV PHWDV GH EHQHILFLiULRV D VHUHP DWLQJLGDV &RQVLGHUDQGR VH R 3URJUDPD GH 5HQGD 0tQLPD ODQoDGR QR GLD GH PDLR GH SHOR SUHVLGHQWH )HUQDQGR +HQULTXH &DUGRVR YHULILFD VH TXH DWHQGHUi DSHQDV PLO IDPtOLDV RX GD PHWD JRYHUQDPHQWDO GH PLOKmR GH IDPtOLDV )ROKD GH 6 3DXOR &RQVLGHUDQGR RXWUDV LQIRUPDo}HV JRYHUQDPHQWDLV FRPR DOFDQoDU DV PHWD GH PLOK}HV GH IDPtOLDV FRP JDVWRV DQXDLV GH ELOKmR GH UHDLV FRPHoDQGR FRP SURSRVWDV WmR LUULVyULDV" 1HVWH VHQWLGR p LPSRUWDQWH GHVWDFDU TXH VHJXQGR R ,3($ FHUFD GH PLOK}HV GH IDPtOLDV SRGHULDP VHU EHQHILFLDGDV FRP XP SURJUDPD GHVWD QDWXUH]D (IHWLYDPHQWH D 5HGH GH 3URWHomR 6RFLDO FRQWD FRP 5 PLOK}HV D PHQRV QR RUoDPHQWR GH FRPSDUDGD j SULPHLUD SURSRVWD HQYLDGD DR &RQJUHVVR 1R HQWDQWR XPD UiSLGD DQiOLVH GD H[HFXomR RUoDPHQWiULD GD 5HGH GH 3URWHomR 6RFLDO DVVLQDOD D HIHWLYLGDGH GD PHVPD Mi TXH DWLQJLX HP GH GH]HPEUR &RP HIHLWR 3URJUDPDV FRPR $ERQR 6DODULDO 4XDOLILFDomR 3URILVVLRQDO GHQWUH RXWURV WLYHUDP XPD H[HFXomR ILQDQFHLUD H[HPSODU 1R HQWDQWR p SRVVtYHO WDPEpP YHULILFDU D EDL[D H[HFXomR GH SURJUDPDV IXQGDPHQWDLV WDLV FRPR $WHQomR ,QWHJUDO j 6D~GH GD 0XOKHU $VVLVWrQFLD ,QWHJUDO j &ULDQoD H DR $GROHVFHQWH QR (QIUHQWDPHQWR j 3REUH]D H 3DUWLFLSDomR GD 8QLmR HP 3URJUDPDV GH *DUDQWLD GH 5HQGD 0tQLPD 2UD Mi IRL DVVLQDODGR DQWHULRUPHQWH TXH SURJUDPDV IXQGDPHQWDLV FRPR RV OLVWDGRV DQWHULRUPHQWH VHULDP LQVXILFLHQWHV SDUD DWHQGHU j GHPDQGD GH VHUYLoRV VRFLDLV DLQGD DVVLP UHJLVWURX VH XPD EDL[D H[HFXomR HP SDUWH GHVVHV $R VH YHULILFDU DV IRQWHV RUoDPHQWiULDV GRV SURJUDPDV GD 5HGH GH 3URWHomR 6RFLDO YHULILFD VH TXH R TXH JDUDQWLX D H[HFXomR GH XQV H SRU RXWUR ODGR QmR OHYRX j H[HFXomR GH RXWURV IRL D H[LVWrQFLD RX QmR GH YLQFXODomR GD IRQWH RUoDPHQWiULD DR JDVWR GR SURJUDPD ,VWR p TXDQGR SRU PHLR GD OHJLVODomR YLJHQWH H[LVWH XPD YLQFXODomR GD UHFHLWD FRP R JDVWR PDLRU D SRVVLELOLGDGH GH JDVWR 1HVWH VHQWLGR DV LQLFLDWLYDV JRYHUQDPHQWDLV GH GHVYLQFXODomR RUoDPHQWiULD WDQWR QR TXH VHU UHIHUH DR YHWR SUHVLGHQFLDO j HPHQGD GR &RQJUHVVR j /HL GDV 'LUHWUL]HV 2UoDPHQWiULDV SDUD TXH 31
Estimativa constante da nota tรฉcnica conjunta n.ยบ 02/99 da Consultoria de Orรงamento e Fiscalizaรงรฃo Financeira da Cรขmara dos Deputados e da Consultoria de Orรงamentos, Fiscalizaรงรฃo e Controle do Senado Federal, tendo em vista que o decreto n.ยบ 2.984/99 nรฃo explicita os valores efetivamente subtraรญdos ou bloqueados da Lei Orรงamentรกria aprovada. 32 Cabe destacar que as 22 atividades hรก um projeto financiado com recursos do BIRD (FUNDESCOLA), o que caracteriza a atividade como fora das condicionalidades dos Bancos, pois jรก รฉ um projeto financiado por um dos dois Bancos. 33
Social Protection Policies in Brazil, Paper de Josรฉ Cechin (Secretรกrio Executivo do Ministรฉrio da Assistรชncia Social e Securidade Social) apresentado ao Seminรกrio Protecciรณn Social em Amรฉrica Latina: estratรฉgias para la mejora de las Polรญticas, The World Bank, Washington (DC), June, 7-8, 1999.
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REULJDYD DR ([HFXWLYR R QmR FRQWLQJHQFLDPHQWR GRV JDVWRV GD 5HGH GH 3URWHomR 6RFLDO TXDQWR D RXWUDV PHGLGDV OHYD D FUHU QD LQWHQFLRQDOLGDGH GR ([HFXWLYR HP PDQLSXODU D H[HFXomR RUoDPHQWiULD GRV SURJUDPDV VRFLDLV FRP YLVWDV DR UHGLUHFLRQDPHQWR GRV UHFXUVRV
&21&/86®2 $ 6,78$d®2 25d$0(17É5,$ '( 2 2UoDPHQWR )HGHUDO GH IRL UHVXOWDGR EDVLFDPHQWH GRV HIHLWRV GHULYDGRV GR DMXVWH QHJRFLDGR SHOR JRYHUQR FRP R )0, TXH Mi FRPHoDUDP D VHU VHQWLGRV HP TXDQGR GR HQYLR GH XPD QRYD SURSRVWD GH /HL 2UoDPHQWiULD SDUD FRP FRUWHV JHUDLV GH FHUFD GH UHSUHVHQWDQGR TXDVH GR 3,% &RP R REMHWLYR GH JHUDU XP VXSHUiYLW GD RUGHP GH GR 3,% D PHWD GR $FRUGR HP XP FRQWH[WR GH HVWDJQDomR PDLV FRUWHV VH WRUQDUDP QHFHVViULRV SURWHJLGRV R SDJDPHQWR FRP R VHUYLoR GD GtYLGD S~EOLFD H RV JDVWRV FRP SHVVRDO TXH VmR SUHFHLWRV FRQVWLWXFLRQDLV $SHVDU GDV DXWRULGDGHV HFRQ{PLFDV GHVWDFDUHP TXDQGR GR UHHQYLR GR RUoDPHQWR TXH KDYLDP SUHVHUYDGR WDQWR TXDQWR SRVVtYHO RV JDVWRV FRP VD~GH HGXFDomR H SURWHomR VRFLDO RV FRUWHV DWLQJLUDP WRGDV DV iUHDV LQFOXVLYH RV SURJUDPDV VRFLDLV H PHVPR DOJXQV GHVHQYROYLGRV FRP GRDo}HV LQWHUQDFLRQDLV SDUD SURWHomR DPELHQWDO 1R LQtFLR GH DOpP GRV FRUWHV YHULILFRX VH TXH RV UHFXUVRV LQWHUQDFLRQDLV TXH HVWDYDP VHQGR LQWHUQDOL]DGRV FRP YLVWDV D JDUDQWLU RV JDVWRV VRFLDLV ³ GR %DQFR 0XQGLDO H GR %DQFR ,QWHUDPHULFDQR GH 'HVHQYROYLPHQWR ³ HVWDYDP VHQGR XWLOL]DGRV SDUD R SDJDPHQWR GR VHUYLoR GD GtYLGD S~EOLFD $ SDUWLU GH XPD LQWHUYHQomR GR ,1(6& H GD 5HGH %UDVLO IRL GHIODJUDGD XPD DPSOD UHDomR GD VRFLHGDGH FLYLO RUJDQL]DGD H KRXYH XP FHUWR UHFXR JRYHUQDPHQWDO $VVLP DOpP GRV HIHLWRV VRFLDLV GR DMXVWH QDV JUDQGHV FLGDGHV ³ DXPHQWR GD YLROrQFLD XUEDQD EDL[D FDSDFLGDGH GH LQWHUYHQomR JRYHUQDPHQWDO IUHQWH DRV SUREOHPDV ³ R SDVVLYR VRFLDO H[LVWHQWH VRPDGR DR JHUDGR SHOR DMXVWH FRPHoRX D PRELOL]DU D ´RSLQLmR S~EOLFDµ 2 DMXVWH HVWi VHQGR UHDOL]DGR jV FXVWDV GD FDSDFLGDGH JRYHUQDPHQWDO GH UHDOL]DU LQYHVWLPHQWRV ³ H DVVLP JHUDU HPSUHJRV H GHVHQYROYLPHQWR ³ H GH H[HFXWDU PHGLGDV FRPSHQVDWyULDV 2 VXFHVVR GR JRYHUQR QD JHUDomR GH VXSHUiYLW SULPiULR p QD UHDOLGDGH D GHUURWD GDV SROtWLFDV S~EOLFDV GH FRPEDWH j SREUH]D &RP HIHLWR DQDOLVDQGR VH D H[HFXomR RUoDPHQWiULD GH QR TXH VH UHIHUH DRV JDVWRV SHOD QDWXUH]D GH GHVSHVD REVHUYD VH SULPHLUDPHQWH TXH RV VHUYLGRUHV S~EOLFRV HQFRQWUDP VH VHP UHDMXVWH VDODULDO GHVGH R LQtFLR GR JRYHUQR )+& 2 LWHP ´,QYHVWLPHQWRV S~EOLFRVµ p RQGH HQFRQWUD VH R QtYHO PDLV EDL[R GH H[HFXomR RUoDPHQWiULD HP 'R WRWDO SUHYLVWR GH 5 ELOK}HV IRUDP JDVWRV DSHQDV 5 ELOK}HV RX VHMD $R REVHUYDU RV JDVWRV UHDOL]DGRV HP SURJUDPDV H PDLV SUHFLVDPHQWH QDTXHOHV YROWDGRV SDUD D iUHD VRFLDO SRGHPRV PHOKRU DYDOLDU R VLJQLILFDGR GHVVHV Q~PHURV 'RV UHFXUVRV SUHYLVWRV SDUD LQYHVWLPHQWRV HP ´2UJDQL]DomR $JUiULDµ TXH WRWDOL]DYDP 5 PLOK}HV R JRYHUQR JDVWRX SDUD VDQHDPHQWR XUEDQLVPR KDELWDomR H SURWHomR DR PHLR DPELHQWH 1R TXH VH UHIHUH DRV GLVSrQGLRV FRP RV -XURV H (QFDUJRV GD 'tYLGD 3~EOLFD GHYH VH REVHUYDU TXH HVVHV KRMH VmR YH]HV PDLRUHV TXH RV JDVWRV IHGHUDLV FRP ,QYHVWLPHQWRV S~EOLFRV FRPR WDPEpP UHSUHVHQWDP R HTXLYDOHQWH D GRV UHFXUVRV SDUD SDJDPHQWR GH SHVVRDO H HQFDUJRV VRFLDLV 'HVVHV UHFXUVRV SUHYLVWRV SDUD R SDJDPHQWR GD GtYLGD IRUDP GHVSHQGLGRV HP
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VIANNA, A . Nota Técnica n° 2. INESC.
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1HVVH FRQWH[WR R ([HFXWLYR SDUHFH WHU VLGR PDLV HILFD] HP QD JHUDomR GR VXSHUiYLW SULPiULR DFRUGDGR FRP R )0, ³ EDVLFDPHQWH FRP D UHGXomR GRV JDVWRV RUoDPHQWiULRV FRP R HQYLR GH XPD QRYD OHL RUoDPHQWiULD SDUD H FRP D EDL[D H[HFXomR RUoDPHQWiULD HP LQYHVWLPHQWRV H QDV iUHDV VRFLDLV H DPELHQWDLV ³ H QR FRQWUROH GR SURFHVVR PDFURHFRQ{PLFR GR TXH QR HQFDPLQKDPHQWR GDV UHIRUPDV &DEH UHVVDOWDU TXH R VXSHUiYLW WDPEpP IRL DWLQJLGR YLD DXPHQWR GH UHFHLWDV D PDLRU SDUWH RULXQGD GDV SULYDWL]Do}HV EDVLFDPHQWH HPSUHVDV GH WHOHFRPXQLFDo}HV &RP HIHLWR R JRYHUQR WHYH XP VXSHUiYLW SULPiULR GH 5 ELOK}HV RX GR 3,% YDORU TXH VXSHURX HP 5 PLOK}HV GH UHDLV DV PHWDV HVWDEHOHFLGDV DWXDOL]DGDV FRP R )0, SHOR FULWpULR GH GHVHPSHQKR ILVFDO (P UHODomR j LQIODomR R ÌQGLFH GH 3UHoRV DR &RQVXPLGRU $PSOR ,3&$ DVVLQDORX VHQGR DVVLP SUy[LPR DR QHJRFLDGR FRP R )0, $VVLP FRPR UHVXOWDGR SRVLWLYR p LPSRUWDQWH GHVWDFDU TXH PHVPR DV VRPEULDV SUHYLV}HV GH JUDQGH SDUWH GRV HFRQRPLVWDV GD RSRVLomR QmR VH FRQFUHWL]DUDP ,VWR p DLQGD TXH j FXVWD GD HVWDJQDomR GD HFRQRPLD QmR KRXYH XP GHVFRQWUROH GD WD[D GH FkPELR QHP WDPSRXFR XP SURFHVVR LQIODFLRQiULR DFHQWXDGR 1R HQWDQWR R HIHLWR GHVWD SROtWLFD SDUD XP 3DtV TXH DSUHVHQWDYD VHJXQGR HVWXGRV RILFLDLV GR ,3($ D PDLRULD GD SRSXODomR SREUH ³ FRP UHQGD DEDL[R GH 5 SRU PrV H FRP GH PLVHUiYHLV UHFHEHQGR PHQRV GH 5 PHQVDLV ³ p GHVDVWURVR 2 DQR GH ILFDUi SDUD R KLVWyULD FRPR R GR DFLUUDPHQWR GRV SUREOHPDV VRFLDLV QR %UDVLO FRP R DXPHQWR GD SREUH]D H GR GHVHPSUHJR H MXQWR FRP LVVR FRPR XP DQR GH EDL[tVVLPD H[HFXomR RUoDPHQWiULD GH SURJUDPDV VRFLDLV H GH LQYHVWLPHQWRV GR JRYHUQR IHGHUDO *DVWR SRU *UXSR GH 1DWXUH]D GD 'HSHVD
100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% Percentual
50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Pessoal e Encargos Sociais
Juros e Encargos da Dívida
Outras Despesas Correntes
Investimentos
Inversões Financeiras
Amortização da Dívida
Natureza da Despesa
$/*80$6 3(563(&7,9$6 3$5$ 2 $12 $ TXDUWD UHYLVmR GR $FRUGR FRP R )0, GH DJRUD SDUD R DQR UHWRPD DOJXPDV TXHVW}HV DFRUGDGDV HP SDUD H QmR FXPSULGDV HP SDUWLFXODU QR TXH GL] UHVSHLWR jV UHIRUPDV H jV SROtWLFDV JRYHUQDPHQWDLV
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Banco Central do Brasil, Nota para a Imprensa, 21/02/2000.
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5HVXPLGDPHQWH IRUDP DFRUGDGRV RV VHJXLQWHV SRQWRV UHWRPDGD GR FUHVFLPHQWR GR 3,% SDUD FHUFD GH LQIODomR GH VXSHUiYLW SULPiULR GR JRYHUQR IHGHUDO GH H GR VHWRU S~EOLFR GH OLEHUDOL]DomR GR PHUFDGR GH FRPEXVWtYHLV DLQGD FRQWURODGR SHODV UHILQDULDV DSURYDomR GD /HL GH 5HVSRQVDELOLGDGH )LVFDO DSURYDomR GD /HL TXH HVWDEHOHFH WHWR H VXEWHWR GR VDOiULR GRV VHUYLGRUHV S~EOLFRV LPSOHPHQWDomR GD QRYD IRUPD GH FiOFXOR GDV DSRVHQWDGRULDV GR VHWRU SULYDGR IDWRU SUHYLGHQFLiULR DSURYDomR GD HPHQGD FRQVWLWXFLRQDO TXH FULD D FRQWULEXLomR GH VHUYLGRUHV S~ELFRV LQDWLYRV DSURYDomR GD UHIRUPD WULEXWiULD UHHVWUXWXUDomR H SULYDWL]DomR GH EDQFRV HVWDGXDLV %$1(63$ VXSHUiYLW GH 5 ELOK}HV QD EDODQoD FRPHUFLDO UHGXomR GR GpILFLW HP FRQWD FRUUHQWH QR EDODQoR GH SDJDPHQWRV SDUD 86 ELOK}HV GR 3,% TXHGD GD GtYLGD H[WHUQD GH 86 ELOK}HV SDUD 86 ELOK}HV GR 3,% 2X VHMD HP WHUPRV GH PHWDV R $FRUGR PDQWpP R GHVWDTXH SDUD D PDQXWHQomR GD JHUDomR GH VXSHUiYLWV SULPiULRV R TXH LPSOLFDUi HP FRUWHV RUoDPHQWiULRV RX QD EDL[D H[HFXomR RUoDPHQWiULD GH LQYHVWLPHQWRV H SURJUDPDV VRFLDLV H DPELHQWDLV &RP HIHLWR RV UHFXUVRV H[LVWHQWHV QR 3URMHWR GH /HL 2UoDPHQWiULD SDUD R DQR VmR HTXLYDOHQWHV D SUHFLVRV 5 XP WULOKmR TXDWUR ELOK}HV TXLQKHQWRV H WULQWD H WUrV PLOK}HV VHWHFHQWRV H RLWHQWD H XP PLO H YLQWH UHDLV GR 3URGXWR ,QWHUQR %UXWR GH FRP D PDLRU SDUWH GL]HQGR UHVSHLWR DR SDJDPHQWR H DR UHILQDQFLDPHQWR GD GtYLGD S~EOLFD LQWHUQD H H[WHUQD LQFOXtGRV RV MXURV HQFDUJRV H DPRUWL]Do}HV 'RV UHFXUVRV FRQWLGRV QR 3URMHWR GH /HL 2UoDPHQWiULD VmR GHVWLQDGRV DR SDJDPHQWR GR SULQFLSDO GR VHUYLoR H GD URODJHP GD GtYLGD 5 ELOK}HV TXDQGR HP IRUDP ´JDVWRVµ FRP D PHVPD UXEULFD 3RGH VH DUJXPHQWDU TXH RV UHFXUVRV XWLOL]DGRV FRP UHILQDQFLDPHQWRV QXP WRWDO GH 5 ELOK}HV UHIHUHP VH j URODJHP GD GtYLGD 'H TXDOTXHU IRUPD WUDWD VH GH XP YDORU VXSHULRU DR RUoDGR HP &RQVLGHUDQGR VH DSHQDV RV UHFXUVRV GLVSRQtYHLV QR 3URMHWR GH /HL 2UoDPHQWiULD FKHJD VH DR YROXPH GH 5 ELOK}HV VHQGR TXH 5 ELOK}HV SDUD R SDJDPHQWR GRV MXURV HQFDUJRV H DPRUWL]Do}HV GDV GtYLGDV LQWHUQD H H[WHUQD RX VHMD GR WRWDO e LPSRUWDQWH GHVWDFDU TXH HP RV JDVWRV FRP HVWDV UXEULFDV UHSUHVHQWDYDP GRV UHFXUVRV GLVSRQtYHLV 3RUWDQWR D SULRULGDGH GR SURMHWR GH /HL 2UoDPHQWiULD DR FRQWUiULR GR TXH RFRUUHX HP p R SDJDPHQWR GR SULQFLSDO H GR VHUYLoR GD GtYLGD S~EOLFD 2X VHMD D SRVVLELOLGDGH GD VXVWHQWDELOLGDGH GD H[HFXomR GH SROtWLFDV VRFLDLV H DPELHQWDLV GHSHQGH GR ERP HTXDFLRQDPHQWR GR SUREOHPD GR SDJDPHQWR GR VHUYLoR GD GtYLGD S~EOLFD TXH OLPLWD D H[HFXomR RUoDPHQWiULD H GLUHFLRQD RV UHFXUVRV H[WHUQRV ² PHVPR GDV DJrQFLDV PXOWLODWHUDLV FRPR R %DQFR 0XQGLDO ² D HVWD ILQDOLGDGH
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7$%(/$6
20
*5$1'(6 $*5(*$'26 25d$0(17É5,26 *DVWRV SRU *UXSR GH 1DWXUH]D GH 'HVSHVD ² Grupo de Natureza de Despesa
Lei+Créditos
31/12/99
% de execução
Pessoal e Encargos Sociais
51.952.834.882,00
50.378.793.860,00
96,97%
Juros e Encargos da Dívida Outras Despesas Correntes Investimentos Inversões Financeiras Amortização da Dívida Reserva de Contingência
52.108.893.766,00 135.872.183.619,00 9.055.999.289,00 59.227.730.112,00 325.807.385.959,00 13.016.186,00
41.891.264.061,00 118.581.204.684,00 3.683.144.478,00 9.133.806.581,00 248.223.596.142,00 0,00
80,39% 87,27% 40,67% 15,42% 76,19% 0,00%
634.038.043.813,00
471.891.809.806,00
74,43%
Total Fonte: SIAFI/SOF/STN/COFF-CD
*DVWR 3RU ÐUJmR GH GH]HPEUR GH Órgão CAMARA DOS DEPUTADOS SENADO FEDERAL TRIB.CONTAS DA UNIÃO SUPREMO TRIB.FEDERAL SUPERIOR TRIB.JUSTIÇA JUSTIÇA FEDERAL JUSTIÇA MILITAR JUSTIÇA ELEITORAL JUSTIÇA DO TRABALHO JUSTIÇA DF E TERRITORIOS PRESIDENCIA REPUBLICA MIN. DA AERONAUTICA MIN. DA AGRICULTURA MIN. DA CIENCIA TECNOLOGIA MIN. DA FAZENDA MIN. EDUCAÇÃO MIN. DO EXÉRCITO MIN.DESEV.IND.COMERCIO MIN. DA JUSTIÇA MIN. DA MARINHA MIN. DAS MINAS E ENERGIA MIN. DA PREVID.E ASSIST.SOCIAL MIN. PUBLICO DA UNIÃO MIN. DAS RELAÇÕES EXTERIORES MIN. DA SAÚDE MIN. DO TRABALHO E EMPREGO MIN. DOS TRANSPORTES MIN. DAS COMUNICAÇÕES MIN. DA CULTURA MIN. MEIO AMBIENTE MIN. ADM.FED.REF.ESTADO MIN. DO ORÇAMENTO E GESTÃO GAB. MEPF GAB. MIN. EXT. PROJ. ESPEC. MIN. DO ESPORTE E TURISMO MINISTERIO DA DEFESA MIN. DA INTEGRAÇÃO NACIONAL ENC.FINANC.DA UNIÃO TRF.EST.,DF E MUN. OP.OF.CREDITO REF. DIV. PUBL. MOB. FED RESERVA DE CONTINGENCIA Total
Autorizado 1.220.571.668,00 882.953.273,00 352.862.016,00 108.507.102,00 251.160.646,00 2.041.854.622,00 94.380.302,00 1.132.643.056,00 3.568.561.405,00 338.357.171,00 3.226.973.307,00 3.910.454.921,00 3.303.032.076,00 1.215.475.913,00 10.508.732.360,00 11.923.887.645,00 8.355.848.515,00 2.044.343.460,00 2.529.720.250,00 4.693.056.171,00 589.543.865,00 66.159.059.317,00 535.031.871,00 786.079.411,00 20.770.180.558,00 9.026.072.756,00 5.593.472.626,00 775.045.786,00 266.808.534,00 733.000.010,00 2,00 859.742.854,00 1.688.572.140,00 437.456.665,00 342.783.818,00 1.770.773.721,00 450.773.460,00 148.977.199.422,00 35.560.974.402,00 11.983.206.404,00 265.015.874.126,00 13.016.186,00 634.038.043.813,00
Liquidado 1.157.051.054,00 812.865.008,00 344.404.353,00 98.291.463,00 241.857.197,00 1.928.499.572,00 92.286.733,00 948.892.925,00 3.486.433.046,00 326.762.024,00 1.933.210.501,00 3.593.812.431,00 2.214.198.040,00 1.055.439.010,00 7.080.020.489,00 10.520.073.859,00 8.092.262.451,00 1.075.654.325,00 2.157.291.649,00 4.530.669.572,00 473.360.092,00 57.371.368.480,00 526.384.716,00 756.742.487,00 18.593.218.287,00 8.400.959.611,00 3.637.575.896,00 651.211.264,00 216.261.746,00 592.791.090,00 -8,00 786.202.363,00 1.160.169.124,00 350.722.115,00 162.944.727,00 856.380.757,00 249.081.857,00 57.989.145.328,00 33.155.526.500,00 5.971.369.398,00 228.300.418.274,00 0,00 471.891.809.806,00
% de Execução 94,80% 92,06% 97,60% 90,59% 96,30% 94,45% 97,78% 83,78% 97,70% 96,57% 59,91% 91,90% 67,04% 86,83% 67,37% 88,23% 96,85% 52,62% 85,28% 96,54% 80,29% 86,72% 98,38% 96,27% 89,52% 93,07% 65,03% 84,02% 81,06% 80,87% -400,00% 91,45% 68,71% 80,17% 47,54% 48,36% 55,26% 38,92% 93,24% 49,83% 86,15% 0,00% 74,43%
Fonte: SIAFI/SOF/STN/COFF-CD
21
2UoDPHQWR )HGHUDO ([HFXomR SRU 3URJUDPDV PROGRAMAS
Lei+Créditos
PROCESSO LEGISLATIVO FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTARIA EXTERNA PROCESSO JUDICIARIO ADMINISTRAÇÃO ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL CIENCIA E TECNOLOGIA ORGANIZAÇÃO AGRARIA PRODUÇÃO VEGETAL PRODUÇÃO ANIMAL ABASTECIMENTO PRESERVAÇÃO DE RECURSOS NATURAIS RENOVAVEIS PROMOÇÃO E EXTENSÃO RURAL TELECOMUNICAÇÕES DEFESA AEREA DEFESA NAVAL DEFESA TERRESTRE SERVIÇOS DE INFORMAÇÕES SEGURANÇA PUBLICA PROGRAMAÇÃO A CARGO DE ESTADOS E MUNICIPIOS DESENVOLVIMENTO DE MICRO-REGIÕES PROGRAMAS INTEGRADOS EDUCAÇÃO DA CRIANÇA DE 0 A 6 ANOS ENSINO FUNDAMENTAL ENSINO MEDIO ENSINO SUPERIOR ENSINO SUPLETIVO EDUCAÇÃO FISICA E DESPORTOS CULTURA EDUCAÇÃO ESPECIAL ENERGIA ELETRICA PETROLEO RECURSOS MINERAIS RECURSOS HIDRICOS HABITAÇÃO URBANISMO INDUSTRIA COMERCIO SERVIÇOS FINANCEIROS TURISMO NORMATIZAÇÃO E FISCALIZAÇÃO DA ATIVIDADE EMPRESARI POLITICA EXTERIOR SAUDE SANEAMENTO PROTEÇÃO AO MEIO-AMBIENTE PROTEÇÃO AO TRABALHADOR SEGURANÇA, HIGIENE E MEDICINA DO TRABALHO RELAÇÕES DO TRABALHO ASSISTENCIA PREVIDENCIA PROGRAMA DE FORMAÇAO DO PATRIMONIO DO SERVIDOR PUB TRANSPORTE AEREO TRANSPORTE RODOVIARIO TRANSPORTE FERROVIARIO TRANSPORTE HIDROVIARIO TRANSPORTE URBANO RESERVA DE CONTINGENCIA
Total
Liquidado
% de Execução
21.546.000,00 29.688.024,00 340.223.249,00 29.458.261.186,00 429.627.590.558,00 3.216.091.317,00 1.167.801.798,00 1.189.257.554,00 104.104.836,00 45.663.256,00 2.462.634.853,00 42.558.071,00 2.841.462.910,00 176.712.389,00 324.514.927,00 1.010.623.123,00 675.602.846,00 191.101,00 894.152.667,00 26.180.681.563,00 89.648.140,00 536.613.205,00 266.523.111,00 8.572.852.878,00 666.488.941,00 5.540.161.406,00 16.634.760,00 148.145.122,00 169.212.040,00 42.748.861,00 216.244.876,00 57.115.288,00 28.589.405,00 1.030.224.330,00 1.061.850.230,00 267.590.009,00 9.126.457,00 54.804.921,00 1.800.000,00 135.376.454,00 3.600.002,00 405.414.588,00 16.705.459.939,00 700.811.015,00 243.488.758,00 6.038.671.849,00 23.451.356,00 4.156.676,00 3.999.596.581,00 83.467.844.410,00 37.049.659,00 461.108.727,00 1.939.354.059,00 129.760.432,00 679.048.218,00 465.098.696,00 13.016.186,00
9.969.185,00 26.395.277,00 148.729.133,00 26.773.880.248,00 296.064.930.720,00 2.745.403.356,00 867.524.668,00 705.315.871,00 57.895.282,00 34.486.685,00 1.198.258.274,00 22.947.843,00 602.530.752,00 106.582.782,00 229.538.322,00 443.248.765,00 575.201.730,00 170.042,00 793.511.201,00 24.445.330.048,00 7.560.651,00 264.692.714,00 217.247.806,00 7.513.496.047,00 522.370.277,00 4.992.593.398,00 12.801.768,00 37.026.630,00 120.728.257,00 32.384.942,00 90.388.710,00 18.937.874,00 18.599.967,00 737.781.226,00 18.254.424,00 5.370.101,00 7.683.141,00 26.979.300,00 457.957,00 77.077.698,00 3.567.142,00 405.148.288,00 15.046.309.528,00 91.444.575,00 41.526.700,00 5.455.245.382,00 15.543.892,00 3.775.972,00 3.279.769.242,00 74.930.841.677,00 22.739.250,00 325.557.426,00 1.077.082.177,00 119.238.345,00 298.965.455,00 200.771.683,00 0,00
46,27% 88,91% 43,72% 90,89% 68,91% 85,36% 74,29% 59,31% 55,61% 75,52% 48,66% 53,92% 21,20% 60,31% 70,73% 43,86% 85,14% 88,98% 88,74% 93,37% 8,43% 49,33% 81,51% 87,64% 78,38% 90,12% 76,96% 24,99% 71,35% 75,76% 41,80% 33,16% 65,06% 71,61% 1,72% 2,01% 84,19% 49,23% 25,44% 56,94% 99,09% 99,93% 90,07% 13,05% 17,05% 90,34% 66,28% 90,84% 82,00% 89,77% 61,38% 70,60% 55,54% 91,89% 44,03% 43,17% 0,00%
634.038.043.813,00
471.891.809.806,00
0,74
Fonte:SIAFI/SOF/STN/COFF-CD
22
([HFXomR 2UoDPHQWiULD HP GH 'H]HPEUR GH ,QYHVWLPHQWRV SRU SURJUDPDV Programas
lei+Créditos
Liquidado
% de Execução
PROCESSO LEGISLATIVO FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTARIA EXTERNA PROCESSO JUDICIARIO ADMINISTRAÇÃO ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL CIENCIA E TECNOLOGIA ORGANIZAÇÃO AGRARIA PRODUÇÃO VEGETAL PRODUÇÃO ANIMAL ABASTECIMENTO PRESERVAÇÃO DE RECURSOS NATURAIS RENOVAVEIS PROMOÇÃO E EXTENSÃO RURAL TELECOMUNICAÇÕES DEFESA AEREA DEFESA NAVAL DEFESA TERRESTRE SERVIÇOS DE INFORMAÇÕES SEGURANÇA PUBLICA DESENVOLVIMENTO DE MICRO-REGIÕES PROGRAMAS INTEGRADOS EDUCAÇÃO DA CRIANÇA DE 0 A 6 ANOS ENSINO FUNDAMENTAL ENSINO MEDIO ENSINO SUPERIOR ENSINO SUPLETIVO EDUCAÇÃO FISICA E DESPORTOS CULTURA EDUCAÇÃO ESPECIAL ENERGIA ELETRICA RECURSOS MINERAIS RECURSOS HIDRICOS HABITAÇÃO URBANISMO INDUSTRIA COMERCIO TURISMO NORMATIZAÇÃO E FISCALIZAÇÃO DA ATIVIDADE EMPRESARI POLITICA EXTERIOR SAUDE SANEAMENTO PROTEÇÃO AO MEIO-AMBIENTE PROTEÇÃO AO TRABALHADOR SEGURANÇA, HIGIENE E MEDICINA DO TRABALHO RELAÇÕES DO TRABALHO ASSISTENCIA PREVIDENCIA TRANSPORTE AEREO TRANSPORTE RODOVIARIO TRANSPORTE FERROVIARIO TRANSPORTE HIDROVIARIO TRANSPORTE URBANO
10.474.500,00 6.686.999,00 187.243.014,00 423.850.302,00 53.342.282,00 84.071.301,00 267.998.097,00 210.323.328,00 47.619.805,00 11.771.149,00 3.334.999,00 9.276.997,00 3.093.000,00 70.796.892,00 72.956.199,00 213.190.540,00 173.655.236,00 65.041,00 126.745.541,00 86.324.604,00 359.642.008,00 2.999.250,00 160.314.382,00 117.451.069,00 211.386.695,00 400.000,00 103.936.542,00 82.405.582,00 13.335.186,00 134.832.201,00 858.000,00 612.088.459,00 192.242.331,00 263.244.799,00 280.655,00 4.123.278,00 93.335.000,00 418.000,00 4.564.000,00 865.898.439,00 636.827.003,00 196.192.847,00 20.636.000,00 3.829.360,00 40.000,00 116.895.025,00 290.000,00 278.459.785,00 1.837.497.351,00 60.218.979,00 201.917.438,00 416.619.799,00
3.567.426,00 4.676.009,00 50.512.615,00 241.448.996,00 38.243.541,00 30.809.623,00 120.135.386,00 48.883.025,00 5.476.837,00 8.901.258,00 1.535.446,00 1.586.601,00 8.909,00 29.358.536,00 42.484.010,00 110.824.973,00 133.918.726,00 63.043,00 39.172.645,00 6.848.995,00 175.720.086,00 309.265,00 49.252.873,00 28.444.656,00 53.363.446,00 160.811,00 996.495,00 53.176.172,00 8.652.099,00 31.014.885,00 409.408,00 344.987.028,00 11.499.392,00 5.370.101,00 158.993,00 3.401.170,00 44.801.982,00 418.000,00 4.351.532,00 232.571.461,00 60.245.557,00 29.843.783,00 10.375.920,00 2.039.333,00 7.720,00 24.019.085,00 252.000,00 207.628.635,00 998.025.106,00 51.035.025,00 154.865.904,00 177.289.955,00
34,06% 69,93% 26,98% 56,97% 71,69% 36,65% 44,83% 23,24% 11,50% 75,62% 46,04% 17,10% 0,29% 41,47% 58,23% 51,98% 77,12% 96,93% 30,91% 7,93% 48,86% 10,31% 30,72% 24,22% 25,24% 40,20% 0,96% 64,53% 64,88% 23,00% 47,72% 56,36% 5,98% 2,04% 56,65% 82,49% 48,00% 100,00% 95,34% 26,86% 9,46% 15,21% 50,28% 53,26% 19,30% 20,55% 86,90% 74,56% 54,31% 84,75% 76,70% 42,55%
Total
9.055.999.289,00
3.683.144.478,00
40,67%
Fonte:SIAFI/SOF/MOG/COFF-CD
23
*$6726 62&,$,6 6(/(&,21$'26 *DVWRV SRU 3URJUDPDV $JUiULRV GD 8QLmR ([HFXWDGR HP Projetos ou Atividades INCRA Implant.e Consolid.de Projetos de Assentamento Implant.e Consolid.de Proj.de Assent. (recursos carimbados) Consolidação e Emancipação de Assentamentos Rurais PACAL - Complexo Industrial Sob Sequestro Judicial Ações de Destinação de Terras Ações Preliminares de Obtenção de Terras Ações de Obtenção de Terras PROCERA - Implantação PROCERA - Produção Fortalecim. das Ações de Ref. Agrária (Nacional, CE, MA, PE, BA, MG) Sistema de Informações de Acomp. e Planej. para a Reforma Agrária Assistência Técnica e Capacitação de Assentados Manutenção e Atualização do Cadastro Rural Recadastramento de Imóveis Rurais Estudos e Pesquisas Agrárias Programa Nacional de Educação na Reforma Agrária Cooperação Técnica na Área de Reforma Agrária TOTAL Fonte:SIAFI/STN/COFF-CD
Lei+Créditos 1.090.509,59
Liquidado 691.127,20
%Executado 63,38%
189.010,01 22.910,00 10.300,00 3.000,00 4.415,44 9.957,06 490.000,00 135.410,00 99.920,00 61.550,00 2.129,24 21.534,00 4.273,55 9.104,02 2.000,00 19.404,99 4.365,00
79.864,56 0,00 0,00 2.999,92 3.365,97 7.224,03 415.635,02 134.540,65 1.852,88 6.000,00 932,05 18.696,18 2.527,10 3.271,44 1.821,41 8.777,51 2.983,47
42,25% 0,00% 0,00% 100,00% 76,23% 72,55% 84,82% 99,36% 1,85% 9,75% 43,77% 86,82% 59,13% 35,93% 91,07% 45,23% 68,35%
1.090.509,59
691.127,20
63,38%
24
Panorama Orçamentário dos Programas da União para o Setor Agrícola 1999 Unidades Orçamentárias/Projetos ou Atividades MINISTÉRIO DA AGRICULTURA Defesa Sanitária Vegetal Segurança, Proteção e Defesa Vegetal Apoio à Produção e Comercializ. de Sementes e Mudas Defesa Sanitária Animal * Segurança, Proteção e Defesa Animal Aperfeiçoamento Zootécnico e Melhoramento Genético Animal * Classific.,Inspeção e Fiscaliz. de Produtos de Origem Animal Padroniz.,Classificação e Fiscaliz.de Produtos de Origem Vegetal Apoio ao Cooperativismo Manut.do Sistema Bras.de Assistência Técnica e Extensão Rural Fiscaliz.de Insumos e da Comercializ.de Insumos Agropecuários Vigilância Sanitária Agropecuária PRODECER - Desenvolvimento dos Cerrados PRONAF - Plano Nacional de Fortalecim.da Agricult.Familiar Eletrificação Rural Apoio ao Desenv.do Setor Pesqueiro (Subvenção de Combust./ MP1476-14/96) Modernização do Sistema Nacional de Defesa Agropecuária Apoio à Comercializ. da Produção Nacional da Borracha Natural Modernização e Operação do Sistema Meteorológico Participação em Organismos Internacionais Apoio à Mecanização da Produção Agropecuária Zoneamento Agrícola Multiplicação de Cacaueiros Resistentes à Doença Vassoura-de-Bruxa Apoio à Projetos de Desenvolvimento do Setor Agrícola DEPTº NACIONAL DE OBRAS CONTRA AS SECAS Fortalecimento do Setor Pesqueiro PROINE - Irrigação do Nordeste Aproveitamento Hidroagrícola Aproveitamento Hidroagrícola da Bacia do Parnaíba Aproveitamento Hidroagrícola da Bacia do Acarau * Aproveitamento Hidroagrícola da Bacia do Jaguaribe * Aproveitamento Hidroagrícola da Bacia do Piranhas Aproveitamento Hidroagrícola da Bacia da Paraíba Aproveitamento Hidroagrícola da Bacia do Rio das Contas Aproveitamento Hidroagrícola de Sub-Bacias do São Francisco Aproveitamento Hidroagrícola da Bacia do Vaza Barris Aproveitamento Hidroagrícola da Bacia do Curu Construção e Recuperação de Açudes Públicos Obras de Engenharia Rural, Adutora e Açudes Projetos Complementares para Aproveitamento Hidroagrícola Manutenção e Conservação de Barragens Fortalecimento da Infra-Estrutura Hídrica CIA. DE DESENV. DO VALE DO SÃO FRANCISCO Fortalecimento do Setor de Produção Animal Fortalecimento do Setor Pesqueiro Aproveitamento Hidroagrícola Aproveitamento Hidroagrícola do Baixo São Francisco Aproveitamento Hidroagrícola de Irece Aproveitamento Hidroagrícola de Jaíba Aproveitamento Hidroagrícola do Rio Grande Aproveitamento Hidroagrícola do Rio Corrente Aproveitamento Hidroagrícola em Juazeiro/Petrolina Apoio a Projetos Complementares de Irrigação * PROMOVASF - Prog. de Promo.do Desenv. Sustentável no Vale do S.Francisco Aproveitamento Hidroagrícola de Sub-B acias do São Francisco Estudos Integrados dos Recursos Hídricos e de Solos e Preserv. do Meio Ambiente CONAB Amortiz.e Encarg.de Dívidas da Pol.de Estoques Públicos Ampliação e Modernização da Rede de Abastecimento Formação e Fiscalização de Estoques Públicos (1) Aquisição de Prod.de Alimentação Básica Para Comercializ. PRODEA - Progr.de Distribuição Emergencial de Alimentos
Lei+Créditos 569.871,38 7.009,47 13.720,47 1.155,90 17.582,32 17.204,75 1.900,60 3.058,14 22.710,00 13.202,00 797,58 1.449,84 4.420,14 3.666,60 216.991,00 98.342,00 2.910,00 3.295,65 42.098,00 13.036,52 4.166,69 40.121,00 972,64 912,08 39.148,00
Liquidado 255.612,93 6.099,49 9.852,71 803,12 16.041,08 13.338,07 235,08 2.191,35 12.975,26 6.692,99 126,89 1.047,62 3.980,36 3.055,50 110.273,60 350,00 882,29 1.884,00 41.079,96 11.343,45 4.014,31 60,00 884,69 912,08 7.489,04
Em R$ 1.000,00 % de Execução 44,85% 87,02% 71,81% 69,48% 91,23% 77,53% 12,37% 71,66% 57,13% 50,70% 15,91% 72,26% 90,05% 83,33% 50,82% 0,36% 30,32% 57,17% 97,58% 87,01% 96,34% 0,15% 90,96% 100,00% 19,13%
208.912,49 530,50 12.954,42 8.300,07 423,42 20.590,16 31.938,23 1.025,79 262,12 131,81 1.092,31 286,36 1.143,78 87.543,68 19.847,42 21.824,89 433,50 584,03
131.874,08 371,21 3.010,79 3.826,05 188,24 11.609,84 23.668,59 709,69 61,47 109,88 200,61 273,35 248,92 63.942,11 12.219,02 11.160,72 273,60 0,00
63,12% 69,97% 23,24% 46,10% 44,46% 56,39% 74,11% 69,18% 23,45% 83,36% 18,37% 95,46% 21,76% 73,04% 61,56% 51,14% 63,11% 0,00%
144.181,89 249,92 300,23 30.686,97 7.323,19 19.515,97 10.399,63 9.097,48 12.054,71 43.504,39 9.817,23 69,84 1.000,00 162,34 1.105.301,14 805.899,00 4.500,00 3.201,00 143.429,85 148.271,28
92.358,53 105,31 200,55 8.593,61 5.024,09 8.994,04 9.336,49 6.453,28 9.192,25 41.624,29 1.681,35 69,70 999,99 83,58 450.918,80 301.201,38 2.243,96 2.905,72 56.938,02 87.629,72
64,06% 42,14% 66,80% 28,00% 68,61% 46,09% 89,78% 70,93% 76,25% 95,68% 17,13% 99,80% 100,00% 51,48% 40,80% 37,37% 49,87% 90,78% 39,70% 59,10%
25
Unidades Orçamentárias/Projetos ou Atividades EMBRAPA Tecnologia Relacionada com a Produção do Setor Agropecuário * Modernização Tecnológica da Pesquisa Agropecuária * Tecnologia do Meio Ambiente e Zoneamento Agrícola Tecnologia de Alimentos e Matérias Primas Tecnologia em Biotecnologia Agropecuária Inovação Tecnológica na Agropecuária
Em R$ 1.000,00 % de Execução 88,18% 97,03% 54,89% 74,15% 93,20% 92,92% 96,95%
Lei+Créditos 93.682,00 47.576,95 16.088,00 3.439,20 6.954,45 10.823,40 8.800,00
Liquidado 82.613,09 46.162,32 8.830,65 2.550,06 6.481,31 10.057,32 8.531,44
258.215,32 29.141,33 29.231,96 25.822,78 123.134,51 50.884,74
133.206,87 18.333,99 26.658,14 21.851,62 57.004,79 9.358,33
51,59% 62,91% 91,20% 84,62% 46,29% 18,39%
19.353,70 19.353,70 -
11.771,10 11.771,10
60,82% 60,82%
2.281.426,74
1.509.492,11
66,16%
218.848,00 30.017,00 1.227.519,00 225.359,00 579.683,74
158.484,33 9.796,68 747.309,76 64.887,49 529.013,85
72,42% 32,64% 60,88% 28,79% 91,26%
6.348,00
5.297,39
83,45%
3.678,00 770,00 644,00 1.256,00
2.999,89 605,05 514,31 1.178,14
81,56% 78,58% 79,86% 93,80%
30.100,00 28.000,00 2.100,00 4.717.392,64
15.098,57 13.311,42 1.787,15 2.688.243,47
50,16% 47,54% 85,10% 56,99%
Secretaria Especial de Políticas Regionais PRONI * PROINE * Aproveitamento Hidroagrícola Construção e Recuperação de Açudes e Adutoras Obras Hídricas e Perfuração de Poços Ministério do Meio ambiente Conserv.,Recuper.e Preserv.de Bacias Hidrográficas - emendas parlamentares PAPP - Apoio ao Pequeno Produtor Rural OPERAÇÕES OFICIAIS DE CRÉDITO Financiamento de Custeio Agropecuário Empréstimos do Governo Federal - EGF(2) Aquisições do Governo Federal e Estoques Estratégicos Garantia e Sustentação de Preços na Comercialização de Produtos Agropecuários Financiamento a Estados e Distrito Federal FUNDO GERAL DO CACAU Geração e Difusão de Tecnologias para Desenv.da Cacauicultura Apoio à Diversific.Agronômica das Regiões Produtoras de Cacau Formação e Ensino Técnico Agrícola Implantação de Biofábrica FUNDO FEDERAL AGROPECUÁRIO Promoção e Desenvolvimento Agropecuário Fomento a Equideocultura TOTAL Fonte:SIAFI/STN/COFF-CD
* Ações financiadas com recursos externos (Fontes 148 e 149) e respectivas contrapartidas contratuais internas. (1) (2)
Os Recursos no total de R$ 805,0 milhões referentes a formaçao de estoques que constavam no Projeto de Lei Orçamentária de 1999 e aprovados pelo Congresso Nacional, referente ao SubProjeto 04.01600098.2116.0002, não consta no Relatorio os Recursos aprovados pelo congresso somavam R$70,0 milhões tendo sido remanejados R$ 40,0 milhões
3DQRUDPD 2UoDPHQWiULR GRV 3URJUDPDV SDUD R 0HLR $PELHQWH ,%$0$ H[HFXWDGR HP Projetos ou Atividades Proteção e Conservação de Ecossistemas Proteção e Conservação de Ecossistemas - emendas parlamentares Unidades de Conservação da Natureza Manejo de Recursos Florestais Fiscalização da Flora e Fauna Fiscalização dos Recursos Pesqueiros Fiscalização da Poluição / Degradação Ambiental Controle da Poluição Ambiental PREVFOGO - Prevenção e Combate às Queimadas PPG7 - Progr. Piloto p/ Proteção às Florestas Tropicais do Brasil Educação Ambiental Outros Estudos e Pesquisas Ambientais Prevenção e Controle de Queimadas e Incêncios (Arco do Desmatamento na Amazônia) Total
Lei +Créditos
1.999
Em R$ 1.000,00 % executado
1.917,74 3.438,00 14.118,05 1.139,32 3.407,06 2.359,91 139,17 3.870,30 1.229,84 7.023,96 548,57 2.962,89 24.000,00
1.821,59 211,87 5.281,72 1.114,89 3.174,81 2.186,15 133,35 1.183,56 1.182,71 255,50 524,81 1.924,07 0,00
94,99% 6,16% 37,41% 97,86% 93,18% 92,64% 95,82% 30,58% 96,17% 3,64% 95,67% 64,94% 0,00%
66.154,81
18.995,02
28,71%
Fonte:SIAFI/STN/COFF-CD
26
3DQRUDPD 2UoDPHQWiULR GRV 3URJUDPDV SDUD R 0HLR $PELHQWH 0LQLVWpULR GR 0HLR $PELHQWH H[HFXWDGR HP Projetos ou Atividades PRONABIO - Prog.Nacional de Bio-Diversidade Integração Econômico-Ambiental e Agenda 21 PNMA II Coord.e Manut.do Sist.Nacional do Meio Ambiente (SNMA) Implant.da Política Integrada Para a Amazônia Legal PPG7 - Progr. Piloto p/ Proteção às Florestas Tropicais do Brasil PPG7 - Progr. Piloto p/ Proteção às Florestas Tropicais do Brasil - emendas parlamentares Progr.Nacional de Gerenciamento de Recur. Hídricos Aperfeiçoamento e Financiamento do Jardim Botânico do Rio de Janeiro Programa de Desenvolvimento Sustentável do Pantanal PROBEM - Biotecnologia Molecular para a Amazônia PROECOTUR - Desenvolvimento do Ecoturismo na Amazônia Legal Fortalecimento da Infra-Estrutura Hídrica Apoio ao Combate à Desertificação e à Seca Manejo dos Recursos Florestais Total
Lei +Créditos 4.750,00 2.736,72 4.297,00 6.927,63 15.926,01 19.283,02 3.615,14 18.476,27 3.146,65 9.313,98 4.365,00 3.654,00 15.741,78 2.733,50 60,00 115.026,69
1.999 % executado 2.541,36 53,50% 2.736,72 100,00% 2.247,00 52,29% 4.897,67 70,70% 7.756,32 48,70% 5.444,92 28,24% 640,6 17,72% 12.999,39 70,36% 2.453,66 77,98% 2.239,57 24,05% 4.365,00 100,00% 1.777,02 48,63% 9.896,11 62,87% 1.621,03 59,30% 41,94 69,90% 63.657,32
55,34%
Fonte:SIAFI/STN/COFF-CD Obs: Foi aprovado pelo Congresso emendas parlamentares no valor de R$ 161,2 milhões para controle de enchentes e recuperação de vales, que o governo não executou.
3DQRUDPD 2UoDPHQWiULR GRV 3URJUDPDV SDUD R 0HLR $PELHQWH RXWURV yUJmRV H[HFXWDGR HP Lei+Créditos 7.799,99
liquidado 4.375,17
Em R$ 1.000,00 % executado 56,09%
340,00 7.299,99 160,00
0,00 4.375,17 0,00
0,00% 59,93% 0,00%
742,60 142,60 50,00 550,00
0,00 0,00 50,00 52,30
0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
1.000,00 1.000,00
81,56 81,56
8,16% 8,16%
12.000,00 12.000,00
0,00 0,00
0,00% 0,00%
Ministério da Ciência e Tecnologia Desenvolvimento Científico e Tecnológico da Amazônia Legal Desenv. e Aplicação de Tecnologia Industrial em Saúde e Meio Ambiente Monitoramento Ambiental da Amazônia Implementação de Cooperação Técnica, Cient. e Tecnol. na Área do Meio Ambiente Difusão e Desenvolvimento de Pesquisas Ambientais
9.820,17 4.171,77 420,11 1.121,50 3.680,00 426,80
7.766,12 3.303,85 239,41 574,47 3.247,04 401,35
79,08% 79,20% 56,99% 51,22% 88,23% 94,04%
Ministério de Minas e Energia / Dept° Nac.de Produção Mineral Monitoram.e Fiscaliz. de Minas e Garimpos p/ a Minimiz.dos Impactos Ambientais Coordenação e Fiscalização de Projetos p/ Reabilitação de Áreas Mineradas Fiscalização e Controle da Produção Mineral
3.579,00 299,65 1.360,00 1.919,35
2.564,43 161,71 910,39 1.492,34
71,65% 53,97% 66,94% 77,75%
FUNDO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Manut.do Complexo de Ecossistemas Progr.de Apoio ao Fundo Nacional do Meio Ambiente * Programa de Qualidade Ambiental Secretaria de Assuntos Estratégicos Zoneamento Econômico Ecológico (ZEE) Diagnóstico Ambiental SIPRON - Sistema de Proteção ao Progr. Nuclear Brasileiro (Proteção à Pop. e ao Meio Amb.) Ministério da Justiça / Fundo de Defesa de Direitos Difusos Reparação dos Danos Causados a Bens e ao Meio Ambiente Ministério da Justiça / Dept° de Polícia Federal Implantação das Ações do Projeto Pro-Amazônia *
27
Secr.de Assuntos Estratégicos / Comissão Nacional de Energia Nuclear Pesquisa e Desenvov. de Aplicações Sociais e Ambientais da Energia Nuclear Armazenamento e Gerência de Rejeitos Radioativos Radioproteção, Segurança Nuclear e Controle de Radiações Ionizantes Salvaguardas de Materiais Nucleares e Controle de Minério de Interesse Nuclear Rejeitos Radioativos de Césio-137 (Projeto/GO) Apoio ao Sistema Nacional de Fiscalização e Controle das Radiações Reforma e Melhoria das Instalações de Rejeitos Radioativos Construção de Laboratórios de Segurança Radiológica Ampliação dos Laboratórios de Radioproteção, Segurança e Salvaguardas Secretaria de Estado de Deenvolvimento Urbano Programa Nacional de Conservação de Água Qualidade das Águas e Controle da Poluição Hídrica em Áreas Urbanas * Modernização do Setor Saneamento (inclusive PMSS II) * PROSEGE - Programa de Ação Social em Saneamento * Programa de Ação Social em Saneamento Básico (PASS) (1) Prog. de Apoio à Gestão do Sist. de Coleta e Disposição de Resíduos Sólidos PRODEAGRO - Programa de Desenvolvimento Agroambiental de MT * PLANAFLORO - Plano Agropecuário e Florestal de Rondônia * Secretaria Especial de Politicas Regionais Contr.de Enchentes e Recup.do Vale dos Sinos-RS Total Fonte:SIAFI/STN/COFF-CD
Lei+Créditos 7.793,91 1.118,79 837,57 2.241,60 80,00 463,45 22,00 436,50 2.200,00 394,00
liquidado 4.796,03 1.032,10 390,12 1.747,51 1,81 188,12 7,37 199,68 1.186,25 43,08
Em R$ 1.000,00 % executado 61,54% 92,25% 46,58% 77,96% 2,26% 40,59% 33,48% 45,75% 53,92% 10,93%
314.054,09 194,00 2.285,00 41.172,94 2.500,00 225.616,00 286,15 34.000,00 8.000,00
46.513,30 42,27 595,73 22.138,20 1.150,00 3.717,65 92,24 18.777,21 0,00
14,81% 21,79% 26,07% 53,77% 46,00% 1,65% 32,23% 55,23% 0,00%
387,30 387,30
0,00 0,00
0,00% 0,00%
357.177,06
66.096,61
18,51%
&RQVROLGDomR 2UoDPHQWiULD GRV 3URJUDPDV SDUD R 0HLR $PELHQWH H[HFXWDGR HP Unidade Orçamentária Ministério do Meio Ambiente IBAMA Outros Órgãos* Total Fonte:SIAFI/STN/COFF-CD
Lei+Créditos 115.026,69 66.154,81 357.144,06 538.325,56
Liquidado 63.657,32 18.995,02 66.096,61 148.748,95
% Executado 55,34% 28,71% 18,51% 27,63%
2UoDPHQWR GD &ULDQoD H $GROHVFHQWH HP 0LQLVWpULR GD (GXFDomR PROJETOS OU ATIVIDADES MEC Coordenação e Supervisão do Ensino Fundamental Coordenação e Supervisão da Educação a Distância p/ o Ensino Fundamental Instrumental para Ensino e Pesquisa Coordenação e Supervisão do Ensino Médio e Tecnológico ( Expansão e Melhoria do Ensino Técnico Modernização das Instituições de Ensino Técnico e Agro-técnico Cota Parte dos Estados e DF no Salário-Educação (1) Apoio à Campanha Nacional de Escolas da Comunidade (Ensino Regular) Reforma da Educação Profissional Coordenação e Supervisão da Educação Especial Construção e recuperação das Instalações e Instituições de Ensino PROMED - Programa de Expansão e Melhoria do Ensino Médio MEC / FNDE Merenda Escolar Saúde do Estudante Educação Pré-Escolar (4 a 6 anos)
Lei+créditos
Gastos em 1999
R$1.000,00 % de Execução
1.678.006
1.118.592
66,66%
1.455 801 22.450 9.780 9.465 4.925 1.475.733 10 58.400 486 82.500 12.000
1.119 751 1.382 4.155 3.462 2.262 1.027.384 0 20.325 329 57.424 0
76,90% 93,66% 6,15% 42,49% 36,58% 45,92% 69,62% 0,00% 34,80% 67,76% 69,60% 0,00%
2.623.150 903.000 16.119 20.445
2.152.204 871.655 15.823 0
82,05% 96,53% 98,16% 0,00% R$1.000,00
28
PROJETOS OU ATIVIDADES
Lei+créditos
Desenvolvimento do Ensino Fundamental Gestão Eficiente - repasse direto às escolas Vagas na Rede Particular de Ensino Avaliação da Situação Educacional Brasileira Informática na Educação TV Escola Livro Didático Biblioteca da Escola (Salas de Leitura e Biblioteca do Professor) Produção de Programas e Material Educativo Aquisição de Veículos Escolares Desenvolvimento da Educação Especial FUNDESCOLA - Fundo de Fortalecimento da Escola (NO, NE, CO) Complement.da União ao Fdo.de Manut. e Desenv.do Ensino Fundamental e de Valoriz.do Magistério Acomp.e Fiscaliz. de Programas e Projetos Educacionais pelas Delegacias do MEC Combate ao Analfabetismo e Universalização do Ensino Fundamental total
Gastos em 1999
% de Execução
124.929 124.399 48.092 6.000 52.400 10.000 268.201 30.000 896 13.409 23.273 257.410 685.389
67.336 116.469 5.213 985 5.258 9.516 122.396 20.965 327 0 17.563 194.592 675.183
53,90% 93,63% 10,84% 16,41% 10,03% 95,16% 45,64% 69,88% 36,51% 0,00% 75,47% 75,60% 98,51%
2.100 37.090 4.301.156
1.608 27.315 3.270.797
76,56% 73,65% 76,04%
Fonte: SIAFI/STN/COFF-CD *O "senso estrito" e a seleção das rubricas correspondentes é um conceito criado pelo IPEA, e se refere a rubricas orçamentárias que se destinam a ações (1) Recursos sob supervisão do MEC transferidos às Secretarias Estaduais e do DF de Educação para aplicação no ensino fundamental.
2UoDPHQWR GD &ULDQoD H $GROHVFHQWH HP 0LQLVWpULR GD -XVWLoD R$ 1.000,00
PROJETOS OU ATIVIDADES
Lei+créditos
Gastos em 1999
11.710
7.979
68,14%
9.989 534 538 500
7.306 222 53 398
73,14% 41,54% 9,83% 79,68%
17.500 3.100 14.400
3.714 259 3.455
21,22% 8,35% 24,00%
29.210
11.693
40,03%
MINISTÉRIO DA JUSTIÇA Prom. de Ações de Defesa dos Direitos e de Proteção à C&A Prom. de Ações de Estudo, Pesquisa e Documentação Implant. e Apoio ao Func. de Cons. de Direitos e de Cons. Tutel. Apoio ao Funcionamento do CONANDA Apoio Técnico e Jurídico aos Conselhos Tutelares de São Paulo (Capital) FUNDO NACIONAL DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE Implant. e Apoio ao Func. de Cons. de Direitos e de Cons. Tutel. Apoio ao Atendimento de Adolescentes Infratores
TOTAL
% de Execução
Fonte: SIAFI/STN/COFF-CD
&RQVROLGDomR GR 2UoDPHQWR )HGHUDO SDUD &ULDQoD H $GROHVFHQWH HP 0LQLVWpULR GD 6D~GH R$ 1.000,00 PROJETOS OU ATIVIDADES
Lei+créditos
Gastos em 1999
% de Execução
MINISTÉRIO DA SAÚDE / FUNDO NACIONAL DE SAÚDE Programa do Leite Projeto Nordeste II - Reduzir mortal. infantil, perinatal e materna ** Hospital Escola Materno-Infantil Presidente Vargas Coord.e Supervisão da Assistência Alimentar e Nutricional do SUS (4) Desenvolvimento de Pesquisas Nutricionais (4)
200.425 145.592 3.100 10.243 7.233 1.807
142.884 133.290 0 9.364 147 82
71,29% 91,55% 0,00% 91,42% 2,04% 4,55%
MINISTÉRIO DA SAÚDE / FUNDAÇÃO NACIONAL DE SAÚDE Normatização e Coordenação das Ações de Imunização Autosuficiência Nacional em Imunobiológicos Aquisição e Distribuição de Medicamentos e Imunobiológicos TOTAL
274.497 50.366 6.670 217.462 474.922
259.667 48.701 288 210.678 402.551
94,60% 96,69% 4,32% 96,88% 84,76%
Fonte: SIAFI/STN/COFF-CD *O "senso estrito" e a seleção das rubricas correspondentes é um conceito criado pelo IPEA, e se refere a rubricas orçamentárias que se destinam a ações que atingem única ou prioritariamente crianças e adolescentes. A pesquisa foi financiada pelo UNICEF com vistas a subsidiar o "Pacto pela Infância".
29
2UoDPHQWR &ULDQoD H $GROHVFHQWH HP 2XWURV ÐUJmRV PROJETOS OU ATIVIDADES PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Distribuição de Material Escolar na Faixa de Fronteira (SAE) MINISTÉRIO DO EXÉRCITO Manutenção dos Colégios Militares e da Escola Prep. de Cadetes TOTAL
Lei+créditos
Gastos em 1999
% de Execução
78 78
0 0
0,00% 0,00%
4.154 4.154 4.232
2.687 2.687 2.687
64,68% 64,68% 63,49%
Fonte: SIAFI/STN/COFF-CD *O "senso estrito" e a seleção das rubricas correspondentes é um conceito criado pelo IPEA, e se refere a rubricas orçamentárias que se destinam a ações que atingem única ou prioritariamente crianças e adolescentes. A pesquisa foi financiada pelo UNICEF com vistas a subsidiar o "Pacto pela Infância".
&RQVROLGDomR GR 2UoDPHQWR )HGHUDO SDUD &ULDQoD H $GROHVFHQWH HP R$ 1.000,00 ÓRGÃOS
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO MINISTÉRIO DA JUSTIÇA MINISTÉRIO DA SAÚDE OUTROS ÓRGÃOS TOTAL
Lei+Créditos
Execução em 1999 % de Execução
4.301.156
3.270.797
76,04%
29.060 474.922 4.232
11.843 402.551 2.687
40,75% 84,76% 63,49%
4.809.370
3.687.878
76,68%
Fonte: SIAFI/STN/COFF-CD
([HFXomR 2UoDPHQWiULD GD 5HGH GH 3URWHomR 6RFLDO ([HFXWDGR QR DQR GH Lei após vetos+créditos 2.284.217 298.201 16.119 902.700 124.399 685.389 257.410
Liquidado 2.016.914 143.360 15.684 871.655 116.439 675.183 194.592
% de Execução 88,30% 48,08% 97,30% 96,56% 93,60% 98,51% 75,60%
TRABALHO Manutenção do Seguro-Desemprego Abono Salarial Qualificação Profissional
5.555.590 4.525.268 640.000 390.322
5.030.343 4.068.056 605.340 356.947
90,55% 89,90% 94,58% 91,45%
SAÚDE Combate a Carências Nutricionais Farmácia Básica do SUS Programa Nacional de Imunização Piso Assistencial Básico do SUS Saúde da Família Atenção Integral à Saúde da Mulher
3.048.706 152.330 473.783 267.827 1.780.232 323.999 50.535
2.941.426 133.437 453.159 251.830 1.771.454 296.199 35.347
96,48% 87,60% 95,65% 94,03% 99,51% 91,42% 69,94%
ASSISTÊNCIA SOCIAL Apoio a Criança Carente Apoio ao Cidadão, A Família e ao Deficiente Apoio a Pessoa Idosa Benefício ao Idoso e a Pessoa Portadora de Deficiência-LOAS Apoio ao Combate ao Trabalho Infantil Assistência Integral à Criança e ao Adolescente no Enfrentamento à Pobreza Participação da União em Programas de Garantia de Renda Mínima TOTAL FONTE- COFF-CD/CMO/PRODASEN/SOF/STN
2.053.108 222.648 66.602 26.709 1.549.405 82.925 50.734 54.085 12.941.622
1.742.069 211.850 57.925 24.113 1.296.056 80.745 34.756 36.625 11.730.753
84,85% 95,15% 86,97% 90,28% 83,65% 97,37% 68,51% 67,72% 90,64%
EDUCAÇÃO Livro Didático Saúde do Estudante Merenda Escolar Gestão Eficiente - repasse direto às escolas Complemento da União ao FUNDEF FUNDESCOLA - Fundo de Fortalecimento da Escola (NO, NE, CO)
30
3DQRUDPD 2UoDPHQWiULR GRV 3URJUDPDV SDUD 3RSXODo}HV ,QGtJHQDV ² ([HFXWDGR HP Gastos FUNAI Identificação e Delimitação de Terras Regularização Fundiária Demarcação e Avimentação de Terras Gerenciamento Ambiental em Áreas Indígenas Vigilância e Fiscalização de Áreas Indígenas Assistência à Saúde Indígena Assistência à Educação Indígena(1) Proteção e Defesa dos Direitos Indígenas Proteção de Índios Isolados Apoio a Projetos de Fomento às Atividades Produtivas PPTAL - Proj. Integr. de Proteção às Pop. Indígenas da Amaz. Legal Operacionalização e Manut. da Infra-estrutura Assistencial Documentação e Disseminação de Informação Indígena Estud.e Pesq.Sobre Pol. Indigenista e Socied. Indígenas Manutenção e Equipamento de Postos Indígenas
Lei+Créditos Liquidado % Executado 63.175 37.172 140 121,2 14.093 11.958,0 2.467 1.951,1 587 470,8 1.951 1.320,0 13.913 7.105,1 5.704 2.563,6 97 36,3 332 297,5 8.616 5.607,7 5.900 1.413,9 8.798 4.005,5 206 174,5 72 20,9 300 125,5
58,8% 86,8% 84,9% 79,1% 80,3% 67,7% 51,1% 44,9% 37,5% 89,7% 65,1% 24,0% 45,5% 84,5% 28,8% 41,8%
FUNDAÇAO NACIONAL DE SAÚDE Assistência Médico-Sanitária a Comunidades Indígenas Saneamento Básico em Áreas Indígenas
29.284 25.716 3.568
18.929 17.524,4 1.405,0
64,6% 68,1% 39,4%
TOTAL
92.459
56.101
60,7%
Fonte: SIAFI/STN/COFF-CD (1)houve remanejamento de recursos da ordem de R$ 4,54 milhões deste item para outro
'Ì9,'$ 3Ô%/,&$ ( 2 25d$0(172 '( ( 1.995 LIQUIDADO
R$ 1.000,00 2.000 ORÇAMENTO 2000
1. ORÇAMENTO GERAL
239.691.875
1.004.533.781
2. ADMINISTRAÇÃO/REFINANCIAMENTO 3. RECURSOS DISPONÍVEIS(1-2) 4. JUROS E AMORTIZAÇÕES DA DÍVIDA INTERNA 5. JUROS E AMORTIZAÇÕES DA DÍVIDA EXTERNA 6. DISPONIBILIDADE LÍQUIDA(3-4-5) 7. %DISPONIBILIDADE LÍQUIDA/RECURSOS DISPONÍVEIS(6/3) 8. %DISPONIBILIDADE LÍQUIDA/ORÇAMENTO GERAL(6/1) 9. JUROS E AMORTIZAÇÕES DAS DÍVIDAS INTERNA E EXTERNA(4+5) 10. REFINANCIAMENTO + JUROS E AMORT. DAS DIV. INTER. E EXTER.(2+9) 11. %JUROS E AMORT. DIV INTER. E EXTER./RECURSOS DISPONÍVEIS(9/3) 12. % REFINANC + JUROS E AMORT. DAS DIV. INTER. E EXTER/ORÇAM. GERAL(10/1)
89.989.875 149.701.984 14.044.124 7.218.446 128.439.414 85.80% 53.59% 21.262.570 111.252.461 14.20% 46.41%
643.945.056 360.588.725 124.411.317 17.664.303 218.513.105 60,60% 21,75% 142.075.620 786.020.676 39,40% 78,25%
Fonte: SOF – Secretaria de Orçamento e Finanças Produzido pelo INESC
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