Årsrapport Elev- og lærlingombudet i Nord-Trøndelag by NTFK

: årsrapport2008/2009 elev-oglærlingombudetiNord-Trøndelag

g Un æ Pl

n tE

B NT To

lys

p tre

ler

s ak

s an

n gi

t.n

t n

s ør

ÅRSRAPPORT ELEV- OG LÆRLINGOMBUDET

INNHOLDSFORTEGNELSE

INNLEDNINGSVIS.......................................................................................... 3 1. RAMMEBETINGELSER................................................................................ 4 BAKGRUNN FOR OPPRETTELSEN AV ELEVOMBUD I NORD-TRØNDELAG......... 4 STILLINGSINSTRUKS................................................................................................. 4 REFERANSEGRUPPE................................................................................................ 5 ØKONOMI.................................................................................................................... 5 2. SAMARBEIDSPARTER OG PROSJEKTER................................................... 6 KONTORFELLESSKAPET........................................................................................... 6 UNGDOMSKONFERANSEN 2008............................................................................... 6 ELEVORGANISASJONEN........................................................................................... 7 UNGINT.NO...................................................................................................................7 DELTAGELSE PÅ KURS/PROSJEKTER..................................................................... 8 SKOLEDAGBOKA 2009 / 2010.................................................................................... 9 3. LÆRLINGER.............................................................................................. 10 SAKER OG HENVENDELSER FRA LÆRLINGER.................................................... 10 Lærlinger med psykiske/personlige problemer................................................ 10 Lærlinger og lønn............................................................................................. 11 Nye og forbedrede rutiner ved heving av lærekontrakter................................. 11 4. ELEVER..................................................................................................... 12 SKOLERING AV ELEVRÅD........................................................................................ 12 Et velfungerende skoledemokrati?................................................................... 12 Elevmedvirkning i opplæringa.......................................................................... 13 Problemområder i følge tillitselevene............................................................... 13 SAKER OG HENVENDELSER FRA ELEVER............................................................ 14 En bedre rådgiving........................................................................................... 14 Skolenes ansvar for hybelstandarden.............................................................. 14 OMBUDETS VURDERINGER AVSLUTNINGSVIS........................................... 15

ÅRSRAPPORT FOR ELEV- OG LÆRLINGOMBUDET

Innledningsvis Elev- og lærlingombudet i Nord-Trøndelag (ELO) rapporterer årlig til fylkestinget ved skoleårets slutt. Mange elever og lærlinger innenfor videregående opplæring i Nord-Trøndelag er meget godt fornøyd med sin opplæring, men det finnes tilfeller der det er grunn til misnøye. Ombudet er i stor grad arena for den misnøyen som eksisterer. Å få en åpenhet rundt misnøyen og åpne for konstruktive tilbakemeldinger, gir en skole mulighet til å justere praksis, og dermed heve kvaliteten på opplæringa. I rapporten omtaler ombudet lærlinger, med dette menes også lærekandidater. Med ELO menes Elev- og lærlingombudet i Nord-Trøndelag.

Elisabeth Brørs, Elev- og lærlingombud i Nord-Trøndelag.

ÅRSRAPPORT ELEV- OG LÆRLINGOMBUDET

1. Rammebetingelser Bakgrunn for opprettelsen av elevombud i Nord-Trøndelag. ELO har tolket sitt mandat ut fra hovedutvalg for utdanning sak 31/2001: Ordningen skal styrke og videreutvikle elever/lærlingers medvirkning og deltagelse i opplæringen. Elevombudets viktigste oppgave blir å være brobygger mellom skolene/lærebedriftene, fylkeskommunen og elever/lærlinger. Elevombudet er fylkets ombud for videregående opplæring, og skal utføre sitt arbeid på et fritt og selvstendig grunnlag. Elevombudet bes legge fram en årlig rapport om egen virksomhet. Elevombudets oppgaver vil bli: - Kurse de tillitsvalgte ved de videregående skolene. - Opplyse om plikter og rettigheter til elevråd og enkeltelever. - Fremme elever og lærlingers interesser på fylkesplan. - Bistå enkelt elever, lærlinger og elevråd som søker løsninger på problemer de møter i den enkelte skole/lærebedrift. - Søke etter prinsipielle enkeltsaker hvor man kan skape presedens ved å få avklart hva gjeldene regelverk sier om saken. Elevombudets virksomhet vil i første rekke være rettet mot elevene og bidra til å bevisstgjøre elevene til å bli aktive, samfunnsbevisste og kunnskapssøkende. Bl.a. slik at de aktivt deltar i planlegging, gjennomføring og vurdering av opplæringen i samsvar med intensjonene i sentrale retningslinjer og styringsdokumenter. Ombudet er organisert administrasjonsavdelinga i fylkesadministrasjonen.

Stillingsinstruks Denne er utformet og vedtatt i fylkesting sak 4/2006 (se vedlegg 1).

ÅRSRAPPORT FOR ELEV- OG LÆRLINGOMBUDET

Referansegruppe Fylkestinget vedtok i sak 4/2006 at det skal opprettes en referansegruppe for Elev- og lærlingombudet i Nord – Trøndelag: Referansegruppe Ved begynnelsen av hvert skoleår oppnevner ombudet en referansegruppe for ordningen. Gruppa er et rådgivende organ for ombudet og kommer med veiledning i forbindelse med saker lagt fram av ombudet i møter. Møtene gjennomføres etter behov, maks fire møter i året. Sammensetning av gruppa skoleåret 2009/2010: • En representant fra skoleledelsen Aase Bergene, rektor Inderøy vgs. • En elev Arild K. Pedersen, Verdal vgs • En lærling Tina Overrein, lærling frisørfaget. • En representant fra Opplæringskontorene Gunnar Børøsund, Byggfag (OBI). • En representant fra PPT tjenesten Olav Halseth, PPT, Levanger vgs. Referansegruppa vil fungere som en støttespiller og en kvalitetssikring for ombudsordninga. Siden ombudet er en fri og uanhengig rolle er det hensiktsmessig å ha en rådgivende gruppe i prinsipielle spørsmål og i forhold til prioriteringer. ELO ser fram til videre samarbeide med gruppa. Første møte med referansegruppa ble gjennomført 19.05.09.

Økonomi Mindreforbruk i 2008 på 154.000,- (vedlegg 2) Mindreforbruket kan forklares med permisjon/sykemeldinger og vikar med lavere lønnsplassering. Store deler av midlene brukes blant annet til Elevrådshåndbok for elevrådene og informasjonsmateriell (informasjonsfilm om ombudsordninga og elevens/lærlingens rettigheter og plikter).

ÅRSRAPPORT ELEV- OG LÆRLINGOMBUDET

2. Samarbeidsparter og prosjekter Kontorfellesskapet • • • • • •

Nord-Trøndelag barne- og ungdomsråd – Daglig leder Line Nordkvelle. Ungdommens Kulturmønstring i Nord-Trøndelag – Prosjektleder Solbjørg Eggen. Ung Tiltakslyst – Daglig leder Birgitte Dillan. Norsk Musikkråd i Nord-Trøndelag – Konsulent Marit Meland Furunes. Toleranse Nord-Trøndelag – Prosjektkoordinator Marte Taylor Bye Elev- og lærlingombudet - Elisabeth Brørs

De ulike aktørene i kontorfellesskapet har flere felles satsningsområder og sammenfallende målsettinger. Aktørene arbeider for reell medvirkning for barn og unge i Nord-Trøndelag. Ulike planer og utredninger om framtidas Nord-Trøndelag løfter ungdomsperspektivet og kontorfellesskapet vil være med å påse at det blir ivaretatt av alle samfunnsaktører i fylket. Ungdom må få delta på egne premisser. Det gir fylket viktige utviklingsaktører for nåtida og framtida ved at de involveres i beslutningsprosesser.

Ungdomskonferansen 2008 Mandatet til ELO beskriver brobygging mellom elever/lærlinger og politikere/administrasjon. Ved å delta som ressurs i planlegging, gjennomføring og oppfølging av konferansen oppleves Ungdomskonferansen som det mest konkrete resultatet i henhold til rollen som brobygger mellom ungdom og politisk/administrativt nivå. Ungdomskonferansen 2008 hadde et overordnet tema: ENGASJEMENT. Ungdomskonferansen utfordrer fylkestinget til blant annet å gi ungdom direkte innflytelse på utdanningspolitikken i Nord-Trøndelag. Konferansen vil ha spesielt fokus på at skolen i enda større grad setter eleven i sentrum gjennom økt kvalitet på læring og veiledning og at skolen tar tilpasset opplæring på alvor og bidrar til at langt flere ungdommer i fylket fullfører videregående opplæring. Som en oppfølging av konferansen har Fylkesråd for utdanning oppnevnt et utdanningspolitisk råd hvor det sitter lærlinger, elever, representanter fra styret i Nord-Trøndelag Barne- og Ungdomsråd, samt utdanningsorganisasjonene. ELO møter med observasjonsstatus.

ÅRSRAPPORT FOR ELEV- OG LÆRLINGOMBUDET

Elevorganisasjonen

Elevorganisasjonen (EO) er en partipolitisk uavhengig interesseorganisasjon med ca. 140.000 medlemmer på landsbasis. De organiserer elever og lærlinger som er underlagt videregående opplæring. I hvert fylke er det et styre som har kontakt ut mot medlemsskolene og sentralleddet. I Nord-Trøndelag er alle de videregående skolene medlemmer av EO. Disse var representert i styret for inneværende skoleår: • • • • • •

Leder: Bjørn Erik Næss, Mære Lanbruksskole Politisk Nestleder Halvor Haugan, Inderøy vgs Økonomiansvarlig: Siv Anette Nessemo, Verdal vgs Lærlingansvarlig Marie Hallheim, Inderøy vgs Organisatorisk nestleder Marius Winje Brustad, Inderøy vgs Styremedlemmer: Idun Grevskott, Inderøy vgs, Vegard Mortensen, Olav Duun vgs, Chris Adrian Hestø, Ytre Namdal vgs, Katrine Wågø Hvalø, Ytre Namdal vgs.

ELO har hatt møter med nyvalgt styreleder for å se på naturlige samarbeidsområder for skoleåret 2009/2010.

Ungint.no Ungint.no er ungdommens eget nettsted i Nord-Trøndelag. Her finner du informasjon som fungerer som oppslagsverk innen områdene helse, utdanning, jobb, kultur, ut i verden og samfunn. Ungint.no er en viktig samarbeidspart for ELO i informasjonsarbeid.

ÅRSRAPPORT ELEV- OG LÆRLINGOMBUDET

Deltagelse på kurs/prosjekter: 13. - 15.08. Nasjonal opplæringskonferanse, Arendal. 25.08 Strategisamling for ungdomssatsinga med Fylkesrådet. 29.08 Strategisamling for kontorfelleskapet, Åre. 01. - 12.09 På hjul, presentasjon av Ungdomsatsinga, turne på alle skolene. 26. - 27.09 Ungdomskonferansen 2008. 02.10 Lærlingsamling, Steinkjer. 07.10 Lærlingsamling, Levanger 09.10 Lærlingsamling, Levanger. 14.10 Lærlingsamling, Stjørdal. 16.10 Lærlingsamling, Verdal. 22. - 23.10 Lærlingsamling, Namsos og Rørvik. 28.10 Kvalitet i opplæringa, konferanse i Trondheim. 29.10 Lærlingsamling for samkommunen Levanger/Verdal. 07. - 08.11 Entreprenørsamling, ressurs for deltager og arrangør. 11.11 Yrkesopplæringsnemda (YON). 18.11 Demokratikonferanse, Indre Namdal ungdomsråd. 10.12 Temating, Ungdom og medbestemmelse. 12.12 Foredrag; Hvorfor elevmedvirkning? Personalet, Olav Duun vgs. 17.12 Rektormøte, Oppsummering av elevrådskoleringene. 15. - 16.01 Rondell – Seminar for ungdomsveiledere. 20.01 YON 21.01 Seminar CAF, Innføring. 27.01 Elevrådsseminar med fylkesutdanningssjefen. 12.02 Stiklestadkonferansen. 13.02. Ung medbestemmelse, samling for elev- og ungdomsråd, Snåsa. 16.02 Ung medbestemmelse, Steinkjer. 17.02 Ung medbestemmelse, Levanger 18.02 Temadag om lærekandidatordninga. 04.03 Gjennomgang av Elevundersøkelsen for N-T 05.03 Kurs om offentlighetsloven. 11.03 Møte med elevrådslederne angående Skoleruta 2009/2010. 23.03 YON 24. - 25 Elev- og lærlingombudene Norge, samling i Verdal. 26. - 27.03 Hospitering av nytt elev- og lærlingombud Nordland. 17.04 Besøk, karriereveiledningssenteret Mosjøen. 27.04 Prosess Toleranse, Stjørdal. 29.04 Prosess, Time out – Motivasjon for læring, Inderøy vgs. 19.05 Referansegruppa for ELO Nord-Trøndelag.

ÅRSRAPPORT FOR ELEV- OG LÆRLINGOMBUDET

Skoledagboka 2009 / 2010 ELO har i samarbeid med Ungint.no, fylkesutdanningssjefen og Elev- og lærlingombudet i Sør-Trøndelag påbegynt å utforme ei gratis skoledagbok for elever i videregående skole – med fokus på elevens rettigheter og plikter, samt medbestemmelse generelt. I tillegg fungerer boka som en informasjonskanal for andre relevante og gode tiltak som finnes for ungdom i Nord-Trøndelag. En tilsvarende bok ble gitt ut i fjor, med mange positive tilbakemeldinger.

ÅRSRAPPORT ELEV- OG LÆRLINGOMBUDET

3. Lærlinger Ombudets treffpunkt med lærlinger er felles fagopplæringssamlinger. Disse planlegges og gjennomføres i samarbeid med Opplæringskontorene, Avdeling for videregående opplæring (AVGO) – fagopplæringa - og partene i arbeidslivet representert ved NHO og LO. På høsten gjennomføres samlinger for førsteårelærlinger og på våren for andreårelærlinger. ELO ble ikke invitert til å delta på samlinga for andreårslærlinger, vår 2009. Profilering av ombudordninga er fortsatt nødvendig overfor lærlinger. Til tross for fokus i media, informasjon i lærlingpermen og fra Opplæringskontorene mfl, er det fortsatt mange lærlinger som ikke vet det eksisterer et ombud. Samtidig er det en klar sammenheng mellom fagopplæringssamlinger og henvendelser fra lærlinger. Ombudet ser samlingene som en sentral arena for å informere om ordninga samt fange opp spørsmål og problemstillinger som rører seg blant lærlinger i fylket.

Saker og henvendelser fra lærlinger

ELO gir ofte råd/veiledning til lærlinger i forbindelse fagopplæringssamlingene. Med mindre disse henvendelsene fører til ytterligere saksbehandling, registreres de ikke hos ombudet. Lærlinger som søker råd, veiledning eller bistand hos ombudet utenom disse fagopplæringssamlingene registreres enten med en henvendelse eller en sak. Er det gitt råd/veiledning eller er klagen løst gjennom muntlig kontakt med bedriften/opplæringskontoret, blir spørsmålsstillingen/klagen registrert som en henvendelse. Sak registreres dersom henvendelsen fører til skriftlig saksbehandling og møtevirksomhet. ELO har registrert 18 henvendelser fra lærlinger 4 er registrert som saker. Disse gjelder manglende veiledning, dårlig arbeidsmiljø, overtidsbetaling og trakassering på arbeidsplassen. ELO oppfordrer alltid den enkelte til å løse saken på laveste nivå, og i disse tilfellene, faglig veileder/instruktør. Hvis det er uaktuelt for lærlingen å ta opp saker med veileder/instruktør skal Opplæringskontor orienteres for de som er medlem, for de utenfor; AVGO. Om vedkommende av ulike grunner ikke makter å føre egen sak, kan ombudet etter fullmakt fra vedkommende representere lærlingen i videre saksgang.

Lærlinger med psykiske/personlige problemer

I kontakt med lærlinger har ELO fått flere beretninger om at det er lærlinger som har utfordringer når det gjelder psykiske helse. I samtaler rundt dette tema kommer det fram at det er vanskelig for lærlinger å vite hvor de kan henvende seg for å få hjelp. De er ofte alene/noen få lærlinger i bedrifta og opplever at de har liten oversikt over mulig hjelp og støtte i slike saker. Samtidig hevder flere lærlinger at det er vanskelig å kontakte mulige støttepersoner og funksjoner for veiledning med helsespørsmål.

ÅRSRAPPORT FOR ELEV- OG LÆRLINGOMBUDET

Ei gjentagende tilbakemelding fra lærlinger er at de vegrer seg for å gå i dialog med ansatte i bedriften fordi de ikke ønsker å åpne problemområder av frykt for å redusere sine muligheter for en ansettelse etter læretida. ELO vil i det kommende skoleåret ha et fokus på å informere elever og lærlingers sine muligheter for hjelp og støtte i forbindelse med psykiske/personlige problemer (Skoledagboka). I tillegg vil ELO være pådriver for at dette løftes opp som tema i forbindelse med lærlingsamlingene.

Lærlinger og lønn ELO har under lærlingsamlingene i 2008 også valgt å fokusere på lærlinger og lønnsforhold, da med særlig vekt på overtidsutbetalinger. Lærlinger har ofte sitt første møte med arbeidslivet med læretida og har derfor liten erfaring med og kunnskap om arbeidskontrakter. Det kan resultere i at lærlingen skriver under kontrakt uten å gjennomgå den og vil gi dårlige vilkår for vedkommende i læretida. En artikkel i Verden Gang 22.01.09 forteller at det er lærlinger som har fått 13 kr i timen. I slike tilfeller kan lærlingen motta mindre lønn enn tilskuddet fra fylkeskommunen utgjør. Det finnes fortsatt lærlinger som mottar lærlinglønn med tillegg ved overtid. ELO gir tilbakemeldinger til de lærlinger det gjelder at ved overtid skal de ha ”hjelpearbeiderlønn” (eller tilsvarende) med tillegg. Ved arbeide ut over normaltid er dette forankret i bedriftens behov for arbeidskraft og ikke lærlingens behov for opplæring. Opplæringa skal skje innenfor den normale arbeidsdagen. ELO vil anbefale at vi får innført minstekrav til avlønning av lærlinger.

Nye og forbedrede rutiner ved heving av lærekontrakter ELO er invitert til å sitte i arbeidsgruppe som skal vurdere nye og forbedrede rutiner ved heving av lærekontrakter. Hovedmål for arbeidet er å utarbeide system som sikrer gode rutiner ved heving av lærekontrakter og bidra i forhold til å forebygge frafall fra videregående opplæring. For å få en dypere innsikt i forholdene rundt heving gjennomføres intervju av lærlinger og lærebedrifter i saker hvor det er hevet lærekontrakt. ELO deltar i dette arbeidet og ser at dette gir tilgang på viktig informasjon. Erfaringene så langt underbygger beskrivelsene kapittelet foran vedrørende psykisk helse.

ÅRSRAPPORT ELEV- OG LÆRLINGOMBUDET

4. Elever Skolering av elevråd En hovedbeskjeftigelse for ombudet er skolering av elevrådene. Tilbud ble sendt ut til skolene med forslag om datoer, og disse har gjennomført: Ytre Namdal vgs Verdal vgs Inderøy vgs Steinkjer vgs Olav Duun vgs Mære Landbrukskole Levanger vgs Ole Vig vgs Meråker vgs Leksvik vgs Grong vgs

03.09 16.09 18.09 19.09 23.09 24.09 17.10 29.09 30.09 03.10 13.10

Program for samlingene: Informasjon fra Elev og lærlingombudet. Presentasjon av elev- og lærlingombudet og ”Elevens rettigheter og plikter”. Toleranse Nord-Trøndelag. Presentasjon av koordinator Hildegunn Nordtug. Praktisk øvelse: Vi setter merkelapper på hverandre – øvelse for å forstå og erfare konsekvensen av stereotypier - Hva er en god tillitselev? Praktisk oppgave: Medvirkning i vurderingsarbeid. Gruppeoppgave: Beskriv tillitseleven med to begrep/ord. Illustrer dette med å utforme en ”skulptur”/”kunstprodukt” i gruppe. Skulpturen skal vurderes av andre. Diskusjon rundt mål, vurderingskriterier og elevmedvirkning. Målet med vurdering? Målet med medvirkning i vurderingsarbeid? Idéverksted: Satsingsområder for elevrådet 08/09. Hva fungerer bra ved vår skole? Hva kan bli bedre? Hvordan gå fram med ei sak? Hvem har ansvar? Demokratisk prosess fram mot et bestemt antall tiltak for elevrådet. Dokumenteres av elevrådsstyret i etterkant av samlinga.

Et velfungerende skoledemokrati?

Erfaringene under elevrådskoleringene viser at de aller fleste skolene ombudet besøker ser denne skoleringen som utelukkende ombudets oppgave og ikke skolens. Få melder inn behov og ønsker for dagen. Det er den enkelte skole sitt ansvar å sørge for et velfungerende elevråd. Ombudet er et supplement til dette arbeidet. Skolen står ansvarlig i forhold til at rådene får nødvendige rammebetingelser og muligheter for reell medvirkning. I den sammenheng er veiledning en vesentlig faktor. Den enkelte skole bør veilede

ÅRSRAPPORT FOR ELEV- OG LÆRLINGOMBUDET

elevrådet i forhold til spørsmål som: Hvordan gjennomføre en god demokratisk prosess i en bestemt sak? Til tross for at ombudet kjører prosesser som omhandler dette under elevrådskoleringene, trenger elevene oppfølging i det daglige arbeidet. Etter hvert vil det være mindre og mindre behov for veiledning. Ledelsen og elevrådsveileder skal bistå i forhold til å lage gode rammer rundt arbeidet, men i liten grad styre hva elever bør mene i en bestemt sak. ELO i Norge har søkt i databaser over forskningspublikasjoner og har avdekt at det finnes lite forskning på elevråd og elevdemokrati. Flere undersøkelser peker på en statistisk sammenheng mellom et velfungerende skoledemokrati og resultater innenfor trivsel og læring. Fraværet av forskning på hvordan dette oppnås er påfallende. Elevundersøkelsen i 2008 ser vi ei positiv utvikling angående de variablene som omhandler elevdemokrati. ELO vil oppfordre politisk og administrativ ledelse – i tillegg til skolene – å fortsatt være pådrivere for aktive elevråd.

Elevmedvirkning i opplæringa

Elevundersøkelsen 2008 viser at vi har utfordringer når det gjelder elevmedvirkning og motivasjon for læring. Retten til medvirkning er forankret i lovverk og læreplaner. Under elevrådskoleringene fokuseres det på elevmedvirkning i opplæringa. ELO opplyser om rettigheter og plikter for elevene, og diskuterer ulike måter for den enkelte elev eller gruppe i hvordan de kan gå fram for å være pådrivere for økt medvirkning. I tillegg er oppgaven å motivere for økt deltagelse i planlegging, gjennomføring og vurdering av opplæringa en utfordring for ombudet. Det gjelder å forklare hvorfor medvirkning er viktig.

Problemområder i følge tillitselevene:

Uansett er det noen tendenser som gjelder de fleste skolene i fylket i følge elevenes tilbakemeldinger: Vanskeligheter med å gjennomføre Klassens time, tydeligere klasseromsledelse og mer kompetente lærere, skolemiljøet er godt – men det er ikke rom for alle, bedre skolebygg og billigere og sunnere kantine – eller aller helst: Gratis skolemat til alle elever.

Gjennomføring av klassens time

Gjennom skolemøter og elevrådskoleringer gir elevene systematiske tilbakemeldinger på at enkeltlærere nærmest motarbeider tillitselevene når det gjelder gjennomføring av klassen time. ELO veileder elevrådene i forhold til dette. Siden det er et problemområde som meldes ofte, er det på tide at skoleledelsen ved den enkelte skole fremmer bedre rutiner og bestemmelser for gjennomføringen av klassen time. Det er helt avgjørende for å skape et velfungerende skoledemokrati.

ÅRSRAPPORT ELEV- OG LÆRLINGOMBUDET

Saker og henvendelser fra elever

Ombudet gir ofte råd/veiledning til grupper av elever og enkeltelever i forbindelse med kursingen ute på skolene. Med mindre disse henvendelsene fører til ytterligere saksbehandling, registreres de ikke hos ombudet. Personer som søker råd, veiledning eller bistand hos ombudet utenom disse kursdagene registreres enten med en henvendelse eller en sak. Er det gitt råd/veiledning eller er klagen løst gjennom muntlig kontakt med aktuell skole, blir spørsmålsstillingen/klagen registrert som en henvendelse. Sak registreres dersom henvendelsen fører til skriftlig saksbehandling og møtevirksomhet. ELO har registrert en nedgang i forhold til saker og henvendelser fra elever. En delforklaring kan være at skolene har bedre systemer for oppfølging av elever med klager og at elevrådene fungerer bedre. ELO har mottatt 24 henvendelser fra elever dette skoleåret. Fire av disse er registrert som saker. Disse har omhandlet: En bedre rådgivingstjeneste, kvaliteten og tilgang på hybler, ingen tilpasset opplæring og lærerklager.

En bedre rådgiving

I mange møter og på mange arenaer har elevene tatt til orde for en rådgivingstjeneste med bedre kvalitet. Elevene peker på at rådgivere skulle ha hatt en mer oppdatert kunnskap generelt om utdanning og arbeidsmarked, i tillegg til å gå mer i dybden i forhold til den enkelte elev de bistår. Særlig bekymring rettes mot den oppfølging elevene får i ungdomsskolen. ELO kjenner til at dette er et fokus for sentrale og regionale myndigheter – mange tiltak er i gangsatt og varslet. ELO deler elevenes bekymring for tilgangen til rådgivere og kvaliteten på veiledninga og vil fortsatt være en pådriver for økt kvalitet for rådgivningstjenesten. ELO og Ungint.no har tatt initiativ overfor fylkesutdanningssjefen om å opprette ei nettrådgivertjeneste. Fylkesutdanningssjefen stiller seg positiv til forslaget og vil ta det med i videre arbeid.

Skolenes ansvar for hybelstandarden

Ved en av de videregående skolene er det i de to siste skoleårene klaget på kvaliteten på hybler i lokalmiljøet. Skolene har ikke et juridisk ansvar for e kontrakt inngått mellom utleier og leietaker, men siden skolen er eneste hybelformidler er det naturlig at den må sikre at disse hyblene oppfyller en minimumsstandard. ELO vil oppfordre skolene til å ha en tett dialog med utleiere de formidler gjennom skolen slik at elever som må bo på hybel opplever en akseptabel standard.

ÅRSRAPPORT FOR ELEV- OG LÆRLINGOMBUDET

Ombudets vurderinger avslutningsvis Elever gir tilbakemeldinger på at det er problematisk å gjennomføre et godt for- og etterarbeid til elevrådsmøtene (klassens time). Skolene argumenterer med tilsyn og timetall. Forsterket tilsyn i forhold til timetall stiller ELO seg meget positiv til. Det styrker elevens rett til opplæring under veiledning. Dette må ikke brukes som et argument for ikke å gi elevene mulighet til å gjennomføre gode demokratiske prosesser i saker. Utdanningsdirektoratet presiserer på sine hjemmesider at elevrådsaktiviteten ikke må bli skadelidende grunnet timetilsynet. Her er det vesentlig at skolene finner gode rutiner for å imøtekomme sentrale myndigheters krav om antall timer og legge til rette for et velfungerende elevråd. ELO har valgt å fokusere på vurdering som tema i møte med elevene (jf opplegg for elevrådsskolering). Det har avdekket at mange elever har liten erfaring med vurderingsarbeid, de har liten kjennskap til vurderingskriteriene i fagene. Lærernes kompetanse i å involvere elevene i vurderingsarbeid må styrkes. ELO mener at elevene ved idrettsfag og musikk/dans/drama viser til en mer erfaring i å aktivt delta i vurderingsarbeidet. Mange elever og lærlinger har en utfordrende hverdag på grunn av psykisk og personlig problematikk. Mange får hjelp, men det er grunn til å tro at det er flere enn de som er ”registrert” fra skolen eller helsevesenet sin side. I årets utgave av skoledagboka har ELO en god dialog med avsvarlige for Folkehelse hos Fylkesmannen i Nord – Trøndelag. Skoledagboka vil forsøke å gi elever (og framtidige lærlinger) relevant informasjon vedrørende forebygging og psykisk helse og videre forklaringer på hvor man kan finne hjelp. Profilering og informasjon om elev og lærlingombudet er en kontinuerlig utfordring. Samtidig forplikter det alle aktører innenfor videregående opplæring i å spre kjennskap til ombudordninga. Hovedvekten av ansvaret hviler på ombudet, men det er nødvendig at de ulike virksomhetene bistår for å få ut denne informasjonen. Elev- og lærlingombud Elisabeth Brørs

VEDLEGG 1: Stillingsbeskrivelse for Elev- og lærlingombudet i Nord-Trøndelag: Mandat og plassering: Instansforhold Fylkestinget fastsetter stillingsbeskrivelse for ombudets virksomhet. Stillingen er uavhengig i forhold til fylkesrådets administrasjon og rapporterer direkte til fylkestinget. Den organisatoriske tilknytningen legges til personalfunksjonen. Stillingsbeskrivelse: Arbeidsområde Ombudets arbeidsområde omfatter alle opplæringsinstitusjoner i det fylkeskommunale opplæringstilbudet. Arbeidsoppgaver 1. Ombudets hovedoppgave er å drive opplæring og kursing når det gjelder elever og lærlingers muligheter til å medvirke i planleggingen, gjennomføringen og vurderingen av opplæringen. I tillegg til å samarbeide med elevrådene og skolere disse, for å fremme et velfungerende skoledemokrati. 2. Videre skal ombudet sørge for at elever og lærlinger som søker veiledning blir orientert om eksisterende klageordninger og bistå disse med formulering og ekspedisjon av klager. Elevombudet kan bistå elever og lærlinger i nødvendig møtevirksomhet. 3. Ombudet er aktivt med i det generelle ungdomsarbeidet for fylkestinget. Informasjonsoppgaver Ombudet skal ta initiativ til å sørge for å gjøre ordningen kjent. Elevombudet har rett til å benytte seg av fylkeskommunens informasjonstjeneste. Bistandsoppgaver Når elever eller lærlinger ønsker bistand fra ombudet skal personalet ved opplæringsinstitusjonen være behjelpelig med straks å få informert ombudet om dette. Ombudet skal orientere om elevenes og lærlingenes mulighet til å medvirke i opplæringsprosessen, og om klageordningene og, om ønskelig bistå med utforming og ekspedisjon av klager. Ombudet kan bistå elever og lærlinger i møter. Dersom elever og lærlinger ønsker det, og ombudet finner det hensiktsmessig kan ombudet ta opp spørsmål av prinsipiell karakter og legge dette fram for aktuell instans. Dette vil kunne dreie seg om henvendelser som avdekker uheldige forhold ved en opplæringsinstitusjon eller i den fylkeskommunale virksomheten generelt. Ombudets vurderinger i et slikt tilfellet er av rådgivende og ikke besluttende karakter. Taushetsplikt Forvaltningslovens bestemmelser om taushetsplikt (§§ 13 flg.) kommer til anvendelse for ombudets virksomhet.

Årsmelding Elevombudet rapporterer årlig til fylkestinget. Referansegruppe Ved begynnelsen av hvert skoleår oppnevner ombudet en referansegruppe for ordningen. Gruppa er et rådgivende organ for ombudet og kommer med veiledning i forbindelse med saker lagt fram av ombudet i møter. Møtene gjennomføres etter behov, maks fire møter i året. Sammensetning av gruppa: • En representant fra skoleledelsen. • En elev • En lærling • En representant fra Opplæringskontorene. • En representant fra PPT tjenesten. For medlemmer av referansegruppa gjelder fylkeskommunens godtgjørelsesreglement.

VEDLEGG 2: Regnskap Elev- og lærlingombudet 2008: 10101 Faste stillinger 10201 Vikar syk/føds faste stillinger 10401 Overtid 10511 Div. trekkpliktige godtgjørelser 10901 Gruppelivsforsikring 10902 Ulykkesforsikring 10921 Pensjon stillinger KLP 10991 Arbgiveravgift 11021 Aviser/faglitteratur 11171 Bevertning i fylkeskomm. kantiner 11292 Hotell, diett etter regning osv 11299 Div driftsutgifter 11301 Posttjenester 11411 Informasjon og markedsføring 11431 Representasjon 11611 Skyss og kost tjenestemenn 11651 Div oppgavepliktige godtgjørelser 11706 Møte/reiseutgifter - transport 11855 Yrkesskadeforsikring 12701 Konsulenttjeneste adm/ledelse 17102 Refusjon fødselspenger 48005 Elevombud

380 765,06 -3 364,29 0,00 3 600,00 1 358,30 256,00 56 440,00 35 113,49 1 314,95 313,80 7 640,70 21 632,51 120,00 5 099,20 416,00 5 265,00 0,00 13 443,60 405,60 9 300,00 -142 560,00 396 559,92

383 000,00 0,00 5 000,00 0,00 0,00 0,00 57 450,00 64 000,00 1 000,00 1 000,00 10 000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 15 000,00 15 000,00 0,00 0,00 0,00 551 450,00

2 234,94 3 364,29 5 000,00 -3 600,00 -1 358,30 -256,00 1 010,00 28 886,51 -314,95 686,20 2 359,30 -21 632,51 -120,00 -5 099,20 -416,00 -5 265,00 15 000,00 1 556,40 -405,60 -9 300,00 142 560,00 154 890,08