PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO DE TURISMO SOSTENIBLE DEPARTAMENTO ITAPUA – PARAGUAY 2018-2028

INTRODUCCIÓN Consolidar formalmente a Itapúa - Paraguay como “Destino Turístico” requería de un Plan de Desarrollo y del diseño de una política de Estado orientada en la visión y la estrategia integral.

La tarea de satisfacer al visitante se equilibra al asegurar beneficios para la comunidad anfitriona, evitando impactos negativos sobre el patrimonio cultural, natural, tangible e intangible, así como haciendo sostenible el Plan.

El abordaje intersectorial y multidisciplinario que requiere el desarrollo turístico receptivo de cualquier destino, es tarea de todos los actores que conforman directa e indirectamente la cadena de valor del sector.

Estos actores fueron convocados oportunamente por la Secretaría de Turismo departamental para el trabajo previo en talleres participativos, en primera instancia, y representativos, en las instancias posteriores, actividades que dieron vida a la formulación del Plan Estratégico de Turismo Sostenible Itapúa - Paraguay 2018-2028, plan que definió el siguiente horizonte:

Región activa, territorialmente integrada y socialmente inclusiva, sustentada en la cultura, la innovación y las economías de calidad; con protagonismo y conectividad nacional y global.

Es en este marco del Plan propuesto en septiembre de 2017, que la Secretaría de Turismo, como responsable y representante público del desarrollo sostenible de la actividad turística, logró por primera vez en la historia turística del departamento, consolidar la articulación público – privado, en varias actividades que arrojaron resultados muy valiosos y que luego de ser ordenados y clasificados, se podrán ir visualizando en el presente documento.

Sin duda alguna, esta tarea fue producto de la aceptación a participar del sector privado, especialmente los prestadores de servicios, y de los distintos gobiernos municipales que acompañaron el proceso.

Cuadro representativo de la cadena de valor

Cuadro representativo de los actores involucrados en el turismo

Cuadro representativo de los actores indispensables en el proceso

ANTECEDENTES La experiencia desarrollada en otras latitudes del mundo, nos permitió decir que:

▪ Itapúa - Paraguay es un departamento que debía planificar y gestionar sus proyectos con un alto grado de compromiso y efectividad en la implementación posterior.

▪ Y que debía hacerlo con la articulación e integración de los sectores público y privado, más la participación de la sociedad civil y académica.

Se debía contar con diagnósticos recientes, productos colectivos, investigaciones propias de los sectores vinculados al turismo, sumados a otros documentos y fuentes de información, para compartirlo con un equipo de coordinación transdisciplinario, que se conformó para orientar la formulación del Plan de Desarrollo Estratégico de Turismo Sostenible, Itapúa - Paraguay 20182028.

EQUIPO TRANSDISCIPLINARIO DE COORDINACIÓN Para la primer etapa se conformó con las personas que de cónclaves previos se designaron, siendo un total de 12 representantes. También se habilitó una Coordinación de Talleres y una Coordinación de Gestión por Proyectos, esta última a funcionar en la próxima etapa de implementación, donde se deberían sumar las Universidades y otros técnicos que el Gobierno pueda aportar, recomendando que sea un mínimo de 5 personas.

El Plan necesitó una AGRUPACION HORIZONTAL del conjunto primario de instituciones y actores del destino, que sumaron su experiencia, conocimiento y perfil emprendedor e innovador, comprometidos con el desarrollo sostenible del Plan. Su colaboración tendrá un rol destacado en lo social, lo político y lo económico.

Previamente se determinaron las siguientes etapas claves:

ESTUDIO PRELIMINAR Se presentaron oportunamente en diciembre de 2017 y febrero de 2018, los que dieron pie para seguir con la definición de los objetivos.

OBJETIVOS DE DESARROLLO El objetivo general es Consolidar formalmente a Itapúa - Paraguay como “Destino Turístico” basado en el diseño de una política de Estado orientada en la visión y la estrategia integral.

DIAGNÓSTICO ANALISIS F.O.D.A. – Seguidamente se presentan los tópicos que se han visto y discutido como importantes.

FORTALEZAS Representan las principales ventajas (comparativas), capacidades y recursos, en los cuales el sistema turístico local se debe apoyar para llegar a concretar la visión y objetivo. ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

Región productiva con dimensión y escala humana.

Reconocida por su calidad de vida y por la hospitalidad de sus habitantes.

Sociedad que asume como valores la tolerancia y el respeto por la diversidad.

Posición geográfica privilegiada, facilidad de acceso desde el territorio nacional e internacional.

Favorable inserción al escenario natural: espacios verdes y ruralidad en su entorno.

Importante plaza nacional en actividad financiera (Encarnación).

Diversidad y cantidad de oferta de servicios recreativos, culturales y deportivos.

Presencia de instituciones de capacitación en diversos sistemas complementarios a la actividad turística.

Existencia de población calificada.

Espacios simbólicos donde tuvieron lugar hechos históricos y culturales significativos.

Calificada oferta hotelera y gastronómica en varios polos del departamento.

✓ Centro de actividades académicas, científicas y tecnológicas que le confieren una posición de vanguardia en varias disciplinas. ✓ Infraestructura y recursos humanos competitivos para la realización de eventos, exposiciones, ferias y congresos. ✓ Buena vinculación con el gobierno de la Nación. ✓ Buenos niveles de seguridad pública.

OPORTUNIDADES Representan las circunstancias externas favorables que el sistema turístico local puede aprovechar para avanzar hacia la visión. ✓ Consolidar la marca Itapúa - Paraguay Turística en el mercado nacional e internacional con un mensaje unificado y consensuado por todos los sectores. ✓ Sumar a Itapúa - Paraguay como referente cultural de Paraguay y Latinoamérica haciendo visibles los productos culturales-recreativos. ✓ Potenciar el desarrollo de convenciones, congresos, ferias y eventos deportivos con proyección nacional e internacional. ✓ Maximizar el potencial que tiene y desarrollar el mensaje “Itapúa - Paraguay, región de las oportunidades”. ✓ Diversificar la economía, desarrollando el sector terciario de servicios (generar riqueza, empleo directo, calidad de vida para los residentes). ✓ Afianzar la voluntad turística y potenciar la conciencia receptiva del habitante, convirtiendo a cada ciudadano en un anfitrión. ✓ Profundizar y alinear las redes de cooperación entre los distintos sectores de la comunidad.

✓ Fomentar la creación y consolidación de productos y circuitos turísticos diferenciados: circuito regional, religioso, histórico, educativo, de idiomas, de negocios, entre otros. ✓ Potenciar y crear productos para el desarrollo de Turismo Social (educativo, tercera edad, empleados). ✓ Revalorizar el patrimonio simbólico - cultural de la región. ✓ Incentivar la gestión de misiones comerciales para promover el turismo de negocios y oportunidades. ✓ Generar indicadores de medición sostenidos que permitan ir ajustando los programas y proyectos. ✓ Acompañar el crecimiento de la modalidad de turismo rural y en donde corresponda el turismo urbano. ✓ Alinearse al diseño de las políticas turísticas a nivel nacional, formando parte de las cadenas de valor propuestas por estas políticas. ✓ Promover el salto cualitativo de “región de paso hacia otros atractivos regionales” a “región destino en sí misma” con la finalidad de incrementar la estadía en sus ciudades departamentales. ✓ Desarrollar una mejor articulación público - privada orientada a posicionar nacional e internacionalmente a Itapúa - Paraguay. ✓ Alentar el desarrollo de nuevos cruces fronterizos con la República Argentina, para descongestionar flujo intenso en ciertas horas y días en el vínculo Posadas (Argentina) con Encarnación (Paraguay).

DEBILIDADES Representan las razones, circunstancias reales o percibidas, conflictos internos por las cuales el sistema turístico no funciona bien.

✓ Insuficiente desarrollo de infraestructura y servicios destinados al turista. ✓ Aeropuerto con buena localización y uso casi nulo. ✓ Insuficiente orientación al turista (puntos de información, idioma, mapas, web site, aplicaciones, señalética pública). ✓ Nivel de ausencia a corregir del concepto de uso sostenible de nuestro patrimonio cultural y natural. ✓ Falta de acondicionamiento y adecuación turística de buena parte de los recursos naturales y culturales. ✓ Insuficiente coordinación entre los diversos ámbitos de la administración nacional, departamental y municipal y las empresas de servicios turísticos. ✓ Ausencia de legislación específica que regule el funcionamiento del sector y promueva su desarrollo. ✓ Dificultad para consolidar a Itapúa - Paraguay como producto turístico e insertarlo en los mercados emisores, como consecuencia de no tener un Plan. ✓ Escasa información y difusión de los productos turísticos culturales como herramienta turística. ✓ Carencia un sistema unificado de información que provea indicadores de medición de visitantes y grado de satisfacción de los mismos. ✓ Migración de los recursos humanos con formación profesional a centros turísticos consolidados. ✓ Ausencia preocupante de promoción y visibilidad del departamento, a pesar de que posee atractivos para potenciar la llegada de muchos visitantes. ✓ Turismo de compras muy mal aprovechado, para el caso de Encarnación, siendo que debería ser una buena palanca para amarrar propuestas.

AMENAZAS Representan los aspectos desfavorables en el entorno, que pueden perturbar el desarrollo del sistema turístico local. ✓ Escasez de ingresos o de retorno de inversión para el mantenimiento del patrimonio cultural y de los espacios públicos. ✓ Desarrollo y promoción turística de otros destinos, tanto nacionales como internacionales, con recursos similares y con una amplia oferta de infraestructura y actividades. ✓ Cambios de escenarios en las macro y microeconomías. ✓ Degradación creciente del medio ambiente y del patrimonio cultural por uso intensivo y mantenimientos ausentes. ✓ Gobiernos municipales que no asignen importancia al desarrollo del turismo. ✓ Presupuestos dinerarios escasos para el desarrollo departamental. ✓ Baja reacción de las autoridades frente a la dinámica del turismo en el mundo. ✓ Bajo interés de los prestadores de servicios en planificar sus pasos estratégicos. ✓ Ausencia de interés en los operadores turísticos. ✓ Falta de un portafolio claro y accesible de los productos del departamento.

METODOLOGÍA El presente plan tuvo sus raíces y cimentó su formulación en investigaciones previas y consensos que se fueron aquilatando en la construcción del mismo.

Recogió tres proyectos que se consideraron centrales:

• Turismo Vivencial Histórico Cultural • Región de Congresos, Convenciones, Ferias y Exposiciones • Turismo de Compras y Entretenimiento Y los profundiza para responder desde una propuesta programática a las inquietudes presentadas en los mismos.

La fase inicial de “Diagnóstico” fue analizada, puesta a discusión y profundizada de cara a la especificidad del turismo y contó con la ventaja de tener un sólido punto de partida, ya que se contó con un conjunto de datos del departamento, que eran poco conocidos.

Como resultado de esta fase inicial se elaboró un primer documento que fue puesto a consideración de los actores del sector y ajustado según sus sugerencias.

FORMULACIÓN DEL PLAN La modalidad participativa de construcción de consensos se llevó a cabo en tres talleres con diferentes técnicas en los que se establecieron: 1. Ajustes sobre el Diagnóstico, formulado en el documento base, definición de Misión y Visión del plan.

2. Determinación de líneas estratégicas ordenadoras del plan, resultado de la selección de propuestas de solución a las problemáticas del sector turístico, con una mirada objetiva de la región y del desarrollo del sector.

3. Definición de ejes programáticos sustentados en las líneas estratégicas.

4. Proposición de proyectos para vehiculizar la puesta en marcha del plan.

Alcanzado este nivel de consenso, los participantes se distribuyeron en Equipos de Trabajo, conformados según sus intereses particulares, con foco en cada uno los Proyectos.

De la participación y compromiso de estos equipos, se logró una propuesta que supone:

• Un nivel de programas que representan grandes líneas de acción.

• Un segundo nivel de proyectos individuales.

• Un tercer nivel de acciones, donde cada proyecto se compone de actividades puntuales que son las que permiten desarrollar los programas.

Esta elaboración conjunta logró definir la siguiente propuesta de: MISIÓN VISIÓN 3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 6 PROGRAMAS 17 PROYECTOS

MISIÓN Impulsar el desarrollo turístico sostenible del departamento Itapúa - Paraguay y consolidarlo como una región amigable, cálida, inclusiva, receptiva, con amplio desarrollo cultural, con diversidad de atracciones tanto para sus habitantes como para quienes la visitan.

VISIÓN Itapúa - Paraguay destino turístico regional, modelo de desarrollo sostenible y competitivo, integrando al área metropolitana de sus municipios con su ruralidad, posicionado en los próximos doce meses en los mercados regional, nacional e internacional; cimentado en un modelo de calidad, apoyado en la sociedad indiscutida entre el sector público y el privado, Período: 2018-2028.

OBJETIVO GENERAL DEL PLAN • Orientar el proceso de gestión consensuada de desarrollo turístico sostenible, basado en la sinergia de los sectores público y privado, potenciando la calidad de vida de la comunidad departamental y consolidando a Itapúa - Paraguay como destino turístico, propiciando una mayor afluencia y permanencia de los visitantes en el departamento.

3 OBJETIVOS ESTRATEGICOS “CALIDAD, MARCA Y PRODUCTO” SUS 6 PROGRAMAS Y 17 PROYECTOS ESPECIFICOS

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1. CALIDAD Promover el desarrollo del turismo sostenible y la legislación de la normativa soporte de la actividad; propiciar la cultura de la calidad, la conciencia de región turística y la actitud receptiva en todos los actores del sistema turístico, asegurando que el desarrollo de esta actividad respete los recursos ambientales, culturales, identitarios y los valores de la comunidad local.

FUNDAMENTACIÓN En el marco de un mundo global se han generado condiciones de fuerte competencia que obligan a los destinos turísticos a dar respuesta a las oportunidades y amenazas en mercados en constante cambio y transformación. Estas acciones deben garantizar el futuro de las propias comunidades, empresas e instituciones, así como la preservación del medioambiente. Potenciar a Itapúa Paraguay como destino turístico requiere pensar y gestionar un desarrollo equilibrado y sostenible para su futuro, siendo evidente la necesidad de disponer de un marco normativo adecuado que facilite su consecución.

El escenario económico en donde los mercados son cada vez más competitivos y los consumidores más exigentes, obliga a Itapúa - Paraguay a mejorar sus sistemas de gestión y calidad de los servicios ofrecidos.

La satisfacción de las expectativas de los clientes y la eficiencia de los servicios están vertebrándose como los ejes sobre los cuales gira la competitividad y el futuro.

Esta nueva forma de entender y gestionar, basada en la calidad y en la innovación, está cambiando los cimientos tradicionales sobre los que se apoya toda estrategia de los sectores turísticos.

La cultura de la calidad se convierte entonces en un eje transversal del Plan de Desarrollo Estratégico de Turismo Sostenible Itapúa - Paraguay 2018-2028. En este contexto, el marco normativo se vuelve un requisito indispensable ya que la regulación del sector es el punto de partida para un desarrollo equilibrado y sostenible.

PROGRAMA 1. CALIDAD ASEGURADA Proyecto 1. MARCO REGULATORIO

El crecimiento exponencial de la actividad turística que el departamento Itapúa - Paraguay pretende para los próximos años, implica revisar y actualizar las normas tendientes a proteger los derechos y obligaciones de turistas, prestadores de servicios y habitantes, de modo que garanticen la preservación de los recursos naturales y el patrimonio cultural de la región, en vistas a lograr que el desarrollo del turismo sea sostenible.

El proyecto supone revisar las normas existentes y proponer nuevas, complementarias o superadoras, en función de los requerimientos actuales de los mercados turísticos en general y del desarrollo turístico de Itapúa - Paraguay en particular.

La normativa resultante deberá estar enmarcada en la Ley Nacional y la normativa, y perseguirá los siguientes puntos: • Analizar en forma conjunta con los distintos sectores de la sociedad civil, la normativa existente para evitar superposiciones.

• Propiciar el desarrollo social, económico y cultural del turismo como derecho que contribuye al desarrollo integral de la comunidad.

• Garantizar el desarrollo sostenible en armonía con los recursos naturales, culturales y económicos, como legado a las generaciones futuras en un contexto ético que respete los valores humanos y los derechos de los ciudadanos y visitantes.

• Promover la cultura de la calidad del destino, incluyendo a todos los actores vinculados directa o indirectamente a la actividad turística para satisfacer la demanda.

• Estimular la competitividad del destino garantizando las condiciones necesarias para el desarrollo a través de un producto turístico que estimule inversiones.

• Impulsar la accesibilidad eliminando barreras que impidan el disfrute de la actividad turística, equiparando igualdad de oportunidades.

Limitaciones de alcance del Proyecto Las leyes y/u ordenanzas vinculadas a la preservación del patrimonio, en tanto sean compartidos con otras jurisdicciones, quedan supeditadas a los consensos de las partes.

Objetivo general del Proyecto Generar un marco regulatorio acorde a las necesidades actuales del sector, que tutele los intereses tanto de los sectores público y privado involucrados en la actividad, como de los ciudadanos y turistas en general, garantizando el cuidado del medioambiente y del patrimonio de la región.

Objetivos cualitativos 1. Promover seguridad jurídica al destino, tanto en los derechos y obligaciones de los prestadores de servicios como de los turistas y ciudadanos.

2. Adherir al sistema de leyes nacionales.

3. Actualizar la normativa departamental existente.

4. Proponer un conjunto de leyes marco que orienten el desarrollo del turismo.

5. Propiciar la responsabilidad social en las empresas de servicios turísticos y en las distintas áreas de la sociedad civil y de gobierno.

6. Impulsar en el consumidor turístico el conocimiento de sus derechos.

7. Promover en el turista el respeto de los recursos comunitarios.

8. Proteger el patrimonio del departamento.

Acciones referenciales para gestionar ▪ Relevar las normativas existentes.

▪ Modificar las disposiciones acordes al escenario actual y el desarrollo futuro del sector turístico.

▪ Gestionar que la normativa incluya la preservación de patrimonio turístico, cultural y medio ambiental.

▪ Conformar proyectos de disposiciones de carácter organizativo o de regulación y clasificación básica de las empresas, los establecimientos y entidades relacionadas directa e indirectamente al turismo.

▪ Crear un registro único de actividades y de prestadores de servicios turísticos.

▪ Disponer un marco normativo adecuado que brinde la seguridad jurídica requerida para el desarrollo de nuevos emprendimientos turísticos.

▪ Articular acciones con las Oficinas de Defensa del Consumidor de las municipalidades del departamento.

▪ Propiciar las sinergias y articulación en red con entidades públicas, privadas y de la sociedad civil y organismos nacionales e internacionales en función a las demandas que pudieran presentarse.

▪ Definir los conceptos básicos para brindar claridad y unidad en la interpretación de las disposiciones.

▪ Establecer los límites que separan la actividad privada de la pública, generando convenios de colaboración recíproca.

▪ Definir los derechos y obligaciones del turista.

▪ Precisar los derechos y obligaciones del prestador de servicios turísticos.

▪ Realizar estudios comparados con disposiciones vigentes de otros destinos referenciales en turismo departamental.

▪ Redacción de la disposición para la ejecución del Plan de Desarrollo Estratégico de Turismo Sostenible Itapúa - Paraguay 2018-2028.

Proyecto 2. CULTURA DE LA CALIDAD

Desarrollar un Sistema Integral de Calidad del destino presupone un proceso de sensibilización y maduración de todos los actores que forman parte de la compleja red de prestadores directos e indirectos del sector turismo.

El Plan de Desarrollo Estratégico de Turismo Sostenible Itapúa - Paraguay 2018-2028 es en sí mismo una apuesta a la cultura de la calidad del destino turístico Itapúa - Paraguay, orientado a mejorar la vida de los residentes y la satisfacción del visitante.

Este eje relaciona a la calidad con los siguientes puntos: ▪ Fomentar la generación de la normativa marco de la actividad turística que incluya la promoción de una cultura turística de calidad a nivel de destino. Productos, servicios y recursos humanos que intermedian en la atención al turista, sean estos públicos o privados.

▪ Elevar la calidad diversificando productos, mejorando infraestructura y conectividad.

▪ Establecer mecanismos regulares de coordinación y cooperación con las diferentes dependencias municipales, departamentales y nacionales a fin de dar coherencia a las políticas existentes que inciden en la actividad turística; especialmente en materia de infraestructuras, transporte, servicios públicos y ambiente, entre otros.

Este conjunto de herramientas impulsará la cultura de la excelencia en calidad con una estructura de gestión que sostenga empresas y empleos, suscite nuevas inversiones, promueva la competitividad del destino y genere satisfacción tanto a las necesidades de la población residente como al turista/consumidor.

Objetivo general del Proyecto Desarrollar un Sistema Integral de Calidad del Destino Turístico Itapúa - Paraguay, que defina cuestiones tales como marco institucional, marco jurídico, criterios de normalización conforme a mediciones de satisfacción de los actores intervinientes.

Objetivos cualitativos 1. Desarrollar la cultura de la calidad sustentada en el marco institucional y jurídico existente y las adecuaciones sugeridas.

2. Impulsar el respeto y la aplicación de los parámetros básicos de calidad vigentes en el mundo para cada una de las prestaciones.

3. Propiciar la apuesta a la calidad impulsando un sistema de cualificación de servicios orientado a promover y sostener emprendimientos turísticos y lograr competitividad en la satisfacción del cliente.

4. Difundir todas las herramientas institucionales aplicables que refieren a la calidad integral del destino para asegurar a los actores involucrados el mantenimiento de la calidad en los procesos de producción del servicio.

5. Consolidar la cultura de la calidad a través de intervenciones culturales que privilegien la identidad del destino como uno de los pilares de la experiencia turística.

6. Recoger información, medir y evaluar la satisfacción de todos los actores del destino responsables de proporcionar la mejor experiencia turística y de los beneficiarios finales, a fin de crear el mecanismo de retroalimentación como herramienta para adaptar sus actuaciones.

7. Reconocer la gestión de calidad de los actores del sistema turístico, apoyando la obtención de certificaciones o distinciones como garantía para el cliente y que contribuya a fortalecer el posicionamiento de la empresa y del destino en el mercado.

Acciones referenciales para gestionar ▪ Definir un marco institucional de aplicación.

▪ Generar los proyectos de normativa que cimienten el desarrollo turístico departamental: promoción, incentivos, fomento, declaración de sector estratégico, etc.

▪ Sugerir la regulación del conjunto de actividades, servicios y profesiones que contribuyen a la operatividad del sistema turístico: ✓ Medioambiental ✓ Laboral ✓ Inversión Pública y Privada ✓ Educación ✓ Seguridad Pública ✓ Salud e Higiene ▪ Establecer un registro de valoración del turista a partir de la calidad de los prestadores, de la ciudad y de todos los servicios. Se requiere establecer previamente los parámetros para la primera medición de percepción de calidad, orientados a la mejora continua.

▪ Alentar la aplicación de diferentes herramientas institucionales de un Sistema Integral de Calidad Turística para el destino Itapúa - Paraguay dado por: ✓ Sistema formal: tribunales arbitrales de turismo. ✓ Sistema informal / voluntario: normas internacionales, sistema propio, índice de sustentabilidad. ✓ Múltiples combinaciones de sistemas.

▪ Relevar programas de subvenciones económicas orientadas a la calidad en las actividades turísticas (departamentales, nacionales e internacionales).

▪ Concientizar a la ciudadanía en general en su función de anfitrión.

▪ Diseñar un programa de reconocimientos que destaque actuaciones vinculadas con la cultura de la calidad.

PROGRAMA 2. RESPETAR Y TRANSMITIR VALOR AL CIUDADANO Proyecto 3. LEGITIMANDO CON PARTICIPACIÓN

Los beneficios socioeconómicos que se derramen de la actividad en sí y el involucramiento en la capacidad de pensar escenarios posibles y deseables a través de la participación y la educación, se constituyen en una de las claves éticas y sostenibles al incorporar a los actores de la comunidad a los esfuerzos de reflexión, imaginación y gestión que supone el presente plan.

La calidad turística se garantiza a partir de la conciencia de todos los actores vinculados a la actividad, entre los cuales contamos al ciudadano y especialmente a los jóvenes, generando esferas de posibilidad entre los excluidos de los sistemas educativo y laboral, las instituciones formadoras y las empresas proveedoras de servicios turísticos.

Se trata de gestionar relaciones de colaboración en las que todos los participantes se vean beneficiados. El trabajo se realizaría en territorio, articulándose con las Instituciones de la Sociedad Civil a los efectos de revalorizar la propia identidad, la pertenencia al barrio, a la ciudad, al departamento.

Se espera que cada ciudad del departamento autodefina su identidad, descubriendo los recursos turísticos a mostrar al visitante, valorizando el buen trato, la cordialidad y hospitalidad como parte de un activo primordial a la hora de consolidar a Itapúa - Paraguay como una región turística y amigable, rescatando el valor de la educación y capacitación como forma de inclusión en el proyecto del departamento.

Objetivo general del Proyecto Difundir y acercar el valor de los recursos turísticos de Itapúa - Paraguay al ciudadano para que cada uno se transforme en anfitrión válido de estos valores.

A través del conocimiento y prácticas multidisciplinarias, consolidar en el ciudadano la conciencia de destino turístico reafirmando la propia identidad, mejorando su calidad de vida e impulsando creatividad e innovación en los servicios ofrecidos.

Objetivos cualitativos 1. Mejorar la percepción de hospitalidad por parte de los turistas.

2. Reafirmar la identidad local, con foco en la juventud, contribuyendo al establecimiento y sostén de lazos con los distintos barrios y ciudades, rescatando no sólo los atractivos turísticos, sino también los valores de la comunidad.

3. Poner en valor los recursos turísticos de la región en un proceso participativo.

4. Aprovechar las ventajas de las nuevas tecnologías de información y comunicación para lograr un mayor bienestar y comunicación del alcance del proyecto.

5. Transformar la región en territorio de aprendizaje a través de la implementación de políticas públicas culturales-educativas.

6. Sensibilizar al ciudadano del cuidado y defensa del patrimonio de la región.

7. Infundir que el desarrollo turístico con criterios de calidad es una fuente de beneficios socioeconómicos para la región, generador de trabajo y calidad de vida para sus habitantes.

Acciones referenciales para gestionar ▪ Detectar los actores claves en cada territorio y comprometerlos con la implementación del Plan.

▪ Generar contenidos de sensibilización y concientización ciudadana vinculados a la hospitalidad turística.

▪ Encontrar en cada municipio y barrio un ámbito destinado a la formación y capacitación en hospitalidad.

▪ Conformación de un programa de educación no formal.

▪ Articular propuestas de participación en los distintos municipios y barrios con las entidades del lugar.

▪ Articular con instituciones educativas vinculadas al sector la oferta de becas para quienes manifiesten vocación profesional en el tema.

▪ Consolidar acuerdos de cooperación entre instituciones educativas, empresas y gobierno departamental.

Proyecto 4. CON OJOS DE TURISTA. CONVERTIR A CADA CIUDADANO EN ANFITRIÓN

Pensar en el desarrollo y crecimiento de Itapúa - Paraguay como destino turístico supone revisar y reforzar múltiples procesos e interacciones con los agentes y elementos del destino, ya que todos ellos contribuyen a determinar el nivel de satisfacción percibido por el turista.

Sin embargo, la auténtica experiencia turística tiene lugar una vez que el visitante está en el destino e interactúa con y en él.

Llega, se desplaza a su alojamiento, obtiene información, consume en bares y restaurantes, disfruta del clima, compra recuerdos, participa en actividades deportivas, culturales o de ocio, visita monumentos, se moviliza a otros destinos cercanos, pasea por los centros urbanos, etc.

En términos amplios puede decirse que además de la oferta turística en sí es la gente, en estas múltiples interacciones, la que va a marcar una diferencia en la experiencia que supone el destino Itapúa - Paraguay.

Desarrollar hábitos y conciencia de receptividad al turista por parte del ciudadano es uno de los hilos conductores hacia la valoración del producto turístico consumido. Estos hábitos se generan a partir de la propia pertenencia al proyecto, la pertinencia y conocimiento del producto y, finalmente, a partir del involucramiento de los actores, lo que garantiza el cuidado del patrimonio, la apropiación de identidad local y la apertura al aprendizaje que supone el contacto e intercambio con el turista.

Mirar y admirar a Itapúa - Paraguay “con ojos de turista”, permitirá revalorizar a la región desde la experiencia de enriquecimiento cultural que imprime el turismo y, por sobre todas las cosas, reforzar la identidad como itapuenses en el involucramiento y compromiso.

Este proyecto se enfoca en diseñar actividades, recorridos, caminatas y tours locales para los ciudadanos, con el explícito propósito de observar, conocer, apreciar y admirar a la ciudad “con ojos de turista”. Con ello se pretende minimizar la percepción de los impactos negativos de la actividad que puedan tener los ciudadanos, brindando herramientas para la apropiación de sus impactos positivos.

Objetivo general del Proyecto Convertir a cada ciudadano en anfitrión.

Objetivos cualitativos 1. Involucrar a la comunidad disponiéndola a crecer con el proyecto convirtiéndola en el motor permanente de su avance.

2. Sensibilizar a la comunidad local en la apropiación de Itapúa - Paraguay como destino turístico y en el cuidado del mismo, fortaleciendo la identidad.

3. Pensar juntos en los beneficios de ser una región turística.

4. Fomentar la receptividad, cordialidad y hospitalidad hacia el turista.

Acciones referenciales para gestionar ▪ Definir y priorizar circuitos por áreas de interés.

▪ Plantear los circuitos a ofrecer al ciudadano.

▪ Promover en cada municipio, barrio o distrito la presencia de actores que, involucrados con la propuesta, convoquen a la comunidad a la participación en el proyecto.

▪ Crear espacios de sensibilización y co-construcción en los que las propuestas sean generadas, analizadas y enriquecidas por los ciudadanos.

PROGRAMA 3. ENTRENAMIENTO Y CAPACITACIÓN EN CALIDAD Proyecto 5. INSTITUCIONES EDUCATIVAS VINCULADAS AL SECTOR

El capital humano constituye un factor esencial en la cadena de valor de los servicios turísticos y, fundamentalmente, como productor del servicio en tiempo real, en tanto de él depende en gran medida la percepción por parte del cliente del nivel de calidad.

La profesionalización del sector, por lo tanto, es uno de los requisitos fundamentales a la hora de pretender competitividad y es el espacio propicio para la internalización de la cultura de la calidad definida como eje transversal del presente plan.

Este proyecto puede proponer una innumerable cantidad de alternativas, pero solo se han vinculado las siguientes cuatro para la primera etapa sugerida de 12 meses.

▪ La formación de docentes en competencias técnicas y genéricas en materia de gestión integral de calidad en el servicio turístico.

▪ El desarrollo de un diseño conjunto y estándar con las distintas instituciones educativas y el programa de calidad en el servicio turístico.

▪ El impulso para que las entidades educativas puedan acceder a la propuesta de reconocimiento del programa Calidad en el servicio turístico.

▪ Adicionalmente este proyecto propone becas de estudios para jóvenes que hoy están excluidos del mercado laboral. Este punto está vinculado con el proyecto “Legitimando con Educación”.

Objetivo general del Proyecto Profesionalizar al capital humano del sector, formado en las distintas instituciones educativas de la región, conforme a parámetros de calidad que se fijen para la medición en la prestación de servicios vinculados al turismo.

Se pueden considerar también implementar cursos de base, intermedios y especializados. Un ejemplo sería para productos como el Turismo de Reuniones.

Objetivos cualitativos 1. Revisar y analizar la posibilidad de actualizar las currículas de cada institución conforme con los criterios de calidad definidos.

2. Lograr que los futuros profesionales incorporen la formación y actualización continua en temáticas consideradas estratégicas.

3. Que las instituciones educativas formen parte de la cadena de valor a ser distinguidas según los criterios de calidad a definir.

Acciones referenciales para gestionar ▪ Relevar e invitar a las instituciones educativas del sector a conocer y participar del proyecto.

Las puertas deben estar abiertas para toda la comunidad académica.

▪ Investigar acerca de prácticas similares exitosas en otros destinos para adaptarlas, incorporarlas y difundirlas.

▪ Facilitar la formación y actualización continua de los recursos humanos del sector turístico en materia de calidad ▪ Gestionar la asistencia de entidades públicas o privadas, nacionales e internacionales de especialistas en la materia para la formulación de planes para docentes y alumnos.

▪ Conformar una propuesta de Educación en Gestión Integral de Calidad de Servicios Turísticos para los distintos niveles educativos.

▪ Gestionar acuerdo con las entidades formadoras para brindar la capacitación a sus docentes en estas competencias.

▪ Definir criterios y acuerdos equitativos para la oferta de becas de estudio a jóvenes.

Proyecto 6: PROFESIONALIZACIÓN DEL SECTOR

El presente proyecto se propone fortalecer y desarrollar entrenamiento y capacitación planificados para los actuales prestadores de servicios al turista, promoviendo la profesionalización del sector, alineando y estandarizando criterios tendientes a la cultura de calidad.

El análisis FODA ha evidenciado la necesidad generalizada de una formación específica para el puesto de trabajo. También comprobó una escasa concientización en calidad derivada de la ausencia de políticas específicas en el sector y estímulos a la aplicación de normas de calidad.

Los empresarios del medio, junto con los trabajadores, son sujetos claves y artífices de un cambio en los modelos de producción / prestación de servicios, consumo e inversión.

Los programas de capacitación y formación se articularán con los responsables del programa Calidad y el proyecto de instituciones educativas vinculadas al sector, de manera de aunar criterios desde un punto de vista académico-profesional que orienten a Itapúa - Paraguay como un destino de Calidad.

Objetivo general del Proyecto Promover la capacitación, profesionalización y cualificación del capital humano del sector, entendiendo necesario extender los alcances del proyecto a:

• • • •

Responsables de asociaciones empresariales y otras entidades intermedias.

Personal directivo.

Prestadores de servicios.

Funcionarios públicos.

El presente proyecto supone además un espacio de intermediación laboral para aquellas personas que, a través del proyecto “Legitimando con educación” hayan sido beneficiarios de becas de estudio en las instituciones formadoras del sector y acrediten haber completado su proceso de formación.

Objetivos cualitativos 1. Propiciar condiciones sociolaborales que inviten al capital humano calificado a quedarse en la región.

2. Generar un punto de partida tendiente a la mejora continua.

3. Mejorar la percepción de hospitalidad y calidad por parte de los turistas.

4. Ganar un diferencial de competitividad basado en la calidad del servicio.

Acciones referenciales para gestionar ▪ Identificar las necesidades formativas, de capacitación y profesionalización orientadas a la calidad dentro del sector.

▪ Propiciar la inclusión del personal formado con criterios de calidad provenientes del proyecto “Legitimando con educación”.

▪ Definir parámetros de mínima respecto de la calidad de los servicios (punto de partida) y de máxima (meta a lograr) con los programas de capacitación.

▪ Establecer qué competencias técnicas (aptitudes) son necesarias para cada actor a los efectos de mantener e incrementar la calidad.

▪ Puntualizar las competencias genéricas (actitudes), que garantizan el diferencial de calidad esperado.

▪ Formular programas específicos de formación y capacitación para los distintos actores claves.

▪ Conformar equipos técnicos especializados para la formación y capacitación en la materia.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2. MARCA Desarrollar la Marca e Imagen Itapúa - Paraguay Turística, para que sea la bandera que identifique todo mensaje, toda acción de visibilidad en los distintos mercados, a la vez de compartir su generación con toda la ciudadanía a fin de que se apropien de la misma.

FUNDAMENTACIÓN Las marcas ya no sólo son aplicables a productos comerciales, sino también a los destinos. Las marcas influyen en el modo de ver el mundo y en las decisiones de invertir o visitar un sitio en lugar de otro.

En la actualidad, cuando los entornos son cada vez más competitivos y cambiantes, se torna imprescindible la generación de una marca para la región departamental, ya que es considerada un importante instrumento diferenciador.

Las ciudades y regiones necesitan posicionarse a partir de una identificación clara con sus principales características y atributos, elementos que la hacen única ante los ojos de quienes las visitan.

En este proceso de creación de la marca Itapúa - Paraguay Turística, habrá que ser claros observadores de la identificación que todos los públicos destinatarios tienen y pretenden de este Plan de Desarrollo Estratégico de Turismo Sostenible.

Trabajar en la proyección y posicionamiento de Itapúa - Paraguay es fundamental, siempre teniendo en cuenta la identificación que de ella tengan tanto los turistas como los no turistas y los ciudadanos, ya que serán ellos en definitiva quienes transmitan los valores y diferenciales.

El análisis del entorno se transforma entonces en un factor clave a la hora de definir una marca turística y la estrategia para su implementación.

Se debe trabajar en la definición del “modelo ideal” de destino que pretendemos lograr, pero siempre basados en la idiosincrasia del ciudadano itapuense.

La estrategia se propone ser desarrollada a partir de la investigación y estará basada en aspectos con los que la mayoría de la población se identifique y se sienta especialmente representado.

Sería prudente ser selectivo y escoger un número reducido de valores para poder comunicarlos de forma clara y coherente, y conseguir así una imagen integral.

PROGRAMA 4. MARCA ITAPÚA - PARAGUAY Proyecto 7. IDENTIDAD / MARCA / GOBERNANZA

Marca Itapúa - Paraguay: definir la identidad de Itapúa - Paraguay con el fin de crear la marca con especial atención a sus fortalezas. Pensar a Itapúa - Paraguay como destino turístico sostenible, implica contar con información sobre el sector para poder diseñar y evaluar políticas específicas.

Es necesario generar datos veraces sobre el fenómeno turístico en la región, basándose en la información estadística suministrada no sólo por el visitante, sino también por los mismos anfitriones del sector gubernamental y del privado.

Los datos existentes a la fecha son muy deficientes y corregir esto es fundamental.

Este proyecto justamente propone obtener información a través de encuestas de opinión cuantitativas y cualitativas que permitan conocer el perfil de turista actual y determinar las características de Itapúa - Paraguay como destino para mejorar la capacidad de análisis y estudio del mercado, obteniendo un estado de situación actual (punto 0) desde el cual se podrán identificar las acciones necesarias para aportar al desarrollo del “Plan de marketing”.

La información inicial constituye una de las herramientas de autoevaluación de Itapúa - Paraguay como destino que permitirá reconocer la identidad actual, diseñar la identidad deseada, proponer las acciones para lograrla, establecer indicadores de medición, avance y reformular acciones.

Objetivo general del Proyecto Definir la identidad de Itapúa - Paraguay como destino para lograr el desarrollo innovador y sostenible del turismo departamental.

Objetivos cuantitativos Segmentar las poblaciones que intervienen en el turismo de Itapúa - Paraguay: a. b. c. d.

El ciudadano receptor El prestador de servicio El turista El potencial turista

Medición del punto 0: a. Respecto del ciudadano ✓ Medir el grado de interés / sensibilización del residente en función a la recepción del turismo en la región. ✓ Evaluar el grado de conocimiento de los itapuenses sobre la oferta turística de la región (ofertas y atractivos que tiene).

b. ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

Respecto a los prestadores de servicios Calidad de la prestación de servicios.

Calidad de formación del capital humano.

Medir grado de satisfacción sociolaboral de los trabajadores del sector.

Determinar necesidades de formación y capacitación de los trabajadores del sector.

Detectar la necesidad de incluir en las ofertas educativas vinculadas al turismo competencias técnicas y genéricas que le reporten a la calidad.

c. ✓ ✓ ✓ ✓

Respecto del turista Definir el perfil de turista que llega (lugar de origen, segmento social, grupo etario y otros).

Conocer las motivaciones por las que arriba.

Medir el nivel de expectativas y en qué se fundamenta.

Rescatar la fuente de información por la que conoció / eligió pasar unos días en Itapúa Paraguay. ✓ Determinar el grado de satisfacción de los distintos servicios recibidos. ✓ Determinar el grado de satisfacción en destino. d. ✓ ✓ ✓

Respecto al potencial turista Cuantificar el grado de conocimiento sobre la región.

Determinar el grado de interés sobre Itapúa - Paraguay como destino turístico.

Determinar su fuente de información.

Objetivos cualitativos 1. Conocer la percepción que tiene el residente y el visitante sobre Itapúa - Paraguay como destino turístico.

2. Establecer relaciones entre las expectativas y la experiencia vivida por el turista.

3. Determinar las expectativas (qué espera encontrar) en función a Itapúa - Paraguay como destino turístico entre los potenciales turistas. Conocer cuáles son las debilidades y fortalezas de Itapúa - Paraguay como destino.

Acciones referenciales para gestionar ▪ Busca de antecedentes en este tipo de estudios a nivel nacional e internacional.

▪ Establecer contactos con especialistas en el tema, entre ellos esta Consultora, a fin de cuantificar el valor del trabajo sugerido realizar.

▪ Confeccionar y realizar las encuestas cualitativas y cuantitativas a residentes, visitantes, potenciales turistas y prestadores de servicios.

▪ Elevar los parámetros relevados al proyecto “Estadísticas e indicadores”.

Proyecto 8: ESTADÍSTICAS E INDICADORES

Para convertir a Itapúa - Paraguay en un destino turístico sostenible, con visibilidad nacional e internacional, se requiere contar con información que permita comparar este destino con otros ya reconocidos.

Se propone desarrollar un sistema de indicadores para utilizar como insumo en la planificación estratégica.

Este sistema deberá ser compartido con organizaciones públicas y privadas, en un proceso participativo para la toma de decisiones con la mirada puesta en la planificación estratégica y el desarrollo sostenible. En tal sentido, se recomienda que prevea datos para: ▪ El diagnóstico.

▪ El monitoreo y la evaluación continuos de los cambios y del impacto de los programas y las actividades de gestión.

▪ La intervención en el territorio mediante la gestión de gobierno, mejorando la toma de decisiones y profundizando las políticas efectivas.

▪ La inserción de la academia en todo trabajo vinculado a las ciencias estadísticas y a generar un cuadro de indicadores para posteriormente ser medidos.

Del análisis e interpretación de la información se obtendrá: ▪ Verificación de la gestión propuesta realizar y si la misma se mantiene dentro del rumbo definido.

▪ Evaluación del desempeño de áreas, procesos o personas.

▪ Resultados de los planes de acción.

▪ Comparación de los resultados con otros destinos competidores.

▪ Impacto en el destino y en la organización de los cambios de contexto externo e interno.

▪ Metas que debieran ser replanteadas o reformuladas.

Objetivo general del Proyecto Generar y sostener un sistema de estadísticas e indicadores como punto de partida en la sistematización de datos claves y su consecuente seguimiento para la toma de decisiones. Este sistema de indicadores estará alineado con el Plan Nacional y la Organización Mundial de Turismo.

Objetivos cuantitativos Definir un número adecuado de indicadores, los que deberán: 1. Permitir la medición de aspectos sociales y económicos para atender la complejidad inherente a la actividad turística, insertando a la misma en indicadores macroeconómicos.

2. Facilitar la evaluación del impacto ambiental de la actividad.

3. Evaluar el impacto de la gestión, posibilitando readaptar medidas.

4. Cuantificar el estado de situación de cada producto turístico: factores de riesgo, capacidad de carga, fortalezas, debilidades y posicionamiento respecto a competidores.

Objetivos cualitativos 1. Aportar, durante el proceso de gestión, mucha precisión en el enunciado de objetivos y metas para poder cuantificarlas.

2. Brindar conocimientos respecto a los nexos entre el turismo y las problemáticas ambientales, económicas, socioculturales y político-institucionales.

3. Mejorar la toma de decisiones.

4. Favorecer la mejora continua como resultado del monitoreo sistemático.

5. Posibilitar la elaboración de un Mapa de Sostenibilidad Turística de Itapúa - Paraguay y un Diagnóstico de Competitividad Relativa de Destinos.

Acciones referenciales para gestionar ▪ Dimensionar adecuadamente el sistema para acoplarlo al Sistema Nacional, incorporando los niveles espaciales de análisis.

▪ Coordinar con profesionales de estadística el flujo continuo de la información para todos los niveles espaciales de análisis.

▪ Establecer los valores de los indicadores seleccionados para todas las escalas de análisis.

▪ Obtener las matrices de correlación para los distintos niveles espaciales de análisis.

▪ Cartografiar los cruces de variables que pudieran resultar más útiles.

▪ Iniciar un proceso cíclico y continuo de medición – interpretación – intervención – e impacto.

▪ Proyectar los indicadores ampliando el horizonte temporal.

Proyecto 09: PLAN DE MARKETING

Por tratarse el turismo de un sector vinculado a la prestación de servicios, es importante tomar en cuenta algunas de sus características al momento de elaborar el Plan de Marketing Itapúa - Paraguay Turística.

Existen particularidades en la prestación de los servicios que los hacen diferentes de los productos tangibles.

Los productos son intangibles, variables. La calidad del servicio dependerá de quién lo proporcione, cómo y cuándo, por ello es difícil de estandarizar su producción y separarla de las personas que la brindan. De modo que resulta necesario abordar este concepto, no sólo desde una tradicional óptica objetiva, sino también desde un enfoque subjetivo.

En el caso de Itapúa - Paraguay como destino turístico surge la necesidad de desarrollar un conjunto de políticas y estrategias de marketing coordinadas que le permita ser realmente competitivo en el escenario nacional e internacional; lograr un adecuado posicionamiento en sus mercados objetivos y diferenciarse de los destinos competidores para generar así una mayor capacidad de atracción.

La región departamental debe ofrecer una experiencia integral basada en la calidad y la diferenciación, aportando mayores niveles de satisfacción y valor emocional a los cada vez más exigentes turistas. Para lograr este desafío se recomienda realizar una revisión de la “Imagen de Itapúa - Paraguay” como destino turístico. De no existir, se propone llevarlo a cabo dado que es la primera etapa de un Plan de Marketing. Precisamente Marketing significa “construcción de marca”.

Es en función de estas consideraciones que se vuelve imprescindible la elaboración de un Plan de Marketing. plan que integrará los resultados provenientes de los distintos proyectos.

Objetivo general del Proyecto Aportar a la puesta en acción del Plan de Desarrollo Estratégico de Turismo Sostenible Itapúa Paraguay 2018-2028 para sistematizar el alcance de los objetivos propuestos en los diferentes programas, con especial acento en los conceptos: producto, calidad y marca.

Complementado con los mercados que se decidan trabajar en el futuro.

Objetivos Cualitativos 1. Obtener información de la percepción actual de Itapúa - Paraguay como destino turístico.

2. Definir las brechas entre la percepción actual y la percepción deseada.

3. Delinear las estrategias y acciones de posicionamiento de Itapúa - Paraguay como destino turístico.

4. Lograr la satisfacción del consumidor brindando máximos beneficios a la comunidad local.

Limitaciones de alcance del proyecto El proyecto se enfoca en el posicionamiento de Itapúa - Paraguay como destino turístico, alimentando la expectativa de mayor permanencia del visitante en la región departamental. No exime que el plan de marketing deba incluir todas las atracciones municipales, sus áreas metropolitanas y toda la ruralidad, para el cumplimiento de este objetivo.

Por lo tanto los municipios y sus áreas de influencia forman parte relevante de la planificación, siendo muy importante completar la ficha técnica o inventario de cada uno.

Acciones referenciales para gestionar Un Plan de Marketing se define a partir de la estrategia de producto, tanto a nivel general del territorio como a nivel específico de las diferentes líneas del turismo especializado.

Etapas del Plan de Marketing Análisis de la situación actual (FODA, investigaciones disponibles, productos actuales, información sobre clientes actuales, tendencias y evolución del mercado, información de otros destinos, etc.). ✓ Tendencias y evolución del mercado. ✓ Tendencias relativas a los turistas: zonas de origen, escalas de viajes, demografía turística, hábitos de gastos, duración de la estadía.

• Tendencias competitivas: localización, tipo de productos ofrecidos, precios.

• Tendencias en las industrias relacionadas: hoteleros, transporte, centro de convenciones, aeropuerto, rutas de acceso. ✓ Objetivos de Marketing (generales y específicos de cada programa). ✓ Posicionamiento actual y deseado. ✓ Análisis de destinos competidores y diferenciación con respecto a ellos. ✓ Definición de estrategia a partir de análisis previo, desarrollo del Marketing MIX: 4 PS: Producto-Precio-Promoción-Producción.

• 5 C: Comunidad-Cliente-Comodidad-Comunicación-Costo.

• Reformulación y ajustes periódicos que acompañen su evolución. ✓ Acciones tácticas para la implementación del Plan. ✓ Presupuesto – Planificación Financiera.

Metodología Se plantea una metodología basada en tres fases clásicas: Análisis, estrategia y plan operacional.

El análisis es la fase orientada a mostrarnos la realidad objetiva: 1. Lo que somos.

2. Nuestros recursos y productos actuales.

3. Nuestros mercados objetivos, tipologías y nichos.

Es una fase eminentemente técnica, en la que el rigor y la objetividad informativa deben primar sobre otras cuestiones. En algunos aspectos, este análisis tiene además un valor de recopilación histórica, que aporta datos para una mejor interpretación de la realidad actual y de sus causas.

En cuanto a la estrategia, es una fase ligada a la anterior, ya que con el diagnóstico y su correspondiente análisis se determinarán las características del territorio y su potencial de desarrollo, a partir de los cuales se planteará una serie de objetivos y líneas de acción para alcanzarlos.

Por último, el plan operacional es la fase en la que el futuro deseado empieza a tomar forma mediante un detallado ejercicio de concreción en acciones, cronograma, presupuestos, etc.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: PRODUCTO Potenciar el turismo receptivo permite diversificar la base económica de la región departamental, fortaleciendo los productos turísticos actuales y desarrollando otros no identificados o a crearse.

FUNDAMENTACIÓN La importante transformación que se ha dado en la región latinoamericana en los últimos años permite que se piense a Itapúa – Paraguay como destino turístico integrado. Tanto el turismo de negocios y reuniones como el urbano tienen eje en las ciudades porque en ellas se pueden desarrollar numerosas actividades para la satisfacción del turista. En ese sentido Itapúa - Paraguay ofrece múltiples posibilidades en toda época del año.

En la actualidad el turismo urbano y el rural se han constituido en objeto de atención por la potencial implicancia que tiene para diversificar la base económica y social de la región.

En este escenario es necesario revisar y para cada caso que se necesite rediseñar los productos turísticos actuales, haciendo estudios de mercado, identificando nuevos atractivos, ampliando la oferta de servicios, desarrollando circuitos innovadores que muestren el patrimonio histórico y cultural desde una perspectiva sostenible, conscientes del impacto y capacidad de carga de los mismos, relevando y poniendo en valor atractivos tangibles y segmentando la oferta según el interés de los visitantes que arriben a la región.

El producto es todo aquello que contribuye a la satisfacción de los clientes o consumidores. Por lo tanto, lo que se vende son “satisfacciones”.

Esta usina de productos o portafolio de productos departamentales, deberá tener en cuenta la percepción del turista y del residente como elemento diferenciador del producto, apoyándose en procesos de calidad y marketing.

Así mismo se deberán generar procesos de participación de la población, establecer acuerdos con las instituciones empresariales de turismo y articular con sectores que brinden servicios complementarios para fortalecer la cadena productiva del sector, creando ventajas competitivas que posicionen al destino Itapúa - Paraguay y sus productos turísticos en los mercados nacional e internacional.

Son los destinos y su imagen los que atraen a los turistas, motivan la visita y ponen en marcha todo el sistema y, por supuesto, son el punto de consumo de las múltiples actividades que comprende la experiencia turística: la que se vive en el destino.

El producto turístico adquiere primordial relevancia para la gestión del Plan de Desarrollo Estratégico de Turismo Sostenible Itapúa - Paraguay 2018-2028 y en ese sentido se deben articular las acciones con todos los actores que intervienen en la cadena de valor.

PROGRAMA 5. DESARROLLAR Y POTENCIAR PRODUCTOS ACTUALES Y NUEVOS Proyecto 10: RELEVAMIENTO Y PUESTA EN VALOR

La planificación del turismo requiere hacer un diagnóstico de situación de la región y este proyecto se enfoca en el relevamiento de todos los espacios posibles de ser ofrecidos al visitante, tanto en el ámbito público como en el privado.

Permitirá obtener un insumo básico para delinear las estrategias y priorización de puesta en valor de los productos turísticos, según matrices de costo / beneficio.

Este registro permitirá ordenar los factores físicos, ambientales, sociales y culturales en un conjunto de atractivos, para elaborar productos turísticos en la región.

Existen en la región atractivos que no han sido pensados exclusivamente para el desarrollo turístico pero que pueden ser potenciados para ese fin. A su vez, existen otros que requieren de la adecuación de las infraestructuras de apoyo para potenciar su uso y valoración.

Estos íconos turísticos por sí solos son un elemento determinante para motivar el viaje al destino y, en combinación con otros, aumentan la oferta. Para ello es necesario diferenciar recursos físicos y culturales potencialmente beneficiosos para el turismo de aquellos que puedan ser integrados de inmediato como productos turísticos y generar mayores niveles de motivación entre los visitantes.

Objetivo general del Proyecto Reconocer los atractivos turísticos existentes (públicos-privados) en la región de acuerdo a una matriz de trabajo departamental.

Objetivos cualitativos 1. Rescatar atractivos existentes que aún no son visualizados como tales.

2. Generar circuitos y promoción de nuevas ofertas conforme al relevamiento de demanda y atractivos puestos en valor.

Acciones referenciales para gestionar • Diseñar la grilla o fórmula de atractivos para ser completada por las diferentes secretarías y direcciones de la Gobernación de Itapúa - Paraguay y/o propietarios de los mismos donde consten el tipo de atractivo, lugar, dependencia, costo para el usuario, horarios en que se pueden utilizar y otros datos de importancia.

• Realizar un relevamiento de potenciales ofertas turísticas existentes en el ámbito público y privado.

• Trazar un mapa general de atractivos de la región. Se debe iniciar en una primera etapa con un mapa de la oferta turística que dependa de acciones ya existentes en el departamento. En una segunda instancia se debe confeccionar dicho mapa con los atractivos de carácter privado existentes.

• Planificar las estrategias para la puesta en valor de estos atractivos: fuentes de financiación, priorización de tareas y obras.

PROGRAMA 6: CREAR Y/O RECREAR PRODUCTOS Proyecto 11: TURISMO VIVENCIAL HISTORICO CULTURAL

En un departamento como Itapúa - Paraguay el turismo cultural debe ser uno de los pilares dentro de los segmentos urbano y rural, que crece en interés de la mano de nuevas tendencias en las motivaciones y en las prácticas espaciales de la demanda.

Por otro lado, el turismo cultural adquiere un mayor reconocimiento por parte de las administraciones públicas acerca de las posibilidades de uso del turismo como instrumento de dinamización económica y reestructuración que se detecte necesaria.

Hoy la motivación básica del turista cultural es la búsqueda de nuevas experiencias de vida y conocimiento, además de incurrir en la tradicional visita de sitios históricos y monumentos.

Este cambio significativo en la demanda del segmento turismo cultural hace que los productos asociados tengan un espectro mucho más amplio. El deseo de conocer y experimentar las formas de vida de las poblaciones visitadas, ya sea como manifestaciones del pasado o de la cultura contemporánea (entendida esta última como todo lo que la gente piensa, hace y produce), abarca actitudes, creencias, ideas, valores, comportamientos, formas de vida, edificios, artefactos, arte, costumbres, ambiente, etc.

En tanto que más personas acceden a la cultura, la educación y los viajes, el turismo cultural comienza a surgir como segmento de mercado y sus productos buscan satisfacer a un público más numeroso y especializado.

Itapúa - Paraguay cuenta con numerosos recursos que son productos de turismo cultural actuales, a recrear, a generar desde otra visión.

Una característica propia de Itapúa - Paraguay es el cruce cultural, producto de su historia inicial como región receptora de inmigrantes que imprimieron su huella. En la actualidad se constituye además como receptora de constante migración interna.

Este origen multiétnico brinda a esta región otras características culturales valoradas por quienes la visitan, como sus bellas mujeres, el clima, la música, las religiones que se practican, su estilo arquitectónico, su gastronomía ancestral, entre otras; conformando así un patrimonio cultural cuya principal característica es su cantidad y diversidad. Cada uno de estos recursos patrimoniales son productos turísticos a potenciar, muchos de ellos de jerarquía internacional, que pueden estructurarse como exclusivos del turismo cultural o bien combinarse con otros segmentos y direccionar su comercialización a un público general.

El medio cultural da carácter y formación a la identidad local, que se expresa en múltiples expresiones tangibles e intangibles, a veces integradas en un producto o diferenciándose por tema.

Se hace necesario relevar los recursos culturales, accionar su puesta en valor para transformarlos en productos turísticos, posicionarlos y ofrecerlos en los mercados.

Objetivo general del Proyecto Desarrollar, a partir de los recursos existentes, los productos turísticos que abarca el segmento turismo cultural.

Objetivos cualitativos 1. Mejorar la calidad de los servicios culturales para la satisfacción del visitante.

2. Mantener y potenciar el valor de lo cultural en el marco del turismo.

Acciones referenciales para gestionar ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Relevar los recursos culturales.

Detallar actividades de uso de cada producto.

Clasificar por tipo y jerarquías.

Estudiar y caracterizar al consumidor de turismo cultural.

Confeccionar la matriz FODA específica de este segmento.

Diseñar un plan de puesta en valor.

Crear nuevos productos turísticos culturales.

Planificar y gestionar los atractivos culturales.

Proyecto 12: TURISMO DE REUNIONES

El turismo de reuniones es una de las demandas que incluye el turismo de convenciones, congresos, ferias, exposiciones, encuentros corporativos, de negocios y reuniones de todo tipo. Es un conjunto de corrientes turísticas cuyo motivo de viaje está vinculado con la realización de actividades laborales y profesionales con diferentes propósitos y magnitudes.

La evolución del turismo de reuniones presenta un desempeño notable en el mundo si se lo compara con los demás segmentos turísticos. Asimismo, se espera que experimente un crecimiento anual del 10% en el próximo decenio.

Es uno de los segmentos más importantes del sector de servicios del nuevo milenio y su visibilidad puede presentarse como factor transformador de una sociedad o región. Su notable importancia económica deriva de la contribución a elevar el gasto y la estadía promedio de los visitantes.

Impacto Económico: El turismo de reuniones moviliza en todo el mundo a millones de personas y divisas: representa el 24% del gasto turístico total mundial.

Teniendo en cuenta que las reuniones nacionales, regionales o internacionales son importantes atracciones para captar los flujos turísticos mundiales, los destinos compiten cada vez más para ser sedes de eventos.

Algunas ventajas del Turismo de Reuniones: • Promoción localizada: se centraliza en los comités organizadores de eventos.

• El gasto promedio de los visitantes asistentes a reuniones es entre dos y tres veces superior al gasto promedio de los visitantes de ocio.

• La prolongada duración de algunos eventos promueve una estadía mayor de los visitantes en el destino, con el consecuente incremento del gasto total erogado.

• Moviliza localmente los flujos económicos como consecuencia del eslabonamiento productivo.

• Regula la estacionalidad de la demanda turística, mejorando la ocupación en las temporadas bajas.

• Crea empleos, generalmente calificados y de alto valor agregado.

• Propicia y sostiene la infraestructura de la región.

• Colabora en el acceso al conocimiento de los ciudadanos.

• Genera visibilidad múltiple en distintos sectores productivos.

El turismo de reuniones tiene una particularidad muy específica: la interdependencia entre los diversos actores interesados, la amplitud del fenómeno “eventos” y sus inter, multi y pluri disciplinas, que requiere el conocimiento de la realidad económica, social, cultural y ambiental dentro de una visión sistémica y de oportunidades.

El desarrollo del turismo de reuniones fomenta a su vez la expansión del turismo de esparcimiento, ya que comparte con este la misma infraestructura y, según la Organización Mundial del Turismo (OMT), aproximadamente el 40% de los visitantes de reuniones regresan al lugar de destino acompañados de sus familias, amigos o colegas.

El presente proyecto entonces, que tiene por objeto indagar sobre las características del turismo de reuniones y sus potencialidades, se enmarca en los esfuerzos que el departamento de Itapúa Paraguay lleva adelante en perspectiva a posicionarse como un destino sede de reuniones internacional. Cuenta además con una oficina de convenciones y visitantes, el Itapúa - Paraguay Convention & Visitors Bureau, una herramienta de marketing que integra horizontalmente a los sectores interesados en posicionar a Itapúa - Paraguay como sede de convenciones, congresos y destino de negocios.

Objetivo general del Proyecto Consolidar a Itapúa - Paraguay como un destino aspiracional para el turismo de reuniones, incrementando su competitividad, visibilidad y participación en los mercados regional/nacional, regional/internacional e internacional a través de la articulación de los actores públicos-privados que intervienen en esta cadena productiva.

Objetivos cuantitativos 1. Incrementar un 10 % anual el número de eventos nacionales de cualquier tipo. ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

Reuniones con asociaciones profesionales, universidades, estatales y otros.

Trabajar las bases de datos de eventos nacionales.

Crear un plan de incentivos directos (logística/avales/asesoramiento /otros).

Plan de captación de alcance nacional.

Mantener y/o lograr ventajas competitivas con respecto a otros destinos nacionales y regionales.

2. Incrementar un 10 % anual la cantidad de eventos internacionales (alineados con los requerimientos de calificación del ICCA). ✓ ✓ ✓ ✓

Reuniones con asociaciones profesionales, universidades y otros.

Trabajar las bases de datos de eventos internacionales (ICCA).

Crear un plan de incentivos directos (logística /avales/asesoramiento / otros).

Plan de captación de alcance internacional.

3. Posicionarse entre los 2 primeros destinos del interior del país en estadísticas generales. ✓ ✓ ✓

Participar de todas las acciones provocadas por el gobierno nacional.

Generar un Plan de prensa.

Participar en al menos dos / tres ferias latinoamericanas del sector.

Objetivos cualitativos 1. Reconocer a la promoción como una herramienta específica para el desarrollo del sector.

2. Incorporar en las acciones de promoción del destino el turismo de ocio, ya que está comprobado que un gran porcentaje de turistas de negocios repiten luego el destino en viajes de placer.

3. Lograr el compromiso de los actores e instituciones del sector.

4. Relevar toda la información del sector para la toma de decisiones y el seguimiento de la actividad.

5. Generar estadísticas completas.

6. Aumentar la valoración del turismo de reuniones como una actividad económica relevante.

7. Actuar sobre un condicionante fundamental para el desarrollo de la actividad como es la escasa accesibilidad aérea nacional e internacional.

8. Colaborar en el acceso al conocimiento de los ciudadanos.

Limitaciones de alcance Debido a las realidades del sostenimiento financiero del Itapúa - Paraguay CVB se propone la implementación del plan en dos etapas: o Etapa 1: Priorizar la promoción del producto en el plano nacional y regional / internacional (Latinoamérica). o Etapa 2: Promoción Internacional.

Acciones referenciales para gestionar

▪ Deben quedar a cargo del Itapúa – Paraguay Convention Bureau, quien ya tiene el asesoramiento de esta Consultora.

Proyecto 13: TURISMO DE GESTIÓN COOPERATIVA

Este nuevo producto turístico parte de fortalezas con la que cuenta la región. Los reconocimientos por parte de organismos y empresas internacionales dan cuenta de una imagen sostenida por contenidos demostrables en relación directa con su modelo de gestión.

Está dirigido a un público especial y concentrado, bajo en cantidad y alto en influencia, cuyo principal aporte será contribuir al posicionamiento de marca de Itapúa - Paraguay como destino.

Se trata de hacer foco en las potencialidades de la gestión cooperativa para la generación de un innovador producto turístico que aporte nuevos ingresos a los actores vinculados con el producto.

En este sentido podemos destacar programas tales como: Competitividad, Descentralización, Hábitat, Huertas Urbanas, Presupuesto Participativo y otros que poseen contenido propio a los que habrá que formular y proponer como producto para su mayor difusión.

Objetivo general del Proyecto Crear un producto turístico basado en el modelo de gestión cooperativa y en sus realizaciones. Se puede complementar obviamente con la gestión de Cámaras de Comercio de Itapúa - Paraguay.

Objetivos cualitativos 1. Promover y satisfacer la demanda de este segmento específico sensibilizando a funcionarios y a la comunidad local enfocándolos en este tipo de usuario.

2. Ampliar el abanico de productos turísticos y abarcar el segmento de turistas con esta nueva motivación.

3. Incrementar el flujo económico de los protagonistas de estos proyectos.

4. Fortalecer y dar mayor difusión al “Modelo de gestión cooperativa”.

Acciones referenciales para gestionar Reconocer los elementos que fortalecen el modelo Itapúa - Paraguay y los diferencian de otros modos de gestión.

▪ Listar los atractivos intangibles y tangibles de la gestión.

▪ Relevar recursos humanos capaces de relatar el proceso de gestión de cada una de las realizaciones en terreno.

▪ Concientizar a los actores directos acerca de la importancia de generar un producto turístico.

▪ Capacitar a los colaboradores en el producto.

▪ Visibilizar las realizaciones ▪ Trazar un mapa de los atractivos turísticos.

▪ Realizar una oferta de diferentes opciones de productos turísticos dentro de la línea turismo de gestión cooperativa.

▪ Definir circuitos que incluyan aspectos históricos, culturales, recreativos, productivos, de acción comunitaria.

▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

En base al perfil del consumidor, diseñar una oferta de productos que tienda a satisfacerlos.

Participar en la puesta en marcha del producto a los organismos vinculados con él.

Determinar los diferentes públicos objetivos.

Establecer los contactos.

Definir los mecanismos de difusión.

Mejorar e innovar en forma continua el producto turismo de gestión cooperativa.

Proyecto 14: TURISMO DEPORTIVO

Los acontecimientos deportivos abren nuevas oportunidades para las economías locales y son una fuente adicional de empleos y de ingresos.

Los factores económicos para dimensionar un evento deportivo de tipo turístico están dados por el derrame económico directo generado por el gasto de espectadores, delegaciones deportivas, staff operativo; el derrame económico indirecto expresado en nuevos empleos generados, inversiones realizadas y recaudación de impuestos, entre otros. Se suman los legados del evento, el potencial que tiene para atraer inversiones de largo plazo, sea en infraestructura, entrenamiento de voluntarios, fondos para becas de atletas y otros.

Los eventos deportivos de alta competición, mega eventos, así como los atletas de élite o figuras de cada país, son íconos de difusión y desarrollo global de sus disciplinas.

Su actuación posee un inmenso valor como “espectáculo” y como “entretenimiento”, por lo que suscitan mayor cobertura de medios de comunicación, generan ganancias corporativas de publicidad y logran así promocionar turísticamente el destino sede.

Por otra parte, aquellos deportes que no son masivos y que por consiguiente no convocan a multitudes, hacen llegar sus mensajes a pequeños nichos de “mercado” que igualmente suelen brindar beneficios tanto para los organizadores como para los destinos turísticos. Así como el turismo actual se potencia con el deporte, los acontecimientos deportivos precisan del apoyo turístico y de un destino adecuado a su práctica y a su atractivo.

En este sentido se propone posicionar a Itapúa - Paraguay como destino de eventos deportivos, transformarlo en sede de torneos, competencias nacionales e internacionales con calendario fijo anual por diversidad de disciplinas. La clave del éxito en el desarrollo de una estrategia de turismo deportivo es lograr fomentar la colaboración entre los actores participantes del sector y del turismo para que ambos se beneficien al incrementar el valor de los eventos.

El propósito del proyecto es consolidar un calendario fijo de actividades deportivas y agenda de eventos especiales y cíclicos anuales, centralizando la comunicación y agregando valor turístico a la oferta deportiva al combinarla con los servicios que ofrece la ciudad.

Objetivo general del Proyecto Posicionar a Itapúa - Paraguay como un destino turístico de eventos deportivos de los mercados nacional y regionales.

Objetivos cualitativos 1. Fomentar el desarrollo de productos turístico-deportivos que observen los parámetros de sustentabilidad que promueve el plan y diversificar la oferta de servicios.

2. Favorecer y potenciar el desarrollo de nuevas infraestructuras deportivas.

3. Establecer las alianzas estratégicas entre federaciones deportivas y cámaras empresariales para ampliar el calendario de eventos deportivos.

Acciones referenciales para gestionar ▪ Confeccionar una base de datos de entidades involucradas en el desarrollo del turismo deportivo.

▪ Articular esfuerzos entre Estado, entidades deportivas y empresarios del deporte y el turismo para lograr la necesaria comunicación de los eventos que se realicen.

▪ Relevar infraestructuras e instalaciones deportivas.

▪ Participar en la puesta en marcha del producto a los organismos vinculados con él.

▪ Relevar las actividades que se repiten periódicamente y las eventuales por realizar.

▪ Diseñar una agenda calendarizada de los eventos deportivos y comunicarla anticipadamente a los prestadores de servicios, a la comunidad residente y a los potenciales turistas.

▪ Caracterizar la demanda de este producto.

▪ Agregar servicios turísticos a la oferta de eventos deportivos en base a la demanda específica.

▪ Realizar una oferta de diferentes opciones de productos turísticos dentro de la línea turismo de eventos deportivos.

▪ Sobre la práctica, mejorar e innovar el producto turismo deportivo.

Proyecto 15: TURISMO DE COMPRAS

El producto turismo de compras muestra un marcado crecimiento a nivel mundial. Según estadísticas de consultoras prestigiosas, éste es un mercado que genera unos 80 mil millones de dólares al año y se espera que en 2018 genere unos 100 mil millones. Actualmente existen diferentes destinos, que aprovechan las diferencias cambiarias, barreras aduaneras, situación geográfica, entre otros, que compiten por captar a millones de personas que viajan internacionalmente en busca de productos iguales a los que tienen en su país de origen, a menor precio.

Itapúa – Paraguay, básicamente Encarnación, cuenta con una oferta de estos servicios muy variado, sumados a la amplia gama de servicios turísticos existentes y diversos atractivos, hacen factible crear un producto que potencie todas las áreas. La creación de este nuevo producto permitirá crear un programa para incentivarlo.

Pensar en el desarrollo de este segmento supone que las agencias de viaje puedan intermediar entre el visitante y las compras que pueda hacer en Itapúa - Paraguay para su mejor estadía, ofreciendo desplazamientos, hotelería y otros. En este camino se debería llevar a las distintas ferias de turismo un material que informe sobre este aspecto emocional, sumados a atractivos turísticos únicos.

Objetivo general del Proyecto Posicionar a Itapúa - Paraguay como polo turístico de compras en Paraguay y región cercana, en una primera etapa, y en Sudamérica, en una segunda etapa.

Objetivos cualitativos 1. Crear un producto diferenciado basado en la amplia oferta de productos a precios competitivos en Itapúa - Paraguay.

2. Posicionar a Itapúa - Paraguay en el turismo de compras ofreciendo un producto organizado, invitando al visitante a conocer durante su estancia los recursos históricos, culturales y naturales disponibles en la región, integrando el turismo de compras a los servicios del turismo urbano.

Acciones referenciales para gestionar ▪ Relevamiento de establecimientos en la ciudad de Encarnación.

▪ Relevamiento de establecimientos en otros polos del departamento.

▪ Generar acuerdos entre entidades, cámaras, agencias de viajes y prestadores de servicios complementarios.

▪ Relevar datos estadísticos de pasos fronterizos.

▪ Caracterizar la demanda de este producto y clasificarla.

▪ Diseñar la oferta del producto en forma organizada.

▪ Promocionar y ofrecer el producto a sus potenciales destinatarios.

Proyecto 16: NATURALEZA

En este proyecto la palabra desarrollo cobra sentido en tanto da cuenta que los ciudadanos han dado un paso adelante en la toma de conciencia de su patrimonio natural. Hay que trabajar mucho para la apropiación conceptual y experiencial de que la interacción con el paisaje es posible mediante actividades que permitan vivirlo, más allá de su simple contemplación.

El desarrollo de todas las variables del segmento turismo natural exige inclusive visualizar la naturaleza urbana de la ciudad, inmersa en un entorno paisajístico de dimensión local y metropolitana.

El agregar valor turístico a dichos recursos, de exultante belleza, es una llave para la integración territorial y, desde el punto de vista publicitario, la imagen perfecta para ingresar y posicionar a Itapúa - Paraguay en el mercado y en la mente del consumidor.

El proyecto se propone desarrollar todas las variables posibles de productos que tengan vinculación con los recursos naturales que identifican a la región, teniendo en cuenta que desde la perspectiva técnica del turismo y desde el punto de vista del usuario se busca la integración del paisaje local con la naturaleza humana.

El cambio en las motivaciones y conductas del turista, respetuoso del ecosistema y la población local, hacen que el turismo natural sea uno de los productos que acompañan el crecimiento de la tendencia del turismo ecológico o paisajístico.

De acuerdo a una evaluación empírica del patrimonio natural de Itapúa - Paraguay es posible desarrollar los siguientes productos: ✓ Ecoturismo o turismo activo sostenible. ✓ Turismo de aventura. ✓ Turismo de camping. ✓ Turismo de complejo turístico. ✓ Turismo de segundas residencias. ✓ Turismo rural. ✓ Agroturismo o turismo tecno agrario. ✓ Turismo de estancias.

Objetivo general del Proyecto Desarrollar, a partir de los recursos existentes, todos los productos turísticos que abarca el segmento turismo natural.

Objetivos cualitativos 1. Generar actividades y servicios que integren recursos naturales con recreación.

2. Proponer actividades y servicios recreativos tendientes a favorecer la experiencia turística más allá de la simple observación del paisaje.

Limitaciones de alcance del proyecto Hay recursos naturales cuya administración no es local y/o intervienen diferentes jurisdicciones territoriales y niveles de gobierno, con lo que muchas decisiones a tomar están fuera del alcance.

Acciones referenciales para gestionar ▪ Relevar los recursos naturales.

▪ Relevar actividades lúdicas, deportivas y/o educativas-culturales y recursos humanos aptos para su realización.

▪ Clasificar por tipo y jerarquías.

▪ Estudio y caracterización del consumidor de esta modalidad.

▪ Confección de matriz FODA específica de este segmento.

▪ Diseñar un plan de puesta en valor.

▪ Crear los productos turísticos naturales con tendencia al desarrollo de actividades y servicios.

▪ Entrenar y capacitar al personal para garantizar su uso responsable.

Proyecto 17: TURISMO SOCIAL

El turismo sin duda mejora la calidad de vida de las personas, genera recursos y encuentros entre las comunidades. En la actualidad se ha profundizado en el estudio de los conceptos turísticos ampliando la visión de los mismos.

Es así que hoy el turismo social (TS) se ha constituido en el turismo del desarrollo por las transformaciones que genera a favor de la sociedad y su entorno, al tratar de hacer efectivo el derecho a vacacionar y brindar accesibilidad a todas las personas.

El TS trabaja por la democratización del turismo, para reducir o eliminar los obstáculos que impiden a los ciudadanos que tienen recursos escasos o limitados ejercer su derecho al turismo.

Entender al TS como una línea de estrategia de la economía social y solidaria permite pensarlo como herramienta que genera empleo permanente y contribuye al desarrollo económico y social de la región y su comunidad.

Lo que se busca es un beneficio económico, más un valor agregado que aporte beneficios sociales, educativos, deportivos, de salud, entre otros.

A partir de estos conceptos se propone desarrollar estrategias que faciliten a todos los ciudadanos, especialmente a las familias, jóvenes, adultos mayores y personas con capacidades diferentes, ejercer el derecho al turismo en condiciones de sostenibilidad, accesibilidad y solidaridad.

Este proyecto prevé una serie de acciones en dos sentidos: por un lado, democratizar el territorio impulsando actividades para que todo ciudadano acceda, conozca y disfrute los atractivos de la región apropiándose del patrimonio histórico, cultural y recreativo, estimulando a su vez la conciencia de buen anfitrión y los difunda. Por otro, impulsar acuerdos con instituciones nacionales e internacionales para que Itapúa - Paraguay se posicione como destino en los diferentes planes de turismo social.

Objetivo general del Proyecto Fomentar el turismo como una actividad inherente al ser humano, como uno de los derechos fundamentales de las personas.

Objetivos cuantitativos 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Facilitar el turismo interno.

Mejorar la accesibilidad a los servicios y atractivos turísticos a personas con discapacidad.

Promover el respeto al medio ambiente y la no discriminación.

Contribuir al desarrollo de una oferta de servicios turísticos razonables y a precios justo.

Fomentar la integración de los empresarios del turismo para captar este mercado potencial.

Articular con entidades financieras la oferta de créditos blandos.

Generar nuevos sub-productos (Región de las Infancias, Región de la Tercera Edad, Región de la Juventud, Región de las Colectividades, otras).

Acciones referenciales para gestionar ▪ Diseñar itinerarios auto-guiados para residentes en varios idiomas.

▪ Difundir en la ciudadanía los atractivos turísticos de uso público.

▪ Generar acuerdos con entidades financieras locales para el otorgamiento de créditos accesibles a personas de escasos recursos.

▪ Monitorear y relevar en las empresas relacionadas al servicio turístico la accesibilidad para personas con discapacidad y concientizar a las instituciones públicas y privadas en la eliminación de barreras arquitectónicas.

▪ Realizar acuerdos a nivel nacional e internacional para el turismo social receptivo y emisivo.

ETAPA DE IMPLEMENTACION A partir de contar con la Formulación del Plan de Desarrollo Estratégico de Turismo Sostenible Itapúa - Paraguay 2018-2028 se propone que durante los meses de Agosto y Septiembre de 2018, se celebren de 2 a 4 reuniones con todos los referentes intervinientes en el proceso, a fin de determinar los siguientes pasos, priorizarlos, presupuestarlos, y validar los grupos de trabajo en cada tema.

En forma complementaria esta Consultora entrega un Plan de Visibilidad adicional que permitirá ir realizando las primeras acciones tendientes a mejorar su comunicación con los distintos mercados.

Por último, en función del próximo cambio de mandatario, en el Gobierno Departamental, se sugiere que el presente trabajo le sea suministrado, al efecto de su toma de conocimiento ratificando la voluntad de los involucrados en implementar el presente, comenzando con las etapas que consideren pertinentes y que comprometa su acompañamiento.

Cabe informar que se estima conveniente no insumir más de 24 meses para implementar todas las recomendaciones del presente.

Lic. Miguel J. Harraca – Director General / MH&A CONSULTING

SOPORTES FOTOGRAFICO

ASISTENTES A TALLERES ZONALES NOMBRE

ORGANIZACION

CARGO

CIUDAD

GLADYS ZUNILDA GAROZZO DE POERSCH

ARTESANA EN MADERA Y PAPEL

SEC. DE ACTAS

CTAN. MEZA

VERÓNICA GAONA NÚÑEZ

MUNICIPALIDAD DE EDELIRA

FUNCIONARIA MUNICIPAL

EDELIRA

JOSÉ GOLASIK

MUNICIPALIDAD DE NATALIO

CONCEJAL MUNICIPAL

NATALIO - VIRGEN DE FÁTIMA

EVER M. GONZÁLEZ SILVERO

MUNICIPALIDAD DE NATALIO

CONCEJAL MUNICIPAL

NATALIO

SERGIO G. OJEDA M-

MUNICIPALIDAD DE SAN RAFAEL

SECRETARIO DE TURISMO

SAN RAFAEL

ALDO FLORENTÍN GONZÁLEZ

MUNICIPALIDAD DE SAN RAFAEL

DIRECTOR DE PLANIFICACIONES

SAN RAFAEL

CARLOTA STOCKAR

CARLOTA STOCKAR EVT

TITULAR

POSADAS

ELENA GLORIA ALARCÓN

INSTITUTO "SEMBRANDO VIDA"

DIRECTORA TITULAR

POSADAS

MUNICIPALIDAD DE FRAM

SECRETARIA DE EDUCACIÓN Y CULTURA

FRAM

ANDREA PAOLA BAREIRO MIRIAN ELIZABETH TORALES VERA

COORDINADORA DE C.R.A. ESC. BÁSICA SAN MIGUEL

YESICA LOREN VERA MIRANDA

SECRETARIA DE LA ASOCIACION DE PASADAS TURISTICAS

SAN COSME Y DAMIAN

MARILIA CLARIBEL BARBOZA RIVAROLA

SENATUR

GUIA DE LA MISIÓN DE SAN COSME SENATUR

SAN COSME Y DAMIAN

ROMÓN IGNACIO FERREIRA

SENATUR

GUIA DE LA MISIÓN DE SAN COSME SENATUR

SAN COSME Y DAMIAN

SANDRA NOEMI VELAZQUEZ ROJAS

XXX

SRIA. DESARROLLO Y TURISMO

CARMEN DEL PRÁ.

NELSON RAMIREZ

MUNICIPALIDAD DE CORONEL BOGADO

SECRETARIA DE ORGANIZACIÓN Y EVENTO

CORONEL BOGADO

ANA SZWAKO

ASOCIACION DE INMIGRANTES

DIRECTORA DE CATASTRO DE SERVICIOS

XXX

DIEGO DUARTE

HELADERIA EL GUEMBE

GERENTE

CORONEL BOGADO

NOMBRE

ORGANIZACION

CARGO

CIUDAD

ANDRE MELGAREJO

UTCD

CAJERA

CORONEL BOGADO

ANA KARAJALLO

CHIPA TIA SRL

CO_PROPIETARIA

CORONEL BOGADO

MONICA SANCHES

CONFITERIA FAMILY

PROPIETARIA

HOHENAU

ROSA MARLENE GARAY PAREDES

MUNICIPALIDAD DE OBLIGADO

SECRETARIA DE EDUCACION MUNICIPALIDAD DE OBLIGADO

OBLIDADO

LORENA ELIZABETH KOFER ARGUELLO

MUNICIPALIDAD DE OBLIGADO

SECRETARIA DE TURISMO

OBLIGADO

DOCENTE

ENCARNACIÓN

GABRIELA FERNANDA YASAR MIRANDA MARCELO NICOLAS ALLENDE BENITEZ

ARQ. MARCELO N ALLENDE

XXX

ENCARNACIÓN

WILMA CHAMORRO

XXX

AMA DE CASA

JESÚS

ENZO CARLOS ZATAS SILVERO

MUNICIPALIDAD DE ENCARNAIÓN

TECNICO PROYECTISTA

ENCARNACIÓN

CORAL ANDREA DANILCE MARTINEZ

DIRECCIÓN DE TURISMO DE LA MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIÓN

PERSONAL TECNICO DIRECCIÓN DE TURISMO

ENCARNACIÓN

EDWARD HERMOSILLA

XXX

PROPIETARIO DE GALERIA DE ARTE Y DOCENTE

ENCARNACIÓN

CHRISTIAN BRITEZ

ASOCIACION DE FORMATO TURISTICO MATE ROGA

SECRETARIO ADMINISTRATIVO

BELLA VISTA

CHISTIAN VOMEL

HOTEL RESTAURANTE PAPILLON

SOCIO GERENTE

BELLA VISTA

ILONE ALTEMHOFEM KORTSCH

HOTEL VAGÓN SA

PROPIETARIA

HOHENAU

ROBERTA VOLENZUCHE

PASODA ÑA ROBERTA

DUEÑA

XXX

DAHIANA ROMERO

MUNICIPALIDAD DE TRINIDAD

SECRTARIA TURISMO

TRINIDAD

ERNESTO ROMERO

ARGENTA MULTIMEDIOS

PRODUCTOR DE CONTENIDOS

ENCARNACIÓN

ADELA GONZALEZ

GUARANI PARAGUAY TRAVEL

GERENTE OPERACIONES

ENCARNACIÓN

YOHANA MABEL ESPINOLA JARA

XXX

ESTUDIANTE

BELLA VISTA

NOMBRE

ORGANIZACION

CARGO

CIUDAD

SODA ALVAREZ

SADARUMI POSADAS LOS INMIGRANTES

DOCENTE-PROPIETARIA

PERAPÓ

GLADIS E. PEREIRA RIEVE

MUNICIPALIDAD DE CAMBYRATÁ

DIR. DE GABINETE

CAMBYRETÁ

CINTHIA PAMELA GENES NIMAN

MUNICIPALIDAD DE CAMBYRETA

ENCARGADA SECRETARIA DE EDUCACIÓN Y CULTUTA

CAMBYRETA

DAMARYS EMILCE BENITEZ MACIEL

MUNICIPALIDAD DE CAMBYRETA

DIRECTORA DE PLANIFICACION

CAMBYRETA

EDITH ALEJANDRA ARGUELLO GARCIA

COMERDOR Y HOSPEDAJE ALEX

EMPRENDEDORA

PIRAPÓ CENTRO

SECRETARIA DE LA JUNTA MIRNA LORENZA GARAY AGÜERO EVENTOS-FOTOGRAF+IA LORENA MUNICIPAL

PIRAPÓ CENTRO

VANINA PAREDES GARCIA

PUBLICIDAD

EMPRENDEDORA

PIRAPÓ

MERCEDES DE ACOSTA

HOTEL HOHENAU

ADMINISTRADORA

HOHENAU

FREDDY ACOSTA PICOZA

HOTEL HOHENAU

MÉDICO(DUEÑO HOTEL HOHENAU)

HOHENAU

RAUL SIVERO CARDOZO

CONFEDERACION PARA EL DESARROLLO AERODINAMICO DEL PARAGUAY

PILOTO AVIADOR

JESÚS

XABI BASTER

FUNBEACM BELLA VISTA DEPERTES BASTER PRO

GERENTE PROPIETARIO

BELLA VISTA

SIRLEY ANTONIO SCHOPPA

PASODAS ÑA IRENE

PROPIETARIO POSADAS ÑA IRENE

TRINIDAD

COSTORINA OBREGON

RED DE EMPRENDEDORES TURISTICO DE TRINIDAD

VICE PTE. DE EMPRENDEDORES TURISTICOS DE TRINIDAD

TRINIDAD

ANGEL SEBASTIAN COSTRO

XXX

XXX

PATICIA ADRIANA PIZZURNO

XXX

LIC. ADM. DE EMPRESAS PASEO DE LAS GELERIAS ENCARNACIÓN ENCARNACIÓN

ING. JUAN PEDRO ESTIGARRIBIA

EMPRESA UNIPERSONA

CONSULTOR AMBIENTAL

ENCARNACIÓN

MOSIES ALBERTO DE SECCO

RIENA MUNDIAL DEL TURISMO PARAGUAY

DIRECTOR REINA MUNDIAL DEL TURISMO PARAGUAY

HOHENAU

NOMBRE

ORGANIZACION

CARGO

CIUDAD

JUAN ANDRES LOPY CHAVEZ

MUNICIPALIDAD DE PIRAPO

SECRETARIO GENERAL

PIRAPO CENTRO

RICCI LUCERO MAGALI LEÓN

DIRECCIÓN DE TURISMO DE LA MUNICIPALIDAD DE ENCARNACIÓN

DEPARTAMENTO PRENSA

ENCARNACIÓN

EDIT CRESCENCIA LEÓN ORTÍZ

ASOCIACIÓN DE MOZOZ DE ENCARNACIÓN

SECRETARIA

ENCARNACIÓN

ANA BELÉN ESPINOZA

XXX

JEFA DE DIVISION- MISION DE JESÚS SENATUR

JESÚS

PATRICIA ANDREA MARTINEZ BENITEZ

XXX

GUIA DE LA MISIÓN DE TRINIDAD SENATUR

JESÚS

LILIANA VILLALBA

XXX

ARTESANA

JESÚS

FLORENCIO MERELE SOSA

XXX

DTE. DE LA JUNTA MUNICIPAL

NUEVA ALVORADA

ANDREA ACEVEDO GONZALEZ

XXX

PRESTADOR DE SERVICIOS

JESÚS

ALOFONSO MERELES SOSA

INDIO DORMIDO PANZA

ENCARGADO

NUEVA ALVORADA

MARIA CLOTILDE MERELES SOSA

XXX

CONSEJAL MUNICIPAL-COMISION INDIO DORMIDO

XXX

FEDELINA DÍAS TALAVERA

XXX

EMPRENDEDORA

JESÚS

BRIGITTE SCHMIDT

LAURO RAATZ SA

CONTROL DE CALIDAD /GUIA EN LA PRODUCCION

BELLA VISTA

NOEMI JARA

MINICIPALIDAD DE HOHENAU

SECRETARIA DE TURISMO MUNICIPAL DE HOHENAU

HOHENAU

OSCAR AYALA HORNUNG

PASODAS TURISTICAS TÍA OLGA

CO-PROPIETARIO

ENCARNACIÓN

SILVERO VILLAVERDE

EMPRENDEDORES TURISTICOS DEL PARAGUAY

PROPIETARIO

JESÚS

RYOKO ENDO

XXX

AMA DE CASA

CAMBYRETA

PRISILA BEDA FERNÁNDEZ

DOCENTE

PRINVADO

LA PAZ

VICTOR VENIALGO

MINICIPALIDAD DE LA PAZ

SCRETARIO JUNTA MUNICIPAL

LA PAZ

OLGA SONABIA DE BAEZ

MUNICIPALIDAD DE LA PAZ

CONCEJALA

LA PAZ

NOMBRE

ORGANIZACION

CARGO

CIUDAD

MONICA BENITEZ

MUNICIPALIDAD DE ENCARNAIÓN

DIRECTORA DE TURISMO DE ENCARNACIÓN

LORE GOLASIK

MUNICIPALIDAD DE NATALIO

CONSEJAL DE NATALIO

VIRJEN DE FATIMA

CRISTINA GISSELLE ALMADA ASCONA

HOTEL Y RESTAURANTE CA´I PUENTE SRL

RECEPCIONISTA

CORONEL BOGADO

BRUNO DELVALLE BUSTAMANTE

MUNICIPALIDAD

DIRECTOR DE CULTURA Y DEPORTES

SAN PEDRO DEL PARANA

ALBA ROSIO SOSA TRINIDAD

MINICIPALIDAD DE SAN PEDRO DEL PARANÁ

SECRETARIA DE TURISMO

SAN PEDRO DEL PARANA

RAMON ALFREDO BOGADO MOLINAS

UNI FILIAL CONOREL BOGADO

DOCENTE

CORONEL BOGADO

IVANA MARILYN AYALA

JUNTA MINICIPAL DE CORONEL BOGADO

CONCEJAL MUNICIPAL

CORONEL BOGADO

MIRIAN MARIBEL RIVERO FERREIRA

HOTEL Y RESTAURANTE CA´I PUENTE SRL

RECEPCIONISTA

CORONEL BOGADO

XXX

DIRECTOR DE EDUCACION , CULTURA Y TURISMO

CORONEL BOGADO

MIRTA RAFAELA ESCOBAR ROJAS

ENCARNACIÓN