I Encuentro Latinoamericano de Reservas de la Biosfera y Cátedras Unesco by Ingurumena EJGV

U R D A I B A I K O R E S E R V A

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B I O S F E R A

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B I O S F E R A

E R R E S E R B A • 67 D E U R D A I B A I •

Garapen Iraunkorrari buruzko Urdaibaiko XI. Jardunaldiak

XI Jornadas de Urdaibai sobre Desarrollo Sostenible

LATINOAMERIKAKO BIOSFERA ERRESERBEN ETA UNESCO KATEDREN I. TOPAKETA

I ENCUENTRO LATINOAMERICANO DE RESERVAS DE LA BIOSFERA Y CÁTEDRAS UNESCO

INGURUMEN ETA LURRALDE ANTOLAMENDU SAILA

DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

LATINOAMERIKAKO BIOSFERA ERRESERBEN ETA UNESCO KATEDREN I. TOPAKETA

I ENCUENTRO LATINOAMERICANO DE RESERVAS DE LA BIOSFERA Y CÁTEDRAS UNESCO

Garapen Iraunkorrari buruzko Urdaibaiko XI. jardunaldiaK

XI Jornadas de Urdaibai sobre Desarrollo Sostenible

2005eko azaroak 22, 23, 24 eta 25

22, 23, 24 y 25 de noviembre de 2005

INGURUMEN ETA LURRALDE ANTOLAMENDU SAILA

Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco

Vitoria-Gasteiz, 2006

DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

Jornadas de Urdaibai sobre Desarrollo Sostenible (11ª. 2005 Gernika-Lumo) Latinoamerikako Biosfera Erreserben eta Unesco Katedren I. Topaketa / Garapen Iraunkorrari buruzko Urdaibaiko XI. Jardunaldiak, 2005eko azaroak 22, 23, 24 eta 25 = I Encuentro Latinoamericano de Reservas de la Biosfera y Cátedras Unesco / XI Jornadas de Urdaibai sobre Desarrollo Sostenible, 22, 23, 24 y 25 de noviembre de 2005. – 1. ed. = 1ª ed. – Vitoria-Gasteiz : Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia = Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco; Bilbao: Unesco Etxea = Centro Unesco Euskal Herria, 2006 p.; cm. – (Urdaibaiko Biosfera Erreserba = Reserva de la Biosfera de Urdaibai; 67) ISBN 978-84-457-2515-3 ISBN 978-84-934779-2-9 (Unesco Etxea) 1. Reservas de la biosfera-Congresos y asambleas. I. Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. II. Unesco Etxea. III. Título. IV. Titulo (castellano). V. Serie. 502.4(063)

Argitaratzaileak / Editores: Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco Donostia-San Sebastián, 1- 01010 Vitoria-Gazteiz UNESCO Etxea- Centro UNESCO Euskal Herria Alameda de Urquijo, 60 – ppal. dcha. 48011 Bilbao Edizio honetarako © para esta edición: Eusko Jaurlaritza. Ingurumen eta Lurralde Antolamendu Saila Gobierno Vasco. Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio UNESCO Etxea – Centro UNESCO Euskal Herria

Arantza Ibabe Garapen Iraunkorra eta Ingurumen Hezkuntzako UNESCO-UPV/EHU Katedrako teknikoa.

Técnica de la Cátedra UPV/EHU-UNESCO sobre Desarrollo Sostenible y Educación Ambiental. Iñaki Lasagabaster Zuzenbide Konstituzional, Administrazio eta Zuzenbidearen Filosofia departamentuko irakaslea, UPV/EHU.

Profesor del Departamento de Derecho Constitucional, Administrativo y Filosofía del Derecho, UPV/EHU.

Egileen © de los autores

Mikel Mancisidor

Koordinazioa / Coordinación: Jasone Unzueta UNESCO Etxea – Centro UNESCO Euskal Herria

UNESCO Etxeko zuzendaria.

Itzulpena / Traducción: Bakun, S.L.

Urdaibaiko Ingurugelako teknikaria.

Batzorde Teknikoa / Comité Técnico:

Técnico de Ingurugela de Urdaibai.

Director UNESCO Etxea. Joseba Martínez

Ibone Amezaga

Miren Onaindia

Irakasle Titularra. Landareen Biologia eta Ekologia, EHU/UPV.

Garapen Iraunkorra eta Ingurumen Hezkuntzako UNESCO-UPV/EHU Katedrako koordinatzailea.

Profesora Titular. Departamento de Biología Vegetal y Ecología, UPV/EHU.

Coordinadora de la Cátedra UPV/EHU- UNESCO sobre Desarrollo Sostenible y Educación Ambiental.

Xabier Arana Urdaibai Biosfera Erreserbako Patronatuko Zuzendaria.

Director del Patronato de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Sonia Arrasate Kimika Organiko II departamentuko irakasle elkartua, EHU/UPV.

Profesora Asociada. Departamento de Química Orgánica II, UPV/EHU. Alaitz Atutxa Ingeniaritza Tekniko Industrialeko Unibertsitate Eskolan Materialen Zientzian irakaslea, EHU/UPV.

Profesora de Ciencia de Materiales en la Escuela Universitaria de Ingeniería Técnica Industrial, UPV/EHU. José Manuel Chamorro Irakasle Titularra Analisi Ekonomikoaren Funtsak I departamentuan, Enpresa eta Zientzia Ekonomikoaren Fakultatea, EHU/UPV.

Profesor Titular en el Departamento de Fundamentos del Análisis Económico I, en la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales, UPV/EHU. Carlos Garbisu NEIKER-eko Ikertzaile Nagusia, Nekazal Ikerketa eta Garapenerako Euskal Erakundea.

Investigador Principal de NEIKER, Instituto Vasco de Investigación y Desarrollo Agrario.

Adolfo Uriart e AZTI Fundazioko Ozeanografia eta Itsas Ingurumenaren departamentuko burua.

Jefe del Departamento de Oceanografía y Medio Ambiente Marino de Fundación AZTI. Araitz Uskola Matematikaren Didaktika eta Zientzia Esperimentalen departamentuko irakaslea. Bilboko Irakasle unibertsitate eskola, EHU/UPV.

Profesora en el Departamento de Didáctica de la Matemática y de las Ciencias Experimentales, Escuela universitaria de Magisterio de Bilbao, UPV/EHU. Azala / Portada: Berekintza, S.L. Ale-kopurua / Tirada: 1.000 1. edizioa / 1ª edición: 2006ko iraila / septiembre 2006 Inprimaketa / Imprime: Berekintza, S.L. I.S.B.N.: 978-84-457-2515-3 I.S.B.N.: 978-84-934779-2-9 (UNESCO Etxea – Centro UNESCO Euskal Herria) L.G. / D.L.: OHARRA: Material hauek argitaratzeak ez du nahitaez esan nahi Eusko Jaurlaritzako Ingurumen eta Lurralde Antolamendu Saila edo UNESCO bertan idatzitakoarekin bat datozenik. NOTA: La publicación de estos materiales no implica necesariamente la identificación del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco o de la UNESCO.

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Aurkezpena Presentaci贸n

Pozgarria da guretzat Garapen Iraunkorrari buruzko Urdaibaiko azken jardunaldien emaitza erakustea. Iaz, lehen aldiz, Latinoamerikako, Portugalgo eta Espainiako UNESCO katedren eta biosferaerreserben hainbat ordezkari bildu zen Gernika-Lumon. Urdaibai Biosfera Erreserbarekin lotuta Garapen Iraunkorrari eta Ingurumen Hezkuntzari buruzko UPV/EHU-UNESCO Katedra sortzeak eragin zuen biosfera-erreserben eta UNESCO Katedren lehen topaketa hura. Katedren eta erreserben elkarketa hori esperientzia aitzindaria da eta, beraz, haren berri –lehen emaitzen eta etorkizuneko proiektuen berri– eman nahi diegu munduko beste herrialdeei eta eskualdeei. Jardunaldi haietan, ezinbestekoa izan zen Kolonbiako, Costa Ricako, Hondurasko, Mexikoko, Ekuadorko, Brasilgo, Argentinako, Txileko, Portugalgo, Bartzelonako, Lugoko, Kanariar Uharteetako eta abarretako lagunen parte-hartzea. Idatzi honen bidez, eskerrak eman nahi dizkiegu lehen topaketa hartan gurekin izateko egindako ahaleginagatik, profesionaltasunagatik eta elkarrekin esperientziak, informazioa eta proiektuak lantzen jarraitzeko adierazitako interesagatik. UNESCO Etxea 2006ko iraila

Es para nosotros un placer poder mostrar el resultado de las últimas Jornadas de Urdaibai sobre Desarrollo Sostenible. Este pasado año, por vez primera, se han reunido en Gernika-Lumo un número importante de representantes de reservas de la biosfera y cátedras UNESCO de Latinoamérica, Portugal y España. La creación de la Cátedra UNESCO- UPV/EHU sobre Desarrollo Sostenible y Educación Ambiental en el marco de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai fue el detonante para organizar este primer encuentro de reservas de la biosfera y cátedras UNESCO. Esta asociación entre cátedra y reserva es una experiencia pionera y, por lo tanto, nos sentimos en la necesidad de hacer partícipes a otros países y regiones del mundo de esta experiencia, de sus primeros resultados y de sus proyectos futuros. Estas Jornadas no hubieran sido posibles sin la presencia y participación de los compañeros de Colombia, Costa Rica, Honduras, México, Ecuador, Brasil, Argentina, Chile, Portugal, Barcelona, Lugo, Islas Canarias... Desde aquí queremos agradecer el esfuerzo realizado por acompañarnos en este primer encuentro, por su profesionalidad e interés por continuar intercambiando experiencias, información y proyectos en el futuro. UNESCO Etxea Septiembre 2006

Aurkibidea Ă?ndice

JARDUNALDIEN HASIERA / APERTURA DE LAS JORNADAS .......................................... 15 JUAN KARLOS GOIENETXEA Bermeoko Udalako alkatea Alcalde del Ayuntamiento de Bermeo RAÚL ONAINDIA Gernika-Lumoko alkateordea Teniente alcalde del Ayuntamiento de Gernika-Lumo

A ATALA: BIOSFERA ERRESERBEN LAGUNTZA LOGISTIKOAREN FUNTZIOA BLOQUE A: FUNCIÓN DE APOYO LOGÍSTICO DE LAS RESERVAS DE LA BIOSFERA

PONENTZIA / PONENCIA: PARTE HARTZEA BIOSFERA ERRESERBETAN PARTICIPACIÓN EN LAS RESERVAS DE LA BIOSFERA Reserva de la Biosfera de Urdaibai (País Vasco): Ensayos de sostenibilidad en un paisaje humanizado ................................................................................................ 21 XABIER ARANA Urdaibaiko Biosfera Erreserbako zuzendaria Director de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai

KOMUNIKAZIOAK / COMUNICACIONES Reserva de la Biosfera Delta del Paraná: Construyendo el orgullo de pertenecer ..... 31 MIGUEL ÁNGEL OTERO Y MARÍA ISABEL TORTORA RBDelta, San Fernando (Argentina) RBDelta, San Fernando (Argentina) Laburpena Plan de manejo básico del Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta para la discusión y concertación con el Consejo Territorial de Cabildos e Instituciones ambientales ............................................................................. 37 GABRIEL TIRADO Santa Martako Sierra Nevada Parke Nazional Naturala (Kolonbia) Parque Natural Nacional Sierra Nevada de Santa Marta (Colombia) Laburpena Una experiencia para compartir: El Consejo asesor de la Reserva de la Biosfera Mapimí ........................................... 43 CRISTINO VILLARREAL E IVO GARCÍA Mapimí Biosfera Erreserba (Mexiko) Reserva de la Biosfera Mapimí (México) Laburpena

PONENTZIA / PONENCIA: HEZKUNTZA ETA TREBAKUNTZA EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN Reserva de la Biosfera de Urdaibai: hacia una comunidad educativa ..................... 49 JOSEBA MARTÍNEZ Urdaibaiko- Ingurugela Ingurugela Urdaibai Laburpena

KOMUNIKAZIOAK / COMUNICACIONES Reserva de la Biosfera Delta del Paraná. Una propuesta de capacitación sustentable y participativa para las escuelas, instituciones y pobladores de las islas .............................................................................................................................

FABIO KALESNIK Y CARINA KANDEL Buenos Airesko Unibertsitatea, FCEyN (Argentina) Universidad de Buenos Aires, FCEyN (Argentina)

Laburpena Educación ambiental en la Reserva de la Biosfera Parque Atlántico Mar Chiquito .....

JULIO MANGIAROTTI Mar Chiquito Atlantico Parkea Biosfera Erreserba (Argentina) Reserva de la Biosfera Parque Atlántico Mar Chiquito (Argentina)

Laburpena Educación para la conservación de los recursos naturales en la Reserva de la Biosfera Mapimí ....................................................................................................................

LILIANA CORONADO E IVO GARCÍA Mapimí Biosfera Erreserba (Mexiko) Reserva de la Biosfera Mapimí (México)

Laburpena

PONENTZIA / PONENCIA: IKERKETA ETA EZAGUTZA INVESTIGACIÓN Y CONOCIMIENTO Investigación aplicada en el estuario del Oka (Reserva de la Biosfera de Urdaibai): una perspectiva geológica ...............................................................................

ALEJANDRO CEARRETA Estratigrafia eta Paleontologia Saila (UPV/EHU) Departamento de Estratigrafía y Paleontología (UPV/EHU)

Laburpena

KOMUNIKAZIOAK / COMUNICACIONES Evaluación preliminar del uso de la tierra y elementos para el mejoramiento de la sustentabilidad en la Reserva de la Biosfera Parque Atlántico Mar Chiquito y área circundante...............................................................................................

KARINA ZELAYA Nekazaritza Zientzien Fakultatea (UNMDP) (Argentina) Facultad de Ciencias Agrarias (UNMDP) (Argentina)

Laburpena Monitorización de contaminantes químicos (POP´s, organometálicos y metales) en sedimentos y ostras del estuario de Urdaibai ......................................................... ALBERTO DE DIEGO Kimika Analitikoko Saila (UPV/EHU) Departamento de Química Analítica (UPV/EHU)

Laburpena

B ATALA: BIOSFERA ERRESERBEN KONTSERBAZIO FUNTZIOA BLOQUE B: FUNCIÓN DE CONSERVACIÓN DE LAS RESERVAS DE LA BIOSFERA PONENTZIA / PONENCIA: NATUR BALIABIDEEN KUDEAKETA IRAUNKORRA EGITEA MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Buenas prácticas medioambientales en la red de equipamientos del Parque Natural de Montseny............................................................................................................ JOSEP ARGEMÍ, JOANA BARBER, ELISENDA GUILLAUMES Parke Naturalen Bulego Teknikoa. Bartzelonako Diputazioa Oficina Técnica de Parques Naturales. Diputació de Barcelona Laburpena

KOMUNIKAZIOAK / COMUNICACIONES Actualización del Plan de Manejo y Desarrollo del Parque Nacional Braulio Carrillo....................................................................................... 101 OSCAR VEGA Mendikate Bolkaniko Zentraleko Biosfera Erreserba (Costa Rica) Reserva de la Biosfera Cordillera Volcánica Central (Costa Rica) Laburpena Reserva de la Biosfera Terras do Miño. La gestión medioambiental en la zona núcleo. Programa Life-Natura 2000. Lic Parga-Ladra-Támoga: Mejora de bosque inundable y lago distrófico............................................................... 107 LAURA VÁZQUEZ INLUDES- Lugoko Probintziako Diputazioa INLUDES- Diputación Provincial de Lugo Laburpena Conservación y manejo sustentable de los bosques de la Reserva de la Biosfera Delta del Paraná................................................................................................... 127 FABIO KALESNIK Buenos Airesko Unibertsitatea, FCEyN (Argentina) Universidad de Buenos Aires, FCEyN (Argentina) Laburpena Vinculando el desarrollo y la conservación: el impacto del proyecto para el manejo de la Biosfera Río Plátano............................................................................... 133 PEDRO MÜLLER, ARNULFO MESSEN Y HELMUT DOTZAUER Río Plátano Biosfera Erreserba (Honduras) Reserva de la Biosfera de Río Plátano (Honduras) Laburpena Conservación de la biodiversidad en la Reserva de la Biosfera de Sierra Gorda...... 141 ROBERTO PEDRAZA Sierra Gorda Biosfera Erreserba (Mexiko) Reserva de la Biosfera Sierra Gorda (México) Laburpena Conservación y uso sustentable de la Diversidad Biológica en la Reserva de la Biosfera y Humedales del Delta del Orinoco. Situación actual y perspectivas futuras ......................................................................................................... 147 DANIEL NOVOA Orinocoko Biosfera Erreserba (Venezuela) Reserva de la Biosfera Delta del Orinoco (Venezuela) Laburpena

C ATALA: BIOSFERA ERRESERBEN GARAPEN FUNTZIOA BLOQUE C: FUNCIÓN DE DESARROLLO DE LAS RESERVAS DE LA BIOSFERA KOMUNIKAZIOAK / COMUNICACIONES Turismo y conservación en el sur del mundo. Fortalezas y desafío para la sostenibilidad de la Reserva de la Biosfera Torres del Paine.................................... 155 PEDRO ARAYA Punto Focal- MaB Programa (Txile) Punto Focal- Programa MaB (Chile)

Laburpena Experiencias de desarrollo sustentable en Reservas de la Biosfera y áreas protegidas del Golfo de California.................................................................................... 161 CARLOS CASTILLO Natur Gune Babestuen Nazio Batzordea (Mexiko) Comisión Nacional de Areas Naturales Protegidas (México) Laburpena La Palma: hacia un destino turístico sostenible basado en la participación ......... 167 JOSÉ BLASCO MARTÍN La Palma Biosfera Erreserbako Munduko Patzuergoa (Kanariar Uharteak) Consorcio de la Reserva Mundial de la Biosfera La Palma (Islas Canarias) Laburpena

D ATALA: UNESCO KATEDREN FUNTZIOA BIOSFERA ERRESERBETAN BLOQUE D: FUNCIÓN DE LAS CÁTEDRAS UNESCO EN LAS RESERVAS DE LA BIOSFERA PONENTZIA / PONENCIA El Desarrollo sostenible y la Educación Ambiental desde la Cátedra UNESCO de la UPV/EHU....................................................................................................................... 173 MIREN ONAINDIA Y ARANTZA IBABE Garapen Iraunkorrari eta Ingurumen Hezkuntzari buruzko UNESCO Katedra Cátedra UNESCO sobre Desarrollo Sostenible y Educación Ambiental Laburpena KOMUNIKAZIOAK / COMUNICACIONES Ambientalización curricular en la Universidad. La experiencia de la UPC ............. 177 ENRIC CARRERA Iraunkortasunari buruzko UNESCO Katedra. Universitat Politècnica de Catalunya (UPC) Cátedra UNESCO de Sostenibilidad de la Universitat Politècnica de Catalunya (UPC) Laburpena La experiencia de la Cátedra UNESCO FLACAM para el Desarrollo Sustentable y el Programa de Reservas de Biosfera en Constelación Camino del Gaucho, un testimonio concreto a nivel latinoamericano .................................... 183 RUBÉN PESCI Y LUCÍA PESCI UNESCO FLACAM Katedra (Argentina) Cátedra UNESCO FLACAM (Argentina) Laburpena Propuesta de crear una Cátedra UNESCO Amazonía y una Reserva de la Biosfera transfronteriza amazónica.................................................................................. 197 HERNANDO BERNAL Amazoniako Unibertsitatea (Kolonbia) Universidad de la Amazonía (Colombia) Laburpena Década de la Educación para el Desarrollo Sostenible en Portugal: estrategias para una “Estrategia” .................................................................................... 203 LUISA SCHMIDT Lisboako Unibertsitatea (Portugal) Universidad de Lisboa (Portugal) Laburpena

Jardunaldien hasiera Apertura de las Jornadas

Nahiz eta Garapen Iraunkorrari buruzko Urdaibaiko XI. Jardunaldien hasiera ofiziala gaur izan, atzotik dagoz edo zagoze Topaketa honetan buru belarri. XI. Jardunaldiak dira aurten, eta Latinoamerikako Biosfera Erreserben eta UNESCO katedren I. topaketa da gaia. Gaia bera lau ataletan landuko da: A – Biosfera erreserben laguntza logistikoaren funtzioa. B – Biosfera erreserben kontserbazio funtzioa. C – Biosfera eerreserben garapen funtzioa. D – UNESCO katedren funtzioa biosfera erreserbetan. Komunikazio ezbardinen bidez adibideak ere ikusiko dira, Latinoamerikako ordezkariek (Argentina, Ekuador, Kolonbia, Costa Rica, Venezuela, Honduras, Mexiko, Txile, Brasil) azaldutako egoerak, parte hartzeak, ebaluaketak eta abar luze bat. Danetik eta danerako ikasi beharko doguna danok, elkar erakutsi eta landuta. Hemendik jardunaldi honek antolatzeko lan egiten dabenei, parte hartzen dabenei edo eta bizi izaten dabenei eskerrak. Baina ezin dot ixilean egon gertatzen danaren aurrean. URDAIBAI PATRONATO eta BABES GUNE LEGEZ dakarskunak, eta egunean bai eta bestean ere bai udalerrietan aurrera-bideak emotean agertzen diren oztopoak: – Kudeaketak oso astunak. – Abiadak oso ahulak. – Ondorio ezkorrak goiko puntuari esker. – Garapen sozioekonomikoan trenen gidariak haserre. – Bigarren sektoreko bideak zarratzen deuskue eskualdean. – Garapen sozioekonomikodunak beste eskualdetara joateko prest, batez ere bigarren sektorekoak. – Lehen sektore sozioekonomikoa ahultzen. Egoera ikusita hausnarketa eskatzen nator, kudeaketak erraztatzeko bideak topata, baldintzak betetu beharko direla onartuta. GARAPEN IRAUNKORRA ezin da lortu IRAUNKOR GARAPEN EZAGAZ. Juan Karlos Goienetxea Bermeoko alkatea Alcalde de Bermeo

Antes de comenzar mi alocución me gustaría agradecer en nombre de mi alcalde y en el mío propio la invitación cursada al Ayuntamiento de GERNIKA-LUMO por UNESCO-ETXEA para presentar las XI Jornadas de Urdaibai sobre Desarrollo Sostenible. Es un verdadero honor para mi municipio presentar estas jornadas que cuentan con la colaboración del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco, del Patronato de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai y de la Cátedra UNESCO sobre Desarrollo Sostenible y Educación Ambiental de la UPV/EHU, dado que al encontrarnos en el corazón de la Biosfera de Urdaibai, conocemos de primera mano cuáles son las ventajas y los inconvenientes que nos reporta estar enclavados en un marco medioambiental diferenciado con respecto a otras zonas naturales del planeta. Y es precisamente esta circunstancia, la que nos ha animado a participar y a erigirnos como sede de estas jornadas. Contar con vuestra presencia en este acto nos llena de orgullo dado que van a ser vuestras experiencias y conocimientos los que nos instruyan y ayuden en nuestro devenir diario y cotidiano de vivir en una reserva de la biosfera. Probablemente partir de espacios físicos diferentes, de estructuras jurídico-administrativas de naturaleza distinta o de áreas geográficas diferenciadas pueda suponer que no podamos mimetizar experiencias, pero entendemos que cualquier ejemplo de buenas prácticas en clave de sostenibilidad nos pueden iluminar y reportar elementos de mejora en nuestras propias vivencias. Y es precisamente en este marco de intercambio de experiencias que se inaugura hoy, de donde va a nacer un “know how” adicional que nos va a permitir a todos los presentes desarrollar nuevas áreas de trabajo en cada uno de nuestros ámbitos competenciales. El hecho de estar enclavado en un hábitat protegido, como se ha señalado anteriormente, tiene sus ventajas y dificultades pero debemos ser los agentes intervinientes en estos espacios los que debemos de poner en valor las potencialidades que se pueden desarrollar en nuestro entorno. Debemos ser, como se suele decir, los mejores comerciales de nuestro propio espacio, destacando los beneficios que nos supone estar inmersos en políticas de protección, minimizando los inconvenientes que nos generan. Se han de desarrollar políticas de puesta en valor de estas circunstancias para realizar labores de marketing de nuestros espacios. Y en este intercambio de experiencias, y en concreto de estas experiencias latinoamericanas, es desde donde tenemos que obtener las mejores conclusiones para que las líneas de comunicación que desarrollamos nos ayuden a potenciar nuestras biosferas. Esperamos que vuestras aportaciones nos sirvan para mejorar en nuestra propia gestión y que las conclusiones de estas jornadas, sean fructíferas para todos. Muchas gracias, Eskerrik asko. Raúl Onaindia Gernika-Lumoko alkateordea Teniente Alcalde de Gernika-Lumo

Txostenak eta komunikazioak Ponencias y Comunicaciones

Reserva de la Biosfera de Urdaibai (País Vasco) Ensayos de sostenibilidad en un paisaje humanizado

Xabier Arana Eiguren • Director-conservador de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai

Introducción La ley de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai estableció las bases para promover el encuentro de las entidades y organizaciones presentes en esta área. Una vez organizados los órganos rectores, la gestión ha ido dirigida a ampliar los foros, formatos, métodos y estrategias para promover la implicación del conjunto de actores locales y la ciudadanía en general. Esta labor se ha realizado desde el convencimiento de que la participación supondrá la identificación de la población local con la figura de la reserva de la biosfera y su involucración activa en la mejora de las condiciones de vida de la comunidad y la calidad ambiental del territorio.

La Reserva de la Biosfera de Urdaibai Urdaibai se sitúa en el litoral occidental del País Vasco, al norte de la península Ibérica, siendo la única reserva de biosfera de la zona costera de la cornisa cantábrica. Localizado en la comarca de Busturialdea (provincia de Bizkaia), suma una superficie de 22.0000 hectáreas que se extiende a lo largo y ancho de la cuenca del valle y estuario del río Oka. Este espacio de la vertiente atlántica muestra un paisaje tipo mosaico, con una elevada diversidad de unidades de vegetación, usos del suelo y actividades humanas. La intervención humana, iniciada en el paleolítico, ha configurado un paisaje cultural con rasgos característicos de la campiña atlántica y aspectos propios de una comarca que acoge una población de 45.0000 personas. Caben destacar, por un lado, ecosistemas como el estuario, el litoral y el bosque de encinar y, por otro lado, los importantes núcleos de población de las villas de Bermeo y Gernika-Lumo, estando toda el territorio jalonado por numerosas muestras de patrimonio cultural y eventos históricos. En este escenario de valores naturales y culturales sobresalientes, así como de búsqueda de satisfacción de las necesidades cotidianas, la reserva de la biosfera se constituye en el vehículo que trata de buscar activamente la compatibilización de la conservación del patrimonio y el desarrollo local. Por tanto, se parte del convencimiento de que Urdaibai es naturaleza, personas y cultura. El año 1984 la UNESCO –Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura– aprobó la incorporación del área de Urdaibai en la Red Mundial de Reservas de Biosfera. Cinco años más tarde el Parlamento Vasco aprobó la Ley de Protección y Ordenación de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, poniendo las bases para la búsqueda de un ámbito territorial, ordenado, de convivencia armoniosa y marco de actuación participado.

La participación en las reservas de biosfera Como ya se conoce, la función de apoyo logístico es uno de los tres pilares para el buen hacer en las reservas de biosfera, siendo el de la participación un aspecto claramente destacado. La Estrategia de Sevilla (año 1995) –plan de acción para las reservas de la biosfera- nos indica como objetivo principal III “Utilizar las reservas de biosfera para la investigación, la observación permanente, la educación y la capacitación”, precisando la recomendación de “Fomentar la educación, la conciencia pública y la participación” (objetivo III.3). Por su parte, la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible (2002) destaca, como condición para alcanzar el conjunto de objetivos señalados, el “capacitar y corresponsabilizar a la ciudadanía, Administraciones y empresas, y modificar sus comportamientos hacia una mayor sostenibilidad”. Para ello se propone “Impulsar programadas de Agenda 21 Local en el ámbito municipal y comarcal que promuevan la información, sensibilización y participación ciudadana” y “Fomentar la creación de foros estables de participación ciudadana”. En lo referente a la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, su Plan de Manejo para la Interpretación, Investigación y Educación Ambiental destaca como uno de sus objetivos principales “Lograr que la población y los distintos sectores sociales que intervienen en el territorio de Urdaibai se identifiquen con la figura de reserva de biosfera, en orden a su participación activa en la gestión de la misma”. Antes de adentrarnos en la experiencia de Urdaibai vamos a citar algunas formas, foros y niveles de participación, desde el mero intercambio de información hasta la intervención conjunta para gestionar los asuntos (proyectos, problemas o presupuestos). Intercambio de información y consulta – Estudios de opinión, certámenes de ideas, jornadas abiertas – Consultas a sectores clave, seminarios de futuro… – Periodos de información pública, audiencias a las administraciones – Audiencias cara a la ciudadanía, buzón de sugerencias, denuncias… – Referéndum, consulta popular, recogida firmas Decisión conjunta – Órganos colegiados – Grupos-seminarios de trabajo, debates abiertos… – Núcleos de Intervención Participativa (NIP), talleres EASW – Foros de Agenda 21 Intervención en un proyecto compartido – Voluntariado – Compromiso por la mejora de los bienes comunes (buenas prácticas) – Acuerdos de cooperación para la conservación-sostenibilidad

La participación en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai La Ley de Protección y Ordenación de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai estableció las siguientes bases y contenidos para buscar la senda del desarrollo sostenible: • Ámbito territorial (cuenca del río Oka y su estuario). • Áreas de especial protección (ría, franja litoral, bosques de encinares cantábricos y yacimientos arqueológicos). • Plan rector de uso y gestión (PRUG) • Programa de armonización y desarrollo actividades socio-económicas (PADAS) • Patronato de la R. B. Urdaibai

• Presidente del Patronato y Director-Conservador de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai • Régimen sancionador Antes de nada cabe resaltar que la ley de Urdaibai, si bien fue aprobada por unanimidad en el Parlamento Vasco (julio de 1989), fue recibida de forma negativa y/o con indiferencia en amplios sectores de la comarca, ante la ausencia de información y la inexistencia de un proceso activo de participación de la población local. La lectura que se hizo fue que la “Reserva” iba a suponer un marco de restricciones severas al desarrollo local. Esto resultaba especialmente crítico en un espacio que estaba fuertemente castigado por el declive de los sectores tradicionales (agricultura, ganadería y pesca) y la crisis del importante tejido industrial de la comarca. Por otro lado, había que hacer la lectura altamente positiva de que la figura de la Reserva de la Biosfera había sido plasmada en una ley y que había sido aprobada por consenso de todos los grupos políticos tras un largo debate que duró varios años. Asimismo, la previsión de la Ley de Urdaibai para constituir un órgano de encuentro y participación –Patronato de la R. B. de Urdaibai– se materializó muy pronto (enero 1990), dando cabida a un amplio abanico de actores sociales. Esto fue especialmente importante en un territorio que carecía de entidades administrativas de ámbito comarcal y donde las organizaciones sociales y la ciudadanía carecían de foros de participación. Tras la modificación de la ley de Urdaibai, que se aprobó el año 1997, la representación en el seno del Patronato de Urdaibai y el número de miembros por entidad o sector quedó de la siguiente manera: • Administración Estado (1) • Parlamento Vasco (1) • Gobierno Vasco (5) • Diputación Foral de Bizkaia (3) • Ayuntamientos (6) • Programa MaB (1) • Universidad del País Vasco -UPV/EHU- (1) • Asociaciones ecologistas (1) • Asoc. Sector agrícola-forestal (3) • Presidente Consejo de Cooperación (1) Si bien son muchos los cometidos de este órgano colegiado, destacaremos los siguientes: • Velar por la integridad de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. • Aprobar el plan anual y la memoria de actividades. • Promover normas y planes sectoriales de desarrollo. • Informar planes y proyectos (potestad de veto). El Patronato, que celebra unas 15 reuniones al año, se convoca en sesiones plenarias y comisiones permanentes, desarrollando una gran actividad y estudiando con detalle las actuaciones y planes con incidencia sobre el medio natural y suelo rústico de la Reserva de la Biosfera (no tiene competencias en el suelo urbano).

Tabla 1: Reuniones celebradas al año y número de expedientes informados por el Patronato de la R. B. de Urdaibai.

A pesar del importante papel que desempeñaba el Patronato de Urdaibai, se observó que no quedaba reflejada toda la riqueza del tejido asociativo del espacio, motivo por el cual se creó por decreto el Consejo de Cooperación de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Tras los ajustes realizados en la ley de Urdaibai y en el mismo decreto de creación del Consejo de Cooperación, este nuevo órgano colegiado quedaba presidido por un miembro del mismo y, asimismo, el Presidente pasaba a ser miembro de pleno derecho del Patronato de Urdaibai. El Consejo de Cooperación se reúne unas 6 veces al año, aunque tiene libertad de convocatoria y de las materias que deseen tratar. Este consejo está integrado por organizaciones que representan a sectores relacionados con aspectos del patrimonio natural, el medio ambiente, la situación socio-económica, los bienes histórico-culturales, etc.: • Grupo ecologista ZAIN DEZAGUN URDAIBAI • Asociación de ornitología LANIUS • Asociación cultural-arqueológica AGIRI • Centro de investigación de la paz GERNIKA GOGORATUZ • Grupo de historia GERNIKAZARRA • Confederación de voluntarios GALTZAGORRIAK • Grupo de montaña GOI-ZALE • Asociación Apicultores de Bizkaia • Asociación de agroturismos NEKAZALTURISMOA • Asociación vasca de granjas-escuela • Sindicatos CC.OO., LAB y UGT A estos dos órganos colegiados se suma la Comisión de Seguimiento del Programa de Armonización y Desarrollo Socioeconómico de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai –de naturaleza interinstitucional–, que se reúne una vez al año para evaluar la marcha en el desarrollo y la consecución de los objetivos de la también denominada Agenda 21 de Urdaibai. En definitiva, el esquema de participación en los tres órganos formales citados queda de la siguiente manera:

ORGANO AMBIENTAL GOBIERNO VASCO

RESERVA DE LA BIOSFERA URDAIBAI

Director-Conservador (Coordinador-Dinamizador)

Comisión Seguimiento PLENO PATRONATO

CONSEJO COOPERACIÓN

COMISIÓN PERMANENTE

PADAS - Agenda 21 Urdaibai

A continuación, de forma muy somera, se citarán algunas de las iniciativas que se han desarrollado para promover o apoyar otras formas de participación en Urdaibai y, seguidamente, se expondrán tres iniciativas de forma más pormenorizada. – Períodos de exposición pública y audiencia a las Administraciones. Siguiendo el esquema previsto en la legislación, se sometieron a estos trámites tanto el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) como el Plan de Acción Territorial de encinares cantábricos. El PRUG presentado el año 1990 siguió los esquemas convencionales y recibió un aluvión de alegaciones. Su aprobación el año 1993 preciso una dilatada negociación con la Diputación Foral de Bizkaia y los ayuntamientos. Posteriormente fue ampliamente modificado y actualizado a partir del año 2000. El proceso se inició con la presentación previa de un documento de avance, y tras su debate profundo en el seno del Patronato y Consejo de Cooperación, fue aprobado el año 2003. – Audiencias, buzón de sugerencias, presentación de denuncias, etc. Aunque estas formulas de participación son tradicionales, quizás por su sencillez son muy utilizadas por la ciudadanía en el día a día. Así, cabe destacar el esfuerzo y buen hacer que se despliega desde el equipo gestor del Patronato de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai para atender personalmente las solicitudes de información o presentación de quejas. En ocasiones el público, como reacción a una actuación de las administraciones o de forma espontánea porque ha observado alguna situación anómala, presenta denuncias por escrito, envía un correo electrónico o realiza una llamada telefónica para dar la señal de alarma. Por último, las nuevas tecnologías de la información propician el funcionamiento de ventanas abiertas como el buzón de sugerencias, sito en la página de internet. – Consultas a sectores clave. Grupo de trabajo sobre el sector primario: Desarrollo su trabajo a lo largo del año 1996 para realizar un análisis de la situación del sector y una relectura de la normativa de Urdaibai (P.R.U.G.). Se llego a un documento de acuerdo que fue firmado por todos los participantes./// Taller de Prospectiva. Organizado a comienzos del año 1997, junto a UNESCO Etxea y el Centro Catalán de Prospectiva, analizó y diseño junto a personas de diversos campos e inquietudes el futuro de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Se construyeron varios escenarios de futuro que, junto a la opinión de varios de los participantes, luego quedaron plasmados en un libro./// Foro de trabajo sobre el sector industrial. Organización de reuniones de distinto formato a partir del año 2000 para analizar la situación del sector industrial y la disponibilidad o demanda de suelos aptos para acoger esta actividad. – Estado de opinión de la población local. Estudio sociológico que se viene realizando en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai cada 5 años (1995, 2000 y 2005). Se lleva a cabo con el método de la encuesta personal y utilizando una muestra significativa. Este barómetro social, que recoge aspectos tanto ambientales como económicos o la percepción sobre el funcionamiento de la Reserva de la Biosfera, nos señala los aspectos positivos y negativos de la labor que se desarrolla y, por ello, indica las pautas a seguir. – Jornadas abiertas. Jornadas de Urdaibai sobre Desarrollo Sostenible. Iniciado el año 1994, aborda en foros abiertos y acompañado por expertos las materias que tienen que ver con la realidad y la problemática de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Se organiza conjuntamente con el centro UNESCO Etxea del País Vasco y, los últimos años, en colaboración con la Cátedra UNESCO de Desarrollo Sostenible y Educación Ambiental (Universidad del País Vasco)./// Congreso de educación ambiental en espacios protegidos. Se celebró el año 1996 y, al margen de los diversos y numerosos talleres participados que tuvieron lugar, destaca que se presentó para su análisis el Plan de Interpretación, Investigación y Educación Ambiental de Urdaibai, el cual había sido previamente sometido al dictamen del conjunto de organizaciones relacionadas con la materia en Urdaibai y en el País Vasco. – Grupos-seminarios de trabajo. Seminarios profesionales. Con una importante componente de formación profesional, pero buscando el enriquecimiento mutuo, los últimos 10 años se han organizado encuentros que han abordado materias como el turismo, la guardería, la energía, la actividad forestal, etc. /// Jornadas sobre economías de calidad en Reservas de Biosfera. Recogiendo la iniciativa de la UNESCO para trabajar la idea de las “Economías de Calidad”, el año 2005 se empezó a convocar un foro tipo seminario, donde se exponen y discuten casos prácticos que puedan servir de referencia e inspiración. Se trata de evitar de forma deliberada las exposiciones meramente teóricas. A la primera edición, que abordó las cuestiones relacionados con los retos del sector primario y la agricultura ecológica, le seguirá una segunda para conocer los bienes y servicios que nos ofrecen los bosques.

– Implicación y dinamización de la ciudadanía. Experiencia de recogida selectiva y obtención de compost. La asociación RECICLETA organizó el año 1997 una campaña separativa de residuos y la recogida selectiva de materia orgánica para la generación del compost. La recogida de envases de plástico y de metal se llevó a cabo en dos barrios de Gernika-Lumo y Bermeo. En esta villa el Ayuntamiento apostó además por la recogida de materia orgánica, lo cual permitió la fabricación de un compost de gran calidad. /// Voluntariado ambiental. Citar primeramente -como nota histórica- que el año 1990 el Patronato de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai promovió una jornada de limpieza de las marismas a la que se sumaron unas 80 personas. Por su parte, las campañas anuales Azterkosta e Ibaialde promueven la evaluación por la ciudadanía del estado de la costa y red fluvial del País Vasco. Estas campañas se convocan de forma sistemática desde comienzos de los 90 y son coordinados por los centros de educación ambiental Ingurugela. Por otro lado, desde el año 1998 la Reserva de la Biosfera de Urdaibai cuenta con una red organizada de organizaciones que fomentan el voluntariado ambiental. La federación Galtzagorriak, la asociación Orbela, Urdaibai-Hegaztiak y la fundación Urdaibai son los mejores exponentes de este nuevo enfoque de la gestión de la Reserva de la Biosfera. Para conocer esta novedosa y fecunda línea de actuación se recomienda sean visitadas las páginas que disponen en internet las organizaciones promotoras (ver apartado 6). Por último, queremos dejar plasmada la iniciativa del Patronato de Urdaibai para que el próximo mes de diciembre se celebre el I Encuentro de Organizaciones de Voluntariado Ambiental del País Vasco, que esperemos sea una de las semillas que germinen en el II Congreso de educación ambiental y participación ambiental en espacios protegidos, a celebrarse en Urdaibai en otoño del año 2006. – Acuerdos de cooperación compartidos. Relacionado con el voluntariado ambiental, pero con implicación y complicidad de organizaciones sociales, las Administraciones públicas, empresas, etc., esta nueva fórmula, que promueve la acción con la participación de una amplia diversidad de agentes sociales, se inspira tanto en la filosofía de la cooperación para la conservación o “custodia del territorio”. Se puede llevar a la práctica mediante acuerdos informales, convenios, etc.

Tres ejemplos notables de participación en Urdaibai A las experiencias que hemos citado de forma muy somera en el apartado anterior, se van a sumar tres casos que queremos destacar por su enfoque, grado de acercamiento a la realidad social y nivel de participación alcanzados en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.

• La formulación del Programa de Armonización y Desarrollo de las Actividades Socioeconómicas (PADAS) de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Este es uno de los dos instrumentos de desarrollo que estaban previstos en la Ley de Urdaibai. A la hora de plantear la formulación del PADAS, y vista la diversidad de actividades económicas de la comarca y la situación delicada de la actividad económica, a lo que se sumaba la disparidad de intereses presentes, la idea que primó fue el de promover al máximo la participación y el debate. Para ello, tomando como base un estudio de diagnostico que se realizó el año 1996, se organizaron los siguientes foros a lo largo del año 1997 y 1998: – Taller de futuro. – Encuentro con jóvenes emprendedores. – Foro municipal (20 ayuntamientos). – Mesas sectoriales (agropecuario y forestal; pesquero; industria y dinamización económica; turismo y terciario; infraestructura y vivienda). – Grupo de seguimiento. El taller de futuro y la reunión con los jóvenes tuvo lugar a comienzos del año 1997, mientras que el resto de mesas y foros dilató su labor hasta el verano del año 1998. Fueron un total de 130 las personas que tomaron parte en estas mesas y que fueron elaborando un diagnostico común y un

conjunto de objetivos y líneas de actuación asumidas como necesarias. Finalmente, y tras incorporar aspectos más sociales como el del acceso a la vivienda, la movilidad o la situación de la población rural, fueron un centenar de propuestas de desarrollo las que fueron puestas sobre la mesa. Todo el conjunto de objetivos, líneas de trabajo y acciones fueron consensuadas en la amalgama de mesas, ratificadas por el Grupo de Seguimiento y, finalmente, aprobadas por el Pleno del Patronato de Urdaibai. El PADAS, también concebido como la Agenda 21 de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, fue aprobado mediante decreto por el Gobierno Vasco el mismo año 1998.

• La promoción del programa GAP en Urdaibai En la búsqueda de fórmulas y herramientas para promover y dinamizar la participación ciudadana en la mejora del medio ambiente, el año 2003 se puso en marcha como experiencia piloto el Plan de Acción Global (Programa GAP) en las comarcas del Bajo Deba (Gipuzkoa) y de Urdaibai (Bizkaia). El GAP, auspiciado por el Programa para el Medio Ambiente de las Naciones Unidas (PNUMA), tiene como objetivo mejorar las condiciones de vida de las personas, reduciendo, asimismo, el impacto que generamos sobre el medio ambiente. La novedad reside en que se busca la participación consciente, formada y activa de la ciudadanía y su paso a la acción en el hogar (u otros ámbitos). Tras la campaña inicial de información e inscripción gratuita, fueron 1.600 las familias que dieron su nombre en la comarca de Urdaibai-Busturialdea. A continuación las familias recibieron sendas guías sobre las materias (agua, energía, transporte y compra responsable) que se habían propuesto para promover la modificación de hábitos. Una vez utilizadas las guías, los y las participantes tenían que cumplimentar y enviar un cuestionario con las cosas que hacían al inicio y con las acciones o cambios que habían adquirido tras cada fase del programa. Las familias o personas que cumplieron con esta dinámica de trabajo –400 en el caso de Urdaibai– recibieron un diploma oficial y participaron en un sorteo de regalos. Finalmente hay que resaltar que, a la positiva respuesta del público tanto a la hora de inscribirse como en el momento de cumplimentar el programa, los resultados obtenidos colectivamente por todos los participantes fueron muy satisfactorios. En el caso de Urdaibai, el resultado fue el ahorro de 17,88 % de energía y un 5,6 % de agua; en el transporte se registró un consumo inferior de energía y de emisión de CO2 del 16,36 %; por último, se constataron cambios en el momento de la compra y en la reutilización y reciclaje de subproductos. Toda esta información, en torno a la experiencia promovida conjuntamente por el Dpto. de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco, el Dpto. de Medio Ambiente de las Diputaciones de Bizkaia y Guipúzcoa y la Asociación Plan de Acción Global para la Tierra, quedó recogida en un amplio informe.

• La Agenda 21 Local en los municipios de Urdaibai-Busturialdea A pesar de que Urdaibai contaba con su propia Agenda 21 para el conjunto de la comarca (programa PADAS) desde el año 1998, el impulso de los procesos de Agenda 21 en la escala municipal no se activó hasta el año 2003. La constitución del grupo de trabajo Urdaibai-Busturialdea, con el apoyo del Dpto. de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco y el Dpto. de Medio Ambiente de la Diputación de Bizkaia, supuso la implicación de los 20 municipios de la comarca de Urdaibai-Busturialdea y la puesta en marcha de este proceso. La dinámica y los pasos a seguir fueron los previamente utilizados y contrastados en otros grupos de trabajo del País Vasco (elaboración de diagnósticos, estudios sociológicos, constitución de foros de participación, preparación de borradores de Planes de Acción, batería de indicadores de seguimiento, etc.). La respuesta y la dinámica observadas en cada municipio fue desigual, quedando sin abordar el diagnóstico conjunto de la comarca. En cualquier caso, tras la participación de más de 500 personas en el global de foros y etapas del proceso, a finales del año 2005 ya eran 12 los municipios que estaban en condiciones de integrase en la red Udalsarea, o club de los ayuntamientos que cuentan con el Plan de Acción y los foros de participación para el impulso y seguimiento de la Agenda 21. Para finalizar se debe significar que las Agendas 21 municipales están en conexión e interactuando positivamente con la Estrategia Vasca de Desarrollo Sostenible, el PADAS-Agenda 21 de Urdaibai y con la Agenda 21 Escolar.

Consideraciones finales Como síntesis de las iniciativas y los mecanismos que han sido dispuestos en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai para promover la participación y buen funcionamiento de este área, se citan los siguientes órganos, foros, formatos y métodos de participación: – Patronato de la R.B. Urdaibai – Consejo de Cooperación de la R.B. Urdaibai – Comisión de seguimiento PADAS de la R.B. Urdaibai – Periodos de información pública, Audiencias, sugerencias, denuncias… – Agenda 21 Local + Agenda 21 Escolar – Jornadas, talleres, seminarios… – Encuestas de opinión – Voluntariado ambiental – Acuerdos de cooperación – Campañas de participación ciudadana No obstante, y en líneas generales, a pesar de la opinión unánime de que la participación es la vía para profundizar en la democracia, reducir los posibles conflictos y promover una sociedad responsabilizada con el futuro común, no cabe duda de que todavía queda un buen trecho por recorrer. Algunas de las causas se citan a continuación: • Poca cultura de participación ambiental en general. • Se está aún en la fase de la participación para el intercambio de información. • Se precisa mucha dedicación: medios, personal y tiempo. • Falta de formación especializada (dinamizadores, mediadores...). • La Administración no está adaptada para trabajar “fuera de horario”. • Limitado conocimiento o acuerdo sobre el concepto de desarrollo sostenible. • Riesgo de idealizar la participación. • Comodidad de la democracia delegada vs la participación integradora y comprometida. De cualquiera de las formas, se debe comprender que la participación más enriquecedora y profunda es la que implica al conjunto de la sociedad en su vida doméstica, laboral, escolar o momentos de ocio, mediante la adopción y puesta en acción de buenas prácticas o filosofía de la sostenibilidad. Hay que empezar a asumir a nivel de individuo nuestra propia Agenda 21 Personal. Así, la actividad cotidiana sostenible será el mejor regalo que le podemos hacer a nuestro futuro y a la salud del planeta.

Direcciones de interés www.euskadi.net/urdaibai www.ingurumena.net www.euromab.org www.europarc-es.org www.urdaibai.org www.fundacionurdaibai.org www.urdaibai-hegaztiak.com www.unescoeh.org

Bibliografía – UNESCO. 1996. “Reservas de Biosfera. La estrategia de Sevilla. El marco estatutario de la red mundial”. Editado por el Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco. Serie de publicaciones del Dpto. de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente nº 31. Textos en euskera y español. 90 páginas. – Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente. 1997. Editado por el Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco. Serie de publicaciones del Dpto. de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente nº 34. Textos en euskera y español. 200 páginas. – Varios autores. 1998. “I congreso de educación ambiental en espacios protegidos. Reserva de la Biosfera de Urdaibai. 26-29 de junio de 1996”. Editado por el Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco. Serie de publicaciones del Dpto. de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente nº 41. 199 páginas. – ARANA EIGUREN, X. 2002. “El voluntariado ambiental como fenómeno de dinamización socio-ambiental en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai”. Voluntariado ambiental. Experiencias en España, Europa y América. Editado por la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía. Pág. 5562. – Varios autores. 2003. “Medio ambiente y participación. Una perspectiva desde la psicología ambiental y el derecho”. Servicio editorial de la Universidad del País Vasco. 203 páginas. – Sección del Estado español de la Federación de Parques Naturales y Nacionales de Europa (EUROPARC-España). 2002. “Plan de acción pata los espacios naturales protegidos del Estado español”. Fundación Fernando González Bernáldez. 165 páginas. – Asociación Plan de Acción Global (GAP). 2004. “Informe resultados implantación Programa GAP (Bajo Deba/Urdaibai)”. Inédito. 63 páginas. – Sección del Estado español de la Federación de Parques Naturales y Nacionales de Europa (EUROPARC-España). 2005. “Alcanzar la eficacia en la gestión de los espacios naturales protegidos. Actas del X congreso de EUROPARC-España”. Fundación Fernando González Bernáldez. 103 páginas.

Reserva de Biosfera Delta del Paraná: construyendo el orgullo de pertenecer

Miguel Ángel Otero y María Isabel Tortora • RBDelta, San Fernando, Pcia. de Buenos Aires (Argentina)

Introducción El 10 de noviembre del año 2000, en la Reunión Anual del Consejo de Coordinación del Programa MaB, realizada en la sede de la UNESCO en París, se aprobó el “Documento Base para la incorporación de las islas de San Fernando en el marco de la red Mundial de Reservas de Biosfera MaB-UNESCO” elaborado por la Municipalidad de San Fernando y el Grupo de Investigación en Ecología de Humedales (GIEH) del laboratorio de Ecología Ambiental y Regional, Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires. Culminaba así el proceso iniciado por el gobierno local en la búsqueda de una herramienta legal e institucional apta para garantizar el desarrollo sustentable a medio y largo plazo en su extenso territorio de islas. De este modo, se pudo incorporar un complejo sistema de humedales y la tradición cultural de los isleños a la Red Mundial de Reservas de Biosfera. Se ha afirmado en varias oportunidades que la creación de una reserva de biosfera supone un enorme reto, principalmente el de establecer un mecanismo apropiado, como un Comité de Gestión, para conciliar intereses conflictivos y planificar y coordinar todas las actividades que han de desarrollarse en ella. La gestión tiene que ser abierta, dinámica y flexible. Una filosofía como ésta exige paciencia e imaginación, pero permite a la población local estar mejor preparada para responder a las presiones políticas, económicas y sociales externas que podrían afectar los valores culturales, productivos y ecológicos de la zona. ¿Por qué se tomó la decisión de crear una reserva de biosfera en el sector de islas del Municipio de San Fernando?: • Porque es uno de los humedales más importantes del mundo. Este aspecto no requiere de mayores comentarios respecto a su importancia en cuanto a funciones, valores o productos. • Porque la sustentabilidad social y la competividad económica de la región se encontraban seriamente dañadas. El despoblamiento, la reducción de emprendimientos e iniciativas productivas y los mayores costos de explotación y transporte han puesto en crisis a la comunidad isleña, creando condiciones desfavorables para el desarrollo económico necesario para alcanzar una condición de vida digna. • Porque se habían ido generando situaciones de conflicto sobre la cuestión ambiental en el Delta a las cuales no se supo dar respuestas satisfactorias ni convenientes para la región. En particular, porque las características únicas del territorio requieren de un ajuste de las normas en vigor y los procedimientos para su aplicación y cumplimiento.

• Porque la región necesitaba establecer sus propias pautas y niveles mínimos de calidad ambiental para sostener su producción en los mercados globales. Las normas internacionales suelen estar en función de los intereses económicos más que en los ecológicos, conformando barreras para-arancelarias que podrían perjudicar la producción proveniente de zonas de humedales. • Porque ningún modelo de desarrollo local es posible si no toma en consideración la cuestión ambiental, respaldado en la investigación y el conocimiento técnico, científico y académico. • Porque ningún modelo de desarrollo local es sustentable sin una comunidad que asuma el proyecto como parte de su propia identidad e idiosincracia territorial, social y cultural. • Porque podría compatibilizar objetivos de sectores potencialmente antagónicos. Al poseer una proximidad con el Área Metropolitana, podría quedar sometido a operaciones de presión tanto de operadores inmobiliarios que pretendieran explotar su calidad ambiental y cultural, como de organizaciones ambientalistas que pretendieran plantear la conservación total de la región, sin tener en cuenta el carácter históricamente productivo de la misma. En base a estas consideraciones, el gobierno municipal se propuso garantizar en el Delta de su jurisdicción un proceso dirigido a promover un desarrollo sustentable para: – Mejorar la sustentabilidad social. – Fortalecer la competitividad económica. – Garantizar la conservación del medio natural. Para cumplir estos objetivos, estableció el ordenamiento del territorio, regulando los usos en función de estos objetivos, bajo los lineamientos de la “Estrategia de Sevilla”, adecuándolos además bajo el resguardo internacional de la Red Mundial de Reservas de Biosfera del Programa MaBUNESCO. Luego de cinco años de constituida, la RBDelta ha demostrado su aptitud para alcanzar los objetivos propuestos y es una herramienta tangible para el crecimiento individual y colectivo de productores y pobladores isleños, así como para preservar a la región de cualquier actuación ambientalmente irreparable. Para comprender la verdadera dimensión de esta empresa, debe destacarse que la RBDelta se encuentra localizada a menos de 50 km del centro del Area Metropolitana de Buenos Aires, con una población de 14 millones de habitantes. En una región sometida a fuerte presión de expansión antrópica, la RBDelta se extiende sobre un territorio equivalente a 4,5 veces la superficie de la próxima ciudad de Buenos Aires1. Por ello, desde el inicio quedó perfectamente claro que nada podría avanzarse sin el compromiso e involucramiento de la población local, creando las condiciones para aceptar y asumir como propios, tanto las ventajas como los compromisos de pertenecer a una reserva de biosfera. La RBDelta tiene además una condición poco frecuente en áreas protegidas. La casi totalidad del territorio, incluyendo la zona Núcleo, pertenece al dominio privado. Por lo tanto, la articulación entre el interés particular y el beneficio común impone un debate que requiere de claras convicciones respecto de la conveniencia de pertenecer y ser ciudadano y parte de una reserva de biosfera. La idiosincrasia social y cultural de la población isleña, donde la naturaleza promueve el carácter gregario y el aislamiento, pudo ser aprovechada para fortalecer la identificación con el territorio y la valoración de la propia identidad a partir del conocimiento formal de sus principales características. La estrategia para otorgar mediante la condición de reserva de biosfera un valor agregado a las tradiciones culturales y productivas de la región se basó en los siguientes ejes de trabajo: – – – –

Capacitación y nuevos roles para la población de zona núcleo. Formación de educadores y especialistas como multiplicadores. Rol activo de niños y jóvenes en actividades de la RBDelta. Capacitación e involucramiento de productores y pobladores.

1 Las dificultades de navegación, que requieren de conocimiento empírico y actualizado de rios y canales en el sector de islas de San Fernando, ha mantenido a la zona a resguardo de la presión del turismo que ocupa las zonas más cercanas al continente.

Los “Baqueanos de la Reserva” Desde mediados del año 2000 un grupo de pobladores que habitan en áreas periféricas de la zona Núcleo vienen capacitándose para asumir nuevos roles dentro del proyecto de la RBDelta como expertos en el ecosistema local, guías para pesca y ecoturismo, custodios de fauna, combate de fuego forestal, asistencia al turista, etc. Participan asimismo en el mantenimiento y limpieza de recorridos fluviales, apoyo logístico a la tarea científica y han completado la construcción de un Refugio y Estación Biológica en el Arroyo Guazucito, en el frente de avance sobre el Río de la Plata. Estas jornadas fueron impulsadas por la Municipalidad de San Fernando, estando a cargo de su organización la ONG Asociación para la Conservación y el Estudio de la Naturaleza (ACEN). De ellas participaron un total de 18 personas, todos habitantes de los alrededores de la zona núcleo de la Reserva.

Algunos de los trabajos prácticos desarrollados por los pobladores asistentes al curso: • Mapa de casas y muelles de la zona, tipificando el estado. • Mapa de localización de embalsados en la zona Núcleo. • Mapa de relictos de Monte Blanco, indicando especies presentes, ubicación y dimensiones. • Mapa de los sitios que pueden tener interés para el eco-turismo. • Principales sitios donde son frecuentes los avistajes de fauna. • Desarrollo y descripción de proyectos de alternativas económicas viables en la nueva área natural protegida. • Taller de discusión y cuadro comparativo para las principales especies, donde se detallaron las características que presenta cada una de las especies en la zona. • Mapas de distribución para el ciervo de los pantanos, carpincho, coipo, lobito de río, pava de monte y gato montés. • Identificación de lugares con riesgo de fuego y mapeo de arroyos y zanjones aptos para la toma de agua en combate de fuego forestal. En el Informe Final del curso se señala que se ha encontrado una muy satisfactoria respuesta en los pobladores que participaron de las jornadas y una excelente predisposición para conversar y trabajar sobre la temática de la naturaleza local y su conservación, revelándose en cada isleño una fuerte preocupación por el futuro de la fauna y la flora isleña. También se advierte un alto interés en el desarrollo de actividades vinculadas al ecoturismo. Conocedores expertos de la zona, los “Baqueanos de la Reserva” han colaborado en todas las campañas científicas desarrolladas en el área y efectúan el control y denuncia de las partidas de cazadores furtivos que se introducen en búsqueda del ciervo de los pantanos. Varios grupos pudieron ser detectados y detenidos gracias a su atenta vigilancia, situación especialmente destacable si se tiene en cuenta que su modo de subsistencia anterior era esa misma caza ilegal. En la normativa que regula la actividad del ecoturismo en la zona, la Municipalidad ha dispuesto la contratación obligatoria de estas personas capacitadas para el acompañamiento y guía de los contingentes, así como para el contralor de su adecuado comportamiento.

Formar a los formadores Durante el año 2003 dio inicio el Curso de Capacitación y Formación Docente sobre la Reserva de Biosfera Delta del Paraná. El mismo tiene reconocimiento oficial de la Dirección General de Escuelas de la Pcia. de Buenos Aires y otorga puntaje a los docentes de territorio de islas que participan, con una duración de tres meses. Se realiza en el Consejo Municipal de Educación de San Fernando. El objetivo principal de la iniciativa es el de capacitar a los educadores para formar en niños y jóvenes isleños el concepto de ciudadanía en la Reserva de Biosfera. Incluye proyectos y actividades áulicas, de forma tal que la currícula de las distintas áreas pueda estar claramente inserta en las políticas de desarrollo de la RBDelta. Capacitar adecuadamente a los educadores es un objetivo fundamental de la estrategia de consolidación de la identidad isleña en la RBDelta, porque la formación ciudadana comienza y se consolida en la escuela. Para ello se encaró la preparación y edición de un manual específicamente orientado a la capacitación docente en educación ambiental con criterio amplio e integrador, el concepto de reservas de biosfera y las características especiales de los ambientes de humedales de la RBDelta. “RESERVA

DE BIOSFERA DELTA DEL PARANA, FORMACIÓN PARA EL AMBIENTE Y EL DESARROLLO”2 fue editado en 2004 con apoyo de UNESCO y actualmente también está disponible en versión electrónica. Tres promociones de docentes y directivos escolares de islas y también del continente ya se han capacitado en este curso de formación, encarando luego proyectos afines en sus establecimientos. Simultáneamente, se ha encarado la formación para guías y operadores turísticos de la RBDelta. El curso tiene por objeto capacitar a las personas vinculadas al contacto con el visitante del Delta en conceptos fundamentales de las características de los humedales y el territorio de islas, así como en los principios que dieron origen a la RBDelta. Hasta la fecha, han sido capacitados 45 Guías de Turismo del Municipio de San Fernando y de sus distritos vecinos, así como los titulares de varios establecimientos con sede en territorio isleño. En 2004 y 2005 un ciclo de características similares fue adaptado especialmente para la capacitación de la comunidad científico-académica y expertos interesados en el tema de humedales.

Los niños y jóvenes de la RBDelta El operador metropolitano de limpieza urbana (CEAMSE) y el Municipio se asociaron en el año 2001 en el marco del proyecto de la RBDelta para llevar adelante una experiencia piloto de manejo sustentable de residuos en un territorio particularmente frágil a la contaminación de basura no degradable en suelo y cursos de agua. El aporte del CEAMSE para el sostenimiento de esta experiencia, que es una extensión particular del programa escolar CEAMSE RECICLA en el territorio isleño, cubre básicamente los costos operativos de la recolección diferenciada de los residuos reciclables, su separación y estiba, así como el traslado a puerto en continente para su retiro y comercialización. El éxito de la experiencia está demostrado en el hecho que las escuelas de la RBDelta se han hecho acreedoras en nueve oportunidades al premio al mejor kilaje por alumno, compitiendo con más de 2.300 escuelas del area metropolitana con más de 650.000 alumnos/as. Simultáneamente, se ha venido sosteniendo toda la operatoria con actividades complementarias que tienden a promover la conciencia ambiental, alentar la recolección de aquellos residuos que no pueden ser naturalmente degradados e instalar buenas prácticas familiares en los manejos de residuos sólidos urbanos (RSU) en el territorio. Estas actividades tienen un especial énfasis en la comunidad educativa, promoviendo los compromisos de los niños y jóvenes con la experiencia y su rol de multiplicación en el ámbito doméstico. Desde el inicio del ciclo escolar 2001 hasta la actualidad, se realizaron en todos los servicios educativos de la RBDelta Jornadas Escolares Ambientales, cuyo objeto es producir una reflexión sobre el Ecosistema Isleño y el conocimiento del propio territorio.

La Jornada Escolar Ambiental abarca por Institución educativa: • Charlas sobre conceptos básicos de reciclaje. • Talleres de expresión plástica y artesanía ecológica (abordando temas propios como fauna, flora, costumbres, pobladores, a partir de materiales en desuso, incorporando técnicas para utilización de papel reciclado y materiales naturales de la isla.) • Talleres de fortalecimiento de la identidad isleña mediante la integración de contenidos (plástica, lengua, naturales y sociales) expresados en el “Libro de Familia”, donde los niños relatan la historia del Delta y en distintos proyectos áulicos: textos, murales y teatro, constituyendo este último proyecto una experiencia significativa, en la cual los alumnos trabajan todos los aspectos del hecho dramático: guión, escenografía, utilería, vestuario y máscaras. También merecen destacarse las jornadas de concientización realizadas en escuelas de islas durante 2004 y 2005 en el marco de los proyectos de investigación sobre Pava de Monte y el Proyecto Ciervo de los Pantanos. 2 Autores: Dr. Fabio Kalesnik y Lic. Carina Kandel con la colaboración de Dra. Ana Inés Malvárez, Arq. Miguel Angel Otero y Arqta. María Isabel Tortora.

Involucrar al que trabaja Uno de los habituales puntos de conflicto con la población local de las reservas de biosfera es la compatibilización entre las buenas prácticas ambientales o de conservación y la actividad de explotación de los recursos naturales. En el caso de la RBDelta, se procuró desde el inicio la integración de los productores al Comité de Gestión y su participación en la toma de decisiones y políticas a priorizar en el área. Se realizaron numerosas reuniones y talleres sectoriales, donde se concluyó que la condición de reserva de biosfera otorga al productor local ventajas comparativas y nuevas oportunidades de colocación de sus productos. Mediante la Ordenanza Municipal No. 7821/02 se instituyó el RÉGIMEN DE INDICACIÓN GEOGRÁFICA “RESERVA DE BIOSFERA DELTA DEL PARANÁ” para productos de origen agrícola, forestal, ganadero y alimentarios, en general, que se extraen, producen o fabrican en la Segunda y Tercera Sección de Islas del Delta Bonaerense, bajo jurisdicción del Partido de San Fernando. Éste constituye el primer paso para la consolidación de un sistema de calidad aplicable a las actividades de la RBDelta. Durante el año 2005 se profundizaron talleres de discusión a fin de ajustar, en acuerdo con todos los involucrados, los requisitos para el otorgamiento del Sello de Indicación Geográfica RBDelta y MANUALES DE BUENAS PRACTICAS para las actividades y servicios turísticos, la explotación mimbrera y artesanías, la explotación forestal y la explotación ganadera, que resultan las actividades productivas más significativas de la región y a las que se procura otorgar un mayor valor con la distinción.

Conclusiones Lo enunciado resume en apretada síntesis la estrategia general y las acciones, políticas e iniciativas desarrolladas por la Municipalidad de San Fernando para promover la identidad local y construir colectivamente el concepto de “ciudadanía ambiental”. Luego de cinco años de existencia, la RBDelta se ha consolidado como estrategia apta para el desarrollo local, con sustentabilidad y creciente el grado de adhesión a la iniciativa. Mayor información puede obtenerse en nuestro WebSite http://www.sanfernando.gov.ar/biosfera/biosfera.html

MIGUEL ANGEL OTERO Lan honetan, San Fernando Udalaren zenbait politika eta ekimen laburbiltzen dira, adibideak emanez: hain zuzen ere, udal horrek Delta del Paraná Biosfera Erreserban toki-identitatea bultzatzeko eta talde-lanean “ingurune-herritartasuna” eraikitzeko garatu dituen politikak eta ekimenak, kontzeptu hori eskualdeko ekoizpen- eta kultura-tradizioen balio erantsitzat hartuta, bertakoa izatearen harrotasuna indartzeko. Heziketa eta ingurunearen sustapena dira ondorengo ardatz hauetan eragiteko gakoak: Hezkuntza formala: Irakasleak ongi trebatzea, eta tokiko ekosistemarako egokiak diren ingurunehezkuntzako tresnak ematea. UNESCOren laguntzaz argitaratutako “Ingurune eta garapenerako heziketa” liburua oinarri hartuta, ikastaro bereziko ondoz ondoko hiru ziklo. Gazteenek helduak hezten dituzte: ikasleak estrategiatzat hartzea, bertako biztanleengan oinarrizko kontzeptu batzuk ugaritzeko; hain zuzen ere, ingurunearen iraunkortasuna bermatzeko jardunbidearen kontzeptuak ugaritzeko. Uharteetan RSU erabiltzeko eta birziklatzeko Programa, Garapenerako Ur Segurua Programa eta babes-egitasmoetako hainbat ekintza, nazioarteko finantziazioarekin –esaterako, Zingiretako oreina Egitasmoa eta Mendiko indioilo Proiektua baliabide metodologiko horretan oinarritzen dira–. Biztanleriaren eginkizun berrietarako tresnak: “Erreserbetako baqueanoak” izeneko zerbitzua eratu da, gunearen eremutik hurbil bizi diren biztanleak trebatzeko, jarduera zientifiko-akademikoetan laguntzeko eta eko-turismoari lotutako lanak egiteko, basoetako suteei aurrea hartzeko eta aurre egiteko. Erreserban hobeto ekoiztea: Tailerrak eta tokiko ekoizleekin parte hartzeko hitzarmenak, jardunbide ekologiko berriak sartuz eta ekoizteko modu tradizionaletan kalitatea lortzeko ahalegina eginez.

Plan de manejo básico del Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta para la discusión y concertación con el Consejo Territorial de cabildos y las instituciones ambientales

Gabriel Tirado • Parque Natural Nacional Sierra Nevada de Santa Marta (Colombia)

Introducción El plan de manejo del Parque Sierra Nevada es una estrategia importante para la conservación y recuperación ambiental y cultural de la Sierra Nevada de Santa Marta. Recoge los procesos desarrollados durante muchos años y contribuye con el fortalecimiento de la gobernabilidad de las autoridades públicas y ambientales. Igualmente busca, en el marco de los acuerdos suscritos entre los cuatro pueblos indígenas de la Sierra y el Gobierno Nacional (7 y 8 de marzo de 2002 y 10 de diciembre de 2003) y de la resolución 0621 del 2002 del Ministerio del Medio Ambiente, reconocer que la propuesta de ordenamiento tradicional indígena de ocupación, uso y manejo en la sierra es lo que ha permitido y permitirá su preservación ambiental. Pretende igualmente unificar estrategias de intervención y propone la construcción de una política pública para la sierra, que sea acogida e implementada por las instituciones presentes y las comunidades campesinas y que defina en el mediano y largo plazo una ruta para la intervención del estado en la sierra. Esta propuesta de manejo se ajustará en un proceso de concertación con los cuatro pueblos indígenas de la sierra y las autoridades ambientales.

Diagnóstico del área La Sierra Nevada de Santa Marta se caracteriza por contener una gran complejidad en cuanto a figuras y competencias tanto de carácter público como administrativo, territorial y ambiental, convirtiéndose en un reto importante para la unificación y definición de políticas de intervención. En este sentido encontramos para la sierra la resolución N.º 002 del 4 de enero de 1973 del Ministerio de Gobierno que declaró el perímetro de la Sierra Nevada como “La Línea Negra” de manera simbólica de los grupos indígenas Arhuaco, Koguí y Malayo y ordenó que se respetasen los sitios de pagamentos. Posteriormente, la resolución N.º 837 de 28 de agosto de 1995 del Ministerio del Interior incorporó la concepción radial del territorio indígena a través de 54 hitos periféricos de la “Línea Negra”, con la vinculación del concepto “uso tradicional” dimensionando y definiendo aún más el territorio. Existen también, para la sierra, otras figuras de protección y manejo como son la de los resguardos indígenas: Koguí-Malayo-Arhuaco, Arhuaco y Kankuamo con un área total aproximada de 602.000 ha, los departamentos del Magdalena, Cesar y La Guajira, los Parques Nacionales Naturales de Sierra Nevada con 383.000 ha y Tayrona con 18.000 ha y los municipios de Santa Marta, Ciénaga, Zona Bananera, Fundación, Aracataca, Copey, Pueblo Bello, Valledupar, San Juan del Cesar,

Fonseca, Barrancas, Distracción, Hato Nuevo, Riohacha y Dibulla. La sierra también fue declarada por la UNESCO como reserva de biosfera del hombre y de la humanidad en el año de 19791; mediante la ley 2da de 1959 se declaró como reserva forestal y además algunos sectores del macizo fueron declarados como Áreas de Importancia para la Conservación de Aves –AICAS–. De igual manera dentro de este macizo montañoso se encuentra ubicado el Parque Arqueológico Teyuna “Ciudad Perdida” que esta bajo el manejo del Instituto Colombiano de Antropología e Historia ICANH. Teniendo en cuenta lo anterior y con el objeto de señalar su importancia, en la sierra tienen además jurisdicción, para su preservación, las Corporaciones Autónomas Regionales de Corpocesar, Corpoguajira y Corpamag, que pretenden buscar unidad territorial para la preservación de los ecosistemas presentes: terrestres y acuáticos que funcionan integradamente como un todo2. Como se ha mencionado y como este artículo debe de abordar el tema del parque natural, haremos una breve descripción del área del parque. El Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta, tiene un área de 383.000 ha y fue creado mediante resolución ejecutiva 164 de 1977, abarcando un territorio comprendido desde los 0 msnm hasta las nieves perpetuas, cobijando en gran medida las formaciones boscosas presentes en la Sierra. La sierra se caracteriza por ser una estrella hidrográfica de muy alto rendimiento, conformada por treinta y cinco ríos o cuencas principales, de los cuales 16 nacen en el Parque Natural Sierra Nevada, con un caudal que aporta cerca de diez mil millones de metros cúbicos de agua al año, que riegan las tierras de las planicies aluviales costeras y los valles de los ríos Cesar y Ariguaní; alimentan una extensa zona semiárida del departamento de la Guajira, en especial el valle del río Ranchería; y abastecen los acueductos que surten cerca de 1.5 millones de habitantes de varias ciudades principales y asentamientos alrededor del macizo3, así como explotaciones agrícolas, ganaderas y mineras ubicadas en las partes bajas. Los suelos son en su gran mayoría del tipo VI y VII y son preferentemente ácidos y de mediana capacidad de intercambio catiónico, con una baja cantidad de materia orgánica, lo que representa para la mayor parte del macizo la vocación para la conservación y/o uso moderado. Debido a las características geográficas, climáticas y geomorfológicas en el Parque se encuentran representados 6 de los 8 biomas4 que hay en la Sierra Nevada, definidos en proporciones bajas los Biomas Azonales Halohelobiomas, y en un amplio rango seis biomas zonales de los ocho presentes en la Sierra: Zonobioma Húmedo Ecuatorial, Zonobioma Tropical Alternohídrico, Orobioma de Selva Subandina, Orobioma de Selva Andina, Orobioma de Páramo y Orobioma Nival. De otra parte se encuentra en la sierra 44 de las 340 especies endémicas registras en Colombia y 44 especies amenazadas de las 3.057 especies registradas para la Sierra5. Respecto a áreas con valor cultural, definirlas dentro del área protegida puede ser redundante, si se tiene en cuenta que la Sierra per se es una de la áreas histórico-culturales más importantes para el país y la humanidad. Dentro del área protegida se encuentran sitios sagrados, los cuales se convierten en áreas con un alto valor cultural para los cuatro pueblos indígenas6. Estos sitios tienen razón de ser cuando están intercomunicados y es en este sentido que su conservación y manejo contribuye a la recuperación y conservación de toda la sierra. Entre los servicios ambientales que presta, se destacan el abastecimiento de agua para el funcionamiento de ecosistemas, regulación del clima, mantenimiento de la diversidad genética, paisaje, suministro de nutrientes y energía, producción de oxígeno, sumidero de CO2, recreación, patrimonio arqueológico, regulación de cuencas y control de erosión entre otros. Con base en el diagnóstico general que elaboró el equipo del parque y con la finalidad de organizar un análisis coherente de la situación actual de manejo, se definieron tres objetivos de conserLista de Reservas de Biosfera en América Latina y el Caribe, www.unesco.org Corporación Autónoma Regional de La Guajira CORPOGUAJIRA. Ecorregiones Estratégicas. (online) Available from Internet: < URL: http://www.corpoguajira.com 3 Fundación Pro-Sierra Nevada de Santa Marta. Plan de Desarrollo Sostenible de la Sierra Nevada de Santa Marta. Proyecto de cooperación Colombo Alemán. 1997. 4 Se caracterizan por la vegetación dominante. En las regiones del trópico, están determinados por factores climáticos (temperatura y precipitación principalmente) y la altitud. 5 La información está basada en los listados de Libros Rojos para los grupos de reptiles, peces, aves y briofitos, o listas preliminares del Instituto Alexander von Humboldt para mamíferos, anfibios y plantas. 6 Confederación Indígena Tayrona, Declaración sobre la situación del pueblo Arhuaco. Nabusimake, oct. 10 al 15 del 2003. 1 2

vación7 del área protegida, que fueron la base para los diferentes análisis biológicos, sociales, económicos y culturales que dieron como resultado el soporte para la construcción de las propuestas de ordenamiento del parque y del plan estratégico de acción.

Componente de ordenamiento La política de la UAESPNN hace cambios sustantivos en el manejo y visión de las áreas y encamina más los procesos de conservación hacia la participación social. Este principio nos lleva a desarrollar estrategias al interior de las áreas de acuerdo a su constitución y superposición con otras figuras como son: reservas y/o resguardos indígenas y territorios de comunidades negras. La propuesta de ordenamiento comprende los ejercicios de prospectiva y de planeación del área protegida a partir de escenarios actuales (diagnóstico), tendenciales, deseados. Estos ejercicios se realizaron con base en la información del diagnostico y dieron la base para construir la propuesta de ordenamiento para el parque que se compone de la propuesta de zonificación de manejo y la propuesta de zona amortiguadora. Se consideró de vital importancia tener en cuenta la integralidad de la Sierra como territorio no fragmentado, cuya funcionalidad ecológica une el mar con el ecosistema nival. El Parque recogió, respecto a lo establecido en el Decreto 622 de 1977, la categoría “Zona Histórico Cultural”, con una serie de divisiones o subzonas preliminares de manejo como lo son: Dos subzonas Primitivas. Que son las zonas que no han sido alteradas o que han sufrido mínima intervención humana en sus estructuras naturales, se encuentran ubicadas principalmente en la zona de páramo en el sector noroccidental de la Parque. Subzona Intangible. Encierra áreas que no han sido alteradas o poseen alteración relativamente baja en cuanto a extensión e intensidad. En ella se encuentran las nieves perpetuas, que por su importancia desde la mirada cultural y ambiental y su connotación, se ubica en esta clasificación. Subzona de recuperación natural. Esta es una zona de carácter provisional, y se define como una “Zona que ha sufrido alteraciones en su ambiente natural y que está destinada al logro de la recuperación de la naturaleza que allí existió, o a obtener mediante el mecanismo de restauración un estado deseable del ciclo de evolución ecológica”. Subzona de recreación general exterior. Está constituida por áreas naturales que han sido objeto de cierto grado de alteración humana pero que poseen muestras significativas e importantes para la conservación desde el ámbito cultural como el ambiental. En esta zona se encuentra uno de los sitios sagrados más importantes de los cuatro pueblos indígenas de la sierra y el parque arqueológico de Teyuna, ubicado en la cuenca media de los ríos Guachaca y Buritaca, en el Orobioma de Selva Subandina. Actualmente es un sitio que es visitado por turistas de todo el mundo por la importancia cultural que muestra; pero que requiere de un ordenamiento para la visitancia debido a la importancia que representa y a la fragilidad de los ecosistemas presentes. Es importante resaltar que, según los estudios realizados por el ICAN, la capacidad de carga para el área no puede ser mayor a 2.000 visitantes al año, lo que nos obliga a definir unas estrategias de control para su preservación y manejo. De acuerdo al decreto 622 los parques naturales deben de construir propuestas de zonas de amortiguación que permitan la viabilidad y permanencia del área. En este sentido la propuesta de zona amortiguadora del Parque va unida a la propuesta de ampliación de los resguardos KoguiMalayo-Arhuaco, resguardo Arhuaco, la zona actual del resguardo Kankuamo y la estrella hídrica de San Lorenzo. Esta propuesta se construye basada en la necesidad de definir unas áreas de un manejo especial para integrar la propuesta de ordenamiento ambiental y cultural que se está cons-

7 Objetivo 1: proteger y conservar Ezwamas y otros sitios sagrados de los cuatro pueblos indígenas de la Sierra como patrimonio cultural y natural de estas comunidades. Objetivo 2: Conservar los Orobiomas Nival*, de Páramo y de Selva Andina como zonas estratégicas para la regulación hídrica al contener las estrellas fluviales del macizo y en el caso de los dos últimos, por ser las áreas de mayor endemismo en la Sierra Nevada de Santa Marta. Objetivo 3: Proteger, conservar y facilitar la recuperación natural del área representada en el Parque por el Zonobioma Húmedo Ecuatorial y el Orobioma Selva Subandina, por agrupar el mayor número de especies amenazadas en la Sierra Nevada de Santa Marta.

truyendo con los pueblos indígenas y para dar continuidad a los acuerdos establecidos con el CTC y permitir la conservación de los biomas que se interrumpen en la delimitación del área. Dichos bienes son importantes porque contienen los ecosistemas más ricos y la mayor cantidad de especies endémicas y amenazadas de la sierra.

Plan estratégico El plan estratégico es la apuesta que le hace el Parque Sierra Nevada en el tiempo para contribuir en el cumplimiento de la misión institucional; se estructuró bajo un gran objetivo general con tres objetivos estratégicos y a su vez a cada uno de éstos se les definieron unos objetivos específicos y unas metas. Con relación a los principios y líneas de política definidas por la Unidad, como son entre otras, la interinstitucionalidad, la interculturalidad, la participación social en la conservación, fueron tenidas en cuenta en la definición del plan y son transversales a las diferentes líneas estratégicas. El planteamiento central del plan busca contribuir con la recuperación y conservación de la Sierra Nevada de Santa Marta mediante la implementación del ordenamiento ambiental y cultural. Para lograrlo, se plantearon tres objetivos estratégicos, los cuales buscan en primera instancia el acompañamiento y apoyo a la consolidación territorial y el ejercicio de la gobernabilidad de las autoridades ambientales y públicas de la Sierra, a través del desarrollo de los acuerdos políticos, culturales y normativos. De esta manera se busca que se posicionen como autoridades reguladoras del sistema de intervención, uso y manejo para la conservación. En segunda instancia se busca contribuir con la recuperación y conservación de los biomas y especies objetos de conservación del área, mediante la disminución de las fuentes de presión antrópica. Y finalmente se pretende contribuir al proceso de ordenamiento de cuencas y zonas como estrategia para generar conectividades en la Sierra Nevada y desarrollar procesos interinstitucionales que permitan articular y dinamizar mecanismos de conservación de los bienes y servicios ambientales y culturales generados en el macizo. A manera de conclusión, es necesario resaltar que la concertación de este plan, es requisito indispensable para su implementación y depende de la voluntad y dinámica interinstitucional que le demos al proceso. Igualmente cabe señalar que, como lo establece la constitución política, la pervivencia de los pueblos de la sierra es mandato para el estado colombiano y debe de ser el eje central de todos los procesos que se construyan.

Bibliografía – Acuerdos Consejo Territorial de Cabildos –CTC– y Gobierno nacional del 7 y 8 de marzo de 2001 y Dic 10 de 2003. – Confederación Indígena Tayrona, Declaración sobre la situación del pueblo Arhuaco. Nabusimake, oct. 10 al 15 del 2003. – Corporación Autónoma Regional de La Guajira CORPOGUAJIRA. Ecorregiones Estratégicas. (online) Available from Internet: < URL: http://www.corpoguajira.com – Decreto Ley 2811 de 1974, mediante el cual se expide el código de recursos naturales renovables. – Decreto 622 de 1977. – Fundación Pro-Sierra Nevada de Santa Marta. Plan de Desarrollo Sostenible de la Sierra Nevada de Santa Marta. Proyecto de cooperación Colombo Alemán. 1997. – Lista de reservas de Biosfera en América Latina y el Caribe, www.unesco.org. – OGT, UAESPNN & DGAI. Lineamientos Interculturales para la Elaboración del Plan de Manejo del Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta. Santa Marta: UAESPNN. 1999, p. 15. – PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, MINAMBIENTE-UAESPNN. Proyecto Piloto para el Deslinde, Geoposicionamiento, Amojonamiento, Rotulación y Estudio de Tenencia de la Tierra del Parque Natural Sierra Nevada de Santa Marta. Bogotá: s.p.i. 1999. 207 p. – Resolución 0621 de 2002 del Ministerio de Medio Ambiente.

GABRIEL TIRADO Erabilpen-plan hau Sierra Nevada de Santa Martako ingurune- eta kultura-ondarea zaindu eta berreskuratzeko asmoz sortua da. Urte askoan garatutako prozesuak biltzen ditu, eta ingurune-agintari publikoen gobernagarritasuna indartzen laguntzen du. Era berean, herrialdeko Gobernuaren eta Sierrako lau herri indigenen arteko hitzarmenaren esparruan (2002ko martxoaren 7an eta 8an eta 2003ko abenduaren 10ean), bai eta Ingurumeneko Ministerioaren 2002ko 0621 ebazpenean ere, aitortzen du indigenek Sierran izandako ohiko ordenamenduari eta erabilpenari esker lortu dela eta lortuko dela ingurunea babestea. Halaber, esku-hartzeko estrategiak bateratzen saiatzen da, eta Sierrarako politika publiko bat eraikitzea proposatzen du. Politika hori bertako erakundeek eta nekazari-komunitateek onartu eta ezarri beharko dute, eta bertan, Sierran Estatuaren parte-hartzerako ibilbide bat zehaztu beharko da, epe luze eta ertainera. Erabilpen-proposamen hau ingurune-agintarien eta lau herri indigenen artean adostuz zehaztuko da.

Una experiencia para compartir: el Consejo Asesor en la Reserva de la Biosfera Mapimí

Cristino Villarreal e Ivo García • Comisión Nacional de Áreas Naturales ProtegidasReserva de la Biosfera Mapimí (México)

Introducción Los inicios de las Áreas Naturales Protegidas (ANP) en México se remontan a la época prehispánica, tal es el caso de Chapultepec, bosque establecido por el Nezahualcóyotl en 1430 para proveer de agua a Tenochtitlán, hoy Ciudad de México. En cuanto a la historia reciente, se considera que las ANP en México inician en 1876 cuando se dispone la protección del Desierto de los Leones, región boscosa cercana a la Ciudad de México y más tarde, en 1917, durante la Revolución Mexicana, como una propuesta revolucionaria en el país se crea el primer Parque Nacional (PN). Durante la década de 1930 se dio un fuerte impulso para la creación de parques nacionales y reservas forestales para un total de 82 ANP. De 1940 a mediados de los 60 el crecimiento en número y superficie de las áreas protegidas fue mínimo y entre 1976 y 1988 se crearon solamente 9 PN y 6 zonas de protección (Ruiz, 1998). En 1977 se otorga reconocimiento internacional de la UNESCO, dentro del Programa Hombre y Biosfera a La Michilía y Mapimí en Durango, convirtiéndose en las primeras reservas de la biosfera en México y Latinoamérica (UNESCO, 1991). Sin embargo, desde sus inicios y con honrosas excepciones, los pobladores locales, comunidades y dueños de los terrenos en que se establecieron las ANP, percibieron los decretos como imposiciones centralistas en las que su participación para la planificación fue limitada, además de que en la mayoría de los casos las ANP fueron solamente decretadas, pero no manejadas, convirtiéndose así en las ANP de papel. Durante 1997 el gobierno mexicano enfocó sus esfuerzos en la operación de 25 ANP prioritarias y la creación en 2000 de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) para su manejo. Actualmente, de las 154 ANP decretadas en México desde 1876, la CONANP está manejando 60 ANP, por lo que éstas cuentan con personal y equipo para su operación y conservación (CONANP, 2005). En la Reserva de la Biosfera Mapimí (RBM), ubicada en la porción central del Desierto Chihuahuense al Norte de México, la participación social, aunque ampliamente mencionada por Halfter (1988; 1992), resultó ser insuficiente, aislada y sin instrumentos que permitieran la participación social en la planeación y manejo del sitio, concretando únicamente espacio para la participación de una familia de pobladores locales en trabajos como ayudantes de investigadores o encargados de una estación de campo. Cuando la CONANP inicia la operación de la RBM en el año 2002, gran parte de la población local desconocía que sus terrenos estaban incluidos dentro de la RBM o que está había ampliado sus límites, por lo que porciones de terreno que los pobladores locales habían destinado para el aprovechamiento de mármol o como tierras de apacentamiento, ahora se encontraban dentro de una zona núcleo que limita el aprovechamiento de recursos naturales. Esto trajo consigo una actitud de desaprobación hacia los programas de conservación por parte de los dueños de los terrenos, por lo que fue necesario iniciar una nueva estrategia, primero para notificarles oficialmente la situación legal del sitio, lo cual a la fecha es una labor difícil; después promover los valores biológi-

cos del área, así como estrategias de manejo para su conservación y por último, difundir entre la población local la oportunidad y ventajas de vivir dentro de una reserva de la biosfera. El presente documento tiene por objetivo documentar la experiencia obtenida con la creación del Consejo Asesor (CA) de la RBM como instrumento oficial de participación social.

El Consejo Asesor como estrategia de participación social Dentro de las 342,388 has que abarca la RBM existen 11 ejidos (tipo de propiedad comunal), cinco propiedades privadas y una propiedad federal (Cuadro 1). En la RBM habitan 353 personas distribuidas en 18 centros de población rural dedicadas principalmente a la ganadería extensiva, minería (extracción de sal y mármol) y turismo. Ésta Reserva tiene una característica política importante, debido a que se ubica en una porción de tres estados y cuatro municipios (Cuadro 2) (García y Martínez, 2004).

Cuadro 1. Relación de propiedades ubicadas dentro de los límites de la Reserva de la Biosfera Mapimí y sus superficies. PREDIOS NCPE Tlahualilo

SUPERFICIE has 144,370.42

PREDIOS

Ej. Vicente Guerrero

SUPERFICIE has 13,321.89

Ej. La Flor

21,936.12

Ej. Col. Ganadera Constitución

12,838.09

Ej. Laguna Palomas

21,321.31

Ej. Nuevo Huitrón

10,593.31

PP Loma Alta

21,084.75

Ej. Sta. Maria Mohovano

8,024.73

Ej La Soledad

19,976.22

P.P. San Felipe

7,709.72

Ej. El Cidral

16,775.79

P.P. Guadalupe

7,618.83

P.P. San Ignacio

16,340.54

Ej. San José de Álamos

5,823.24

Ej. San Ignacio de Yermo

14,562.31

Laboratorio del Desierto (INECOL A.C.) CONANP

20.0 5.0

(Fuente: García y Martínez, 2004).

Cuadro 2. Población humana dentro de las comunidades rurales ubicadas dentro de la RBM. ESTADO

MUNICIPIO

LOCALIDAD

POBLACION TOTAL 296

CHIHUAHUA

JIMÉNEZ

LAGUNA DE PALOMAS (ESTACIÓN CARRILLO)

DURANGO

TLAHUALILO

FRANCISCO I. MADERO (EL QUEMADO)

CHIHUAHUA

JIMÉNEZ

LOMA PRIETA

COAHUILA DE ZARAGOZA

SIERRA MOJADA

VICENTE GUERRERO UNO (LILAS, LAS)

COAHUILA DE ZARAGOZA

SIERRA MOJADA

COLONIA GANADERA CONSTITUCIÓN

DURANGO

TLAHUALILO

FLOR, LA

DURANGO

TLAHUALILO

TORTUGAS

COAHUILA DE ZARAGOZA

SIERRA MOJADA

MOHOVANO DE LAS LILAS (SANTA MARÍA)

CHIHUAHUA

JIMÉNEZ

SOLEDAD, LA

DURANGO

TLAHUALILO

SAN JOSÉ DE LOS ÁLAMOS

DURANGO

TLAHUALILO

SAN CARLOS

DURANGO

TLAHUALILO

BARBACOAS

DURANGO

TLAHUALILO

P.P. SAN FELIPE

DURANGO

TLAHUALILO

LABORATORIO DEL DESIERTO

DURANGO

TLAHUALILO

SAN JOSÉ DEL CENTRO

DURANGO

TLAHUALILO

SAN IGNACIO

DURANGO

TLAHUALILO

P.P. GUADALUPE

COAHUILA DE ZARAGOZA

SIERRA MOJADA

MACHO, EL

TOTAL

0 353

(Fuente: García y Martínez, 2004).

Es responsabilidad del gobierno promover la participación corresponsable de la sociedad en la planeación, ejecución, evaluación y vigilancia de la política ambiental y de recursos naturales (SEMARNAT, 1997). Lo anterior abrió la pauta para que a partir de 1992 se iniciara la integración de CA en las ANP, tomado auge la conformación de los mismos a mediados de la década de los noventa, debido a que el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (Global Environmental Facility GEF), condicionó su apoyo financiero a las ANP beneficiadas a la creación de un CA. A la fecha se han creado un total de 50 consejos que acumulan más de 11 años de experiencias que han permitido identificar formas de participación más eficientes, para el fortalecimiento de las tareas de manejo y conservación de las ANP (IMAC, 2005). En el año 2002 la CONANP inicia una serie de talleres dirigidos por el personal de la RBM con el apoyo de la Iniciativa Mexicana de Aprendizaje para la Conservación A.C. (http://www.imacmexico.org), quienes analizaron los éxitos y fracasos de 46 CA en México y definieron una metodología para la integración de un CA, basada en está experiencia. Los talleres se dirigieron a la participación de actores principales para la conservación de la Reserva, siendo éstos los propietarios de los terrenos dentro de la RBM, instituciones, organizaciones no gubernamentales, académicos y personal de la RBM. Con los talleres fue posible planificar de forma participativa la estrategia de planificación para la conformación y operación del CA. El 15 de marzo de 2005 se conforma oficialmente el CA de la RBM formado por 23 consejeros que se integran en 2 subconsejos, siendo éstos: el de ONG´s y el de Investigación. La razón por la que se establecieron los subconsejos es debido a que existen un número importante de organizaciones sociales y de investigación con intereses en la zona y el número de consejeros es limitado, por lo cual se define la participación de un consejero propietario y uno suplente para cada subconsejo. En el cuadro 3 se puede apreciar los nombres de los consejeros y los predios o instituciones que representan.

Cuadro 3. Miembros del Consejo Asesor de la Reserva de la Biosfera Mapimí. Nombre

Predio/Institución

Función

Lucina Hernández García

INECOL, A.C:

Presidente

Cristino Villarreal Wislar

RB MAPIMI, CONANP

Secretario

Miguel Guajardo Valdes

Pres. Municipal Mapimí

Consejero

Horacio González Alvarado

Pres. Municipal Tlahualilo

Consejero

Clemente de la Rosa Palacios

Pres. Municipal Sierra Mojada

Consejero

Amador Moreno Lujan

Pres. Municipal Jiménez

Consejero

Ernesto de la Cerda Herrera

Ejido San José de los Álamos

Consejero

J. Francisco Herrera de la Cerda

Ejido La Flor

Consejero

Agustín Facio Palacios

Ejido San Ignacio de Yermo

Consejero

Julián Ruiz Núñez

Ejido Tlahualilo

Consejero

Florentino García García

Ejido Vicente Guerrero

Consejero

Reynaldo Molina Buastillos

Ejido Mohovano de las Lilas

Consejero

José Manuel Ríos Vallejo

Ejido Nuevo Huitrón

Consejero

Elías Hernández Hernández

Ejido El Cedral

Consejero

Miguel García García

Ejido Ganadera Constitución

Consejero

Agustín Rodríguez Ruiz

P.P. San Felipe

Consejero

Ernesto Herrera de la Cerda

P.P Guadalupe

Consejero

Eglantina canales Gutiérrez

Profauna, A.C.

Consejero

Reynalda Lucero Nájera

P.P. Loma Alta

Consejero

Luis Hinojos Urquidi

Ejido La Soledad

Consejero

Jacinto Orozco García

Ejido Laguna de Palomas

Consejero

Claudia Aguilera Cancino

P.P. San Ignacio

Consejero

Francisco Isaac Núñez

I.P. Química del Rey, S.A. de C.V.

Consejero

Subconsejo Investigación

ONG´s

Fuente: Acta Constitutiva del Consejo Asesor de la RBM de fecha 15 de marzo de 2005

Posiblemente la situación más significativa que muestra en qué ha mejorado la propuesta original para la operación de un CA radica en que para la RBM los pobladores locales tiene voz y voto, esto es, participan en la definición de estrategias de conservación. Anteriormente, la característica de los consejos asesores era que solamente las dependencias de gobierno, organizaciones no

gubernamentales y académicos contaban con voz y voto y los pobladores locales y dueños de los terrenos solo participaban con su presencia en el consejo. Para que los consejeros puedan informar de las situaciones y decisiones abordadas dentro del CA, el personal de la RBM los apoya a expresa solicitud para desarrollar reuniones locales con los miembros de los ejidos y propiedades privadas.

Conclusiones Aunque el CA de la RBM ha sido conformado no se puede decir que todo está hecho. Se requiere hacer lo más difícil, que consiste en la operación efectiva del mismo, para que no sea nuevamente solo un requisito y que realmente sirva como un instrumento de participación donde los actores principales, quienes definen el uso y conservación de los recursos naturales del área participen activamente en la definición y ejecución de acciones de conservación corresponsablemente. La participación de los usuarios de los recursos debe implementarse a todos los niveles, esto es, que quienes participan en el CA sean realmente promotores y coordinadores de la participación de quienes representan en sus ejidos, socios y familiares en las propiedades privadas y no únicamente de participación personal. Al final todos en conjunto deben participar activamente en la evaluación de la pertinencia de los proyectos, avance de los mismos, desempeño de las instituciones participantes y para la elaboración de los programas operativos anuales.

Literatura citada - CONAP. 2005. ¿Qué son las ANP? Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. México, D.F. México. Extraído el 3 de octubre de 2005 en: http://www.conanp.gob.mx/anp/anp.php - GARCÍA, G. I. y MARTÍNEZ, J. G. 2004. Caracterización de la Reserva de la Biosfera Mapimí Mediante el uso de sistemas de información geográfica. Memorias del IV Simposio Internacional sobre la Flora Silvestre en Zonas Áridas. Universidad Autónoma de Chihuahua-Universidad de Sonora. 369-377 pp. - HALFFTER, G. 1988. El Concepto de Reserva de la Biosfera. En: C. Montaña (Ed.) Estudio Integrado de los Recursos Vegaetación, Suelo y Agua en la Reserva de la Biosfera Mapimí. I. Ambiente Natural y Humano. Publicaciones del Instituto de Ecología A.C., México. pp 19-44 - HALFFTER, G. 1992. Papel de la Reserva de Mapimí en el Desarrollo de la Ganadería en el Norte Árido de México. En: J. Delhoume y M. Maury (Ed). Actas del Seminario Mapimí: Estudio de las Relaciones Agua-Suelo-Vegetación en una Zona Árida del Norte de México Orientado a la Utilización Racional de estos Recursos para la Ganadería Extensiva de Bovinos. INECOL A.C.-ORSTOM. México, D.F. 23-29 pp. - IMAC. 2005. Diagnóstico de los consejos asesores en 47 áreas naturales protegidas. Iniciativa Mexicana de Aprendizaje para la Conservación A.C. México, D.F. México. (En Prensa). - RUÍZ, H. 1998. Áreas naturales protegidas de México. En: Escamilla, M. Curso-Taller Impacto ambiental de obras y actividades en áreas naturales protegidas. Secretaria de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca-Centro de Educación y Capacitación Para el Desarrollo Sustentable-Unidad Coordinadora de Áreas Naturales Protegidas-Diaaproy S.A. de C.V. Mazatlán, Sinaloa, México. 1-11 pp. - SEMARNAP. 1997. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. 1ª Edición. Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca-Procuraduría Federal de Protección al Ambiente. México, D.F. 244 p - UNESCO. 1991. Ecology Chronicle: Twenty-Four Windows on the Man and Biosphere Programme 1989-1990. United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. Paris, France: UNESCO.

CRISTINO VILLARREAL MapimĂ Biosfera Erreserba sortu zenetik, orain dela 27 urte, idatzietan Erreserbaren plangintzarako eta erabilpenerako tokiko parte-hartzea aipatu zen, baina dekretua lortzeko betekizun bat zelako bakarrik. Kontserbazioa zeharka egiten zen, oinarrizko ikerketa bakarrik eginez, Erreserbaren garapen- eta ikerketa-lanetan eskualdeko arazo sozio-ekonomikoak gehitu gabe. Zenbait instituzio akademiko garrantzitsuk egindako ikerketa zientifiko baliotsuei esker, UNESCOn Erreserbaren izendapena onartu ahal izan zen. Geroago, bi presidente-dekreturen sustapenaren bidez, eremu natural hau babestutako gunetzat hartu zen legez, 1979an eta 2000n. Horrela, babestutako azalera izugarri handitu zen. Hala ere, prozesu horietan zehar, tokiko biztanleak ez ziren asko nahasi, eta, beraz, zuzeneko kontserbaziorako egindako ahaleginek ez zuten nahi adinako eragina izan, ez baitzuten nahi beste lortu erreserbako lurren jabeek kontserbazioan parte hartzea, eta jarduera positiboak urriak izan ziren. 2004an, Babestutako Eremu Naturalen Batzorde Nazionala (CONANP) Aholku Batzorde bat sortzen hasi zen, Mexikoko beste eremu natural batzuetan sortutako aholku-batzordeen esperientzietan oinarrituta. Organismo hori pertsona eta erakunde adierazgarrien talde bat da. Talde horrek interesak dauzka Erreserban, eta CONANPek bertan egiten dituen erabilpen-ekintzak bultzatzen ditu. Aholku Batzorde horretan alderdi positibo bat nabarmentzen da: Erreserbako lurren jabeen ordezkariek hitza eta botoa dute Erreserbaren erabilpen-plangintzan.

Reserva de la Biosfera de Urdaibai: hacia una comunidad educativa.

Joseba Martínez Huerta. • Ingurugela. Urdaibai

Reservas de biosfera y educación Las reservas de biosfera pretenden ser hitos de referencia en el camino hacia un equilibrio entre la conservación de la diversidad biológica y la satisfacción de las necesidades humanas; cuestiones éstas que, aun siendo complementarias, en ocasiones son percibidas como incompatibles. Dicho de otra forma, las reservas de biosfera se crearon para ensayar, aplicar y divulgar procesos encaminados a lo que hoy en día conocemos como desarrollo sostenible. Tal como recoge la Estrategia de Sevilla (UNESCO, 1996) uno de los objetivos de las reservas de biosfera es la de fomentar la educación, la conciencia pública y la participación. La meta de implicar a la población en la gestión del territorio supone asumir el papel de dinamización social que sin duda tiene la educación para la sostenibilidad, incluyéndola junto con otros elementos de carácter socioeconómico en la propia gestión. Debemos ser conscientes de que los planes que se conciban para el territorio sólo saldrán adelante si se alcanza un consenso con la población afectada, lo que depende en gran medida de su conocimiento de los proyectos, de la valoración que les conceda y, a la postre, de su implicación en los mismos. Por ello, el proceso educativo ha de promover un aprendizaje innovador, caracterizado por la anticipación y la participación que permita no sólo comprender sino también implicarse en aquello que queremos entender (Max-Neef, 1993). Por lo tanto, la educación para la sostenibilidad, más que limitarse a un aspecto concreto del proceso educativo, ha de ser la base de un nuevo estilo de vida, el trampolín que impulse una práctica educativa abierta a la vida de la comunidad local –y global–, para que los miembros de esa comunidad participen, en la medida de sus posibilidades, en la tarea compleja y solidaria de mejorar las relaciones de los seres humanos entre sí y con el medio ambiente. En consecuencia, la práctica de la educación para la sostenibilidad debe estar relacionada con los problemas y el uso de los recursos en cada territorio, y con el desarrollo regional. Esta implicación, además, supone una forma de acción que tiene gran poder educativo ya que lo que aprendemos es, fundamentalmente, resultado de la participación en “contextos significativos”. De esta forma, la educación y la gestión son variables interdependientes. Por una parte, la educación ambiental es un potente instrumento al servicio de una correcta gestión del medio. Por otro lado, la mejor forma de cambiar las mentalidades es realizar una gestión adecuada, ya que ésta promueve hábitos y acciones que generan, de hecho, una cultura ambiental determinada. Por ello, lo mismo que los programas de educación ambiental han de tener en cuenta la gestión que se realiza, los proyectos técnicos deben contemplar aspectos educativos. Es decir, debe existir una integración y una influencia mutua. Por lo tanto, a la hora de definir estrategias de desarrollo y gestión de un territorio debemos tener en cuenta la vertiente educativa, porque el desarrollo sostenible tiene mucho que ver con la cul-

tura, con los valores de las personas y su forma de entender el mundo. Efectivamente, en cualquier contexto territorial y ambiental surgen conflictos que persisten, e incluso en ocasiones se agudizan, cuando sobre un territorio determinado se desarrolla un proyecto que intenta conjugar el desarrollo con la conservación y la gestión sostenible de los recursos naturales y culturales en él presentes. Lo que subyace en los problemas relativos al medio ambiente y al desarrollo son, fundamentalmente, conflictos de intereses entre personas y entre visiones a corto y largo plazo (Breiting, 1997). Sabemos, por otra parte, que el desarrollo sostenible, más que una meta, un punto al que llegar, es un proceso social. Como todo proceso social, depende de los valores y formas de comportamiento humano. Además, si queremos que este proceso sea sostenible, las soluciones que se adopten han de basarse en decisiones democráticas responsables, que tengan en cuenta los intereses de las futuras generaciones y cuenten con la participación real de las presentes. Esta realidad confiere a la educación, y más concretamente a la educación para la sostenibilidad, una función estratégica. Estamos hablando de un proceso que facilite la implicación de la población local en la gestión del territorio y sus recursos. Es decir, un proceso en el que la educación se convierte en una herramienta al servicio de la dinamización social, la participación en el proceso de planificación y la exploración de un nuevo estilo de vida. Decía Mayor Zaragoza que la clave del desarrollo sostenible y autónomo es la educación. En efecto, la educación resulta crucial porque, tal como hemos expuesto anteriormente, el desarrollo sostenible implica un proceso social en el que los valores y la forma de comportarnos, tanto en lo que afecta al medio en general como a las personas con las que convivimos, tienen una importancia decisiva. Sin embargo, aún reconociendo las grandes potencialidades de la educación ambiental, debemos ser cautos para no convertirla en una falsa tabla de salvación. La educación ambiental no puede ser utilizada como justificación ante las deficiencias de la gestión ni como sedante para tranquilizar conciencias. Hemos de tener en cuenta que la educación es, a la vez, producto social e instrumento de transformación de la propia sociedad. Ahora bien, si el resto de los agentes sociales no actúa en la dirección del cambio, es muy improbable que el sistema educativo transforme el complejo entramado en el que se asientan las estructuras socioeconómicas, las relaciones de producción, las pautas de consumo y, en definitiva, el modelo de desarrollo establecido. Resulta imposible, por lo tanto, promover un desarrollo sostenible sin modificar esas estructuras.

Comunidad educativa Dice un proverbio africano que “se necesita a todo un poblado para educar a un niño”. Creo que no se puede resumir mejor la idea de comunidad educativa. Está claro que no podemos restringir la educación a su vertiente formal, reglada, porque sabemos que la escuela no es el único –hoy en día ni siquiera el más influyente– agente educativo de una comunidad. Aprendemos, nos educamos, a lo largo de toda la vida, en diferentes lugares y por medio de distintas modalidades (Coombs, 1991). En este sentido, es relativamente frecuente hablar de tres sectores educativos (Sureda, 1992): el de la educación formal, el de la educación no formal y el de la educación informal. Llamamos educación formal a la generada por el sistema educativo reglado (escolar). La educación no formal representa “el conjunto de procesos, medios e instituciones específica y diferenciadamente diseñados en función de explícitos objetivos de formación o de instrucción, que no están directamente dirigidos a la provisión de los grados propios del sistema educativo reglado”. Por su parte, la educación informal es “la que se produce mediante procesos educativos indiferenciados o inespecíficos” (Trilla y col., 1993). Así entendido, el sistema educativo comprende las actividades educativas que se desarrollan en la familia, la escuela, el entorno laboral, los grupos de amigos, los grupos religiosos, los grupos políticos, los medios de comunicación y, en general, en cualquier relación humana (Colom, 1987). Teniendo en cuenta que la educación es un proceso global, debemos aprovechar los diferentes cauces educativos para lograr un efecto sinérgico, y asegurar una eficaz utilización de los recursos humanos, materiales y financieros de una comunidad (Giordan, coor., 1986). Así pues, a la hora de plantear la educación no podemos pensar únicamente en la escuela. Debemos pensar en la comunidad como un complejo entramado de intervenciones socioeducativas

en un territorio que tiene que ser próximo, posibilitar el intercambio de información, facilitar intervenciones interdisciplinares y hacer de la participación un método de trabajo (Carol, 2005). La comunidad es una fuente inagotable de aprendizaje ya que en ella existen muchas personas que pueden aportar sus conocimientos y experiencia, y, además, ofrece innumerables oportunidades para la acción (Goudswaard y Teitelbaum, 1979). En consecuencia, debe aprovecharse su potencial educativo como punto de intercambio cultural y como ámbito para desarrollar el civismo, la solidaridad y la participación (Vallespir, 1992).

Territorio y participación El territorio –en nuestro caso la Reserva de la Biosfera de Urdaibai– es el ámbito donde diferentes agentes participan en el proceso educativo. La coordinación de las acciones educativas y sociales debe darse desde una perspectiva de trabajo comunitario, de tal forma que los diferentes actores acepten su responsabilidad educativa, en un ambiente de complicidad colectiva. Así, por ejemplo, las empresas –como agentes sociales y productivos– deben mantener una estrecha relación con la sociedad donde se ubican. Es por eso por lo que, además de la necesaria formación de su propio personal, deben participar en los programas socioeducativos de la comunidad donde se insertan. Las fórmulas a emplear pueden ser diversas: visitas, exposiciones, patrocinio de materiales didácticos relacionados con su actividad, museos o equipamientos educativos, etc. Con las necesarias adaptaciones, podríamos hacer parecidas consideraciones para otros agentes, que en principio no son considerados educativos: la administración, las asociaciones, los medios de comunicación, etc. En palabras de Torres (2001), la participación ciudadana en las decisiones y acciones de la educación no es un lujo o una opción… es un imperativo no sólo político-democrático –derecho de la ciudadanía a la información, a la consulta y a la iniciativa, a la transparencia en la gestión de lo público– sino de relevancia, eficacia y sostenibilidad de las acciones emprendidas. Anteriormente hemos situado nuestro objetivo en la construcción de un desarrollo sostenible, es decir, un desarrollo ambientalmente sano, económicamente viable y socialmente justo (Jiménez Herrero, 1991). Así, hemos de aceptar que no podemos separar las intervenciones educativas de las políticas sociales. Todas las intervenciones sociales generan una “acción educativa”, positiva o negativa, pero nunca neutra (Carol, 2005). Así por ejemplo, la educación intercultural deberá estar en consonancia con los programas de acogida, integración social e inserción laboral. Por otro lado, es fácilmente comprensible que el uso de los recursos naturales por parte de la empresa, la gestión de los residuos que hace la administración o el tipo de consumo que realizamos en nuestra familia configuran una “cultura”, una forma de hacer las cosas que nos parece “natural”. En definitiva educa –o deseduca– no sólo nuestro comportamiento sino también la forma de entender el mundo que nos rodea. En esta forma de entender y relacionarnos con el medio que nos rodea, las actitudes y valores que vamos construyendo a lo largo de la vida juegan un papel determinante. Conviene recordar en este punto lo que ya en 1991 señalaban diversas organizaciones internacionales (UICN/PNUMA/WWF, 1991): la publicidad, junto con los “entretenimientos”, es el factor que mayor influencia ejerce sobre las actitudes de la población. Debemos tener en cuenta que la publicidad no solamente nos propone comprar un determinado producto o servicio, en muchos casos nos sugiere un estilo de vida (Drago, 1992) y con frecuencia actúa tanto por la vía del conocimiento –a través de sus dimensiones manifiestas– como por la vía de la seducción –a través de sus dimensiones latentes– (González Bernáldez, 1985).

Hacia una comunidad educativa en Urdaibai La Reserva de la Biosfera de Urdaibai cuenta desde el año 1997 con un Plan de manejo para la interpretación, investigación y educación ambiental (Gobierno Vasco, 1997). En él se establecen cuatro programas integrados que establecen una serie de recomendaciones para la acción. También dis-

ponemos de estudios sociológicos que identifican los actores que actúan en Urdaibai y muestran la opinión de su población. Sin embargo, no pretendo entrar a valorar estas cuestiones ahora. Me parece más interesante tomar en consideración algunos procesos y experiencias que, en mi opinión, están en la línea presentada, y que nos pueden ayudar a construir la comunidad educativa de Urdaibai.

“Futuros de Urdaibai: entre lo posible y lo deseable” Hace ya casi una década, a lo largo de año y medio (1996-1997) se elaboró el Programa de Armonización y Desarrollo de las Actividades Socioeconómicas (PADAS) de Urdaibai –más sencillamente, podríamos hablar de un Plan de desarrollo sostenible para Urdaibai o una Agenda 21 comarcal–. Este programa se configura como un instrumento de planificación integrada, dentro del marco de otras políticas sectoriales del País Vasco. En él se estudian y definen estrategias y actuaciones que es preciso acometer –a corto, medio y largo plazo– por el conjunto de agentes económicos y sociales que actúan en Urdaibai. De lo que se trataba era de buscar un escenario de futuro, en clave de sostenibilidad, basándose en la participación de la población local. Una de las herramientas más novedosas que se utilizaron en el proceso fue el I Taller de Prospectiva de Urdaibai (Taller de futuro) (Serra del Pino, coord. 1999). El objetivo de los talleres de futuro es el de ofrecer una vía de participación a cualquier persona o colectivo involucrado en un estudio o proyecto. Su premisa fundamental es la de permitir a todo el mundo expresar su opinión respecto a los temas de futuro que le conciernen. La metodología empleada no es fija para todos los casos sino que se adapta a situaciones y colectivos diversos. En el caso de Urdaibai se optó por un ejercicio de visualización. La visualización es un método que permite a los participantes formular objetivos de futuro, anticipando los pasos necesarios para implementarlos. Así, en este taller se definieron escenarios de futuro para Urdaibai, y se formularon objetivos y propuestas. Quizás la principal conclusión que pueda sacarse del taller es la importancia de centrarse en soluciones de futuro como mecanismo para superar los desacuerdos que puedan existir en el presente. Estos talleres presentan una vía de participación, un cauce de expresión creativa que permite elevar el plano de la discusión, separarnos de las circunstancias inmediatas que pueden bloquear los debates y enrarecer el ambiente de diálogo. Esta experiencia nos sirve, asimismo, para plantear las grandes posibilidades educativas que brinda trabajar sobre el futuro. Podríamos hablar del futuro como un recurso didáctico que nos permite diseñar, planificar, imaginar y estimular la creatividad.

Urdaibaiko Galtzagorriak1: federación de voluntariado ambiental La experiencia de Urdaibaiko Galtzagorriak resulta interesante e innovadora. Está basada en la actividad de diversos grupos o asociaciones que se federan en torno a una serie de objetivos comunes. Se trata, en efecto, de una Federación de Voluntariado Ambiental constituida legalmente en enero de 2000 y formada por el Taller de Ecología de Gernika-Lumo, la Asociación de Guías de la Naturaleza de Urdaibai Aixerreku, la Asociación de Arqueología Agiri, la Asociación por el desarrollo sostenible Zain Dezagun Urdaibai y la Asociación Cultural Urdaibai Txatxi. En realidad, bajo esta denominación se trata de recoger a todas las personas y grupos interesados en la divulgación, conservación y recuperación del Patrimonio de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai; entendiendo por Patrimonio aquellos elementos, restos y vestigios representativos de la identidad, los valores naturales de la comarca y la cultura producida por el ser humano a lo largo de la Historia en su interrelación con su medio (léase histórico, arqueológico, etnográfico, artístico, natural, ambiental, paisajístico...). Asimismo, se pretende integrar en los diferentes proyectos los principios de la educación ambiental, contribuyendo a que la población valore positivamente el patrimonio y las acciones tendentes a su conservación, protección y recuperación.

1 La denominación Galtzagorriak hace referencia a unos duendes que, según la mitología vasca, eran empleados para realizar tareas prodigiosas. Estos duendes no pedían nada a cambio de su trabajo y nunca se mostraban a la vista de su dueño o dueña. Para mayor información puede consultarse: www.urdaibai.org.

Los grupos que conforman la Federación son autónomos, por lo que pueden llevar a cabo actividades fuera de lo que es la propia Federación. Pero a su vez, los temas que son comunes se debaten, deciden y organizan en reuniones en las que participan personas ligadas o no a los grupos que la conforman. Para ello existen diversas comisiones que trabajan temas relacionados con la arqueología, la agrodiversidad, el uso sostenible del bosque, la etnografía, la divulgación de la Federación, el naturalismo y la colección de libros Urdaibai Indómito.

Participación desde casa a favor de la sostenibilidad Durante seis meses, a caballo entre 2003 y 2004, se desarrolló la Campaña GAP-Urdaibai, campaña de participación ciudadana en pro de la sostenibilidad en la que participaron 1.600 familias de la comarca. El Programa Global Action Plan (GAP) –Plan de Acción Global2– es un programa internacional auspiciado por el PNUMA (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente). Tiene como objetivo mejorar las condiciones de vida de las personas reduciendo el impacto que generamos sobre el medio ambiente, a través de un conjunto de acciones que se pueden realizar desde el hogar. Este plan trabaja directamente sobre el comportamiento cotidiano. Se basa en una serie de manuales, en los que se recoge un conjunto de acciones sobre cada uno de los temas. En Urdaibai se abordaron 4 materias: agua, energía, consumo y movilidad. Los manuales son eminentemente prácticos, y dan unas sencillas pautas de actuación para realizar las acciones, tratando al mismo tiempo de explicar aspectos que permitan comprender mejor las razones por las que se plantean. El programa GAP ofrece, en definitiva, un cauce de participación a la ciudadanía en general, desde su casa, desde su vida cotidiana. Además, la toma de conciencia de las posibilidades de mejorar el entorno, cambiando los hábitos de comportamiento, hace que las personas que realizan el Programa GAP sean más proclives a participar en otras acciones solidarias en favor del medio ambiente y el desarrollo sostenible.

La Agenda 21 Escolar: escuela y comunidad La escuela es un agente educativo, pero también un ámbito de acción. Constituye una sociedad en miniatura y, por lo tanto, un lugar privilegiado para experimentar las propuestas de responsabilidad, justicia social y sostenibilidad que queremos desarrollar en la sociedad. Además, si la escuela quiere dar respuesta a las demandas sociales que se le plantean, debe estar abierta a su entorno, y participar en la comunidad donde se asienta. La Agenda 21 Escolar es un programa que permite a los centros educativos participar en la Agenda 21 Local de su comunidad, y les ayuda a desarrollar una práctica educativa comprometida con el desarrollo sostenible (Fernández Ostolaza, 2002). Para ello es preciso que en estos centros, además de estudiarse los temas sociales y ambientales, se desarrollen hábitos y conductas que favorezcan la sostenibilidad. De esta forma, la Agenda 21 Escolar es una herramienta a través de la que la comunidad educativa escolar se compromete a trabajar en favor de la mejora social y ambiental del centro y de su entorno. La Agenda 21 Escolar ofrece un programa de trabajo organizado en torno a tres ejes fundamentales: la mejora ambiental del entorno escolar, la innovación y calidad educativa y la participación en la comunidad local (CEIDA Coord., 2004). Los temas de trabajo pueden ser muy variados en función de la realidad del propio centro, los problemas existentes en su entorno, o los intereses de las personas que integran su comunidad educativa. De todas formas, el plan de acción enfocará el tema acordado sin olvidar la integración de los tres ámbitos planteados.

Más información sobre el Programa GAP en: www.programagap.org

Actualmente siete centros educativos de Urdaibai están desarrollando su Agenda 21 Escolar y han elegido la biodiversidad como tema común de trabajo. La Agenda 21 Escolar se desarrolla en los centros educativos situados en municipios que ya están trabajando la Agenda 21 Local. Es el Ayuntamiento quien convoca a los centros educativos de su municipio y les invita a participar en el proceso de Agenda 21. Con este paso, el Ayuntamiento adquiere el compromiso de llevar al Pleno Municipal las propuestas de mejora que hagan los centros y, en la medida de lo posible, darles respuesta. La Agenda 21 Escolar permite, en definitiva, conectar la escuela con la comunidad donde se inserta. En este proceso la familia, como parte de la comunidad educativa, tiene un importante papel que desempeñar, porque en la educación para la sostenibilidad las actitudes, los valores y los hábitos que vamos adquiriendo son fundamentales (UNESCO, 1997) y, precisamente, uno de los ámbitos donde más claramente se desarrollan estos valores y rutinas es la familia (Martínez Huerta, 2000 y 2004). Así, la Agenda 21 Escolar también ofrece a las familias una vía para participar y colaborar en la construcción de un desarrollo sostenible, en casa, en el centro educativo y en la localidad.

Bibliografía - BREITING, S. Hacia un nuevo concepto de educación ambiental. Monitor educador, (63-64), 8-15, 1997. - CAROL, LI. Educación-Escuela-Territorio-Comunidad. Aula de Innovación Educativa, (145), 77-81, 2005. - CEIDA (COORD.). Agenda 21 Escolar. Vitoria-Gasteiz: Gobierno Vasco (CD-ROM), 2004. - COLOM, A. J. La educación como sistema. En J. L. Castillejo y A. J. Colom, Pedagogía sistémica (pp. 83-107). Barcelona: CEAC, 1987. - COOMBS, P. H. (1991). El futuro de la educación no formal en un mundo cambiante. En R. Díez Hochleitner (Coord.), Aprender para el futuro: Educación ambiental. Documentos de un debate (pp. 43-52). Madrid: Fundación Santillana. - DRAGO, T. El papel de la comunicación en la formación de opinión pública sobre medio ambiente: funciones y estrategias. Curso Master en Educación Ambiental. Programa de postgrado 1990-1992. UNED-Fundación Universidad Empresa. Madrid, 1992. - FERNÁNDEZ ESTOLAZA, A. (CEIDA). Educar para la sostenibilidad. Agenda 21 Escolar: una guía para la escuela. Donostia-San Sebastián: Gobierno Vasco, 2002. - GIORDAN, A. (Coord.). L’éducation relative à l’environnement: principes d’enseignement et d’apprentissage (Programe international d’éducation relative à l’environnement UNESCO-PNUE. Série éducation environnementale, 22). París: UNESCO, 1986. - GOBIERNO VASCO. Plan de manejo para la interpretación, investigación y educación ambiental de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Vitoria-Gasteiz: Gobierno Vasco, 1997. - GONZALÉZ BERNÁLDEZ, F. Invitación a la ecología humana. La adaptación afectiva al entorno. Madrid: Tecnos, 1985. - GOUDSWAARD, J. y TEITELBAUM, M. Ámbitos de estudio para la educación ambiental. En UNESCO, Tendencias de la educación ambiental. París: UNESCO, 1979. - JIMÉNEZ HERRERO, L. Un problema global: el proceso de urbanización. Análisis práctico. Perspectiva económica. Curso Master en Educación Ambiental. Programa de postgrado 1990-1992. UNED - Fundación Universidad Empresa. Madrid, 1991. - MARTÍNEZ HUERTA, J. Tu casa, tu planeta. Propuestas para un futuro común. Vitoria-Gasteiz: Gobierno Vasco, 2000. - MARTÍNEZ HUERTA, J. También en casa. La familia en la Agenda 21 Escolar. Vitoria-Gasteiz: Gobierno Vasco, 2004. - MAX-NEEF, M. Cultura, economía y diversidad en nuestro mundo actual. En R. Díez Hochleitner (Coord.), Aprender para el futuro: Educación ambiental. Documentos de un debate (pp. 97-99). Madrid: Fundación Santillana,1993. - SERRA DEL PINO, J. (Coord.). Futuros de Urdaibai: entre lo posible y lo deseable. Número colección: 44. UNESCO Etxea – Centro UNESCO de Euskal Herria. Bilbao, 1999 - SUREDA, J. Programas socioeducativos de educación no formal. En A. J. Colom y col., Modelos de intervención socioeducativa (277-297). Madrid: Narcea, 1992. - TORRES, R. (2001). Participación ciudadana y educación: una mirada amplia y 20 experiencias en América Latina. En CIDI - UNESCO: CONFINTEA V (Quinta Conferencia Internacional sobre Educación de Adultos), Punta del Este, 1997.

- TRILLA, J. y col. (1993). La educación fuera de la escuela. Ámbitos no formales y educación social. Barcelona: Ariel. - UICN / PNUMA / WWF (1991). Cuidar la Tierra. Estrategia para el futuro de la vida. Gland, Suiza. - UNESCO. Reservas de Biosfera. La Estrategia de Sevilla. El marco estatutario de la Red Mundial. Vitoria-Gasteiz: UNESCO-Gobierno Vasco. 1996 - UNESCO. Educación para un Futuro Sostenible: una Visión Transdisciplinaria para una Acción Concertada. Conferencia Internacional. Thessaloniki, 1997. París: UNESCO, 1997. - VALLESPIR, J. Ayuntamientos y educación. En A. J. Colom y col., Modelos de intervención socioeducativa (pp. 183-204). Madrid: Narcea. 1992.

JOSEBA MARTINEZ Biosfera erreserbak gizateriaren eta ingurumenaren arteko erlazio orekatua sustatu eta erakusteko asmoz sortu ziren eta, Sevillako Estrategiak proposatzen duenez, hezkuntza, kontzientzia publikoa eta partaidetza bultzatu behar dituzte. Egun jakin badakigu hezkuntza iraunkortasunerantz bideratu behar dugula, iraunkortasunarekin bat datozen kontzientziak, jarrerak, baloreak, teknikak eta jokaera ekologiko eta etikoak geureganatzearren, erabakiak hartzeko prozesuan benetako partaidetza publikoa errazteari begira. Argi dago, beste aldetik, hezkuntza ez dela hezkuntza sistema arautura –eskolara– soilik mugatzen. Gure bizitza guztia ikasten –hezten– ematen dugu, leku desberdinetan eta modalitate desberdinen bidez. Prozesu honetan komunitatea oso elementu inportantea da. Izendapen orokor honen bidez, era lauso baina erabakigarri batez aritzen diren hainbat eragile taldek osatutako multzo oso bat bildu nahi dugu. Hau da familia, lagun taldeak, erlijio edo lan mailako taldeak, herria, eta abar. Komunitatea ikasketa iturri bihurtzen da, batetik, jarduerak garatzeko aukerak eskaintzen dituelako eta, bestetik, bertan badirelako hainbat pertsona beren ezagupen eta esperientzien ekarpena egin dezaketenak. Beraz, herriak –eskualdeak– kultur trukaketarako gune bezala eta gizabidea, elkartasuna eta partaidetza garatzeko esparru gisa duen hezkuntza gaitasunaz baliatu beharra dago. Ponentzian ikuspuntu hau Urdaibain gauzatzeko aukera eta Urdaibaiko Hezkuntza Komunitatea eraikitzen lagungarriak izan daitezkeen esperientzi batzuk aztertzen dira: • “Urdaibaiko etorkizunak: litekeenaren eta desiragarriaren artean”. Urdaibaiko Prospektiba Tailerra. • “Urdaibaiko Galtzagorriak”. Urdaibairen aldeko boluntarioak. • “Ekintza Plan Globala (GAP)”. Eguneroko jokabideak hobetzen. • “Eskolako Agenda 21”. Iraunkortasunerako hezi.

Reserva de Biosfera Delta del Paraná. Una propuesta de capacitación, sustentable y participativa para las escuelas, instituciones y pobladores de las islas

Fabio Kalesnik y Carina Kandel • Universidad de Buenos Aires, Facultad de Ciencias Exactas y Naturales.

Grupo de Investigación en Ecología de Humedales (GIEH). – Tema ambiental abordado: Capacitación a docentes y agentes multiplicadores para la construcción de una identidad regional y ambiental en un territorio de particularidades ecológicas, sociales, culturales y productivas como es la Reserva de Biosfera Delta del Paraná (MaB-UNESCO). – Areas del conocimiento: educación ambiental, ecología, sociología. – Grupo o equipo de trabajo multidisciplinar y multiinstitucional responsable e involucrado con la experiencia educativo ambiental: Secretaría de Gestión Territorial y Medio Ambiente de San Fernando, Laboratorio de Ecología de Humedales de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales. Universidad de Buenos Aires. - Destinatarios directos: alumnos, docentes y directivos de escuelas de San Fernando. Agentes municipales (bibliotecarios, turismo, etc.), pobladores isleños, profesionales, operadores turísticos, etc. – Población beneficiada: Comunidad isleña de la Reserva de Biosfera Delta del Paraná y la población de San Fernando. – Radio de influencia de la experiencia: Los habitantes del Municipio de San Fernando y de los Municipios vecinos de la Región Metropolitana Norte (Tigre, San Isidro, Vicente López) y Ciudad de Buenos Aires.

Introducción En este espacio de capacitación destinado a directivos y docentes de las escuelas de islas de San Fernando, profesionales y pobladores en general, se desarrollan diferentes contenidos que tienden a favorecer la construcción de una visión sistémica e integral de la Reserva de Biosfera Delta del Paraná. A través de este trayecto, a partir de actividades reflexivas y experimentales, se intenta que los participantes conozcan diferentes herramientas didácticas de la educación “en” “para” y “sobre” el medio ambiente.

Uno de los aspectos relevantes de este proyecto es que está orientado a la formación de valores y actitudes tendentes a recuperar la identidad de los habitantes de la Reserva de Biosfera del Delta Paraná. Para muchas comunidades rurales la educación ambiental apunta a la propia supervivencia y casi siempre se puede contar con un “saber tradicional” que la educación ambiental reconoce, recupera y revaloriza fortaleciendo la identidad. El diseño de proyectos integrados de la escuela hacia la comunidad buscan favorecer la construcción de redes sociales en la comunidad a partir de la recuperación de la identidad. Con todo esto, se intenta generar espacios para la formación docente y de profesionales a través del fortalecimiento de las capacidades para reflexionar, planificar, ejecutar, evaluar y modificar su práctica en relación a las funciones que cumple en el sistema. El abordaje se realiza desde una concepción constructivista y dentro de un enfoque areal, sistémico e integral de la enseñanza de Ciencias Naturales. Paralelamente al desarrollo de cada uno de estos contenidos, se analizan distintos aspectos metodológicos, formativos y de gestión curricular institucional, cuyo fin es proveer un marco sólido, a partir del cual pueda desarrollar proyectos sobre la gestión para el desarrollo y la conservación de este ecosistema de humedal en particular.

Objetivos – Identificar la interacción entre los factores naturales y socioculturales que operan en la Reserva de Biosfera Delta del Paraná (MaB-UNESCO), considerando las formas históricas de aprovechamiento de los recursos naturales. – Valorizar y reconstruir, individual y colectivamente la identidad del isleño a partir de la recuperación de su pertenencia y la comprensión de la historia de esta comunidad. – Diseñar propuestas didácticas relevantes para los distintos actores sociales de la Reserva de Biosfera Delta del Paraná (MaB-UNESCO), y desarrollar habilidades para elaborar proyectos ambientales centrados en la dinámica socio-natural de este ecosistema particular.

Desarrollo Desde el año 2002 se dictan tres tipos de cursos en los cuales se desarrollan los objetivos planteados anteriormente. Los mismos están orientados a distintos actores sociales en función de su interés particular. El primero de ellos está destinado a docentes de escuelas primarias ubicadas en la Reserva de Biosfera “Delta del Paraná” y en ciudades cercanas a la misma (Municipalidad de San Fernando, Tigre, San Isidro entre otras). El segundo está destinado a agentes municipales y agentes turísticos cuyas actividades se desarrollan en el marco geográfico y social de la reserva. El tercer curso está destinado a profesionales que quieren capacitarse en temas que integran conceptos relacionados al desarrollo sustentable con aquellos relacionados a la conservación de ecosistemas, ambientes y especies en áreas protegidas.

Algunos recursos didácticos y pedagógicos desarrollados Los contenidos curriculares de estos cursos se organizan en función de seis ejes que se analizan en forma más detallada en función del tipo de curso que se esté desarrollando. Los mismos fueron publicados en el libro “Reserva de Biosfera Delta del Paraná. Formación en educación para el ambiente y el desarrollo”, editado por la Municipalidad de San Fernando y UNESCO, Kalesnik, F. Y Kandel C, 2004.

Contenido: Eje 1: ¿QUÉ ES UNA RESERVA DE BIOSFERA? – La Conservación de La Biodiversidad y El Desarrollo Sostenible. – Las Áreas Protegidas Como Estrategia de Conservación del Patrimonio Natural y Cultural. – Las Áreas Protegidas en nuestro país. – Las Reservas de Biosfera. – La Reserva Municipal de Biosfera Delta del Paraná. Eje 2: EDUCACIÓN PARA EL AMBIENTE Y DESARROLLO EN EL MARCO DE LA RESERVA DE BIOSFERA “DELTA DEL PARANÁ” – El Medio Ambiente y el Desarrollo. – Las concepciones ambientales y la Educación Ambiental. – La Educación Ambiental: antecedentes y principios. – Metas y Objetivos de la Educación Ambiental. – Enfoques y Aproximaciones en Educación Ambiental. – La Dimensión Ambiental en el Currículum. – Características Metodológicas de La EA. – La Educación Para el Ambiente y El Desarrollo en El Marco de La Reserva de Biosfera Delta del Paraná. Eje 3: ¿QUÉ ES UN ECOSISTEMA DE HUMEDAL? – Caracterización de los Ecosistemas de Humedales. – Hidrología. – Formas de Entrada del Agua al Humedal. – La Energía del Agua en los Humedales. – Los Humedales como Sistemas Sumideros, Transformadores o Fuentes de Nutrientes. – Los Cambios en el Humedal: Los Procesos Sucesionales. – Funciones y Valores de los Humedales. – Estado y Situación de los Sistemas de Humedales. Eje 4: LA RESERVA MUNICIPAL DE BIOSFERA “DELTA DEL PARANÁ” – Ubicación y características técnicas Generales. – La creación de la Reserva de Biosfera “Delta del Paraná”. – Para qué se necesitan las Reservas de Biosfera? – Quiénes se benefician con la Reserva? – Zonificación de La Reserva de Biosfera “Delta del Paraná”. – La Reserva de Biosfera “Delta Del Paraná” y las tres funciones. – Criterios para la designación como Reserva de Biosfera. – Acerca de la Gestión Ambiental en la Reserva. Eje 5: ESTRATEGIAS PEDAGÓGICAS Y RECURSOS DIDÁCTICOS EN LA EDUCACIÓN AMBIENTAL – La Evolución de la concepción de la Educación Ambiental. – La Construcción de Conocimiento y la Educación Ambiental. – Los Valores y las Actitudes. – Consideraciones Metodológicas. – El entorno inmediato como punto de partida. – El niño, el docente; la escuela y la Comunidad. – Integración de Áreas: Las ciencias naturales y la educación ambiental; Las ciencias sociales y la educación ambiental; La matemática y la educación ambiental; El lenguaje y la educación ambiental. – Los Proyectos Ambientales Integrados Escolares (Paie). – Recursos, Actividades y propuestas didácticas: características, adecuación, pertinencia y secuenciación. – La Evaluación de Los Paie. Eje 6: LOS PROYECTOS DE EDUCACIÓN PARA EL AMBIENTE Y EL DESARROLLO EN LA RESERVA MUNICIPAL DE BIOSFERA “DELTA DEL PARANÁ” – La Educación Ambiental en la EGB – l Aula y El Trabajo de Campo: Interacción Permanente. – La gestión curricular institucional: Compromiso, Comprensión y Acción. – La Integración y La interdisciplinariedad.

Además, durante el desarrollo de los cursos se realizan distintas acciones como: diarios de campo, experimentación, portafolios, estudio de casos, discusión, juegos de simulación, encuestas que permiten llevar a cabo con éxito los objetivos planteados en los distintos tipos de curso. Como material pedagógico se han desarrollado “modelos didácticos” con el objetivo de instruir a distintos actores sociales de la Reserva de Biosfera Delta del Paraná en el conocimiento de la identidad isleña, a través de la comprensión de la historia productiva del Bajo Delta y su relación con el entorno natural. En este sentido se elaboraron dos maquetas que permiten modelizar la temática planteada:

Modelos que representan la historia productiva de las islas. • Modelo frutihortícola. • Modelo forestal a zanja abierta y modelo forestal de endicamiento. • Modelo de una isla original.

La formación y funcionamiento de las islas. Se analizarán los procesos de formación de las islas, la sucesión vegetal relacionado a ello y el funcionamiento hidrológico que condiciona al sistema de humedal.

En cada uno de los cursos se realiza una salida de campo a las islas de la reserva en la cual se reconocen a campo tanto las distintas actividades productivas tradicionales de los pobladores, así como los principales procesos ecológicos que fueron analizados durante el curso. Para ello, se visitan distintos ambientes: los Bajos del Temor (islas en formación), ambientes productivos forestales y se realizarán senderos de interpretación de ambientes naturales y antropizados en el campamento Municipal Felicaria de la reserva.

Docente y alumnos analizando variables edáficas en ambientes antropizados en las islas de la Reserva de Biosfera Delta del Paraná. MAB-UNESCO.

Por último, en cada uno de los cursos se desarrolla un proyecto final cuyo principal objetivo, más allá de la evaluación, es el de integrar los conceptos analizados a través de un caso de estudio real. A modo de ejemplo:

Los proyectos integrados escolares (PIE) La inclusión de la dimensión ambiental en el currículum de los diferentes Proyectos Educativos Institucionales, a partir de los Proyectos Integrados Escolares (PIE), debe permitir integrar las diversas áreas de conocimiento, las diversas disciplinas, los diversos saberes, para el manejo de un universo conceptual ampliado a la resolución de problemas. Debe permitir también explorar cuál sería la participación de cada una de las anteriores en un trabajo interdisciplinario posibilitando, en la escuela, una formación permanente para el conocimiento y comprensión desde un marco social que sea referente de la identidad del individuo y que genere un compromiso con el mismo y con su comunidad. Una vez acordado que la forma de concebir al ambiente es como problema complejo, se hace necesario tomar una decisión respecto del modo de abordarlo. Así como son las relaciones entre el ser humano y el medio –un proceso integrado– debe ser el modo de encarar su estudio: un aprendizaje con fuerte acento en la experiencia y donde la realidad cercana se convierta en un verdadero laboratorio, en el cual trabajen colectivamente alumnos y profesores y hagan aportes la comunidad en su conjunto. Son proyectos que desde el aula y desde la institución escolar se vinculan a la solución de la temática ambiental particular de una localidad, permitiendo la generación de espacios comunes de reflexión, desarrollando criterios de solidaridad, tolerancia, búsqueda del consenso y autonomía. Se trata de formar para la autogestión en la búsqueda de un mejoramiento de la calidad de la vida, que es el propósito último de la educación ambiental. Es factible y necesario plantear estos proyectos desde la cotidianeidad de los alumnos, desde un tema ambiental relacionado con su propia vida o desde un problema concerniente a su realidad ambiental. Lo fundamental, entonces, es que los proyectos se organicen en torno a la resolución de problemas, que sean interdisciplinarios y busquen la integración con el ánimo de que su proyección tenga incidencia directa en la formación integral del individuo y lo prepare para actuar, consciente y responsablemente, en el manejo de su entorno. Algunos ejemplos de proyectos elaborados por alumnos de los cursos: – Título del Proyecto PIE: “Volviendo a la actividad de mis abuelos”. Objetivo General: “Valorar la importancia de retomar antiguas actividades frutihortícolas, reconociéndolas como un elemento económico y de identidad isleña” – Título del Proyecto PIE: “Otra posibilidad en mi comunidad”. Objetivo General: “Proyecto integrador de áreas para el conocimiento del cultivo de plantas utilizadas como alternativas medicinales”. Objetivos Parciales: Valorizar el uso del material bibliográfico que aportan bibliotecas populares y escolares. Construir un pequeño microemprendimiento a través del conocimiento tradicional.

Bibliografía – Diseño Curricular para EGB I y II. TOMO I y II. Provincia de Buenos Aires, Argentina. – GOLDESTEIN, B. y CASTAÑERRA. (2001) Diversidad y Recursos Naturales. Santillana. – KALESNIK, F. y KANDEL C. (2004). “Reserva de Biosfera Delta del Paraná. Formación en educación para el ambiente y el desarrollo”. Municipalidad de San Fernando y UNESCO. 255 pp.

– Marco general del Diseño Curricular de la Provincia de Buenos Aires. Argentina – REVEL CHION, A. y MEINARDI, E. (1998): Teoría y Práctica de la Educación Ambiental, Buenos Aires, Aique Grupo Editor.

FABIO KALESNIK Delta del Paraná Biosfera Erreserba. Uharteetako biztanle, eskola eta instituzioentzat, iraunkortasunerako eta parte-hartzeko trebakuntza-proposamen bat Gaia: irakasle eta agente biderkatzaileen trebakuntza, eskualde- eta ingurune-identitatea eraikitzeko, berezitasun ekologiko, kultural eta produktiboak dauzkan lurralde batean; hau da, Delta del Paraná (MaB-UNESCO) Biosfera Erreserban. Helburuak: – Delta del Paraná Biosfera Erreserbako faktore natural eta soziokulturalen arteko elkarrekintza identifikatzea, baliabide naturalak ustiatzeko modu historikoak kontuan hartuz. – Bakarka eta elkarrekin uharteko biztanleen identitatea balioztatzea eta berreraikitzea, komunitatearen historia ulertuz. – Delta del Paraná Biosfera Erreserbako eragile sozialentzako proposamen didaktikoak diseinatzea eta, ekosistema honetako dinamika sozio-naturalean oinarrituta, ingurune-proiektuak lantzeko gaitasunak garatzea. Garatutako baliabide pedagogiko batzuk: 2002tik “Delta del Paraná Biosfera Erreserba. Garapen- eta ingurune-hezkuntzarako prestakuntza” izeneko ikastaroa egiten da. Helburua San Fernando uharteko irakasleei ezaupide teoriko nahiz metodologikoak ematea da, Delta del Paraná Biosfera Erreserbako haur eta gazteengan ingurune-kontzientzia eta lurraldetasun-identitatea bultzatzeko. Oinarrizko bibliografia gisa, ikastaroaren izen bera daukan liburu bat egin zen, San Fernandoko Udalak eta UNESCOk argitaratua. Kalesnik, F. eta Kandel C.

Educación ambiental en la Reserva de Biosfera Parque Atlántico Mar Chiquito

Julio Mangiarotti • Reserva de Biosfera Parque Atlántico Mar Chiquito (Argentina)

Introducción Las áreas protegidas de la provincia de Buenos Aires deben su dificultad de implementación a múltiples factores. Uno de los más importantes es debido al uso histórico de modo recreativo que el hombre siempre ha hecho sobre los recursos naturales, la caza y la pesca fundamentalmente. Debido a esta particularidad social, en la RB Mar Chiquito donde la actividad recreativa antes de ser una área protegida y aún después, se ha concentrado en la extracción sostenida de elementos biológicos (peces, aves, mamíferos). Al abordar el ordenamiento territorial desde la atención directa al visitante, la educación ambiental junto con la identidad cultural bonaerense, ha contribuido al manejo del área de manera menos conflictiva para el conjunto social.

Evolución de Mar Chiquita como área protegida En 1989 fue declarado reserva natural integral por el gobierno de la provincia de Buenos Aires el cordón de dunas, desde la desembocadura al mar de la albufera hasta el límite del partido vecino (29 km) En 1991 como reserva municipal la albufera, y en 1996 declarado por UNESCO reserva de biosfera el conjunto social urbano, la albufera y pastizales de uso privado. En 1999 es recategorizada como reserva natural de usos múltiples ampliando su superficie por el estado provincial, incluyendo la albufera y un refugio de vida silvestre anexando 40.000 hectáreas de campos privados como modo complementario de protección. En abril de 2004 se inaugura el centro Integral de atención al visitante y la sala de Interpretación de la Naturaleza, el mismo día se conforma el comité de gestión de la Reserva de Biosfera. Posteriormente, el mes de mayo del mismo año, se realiza un taller de confección de la sala de interpretación con integrantes del comité de gestión y coordinadores de la administración de Parques Nacionales (APN) a fin de identificar problemáticas, ejes educativos, funciones del centro y objetivos a lograr.

Del taller, mediante el análisis de trabajos de campo de la Universidad de Mar del Plata y del aporte de los decisores políticos de la reserva provincial y los actores locales, se obtiene una clara carta de la situación ambiental de la Reserva de Biosfera (RB).

Contaminación de la cuenca hídrica. Uso extractivo sostenido, pesca, redes, carnadas, caza furtiva, extracción de áridos y conchillres. Maniobras militares. Agroquímicos, quema de pastizales. Aportes de residuos en la línea de costa marítima. Tránsito vehicular en playa. Erosión costera. Colmatación de la laguna. Demanda de espacio verdes por actividades turísticas.

La sala de interpretación La Municipalidad de Mar Chiquita, autoridad de la Reserva de Biosfera, refaccionó uno de los edificios más antiguos de la zona llamado “El Refugio” sitio éste que tuvo un protagonismo singular desde 1930 al contribuir al crecimiento de este pueblo llamado Mar Chiquita. Reconstruyó las antiguas cabañas del mismo edificio para intercambio científico y cultural, dotó el edificio de calefacción, espacio de merienda bajo la arboleda, paseo de artesanos y área parquizada. La municipalidad proveyó de TV 29´, vídeo, equipo de audio, ordenador con conexión a Internet y mobiliario. Para la muestra se recogieron todos los fósiles hallados por habitantes que fueron donados. La universidad de Mar del Plata contribuyó con láminas ilustrativas sobre la investigación en la Reserva de Biosfera, un deck de DVD y cámara digital de fotos. El gobierno de la provincia de Buenos Aires donó los paneles para la exhibición de los módulos. Imágenes satelitales y mobiliario. Con estos elementos y temas, la sala de interpretación de la Reserva de Biosfera y el Servicio de Guardaparques y Agentes de conservación locales contribuye al conocimiento del área recibiendo al visitante y educando ambientalmente a los colegios de la región fortaleciendo el sentido de pertenencia natural y cultural.

Las cifras Desde abril de 2004 hasta setiembre de 2005 la sala de interpretación recibió y formalizó educación ambiental a: • 2.000 alumnos de las escuelas del partido y aledañas en viaje de estudios o recreativo, sin costo para ellos ni los colegios. • Asesoró a 3.000 visitantes en cuanto a naturaleza y servicios turísticos facilitando su visita y estadía. • Su personal rescató y contuvo sanitariamente a 15 animales silvestres en situación de riesgo y luego reintroducidos al hábitat. • Coordinó y ejecutó dos limpiezas de playas de 4 km de extensión. Apoyó técnicamente a las siguientes Universidades e Instituciones en tareas de investigación: Universidad de Morón Cátedra de Recursos Naturales y Turismo. Universidad de Mar del Plata Ecología trófica de la Gaviota de Olrog.

Universidad de Buenos Aires Muestreo del Espartillar bonaerense. Instituto Nacional Técnico Agropecuario Evaluación de usos del suelo. Ejército Argentino Travesía de supervivencia y monitoreo de residuos en playa. Fundación de Historia Natural Félix de Azara Relevamiento Áreas Protegidas de Argentina. Fundación Vida Silvestre Argentina Anillado de aves migratorias del hemisferio norte.

Capacitaciones del personal de la sala • Guardaparque municipal. • Guardaparque provincial. • Combatientes incendios forestales en parques nacionales. • Curso de agentes de conservación para jefas y jefes de familia desocupados. • Prevención de la contaminación costera y gestión de la diversidad biológica. • Donación GEF/BIRF 28.385 PNUD ARG 02/018. • Programa saneamiento marino TRAIN-SEA-COAST GEF PNUD ARG /UY 05. • Museo de Ciencias Naturales de New York Neartic Migratory Birds Program 05.

Programa educativo Luego de la conformación del comité de gestión el primer trabajo realizado entre los integrantes fue un taller con la coordinación de Parques Nacionales de Argentina, para la confección de la sala de Interpretación. Cinco temas centrales fueron seleccionados: • Aves migratorias marinas del pastizal pampeano. • Pastizales únicos y representativos de la pampa argentina. • El habitante primigenio y la fauna extinguida del cuaternario. • Conservación y desarrollo. • La albufera y dunas como ambientes para el aprovechamiento sustentable.

El método El centro de atención al visitante y la sala de interpretación están atendidos por habitantes locales capacitados como guardaparques, agentes de conservación e intérpretes de la naturaleza y guías turísticos de áreas protegidas. Los colegios son recibidos previo llenado de ficha de visita por Internet en una duración de 5 horas en dos modos: como educación formal, en un módulo de aula, y como educación informal al aire libre con interpretación de la naturaleza.

En el aula – – – – –

Presentaciones de vídeo con sonido realzado. Proyección de diapositivas de animales para aprender sus nombres. Mesa de fósiles donde se puede tocar todo. Tomar un té de planta nativa. Contar una leyenda de animales.

Al aire libre – Caminata por el sendero del pastizal (de baja exigencia física). – Caminata por la playa a buscar caracoles y fósiles y la huella del hombre en la naturaleza. – Un minuto de meditación en el bosque.

Juegos para niños y no tan niños – – – – –

Ser el zorro por un rato. Buscar al amigo árbol. Sentir el espíritu del bosque. El cazador y la presa. Descubrir a ciegas.

Métodos pedagógicos En aula – – – – – – – –

Proyección diapositivas con diálogo directo. Proyección en vídeo o DVD con realce de sonido envolvente. Láminas. PC para consulta digital y grabadora de CD. Mesa de fósiles. Mesa de caracoles. Mesa de cráneos puma/coipo/capibara /jabalí /delfines/lobos marinos/garzas/ciervo. Mesa de jaulas y trampas /lanzas /cuchillos de cazadores.

Al aire libre Para las actividades lúdicas al aire libre se ha dispuesto en trabajar desde los sentidos, la vista, el olfato, el tacto, los juegos de cazadores y presas se realizan con los ojos vendados, para el gusto, comer una fruta, tomar una infusión de planta autóctona; tocar una corteza de árbol para el tacto… Para el espíritu del bosque se trata de una breve sesión de meditación dinámica grupal con suspensión voluntaria de la vista bajo el follaje, donde gradualmente se comienza a percibir el entorno del bosque, cantos de aves, follaje mecido por el viento, fragancias de plantas, el sonido del mar, con un minuto de duración. Caminatas por senderos de pastizal, la playa y el bosque de exóticos, allí se comparan las zonas sin protección con las de uso libre, se identifica material lítico traído por acción del mar, se identifican caracoles de la plataforma marina, restos fósiles y afloramientos de pisos modernos.

Cierre Reflexión grupal acerca de la conveniencia de los servicios de la naturaleza para el hombre, del empobrecimiento de la fauna silvestre y la necesidad de un gradual cambio de actitud hacia el entorno natural y social. Como soporte técnico a la institución educativa se hace entrega de un CD con información de base científica, fotos de animales, imágenes satelitales y una guía para trabajos en el colegio.

Bibliografía – Informe del Servicio de Guardaparques RNMCH para Estudiantes Avanzados. www: marchiquitadigital.com.ar – SAM HAM/TILLDEN. Interpretación de la Naturaleza, Grandes Ideas para poco presupuesto. – Actas Taller de planificación para la Sala de Interpretación de la Naturaleza. Comité de gestión RBMCH 2004.

JULIO MANGIAROTTI Bisitarien Arretarako Gunea eta Natura Interpretazioko Aretoa zenbait beharrek bultzatuta sortu ziren: tokiko komunitatearengan bertakoa izatearen zentzua sortzea, lurraldea antolatzea eta Biosfera Erreserbako bisitariak orientatzea. Harrezkero, Biosfera Erreserba honen erabilpenerako tresna egokiak bilakatu dira. Lehenengo urtean, OHOko hainbat mailatako 1.200 ikasle, Baliabide Naturalak eta Turismoa ikasten zituzten hainbat lagun eta 2.500 turista jaso zituen. Gaur egun, Erreserbak hedapen handia du, astero-astero, ordaindu beharrik gabeko telebista sarearen bidez. Natur Zientziak ikertzen dituztenek ere bisitatzen dute. Ikertzaile horiek laguntza logistikoa ematen diote: kontsulta-gune bihurtu dute, landare- eta animalia-espezieak behatzeko eta laginketak egiteko eremu bat jarri dute, bai eta Animaliak Salbatzeko Unitatea eta animalien berreskurapenerako lehen etapako gunea ere, batez ere, arriskuan dauden kostaldeko eta itsas zabaleko hegaztientzat. Komunitatearen ekintza kulturalak biltzen du, eta lotura-lana egiten du tokiko eragileen, Herri Babeseko egoitzaren eta Gobernuko agintarien artean.

Educación para la conservación de los recursos naturales en la Reserva de la Biosfera de Mapimí

Liliana Coronado1, Ivo García Gutiérrez2 • 1Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo-Reserva de la Biosfera Mapimí • 2Comisión Nacional de Áreas Naturales ProtegidasReserva de la Biosfera Mapimí (México)

Introducción Las áreas naturales protegidas (ANP) son lugares que conservan la biodiversidad, protegiendo ecosistemas representativos, únicos y frágiles, sobre los cuales cada vez se está ejerciendo mayor presión por los usuarios de sus recursos y de los servicios ambientales que prestan. Para el caso de las ANP en México se manejan dentro del concepto de conservación, por lo que un decreto no implica necesariamente la modificación en el régimen de propiedad. Por tanto, los dueños de los terrenos pueden seguir haciendo uso de los recursos naturales, donde el uso de la biodiversidad es la clave en el aprovechamiento, por lo que deben ajustarse a la normatividad y ordenamiento establecidos, orientado sus actividades hacia el cumplimiento del objetivo de conservación para lo cual fue establecida oficialmente (García et al., 2005a). Cuando las actividades humanas que se realizan dentro de las ANP evitan que se cumpla con los objetivos de conservación, dichas actividades generan problemas ambientales que limitan la conservación de los recursos naturales, por lo que se desde la perspectiva del manejo de áreas protegidas se convierten en amenazas (Machlis y Tichnell, 1985). La situación específica de la Reserva de la Biosfera Mapimí (RBM), primera reserva incluida dentro del Programa Hombre y Biosfera de la UNESCO en México, hace 28 años, resulta importante distinguir que las amenazas que se consideraban en aquella época (Kaus, 1993) aún persisten y se han vuelto más complejas y difíciles de manejar. Para la RBM las amenazas son: la ganadería que actualmente se practica ocasiona pérdida de la cubierta vegetal y erosión del suelo; la extracción de minerales sin ordenamiento provoca deterioro del ecosistema; la extracción ilegal de flora y fauna silvestre amenaza la conservación de la biodiversidad del sitio; la actividad recreativa que actualmente se desarrolla en la reserva amenaza la conservación de sus recursos naturales; la disposición inapropiada de residuos sólidos ocasiona la contaminación del suelo, aire y cuerpos de agua (García, 2005). Se han realizado valiosos esfuerzos por conocer y evaluar los recursos naturales del área a nivel científico, que se ven reflejados en más de 300 publicaciones desarrolladas en la reserva en los últimos 25 años (Aragón y Fierro, 2000), pero sin que la población local participe activamente del beneficio de dicha información, conociéndola y aprovechándola para la conservación de sus terrenos, debido a la escasa comunicación entre los científicos y los pobladores locales. Por tanto la percepción que tienen los pobladores locales de los recursos naturales de la reserva ha permanecido estancada y esto se aprecia fácilmente en la valoración etnobiológica realizada por García y colaborado-

res (2005a), donde entre otras situaciones encontraron que la población local de la reserva reconoce que su ganado se alimenta únicamente de 9 especies de plantas, cuando para la reserva se han registrado tan solo 63 especies de gramíneas; en general de las 403 especies de plantas registradas por García (2000), los pobladores locales reconocen utilizar el 11% de las especies. Entonces, surge el cuestionamiento de cómo se puede esperar que los pobladores locales conserven recursos que no conocen o que sus actividades estén orientadas a alcanzar los objetivos de conservación de la Reserva. Para el año 2002, el personal de la Reserva encontró que existían pobladores locales que desconocían que sus terrenos formaban parte de la RBM. Hemos identificado que gran parte de los problemas ambientales que ponen en peligro la biodiversidad del sitio son ocasionados por la escasa cultura ambiental de quienes los utilizan, debido a que se desconoce la importancia de cada elemento en los ecosistemas y sus interacciones, así como las implicaciones que las actividades humanas tendrán sobre estos (García et al., 2005b). Es por eso que la educación ambiental (EA), se convierte en una herramienta perfecta que de acuerdo con Castillo (1999) y UNESP-PNUMA (1998), citados por Pellegrini (2001) tiene por objetivos ayudar al individuo a adquirir conciencia, conocimientos, actitudes y aptitudes para resolver los problemas ambientales, así como también para apoyar a los grupos sociales a adquirir capacidades de evaluación y participación, para que tomen conciencia y responsabilidad de la problemática ambiental. Basados en el análisis de amenazas para la RBM se desarrolló un programa de EA a corto y mediano plazo integrando a todos los públicos en la participación de la conservación de la Reserva de la Biosfera Mapimí. Por lo tanto el presente documento tiene por objetivo mostrar de manera concreta las características del programa de EA y compartir sus avances.

Una estrategia específica para problemas específicos La RBM se ubica donde colindan los estados de Coahuila, Chihuahua y Durango en el norte de México, abarcando una superficie de 342,388 hectáreas y es administrada por el gobierno federal a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP). Esta reserva protege y conserva ecosistemas propios del Desierto Chihuahuense. Dentro de la RBM existen 11 ejidos (tipo de propiedad comunal) y 4 propiedades privadas en las que habitan 353 personas distribuidas en 18 comunidades rurales; sin embargo, en su área de influencia existen 370 poblaciones rurales en las que habitan 59,580 personas que directa e indirectamente se benefician y utilizan los recursos del ANP (Ramírez et al., 2005). El programa de EA de la Reserva de la Biosfera de Mapimí, está dividido en cuatro subprogramas que atienden a los cuatro públicos metas que están relacionados con las amenazas de la misma. El primer subprograma está dirigido a los productores pecuarios considerados como el público más importante por ser quienes tienen un uso más directo con el recurso, al ser los usuarios del pastizal a través de la ganadería extensiva. Esta actividad provoca el daño más serio al ecosistema, pues al carecer de programas para la planificación y manejo del pastizal, el aprovechamiento es excesivo sin considerar practicas de conservación y restauración. El segundo subprograma está dirigido a los visitantes de la Reserva que con motivo de conocer la mítica “Zona del Silencio”, llegan al lugar sin estar preparados para desarrollar la visita. De acuerdo a una encuesta realizada a los de múltiples caminos y de sitios para acampar, alteración y captura de fauna silvestre, principalmente de tortuga del bolsón (Gopherus flavomarginatus), extracción de cactáceas y otras plantas, daños a propiedades privadas y ejidos, además de contaminación por desechos sólidos (Coronado, 2005). El tercer subprograma está dirigido a la población escolar, especialmente a maestros y alumnos, este público fue seleccionado porque la población de la RBM está dispersa en las comunidades aledañas a la misma, la mayoría se han desplazado a los centros de población donde sus hijos tengan acceso a escuelas. Además en este subprograma se considera posicionar a la RBM y crear en los pobladores la simpatía a los programas de conservación. El cuarto subprograma está dirigido a los pobladores de las comunidades de la Reserva. En éste, se consideran a la comunidad de Estación Carrillo ubicada en el municipio de Jiménez en el

estado de Chihuahua, debido a que es el centro de población más grande dentro del ANP y a los pobladores de Granja Morelos, en el municipio de Tlahualilo, estado de Durango, donde habitan la mayoría de los ejidatarios y sus familias del ejido Tlahualilo, que es el ejido de mayor superficie (151,000 hectáreas) dentro de la RBM y que ocupa más de una tercera parte de ésta. Aun cuando los ejidatarios viven fuera de la RBM cuentan con grandes cantidades de ganado dentro del área y realizan aprovechamiento de mármol sin planificación y manejo en área con alto valor biológico. Debido a las amenazas potenciales y actuales se desarrolla un programa dividido en dos grupos: amas de casa y niños, además de considerar a los agricultores y mineros como otro grupo importante.

Educación ambiental y educación para la conservación activa en la Reserva de la Biosfera Mapimí Las actividades que se desarrollan en cada subprograma están enfocadas a lograr que las amenazas de la Reserva se resuelvan en un largo plazo, más de 10 años, ya que no se pueden esperar cambios evidentes en menos tiempo. Para ello se utilizan metodologías educativas basadas en el constructivismo, para que a través del análisis, la reflexión, la experimentación y el trabajo en equipo exista un aprendizaje significativo. Para desarrollar el programa de educación para la conservación se seleccionaron, diseñaron y adaptaron una serie de 11 actividades de programas como Proyecto Aprendiendo del Árbol (Project, Learning Tree) del American Forest Foundation, Nuestro Jardín Nuestro Desierto, de Protección de la Fauna Mexicana A.C. y otras más que fueron diseñadas por el personal de la RBM para abordar temas relacionados con la biodiversidad, uso sostenible, sombra orográfica, infiltración, cuencas, muestreos, capacidad de carga y sobrepastoreo entre otros. Los técnicos de campo fueron capacitados en el uso del material para que desarrollen las actividades con los productores pecuarios de acuerdo a las necesidades y proyectos de conservación que realizan, es decir la EA es sólo una parte de una serie de acciones que tienen como metas la restauración de suelo de áreas afectadas por el sobrepastoreo y mejorar las aptitudes de los productores para manejar el recurso pastizal. Actualmente las once actividades cubren todos los temas necesarios para que los productores pecuarios comprendan los procesos ecológicos, reconozcan la necesidad de manejo adecuado de los recursos y se interesen en participar en los programas de restauración. A la fecha, más de 80 productores son capacitados por el personal de la CONANP dentro del programa. Por su parte los técnicos de la CONANP evalúan los resultados de las actividades para enriquecerlas o mejorarlas para que en un futuro sean utilizadas en otras ANP con situaciones similares. Cuando sea necesario se desarrollarán o adaptarán más actividades que cubran las necesidades de los técnicos para los programas de desarrollo comunitario y conservación. Para los visitantes se ha desarrollado una estrategia en la que participa el personal de la RBM y con el apoyo de la Asociación Civil Iniciativa Mexicana para el Aprendizaje Coolaborativo (IMAC A.C.), involucrando a los pobladores locales, tanto en el análisis y diagnóstico de la problemática, como en el desarrollo de soluciones, pues son ellos quienes están en mayor contacto con los visitantes y a final de cuentas son los dueños de los terrenos. Después de dos años de realizar encuestas con los visitantes y hacer un análisis serio con los pobladores de beneficios versus perjuicios, se llegó a la conclusión de que como primera medida era necesario limitar temporalmente el acceso de visitantes a la RBM y tratar de atender y dar servicio en un centro de atención a visitantes, donde todos los visitantes reciben información sobre la RBM, desde su origen geológico hasta su decreto como Reserva de la Biosfera, sin dejar a un lado el fenómeno de la zona del silencio, informando sobre éste, cuál es el fundamento de los mitos y cómo se fueron creando leyendas de este lugar, así los visitantes forman su propio criterio acerca de la RBM y la zona del silencio. El centro de visitantes es atendido por voluntarios, personal de la Reserva y pobladores del ejido en el que se encuentra. La afluencia de visitantes es baja, alrededor de 1.200 personas por año (Coronado, 2005) y el centro de atención a visitantes ha permitido que en el presente año 900 visitantes sean atendidos formalmente. Los maestros participan de manera voluntaria y son ellos los que hacen llegar el programa a los alumnos y a las madres de familia, para lo cual participan en talleres de capacitación continua que les permite conocer y manejar adecuadamente distintos materiales educativos enfocados a la conservación de los recursos naturales del Desierto Chihuahuense, conocer la diversidad biológica de la

RBM y participar en programas de limpieza, sanidad y reforestación. Los materiales de educación ambiental que usan son muy variados y responden más que nada a sus inquietudes y necesidades, así como a la disposición de recursos para obtener asesoría, capacitación, materiales didácticos y materiales escolares necesarios, ya que por ser escuelas rurales carecen tanto de infraestructura como de recursos tan sencillos como colores o papelería. En este procesos se han capacitado a más de 200 maestros en tres años que ha funcionado el programa y cada año participan alrededor de 2.000 alumnos. Los maestros son quienes desarrollan todo el programa, sólo el primer año se les acompañó a quienes lo solicitaron en su grupo para que los alumnos y padres de familia conocieran al personal de la RBM y para mantener un contacto con los alumnos, se les envían cuatro boletines durante el ciclo escolar, el cuál contiene temas relacionados a la Reserva y a las actividades que desarrollan los guradaparques y la fauna y flora de la Reserva. Este proyecto ha tenido una gran respuesta y se ha logrado gracias a que los maestros que participan tienen una estancia continua durante varios años en las comunidades rurales. Este año han participado para diseñar un material específico para la conservación de la Tortuga del Bolsón y su hábitat, el cual se espera poner en funcionamiento el siguiente año, pues este año el presupuesto fue limitado. Con apoyo de estudiantes voluntarios, se atiende a las comunidades realizando talleres cortos durante las vacaciones a los niños y a las amas de casa. Estas actividades no formales permiten que el público aprecie mejor a la RBM y sobre todo que se sientan parte de ella y crezca su interés en conservarla. Al mismo tiempo se desarrollan otras actividades que permiten que los pobladores sean conscientes de que la cacería furtiva, el aprovechamiento minero clandestino, la captura de tortuga para consumo humano, ponen en riesgo el futuro de los recursos y por lo tanto el futuro de los hijos. Con actividades muy sencillas pero divertidas y pláticas y reuniones con los hombres de las comunidades se ha logrado que participen en eventos importantes como la vigilancia durante las épocas críticas de cazadores furtivos. Todos los subprogramas están entrelazados entre si, por lo que los alumnos de las escuelas rurales aprenden que la ganadería es una actividad que si no se realiza adecuadamente afecta la vegetación y por ende al suelo y la infiltración del agua. Asimismo, los productores pecuarios saben que sus hijos, sobrinos o nietos participan en sus escuelas en un programa de valorización de la biodiversidad de la RBM y por otro lado los maestros involucran a las amas de casa para que con apoyo del personal de la RBM emprendan un proyecto encaminado a la limpieza y tratamiento adecuado de los desechos sólidos de las comunidades y por su parte los maestros rurales capacitados dentro del programa ayudan a dar a conocer los valores culturales, históricos y biológicos que hay en el ANP.

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LILIANA CORONADO Mapimí Biosfera Erreserba izan zen “Gizakia eta Biosfera” izeneko UNESCOren programaren barruan Mexikon eta Latinoamerikan izendatutako lehenengo erreserba. Hain zuzen ere, 1978an izendatu zuten. Nazioartean aitortua izatearen ondorioz, hainbat instituziok eta agintarik beren ahaleginak babestutako eremu garrantzitsu honetarantz bideratu zituzten. Horrenbestez, herrialdeko eta kanpoko zientzialariek egindako ikerketa-lanak oso baliagarriak izan dira bertoko baliabide naturalak eta prozesu ekologikoak ezagutarazteko. Hala eta guztiz ere, Erreserba eta bertako baliabideak aitortzeak ez du eragin bera izan tokiko biztanleengan, nahiz eta baliabide baliotsu horien menpe bizi diren. 2002an oraindik ere baziren beren lurra Biosfera Erreserbaren zati bat zela ez zekitenak. Gaur egun, Erreserbaren Zuzendaritza ahalegin handiak egiten ari da tokiko biztanleen artean eremua zaintzearen garrantzia sustatzeko, Erreserban kokatutako komunitate landatarrarentzat eta gune horren eraginpeko eremukoentzat ingurune-hezkuntzako programa baten bidez. Proiektu horren baitan, 200 landa-irakasle trebatu dira, eta horiek 2.000 umez arduratzen dira; gainera, 60 etxekoandrek eta 80 ekoizlek ere parte hartzen dute gune horretan CONANPek sustatzen dituen programetan. Ingurune-hezkuntzaren bidez, ekoizleek ustiapen iraunkorrerako teknologia berriak ezagutzea lortzeaz gain, teknologia horiek erabiltzea eta bereganatzea ere lortzen da; izan ere, tokiko biztanleriarentzat zailak diren kontzeptu eta prozesu ekologikoei buruzko ezagutzak ematen ditu.

Investigación aplicada en el estuario del Oka (Reserva de la Biosfera de Urdaibai): una perspectiva geológica

Alejandro Cearreta • Geología, Facultad de Ciencia y Tecnología, Universidad del País Vasco/EHU

Introducción Al igual que el resto de zonas costeras del litoral vasco, el estuario del Oka se encuentra afectado por distintas actuaciones humanas que alteran la dinámica natural de este ecosistema. Sin embargo, la declaración de este entorno como Reserva de la Biosfera en 1984 y la aprobación en 1989 de la Ley de Protección y Ordenación de la Reserva que establece el régimen jurídico que debe regir en este espacio permiten disponer aquí de herramientas adicionales para controlar las actividades humanas, corregir sus afecciones negativas e incluso plantear actuaciones de regeneración ambiental que no son posibles actualmente en otros espacios costeros. Una de estas alteraciones negativas son los periódicos dragados que se han venido realizando cada 5 años en la zona inferior del estuario desde 1973 y que han provocado modificaciones sustanciales del trazado sinuoso de los canales mareales y la destrucción de distintos ecosistemas estuarinos mediante el vertido de sus sedimentos en lugares inadecuados. Es evidente que la gestión ambiental de un espacio protegido como éste requiere un compromiso entre los diferentes usos posibles del mismo, pero también es cierto que ese compromiso debe estar basado sobre una base científica que ayude a la adopción de las decisiones más correctas posibles.

Materiales y métodos Existe una gran variedad de técnicas de estudio que podemos aplicar en la investigación geológica de los sedimentos que constituyen el estuario del Oka. A grandes rasgos, la distribución espacial del relleno sedimentario estuarino muestra una secuencia granulodecreciente desde el sustrato rocoso, localizado a más de 40 m de profundidad en la desembocadura, hasta la superficie con gravas, arenas y fangos depositados durante los últimos 8.500 años. Asimismo, el fondo actual de la ría también muestra una variación en el tamaño de grano desde arenas gruesas en la desembocadura hasta fangos en la zona superior pasando por una zona central mixta con una mezcla de ambos materiales (Cearreta, 1995). Estos sedimentos pueden ser obtenidos mediante la perforación de sondeos mecánicos (Figura 1A) o manuales que permiten tener acceso a materiales ahora enterrados y que fueron depositados hace decenas, cientos o miles de años (Cearreta et al, 2004). También es posible recoger los materiales manualmente mediante acceso directo a la zona de muestreo (por ejemplo, en marismas) o desde una embarcación en las zonas cubiertas permanentemente por el agua (Figura 1B). Estos

sedimentos contienen además una gran variedad de evidencias en su interior que es posible utilizar para reconstruir la historia ambiental de este medio, actuando como almacenes de información sobre los ecosistemas actuales y pretéritos. Por ejemplo, Pascual et al. (1998) utilizaron microfósiles y realizaron dataciones de radiocarbono para reconstruir las últimas etapas de la evolución ambiental del estuario, Cearreta et al. (2005) analizaron microfósiles, elementos metálicos y la naturaleza sedimentológica de algunos materiales del yacimiento de Forua con el fin de localizar la posible ubicación del puerto romano, o Remondo et al. (2005) determinaron la tasa de sedimentación reciente en las marismas de Urdaibai mediante el radioisótopo Pb-210. Sin embargo, además de poder incrementar nuestro conocimiento científico, también es posible aplicar estas técnicas geológicas en la resolución de problemas prácticos de gestión ambiental tales como, por ejemplo, la regeneración dunar o el deterioro de la desembocadura del estuario.

Regeneración dunar en Laida Debido a la naturaleza erosiva de la costa cantábrica, las dunas arenosas constituyen un ecosistema muy escaso. Tras su destrucción e intensa transformación durante los últimos 200 años y como consecuencia de su papel en la protección litoral y la conservación de la biodiversidad, la preservación y regeneración de las dunas litorales se ha convertido en un tema de gran interés social. El Patronato de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai decidió hace unos años regenerar el campo dunar que existía en la desembocadura del estuario del Oka hasta la década de 1950. Con este objetivo, se está llevando a cabo un estudio geológico para identificar y evaluar los diferentes procesos físicos que operan en esta zona, realizar el seguimiento de la evolución dunar, y asegurar el éxito de la actuación regenerativa (Figura 1C). Durante el período de estudio (2001-Actualidad), el régimen de vientos ha sido el principal control de los procesos de acumulación arenosa y ha mostrado un claro carácter bimodal con vientos dominantes de componente NW-SE. Un análisis más detallado ha permitido distinguir dos periodos evolutivos semestrales que se han ido repitiendo regularmente a lo largo del tiempo: a) Semestre 1 (octubre-marzo), con vientos dominantes de componente NW y S y una velocidad media diaria generalmente superior a 4 m/s. Durante este intervalo, el sedimento arenoso se depositó abundantemente sobre la zona supramareal; b) Semestre 2 (abril-septiembre), con vientos dominantes de componente SW, unas velocidades medias diarias muy bajas (0-3 m/s) e importantes brisas locales. Durante este segundo periodo no se registró acumulación neta de arena. A pesar de las diferencias morfológicas anuales detectadas en el desarrollo de la duna, el volumen total de arena acumulado cada año fue similar (aproximadamente 3.000 m3/año) y la duna arenosa en regeneración siempre mantuvo una morfología general simétrica como consecuencia del régimen bimodal de viento (Iriarte et al, 2004; Monge-Ganuzas et al, 2003 y 2004).

La ola de Mundaka Tras el último vertido arenoso en Laida con arena procedente del dragado del canal principal del estuario, el volumen de sedimento erosionado en el margen sur de Laida aumentó sustancialmente, alcanzando durante el segundo semestre de 2003 un valor de 30.000 m3/mes. Esta erosión introdujo en el sistema estuarino una enorme cantidad de arena que atravesó la bocana y se depositó frente a Laidatxu, taponando el canal natural de desagüe de la ría y alterando su disposición “habitual” (Figura 1D). Al tratarse de un bajo arenoso, la barra sobre la que rompe la “ola de Mundaka” varía a lo largo del año, presentando mejores características inmediatamente después del verano y perdiéndolas poco a poco a lo largo del invierno. En la situación “habitual”, la barra muestra una morfología aconchada basculada hacia el norte en su margen izquierdo situándose frente al puerto de Mundaka. Ese desarrollo es el que facilita la rotura del oleaje durante aproximadamente unos 400 m posibilitando sus características óptimas. La evolución morfológica de esta barra ha mostrado durante el año 2005 una situación de partida retrasada con respecto a su posición “habitual” y con una línea de rotura de oleaje fragmentada. Frente a la playa de Laidatxu, la acumulación excepcional de arena dentro del canal de desemboca-

dura ha actuado como un tapón impidiendo la salida del agua estuarina en las condiciones “habituales”. Con el paso del tiempo esta disposición morfológica se ha ido modificando con la profundización del canal de desagüe y una importante acumulación de arena (24.000 m3) en la zona noroeste de la barra. Se ha observado también el acercamiento de las líneas batimétricas entre sí dando lugar, en otoño 2005, a una barra arenosa más uniforme y con mayor pendiente. Esta barra ha adquirido unas condiciones muy similares a las “habituales” aunque ligeramente retrasada con respecto a la situación idónea. El estudio geológico ha permitido establecer un modelo morfodinámico de funcionamiento del estuario exterior que incluye las corrientes mareales, el oleaje y el transporte sedimentario provocado por éstas (Cearreta et al, 2005). En vista de los resultados obtenidos no se ha recomendado la adopción de medidas correctoras o actuaciones directas en la zona exterior de la desembocadura ya que el propio sistema y sus diferentes elementos constitutivos han conseguido, de modo natural, unas características morfológicas similares a las habituales en esta zona. Este proceso natural es mucho más estable, duradero y seguro, de cara a garantizar el futuro de la “ola de Mundaka”.

Agradecimientos La información presentada en esta contribución ha sido obtenida por el grupo de investigación geológica HAREA del que forman parte Manu Monge-Ganuzas (Patronato de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai), Eneko Iriarte (UPV/EHU) y el autor de este trabajo. El Director-Conservador del Patronato de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, Xabier Arana, ha apoyado decididamente todos los proyectos geológicos desarrollados por nuestro equipo en la zona haciendo que el trabajo se realizara siempre en las mejores condiciones posibles. Esta investigación ha sido financiada con cargo a la Cátedra UNESCO sobre Desarrollo Sostenible y Educación Ambiental en el marco de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, además de distintos convenios firmados con el Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco y la Diputación Foral de Bizkaia, y ha contado asimismo con la ayuda económica del proyecto 9/UPV00121.310-14452/2002 de la Universidad del País Vasco/EHU.

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Figura 1. A: Perforación de un sondeo mediante rotopercusión en Laida, octubre 2005; B: Recogida de muestras de sedimento e información oceanográfica desde la embarcación Harea, julio 2005; C: Vista general de la acumulación dunar en Laida, septiembre 2005; D: Procesos sedimentarios en la desembocadura del estuario, mayo 2005.

ALEJANDRO CEARRETA Egun, hiru ikerketa-ildo ari dira garatzen Urdaibaiko Biosfera Erreserbaren estuarioko sedimentazio-prozesuekin (higadura, garraioa eta sedimentazioa) lotutako oinarrizko alderdiei buruz: a) batetik, Kuaternarioko betegarria zulatzen duten zundaketa mekanikoen azterketa egiten ari da, estuarioa sortu zenetik gaur arteko jalkin-metaketaren faseak ezagutzeko eta datatzeko; b) bestetik, egungo dinamika sedimentarioa eta hidrodinamika ezagutu nahi da; horretarako, estuarioaren hondoko laginen azterketa egiten ari da, bai eta ohantzeen formen kartografiak, topografiak eta batimetriak, higadura- eta sedimentazio-tasen kalkulua eta aldagai ozeanografikoen azterketa ere; c) hirugarrenik, ibai-ahoaren eremuan duela lau urte hasitako dunen birsorkuntza proiektuaren jarraipena egiten ari da. Ikerketa-ildo horiek garatzeko, hainbat geologia-diziplina erabiltzen ari dira (sedimentologia, mikropaleontologia, geokimika, mineralogia, datazio erradiometrikoa...), eta, horien bidez, ibai horretako Holozenoko sedimentuen izaera zehaztu daiteke, estuarioaren marea azpiko, marearteko eta mareaz gaindiko eremuetako sedimentu hareatsuari eragiten dioten parametro fisikoen ezaugarriak zehaztu, sedimentazio-prozesu horietako bakoitzaren eragina izandako eremuen kartografia bat egin, eta horietako bakoitzeko harea-kopurua kuantifikatu.

Evaluación preliminar: uso de la tierra y elementos para mejorar la sustentabilidad en la Reserva de la Biosfera Parque Atlántico Mar Chiquito y área circundante

Daniela Karina Zelaya, N. Maceira, J. Celemín, O. Fernández, H. Angelini • Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria – Unidad Integrada Balcarce. Buenos. Aires, Argentina

Introducción La albufera de Mar Chiquita se encuentra ubicada al sureste de la provincia de Buenos Aires y posee un área aproximada de 5.000 ha. En la misma es posible encontrar flora y fauna de diferentes subambientes: planicies mareales, llanura de inundación, marismas, deltas mareales, barrera de medanos, depresiones intermedanosas y paleoplayas compuestas por valvas de moluscos (Isla et al 2001). Dicha albufera es colectora de los afluentes de los arroyos Napaleufú, Grande, Dulce y Vivoratá, y el Canal 7, los cuales conforman la Cuenca Hidrológica de Mar Chiquita, de 1 millón de ha (Fasano, 1998) la cual posee una zona de alta producción agrícola, una zona baja, y una zona costera (Godagnone et al., 2002) En abril de 1996 UNESCO, declara a la Albufera y alrededores como una de sus Reservas MAB mundiales. En febrero de 1999 el Gobierno Provincial la declara Reserva Natural de Uso Múltiple “Parque Atlántico Mar Chiquito” (Mangiarotti y Cañete, 2002). En abril de 2004 se constituye el Comité de Gestión de la Reserva MAB, (Laguné, 2004). La Reserva MAB se encuentra delimitada al oeste por la Ruta Provincial N.º 11, al norte por el límite del partido de Mar Chiquita y al sur por la localidad de Mar Chiquita, comprendiendo un área de 26.488 ha. Desde esta ruta y hasta las vías del Ferrocarril Gral. Roca situado a unos 12 km al Oeste, se extiende un área de 44.709 ha, declarada Refugio de Vida Silvestre Provincial (RVS) y que podría actuar como área de amortiguación de la Reserva MAB (formalmente no reviste esa figura); en esta zona el uso agrícola es más importante, con un avance especialmente en los últimos años, aunque la ganadería sigue siendo aún muy releFigura 1. Ubicación Geográfica de Reserva MAB Mar Chiquita y Refugio vante. (Figura 1) Vida Silvestre.

Existen 127 establecimientos agropecuarios: los predios de mayor extensión (más de mil hectáreas) se encuentran concentrados en la Reserva MAB, y en el sector norte de la zona RVS, mientras que en el sur (entre Mar Chiquita y Vivoratá) encontramos un gran parcelamiento de pequeños productores. El área de costa y marisma de la reserva ha recibido especial atención por parte de investigadores de la Universidad Nacional de Mar del Plata (Iribarne, 2001). Por el contrario, la zona de uso agropecuario no había sido prácticamente estudiada. En el mismo se realizó una evaluación preliminar procurando identificar posibles impactos ambientales de la actividad agrícola y aportar elementos para un manejo sustentable.

Objetivos • Generar un mapa de uso de la tierra dentro del área de Reserva MAB y RVS. • Identificar posibles impactos ambientales negativos del uso agropecuario actual. • Realizar sugerencias orientadas al mejoramiento de la sustentabilidad y la conservación de la diversidad biológica.

Metodología Como información de base para el estudio se emplearon las cartas topográficas (IGM 1957), de aptitud de uso de los suelos (INTA), de vegetación (Iribarne 2001) e información catastral. La identificación y cuantificación de los usos de la tierra se realizó mediante clasificación ISODATA de imágenes LANDSAT 5 TM (Campbell 1987) con un agrupamiento supervisado de clases. El estudio se realizó sobre imágenes de: agosto de 1998, marzo de 2004 (discriminación de áreas agrícolas-RVS) y agosto de 2004 (clasificación de pastizales - Reserva MAB). Se aplicó una máscara sobre el casco urbano y se diferenciaron 7 categorías principales de cobertura: área agrícola, pasturas implantadas, pastizales naturales de pastos cortos, pastizales naturales de pastos altos, vegetación leñosa, médanos y cuerpos de agua. Las clasificaciones obtenidas se validaron mediante el empleo de puntos de control, obtenidos por recorridas de campo y geoposicionamiento satelital (Congalton, 1991). Para la evaluación de cambios en la superficie agrícola entre 1998 y 2004 se vectorizó la imagen raster resultante del proceso de clasificación. Posteriormente se aplicó la función Geoprocesing (ArcView) realizando un clip, lo cual permitió visualizar y esquematizar las clases de cobertura (1998) sobre las cuales avanzó la agricultura (2004). Para la elaboración de la cartografía de riesgo se utilizó el módulo FUZZY del programa (Idrisi), que permite elaborar un rango de riesgo comprendido entre 0 y 1 (riesgo nulo - máximo). Se consideró la distancia de las áreas de cultivo a cursos y espejos de agua de una superficie mayor de 10 ha. Se utilizó una distancia máxima de 500 m. Este criterio se adoptó considerando que los cursos de agua son colectores naturales de posibles excedentes de agroquímicos o partículas de suelo generadas por procesos erosivos en las zonas de cultivo, que de este modo pueden ser transportados a la albufera, generando problemas de contaminación o de colmatación. En base a la información generada y a la información disponible relacionada con manejo de pasturas y cultivos, se realizaron una serie de recomendaciones preliminares.

Resultados Los resultados de la evaluación de usos de la tierra en agosto de 1998 indicaron una preponderancia de los pastizales de pasto altos y de los pastizales de pastos cortos. El uso agrícola estuvo positivamente asociado con la distribución de la red vial y las características edáficas y topográficas aptas para la agricultura. La vegetación leñosa se encontró principalmente en la zona de médanos costeros y en relictos de talares (fiabilidad 83,51%). En la clasificación correspondientes al año 2004

se observó un importante avance de la agricultura, que duplicó su superficie. A su vez, los pastizales de pastos altos disminuyeron su superficie en casi un 50%, lo cual sugiere un proceso simultáneo de intensificación de la ganadería (fiabilidad 90%). (Figura 2, Tabla 1) En términos generales se observa que la expansión de la agricultura en el período considerado ocurrió principalmente sobre las áreas de pastizales de pastos cortos y pasturas implantadas y se concentró en la zona del RVS, mientras que no se registraron cambios importantes dentro de la Reserva MAB, en la cual no obstante existe un componente agrícola y de pasturas implantadas menor, especialmente sobre la ruta 11.

Tabla 1. Distribución cobertura terrestre 1998-2004 USO

% 1998

% 2004

Cultivos

9,72

16,86

Pasturas

13,78

16,14

Pastizales Pastos Altos

31,65

21,54

Pastizales Pastos Cortos

25,77

26,72

Vegetación leñosa

2,54

1,68

Dunas

3,59

2,75

Agua

12,66

13,65

Figura 2. Cobertura del suelo en Reserva MAB Mar Chiquita y Refugio Vida Silvestre.

La región se encuentra caracterizada por suelos Hapludol (54,39%), Natracuol (13,41%), Pelluderte (13,20%), Udipsamente (8,23%) y Alcalinos, Salinos e Hidromorficos (0,32%), y por una leve dominancia entre tierras no aptas para cultivos (66,56%). Posee sólo un 33,45% de tierras aptas para la agricultura con limitaciones, y se ocupan con cultivos un 25,70% de estas tierras, lo que indica que un mayor avance del área agrícola podría aún ocurrir en los próximos años. Cabe suponer que los suelos con mejores aptitud agrícola serán los primeros en ser ocupados por cultivos. El avance sobre estos suelos ocurriría principalmente sobre el límite del área de Reserva MAB y podría también afectar algunos de los relictos de talares que se encuentran en esta zona o bordeando algunas de las lagunas. Relacionando tanto aptitud agrícola de los suelos como índice de productividad de los mismos, se demarca mejor el área de avances de la agricultura. En los suelos Clase II, por su productividad, podría esperarse un avance más significativo a lo largo de la Ruta 11 que en su región oeste, alrededor de lagos y lagunas. Posterior a esta ocupación, la agricultura avanzaría sobre los suelos Clase III y IV, dependiendo de la productividad de los mismos y factores de infraestructura (caminos, poblados; Figura 3). El área bajo riesgo hídrico en 1998 era de 1743,66 ha, es decir un 25,20% del área cultivada. La distribución de estas zonas de riesgo se concentró principalmente en las márgenes del arroyo

Vivoratá y en el borde oriental de las lagunas Hinojales, Nahuel Ruca y Los Talitas, debido a su mayor altura relativa. Debido al aumento del área sembrada en 2004, se registró un incremento de la superficie bajo riesgo, extendiéndose por ambas márgenes de los arroyos Vivoratá, Los Huesos, Dulce, Grande y el Canal 7, comprendiendo un 35,54% de la superficie con cultivos. En comparación con el año 1998, aumenta en forma importante la superficie bajo riesgo entre los 0 a 100 m, y se observa una disminucion entre los 400 a 500 m. En consecuencia, para el 2004, hay una mayor cercanía de las áreas cultivadas a los cuerpos de agua, tanto en valores generales como en la importancia relativa de las áreas más próximas a los mismos, lo que se traduce en un mayor riesgo ambiental.

Figura 3. Avance Potencial Agrícola.

Consideraciones finales Los resultados de este estudio, de carácter preliminar, indican que el proceso general de intensificación agropecuaria que ha tenido lugar en los últimos años en toda la región pampeana también se reflejó en la cuenca de Mar Chiquita, aunque sujeto a las restricciones impuestas por las limitaciones de los suelos de esta zona para el uso agrícola. Dentro del área estudiada, los cambios en el uso de la tierra y el aumento de los riesgos de impacto ambiental de la agricultura sobre los cursos de agua afluentes a la laguna tuvieron lugar en su mayor parte a ambos lados de la Ruta Nacional 11 y hacia el oeste de la misma, en la zona correspondiente al Refugio de Vida Silvestre Provincial. En esta zona se duplicó el área agrícola en los últimos seis años (1998-2004), proceso que estuvo a su vez acompañado por un disminución considerable del pastizal natural de pastos altos. La relativa invariancia del componente pastizal de pastos cortos podría estar encerrando un proceso de reemplazos sucesivos en el sentido: pastizal de pastos altos-pastizal de pastos cortos pasturas o cultivos, mediado por prácticas comunes en la región como la quema de pastizales altos (pajonales), el incremento en la presión de pastoreo del ganado y en los últimos años la aplicación de herbicidas totales (glifosato). El avance agrícola se verificó sobre los suelos con menores restricciones (aptitudes de uso II y III). Dado que éstos coinciden topográficamente con las áreas más elevadas, y éstas a su vez con albardones de lagunas y ríos, el avance agrícola conlleva simultáneamente un mayor riesgo de impacto ambiental sobre los cuerpos de agua, sea en términos de contaminación con agroquímicos o de arrastre de suelo por procesos eventuales de anegamiento y escorrentía. Otra zona topográficamente elevada está asociada a la traza de la ruta 11, donde ya existían cultivos en 1998, que se incrementaron en 2004, tanto en la parte este (Reserva MAB) como en la parte oeste (RSV). Un aspecto importante que surge del estudio es que a pesar del avance de la agricultura, existe aún una proporción mayoritaria de suelos con cierta aptitud agrícola que permanecen cubiertos por pastizales, y en ciertos áreas por talares, y es de esperar que sean progresivamente destinados a cultivos. Este aspecto debería ser considerado en la planificación del uso de la tierra en la Reserva y Refugio, de modo de procurar estímulos para la conservación de la diversidad biológica local. Se recomienda tomar en cuenta estos aspectos en la elaboración de los planes de manejo, procurando promover especialmente la conservación de los relictos de vegetación natural existentes y la

minimización de los riesgos de contaminación y erosión asociados al uso agropecuario, ganadero y humano en general. Algunas medidas posibles en tal sentido serían: – Informar sobre el valor biológico de los ecosistemas naturales existentes para la conservación de la biodiversidad local. – Implementar una política de reconocimiento para los productores agropecuarios que conserven fragmentos importantes de ambientes naturales. – Alertar sobre los riesgos de avance agroepcuario sobre bordes de los cursos y espejos de agua, y promover distancia mínima de las áreas sujetas a laboreo agrícola. – Promover la valorización y uso múltiple de los recursos naturales autóctonos de la región. – Incorporar en los planes de manejo y de desarrollo local un componente de planificación y monitoreo del uso del espacio rural. Considerar en esta planificación no sólo los valores de uso, sino los servicios ambientales que prestan los ambientes naturales (protección de cursos de agua, reservorios de biodiversidad autóctona, etc.). – Incorporar el Refugio de Vida Silvestre Provincial en la Reserva MAB, con la categoría de área de desarrollo agropecuario sustentable con protección de subcuencas, labranza conservacionista, cuidado de los relictos de vegetación natural, uso múltiple de recursos naturales, y planes de capacitación y de educación ambiental. – Promover, apoyar la creación de un Comité de Manejo de Cuenca en la totalidad de la Cuenca Mar Chiquita.

Agradecimientos – Al Programa MAB por el subsidio otorgado para la realización de este estudio. – A CONAE por el suministro de las imágenes satelitales. – A la Cátedra de Génesis, Clasificación y Cartografía de Suelos de la Facultad de Ciencias Agrarias, y a la Unidad Integrada Balcarce (INTA-FCA/UNMDP) en su conjunto, por el apoyo recibido.

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KARINA ZELAYA “Lurraren kudeaketari eta beste elementu batzuei buruzko aurretiko ebaluazioa, Parque Atlántico Mar Chiquito Biosfera Erreserbaren eta inguruaren iraunkortasuna hobetzeko” “Parque Atlántico Mar Chiquito” Biosfera Erreserbak 26.488 hektarea ditu, hertsiki erreserba diren eremuak nahiz abeltzaintzarako erabiltzen diren lurrak kontuan hartuz. Mendebaldean, Probintziako Basa Bizitzaren Aterpea (RVS) dago: 44.709 hektarea ditu, eta nekazaritzarako eta abeltzaintzarako erabiltzen da. Lanaren helburua nekazaritza- eta abeltzaintza-erabilera nagusiak ebaluatzea izan zen, baita horien balizko eraginak ere. Orduko kartografia eta katastro-informazioa erabili ziren, eta LANDSAT 5 TM irudi-sailkapena (1998 eta 2004). Arriskuen kartografiarako, IDRISI programaren FUZZY modulua erabili zen. 1998an, 6.918 hektarea zituen nekazaritza-azalerak; 2004an, berriz, 12.007 hektarea, eta horrek, nagusiki, RVSri eragin zion. Nekazaritza-lurrak ur-masetatik gertuegi egoteak ingurune-arazoak sortzen ditu: 1998an, 1.744 hektareatan; 2004an, berriz, 4.267 hektareatan, eta RVSko urmael- eta erreka-ertzak kaltetu dira, batez ere. Emaitza horiek bat datoz Panpako lautadaren joera nagusiarekin. Babestutako bi eremuen kudeaketa-planak egitean, gomendatzen da landaredi naturalaren ondasunen (larreen eta talaarboladien) kontserbazioa sustatzea, eta laboreen eta ur-masen artean landaredi naturalen zerrendak uztea, baita errentagarritasuna hobetzen saiatzea ere, bertako natura-baliabideei balioa eta erabilera anitzak emanez. Alde horretatik, Mar Chiquita arro osorako (MAB erreserba da horren azken maila) kudeaketa-batzorde bat sortzea ere gomendatzen da.

Monitorización de contaminantes químicos (orgánicos persistentes, organometálicos y metales) en sedimentos y ostras del estuario de Urdaibai

Zabaljauregi M.; Prieto, A.; Navarro, P.; Fernández, S.; Villanueva, U.; Etxeandia, J.; Bartolomé, L. J.; Cortazar, E.; Delgado A.; Raposo J. C.; Arana, G.; de Diego, A.; Etxebarria N.; Fernández, L. A.; Usobiaga, A.; Zuloaga, O.; Madariaga, J. M. • Departamento de Química Analítica. Universidad del País Vasco (UPV/EHU)

Introducción El vertiginoso aumento que ha experimentado la actividad agrícola, ganadera y, sobre todo, industrial a lo largo de los últimos siglos ha dado lugar a un preocupante aumento en la concentración de sustancias químicas contaminantes en diversos compartimentos medioambientales. Este hecho tiene consecuencias tanto a escala mundial (alteraciones en los ciclos biogeoquímicos naturales de diversos elementos, cambios climáticos debido al efecto invernadero...), como a escala regional y local (disfunciones en el normal desarrollo de especies vegetales y animales, contaminaciones puntuales de ecosistemas concretos...). En algunos casos, ciertas actividades se ven seriamente afectadas causando importantes perjuicios económicos al sector implicado. Un ejemplo paradigmático lo constituye la contaminación por butilestaño que sufrieron los cultivos artificiales de ostras en la bahía de Arcachon (Francia), debido a la utilización masiva de este compuesto químico como aditivo biocida en pinturas de embarcaciones de recreo [Alzieu, 2000]. Cuando los contaminantes alcanzan el nivel humano en la cadena trófica, el asunto puede llegar a convertirse en un grave problema de salud pública. Este es el caso de la intoxicación masiva ocurrida entre los pescadores de la bahía de Minamata (Japón) por consumo de pescado con niveles excepcionalmente altos de metilmercurio, consecuencia de un vertido continuado de este contaminante a las aguas de la bahía por parte de una empresa local [Takizawa, 2000]. Como consecuencia directa de todo esto, existe una sensibilidad creciente en la sociedad hacia todo lo relacionado con el medio ambiente, especialmente en lo referente a su conservación. Así, la medida y el control de la contaminación potencialmente existente en espacios naturales especialmente sensibles, la limpieza y regeneración de zonas previamente contaminadas, así como el desarrollo de tecnologías limpias que minimicen vertidos y ahorren materias primas y energía suponen hoy en día una importante inversión en recursos tanto humanos como económicos. A todo ello se

dedica la Química Analítica Medioambiental, contribuyendo decisivamente a la protección del medio ambiente y, con ello, a la consecución de un mayor nivel de bienestar de la sociedad. Los estuarios, por varias razones, constituyen espacios naturales especialmente conflictivos desde el punto de vista de la contaminación química. En primer lugar, suele tratarse de espacios sometidos a una intensa actividad urbana, industrial, ganadera, agrícola y/o de ocio. Además, en ellos se acumula, especialmente en sus sedimentos, contaminantes orgánicos e inorgánicos que, de una forma u otra, han llegado previamente a la cuenca fluvial correspondiente y viajan río abajo, bien disueltos en la fase acuosa, bien adsorbidos sobre sólidos en suspensión o bien asociados a partículas coloidales. Un cambio brusco de salinidad en la zona de influencia de la marea provoca, en la mayoría de los casos, que el contaminante acabe acumulándose en los sedimentos de la parte baja del estuario [Bakarat, 2002]. Otro compartimento especialmente conflictivo lo constituyen los moluscos filtradores como mejillones y ostras. Estos animales, por razones obvias, son particularmente sensibles a los efectos tóxicos de contaminantes disueltos en agua o asociados a coloides. De hecho, a menudo se utilizan como biomarcadores para investigar la calidad de las aguas [Soto, 1995]. Obviamente, la naturaleza y concentración de los contaminantes varía enormemente de un estuario a otro en función de las actividades desarrolladas en su área de influencia y de la intensidad de éstas pero, en general, se puede decir que los estuarios situados en los considerados países desarrollados son serios candidatos a mostrar niveles altos de contaminación química. El estuario de Urdaibai está enclavado en la costa vasca, no lejos del estuario del Nerbioi-Ibaizabal donde se sitúa la urbe del Gran Bilbao, dentro de los límites de un área declarada Reserva de la Biosfera por la Unesco en 1984. Se trata de un espacio relativamente limpio pero que, a su vez, ha sido sometido a lo largo de su historia a actividades potencialmente contaminantes, como la explotación forestal o la construcción de barcos, por ejemplo. Aunque actualmente la agricultura y la ganadería constituyen las actividades más importantes de la zona, también es cierto que se mantiene una considerable actividad industrial en los alrededores de su principal enclave urbano, Gernika, así como de ocio, fundamentalmente, en la parte baja del estuario. Nuestro grupo de trabajo lleva cinco años trabajando en el estuario de Urdaibai, realizando el seguimiento de la concentración de una serie de contaminantes orgánicos (PCBs, PAHs, EFs y NFs), inorgánicos (metales pesados y metaloides) y organometálicos (MeHg, MBT, DBT y TBT) en sedimentos y ostras recogidos en diversos puntos de la ría. La toxicidad de todos estos compuestos químicos o familias de compuestos en diferentes puntos de la cadena trófica está bien documentada en la bibliografía (organometálicos [Craig, 1986], PAHs [Zhou, 2003], PCBs [Hahn, 2002], EFs [Staples, 1997], NFs [Castillo, 2000], metales pesados [Sarkar, 2002]). En esta publicación pretendemos resumir los resultados obtenidos en estos años de trabajo.

Muestreo y pretratamiento de muestra Se han venido recogiendo muestras de sedimento y ostra en los cuatro puntos del estuario que se muestran en la Fig. 1. La periodicidad no ha sido regular, pero por término general, se ha intentado muestrear cada tres meses. Las fechas de los muestreos, junto con otras informaciones, se recogen en las tablas 1 y 2. Se recogieron sedimentos de la capa superficial a mano, usando guantes de látex y llenando botes de cristal previamente sometidos a un estricto protocolo de limpieza. Las ostras se arrancaron de la roca utilizando martillo y cincel, y se guardaron en bolsas Ziploc que, inmediatamente, se cerraron herméticamente. Tanto los botes de sedimento como las bolsas de ostras se transportaron al laboratorio en neveras portátiles y fueron almacenados en congeladores a -17oC hasta el pretratamiento de las muestras. La parte carnosa de la ostra fue separada de la concha y posteriormente triturada, liofilizada y almacenada hasta su análisis en viales de vidrio a 4oC. El sedimento fue igualmente liofilizado, tamizado (eliminando la fracción superior a 250 µm y separando la fracción menor de 63 µm y la comprendida entre 63 y 250 µm) y almacenado de igual manera que las ostras hasta su análisis. Los sedimentos de las cuatro primeras campañas fueron molidos después de su liofilización, de forma que no se diferenció entre fracciones por tamaño de partícula.

Métodos de análisis Los métodos de análisis utilizados varían en función del analito y la matriz considerados. En todos los casos, en primer lugar, se procedió a la extracción de los analitos contenidos en la muestra sólida a una fase líquida apropiada. Este proceso se aceleró aplicando energía de microondas (metales pesados y compuestos orgánicos) o ultrasonidos (compuestos organometálicos). En algún caso (PCBs, PAHs, EFs y NFs) fue preciso limpiar la fase líquida obtenida para eliminar materia orgánica que, de otra manera, genera interferencias en la etapa de análisis y cuantificación. Las muestras líquidas resultantes se analizaron utilizando diversas técnicas analíticas en función del analito considerado. La determinación de metales pesados en los extractos se realizó mediante espectrometría de masas con plasma acoplado inductivamente como fuente de ionización (ICP/MS). La concentración total de mercurio se determinó por espectroscopia de fluorescencia atómica (AFS), tras la reducción de la muestra con sodio borohidruro (NaBH4) en un sistema de análisis por inyección en flujo (FIA). Los compuestos organometálicos se midieron simultáneamente por espectroscopia de emisión atómica (AES), tras la derivatización de los analitos mediante reacción con sodio tetraetilborato (NaBEt4), su preconcentración en hexano y suseparación por cromatografía de gases (GC). Finalmente, la concentración de los contaminantes orgánicos se determinó mediante cromatografía de Fig. 1. Puntos de muestreo considerados en el estuario de gases acoplada a espectrometría de masas (GC-MS), después Urdaibai. de limpiar el extracto en un cartucho de extracción en fase sólida (SPE) y preconcentrarlo en iso-octano. Detalles de los métodos de análisis aquí resumidos se pueden encontrar en otras publicaciones del grupo [Carrera, 2002; Sanz, 2003; Landajo, 2004; Villanueva, 2004; Bartolomé, 2005; Raposo, 2005; Zabaljauregi, 2005].

Resultados Las Tablas 1 y 2 resumen los resultados obtenidos tras el análisis de los sedimentos y ostras recogidos en los cuatro puntos del estuario de Urdaibai señalados en la Fig. 1 durante 11 campañas que van de diciembre de 2001 a septiembre de 2004. En las tablas únicamente se especifican la suma de las concentraciones de los distintos PAHs, PCBs, EFs y NFs que se han considerado (Tabla 3), a pesar de que han sido cada una de las concentraciones individuales las que se han medido en cada caso. Estos datos son de libre disposición solicitándolos a la dirección de correo electrónico especificada en esta publicación.

PAH

Naftaleno, Acenaftileno, Acenafteno, Fluoreno, Fenantreno, Antraceno, Fluoranteno, Pireno, Benzo(a)antraceno, Criseno, Benzo(b)fluoranteno, Benzo(k)fluoranteno, Benzo(a)pireno, Indeno (1,2,3-cd)pireno, Dibenzo(a,h)antraceno, Benzo(g,h,i)perileno

PCB

PCB-10, PCB-28, PCB-52, PCB-138, PCB-153, PCB-180

Dimetil ftalato, Dietil ftalato, Dibutil ftalato, Bencilbutil ftalato, Bis(etilhexil) ftalato, Dioctil ftalato

Nonilfenol, nonilfenol 1 etoxilato, nonilfenol 2 etoxilato Tabla 3. PAHs, PCBs, EFs y NFs consierados en este trabajo

Conclusiones A modo de conclusiones generales se puede indicar que, en términos generales, los sedimentos y ostras del área de Urdaibai no presentan niveles de contaminación preocupantes. En lo que respecta a contaminación orgánica, sí es cierto que los niveles de PAHs son similares a los encontrados previamente en el Nerbioi-Ibaizabal y otros estuarios relativamente contaminados. Las concentraciones encontradas de PCBs, EFs y NFs son, en general, bajas y características de estuarios limpios. La campaña de mayo de 2003 arrojó valores significativamente más altos para PAHs y PCBs en sedimentos, recuperándose en posteriores campañas. Este hecho puede estar relacionado con los efectos del desastre del Prestige ocurrido en noviembre de 2002. Las concentraciones de organometálicos encontradas en ambas matrices tampoco son preocupantes. Resulta llamativo, sin embargo, el incremento de la relación de TBT a DBT que ocurre a partir de la campaña de Junio de 2004. El TBT aparece, fundamentalmente, debido a la utilización de este compuesto como bactericida en pinturas para barcos. El DBT procede, por su parte, de la manufactura de plásticos como el PVC. La inversión comentada en la relación de concentraciones de estos dos compuestos pudiera estar relacionada con la actividad de un astillero en las proximidades de Murueta. La contaminación metálica en ostras, en términos generales, no es importante. Las concentraciones obtenidas son similares a las encontradas en otros estuarios similares. Cabe resaltar el comportamiento diferente de los puntos de muestreo en función del metal considerado. Por ejemplo, para cadmio, manganeso, niquel y cromo las concentraciones más altas se han registrado en Arteaga, mientras que en el caso de cobre y plomo los puntos más conflictivos son Murueta y Kanala. El caso de mercurio en sedimentos resulta paradigmático de la variación estacional que alguno de los analitos medidos presenta a lo largo del tiempo.

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O (ppm) PAH 0.4 0.7 0.4 0.3 0.4 0.4 1.0 1.3 0.4 1.0 0.5 2.3 5.4 5.0 0.4 1.0 0.9

S (ppb) PCB (a) PCB (b) < L.M. < L.M. < L.M. < L.M. < L.M. < L.M. < L.M. < L.M. 75.0 303.0 < L.M. 387.0 < L.M. < L.M. < L.M. 82.0 < L.M. < L.M. < L.M. < L.M. < L.M. < L.M. < L.M. < L.M. 7.6 198.3 6.5 9.0 13.9 11.3 19.9 10.8 3.4 10.0 4.3 8.1 10.5 23.5 2.4 11.6 1.2 8.7 0.7 8.0 14.9 12.1 8.3 8.2 3.4 1.8 1.4 1.9 2.5 2.5 10.9 2.5 14.6 10.7 9.8 7.6 19.2 7.5 21.3 12.2 11.9 11.3 7.9 17.6 17.6 14.5 11.9

O (ppb) PCB 38.7 43.6 33.1 26.3 44.8 60.5 33.2 68.3 24.2 41.4 47.4 45.4 54.4 56.4 30.7 22.4 42.5

S (ppm) EF (a) EF (b) < L.M. < L.M. < L.M. < L.M. 1.9 1.8 5.1 4.6 1.2 3.1 3.0 1.4 2.7 5.1 5.0 < L.M. 4.0 1.8 12.2 1.9 12.8 2.0 4.3 1.9 2.9 1.7 1.7 1.3 2.7 2.6 3.3 1.8 6.0 8.7 7.5 17.8 9.8 9.8 44.2 6.9 2.2 4.7 1.4 5.4 3.3 4.4 1.5 0.7 2.7 0.5 1.1 1.0 4.0 1.4 1.9 2.5 1.9 2.2 2.0 4.3 3.4 2.8 2.2 2.2 1.6 2.5 2.6 2.4 10.4 2.5 3.0

O (ppm) EF 2.7 1.5 0.8 1.9 2.4 0.9 1.1 2.0 1.8 2.9 1.7 1.2 1.0 1.9 1.0 2.5 0.8 6.1

S (ppm) NF (a) NF (b) <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. 1.1 1.0 0.4 0.5 <L.D. <L.D. 0.4 <L.D. <L.D. 0.4 <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. 0.2 0.1 <L.D. <L.D. <L.D. 3.5 <L.D. 1.1 <L.D. 0.3 <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D. <L.D.

O (ppm) NF 1.1 1.8 2.6 7.5 <L.D. 2.7 2.3 3.7 4.3 2.4 2.6 1.0 0.4 <L.D. 0.9 1.5 2.0 1.0 MeHg 139.0 102.0 84.0 65.0 149.0 110.0 104.0 45.0 92.0 108.0 148.0 112.0

O (ppb) MBT DBT 42.0 140.0 68.0 86.0 46.0 126.0 < L.M. 47.0 22.0 37.0 6.0 27.0 62.0 67.0 49.0 59.0 19.0 62.0 10.0 47.0 92.0 71.0 4.0 53.0

TBT 61.0 39.0 52.0 46.0 40.0 40.0 172.0 131.0 272.0 1215.0 1307.0 652.0

Tabla 1: Resultados obtenidos en el análisis de sedimentos (S) y ostras (O) recogidos en cuatro puntos del estuario de Urdaibai (Kan: Kanala; Art: Arteaga; Ger: Gernika; Mur: Murueta) en 11 campañas de muestreo entre Diciembre de 2001 y Septiembre de 2004. PAH, PCB y EF representan, respectivamente, la suma de las concentraciones de PAHs, PCBs y EFs considerados en cada caso (ver Tabla 3). NF: nonilfenol; MeHg: metilmercurio; MBT, DBT y TBT: mono, di y tributilestaño; a: fracción de sedimento entre 63 y 250 µm; b: fracción de sedimento menor de 63 µm; en cursiva: correspondiente al sedimento molido sin tamizar; < L. M.: por debajo del límite de detección; -: no analizado

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Kan Art Ger Mur Kan Art Ger Mur Kan Art Ger Mur Kan Art Ger Mur Kan Art Ger Mur Kan Art Ger Mur Kan Art Ger Mur Kan Art Ger Mur Kan Art Ger Mur Kan Art Ger Mur Kan Art Ger Mur

S (ppm) PAH (a) PAH (b) 2.7 1.6 1.9 2.2 6.2 4.2 2.3 0.8 6.5 3.8 1.5 7.7 6.2 2.9 1.7 2.9 3.3 1.0 6.1 0.8 1.1 0.6 2.8 0.8 142.5 62.1 3.5 1.6 1.6 1.0 88.3 1.7 5.5 5.3 2.6 2.2 0.8 1.5 6.9 3.4 11.5 2.1 1.2 2.2 1.5 1.4 2.5 2.3 9.9 1.5 2.8 1.6 2.1 1.3 10.3 1.9 8.5 1.9 4.2 1.1 1.7 1.8 6.4 2.6 9.6 4.2 1.7 2.2 2.2 4.9 1.9

Cd 0.7 0.5 0.7 2.0 0.7 0.7 1.2 1.1 0.5 1.5 0.8 0.6 1.3 0.8 0.6 2.3 1.6 0.4 2.0 1.7 0.7 2.2 0.7 0.6 1.8 0.7 0.5 3.0 0.7

Cu 88.7 34.8 143.7 136.4 99.4 121.8 29.6 81.4 98.0 88.4 71.6 119.5 54.4 51.6 104.5 54.9 115.8 63.5 79.1 129.7 125.4 57.4 57.8 111.0 64.2 67.1 81.5 108.2 38.8

Pb 2.6 2.1 1.6 1.2 1.1 1.6 0.6 1.2 1.9 1.1 1.2 1.6 0.7 1.7 1.4 1.5 1.6 3.1 1.9 1.7 1.3 1.1 1.0 2.1 0.8 1.0 1.3 1.4 0.8

Mn 76.9 73.3 78.4 87.3 37.0 70.1 40.0 56.2 57.7 62.4 37.1 54.7 60.6 57.4 80.5 108.9 98.7 53.2 82.2 53.3 67.0 73.8 29.4 48.6 51.3 40.2 91.4 169.6 32.4

Ni 3.0 5.5 2.7 4.9 2.5 2.9 4.6 3.5 6.7 3.9 4.9 3.3 3.9 4.5 3.2 9.2 3.4 3.2 5.6 4.0 3.9 3.9 3.0 2.0 3.1 2.0 2.0 5.7 1.6

As 18.5 11.9 21.2 19.0 12.0 19.2 8.1 15.9 14.3 16.8 12.6 20.9 17.6 16.2 25.2 15.5 25.1 12.0 13.8 19.9 19.6 14.4 10.8 21.1 21.3 16.6 19.4 14.0 9.8

Cr 3.6 3.3 3.8 8.8 3.8 4.2 2.3 4.6 4.3 4.6 3.9 4.4 5.6 8.5 4.6 9.8 3.9 2.9 6.0 5.7 3.0 5.3 3.9 4.1 5.8 4.7 3.3 5.6 2.6

O (ppm) Co 0.5 0.4 0.5 0.7 0.3 0.4 0.3 0.4 0.5 0.5 0.3 0.4 0.4 0.6 0.4 0.8 0.5 0.3 0.5 0.5 0.4 0.7 0.3 0.5 0.5 0.3 0.4 1.3 0.3

Hg 0.000 0.000 0.024 0.000 0.000 0.000 0.000 0.003 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.038 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.022 0.000 0.000 0.000 0.000 0.009 0.000 0.000 0.005 0.000

Zn 1071.6 472.9 1564.6 1668.4 1012.9 1345.7 445.5 970.3 1067.0 1298.4 792.3 1313.1 851.7 821.0 1228.8 994.2 1609.8 880.9 1332.2 1894.2 1317.1 1047.7 750.1 1365.6 1150.7 800.8 1308.9 2403.3 598.2

V 2.4 0.9 1.9 1.8 1.2 2.0 0.6 1.3 2.8 1.4 1.2 1.9 0.9 1.6 2.2 1.8 2.0 1.3 0.9 1.3 2.5 1.6 1.3 2.3 1.0 1.1 1.8 2.8 0.9

Sn 0.2 0.1 0.1 0.2 0.0 0.2 0.0 0.1 0.5 0.1 0.0 0.3 0.1 0.3 0.1 0.0 0.1 0.2 0.2 0.1 0.1 0.5 0.1 0.1 0.1 0.0 0.3 0.1 0.0

Sb 0.000 0.000 0.000 0.288 0.000 0.000 0.000 0.000 0.008 0.000 0.000 0.000 0.000 0.003 0.000 0.005 0.000 0.035 0.019 0.014 0.000 0.023 0.000 0.000 0.000 0.000 0.004 0.023 0.000

Se 4.6 2.5 6.9 6.6 3.4 6.1 2.7 4.2 4.7 4.6 3.0 6.1 5.1 4.3 5.4 4.9 5.3 4.2 5.6 5.8 6.4 5.0 2.7 6.4 7.5 4.4 7.6 6.4 2.9

Tabla 2: Resultados obtenidos en el análisis de sedimentos (S) y ostras (O) recogidos en cuatro puntos del estuario de Urdaibai (Kan: Kanala; Art: Arteaga; Ger: Gernika; Mur: Murueta) en 11 campañas de muestreo entre Diciembre 2001 y Septiembre de 2004. Concentraciones totales de metales pesados y metaloides. c: fracciónde sedimento menor de 250 µm; -: no analizadoTabla 2: Resultados obtenidos en el análisis de sedimentos (S) y ostras (O) recogidos en cuatro puntos del estuario de Urdaibai (Kan: Kanala; Art: Arteaga; Ger: Gernika; Mur: Murueta) en 11 campañas de muestreo entre Diciembre 2001 y Septiembre de 2004. Concentraciones totales de metales pesados y metaloides. c: fracciónde sedimento menor de 250 µm; -: no analizado

Sep 04

Jun 04

Mar 04

Dic 03

Sep 03

May 03

Feb 03

Nov 02

Sep 02

Jun 02

Dic 01

Kan Art Ger Mur Kan Art Ger Mur Kan Art Ger Mur Kan Art Ger Mur Kan Art Ger Mur Kan Art Ger Mur Kan Art Ger Mur Kan Art Ger Mur Kan Art Ger Mur Kan Art Ger Mur Kan Art Ger Mur

S (ppm) Hg (c) 0.56 0.40 0.46 0.34 0.74 0.94 0.72 0.76 0.76 0.78 0.42 0.50 0.61 0.52 0.45 0.22 0.44 0.28 0.27 0.25 0.25 0.35 0.25 0.38 0.38 0.45 0.42 0.52 0.27 0.25 0.20 0.30 0.32 0.36 0.24 0.27 -

ALBERTO DE DIEGO “Kustsadura kimikoaren monitorizazioa Urdaibai estuarioko sedimentu eta ostretan (POP’s, organometalak eta metal astunak)” 2002ko ekainean eman genion hasiera gure ikerketa-taldean Urdaibai estuarioko kutsadura kimikoa jarraitzeko programa bati. Hortik aurrera, sedimentuak eta ostrak bildu izan ditugu hiru hilabetean behin 2004ko iraila arte estuarioko lau puntu desberdinetan, Kanala, Murueta, Arteaga eta Gernika. Metodo analitiko desberdinak erabili ditugu lagin hauetan hainbat kutsatzaile kimikoren kontzentrazioak neurtzeko, besteak beste, hidrokarburo poliaromatikoenak (PAHak), poliklorobifeniloenak (PCBak), ftalatoenak, mono, di eta tributileztainuena, metilmerkurioarena eta hainbat metal astunena. Ikerketaren emaitzak aurkeztuko ditugu, hainbat ondorio orokorrekin batera, adibidez, estuarioan dagoen kutsadura-mailari dagokionez edota espazio eta denboraren araberako atzaileen kontzentrazioaren aldakortasunari buruzkoak. Beste antzeko inguruneren datuak ere emango dira konparaketa egin ahal izateko

Agradecimientos: Este trabajo ha sido posible gracias a la financiación del Ministerio Español de Ciencia y Tecnología y el Gobierno Vasco, a través de los proyectos de investigación REN200201441/MAR y CGL2004-06923-C02-01/BOS, respectivamente. Eskerrak: Lan hau Espainiako Zientzia eta Teknologia Ministerioak (REN2002-01441/MAR and CGL2004-06923-C02-01/BOS proiektuak) eta Eusko Jaurlaritzak (ETORTEK, IE03-110 proiektua) finantzatu dute.

Buenas prácticas medioambientales en la red de equipamientos de la Reserva de la Biosfera del Montseny

Josep Argemí; Joana Barber; Elisenda Guillaumes • Diputació de Barcelona. Àrea de Parques Naturales. Parque Natural del Montseny

Introducción La Red Mundial de Reservas de Biosfera, instituida en el marco del Programa Internacional (MaB), de la UNESCO, representa hoy uno de los instrumentos más importantes para la conservación de la naturaleza y el desarrollo de las poblaciones locales. El Macizo del Montseny, fue declarado Reserva de la Biosfera por la UNESCO el 28 de abril de 1978, pero desde el año 1928 tenía ya una figura de protección de una parte de su territorio, y el año 1977 fue declarado parque natural. El Montseny se encuentra situado en la Sierra Prelitoral Catalana a unos 40 kilómetros al noreste de Barcelona y a 20 kilómetros del mar, siendo este último dato relevante para poder entender los diferentes estadios de vegetación del Montseny, al que podríamos definir muy bien como un viaje entre el Mediterráneo y Centroeuropa. Las variaciones de humedad y temperatura que se producen con la altura hacen que la vegetación se distribuya en anillos que rodean el macizo a diferentes altitudes. El Montseny está situado entre dos provincias, Barcelona y Gerona, tres comarcas, Osona, la Selva y el Vallés Oriental, y 18 municipios, con una población de 1.029 habitantes dentro de la zona de Reserva de la Biosfera. Es gracias a la actividad, de parte de esta población, agrícola, ganadera y forestal que el paisaje del Montseny es muy apreciado por el gran número de visitantes, 650.000, que recibe al año. Para poder ordenar el uso público el Montseny cuenta con una buena red de equipamientos, formada básicamente por puntos y centros de información, centros de interpretación, áreas de aparcamientos, zonas de pic-nic y una buena red de senderos guiados. Desde la gestión del Montseny y conscientes de las posibilidades que para la población local constituye el uso público del espacio protegido, el año 2004 se implantó el sistema Q de calidad en el uso público del Montseny, con la intención de ser una instrumento útil, que permita asegurar la calidad en los servicios de uso público teniendo en cuneta por encima de todo los objetivos de sostenibilidad y conservación básicos en la gestión de espacios protegidos. En este sentido se ha apostado fuertemente por un modelo de desarrollo sostenible en los equipamientos de uso público del parque, analizando las buenas prácticas mediambientales que se tendrían que cumplir, y la manera de ponerlas en práctica. Se considera que el desarrollo es sostenible cuando satisface las necesidades de las generaciones actuales sin hipotecar la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas. Se establecen como principios básicos del desarrollo sostenible los siguientes: • Para una fuente de recursos renovables, no consumirla a una velocidad superior a la de su renovación natural.

• Para una fuente de recursos no renovable, no consumirla sin desarrollar simultáneamente una nueva fuente que, una vez agotada la primera, permita continuar gozando de las mismas prestaciones. • Para un residuo, no generarlo más de lo que el medio natural sea capaz de absorber y/o convertirlo en materia inerte. El concepto de reservas de la biosfera representa hoy uno de los instrumentos más importantes para la conservación de la naturaleza y el desarrollo de las poblaciones locales. Una de las líneas de actuación a desarrollar desde el Parque Natural del Montseny es redactar y hacer difusión a toda la población de un manual de buenas prácticas ambientales para transmitir de forma concisa y práctica la aplicación de criterios de sostenibilidad, porque la preservación del medio ambiente depende de cualquiera de nosotros. Los criterios de sostenibilidad básicos para una buena gestión medioambiental se basan en la eficiencia energética (reducir el consumo de energía, utilizar fuentes de energía lo menos contaminante posibles), la eficiencia en el uso del agua y la reducción de la producción de residuos.

Eficiencia energética El ahorro energético que cada uno puede poner en práctica en el día a día es una herramienta de utilidad inmediata porque ahorrar energía es ahorrar dinero, y sobretodo, preservar el medio ambiente. Ahorrar energía es la manera más eficaz de reducir las emisiones de CO2. Para reducir el consumo de energía en los edificios, es fundamental diseñar y desarrollar nuevos conceptos arquitectónicos y nuevas tecnologías que permitan casar el confort al que aspiramos con la reducción de la demanda energética. Por ejemplo una vivienda con un buen aislamiento (paredes, techo, suelo, puertas, ventanas) puede ahorrar hasta un 40% de energía en calefacción. Solo con la instalación de doble cristal con cámara de aire se puede ahorrar hasta un 15%. A nivel general se deben instalar sistemas o establecer criterios de confort teniendo en cuenta los criterios de eficiencia energética. Según datos del Instituto Catalán de la Energía, la iluminación supone un 7 % del consumo de energía en las viviendas. Se puede incidir aprovechando al máximo la luz natural, instalando bombillas de bajo consumo en los lugares más frecuentemente iluminados (se puede ahorrar hasta un 80 %), temporizadores, sensores de movimiento para activación de la luz, etc. Para los sistemas de climatización es muy importante revisar las instalaciones de calefacción y agua caliente, no sólo para el ahorro energético sino también para mejorar la seguridad y la vida útil de las instalaciones. La calefacción es el elemento que más energía consume en las viviendas en la Comunidad Autónoma de Cataluña, llegando a suponer un 46 % (según datos del Instituto Catalán de la Energía). Es importante la presencia de un termostato con una regulación de temperaturas no excesivas, recomendando de 18-20ºC para la calefacción, cada grado más puede suponer un aumento del consumo de energía del 7 %. El consumo de energía en el caso de agua caliente sanitaria es del 18 % (según datos del Instituto Catalán de la Energía). Es recomendable para una buena regulación del agua caliente, una temperatura entre 55-60ºC. La energía consumida por los electrodomésticos es del orden del 21 %. Podemos actuar en la elección de electrodomésticos de bajo consumo (tanto de electricidad como de agua), según su etiquetado energético (regulado en el RD 219/2004). La diferencia en consumo energético entre aparatos similares puede llegar al 90 %. El frigorífico y el congelador deben estar ubicados en un lugar donde no toque la luz solar directamente. La temperatura debe mantenerse entre 3 y 5ºC, o -18ºC, respectivamente. Para cada grado más de frío el consumo aumenta un 6 %. Se debe descongelar antes de que la escarcha sea de 3-5 mm. De esta manera se consiguen ahorros de hasta el 30 %. El consumo energético en la cocina es del orden del 8 %. Para calentar alimentos se recomienda utilizar el microondas antes que el horno. Cuando este se utilice, aprovechar al máximo su capacidad. Tapar las ollas durante la cocción puede ahorrar energía, y aún más con las ollas a presión. En caso de tener que elegir el tipo de cocina escoger, por orden de preferencia en función del ahorro energético, inducción, vitrocerámica y gas. Para los edificios de nueva construcción, la UE ha incidido a través de la Directiva d’Eficiéncia Energética de Edificios del 2002. Los objetivos son reducir el consumo de energía, aumentar el ren-

dimiento de los sistemas utilizados y fomentar la energía solar térmica y fotovoltaica a partir de una serie d’exigencias de obligado cumplimiento a partir de 2006.

Energías renovables Uno de los principales problemas medioambientales, relacionado con el espectacular desarrollo económico, industrial y social del S.XX, es el relacionado con el efecto invernadero, que se debe, en gran medida, a las emisiones de CO2 procedentes de las fuentes de energía fósiles. En contrapartida a estas fuentes de energía están las energías renovables, que son aquellas que se renuevan de forma continua. Los principales recursos renovables son el sol, el viento, el agua en movimiento, la biomasa y la geotermia. Actualmente la dependencia mundial de los combustibles fósiles es muy elevada (85 % de la energía primaria el año 2005). Se calcula que con el ritmo actual de producción de estos combustibles se limitarán las reservas probadas del petróleo a 40 años, del gas natural a 65 y del carbón a 200-230 años. A través de varias iniciativas emprendidas por la UE, se pretende cubrir el 12 % de la demanda de la energía primaria con energías renovables de cara al 2010, lo cual permitiría la reducción de más de 400 millones de toneladas de CO2. (sustituir energías más contaminantes por otras de menos). La energía solar es la más recomendable para luz, calefacción y agua caliente. De hecho la energía eléctrica que se utiliza actualmente, es muy malbaratadora, ya que sólo en transporte se pierde alrededor del 60 %. Otras energías renovables o alternativas de los derivados del petróleo, utilizadas en el ámbito del Parque, para temas de calefacción y agua sanitaria son calderas de combustión de biomasa (el Polell), depósitos enterrados de gas propano licuado (Can Lleonart, Can Casades, ...), y en algún caso más específico gas butano (Vallcàrquera), o gas natural. Otras energías o alternativas a considerar, aunque no se encuentran ningún ejemplo práctico en nuestros equipamientos, serían la energía eólica, la energía geotérmica o el biogás.

Eficiencia en el uso del agua El agua es un bien escaso, por lo que debemos ser conscientes de su uso y reducir su consumo. Con la finalidad de contribuir a un mejor uso de este recurso, se proponen un conjunto de medidas para el ahorro de agua. Aplicar medidas de ahorro al hogar puede representar una reducción del consumo doméstico de hasta el 50 % (datos de la Agencia Catalana del Agua, ACA). ¿Sabías que puedes estar gastando 12 l de agua para lavarte los dientes? ¿o 300 l de agua para bañarte? ¿o 10 l de agua para tirar la cadena del WC? Algunas de las medidas a considerar son: • Aplicar sistemas para el aprovechamiento y/o reaprovechamiento de agua (pluviales, acuíferos, piscinas, etc.) de acuerdo con sus cualidades y posibles usos. Hay sistemas de aprovechar el agua de duchas y fregaderos para las cisternas de los lavabos; se puede optar por sistemas de recogida de aguas pluviales para riego. • Instalar elementos mecánicos que contribuyan a un uso eficiente del agua. En grifos se puede instalar reguladores de caudal como un pulsómetro temporizador o un fluxómetro (difusor de aire). Usando grifos y duchas de bajo consumo o con limitadores de caudal, se puede ahorrar de un 30 a un 60 %. • En inodoros utilizar cisternas de doble descarga puede suponer un ahorro del 60 %. Se debe evitar utilizarlos con fines de papelera. • Las lavadoras/lavaplatos: – Utilizarlos con carga completa. – Utilizar los programa de ahorro si es posible. • Asegurarnos de las buenas condiciones de las conducciones de transporte de agua. (En el caso de las masías aisladas puede no haber un control tan exhaustivo como en las redes municipales). Es muy importante que no se pierda agua en grifos, inodoros.

• Riego. Intentar utilizar sistemas lo más eficientes posibles, incluso, si el sistema lo permite reutilizar aguas pluviales y residuales. También cabe considerar que ahorrar agua es tener menos cantidad de aguas residuales a tratar y por tanto menos emergía a consumir en la planta depuradora. En el caso de nuestros equipamientos para el tratamiento de las aguas residuales se utilizan fosas sépticas con filtro biológico y se recomienda su vaciado y limpieza una vez al año.

Reducir/Reciclar/Reutilizar/Recuperar La producción de residuos de la sociedad actual ha crecido de forma desorbitada, además de incrementar su toxicidad, convirtiéndose en un grave problema. Cada ciudadano genera por término medio 1 kg de basura al día. Ante esta situación se debe actuar en la mayor medida posible, en primer lugar en la minimización de creación de residuos. El 60 % en volumen (33 % en peso) de las basuras lo constituyen envases y embalajes, en su mayoría de un solo uso, normalmente fabricados a partir de materias primas no renovables, o que aun siendo renovables se están explotando a un ritmo superior al de su regeneración. Además, este porcentaje está aumentando. Por tanto, un primer consejo en cuando a la reducción de residuos seria evitar utilizar productos/envases de usar y tirar. Por regla general los envoltorios de cartón o papel y los envases de vidrio son los menos dañinos. Otras consideraciones a tener en cuenta, en relación con ahorrar materiales y/o reutilizarlos y reducir y evitar el uso de productos nocivos y/o agresivos al medio, son: • Los productos en tamaño familiar, sea de lo que sea, generan menos residuo por unidad de producto. • La utilización de productos recargables (ej.: detergentes) disminuyen impactos por el embalaje. • Utilizar productos lo más naturales posibles (detergentes, jabones, ambientadores...). • Utilizar materiales reciclados (papel, vidrio...). • Evitar utilizar/verter productos tóxicos o nocivos para el medio ambiente (utilización de aerosoles, verter aceite u otras sustancia contaminantes en el desagüe...). • Llevar los medicamentos caducados a las farmacias. • Valorar los procesos de fabricación sensibilizados en este tema, como puede ser el distintivo de envase reciclable, indicativos de utilización de procesos industriales más limpios y ecológicos. • Las pilas presentan un elevado potencial contaminante, especialmente debido al mercurio y otros metales pesados que contienen, por este motivo se aconseja evitar su utilización en la medida que sea posible. En los equipamientos se dispone de contenedores de pilas, para gestionar este residuo de forma independiente. Para un buen reciclaje es importante la conciencia de los ciudadanos y la recogida selectiva de basuras. A pesar de ser un tema de competencia municipal, en el ámbito del Parque Natural del Montseny se ha incidido de forma muy activa en este concepto. En el año 1996 se inició una prueba piloto de recogida selectiva (fracción orgánica e inorgánica), con una intensa campaña comunicativa y una gran oferta de puntos de recogida en los núcleos de población y otros puntos estratégicos para los diseminados, incluyendo las áreas de mayor afluencia de visitantes. Igualmente había recogida de objetos de gran volumen en puntos y fechas determinadas. Debido a que la situación es muy compleja, especialmente por la dispersión de estos puntos y consecuentemente su costo, y debido a la insatisfacción del sistema, actualmente se está en proceso de cambio. Se ha suprimido, desde mediados de 2005, el servicio de recogida de enseres y objetos voluminosos, dando la opción de llevarlos de forma gratuita a zonas destinadas para ello en los municipios mayores más próximos. Las previsiones de futuro inmediato, a parte de reducir los puntos de recogida, son la implantación, en cuatro de los municipios del Parque, de la recogida selectiva de 5 fracciones: orgánica, envases-plásticos, papel-cartón, vidrio y rechazo. En los puntos de mayor afluencia turística se establecerán solo aquellas fracciones que se crean convenientes para el uso en cuestión, como serán seguramente envases y rechazo.

Transporte El transporte es el principal consumidor de energía final a Cataluña, con un 39% del consumo. Des de 1965 el consumo energético del transporte se ha multiplicado por 7, alcanzando la cifra actual de 2 vehículos para cada 3 habitantes. El transporte es uno de los sectores que más dependencia tiene del petróleo. Según diversos organismos oficiales, se abastece en un 98% de los derivados del petróleo e origina el 43% de las emisiones de CO2 en España; el transporte por carretera representa cerca del 83% del consumo de energía del sector. El transporte público consume menos que el coche particular. En este sentido ya se ha empezado a tener iniciativas tanto públicas como privadas para poder instaurar el transporte público. A nivel particular, se insiste en tener al día la revisión de filtros de aires, la carburación, etc. de todos los medios de transporte (coches, camiones, tractores) para evitar una contaminación excesiva. Con un buen reglaje se puede ahorrar hasta un 30% de energía. Se recomienda el uso de biodiesel. Es un combustible hecho a base de aceites vegetales que se puede poner en vehículos diesel. Su uso reduce la emisión de gases y partículas a la atmósfera, no genera azufre ni metales pesados perjudiciales para nuestra salud y se degrada totalmente de forma natural en 28 días; en cambio un litro de petróleo puede cambiar un millón de litros de agua. Igualmente es recomendable una conducción suave, no sobrecargar el vehículo, utilizar el aire acondicionado solo cuándo sea necesario ya que aumenta el consumo en un 10%. Si debemos elegir un coche nuevo, comprobar que satisface nuestras necesidades reales en cuánto a dimensiones, capacidad y potencia, y valorar la posibilidad de comprar vehículos de bajo consumo energético (los vehículos están etiquetados con el consumo del vehículo y las emisiones específicas de CO2).

Conclusiones La implantación de estas buenas prácticas medioambientales se irán poniendo en marcha de forma gradual, en función de los objetivos anuales y de los recursos pertinentes, teniendo en cuenta que se consideran actuaciones prioritarias. Desde la propia Reserva se quiere divulgar y facilitar el uso de estas buenas prácticas a todos los ciudadanos de la propia Reserva.

Referencias bibliográficas - AJUNTAMENT DE BARCELONA. 1993. Guia Verda d’estalvi d’energia a Barcelona. Ajuntament de Barcelona. Guia per l’estalvi energètic. www.bcn.es/agenda21/A21_text/guies/estalvi_energetic.pdf

- DEPARTAMENT

DE M EDI A MBIENT I H ABITATGE DE LA G ENERALITAT http://www.gencat.net/mediamb/ea/ca_aigua.htm

CATALUNYA. Campanya d’estalvi d’aigua.

- DEPARTAMENT

DE TREBALL I INDÚSTRIA DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA. Pla de l’energia 2006-2015, aprovat el 11 d’octubre de 2005. http://www.gencat.net/treballiindustria/industria_energia/pla_energia

- DIPUTACIÓ

BARCELONA. Pla d’optimització de recursos - Pla de mandat 2004-2007.

- DIRECTIVA 2002/91/CE relativa a L’eficiència Energètica dels Edificis (DOCE 4/1/2003). - ENTE VASCO

DE LA ENERGÍA, Departamento de Industria, Comercio y Turismo del Gobierno Vasco. Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Guía para ahorrar energía en la vida diaria de Urdaibai.

- INSTITUT CATALÀ

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- MINISTERIOS DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO. Estrategia de ahorro y eficiencia energética en España 2004-2012. Sector edificación.http://www6.mityc.es/energia/desarrollo/doc/word/Sector%20Edificacion.pdf.

- REAL DECRETO 219/2004, de 6 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 1326/1995, de 28 de julio, por el que se regula el etiquetado energético de frigoríficos, congeladores y aparatos combinados electrodomésticos.

ELISENDA GUILLAUMES Montseny Parke Naturaleko ekipamenduen eta herri-zerbitzuen ingurumen-kudeaketaren esparruan, helburuak honako hauek dira: • Iraunkortasuneko eta energia-eraginkortasuneko irizpideez kudeatutako ekipamendu eta zerbitzuak ematea erabiltzaileei. • Ingurune-kudeaketaren arloan ekipamendu eta zerbitzuetarako indarrean dauden lege-arauak kontrolatzea. • Parkeko ekipamendu eta zerbitzuetarako ingurumen-jardunbideei buruzko eskuliburu bat egitea. • Parkeko ekipamendu-kudeatzaile guztiak tresna moderno eta eraginkorrez hornitzea, ekipamenduak iraunkortasunez kudeatu ahal izan ditzaten. Ingurumen-kudeaketa ona egiteko Montseny Parke Naturalean dauden oinarrizko irizpideak honako hauek dira: • Energia-kontsumoa murriztea. • Energia-iturririk kutsagarrienen ordez hain kutsagarriak ez direnak jartzea. • Uraren kontsumoa murriztea. • Hondakin-ekoizpena murriztea eta parke osoan gaikako zabor-bilketarako sistema bat edukitzea. • Materialak aurreztea eta/edo berrerabiltzea. • Ingurunerako kaltegarriak diren produktuen erabilpena murriztea eta ahal dela ez erabiltzea. Aipatutako guztian oinarrituz, ingurumen-jardunbide egokiei buruzko eskuliburu bat egitea proposatzen da, eta horrekin batera urteroko programa bat ere agertzea, parkearen kudeaketaren helburuak lortzeko ekipamendu bakoitzean zer ekintza aurreikusten diren zehazten dituena.

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Actualización del Plan de Manejo y Desarrollo del Parque Nacional Braulio Carrillo

Oscar Vega Leandro • Reserva de la Biosfera Cordillera Volcánica Central. Costa Rica

Introducción El Parque Nacional Braulio Carrillo (PNBC) forma parte del Área de Conservación Cordillera Volcánica Central, del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, fue creado por Decreto Ejecutivo # 8357-A del 15 de abril de 1978 y ratificado por la Ley # 6280 del 14 de Noviembre de 1978. Gracias a 3 decretos ejecutivos posteriores (DE-# 17003-MAG, DE-# 20358 (MIRENEM) y DE-# 22620 (MIRENEM), se amplía el parque, por lo que en la actualidad cuenta con un área de 47.583.6 hectáreas. Esta área silvestre protegida forma parte del área núcleo de la Reserva de Biosfera Cordillera Volcánica Central, designada por la UNESCO el 27 de enero de 1988, en Paris, Francia. Luego de creado el parque, era evidente la necesidad de contar con una herramienta técnica que dirigiera el manejo y administración de dicha área silvestre, por lo que en el año 1985 se contrata la asistencia técnica del Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza; quienes hacia finales de ese año entregan el “Plan de Manejo y Desarrollo del Parque Nacional Braulio Carrillo (documento de tres tomos llamados: Componente de Conservación y Educación Ambiental, Planes de sitio y Diseño Paisajístico; y Plan General de Manejo y Desarrollo)”. En el año 2004, se reconoce que el PNBC no cuenta con un documento de manejo técnico y administrativo actualizado que satisfaga las expectativas del Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC) y que se ajuste a los retos presentes y futuros que se deben afrontar para la conservación y desarrollo sostenible de los recursos del parque, lo que plantea la necesidad de actualizar el plan y se propone que para el año 2005 el área silvestre cuente con su Plan de Manejo debidamente actualizado. Luego de que se identifica la necesidad de actualizar el Plan de Manejo y Desarrollo del Parque Nacional Braulio Carrillo (PNBC), a inicios del año 2004 la Dirección del Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC) nombra una comisión conformada con técnicos tanto del parque como de la Sede Central del ACCVC, con el propósito de que se lleve a cabo el proceso de actualización de dicho plan, a su vez se contrata una empresa consultora independiente especialista en la elaboración de herramientas de manejo en recursos naturales, esta empresa sería la responsable de facilitar los procesos de discusión, compilación, procesamiento de información y edición de los documentos respectivos. Durante el desarrollo de este proceso de planificación, se espera que el Plan de Manejo y Desarrollo sea un documento dinámico y que se actualice regularmente por medio de revisiones y evaluaciones periódicas. Que el contenido de su diagnóstico y planes de acciones sean discutidos ampliamente y producto del análisis de todas las partes interesadas, asegurando con ello una ade-

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cuada participación de los diferentes grupos de interés. Además de una amplia consulta externa, este ejercicio debe incorporar la opinión del personal de campo y técnico que labora en el Parque Nacional, así como el cuerpo de asesores del Area de Conservación. Para inicios del año 2005 y luego de realizar una serie de talleres participativos previamente definidos, donde se contó con la presencia de funcionarios del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, funcionarios municipales, organizaciones científicas y académicas, grupos organizados, entre otros, se logró el primer producto concreto del proceso, el “Diagnóstico de la Gestión del Parque Nacional Braulio Carrillo y su Entorno”.

Metodología utilizada para realizar el diagnóstico Este diagnóstico se enmarca en la primera etapa del proceso de elaboración del Plan de Manejo del PNBC, de acuerdo con los términos de referencia definidos por el Área de Conservación Cordillera Volcánica Central. El diagnóstico se desarrolló a partir de la de la recopilación y del análisis de información secundaria localizada en diferentes bibliotecas de instituciones, entre ellas: la Comisión Nacional de Emergencias, la Universidad Nacional Autónoma de Heredia, el Centro de información del ACCVC-SINAC; y del levantamiento de información primaria por parte de técnicos y profesionales, tanto del ACCVC como de la firma consultora contratada para este fin, como es ONCA NATURAL SA. Los temas definidos como objeto de análisis fueron: • Tenencia de la tierra. La información se generó de un documento que para tal fin había realizado en 2002, el ACCVC. • Recopilación y análisis de la información financiera. La recopilación de la información se realizó por parte de técnicos y profesionales del PNBC y de la Unidad Administrativa del ACCVC. • Análisis de la planificación temática. Se analizaron nueve (9) planes temáticos para el manejo del Parque Nacional Braulio Carrillo, que elaboraron los funcionarios del PNBC entre los años 2003 y 2004.

Estudio básico de algunas comunidades alrededor del PNBC Para realizar este estudio los técnicos del ACCVC le definieron a ONCA NATURAL las comunidades que serían objeto de análisis, estas comunidades analizadas fueron: San José de la Montaña, San Rafael de Heredia (San Josecito), San Isidro de Heredia, Cascajal de San Isidro de Coronado, Horquetas, Cubujuquí, La Virgen y Cariblanco. En este estudio se utilizó como fuente primaria a informantes claves de las comunidades indicadas (Presidentes de Asociaciones de Desarrollo y Cámaras de Turismo; miembros de municipalidades, líderes de organizaciones conservacionistas, etc.). También, se utilizó información secundaria como la generada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos y estudios específicos aportados por el ACCVC.

Políticas, estrategias y legislación ambiental aplicada al PNBC Para este apartado se analizó la información contenida en diferentes documentos legales y técnicos y que orientan el manejo de las ASP del país, y por lógica el manejo del PNBC.

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Entre los documentos analizados están: Políticas para el Manejo de ASP, las Estrategias Nacionales de Biodiversidad, Vida Silvestre, Investigación y Educación Ambiental; la Agenda Nacional para ASP del Estado, las principales leyes y decretos ambientales y convenios pertinentes al manejo del parque.

Evaluación de la Gestión del PNBC Se utilizó la Estrategia de Monitoreo para ASP del SINAC. Este estudio se dividió en dos partes, en la primera se realizó un análisis de los resultados de cuatro (4) años de gestión en el manejo del PNBC (2000 a 2003), en la segunda parte se analizaron los resultados de la aplicación de la estrategia en el año 2004.

Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del PNBC El análisis FODA se realizó en el Centro Operativo Quebrada González, en el que participaron la mayor parte de los funcionarios del PNBC, varios técnicos de la Sede Central del ACCVC que están participando en el proceso y dos técnicos de ONCA NATURAL.

Componente recursos naturales El trabajo se realizó por parte de un técnico de ONCA NATURAL, mediante la recopilación y análisis de información secundaria acerca del estado de la vegetación y la fauna que se encuentra en el parque.

La actividad turística en el Parque Nacional Braulio Carrillo Se hizo un análisis ha partir de la recopilación y estudio de información secundaria procedente del ACCVC y el trabajo de campo por cada uno de los sitios de visita del parque, en el volcán Barva y en Quebrada González.

Análisis de amenazas naturales y riesgos entre el sector Quebrada González Zurquí, del Parque Nacional Braulio Carrillo. El trabajo se realizó mediante el análisis de la información contenida en el mapa de deslizamientos de la carretera Braulio Carrillo (ruta 32) elaborado por la Comisión Nacional de Emergencias, e informes acerca del mismo tema elaborados por técnicos de la comisión.

Resumen del resultado del Diagnóstico de la Gestión del PNBC y su entorno El diagnóstico arroja información valiosa que paso a resumir seguidamente: Aunque existe dispersión en la definición de políticas, estrategias y leyes para la gestión de las áreas protegidas, la institución rectora de las áreas protegidas (SINAC) cuenta con los elementos

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suficientes para orientar, desarrollar y mejorar la gestión del Parque Nacional Braulio Carrillo y su entorno. Una política importante a implementar, es la apertura de espacios de discusión para la sociedad que permitan involucrarse en la toma de decisiones respecto al manejo del PNBC. Quizás sea oportuno como resultado del proceso de actualización del plan de manejo, la constitución de un Consejo Local para este parque nacional. En el ámbito legal, el parque posee una seguridad jurídica difícil de cambiar, así como que la misma categoría de manejo es una fortaleza respecto a otras categorías de manejo presentes en el país. La evaluación de la gestión del PNBC, indica que la misma no es la mejor, no ha variado significativamente en los últimos cuatro años. El parque cuenta con diferentes documentos de planificación temática que son muy valiosos, por el esfuerzo realizado y por las ideas generadas por los funcionarios. De acuerdo con los datos estadísticos de visitantes de 13 años consecutivos, este parque nacional no es un recurso turístico importante para el turismo. El mismo ocupó en el año 2003 el lugar 14 de las 32 AP que recibieron visitantes en el país. El desarrollo de la actividad turística crece en los alrededores del parque, principalmente en la zona de Sarapiquí, donde se aprovechan los atractivos de los proyectos privados y de otros atractivos naturales como el río Sarapiquí. Aunque el PNBC posee un sitio con atractivos naturales de extraordinaria belleza como es el caso del Volcán Barva, existen restricciones naturales que limitan los segmentos de mercado que podrían visitarlo, específicamente la lluvia, el frío y el acceso. Existen propuestas para desarrollar actividades turísticas a lo largo de la carretera Braulio Carrillo. Sin embargo, los estudios técnicos de amenazas y riesgos, indican que la zona es vulnerable por caídas de aguas “cascadas intermitentes” y quebradas, deslizamientos en montaña y desprendimientos de taludes en la vía, represamiento de cauces en las partes superiores con eventuales formaciones de avalanchas y flujos de lodo, alta precipitación (hasta 5.734 mm anuales), alteración de la roca (meteorización), inclinación de los cortes, sismicidad; y la presencia de fenómenos atmosféricos particulares que afectan el país, como la influencia de tormentas y huracanes que se forman en el Caribe. Además, por ser una vía de transito rápido y vehículos pesados, la seguridad de los visitantes se pone en alto riesgo. En términos de autosostenibilidad financiera del PNBC por ingresos de turismo, está todavía muy lejos de darse esta situación, dada la cantidad insignificante de recursos financieros por visitantes. Los recursos para llegar a un manejo del 100 % podrían ser auto-generados por la venta del servicio ambiental hídrico y el cobro por el deterioro ambiental de los recursos del parque como resultado de la carretera que lo atraviesa. Esto significa que se debe desarrollar una estrategia de tipo político para negociar la seguridad financiera del parque de largo plazo, con diferentes autoridades del gobierno y la empresa privada. Aunque del total de Ha. del parque, 5.729 (12,04 % del total) no son todavía propiedad del estado y se considera esta situación como una debilidad, esta área protegida cuenta con una seguridad importante respecto a la tenencia de la tierra. Además, se pone de manifiesto un esfuerzo del gobierno desde el establecimiento del parque por consolidar la tenencia de la tierra. Sí es necesario realizar un esfuerzo mayor para adquirir las tierras que son privadas y asegurar legalmente las adquiridas, esto es inscribirlas a nombre del estado. Desde el punto de vista biológico, el parque representa en el país una de las principales áreas protegidas, ya que es un sitio que protege especies de flora y fauna en peligro de extinción, especies con poblaciones reducidas, y especies que solo aquí se encuentran (endémicas). Además, es un área protegida con alta biodiversidad, por ejemplo se reportan 218 especies de herpetofauna de las 400 que hay en el país (54,5 %); 550 especies de aves de las 850 especies que habitan el país (64,7 %); y el 79% de las especies de mamíferos terrestres del país, es decir 164 de 208 especies, número que incluye dos de las cinco especies de mamíferos endémicas de Costa Rica. La riqueza biológica está amenazada por el crecimiento agrícola y urbano; la cacería y la extracción de productos del bosque de forma ilegal. Aún así, las condiciones de conectividad con otras áreas protegidas que forman un mosaico boscoso en la región de aproximadamente 150 ha, indican que la mayoría de estas especies tienen viabilidad ecológica, aspecto que es necesario investigar con mayor profundidad mediante estrategias de monitoreo de las especies y de los ecosistemas donde habitan.

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Respecto al estudio de las comunidades y su entorno, se determina en el sector Norte del parque problemas de pobreza, desempleo, analfabetismo y acceso a centros de salud. También degradación del ambiente por las actividades productivas, por la cacería, la tala legal e ilegal, y la extracción de productos del bosque. En el sector Sur los problemas son similares pero en un nivel menor dado que las actividades productivas son de otra índole (crecimiento de la frontera urbana y ganadería de leche). Aquí se presenta actividades de cacería como la del jilguero de montaña, y la extracción de productos del bosque, como palmito, orquídeas y lana. Las comunidades perciben el parque como un beneficio por la protección de los recursos naturales, particularmente del agua; por la belleza paisajística, y porque ofrece la posibilidad de realizar actividades turísticas. La mayoría de las personas consultadas considera que el PNBC como institución se mantiene distante de las comunidades por voluntad propia y que asume su tarea como cuidar, pero no administrar, un bien público en beneficio de la sociedad, en especial de las comunidades vecinas. Consideran que existe de parte de las autoridades una actitud de indiferencia que no les permite ver oportunidades de trabajar con la comunidad. Para algunos la situación es tan extrema que dicen que el parque “no significa nada, no se usa, solo es para los turistas”. Además, “el parque queda muy largo, no hay carretera”.

Continuación del proceso Con el diagnóstico de la gestión del PNBC, da inicio una nueva fase del plan denominada “Fase de estrategias y lineamientos” con la cual se estaría concluyendo con la “Propuesta de Manejo y Desarrollo para el PNBC” (Plan de Manejo) y que estará terminando a más tardar en el mes de noviembre, 2005. A octubre del año 2005, ya se han desarrollado talleres para cumplir con esta fase, en los cuales se analizó y definió la visión, los objetivos de conservación, además se revisó la zonificación y se plantean las acciones de manejo.

Lecciones aprendidas durante el proceso realizado a la fecha La participación de los diferentes actores de la sociedad (Asociación de Desarrollo, Municipalidad, Instituto de Biodiversidad, Funcionarios del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, Voluntarios, entre otros) en el diagnóstico realizado ha sido muy provechoso, ya que esto permitió que se recopilarán las inquietudes y manifestaciones de personas conocedoras de la situación del parque y su entorno. Se resalta la participación activa del personal técnico y administrativo del Parque Nacional Braulio Carrillo, quienes han demostrado un amplio conocimiento del área silvestre y las zonas aledañas. El Área de Conservación Cordillera Volcánica Central con su personal técnico y administrativo ha asumido en un 50 % los costos de la elaboración del Plan de Manejo, por lo que el otro 50 % de los costos se ha pagado a una empresa consultora de amplia experiencia, la cual es la responsable de orientar, recopilar, procesar y editar la información obtenida en los talleres participativos y otros actividades de campo que se han realizado y se deben realizar. Es importante mencionar que lo dicho en el párrafo anterior no es lo común en la elaboración de herramientas de manejo en nuestro país, más bien la regla ha sido que se contrata a una empresa consultora que lleva a cabo todo el proceso y al final entrega un producto que muchas veces no ha sido consultado ampliamente con todos los actores involucrados, que de una u otra manera tienen que ver con la planificación y manejo del área silvestre protegida, por lo que al final el documento técnico no se lleva a la práctica perdiéndose el esfuerzo y la inversión realizada.

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Fuentes de información - CATIE / Servicio de Parques Nacionales. Plan de Manejo Parque Nacional Braulio Carrillo, año 1985). - BERMÚDEZ FERNANDO, Primer informe de revisión periódica, Reserva de Biosfera Cordillera Volcánica CentralCosta Rica, Enero, 2005. - ACCVC-MINAE / Onca Natural S.A., Proceso de planificación para la elaboración del Plan de Manejo del Parque Nacional Braulio Carrillo. 2004-2005. - ACCVC-MINAE / Onca Natural S.A., Diagnostico de la gestión del PNBC y su entorno, 2005.

OSCAR VEGA Braulio Carrillo Parke Naturalaren Kudeaketa eta Garapen Plana Eguneratzea Baliabide naturalei buruzko presioa handituz doa egunetik egunera; besteak beste, nekazaritza eta abeltzaintzako sektorearen hedapenagatik, hirigintza-zabalkundeagatik eta produktuak legez kanpo ekoitzi eta erauzteagatik. Horregatik, nahitaezkoa da erabilera eta plangintzarako baliabideak edukitzea, eta horien estrategiak gaur egungo beharretara egokituta egotea. Halaber, plangintza horiek gizartearen parte-hartzea ziurtatu behar dute maila guztietan, sektore guztiek herrialdeko biodibertsitatea babesteko eta horren erabilpen arduratsua egiteko konpromisoa har dezaten. Gainera, plangintza horietan jarduerak egoki bideratu behar dira denboran, erakundeen politikekin eta biztanleriaren itxaropenekin bat etorriz.

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Reserva de la Biosfera Terras do Miño. La gestión medioambiental en la zona núcleo. Programa LIFE- NATURALEZA 2000. LIC PARGA – LADRA – TÁMOGA: Mejora de bosque inundable y lago distrófico

Laura Vázquez Janeiro • Reserva de la Biosfera Terras do Miño

Si hay una Reserva de la Biosfera en España donde el agua es protagonista absoluta de sus ecosistemas y hábitats ésa es la de Terras do Miño. La Reserva da Biosfera Terras do Miño se encuentra al noroeste de España, en la Comunidad Autónoma de Galicia, en la provincia de Lugo. Fue la primera Reserva de la Biosfera declarada en Galicia, y la segunda más grande de la Península Ibérica. La candidatura fue remitida a mediados de mayo de 2002 al Comité español del Programa MaB (Man and Biosphere). El día 29 del mismo mes este Comité la aprobó por unanimidad y acordó su remisión a la embajada permanente de España ante la UNESCO en París, cuya decisión se recibió el pasado 7 de noviembre de 2002, en donde se comunicó la aceptación de dicha candidatura y la inclusión de Terras do Miño a la Red de Reservas de la Biosfera Mundiales. La Reserva de la Biosfera “Terras do Miño” incluye los siguientes municipios integrados en la cuenca alta del río Miño: Ourol, O Valadouro, Muras, Alfoz, Mondoñedo, Abadín, Xermade, Vilalba, A. Pastoriza, Riotorto, Guitiriz, Cospeito, Meira, Begonte, Rábade, Castro de Rei, Outeiro de Rei, Pol, Lugo, Friol, Castroverde, Guntín, O Corgo, Baralla, O Páramo y Láncara, ocupando el 39 % de la provincia de Lugo, con una superficie de 363.668,9 hectáreas. El concepto de Reserva de la Biosfera nace a principios de la década de los 70, con el fin de poder aplicar las bases establecidas en el Programa “Hombre y Biosfera” (MaB), que constituían lo que se dio a conocer en aquel momento como Desarrollo Sostenible.

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Las reservas de la biosfera son áreas que pertenecen a ecosistemas terrestres o costeros propuestas por los diferentes estados miembros y reconocidas a nivel internacional dentro del MaB de la UNESCO. Entre todas ellas constituyen una Red Mundial (en la actualidad casi 460 repartidas en 97 países), cuya creación conlleva el satisfacer tres funciones básicas (conservación, desarrollo, conocimiento científico y logística), que se complementan y se refuerzan entre sí, de acuerdo con las directrices establecidas en la Conferencia de Sevilla (1995) y el artículo 3 del Marco Estatutario de la Red Mundial de las Reservas de la Biosfera. Todas las reservas de la biosfera disponen de tres zonas claramente diferenciadas que permite definir unos objetivos de conservación y desarrollo adecuados: las zonas núcleo, zonas tampón y zonas de transición. a) Zonas núcleo Comprenden las áreas de mayor valor ecológico en las cuales el objetivo o función principal es la conservación de los paisajes, ecosistemas más representativos y las especies que éstos contienen permitiendo las actividades no lesivas con el medio, los aprovechamientos y las actividades ganaderas tradicionales. Estas zonas núcleo suponen casi el 10 % (35.505 ha) de la superficie propuesta como reserva de la biosfera. Esta muestra se agrupa en las siguientes unidades: los paisajes del agua y los paisajes de montaña del Xistral. • Los paisajes del agua comprenden los cauces y afluentes principales del río Miño, los bosques aluviales asociados a ellos y diversos medios lacunares. Ocupa una superficie de 14.440 ha (el 41 % de las zonas núcleo). Gran parte de esta zona, un 30 %, se encuentra incluida en la Red Natura 2000, conocida como LIC Parga-Ladra-Támoga, recientemente declarada como Zona de Especial Protección de los Valores Naturales. • Los paisajes de montaña del Xistral, comprenden la sierra del Xistral. Abarca una superficie de 21.064 ha. (59 % de la zona núcleo). Sus hábitats más característicos son las turberas altas y de cobertor acompañadas por brezales húmedos, también se incluyen plantaciones forestales que albergan pequeñas áreas con hábitats y poblaciones de especies de interés comunitario. Esta zona también se encuentra incluida en la Red Natura 2000, declarada recientemente Zona de Especial Protección de los Valores Naturales, denominada sierra de O Xistral; representando el 100 % de esta zona núcleo. b) Zonas tampón Rodean en su mayor parte a las zonas núcleo, sirviendo de amortiguación de posibles impactos originados en las zonas con mayor número de actividades económicas, de esta manera ayudan a proteger esas zonas más valiosas. Ocupan casi las 80.000 ha, un 22 % de la superficie de la Reserva. Estas zonas se pueden agrupar en cuatro unidades: la unidad contigua a los paisajes del agua, la contigua a los paisajes de montaña del Xistral y las estribaciones montañosas. c) Zona exterior de transición La zona de transición es la de mayor extensión, más de 240.000 ha (el 68 % de la superficie total). Alberga la gran mayoría de los núcleos de población y la mayor parte de las actividades productivas desarrolladas. Es una zona de baja densidad de población (45,6 hab/km2), bastante inferior a la media gallega (92,3 hab/km2), pero a la contra, con más de 160.000 habitantes constituye una de las reservas de la biosfera más pobladas de España. La zona de transición posee además una gran significación económica y social para el desarrollo de las áreas circundantes, pues se pretende que los logros obtenidos puedan ser transferibles a otros territorios. En ella se cumplirá pues el objetivo de desarrollo sostenible.

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Red Natura 2000. LIFE - Naturaleza. Lic Parga-Ladra-Támoga Una gran parte de la Reserva está incluida dentro de la propuesta gallega a la Red Natura 2000, incluyendo dos LICs (Lugar de Interés Comunitario) uno de los cuales ha sido beneficiado por el programa LIFE-Naturaleza. Mediante estos fondos la UE subvenciona proyectos de conservación de los recursos naturales en sus estados miembros desde los años 80. Con ello se pretende proteger y conservar aquellos Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) incluidos dentro de la propuesta a la Red Natura 2000.

Red Natura 2000 Red Natura 2000 constituye la red europea de espacios naturales para la conservación de los hábitats y especies en el marco del desarrollo sostenible. La red deberá garantizar el mantenimiento o restablecimiento de los tipos de hábitats naturales y de hábitats de las especies de que se trate en su área de distribución natural. Según el artículo 3 de la Directiva de Hábitats, Natura 2000 es una red ecológica europea coherente, formada por un lado, por los lugares de importancia comunitaria (LIC), que posteriormente pasarán a ser zonas especiales de conservación (ZEC), y por otro las zonas de especial protección para las aves (ZEPA), ya designadas por los estados miembros con arreglo a las disposiciones de la Directiva de Aves Silvestres (Directiva del Consejo 79/409/CEE) pero a las que la Directiva de Hábitats integra en la red europea.

LIFE Con el fin de proteger y conservar aquellos Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) incluidos dentro de la propuesta a la Red Natura 2000, la UE, desde los años 80, subvenciona proyectos de conservación de los recursos naturales en sus estados miembros a través del fondo LIFE-Naturaleza. Se trata de una herramienta económica de la UE en materia de medio ambiente. Existen 3 tipos de fondos: LIFE-Medio Ambiente, LIFE a Terceros Países y LIFE-Naturaleza. El objetivo específico de los programas LIFE-Naturaleza es contribuir a la aplicación de la directiva comunitaria relativa a la conservación de aves y hábitats naturales y, en particular, de la Red Natura 2000, financiando iniciativas de protección y gestión en los futuros lugares de la Red. La ayuda económica se concederá siempre en forma de cofinanciación de los proyectos. El porcentaje máximo podrá ascender al 50 % de los costes subvencionables en el caso de proyectos de conservación de la naturaleza y al 100 % en el caso de las medidas complementarias. Excepcionalmente, cuando se trate de proyectos de protección de hábitats o de especies prioritarias, la Comisión podrá financiar hasta el 75 % de los costes subvencionables.

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Lic Parga-Ladra-Támoga. Gestión Medioambiental en la zona núcleo de la Reserva Uno de estos lugares beneficiados por el programa LIFE-Naturaleza, que puede ser considerado como un proyecto piloto en materia de conservación, gestión medioambiental y desarrollo sostenible dentro de la Reserva de la Biosfera de Terras do Miño, es el LIC Parga-Ladra-Támoga. Se trata de uno de los ecosistemas hídricos de mayor singularidad de la región atlántica de la Península Ibérica, que engloba los principales medios fluviales y humedales que forman parte de la Cuenca Alta del río Miño, declarado por la Consellería de Medio Ambiente de la Xunta de Galicia como Zona de Especial Protección de los Valores Naturales. Este LIC, ha sido beneficiado por el Programa LIFE-Naturaleza a través del Proyecto: LIC PargaLadra-Támoga: Mejora de Bosque Inundable y Lago Distrófico, para el periodo 2001-2006, concedido por la UE al INLUDES, organismo autónomo dependiente de la Excma. Diputación Provincial de Lugo que tiene como socio y cofinanciador a la Consellería de Medio Ambiente de la Xunta de Galicia, contando con la colaboración para el desarrollo de las acciones y el seguimiento y evolución del proyecto de grupos de investigación de la Universidad de Santiago. Más de 15 hábitats son de interés comunitario, de los cuales son prioritarios: bosques aluviales de Alnus-Fraginus, abedulares pantanosos Betulo-Molinietum, turberas altas de E. tetralix y Sphangum y turberas altas de Cladium mariscus. La diversidad y heterogeneidad de ecosistemas hídricos existentes en el LIC Parga-LadraTámoga también ha favorecido la existencia de una abundante y notable flora y fauna acuática, entre las que se encuentran diversas especies de interés internacional, comunitario y nacional. Así el LIC Parga-Ladra-Támoga alberga la totalidad de poblaciones de Eryngium viviparum Gay, (considerado como Especie Prioritaria y localizada en la zona de Os Pozos do Ollo y la Insua de San Roque), Lurorium natans (L.) Rafin existentes en el NW ibérico, junto con importantes poblaciones de Margaritifera margaritifera L. Dichas especies han sido incluidas en el Anexo II de la Directiva 92/43/CEE. Luronium natans.

Resulta igualmente importante la abundante avifauna que habita en estos medios, con más de 1.500 aves acuáticas durante el periodo invernal y con 26 especies del Anexo I de la Directiva Aves. Entre estas especies es de destacar un pequeño núcleo reproductor de Tetrax tetrax (L), especie considerada prioritaria. Otras especies con las que podemos encontrarnos en el territorio son: Lutra lutra L., Galemys pyrenacius, Rhinolophus ferrumequinum, Rhinolophus hipposideros y Myotis myotis.

Margaritifera margaritifera

Eryngium viviparum.

Algunas de las acciones llevadas a cabo son la limpieza de canales, creación de pantallas vegetales, eliminación de especies alóctonas invasoras (entre ellas la Azolla filiculoides), plantación de especies autóctonas para la creación de bosquetes, creación de BAV (bandas atenuadoras de vegetación) para la depuración de aguas residuales, acondicionamiento y mantenimiento de sendas, recuperación de pequeñas lagunas, vigilancia y seguimiento de los niveles de calidad del ecosistema con especial atención a los parámetros físicos y químicos del entorno... a las que hay que añadir toda una serie de actividades de sensibilización medioambiental y difusión de las acciones desarrolladas, centradas fundamentalmente en actividades de educación ambiental entre los escolares de la zona.

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Actividades de Educación ambiental.

Eliminación de Azolla filiculoides.

EXPOSICIÓN RESERVA DA BIOSFERA TERRAS DO MIÑO “LIFE-Naturaleza: LIC Parga-Ladra-Támoga” • Terras do Miño, una Reserva de la Biosfera al natural La divulgación de toda la información recopilada en el trabajo de gestión y conservación medioambiental, se realiza a través de seminarios, exposiciones, publicaciones y material audiovisual, con el fin de lograr la sensibilización del público y la divulgación del proyecto en general. En este aspecto resulta de gran importancia la presentación del programa en imágenes mediante una exposición temática. La elaboración de esta muestra ha sido un trabajo de recopilación de datos de gran interés, tanto a nivel natural como etnográfico, mostrando todas las actividades y labores llevadas a cabo bajo este Proyecto, dando una especial relevancia a la Reserva da Biosfera Terras do Miño. La exposición pretende ofrecer al visitante un pequeño paseo natural a través de un sendero por el que podrá ir disfrutando de la vegetación, el reflejo del río, el batuxo (embarcación tradicional del Miño)... A lo largo del mismo y a través de toda una secuencia de paneles divulgativos se muestra la riqueza natural de la zona, realizando un recorrido por los distintos hábitats, por la flora y la fauna, así como ver reflejadas algunas de las actividades desarrolladas a favor de la conservación medio ambiental. Panel nº 1: Panel de presentación de la exposición. En él aparecen reflejados, la denominación de la exposición, y los socios colaboradores que hacen posible la exposición. El dibujo de la Antela hace de presentación de la muestra.

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Panel nº 2: Reserva de la Biosfera “Terras do Miño”. En el que se ubica la exposición dentro del contexto de la Reserva de la Biosfera, además de explicar de forma resumida el funcionamiento y zonificación de la misma. A partir de aquí un dibujo refleja los ecosistemas existentes en la Reserva de la Biosfera “Terras do Miño”, contando con el río Miño como conductor. Éste servirá como base para los siguientes paneles. En él se ve reflejado la zona de montaña de la Serra do Xistral, siguiendo con la aparición de la red fluvial junto con la formación de charcas, lagos, lagunas e islas.

Panel nº 1.

Panel nº 2.

Panel nº 3: Biogeografía. En este caso se pretende dar una idea de las características biogeográficas del territorio, empezando por una caracterización climática (temperatura, precipitaciones), pasando por las características geológicas, corológicas, hasta llegar a la red hidrológica que presenta esta zona. Panel nº 4: El paisaje del agua. Se muestran los distintos tipos de paisaje en función de la zona de la que se trate.

Panel nº 3.

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Panel nº 4.

– Montañas: Que reciben gran cantidad de precipitaciones a lo largo del año, que hace que se acumule en turberas, y uceras húmedas que actúan como humedales de recarga. -Valles: Por donde se produce el descenso de los cursos de agua desde las montañas. -Ríos: Fundamentalmente el río Miño, cuyo valle se prolonga por tierras de Lugo y Sarria. Panel nº 5: Flora acuática. En la Reserva de la Biosfera “Terras do Miño” hay más de 250 especies de plantas vasculares de ambientes acuáticos y palustres. Se pretende reflejar esta riqueza haciendo una síntesis de esta riqueza florística. Aparecen especies como Eryngium viviparum, Luronium natans, Isoetes fluitans, Parnassia palustris,... Panel nº 6: Fauna acuática. En él se puede apreciar la riqueza faunística presente, propiciada por la heterogeneidad de los hábitats existentes en esta zona. Se muestran algunas de las especies características de este territorio como por ejemplo Margaritifera margaritifera, Cinclus cinclus, Dytiscus marginalis, Lutra lutra,...

Panel nº 5.

Panel nº 6.

Panel nº 7.

Panel nº 8.

Panel nº 7: Hábitats. En este caso se muestran ejemplos de distintos hábitats presentes en la zona, que son de especial importancia por sus características. Panel nº 8: Acciones LIFE. Mediante este panel se trata de dar a conocer las principales acciones que se han estado llevando a cabo en la zona beneficiada por el programa Lifenaturaleza a través del proyecto “LIC Parga-LadraTámoga: Mejora del bosque Inundable y Lago Distrófico”, proyecto piloto localizado en la Zona Núcleo de la Reserva da Biosfera Terras do Miño. La exposición, de carácter didáctico e itinerante, está destinada a escolares y todo tipo de público interesado en esta temática ambiental, en

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donde la cultura del agua se hace presente. Se pretende que este evento tenga carácter itinerante, de tal manera que vaya recorriendo los municipios que forman parte de la Reserva da Biosfera Terras do Miño. Esta exposición se inauguró en una de las salas del Museo Provincial de Lugo, cuya ambientación recordaba un invernadero, y fue decorada con elementos naturales que recordaban el trazado de un sendero ribereño. La vegetación era toda natural, y a lo largo de este paseo por la naturaleza, el visitante disfrutaba del frescor que ofrecía la vegetación, el colorido obtenido por medio de la mezcla de especies, el tacto que proporcionaban los distintos elementos naturales colocados a lo largo del sendero (piedras, piñas, bellotas, erizos de castaña…) a la vez que iba descubriendo uno a uno los ocho paneles que componían la exposición combinados con paneles fotográficos que ayudaban a lograr una ambientación adecuada. Al final del recorrido se simuló un “río” en el que estaba localizado el “batuxo” (embarcación tradicional de la zona), cerámica de Bonxe (típica del lugar) todo ello ambientado con unas bombas de agua que recordaban el sonido del río, y una música de fondo que aportaba tranquilidad al recorrido.

Banderola de presentación de la exposición: “LIFE-Naturaleza: Lic Parga-Ladra-Támoga”. Museo Provincial de Lugo. Marzo-Mayo 2005

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Exposición “LIFE-Naturaleza: Lic Parga-Ladra-Támoga”, en imágenes.

Panel de inicio.

Sendero/Paseo natural en el museo.

Paneles informativos de flora y fauna acuática.

El “Batuxo”.

Sendero/Paseo natural en el museo.

Panel informativo del medio acuático. Avifauna en la Laguna de Cospeito.

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La exposición se trasladó en el mes de mayo al Centro de Interpretación da Lagoa de Cospeito, en el municipio de Cospeito, integrante del LIC Parga-Ladra-Támoga y de la zona núcleo de la Reserva da Biosfera “Terras do Miño”. Este centro se encuentra en el corazón del LIC, recibiendo un gran número de visitantes durante todo el año.

Panel de presentación del Centro de Interpretación de la Laguna de Cospeito. Desde el mes de mayo la Exposición “LIFE-Naturaleza: Lic Parga-Ladra-Támoga”, compartió instalaciones con los paneles descriptivos de este centro.

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La exposición “LIFE-Naturaleza: Lic Parga-Ladra-Támoga” en imágenes en el Centro de Interpretación de la Lagoa de Cospeito.

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MATERIAL DIVULGATIVO En la exposición se proporciona a los asistentes folletos explicativos de la exposición, de las directrices generales del proyecto, así como pósters y un juego de 10 marcadores de páginas, ilustrados con especies tanto de flora como de fauna de importancia en estos ecosistemas. MARCADORES Relacionados con la temática de la exposición permanente e itinerante. Se trata de 10 marcadores distintos: 5 relacionados con la fauna y 5 relacionados con la flora de la zona. Por el derecho aparece ilustrado un dibujo, teniendo como fondo el hábitat en donde se encuentra; y por el revés aparece el nombre científico y vulgar, además de una breve descripción de la especie.

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PÓSTERS Relacionados con la temática de la Exposición permanente e itinerante. Se trata de 3 pósters distintos, en donde la ilustración de ecosistemas, es el factor común, diferenciándose cada uno de ellos por el contenido. Uno de ellos está dedicado a la fauna acuática, otro a la flora acuática y el último representa el paisaje del agua en imágenes.

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FOLLETOS INFORMATIVOS El contenido del folleto, al igual que el reflejado en los paneles de la exposición, nos permiten hacer un recorrido por los aspectos más importantes desde el punto de vista natural, social, económico, cultural, etnográfico. Empezamos para ello con la Reserva da Biosfera Terras do Miño, su ubicación, zonificación y aspectos más relevantes. Seguidamente, con ayuda de una ilustración que se repite a lo largo de todas las páginas y paneles, se muestran los ecosistemas presentes en la mísma: la montaña, los valles fluviales, el curso principal del río, sus afluentes, las lagunas... todo el entramado del río y sus afluentes se encuentra reflejado en esta ilustración, factor común de toda la exposición.

Anverso.

Reverso.

INLUDES – Diputación Provincial de Lugo (Instituto Lucense de Desarrollo Económico y Social) El INLUDES es un Organismo Autónomo Local, dotado de personalidad jurídica propia y dependiente de la Excma. Diputación Provincial de Lugo, creado en el año 1985. Su fin principal es la promoción del desarrollo económico y social de la provincia de Lugo. Dentro del INLUDES existe una Unidad de Programas Financiados con Ayudas Comunitarias desde donde se han llevado a cabo iniciativas y programas enfocados hacia el desarrollo sostenible en el marco de la Reserva de la Biosfera: – PRODER Miño. – Iniciativa comunitaria LEADER + Terras do Miño.

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– Iniciativa comunitaria LEADER + Terras de Miranda. – Iniciativa comunitaria EQUAL. – Proyectos de empleo TERRAS DO MIÑO/LUGO NORTE/LUGO SURESTE. – Programa de Iniciativa Comunitaria INTERREG III B “ESPACIO ATLÁNTICO”. Además en materia de gestión y conservación medioambiental se está llevando a cabo: – LIFE-Naturaleza LIC Parga-Ladra-Támoga: Mejora de un Bosque Inundable y Lago Distrófico.

LAURA VÁZQUEZ Espainian bada biosfera erreserba bat, ura duena ekosistemen eta habitaten erabateko protagonista: Terras do Miñoko Biosfera Erreserba. Terras do Miñoko Biosfera Erreserba Espainiako ipar-mendebaldean dago, Galiziako Autonomia Erkidegoan, Lugoko probintzian. Galizian biosfera erreserba izendatutako lehena izan zen, eta Iberiar Penintsulako bigarren handiena da. Terras do Miñoko Biosfera Erreserban Miño ibaiaren goiko arroko 26 udalerri daude, eta Lugoko probintziaren % 39ko azalera hartzen du: 363.668 hektarea, hain zuzen ere. Espainiako biosfera erreserba populatuenetako bat da. Natura 2000 sarea. Life-Natura. Parga-Ladra-Támoga Lic-A Erreserbaren zati handi bat galiziarren Natura 2000 Sarea proposamenaren barruan dago, baita bi GKL (Garrantzi Komunitarioko Lekua) ere: batetik, “Parga-Ladra-Támoga” GKLa (“uraren paisaiak” deiturikoek osatzen dute, nagusiki); eta bestetik, “O Xistral” GKLa (estalki-zohikaztegien formazioak nagusi diren lekua). Lehena LIFE-Naturaleza programaren onuraduna izan da. Funts horien bidez, EBk estatu kideetan natura-baliabideak kontserbatzeko proiektuak diruz laguntzen ditu, 80ko hamarkadatik. Helburua Natura 2000 Sarea proposamenean dauden GKLak babestea eta kontserbatzea da. Parga-Ladra-Támoga GKLaren kudeaketa proiektu pilotutzat har daiteke, Terras do Miñoko Biosfera Erreserbaren kontserbazioari, ingurumen-kudeaketari eta garapen iraunkorrari dagokionez. Iberiar Penintsulako eremu Atlantikoko ekosistema hidriko berezienetako bat da: Miño ibaiaren goiko arroa osatzen duten ibai-ingurune eta hezegune nagusiak hartzen ditu. Galiziako Xuntaren Consellería de Medio Ambiente-k Natura Balioen Babesgune Berezi izendatu zuen. GKL hori LIFE-Naturaleza programaren onuraduna izan da, proiektu honen bidez: Parga-Ladra-Támoga GKLa: baso istilgarria eta aintzira distrofikoa hobetzea. Proiektu hori 2001-2006 eperako eman zion EBk INLUDES erakundeari. Erakunde hori Lugoko Probintziako Diputazio txit gorenaren mendeko autonomiadun erakundea da eta Galiziako Xuntako Consellería de Medio Ambienteren kidea; hain zuzen ere, batera finantzatzen dute programa. Gainera, Santiagoko Unibertsitateko ikerketa-taldeen lankidetza ere badute, bai ekintzak garatzeko, bai proiektuen jarraipen eta bilakaerarako. Proiektu horren babesean, biotopoaren kudeaketalanak, ingurune fisikoaren gaineko lanak (kontserbazioaren eta babesaren ingurukoak) egin dira, baita ingurune-sentsibilizazioari, -zabalkundeari eta -hezkuntzari buruzko jarduerak ere. Proiektu horren helburua lurraldearen ingurune-arazoa iraunkortasun osoaren irizpidearen pean kudeatzea eta koordinatzea da, eta proiektu horren partaide egiten ditu biztanleak eta hainbat erakunde, premisa nagusitzat garapenerako kontserbazioa hartuta.

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Conservación y manejo sustentable de los bosques de la Reserva de Biosfera Delta del Paraná

Fabio Kalesnik y Laura Vallés • Facultad de Ciencias Exactas y Naturales. Universidad de Buenos Aires

Introducción La Reserva de Biosfera Delta del Paraná, creada en noviembre del año 2000 por la UNESCO, abarca la totalidad del sector de islas del Municipio de San Fernando (Buenos Aires) y es representativa de la diversidad de ambientes naturales y antropizados en el Bajo Delta de Río Paraná. La misma viene sufriendo un proceso de colonización y de implementación de actividades productivas desde el siglo XIX lo cual ha generado un drástico cambio en las comunidades vegetales y animales nativas. (Malvárez 1997). A principios de siglo XX, el área era netamente frutíhortícola, concentrándose la actividad particularmente en los partidos de Tigre y San Fernando. Sin embargo, a mediados de siglo esta actividad decae y comienza a tomar auge la forestación de salicáceas (sauce, Salix spp. y álamo, Populus spp.) para la obtención de pasta de celulosa, fabricación de cajones, muebles, entre otros. El desarrollo de la forestación ha introducido fuertes cambios, no sólo por su intensidad sino también por su extensión. La expresión espacial de las plantaciones, y de la actividad del hombre en general, se desarrolló desde la porción más alta (albardones) hacia el interior de las islas. Esto determinó que los bosques naturales nativos, Monte Blanco, que originalmente ocupaban los albardones más desarrollados, sean prácticamente inexistentes. (Latinoconsult, 1972). Un fenómeno que se observa a nivel regional en las últimas décadas es el abandono de dichas forestaciones comerciales debido a distintos factores económicos y sociales (oscilaciones del precio de la madera, fletes, carencias sanitarias) así como a la falta de alternativas productivas que complementen el ingreso familiar (Latinoconsult, 1972; Bó y Quintana, 1999). Debido a ello, regeneran en forma natural distintos tipos de neoecosistemas, en los cuales numerosas especies invasoras adquieren un gran desarrollo hasta llegar a reemplazar a las forestaciones de salicáceas, a partir del cual, se desarrolla un nuevo tipo de bosque secundario. El mismo está dominado por especies arbóreas exóticas y en menor medida por especies arbóreas nativas y es importante destacar, que la composición y estructura de los mismos están condicionada principalmente por los distintos tipos de regímenes hidrológicos, respondiendo en forma diferencial en función del eje fluvial-mareal que caracteriza a la región (Kalesnik, 2001; Vallés et al, 2005). En resumen, en las últimas décadas se observa una situación de deterioro socio-ambiental de la región, producto de la peligrosa combinación de numerosos factores, entre los que se pueden destacar la pérdida de comunidades vegetales nativas, invasión de especies exóticas, abandono de actividades productivas y una elevada tasa de emigración de los pobladores locales. Desde la fecha de creación de la Reserva de Biosfera Delta del Paraná, su Comité de Gestión ha comenzado a abordar dicha problemática a través de numerosos proyectos.

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En este sentido se están elaborando protocolos y manuales de buenas prácticas de manejo forestal en los cuales se plantean criterios y recomendaciones orientadas hacia el desarrollo sustentable de la región. El presente trabajo, se enmarca dentro de la búsqueda de posibles soluciones a la temática planteada, en el cual se compatibiliza la conservación de los últimos parches relictuales del bosque nativo (Monte Blanco) con el manejo sustentable de un nuevo tipo de bosque que se desarrolla en la Reserva de Biosfera Delta del Paraná.

Estado de conservación de los parches relictuales de bosque nativo (Monte Blanco) del área núcleo de la Reserva de Biosfera Delta del Paraná El “Monte Blanco” original que ocupaba los albardones de las islas del Bajo Delta del Río Paraná fue eliminado casi en su totalidad y en la actualidad sólo se encuentran parches relictuales con escasa representación a nivel regional. La mayoría de estos últimos se encuentran localizados dentro del área núcleo de la Reserva de Biosfera Delta del Paraná y están representados por un bajo número de parches que apenas supera la decena (Vallés, 2004). Los mismos presentan valores de riqueza (54 especies) cercanos a la mitad del número original de especies (151 especies) (Burkart, 1957). Uno de los principales problemas de conservación que presentan los parches de Monte Blanco es la invasión de especies exóticas. En este sentido, las mismas representan el 20 % de la composición específica, dentro de las cuales se destaca: ligustrina (Ligustrum sinense, asiática), ligustro (L. lucidum, asiática), madre selva (L. japónica, asiática), zarzamora (Rubus sp., europea), mora (Morus alba, europea), arce (Acer negundo, norteamericana), fresno, (Fraxinus sp., norteamericana) y acacia negra (Gleditsia triacanthos, norteamericana). A pesar de ello, sólo la ligustrina puede ser considerada como una especie exótica invasora de los parches de Monte Blanco ya que presenta elevados valores de constancia relativa y cobertura media. (Vallés, 2004; Kalesnik, 2003). Entre las especies arbóreas nativas presentes en los parches relictuales se destaca el canelón (Rapanea laetevirens), anacahuita (Blepharocalyx tweediei), sauce criollo (Salix humboldtiana) e ingá (Inga uruguensis). Las dos primeras se caracterizan por alcanzar una gran distribución en todo el Bajo Delta, mientras que las dos segundas sólo alcanzan elevados valores de constancia en las islas frontales cercanas al Río de la Plata (Kalesnik, 2001). A nivel estructural los parches relictuales de Monte Blanco presentan un dosel o estrato alto, entre 8 y 12 metros de altura, constituido por 6 o 7 especies arbóreas, en su mayoría de orígen nativo. Es de interés señalar que la especie exótica ligustrina modifica la estructura original de este tipo de bosque, ya que conforma un nuevo tipo de estrato medio que alcanza los 3 o 4 metros de altura y con altos valores de cobertura y densidad. El estrato bajo de este tipo de bosque está constituido en su mayoría por especies herbáceas latifoliadas nativas. En función de trabajos que analizan la distribución de clases de edades de las especies arbóreas y la composición específica del banco de semillas, se plantea que las especies arbóreas nativas podrían seguir dominando el dosel de los parches mientras que algunas de las especies exóticas arbóreas como el ligustro podrían llegar a incorporarse en el dosel ya que presenta en la actualidad una alta densidad relativa de individuos juveniles. La ligustrina persistiría con éxito en el estrato medio de las futuras generaciones de este bosque nativo ya que presenta elevados valores de densidad relativa de individuos juveniles y renovales y una elevadísima densidad de propágulos en el banco de semillas. Por último, a partir de lo analizado hasta aquí, se puede plantear la necesidad de la toma de urgentes medidas orientadas a la recuperación y restauración del Monte Blanco. Las mismas, permitirán aumentar tanto la superficie de este tipo de bosque nativo que fue reemplazado casi en su totalidad, así como la abundacia de especies arbóreas nativas como una medida de compensar la invasión de especies exóticas que se observa a escala regional. También será un desafío importante para el Comité de Gestión de la Reserva de Biosfera Delta del Paraná evitar que los últimos parches relictuales de bosque nativo no sean talados por los pobladores locales a través de la implementación de medidas de control eficientes.

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Un nuevo tipo de bosque en la Reserva de Biosfera Delta del Paraná Las distintas modificaciones antrópicas realizadas históricamente en la región han favorecido el establecimiento de “neoecosistemas”. Por los mismos, se entiende a las áreas abiertas o arboladas, seminaturales, en las que las especies vegetales dominantes o más frecuentes son especies exóticas invasoras, mientras que las especies acompañantes son especies nativas (Morello et al, 2000). En los albardones de las islas del Bajo Delta dichos sistemas están conformados por plantaciones forestales de salicaceas (Salix spp., sauce y Populus spp., álamo) en distintos estadíos de abandono que a nivel regional se expresan como un mosaico de parches. Los primeros estadíos están caracterizados por la invasión y gran desarrollo en cobertura y densidad de especies exóticas como la madre selva, zarzamora y ligustrina. Los estadíos de medio y alto abandono (más de 8 y 14 años, respectivamente) conforman bosques secundarios que se caracterizan por la dominancia de especies arbóreas exóticas, como ligustrina, ligustro, fresno, arce y acacia negra. De este modo, el nuevo tipo de bosque secundario que se desarrolla en la región presenta un dosel dominado por las especies arbóreas exóticas mencionadas anteriormente pero con un sotobosque dominado por especies arbustivas y herbáceas nativas (por ejemplo: oreganillo (Diodia brasiliensis); duraznillo negro, (Cestrum parqui); begonia (Begonia cucullata); cola de caballo (Equisetum sp.); carda, (Eryngium pandalifolium), entre otras). (Kalesnik, 2001; 2005). Es importante destacar que aunque el nuevo tipo de bosque secundario que se desarrolla a escala regional está dominado por especies exóticas, en el mismo se observa cierta regeneración de especies arbóreas nativas, como por ejemplo canelón (Rapanea laetevirens), anacahuita (Blepharocalyx tweediei), entre otras. A partir de esto último, resulta posible plantear medidas de manejo orientadas a la rehabilitación del Monte Blanco original. Es importante destacar que a pesar de que sean neoecosistemas los tipos de ambientes que alcanzan una mayor expresión espacial a nivel regional en los albardones de las islas, en los mismos persiste una elevada riqueza de especies vegetales. En muestreos representativos realizados en la región se encontraron un total de 165 especies vegetales (Kalesnik, 2001), superando incluso a la riqueza analizada por Burkart en 1957 para el bosque nativo “Monte Blanco” (151 especies vegetales). De este modo, el patrón de paisaje conformado por el mosaico de parches forestales de distintas edades de abandono, al presentar distintos tipos de especies que regeneran en cada uno de los estadíos mencionados, sería el responsable de la elevada riqueza de especies observada a escala regional.

Una propuesta de manejo integral de los bosques de la Reserva de Biosfera Delta del Paraná El principal problema que habría que sortear es el de reconocer la existencia de un nuevo tipo de bosque y no tratar esta problemática como un caso asociado a la invasión de especies exóticas. Los diferentes actores sociales o bien desconocen la existencia del mismo o siguen citando la presencia del bosque nativo o “Monte Blanco” desconociendo que el mismo ya ha desaparecido casi en su totalidad a nivel regional (Kalesnik y Kandel, 2004). Estos nuevos bosques, tendrían que ser valorados en el sentido de algunas de las funciones ecológicas que desarrollan. Como ejemplo de las mismas podemos mencionar: refugio de fauna nativa que presenta problemas de conservación a escala local y regional (Merler et al, 2001; Malzof et al, 2005), incorporación de diversidad al sistema, protección de costas, entre otros tipos de funciones. También será de importancia la implementación de proyectos de investigación orientados al estudio de la posible utilización de estos nuevos tipos de bosques. En este sentido es importante mencionar que 29 especies vegetales presentan algún tipo de uso antrópico potencial, destacándose el uso medicinal, comestible, tecnológico, entre otros (Kalesnik, 2005). Por último, se plantea un modelo como una “propuesta de manejo integral” de las forestaciones activas de Salicáceas de la Reserva de Biosfera “Delta del Paraná”. La idea central del mismo se basa en el aprovechamiento integral de los recursos que proveen las mismas. En este sentido es importante recordar que las plantaciones de salicáceas son cortadas a los 10-12 años de edad. En la figura 1, se plantea la extracción de las especies arbóreas nativas y exóticas antes del período de corte de la plantación, para ser utilizadas en distintos fines por los actores sociales en función de la zonificación y funciones de la Reserva de Biosfera “Delta de Paraná”.

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Bibliografía - BÓ, R.F Y R. QUINTANA. 1999. Actividades humanas y biodiversidad en humedales: el caso del Bajo Delta del Río Paraná. En: J. Morello, O. Solbrig y S. Matteucci (Eds.) Estilos de desarrollo y conservación de la biodiversidad en América Latina y el Caribe. EUDEBA, Buenos Aires. - BURKART, A. 1957. Ojeada sinóptica sobre la vegetación del Delta del Río Paraná. Darwiniana, 11: 457-561. - KALESNIK, 2005. “La influencia del régimen hidrológico en la regeneración de especies arbóreas nativas y exóticas en forestaciones comerciales de salicáceas en la Reserva MAB-UNESCO: Delta del Río Paraná”. Informe final. Mab Young Scientists Awards. MAB – UNESCO. 48 pp. - KALESNIK, F y MALVÁREZ, A. I. 2003- Las especies invasoras exóticas en los sistemas de Humedales. El caso del Delta Inferior del Río Paraná. INSUGEO. CONICET - Universidad de Tucumán. Miscelánea, 12: 5-12. ISSN 15144836. Con referato. - KALESNIK, F. 2001. Relación entre la heterogenidad ambiental y los neoecosistemas de albardón (bosques secundarios) en las islas del Bajo Delta del Río Paraná. Tendencias de regeneración y composición futura. Tesis doctoral. Facultad de Ciencias Exactas y Naturales. Universidad de Buenos Aires. 250 pp. - LATINOCONSULT. S. A. 1972. Estudio integral para el desarrollo del Delta del Paraná bonaerense. Buenos Aires, Argentina. Ministerio de Economía. Direc. de proyecto. Tomo III. - MALVÁREZ, A.I. 1997. Las comunidades vegetales del Delta del Río Paraná. Su relación con factores ambientales y patrones de paisaje. Tesis Doctoral, Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires. - MALZOF, S. L., RUBÉN D. QUINTANA, MARÍA V. VILLAR, PABLO L. SACCONE y VANESA SALOMONE. 2005- “Dieta estacional de Penelope obscura (Pava de Monte Común) en una forestación del Bajo Delta del Río Paraná (BDRP)” XI Reunión Argentina de Ornitología Cap.Fed. Buenos Aires. Museo Bernardino Rivadavia. Abstract: Pag. 123 - MERLER, J.A., M. A. DIUK-WASSER, M.A. & R. D. QUINTANA. 2001. Winter diet of Dusky-legged Guan (Penelope obscura) at the Lower Delta of the Paraná River Region. Studies on neotropical fauna and environment, 36 (1): 3338. - MORELLO, J; BUZAI, G; BAXENDALE, C; MATTEUCCI, S; RODRÍGUEZ, A; GODAGNONE, R y CASAS, R. 2000. “Urbanización y consumo de tierra fértil”. Ciencia Hoy. Vol.10, Nro. 55. - VALLÉS, L; KALESNIK, F. y MALVAREZ, A. I. 2005- “Un nuevo tipo de bosque en el Bajo Delta del Paraná”. Caso de estudio: Los bosques secundarios en el área núcleo de la “Reserva de Biosfera MAB-UNESCO Delta del Paraná”. En “Manejo y conservación de los humedales del litoral Argentino”. Fundación Proteger, Paraná, Entre Ríos y Wetlands International. En prensa. - VALLÉS. L. 2004. “Las especies exóticas invasoras en los bosques secundarios y parches relictuales de Monte Blanco en los albardones del Bajo Delta del Río Paraná. Comparación de sus Banco de Semillas”. Tesis de Licenciatura. Facultad de Ciencias Exactas y Naturales. Universidad de Buenos Aires.

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Reser va de Biosfera DELTA DEL PARANÁ Propuesta de manejo integral

FORESTACIONES COMERCIALES de sauce (Salix spp.) y alama (Populus spp.) Las mismas se sitúan en la zona de transición y buffer de la reserva de Biosfera “Delta del Paraná”

EXTRACCIÓN Se extraen renovales e individuos juveniles de especies arbóreas nativas de Monte Blanco y especies arbóreas exóticas que crecen espontáneamente en el sotobosque de la plantación comercial de sauce y álamo. Esta extracción se realiza durante los primeros 8-10 años de vida de la plantación comercial, antes del período de corte de la madera.

DESTINO 1. MUNICIPAL Los ejemplares obtenidos de especies exóticas y nativas (exóticas: fresno, arce, ligustro, ligustrina, etc. Y nativas: canelón, anacahuita, laurel, mataojo, etc.) serán utilizados en distintos objetivos municipales: arbolado público, creación de áreas verdes y proyectos de educación ambiental.

VIVERO DE TRANSPLANTE Y DE CRECIMIENTO

DESTINO 2. ALTERNATIVA PRODUCTIVA

Los ejemplares extraídos se transplantan a un vivero de crecimiento. En el mismo se realizan las tareas necesarias para garantizar el cuidado de los individuos hasta que hayan llegado al tamaño necesario para destinarlos a los fines que se detallan a continuación.

Los ejemplares obtenidos de especies exóticas y nativas mencionadas en el ítem anterior serán utilizados por los productores locales como una alternativa productiva. Las especies obtenidas en el vivero serán comercializadas en el circuito comercial local y nacional como especies ornamentales.

DESTINO 3. RESTAURACIÓN Y CONSERVACIÓN DE BOSQUE NATIVO Los ejemplares obtenidos de especies arbóreas nativas (Monte Blanco) serán utilizadas para restaurar los parches relictuales que quedan de bosque nativo en las zonas de transición, buffer y núcleo de la reserva MAB-UNESCO: Delta del Paraná.

Autor: Dr. Fabio Kalesnik Grupo de Estudios en Ecología de Humedales. Dpto. Ecología, Genética y Evolución. Facultad de Ciencias Exactas y Naturales. Universidad de Buenos Aires.

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DELTA DEL PARANÁ BIOSFERA ERRESERBAKO BASOEN KONTSERBAZIOA ETA KUDEAKETA IRAUNKORRA. Sorterriko berezko basoa (Monte Blanco), Delta del Paraná Biosfera Erreserban garatzen zena, ia erabat ordezkatua izan da; haren ordez salicaceae familiakoak landatzen ari dira (Kalesnik, 2001; Vallés, 2004). Gaur egun, Erreserbaren guneko azken gordelekuetan, ikerketa batzuk egiten ari dira, helburu nagusi batekin: bertako baso horiek zaintzea. Horri lotutako arazo ekologiko nagusi bat espezie exotikoen lehia da. Erreserban ikusten denez, baso-sartze komertzial haiek egiteari utzi zaio, hainbat arrazoi ekonomiko eta sozialen ondorioz. Haien lekuan, baso-mota sekundario bat sortzen ari da, gehienbat zuhaitzespezie exotikoak dituena, eta sorterriko espezieen leheneratze-dentsitate urrikoa. Alde horretatik, gaur egun, proiektu bat ari da garatzen, UNESCOren dirulaguntzaz: “La regeneración de especies arbóreas nativas y exóticas en forestaciones comerciales de salicáceas. ¿Una alternativa productiva en la Reserva MaB-UNESCO: Delta del río Paraná?” izeneko proiektua, hain zuzen. Proiektu horren bidez, batetik, baso-mota berri horiek kudeaketa iraunkorrerako duten potentzialtasuna aztertzen eta ezagutzen ari gara, eta, bestetik, bertako “Monte Blanco” izenekoa leheneratzeko estrategiak proposa ditzakegu. Azken hori lortzeko, landaketa komertzialen baitan bertako zuhaitzen altsumak landatu nahi dira, eta, ondoren, Erreserban martxan jartzen ari diren ingurune-proiektu batzuetarako eman daitezke.

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Vinculando el Desarrollo y la Conservación: El Impacto del Proyecto para el manejo de la Biosfera Río Plátano

Pedro Müller, Arnulfo Messen y Helmut Dotzauer • Reserva de la Biosfera del Río Plátano (Honduras)

Introducción La Reserva del Hombre y Biosfera Río Plátano (RHBRP) con sus 835.000 hectáreas abarca el 7 % del territorio de Honduras y se extiende del norte de Olancho hasta la Mosquitia Hondureña (MAPA 1). Por su singular riqueza natural y cultural fue declarada por la UNESCO como Patrimonio de la Humanidad. Los recursos de las Zonas de Amortiguamiento y Cultural, adyacentes a la Zona Núcleo deshabitada, son la base del sustento y el desarrollo de una población de aprox. 45.000 personas, conformada en un 52 % por familias campesinas ladinas o mestizas asentadas en la Zona de Amortiguamiento, y en un 48 % por las etnias Garífuna, Miskita, Pech y Tawahka, que habitan la Zona Cultural. El manejo de la Reserva con el protagonismo de Organizaciones no Gubernamentales (ONG’s) nacionales e internacionales hasta el año 1997 no llevó a los resultados esperados, reflejando los análisis técnicos una acelerada destrucción de los recursos, incluyendo la Zona Núcleo. La Reserva sigue amenazada por la colonización espontánea y por una utilización inadecuada e ilegal de sus recursos. Para enfrentar estas amenazas, proteger la Zona Núcleo e impulsar un desarrollo sostenible en las Zonas Cultural y de Amortiguamiento se estableció el Proyecto “Manejo y Protección de la Reserva del Hombre y Biosfera del Río Plátano” (Proyecto BRP), que es ejecutado desde el año 1997 por la Administración Forestal del Estado (AFE-COHDEFOR) con apoyo técnico (GTZ) y financiero (KfW) de la Cooperación Alemana al Desarrollo. Su ejecución se integra al Programa de Recursos Naturales de la GTZ (PRORENA) como uno de sus cuatro Componentes. Desde febrero del 2004 se ejecuta en la RHBRP el Componente Catastro y Regularización de Tierras del Proyecto BRP.

La valorización de recursos naturales en las Biosfera Río Plátano El Proyecto BRP ha impulsado importantes avances en la conservación de la Zona Núcleo y medidas con un efecto directo en mejoras del manejo de los recursos de las Zonas de Amortiguamiento y Cultural como bases de un desarrollo, que une la superación de condiciones de pobreza y mejoras de la calidad de vida de la población con la conservación de los recursos naturales.

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• Estudio de caso: la Zona de Amortiguamiento Sur, Olancho

La intervención del Proyecto BRP en procesos de desarrollo desde el año 2001 se concentró en el apoyo técnico y financiero en aquellas comunidades de la Zona de Amortiguamiento que presentaban las tasas de deforestación más altas, así en la Zona de Amortiguamiento Sur, Municipio Dulce Nombre de Culmí del Departamento de Olancho. Sus características principales se resumen como una zona de reciente colonización, a la que entre 1970 y 1997 llegaron 17.000 personas, estableciendo sus comunidades y la producción agropecuaria, que es el sustento del 95% de las familias allí asentadas. Los esfuerzos de ONG‘s nacionales en la planificación del uso de la tierra y la incorporación de nuevas técnicas no tienen el impacto esperado. Las normas para el uso de los recursos establecidas en forma participativa por el Proyecto BRP en los años 1998-1999 no son suficientemente respetadas. La situación de partida está caracterizada por una acelerada deforestación, el abandono de la caficultura bajo sombra y la expansión de la ganadería a todos los pisos altitudinales de la Cuenca del Río Wampu (GRÁFICO 1). Ante esta situación, el Proyecto BRP identifica y planifica con las comunidades medidas, que aportan directamente a la mejora de la calidad de vida de la población, y tienen un impacto favorable sobre la conservación de los recursos agua, suelo y bosque: construcción de sistemas de agua potable y protección de las cuencas abastecedoras, manejo forestal incluyendo la reforestación, producción, beneficiado y comercialización de café orgánico y el manejo de pastos y forrajes mejorados, aumentando la carga animal y liberando superficies de la ganadería extensiva (GRÁFICO 1).

GRÁFICO 1. Situación de partida e intervención del Proyecto BRP en la Zona de Amortiguamiento (ZA) Sur de la RHBRP.

En el marco del monitoreo y la evaluación de sus acciones, el Proyecto BRP cuenta con la herramienta del Análisis Multitemporal de la Cobertura de la Tierra basado en imágenes satélite, que para esta zona de intervención comprueban una reversión de la tendencia de la pérdida de bosques, biodiversidad y recursos productivos hacia la recuperación (GRÁFICO 2).

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GRÁFICO 2. Cambios de la Cobertura Vegetal en la Cuenca Alta del Río Wampu, Zona de Amortiguamiento Sur de la Biosfera Río Plátano, entre los años 1996-1999 y 2001-2002 Cambios de la Cobertura Vegetal 1996-1999

Cambios de la Cobertura Vegetal 2001-2002

• Pérdida de Bosque. •

Recuperación a Bosque Secundario.

El beneficio social y económico de las medidas impulsadas por el Proyecto aportan a este resultado. Se revirtió el abandono del cultivo de café bajo sombra mediante su beneficiado ecológico, adecuado secado y comercialización en condiciones favorables. Los beneficios económicos del manejo forestal son comparables a otros rubros productivos. El beneficio económico expresado en el Margen Bruto por hectárea y año de la producción forestal alcanza para el año 2004 los $US 119. Comparando este resultado con el Margen Bruto de la producción pecuaria de $US 129.- / ha y año, el manejo forestal adquiere un potencial competitivo en relación a otros usos de la tierra (CUADRO 1).

CUADRO 1. Comparación del Margen Bruto por Hectárea y Año del Manejo Forestal y el Cultivo de Café en $US. RUBRO

MARGEN BRUTO / HA. 2002

MARGEN BRUTO / HA. *2004

DIFERENCIA %

CAFÉ SOSTENIBLE

287

470

+ 63

MANEJO FORESTAL

77*

119*

+ 54

GANADERÍA

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*Área de Corte Anual

El apoyo de la cadena de comercialización y generación de valor del manejo forestal y agroforestal contraresta la pérdida de biodiversidad y fertilidad, y evita la conversión de bosques y sistemas agroforestales sostenibles a una producción agropecuaria inapropiada a las condiciones agroecológicas.

Estudio de caso: la valorización del bosque productivo Las 370.000 ha de bosque latifoliado nacional de la Zona de Amortiguamiento y Cultural de la Biosfera es para Honduras una de las últimas y la más importante reserva forestal con existencias de especies de alto valor comercial consideradas como tradicionales, así la caoba (Swietenia macropphylla) y el cedro real (Cedrela odorata), y especies menos conocidas por la industria de la transformación de la madera denominadas no-tradicionales, como el cedro macho (Carupa guianensis) y el cumbillo (Terminalia amazonica).

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Desde el año 2001, el GRÁFICO 3: Desarrollo del precio de la caoba de la RHBRP según Proyecto BRP impulsa las el mercado. acciones para el manejo de los bosques nacionales de la Biosfera por empresas cooperativas conformadas por familias campesinas e indígenas. La ejecución de la medida beneficia directamente a 350 familias organizadas en 12 empresas cooperativas, que a su vez generan 750 empleos adicionales. De las 97.420 ha inventariadas 90.697 ha cuentan con Planes de Manejo y Planes Operativos Anuales en ejecución GRÁFICO 4: Margen Bruto de la producción de caoba según el aprobados por la Adminisdestino de mercado. tración Forestal del Estado. El Proyecto BRP estableció alianzas con socios especializados en temas fundamentales para el éxito de la medida, como el Instituto de Formación Cooperativista (IFC). Las acciones dirigidas a la eficiencia de las empresas cooperativas han tenido los siguientes resultados: conformación y funcionamiento de los cuerpos directivos, implementación de formatos contables, políticas de capitalización definidas y en ejecución y planes de trabajo anuales establecidos. Los contratos de provisión de madera a un proyecto de construcción de viviendas en la Zona Cultural inician el aprovechamiento de especies no-tradicionales. Con el fin de facilitar el acceso de la madera de la RHBRP al mercado internacional y apoyar a las cooperativas en su transformación y comercialización, el Proyecto BRP suscribe un convenio con la ONG internacional Rain Forest Alliance. Un primer resultado son contratos de compra-venta de las empresas cooperativas con la empresa Gibson Guitars de Estados Unidos. La comercialización de caoba al mercado especializado en condiciones altamente favorables conlleva el alza de los precios en el mercado nacional (GRÁFICO 3). El significativo desarrollo del beneficio del manejo forestal expresado en el margen bruto por metro cúbico en $US se documenta en el GRÁFICO 4. Las empresas cooperativas han mejorado sustancialmente su eficiencia económica: en el año 2002 la producción de 390 m3 de caoba en timber arroja un beneficio bruto de $US 14.000 equivalente a $US 36.-/ m3. En el año 2005 la venta de 470 m3 de caoba transformada y producida de troncones anteriormente considerados desperdicios genera beneficios de $US 170.000 ($US 361.-/ m3), a la vez que el impacto ambiental de la extracción se reduce a favor de la conservación de los RRNN.

Impacto El respeto de normas para el manejo de recursos naturales por parte de la población, si bien elaboradas en forma participativa y ampliamente difundidas, es insuficiente si no hay alternativas productivas sostenibles con una incidencia directa en el mejoramiento de las condiciones de vida. La activa participación de la población local en el manejo sostenible de recursos naturales se puede lograr en plazos relativamente cortos mediante medidas, que vinculan en forma directa un impacto

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ecológico y económico. Las sustanciales inversiones del grupo meta en las mejoras de los sistemas productivos y el establecimiento de infraestructura social y productiva, que comprenden entre el 25% y el 100% de su financiamiento, y la reducida deserción de las medidas de menos del 15% reflejan la alta participación en su ejecución. La construcción de sistemas de agua potable benefician a 3.350 familias de la Reserva (47% de sus habitantes) y directamente a 6.000 mujeres, que alivian sustancialmente su carga de trabajo. Estableciendo un vínculo directo de los beneficios sociales y ecológicos, la construcción de los sistemas de agua conlleva la protección de las microcuencas abastecedoras por las comunidades beneficiadas, que cuentan para ello con el apoyo de las municipalidades y la AFE-COHDEFOR. El desarrollo de una producción forestal y agroforestal sostenible en los rubros madera, café y cacao se ejecuta en cerca de 110.000 hectáreas en beneficio de 16.000 habitantes de la Reserva. Las inversiones del Proyecto en estos rubros alcanzan el millón de Euros, la contrapartida por parte de las familias campesinas e indígenas supera los 1,3 millones, confirmando el alto interés, participación y protagonismo de las y los productores y sus empresas. Un indicador general del impacto de estas acciones es la reducción de la tasa de deforestación en la Reserva de 0,8% en el año 1997 a 0,5% en el año 2003.

Riesgos vigentes Está vigente el riesgo del uso inapropiado del recurso suelo por parte de sectores de la población, que no están integrados a las medidas del Proyecto. El establecimiento de un catastro y la regularización de la tenencia de la tierra como bases para el posterior ordenamiento territorial deberían ejecutarse al inicio de una gestión de manejo de zonas de amortiguamiento. La sostenibilidad de las medidas agroambientales aún enfrenta riesgos directamente relacionados con debilidades organizativas, administrativas y de gestión de actores locales. Las cooperativas agroforestales no han concluido su establecimiento como empresas eficientes. Si bien se han registrado sustanciales avances organizativos y administrativos desde el inicio de su apoyo por parte del Proyecto en el año 2001, buena parte de las empresas tienen debilidades en el manejo de créditos y anticipos y en el cumplimiento de las exigencias de calidad, cantidad y plazos de contratos de compra-venta con la industria. La participación de las municipalidades como entes del control administrativo y social y como interesados de los ingresos del aprovechamiento forestal por concepto de impuestos municipales, ha sido insuficiente a razón de conflictos de intereses político partidarios y escasa capacidad técnica. Gran parte de las empresas hondureñas de procesamiento de la madera no está interesada en conocer la procedencia verdadera de la madera que compra, sino deja el control en manos exclusivas de la Fiscalía del Ambiente y la AFE-COHDEFOR. Esta situación demanda el establecimiento de una cadena de custodia, que inicia desde la producción de la madera, custodia su transporte, la comercialización a nivel local y nacional, su transformación y exportación.

Proyección hacia la sostenibilidad No obstante de los logros del Proyecto, Representantes del Gobierno Hondureño y de la Cooperación Financiera y Técnica de Alemania parten de la realidad de que el impacto sostenible de lo alcanzado no se puede asegurar en el corto plazo. El manejo de los recursos de la Reserva aún comprende riesgos, si bien las posibilidades del efecto del Proyecto actualmente son considerados en forma mas positiva que a su inicio. A razón de los dos aspectos resumidos anteriormente, el Gobierno de Honduras solicitó la ampliación del Proyecto BRP, que se desarrollará sobre el eje manejo y conservación de recursos naturales, co-manejo de la reserva y mecanismos financieros. El apoyo de un co-manejo eficiente incluye el fortalecimiento de actores locales. Las asociaciones de productores tienen que ser fortalecidas con énfasis a la consolidación de su eficiente inserción en las cadenas de comercialización y de generación de valor del manejo forestal y agroforestal. Las municipalidades y sus unidades técnicas demandan un mayor protagonismo y apoyo de sus capacidades administrativas, de consecución del catastro, de gestión del desarrollo económico y social y de gestión del manejo de recursos naturales. El establecimiento de un catastro y la regula-

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rización de la tenencia de la tierra es la base para el posterior ordenamiento territorial. Su implementación durante el desarrollo del proyecto aportará elementos técnicos y administrativos para el ordenamiento del uso de los recursos con la activa participación de unidades técnicas municipales. La ejecución del Componente de Catastro y Regularización de la Tenencia de la Tierra contribuirá sustancialmente a la seguridad jurídica de la tenencia de la tierra, al fortalecimiento de las estructuras administrativas locales y a la seguridad y defensa de las tierras en la Zona Cultural. Es fundamental establecer los pasos que permitan dar una respuesta positiva a los grupos indígenas sobre sus demandas del derecho de tenencia y dominio de las tierras de la Zona Cultural. La actual situación organizativa y las capacidades de las federaciones indígenas demandan acciones de apoyo orientados principalmente a sus funciones e incidencia en la defensa de las tierras. Adicionalmente, en los planes de manejo de los recursos naturales es necesario integrar el conocimiento indígena y en estrecha cooperación con el Componente Catastro y Regularización de la Tierra delimitar las áreas de uso y manejo de acuerdo a los derechos de sus comunidades. La sostenibilidad del financiamiento del desarrollo y la conservación de la Reserva abarca los diferentes niveles de intervención. Las empresas cooperativas pueden invertir excedentes en el desarrollo de las cadenas de valor. Adicionalmente es necesario organizar servicios financieros para inversiones en mejoras de procesos productivos. Las finanzas de las municipalidades, que puedan respaldar su gestión de desarrollo y ambiental, se fortalecerán mediante el eficiente control y la ejecución tributaria, para la cual el catastro constituye una base fundamental. A nivel nacional se están realizando los estudios para la integración de un Fondo Patrimonial de la Reserva al Fondo Nacional de Áreas Protegidas, con el fin de crear un mecanismo financiero del manejo de la Reserva independiente del presupuesto estatal, en el entendido que el estado se concentraría en sus funciones políticas y normativas, creando las condiciones apropiadas del manejo sostenible de los recursos naturales.

ARNULFO MESSEN Garapena eta kontserbazioa uztartzea: Río Plátano Biosferaren Kudeaketa Proiektuaren eragina Río Platanoko Biosfera Erreserbaren 8.350 km2-etako biologia-baliabideak, lur-baliabideak eta baliabide hidrikoak bertako Arintze- eta Kultura-eremuetako 45.000 biztanleen garapenaren oinarria dira, eta eremu horien % 50 inguru herri indigenek osatzen dute. 1997. urtean, familia nekazarien eta indigenen, horien komunitateen, erakundeen eta enpresen parte-hartzearen eta protagonismoaren bidez, Río Plátanoko Biosfera Proiektuaren teknika- eta diru-babesari ekin zitzaion, eta horrek bi eragin osagarri lotzen ditu zuzenean: batetik, bizi-baldintzak hobetzen eta pobrezia-baldintzak gainditzen ari dira; eta, bestetik, natura-baliabideak kontserbatzen ari dira. Hartzen diren neurriek irizpide hauek errespetatzen dituzte: lurraldearen antolaketa, lurraren erabilera-gaitasuna, natura-baliabideen balorizazioa eta kontserbazioa, kultura-tradizioekiko errespetua, eta gizarte- eta ekonomia-bideragarritasuna. Edateko ur-sistemak eraiki dira eta 19.000 biztanle izan dira horren onuradun, hornitzaile diren arroetako basoen babesean sartuta. Biosferako 125.000 hektareatan kafearen eta kakaoaren bidez egiten da baso- eta nekazaritza-sistemen ekoizpen iraunkorra eta baso-kudeaketa iraunkorra, eta 16.000 bizilagun dira horren onuradun. Udalbatzekin eta indigenen federazioekin katastroa egin eta lurraren jabetza arautuz, naturabaliabideen erabileraren antolaketa sendotzen da. Ekintza horiei esker, Erreserbako baso-soiltzearen tasa 1997ko % 0,8tik 2002ko % 0,5era jaitsi da.

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Conservación de la biodiversidad en la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda

Roberto Pedraza Ruiz • Reserva de la Biosfera Sierra Gorda (México)

Antecedentes La Sierra Gorda, ubicada en el estado de Querétaro, en el centro oriente de México, forma parte de la gran cadena montañosa de la Sierra Madre Oriental, y se ha caracterizado desde los tiempos de la colonia por su relativo aislamiento del resto del territorio estatal debido a los accidentes geográficos, como altas sierras y profundas barrancas. A pesar de ello es ahora un área con 100.000 habitantes dispersos en 638 localidades, donde sigue existiendo un alto grado de marginación, atraso y prácticas productivas inadecuadas, lo que ha impulsado una vigorosa migración a los Estados Unidos y una grave problemática ambiental. En 1997 fue decretada como reserva de biosfera por el Gobierno Federal con una superficie de 383.567 ha en los cinco municipios del norte del estado de Querétaro, de las cuales 24.803 ha corresponden a sus once zonas núcleo y 358.764 ha a su zona de amortiguamiento, donde se encuentran 638 asentamientos humanos. Asimismo es el área natural protegida más ecodiversa de México, con 8 tipos y 7 subtipos de vegetación que varían a grandes rasgos de áridos matorrales xerófilos, bosques de coníferas y encinos y bosques de niebla hasta tres variantes de selvas tropicales, 2.308 especies de plantas vasculares identificadas hasta el momento, 327 de aves, 131 de mamíferos, 73 de reptiles, 25 especies de anfibios y 625 especies de mariposas diurnas, que entre otras razones llevaron a que actualmente esté en implementación el proyecto GEF full-size “Conservación de la Biodiversidad en la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda”.

Desafíos de desarrollo En 1989 un pequeño grupo de serranos formaron el Grupo Ecológico Sierra Gorda I.A.P., ante el acelerado deterioro que sufría su región (tala y cacería furtiva, proliferación de basureros, erosión, desecamiento de manantiales, plagas e incendios forestales, etc.), provocado en buena medida por las prácticas agropecuarias inadecuadas en una zona con vocación claramente forestal, desinterés de las autoridades y la falta de tecnificación y eficientización en los procesos de aprovechamiento de los recursos naturales. Sin embargo, a pesar de haber nacido como una pequeña iniciativa local, se ha conseguido multiplicar el alcance de sus acciones y convertirse en una experiencia viva que ha cosechado amplio reconocimiento local, nacional e internacional. Fue en 1997 como iniciativa de la sociedad civil a través del GESGIAP que se consiguió por parte del Gobierno Federal el decreto de la Sierra Gorda como Reserva de la Biosfera, proceso en el que cabe destacar se contó con el amplio consenso y anuencia de sus comunidades, siendo la primer área natural protegida cuya creación contó con la anuencia de la población civil. Posteriormente, en 1999 el Gobierno Federal comisionó al GESGIAP la elaboración del Programa de Manejo de la Reserva, documento rector para la con-

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servación y desarrollo económico del área, para el siguiente año conseguir la aprobación con el GEF del proyecto “Conservación de la Biodiversidad en la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda” con recursos por 6,5 millones de dólares y un compromiso de contrapartida del orden del 3x1. Todo ello lo convierte en el más ambicioso y complejo proyecto en la historia de la conservación de los recursos naturales en México, en cuyo desarrollo intervienen la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Dirección de la Reserva que depende directamente de la CONANP, la representación local del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Grupo Ecológico Sierra Gorda I.A.P. Por sus características físicas, geológicas y ambientales, la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda constituye una importante zona de recarga hidrológica, que alimenta ríos y manantiales que sustentan alrededor de 100.000 serranos y a un mayor número de personas en las áreas de influencia de la Reserva. Pertenece a la cuenca del río Pánuco, a través de sus ríos más importantes como lo son el Santa María y el Moctezuma, que permiten el desarrollo de importantes actividades productivas. Sin embargo son las comunidades locales, propietarias de los recursos forestales las que sostienen la prestación de servicios ambientales, por lo que la Comisión Nacional Forestal inició el Programa de Pago por Servicios Ambientales Hidrológicos, que en el caso de la Reserva se consiguió implementar en campo a través de la Dirección de la Reserva y el GESGIAP, con la inclusión de 13.805 ha de bosques y selvas de 35 propietarios y 7 ejidos (propiedades comunales), que en su conjunto han recibido $4.178.941 pesos (alrededor de 418.000 USD), con lo que se les compensa por los servicios ambientales que prestan sus bosques al tiempo que se les compromete para su conservación. Asimismo por parte del proyecto GEF “Conservación de la Biodiversidad en la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda”, este año se efectuó el primer pago por concepto de “Renta para la Conservación” a propietarios de sitios escogidos por su valor biológico y capacidad de prestación de servicios ambientales, protegiendo así 2.444 ha adicionales de 27 propietarios. El mismo cuenta con seis outputs y 120 líneas de acción, en líneas de trabajo tan diversas como educación ambiental, capacitación y diversificación productiva, plantaciones forestales con fines comerciales, protección y restauración de suelos, mejoramiento comunitario, empoderamiento de la mujer, renta de tierras para la conservación, saneamiento y separación de residuos sólidos, ecoturismo comunitario, asesoría forestal gratuita a productores comunitarios, combate de plagas e incendios forestales, investigación en ecosistemas prioritarios, monitoreo climatológico, etc. Todo ello nos da una idea de la complejidad de la ejecución del mismo y cabe resaltar la importancia de contar con sólidas alianzas con las comunidades locales, que resultan actores esenciales para la ejecución del proyecto. Es un reto harto complejo el conciliar el desarrollo económico de las comunidades con la conservación de los recursos naturales y resulta una experiencia única por tener una amplia y profunda presencia en una bioregión, así como por haber crecido de ser una pequeña organización de base a un proyecto ampliamente reconocido nacional e internacionalmente. Este proyecto se desarrolla en líneas de trabajo tan diversas como educación ambiental, capacitación y diversificación productiva, plantaciones forestales con fines comerciales, protección y restauración de suelos, mejoramiento comunitario, empoderamiento de la mujer, renta de tierras para la conservación, saneamiento y separación de residuos sólidos, ecoturismo comunitario, asesoría forestal gratuita a productores comunitarios, combate de plagas e incendios forestales, investigación en ecosistemas prioritarios, monitoreo climatológico, etc., lo que da una idea de la complejidad de la ejecución del mismo y donde cabe resaltar la importancia de contar con sólidas alianzas con las comunidades locales, que resultan actores esenciales para la ejecución del proyecto. Calculamos que alrededor de 47.400 serranos participan anualmente en labores y actividades de conservación o son beneficiados por las actividades del proyecto. Asimismo ha sido de suma importancia el tejer redes y alianzas, desde el nivel comunitario a con las diferentes dependencias de los tres niveles de gobierno que tienen presencia en la región, con una variedad de instituciones privadas como fundaciones y otras organizaciones de la sociedad civil, tanto nacionales como del extranjero y organismos internacionales, lo que ha permitido ir haciendo frente y cumpliendo los compromisos que conlleva el desarrollo del proyecto.

Resultados e impacto Desde luego pueden medirse resultados concretos, ya sea en número de hectáreas reforestadas y reconvertidas a su vocación natural, turistas atendidos en los proyectos de ecoturismo, la adquisición de nuevos hábitos por la población local como la separación y manejo de materiales reciclables, el monto de la inversión de obra pública con criterios de sustentabilidad por parte de las

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dependencias gubernamentales, la superficie protegida de manera estricta a través de la compra, renta de predios o pago de servicios ambientales, el cambio de la opinión pública respecto a los temas ambientales, o el eficiente manejo y combate de plagas e incendios forestales, por citar algunos ejemplos. Sin embargo el mayor indicador sería el cambio de actitud conseguido en la mayor parte de la población, quien ha adoptado nuevos hábitos y actitudes hacia los recursos naturales, de consumo, autosuficiencia y manejo de sus residuos, sentando las bases para un gradual tránsito hacia la sustentabilidad. Algunos resultados concretos son: – 1.500 sesiones escolares de sensibilización ambiental anualmente. – 100 reuniones comunitarias de sensibilización. – 34 Programas de Manejo Forestal elaborados para plantaciones forestales, beneficiando de manera gratuita a 208 productores. – 7 proyectos de ecoturismo comunitario en proceso de operación – 800 campañas de limpieza comunitaria y 71 centros comunitarios de acopio de materiales reciclables en operación (150 ton. de materiales recicladas anualmente). – 966 has reforestadas y restauradas de 2001 a la fecha. – 10 proyectos de diversificación productiva con las comunidades (apiarios, panaderías, carpinterías, estanques piscícolas, deshidratado de flores y verduras, etc.). Por su impacto directo en la conservación y amplia derrama socio-ambiental destacan dos estrategias pioneras en la zona, que a la vez que permiten proteger y mejorar el estado de conservación de los ecosistemas, sus propietarios son compensados el costo económico que significa para los mismos la no realización de actividades económicas ni extractivas en los mismos. Debido a sus características físicas, geológicas y ambientales, la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda constituye una importante zona de recarga hidrológica, que alimenta ríos y manantiales que sustentan alrededor de 100.000 serranos y a un mayor número de personas en las áreas de influencia de la Reserva. Pertenece a la cuenca del río Pánuco, a través de sus ríos más importantes como lo son el Santa María y el Moctezuma, que permiten el desarrollo de importantes actividades productivas. Sin embargo son las comunidades locales, propietarias de los recursos forestales las que sostienen la prestación de servicios ambientales, por lo que la Comisión Nacional Forestal inició el Programa de Pago por Servicios Ambientales Hidrológicos. En el caso de la Reserva se consiguió implementar en campo a través de la Dirección de la Reserva y el GESGIAP, con la inclusión de 13.805 ha de bosques y selvas de 35 propietarios y 7 ejidos (propiedades comunales), que en su conjunto han recibido $4.178.941 pesos (alrededor de 418.000 USD), con lo que se les compensa por los servicios ambientales que prestan sus bosques al tiempo que se les compromete para su conservación. Asimismo por parte del proyecto GEF “Conservación de la Biodiversidad en la Reserva de la Biosfera Sierra Gorda”, este año se efectuó el primer pago por concepto de “Renta para la Conservación” a propietarios de sitios escogidos por su valor biológico y capacidad de prestación de servicios ambientales, protegiendo así 2.444 ha adicionales de 27 propietarios. Esto a su vez es complementado con el establecimiento de reservas naturales privadas, donde los terrenos se dedicarán a perpetuidad a la conservación. La tenencia de la tierra dentro de la Reserva corresponde aproximadamente a un 70% de propiedades privadas y un 30% a propiedades comunales o ejidales, por lo que la adquisición de sitios de especial valor biológico (bosques de niebla) amenazados por actividades productivas para dedicarlos a la estricta conservación se ha convertido en una efectiva herramienta para conseguir su protección. A la fecha se han involucrado tres ONGs en esta estrategia, como lo son Joya del Hielo A.C., que actualmente protege 453 ha, así como la Asociación Filantrópica CUMMINS A.C., (215 ha) y Reforestamos México A.C., (470 ha) donde personal del GESGIAP ha realizado la evaluación de la biodiversidad y estado de conservación de los predios y la concertación entre los propietarios locales y las asociaciones para su compra, además de 540 ha que el mismo GESGIAP maneja y resguarda. Estas reservas privadas se encuentran ubicadas a manera de islas, dentro del corredor biológico que forma el cuerpo principal de la Sierra Madre Oriental dando continuidad a dos de sus más importantes zonas núcleo, albergando especies prioritarias como jaguar (Panthera onca), puma (Felis onca), jabalíes de collar (Tayassu tajacu), venados cola blanca (Odocoileus virginianus) y temazate (Mazama americana), entre las aves el endémico y raro chivizcoyo (Dendrortyx barbatus), o las escasas magnolias (Magnolia dealbata y M. schiedeana) y otras especies de plantas exclusivas de los bosques de niebla, el ecosistema más amenazado de México. Por su naturaleza constituye uno de los pocos esfuerzos de esta naturaleza en el país. La protección de estos bosques conlleva también beneficios sociales por los servicios ambientales que los mismos prestan y que benefician a un amplio número de personas.

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Sociedades y alianzas

Este proyecto ha estado basado desde el principio en el hecho de tejer sociedades y relaciones de colaboración con una variedad de actores, desde la base social a organismos internacionales de primer nivel. Entre ellas se encuentran la red de reservas naturales privadas dentro de la misma RBSG, donde tres ONGs (Joya del Hielo A.C., Reforestamos México A.C., y Asociación Filantrópica Cummins A.C.) han colaborado de manera efectiva para la protección de santuarios de especial importancia por su biodiversidad dentro de la misma Reserva, adquiriendo predios con bosques de niebla y templados con especies de flora y fauna endémicas y en peligro de extinción para dedicarlos a la estricta conservación, que se encontraban amenazados por actividades económicas. Todo este esfuerzo ha sido bajo la coordinación del GESGIAP, quien ha seleccionado los predios, evaluado la biodiversidad las amenazas que se cernían sobre los mismos, estando protegidas actualmente de esta manera 2.068 ha. Otra experiencia única es la Red Comunitaria de Centros de Acopio de Materiales Reciclables, que ya cuenta con 70 centros de acopio operados por las comunidades locales, donde se reciben materiales como papel y cartón, vidrio y plástico PET, que posteriormente son trasladados al Centro de Acopio Regional en Jalpan de Serra y de ahí enviados a las empresas recicladoras en la capital del estado y la Ciudad de México. Fraguar este esfuerzo llevó mucho tiempo, pues arrancó al educar a las comunidades en nuevos hábitos de limpieza y saneamiento, conseguir quien recibiera los materiales, el transporte, el apoyo de las autoridades locales, etc. Es única también nuestra experiencia por las redes que hemos tejido, en la base social con los enlaces comunitarios, comités de reforestación, vigilantes comunitarios de flora y fauna, comités de los centros de acopio, etc., a nivel estatal y federal con una variedad de dependencias gubernamentales, además de fundaciones y organismos nacionales y del extranjero. Además, hemos llegado a foros tan prestigiosos como el Foro Económico Mundial e integrado nuestra experiencia a la Red de Emprendedores Sociales de la Fundación Schwab y la Fundación Ashoka, avalada además por una variedad de reconocimientos y premios de primer nivel, entre los que se encuentran el Premio Estatal de Ecología (1993), Premio Eugenio Garza Sada (1996), Premio Nacional de Ecologia (1999), Premio a la Conservación, FORD México (2000), Premio Rolex a la Iniciativa (2002, Asociado), Emprendedor Social Extraordinario de la Fundación Schwab para el Emprendimiento Social (2002), Premio a Servicios Distinguidos de la Society for Conservation Biology (2003), el Green Apple Award (2003, UK), el Premio Razón de Ser de la Fundación Merced (2004) y más recientemente el Premio VISIONARIS en su edición mexicana que otorga el Banco UBS AG, institución financiera suiza.

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ROBERTO PEDRAZA Biodibertsitatearen kontserbazioa Sierra Gorda Biosfera Erreserban 1989tik Sierra Gorda talde ekologikoak I.A.P (GESGIAP) egindako ekintza eta proiektuetan oinarrituz, 2000n Ingurumenerako Munduko Fondoak (GEF) proiektu bat onartu zuen, “Biodibertsitatearen kontserbazioa Sierra Gorda Biosfera Erreserban” izenekoa (2001etik-2007ra). Proiektu horrek 6,5 milioi dolarreko fondoa dauka, eta RBSGren ezohiko ekodibertsitatearen berreskurapen eta kontserbazioa du helburu nagusia. Herrialde horretan, aurrekaririk gabeko ahalmena da: babestutako eremu natural baten erabilpenerako eredu bat sortzen saiatzen da; zehazki, gizartearen, Gobernu Federalaren eta nazioarteko erakundeen arteko erabilpen partekaturako –horretarako, konpentsazio-fondoak (3-1 proportzioan) behar dira–. Era berean, 120 azpiproiektu eta ekintzarako linea ditu. Proiektuaren inplementazioan, Erreserbaren zuzendaritza (SEMARNATeko Babestutako Alde Naturalen Batzorde Nazionalaren menpekoa), Sierra Gorda Talde Ekologikoa I.A.P. eta Garapenerako Nazio Batuen programako tokiko ordezkaritzak parte hartzen dute. Horiez gainera, Gobernuko bulegoek, herrialdeko nahiz nazioarteko finantzia-erakunde eta fundazio batzuek, gizarte-sareek, unibertsitateek, gobernuz kanpoko erakundeek eta bertako gizartearen zati handi batek esku hartzen dute, kontserbaziorako gizarte-estrategia baten bidez. Estrategia horrek baliabide naturalen saneamendurako, berreskurapenerako eta babeserako ekintza askotan parte hartu du, bai eta komunitate-hobekuntzarako eta ingurune-trebakuntza eta -hezkuntzarako jardueretan ere. “Kontserbaziorako lurraldeak” Erreserbako lurren % 70 jabetza pribatukoa da, eta % 30 herri-lurrak. Horregatik, biologikoki balio handikoak diren baina ekoizpen-jardueren ondorioz arriskuan dauden lekuak lortzea –esaterako, “bosques de niebla” direlakoak– eta berreskurapenerako bakarrik erabiltzea oso tresna eraginkorra bihurtu da haiek babesteko. Gaur egun, gobernuz kanpoko 3 erakunde nahasi dira estrategia horretan: Joya del Hielo A.C.-ek 453 hektarea babesten ditu, Asociación Filantrópica CUMMINGS A.C.-k 215, eta Reforestamos México A.C.-k 470. Bertan, GESGIAPekoek biodibertsitatea eta finken egoera ebaluatu dute, baita haiek erosteko tokiko jabeen eta erakundeen artean egindako hitzarmenak ere. Gainera, GESGIAPek berak babesten eta erabiltzen ditu 540 hektarea. Erreserba pribatu hauek uharte gisa kokatuta daude Ekialdeko Sierra Madre korridore biologikoaren barruan. Erreserba hauek lehentasunezko espezieak barne hartzen dituzte; esaterako: jaguarra, puma, collareko basurdea (pecari tajacu), buztan zuriko oreina eta “temazate”a; hegaztien artean, “chivizcoyo”a; landaredian, magnolia urria eta beste landare mota batzuk, “bosques de niebla” deritzen basoetan (Mexiko ekosistemarik mehatxatuenak) bakarrik direnak. Baso horiek babesteak etekin sozialak ere baditu, ingurune-zerbitzuak ematea onuragarria baita jende askorentzat. “Ingurune-zerbitzu hidrologikoen ordainketa” Sierra Gorda Biosfera Erreserba, bertako ezaugarri fisiko, geologiko eta ingurunekoen ondorioz, ura kargatzeko eremu garrantzitsua da. Izan ere, ibaiak eta iturburuak elikatzen ditu, eta horiek Sierra Gordan bertan bizi diren 100.000 biztanleren euskarri dira, bai eta Erreserbaren eragin-eremuko biztanle gehiagorena ere. Pánuco ibaiaren arroan dago, bere ibairik nagusien bidez; hau da, Santa María eta Moctezumaren bidez. Ibai horiei esker, ekoizpen-jarduera garrantzitsuak egin daitezke. Hala ere, tokiko komunitateek –hots, basoko baliabideen jabeek– bere gain dute ingurune-zerbitzuak ematearen karga. Horregatik, Basoko Batzorde Nazionalak Ingurune-Zerbitzu Hidrologikoen Ordainketarako Programa hasi zuen. Sierra Gorda Biosfera Erreserban, Erreserbaren Zuzendaritzaren eta GESGIAPen bidez inplementatu zen; 35 jaberen 13.805 hektarea baso eta oihan sartu ziren, eta 7 herri-lur. Guztira, $4.178.941 peso (481.000 AEBko dolar inguru) jaso dituzte, beren basoek ematen dituzten ingurune-zerbitzuen ordainetan, eta, aldi berean, hori dela-eta, basoaren kontserbazioaz arduratzeko konpromisoa hartzen dute. Bestalde, “Biodibertsitatearen kontserbazioa Sierra Gorda Biosfera Erreserban” GEF Proiektuak aurten egin die lehen ordainketa “Kontserbaziorako Errenta” gisa, aukeratutako guneen jabeei –gune horiek beren balio biologikoagatik eta ingurune-zerbitzuak emateko duten ahalmenagatik aukeratu dira–. Horrela, 27 jaberen 2.444 hektarea gehiago babestea lortu da.

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Conservación y uso sustentable de la diversidad biológica en la Reserva de la Biosfera y Humedales del Delta del Orinoco, Venezuela. Situación actual y perspectivas futuras.

Daniel F. Novoa • Reserva de Biosfera Delta del Orinoco (Venezuela)

Introducción El Proyecto “Conservación y uso sustentable de la diversidad biológica en la reserva de biosfera y los humedales del Delta del Orinoco”, a cargo del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARN) de Venezuela y surgido en un acuerdo de cooperación firmado en el año 2001 entre el Gobierno Nacional y el Fondo Mundial para el Ambiente (GEF), tiene como objetivo lograr la preservación de la biodiversidad en un área representativa del delta del Orinoco, uno de los espacios geográficos mejor conservados del país y con un patrimonio natural y cultural único. En este informe se presenta una síntesis de los aspectos mas interesantes de la Reserva de Biosfera Delta del Orinoco, sus principales características fisico-naturales, además de los aspectos culturales generales de la etnia warao que vive desde tiempos inmemoriales en el delta del Orinoco. Igualmente, se presentan los avances y logros mas resaltantes obtenidos por el Proyecto en su afán por consolidar la mencionada área protegida. El río Orinoco es el principal y el primer río de Venezuela, el tercero de la América del sur y el quinto del continente en cuanto a longitud. Es uno de los más caudalosos del mundo ocupando el tercer lugar a nivel planetario con un promedio anual de 38 mil litros de agua por segundo, surtidos por más de dos mil afluentes que emanan de ríos, riachuelos y quebradas, a lo largo de 2.140 kilómetros de recorrido, localizados en un 70% dentro de territorio venezolano. Los caudales máximos se obtienen en el mes de agosto (alrededor de 80.000 m3/s) y los mínimos en el mes de marzo (alrededor de 10.000 m3/s). Se llama Delta a la sección del río Orinoco ubicada frente al océano Atlántico por el noreste del país, con una superficie de 22 mil kilómetros cuadrados que cubre parte del municipio Casacoima, así como los municipios Tucupita, Antonio Díaz y Pedernales del estado Delta Amacuro. En estas tierras, el Orinoco se transforma en una compleja red hidrográfica de caños, brazos de ríos, riachuelos, lagunas y zonas anegadizas, que se intercomunican entre sí, formando islas de diferentes dimensiones parcialmente inundables. En el río Grande, el caño mas importante del delta del Orinoco, se hace la mayor actividad de navegación de gran calado desde los estados sur-orientales hacia el resto del mundo y viceversa, a través de buques con una capacidad de carga. La continua navegación exige el dragado del río entre los meses de noviembre y mayo época en la cual los caudales del Orinoco se reducen. Los cursos de agua del Delta forman una planicie costera, generalmente pantanosa con poco terreno firme, donde se localizan grandes zonas de humedales. El Delta es una planicie con pendientes inferiores a 1% y desniveles poco profundos. En esta planicie se acumulan abundantes sedimentos, estimados en 100 millones de toneladas al año y cons-

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tituidos en más del 85% por arcilla y limo. Los sedimentos forman capas que alcanzan espesores de aproximadamente 70 metros y son transportados hasta la planicie deltaica y sus costas a través del río Orinoco fundamentalmente. También se incluyen los aportes del río Amazonas, por la acción de la corriente litoral de Guayana y las mareas y el oleaje que producen los vientos alisios del noreste. Debido a la actividad sedimentaria reciente, el Delta está todavía en un proceso de formación. Otra de las características interesantes del Delta del Orinoco es el régimen de mareas, factor que ejerce una notable influencia en la dinámica de la sedimentación así como en la distribución de los organismos de la fauna acuática en los distintos caños así como a lo largo del año. Las mareas en la zona deltaica son semidiurnas y, a lo largo de la línea de costa, presentan una variación máxima de niveles que fluctúa entre 1,5 y 2 metros. Los menores valores de niveles se obtienen en Boca Grande, mientras los mayores valores en Boca de Pedernales (límite oeste del Delta). Los ecosistemas terrestres y acuáticos del Delta del Orinoco se caracterizan por una gran diversidad biológica. En estos ecosistemas existe una variada vegetación en la que se pueden encontrar cerca de 2.000 especies de plantas, predominando las formaciones boscosas, herbazales y manglares. Asimismo, el Delta es hogar de una extensa fauna terrestre y acuática integrada por aves, reptiles, anfibios y peces, tanto en aguas marinas como en aguas dulces, y mamíferos, entre los cuales destacan jaguares, pumas, ocelotes, dantas, monos capuchinos y chilladores, chiguires, picures, perros de agua, manatíes y toninas. También hay una gran cantidad de invertebrados terrestres y acuáticos. Buena parte de esta diversidad vegetal y animal se encuentra dentro del área de la Reserva de Biosfera del Delta del Orinoco. Biodiversidad en el Delta del Orinoco y la Reserva de Biosfera Delta del Orinoco

Reserva de Biosfera

Mamíferos

151 especies

120 especies

Aves

464 especies

286 especies

Reptiles

76 especies

36 especies

Anfibios

39 especies

19 especies

Peces

410

352 especies

Fuente: Estudio Línea Base. Proyecto “Conservación y uso sustentable de la diversidad biológica en la reserva de biosfera y los humedales del Delta del Orinoco” (MARN/GEF).

Ante ese importante reservorio de diversidad biológica y cultural, Venezuela decidió proteger esta área natural tomando en consideración que la mayor parte del Delta no ha sido alterada por la acción humana. Se encuentra en una localidad remota, gran parte de su territorio es anegado y sus suelos no son suficientemente aptos para el desarrollo agrícola. Por su estado de conservación, es una de las ocho unidades bio-geográficas más importantes de Venezuela, que es considerado uno de los países megadiversos del mundo. En ese sentido, entonces, en 1991 el gobierno venezolano decide crear la Reserva de Biosfera del Delta del Orinoco (RBDO), mediante decreto N.o 1.633 de fecha 05-06-1991 (Gaceta Oficial No 34.812, del 03-10-1991). Esta Reserva tiene una superficie de 11.250 kilómetros cuadrados y comprende el municipio Antonio Díaz y parte del municipio Tucupita, abarcando cerca de un tercio de la superficie total del estado Delta Amacuro. La Reserva se encuentra entre el caño Macareo y el río Grande, incluyendo los caños principales Mariusa, Guiniquina, Araguabisi, Araguao y Merejina. El Parque Nacional Delta del Orinoco, promulgado mediante decreto N.o 1.632 del 05-06-1.991 (Gaceta Oficial No 35.000, del 07-07-1992), representa la zona núcleo de la Reserva. Este parque cubre una superficie aproximada de 2.650 kilómetros cuadrados. Pero, también deben mencionarse otras razones que se tomaron en cuenta para declarar esta área como Reserva de biosfera y son los importantes servicios ambientales, locales y globales, que los ecosistemas del Delta prestan entre los cuales vale la pena destacar: • La participación de sus depósitos de turba, tierra de ciénagas y humedales en el ciclo de carbono. • La absorción de contaminantes del río Orinoco en sus arcillas y turbas, que quedan atrapados en el sustrato y no van al mar. • La exportación al océano Atlántico y al mar Caribe de aproximadamente 200.000 toneladas métricas al año de sedimentos, lo cual representa un mecanismo importante de fertilización.

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• El bajo Delta conforma un importante estuario, con 300 kilómetros de línea costera, a lo largo de la cual se desarrolla un gigantesco bosque de manglares, con numerosas especies asociadas a ese ecosistema, donde se incluyen aves, peces, moluscos y crustáceos. Constituye el habitat esencial, como zonas de crecimiento y refugio, de especies de invertebrados y peces, muy valiosas, que conforman la base de una importante actividad pesquera artesanal. Son muchos los retos que tiene la gestión de la Reserva para detener y superar las diversas amenazas que pueden afectar seriamente la estabilidad de los recursos naturales, así como los servicios ambientales que ofrece esta área para la biodiversidad local y global, y para el desarrollo humano y económico. Estos retos abarcan una multiplicidad de dimensiones que se desenvuelven dentro de una dinámica compleja y variable. Entre ellas, las más relevantes son la dimensión normativa, la dimensión territorial, la dimensión ambiental y la dimensión humana; siendo esta última quizá la de mayor complejidad y trascendencia para lograr los objetivos de protección y sustentabilidad de la Reserva. La actualización de la normativa ambiental es uno de los retos para organizar y hacer operativo su funcionamiento. Esta normativa se encuentra dispersa y fraccionada, y requiere ajustarse a los nuevos lineamientos del sistema jurídico nacional que emanan de la Constitución, así como a la normativa internacional vigente sobre las reservas de biosfera. Otro reto es la formulación y aplicación efectiva de planes de ordenamiento del territorio, hasta ahora inexistentes, lo que implica la realización sistemática de estudios que sirvan de base para dichos planes. Es necesario también afrontar el reto de la recuperación de las áreas afectadas, así como el fomento de proyectos socio-económicos sostenibles, ambiental y culturalmente sustentables. El control y eventual eliminación de sistemas de pesca como el arrastre, altamente nocivo, así como del tráfico ilegal de aves y de otras especies destinadas a mercados internacionales, son medidas altamente prioritarias para asegurar la preservación del patrimonio natural de la Reserva y del Delta del Orinoco. La problemática de la pobreza dentro de las poblaciones que viven en la Reserva es de las de mayor complejidad. En contraste con su riqueza ambiental y cultural, el Delta del Orinoco es una de las regiones más pobres del país, presentando niveles muy bajos de calidad de vida, altas tasas de natalidad y mortalidad y deficiencias en las condiciones de educación, salud y servicios básicos. Más de la mitad de la población vive en situación de pobreza. Las tierras del Delta del Orinoco han sido habitadas desde tiempos remotos por el pueblo warao, que significa “gente de curiara”. La organización social del pueblo warao se basa en la familia extendida. La dirección y control de la comunidad recae generalmente en el hombre más anciano y frecuentemente la vivienda agrupa al hombre, la esposa y los hijos e hijas solteros de ambos. El viejo suegro aparece como “Aidamo”, quien ejerce la autoridad civil suprema solo o con dos o tres consejeros a la que se antepone la autoridad religiosa, que recae en el “Wisidatu”, el sacerdote o intermediario entre los espíritus y el pueblo. El Aidamo es el jefe de la casa, que tiene a los maridos de sus hijas y nietas como “trabajadores” a sus órdenes, pero la mujer será, mientras viva, la dueña de la casa. La estructura familiar del grupo warao descansa alrededor del eje suegro-yerno y refleja la relación madre/hija/nietas. Esta relación responde a la norma tradicional básica warao que fija la residencia en la casa de la suegra, una vez contraído el matrimonio. El yerno debe construir una casa para su mujer en el mismo poblado y reconstruir y mantener la de su suegra, viva o no en ella. La obligación de compartir da forma al régimen de propiedad. La propiedad individual existe pero en el marco de la responsabilidad comunitaria. Este sistema viene impuesto por la necesidad de sobrevivir en pequeños grupos y con un alto grado de incertidumbre ambiental. En relación al concepto y ejercicio de propiedad sobre la tierra, el warao considera suya el área en que habita. La solidaridad, la cooperación y la reciprocidad han contribuido a la unión y cohesión de este pueblo. El principio de solidaridad y la actitud de cooperación se expresan en el conjunto de trabajos que ejecutan, tanto eventuales como cotidianos, sin exigencias de paga o reciprocidad formal. La práctica de la reciprocidad es el principio básico de interrelación familiar y se manifiesta en la distribución del producto social. En el mundo mágico-religioso son de gran significación los templos o santuarios y los ritos y ofrendas que se realizan en honor a los espíritus. En la cosmovisión warao, Kanobo es el epicentro litúrgico y está representado por una piedra sagrada que se guarda en el templo o santuario, siendo el Wisidatu, el intermediario entre Kanobo y los warao. En dicho templo depositan la harina (yuruma) que se extrae de la palma de moriche y que se ofrece a los espíritus en las fiestas rituales del Najamanu. En este ritual, realizado al final de la época de sequía, participa todo el poblado. El Wisidatu es el encargado de la repartición equitativa del almidón entre todas las familias del poblado. Entre sus expresiones artísticas existe una artesanía variada y de gran calidad, destacando la confección de chinchorros y cestas, tanto de carácter utilitario como decorativo. En la actualidad, la

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cestería se ha venido diversificando, destinándose mayoritariamente a fines turísticos y comerciales. De la madera blanda de las raíces del árbol sangrito tallan una variedad de animales, peces y aves; también fabrican, del temiche, copias en miniatura de sus propias casas y los utensilios que utilizan para cocinar, cazar y pescar. La cultura del pueblo warao se adaptó al medio acuático y rural. Viven a la orilla de los caños y ríos en palafitos y se desplazan en canoas o curiaras. Es un pueblo pesquero, pero también se dedican a la caza, cultivo, recolección y artesanía. Durante siglos, la palma de moriche ha sido su principal recurso de subsistencia para elaborar productos artesanales. La precariedad de condiciones de vida en el Delta afecta especialmente al pueblo warao, que en su mayoría vive en zonas rurales, en las que no se dispone de electricidad, ni de sistemas de drenaje de aguas servidas ni para el tratamiento de basura. Casi toda la población warao utiliza directamente el agua que proviene de los caños y la gran mayoría no tiene acceso a servicios médicos, transporte ni a radiocomunicaciones. Como producto de estas graves deficiencias, la tasa de mortalidad infantil es de 200 por mil nacidos vivos y la esperanza de vida no sobrepasa los 35 años. Asimismo, más de la mitad de los indígenas warao mayores de 10 años es analfabeta y no tienen escuelas. Indicadores socio-demográficos del Delta del Orinoco Población total

123.000 habitantes

Población indígena

21.000 habitantes

Tasa de crecimiento población warao

7.4 anual

Población en pobreza (%)

Población en pobreza extrema (%)

Población warao en zonas rurales (%)

Población warao en municipio Antonio Díaz (%)

Población warao que hablan español (%)

Población warao mayor de 10 años y analfabetas (%)

Población warao menor de 15 años (%)

47.6

Viviendas sin drenaje de aguas servidas (%)

Comunidades sin tratamiento de la basura (%)

100

Comunidades sin escuelas (%)

Comunidades sin servicios médicos (%)

Comunidades sin electricidad (%)

Comunidades que usan agua de los ríos (%)

Fuente: Estudio Línea Base. Proyecto “Conservación y uso sustentable de la diversidad biológica en la reserva de biosfera y los humedales del Delta del Orinoco” (MARN/GEF).

Adicionalmente, los warao no poseen la propiedad sobre sus tierras, se han dado cambios en sus patrones de subsistencia y no cuentan con mecanismos de distribución y comercialización para la venta de sus productos artesanales. Muchos warao han emigrado hacia otras zonas del estado Delta Amacuro y a otros estados del país, donde se agudizan sus problemas socio-económicos y el desarraigo cultural. La situación de vida de los warao constituye una de las principales problemáticas que debe ser atendida con urgencia para lograr un verdadero desarrollo sustentable y la conservación de los ecosistemas del Delta.

El Proyecto de Reserva de Biosfera y Humedales del Delta del Orinoco En el año 2001, se da inicio al Proyecto “Conservación y uso sustentable de la diversidad biológica en la reserva de biosfera y humedales del Delta del Orinoco”, a fin de poner en práctica una gestión de la Reserva orientada hacia la protección de la biodiversidad de los humedales del Delta

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del Orinoco; el manejo sustentable de sus ecosistemas, con la participación activa del MARN y las comunidades locales, en particular la comunidad warao; y el desarrollo de proyectos para mitigar los impactos ambientales en el bajo Orinoco. Este proyecto nace de un acuerdo de cooperación y cofinanciamiento entre el Gobierno Nacional y el Fondo Mundial para el Ambiente (GEF), y de las gestiones emprendidas por el país para incorporar la Reserva de Biosfera del Delta del Orinoco a la Red Mundial de Reservas de Biosfera del Programa MBA de la UNESCO. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARN) es la agencia encargada de la ejecución del proyecto, a través de la Unidad de Gerencia del Proyecto con sede en Caracas, además de constituir el ente nacional que aporta la mayor parte del financiamiento. Esta Unidad cuenta además con una sede regional en Tucupita, capital del estado Delta Amacuro, desde el año 2004. La Comisión Permanente de la Reserva de Biosfera del Delta del Orinoco, creada en 1991, debe coordinar la elaboración del Plan de Ordenamiento y el Reglamento de Uso de la Reserva; gestionar los recursos y la asistencia técnica y científica; apoyar la autogestión y el etnodesarrollo de las poblaciones indígenas asentadas en la Reserva y estimular su participación; recomendar las medidas para evitar daños ambientales; promover la educación intercultural bilingüe en conjunto con el Ministerio de Educación, Deporte y Cultura; asesorar al Consejo Nacional de Seguridad y Defensa del Ministerio de la Defensa en los planes y proyectos de seguridad; y apoyar al Instituto Nacional de Parques en los planes de ordenamiento y reglamento de los parques y monumentos naturales incluidos dentro de la Reserva. En esta Comisión están bien representados las etnias indígenas y los diferentes actores clave del Delta. Recientemente fue instalada y sus integrantes tienen como principal tarea la consolidación de la Reserva de Biosfera del Delta. Son también socios nacionales del Proyecto, el Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT), Petróleos de Venezuela (PDVSA) y la Corporación Venezolana de Guayana (CVG). El proyecto cuenta con expertos asesores así como con organizaciones no gubernamentales para realizar labores específicas de apoyo a la ejecución del proyecto. Con un horizonte de largo alcance, el proyecto tiene una duración de 9 años y comprende una serie de componentes normativos, técnicos, institucionales y financieros para lograr la gestión sustentable de la Reserva de Biosfera del Delta. En su ejecución, el proyecto contempla las siguientes actividades y resultados: Actividades

Resultados

Resultado 1

Evaluaciones de línea base biológica y social, y el monitoreo de impactos brindan una base científica clave para el Plan de Ordenación de la RBDO

Generación de conocimiento sobre la biodiversidad, ecosistemas y culturas ancestrales y uso actual de los recursos naturales de la RBDO. Generación de información e indicadores de monitoreo con las comunidades, a través del Sistema de Información Geográfico en el Proyecto Reserva de Biosfera.

Resultado 2

Activación de las áreas protegidas mediante mecanismos participativos y adecuados de planificación y manejo. Preparación de insumos para la elaboración del Plan de Ordenamiento de la Reserva.

Elaboración e implementación del Plan de Ordenamiento y Reglamento de Usos para la RBDO

Resultado 3

Implementación de proyectos piloto de técnicas de manejo racional para el uso sustentable de recursos naturales y multiplicación de prácticas idóneas

Fortalecimiento de las economías locales y aumento de la calidad de vida a través del apoyo a proyectos comunitarios productivos sustentables

Resultado 4

Desarrollo de mecanismos de financiamiento a mediano y largo plazo para garantizar la sustentabilidad del proyecto

Mecanismos financieros permanentes en funcionamiento que permitan la operación autónoma de la RBDO

Resultado 5

Formación en valores de conservación del Delta del Orinoco a través de programas de divulgación masiva y educación popular

Concientización colectiva de los valores de conservación y de los beneficios del desarrollo sostenible dentro de la RBDO

Resultado 6

Establecimiento de medidas de manejo ambiental del tramo bajo del río Orinoco, de acuerdo con las necesidades de conservación de la Reserva y sus Humedales

Evaluación de proyecto regionales en prevención y control de contaminación, posibles amenazas a la biodiversidad, procura de saneamiento ambiental y mejora de la calidad y condición de vida de los pobladores de la RBDO

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Hasta el año 2003, el Proyecto concentró sus esfuerzos en la realización de estudios de línea base sobre los recursos naturales del Delta y los aspectos socioculturales de las poblaciones locales, generando conocimiento útil para la definición del plan de ordenación de la Reserva. A partir del año 2004, se atendieron simultáneamente varias tareas, enfatizando en la participación y construcción de puentes efectivos de comunicación con las comunidades warao, a fin de apoyarlos en la demarcación de su hábitat y tierras; en la identificación de oportunidades y prácticas de aprovechamiento sustentable de los recursos contenidos en la Reserva; y en la difusión, la educación ambiental y la producción de conocimiento sobre sus componentes naturales, ambientales, sociodemográficos y culturales. Entre los años 2004 y 2005, se han puesto en marcha las siguientes actividades: • Organización y ejecución de cursos de etnocartografía, con apoyo del Instituto Venezolano de Investigación Científica (IVIC) y líderes indígenas. • Identificación y formulación de proyectos productivos sustentables, a través de la Unidad del Proyecto con el apoyo de la Corporación Venezolana de Guayana (CVG), la Fundación Capacitación e Innovación para el Desarrollo Rural (CIARA) y el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, sede Delta Amacuro y representantes de comunidades warao. • Formulación, evaluación y validación de 8 proyectos sustentables para el uso responsable de los recursos naturales del delta del Orinoco, así como del proyecto de reforestación de palma moriche en 8 comunidades del delta del Orinoco, en una superficie total de 45 hectáreas. • Inicio de la ejecución de 2 proyectos productivos sustentables, con acompañamiento de actividades de organización comunitaria en 8 comunidades, basado en un convenio entre el CIARA y la Unidad del Proyecto. • Formulación de estrategias para la conformación de 3 núcleos de desarrollo endógeno ubicados en Muaina, Jubasujuro y Merejina, que comprenden la demarcación de tierras; el mejoramiento de viviendas, servicios e infraestructura, así como la generación de empleo por medio de proyectos productivos validados por la comunidad. • Ejecución de un programa de censo y aprovechamiento sustentable de los psitacidos en el Delta del Orinoco con las Direcciones estadales del MARN en Monagas y Delta Amacuro; así como el programa de censo y aprovechamiento comercial de babas en coordinación con la Dirección de Fauna de la Oficina Nacional de Diversidad Biológica (ONDB). • Formulación e implementación de un plan de monitoreo del uso de los biorecursos mediante encuestas llenadas por informantes warao en 15 comunidades indígenas. • Ejecución de un proyecto de potabilización de agua, tratamiento de aguas residuales y manejo de desechos sólidos, conjuntamente con el Instituto de Ingeniería del Ministerio de Ciencia y Tecnología. Las metas hacia delante que tiene el proyecto son el fomento de la conservación de la Reserva mediante un programa de educación ambiental bilingue; continuar con las tareas de estudio y monitoreo, la elaboración e implementación del plan de ordenación y reglamento de uso de la Reserva y la actualización de las normativas dentro del marco jurídico nacional e internacional; así como lograr la inserción del proyecto en los lineamientos de desarrollo endógeno del gobierno nacional, con el propósito de apoyar al mejoramiento de la calidad de vida del pueblo warao. Con este Proyecto se espera entregar al MARN un Area Natural Protegida que cuente con los mecanismos operativos para responder a las exigencias de conservación de la biodiversidad existente y el uso sustentable de los recursos naturales. Esto es posible si se aplican criterios de sostenibilidad y prácticas ambientalmente pertinentes; y si se logra que la población local esté totalmente incorporada y ganada a los objetivos del proyecto. El trabajo directo con los habitantes de las comunidades, en los sitios de residencia de los miembros de la etnia warao, constituye la vía mas efectiva para lograrlo y representa la estrategia fundamental que estamos desarrollando en el Proyecto Reserva de Biosfera Delta del Orinoco.

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DANIEL NOVOA Proiektu hau (VEN/99/G31/A/IG/99) Delta del Orinocoko hezeguneetako eta beste ekosistema batzuetako biodibertsitatea babesteko ekimen bat da. 32 milioi dolar inbertitu dira, 9 urtetan erabiltzeko. Ingurunerako Munduko Fondoaren, PNUDen eta Herrialdeko Gobernuaren arteko hitzarmenak sinatu ziren batera finantzatzeko, Ingurune eta Baliabide Naturalen Ministerioaren diru-laguntzaz. Azken hori egilea bera da. Proiektua 2001eko urrian hasi zen, eta bere produktuen artean, honako hauek ditu: – Azterketa sozio-kultural eta biologikoak, Erreserbaren Erabilpen Planaren oinarri zientifiko gisa. – Babestutako guneetako erabilpen eta plangintzarako parte-hartzezko mekanismoak sortzea. – Baliabide naturalen ugalketa eta ustiapen iraunkorrerako plangintzak garatzea. – Epe labur eta ertainera finantzatzeko mekanismoak sortzea, Biosfera Erreserbaren iraunkortasuna bermatzeko. – Kulturen arteko sentsibilizazioko, kontzientziazioko eta ingurune-hezkuntzako programak, Delta del Orinocoren kontserbaziorako baloreak indartzeko. – Laguntzarik behar ez duen ABRAE bat sortzea, komunitatearen parte-hartze zabala duela. 4 urte eta gero, proposatutako xedeetan izan dira lorpen eta aurrerapenak; besteak beste, honako hauek: 1. SIG eta sortutako datuak erabiliz Delta del Orinoco Biosfera Erreserbaren erabilpenerako araudia eta antolamendu-plana egiten ari den talde teknikoa osatzea. 2. 8 proiektu produktibo eta iraunkor diseinatu ziren, eta gauzatzen ari dira Erreserban kokatutako “warao” komunitate batzuetan. 3. Delta del Orinocoko Produkzio Proiektuetan trebatzeko eta laguntzeko plan bat diseinatu zen eta gauzatzen ari da. 4. Delta del Orinocon helburu komertzialekin “Psitasido”en ustiapen iraunkorra egiteko erabilpenprograma bat sustatu eta egin zen. 5. Adituen talde bat sortu eta kontratatu zen, deltari buruzko liburu bat egiteko; zehazki, Delta del Orinocoko baliabide naturalen erabilpenerako proposamenei buruz. Gaur egun, egiten ari dira. 6. “Palma moriche”en bidez (Mauritia Flexuosa) basoa berritzeko plan bat hasi zen, bai eta aholkularitza bat ere: Delta del Rinocoko Biosfera Erreserban Sentsibilizazio eta Kontserbaziorako Baloreen Sustapena izeneko aholkularitza, GKE baten ardurapean. 7. Hitzarmen bat sinatu zen Conoco-Phillips-ekin, Biosfera Erreserbaren ekintza batzuk finantzatzeko.

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Turismo y conservación en el sur del mundo. Fortalezas y desafíos para la sostenibilidad de la Reserva de la Biosfera Torres del Paine.

Pedro Araya • Punto Focal - Programa MaB. Chile

Introducción La Reserva de la Biosfera Torres del Paine (1978), que también esta declarada Parque Nacional (1959), formando parte del Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas del Estado, y que integran 94 unidades en varias categorías, exhibe la más alta tasa de crecimiento de visitantes de todo el sistema mencionado, superando en cerca de seis veces el incremento de este último, en el periodo 1984 y 2004. Este hecho significativo ha transformado a esta Reserva en un icono en el país, con relación a la influencia que esta ejerciendo un territorio dedicado esencialmente a la conservación de la naturaleza, en la comunidad local más cercana, en este caso, la ciudad de Puerto Natales, de alrededor de 17.000 habitantes y lugar de paso obligado. Dicha influencia se ha expresado de manera categórica en la industria turística local, a través de un aumento significativo de la oferta hotelera y de servicios, así como en el numero de personas dedicadas a esta actividad, generándose una transformación económica y socio-cultural sin precedentes con relación a la actividad histórica tradicional de toda la zona, como lo es la ganadería. Sin embargo, el polo o motor causante de este cambio, la Reserva Torres del Paine, ya esta acusando signos preocupantes de impactos ambientales adversos, en un contexto en que la planificación y gestión, no sólo de dicha área en específico, sino que de la actividad turística en la provincia y la región en general, no han marchado con la misma intensidad y acorde a la ineludible necesidad de encontrar la armonía entre conservación y turismo, en la estrechísima relación, reserva – ciudad.

Descripción del sitio La Reserva de Biosfera Torres del Paine está ubicada en la comuna de Torres del Paine, provincia de Ultima Esperanza, Región de Magallanes y Antártica Chilena. Esta última corresponde a la región más austral de las 13 regiones administrativas en que está dividido el país. Geográficamente, la Reserva se sitúa entre las siguientes coordenadas: 50° 45’ – 51° 20’, de latitud sur y 72° 31’ – 73° 22’, de longitud Oeste. La rica amalgama de componentes bióticos y abióticos que se presentan en ella, y que son fácilmente observables, explica la espectacularidad de sus paisajes. En él, la flora, la fauna, las geoformas y el sistema hídrico, se combinan de múltiples maneras, conformando así un espacio natural

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de gran atractivo en el ámbito nacional e internacional. Destacan numerosos lagos y ríos, como resultado del deshielo de los glaciares del imponente Campo de Hielo Patagónico Sur, de mas de 14.000 km2 de extensión, 37 de los cuales descargan hacia la Cuenca del Pacifico, manifestándose varios de ellos en el interior del parque. La Corporación Nacional Forestal (CONAF), entidad gubernamental dependiente del Ministerio de Agricultura, es el organismo responsable de la administración de Torres del Paine.

Importancia De manera muy sucinta, la importancia del parque puede mostrarse desde dos puntos de vista: – Ecológica: Varias especies de aves y algunos mamíferos, presentan problemas de conservación, tanto en el ámbito regional como del país, encontrando en la Reserva un refugio adecuado para su recuperación y desarrollo. Entre estos últimos, merece mencionarse el caso del huemul (Hippocamelus bisulcus), un ciervo nativo en peligro de extinción en el contexto nacional, localizándose cerca de 70 ejemplares, que están siendo objeto de un plan de protección especial. También es del caso destacar la notable recuperación del guanaco (Lama guanicoe), que desde 250 ejemplares en 1978, hoy la población bordea los 3.000 individuos, siendo la tercera concentración de mayor magnitud en el país. – Turística: Los atractivos que presenta la Reserva, principalmente la espectacularidad de sus geoformas y la abundante fauna nativa, frecuente de observar, lo posiciona como una de las áreas protegidas más visitadas del país, situándose en el tercer lugar, con cerca de 100.000 personas. Sin embargo, esta cifra es aún de mayor relevancia por cuanto da cuenta de un alto crecimiento que se verifica desde 1984, con un 14 % de promedio, de variación anual. Desde el punto de vista del ofrecimiento de servicios turísticos a los visitantes, es el área protegida que concentra el mayor número de concesiones para este propósito, alcanzando a 13, sobre un total de 53 actualmente vigentes en todo el sistema.

Fortalezas de la gestión No obstante que la Reserva carece de un sistema de indicadores que permita evaluar el éxito de su gestión, la existencia de diversos antecedentes y la experiencia institucional adquirida en cerca de 30 años a cargo de su administración, permiten identificar varios aspectos que pueden explicar las fortalezas que exhibe la gestión de Torres del Paine. Con relación al uso público, el crecimiento sostenido en el número de visitantes en los últimos 20 años, subiendo en cerca de un 1.300 % en dicho período, grafica claramente que en este aspecto también se ha tenido resultados muy positivos, lo que ha incidido en que los visitantes continúen llegando de manera creciente. Ello se explica no sólo a través de las acciones realizadas por la administración al interior del parque, sino también por inversiones del sector público y privado en las localidades cercanas a éste, con su consiguiente impacto económico y social, que se explicita más adelante, como en varios de los rubros que comprende la actividad turística de la región. Así, entre las fortalezas de la gestión del parque, que contribuyen a explicar los éxitos alcanzados, es del caso mencionar los siguientes:

• Inversión privada para el desarrollo del turismo: En el marco de la política gubernamental vigente, las inversiones directamente productivas, como las referidas al desarrollo y explotación de instalaciones turísticas deben ser efectuadas por el sector privado, correspondiéndole al Estado el rol de impulsor y regulador de tales iniciativas. En tal contexto, se logró diversos acuerdos con privados, lo que se ha materializado en 13 contratos de

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concesión, comprendiendo una inversión cercana a los US $ 8 millones. Esta realidad sitúa nuevamente a Torres del Paine, como el área protegida más activa del país en este sentido.

• Contribución al desarrollo local: Tanto a nivel teórico, como a través de estudios de caso, se ha señalado la potencialidad del sector turismo como un agente capaz de contribuir de manera importante a dinamizar la economía local, a través de los efectos multiplicadores que puede generar. En este escenario, Torres del Paine, también muestra cifras muy elocuentes, y que más bien vienen a reflejar los efectos positivos de las fortalezas de la gestión antes mencionadas, y que se explicitan brevemente a continuación. - Ambito económico: El análisis de varios indicadores permite dimensionar el impacto que ha significado para la ciudad de Puerto Natales, el poblado urbano más importante y más cercano al parque (distante 150 km), merced a la demanda de servicios generada sobre esta localidad, por el flujo de turistas que anualmente accede a Torres del Paine. En primer lugar, debe mencionarse que entre 1986 y 1992, la proporción de turistas extranjeros llegados a la Región que visitaron el parque, subió del 26 % al 47 %, y en el caso de los nacionales, del 28% al 34 %. En la actualidad, el 74 % de los visitantes al Reserva son extranjeros, duplicando la cifra de 1985. De acuerdo a datos de 1995, se estimó que los 43. 624 turistas que ingresaron al parque, efectuaron un gasto cercano a los US $ 3 millones en Puerto Natales. Este monto significó un ingreso para las familias directamente relacionadas con la actividad turística, que representan el 10 % del total de familias de la ciudad, del orden de US $ 7.300 al año. Asimismo, la inversión turística ha tenido un crecimiento relevante, ya que en 1988 existían en Puerto Natales 11 establecimientos de alojamiento de diverso tipo, con un total de 242 camas; en 1996 la cifra aumentó a 61, completando 1.222 plazas. Por su parte, de sólo dos agencias de viaje, éstas sumaban 12, en dicho año. Ello significó, sólo en el periodo 1990-1993, que la inversión se incrementase en cerca de 7 veces. - Ambito social: El impacto generado por las visitas al parque empieza a contribuir de manera importante en la mejoría de las condiciones socioeconómicas de la población. Así, entre 1993 y 1996, el número de familias que acceden a los subsidios municipales por encontrarse en situaciones de pobreza, disminuye en un 36 %. En el mismo período, los visitantes se incrementaron en un 78 %, pasando de 28.176 a 50.392 personas. Una encuesta realizada en 1996 a trabajadores del rubro turístico en la ciudad de Puerto Natales, pertenecientes a un total de 40 establecimientos de diverso tipo, entregó interesantes resultados acerca de las características principales de la actividad que desarrollan y del futuro. – El lugar de residencia habitual del 94 % de los encuestados es Puerto Natales. Ello podría indicar que el sector turismo ha logrado captar personas oriundas de la ciudad, que se encontraban desocupadas o que se ha desplazado de otros rubros laborales, transformándose en un importante factor de arraigo local. – También ligado a lo anterior, y evidenciando asimismo que el desarrollo del sector ha beneficiado directamente a grupos familiares, se constató que el 61 % de los encuestados tiene el mismo trabajo todo el año, lo que principalmente se explica por la existencia de establecimientos turísticos pequeños, atendidos por sus propios dueños o por familiares de estos. – No obstante las positivas opiniones reflejadas en los aspectos anteriores, llama la atención que el 24 % de los encuestados consideró que Puerto Natales se verá afectado negativamente en el futuro, por el incremento de la actividad turística, basando su percepción en que habrá mas competencia y subirá el costo de la vida. Además del grupo anterior, es del caso mencionar un 18 %, que indicó que puede haber mas desarrollo, pero que era necesario superar ciertos obstáculos y amenazas.

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Desafíos

a) Participación de la comunidad en la gestión del parque: Desde el año 2002, CONAF ha estado aplicando una política orientada a recoger las visiones e inquietudes de la sociedad, particularmente de quienes están mas directamente vinculados con los espacios protegidos. De este modo, se impulsó la conformación del Consejo Consultivo de Torres del Paine, conformado por 14 miembros, provenientes del ámbito empresarial, ONGs, servicios públicos y autoridades locales, quienes de manera entusiasta valoraron esta inédita iniciativa institucional. El propósito esencial de esta nueva entidad consiste en recabar opiniones y obtener apoyo para fortalecer la gestión del parque, generando de este modo una base social y política más amplia y diversa para esta finalidad. El desafío ahora radica en que se mantenga este espacio de participación y que en su seno puedan concordarse acciones eficaces en pro del éxito de la gestión de Torres del Paine y de su adecuada inserción en su entorno social y económico, condición indispensable para el crecimiento armónico y sostenible del estrecho vinculo, Torres del Paine – Puerto Natales.

b) Mejoramiento de la calidad de los servicios turísticos Entre los aspectos considerados en la encuesta de percepción, los visitantes entrevistados procedieron a evaluar por separado seis servicios que son: sitios de camping y picnic, baños de estos, depósitos de basura, surtido de provisiones, alberques o refugios, y sus baños. El nivel de calificación bueno, solo se sitúa en el rango de 19 a 37%, predominando la consideración de regular, que fluctúa entre el 46% y el 73%. Por otra parte, el mayor nivel de deficiente, fue otorgado a los depósitos de basura, con un 25% de las opiniones. A la luz de tales resultados, y por tratarse de servicios que son empleados por la gran mayoría de los miles de visitantes que registra el parque anualmente, se hace manifiesta la necesidad de emprender a la brevedad su mejoramiento, correspondiendo la mayoría de ellos a los ofrecidos directamente por concesionarios. En esta perspectiva, en el marco de un estudio que se iniciará próximamente, se pretende mejorar la gestión ambiental de las entidades turísticas que operan al interior del parque, a través del otorgamiento de asistencia técnica para la implementación de sistemas de gestión ambiental certificables bajo la norma ISO 14.001.

c) Regulación de la intensidad de uso turístico Resulta evidente la necesidad de conocer si el turismo pudiese estar afectando a Torres del Paine, como asimismo si hay deterioro en la calidad de la experiencia recreativa de los visitantes. Ello adquiere más sentido si se considera la fuerte estacionalidad de este flujo, concentrándose el 90% del total anual en un periodo de sólo cinco meses. Esta situación no ha dejado indiferente a la comunidad de Puerto Natales, particularmente a quienes se desempeñan en el rubro turístico. Frente a este escenario, y como parte de un estudio, se procurará determinar la intensidad de uso público que es posible aceptar en los distintos sectores del parque en que está permitida la entrada de visitantes, teniendo en cuenta la capacidad de manejo actual y en el mediano plazo, por parte de la Administración del área. Si bien lograr los resultados esperados constituirá un paso importante, la etapa decisiva será la correcta aplicación de límites al flujo de visitantes, en que algunos sectores de la comunidad podrían manifestar su disconformidad con medidas de esta índole por ocasionarles eventuales perjuicios económicos en el corto plazo. Un gigantesco incendio en enero de 2005, que consumió cerca de 12.000 ha, originado por un turista que acampó en un lugar no habilitado, dan un claro indicio de la necesidad de abordar con urgencia este temática.

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d) Gestionar el parque como reserva de la biosfera Como ya se indicó anteriormente, el Parque Nacional Torres del Paine fue declarado Reserva de la Biosfera por la UNESCO, en 1978. Sin embargo, en el marco de lo dispuesto en la Estrategia de Sevilla, esta situación de equivalencia territorial no permite cumplir adecuadamente con las funciones ni zonificación establecida para las reservas en la planificación señalada. En virtud de lo expuesto, la adecuación de Torres del Paine al concepto actual de Reserva de la Biosfera, significará estudiar y proponer la ampliación de los límites de esta última, incorporando áreas que tienen vínculos estrechos con la zona núcleo, representada por el parque nacional, desde una perspectiva ambiental, económica y social. El propósito esencial de este esquema es lograr que la nueva reserva de la biosfera que se establezca sea un modelo de ordenación del territorio, en que las acciones y normativas de conservación de la diversidad biológica, las actividades productivas de bienes y servicios y los valores culturales asociados se vinculen y potencien mutuamente, de manera que se garantice la estabilidad, crecimiento y valoración social de todo el conjunto.

Referencias - ARAYA, Pedro. El Parque Nacional Torres del Paine. En, Capacidades necesarias para el manejo de áreas protegidas. América Latina y el Caribe. The Nature Conservancy, World Commission on Protected Areas, Unión Mundial para la Naturaleza. México. pp 57 - 68 - Corporación Nacional Forestal. Plan Manejo Parque Nacional Torres del Paine, 1996 – 2005. - Corporación Nacional Forestal. Marco de Acción, Participación de la Comunidad en la Gestión del Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas del Estado. 2002 - FERRER, Daniel. Conservación de la naturaleza y territorio en Chile. El Parque Nacional Torres del Paine y su área de influencia socioeconómica. Tesis doctoral. 2003 - Quantitativa Estudios Ambientales. Percepción de imagen de usuarios de las áreas silvestres protegidas del Estado. 2002 - VILLARROEL, Pablo. Contribución de las áreas silvestres protegidas al desarrollo local. El caso del Parque Nacional Torres del Paine y la localidad de Puerto Natales. 1997

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PEDRO ARAYA Turismoa eta kontserbazioa munduko hegoaldean. Torres del Paine Biosfera Erreserbaren iraunkortasunerako alde sendoak eta erronkak Torres del Paine Biosfera Erreserba Txilen dago, Santiagotik 2.180 kilometrora hegazkinez. 1978an Biosfera Erreserba izendatu zuten, eta gaur egun, Chilen dauden 8 Biosfera Erreserbatariko bat da. 181.414 hektareako azalera duen Erreserba hau Parke Nazionala ere bada. Estatuak babestutako guneen Sistema Nazionalaren barruan dago, hainbat mailatak beste 93 unitaterekin batera. Erreserba honek du aipatutako sistema osoko hazkunde-tasarik handiena; azken urte honetan, gehikuntzako batez testekoa halako sei du. Izan ere, 1985ean Torres del Paine Biosfera Erreserbak 6.850 bisitari jaso zituen, eta 2004an berriz, 98.000. Ondorioz, urteroko gehikuntza %15ekoa da. Aipatzekoa da, halaber, babestutako alde honetan atzerriko bisitariak herrialdekoak bertakoak baino askoz ugariagoak direla: bisitari guztien %75, hain zuzen ere. Gertaera horrek Biosfera Erreserba hau ikono bihurtu du herrialdean. Era berean, horrek eragin handia dauka tokiko komunitaterik hurbilenean, Puerto Natales-en (17.000 biztanlekoa). Hiri hori Torres del Painetik 150 kilometrora dago eta beharrezko igarolekua da erreserba horretara joaten diren milaka turistentzat, hori baita erreserbara iritsi aurretik zerbitzuak eskaintzen dituen azken lekua. Eragin hori tokiko industria turistikoan islatzen da: mota desberdinetako hotelen eskaintza hazi egin da (zortzi urtetan, 11tik 68ra igo da ostatu-kopurua), baita zerbitzuen eta jarduera horretan diharduen jendearen kopurua ere. Beraz, aurrekaririk gabeko aldaketa ekonomiko eta kulturala sortu da eremu horretako ohiko jarduera historikoarekiko –hau da, abeltzaintzarekiko–. Hala ere, aldaketa horren eragilea, Torres del Paine Erreserba, ingurune-inpaktu kaltegarrien seinaleak ematen ari da jadanik. Izan ere, eremuaren –eta probintziaren eta oro har eskualde osoaren jarduera turistiko osoaren– plangintza eta kudeaketa ez dator bat nahitaezkoa den behar batekin, turismoaren eta kontserbazioaren artean harmonia aurkitzeko beharrarekin, Erreserbaren eta hiriaren arteko harreman estuari dagokionez, eta hori oso nabaria da kasu honetan. Erronka honetan, turistek, enpresaburuek, bertako jendeak eta kudeatzaile publikoek funtsezko zeregina dute. Haiek egoera ulertzeko duten modu positibo eta aldi berean kezkagarria bi aldiz erregistratu da azken 8 urteotan. Hori ezinbesteko erreferentea da neurriak hartzeko, epe laburrean, lehen aipatutako dikotomia gero eta handiago hori konpondu ahal izan dadin, munduko bazter honetan “garapen iraunkorra” kontzeptuzko errenferente hutsa izatera iritsi aurretik.

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Experiencias de desarrollo sustentable en reservas de la biosfera y otras áreas protegidas del Golfo de California

Carlos Castillo Sánchez, Benito R. Bermúdez Almada, Mario A. Rodríguez Rodríguez, José R. Campoy Favela y Rebeca Kobelkowsky Sosa. • Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, Dirección Regional Noroeste. México

Introducción La Comisión Nacional de Áreas Naturales protegidas está encargada de administrar aquellas áreas con valor excepcional desde el punto de vista biológico y que la Nación ha determinado conservar. Debido a que en México existen 153 áreas naturales protegidas con carácter federal que protegen 18.541,126 hectáreas, se dividió el país en 7 regiones administrativas, con una dirección regional en cada una de ellas, encargadas de la coordinación, administración y manejo de las áreas protegidas de cada región. La región noroeste de México comprende la cuenca del Golfo de California o Mar de Cortés así como la franja costera del Pacífico Norte limitando con estos mares en términos geopolíticos, se ubican cuatro estados de la República Mexicana que contienen grandes extensiones de ecosistemas bien conservados entre los que sobresale, por su extensión, el Desierto Sonorense. Esta región cuenta con 21 áreas protegidas que suman 9.077,157 hectáreas y que representan casi el 50 % de la superficie protegida en México. Ocho de estas áreas protegidas corresponden a la categoría de reservas de la biosfera, seis de ellas protegen ecosistemas marinos, costeros e insulares, todos asociados al Desierto Sonorense; mientras que las otras dos reservas de la biosfera resguardan importantes secciones del Desierto Sonorense y de la selva baja y bosque templado de la punta sur de la península de Baja California. Las reservas de la biosfera mexicanas se caracterizan por contar con núcleos poblacionales en su interior, lo que permite la participación de las poblaciones e instituciones locales en la tarea común de conservación. El fundamento de lo antes dicho se resume en que, sin la cooperación local, la conservación a largo plazo es más difícil de lograr y distorsiona el objetivo primario de conservación para el hombre; por ello surge la necesidad de gestar cualquier reserva de la biosfera in situ evitando en lo posible la imposición centralista. En las reservas de la biosfera de la región noroeste, existen varios ejemplos ilustrativos del éxito de los programas de desarrollo sustentable derivados de diferentes aproximaciones a la mitigación

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de las amenazas que sufren. Cabe aclarar que por sus características, en cuatro de ellas no hay población humana residente.

Unidad de manejo para la conservación de borrego cimarrón en la Reserva de la Biosfera El Vizcaíno, B.C.S. En la Reserva de la Biosfera El Vizcaíno, decretada el 30 de noviembre de 1988 y localizada en la porción central de la Península de Baja California, al sur del paralelo de los 29° de longitud, se constituyó la primera Unidad de Manejo para la Conservación de Vida Silvestre (UMA). Las UMA son las figuras administrativas que contempla la Ley General de Vida Silvestre para el aprovechamiento de la flora y fauna nativas de México. La UMA de la Reserva de la Biosfera El Vizcaíno se estableció en 1996 en el Ejido Alfredo V. Bonfil con el objeto de aprovechar cinegéticamente al borrego cimarrón (Ovis candensis), especie de gran valor en México. En la UMA existe un esquema de vigilancia comunitaria reconocida por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, mientras que los técnicos de la misma realizan el monitoreo poblacional mensualmente, llevando a cabo además acciones de mejoramiento de hábitat. Según los datos reportados por Manterola (1999), en esta zona había un estimado de 120 ejemplares de borrego cimarrón, a la fecha se estima una población de 500 organismos bajo manejo en la UMA. El aprovechamiento anual, a través de una subasta internacional, es de 6 animales y la derrama económica anual promedio es de 350.000 dólares con lo que se han creado empleos permanentes, capacitación, construcción de infraestructura y se ha constituido un fideicomiso para el desarrollo social en el Ejido. A pesar de que el personal de la Reserva participa en el co-manejo de la UMA, ésta se encuentra en avanzado proceso de autogestión.

Certificación de la pesquería de la langosta roja en la zona Pacífico norte A finales de abril de 2004 el Marine Stewardship Council, entidad internacional reconocida por avalar los esfuerzos de conservación y sustentabilidad aplicados a las actividades pesqueras a nivel mundial, otorgó la certificación internacional a la pesquería de langosta roja (Panulirus interruptus) que realiza la Federación Regional de Sociedades Cooperativas de la Industria Pesquera de Baja California, F.C.L. (FEDECOOP) como pesquería sustentable y bien manejada dentro de la zona costera occidental de la Reserva de la Biosfera El Vizcaíno, constituyéndose en la primera pesquería de su tipo certificada en México. Las actividades responsables que fueron certificadas consisten en: el respeto a medidas normativas tales como tipo de arte de pesca, número de artes de pesca empleadas, uso de reglillas certificadas para determinar la talla mínima de captura, selección de sitios de captura, liberación de organismos por debajo de la talla comercial, respeto irrestricto a las vedas oficiales; manejo sanitario del producto; uso de carnada autorizada por la autoridad pesquera y liberación de capturas incidentales de otros organismos. Durante los últimos dos años los niveles de captura de organismos han rebasado las 1.700 toneladas de langosta, lo cual es una cifra histórica y corresponde a más del 50 % de la producción del Pacífico mexicano. La comercialización del producto langosta roja se ha orientado a los mercados internacionales, tanto asiáticos como europeos y norteamericanos, existiendo un sobreprecio por la certificación ambiental de esta pesquería. Cada una de las sociedades cooperativas destina poco más de un millón de pesos anualmente, con un total superior a diez millones de pesos, para vigilancia de sus correspondientes concesiones pesqueras por medio del establecimiento de casetas de vigilancia con radar, radiocomunicación, personal las 24 horas del día a lo largo de todo el año; vigilancia terrestre con vehículos destinados para ese fin y una o dos embarcaciones rápidas de vigilancia por parte de cada una de las cooperativas.

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Este programa de vigilancia ha sido muy exitoso, logrando reducir la pesca ilegal en la zona Pacífico Norte (toda dentro de la reserva de la Biosfera el Vizcaíno) incrementándose los volúmenes de captura de todos los recursos pesqueros de la zona como langosta, abulón, caracol astrea, almeja pismo, pepino de mar y escama en general.

Proyectos comunitarios sustentable en la Reserva de la Biosfera Sierra de la Laguna, B.C.S. Decretada el 6 de junio de 1994 con una superficie de 112.437 hectáreas, la Reserva de la Biosfera Sierra de la Laguna comprende porciones de ecosistemas de matorral sarcocaule, selva baja caducifolia, bosque de pino encino y bosque de pino. Cuenta con una población de 800 habitantes que se dedican principalmente a la ganadería extensiva. El proceso de trabajo comunitario con un enfoque de sustentabilidad se inicio en el año 2000. El proceso consideró en sus diferentes etapas un análisis socioeconómico, un diagnóstico ambiental y un análisis de las prioridades de conservación. De éste surgieron tres regiones con condiciones ideales para la diversificación productiva con enfoques sustentables (San Antonio de la Sierra, Ejido Melitón Albáñez y San Dionisio). A la fecha, se han logrado avances significativos en las tres regiones, destacando por sus avances una ellas: el Ejido Melitón Albáñez. En este Ejido se logró involucrar dentro de la organización a la iniciativa privada en sociedad con el ejido, permitiendo a la iniciativa privada trabajar en aspectos de organización, capacitación, control de calidad y comercialización, por su parte al ejido todo lo relativo a la producción. Bajo este esquema se impulsaron proyectos de diversificación productiva, consistentes en: • Unidades de Conservación y Manejo de Vida Silvestre (conocidas como UMA), en tres vertientes. 1. Cría, reproducción y venta de 18 especies de reptiles, en donde el 70 % de la producción se destinará a la venta y el 30 % restante a su liberación en forma silvestre. 2. Cría y reproducción de venado bura (Odocoileus hemionus peninsularis). 3. Cría, reproducción y venta de aves canoras y de ornato. • Equipamiento de una carpintería para dar valor agregado a maderas muertas mediante la construcción de muebles, pisos y otros enseres. • Equipamiento para la producción de adobe. • Equipamiento de desecadores solares para la producción de especies vegetales aromáticas. • Construcción y equipamiento de 3 cabañas con fines ecoturísticos. • Ingreso dentro del programa de Pago de Servicios Ambientales Hídricos. Esto ha permitido integrar a ejidatarios, esposas e hijos en procesos productivos diversificados, con tal éxito que en asamblea ejidal decidieron incorporar a la Reserva 5.000 hectáreas adicionales a las 22.000 que se encuentran dentro del área protegida. Con los ingresos obtenidos por el pago de Servicios Ambientales Hídricos, los ejidatarios han establecido un programa de vigilancia permanente dentro de las colindancias del ejido, con lo que se han disminuido en forma significativa los ilícitos ambientales en el área. Cabe destacar que todos estos proyectos han ido realizándose paulatinamente durante los últimos 5 años y se le han sumado apoyos provenientes de otros sectores gubernamentales con el propósito de desarrollar a futuro el turismo rural y el ecoturismo como una opción recreativa para el mercado turístico proveniente de San José del Cabo y Cabo San Lucas. Se espera que a corto plazo estas comunidades que habían permanecido marginadas del desarrollo regional, se incorporen en los procesos productivos en forma exitosa. De acuerdo con los pobladores de los Ejidos, los proyectos impulsados dentro de la Reserva han contribuido a frenar los ilícitos cometidos en materia de extracción ilegal de recursos naturales.

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Proyecto de ecoturismo comunitario en el Ejido Luis E. Jonson/ Ciénaga de Santa Clara dentro de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado, Baja California y Sonora. Desde el establecimiento de la Reserva, miembros del Ejido Luis Encinas Jonson localizado en el Municipio de San Luis Río Colorado han gestionado y apoyado un proyecto de Ecoturismo en la Ciénega de Santa Clara, uno de los principales humedales de la Reserva ubicado dentro de su dotación Ejidal. Con la gestión de diversas instituciones públicas y privadas se ha venido concretando otros apoyos a esta iniciativa los cuales incluyen el establecimiento de infraestructura básica en el sitio, asistencia técnica, capacitación y apoyos diversos, la promoción del sitio y recorridos por parte de la Asociación Ecoturística de La Ruta de Sonora y el propio Municipio de San Luis Río Colorado. Asimismo, se apoyó la acreditación del Ejido como una UMA con miras a promover actividades cinegéticas, torneos de pesca deportiva y acciones de colaboración en la restauración del humedal, investigación y monitoreo. Este proyecto ha sido reconocido como uno de los pioneros en cuanto al involucramiento comunitario del uso sustentable y colaboración en la protección de un humedal en la Reserva y en general la región del Delta del Río Colorado y las perspectivas de consolidación son aceptables toda vez que se está comprobando que la Ciénega puede producir servicios ambientales de especial relevancia a nivel local y regional al mismo tiempo que genera alternativas productivas y de esparcimiento a una importante comunidad de la Reserva y habitantes de esta región de Baja California y Sonora, incluyendo el suroeste de los Estados Unidos.

Promoción de una pesca responsable y protección de especies bentónicas por buzos organizados de Puerto Peñasco, Sonora, México. La actividad pesquera comercial ha sido pilar del desarrollo de la comunidad de Puerto Peñasco, Sonora, a la cual se le ha sumado la turística que ha venido a diversificar las actividades productivas en la zona. Una parte importante de la pesca la realizan organizaciones cooperativas pesqueras ribereñas que aprovechan diversas especies marinas en diferentes zonas dentro y fuera de la reserva frente a los Municipios de Puerto Peñasco y Caborca ambos en el Estado de Sonora. Desde finales de los años 90, el Centro Intercultural de Estudios de Desiertos y Océanos, A.C. (CEDO) inició diversas iniciativas para involucrar a varias de estas cooperativas pesqueras ribereñas en el manejo de las pesquerías que involucran el buceo semiautónomo. Estos buzos colaboraron activamente en el estudio integral del caracol chino en la zona de Bahía de Adair y a partir del mismo se acordaron diversas acciones de manejo de ésta y otras especies bentónicas, especialmente moluscos bivalvos, que incluyen vedas temporales por especie y cierre de zonas para la recuperación de bancos en Punta Borrascosa, Puerto Peñasco e Isla San Jorge. Estas medidas fueron retomadas por la autoridad en materia de investigación pesquera y establecidas en el Programa de Manejo de la Reserva. Este grupo de buzos fue galardonado con el Reconocimiento a la Conservación, galardón otorgado por la autoridad ambiental mexicana, y continua apoyando las investigaciones en torno a los recursos que aprovechan y consolidando y difundiendo prácticas pesqueras responsables y sustentables que demuestran los beneficios del establecimiento de zonas de veda y del manejo adecuado de poblaciones sujetas a aprovechamiento comercial en la Reserva.

Conclusión En los países en desarrollo, como México, es un reto importante el compatibilizar la conservación de los ecosistemas y el uso de los recursos naturales; la alternativa es promover el uso susten-

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table de los mismos a través de programas de desarrollo comunitario incluyentes y con objetivos a largo plazo que permitan que las comunidades se adueñen de los recursos despertando en ellas la conciencia de conservación de los mismos con miras en el futuro. Las reservas de la biosfera mexicanas son un excelente laboratorio de experimentación con estos programas y se observan ya los primeros resultados exitosos.

Bibliografías o referencias – MANTEROLA Y P., C. 1999. Monitoreo de las poblaciones de borrego cimarrón (Ovis canadensis weemsi) en Baja California Sur, México. Informe final* del Proyecto Q031. CONABIO. – REYES CASTILLO, P. 1991. La Modalidad Mexicana en las Reservas de la Biosfera. P 3. In: Memorias de la conferencia internacional sobre El potencial de la cordillera peninsular de las californias como Reserva de la Biosfera. Franco E. y J. Sosa Ramírez (Ed.)

CARLOS CASTILLO Garapen iraunkorrerako esperientziak Mexikoko Kaliforniako Golfoan dauden biosferaerreserbetan eta gune babestuetan Mexikoko ipar-mendebaldean babestutako 21 gune daude. Guztira 9.077,137 hektareako lurraldea osatzen dute; hori Mexikoko babestutako azaleraren ia% 50 da. Babestutako eremu horietatik 8 biosfera erreserbak dira, eta horietatik 6 kostaldeko, itsasoko eta uharteko ekosistemak dira, guztiak Sonora basamortuari lotuak. Eremu horietako mehatxu nagusiak honako hauek dira: 1) arrantzaren gehiegizko ustiapena (arrantza industriala, komertziala eta kiroletakoa), arau ezaren ondorioz; 2) Golkora ur gezaren ekarpena murriztea; 3) uharteetan kutsadura eta espezie exotikoak sartzea. Itsasoko eta kostaldeko erreserbek proiektu berritzaileak antolatzen dihardute, arrantzarik ez egiteko eremuak ezarriz eta itsasoko baliabideen ekoizpen iraunkorrerako poligonoak sortuz. Era berean, komunitate-ordenamenduak sustatzen ari dira, jarduera turistiko komertzialerako eta arrantza-ekintzetarako. Horietako kasu batzuk arrakasta handikoak dira; esate baterako: balearen behaketa eta otarrainen ustiapen iraunkorra, Marine Stewardship Councilek emandako ziurtapena duena, “El Vizcaíno” Biosfera Erreserbeen; halaber, arrantza ez egiteko guneen izendapena eta Bahía de Loreta Parke Nazionalean itsasoko pepinoa (Isostichopus fuscus) ustiatzeko lehenengo poligonoak. Mexikoko Biosfera Erreserbeen eredua bakarra da munduan, kontserbazioa eta garapen iraunkorra batzen dituelako, eta hori biztanleriaren bizi-mailan islatzen da.

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La Palma: hacia un destino turístico sostenible basado en la participación

José Blasco Martín Arrocha • Reserva Mundial de la Biosfera La Palma. S/C de Tenerife

La isla de La Palma ocupa una posición noroccidental dentro del Archipiélago Canario, entre los meridianos 17° 43’ 42’’ y 18° 00’ 15’’ de longitud oeste y los paralelos 28° 25’ 07’’ y 28° 51’ 15’’ de latitud norte. La máxima anchura es de 28 km y la longitud mayor de unos 45 km. La longitud de su costa es de 155 km, su máxima altitud se encuentra a 2.426 m. (Roque de los Muchachos). La isla cuenta con más del 50 % de su territorio protegido. La isla de La Palma tiene una extensión es de 706 km2 y cuenta con una población aproximada de 80.000 habitantes, población que durante épocas estivales puede crecer por encima de los 100.000 habitantes. La densidad de población está en torno a los 115 hab/km2. La isla está dividida en 14 municipios, municipios que tienen en la agricultura su motor económico. La agricultura basada principalmente en el cultivo del plátano, está viendo cómo poco a poco le está ganando terreno el sector servicios (turismo). La sensibilidad generalizada tanto de población como de clase política, parece apostar por un modelo y estrategia de crecimiento turístico plenamente compatible y complementario con el complejo agroambiental.

La Palma: Reserva Mundial de la Biosfera La isla de LA PALMA fue la primera entre las Islas Canarias en contar con una Reserva de la Biosfera. El 30 de junio de 1983, la UNESCO declaró 511 hectáreas de la finca “El Canal y Los Tiles” Reserva de la Biosfera. Se trataba entonces de la Reserva española de menor extensión. La zona protegida se encontraba en la vertiente NE de la isla de La Palma, en el término municipal de San Andrés y Sauces. El objetivo de protección de la originaria Reserva del Canal y Los Tiles era la Laurisilva Macaronésica. En los años 90 del pasado siglo se proponga una ampliación del espacio protegido. El MaB aprobó en 1998 esa primera ampliación, con lo que la Reserva pasó a comprender un territorio de 13.240 hectáreas, 27 veces mayor que aquel emblemático espacio de la finca El Canal y Los Tiles. En sesión plenaria del Consejo Internacional de Coordinación de la UNESCO, celebrada en París el día 6 de noviembre de 2002, se acuerda la aprobación del expediente de ampliación de la Reserva de la Biosfera Los Tiles a la totalidad del territorio insular y se toma nota de su nueva denominación “Reserva Mundial de la Biosfera La Palma”.

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El proyecto El proyecto nace ante la necesidad de llevar a cabo un planteamiento de Política Integral de Turismo con el objetivo básico de la declaración de la isla como DESTINO TURÍSTICO SOSTENIBLE. De manera genérica, podemos decir que pretendemos con este proyecto obtener un conjunto de medidas o actuaciones agrupadas dirigidas a un objetivo que incida directamente y de manera positiva en la situación y las perspectivas futuras del turismo en la isla de La Palma. El proyecto responde a la necesidad de abordar la realidad turística desde una perspectiva global, es decir, considerando esa realidad desde las diferentes dimensiones que la integran. Sus características básicas son: su carácter de plan del conjunto de las instituciones, su base de diagnóstico compartido y su deseo de priorizar y marcar líneas de actuación consensuadas.

Firma de protocolo La firma de protocolo entre el Instituto de Turismo Responsables y el Excmo. Cabildo Insular de La Palma permitirá la conservación y potenciación de los valiosos recursos que posee un territorio que es reserva mundial de la biosfera, además de promocionar a la isla como destino turístico sostenible. El proyecto tiene entre sus objetivos promover el desarrollo turístico sostenible de la Isla de La Palma, promoviendo políticas que integren aspectos económicos, sociales, culturales y ambientales, a favor de la mejora de la sostenibilidad turística.

Plan de acción La Reserva Mundial de la Biosfera La Palma ha diseñado y está ejecutando un Plan de Acción del Destino Turístico que proporciona propuestas concretas para afrontar los desafíos que plantea el cumplimiento de las funciones de Conservación, Desarrollo y Logística en referencia al sector. El Plan de Acción aborda aspectos fundamentales para avanzar en la consecución de los objetivos del desarrollo sostenible en materia turística. El Plan de Acción del Destino Turístico refleja el diagnóstico de la situación actual, las recomendaciones y acciones cuya puesta en práctica es prioritaria, actuando el plan como un vector de utilidad pública para la reorientación, promoción y mejora permanente de la estrategia turística de la isla de La Palma.

Formación Con carácter bianual, la Reserva Mundial de la Biosfera, organiza un curso de excelencia dirigido a alcaldes, concejales de turismo, altos funcionarios del sector y directivos de la Administración Pública y/o de la industria turística de la isla de La Palma. El curso tiene como objetivo coadyuvar en la mejora de la competitividad de los destinos turísticos mediante la impartición de un curso especializado en política y estrategia turística. Por otro lado, la Reserva Mundial de la Biosfera La Palma está desarrollando un programa formación destinado a los activos del turismo en la isla de La Palma. Para tal cometido, se está realizando un estudio para ver la demanda y déficits del sector que está basado en la realización de encuestas a los empresarios, empleados y turistas, preguntando por las principales deficiencias del personal turístico. En base a los resultados obtenidos y de mutuo acuerdo con los empresarios del sector, se realizará un programa de cursos que irán desarrollándose por las diferentes localidades de la isla. La Reserva Mundial de la Biosfera La Palma está realizando un programa de charlas destinadas a todos aquellos que estén en contacto directo con el turismo y su cometido sea ofrecer información acerca de la isla.

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Se harán convocatorias anuales para ir formando a estos activos del turismo y no caer en errores a la hora de dar información sobre la Reserva Mundial de la Biosfera La Palma y a su vez, ofrecer un mejor servicio a los turistas que se acercan a la isla de La Palma. Por último, todas estas acciones se ven apoyadas por una serie de jornadas presenciales y cursos en formato on-line que se desarrollan anualmente y organizados por la Reserva Mundial de la Biosfera La Palma.

El observatorio de desarrollo sostenible de la Isla de la Palma: observatorio del mercado laboral Encuadrado dentro del Observatorio de Desarrollo Sostenible de la Isla de La Palma, se trata de dar especial relevancia al tema turístico y complementar los datos turísticos ya compilados. La creación del “OBSERVATORIO DE MERCADOS LABORALES EN TURISMO” nace al objeto de analizar la situación actual y las tendencias de los mercados laborales en turismo a nivel global, regional y de destino. Identificación de puntos fuertes y débiles, así como visión general de la oferta, la demanda y las características y tendencias específicas de estos mercados a nivel internacional, nacional y de destino.

Programa de certificación • Biosfere Hotels Con esta parte del proyecto, lo que pretendemos es que nuestros establecimientos alojativos sean, simplemente, diferentes. No sólo cumplirán con las exigentes normas de calidad medioambientales y de servicios aquí expresadas, sino que van más allá y apuestan, en cooperación con la UNESCO, por el desarrollo sostenible en toda la extensión de este concepto. Mediante un conjunto de normas internacionales aplicadas a los hoteles y apartamentos turísticos podemos conseguir que los mismos se comporten de forma medioambientalmente responsable, se integren culturalmente en los destinos turísticos y sean ejemplo de comportamiento ético con las poblaciones locales. Los establecimientos alojativos turísticos que aplican estas normas se denominan “Hoteles de la Biosfera”.

• Biosfere Restaurant El proyecto y el sistema de turismo responsable avanza un poco más y toca a la restauración en la isla de La Palma. Es servicio es uno de los servicios más importantes y demandados junto con los sistemas alojativos. Hoy en día no es sólo un servicio de primera necesidad; los turistas ya no se conforman sólo con comer, sino que le exigen a un restaurante unas normas de higiene, de seguridad y salud, calidad de los productos, respeto por el medio ambiente y una cuidada gastronomía de la zona. Esto hace que el sector de la restauración tenga que seguir unos principios de sostenibilidad con el medio que le rodea.

• Biosfere Discover Los centros de visitantes constituyen un enclave básico para determinar la sostenibilidad de un destino. A través de ellos se orienta al turista sobre actividades y características del mismo, que pueden ser clave en su actitud y concienciación. El conocimiento de las costumbres del lugar, gastronomía, artesanía, valores naturales y culturales… fomentarán la integración del visitante y su valoración y respeto por el destino, además de fomentar la economía local. Por otra parte, el turismo activo

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supone hoy día una forma de hacer turismo cada vez más demandada, donde han emergido infinidad de productos. Su correcta orientación hará que estas actividades supongan una herramienta para que el visitante conozca y respete los valores ecológicos y patrimoniales del destino o por el contrario fomente el deterioro del mismo. Los deportes náuticos, la escalada, el senderismo, etc. pueden suponer un importante recurso para la comunidad local, pero también pueden producir graves impactos en el patrimonio natural y cultural.

Guías de buenas prácticas ambientales Las buenas prácticas son útiles, tanto por su simplicidad y bajo coste, como por los rápidos y sorprendentes resultados que se obtienen. Requieren sobre todo cambios en la actitud de las personas y en la organización de las operaciones. Al necesitar una baja inversión, su rentabilidad es alta, y al no afectar a los procesos son bien aceptadas. El principal objetivo de las guías es promover la mejora continua de la actividad en relación con el medio ambiente, mediante la exposición de unas recomendaciones prácticas cuya aplicación mejorará la eficiencia ambiental. Hablamos de: – Guía de buen uso de los espacios naturales – Guía para la reducción de residuos – Guías para las diferentes familias profesionales

Portal web Reserva Mundial de la Biosfera El portal debe convertirse en un lugar dinámico que permita a los visitantes encontrar información actualizada y poder participar de modo activo, opinando y haciendo consultas en tiempo real. Con respecto al turismo la Web contendrá información técnica y turística de la isla de La Palma, una central de reservas y capacidad para realizar comercio on-line, promoción de las empresas certificadas, actualizaciones permanentes, etc.

Plan de dinamización turística La nueva denominación del programa de actuación en destinos turísticos se configura bajo el término genérico de “Planes de Dinamización de Producto Turístico”. La Reserva Mundial de la Biosfera La Palma se plantea la realización de un Plan de estás características con los objetivos de: – Articular los recursos, servicios y oferta turística del territorio como producto estructurado, añadiendo valor diferencial al destino. – Estudiar y diseñar productos (demanda, oferta, promoción y comercialización). – Aumentar la calidad de los servicios turísticos del destino. – Integrar el medio ambiente en todo el proceso de diseño y ejecución del plan y sus actuaciones. – Detectar nuevas potencialidades y activar y poner el valor de los recursos del territorio, como base imprescindible para consolidar la capacidad de atractivo de los territorios. – Desarrollar dinámicas sociales y estructuras organizativas que sustenten la actividad turística. – Promover estrategias de diferenciación mediante la valorización del patrimonio y su posterior interpretación.

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LA PALMA: PARTE HARTZEAN OINARRITURIKO TURISTIKO IRAUNKOR BATERANTZ La Palma Biosfera Erreserbaren turismo arloko lana Turismo Osoko Politika batean oinarritu da, helburu nagusia turismo agenteak sektore honetako politikara sartzea izanik, bai eta tokiko biztanleriarengan arreta jartzea ere, politika honen kalitatea handitzen saiatzeko. Ekintzak garatzen ditugu, aintzat hartuta politika turistikoa ez dela inola ere zerbait isolatua eta, horregatik, horrek dituen eraginak kontuan hartuta garatu behar dugula: zehazki, politika turistiko horrek izugarrizko eragina dauka gizartean, uharteko bizitzan, eta uharteko herritarrek bizitoki eta lanerako toki duten lurralde horri buruz daukaten kontzeptuan. Lan honen ondorioz, La Palma izan da Munduko Turismo Erakundeak Espainia osoan Helmuga Turistiko Iraunkortzat jo duen helmuga bakarra. Horretarako, La Palma Munduko Biosfera Erreserbak turismo-sektoreko agenteekin batera zenbait ekintza jarri ditu martxan, honako hauetan oinarrituta: – Turismo egoeraren Turismo-egoeraren parte-hartzezko diagnostikoa. – Diagnostiko horretatik sortutako prestakuntzako programa. – Lan-merkatuko Behatokia martxan jartzea, La Palma uharteko Garapen Iraunkorreko Behatokiaren barruan. – Sektoreko enpresetarako ziurtagiri-programa bat, ingurune arloa ez ezik, sozial eta ekonomikoa ere lantzen duena. – Sektorean jardunbide egokiak izateko giden argitalpena.

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El desarrollo sostenible y la educación ambiental desde la Cátedra UNESCO de la UPV/EHU

Miren Onaindia y Arantza Ibabe • Cátedra UNESCO-UPV/EHU sobre Desarrollo Sostenible y Educación Ambiental. Universidad del País Vasco (UPV/EHU)

Programa de Cátedras UNITWIN/UNESCO El programa de Cátedras UNITWIN/UNESCO está centrado en actividades de aprendizaje e investigación y cubre todas las áreas de conocimiento de la UNESCO, como Ciencia, Derecho Humanos, Desarrollo Cultural, Medio Ambiente, Ciencias Básicas y de Ingeniería, Comunicación, etc. Los principales beneficiarios de este programa son instituciones de educación superior en países en vías de desarrollo y países en transición. Actualmente hay 590 Cátedras y redes universitarias. Cualquiera que sea su área de trabajo, las Cátedras y redes UNITWIN contribuyen a la renovación e internacionalización de la educación superior. Entre las Cátedras UNESCO, las que se refieren a la temática del Desarrollo Sostenible y Educación Ambiental son 77 y están distribuidas por todo el mundo, siendo más numerosas en Europa y Latinoamérica y con bastante presencia en países africanos. Las primeras cátedras de esta temática creadas en España (hay 11 en la actualidad) fueron las de la Universidad de Las Palmas y de la Universidad de Granada, creadas ambas en 1991.

Cátedra UNESCO sobre “Desarrollo Sostenible y Educación Ambiental” En julio de 1998, el Director General de la UNESCO y el Consejero de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco formalizaron el Acuerdo de Voluntades para un Convenio Específico de Desarrollo de las Actividades en Medio Ambiente del Memorando de Entendimiento suscrito entre la UNESCO y el Gobierno Vasco. El Programa de actuación conjunta para el desarrollo de dicho Convenio específico prevé la constitución de una Cátedra UNESCO sobre “Desarrollo Sostenible y Educación Ambiental” en el marco de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. El 30 de enero de 2002, la UPV/EHU crea una Cátedra propia que será el embrión de la futura Cátedra sobre “Desarrollo Sostenible y Educación Ambiental” en el marco de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Su objetivo principal es establecer una nueva unidad de enseñanza, investigación aplicada y estudios especializados sobre los temas de Desarrollo Sostenible y Educación Ambiental en el marco de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai y sobre la base del acuerdo de colaboración con UNESCO ETXEA - Centro UNESCO Euskal Herria.

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En julio de 2004 la UNESCO reconoce oficialmente lo que hasta entonces era Proyecto, como Cátedra UNESCO sobre Desarrollo Sostenible y Educación Ambiental de la UPV/EHU, formando así, parte del Programa UNITWIN y de Cátedras UNESCO. La actuación interdisciplinaria entre las distintas áreas de conocimiento relacionadas con el objetivo de Cátedra: Biología, Física, Química, Geología, Ingeniería, Economía Aplicada Educación, Derecho, Ciencias Sociales y Humanidades, constituye un requisito básico para el desarrollo de líneas de docencia e investigación en temas relacionados con el Desarrollo Sostenible y la Educación Ambiental en el marco de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, y el establecimiento de lazos de cooperación con otras instituciones de enseñanza e investigación a nivel mundial. Es objetivo de la Cátedra ser de referencia en el País Vasco y permitir fortalecer la cooperación transfronteriza entre instituciones de enseñanza superior, centros técnicos y empresas líderes en la promoción de proyectos de desarrollo económico y social sostenibles.

Actividades Su principal actividad se centra en la subvención de proyectos de investigación que puedan ser aplicados a la Reserva de la Biosfera de Urdaibai y al desarrollo sostenible en general. Para ello, contando con una subvención de la Dirección de Biodiversidad y Participación Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, la Cátedra abre todos los años una convocatoria para la concesión de ayudas a la investigación. Esta convocatoria tiene por objeto financiar el desarrollo de líneas de investigación aplicada en temas relacionados con el desarrollo sostenible, en general, y en el ámbito de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, en particular. Fomentando aquellas investigaciones de carácter multidisciplinar que traten de complementar e integrar los conocimientos de distintas disciplinas. Además de financiar proyectos de esta convocatoria, se trata de realizar labores de promoción y difusión de la investigación realizada. Para ello se utilizan diversas vías: – Publicación en la página web de la Cátedra los resumenes de los proyectos financiados. – Publicación y difusión de un catálogo de resumenes de los proyectos financiados. – Seminarios interdisciplinares donde los investigadores de las diversas convocatorias tienen conocimiento de las investigaciones realizadas por los demás. Estos Seminarios se hacen también con ánimo de que diversos investigadores vean las áreas de unión entre los diferentes proyectos y planteen posibles colaboraciones entre ellos. – Edición de una revista con artículos en desarrollo sostenible y educación, donde los proyectos financiados por la Cátedra tienen preferencia y donde tendrán cabida artículos referentes a proyectos de investigación, informes técnicos, revisiones, etc. Además la Cátedra está también realiza otras actividades relacionadas con impulsar políticas de desarrollo sostenible dentro de la Universidad, en especial, y en la Comunidad Autónoma del País Vasco, en general: – Exposición itinerante “Buscando Soluciones”. Esta exposición se ha organizado con ánimo de transmitir conocimientos, motivación, compromiso e instrumentos necesarios para trabajar de forma individual y colectiva en la protección del entorno, fomentando actitudes y comportamientos de respeto hacia el medio ambiente promoviendo su conservación y, en ciertos casos de impactos negativos, su transformación. Para ello la exposición se concibe creando dos áreas bien diferenciadas, que reflejen los problemas y amenazas ambientales actuales y las posibles soluciones que se plantean desde el desarrollo sostenible. Es decir, el conjunto de estas áreas expositivas estarán destinadas a transmitir la repercusión que las diferentes actuaciones del género humano tienen sobre el medio ambiente y las alternativas globales e implicaciones personales que faciliten el cambio hacia un desarrollo sostenible y duradero. – Seminarios interdisciplinares sobre desarrollo sostenible y educación ambiental. El primero se realizó en diciembre de 2004. Tienen como objetivo reunir a personas relacionadas con el ámbito universitario que estén interesadas en los temas de medio ambiente y desarrollo sostenible, y querrían dar un impulso a la Universidad en esa dirección.

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– Asistencia y participación en diversos cursos, congresos y conferencias relacionadas con el desarrollo sostenible y la educación ambiental, a fin de conocer y establecer relación con personas activas en el tema en el ámbito internacional, de cara a futuros proyectos en conjunto. – Organización del día del Medio Ambiente 2006. El 5 de junio está declarado como día internacional del Medio Ambiente. Para esa fecha la Cátedra UNESCO sobre “Desarrollo Sostenible y Educación Ambiental” ha adquirido el compromiso de organizar actividades, de cara a ir introduciendo el tema del medio ambiente en el ámbito universitario. Nos gustaría en un futuro próximo adquirir compromisos para asesorar a docentes e instituciones introducir la sostenibilidad en los diversos programas de estudios y para establecer programas de ambientalización universitaria. Ello significaría que estamos avanzando en la iniciativa de introducir la sostenibilidad en el ámbito universitario. Pensamos también que un clima de colaboración entre cátedras de diferentes universidades y países, favorecería integración del desarrollo sostenible en el ámbito universitario. Es por ello que hemos participado en la organización de estas jornadas, y hemos impulsado la creación de esta reunión de cátedras, que aunque pequeña, esperemos sea prometedora.

MIREN ONAINDIA Garapen Iraunkorra eta Ingurumen Hezkuntza UPV / EHUren UNESCO Katedraren bidez Euskal Herriko Unibertsitateak “Garapen Iraunkorra eta Ingurumen Hezkuntzari” buruzko UNESCO Katedra Urdaibai Biosfera Erreserbaren markuan sortu zuen 2002an, eta UNESCOrekin 2004an hitzarmena sinatu. Katedraren helburu nagusia irakaskuntza, ikerkuntza eta ikasketa espezializatuentzat unitate berria sortzea da, Garapen Iraunkorra eta Ingurumen Hezkuntza gaietan, Urdaibai Biosfera Erreserbaren markuan eta UNESCO ETXEArekin zegoen kolaborazio akordioa oinarritzat hartuz. Katedraren helburuekin lotutako ezagutza-area desberdinen (Biologia, Fisika, Kimika, Geologia, Ingeniaritza, Ekonomia Aplikatua, Hezkuntza, Zuzenbidea, Gizarte Zientziak eta Humanitatea) arteko disziplinartekotasuna behar-beharrezkoa da dozentzia eta ikerkuntza lerroak garatzeko garapen iraunkorra eta ingurumen hezkuntza arloetan, Urdaibai Biosfera Erreserbaren baitan eta mundu mailan kooperazioa garatzeko bestelako irakaskuntza eta ikerkuntza-instituzioekin. Katedraren helburua Euskal Herrian erreferentzia izatea da eta goi-mailako irakaskuntza zentruen, zentru teknikoen eta enpresa liderren arteko mugaz gaindiko kooperazioa sendotzen laguntzea, garapen ekonomiko eta sozial iraunkorretarako proiektuen promoziorako. Bere aktibitate nagusia Urdaibai Biosfera Erreserbaren eta Euskal Herriaren garapen iraunkorrarekin zerikusia duten ikerkuntza proiektuentzat diru-laguntzak ematea da. Katedraren bestelako hainbat aktibitate proiektu hauen finantzazio, promozio, difusio eta elkar-erlazionatzean oinarritzen dira.

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Ambientalización curricular en la Universidad. La experiencia de la Universidad Politécnica de Cataluña.

Didac Ferrer, Jordi Segalàs, Enric Carrera • Cátedra UNESCO de Sostenibilidad. Universitat Politècnica de Catalunya

Sobre la Universidad Politécnica de Cataluña La Universitat Politécnica de Catalunya (UPC) es una universidad pública que cuenta con 7 Campus distribuidos por diversas poblaciones de la provincia de Barcelona. Dispone de 15 centros propios en los que se imparten 27 titulaciones oficiales de primer ciclo, 9 titulaciones oficiales de primer y segundo ciclo, 8 titulaciones de segundo ciclo, 7 titulaciones propias y 50 programas de doctorado. En esta Universidad se pueden realizar estudios de Aeronáutica, Arquitectura y Edificación, Ciencias de la Salud, Ingeniería agrícola, Ingeniería civil, Ingeniería industrial, Ingeniería química, Ingeniería de Telecomunicaciones y multimedia, Náutica y Licenciaturas en Informática, Matemáticas y estadística. Cuenta con 28.000 estudiantes en centros propios, 5.200 estudiantes en centros adscritos, 2.500 profesores y profesoras, 1.300 miembros del personal de administración y servicios. Además de este capital humano, cuenta con 13 bibliotecas y varios edificios.

Ambientalización. La opción de la Universidad Politécnica de Cataluña La UPC afrontó la reforma de los planes de estudio alrededor del año 1991, con un documento interno del Rectorado en el cual se decía textualmente: “en el diseño de los planes de estudio, juntamente con las materias tecnológicas se incluirá el estudio de su desarrollo y el análisis del impacto social y de los problemas éticos que el uso de la tecnología puede comportar”. Aquel marco llevó al Consejo Social de la UPC, como uno de sus grandes temas de debate interno, a elaborar un documento nacido de su Comisión de creatividad sobre “Las carreras técnicas y los conocimientos sociales y humanistas” que, finalmente, se tradujo en unas “Propuestas concretas para incorporar materias relacionadas con los conocimientos humanistas y sociales en los estudios de la UPC”. De acuerdo con estas directrices la UPC aprueba en 1996 el “Plan estratégico del Medio Ambiente en la UPC” que tiene como principales objetivos:

a) Procurar que las personas formadas en la UPC sean conscientes de la importancia de tener presente el Medio Ambiente.

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b)Ambientalizar curricularmente los estudios para que el estudiantado reciba los conocimientos necesarios para poder aplicar este respeto por el Medio Ambiente en su futuro profesional. c) Introducir el Medio Ambiente en las actividades de investigación, intensificando la investigación ambiental con el objetivo de mejorar la calidad de vida y poder transferir a la sociedad la ciencia y tecnología respetuosos con el Medio Ambiente. d)Hacer un esfuerzo para que todas las actividades realizadas en la UPC produzcan el impacto ambiental más bajo posible, reduciendo el impacto de los residuos producidos, minimizando el consumo de materias primas, reciclando al máximo los residuos sólidos urbanos y tratando correctamente los residuos tóxicos y peligrosos. e) Promover el desarrollo de un modelo integrador del Medio Ambiente en la Universidad. El objetivo último es la proyección de este modelo a la sociedad como contribución a la consecución de un desarrollo sostenible. De los muchos aspectos que considera el Plan quizás el objetivo más complejo y atractivo sea la ambientalización curricular; es decir, la incorporación de la variable ambiental en los objetivos y contenidos de las asignaturas impartidas en las distintas carreras. Estrategia contraria a la seguida por otras universidades politécnicas que no hacen un tratamiento tan holístico del medio ambiente sino que más bien lo tratan como una especialización más de las existentes. De esta manera la capacidad de intervención sobre los problemas ambientales queda restringido a un núcleo reducido de profesionales cuando la tendencia más general es abordar los problemas ambientales desde el trabajo en equipo de grupos multidisciplinarios. En el año 2002 la propia UPC aprobó una segunda edición (2002-2005) de esta Plan con renovados objetivos destacando especialmente la incorporación de los principios y valores de la sostenibilidad como evolución del concepto de medio ambiente. Este segundo plan se concibe como una herramienta que debe contribuir a: – Reforzar el compromiso de la UPC por el desarrollo sostenible. – Involucrar al conjunto de personas de la comunidad universitaria en el proceso de ambientalización global de la UPC. – Optimizar la gestión de los recursos con principios de sostenibilidad y llegar globalmente a las instituciones. Con el fin de contribuir al desarrollo sostenible de la sociedad mediante: – La integración del respeto al medio ambiente y el resto de la sostenibilidad en la formación de personas. – Intensificación de la investigación en alternativas científicas o tecnológicas adecuadas para prevenir, reestablecer y resolver el impacto derivado de la interrelación entre el ser humano y el medio. – El desarrollo de experiencias concretas de gestión ambiental exportables a la sociedad. El Plan prevé 13 proyectos, enmarcados en 4 ámbitos distintos: a) formación b) investigación y doctorado c) vida universitaria y campus d) coordinación y comunicación

La ambientalización curricular en la práctica En ambos planes unos de los objetivos clave ha sido la ambientalización curricular de los contenidos de las asignaturas impartidas en las distintas titulaciones de la UPC. Ello se ha realizado a través de distintas estrategias que han pasado por: a) Oferta de una asignatura de libre elección generalista e introductoria sobre sostenibilidad que pudiera ser cursada por un amplio número de estudiantes. El resultado ha sido el diseño de la asignatura “Tecnología y Sostenibilidad” que ha sido diseñada y concebida por la Cátedra UNESCO de Sostenibilidad y en la que han intervenido un total de 13 profesores de 14 depar-

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tamentos distintos de la UPC. La asignatura, realizada en un entorno multimedia, tiene un formato no presencial realizándose íntegramente a través de internet. Este formato, que constituye la primera experiencia en la UPC, ha permitido que sea cursada anualmente por un total de 1.100 estudiantes con un gran éxito y aceptación. b) Cada escuela y departamento de la UPC ha realizado un plan de ambientalización interno que incluía, obviamente, la ambientalización de los contenidos de las asignaturas y proyectos final de carrera. Para fomentar la participación de los profesores en estos planes se ha generado un material de soporte consistente en la publicación de un libro de problemas ambientalizados de las áreas científicas de los primeros cursos o bien la publicación de una guía para la ambientalización de los proyectos final de carrera en cada una de las titulaciones de la UPC. Todo este material esta disponible para su consulta de la comunidad universitaria en “è-Ambit” un espacio virtual de recursos para la ambientalización curricular http://bibliotecnica.upc.es/e-ambit que ha demostrado ser de gran utilidad. Los objetivos de este espacio virtual son la difusión interna de las herramientas de ambientalización curricular, la difusión externa, creando un espacio de intercambio de experiencias con otras universidades, institutos de secundaria, etc, y la realización de una guía politécnica de ambientalización docente. c) Asimismo, y como refuerzo a lo anteriormente citado, se ha conseguido la complicidad del sector profesional de tal forma que desde el año 2000 el Colegio de Ingenieros Técnicos Industriales de Barcelona convoca el Premio a la sostenibilidad de los proyectos final de carrera, dotado con 12.000 € y que premia al proyecto final de carrera que mejor incorpora los principios de sostenibilidad en la concepción y desarrollo del proyecto.

La ambientalización como objetivo estratégico El segundo plan de medio ambiente de la UPC incorpora como novedad respecto al primero la integración del medio ambiente en la planificación estratégica de tal forma que se introducen objetivos ambientales y de sostenibilidad en el proceso institucional de mejora de todos los niveles de la organización. Estos objetivos se incluyen tanto en el contrato programa de financiamiento de la UPC con la Generalitat de Catalunya y sus indicadores de cumplimiento como en los planes estratégicos que obligatoriamente han de realizar todas la unidades básicas de la UPC (Escuelas, Departamentos e Institutos de investigación). Según nuestra experiencia interna, como Universidad, la incorporación de la ambientalización curricular en los objetivos de la planificación estratégica es: – Útil para producir tendencias positivas (paso a paso) – Es sólo una parte de la estrategia global – Afecta el sistema institucional – Efecto normalizador Sin embargo, – No es suficiente para tener una influencia determinante y crítica para la introducción profunda de la sostenibilidad en la educación – Todavía necesita ser complementado con acciones creativas, impactantes y relevantes para poner el desarrollo sostenible en el corazón de la educación

Los resultados de las políticas y estrategias de la ambientalización. Algunos indicadores Un análisis de los resultados de la ambientalización curricular que se han conseguido con estos dos planes de medio ambiente no indica que el avance ha sido menor de lo deseable pero con una clara tendencia de incremento continuado en el tiempo.

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Figura 1. Evolución de la ambientalización curricular en la UPC por escuelas y titulaciones.

En definitiva, no se ha producido una drástica revolución, sin embargo se observa un crecimiento positivo y continuado. En el año 2006 un 30 % de las titulaciones de la UPC se habían ambientalizado, siendo el punto de partida en el año 1996 del 11,5 %. La ambientalización curricular de los proyectos final de carrera ha mostrado una respuesta mucho más positiva observándose niveles del 100 % en titulaciones como ingeniería industrial o bien ingeniería civil.

Figura 2. Ambientalización curricular de los proyectos final de carrera en la UPC por escuelas y titulaciones.

Un indicador interesante sobre el incremento de la actividad investigadora sobre medio ambiente y sostenibilidad nos lo da la evolución del porcentaje que representan los puntos de investigación (PAR) y los puntos de trasferencia de tecnología (PATT) de los grupos de investigación que trabajan en este ámbito.

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Figura 3. Puntos PAR y PATT en medio ambiente y proporción sobre el total de la UPC.

A pesar de los esfuerzos realizados por ambos planes el consumo energético per cápita no ha disminuido sino todo lo contrario. El cálculo de las emisiones per cápita asociadas al consumo energético en la UPC así lo indica.

Figura 4. Emisiones diarias de CO2 por persona asociadas al consumo erngético en la UPC.

La coherencia interna Para que el discurso ambiental progrese es necesario que la práctica diaria sea concordante con el discurso de la institución. La coherencia interna es imprescindible para que cualquier política ambiental y de sostenibilidad tenga un mínimo de éxito entre la comunidad universitaria. En este sentido, ambos planes de medio ambiente de la UPC han conseguido los siguientes objetivos.

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– Cada escuela, facultad o campus han realizado y puesto en marcha planes integrales de recogida de residuos que garantizan una correcta gestión de los residuos urbanos, residuos de oficina, residuos especiales de laboratorio, talleres, etc. – Se han realizado campañas regulares de sensibilización en ahorro energético y planes de ahorro y eficiencia energética. – Se han editado guías de transporte sostenible informando a todos los miembros de la comunidad universitaria de las distintas opciones y ventajes de acudir a la universidad con transporte público y bicicleta. – Se han aprobado criterios ambientales (consumo de energía, agua, emisiones de CO2, materiales, etc.) aplicables a cualquier nueva obra o construcción en los distintos Campus de la UPC. A destacar especialmente los criterios aplicados al nuevo Campus de Castelldefels. – Se han aprobado también criterios ambientales de compra verde y exigencias ambientales a empresas de servicios subcontratadas por la UPC (servicio de limpieza, bar, reprografía, etc.). – Se ha fomentado, también, la realización de proyectos de investigación e integradores que fomenten sinergias entre unidades, departamentos, profesores y estudiantes que fueran emblemáticos, participativos y metodológicamente avanzados. – Finalmente, desde hace 8 años la UPC organiza anualmente un concurso de ideas ambientales dirigido a todos los miembros de la comunidad universitaria con el objetivo de premiar las mejores ideas prácticas para implementar el respeto por el medio ambiente en la universidad.

Conclusiones – La sostenibilidad no es necesariamente una materia, sino una forma de hacer. – No hay recetas mágicas para alcanzar la ambientalización curricular. – Es necesario trabajar y aprovechar sinergias. – La sostenibilidad ha de ser práctica. Es mejor mostrar que hablar. – La sostenibilidad es tierra de nadie. Todos podemos hacerlo (debemos hacerlo). – El espacio europeo de educación superior provocará un cambio en la estructura de los estudios superiores en Europa que no podemos desaprovechar. – La educación en sostenibilidad comporta un cambio de paradigma en el modelo de desarrollo ya que como decía Albert Estein “los problemas relevantes a los que nos enfrentamos no pueden solucionarse aplicando el mismo nivel de pensamiento que los ha creado”.

ENRIC CARRERA Komunikazio honetan UPCko lehen eta bigarren ingurumen-planen emaitzak agertzen dira. Komunikazioa anbientalizazio kurrikularreaz arituko da nagusiki, bere esanahia, inplementaziorako garatutako irakaskuntza-tresnak, lortutako emaitzak eta horren zabala eta heterogeneoa den irakaskuntza sektorean aplikatzean izandako zailtasunak aztertuz.

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La experiencia de la Cátedra FLACAM para el Desarrollo Sustentable y el Programa de Reservas de la Biosfera en Constelación Camino del Gaucho, un testimonio concreto a nivel latinoamericano

Rubén Pesci y Lucía Pesci • Fundación CEPA (Argentina)

Contexto natural El “Bioma Pampeano” es una región de extraordinaria importancia para la conservación de la biodiversidad, localizada en Sudamérica, reino neotropical, y denominada “Provincia de pastizales pampeanos”. Esta región biogeográfica abarca el sur de Brasil, toda la República Oriental del Uruguay y toda la pampa húmeda argentina (Entre Ríos, Sur de Santa Fe, parte del sur de Córdoba, casi toda la Provincia de Buenos Aires excepto de Bahía Blanca al sur y el extremo este de la Provincia de La Pampa). Adquiere una concentración espacial de todos sus atributos geomorfológicos y funcionales en el sector litoral costero, donde los pastizales comienzan a alternar además con dunas marítimas, humedales y lagunas costeras. En esta subregión del litoral, por efecto de cierta marginación geográfica y las dificultades de antropización que implican los ecosistemas antes mencionados, se concentran los siguientes fenómenos: – relictos de pastizales en buen estado de conservación natural por baja o inexistente carga ganadera; – amplias zonas de bosques autóctonos; – humedales en buen estado de conservación de su riquísima biodiversidad; – lagunas costeras (albuferas); – lagunas interiores conectadas con agua salada; – cordones duníferos costeros de excepcional magnitud; El Bioma pampeano y su localización en el MERCOSUR

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– litoral fluvial y marítimo de gran riqueza ictícola.

El conjunto interactivo de todos estos ecosistemas funciona en escala subregional y no como islas ecológicas aisladas, tanto desde el punto de vista de los corredores de fauna, de la migración de aves, de la dinámica hidrológica, de las constantes climáticas, etc. Si se conjugan su dominantemente buen estado de conservación (debido a que los grandes asentamientos urbanos y/o turísticos se localizan hasta ahora en sectores bien puntuales y a que la carga agroproductiva es en general baja), con el interés de un manejo integrado de esta unidad biogeográfica, se puede lograr un avance considerable en el enfoque de manejo de la conservación de la biodiversidad y la “landscape ecology” (las más recientes líneas de investigación en materia ecológica). En especial, se puede dar una aportación de gran interés para el manejo en general del litoral costero atlántico y del Río de La Plata, propiciando la articulación entre investigaciones de base e investigaciones aplicadas, manejo agroproductivo, manejo turístico y planificación de asentamientos humanos.

Contexto cultural Esta región se caracteriza por la presencia histórica, y también contemporánea, de la cultura gauchesca, que llega viva y activa hasta nuestros días. Cuando en 1536 llegaron al Río de La Plata los primeros conquistadores españoles, se produjo la introducción de ganado equino y vacuno en la región. La demora en la organización de la colonia y los frecuentes asedios de la población aborigen dispersaron a ese ganado convirtiéndolo en “cimarrón” o silvestre. En los fértiles pastizales pampeanos se reprodujeron por millones hasta que el aumento de población hizo deseable la carne vacuna, sus cueros y la captura de caballos para el uso ecuestre. Se fue conformando así una sociedad y una cultura de diestros jinetes, capaces de arrear el ganado silvestre, y llevar tropillas de caballos a través de largos viajes por las inmensas llanuras. Esos jinetes de a caballo, denominados troperos, fueron consolidando el intercambio comercial en todos los confines de los pastizales pampeanos, generando las primeras huellas de lo que después terminarían siendo caminos, demandando sitios de aprovisionamiento que terminarían siendo las pulperías y postas, y finalmente posibilitando el desarrollo de las grandes estancias de producción de ganado. Estos troperos se denominaron genéricamente gauchos (gaúchos para el Brasil) y su gran difusión en el espacio y en el tiempo ha tenido como consecuencia la conformación de la más extendida cultura ecuestre viva del mundo. Con la introducción del alambrado hacia mediados del siglo XIX, se pudo comenzar a criar ganado vacuno en domesticidad. En la misma época, se produjo el fortalecimiento de las estancias, verdaderos imperios rurales comandados por los estancieros que se preciaron de ser gauchos de alcurnia. Las nuevas prácticas productivas y el aumento de la capacidad de exportación (con el auxilio de la técnica de conservación en frío) permitieron la expansión económica de este tipo de producción y con ello el desarrollo potente del sector agropecuario en toda la extensión del bioma. La cultura ecuestre gauchesca imprimió su sello inconfundible a este territorio, con sus prácticas sociales y económicas. De alguna manera el gaucho de todas estas praderas de pastizales inventó un ambiente humano sabiamente articulado con el ambiente natural, utilizando sus recursos de manera renovable, que permitió 300 años de antropización rural con relativamente bajo deterioro. Esa cultura gauchesca, que quizás contenga en este extendido litoral al menos tres variedades importantes (gaúcho del sur de Brasil, gaucho oriental uruguayo, y gaucho surero bonaerense), está completamente vigente y su identidad cultural tiene la virtud de recrearse cada día. Por ello se puede distinguir sus distintas manifestaciones a través de sus prácticas principales: • La tradición gauchesca propiamente dicha (ritos, música, fiestas, artesanías, folklore, vestimentas, comidas típicas), • La vigencia de dicha tradición en las prácticas productivas actuales (el trabajo del gaucho y el caballo en el medio rural, la práctica de la ganadería extensiva, el gaucho agricultor y chacarero –en general de origen europeo reciente–, el gaucho periurbano, en general dedicado a labores articuladoras entre lo rural y lo urbano),

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• La vigencia de prácticas tecno-económicas y ritos domésticos en la vida normal de estas regiones (la doma y el amanse de caballos, las artesanías relacionadas con la vida ecuestre, el asado criollo, el mate y otras comidas típicas, la vuelta al campo y a las chacras por la burguesía urbana, etc.) La vigencia actual de este excepcional patrimonio cultural tangible e intangible, en su profunda articulación con el patrimonio natural, se hace presente en cada punto de este enorme territorio (en particular en su franja litoral, por su menor nivel de desarrollo productivo, por las restricciones de manejo y sustentabilidad impuestas por su difícil geografía) y se manifiestan en presencias culturales tales como: a) Tangibles: – Corredores construidos (canales, arboledas, caminos, huellas, etc.) – Infraestructura (“obras de arte” de ingeniería: puentes, redes ferroviarias, faros, etc.) – Edificaciones (de valor histórico, monumental, artístico, arquitectónico, vernacular) – Conjuntos de edificios, en algunos centros urbanos de valor histórico patrimonial – Parques diseñados (de estancias, de plazas y paseos en los poblados, etc.) – Grandes objetos muebles (carruajes, molinos de viento, fuentes de agua, etc.) – Piezas de tecnología (alambrados, tranqueras, maquinas, etc.) – Objetos de arte y artesanía b) Intangibles: – mitos – leyendas – ritos – historias – música – etc. El sistema riquísimo de antropización de la pampa, que este proceso produjo en más de tres siglos de construcción intencionada, permiten regenerar una red de caminos, postas en dichos caminos, puertas o entradas simbólicas a los mismos, y centenares de ramificaciones de escala más local, que ponen a disposición del viajero interesado y del poblador preocupado de su identidad, un cúmulo de referentes y atracciones, tan significativos cuanto valiosos.

Situación-problema La riqueza de la producción agro-exportadora, consolidada entre 1880 y la Segunda Guerra Mundial, y las grandes posibilidades portuarias que la región ofreció para sacar dicha producción hacia los grandes mercados mundiales, consolidaron un sistema de asentamientos que rápidamente mostró una de las mayores dinámicas económicas y urbanísticas en toda América Latina. Desde 1930 en adelante los países de la región aplicaron políticas de desarrollo industrial en sus principales ciudades-puerto, buscando la sustitución de importaciones y el aumento de la autonomía nacional. Buenos Aires, Montevideo, Porto Alegre, rápidamente crecieron como verdaderas metrópolis, capitales políticas y económicas de sus respectivas regiones, consolidando un modelo de urbanización acelerada que cambió el escenario regional. Su inusitado crecimiento dispersivo alejó el campo de las puertas de la ciudad, pero aún así la mayor parte de este litoral pampeano costero conservó su biodiversidad y su cultura gauchesca. El fenómeno de urbanización se extendió desde Bahía Blanca al sur (en los lindes con la Patagonia) hasta Florianópolis al norte, ya en la región de la “Mata Atlántica” brasileña, y además se vinculó con el Corredor más amplio, que se extiende hasta la gran megalópolis de San Pablo, y se introduce hacia el interior, con urbaciones como la de Rosario. Se trata de un gran sistema metapolitano (red de ciudades no conurbadas pero de alta interacción económica y cultural) que posee alrededor de 60 millones de habitantes, de los cuales el 95% son urbanos. El mayor mercado urbano de América Latina, y uno de los más promisorios en el mundo, es al mismo tiempo una amenaza de impacto sobre el patrimonio de toda esta región litoral costera, pero también una gran oportunidad de demanda turística.

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Las grandes concentraciones urbanas de la región desarrollaron un intenso turismo balneario, concentrado en localidades bien equipadas, y con una altísima estacionalidad veraniega. Esta demanda se concentró inicialmente en Montevideo y Mar del Plata, creciendo ésta última hasta constituirse en una ciudad de 600.000 habitantes, que recibe anualmente más de 2 millones de veraneantes. Esta modalidad ha venido cambiando en los últimos decenios, extendiéndose a muchos tramos de todo el litoral costero, en el que han surgido otras ciudades balnearias como Punta del Este y Piriápolis en Uruguay, Torres y Laguna en Brasil, y Villa Gesell, Pinamar, Miramar y Necochea, en Argentina. Se trata siempre de turismo de enclave y de baja estacionalidad, que moviliza en su conjunto casi 5 millones de veraneantes. Esta gigantesca demanda encuentra sin embargo baja diversidad de oferta instalada, y no aprovecha los restantes recursos naturales y culturales de todo el litoral. Esas concentraciones urbanas generan múltiples demandas de servicios, produciendo emigración rural hacia ellas, sustitución de tierra rural vacante o semi-vacante ante la especulación inmobiliaria de su crecimiento urbano, e insustentabilidad económica de los propios centros balnearios por la baja estacionalidad. Es urgente intervenir en las amplias áreas rurales, en particular del litoral costero afectado por el turismo balneario. Los fenómenos ya descritos han ocasionado fuertes impactos negativos sobre los roles y funciones que la producción agropecuaria asignó históricamente a esas zonas y con ello han generado una tendencia de crisis en la sustentabilidad de los ecosistemas naturales. El abandono del manejo tradicional rural, en especial con prácticas extensivas de ganadería, y el abuso de tecnologías de manejo no sustentables (agroquímicos, labranza intensiva), están fomentando un aumento de presión antrópica sobre la fragilidad costera, donde los humedales han hecho en general de filtros naturales para el mantenimiento de la calidad de la interfase agua-tierra. El delicado funcionamiento de las albuferas y lagunas costeras se ve rápidamente alterado por estos impactos y por las obras hidráulicas inadecuadas con que frecuentemente se las ha manejado. Por otro lado, las tradiciones gauchescas se ven amenazadas por el abandono del campo hacia las ciudades en búsqueda de empleo en servicios. En síntesis, la sustentabilidad ambiental de este territorio requiere implementar urgentemente sistemas de gestión capaces de articular un equilibrio dinámicamente estable entre:

El Área Metropolitana del Mercosur

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• la sustentabilidad ecológico-natural, lo que implica el uso racional adecuado de los recursos naturales y el aprovechamiento y conservación de la diversidad natural y paisajística. • la sustentabilidad socio-económica, que implica estimular procesos de desarrollo económico endógenos que supongan la promoción de actividades económico-productivas capaces de sustentar las economías locales. • la sustentabilidad cultural, que supone la recuperación y promoción de los atributos históricos, artísticos, y culturales locales. • la sustentabilidad socio-espacial, que significa prever y planificar procesos de ocupación uso y gestión del territorio armónicos entre necesidades socioeconómicas y la oferta y potencialidades del medio propiamente físico natural. • la sustentabilidad social e institucional, que implica la distribución social de los beneficios y el consecuente mejoramiento de la calidad de vida de la población, así como la recuperación del poder de decisión e iniciativa de la ciudadanía en las cuestiones que afectan la vida de la sociedad. Para revertir estos procesos es que precisamente se ha creado el Camino del Gaucho.

El modelo del “Camino del Gaucho” y su gestión Se impone una rápida revaloración del patrimonio natural y cultural, antes que sea tarde, y allí es donde el “Programa Camino del Gaucho” asume toda su dimensión e importancia. Las rutas de los troperos de antaño, configuran un gigantesco “camino del gaucho”, como una gran oportunidad de tipo múltipleno estaba de fiesta para enfrentar los impactos mencionados. Existe aún una fuerte memoria viva y expresiones tangibles de ese camino de cultura y sustentabilidad, enlazando centenares de hitos paisajísticos, tanto de valor natural como cultural, que testimonian aún la rica biodiversidad de los pastizales pampeanos y sus costas, así como la diversidad de culturas (aborigen, gauchesca, de la inmigración europea, de los centros poblados rurales de la economía agropecuaria-exportadora y de la cultura balnearia actual). En término de áreas naturales protegidas, existen 3 reservas de la biósfera, de UNESCO; y cerca de 30 zonas administradas a nivel nacional y local, que si tuvieran un manejo articulado, como reservas en constelación, podrían potenciar sus ecursos humanos para un mejor manejo científico, educativo, recreativo, ecoturístico e incluso económico-productivo

Esquema que ilustra la idea de “Reservas en Constelación” en el “Camino del Gaucho”, dentro del Bioma pampeano.

Esquema que ilustra la idea de “Reserva de Biosfera” en constelación o archipiélago.

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En términos de patrimonio cultural, son centenares o miles quizás los sitios que testimonian un pasado y presente plenos de atractivo y, para ellos, se ha adoptado el modelo de los “eco-museos”1 (muy desarrollado en Francia) y la iniciativa de potenciar como red estos sitios de alto interés, tanto de patrimonio de estancias, iglesias, poblados, como de lugares y sitios dispersos (pulperías, postas, montes) que guardan infinidad de testimonios de sus tradiciones, así como de patrimonio intangible: artesanías, otros saberes tecnoeconómicos, literatura oral, fiestas populares, música y gastronomía. Un verdadero tesoro para el turismo cultural, tan apreciado cada vez más.

Lista de ecomuseos que forman parte de la Red en Argentina hasta ahora, y su localización en el territorio. 1 Los “Ecomuseos” o “museos de vida” son de hecho sitios y/o lugares memorables, que retienen de manera absolutamete auténtica, vigente y viva, pedazos de la historia pampeana o de un territorio. En sintesis, denominamos ecomuseos a un museo del sitio, de la vida, de lo más auténtico que se está haciendo por la conservación de este paisaje y su cultura. Desde un museo a un artesano, desde una escuela a un establecimiento productivo, desde una estancia con pernocte a un restaurante “de comida criolla”, desde una fiesta folklórica a un centro cultural.

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Este sistema de valorización del inmenso territorio en cuestión propicia procesos de organización social (redes, alianzas) para movilizar la participación de todos los actores concernidos, transformándolos en verdaderos autores de un gran proyecto de turismo y de biodiversidad a escala MERCOSUR. De este modo, se propicia la movilización de las entidades y asociaciones locales, las organizaciones científicas de toda la región y la participación de los gobiernos locales, provinciales y nacionales. Se trata, de hecho, de un proyecto privado de interés público, donde los municipios (u otros estamentos gubernamentales) participan en él, adhiriendo al mismo de diferentes maneras.

Area actual del Programa Camino del Gaucho en Argentina y municipios vinculados

El Camino del Gaucho es en síntesis una red de ecomuseos2, abierta a su evolución y recreación permanente, con los servicios turísticos de acompañamiento, generando en su conjunto una gran oportunidad de turismo cultural. Articulación de iniciativas, con incubadora de emprendimientos pequeños, medianos y grandes, para la sustentabilidad socioambiental de la región. Capacitación de actores (empresarios, técnicos, funcionarios y población en general) para transformarlos en autores de múltiples emprendimientos sustentables.3 2 La Red de Ecomuseos del Camino del Gaucho es una Asociación Civil sin fines de lucro, con personería jurídica nº 123445566/6, registrada como tal en la Provincia de Buenos Aires, Argentina. La Fundación CEPA, autora y promotora del programa, fue reconocida por la misma, como Gerencia Técnica de la Red. 3 Extractado de Pesci, R. El Camino Del Gaucho: Tourism Evolution, Biodiversity And Landscape Management From The Argentinean To The South-Brazilian Coastal Zones. En Tourism, Biodiversity cnd Information, editado por el Prof. Francesco di Castri y el Dr.Venkataraman Balaji, 2000. (Sección II, Capítulo 8)

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Ă rea del Camino del Gaucho en Argentina: Itinerario general y circuitos turĂsticos generales propuestos

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Se trata de, como lo llamó la UNESCO, un “territorio experimental del desarrollo sustentable”: un programa de conservación de la naturaleza y la cultura y de desarrollo regional que aprovecha como oportunidad al turismo.

Principales ejes temáticos de actuación del programa

Tal como se mencionara anteriormente, la Red de Ecomuseos del Camino del Gaucho es una asociación civil sin fines de lucro. La fundación CEPA, en virtud de su condición de autora y promotora del Programa Camino del Gaucho, que da origen y motivación a la Red de Ecomuseos, fue reconocida por esta última como Gerencia Técnica de la Red, entendiendo que era necesaria una figura técnica capaz de articular los diferentes intereses privados y públicos, la búsqueda de financiamiento unificado, la capacitación, la investigación/acción que le da sustentabilidad y calidad al programa, la promoción turística, etc. Dicha Gerencia Técnica trabaja en estrecha relación con el Director Ejecutivo de la Red y sus cometidos centrales según el Estatuto de la Red son: “realizar estudios, proyectos y gestiones para: la planificación integrada; la capacitación técnica, cultural, empresarial y turística; la mejora de la “calidad ecológica” de la producción; la apertura al mercado internacional sobre la base de valores locales y la diversificación estacional del turismo; la creación de auténticos empleos locales; la retención de población local (en el campo y en los pueblos); el afianzamiento de los valores culturales y naturales y las gestiones para obtener financiamiento unificado para La Red.”

Áreas de interfase para la gobernabilidad del Programa. Articulación y profundización del rol de la Gerencia Técnica (la Fundación CEPA)

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Avances y concreciones El Programa Camino del Gaucho, en plena realización, se ha transformado en una iniciativa modelo para experimentar el desarrollo sustentable, por: – su carácter de proceso continuo, concebido para el corto, mediano y largo plazo, – su carácter multipropósito, abarcando la conservación del patrimonio natural y cultural, en el marco del desarrollo socioeconómico alternativo, de base ecológica y en función de la recuperación de la memoria y la identidad local, con un gran esfuerzo en el reordenamiento territorial del área, y concibiendo al turismo cultural y ecológico, de base rural, como una gran oportunidad para provocar el cambio. Para ello quiere generar un círculo virtuoso, en que el turismo sustentable, provoca la creación de mejores oportunidades para incubar pequeños y medianos emprendimientos de base ecológica y cultural, capaces de contribuir al manejo sustentable de los recursos naturales y culturales, fortaleciendo por lo tanto las buenas prácticas y la memoria e identidad de su región (la cultura gauchesca) y provocando la retención de población rural mediante el aumento de empleo, riqueza y las consecuentes oportunidades sociales. Normalmente, el turismo es una industria auspiciada por el Estado y desarrollada por operadores y prestadores de servicios abocados exclusivamente al marketing de productos puntuales. Suele no existir una mirada global a todo el ciclo del turismo, salteándose las poblaciones locales, la producción de bienes económicos y sociales compatibles con el manejo sustentable del paisaje y la cultura en general, y considerando al usuario turístico como un consumidor en lugar de verlo también como un agente cultural. El modelo de actuación turística del Camino del Gaucho pretende enlazar todo ese ciclo, así como la complejidad de sus distintos actores, en un proceso social de abajo hacia arriba, que beneficia al conjunto de la sociedad, y que en lugar de volverse depredatorio e insustentable, aumenta la sustentabilidad de cada región en la que actúa. Este es el caso del Camino del Gaucho y por ello se considera al turismo como una oportunidad, sobre todo en el corto plazo, para desencadenar el cambio general hacia el logro del modelo deseado de desarrollo sustentable. El Programa ha venido desarrollándose técnica y científicamente desde 1995, siempre bajo el auspicio de UNESCO, División Ciencias Ecológicas y División Patrimonio Cultural, en tres períodos principales: – 1995/1999: concepción, relevamiento de información. – 2000/2002: formación de la Red de Ecomuseos del Camino del Gaucho, Asociación Civil sin Fines de Lucro, que nuclea a los ecomuseístas que se van adhiriendo, y constituye la base social para la actuación de todo el Programa. – 2003/2005: inicio de los Programas de Investigación Aplicada. En este último sentido se han identificado siete líneas prioritarias: • Identificación y valoración del territorio en términos de ecología del paisaje. • Conservación y manejo de la biodiversidad y del agua superficial y subterránea. • Agroecología y producción limpia. • Conservación del Patrimonio cultural tangible e intangible. • Turismo cultural. • Fortalecimiento del desarrollo local y empoderamiento social. • Educación para la sustentabilidad. Como podrá advertirse, la primera y la última línea actúan transversalmente a las otras cinco. Y por otra parte, la segunda línea involucra directamente la preocupación por la conservación y manejo de humedales. El Programa se encuentra en 2005 en plena aplicación, abarcando aspectos tan diversos y complementarios como: – UNESCO, desde su Sede regional para América Latina y el Caribe, en Montevideo, apoya fuertemente este proceso e impulsa la realización de estas líneas de investigación aplicada. – Se ha formado un grupo de trabajo ampliado con miembros de FLACAM Argentina, la Fundación CEPA, e investigadores de varias universidades e instituciones de excelencia, de Uruguay y Brasil.

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– Se han realizado ya algunas acciones de capacitación, divulgación, extensión, en particular en las líneas primera y última de las mencionadas, pero llegó el momento de aplicar fuertes esfuerzos de investigación y empoderamiento local, en las otras cinco líneas mencionadas. – La Red de Ecomuseos del Camino del Gaucho está funcionando a pleno. – El apoyo de las instancias gubernamentales, tanto internacionales, nacional, provincial y municipales, aumenta día a día. – Se concretó el diseño y las gestiones de financiamiento para la creación, en Argentina, del Portal nº 1 y de un sistema de portales (centro de información e interpretación de la naturaleza y la cultura, unidad de información turística, dentro de capacitación recreación, actividades ecuestres, exposición y venta de artesanías, gastronomía, etc.) con el fin de hacer de interfase entre la Red de Ecomuseos y el gran público demandante que circula por los ejes troncales del Camino del Gaucho sin percatarse de los Ecomuseos situados “tierra adentro” ni de la cultura viva dispersa en todo ese territorio. De este modo el portal y los portales futuros, van a proveer el lugar para la educación, la capacitación y el encuentro asociativo de la Red con la demanda turística y cultural en general; y esto fortalecerá al Programa, al potenciar a sus actores directos e indirectos, como así también a la Red de Ecomuseos, de modo de producir efectos benéficos en la comunidad local y multiplicarlos a toda la región.

Perspectivas del Portal N° 1, en Coronel Vidal, 2005.

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Próximos pasos La consolidación del Programa Camino del Gaucho, en sus casi 10 años de vida, y las acciones ya realizadas, han permitido una redefinición conceptual del mismo y de sus alcances. Considerando sus valores naturales y culturales, y sus amenazas por el proceso de urbanización desenfrenado en sus áreas costeras, la región considerada por el Camino del Gaucho aparece como un “ecosistema estratégico”, dentro del marco amplio del bioma pampeano y de su importancia para la conservación. Pero es también un territorio de prueba (Teatro de experimentación) para el desarrollo sustentable. El proceso de empoderamiento de las poblaciones locales, el apoyo de todos los niveles y sectores gubernamentales, su extensión a un amplio litoral de 3 países del MERCOSUR, el manejo integrado del paisaje y el territorio, y finalmente el turismo como una modalidad cultural que afianza la memoria, la identidad, el empleo y en definitiva el rescate del patrimonio, son factores que encaminan a todo el conjunto del Programa Camino del Gaucho, en su proceso de desarrollo en el tiempo, como una ocasión extraordinaria para probar en la práctica el tan deseado desarrollo sustentable. De hecho, el 20 de agosto próximo pasado, se ha realizado el 4to. Encuentro Trinacional de consolidación del Camino del Gaucho, en la ciudad de Pelotas, Río Grande do Sul, Brasil, convocado y organizado por la Secretaría Estadual de Turismo, Esporte e Lazer do Río Grande do Sul, la Secretaría Municipal de Turismo, Esporte e Lazer de Pelotas y la Fundación CEPA, Gerencia Técnica del Camino del Gaucho. Participaron de dicho encuentro representantes del Programa, importantes investigadores, académicos, funcionarios públicos y ecomuseístas de Argentina, Uruguay y Brasil; y se consensuó el firme propósito, expresado en el “Protocolo de Acuerdo” firmado en la reunión, de potenciar y consolidar el Programa, fundamentalmente en lo referente a su patrimonio cultural. Del mismo modo, se ha firmado un Convenio entre la Secretaría Estadual de Turismo, Esporte e Lazer do Río Grande do Sul y la Fundación CEPA, Gerencia Técnica del Camino del Gaucho, para comenzar prontamente la transferencia del programa a Brasil, para su integración paulatina, como muestra el gráfico adjunto a continuación.

Proceso de transferencia e integración regional

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Por último, su reciente incorporación como Corredor Potencial prioritario de la Región Buenos Aires, dentro del Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable de la Nación Argentina (PFETS), significa un hito para el Programa y un reconocimiento oficial en la política de estado del sector turístico, y en la agenda de prioridades de inversión de la SECTUR (Secretaría de Turismo de la Nación Argentina). (Ver gráficos 12 y 13).

Fuente: Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable de la Nación Argentina (PFETS)

Mapa Federal de Oportunidades

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Fuente: Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable de la Nación Argentina (PFETS)

Mapa Regional de Oportunidades – Región Buenos Aires

Ahora corresponde diseñar y constituir acabadamente ese Corredor, afianzar su extensión a Uruguay y Brasil, y emprender una estrategia continua de fortalecimiento interno y de promoción nacional e internacional.

LUCIA PESCI Programa hau 1994an hasi zen, Garapen Iraunkorrerako UNESCO/FLACAM Katedraren egoitza den La Plata-ko (Argentina) CEPA Fundazioaren iniziatibaz eta lanaz. Gaur egun garapen fasean dago, alde argentinar, brasildar eta uruguaitarrak barne hartuz eta Constelación Camino del Gaucho-ko SarePrograma ber baitan hartuz. Honako hau garapen iraunkorra sakontasunez esperimentatzeko ahalegin handia da, aparteko paisaia kultural honen kalitate handiko identitate kulturalean eta biodibertsitatean oinarrituta.Bertan daude elkarbizitzen munduan hedatuen dagoen zaldi-kultura eta mantendu nahi diren baloreen aurka dauden inpaktu handiko hondartzen hiri- eta turismo-garapena. Programak UNESCOren eta beste hainbat erakunde nazional eta internazionalen laguntza du. Lan zabala du, bereziki kontu turistikoetan, ekoizpen garbian, aholkularitzan, eta ekoizpen eta zerbitzu iniziatiba txikien mintegietan, Buenos Aires (Argentina) probintziaren kostaldean. Esperientzia hau Brasilen hegoaldera eta Uruguaira hedatzear dago.

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Propuesta de crear una Cátedra UNESCO Amazonía y una Reserva de la Biosfera transfronteriza amazónica

Hernando Bernal Zamudio • Doctorando adscrito al Programa Doctoral: Globalización, Desarrollo y Cooperación Internacional. Universidad del País Vasco (UPV/EHU)

Introducción La CÁTEDRA UNESCO AMAZONIA (CUA) y la creación de una reserva de la biosfera amazónica en la triple frontera (Perú, Colombia y Brasil), son dos figuras que en un espacio sociobiográfico diverso y complejo pero marginal para los tres estados amazónicos, permitirá articular una serie de recursos (técnicos, humanos financieros) mancomunados y estrategias, con el propósito de lograr, reforzar estilos de vida amigables con su entorno natural y sociocultural, con el fin de revertir insostenibilidades en el territorio tradicional transnacional del pueblo Tikuna. Además la CUA permitirá generar una serie de sinergismo multidimensionales, en espacial en el ámbito académico e impulso a la cooperación institucional tanto gubernamental y no gubernamental por el uso y manejo y conservación de la Gran Amazonia. Para reforzar el empoderamiento de sociedades tradicionales sean indígenas o no indígenas y otras afines; tender puentes de corresponsabilidad, minimizando impactos por la inserción, e incidencia, de la filosofía intrínseca al mercado capitalista de bienes y servicios con sus respectivos conflictos sociales, acaecidos por la apropiación del patrimonio natural amazónico.

1. Cátedra UNESCO Amazonía, perspectiva multidimensional La propuesta de crear la CÁTEDRA UNESCO AMAZONIA (CUA) es una oportunidad de canalizar una serie de recursos humanos, técnicos y financieros, con el fin de poder incidir en procesos de revalorización, construcción de ethos amazónico e impulsar una filosofía y una praxis de amazonizar el mundo. La multidimensionalidad de la Cátedra esta relacionada con estimular un tipo de ciencia, donde la investigación e innovación técnico-científica no riña con las culturas y la realidad socioeconómica, sociocultural y sociopolítica del entorno amazónico. Por lo que la educación en la Amazonía juega un rol fundamental en la estrategia de intervención, con el fin de lograr un cambio de actitud en relación al uso y mano depredador de los recursos naturales, además de poder evitar en lo posible que las culturas tradicionales se diluyan y en últimas no alcancen la extinción. En la actualidad en el entorno amazónico existe unas instancias educativas e instituciones de ciencia y tecnología que imparten una acción directa e indirecta, bien sea a partir de procesos educacionales formales e informales, de los cuales algunas ellas son lideres en su especificidad, pero la socialización de sus resultados y con ello su apropiación por la sociedad amazónica en general se ve limitada y difusa. La CUA

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seria el vínculo de divulgación y de praxis aunado a la complementariedad con el saber tradicional agroecológico1. La CUA tendría varios niveles de interacción dialéctica y reflexiva, para que logre ser dinámica, sistémica y flexible, aspectos que permiten abordar diferentes dimensiones que alberga las diversas y complejas Amazonías, según sea el objeto o actor social e idioseocracia delimitada a interactuar en los procesos formativos a impartir. Un primer nivel esta relacionado con el panel de expertos académicos Amazónicos y otros afines, que generan una base epistemológica sobre el devenir histórico de la Amazonia (pasado, presente y futuro) seria la instancia de intervención, en asocio con los expertos tradicionales amazónicos, con esta interacción se canalizarían energías hacia áreas de actuación prioritarias; todo restringido y en concordancia con las demandas de las sociedad civil organizada y una visión e intervención macro, como puede ser el manejo de las cuencas hidrográficas andinoamazónicas, corredores biológicos transnacionales, accionar ante la biopiratería y patentes, trafico ilegal psicotrópicos, fronteras vivas, sistemas de información geográfica y teledetección, reforzar y ampliar el accionar de etnoinstituciones e instituciones del orden gubernamental y no gubernamental, biocomercio... entre otros. En segundo nivel de la CUA estará acompañado por las organizaciones de la sociedad civil, quienes verán de esta manera materializados sus propuestas. En este nivel se compartirán y traerán lideres locales que han generado procesos destacados y que ameritan ser socializados para ahondar en el empoderamiento, punto de referencia, compromiso y de exploración de debilidades y potencialidades. En este nivel se delegara, pero se hará seguimiento, aquellas parcerías que son abanderadas y cuentan con el aval de las organizaciones de base en sus regiones o localidades para la ejecución de proyectos. El tercer nivel es CUA se concibe por medio de la capacitación y los proyectos que se emprendan, la continuidad y los nuevos que se complementen tanto en los centros escolares, como de las organizaciones de la sociedad civil. En este nivel se priorizará aquellas acciones que estén relacionadas con el funcionamiento o creación de reservas de la biosfera. La CUA sus estrategia debe ser el “impulsar la investigación científica, la gene-ración de conocimiento, el desarrollo tecnológico y la formación de recursos humanos orientados a la búsqueda de soluciones a los problemas económicos, sociales, ecológicos, tecnológicos, educativos y culturales de la Amazonía, como condiciones sine qua non para enfrentar los retos que plantea la promoción del desarrollo sostenible. Como parte constitutiva de este esfuerzo... debe darse prioridad al impulso de la educación intercultural bilingüe, que respete y aproveche la diversidad de saberes que forman el mosaico cultural de la región Amazónica. “Década de las Naciones Unidas de Educación para el Desarrollo Sostenible”, que entrará en vigor a partir del 1 de enero de 2005, y de la que la UNESCO es el organismo rector” (OTCA (2004: 22)). Dentro de la CUA, se enmarca en los denominados “Derechos de Cuarta Generación”, “Sin duda, un papel preponderante está reservado al aprovechamiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TICs), de manera que pueda modificarse el “círculo vicioso” derivado del relativo aislamiento regional actual, para transformarlo en un “círculo virtuoso” de comunicación y cooperación en tiempo real para la generación de conocimiento e intercambio tecnológico para el desarrollo regional” (OTCA (2004: 22)). Se retroalimenta y procura implementar la “Declaración del Milenio”, Grupo de Apoyo Interagencial sobre Cuestiones Indígenas (2005). La CUA proporciona una información valiosa a la comunidad global y un modelo útil para la política de diversidad biológica y otros foros e instancias Institucionales supranacionales con el fin de generar los escenarios más adecuados en relación a la formulación mancomunada de proyectos, programas y planes con lo cual permite revalorizar el conocimiento y se genera un ámbito de generar una redistribución económicamente a la sociedad poseedora, por medio del marco legal sobre la propiedad intelectual y recursos genéticos, conocimiento tradicionales y folclore, Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), WIPO & UNEP (2000).

1 El saber agroecológico es aquel que se encuentra latente y de uso rutinario por las comunidades de campesinos e indígenas y otras culturas afines, con sus propios patrones de sistematización, éticos y morales, trasmitido de generación en generación por vía oral o por el manejo de sus especies con lo cual moldea su entorno y éste incide directamente en él; su base son las energías renovables, controles biológicos, abonos orgánicos y el mutuo apoyo, entre otros aspectos.

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2. Reserva de la Biosfera Amazónica multicultural del territorio tradicional transnacional del pueblo Tikuna (frontera entre Perú, Colombia y Brasil) La reserva de la biosfera tendría una extensión de 600 km2 que corresponde al actual territorio Tradicional Transnacional del pueblo Tikuna localizado en la triple frontera entre Brasil, Colombia y Perú. Área geográfica localizada entre el punto más occidental en la Región peruana de Chimbote, en la Provincia Ramón Icajal, Departamento de Loreto en Perú, el trapecio amazónico colombiano Departamento del Amazonas como área central y las posiciones orientales más extremas de poblamiento Tikuna que corresponde a la Región de Barreira da Missão en el Municipio de Tefe en el Estado de Amazonas en Brasil, Mapa (1); figura que no incide en la perdida de soberanía nacional, todo lo contrario permite reforzar lazos de cooperación, amistad y confraternidad ante los conflictos, para poder acometer las respectivas acciones por la manutención y recuperación de los recursos naturales y de su protección. Además de revalorizar las culturas que tradicionalmente viven en armonía con su entorno, pero que su contacto con la sociedad de consumo, hacen que se presione los recursos bióticos y abióticos, generando conflictos entre el hombre y la naturaleza, en franca contraposición a su proceso coevolutivo milenario amazónico. La propuesta de crear la reserva de la biosfera en el actual territorio Tradicional Transnacional del pueblo Tikuna, responde a las dinámicas sociales y conflictos transfronterizos por la apropiación de los recursos naturales, por ser un espacio parcialmente atendido por las autoridades nacionales, por la superpoción de figuras de administración territorial como parque natural, resguardo indígena, reserva forestal, municipio, corregimiento, provincia y corredor biológico. Se localiza en el eje de Manaos, Tabatinga en el Estado Federal de Amazona en Brasil, Leticia, Puerto Nariño en el Departamento del Amazonas en Colombia y Santa Rosa, Callo Cocha, Íquitos Departamento del Loreto Perú. Esta reserva de la biosfera se creará –si las organizaciones de base lo solicitan– a partir de una sumatoria de pequeñas reservas de la sociedad civil, resguardos indígenas, parques naturales, corredor biológico, reserva nacional forestal, área de manejo especial... entre otras figuras de manejo político administrativo del territorio que se solapan, hasta cubrir la totalidad del territorio tradicional trasnacional del pueblo Tikuna. En esas dirección de construir la reserva de la biosfera se han manifestado los organizaciones de la sociedad civil del Alto Tacana y del Río Calderón de estructura una reserva de la biosfera que puede alcanzar las 10.000 hectáreas. El actual territorio Tradicional Transnacional del pueblo Tikuna alberga escenarios paisajísticos, zonas calientes en diversidad, pueblos indígenas en diferentes agrado de aculturación, los de aislamiento voluntario. Además de familias de colonos, finqueros, ribereños y la población urbana de las ciudades de Leticia y Puerto Nariño (Colombia); Tabatinga y Benjamim Constant (Brasil) y CaballoCocha (Perú), López (2000). El área propuesta para la reserva de la biosfera tiene una dinámica propia de migración e inmigración, debida a los flujos comerciales desde Manaos en Brasil, Iquitos en Perú y Bogotá, puerto Legizamo Colombia

Fuente: Elizabet Riaño Umbarila (2003).

Mapa (1): Territorio Histórico del Pueblo indígena amazónico Tikuna.

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La movilidad es una de las características de resaltar en el espacio geográfico Tikuna y que la reserva de la biosfera respetará y reforzará. El desplazarse es algo natural entre los Tikunas, ya que ellos no conciben fronteras en su territorio, ello se evidencia en las festividades y formación de las parejas y familias. Pues los respectivos clanes viven al lado y lado de la frontera de los tres estados, necesitan complementariedad entre clanes o “nazones” (tierra - aire, pluma - piel); para no incumplir los mandatos emitidos por sus dos héroes mitológicos YOI e IPI, al formara pareja y con ello tener plena prosperidad tanto en la material como en su espiritualidad, Bernal (2005:11).

3. Conclusión Las dos propuestas tanto de crear la reserva de la biosfera y la CÁTEDRA UNESCO AMAZONIA (CUA), son herramientas potentes para lograr en áreas perimetrales, aisladas, dispersas poblacionalmente como es la triple frontera entre Brasil, Colombia y Perú, una nueva dimensión de interacción entre diferentes instancias institucionales en el logro de mejores indicadores de desarrollo humano sostenible que sean intrínsecos a las sociedades amazónicas. Además de generar redes académicas y de la sociedad civil.

Bibliografía – BERNAL, ZAMUDIO. HERNANDO (2005). Aspectos generales del pueblo indígena Tikuna. Informe técnico (inédito). Estrategia de desarrollo desde la perspectiva de la economía ecológica, para pueblos indígenas panamazónicos, estudio de caso el pueblo Tikuna en su territorio tradicional (Brasil, Colombia y Perú). Universidad del País Vasco. Bilbao. País Vasco. España. – G RUPO DE A POYO I NTERAGENCIAL SOBRE C UESTIONES I NDÍGENAS (2005). Intervención del Grupo de Apoyo Inter-Agencial sobre Cuestiones Indígenas y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Foro Permanente sobre Cuestiones Indígenas de las Naciones Unidas. http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/links_unsystem/inter_agency_statement_SP.htm. 28 de junio del 2005. – LÓPEZ, GARCÉS. CLAUDIA.(2003). Ticunas brasileros, colombianos y peruanos. etnicidad y nacionalidad en la región de fronteras del alto amazonas/solimões. coleção eduardo galvão. belém: museu paraense emílio goeldi. (libro en prensa). – ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA (UNESCO) (2005). El marco estatutario de la Red Mundial de Reservas de Biosfera. Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) http://www.unesco.org.uy/mab/marco.html#art2. – RIAÑO, UMBARILA. ELIZABET. (2003:93). Organizando su espacio, construyendo su territorio. Transformaciones de los asentamientos Ticuna en al ribera del Amazonas colombiano. Sede Leticia. Universidad Nacional de Colombia. Editora Unibiblos. Bogpta, D.C. Colombia. ISBN 958-701-308-5. – SECRETARÍA PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DEL TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZÓNICA (SP/OTCA) (2004:22). Plan estratégico de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica 2004-20012. Brasilia. Septiembre. – WORLD INTELECTUAL PROPERTY ORGANIZATION (WIPO).& UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMME (UNEP) (2000). The role of intellectual property rights in the sharing of benefits arising from the use of biological resources and associated traditional knowledge. http://www.wipo.int/tk/es/documents/pdf/cs_oct_2000.pdf.

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ZONA DE ESTUDIO: TRADICIONAL TRANSNACIONAL DEL PUEBLO TICUNA (PERÚ, BRASIL Y COLOMBIA)

HERNANDO BERNAL “Amazoniako UNESCO Katedra sortzeko eta Amazonian mugaz haraindiko biosfera erreserba bat egiteko proposamena” XXI. mendean Amazoniak garrantzia hartzen du ingurumen zerbitzuengatik: klimaren katalizatzaile globala da, CO2aren estolderia, planetaren ur-gezaren % 20a du, biodibertsitatearen % 50a, 30 milioi biztanle inguru (milioi bat indigena 400 herritan banatuta) eta Nazioen Komunitate Hegoamerikarrean (CASA) espazio geopolitiko estrategikoa. Amazonia UNESCO Katedra eta Tikuna herriaren Biosfera Erreserba amazoniko multikulturala sortzeko proposamenak (Peru, Kolonbia eta Brasil arteko muga hirukoitza), zenbait erakunde akademikok, finantzazio erakunde supranazional, erakunde zibilen arteko sinergiak baimentzen ditu, Amazoniako Garapen Iraunkorraren Paradigmarantz bideratuta. Proposamenarekin batera UNESCOren eta horren inguru dibertso eta konplexuan koexistitzen diren idiosinkrasia desberdinekin konprometitutako bestelako instituzioen ahaleginak bideratuko dira, hezkuntza, kultura, zientzia eta teknika eta antolakuntza arloetan. Honela, zonalde hau hiru Estatu nazional amazonikoentzat espazio marginal eta periferiko izatetik, internazionalki erreferente izatera pasako litzateke, gune panamazonikoetako lan interinstituzionalari eta disziplinartekoari esker. Ezagutza zientifikoa eta tradizionala bateragarri egitea da helburua, biak elkarrekin indartzeko, inguru amazonikoan gertatutako ez-iraunkortasuna konpontzeko asmoz. Biosfera erreserbak 600 km2ko azalera izango luke, mendebaldeko ertza Chimbote Eskualdean legoke, Ramón Icajal probintzian, Loreto Departamentuan, Perun. Alde zentrala Trapezio amazoniko kolonbiarra litzateke, Amazonas Departamentuan; eta ekialdeko ertza Barreira de la Misión Eskualdean, Tefe udalerrian, Amazonas estatuan, Brasilen.

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Década de la Educación para el Desarrollo Sostenible en Portugal: estrategias para una “Estrategia”

Luisa Schmidt • Instituto de Ciências Sociais da Universidade de Lisboa. Portugal

Introducción La resolución 57/354 de las Naciones Unidas proclama el comienzo de la Década de la Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sostenible (DEDS). El objetivo es consagrar la integración del desarrollo sostenible en todos los niveles de enseñanza, tanto formal como informal. Se pretende formar individuos y sociedades con valores, conocimientos, perspectivas y competencias para que puedan vivir y trabajar de una forma sostenible. La Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) busca un equilibrio entre el bienestar humano y las dinámicas económicas, con respeto hacia las tradiciones culturales y hacia los recursos naturales del planeta. Aplica métodos y aproximaciones educativas transdisciplinares, asegurando el desarrollo de una ética de aprendizaje a lo largo de la vida, promueve el respeto hacia las necesidades humanas compatible con el uso sostenible de los recursos naturales y nutre un valor de solidaridad global (Vílnius, 2005a, 2005b). En este sentido, la EDS tiene una dimensión utópica, “iluminada” y casi redentora. Pero este horizonte de ambición puede ser asumido como un cuadro de valores relativo al cual se busquen vías prácticas para contener e invertir el sentido de los actuales procesos, cuya consecuencia será casi seguramente la ruptura generalizada del ambiente y de las sociedades. Podemos, así, pensar una EDS teniendo en mente los grandes valores declarados, pero sobre todo un Plan de Acción que redireccione el actual camino de insostenibilidad en que se conduce el desarrollo en la mayor parte de las sociedades. Sin ser exhaustivos, esos caminos no prescindirán, por lo menos, de la apertura de nuevos canales de comunicación que permitan la discusión y transformación de valores culturales fundamentales y la involucración de los diversos participantes sociales.

Contexto Específicamente en relación con el desarrollo sostenible, conviene recordar algunos rasgos caracteríscos de la dinámica reciente de la sociedad portuguesa y que tienen incidencia directa sobre un programa para la sostenibilidad. Primero, Portugal saltó abruptamente de una sociedad rural empobrecida pero sin grandes influencias ambientales, hacia una sociedad de consumo frustrada en sus medios de satisfacción, y que acaba por no tener ni beneficios suficientes del proceso de modernización adoptado, ni la condición ambiental del arcaísmo de donde salió. Segundo, toda esta transición se hizo sin que el sistema educativo diese respuesta adecuada a una población que ya partía de elevados déficits de alfabetización en el contexto europeo, sin prepararla para la competitividad. En términos muy generales, el resultado es una muy fuerte asimetría entre una franja litoral Centro y

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Norte, donde se concentra casi el 80 % de una población densa y dispersa con vastas áreas suburbanas, y un área interior cada vez más despoblada con cada vez menos actividad. Esta situación genera algunas de las principales tensiones de la insostenibilidad en Portugal: desorden urbanístico con una consecuente desconfiguración del paisaje; grave ineficiencia energética; degradación acelerada de los recursos naturales, como el agua. Es más, se trata de un proceso que, aunque reciente y abrupto, trae consigo vicios estructurales. Los objetivos de una política para el desarrollo sostenible se enfrentan, por eso, en Portugal, con obstáculos importantes –desde los hábitos recientemente enraizados de comportamientos en la sociedad civil, hasta la resistencia con que los poderes centrales, y también locales–, y encaran toda y cualquier política que no produzca resultados de crecimiento económico visibles en plazos no superiores a 4 años. Esa resistencia explica que la mayor parte de las iniciativas estratégicas de medio ambiente y desarrollo sostenible resulten de imposición externa. De ahí que el país tenga una experiencia problemática con leyes, planes y estrategias de índole ambiental. Véase el caso de la ENDS. En 1997 la UE recomendó a los países que elaborasen las respectivas Estrategias Nacionales para el Desarrollo Sostenible, a fin de ser presentadas, en 2002, en la Cumbre de Johannesburgo. La ENDS portuguesa acabó por ser redirigida apenas pocos meses antes del plazo previsto y sin la debida discusión pública. El documento resultante se reveló insatisfactorio, y fue necesario elaborar otro, nominando para tal un grupo en 2003. De ahí resultó una ENDS (Mota et al, 2005) cuyo proceso de aprobación fue interrumpido por el cambio de gobierno a mediados de 2004. Actualmente, un nuevo grupo está en vías de redirigir otro documento que, en caso de que sea aprobado, podrá pasar a la práctica. Otro ejemplo ocurre con el proceso de implementación de la Agenda Local 21 (AL21) en Portugal. A pesar de los compromisos asumidos en Río de Janeiro en el ámbito de la Agenda 21 (2002), prácticamente nada avanzó ni a escala local, ni a escala nacional. Pasados 12 años se verifica que, mientras en muchos países europeos el proceso de implementación de la Agenda Local 21 ha sido asumido por los gobiernos nacionales y desarrollado a escala local (Lafferty, 2001), en Portugal no sólo no se ha visto hasta ahora ningún compromiso oficial para la implementación de AL21, sino que el reducido peso de las iniciativas en este ámbito nos coloca en la cola del desempeño europeo. Entretanto, algunos de los procesos que inicialmente se mostraban prometedores, fueron interrumpidos y llegaron a caducar (Schmidt, Nave e Guerra, 2005). Esta inestabilidad zigzagueante en la asunción de las políticas ambientales en el país tiene sus antecedentes, por un lado, en el hecho de que los problemas ambientales hayan entrado en la agenda de las preocupaciones políticas nacionales (consecuencia de la dictadura y de la ya referida manutención de un modelo de desarrollo esencialmente rural). Por otro lado, la política ambiental portuguesa ha sufrido mucho más el impulso de las presiones e influencias externas (sea de la ONU a través de las grandes cumbres y conferencias, sea de la UE y de sus respectivas directivas), que ha resultado en un movimiento endógeno de la sociedad civil y de los propios decisores nacionales. Específicamente, la UE ha ejercido una acción crucial en la aceleración tanto del cuadro jurídico legal, como en el cuadro institucional, por no hablar del apoyo financiero vía fondos europeos. Internamente, entretanto, a pesar de la evolución de los últimos años, todavía no se vislumbra una ruta consistente y estratégicamente direccionada hacia las políticas ambientales. Tenemos un conjunto de leyes ambientales y principios de política ambiental, pero que terminan muchas veces por no ultrapasar el nivel de enunciación. Y continuamos sin un planteamineto, una definición de prioridades estratégicas, o una adecuación y reforzamiento de las instituciones que permitan pasar a la práctica los principios enunciados. Finalmente, en resultado a lo dicho, la sociedad civil portuguesa mantiene claras señales de un fuerte déficit de participación cívica, ya sea desde el punto de vista de una asociacionismo consecuente, ya sea a nivel de la propia acción política de intervención directa o puntual.

Consideraciones estratégicas En este contexto y conscientes de las dificultades a superar, ¿qué estrategia adoptar a nivel nacional para dar respuesta a los propósitos de la DEDS? ¿Qué plan desarrollar que sea ejecutable y que implique los diversos agentes y dinámicas del desarrollo sostenible? ¿Cómo hacer eficaz y concretable un programa de acción que, por encima de todo, busca el difícil y complejo cambio social? Un objetivo estratégico será ensayar la definición de un plan nacional para la EDS que identifique las formas y las fórmulas de intervención que desencadenen un proceso de transformación cultural por parte de diversos agentes sociales, económicos y políticos. Pero para llevar a la práctica

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tales intentos es necesario un objetivo operacional que busque identificar en el país áreas de intervención prioritarias, interlocutores privilegiados e instrumentos, metodologías, medios y proyectos para la concretización del plan. Lo que se pretende al final es construir una estrategia de intervención y comunicación que conduzca el proceso de forma innovadora. Más que el enunciar las cuatro dimensiones del desarrollo sostenible (ya ampliamente divulgadas; V. Niestroy, 2005) nos interesa avanzar para la concretización de cada una de ellas y su articulación. Cada dimensión tiene una naturaleza específica y cualitativamente diferente, que tiene que ser analizada de forma particular, aunque buscando un proceso de interacciones mutuas. La dimensión institucional proviene del “principio de cambio” como factor decisivo para la transformación de la realidad. El cambio que proviene de la propia involucración de los diversos agentes en los procesos de decisión política y de una nueva forma de hacer y conseguir compromisos en las opciones y decisiones políticas. La dimensión económica apunta hacia una especial atención a la cualificación de los procesos de producción y consumo. La dimensión ambiental funciona como un plano de fondo que permite encuadrar el proceso de cambio. La dimensión social apunta hacia la reformulación de las políticas públicas que permitan el aumento de la cohesión social. La humanidad, al final, como centro y fin de todos los cambios implicados en el desarrollo sostenible (Cf., Soromenho-Marqués, 2005). Partiendo de este cuadro de referencia identificamos tres vectores fundamentales que permiten encuadrar el programa de acción: la valoración/diagnóstico, la comunicación/información y la intervención/innovación. En lo que respecta al primer vector (valoración/diagnóstico) se procede, actualmente, a una valoración de las dinámicas existentes en el país y de su capacidad de mobilización, tanto a nivel de administración central y local, como de las iniciativas de la sociedad civil (ONGA, ONGD, asociaciones, empresas, etc.), como, sobre todo, a nivel de la red escolar (proyectos de EA y de EDS). Con el segundo vector (comunicación/información) se pretende alcanzar de modo muy diferenciado los diversos interlocutores, recorriendo a estrategias diferenciadas de comunicación. Se trata no sólo de crear y utilizar canales de comunicación propios y eficaces, sino también de captar participantes en los medios de comunicación social atribuyéndoles un papel central en el propio desarrollo del plan. Por último, en el tercer vector (intervención/innovación), constituye una prioridad identificar el conjunto de grupos como, iniciativas de medios sociales preferenciales que permitan desencadenar programas motivadores de cambios para la acción, teniendo en cuenta el enorme desequilibrio existente en el país en términos de educación, información y sensibilización para el desarrollo sostenible. El propósito será, por un lado, constituir una red de trabajo que articule diversos stakeholders y, por otro lado, crear una especie de red de lugares avanzados a partir de la concretización de experiencias que sirvan como ejemplo del proceso de implantación del desarrollo sostenible (UNESCO-Portugal, 1º documento de trabajo, Marzo 2005). Del trabajo ya desarrollado, verificamos que las infraestructuras más adecuadas para funcionar como portales de entrada para la DEDS en un país como Portugal, son las escuelas de los diversos grados de enseñanza. Los destinatarios son fundamentalmente los estudiantes, e indirectamente serían los profesores, realzándose la necesidad de promover programas y proyectos prioritariamente en la enseñanza secundaria y universitaria. Se registra que en una investigación reciente, verificamos que los proyectos de educación ambiental y para el desarrollo sostenible se desarrollan sobre todo en los primeros grados de enseñanza, reduciéndose sustancialmente durante la enseñanza secundaria y tornándose casi residual en la enseñanza superior.

Fuente: Petición a las instituciones promotoras de Educación Ambiental / OBSERVA (2005)

Gráfico 1. Destinatarios de los proyectos de Educación Ambiental y para el Desarrollo Sostenible en Portugal

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En lo que se refiere a la formación profesional, los cursos deberían pasar a integrar un Programa para la inclusión del tema de la sostenibilidad en todas las áreas de formación. Por otro lado, las autarquías deberían funcionar como instituciones promotoras del desarrollo sostenible una vez que representan un nivel de poder político más próximo a los ciudadanos. En cuanto a la dimensión comunicativa, es de la mayor importancia captar y co-responsabilizar los agentes mediáticos, apelando a su responsabilidad social en la definición de una nueva estrategia cultural en este ámbito, pero no descuidando la promoción de acciones comunicativas propias, ni el recurrir a nuevos medios de comunicación como internet.

Pasar a la acción Se intenta, por tanto, identificar las áreas de intervención prioritarias, según un cuadro de principios de actuación (e.g., autarquías, escuelas, consumidores, media); definir públicos-diana (además de los autarcas, población escolar, consumidores, se eligen los jóvenes, las mujeres y los de edad como grupos prioritarios); seleccionar participantes (e.g., ONGD, ONGA, IPSS, empresas...); y promover acciones de divulgación. Índice del Plan de Acción A– Encuadre B– Principios de actuación C– Diagnóstico de la situación D– Definición de objetivos E– Áreas de intervención y de participantes F– Definición de acciones y metas G– Organización de medios H– Valoración de resultados Fuente: UNESCO – Portugal, 2º documento de trabajo, Octubre de 2005

El Plan de Acción tiene la ventaja de servir de orientador a la intervención, pero es sobre todo a ésta que compete dinamizar y orientar el propio desarrollo del plan. Del análisis crítico de su dinámica se esperan indicaciones más precisas para los desarrollos futuros. Se trata, aun así, de un plano de fondo para orientar la intervención que, mientras tanto se basará en proyectos sobre el terreno, en curso o a desarrollar. Son éstos, al final, los que permiten crear dinámicas capaces de proporcionar un proceso de cambio social. Considerando el cuadro de referencia del desarrollo sostenible es sus cuatro dimensiones (institucional, social, ambiental y económica) y los tres vectores de encuadre de una estrategia aplicable al caso portugués (diagnóstico, comunicación e intervención), bien como los agentes y destinatarios preferenciales en el cuadro de un Plan Nacional (escuelas, autarquías, estudiantes), se intenta identificar proyectos estruturantes que consigan crear dinámicas integradoras de todas estos componentes. Un buen ejemplo será el proyecto designado como ECO XXI que busca valorar la situación de los municipios portugueses en términos de desarrollo sostenible y conceder a aquellos que satisfagan ciertos “patamares” una clasificación –una bandera– que traduzca ese reconocimiento de forma pública. Esta iniciativa fomenta la apuesta de las autarquías en los valores económicos, ambientales y sociales del DS (si no por la necesidad de captar inversiones o votos). La simple divulgación del proyecto entre los municipios candidatos podrá tener enormes efectos multiplicadores, potenciando resultados y consolidando los valores de la sostenibilidad. Aún más, si pensáramos que el horizonte temporal del proyecto es de 10 años, permitiendo con los datos recogidos construir una base de datos georeferenciada de ámbito nacional y con actualización periódica. Esta base de datos quedaría disponible en un sitio en Internet donde se debería también poner disponible información sobre el proceso de recogida y validación de los datos. Este proyecto responde claramente al cuadro de referencia de las cuatro dimensiones del DS, aunque sea necesario crear indicadores más fiables (cualitativos y cuantitativos) sobre todo en lo que respecta a la dimensión institucional.

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En cuanto a los vectores de encuadre, el proyecto permite hacer un diagnóstico, aportando datos e informaciones actualmente deficitarios; fomentar y difundir la información (que, además, debe ser parte de los criterios de evaluación), promover la interacción entre diversos actores e instituciones (instituciones de la administración pública, laboratorios de investigación, ONG, universidades, comunicación social...); movilizar a los centros de investigación y crear dinámicas de participación fomentadas por la propia diseminación de la información sobre la calidad de vida y del desarrollo sostenible local (Agendas 21 Locales). Otro ejemplo con potencial puede apuntarse en el campo de las escuelas. El proyecto EuroLifeNet busca realizar una cartografía de la polución atmosférica gracias a la colaboración de alumnos de las escuelas de todo el país que transportarán consigo detectores de contaminantes equipados con GPS. Con un enorme potencial de movilización social (alumnos, familias, poblaciones locales, autarquías...) el proyecto se propone producir una base de información pública, para uso efectivo, de gran interés ambiental. Los datos recogidos, sólo por sí mismos, serán ciertamente motivo de discusión, movilización local y nacional, y constituirán un caso ejemplar de participación pública, pudiendo posteriormente ser ampliado a otro tipo de indicadores. Estimulando la utilización de tecnologías limpias en los procesos de producción, se conserva la calidad ambiental y la calidad de vida de las poblaciones locales. Estamos, por tanto, ante un factor de cambio que integre todos los agentes (agentes económicos, servicios de salud, autarquías, instituciones oficiales, ONG) y toda la población local con especial interés hacia los estudiantes que se relacionan directamente en la producción de resultados concretos y de conocimiento científico con implicaciones en las políticas públicas nacionales y locales. Desde el punto de vista del diagnóstico es un proyecto crucial que permite llenar lagunas fundamentales en la red nacional de la calidad atmosférica. La divulgación de esos datos, dispuesta para los ciudadanos en general, podrá ser utilizada y trabajada por los medios de comunicación social y potenciar, de esta forma, los resultados, en la sensibilización y movilización social para la defensa del medio ambiente y de la calidad de vida. La validación de los datos, implicando varios tipos de instituciones, reorienta la integración institucional. En cuanto a las metas a alcanzar con todo este proceso, el máximo que podríamos esperar sería obtener, en el plazo de 10 años, una clara inclusión de las cuestiones de sostenibilidad en las agendas pública y política, al generarse una interiorización genuína de los niveles de exigencia ambiental, social, económica y institucional. El mínimo a alcanzar sería contribuir a crear datos regulares de indicadores de desarrollo sostenible decisivos para activar la preocupación pública, implicando la propia sociedad civil en la recogida y difusión de esos datos. Un nivel intermedio a conseguir, sería suscitar en los alumnos de todos los grados y tipos de enseñanza las ganas por colaborar en la recogida de datos, pero sobre todo la curiosidad por interpretarlos, generando dinámicas cívicas que, a su vez, llevasen a las autarquías locales a sentirse presionadas a obtener las “banderas” de la sostenibilidad. Por fin, una meta imprescindible, será envolver al mayor número posible de actores, pues son imprescindibles en la cadena de la sostenibilidad.

Bibliografía – High-Level Meeting of Environment and Education Ministries (2005a), UNECE Strategy for Education for Sustainable Development, Economic and Social Council – Economic Commission for Europe – Committee on Environmental Policy. – High-Level Meeting of Environment and Education Ministries (2005b), Vilnius Framework for the Implementation of the UNECE Strategy for Education for Sustainable Development, Economic and Social Council – Economic Commission for Europe – Committee on Environmental Policy. – LAFFERTY, William (Ed.) (2001), Sustainable Communities in Europe, Londres, Earthscan – MOTA et al (2005), Estratégia Nacional para o Desenvolvimento Sustentável – 2005/2015, Lisboa, Pandora. – NIESTROY, Ingeborg (Ed.), (2005), Sustaining Sustainability - a Benchmark Study on National Strategies Towards Sustainable Development and the Impact of Councils in Nine EU Member States, Utrecht, Uitgeverij Lemma – OBSERVA (2005), Inquérito às escolas, in “Educação Ambiental – balanço, oportunidades e perspectivas”

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– SCHMIDT, L., NAVE, J. E GUERRA, J. (2005), Autarquias e Desenvolvimento Sustentável – Agenda 21 Local e Novas Estratégias Ambientais, Porto, Fronteira do Caos. – SCHMIDT, L., NAVE, J. and GUERRA, J. (2006), “Who’s afraid of Local Agenda 21? Top-Down and Bottom-up Perspectives on Local Sustainability”, International Journal of Environment and Sustainable Development, Vol. 5 No. 2 (no prelo). – Soromenho-Marques, Viriato (2005), Metamorfoses – Entre o Colapso e o Desenvolvimento Sustentável, Lisboa, Publicações Europa-América. – UNESCO – Portugal (2005), Documentos de Trabalho nº1 e nº2 (João Pato, José Vitor Malheiros e Luísa Schmidt) – http://www.citidep.pt/ Centro de Investigação de Tecnologias de Informação para uma Democracia Participativa – http://www.abae.pt/ECOXXI/ECOXXI.htm Eco XXI - Um Compromisso para a Sustentabilidade

LUISA SCHMIDT Garapen Iraunkorrerako Hezkuntzaren Nazio Batuetako Hamarkada Portugalen Garapen Iraunkorra kontzeptuaren zabaltasuna zailtasun gehigarria da Garapen Iraunkorrerako Hezkuntzaren Nazio Batuen Hamarkadan (GIHNBH) integratuko den akzio globaleko plan bat garatzerakoan, batez ere hiritarren partehartzea eta kontzientzia ekologikoa europar mediaren azpitik dagoenean. Testuinguru honetan, hezkuntzaren papera erabakiorra da, ingurumen-degradazioa eta baliabideen agortzea lehengoratzen lagunduko duten aldaketa sozialak eragiteko. Gaur egun Portugalen GIHNBH ezarri eta dinamizatzeaz arduratzen den taldea Hamarkadaren helburuak lortzen saiatzen ari da, arazoak zeharka tratatuko dituen akzio-planaren bidez (degradazio ekologikoa kontuan hartuta, baina pobreziaren aurkako borroka eta kooperazio internazionala ahaztu gabe) Beraz, eragin-gune prioritarioak definitzen saiatzen gara (adib. autarkiak, eskolak, kontsumitzaileak, media); itu-publikoa definitzen (autarkez, populazio eskolarraz, kontsumitzaileez gain, gazteak, emakumeak eta pertsona nagusiak aukeratzen dira talde prioritario gisa), partehartzaileak hautatu / bildu (adib. GKE, ONGA, IPSS, enpresak,...); dibulgazioa eragin (adib. Garapen Iraunkorrerako maila altuko kontzientziazio-unea izan behar den erakusketa); interneten leku bat sortu (informazio guztia bidaltzeko plataforma izango dena eta proiektuen sostengu nagusia eta informazio-gunea izango dena).

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Gernika - Lumoko Udala Ayuntamiento de Gernika-Lumo

Bermeoko Udala Ayuntamiento de Bermeo

eman ta zabal zazu

Universidad del Pa铆s Vasco

IN PRIMIS BERMEI

STEMMA PRODERI

Colaboradores de la presente edici贸n / Aurtengo argitalpenaren laguntzaileak:

Euskal Herriko Unibertsitatea

HEZKUNTZA, UNIBERTSITATE ETA IKERKETA SAILA

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DEPARTAMENTO DE EDUCACION, UNIVERSIDADES E INVESTIGACION

Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco

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