Master en Biodiversidad, funcionamiento y gestión de ecosistemas 2013-2014
HERRAMIENTAS NORMATIVAS PARA LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD EN LA CAV Marta Rozas Ormazabal
Responsable del Servicio de Medio Natural - GV
El punto de partida
Convenio de Diversidad Biológica (1992; Cumbre de Río) http://www.cbd.int/doc/legal/cbd-es.pdf
Representa el mayor compromiso histórico a favor de la Biodiversidad Objetivos: La conservación de la diversidad biológica. La utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica. La distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos.
Representa el marco internacional de referencia, especialmente su artículo 6: Cada parte contratante ha de elaborar estrategias, planes o programas nacionales para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica.
Integrar la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica en sus planes, programas y políticas sectoriales o intersectoriales.
Definición (CDB) y consideraciones previas
DEFINICIÓN: “Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos entre otros, los ecosistemas terrestres y marinos, y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas”.
Junto con el Cambio Climático constituyen los dos grandes problemas ambientales a que se enfrenta el planeta.
Quizás más grave, por la irreversibilidad que supone la pérdida de una especie
Fuera de la agenda política y el debate social
¿Por qué es importante la Biodiversidad?
En el ámbito económico, la biodiversidad sustenta nuestra economía y nuestra calidad de vida, proporcionándonos beneficios económicos directos poco reconocidos y subestimados.
En el ámbito del medio ambiente, la biodiversidad proporciona un conjunto de bienes y servicios ambientales relevantes.
Desde un punto de vista emocional, la biodiversidad tiene un valor intrínseco. Sustenta nuestra identidad cultural, ofrece inspiración espiritual y placer, y contribuye a nuestro bienestar mental y físico.
Éticamente, tenemos el deber moral de cuidar nuestro planeta y preservar su riqueza en beneficio y para el disfrute de las generaciones futuras.
¿Por qué es importante la Biodiversidad?
La Biodiversidad nos provee de alimentos, medicinas y materias primas; ayuda a regular el clima y la calidad del aire y del agua; protege y fertiliza el suelo, poliniza nuestros cultivos, sustenta nuestra cultura y nos regala momentos de ocio y recreo.
Los bienes y servicios de los ecosistemas son la base de las economías nacionales, proporcionan empleo y generan bienestar social y ambiental.
La reducción de la productividad de los ecosistemas tiene efectos directos sobre las economías locales y puede tener elevados costos sociales y ambientales, afectando de modo más fuerte a los grupos más vulnerables
El valor global anual de los servicios de los ecosistemas es de 26 trillones de euros, más del doble de lo que produce la humanidad anualmente
El 5% del PIB de UK y el 16% de los empleos de Gales procede de la Biodiversidad USA gastó 1 billón de dólares para paliar los devastadores efectos del mejillón cebra
Los recursos biológicos sostienen a más del 40% de la economía global y satisfacen el 80% de las necesidades humanas, incluyendo las ecológicas, sociales, genéticas, científicas, culturales y recreacionales.
ÂżPor quĂŠ es importante la Biodiversidad?
ÂżPor quĂŠ es importante la Biodiversidad?
Situación mundial – grandes tipos de ecosistemas
Situación mundial conocimiento– grandes grupos de especies
Situación mundial – evolución de los vertebrados
Situación global
El 12 % de las aves, el 25% de los mamíferos y el 33 % de los anfibios del planeta están amenazados En Europa, están amenazados de extinción: El 42% de los mamíferos. El 43% de las aves y el 45% de las mariposas El 30% de los anfibios y el 45% de los reptiles El 52% de los peces de agua dulce 800 especies vegetales Solamente el 17% de los hábitats y especies y el 11% de los ecosistemas calve protegidos en Europa se encuentran en estado de conservación favorable (http://www.eea.europa.eu/publications/eu-2010-biodiversity-baseline/). Más del 50% de los humedales y áreas agrarias de alto valor natural han desaparecido en Europa desde 1950
Estamos asistiendo a la sexta gran extinción planetaria estimada en 30.000 especies/año La única causada por una sola especie: el ser humano
Situación europea de los hábitats y especies de fauna y flora silvestre de interés comunitario Gráficos de síntesis del informe del art. 17 de la DH sobre el EC de los hábitats http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009: 0358:FIN:ES:PDF
Para los grandes tipos de hábitats
Por regiones biogeográficas
Situación europea de los hábitats y especies de fauna y flora silvestre de interés comunitario Gráficos de síntesis del informe del art. 17 de la DH sobre el EC de las especies http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009: 0358:FIN:ES:PDF
Por grandes grupos de especies de flora y fauna silvestre Por región biogeográfica
¿Cuál es la situación en el País Vasco?
Unas 138 especies de fauna con distintos grados de amenaza De las 2500 especies de flora vascular, en la lista roja elaborada (2010), 147 (6%) especies están amenazadas
28 species CR 29 species EN 78 species VU 12 species RE
Conocimiento escaso del medio marino Desconocemos la situación de invertebrados y flora no vascular Nuestro conocimiento sobre el estado de conservación de los Hábitats y su funcionamiento es limitado
70 60 50 Arriskuan Zaurgarriak Arraroak Interesekoak
40 30 20 10 0 138 espezie arriskuan
¿Por qué estamos perdiendo Biodiversidad?
Destrucción, fragmentación y pérdida de hábitats por urbanización e infraestructuras, intensificación de usos agrarios y forestales.
Contaminación Sobreexplotación de recursos Especies exóticas invasoras Falta de gestión eficaz del sistema de áreas protegidas. Fotografía de Angel Alvarez. EL PAÏS SEMANAL
Cambio climático
ÂżPor quĂŠ estamos perdiendo Biodiversidad?
Densidad de carreteras en la CAV: 5 km/km2 de superficie
Los convenios internacionales
• Convenio de Bonn. Especies Migratorias • Convenio CITES. Comercio Internacional de Especies Amenazadas • Convenio de Río. Diversidad Biológica • Convenio Ramsar. Humedales de Importancia Internacional
Los convenios internacionales
Convenio de Bonn (1979) http://www.cms.int/ • Pretende impulsar la cooperación internacional con objeto de conservar las especies migratorias de la fauna silvestre a nivel mundial. • Objetivos: – promover trabajos de investigación relativos a especies migratorias; – conceder protección inmediata a las especies migratorias que figuran en el apéndice I; – celebrar acuerdos relacionados con la conservación y la gestión de las especies migratorias incluidas en el apéndice II. – conservar o restaurar el hábitat de las especies amenazadas; – prevenir, eliminar, compensar o reducir al mínimo los efectos negativos de las actividades o de los obstáculos que constituyan un impedimento grave a la migración de las especies; – prevenir, reducir o controlar, cuando sea posible los factores que puedan amenazar en mayor medida a las especies amenazadas.
Los convenios internacionales
Convenio CITES (Washington, 1973) http://www.cites.org/ “Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres” Síntesis:
Objeto: Proteger a las especies de la flora y la fauna silvestres de una explotación comercial excesiva, que ponga en peligro su supervivencia, mediante la regulación y el control de su comercio transfronterizo.
Regula la exportación e importación de especímenes vivos o muertos de especies amenazadas, así como de sus partes y derivados
Basado en un sistema de permisos y certificados que deben cumplirse antes de exportar o importar ejemplares. Gradúa el nivel de protección necesario en 4 apéndices
Los convenios internacionales
Convenio Ramsar (Irán 1971) http://www.ramsar.org/
• Conservación y uso racional de los humedales y sus recursos • Compromisos cuando los estados se adhieren – Adquisición de compromisos generales de conservación de los humedales – Obligación de designar al menos un humedal para ser incluido en la Lista de Humedales de Importancia Internacional – 6 humedales en la CAV: Txingudi; Ría de Gernika-Mundaka; Salburua; colas del embalse de Ullibarri; Lagunas de Laguardia; Lago de Caicedo-Yuso y Salinas de Añana.
Los convenios regionales
Convenio de Berna (1982). Para garantizar la conservación de la vida silvestre y del medio natural de Europa mediante la cooperación entre los Estados. http://europa.eu/legislation_summaries/environment/nature_and_biodiv ersity/l28050_es.htm
Convenio de Oslo-París (1992), OSPAR. Para Proteger y conservar los ecosistemas y la diversidad biológica de la zona marítima del Atlántico del Nordeste http://www.ospar.org/ Convención Europea del Paisaje (Florencia, 2000): Para promover la protección, gestión y ordenación de los paisajes, así como organizar la cooperación europea en ese campo http://www.cidce.org/pdf/Convenio%20Paisaje.pdf
El Marco europeo de la conservación de la Biodiversidad
El Sexto programa europeo en materia de medio ambiente (2001). La conservación de la naturaleza y la Biodiversidad se convierte en una de las 4 prioridades en materia de medio ambiente, con el objetivo específico y prioritario de detener el deterioro de la
biodiversidad en el horizonte 2010. http://europa.eu/legislation_summaries/agriculture/environment/l28027_es.htm
La comunicación de la Comisión Europea “Detener la pérdida de Biodiversidad para 2010 – y más adelante. Respaldar los servicios de los ecosistemas para el bienestar humano (2006) y el correspondiente plan de acción http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2006:0216:FIN:ES:PDF
Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural (2011) http://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/comm2006/pdf/2020/comm_2011_244/1_E S_ACT_part1_v2.pdf
Las Directivas Aves y Hábitats – La Red Natura 2000 http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/index_en.htm
Marco estatal y autonómico de la conservación PN
Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco (BOPV 27/03/1998):
Art.2.- entre sus fines está la conservación de la Biodiversidad. Título II; Capítulo I dedicado a la Biodiversidad. (Art.23.c: elaboración de estrategias como uno de los objetivos marco)
Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (BOE 14/12/2007):
Título I: Instrumentos para el conocimiento y la planificación del patrimonio natural y de la biodiversidad (Plan estratégico, Inventarios, PORN).
Título II: Catalogación, conservación y restauración de hábitats y espacios del patrimonio natural (Äreas Protegidas, catálogos).
Título III: Conservación de especies
Ley 16/1994, de 30 de junio, de conservación de la Naturaleza del País Vasco (BOPV 27/07/1994): espacios naturales protegidos y catálogo spp. amenazadas. Modificada mediante Ley 1/2010 (BOPV 30/03/2010)
Estrategia de Biodiversidad de la CAV 2009-2014
Contiene la visión de futuro de la CAPV Basada en un diagnóstico participado
Con unos objetivos estratégicos Con resultados y acciones concretas Compromisos, responsabilidades y calendario Con indicadores específicos http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r493074/es/contenidos/plan_programa_proyecto/estrategia_biodiversidad/es_bio/adjuntos/eb -2009_01_08.pdf
La Visión de la Estrategia de Biodiversidad ESTRATEGIA AMBIENTAL VASCA DE DESARROLLO SOSTENIBLE 2002-2020
CONVENIO DIVERSIDAD BIOLÓGICA (CDB-1992)
META 3. Protección de la naturaleza y la biodiversidad: un valor único a proteger
VI PROGRAMA ACCIÓN EUROPEO (2001) II PROGRAMA MARCO AMBIENTAL 2007-2010
OBJETIVO ESTRATÉGICO 7. MANTENER NUESTRA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
“Detener la pérdida de diversidad biológica mediante la protección y la restauración del funcionamiento sostenible de los hábitats y ecosistemas terrestres y marinos”
ESTRATEGIA DE BIODIVERSIDAD DE LA CAPV
VISIÓN “Detener la pérdida de biodiversidad y la degradación de los servicios ecosistémicos y restaurarlos en la medida de lo posible, y alcanzar un estado favorable de conservación de los hábitats y especies de la CAPV para el 2020, fomentando el reconocimiento de su valor para la sociedad.”
La Visión de la EBD ESTRATEGIA DE BIODIVERSIDAD DE LA CAPV
VISIÓN “Detener la pérdida de biodiversidad y alcanzar un estado favorable de conservación de los hábitats y especies de la CAPV para el 2020, fomentando el reconocimiento de su valor para la sociedad.”
OBJETIVOS
INSTRUMENTOS / CONDICIONES
1. Preservar y restaurar las áreas importantes para la Biodiversidad (espacios protegidos, Red Natura 2000)
1. Financiación e instrumentos de mercado
2. Conservar y restaurar la Biodiversidad más allá de las áreas protegidas.
2. Información, sensibilización y participación
3. Integrar la Biodiversidad en las políticas sectoriales
3. Estructuras de gestión y coordinación
4. Disponer del mejor conocimiento científico para la toma de decisiones
Objetivos y Líneas de Actuación
Objetivos de la Estrategia: Preservar y restaurar las las áreas importantes para la Biodiversidad (espacios protegidos, Red Natura 2000)
Conservar y restaurar la Biodiversidad más allá de las áreas protegidas
Integrar la biodiversidad en las políticas sectoriales Disponer del mejor conocimiento científico para la toma de decisiones
Objetivos de la nueva Estrategia europea: Conservación y restauración de la naturaleza (Dir. Aves y Hábitats) Mantenimiento y mejora de los ecosistemas y sus servicios. Sostenibilidad de la agricultura, la silvicultura y la pesca. Lucha contra las especies exóticas invasoras Afrontar la crisis mundial de la Biodiversidad Contribución de otras políticas e iniciativas medioambientales
Objetivos y Líneas de Actuación
Objetivo 1: Preservar y restaurar las áreas importantes para la Biodiversidad (espacios protegidos, Red Natura 2000) Líneas de actuación
1. Incluir en el conjunto de áreas protegidas marinas y terrestres una muestra suficiente de todos los hábitats naturales y especies silvestres amenazadas de la CAPV. 2. Aplicar una gestión activa y preventiva eficaz y eficiente de las áreas protegidas
3. Dotar de coherencia, integridad y conectividad al conjunto de áreas protegidas. 4. Garantizar que las especies silvestres tengan una protección suficiente para que no se ponga en riesgo su supervivencia en el conjunto de la CAPV. 5. Reducir el impacto de las especies exóticas invasoras sobre la Biodiversidad.
Objetivos y Líneas de Actuación
Objetivo 2: Conservar y restaurar la Biodiversidad más allá de las áreas protegidas Líneas de actuación
5 Sectores: Ríos y Humedales Agrosistemas Bosques Sistemas urbanos
Medio Marino y litoral
Objetivos y Líneas de Actuación
Objetivo 2: Conservar y restaurar la Biodiversidad más allá de las áreas protegidas Sector Ríos y Humedales
1. Prevenir el deterioro y mejorar el estado de conservación de las masas de agua y los sistemas fluviales. 2. Garantizar una ordenación espacial del espacio fluvial que favorezca el mantenimiento de las dinámicas fluviales y el mantenimiento de hábitats ribereños y sus especies asociadas. Sector Agrosistemas
1. Promover la aplicación de medidas agroambientales y mejorar la integración agraria desde el punto de vista de la conservación de la Biodiversidad. 2. Apoyar la implantación de aquellos modelos y prácticas agrarios que mejor contribuyan a la conservación de la Biodiversidad, impulsando el mantenimiento de la actividad agraria.
Objetivos y Líneas de Actuación
Objetivo 2: Conservar y restaurar la Biodiversidad más allá de las áreas protegidas Sector Bosques
1. Prevenir el deterioro, e incrementar y restaurar la diversidad biológica forestal. 2. Aplicar una explotación forestal sostenible, reforzando el papel multifuncional del bosque, y en los ecosistemas forestales autóctonos condicionando las decisiones hacia el mantenimiento de la Biodiversidad. 3. Promover un entorno institucional y social favorable a la conservación de la Biodiversidad forestal. Sector Sistemas Urbanos
1. Proteger, regenerar y ampliar los hábitats y especies autóctonas existentes, particularmente aquellos que se encuentren amenazados o degradados. 2. Gestionar el medio urbano para favorecer la Biodiversidad en función de su potencialidad.
Objetivos y Líneas de Actuación
Objetivo 2: Conservar y restaurar la Biodiversidad más allá de las áreas protegidas
Sector Medio Marino y litoral
1. Reducir la contaminación marina y mejorar los procedimientos de control. 2. Fomentar un aprovechamiento sostenible de los recursos marinos compatible con el mantenimiento de las reservas biológicas y la protección de especies amenazadas. 3. Avanzar en la Gestión Integrada de las Zonas Costeras y conservar la diversidad biológica asociada desde una perspectiva ecosistémica.
Objetivos y Líneas de Actuación
Objetivo 3: Integrar la Biodiversidad en las políticas sectoriales Líneas de actuación
1. Incorporar la conservación de la Biodiversidad en las políticas sectoriales, promoviendo la consideración de beneficios para la Biodiversidad en todos los planes, programas y proyectos. 2. Promover una Ordenación del Territorio compatible con el mantenimiento del paisaje, la Biodiversidad y los procesos ecológicos necesarios para la provisión de bienes y servicios ambientales. 3. Establecer Directrices de Integración Ambiental, que tengan en cuenta la conservación de la Biodiversidad, para todos los sectores relevantes en la CAPV. 4. Mitigar y, cuando esto no sea posible, compensar los impactos negativos graves sobre la Biodiversidad y las áreas protegidas.
Objetivos y Líneas de Actuación
Objetivo 4: Disponer del mejor conocimiento científico para la toma de decisiones Líneas de actuación
1. Impulsar la investigación en materia de Biodiversidad para alcanzar los conocimientos que permitan su protección y mantenimiento en un buen estado de conservación. 2. Poner en marcha un programa de seguimiento de la Biodiversidad que posibilite la evaluación de su estado de conservación, la efectividad de la gestión y las medidas que deben adoptarse para conseguir un estado favorable de la misma. 3. Facilitar el acceso a la información relacionada con la Biodiversidad. 4. Mejorar la coordinación y la cooperación entre todas las entidades científicas, públicas y privadas, que investigan sobre la Biodiversidad .
Instrumentos y Condiciones
INSTRUMENTOS / CONDICIONES NECESARIAS
El objetivo es establecer aquellos instrumentos que son considerados indispensables para alcanzar los objetivos definidos en la Estrategia 1. Financiación e instrumentos de mercado 2. Información, sensibilización y participación 3. Estructuras de gestión y coordinación
Instrumentos y Condiciones
INSTRUMENTOS / CONDICIONES
Instrumento 1. Financiación e instrumentos de mercado 1.1. Valorar los beneficios económicos de la Biodiversidad y definir un marco para su financiación que implique a todas las políticas sectoriales, de manera que se aseguren los fondos necesarios para la gestión activa de la Biodiversidad en general, y para el mantenimiento de áreas protegidas, en particular.
1.2. Promover la participación equitativa tanto en los costos como en los beneficios derivados de la Biodiversidad.
1.3. Poner en marcha nuevas alianzas e instrumentos fiscales y de mercado en pro de la conservación de la Biodiversidad
Instrumentos y Condiciones
INSTRUMENTOS / CONDICIONES
Instrumento 2. Información, sensibilización y participación 2.1. Promover un entorno social favorable para la conservación de la Biodiversidad.
2.2. Propiciar la participación de la sociedad y establecer nuevas fórmulas de alianza para la gestión concertada o contractual de las áreas protegidas.
Instrumentos y Condiciones
INSTRUMENTOS / CONDICIONES
Instrumento 3. Estructuras de gestión y coordinación 3.1. Asegurar que la Biodiversidad está administrada por personal suficiente, capacitado y competente para desarrollar su tarea con rigor e independencia.
3.2. Establecer órganos de coordinación entre las administraciones competentes en materia de conservación de la Biodiversidad que permitan el desarrollo eficaz de las políticas de conservación
3.3. Fortalecer la gestión coordinada de las áreas protegidas colindantes con otros territorios para mejorar la coherencia y la eficacia en la aplicación de un enfoque ecosistémico
3.4. Participar activamente en los procesos internacionales, comunitarios y estatales relevantes, relacionados con la conservación de la Biodiversidad .
Las áreas Protegidas en la CAPV
Parques Naturales (Ley 16/1994) + Biotopos (Ley 16/1994) + Plan Especial de Txingudi (Legislación urbanística) + RB Urdaibai PN (9): 76.695 ha + Biotopos (6+2): 5.194+ 41.514=46.708 ha + Txingudi (Plan Especial) 161 ha + RB Urdaibai (22.000 ha) TOTAL 145.604 ha (19,93%)
El Marco legislativo europeo
Directiva 92/43/CEE del
Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Protege: – 200 hábitats de interés comunitario – 200 spp fauna – 500 spp flora
Directiva 2009/147/CE del
Consejo, de 30 noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres. Protege 182 especies de aves
26.106 espacios (17,5% UE) 1.787 espacios (27,2% ES)
El Marco legislativo de la Red Natura 2000
Directiva 92/43/CEE, Hábitats (http://ec.europa.eu/environment/nature/legislation/habitatsdirective/index_en.htm)
Objetivo: Principal y ambiciosa herramienta para garantizar el mantenimiento de la Biodiversidad en el ámbito europeo, mediante la conservación de los tipos de hábitats naturales y las especies de flora y fauna silvestre.
Finalidad: asegurar el mantenimiento o, en su caso, el restablecimiento, en un estado de conservación favorable, de diversos tipos de hábitats naturales así como de los hábitats de distribución natural para algunas especies de interés.
Método: conocimiento científico. Crea la Red Natura 2000, red ecológica europea, que acoge muestras representativas de diversas especies y hábitats importantes en el territorio europeo
En la Red Natura 2000 se incluyen las ZEC (zonas especiales de conservación) y las ZEPA (Zonas de especial protección para las Aves, de la Directiva Aves).
No implica siempre una protección ambiental estricta: puede requerir la continuación o incluso el fomento de las actividades humanas tradicionales
El Marco legislativo de la Red Natura 2000
Directiva 92/43/CEE, Hábitats (http://ec.europa.eu/environment/nature/legislation/habitatsdirective/index_en.htm)
Art. 4.- Procedimiento de selección de lugares, prioridades y plazos. Art. 6.- Bases de la gestión de la RN2000 Establecimiento de medidas de conservación que respondan a las exigencias ecológicas de los hábitats y las especies en los lugares.
establecimiento de medidas preventivas para evitar el deterioro de loa hábitats y las alteraciones en las especies.
Adecuada evaluación (EAE y EIA) Art. 8.- Financiación (Marco de acción prioritario). Art. 10.- Conectividad y mejora de la coherencia de la Red. Arts. 11 y 17.- Vigilancia y seguimiento (informe 2007-2013. Estado conservación hábitats y especies).
Artículos 12 al 16.- relativos a la protección estricta de las especies
El Marco legislativo de la Red Natura 2000
Directiva 2009/147/CE, Aves (http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/sites_birds/index_en.htm)
Objetivo: Protección, administración y regulación para su conservación, de todas las especies de aves (incluidos sus huevos, nidos y hábitats) que viven normalmente en estado salvaje en el territorio europeo.
Obliga a clasificar como ZEPA las mejores zonas, en número y superficie, para garantizar la conservación de determinadas especies de aves (anexo I y migratorias)
La Directiva Hábitats integra las ZEPA en la Red Natura 2000 Las especies del Anexo I serán objeto de medidas de conservación especiales en cuanto a su hábitat, con el fin de asegurar su supervivencia y su reproducción en su área de distribución (Equivalente al art. 6.1 de la DH) y también para las especies migratorias de llegada regular en sus áreas de reproducción, de muda y de invernada y zonas de descanso en sus áreas de migración, especialmente las zonas húmedas.
Proceso de creación de la Red Natura 2000
DIRECTIVA AVES
DIRECTIVA HÁBITATS
Anexo I: Tipos de Hábitats Anexo II: Especies de Interés Comunitario (1992)
Zonas de Especial Protección ZEPA (2000)
Fase I: Lista nacional de espacios (19982003)
Fase II: Lista de Lugares de Importancia Comunitaria LIC (20042006)
Fase III: Zonas Especiales de Conservación ZEC (2010; 2012)
NATURA 2000
La Red Natura 2000 en la CAPV Conjunto actual de ENPs (9 Parques y 6+2 Biotopos) + Red Natura 2000 (52 LIC y 6 ZEPA)
82.050 ha (11,23 %)
146.788 ha (20,3 %) y aún ampliándose
Dificultades y retos para la implantación de la Red Natura 2000 en el País Vasco
Falta de marco y desarrollo legislativo. Carencias en el conocimiento e interpretación de los
Hábitats y especies en la CAPV. ¿Estado de conservación favorable, estado de conservación de referencia, etc?. Dificultades para la gestión administrativa de los espacios, derivadas de la complejidad de la distribución competencial en la CAPV: Gobierno Vasco: planificación, ordenación territorial. Diputaciones Forales: administración en el territorio. Ayuntamientos: Competencias derivadas de la Ley del Suelo.
TRABAJOS PARA LA DESIGNACION DE ZEC Trabajos técnicos:
Elaboración (2006) y revisión (2009) del Mapa de hábitats EUNIS 1:10.000 + revisión en cada espacio
Bases técnicas y manuales para la interpretación de los hábitats (Sist. Inf. Bio + Bases ecológicas MARM)
Delimitación de las ZEC a escala de detalle y revisión de límites. Análisis elementos objeto de conservación de interés comunitario y regional (Hábitats y especies), su estado de conservación y selección de elementos clave.
Establecimiento de objetivos generales y operativos (6 años) Establecimiento de medidas de conservación que respondan a las exigencias ecológicas de hábitats y especies y que permitan mantener o alcanzar el EC favorable de los elementos objeto de conservación (normas, directrices y medidas de gestión activa)
Sistema de seguimiento y evaluación
Información pública procesos designación ZEC: www.euskadi.net/natura2000
Designación de la Zona Especial de Conservación (ZEC) de la ría del Urola – Revisión de límites
Kontserbazio helburuak zehaztu:
Espezieak eta habitatak Larreak Belardiak
Basoak
Errekak eta haltzadiak
Kontserbazio objetuak eragiten duten giza ekintzak zehaztu Abeltzaintza
Harrobiak
Kanpina eta senderismoa
Azpiegiturak Zura eta egurra
belar idorraren ekoizpena
Designación de la Zona Especial de Conservación (ZEC) de la ría del Urola – Estado de Conservación de los HIC DENOMINACIÓN
CÓDIGO
SUPERFICIE (ha)
% SOBRE ÁMBITO
REPRESENTAT IVIDAD
ESTADO CONSERVACIÓN
Estuarios
1130
54,64
35,13
C
Inadecuado
Llanos fangosos o arenosos no cubiertos en marea baja
1140
12,25
7,91
Vegetación anual sobre desechos marinos
1210
0,48
0,31
C
Desfavorable
Vegetación de anuales halófilas de marismas
1310
0,02
0,01
C
Desfavorable
Praderas de Spartina
1320
1,42
0,91
C
Desfavorable
Matorrales halófilos de marismas
1420
2,52
1,63
C
Favorable
Dunas embrionarias
2110
1,17
0,75
D
Desfavorable
Dunas grises fijas
2130*
4,21
2,72
C
Desfavorable
Brezales secos europeos
4030
2,59
1,67
D
-
Pastos mesófilos con Brachypodium pinnatum
6210
0,32
0,21
D
-
Prados pobres de siega de baja altitud
6510
13,94
9,01
C
Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior
91E0*
2,98
1,93
D
Desfavorable
Encinares y carrascales
9340
23,77
15,36
B
Favorable
104,58[1]
67,60
TOTAL
Inadecuado
Kontserbazio helburuak zehaztu
larre azalak mantendu eta turismoa kontrolatu
Baso azala eta espezie elkartuak handitu
landazabalak mantendu eta nitritoen kutsadura murriztu
haltzadien azala handitu eta hezeguneak mantendu
KUDEAKETA NEURRIAK ZEHAZTU
Haziendarentzat azpiegiturak hobetu
Interpretazio ibilaldiak egin
Harrobia itxi eta berreskuratu
Isurketak araztu eta erauzketa kontrolatu
Baso landaketak bertako basoekin ordezkatu
elektrizitate hariek eta errepideko pasoak faunarentzat egokitu
Hesiak, ebakitze larreak eta baso jartzeko dirulaguntzak handitu
Hezeguneak errekuperatu eta baliotsuak diren txokoak babestu
Designación de la Zona Especial de Conservación (ZEC) de la ría del Urola – Objetivos y medidas Elemento clave
Medida
AP1. Rehabilitación del relleno de Gorostiaga a su condición de marisma (6,64 ha), mediante la eliminación de rellenos, adecuación de pendiente del terreno y apertura de canales; adquisición de los terrenos.
AP2.
ESTUARIO
Total € (6 años) 996.000 €
Restitución de la península de Bedua (0,8 ha) al sistema de marismas, adecuando la pendiente, acondicionando lezones y revertiéndolo a su naturaleza de isla; adquisición del terreno.
120.000 €
AP3. Recuperación y apertura del canal en Lasalde Berri (Oikia) conformando una isla mediante acuerdos voluntarios con los propietarios para su reconversión a aliseda (1,61 ha).
80.500 €
AP4. Creación de espacios de transición (3,8 ha) en las zonas limitadas por suelo urbano (puerto deportivo, polígono Ibarrondo y Korta) o infraestructuras (carreteras N-634 y GI-3760, ferrocarril, caminos, etc.) mediante revegetación arbórea, de modo que ejerzan de pantalla para posibles afecciones hacia los enclaves marismeños.
57.000 €
2.AC.2. Seguimiento de los datos obtenidos por la Red de seguimiento del estado ecológico de las aguas de transición y costera de la CAPV para la estaciones de la ría del Urola.
2.400 €
2.AC.4 Eliminación de flora invasora, especialmente Spartina alterniflora y Spartina patens, y posterior restauración de las áreas afectadas.
60.000 €
2.AC.5 Seguimiento (cada dos años) de los hábitats estuarinos (1110, 1130, 1140, 1310, 1320 y 1420) para evaluar los cambios en la superficie ocupada y su evolución, la interconexión entre diferentes hábitats y de la evolución estructural de cada uno de ellos.
9.000 €
2.AC.8. Monitorizar las comunidades de flora amenazada.
9.000 €
2.AC.10. Continuación de las campañas anuales de censo de avifauna nidificante e invernante.
18.000 €
2.AC.14. Desarrollo de un proyecto de educación ambiental y de sensibilización con respecto a la importancia de la conservación del sistema estuarino; y de un proyecto de gestión del uso público (Actuación 2. AC.15). Contemplará el diseño de itinerarios, instalación de observatorios y paneles divulgativos de los valores más representativos del estuario.
68.000 €
Designación de la Zona Especial de Conservación (ZEC) de la ría del Urola – Objetivos y medidas
SISTEMA DUNAR
AP5. Redacción y ejecución de un proyecto destinado a proteger las zonas más sensibles del sistema dunar en el que se incluyan: -Trabajos de cerramientos para evitar el pisoteo de la vegetación dunar. -La construcción de pasarelas elevadas como alternativa para los viandantes. -Creación de itinerarios señalizados que incluyan la instalación de paneles divulgativos de los espacios representativos de los estuarios, de los sistemas dunares, y de los valores naturalísticos que encierran. -Elaboración de planes de educación ambiental e interpretación de la naturaleza, así como programas de gestión de uso público.
200.000 €
2.AC. 4 Eliminación de las especies de flora invasoras y posterior restauración de las áreas afectadas.
60.000 €
2.AC.6 Seguimiento de los hábitats presentes en el sistema dunar para evaluar los cambios en la superficie ocupada, la interconexión entre ellos y su evolución estructural. 2.AC.8 Seguimiento de las comunidades de flora que permitan conocer el estado de las especies amenazadas identificadas, incluyendo un diagnóstico del estado de conservación, evolución demográfica y perturbaciones que afecten a sus hábitats, con el objetivo de mantener y/o mejorar la situación de dichas poblaciones. Esta actuación incluye: Establecimiento de estaciones permanentes para el estudio de hábitats de interés. Estudios de seguimiento de flora amenazada. Elaboración de informes cada dos años.
36.000 €
Conservación de las especies
Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad:
Título I – Inventario español del PN y la Bio, que incluye entre otros: Listado de especies silvestres en régimen de protección especial (LESRPE) Catálogo de especies silvestres amenazadas Catálogo de especies exóticas invasoras Inventario de especies marinas Título III – Conservación de la Biodiversidad Capítulo 1. Conservación in situ de especies autóctonas silvestres
Medidas para garantizar su conservación en estado silvestre, atendiendo preferentemente a la preservación de sus hábitats y estableciendo regímenes específicos de protección para aquellas cuya situación así lo requiera.
Medidas para regular la recolección, explotación, etc. Medidas para evitar la introducción de otras especies que puedan competir con las especies silvestres autóctonas, alterar su pureza genética o los equilibrios ecológicos.
Prohibiciones genéricas.
Conservación de las especies – L42/07
Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial: incluirá especies, subespecies y poblaciones que sean merecedoras de protección en función de su valor científico, ecológico, cultural, por su singularidad, rareza, o grado de amenaza, así como aquellas que figuren como protegidas en los anexos de las Directivas y los convenios internacionales.
Evaluación periódica de su estado de conservación Prohibiciones generales Catálogo de especies amenazadas
En peligro de extinción o vulnerables Obligación de elaboración de planes de recuperación o conservación Designación de áreas críticas para las especies Elaboración de Estrategias de Conservación de Especies Amenazadas, cuando están presentes en más de una CA Real Decreto 139/2011 http://www.boe.es/boe/dias/2011/02/23/pdfs/BOE-A-2011-3582.pdf Capítulo 2 – Conservación ex-situ Capítulo 3 – especies exóticas invasoras Real Decreto 620/2013 http://www.boe.es/boe/dias/2013/08/03/pdfs/BOE-A-2013-8565.pdf
Conservación de las especies
Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad - Anexos:
ANEXO I: Tipos de hábitats naturales de IC cuya conservación requiere la designación de ZEC
ANEXO II: Especies animales y vegetales de IC para cuya conservación es necesario designar ZEC
ANEXO IV: Especies que serán objeto de medidas de conservación especiales en cuanto a su hábitat, con el fin de asegurar su supervivencia y su reproducción en su área de distribución (aves)
ANEXO V: Especies animales y vegetales de IC que requieren una protección estricta ANEXO VI: Especies animales y vegetales de IC cuya recogida en la naturales y cuya explotación pueden ser objeto de medidas de gestión
Conservación de las especies en la CAV
Ley 16/1994, de Conservación de la Naturaleza del PV
Título IV – De la flora y la fauna Conservación de los hábitats y de los elementos de conectividad necesarios Regulaciones y prohibiciones generales Catálogo vasco de especies amenazadas (Decreto 167/1996; BOPV de 22/07/1996): - En peligro de extinción, vulnerables, raras o de interés especial
- Obligación de elaboración de planes de gestión - Órdenes de inclusión de nuevas especies y actualizaciones - Orden de 10/01/2011 de modificación y aprobación de texto único (BOPV de 23/02/2011)
- Orden de 18/06/2013 de modificación del CVEA (BOPV de 05/07/2013)
Conservación de las especies – CVEA
Categoría
Flora 2011 2013
Fauna 2011 2013
En peligro de extinción
58
63
13
24
Vulnerables
78
80
29
35
Raras
49
50
40
44
De interés especial
20
63
73
TOTAL
205
145
176
213
Creación CVEA Modificación Modificación
1996
1997
1998
1999
Modificación
2000
2001
2002
2003
2004
ModificaciónModificación
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Conservación de las especies – CVEA 2013
Existencia de diferencias en la catalogación de algunas especies (peces, aves, anfibios y reptiles) entre el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas y el Catalogo Español de Especies Amenazadas, aprobado por el Real Decreto 139/2011, y de carácter básico.
Revisión de la situación de los quirópteros en base a criterios UICN y adaptación a normativa estatal y comunitaria. 24 especies.
Invertebrados: catalogación necesaria a la vista de su estatus de amenaza en otros listados y catálogos a escala europea y estatal, como de los resultados de los últimos estudios realizados a partir de 2010. Se trata de diversas especies de Odonatos, insectos coleópteros saproxílicos y Náyades.
Flora: 7 especies de briófitos y una rara de flora vascular.
Conservación de las especies – CVEA 2013 En peligro de extinción 4 sp. Briófitos: Buxbaumia viridis, Orthotrichum casasianum, Breutelia chrysocoma, Lepidozia cupressina, Sphagnum squarrosum 3 sp. Invertebrados: Macromia splendens, Margaritifera auricularia, Cangrejo de río 1 sp. Peces: Lamprea marina 3 sp. Aves: Milano real, Fumarel común, Avetoro común 4 sp. Mamíferos: Murciélago de bosque, Murciélago ratonero grande, Murciélago bigotudo, Murciélago ratonero bigotudo pequeño
Murciélago de bosque
Sphagnum squarrosum
Milano real Cangrejo de río
Conservación de las especies – CVEA 2013 Vulnerables 2 sp. Briófitos: Schistostega pennata, Telaranea europaea 5 sp. Invertebrados: Escarabajo ermitaño, Oxygastra curtisii, Gomphus vulgatissimus , Potomida littoralis, Unio elongatus 2 sp. Anfibios: Tritón alpino, Sapo corredor (todas las poblaciones) 1 sp. Reptiles: Caretta caretta 3 sp Aves: Garcilla cangrejera, Águila pescadora, Cormorán moñudo 2 sp. Mamíferos: Nóctulo mayor, Nóctulo común
Tritón alpino Escarabajo ermitaño Osmoderma eremita
Cormorán moñudo
Oxygastra curtisii
Sistema de Informaci贸n de Biodiversidad
Herramientas en el ámbito local - preventivas Planeamiento urbanístico + Evaluación ambiental de planes y programas
Inclusión como SNU de protección especial de: Áreas Protegidas: ENP, RN2000, humedales y otras zonas ambientalmente sensibles
Hábitats de especial relevancia: HIC prioritarios, bosques autóctonos. Zonas de distribución preferente y Áreas de Interés especial de especies
Elaboración de Planes Especiales en SNU para la conservación de determinados espacios relevantes a la escala local.
Corredores ecológicos y elementos que fomentan la conectividad: cursos fluviales y su vegetación asociada, setos, muros de mampostería, etc.
Elementos del paisaje
Herramientas en el 谩mbito local - preventivas Obras de construcci贸n de Bidegorri
La conservaci贸n y restauraci贸n de h谩bitats es a menudo m谩s barata y con mejores resultados a largo plazo, aunque menos inaugurable y por tanto, menos vendible
Otras normativas que contribuyen a la conservación de la Biodiversidad
Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas (BOE 29/7/1988), sus modificaciones y sus reglamentos de desarrollo. Legislación en materia de Aguas: DMA: Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas
LEY 1/2006, de 23 de junio, de Aguas (BOPV 19/07/2006) y planes hidrológicos.
Ley 4/1990, de 31 de mayo, de Ordenación del Territorio del PV (BOPV 3/07/1990). Desarrollada mediante DOT, PTS del litoral y de humedales. Ley 8/2007, del Suelo: (art. 13. desclasificación espacios RN2000)
Ley 9/2006, sobre evaluación ambiental de planes y proyectos. RDL 1/2008 Texto refundido de EIA. Ley 27/2006, derecho información y participación en medio ambiente. Ley 26/2007, de responsabilidad ambiental.
Eskerrik asko.