ЗАТВЕРДЖЕНО рішення двадцятої позачергової сесії районної ради шостого скликання від 25 квітня 2014 року
СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН СОЦІАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА ПрАТ «НАФТОГАЗВИДОБУВАННЯ» З ОРГАНАМИ ВИКОНАВЧОІ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ПОЛТАВСЬКОГО РАЙОНУ НА 2014 - 2016 РОКИ
Полтавський район 2014 р.
ПрАТ «Нафтогазвидобування» Юридична адреса: 02660, м. Київ, вул. Магнітогорська, буд.1, кім.42 Фактична адреса: 01032, м. Київ, вул. Л.Толстого, 57, 19 поверх e-mail: office@ngv.com.ua телефон/факс: (044) 224-68-88/91
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
Зміст 1. Вступ .................................................................................................................................... 4 2. Методологія та опис процесу роботи. ............................................................................ 5 3. Коротка характеристика району. ..................................................................................... 7 4. Визначення проблем розвитку території ..................................................................... 12 5. План дій ............................................................................................................................. 19 А. Енергоефективність в сфері комунальних послуг .................................................20 В. Розвиток соціально значущої інфраструктури .......................................................24 С. Розвиток бізнес-середовища ..................................................................................27 D. Охорона здоров’я ....................................................................................................28 6. Впровадження та моніторинг…………………………………………………………………31 7. Склад Робочої групи з розробки Стратегчного плану соціального партнерства……………………………………………………………………………………………32
3
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
1.
Вступ
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування Полтавського району на 2014-2016 рокиі (далі – Стратегічний план) розроблений з ініціативи ПрАТ «Нафтогазвидобування» задля створення умов для сталого розвитку району. Соціальне партнерство ПрАТ «Нафтогазвидобування» та Полтавського району полягає в тому, що менеджмент приватного акціонерного товариства, органи районної влади, органи місцевого самоврядування та мешканці району об’єднують зусилля заради спільної мети – створення кращих умов для проживання, праці та відпочинку. Партнерський підхід до вирішення соціальних проблем дозволяє вибрати дійсно значущі для розвитку району проекти, підвищити ефективність вирішення поставлених завдань. Стратегічний план соціального партнерства – це також можливість залучення до спільного фінансування інших підприємств, бізнесів та донорських організацій, місцевих мешканців тощо, можливість лобіювання відповідних проектів для отримання фінансування від бюджетів різних рівнів. Саме таке партнерство має якнайпрозорішу схему та якнайзрозуміліші зобов’язання кожної зі сторін. Тобто, усі учасники процесу, громада, влада та бізнес, роблять колективний внесок, мають рівноправний доступ до контролю за процесом та спільну відповідальність.
4
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
2.
Методологія та опис процесу роботи.
Методика розробки Стратегічного плану соціального партнерства передбачала прозоре і колегіальне прийняття рішень шляхом створення Робочої групи із залученням представників сільських рад, громадськості, районної ради, райдержадміністрації, представників ПрАТ «Нафтогазвидобування». Робочу групу було створено розпорядженням голови Полтавської райдержадміністрації у складі 22 осіб. До її складу увійшли Мачухівський та Калашниківський сільські голови, депутати районної та сільських рад, керівники управлінь та відділів РДА, представники об’єднань підприємців Полтавського району, керівники фермерських господарств. Консультанти з економічного розвитку та стратегічного планування здійснювали координацію роботи на протязі всього процесу, консультували та забезпечували технічний супровід розробки Стратегічного плану. На засіданнях Робочої групи мали змогу бути присутніми ініціативні мешканці району, ЗМІ, громадські організації. Прийнята ПрАТ «Нафтогазвидобування» Концепція соціального розвитку, розроблена та впроваджувана ТОВ ДТЕК, визначила п’ять важливих для роботи компанії та ПрАТ напрямків для соціального партнерства: охорона здоров'я; енергоефективність у сфері комунальних послуг; соціально-значуща інфраструктура; розвиток бізнес-середовища; підвищення активності громад. Обґрунтування положень Стратегічного плану, викладених в цьому документі здійснювалось в рамках 4-рьох напрямків, на основі результатів аналітичних досліджень і прогнозних розрахунків, чинних національних законодавчих і нормативних актів центральних та місцевих органів влади, з урахуванням міжнародних правових актів і угод. При визначені спільних дій для Стратегічного плану соціального партнерства, Робоча група враховувала також співвідношення проектів, що розроблялися до положень щорічних та середньострокових програм та планів діяльності Полтавського району. Робоча група брала до уваги цілі та завдання програм та планів розвитку району, що можуть бути реалізованими завдяки партнерству з ПрАТ «Нафтогазвидобування». Проведено чотири засідання Робочої групи (РГ), в процесі яких була розроблено Стратегічний план соціального партнерства. На першому засіданні РГ було презентовано спільні наміри ПрАТ «Нафтогазвидобування» та Полтавського району, інформацію щодо Карти проблем району, обговорений та затверджений календарний план розробки Стратегічного плану соціального партнерства, проінформовано про процедуру проведення опитування думки експертів та населення сільських рад, на території яких розмішуються підприємства ПрАТ «Нафтогазвидобування». На другому засіданні РГ було презентовано Паспорт району та характеристику Мачухівської і Калашниківської сільських рад, результати опитування думки експертів (депутати районної та сільських рад, керівники та фахівці управлінь та відділів райдержадміністрації та районної ради), обговорені можливі напрямки соціального партнерства на 2014-2016 рр., в межах яких обговорено попередній перелік цілей та їх вплив на вирішення соціальних проблем району. На третьому засіданні РГ розглянуто перелік можливих заходів (проектів) для вирішення проблем району та Мачухівської і Калашниківської сільських рад в рамках пріоритетних напрямків, визначено обсяги доопрацювання проектів (розробка згідно встановленого зразка, особливості розрахунку бюджету проекту, необхідність додаткової інформації щодо кількості мешканців, на яких впливатиме дія проекту, проведення попередньої роботи по вирішенню проблеми, раніше вкладені для цього кошти, та ризики в разі не виконання проекту). На четвертому засіданні РГ відбулась презентація схеми взаємозв’язку пріоритетних напрямків партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» та Полтавського району, 5
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
стратегічних та оперативних цілей, остаточно обговорено кожний проект, мотивацію та очікувані результати його впровадження, наявність співфінансування та партнерів. Робоча група прийняла рішення передати проект Стратегічного плану соціального партнерства для розгляду та затвердження на сесії Полтавської районної ради.
6
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
3.
Коротка характеристика району.
Розташування: у північно-східній частині Полтавської області. Територія - 1,26 тис. км2, що складає 4,4% від території області. Головна ріка Ворскла. Адміністративно-територіальний устрій, статус – до складу району входить 148 сіл, пiдпорядкованих 26 сiльським радам, районного центру немає, Районна рада – м. Полтава, вул. Шевченка, 5, тел. 56-93-10, www.poltrayrada.gov.ua, ел. адреса dekan-sv@rambler.ru. У складі районної ради 52 депутати.
1
Сільська рада Абазівська
2
Бричківська
3
Валківська
4
Василівська
5
Гожулівська
6
Заворсклянська
7
Калашниківська
8
Кіровська
9
Ковалівська
10
Кротенківська
11
Куликівська
12
Мачухівська
13
Микільська
14
Надержинщинська
15
Нестеренківська
16
Новоселівська
17
Рунівщинська
18
Степненська
19
Судіївська
20
Супрунівська
Голова Половенко Ольга Олександрівна Бречко Павло Сергійович Якимович Віктор Іванович Монастирський Микола Іванович Литвин Тетяна Олександрівна Сологор Вячеслав Іванович Куць Володимир Васильович Науменко Віра Борисівна Бублик Олександр Васильович Щедрик Андрій Володимирович Почечун Євген Олесандрович Білокінь Валерій Васильович Калюжний Віктор Степанович Варава Григорій Миколайович Тверетіна Ганна Григорівна Макаренко Людмила Панасівна Сухаренко Володимир Якович Кубрак Андрій Олексійович Гурій Віктор Миколайович Богатир Володимир Іванович
Ел. адреси polovenko_abazivka@u kr.net vtdrach@ukr.net -
Телефон 55-53-61 64-41-18 64-37-87
vasylivskasilrada@ukr.n et gozhulivska.silskarada @mail.ru zavorsklo@mail.ru
64-62-48
-
64-74-86
kirove_sr@ukr.net
64-46-92 64-35-33
64-76-31
kovalivkasr@gmail.com
64-57-43
krotenki.sr@mail.ru
55-57-53
kulikivska.s.r@yandex.u a machehisr@e-mail.ua
64-36-24
mikilska.rada@mail.ru
55-38-67
nadsilr@gmail.com
55-42-34
nesterenky.sr@ukr.net
64-65-19
nowosel@ukr.net
55-66-21
kira_2011@ukr.net
64-61-45
stepnencka.s.r@mail.ru
55-98-95
suprada@ukr.net
64-42-33
64-64-23 55-71-32 7
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
21
Тахтаулівська
22
Терешківська
23
Тростянецька
24
Черкасівська
25
Чорноглазівська
26
Щербанівська
Пузир Олександр Іванович Лепейко Лідія Іванівна Сільнича Катерина Іванівна Мосійчук Микола Григорович Іщенко Олександр Михайлович Петренко Валерій Григорович
ta-rada@meta.ua
55-91-86
silrada.tereshki@ramble r.ru silrada.trostyanetscka@ yandex.ru cherkasivka-sr@ukr.net
55-30-01
istc61@mail.ru
64-37-21
silrada_sherbani@mail.r u
68-77-09
64-71-35 55-46-84
Форми територіальної самоорганізації населення (вуличні комітети, будинкові комітети, комітети самоорганізації, тощо), на території району створено 8 ОСББ, де проживає 948 мешканців. Населення: (чоловіки-жінки, працездатне, трудові ресурси, пенсіонери) – 66950 осіб, з них 31308 чоловіків та 35642 жінок, працездатне – 42691 особа ; пенсіонерів – 18490 осіб). Промисловість/сільське господарство: кількість промислових підприємств – 15; основні види продукції - виробництво виробів із деревини, виробництво виробів з дроту, виробництво різноманітних металевих виробів, швейні вироби. кількість сільськогосподарських підприємств – 21, фермерських господарств – 171. Перелік найбільших підприємств: ПрАТ «Комбінат виробничих залізобетонних виробів);
підприємств»
(виробництво
збірних
бетонних
та
ТОВ «Дукла»;ПП «Альфа-Капітал»;ПП ім.. Калашника;ВСК «Злагода»;ДП ДГ «Степне» виробництво сільськогосподарської продукції. На території району працюють підприємства з прямими іноземними інвестиціями: ВАТ«Промагроенергія» (В. Британія) ТОВ «ХАКА.УА» (Німеччина) ТОВ «Алмаз-люкс» (Австрія). Транспорт: Залізниця: територією району пролягає залізнична колія протяжністю 137 км; основні залізничні станції Залізничні станції в селахСупрунівка, Абазівка, Уманцівка, Головач, Минівка; Автомобільні шляхи республіканського і обласного значення; вулиць, доріг з твердим покриттям: - державні дороги Полтава - Олександрія - протяжністю 14.1 км; - територіальні дороги Мала Рублівка-Полтава протяжністю 21 км; Машівка - Карлівка протяжністю 14 км; 8
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
- обласні дороги: Гутирівка - Кірово - Келебердівка протяжністю 4,5 км; Валок - Бугаївка Циганське протяжністю 23,8 км; Велика Рудка - Байрак - Долина протяжністю 1,6км; Полтава - Гожули – Чорноглазівка протяжністю 13,3 км; /М-03/ - Супрунівка протяжністю 0,6 км; /Суми - Полтава/ - Тахтаулове протяжністю 3,0 км; /Суми - Полтава/ - КротенкиНадержинщина протяжністю 12,7 км; /Мала Рублівка - Полтава/ - Нестеренки протяжністю 2,5 км; /Мала Рублівка - Полтава/ - Руновщина - Флорівка - Нова Кочубеївка протяжністю 11,7 км; Руновщина - Черкасівка - Куликове – Степне протяжністю 20,0 км; Василівка - /М03/ протяжністю 1,1 км; Терентіївка - Залізничне - Ковалівка - /М-03/ протяжністю 9,0 км; Портнівка - Козельщина - Мала Перещепина - Галущина Гребля протяжністю7,2 км; /Портнівка - Козельщина/ - Заворскло протяжністю 2,0 км; Полтава - Великий Тростянець протяжністю 6,5 км; Плоске - Калашники – Мачухи протяжністю 12,2 км. Аеропорт – розташований на території Полтавського району, приймає лише чартерні рейси. Робота автотранспортних підприємств: перевезено пасажирів (чол.) - 865,6 тис. осіб.
перевезення
вантажів
(тис.т.)
–
86,6;
Підприємства зв’язку – відділення поштового зв’язку - 33. Будівельні організації (кількість, форма власності). Приватне акціонерне товариство "Комбінат виробничих підприємств", директор Іващенко С.В., адреса: вул. Шевченка,18, с. Терешки Полтавського району; форма власності – приватна. Торгівля продовольчих магазинів – 42, непродовольчих магазинів – 9, підприємств об’єктів ресторанного господарства - 37. Житлово-комунальне господарство - житловий фонд району – 275,451 тис. м. кв. Освіта: загальноосвітні середні школи -23, навчально-виховні комплекси -10, гімназії – 1; позашкільні установи - 1, дитячі дошкільні заклади - 7. Історія, культура: будинків культури 39; масових бібліотек 43; колективів художньої самодіяльності 195; музеїв 4 (1 районний, 3 на громадських засадах); пам’яток архітектури 3; пам’яток історії 73; пам’ятників монументального мистецтва 20; заповідники 10; культових будівель 11. Охорона здоров’я. лікувально-профілактичних закладів – 58, в тому числі лікарні – 1; амбулаторій загальної практики сімейної медицини – 23; фельдшерсько-акушерських пунктів – 34; кількість лікарів на 10 тис. населення – 7. Районні/сільські засоби масової інформації: (комунальної форми власності, приватної, державної). «Вісті» - районна суспільно-політична газета (комунальна); Районне радіомовлення (комунальне); «Велич слова» - Тахтаулівська сільська рада (комунальна); «Вісті» - Щербанівська сільська рада (комунальна). 9
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
КОРОТКА ХАРАКТЕРИСТИКА МАЧУХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
Історична довідка: Мачухівська сільська рада Полтавського району Полтавської області заснована 03 березня 1946 року. Розташування: сільська рада розташована за 12 км від міста Полтава та за 15 км від залізничного сполучення. Територія сільської ради 7187,2129 гектар. Головна ріка: річок на території ради не має, але налічується понад 10 ставків. Адміністративно-територіальний устрій, статус: Україна, Полтавська область, Полтавський район Мачухівська сільська рада. 38754 Полтавська область, Полтавський район, село Мачухи вулиця Лялі Убийвовк, 1, тел.: 64-42-33, 64-43-67. На території ради обрано 20 депутатів. Населення: на території сільської ради 8 населених пунктів, де зареєстровані і проживають 3500 осіб населення, з них працездатного населення 1992, пенсіонерів - 951. Промисловість, сільське господарство: на території сільської ради працюють 14 приватних підприємців та селянсько-фермерських господарств, які обробляють земельні частки паї громадян, і вирощують сільськогосподарську продукцію. Транспорт: через село Мачухи проходять автомобільні шляхи обласного та республіканського значення, в населених пунктах сільської ради в основному дороги з твердим покриттям. В населених пунктах постійно працюють автобуси та маршрутне таксі для перевезення пасажирів Підприємства зв’язку: в селі Мачухи працює поштове відділення, яке обслуговує всі населені пункти сільської ради. Будівельні організації: працюють 2 приватні підприємства, які обслуговують всі населені пункти сільської ради та при потребі і сусідні сільські ради. Торгівля: в кожному населеному пункті сільської ради працюють магазини, всього 15 торгових точок, та два кафе. Житлово-комунальних господарств на території ради немає. Освіта: в селі Мачухи працює навчально-виховний комплекс, який обслуговує всі населені пункти сільської ради. З віддалених сіл до шкільного закладу учнів підвозить шкільний автобус. Також при навчально-виховному комплексі працює дитячий садочок на 35 місць. Історія, культура. На території ради встановлено два пам’ятники загиблим воїнам, та меморіальна дошка з іменами загиблих односельців в роки Великої Вітчизняної війні, пам’ятник жертвам Голодомору. В селі Мачухи біля автотраси в 1967 році встановлений пам’ятник садоводу Мічуріну. Працює Будинок культури на 600 місць, районна бібліотека, церква Іоана-Богослова. Охорона здоров’я: в центрі села Мачухи працює Мачухівське відділення Полтавської центральної районної лікарні, та Мачухівська амбулаторія сімейної медицини, де працюють чотири дипломовані лікарі та фельдшерсько-акушерський склад.
10
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
КОРОТКА ХАРАКТЕРИСТИКА КАЛАШНИКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
Історична довідка: Калашниківська сільська рада утворена в 1946 році. Територія – 4 562 га Розташування – Калашниківська сільська рада розташована за 25 км на захід від міста Полтави. Адміністративно-територіальний устрій, статус: Калашниківська сільська рада, до складу сільської ради відносяться такі населені пункти: с. Калашники, с. Сердюки, с.Твердохліби, с.Писаренки, с. Підлепичі, с. Михайлики, с. Клименки, с. Гвоздиківка, с. Малі Козуби., адреса сільської ради: с. Калашники, вул. Воровського № 10-А індекс 38753, телефони: 647486,647434. Депутатів с\ради – 16. Населення: 1165 чол., з них чоловіків – 703, жінок – 462, дітей – 260, пенсіонерів – 619, працюючих – 286. Сільське господарство – 2 сільськогосподарських підприємства: ПП «Імені Калашника» та АФ « Добробут», основні види продукції – тваринництво, рослинництво. Всього вулиць 28, з твердим покриттям – 26. Підприємства зв`язку – поштове відділення в с. Калашники Торгівля - магазинів - 5, торгових кіосків – 2. Освіта: навчально- виховний комплекс -1 Культура: будинків культури – 1, колективів художньої самодіяльності – 2, масових бібліотек – 1, культових споруд – 1. Охорона здоров`я - амбулаторія загальної практики сімейної медицини -1.
11
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
4.
Визначення проблем розвитку території
4.1. Джерела аналітичної інформації. Робочою групою проведена аналітична робота для визначення напрямків партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» та Полтавського району на 2014-2016рр. Проаналізовано аналітичні матеріали: районні плани соціально-економічного розвитку на 2012-2014 рр., інформацію з карти проблем, розробленої спеціалістами управлінь та відділів Полтавської райдержадміністрації та районної ради у грудні 2013р. та доповненої під час процесу розробки Стратегічного плану соціального партнерства. Для конкретизації проблем мешканців населених пунктів Мачухівської та Калашниківської сільських рад району та шляхів їх вирішення проведено опитування мешканців та експертне опитування, в якому взяли участь депутати районної та сільських рад, керівники відділів та управлінь РДА та ради, керівники комунальних підприємств, фермерських господарств. 4.2. Формулювання та опис проблем району Проблеми району та сільських рад за висновками фахівців. Водопостачання – 100% населення Мачухівської сільської ради користується водою із шахтних або трубчатих колодязів (с. Мачухи, в якому 1144 дворів, мешкає 3070 осіб). Вуличне освітлення – 70% територій населених пунктів Мачухівської сільської ради не освітлюються в темний проміжок часу. Поводження з твердими побутовими відходами – у 8 населених пунктах Мачухівської сільради здійснюється неналежне поводження з твердими побутовими відходами. Для вивозу ТПВ необхідно придбання 50 контейнерів для збору сміття та 1-ї сміттезбиральної машини. Освітлення вулиць – відсутнє освітлення в двох населених пунктах Калашниківської сільської ради с. Підлепечі та Клименки. Ремонт будинку культури в с.Калашники – підлягає ремонту фасад, криша, внутрішні роботи. благоустрій території, на якій розташований будинок культури. Ремонт приміщення старої школи в с.Калашники, яке можна використати для інших потреб населення сільської ради (розширити дитячий садок, або медичний заклад, створити центр для людей похилого віку, організувати соцжитло) Відсутність районного музею. музей: с.Мачухи, вул.Радянська,1. Відсутність на території району оптового ринку сільськогосподарської продукції. Недостатня кількість зупинок громадського транспорту (необхідне облаштування 4 зупинок). Відсутність спортивного майданчика зі штучним покриттям на території Мачухівської сільської ради. Необхідність відкриття додаткової групи дошкільного навчального закладу на території в с.Мачухи (на території сільської ради проживає велика кількість сімей з малими дітьми, яких вони вимушені возити до м. Полтави в дошкільні заклади).
12
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
Проблеми за результатом опитування мешканців населених пунктів Мачухівської та Калашниківської сільських рад Полтавського району. (98 респондентів, проведене в грудні 2013р.) За результатами опитування для населення обох сільських рад найбільш значущими є наступні проблеми району: 51% опитаних турбує стан дорожнього господарства (дороги між населеними пунктами району, дороги на території сіл), 19% - існуючий стан та перспективи водопостачання, 10% - зайнятість населення (сільські населені пункти) розвиток МСБ, 25% - підтримка стану та ремонти закладів культури, дошкільних та шкільних закладів в селах, 11% - відсутність ефективної системи збору та утилізації сміття та відходів. Конкретизовані проблеми по Калашниківській сільській раді:
Освітлення вулиць в с. Калашники і прилягаючих селах працює з перебоями. Відсутнє освітлення вулиць по селах Клименки, Підлепичі, Михайлики. Погана електрифікація сіл сільської ради (до осель подається занижена напруга).
Незадовільний стан доріг.
Дитячий садок с.Калашники потребує капітального ремонту.
Недостатньо коштів для ремонту школи.
Необхідна допомога у створенні ОСББ для проведення ремонту гуртожитку на території села.
Відсутні нові робочі місця та обмежені існуючі, особливо для молоді (допомога у перекваліфікації та отриманні робочих вмінь).
В колодязях понижується рівень води. Водогін в с. Калашники і с. Сердюки.
Проблема з вивозом сміття. Відсутнє сміттєзвалище (існує на території на межі з Н. Санжарським районом, нелегальне). Створити комунальне підприємство по вивозу сміття,
Фінансова непрозорість діяльності установ та організацій.
Недостатня комп’ютеризація Амбулаторії ЗПСМ. організації лабораторних досліджень в амбулаторії.
Потреба у забезпеченні підрозділів медицини новим мобільним транспортом.
Необхідне облаштування ігрових майданчиків у дитячому садку с.Калашники для дітей 3-х вікових груп, ремонт даху, ремонт огорожі, ремонт електричної проводки до оснащення меблями дитячих груп та їдальні.
Відсутні кошти для ремонту будинку культури.
Відсутнє
обладнання
для
Конкретизовані проблеми по Мачухівській сільській раді:
Необхідний ремонт доріг району, між населеними пунктами сільської ради, на території с.Мачухи по вул.Ковпака, вул.Комсомольській, вул. Л. Убийвок
Освітлення вулиць з перебоями, недостатнє, на деяких вулицях повністю відсутнє.
Недостатня якість послуг по водозабезпеченню. Необхідне будівництво водогону та ремонт водонапірної башти. 13
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
Відсутній необхідний інвентар та споруди для занять фізичною культурою та спортом. Відсутній спорткомплекс(будівництво).
Відсутні ресурси для добудови приміщень дитячого садка та благоустрою території.
Побутові послуги на території сільської ради практично відсутні.
Недостатній рівень благоустрою села, території медичного закладу та школи.
Відсутній оптовий ринок для реалізації домогосподарств мешканців сільської ради.
Недостатня якість послуг в сфері культурного відпочинку та спорту для промоції здорового способу життя.
Потрібен ремонт Будинку культури, організація сільського музею на 2-му поверсі БК та залу урочистих подій.
Відсутні сучасні дитячі майданчики.
Відсутні кошти для ремонту підрозділу районної лікарні в с.Мачухи, послугами якого користується все населення Полтавського району (неврологічного відділення: харчоблок, реконструкція ванного відділення лікарні, ремонт прийомного відділення, оснащення обладнанням залу ЛФК).
Недостатня кількість робочих місць.
Відсутній автомобіль для вивозу сміття та баки для сміття.
Не здійснюється щоденне чергування дільничного міліціонера в селі.
Відсутня сучасна машина швидкої допомоги.
Котельня дитячого садка потребує реконструкції. Дитячий садок (Судіївська с/р)в підпорядкуванні Мачухівського НВК – потрібен ремонт каналізації.
Необхідна реконструкція приміщення старої котельні під гараж для шкільного автобуса, встановлення дизельної установки в школі для ліквідації перебоїв з електропостачанням та ремонт харчоблоку.
Застарілий пасажирський транспорт.
сільгосппродукції
з
власних
Проблеми за результатом експертного опитування. (опитування проведено в грудні 2013р., 88 респондентів - депутати та фахівці управлінь і відділів Полтавської районної державної адміністрації і районної ради, депутати і працівники Мачухівської сільської ради, депутати і працівники Калашниківської сільської ради). За результатами опитування значущими є наступні проблеми району: Стан доріг Значне погіршення стану доріг, нагальна потреба у ремонті (реконструкції) доріг, як в районі між населеними пунктами так і на території сіл. Водопостачання та водовідведення 14
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
Необхідність забезпечення населення району якісною питною водою: низька якість води, відсутність централізованого водогону, необхідність проведення капітального ремонту старих, будівництво нових систем водопостачання та водовідведення, забезпечення реалізації заходів Програми "Питна вода". Потреба в проведенні водопроводу с.Терентіївка, с.Глухове, централізованого водогону в с.Мачухи. Освітлення Повна відсутність (с. Клименки, Підлепичі) та недостатнє освітлення вулиць та дворів в селах району. Санітарний стан та ситуація з вивозом сміття Централізований або будь-який організований вивіз сміття не здійснюється. Необхідне будівництво сміттєпереробного заводу (вирішення проблем перевантаження полігонів та майданчиків під сміття, наприклад в с.Макухівка), створення пунктів прийому вторинної сировини. Соціально-значуща інфраструктура Необхідність реконструкції дитячого садка в с. В.Тростянець (120 дітей в селі). Недостатня кількість місць у дошкільному підрозділі НВК с.Мачухи. Недостатньо спеціально облаштованих місць для відпочинку, особливо для дітей, недостатньо обладнаних спортивних майданчиків. Заклади культури потребують ремонту. Низька технічна база закладів культури району. Низький рівень та обмежений перелік соціальних та побутових послуг для сільського населення. Необхідне відкриття реабілітаційного Центру для соціального обслуговування людей похилого віку. Необхідні оптимізація та поліпшення якості транспортних (пасажирських) перевезень між всіма населеними пунктами району. Школи в селах потребують ремонту. Медичне обслуговування Потреба укомплектовувати амбулаторії висококваліфікованими кадрами, вирішувати проблему житла для медиків району, покращення умов праці та оснащення амбулаторій, добудова поліклінічного відділення ЦРЛ, оновлення парку санітарних машин району. Газифікація. Мешканці 11 населених пунктів району не забезпечені природним газом, в т.ч. села Квіткове, Н.Вільшана, Сапожине (проекти частково профінансовані селянами). Бізнес-середовище Низька зайнятість населення (безробіття), вузький перелік побутових послуг, необхідне відкриття нових підприємств, створення нових робочих місць. Комунальне господарство Недостатній розвиток інфраструктури району. Високі витрати на енергоносії на комунальних об'єктах та бюджетних закладах (необхідні заходи по заощадженню, диверсифікація енергоносіїв). Відсутність містобудівної документації для розвитку територіальних громад району. Активність громад 15
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
Низький рівень активності в громадах. Соціальна апатія. Низький середній рівень освіти та культури населення. Респондентам було запропоновано дати оцінку перспектив впливу на розвиток району та покращення рівня життя його жителів стратегічних напрямків соціального партнерства (5 напрямків), попередньо визначених як пріоритетні для всіх територій присутності підприємств ПрАТ «Нафтогазвидобування» за наступними критеріями: низька, нижче середньої, середня, вище середньої, висока. Вище середньої та як висока оцінена перспектива впливу співпраці Полтавського району й ПрАТ «Нафтогазвидобування» в найближчі роки в напрямках: освіта, культура, спорт, розвиток соціально-значущої інфраструктури, охорона здоров’я, енергоефективність в сфері комунальних послуг.
4.3. Конкретизація проблем та визначення напрямків партнерства «Нафтогазвидобування» та Полтавського району на 2014-2016 рр.
ПрАТ
Результати всіх опитувань та висновки спеціалістів увійшли до загальної Карти проблем Полтавського району. Карту проблем розглянуто на засіданнях Робочої групи в січнілютому 2014 р. під час аналізу можливостей та ресурсів для їх вирішення. При конкретизації та опрацюванні всіх проблем членами Робочої групи були виділені групи, які: а) впливають на все населення району, населення сільської ради або села; б) впливають постійно, довготривало або періодично; в) є життєзабезпечуючими, тобто, впливають на фізичний стан та здоров’я в цілому; г) значно порушують комфортність проживання, роботи та дозвілля; в) на вирішення яких вже реалізовані заходи та вкладені кошти в попередній час ( в т.ч. за щорічними Програмами соціально-економічного розвитку, обласними та державними програмами, фермерськими господарствами, населенням, тощо). Конкретизація загального комплексу проблем та оптимальні ресурси для їх вирішення:
Комплекс проблем
Конкретизація проблем та наслідки
Освітні та дошкільні заклади
Нагальними для галузі освіти є проведення капітальних ремонтів навчальних закладів, реконструкція систем опалення, розширення мережі дошкільних закладів, ремонти шкільних автобусів, заміна вікон на енергозберігаючі, оновлення матеріально-технічної бази Заклади охорони здоров’я потребують капітальних ремонтів, реконструкції або заміни систем опалення, придбання санітарного транспорту, стерилізаційного
Охорона здоров’я
16
Загальний обсяг ресурсів для всього комплексу проблем, (тис. грн.)
Оптимальні фінансові ресурси, (тис. грн.)
15000,0
2200,0
10100,0
2000,0
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
обладнання, кардіографів тощо Культура, дозвілля та спорт
Водопостачання
Збір, вивоз та утилізаціїя сміття та ТПВ
Зовнішнє освітлення
Для вирішення проблемних питань в галузі культури необхідно провести капітальні ремонти 10 закладів культури, придбати музичні інструменти, апаратуру для закладів культури району, а саме баянів, музично-підсилюючих комплексів, придбання сценічних костюмів, закладів культури. Для створення умов для занять спортом в районі необхідно провести будівництво спорткомплексу зі штучним покриттям та спортивних майданчиків Вода в більшості шахтних колодязів не відповідає санітарним нормам, для поліпшення санітарного стану питної води в районі необхідно здійснити будівництво мереж централізованого водопостачання. в населених пунктах Супрунівської, Ковалівської, Мачухівської та Бричківської сільських рад Щорічно населенням району утворюється приблизно 140 тис. куб.м твердих побутових відходів. Кількість утворюваних твердих побутових відходів в районі щорічно зростає. Виконання даного проекту вирішить екологічні, санітарні проблеми в районі через впровадження організованої системи збирання, утилізації та переробки відходів, споживання з подальшим використанням їх в якості енергетичних та вторинних ресурсів Виконанння проекту поліпшить криміногенну ситуацію, що забезпечить зниження росту злочинності та знизить рівня травматизму. Реконструкцію вуличного освітлення необхідно провести в 23 населених пунктах району.
20100,0
3000,0
10200,0
2000,0
13500,0
1500,0
1947,0
300,0
Робоча група вважає, що планування заходів на вирішення визначених груп проблем: 1) покращить умови життя мешканців сіл та якість надання їм послуг; 2) задовольнятиме потреби населення, що періодично висловлюються в опитуваннях мешканців та їх зверненнях до органів місцевого самоврядування та районних органів влади; 3) відповідатиме цілям, запланованим у програмах економічного і соціального розвитку Полтавського району, 4) дозволить досягнути взаємопов’язаних довготривалих позитивних результатів у головних сферах життя територіальних громад району. Під час остаточного враховувались чинники:
визначення
пріоритетних
напрямків
партнерства
- наявність реальних джерел та ресурсів для вирішення проблем; 17
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
- їх ефективне використання (що є одним «Нафтогазвидобування» у співпраці з районами);
з
головних
завдань
ПрАТ
- можливість залучення партнерів та співфінансування; - ступінь впливу реалізації заходів в окремих сферах життєдіяльності району на мешканців (охоплення кількості людей); - реальність досягнення головної мети як політики КСО ДТЕК та ПрАТ «Нафтогазвидобування» так і Стратегічного плану соціального партнерства (як інструмента) – створення комфортних умов для проживання мешканців на територіях присутності компанії. Групування проблем за сферами життя населення району та напрямками робіт дозволили визначити пріоритетні напрямки соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» та Полтавського району на 2014-2016рр.: ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ В СФЕРІ КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
18
РОЗВИТОК СОЦІАЛЬНО ЗНАЧУЩОї ІНФРАСТРУКТУРИ
РОЗВИТОК БІЗНЕС-СЕРЕДОВИЩА
ОХОРОНА ЗДОРОВ’Я
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
5.
План дій
Розроблений Робочою групою Стратегічний план соціального партнерства має на меті зосередити зусилля органІв районної влади, місцевого самоврядування, представників ПрАТ «Нафтогазвидобування», активних громадських організацій та мешканців сіл і на вирішенні пріоритетних проблем для забезпечення комфортних умов для життя та розвитку. Подальше соціальне партнерство планується здійснювати в стратегічних напрямках: А. ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ В СФЕРІ КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ В. РОЗВИТОК СОЦІАЛЬНО ЗНАЧУЩОї ІНФРАСТРУКТУРИ С. РОЗВИТОК БІЗНЕС-СЕРЕДОВИЩА D. ОХОРОНА ЗДОРОВ’Я Кожен з напрямків розподіляється на Стратегічні цілі, на реалізацію яких заплановано декілька Оперативних цілей (безпосередньо Проектів).
А. ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ В СФЕРІ КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
Стратегічна ціль А.1. Водопостачання для населення та соціальних установ
Стратегічна ціль А.2. Санітарна та екологічна безпека населених пунктів.
Стратегічна ціль А.3. Впровадження енергоощадних та ресурсозберігаючих технологій
В. РОЗВИТОК СОЦІАЛЬНО ЗНАЧУЩОї ІНФРАСТРУКТУРИ
C. РОЗВИТОК БІЗНЕССЕРЕДОВИЩА
Стратегічна ціль В.1.
Стратегічна ціль С.1.
Створення комфортних умов для роботи освітніх закладів
Розвиток містобудівної та інвестиційної діяльності в районі
D. ОХОРОНА ЗДОРОВ’Я
Стратегічна ціль С.1.
Якісне надання медичної допомоги населенню
Стратегічна ціль В.2. Ремонт закладів культури
Стратегічна ціль В.3. Ремонт медичних установ
Члени Робочої групи розробили Плани дій за напрямками А, В, C і D із залученням профільних спеціалістів, які мають професійні знання, досвід у відповідній сфері, або до службової компетенції яких входить відповідне питання. План дій по кожному стратегічному напрямку представляє собою «дерево цілей» (принцип «від загального до конкретного»). 19
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
А. Енергоефективність в сфері комунальних послуг Напрямок визначено на підставі попереднього визначення проблем в сферах життєдіяльності, які формують обов’язкові умови та визначають ступінь комфортності життя в населених пунктах Полтавського району, стосуються практично кожного мешканця та можуть бути вирішені в рамках соціального партнерства, а саме:
Водопостачання
Застосування енергоощадних технологій
Створення системи збору, вивозу та складування ТПВ
Основні чинники, що формують ризики у цих групах проблем: відсутність централізованого водопостачання, зникнення питної води у водоносних горизонтах, накопичення побутового сміття та ТПВ, відсутнє зовнішнє освітлення вулиць в селах. Вирішення цих проблем забезпечуватиме комфортність проживання всіх мешканців сіл впливатиме на умови праці установ та організацій на території Полтавського району і якість послуг, що ними надаються населенню. SWOT−аналіз напряму А. Сильні сторони
Слабкі сторони
вигідне економіко-географічне розташування району, наявність розвинутих залізничних та автомобільних шляхів, інфраструктура що розвивається; розвинутий аграрний сектор, позитивна динаміка розвитку с/г: інвестиційна привабливість району; наявність земельних ділянок для розташування нових підприємств; наявність умов для інтелектуального розвитку населення; забезпеченість пасажирськими перевезеннями; невтручання влади в господарську діяльність.
зниження якості питної води, зникнення води з колодязів; недостатній рівень газифікації населених пунктів; низькі темпи ремонту доріг; нерівномірність розвитку комунальної інфраструктури; відсутність закладів для підвищення професійного рівня працівників, дефіцит кадрів робочих спеціальностей; не розвинута інфраструктура послуг обмеженість фінансових ресурсів для застосування енергоощадних технологій;
Можливості
Загрози
Реалізація Стратегічного плану соціального партнерства Участь району у міжнародних проектах; Залучення коштів із державного та обласного бюджетів Використання альтернативних джерел енергії Соціальне партнерство з підприємствами великого бізнесу. Залучення інвестицій
20
Нестабільність політичної та економічної ситуації в країні; Зміни законодавства; Подальше підвищення цін на енергоносії; Старіння інфраструктури; Загроза аварій інженерних мереж;
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
Стратегічний напрямок А. ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ В СФЕРІ КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ Стратегічна ціль А.1. Водопостачання для населення та соціальних установ Оперативна ціль А.1.1. Будівництво водогону в с. Мачухи Полтавського району Стратегічна ціль А.2. Санітарна та екологічна безпека населених пунктів
Оперативна ціль А.2.1. Створення комунального підприємства на базі Мачухівської сільської ради для обслуговування прилеглих сільських рад Оперативна ціль А.2.2. Забезпечення систематичного вивозу сміття на території Мачухівської та прилеглих сільських рад Полтавського району Оперативна ціль А.2.3. Організація збору та вивезення рідких господарчо-побутових відходів на території Мачухівської та прилеглих сільських рад Полтавського району Стратегічна ціль А.3. Впровадження енергоощадних та ресурсозберігаючих технологій Оперативна ціль А.3.1. Реконструкція лінії вуличного освітлення в с. Підлепечі та с. Клименки
Стратегічна ціль А.1. Водопостачання для населення та соціальних установ Відмінність району від міста визначається у першу чергу розміщенням населених пунктів (територіальних громад) відокремлено одна від одної та від районного центру на відстані від 5 до 35 км. Сільські ради у більшості випадків є автономними і самостійно, у значній мірі, вирішують питання свого ресурсозабезпечення. На якість життя мешканців сіл на території Полтавського району, зважаючи на те, що вони мають у власності земельну ділянку з приватним будинком та особисте господарство, впливає наявність ресурсів, якими саме підтримується їх життєдіяльність та визначається комфортність та безпека для здоров’я. В першу чергу це наявність питної води, вивіз сміття, освітлення вулиць, енергозабезпечення об’єктів, що надають послуги мешканцям сіл. Органи місцевого самоврядування при підтримці районних органів влади вирішують питання ресурсозабезпечення, громади та фермерські господарства теж долучають свої ресурси для забезпечення умов життя мешканців сіл, але цих ресурсів не достатньо для забезпечення нагальних потреб населення і соціальних установ, що обслуговують жителів району. 21
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
Оперативна ціль А.1.1. Будівництво водогону в с. Мачухи Полтавського району Реконструкція та модернізація водогону. Забезпечення питною водою 1130 житлових будинків де проживає 3155 осіб, учнів школи – 226 чол., дитсадок – 30 чол., амбулаторія загальної практики сімейної медицини – 8 чол. Поліпшення побутових умов для проживання в селі, умов роботи школи, дитячого садка, амбулаторії загальної практики сімейної медицини, контрольовані витрати з водозабезпечення, дотримання стандарту санітарної безпеки населення. Покращення здоров’я жителів, зменшення захворюваності. Відповідальний: Мачухівський сільський голова Білокінь В.В Співвиконавці: Підрядна організація Термін реалізації: 2014-2016рр. Бюджет: всього 1310,0 тис.грн, в т.ч. від ПрАТ «Нафтогазвидобування» 600,0 тис.грн, місцевий бюджет - 710,0 тис.грн.
Стратегічна ціль А.2. Санітарна та екологічна безпека населених пунктів Підтримка санітарного стану території населених пунктів району є запорукою безпеки населення, його здоров’я та чистого і комфортного довкілля для роботи й відпочинку. Збір та вивезення сміття, стан роботи систем каналізування створюють ряд проблем для жителів району. Складається напружена ситуація з стихійними звалищами, своєчасним вивезенням сміття і відходів з території, враховуючи відсутність переробки ТПВ. Оперативна ціль А.2.1. Створення комунального підприємства на базі Мачухівської сільської ради для обслуговування прилеглих сільських рад Для вирішення проблеми буде створено комунальне підприємство для комунальнопобутового обслуговування населення Мачухівської та прилеглих сільських рад Судіївської, Калашниківської, Супрунівської сільських рад (вивіз сміття, викачка нечистот, обслуговування водопровідної мережі). Планується охопити 10000 осіб населення в 4 сільських радах. Проведені заходи як результат матимуть започаткування створення більш ефективної системи поводження з твердими побутовими відходами на території району, покращення санітарних умов для життєдіяльності населення, стану природного середовища та екологічного стану сіл на території Полтавського району. Відповідальний: Мачухівський сільський голова Білокінь В.В Співвиконавці: Калашниківська, Судіївська, Супрунівська сільські ради, Термін 2014 рр Бюджет: всього152,0 тис.грн в т.ч., місцеві бюджети 152,0 тис.грн,тис.грн. Оперативна ціль А.2.2. Забезпечення систематичного вивозу сміття на території Мачухівської та прилеглих сільських рад Полтавського району Заплановано придбати спеціалізований автомобіль ГАЗ 53 для вивозу сміття, облаштування площадок під баки для сміття (відведення земельної ділянки, асфальтування, благоустрій), придбання баків для сміття кількістю 40 шт. для Мачухівської сільської ради. Результат, що очікується - ліквідація несанкціонованих сміттєзвалищ. Відповідальний: Мачухівський сільський голова Білокінь В.В Співвиконавці: Калашниківська, Судіївська, Супрунівська сільські ради, 22
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
Термін 2014 р Бюджет: всього 620,0 тис.грн в т.ч., 350,0 тис.грн - ПрАТ «Нафтогазвидобування», місцеві бюджети - 270,0 тис.грн, Оперативна ціль А.2.3. Організація збору та вивезення рідких господарчопобутових відходів на території Мачухівської та прилеглих сільських рад Полтавського району Буде придбано спеціалізований вакуумний автомобіль ГАЗ КО–503-В-2 для викачки рідких господарчо-побутових відходів. Послугою збору та вивезення відходів комунальним підприємством буде охоплено 10000 осіб сільського населення. Створено додаткові робочі місця. Забезпечуватиметься надходження до місцевого бюджету від надання послуг населенню. Відповідальний: Мачухівський сільський голова Білокінь В.В Співвиконавці: організація постачальник Термін 2014 р Бюджет: всього 300,0 тис. грн., в т.ч. ПрАТ «Нафтогазвидобування» - 300,0 тис. грн..
Стратегічна ціль А.3. Впровадження енергоощадних та ресурсо-зберігаючих технологій Наявність зовнішнього освітлення – одна з передумов безпеки проживання, для ліквідації криміногенних проявів, зручності руху на місце роботи та до об’єктів послуг, ознака сучасних стандартів, що характеризують комфортність життя. Використання енергоощадного обладнання для освітлення сіл Підлепечі та Клименки Калашниківської сільської ради сприятиме ефективному використанню коштів громад, привабливості населених пунктів для життя. Оперативна ціль А.3.1. Реконструкція лінії вуличного освітлення в с. Підлепечі та с. Клименки Для створення сучасних умов життя на території сіл необхідна реконструкція та прокладення нових електромереж за сучасними енергоощадними технологіями, заміна ртутних ламп и ламп накалювання на економічні, екологічно безпечні. Відсутні ліхтарі та світло на вулицях сприяють не привабливому вигляду сіл, травматизму, незручностям у темну пору доби для селян діставатись до місць праці, в цілому формують низький рівень життя на селі. Реалізація даного проекту значно покращить рівень життя населення на селі( близько 70 дворів в с. Підлепечі та 120 дворів в с. Клименки, всього 300 осіб).. Надалі, оплату за освітлення вулиць буде здійснювати сільська рада, щорічно плануючи свої видатки в бюджеті – видатки за електроенергію (приблизно 12,0 тис.грн.), а також населення буде вмотивовано за свої кошти підтримувати світло на вулицях сіл. Відповідальний Калашниківський сільський голова Куць В.В. Співвиконавці: Полтавська філія районних електромереж ПрАТ «Полтаваобленерго», підрядні організації. Термін реалізації 2014 р. Бюджет: 180,0 тис.грн., в т.ч. від ПрАТ «Нафтогазвидобування» 140,0 тис.грн., місцевий бюджет (сільський) 40,0 тис.грн.
23
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
В. Розвиток соціально значущої інфраструктури Напрямок визначено на підставі аналізу проблем, пов’язаних з фактичними умовами, що склалися для надання населенню Полтавського району освітніх, культурних послуг, можливостей для повноцінного відпочинку та розвитку. Вирішувати проблеми планується у напрямках:
Забезпечення умов для роботи закладів шкільної та дошкільної освіти району на протязі року;
Підтримка стану закладів культури та охорони здоров’я, створення сприятливих умов для надання культурних та медичних послуг;
SWOT− аналіз напряму В. Сильні сторони
вигідне економіко-географічне розташування району, наявність розвинутих залізничних та автомобільних шляхів, наявність трудових ресурсів; інфраструктура що розвивається; збережена та розвинута мережа установ освіти та культури; мережа медичних установ оптимізується; розвинутий аграрний сектор, позитивна динаміка розвитку с/г: наявність земельних ділянок для розташування нових підприємств; розвинута торгівельна мережа; наявність умов для інтелектуального розвитку населення; розвиваються пасажирські перевезення; Можливості
Реалізація Стратегії соціального партнерства Участь у міжнародних проектах; Залучення коштів із державного та обласного бюджетів Залучення інвестицій
24
Слабкі сторони недостатність
власних фінансових ресурсів(бюджет району, бюджети сільських рад) для забезпечення системного соціально-економічного розвитку району. повільний розвиток об’єктів соціальної інфраструктури; дошкільні навчальні заклади не задовольняє існуючої потреби; недостатній рівень медичного обслуговування, відтік з району та дефіцит кадрів для медичних закладів, недостатньо об’єктів для спорту та розвитку фізичної культури; відсутність коштів для енергоощадних заходів в закладах освіти, культури, охорони здоров’я
Загрози
Нестабільність політичної та економічної ситуації в країні; Зміни законодавства; Подальше підвищення цін на енергоносії; Старіння інфраструктури
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
Стратегічний напрям В. РОЗВИТОК СОЦІАЛЬНО- ЗНАЧУЩОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ
Стратегічна ціль В.1. Створення комфортних умов для роботи освітніх закладів. Оперативна ціль В.1.1. Капітальний ремонт приміщення Калашниківського НВК Стратегічна ціль В.2. Ремонт об’єктів культури Оперативна ціль В.2.1. 1-ша черга капітального ремонту будинку культури в с. Калашники Стратегічна ціль В.3. Створення умов для якісного надання медичних послуг жителям району Оперативна ціль В.3.1. Реконструкція харчоблоку в Мачухівському відділенні Полтавської центральної районної лікарні
Стратегічна ціль В.1. Створення комфортних умов для роботи освітніх закладів. Навчальні заклади району потребують допомоги в забезпеченні відповідного та безпечного температурного режиму в приміщеннях шкіл та дитячих садків в опалювальний період, проведенні ремонтних робіт для комфортного перебування дітей та працівників в приміщеннях, створення освітніх підрозділів,що відповідають державним завданням по розвитку освіти та потребам жителів району. Ремонт будівель, де практично цілий рік перебувають діти шкільного та дошкільного віку, заходи щодо збереження ресурсу тепла дозволять зменшити захворюваність дітей та персоналу установ, забезпечити надання послуг для їх розвитку і освіти.
Оперативна ціль В.1.1. Капітальний ремонт приміщення Калашниківського НВК В Калашниківському навчально-виховному комплексі навчається 220 дітей та працює 50 працівників. Відбувається поступове руйнування будівлі школи, погіршення здоров’я дітей внаслідок протягів, мають місце втрати теплової енергії і, відповідно, бюджетних коштів. Планується завершення заміни вікон на енергозберігаючі, проведення капітального ремонту покрівлі (встановлення водостічних труб, заміна шиферу, коньків та єндови покрівлі, ремонт слухових вікон, облаштування відмостки будівлі з асфальтобетону шириною 1 м з оцинковкою, встановлення жолоба для збору води). Відповідальний Начальник відділу освіти РДА Сень О.О., директор Калашниківського НВК Жизіцький В.В. Співвиконавці: Підрядна організація 25
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
Термін реалізації 2014-2015рр. Бюджет: всього 1055,0 тис. грн., в т.ч. 500,0 тис.грн від ПрАТ «Нафтогазвидобування», 555,0 тис.грн місцевий бюджет та інші залучені кошти.
Стратегічна ціль В.2. Створення умов для повноцінного, змістовного відпочинку Наявність умов для повноцінного, змістовного відпочинку формує здоровий спосіб життя та є складовою комфортних умов проживання на будь-якій території. Підтримка стану центрів культурного життя в селах, якими є Будинки культури, розширення мережі цих закладів слугує задоволенню потреб населення в творчій діяльності, застосуванні здібностей, сучасному розвитку особистості. Відтік молоді до міста в багатьох випадках спричинений відсутністю можливостей для сучасного дозвілля та відпочинку. Як дорослі, так і діти Полтавського району є активними відвідувачами соціальних об’єктів культури та споживачами їх послуг. Комфортні умови перебування в будинках культури та бібліотеках є обов’язковою умовою для користування їх послугами.. Оперативна ціль В.2.1. Перша черга капітального ремонту будинку культури в с. Калашники Для надання якісних послуг населенню у приміщенні Будинку культури необхідно виготовлення проектно-кошторисної документації на ремонтні роботи та виконання робіт; (проведення капітального ремонту будинку культури: ремонт даху, фасаду і внутрішніх приміщень, заміна електропроводки, ремонт фойє), а також проведення благоустрою прилеглої території. Завдяки виконанню ремонтних робіт будуть створені можливості для проведення змістовного дозвілля населення сіл Калашниківської сільської ради (1168 осіб) Населення отримає оновлений будинок культури для проведення дозвілля, гурткових занять, культурно-масових заходів (в тому числі зборів трудових колективів, виборів тощо), з’явиться можливість відкриття нових гуртків художньої самодіяльності. Також, планується в приміщенні БК надати кабінет для роботи дільничного інспектора. Відповідальний Калашниківський сільський голова Куць В.В. Співвиконавці: підрядні організації, директор Будинку культури, начальник відділу культури та туризму райдержадміністрації Тягнирядно Л.А. Термін реалізації 2014-2016рр.. Бюджет: всього 1160,0 тис.грн, в т. ч. 860,0 тис.грн від від ПрАТ «Нафтогазвидобування» 300,0 тис. грн., місцевий бюджет та залучені кошти.
Стратегічна ціль В.3. Створення умов для якісного надання медичних послуг жителям району Оперативна ціль В.3.1. Реконструкція харчоблоку в Мачухівському відділенні Полтавської центральної районної лікарні Лікувально-профілактичний заклад надає жителям Полтавського району медичну допомогу первинного рівня (нагляд лікарем/фельдшером на протязі життя, поведення санітарно-профілактичних заходів серед населення району, лікування виявленої патології у мешканців району, в разі необхідності скеровують до наступного рівня надання медичної допомоги.) Відділення обслуговує все населення Полтавського району. Заплановано виготовлення проектно-кошторисної документації; проведення реконструкції харчоблоку (заміна плитки на стінах, заміна плитки на підлозі, ремонт каналізації, заміна дверей, 26
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
штукатурна стін,відновлення витяжної вентиляції, заміна раковин тощо). Проведені роботи дозволять забезпечувати дотримання санітарних вимог при стаціонарному лікуванню неврологічних хворих району (40 пацієнтів щоденно), сприятимуть недопущенню забруднення харчових продуктів, стін, повітря (про що свідчитимуть перевірки санепідслужби), комфортне перебування хворих у приміщенні лікарні. Відповідальний: Головний лікар Полтавської центральної районної лікарні Мехедько О.А. Співвиконавці: Підрядна організація Термін реалізації 2014 р. Бюджет: всього 250,0 тис. грн., в т. ч. від ПрАТ «Нафтогазвидобування» 150,0 тис. грн., місцевий бюджет 100,0 тис.грн
С. Розвиток бізнес-середовища Економічний розвиток територій, сприяння створенню робочих місць та покращення зайнятості населення –сьогодні таке завдання на часі для будь-якої території та громади. Для реалізації цього завдання Полтавський район визначив в т.ч. і необхідність розробки регламенту забудови та раціонального використання земель Полтавського району для містобудівних потреб. У пошуках ресурсів для реалізації важливих проектів район бере участь і має певний успішний досвід участі в грантових конкурсах і програмах. Участь Полтавської РДА та районної ради в грантових конкурсах, програмах є сучасним інструментом залучення коштів для реалізації програм розвитку району, заходів з розв’язання актуальних проблем розвитку територіальних громад та поширення позитивного досвіду, набутого у процесі реалізації. Завдяки участі району у конкурсах залучаються додаткові ресурси для вирішення нагальних проблем населення району та підвищення рівня життя. Стратегічний напрям С. РОЗВИТОК БІЗНЕС СЕРЕДОВИЩА Стратегічна ціль С.1. Розвиток містобудівної та інвестиційної діяльності в районі
Оперативна ціль С.1.1. Створення Регламенту забудови та раціонального використання земель Полтавського району для містобудівних потреб
Стратегічна ціль С.1. Розвиток містобудівної та інвестиційної діяльності в районі Оперативна ціль С.1.1. Створення Регламенту забудови та раціонального використання земель Полтавського району для містобудівних потреб Для стимулювання містобудівної діяльності, підвищення інвестиційної привабливості району ініційовано створення Регламенту забудови та раціонального використання земель Полтавського району для містобудівних потреб Проект передбачає 27
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
- проведення інвентаризації виробничих будівель і територій, що не використовуються; - проведення інженерно-вишукувальних робіт з метою виготовлення топогеодезичних та геологорозвідувальних матеріалів; - проведення аналізу території з метою формування інвестиційного паспорта району; формування пропозиції підприємств в приміську зону;
для
міста-центру
щодо
винесення
промислових
проведення інвентаризації території району з метою виявлення можливостей для створення нових рекреаційних зон та територій; підготувати рекомендації з функціональної спеціалізації сільських населених пунктів. Райдержадміністрація та районна рада розробили та подали проект для участі в грантових конкурсах, програмах розвитку місцевого самоврядування та подальшу реалізацію проектів, що визнані кращими, за спів фінансування ПрАТ «Нафтогазвидобування», бюджетів сільських рад, які виявили бажання зробити свій внесок в розвиток району. Регламент стане основою для розроблення схеми планування району, генеральних планів сільських населених пунктів, які необхідно розробити відповідно до Закону України «Про містобудівну діяльність». Проект передбачає стимулювання залучення інвестицій в економіку району, пожвавлення містобудівної діяльності, в тому числі і житлової. Відповідно проект є базовим стратегічним документом району в частині ведення містобудівної діяльності. Відповідальний: перший заступник голови РДА Іваніна О.В. Співвиконавці: 26 сільських рад, підрядні організації Термін реалізації 2015 р. Бюджет: 1365,0 тис.грн, в т.ч. від ПрАТ «Нафтогазвидобування» – 50,0 тис.грн., державний бюджет - 755,0 тис.грн, 300.0 тис.грн районний бюджет,200,0 тис. грн. місцевий бюджет.
D. Охорона здоров’я Напрямок визначено на підставі аналізу проблем, пов’язаних з фактичними умовами, що склалися для надання населенню Полтавського району медичних послуг. Вирішувати проблеми планується у напрямках:
забезпечення умов для ефективної роботи медичних закладів
укріплення та покращення матеріальної бази закладів охорони здоров’я
запровадження сучасних медичних технологій та медичних послуг. Стратегічний напрям D. ОХОРОНА ЗДОРОВ’Я Стратегічна ціль D.1. Якісне надання медичної допомоги населенню району.
Оперативна ціль D.1.1.
Забезпечення Полтавської ЦРЛ обладнанням для надання медичних послуг
28
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
Стратегічна ціль D.1. Якісне надання медичної допомоги населенню Оперативна ціль D 1.1. Забезпечення Полтавської ЦРЛ обладнанням для надання медичних послуг Придбання Холтерівського монітору Кардіосенс АД – комбінований (3 канали ЕКГ+АД) комплекс, додаткового регістратора ЕКГ та комп’ютера)дасть змогу Полтавській Центральній районній лікарні дотримуватись сучасних протоколів надання медичної допомоги при кардіологічних захворюваннях. Холтерівський монітор буде використовуватися для надання медичних послуг населенню всього Полтавського району (67 тис. осіб). Як результат очікується зменшення смертності населення району завдяки вчасному встановленню правильного діагнозу та наданню відповідної медичної допомоги. Відповідальний: головний лікар Полтавського районного центру Полтавської ЦРЛ Мехедько О.А. Співвиконавці: ПрАТ «Нафтогазвидобування» Термін реалізації: 2014р. Бюджет: всього 90,0 тис. грн, в т.ч. від ПрАТ «Нафтогазвидобування» 90,0 тис.грн. Таблиця проектів: Загальний бюджет 2014-2016рр. тис.грн
В т.ч. від ПрАТ «НГВ» тис.грн.
А.1.1. Будівництво водогону в с. Мачухи Полтавського району А.2.1. Створення комунального підприємства на базі Мачухівської сільської ради для обслуговування прилеглих сільських рад А.2.2. Забезпечення систематичного вивозу сміття на території Мачухівської та прилеглих сільських рад Полтавського району А.2.3. Забезпечення викачки нечистот на території Мачухівської та прилеглих сільських рад Полтавського району А.3.1. Реконструкція лінії вуличного освітлення в с. Підлепечі та с. Клименки В.1.1. Капітальний ремонт приміщення Калашниківського НВК В.2.1. Перша черга капітального ремонту будинку культури в с. Калашники В.3.1. Реконструкція харчоблоку в Мачухівському відділенні Полтавської центральної районної лікарні С.1.1. Створення Регламенту забудови та раціонального використання земель Полтавського району для містобудівних потреб D.1.1. Забезпечення Полтавської ЦРЛ обладнанням для надання медичних послуг.
1310,0
600,0
152,0
0
620,0
350,0
300,0
300,0
180,0
140,0
1055,0
500,0
1160,0
860,0
250,0
150,0
1365,0
50,0
90,0
90,0
Всього
6482,0
3040,0
Оперативна ціль / Проект
29
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
Фінансові ресурси, необхідні для реалізації проектів за пріоритетними напрямками: А. ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ В СФЕРІ КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ В. РОЗВИТОК СОЦІАЛЬНО ЗНАЧУЩОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ C. РОЗВИТОК БІЗНЕС-СЕРЕДОВИЩА D. ОХОРОНА ЗДОРОВ’Я
Всього Напрямок А Напрямок В Напрямок С Напрямок D Всього:
30
2562,0 2465,0
1365,0 90,0 6482,0
Мінімальний бюджет тис.грн. В т.ч. ПрАТ «Нафтогазвидобування» 1390,0 1510,0 50,0
90,0 3040,0
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
6. Впровадження та моніторинг Система моніторингу Стратегічного плану(СП) має включати Орган з моніторингу та Положення про систему моніторингу виконання СП, також вона повинна бути описана в тексті плану. Проекти повинні передбачають систему індикаторів (результатів) (кількісні та якісні). За цими індикаторами й буде здійснюватись моніторинг. Забезпечення реалізації – це управлінське завдання, яке передбачає контроль за діяльністю численних організацій, які задіяні у процесі впровадження стратегії. Цим має займатись Комітет з управління впровадженням, створений з представників районної влади, органів місцевого самоврядування, ПрАТ «Нафтогазвидобування», інших бізнесових структур та громадськості. До складу цього органу входять особи, які представляють найважливіших учасників процесу планування і реалізації стратегії: представники влади, компанії, які брали участь у розробці стратегії, представники інших бізнесів, громадські організації, ініціативні громадяни. Питання впровадження проектів і заходів Стратегічного плану мають належати виключно до компетенції Комітету з управління впровадженням. Стратегічний план потрібно буде постійно актуалізовувати, оскільки одні проекти будуть завершені, а деякі замінено іншими. Необхідно проводити ретельний моніторинг виконання документу і відповідно коригувати його з огляду на зміну ситуації. Саме Комітет з управління впровадженням Стратегічного плану є відповідальним органом за забезпечення актуальності та реалістичності стратегічних і оперативних цілей та за їх досягнення. Члени Комітету з управління впровадженням, а також всі мешканці району, причетні до роботи над Стратегічним планом, повинні відстежувати, щоб стратегічні й оперативні цілі, завдання плану залишалися актуальними і реалізовувалися. Комітет з управління впровадженням збирається для оцінки досягнутих результатів та коригування запропонованих змін до Стратегічного плану. Проекти рішень щодо змін до Стратегічного плану виносяться на розгляд компанії ДТЕК, ПрАТ «Нафтогазвидобування» та районної ради.
31
Стратегічний план соціального партнерства ПрАТ «Нафтогазвидобування» і Полтавського району
7.
1 2 3
Склад Робочої групи з розробки Стратегічного плану соціального партнерства ПІБ Іваніна Олександр Васильович Кальченко Микола Михайлович Малько Юлія Сергіївна
5
Асауляк Максим Олександрович Білокінь Валерій Васильович
6
Білокінь Сергій Васильович
7 8
Венгровський Василь Васильович Данько Галина Миколаївна
9
Дядечко Віктор Васильович
10
Запорожченко Дмитро Михайлович Ігнатов Валерій Іванович
4
11 12 13 14
15 16 17 18
19 20
21 22
32
Посада, місце роботи перший заступник голови Полтавської райдержадміністрації, співголова робочої групи; заступник голови Полтавської районної ради, співголова робочої групи начальник відділу економічного розвитку і торгівлі Полтавської райдержадміністрації, секретар робочої групи менеджер з зовнішніх зв'язків ПрАТ «Нафтогазвидобування» голова асоціації сільських та селищних голів Полтавського району, Мачухівський сільський голова депутат Полтавської районної ради (Мачухівський мажоритарний округ) голова Ради підприємців Полтавського району, депутат Полтавської районної ради, начальник фінансового управління Полтавської райдержадміністрації; керівник Департаменту з видобутку вуглеводнів ПрАТ «Нафтогазвидобування» депутат Мачухівської сільської ради
голова фермерського господарства «Краєвид Полтавщини» Куць Володимир Васильович Калашниківський сільський голова Мехедько Олег головний лікар Полтавської центральної районної Анатолійович лікарні Носенко Олена Борисівна депутат Полтавської районної ради, голова постійної комісії районної ради з питань регіональної політики, планування бюджету, фінансів і цін Ночовна Катерина Іванівна депутат Калашниківської сільської ради Пономаренко Володимир начальник відділу містобудування та архітектури Іванович райдержадміністрації; Рощак Микола головний лікар комунального закладу «Центр Олександрович первинної медичної допомоги» Семенко Олександр начальник відділу житлово-комунального Петрович господарства та будівництва Полтавської райдержадміністрації; Сень Ольга Олексіївна начальник відділу освіти Полтавської райдержадміністрації; Степаненко Іван Іванович депутат Полтавської районної ради (Калашниківський мажоритарний округ), голова ради сільськогосподарських виробників Полтавського району Петренко Петро Петрович директор Полтавського районного центру зайнятості Щука Олег Юрійович головний спеціаліст апарату Полтавської райдержадміністрації (з внутрішньої політики та інформації)