Departamento de Investigación y Estudios Migratorios del INM RD en perspectiva para 2020

Por Germania Estévez Encargada del Departamento de Investigación y Estudios Migratorios

El Departamento de Investigación y Estudios Migratorios (DIEM) conforma una de las dos áreas misionales del Instituto Nacional de Migración de la República Dominicana (INM RD). Desde el año 2015 se dedica al diseño, promoción y ejecución de estudios sobre las migraciones, orientados a la formulación de propuestas de política pública que contribuyan al desarrollo sostenible y fortalezcan la gobernanza migratoria.

El DIEM trabaja en el marco de las migraciones a nivel global y nacional en líneas de investigación relacionadas con migración y desarrollo, políticas públicas, género y migración, migración laboral, trata de personas, migración de retorno y derechos humanos de las personas migrantes. Durante el primer quinquenio se han publicado importantes estudios sobre la temática migratoria, entre los que destacan: • Perfil migratorio de República Dominicana. • Personas dominicanas retornadas en condiciones de vulnerabilidad. • Diagnóstico sobre políticas de atención social a migrantes. • Salud materna y planificación familiar de mujeres migrantes haitianas. • Migración, derechos humanos y régimen penitenciario. • Informes sobre la gestión migratoria laboral en República

Dominicana.

En un esfuerzo conjunto con el Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales, se realizaron y publicaron las siguientes investigaciones: • Caracterización sociodemográfica de la población dominicana residente en el exterior y sus necesidades en materia de protección social. • Caracterización de la población dominicana retornada de cara a la formulación de políticas públicas considerando su reinserción en la sociedad dominicana y la protección social. • Identificación de vivencias en el marco del proyecto migratorio de la población dominicana en Chile. • Análisis del marco legal y normativo vigente en el país vinculado a la protección social de los/as dominicanos/as residentes en el exterior, la población retornada y los/as extranjeros/as residentes en el país.

Adicionalmente, desde el DIEM se realizan análisis sobre políticas migratorias, gobernanza migratoria, ley de naturalización, entre otras temáticas, así como ejercicios de evaluación a planes vinculados con el sector. Otra modalidad que se genera a partir de los insumos de las investigaciones y los análisis de las políticas migratorias son las denominadas Mesas Técnicas de Trabajo, que consisten en instancias de coordinación y seguimiento de proyectos bajo cualesquiera de las líneas de investigación definidas por el INM RD para articular los diversos actores y propiciar un diálogo alrededor de un tema o problemática en particular, que tiene como uno de sus objetivos la formulación de recomendaciones para la elaboración y puesta en marcha de políticas públicas.

Un caso de éxito es la Mesa Técnica de Trabajo para la Creación e Implementación del Programa Piloto de Protección y Reinserción de Población Dominicana Retornada. En dicha concertación participaron la Procuraduría General de la República, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales y el Instituto Nacional de Migración, bajo un acuerdo cuatripartito firmado entre estas instituciones.

En el ámbito de migración y desarrollo, el DIEM contribuye a la generación de insumos sobre mercado de trabajo, al formar parte activa de iniciativas como la Mesa de Migración Laboral en la elaboración del Plan Nacional de Migración Laboral. De cara al 2020, entre las investigaciones en marcha bajo esta línea, se trabaja en dos estudios para determinar la demanda de mano de obra extranjera en los sectores agropecuario y construcción, basados en un modelo econométrico. Un tercer estudio que acometer para este próximo período será sobre la integración de trabajadores extranjeros en la agricultura.

El abordaje del fenómeno de la trata de mujeres es uno de los proyectos de investigación más importantes que se lleva a cabo en el DIEM. Este se desarrolla con el auspicio de la Unión Europea, y está conformado por varias investigaciones que explican el fenómeno, entre ellas “La vida antes, durante y después de la trata: Enfoques innovadores para el estudio de la trata dentro y fuera de la República Dominicana” y “Estudio cualitativo sobre la trata de mujeres extranjeras en República Dominicana”. El proyecto prevé el desarrollo y posterior publicación de dos estudios más acerca de este tema, y un tercero sobre “Niños, niñas y adolescentes extranjeros víctimas de trata o en riesgo de trata en República Dominicana”. Incluye, además, el desarrollo de mesas metodológicas. La primera, efectuada en noviembre de 2019, tuvo como propósito la validación y socialización de dos estudios por parte de un grupo de expertos nacionales.

Bajo acuerdo firmado con UNICEF y CONANI se realiza el “Estudio sobre el marco legal para la protección de los niños, niñas y adolescentes no acompañados y/o separados de sus familias en República Dominicana a la luz de las obligaciones internacionales dimanantes de la Convención de los Derechos del Niño. Tanto este estudio como las investigaciones sobre trata ya finalizadas, serán publicados en 2020.

En la línea de los derechos humanos, enfocada en el régimen penitenciario, se lleva a cabo un análisis en coordinación con la Oficina Nacional de la Defensa Pública, que busca describir la situación de los extranjeros privados de libertad y el cumplimiento de sus derechos en la fase previa a juicio.

Las acciones derivadas tanto de los resultados de este análisis como del estudio de la población extranjera penitenciaria, previamente publicado, serán canalizadas con la conformación de la Mesa de Trabajo del Sector Justicia.

El DIEM apoya estrechamente a la Oficina Nacional de Estadística en el fortalecimiento del Sistema Estadístico Nacional. Desde esta iniciativa, fue realizada en diciembre de 2019 la primera Mesa de Trabajo sobre Estadística, liderada por el INM RD y la ONE. En esta se trabajó la validación del “Diagnóstico de estadísticas migratorias” que será publicado en 2020. También se introdujo la iniciativa de confeccionar el “Compendio de estadísticas migratorias”, documento de publicación continua que permitirá mostrar las estadísticas generadas por el sector migración cada año, basado en las fuentes oficiales.