Somos Tierra nro 10 by Instituto Nacional de Reforma Agraria

Segunda época

Nº 10

octubre de 2009

Mujer y Tierra El reconocimiento a los derechos de las mujeres a la tierra es una lucha histórica propiciada por las propias mujeres, la misma que se expresa no solamente en sus demandas sino también en la realidad que se vive en el área rural, ante a la migración de los hombres hacia otras áreas en busca de mejores oportunidades para mejorar sus ingresos, siendo la mujer la que queda a cargo de la los hijos y de la tierra. Paradójicamente, el acceso a la titularidad de las mujeres a la tierra es uno de los temas sensibles en el área rural, principalmente al interior de las comunidades. En Bolivia existe un marco jurídico favorable y de apertura a los derechos de las mujeres a la tierra, pero éste reconocimiento no pasa necesaria y solamente por un reconocimiento legal y formal; su implementación y ejercicio pleno están sujetos a respuestas en dos niveles: el primero corresponde al Gobierno y sus decisiones políticas para ejecutar éstos derechos y en el segundo nivel, está en la aceptación de las comunidades para admitir y reconocer que la mujer tiene también derecho propietario sobre la tierra y consecuentemente a decidir cómo se usa, que se hace y que se produce en ella. Por su parte, las políticas del actual Gobierno, abren una importante brecha para la atención de los grupos de población históricamente olvidados y marginados, principalmente en materia agraria, emitiendo señales claras para posibilitar la transformación de la estructura de la tenencia de la tierra orientada hacia una equidad en su distribución que favorece a pueblos indígenas, originarios y campesinos sin tierra o con tierra insuficiente, junto a ellos están como actoras importantes las mujeres del área rural. Las cifras que se presentan a continuación demuestran que en Bolivia se ha avanzado más allá del marco normativo, de las políticas y

del discurso, haciendo realidad este reconocimiento históricamente demandado por las mujeres del área rural, las mismas que se traducen en el número de títulos entregados a mujeres solas o mujeres junto a sus convivientes o esposos.

medulares de la Nueva Política de Tierras está la transformación de la estructura de la tenencia de la tierra, la misma que pasa por la erradicación del latifundio y la recuperación de tierras fiscales para la nación, con el fin de redistribuirla a pueblos indígenas y originarios así como

Cuando de analizan o discuten los proyectos o programas rurales, generalmente los representantes de las áreas beneficiarias son varones, las demandas de las mujeres quedan ausentes, sin duda existen áreas en las que está presente la mujer y otras en las que el marido o concubino es portador de sus demandas, pero son las menos.

La historia nos ha demostrado que no es suficiente un reconocimiento de derechos en las leyes solamente, puesto que muchas veces se queda en papeles, hace falta la voluntad política para aplicar las leyes y ejecutar éstos derechos. La actual voluntad política se puede apreciar de una manera gráfica y por gestión presidencial, cubriendo el periodo que va desde 1996 año de la implementación de la Ley Nº 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria hasta diciembre de 2008, durante la implementación de la Ley Nº 3545 de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria.

campesinos sin tierra o con tierra insuficiente y junto a ellos las mujeres; la implementación de éstos lineamientos políticos incorporando los derechos de las mujeres quedan reflejados en las cifras presentadas.

La invisibilización de las verdaderas necesidades de las mujeres, en general y principalmente en el área rural han estado manifiestas no solamente por falta de información o de espacios en los que ellas puedan llevar su voz; ésta invisibilización fue una respuesta a la histórica falta de decisiones políticas en torno al tema, hoy superado.

Entre los temas Director: Juan Carlos Rojas C.

Esta publicación es una producción del Instituto Nacional de Reforma Agraria y del Viceministerio de Tierras

Nº 9 Segunda época

Para las mujeres, lograr la titulación a la tierra es solo el primer paso de un largo camino que aún deben recorrer, el siguiente es poder decidir sobre el uso de sus tierras, medida que involucra a su contexto inmediato constituido por su familia en primer lugar y luego su comunidad o vecindad. El ejercicio de su derecho a la tierra, trae aparejado consigo el reconocimiento social, respeto y posibilidades de mejorar su alimentación y la de sus hijos en primer lugar y de mejorar sus ingresos en segundo lugar.

Coordinador: Juan de Dios Fernández

La Paz, octubre de 2009 www.inra.gob.bo www.vicetierras.gov.bo

Editor: Unidad de Promoción Indígena y Campesina -VICEMINISTERIO DE TIERRAS Redactores: Yandira Claros, Vladimir Arancibia, Shirley Lara Diseño y diagramación: Miguel Aguilar T.

La verdadera historia de ese “papelito” Lic. Juan Carlos Rojas Calizaya Director a.i. INRA

Como se identificaron tierras fiscales, el equipo de la DGDTAH empieza su trabajo: coordinación con el VT, reuniones con los beneficiarios, presiones de los descontentos (algún secuestro por ahí), inspección de las tierras fiscales hasta llegar al traslado de las familias. Entonces se trabajan las autorizaciones de asentamiento y los títulos que siguen el mismo camino ya descrito.

Quién lo diría, el INRA es como el cuerpo humano, creación de Dios o de la naturaleza (dejemos esa discusión a los sabios). Aparecen unos señores demandando saneamiento, solicitud recibida por VENTANILLA UNICA o la SECRETARIA, se remite al DIRECTOR DEPARTAMENTAL que luego lo remite al RESPONSABLE DE SANEAMIENTO que a su vez lo remite a una de las tantísimas brigadas que tenemos para su informe técnico y jurídico. Una vez se tiene el informe, el Director dicta su auto de admisión, lo que da inicio a nuestra historia.

Al final se preparan los informes de nuestros resultados generales y algunos procesos destacados para el proceso agrario, en eso los/as COMUNICADORES/AS son tiluchis, hasta nos sacan simpáticos en las fotos. Luego vienen los hombres y mujeres de negro de AUDITORIA que revisan minuciosamente nuestras cuentas haciéndonos caer en cuenta de “errores y omisiones” (como dirían los abogados) en la aplicación de la Ley SAFCO en el INRA, hasta ahora podemos dormir tranquilos.

El DIRECTOR DEPARTAMENTAL, en reunión de sus RESPONSABLES (ahora llamado staff) analiza las posibilidades reales para iniciar el saneamiento. El RESPONSABLE DE SANEAMIENTO explica la posible estrategia para lo que requiere algunas BRIGADAS y equipos de mensura, a lo que el RESPONSABLE TECNICO añade la cantidad de días necesarios en campo y su posible proyección para gabinete. Se le pregunta al ADMINSITRADOR o ADMINISTRADORA si existen los recursos necesarios, aunque se adivina la respuesta: no tenemos los recursos necesarios pero si la voluntad de cumplir el compromiso. Empiezan las negociaciones, llamadas a la nacional, respuestas de la nacional; consultas con los PLANIFICADORES/AS de la UPDI y toda la cadena de funcionarios/as de la DGAF. El ADMINISTRADOR consulta al responsable de COBRANZAS para saber las proyecciones en la recaudación de recursos propios; se define la estrategia financiera y se encarga a la UNIDAD FINANCIERA y RECURSOS HUMANOS tomar todas las previsiones para la inscripción de los recursos, las transferencias intrainstitucionales y la contratación de personal. Con estas definiciones, la BRIGADA de CAMPO compuesta por TÉCNICOS/AS, JURIDICOS/AS, más el apoyo de los CHOFERES inicia su trabajo de campo. Son tantos días (que no dormí, dice la canción de Los Kjarkas) como los necesarios identificados para concluir. Al inicio existen dificultades para la plena aceptación de las BRIGADAS que después de un tiempo abren el espacio y el trabajo discurre normalmente hasta… que surge inesperadamente algún iluminado que introduce elementos de conflicto convocando a actores extraños al saneamiento. Es cuando entran en escena los/as RESPONSABLES de CONFLICTOS, quienes solicitan apoyo de la UNIDAD de CONFLICTOS de la nacional en función de la magnitud del conflicto. Audiencias van y reuniones vienen hasta que se firma un acta que pone fin al conflicto y el saneamiento continúa. Las brigadas de campo terminan su trabajo con el informe en conclusiones y todos los papeles, datos y otros pasan a por la lupa del equipo de CONTROL DE CALIDAD para ser enviados a La Paz. En GABINETE (o fábrica como parecen ahora nuestras oficinas) se inunda de papeles y empieza la brega con los cronogramas y nuestro viejo SIST, como adolece de muchísimos achaques requiere de la intervención permanente de el equipo de INFORMATICOS/AS que bregan con cables, virus y los tantos lentiums que todavía existen en el INRA. Los TECNICOS/AS de CATASTRO hacen el control topológico y todos sus rituales para cuadrar técnicamente la información recogida y luego continuar con el trámite. Identificados algunos problemas se manda alguna carpeta a FISCALIZACION para verificar algunas denuncias recibidas del VT. Y cuando se tenían salvadas las

denuncias, resulta que nos dimos cuenta que el presupuesto se termina y la gente se queda sin contrato. Reunión urgente de la DIRECTORA GENERAL de SANEAMIENTO con sus JEFES/AS MACROREGIONALES para resolver algunos detalles de FISCALIZACION y conseguir fonditos para no parar la maquinaria. Discusiones con la DGAF, UPDI y DGAJ; al final después de varias vueltas se decide presentar el caso a reunión de staff. La ASESORA y SECRETARIA de despacho convocan a reunión urgente del staff que en sesión maratónica, mediatizada por bocaditos ofrecidos por la JEFA de cafetería y sus MUCHACHAS, que resuelve el entuerto tanto de saneamiento como financiero. Toca tramitar las resoluciones finales en la ASESORIA AGRARIA de palacio gobierno, quienes no tienen personal, porque además de firmar y sellar tienen “otras ocupaciones”, por lo que el mismo personal del INRA tiene que ir a cumplir ese trabajo; al fin se notifican las resoluciones y se manda a titulación. Comienza el trabajo de los/as JURIDICOS de la UNIDAD de TITULACION alentados por su himno “quiero ver amanecer”, enviando montones de títulos a palacio para firma del presidente; va nuestro equipo con sus equipos para apurar este trabajo, al final salen los títulos firmados, corremos a la refrenda de la MINISTRA y toca al DIRECTOR NACIONAL firmar con su “brazo mecánico”. Luego viene una telenovela en las oficinas de Derechos Reales que en cuanto llegan los tocos de títulos, piden vacación para eludir la carga y nosotros contra la pared porque está fijada la fecha de entrega de títulos y los dirigentes están esperando impacientes; al llegar el día de la entrega tenemos que entregar (para ayer) los datos del saneamiento y de los títulos a entregar. Despeinados llegamos con las cajas de títulos al acto de entrega, el PRESIDENTE hace mención a los avances en el saneamiento y pide mayores y mejores resultados, como corresponde a un jefe. Nos llega nota del TAN solicitando carpetas de uno de los predios para resolver una impugnación a la resolución final. Los/as JURIDICOS/AS piden las carpetas y la información a saneamiento para responder la impugnación; a pesar del empeño nuestro ese trámite se queda en el TAN hasta quién sabe cuándo, con lo que dejamos un hueco al resto del polígono del que ya entregamos los títulos.

Toda esta historia se desarrolla en los cubículos que tenemos por oficinas donde se considera latifundio a quien tiene acceso a 2 metros cuadrados de espacio, con esos viejo GPSs a los que les conocemos sus mañas para que funcionen, preocupados porque nos alcance el presupuesto para los próximos 3 meses más, respondiendo a PIEs y otras demandas de información. Pero claro, no sería posible sin el apoyo de los GUARDIAS, del sacrificio de los PORTEROS y MENSAJEROS, sin la habilidad que tienen los que reciben a los beneficiarios en la PLATAFORMA DE ATENCION cuando no son las SECRETARIAS que lo hacen, sin los/as ASISTENTES que llevan las cuentas de sus jefes/as, sin el esfuerzo por ordenar nuestros documentos de las hormiguitas que trabajan en BIBLIOTECA o ARCHIVOS, o sin el trabajo único de nuestro EMPASTADOR e IMPRENTERO (como dirían algunos). Imagínense, si falta alguno de estos componentes, si falla alguna pieza en esta maquinaria o, mejor, si falta alguien en este cuerpo: no sale el papelito que todo el mundo espera de nuestro trabajo. Todos somos imprescindibles para cumplir nuestra misión y recibir, al final, ese abrazo o beso de algún anciano o viejecita que esperó toda su vida para tener en sus manos ese papelito; ese acto tan humano compensa todas nuestras penurias. Pero no se quejen, estamos haciendo historia (ya podrán contar a sus nietos). Si tomamos en cuenta que en el INRA trabajamos alrededor de 900 personas en total, alrededor de 313 días al año (sólo descontando los domingos que tiene el año), entonces podemos sacar los siguientes datos muy reveladores por cierto. - Saneamos y titulamos 33.500 hectáreas cada día, en todo el INRA. - A cada uno le toca 37 hectáreas por cada día. - Tenemos listos para su entrega 100 títulos cada día, que benefician a 153 familias - Identificamos 9.500 hectáreas de tierra fiscal cada día, en todo el país; cada uno aporta con 10 hectáreas. - Distribuimos a razón de 950 hectáreas de tierra fiscal por día. - Con esas tierras fiscales distribuidas por día, beneficiamos a 4 familias. - Tenemos la capacidad de ejecutar 35.000 dólares por día en todo el INRA, y cada uno es responsable de 39 dólares. Díganme si eso no es hacer historia, todos debemos felicitarnos por este desempeño y sentir mucho orgullo de lo que hacemos. Si hasta aquí llegamos con todos los problemas, es seguro que podemos hacer más y mejor. El INRA tiene 13 años, bien cumplidos, hagamos que a sus 15 pueda mirar de frente al país para decir: deber cumplido!!!

Avance de la Recond de la Reform La Ley de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria N. 3545 aprobada el 28 de noviembre de 2006 y su Reglamento (DS 29215) son los instrumentos jurídicos de la Revolución Agraria que comienza a corregir las inequidades históricas en el acceso y la tenencia de la tierra. La Revolución Agraria ejecuta procedimientos de saneamiento, reversión,

expropiación y distribución de tierras más consistentes, eficientes, transparentes y expeditos, en beneficio de la población rural en general, de pequeños y medianos productores agropecuarios y empresarios que cumplen una Función Económica Social (FES). La ley 3545 busca abolir las diferencias de género en el acceso y tenencia de tierras y

apuntala a la mujer como sujeto de derecho en el proceso agrario. El Plan Estratégico Nacional de Saneamiento y Titulación de Tierras 2007 2013 (PENSAT) apunta a distribuir y titular 20 millones de hectáreas entre comunidades indígenas y campesinas sin tierra y concluir el saneamiento del territorio nacional en 2013.

Estado del saneamiento y titulación de la propiedad agraria 1996 - 2009 Bolivia tiene una superficie de 109.858.100 hectáreas. Descontando las manchas urbanas, cuerpos de agua y salares, la superficie objeto de saneamiento es 106.751.723 hectáreas. En el período 1996-2009, el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) saneó más de 37,7 millones de hectáreas, el 35% de la superficie objeto de saneamiento. Se consideran tierras saneadas a las áreas tituladas y a las tierras fiscales identificadas por el Estado. Se encuentran en proceso de saneamiento 13,3 millones de hectáreas (12%). En esta categoría se incluyen a los predios que se encuentran en proceso de identificación en gabinete, resolución instructoria, campaña pública, pericias de campo, evaluación jurídica y exposición pública de resultados. Falta sanear más de 55,6 millones de hectáreas, el 52% de la superficie objeto de saneamiento. En cifras generales, la extensión saneada y en proceso de saneamiento representa el 47,89% de la superficie objeto de saneamiento.

Avance del proceso de saneamiento

Fuente: DGS-SIST-INRA

Distribución y redistribución de tierras De acuerdo a la legislación vigente, el INRA tiene la atribución de dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras, dando prioridad a los pueblos y comunidades indígenas, campesinas y originarias que no las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra. En el período 1996-2005 se distribuyeron 36,814 hectáreas y en la gestión 2006-2009 se han distribuido 1,009,626 hectáreas en los departamentos de La Paz, Pando, Beni, Santa Cruz y Tarija. Eso quiere decir que el gobierno de Evo Morales distribuyó el 96% de las tierras fiscales identificadas.

ducción Comunitaria ma Agraria Tierra saneada y titulada En el período 1996-2009, el INRA saneó y tituló 37,7 millones de hectáreas mediante la emisión de 109.806 títulos ejecutoriales de propiedad agraria y certificados de saneamiento a nombre de 166.763 beneficiarios. En el período 2006-2009, el INRA saneó y tituló una superficie de 28,4 millones de hectáreas (14,7 millones de hectáreas tituladas y 13,6 millones de hectáreas de tierras fiscales identificadas), en beneficio de 123.404 personas

(74% de los beneficiarios). Entre 1996 y 2006 se tituló en promedio un millón de hectáreas por año. En la gestión de Evo Morales se titularon 8,1 millones de hectáreas por año. El INRA tiene proyectado titular una superficie de 10.1 millones de hectáreas en 2010 y concluir todo el proceso hasta el año 2013. El 81% de avance del saneamiento y titulación de la propiedad agraria fue logrado en la gestión

Por tipo de propiedad En el período 1996-2009 se consolidaron 15,5 millones de hectáreas de Tierras Comunitarias de Origen (TCO); 4,6 millones de hectáreas de tierras comunales; 1,7 millones

de hectáreas de pequeñas propiedades y más de dos millones de hectáreas de propiedades medianas y empresas agropecuarias.

del presidente Morales. Del total de beneficiados con títulos ejecutoriales de propiedad agraria y certificados de saneamiento, 56.957 son mujeres titulares, propietarias, copropietarias de predios individuales o representantes de predios colectivos que abarcan una superficie total de 28,4 millones de hectáreas. Estos son los resultados más importantes registrados por el INRA desde que fue creado el 18 de octubre de 1996.

Por departamento El 2 de agosto de 2008, Pando fue declarado el primer departamento saneado de Bolivia con una extensión total de 6,3 millones de hectáreas. De esta forma, se transforma la estructura agraria de una región con alta concentración de la propiedad agraria, 183 años después de la fundación de la República de Bolivia.

Titulación por departamento y gestiones presidenciales (en hectáreas) 1996-2009

Saneamiento por tipo de propiedad (en hectáreas)

Fuente: DGS-SIST-INRA

Tierras fiscales identificadas En el período 1996-2009, el INRA identificó 13,7 millones de hectáreas de tierras fiscales en todo el territorio nacional. De este total, 9.8 millones de hectáreas son tierras fiscales no disponibles y las restantes 3.9 millones de hectáreas son de libre disponibilidad. En el período 1996-2005, el INRA identificó 106.886 hectáreas de tierra fiscal (1%); en la gestión del Presidente Evo Morales (2006-2009) se identificó una superficie de 9,8 millones de hectáreas de tierras fiscales (99%).

Fuente: DGS-SIST-INRA

Tierras fiscales identificadas por departamento (en hectáreas) 1996-2009

Registros matriculados en Derechos Reales El registro de títulos ejecutoriales y certificados de saneamiento en Derechos Reales es un trámite previo a la entrega oficial del documento agrario por parte del INRA. Posteriormente, el Estado entrega el título ejecutorial o certificado de saneamiento y reconoce el derecho propietario a favor del titular y garantiza la seguridad jurídica sobre la propiedad saneada. De 2002 hasta el primer semestre de 2009 se enviaron a Derechos Reales

92.804 títulos ejecutoriales y/o certificados de saneamiento para su correspondiente matriculación. En la gestión 2008 se remitieron a Derechos Reales 18.859 documentos y 39.582 documentos en 2009. Esto significa que en la gestión de Evo Morales se registró el 70% de los títulos ejecutoriales y/o certificados de saneamiento.

Títulos ejecutoriales y/o certificados de saneamiento remitidos a derechos reales para su matriculación (gestión 2003-2009)

Fuente: INRA

Reversión y expropiación Es atribución del INRA expropiar fundos agrarios por causa de utilidad pública y revertir tierras por incumplimiento total o parcial de la FES. El INRA inició los primeros procesos de reversión de tres predios ubicados en la provincia Hernando Siles del departamento de Chuquisaca, con una superficie total de 2.686 hectáreas. El Decreto Supremo 29354 del 28 de noviembre de 2007 autoriza la expropiación de 180 mil hectáreas en las provincias Luis Calvo y Hernando Siles por necesidad de reagrupamiento y redistribución de tierras a favor del pueblo indígena Guaraní.

Fortalecimiento Institucional Se consolidó el Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) y el Sistema de Programación de Operaciones (SPO) mediante la elaboración del Plan Estratégico Nacional de Saneamiento y Titulación de Tierras (PENSAT) y del Plan Estratégico Nacional de Distribución de Tierras y Asentamientos Humanos (PENDATH). Dicho sistema orienta el trabajo del INRA en el marco de la política de Transformación de la Estructura de Tenencia y Acceso a la Tierra y Bosques del Plan Nacional de Desarrollo (PND). Se inició el proceso de actualización y perfeccionamiento del Sistema Integrado de Saneamiento y Titulación (SIST) para su adecuación al Reglamento de la Ley 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria, modificada por la Ley 3545 de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria (Decreto Supremo 29215, de 2 de Agosto de 2007).

El INRA fortaleció su capacidad tecnológica (computadoras, hardware, software SIG y Geodata Base, VPN, compra de imágenes satelitales, red física y suministros en general), con una inversión de 400 mil dólares financiados por el Programa BID 1512 - Componente Consolidación y Bases técnicas para el Mantenimiento del Catastro Legal. Se ha propuesto la desconcentración del INRA para agilizar procesos y de manera simultánea desarrollar un sistema de catastro para el mantenimiento de la información y su transferencia a municipios. Está en marcha una experiencia piloto en el Municipio Villa Tunari, Cochabamba, que ha permitido transferir información catastral de todos los predios titulados en la región.

i ov

7. Depto: Chuquisaca

(*) Superficie sujeta a modificación según los recursos pendientes en el TAN

El INRA elaboró un “Mapa de Inundaciones” que sirvió como base para la verificación de la FES en los departamentos de Beni y Santa Cruz.

Rendición de cuentas En el período 1996-2009 el INRA ejecutó un presupuesto de 115.539.116 dólares. Se desembolsaron 87 millones de dólares en la gestión 1996-2006 (75%), mientras que de enero/2006 a agosto/2009 se ejecutó 28,5 millones de dólares (25%) en las partidas de gasto corriente e inversión, cifra que representa el 69% del total del presupuesto asignado. Los gobiernos de Sánchez de Lozada, Quiroga, Mesa y Rodríguez gastaron en promedio 9,4 dólares por hectárea saneada. En el gobierno de Evo Morales el INRA instituyó el uso de una Caja de Herramientas

para optimizar el trabajo de las Brigadas de Campo, administró el saneamiento de forma directa, reemplazando la ejecución terciarizada que caracterizó al periodo 1996-2005, y el costo por hectárea saneada se redujo a un dólar. El INRA recuperó 13.8 millones de bolivianos en recaudaciones y deudas por concepto de tasas de saneamiento, precios de adjudicación y otros hasta agosto de 2009. La institución cuenta con un presupuesto de 25,3 millones de dólares para invertir en el proceso de saneamiento en la gestión 2010.

Ejecución financiera 1996-2009 (en dólares) G E S T I O N E S

FUENTE 1996

1997

1998

FUNCIONAMIENTO

598,99

483,34

TGN

571,44

437,00

RECURSOS PROPIOS

27,55

INVERSION

TOTALES

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

541,42

797,42

1.045,63

969,54

975,03

1.106,36

1.272,32

1.412,87

1.628,22

1.886,13

2.361,19

1.773,60

16.852,06

496,29

763,14

889,45

841,32

783,38

679,20

616,36

586,65

545,67

588,89

838,05

557,81

9.194,62

46,34

45,13

34,28

156,18

128,22

191,65

427,17

655,96

826,22

1,082,554

1.297,25

1.523,14

1.215,79

7.657,44

777,78

3.657,05

8.050,41

9.905,01

8.193,59

8.416,70

9.979,33

9.607,27

7.748,64

9.568,23

3.896,27

5.334,86

9.318,30

4.233,63

98.687,06

RECURSOS EXTERNOS

725,38

3.063,21

7.214,75

8.986,78

6.742,10

6.451,52

8.404,60

7.990,44

6.444,73

8.088,57

2.579,78

4.141,01

7.756,77

3.095,72

81.685,37

CPL (TGN Y RECURSOS PROPIOS)

52,40

593,84

835,66

918,23

1.451,50

1.965,17

1.574,74

1.616,83

1.303,92

1.479,65

1.316,48

1.193,85

1.561,53

1.137,91

17.001,69

1.376,77

4.140,39

8.591,83

10.702,43

9.239,22

9.386,23

10.954,36

10.713,63

9.020,96

10.981,09

5.524,49

7.220,99

11.679,49

6.007,23

115.539,12

TOTAL

Lucha contra el tráfico de tierras y la corrupción La Unidad de Asuntos Agrarios, como área funcional para la atención a procesos contenciosos administrativos, logró que el 85% de casos presentados ante el Tribunal Agrario Nacional (TAN) sean atendidos favorablemente. El INRA denunció ante el Ministerio Público y el Poder Judicial a dos titulares de organizaciones privadas que se dedicaban a propiciar asentamientos humanos ilegales y tráfico de tierras fiscales ubicadas en Ixiamas, Puerto Heat y otras regiones del norte de La Paz. Se los acusa de estafa agravada con víctimas múltiples. La institución denunció delitos de falsedad material e ideológica destinados al reconocimiento ilegítimo de derechos sobre la tierra en los

departamentos de Beni, Pando y Santa Cruz. La administración agraria impulsó juicios penales contra dos ex funcionarios por los delitos de peculado y malversación de caudales del INRA, en el primer caso, y por cohecho pasivo propio y otros delitos en el segundo caso. El INRA denunció a una persona por intento de extorsión y posible uso indebido de influencias en los procesos de institucionalización realizados en el INRA. Este proceso cuenta con imputación formal en contra del denunciado. Entre los procesos penales antiguos, el INRA logró sentencias ejecutoriadas en dos casos por falsificación de actuados de expedientes agrarios y títulos ejecutoriales que dieron lugar al tráfico

de tierras; y contra dos funcionarios del ex CNRA que falsificaron piezas procesales de expedientes agrarios y títulos ejecutoriales. Destaca la reactivación del proceso penal por los delitos de prevaricato, uso indebido de influencias, falsedad material y tráfico de aproximadamente 100 mil hectáreas en el departamento de Santa Cruz, iniciado por la Intervención del ex CNRA en contra de un ex alto dignatario de Estado y allegados. El caso es de conocimiento de la Fiscalía General de la República y posteriormente deberá pasar a la Corte Suprema de Justicia para el Juicio de Responsabilidades.

Prevención y conciliación de conflictos agrarios El INRA instituyó la Unidad de Manejo, conciliación y resolución de conflictos emergentes de la posesión y del derecho de propiedad agraria. Los conflictos más comunes tienen que ver con la sobre posición de predios; disputas por herencia o compra/venta; ocupación de tierras por incumplimiento de la FES y FS; uso de recursos naturales renovables y no renovables; y conflictos organizacionales y de carácter político

administrativo. En 2008, el INRA registró 3.758 conflictos en la modalidad de SAN SIM y 52 casos en la modalidad de TCOs, en regiones del altiplano, valles, llanos y zonas especiales. Hasta julio de 2009 se atendieron 549 casos en todas las modalidades de saneamiento.

PROCESOS ATENDIDOS POR LA UNIDAD DE MANEJO Y RESOLUCION DE CONFLICTOS PERIODO DE ENERO A JULIO DE 2009 Descripción

La Paz

Oruro

Cochabamba

Potosí

Beni

Santa Cruz

Chuquisaca

Pando

Tarija

332

A-B

B-C

A-C

TOTAL

356

A REFERIDO A UNIDADES POLÍTICO ADMINISTRATIVAS

B REFERIDO A DELIMITACIÓN DE LINDEROS

C REFERIDO A ORGANIZACIONES SOCIALES Y ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS