Segunda Época Nº 1
La Paz, diciembre de 2011
www.inra.gob.bo
Línea Gratuita 800104041
Plan de Titulación Masiva:
Sumario Distribuyen tierras a 13 comunidades de oriente y occidente
Más de 83.000 títulos agrarios se entregaron en todo el país
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Abren oficinas de Catastro Rural en Tarija y Chuquisaca
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INRA Pando emitirá autorizaciones de asentamiento
El Presidente del Estado Plurinacional, Evo Morales Ayma entregó títulos ejecutotiales a Comunarios del Municipio de Padilla (1-07-2011)
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El Plan de Titulación Masiva se lleva adelante en todo el país a partir del mes de junio de la presente gestión y entregó hasta el momento más de 85.000 títulos en diversos municipios beneficiando a pueblos indígenas, pequeños productores, medianos propietarios y empresarios agropecuarios.
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OPINIÓN
EDITORIAL
Somos Tierra: Nueva época, nuevos desafíos En un momento en que se habla en el país de una nueva Ley de Tierras que permita encarar políticas de desarrollo productivo para potenciar al sector agropecuario, se plantea también una Nueva Época de producción del periódico Somos Tierra que ahora tiene el desafío de constituirse en un espacio de información y análisis sobre la problemática de la institución cuya función es dirigir, coordinar y ejecutar las políticas establecidas por el Sevicio Nacional de Reforma Agraria. Con el objetivo de reflejar las actividades que se realizan en todas las direcciones generales, departamentales, jefaturas y unidades del Instituto Nacional de Reforma Agraria se ha decidido separar las páginas según áreas temáticas para de esta manera facilitar la lectura. Se decidió también incorporar el aporte de los servidores públicos que trabajan en las diferentes oficinas del INRA así como de entidades públicas y privadas afines al trabajo que desarrolla la entidad, a través de artículos que permitan conocer su opinión y análisis. Con el deseo de convertirse en un medio impreso inclusivo, que permita reflejar el accionar del INRA y también analizar la problemática que rodea a la institución en su interacción con las organizaciones sociales, arranca una nueva etapa en la que se invita a todos quienes deseen aportar a este proyecto para ser tomados en cuenta a través de sus aportes.
¿Y qué del Catastro Rural en Bolivia? Ing. Henry Flores Gutierrez
Bolivia se enfrenta, desde hace mucho tiempo, a la necesidad de reducir la desigualdad en la tenencia de la tierra, establecer su distribución equitativa y uso sostenible con el único fin de mitigar los elevados niveles de pobreza, reactivar el proceso productivo, eliminar la exclusión social y generar progresiva y sosteniblemente un mejor VIVIR BIEN para la población. Si bien algunas acciones de cambio ya se han puesto en marcha, como la aprobación de una nueva Constitución Política del Estado Plurinacional, la Ley N° 3545 de Reconducción Comunitaria, el Plan Nacional de Desarrollo y otras, éstas aún resultan insuficientes. Es una prioridad impostergable para el Estado Plurinacional de Bolivia la promoción de políticas de desarrollo planificado en el ámbito rural, que se traduzcan en una eficiente y equitativa utilización de los recursos financieros, humanos, institucionales y
materiales, con el fin de impulsar un proceso participativo de inversiones públicas que promueva el desarrollo rural sostenible y ordenado, constituyéndose el Catastro Rural en un pilar fundamental para que esto se concrete. Este desafío implica partir de una adecuada planificación del territorio que cambie sobre todo la antigua planificación de “arriba hacia abajo”e introduzca elementos para que se comience a planificar conociendo el territorio, los usos, derechos, restricciones legales y ambientales. En ese marco, el Catastro Rural se constituye en la herramienta más importante para la planificación de la gestión pública en el corto, mediano y largo plazo, ya que se orienta a múltiples propósitos y utilidades como la administración de tierras en la definición de áreas para distribución y redistribución, propósitos fiscales referidos a la valuación de los inmuebles y tasación impositiva en el marco de la
las leyes vigentes, propósitos legales a fin de establecer los derechos de dominio y sus alcances, gestión del territorio, etc., permitiendo la generación de políticas agrarias afines al desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente en concordancia con los principios de la Nueva Constitución Política del Estado. El sistema catastral a la fecha se encuentra en proceso de implementación y validación contínua, mismo que responde básicamente a la conformación catastral, a partir de los resultados de los procedimientos agrarios administrativos y de mantener la información de manera continua actualizándola respecto al movimiento del mercado de tierras que existe en al ámbito rural. Se debe considerar que la información catastral debe ser completa, confiable y actualizada, administrando los aspectos físicos, valuatorios y registrales, además de la manera más económica, sencilla y rápida posible.
Una mirada hacia adelante Lic. Gonzalo Véliz
Calle Junin esq. Indaburo Nº 745 Tel: (591) 22129136 PRODUCCIÓN EDITORIAL: Unidad de Comunicación Social DIRECCIÓN NACIONAL: Carmen J. J. Miranda Castillo Coordinadora Nacional Nataly Carrasco Vaca Administrativa en Comunicación Karina Márquez Tec. II en Comunicación Audiovisual Ernesto Cortez Tec. II en Diseño Gráfico DIRECCIONES DEPARTAMENTALES: UC- INRA SANTA CRUZ Guido Lorent Pamela Tardío UC- INRA COCHABAMBA Abat Oropeza CENTRO SAN. ASCELERADO COCHABAMBA Freddy Ledezma UC- INRA ORURO Leydi Viacha UC- INRA POTOSÍ Marcos Suyo UC- INRA CHUQUISACA Miguel Ángel Chungara UC- INRA BENI Claudia Chávez UC- INRA PANDO Tatiana Torrico UC- INRA TARIJA Karem Farfán
En el Departamento de Pando se concluyó el proceso Agrario más importante contemplado en la Ley 1715 y 3545 de Reconducción Comunitaria que es el de saneamiento, considerado así por muchos entendidos y no entendidos en materia agraria ya que los resultados que emergieron de este proceso cambiaron la estructura
de la tenencia de la tierra de manera sustancial. En el Departamento de Pando y en todo el país se vio un cambio de un escenario privado capitalista a uno colectivo social y para confirmar esto, a la conclusión del Saneamiento surge la necesidad de apuntar hacia el proceso
de Distribución de Tierras Fiscales, que se torna complicado y complejo en igual o mayor medida que el de saneamiento en sus inicios, siendo por esta razón muy necesario despertar del saneamiento y marchar a paso firme al proceso de distribución de tierras fiscales acompañados de normativas claras para su ejecución.
Viabilizar conflictos: Tarea poco reconocida Lic. Aldo Miranda Arias Resp. de Manejo y Resolución de Conflictos INRA - Potosí
La Unidad de Conciliación y Manejo de Conflictos de la departamental del INRA en POTOSI, viene manejando 15 conflictos y muchos de ellos desde el año 2002. En las reuniones conciliatorias y verificaciones en campo, los funcionarios de la Unidad están sujetos a varios tipos de insinuaciones, las más conocidas “SE ESTÁN PARCIALIZANDO” y “SE ESTÁN HACIENDO COMPRAR”’, pero la voluntad de los técnicos no desmaya porque existe predisposición para lograr resultados. Cuando se convoca a reuniones, en la mayoría de los casos los dirigentes de las organizaciones asisten acompañadas de sus bases exigiendo solución a sus conflictos.
La unidad hace un análisis pormenorizado de todos los casos, buscando alternativas para poder avanzar en la solución de conflictos, una de ellas la conformación de comisiones interinstitucionales, porque las organizaciones en conflicto siempre amenazan con recurrir a otras instancias como la Gobernación, el Viceministerio de Tierras, los Municipios, la Federación de Campesinos, el Defensor del Pueblo, Derechos Humanos y otras instituciones. Todas las instituciones están comprometidas en la solución de conflictos, por lo que existe predisposición y coordinación a la cabeza del INRA POTOSI. De las actividades realizadas hasta la fecha existe avance
en la solución de conflictos, obteniendo por una parte el compromiso de las autoridades originarias y sindicales además de otros actores. La unidad de Conciliación y Gestión de Conflictos de esta departamental está comprometida en la solución de cualquier diferencia dentro de la normativa agraria y los procedimientos de arbitraje y conciliación respetando los usos y costumbres que se desarrollan en cada uno de las zonas en conflicto. La voluntad está primero, después saber escuchar a los actores, no desmayar es la premisa y levantarse ante los desafíos.
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SERVICIOS
Juanito Tapia: “Fortalecimiento tecnológico y coordinación para alcanzar nuestras metas” Dr. Juanito Tapia García, DIRECTOR NACIONAL a.i. del INRA Es Licenciado en Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Mayor, Real y Pontificia “San Francisco Xavier de Chuquisaca” (2001). Tiene los siguientes postgrados: Diplomado en Educación Superior, Diplomado en Gestión y Derecho Electoral Su experiencia profesional la desarrolló en el Honorable Senado Nacional, la Cámara de Diputados, la Federación Nacional de Mujeres Campesinas de Bolivia “Bartolina Sisa”, la Asamblea Constituyente, el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y la Universidad Pública Autónoma de El Alto como Docente Universitario.
¿Qué mecanismos se implementarán en el INRA para finalizar el saneamiento en el país? Juanito Tapia.- Tenemos previsto el fortalecimiento tecnológico de las principales áreas y unidades del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) tanto Administrativa como de Saneamiento, Titulación, Catastro y Distribución de Tierras para que se puedan reducir y efectivizar los procesos y trámites en la institución. Mediante la reingeniería del Nuevo Sistema Integrado de Saneamiento, Titulación y Mantenimiento de Tierras del INRA SIST – PACHA se pretende contar con información digitalizada y en línea que permita optimizar el trabajo.
Además, se fortalecerá la coordinación interinstitucional mejorando los mecanismos internos entre y con los servidores públicos que trabajan en la entidad y externos con autoridades superiores y organizaciones sociales beneficiarias para de ésta manera alcanzar los objetivos, resultados y metas establecidos en la ley 3545. Se extremarán esfuerzos para dar continuidad a lo programado en el POA de la presente gestión y coadyuvar para alcanzar las metas establecidas en los niveles departamentales y nacionales para finalizar el saneamiento en Bolivia hasta el año 2013.
¿Qué avances logró el INRA en las últimas gestiones? J. T..- La utilización de ortofotos o fotografías aéreas ha
Catastro en Pando y Tarija trabajan con municipios La Unidad de Catastro Rural de la Dirección Departamental del INRA en Pando, firmó convenios con ocho municipios: Cobija, Porvenir, Puerto Rico, Filadelfia, Santa Rosa del Abuna, Bolpebra, Ingavi y Puerto Gonzales Moreno, los cuales tendrán instalado el programa Sistema de Información Catastral SIC. En los siguientes meses buscará firmar el convenio con los 7 municipios restantes de Pando. Actualmente se registran y actualizan los datos de los beneficiarios titulados y los nuevos adquirientes de una propiedad. El Sistema SIC permite elaborar Certificados Catastrales y Certificados de transferencia de cambio de nombre. Sin embargo, la demanda del servicio es muy baja debido a falta de conocimiento de los beneficiarios tanto titulados como nuevos adquirientes, por lo que funcionarios técnicos y
jurídicos de la institución se encuentran ejecutando actividades de replanteo de vértices, orientando y entregando en forma gratuita los requisitos para realizar los trámites en los diferentes municipios del departamento. Por su parte, la oficina de Catastro Rural en Tarija, la segunda en su tipo en el país, inaugurada el 29 de julio trabaja también en coordinación con municipios efectuando talleres de capacitación a los servidores ediles. Si bien los casos que se atienden hasta el momento en las oficinas de Tarija no superan los 30 por mes, la oficina está abocada a dar a conocer sus servicios a entidades con las que debe coordinar como municipios y entidades académicas por lo que planea iniciar programas de difusión masiva dirigidos hacia la población en general para ampliar su cobertura a objeto de facilitar el cumplimiento lo establecido.
permitido reducir considerablemente la duración del proceso de saneamiento de un mes a aproximadamente tres días con lo que se han registrado importantes avances en los últimos seis años en los que se ha quintuplicado el área saneada de 9,3 millones de hectáreas a 60,3 millones.
¿Qué considera importante fortalecer en la institución a su cargo? J.T..- Se acerca el plazo fijado por Ley para finalizar el saneamiento en el país y por lo tanto, resulta muy importante fortalecer la institucionalidad en el INRA mediante la do-tación de infraestructura ade-cuada y el respeto a los recursos humanos calificados que día a día se esfuerzan para avanzar en el cumplimiento de las metas establecidas.
Director Nacional a.i. del INRA, Juanito Félix Tapia García.
Se promoverá una gestión con transparencia a través de actividades que incentiven el respeto pleno a la normativa vigente por parte de los servidores públicos de la institución. Seremos implacables en contra de los servidores publicos que se compruebe que hubieran cometido hechos ilícitos o vayan en contra de la norma.
¿De qué manera se facilitan los servicios para la población beneficiaria? J.T..- La descentralización de las oficinas de Catastro Rural en las Direcciones Departa-
mentales del INRA es uno de los aspectos fundamentales que se implementa con el objetivo de facilitar el acceso de los beneficiarios a nuestros servicios. Ésta situación permitirá la transferencia de información a los gobiernos autónomos departamentales, regionales y municipales que concluyeron el saneamiento para que con ésta información e importante herramienta de trabajo, puedan elaborar programas, proyectos y políticas de Desarrollo Productivo que contribuyan a la seguridad alimentaria en el marco del proceso autonómico.
INRA implementa oficinas de Catastro Rural en todo el país La descentralización de las oficinas de Catastro Rural que se inició el 2008 con la Dirección Departamental de Pando, inmediatamente concluido el proceso de saneamiento en dicha región, continuó en la presente con la inauguración de una oficina en Tarija el 29 de julio pasado y otra en Chuquisaca el 28 de octubre de 2011 tiene proyectado continuar en la Dirección Departamental de Oruro para luego continuar con las demás departamentales hasta llegara las nueve capitales. El objetivo de este proceso es mantener la Información producto de los resultados de los procedimientos agrarios administrativos dentro del proceso de Gestión Catastral o Administración del Catastro Rural, cuyo fin principal es constituir “Un Sistema Catastral Rural”, como inventario de información de la tierra, en constante
Apertura de la oficina descentralizada de Catastro Rural en Sucre
mantenimiento por medio de procesos catastrales, basados en unidades prediales y compuestos de información acerca de los derechos de propiedad y uso existentes, características físicas y económicas de los predios, sus restricciones legales y ambientales y responsabilidades respecto a su gestión. La Unidad de Catastro Ru-
ral efectivizó la emisión de diferentes servicios catastrales durante la presente gestión, llegando a emitir un total de 1.780 certificaciones de diferente índole, establecidas en el Manual de Mantenimiento y Actualización del Catastro Rural, de las cuales la mayoría corresponden a las direcciones de Cochabamba, Santa Cruz y Chuquisaca.
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Se distribuyeron tierras en Santa Cruz a 13 comunidades El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), dependiente del Viceministerio de Tierras entregó el siete de noviembre Resoluciones de Autorización de Asentamiento a 13 comunidades rurales en Santa Rosa de la Roca, Santa Cruz. Las tierras distribuidas están ubicadas en los municipios de San Ignacio de Velasco de la Provincia Velasco, Concepción en la Provincia Ñuflo de Chávez y Roboré en la Provincia Chiquitos del departamento de Santa Cruz y corresponden a una superficie aproximada de 3.850 hectáreas.
señaladas constituye un primer paso en la Dotación de Tierras. Posteriormente, se realiza el control de la permanencia de los beneficiarios en el área y al cabo de seis meses se efectúa una segunda inspección y delimitación para finalmente realizar la titulación a favor de las comunidades. Los beneficiarios fueron elegidos por las organizaciones sociales en coordinación con el Viceministerio de Tierras. La
nueva Constitución Política del Estado establece que “Las tierras fiscales serán dotadas a indígenas orginario campesinos, comunidades interculturales originarias, afrobolivianas y comunidades campesinas que no las posean o las posean insuficientemente de acuerdo con una política estatal que atienda a las realidades ecológicas y geográficas así como a las necesidades poblacionales, sociales, culturales y económicas”.
La Resolución Administrativa 0942/2011 resuelve la avocación para iniciar y concluir el proceso de saneamiento de la propiedad agraria en una superficie de 32.985 ha. (Treinta y dos mil novecientos ochenta y cinco hectáreas) correspondientes al municipio de Eucaliptus; 168.731 has. (Ciento sesenta y ocho mil setecientos treinta y un hectáreas) correspondientes al municipio de Caracollo y 93.033 has. (Noventa y tres mil treinta y tres hectáreas) correspondientes al municipio de Soracachi; informó el Director Departamental del INRA Oruro, Julio David Cepeda Martínez. Con el Saneamiento de Tierras
Más de 83.000 títulos ya fueron entregados desde el mes de julio dentro de la implementación del Plan de Titulación Masiva que lle-va adelante el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) en todo el país.
Hasta el momento se realizaron entregas en los departamentos de Chuquisaca, Cochabamba, Santa Cruz, Tarija, Oruro, Potosí y La Paz.
En todos los casos las comunidades expresaron su alegría por la entrega de los títulos que les otorgan seguridad jurídica sobre la propiedad de sus tierras y por la visita de las autoridades nacionales. Vice Ministro de Tierras Edgar Hugo Valeriano durante la entrega de resoluciones de autorización de Asentamiento a comunidades rurales de oriente y occidente en el departamento de Santa Cruz
Un Equipo de Aceleración concluirá el saneamiento en Oruro hasta diciembre El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), dependiente del Viceministerio de Tierras incorporó el trabajo de un equipo masivo para la Aceleración del Proceso de Saneamiento, integrado por más de 90 técnicos y abogados, que están trabajando en áreas parceladas del departamento de Oruro con el objetivo de concluir este trabajo en aquella región hasta diciembre de la presente gestión.
Más de 83.000 en el Plan de Ti
Los actos contaron en algunos casos con la presencia del Presidente Evo Morales Ayma, de la Ministra de Desarrollo Rural y Tierras, Nemecia Achacollo Tola, del Viceministro de Tierras, Edgar Hugo Valeriano y el Director Nacional del INRA, Juanito Félix Tapia García.
Entre las 877 familias beneficiarias figuran comunidades del occidente de Bolivia, de los departamentos de Potosí y Cochabamba, dos comunidades de bolivianos que vivían en Buenos Aires, Argentina y habitantes del departamento de Santa Cruz que no tenían tierra o la tenían de manera insuficiente. La entrega de las Resoluciones
LOGROS
y Territorios en los tres municipios arriba mencionados, que antes pertenecieron a patronos que tenían haciendas, se beneficiará a comunarios(as) que rescataron estas tierras y que a lo largo de estos años dinamizaron la producción de hortalizas que abastecen no sólo al departamento de Oruro sino también a otras regiones del interior del país. “Éstas áreas son potencialmente parceladas, principalmente en las tierras altas producen zanahoria, repollo y
cebolla dulce de exportación y en la zona más árida papa y quinua. Con el saneamiento se otorgará seguridad jurídica a los predios”, informó el Director Departamental del INRA en Oruro, Julio David Cepeda. Con la Incorporación del Equipo Nacional de Aceleración del Saneamiento, se pretende concluir con las pericias de campo en el Departamento de Oruro para declararlo totalmente Saneado y Titulado el año 2012.
Las entregas masivas de títulos continuarán en comunidades rurales de todos los departamentos del país incluyendo a Beni y próximamente Pando donde se realizará Redistribución de Tierras.
Padilla, el primer municipio beneficiado El municipio de Padilla, ubicado en el departamento de Chuquisaca, aproximadamente a 200 kilómetros al noreste de la ciudad de Sucre, recibió el 2 de julio la presencia del Presidente del Estado Plurinacional, Evo Morales Ayma, quien junto al Director Nacional del INRA y la Ministra de Desarrollo Rural y Tierras, Nemesia Achacollo entregó 1.490 Títulos Ejecutoriales que corres-pondían a una superficie saneada de 156.676 hectáreas en 23 comunidades rurales. En la oportunidad, se entregó también un mapa y Certificado de Municipio Totalmente Saneado al alcalde de Padilla, Juan Carlos León.
Presidente Morales entregó títulos en Villa Tunari
Equipo del Centro de Saneamiento Ascelerado que ingresó a trabajar a Oruro.
Con motivo de celebrar el Día del Campesino el 2 de agosto, el municipio de Villa Tunari en el trópico de Cochabamba recibió la pre-sencia del Presidente del Estado Plurinacional, Evo Morales Ayma quien entregó 18.658 títulos que scorrespondían a igual número de predios agrícolas ubicados en las 16 provincias del departamento. Los títulos entregados corresponden a la Zona Andina, Cono Sur, Trópico, Valle Alto y Bajo de Cochabamba, llegan-
do a abarcar un total de 727 comunidades y sindicatos. Se beneficiaron las provincias de Arani, Capinota, Carrasco, Cercado, Chapare, Esteban Arce, Germán Jordán, Mizque, Punata, Quillacollo y Tiraque que comprenden los municipios de Arani, Arbieto, Bulo Bulo, Chimoré, Cliza, Cochabamba, Mizque, Pocona, Pojo, Puerto Villarroel, Punata, Quilla-collo, Sacaba, Santibañez, Shinaota, Sicaya, Sipe Sipe, Tarata, Toco, Tolata, Totora, Villa Ri-vero, Villa Tunari y Vinto. La Dirección Departamental del INRA en Cochabamba suscribió convenios interinstitucionales con los municipios de Totora y Sacaba, con organismos de cooperación como la Unión Europea, el Servicio Nacional de Áreas Protegidas y la Gobernación de Cochabamba. Del mismo modo se tiene un convenio macro con la Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Cochabamba con quienes se realiza el saneamiento en las diferentes comunidades y sindicatos bajo la modalidad de saneamiento interno.
Medianos propietarios y empresas agropecuarias El Presidente del Estado Plurinacional, Evo Morales Ayma, acompañado por la ministra de Desarrollo Rural y Tierras, Nemesia Achacollo y el Director Nacional del INRA entregaron el 6 de julio de 2011 en el Salón Chiquitano de la Feria Exposición de Santa Cruz un total de 465 títulos ejecutoriales a medianos propietarios y empresas agropecuarias de todo el país. Del total señalado 215 títulos fue-ron para el departamento de Santa Cruz, 129 para Beni, 57 para Chuquisaca, 44 para Tarija, 8 para Cochabamba, 6 para Pando, 5 para La Paz y 1 para Potosí con un total de 683.750,5 hectáreas y 1.046 beneficiarios.
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Se entiende por mediana propiedad a la parcela donde se produce para el mercado y tiene trabajadores asalariados. Ésta propiedad paga impuestos, se puede hipotecar, dividir y revertir a diferencia de la pequeña propiedad. La empresa agropecuaria está constituida por propiedades grandes con trabajadores asalariados, tiene maquinaria agrícola y produce para el mercado nacional e internacional. También paga impuestos, se puede hipotecar, dividir y revertir.
Ministerio de Desa-rrollo Rural y Tierras Entregó títulos en el oriente boliviano
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LOGROS
títulos ejecutoriales entregados itulación Masiva en todo el país
a Ministra de Desarrollo Rural y Tierras, Nemesia Achacollo Tola, entrega títulos ejecutoriales a beneficiarios de la localidad de San Julián, Santa Cruz (26-11-2011)
l Ministerio de Desarrollo Rural Tierras y el Instituto Nacional e Reforma Agraria entregaron más de 2.000 títulos ejecutoriales n las localidades cruceñas de omarapa, San Luis y San Javier entro del desarrollo del Plan de itulación Masiva en el departamento de Santa Cruz.
e esta manera se benefició a más de 3.000 personas en el deartamento cruceño en una suerficie superior a las 300.000 ectáreas que fueron tituladas or el INRA.
irigentes campesinos como oncepción Cáceres, de la Federción de Interculturales así como e los ganaderos expresaron su
neficiaria de la tercera edad recibe su ulo en Paicho Centro, Tarija.
satisfacción por la atención que reciben del Go-bierno a través de la titulación. El director departamental del INRA en Santa Cruz, José Luis Romero solicitó la cooperación de los gobiernos locales durante la entrega de 76 títulos realizada en la comunidad San Luis del Municipio de Santa Rosa del Sara. En la Provincia Manuel María Caballero, a tiempo de entregar 830 títulos de diferentes comunidades pertenecientes al Municipio de Comarapa. La Ministra de Desarrollo Rural y Tierras, Nemesia Achacollo destacó los avances en saneamiento y titulación en el oriente boliviano.
Yunchará y El Puente en Tarija recibieron cerca de 10.000 títulos ejecutoriales Un total de 9.956 Títulos Ejecutoriales para todo el departamento de Tarija de los cuales 3.615 corresponden al Municipio de Yunchará y 2.327 al Municipio de El Puente fueron entregados el 28 de julio en actos especiales realizados en las comunidades campesinas de Yunchará y Paicho Centro. Los títulos entregados corresponden a una superficie total de 310.222 hectáreas en el departamento de Tarija con 5.800 beneficiarios en 57.119 hectáreas del Municipio de
Yunchará y 3.742 beneficiarios en una superficie de 42.950 hectáreas en el municipio de El Puente. En los eventos se contó con la presencia del gobernador tarijeño, Lino Condori quien comprometió su decidido apoyo al saneamiento para concluir el proceso de titulación en Tarija.
Indígenas y unidades educativas de Oruro recibieron títulos ejecutoriales El 26 de julio se realizó una Entrega Masiva de Títulos Ejecutoriales y Certificados de Saneamiento a 5 Markas, 2 comunidades y 16 unidades educativas del departamento de Oruro en instalaciones de la Gobernación.
dades de Challapampa Grande y Poqueriri; las propiedades pequeñas de Chacapata II, Templo Colchacollo, Peñas Blancas III, Tujuloma Jalantiri, Alfa Verde II, Alfa Verde III, Canchón Huañacahua II, Canchón Yaritani VI, Canchón Yaritani (VII) y las Unidades Educativas de Huallatiri, Jiscojo, Inca Roca, Andapata, Huaylluma, Jacha Villque, Romerhuma, Rio Blanco, Churacani, Jancoñuño, Belén de Cochuyo, Collpajahuira, Gualberto Villarroel de Vila Jipiña, Escuela Seccional Huaylla Pucara, Unidad Escolar Cruzani y la Unidad Escolar Chacoma.
Más de 10.000 títulos en los Yungas de La Paz Cerca de 1.000 títulos agrarios fueron entregados en el mes de septiembre en la localidad de Yanacachi de los Yungas de La Paz benefi-
ciando a las provincias Abel Iturralde, Caranavi, Larecaja, Franz Tamayo, Omasuyos, Los Andes e Ingavi a beneficiarios en una superficie cercana a las 300.000 hectáreas. El Presidente del Estado Plurinacional, Evo Morales Ayma acompañado por la Ministra de Desarrollo Rural y Tierras, Nemesia Achacollo y el Viceministro de Tierras, Edgar Hugo Valeriano entregaron los títulos en el marco del Plan de Titulación Masiva que lleva adelante el actual gobierno a través del Instituto Nacional de Reforma Agraria. El director departamental del INRA en La Paz, Juan Carlos Huaynoca destacó esta entrega que muetra los avances logrados hasta la fecha en el proceso de Saneamiento y Titulación en ese departamento.
La entrega estuvo a cargo de la Ministra de Desarrollo Rural y Tierras, Nemesia Achacollo Tola junto al director nacional del INRA y el director departamental del INRA en Oruro, Julio Cepeda Martínez. Un total de 4.362 habitantes del departamento de Oruro, de los cuales 1.937 son mujeres y 2.425 varones fueron beneficiados con 32 títulos ejecutoriales que corresponden a una superficie total saneada de más 100.102 hectáreas. Se beneficiaron las Markas Lagunillas, Turco Marka, Belén de Andamarca, Urus Murato y Ayllu Sullcana Segundo; las Comuni-
El Director Nacional del INRA, Juanito Tapia García entrega títulos en la localidad de San Julián - Santa Cruz (26-11-2011)
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DEPARTAMENTALES Un acuerdo con organizaciones agilizará saneamiento en Potosí El Instituto Nacional de Reforma Agraria, la Asamblea Permanente de Derechos Humanos y autoridades campesinas, rurales, sindicales y originarias de Potosí suscribieron un documento que permitirá agilizar y concluir el proceso de Saneamiento de Tierras en aquella región. El director dpartamental del INRA en Potosí, Juan Condori informó que entre las principales conclusiones se tiene:
Beneficiarios de la comunidad de Paicho Centro, Provincia Méndez, departamento de Tarija reciben sus títulos (28-07-2011).
Convenios aseguran recursos para saneamiento en Tarija Como producto de la gestióninstitucional realizada por la Dirección Departamental Tarija del Instituto Nacional de Reforma Agraria se logró la firma de convenios interinstitucionales con las Sub Gobernaciones de Caraparí, Villa Montes y Yacuiba, en la provincia Gran Chaco garantizando con ello los recursos necesarios para ejecutar el saneamiento de tierras en esa zona del país. Asimismo, se firmó un convenio con la Gobernación del Departamento de Tarija que a la fecha se encuentra pendiente de homologación por la Asamblea Departamental, documento que permitirá financiar el proceso de Saneamiento en la totalidad del Departamento convirtiéndolo en el primero con financiamiento asegurado para este propósito. Desde mediados del año 2010 a la fecha la Dirección Departamental del INRA en Tarija logró sanear más de un millón
de hectáreas en áreas nuevas, lo que significa un tercio del departamento con el registro de más de 12.000 Títulos Ejecutoriales en la Oficina de Derechos Reales. Este año 704.268 hectáreas fueron saneadas hasta el mes de octubre lo que significa un 89,92% de la meta total de 789,440 hectáreas establecida para la presente gestión favoreciendo a aproximadamente 14.027 beneficiarios según informe emitido por el INRA Tarija. Durante la gestión 2011 el INRA Tarija ejecutó el proceso de saneamiento de más de 60 comunidades (Fuerte la Compañía, Guaranguay Norte, Erquiz Oropeza, San Nicolas, El Seibal, Erquis Sud, Lazareto, Sunchu Huaico, Nogalitos, La Pintada, Rode Lajitas, Quirusillas, Pamtipampa, Saladillo, La Victoria, La Vilca, El Alambrado “Canton Moreta”,
Saladito Norte, Los Naranjos, Acheral, Mollehuayco, Alpahuasi, Comunidad Indígena Aguayrenda, Camarón, San Diego Norte, Higueras Río Grande, Mandor Grande, Río la Sal, Noques, Cerro Redondo, Caldera Grande, Gamoneda, Mandor Chico, San Isidro, Santa Lucia, Alto Meleadero, Serere Sud, Pajonalcito, El Rosal, Lluscani, Melon Pujio, Hoyadas, Jarca Cancha, Quebradillas, Area Comunal Erquis y otros, Rupaska, Taringuity, Ñupuco y otros, Galpones, Campanario, España Norte, España Sur, Canchasmayo, Valle del Medio, Quintín Ortiz, Jaramillo, Huantincuna Grande y otros, Erquiz Norte, Saladito y Quebrada de Cañas; además de predios individuales, logrando sanear a la fecha 9.220 parcelas, favoreciendo a aproximadamente 14.027 beneficiarios, quienes gracias a a la intervención el INRA contarán con seguridad jurídica de sus predios.
INRA Chuquisaca tiene previsto intervenir 592.000 has. este año La Dirección Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria en Chuquisaca tiene previsto ntervenir 592.000 hectáreas hasta fin de año bajo la modalidad de Saneamiento Integrado al Catastro CATSAN que se ejecuta de oficio en áreas catastrales en los municipios de Incahuasi, Azurduy, Mojocoya, Poroma, Zudañez y Alcalá. En las comunidades de Quila Quila y Poroma se ejecuta el Saneamiento de Territorios Indígenas Originario Campesinos (TIOC’s). De esta manera, quedará menos de un millón de hectáreas
por intervenir en el departamento de Chuquisaca para las gestiones 2012 y 2013, lo que permitirá concluir el proceso de saneamiento tal cual establece la Ley hasta octubre de 2013, informó el director del INRA en Chuquisaca, Jorge Barahona Rojas. De esta manera se garantiza la ejecución del Proceso de Saneamiento y Titulación de la Propiedad Agraria a través de la programación y planificación de actividades, garantizando la participación de organizaciones sociales, sectoriales, regionales y departamentales
relacionadas con la temática agraria, permitiendo de esta forma lograr el cumplimiento de metas programadas para la presente gestión. Cobra importancia, la aplicación de normas, usos y costumbres existentes al interior de comunidades campesinas para la resolución de conflictos emergentes del derecho y posesión de predios agrarios, que permiten consolidar los derechos colectivos, individuales y en co-propiedad exis tentes al interior de cada una de las comunidades campesinas del departamento.
- Emitir certificaciones de habilitación de municipios al saneamiento rural de las entidades matrices ya sean originarias o sindicales. - Agilizar a través de senadores y diputados de cada región la sanción de la ley por la cual se otorgue las personalidades jurídicas. - Realizar reuniones con la participación de líderes de los pueblos demandantes con la finalidad de dar soluciones y prevenir conflictos durante el proceso de saneamiento de tierras. - Respetar acuerdos logrados a través de actas de conformidad y actas de conciliación de conflictos. - Realizar gestiones para completar el financiamiento destinado al saneamiento a través de las entidades matrices originarias o sindicales a nivel de los 40 municipios del departamento de Potosí, ante el go-
bierno central, departamental, Fondo de desarrollo para los Pueblos Indígenas Originarios y Comunidades Campesinas y otras organizaciones no gubernamentales. - Las organizaciones matrices y el INRA, respetarán la modalidad de saneamiento que decidan las comunidades o pueblos originarios, sin tomar en cuenta el tipo de organización existente en la zona de saneamiento. - Mayor difusión de la normativa agraria en las zonas donde aún no se ejecutó el proceso de saneamiento de tierras. - Participación activa de las organizaciones sociales y beneficiarios que acrediten interés legal en el control social dentro del proceso de saneamiento de tierras. - Coordinar y socializar las atribuciones y competencias de los juzgados agrarios y la justicia ordinaria sobre la solución de conflictos en zonas de saneamiento. - En la ejecución del proceso de saneamiento las organizaciones sociales tanto sindicales como originarias respaldarán y coadyuvarán en los trabajos realizados por el INRA, sin que se parcialicen ante las partes. - Con relación a los recursos gestionados de la gobernación del departamento, serán destinados para saneamiento colectivo en todo el departamento de Potosí.
Convenio en Patacamaya para capacitar sobre saneamiento La Federación Sindical Única de Trabajadores Agrarios “Tupaj Katari” de la Provincia Aroma, el Instituto Nacional de Reforma Agraria, el Viceministerio de Tierras y la Fundación Tierra suscribieron un convenio para realizar Talleres Informativos a cargo de funcionarios técnicos de las diferentes instituciones en los municipios de Sica Sica, Umala, Ayo Ayo, Calamarca, Patacamaya, Colquencha y Collana. De esta manera se brinda a la
población rural de la provincia Aroma información inherente al saneamiento, como las características del proceso técnico-jurídico que les permita acceder al derecho propietario de la tierra de manera equitativa. La temática preparada por el INRA Departamental La Paz, se sujeta al tema del saneamiento de tierras, requisitos, formas y etapas del saneamiento, saneamiento interno y una orientación sobre la solución de conflictos.
Director del INRA en La Paz, Juan Carlos Huaynoca reunido con organizaciones sociales.
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DEPARTAMENTALES Pando emitirá Agilizan el saneamiento en La Paz resoluciones para autorizar asentamientos con aplicación de mensura mixta El Instituto Nacional de Reforma Agraria en la Departamental Pando asume nuevos retos en la Identificación, Distribución y Redistribución de Tierras Fiscales, por lo que tiene prevista la emisión de Resoluciones de Autorización de Asentamiento a favor de comunidades que cuentan con Dictamen de la Comisión Agraria Departamental. Los beneficiarios serán de las diferentes comunidades rurales que solicitaron la dotación y serán seleccionados en coordinación con el Viceministerio de Tierras y el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. Con un porcentaje de 100% de inspección de Tierra Fiscal en Pando se está procediendo a la realización de verificaciones correspondientes en cada una de las áreas en coordinación con la Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Pando y la Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos Regional Madre de Dios con quienes se realiza la inspección de tierra fiscal a través de un Censo de Registro de Beneficiarios. El INRA Pando en el período comprendido entre 2000 y 2006 logró consolidar un equipo técnico y jurídico que se abocó plenamente al proceso de saneamiento habiendo desplegado toda su capacidad institucional en las pericias de campo aunque no logró consolidar la titulación de las demandas de tierras de los actores beneficiarios. En la etapa comprendida entre el año 2007 a la fecha, período que coincide con la implementación de la Ley 3545 de Reconducción Comunitaria, el Instituto Nacional de Reforma Agrara ejecutó acuerdos institucionales con el Gobierno Departamental, gestionando recursos y dinamizando las etapas del proceso hasta declarar la conclusión del saneamiento en este departamento oriental.
La Mensura Mixta y el Saneamiento Interno a través del Proyecto de Conclusión de Procesos Avocación La Paz del INRA Nacional, en el saneamiento rural se viene realizando desde marzo de 2011 en varios municipios del departamento logrando en forma exitosa intervenir 89 comunidades originarias y mensurar 42.126 parcelas hasta julio de 2011, según informó el equipo técnico de dicho proyecto.
En el departamento de La Paz la Mensura Mixta se viene ejecutando en los municipios de Ayo Ayo, Calamarca, Collana, Colquencha de la provincia Aroma; Viacha de la provincia Ingavi; Laja, Pucarani y Puerto Pérez de la provincia Los Andes y Comanche de la provincia Pacajes reduciendo los tiempos en el trabajo de “levantamiento de información en campo”. La “Mensura mixta” es la ejecución del “levantamiento de información en campo” en el altiplano paceño, a través de la utilización de “fotografías aéreas ortorectificadas de alta resolución espacial y radiométrica” y asimismo el uso de instrumentos de medida de precisión geodésica (GPS/ET) para calcular distancias y/o aéreas para así poder definir. la forma y dimensiones de una comunidad o parcela rural de forma indirecta y directa lo que significa, identificar la forma, superficie, colindancias y propietarios de una parcela que se encuentra dentro una comunidad que fue identificada por mensura directa. La “Mensura mixta” se ha transformado en el ABC del relevamiento de información en campo (pericias de campo) en áreas con una alta densidad parcelaria, debido aque ésta metodología simplifica tiempos en la mensura de esta clase de zonas densificadas, respecto a la aplicación del Saneamiento Interno y el reconocimiento pleno de usos y costumbres de las comundades indígenas
El INRA durante su intervención en una comunidad oriental mientras se realiza la mensura.
originarias que de distintas formas conviven en el altiplano. PASOS A SEGUIR: 1. Diagnóstico de la comunidad y colindantes a ser intervenidos, que aseguren que el comunario común se reconozca como actor principal del saneamiento. Se capacita al campesino sobre los alcanes y objetivos del saneamiento rural. 2. Reducir los requisitos individuales para acceder al saneamiento, en la presentación de la Cedula de Identidad o Certificación de las Autoridades Originarias (en menores de edad, durante la primera y segunda etapa del proceso de saneamiento agrario) y la validación por las autoridades originarias del Formulario de Saneamiento Interno emitido por el INRA, durante la etapa de relevamiento. 3. Demostrar la efectividad
Las familias campesinas participan directamente durante proceso de Mensura.
de la metodología empleada mediante la seguridad de la sostenibilidad económica y administrativa del proceso de
saneamiento desde su inicio hasta la entrega del título ejecutorial mediante la suscripción de Convenios.
El mencionado acuerdo, señala en uno de sus principales puntos, que el Gobierno Nacional restituirá la oficina regional del INRA en la ciudad de Camiri para dar celeridad al proceso de saneamiento planificado en la zona.
tamental Santa Cruz, en días pasados efectuó el traslado de material de oficina, mobiliario, computadoras y equipos, hasta las instalaciones de la APG, donde provisionalmente funcionan las oficinas hasta contar con un establecimiento más adecuado para el trabajo a ser desarrollado.
Reabren oficinas del INRA en Camiri
Ingreso a la ciudad de Camiri
A partir del viernes 11 de noviembre, el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), reabre sus oficinas en Camiri gracias a un acuerdo firmado el 12 de octubre entre el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, el Viceministerio de Tierras y la Asamblea del Pueblo Guaaní(APG).
En tal sentido, el INRA Depar-
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TRANSPARENCIA
Más de 200 miembros de organizaciones en Rendición Pública de Cuentas del INRA Más de 200 representantes de organizaciones sociales de todos los departamentos del país se reunieron en junio de 2011 en la Casa Campestre de la ciudad de Cochabamba con motivo de participar de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas del Instituto Nacional de Reforma Agraria.
Los representantes de las Federaciones de Trabajadores Campesinos de cada departamento así como de las Federaciones de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa expresaron su satisfacción por estar presentes en el evento y solicitaron que se repliquen estos espacios en sus regiones.
El evento innovó en la metodología porque incluyó la participación de todas las Direcciones Departamentales que organizaron stands en los que explicaron los avances del trabajo desarrollado en cada departamento utilizando fotografías, mapas, presentaciones y videos.
El INRA asumió compromisos importantes para la presente gestión orientados a concluir el saneamiento en varios departamentos y avanzar de manera importante en otros con la colaboración de organismos internacionales, gobernaciones y municipios.
PERCEPCIONES Rodolfo Machaca
Lucio Ayala
Secretario de Tierra yTerritorio Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia CSUTCB
Secretario de Tierra y Territorio de la Confederación de Pueblos Indígenas del Oriente Boliviano CIDOB
“Para nosotros es coherente lo que el INRA informó y creemos que su trabajo debería transparentarse cada año, porque el sector campesino no estaba adecuadamente informado sobre el tema tierras, a pesar que es nuestra fuente de vida y es necesario conocer de qué cantidad de tierra cultivable dispone el país”.
“Es emocionante escuchar el informe del director nacional del INRA, pero nos deja un poco preocupados, queremos la información pormenorizada. Hasta ahora no hemos escuchado exactamente cuántos de los pue-blos indígenas han sido beneficiados por el saneamiento y la titulación de la tierra”.
Inés Miranda
Stria. de Tierra y Territorio de la Confederación de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa “A nosotros nos parece un buen comienzo del INRA Nacional y consideramos que nunca se ha dado este informe por lo que de esta manera se va a avanzar analizando los errores cometidos y que provocaron conflictos”.
Anastasio Tango Representante Federación de Campesinos de Chuquisaca “Me parece bien haber recibido una rendición de cuentas del INRA nacional y departamental. Creo que en algunos se ha avanzado mucho mientras que en otros se tienen algunas dificultades pero es aceptable en comparación con años anteriores en cuanto a lo que es el saneamiento de tierras en Bolivia”.
DE
LOS
ASISTENTES
Elvita Franco Parada
Jaime Fernández Llave
Miguel Ángel Cuadiay
Secretaria de Salud de la Federación de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa de Beni
Mallku Comisión Tierras y Territorio Federación de Autoridades Originarias e Indígenas del Norte de Potosí
Central Sena – San Lorenzo, Federación de Trabajadores Campesinos de Pando
“Como organización consideramos que este evento es un gran beneficio para todos los campesinos porque nosotros casi nunca tenemos informes. Vamos a llevar este informe hasta los últimos rincones de nuestras comunidades. Felicito al INRA porque el trabajo que están realizando lo hacen con equidad y transparencia”.
Nilda Patiño Pardo
“El evento de la Rendición de cuentas INRA 2011, me parece bien que se haga esta audiencia con todas las organizaciones sociales y estamos contentos con los resultados que ha hecho conocer el director nacional del INRA”.
Severino Sipe Sanchez
“Como primero teníamos como director de nuestro departamento de Pando ahora que está representando a nivel nacional trabajando organizadamente con las organizaciones sociales nosotros nos sentimos orgullosos. El departamento de Pando está al cien por ciento saneado y después vamos a seguir trabajando sobre el tema catastral”.
Elvio Díaz
Federación Departamental de Mujeres Campesinas, Originarias e Indígenas “Bartolina Sisa” de Cochabamba
Secretario Ejecutivo de la Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Oruro
Secretario Ejecutivo de la Federación Sindical Única de Comunidades Campesinas de Tarija
“La actividad realizada fue muy buena porque se conoció cómo se está trabajando en el tema tierra, se pudo conocer a fondo sobre los avances y resultados que se tiene en la departamental INRA Cochabamba”.
“Como autoridades originarias, vemos que debemos trabajar más, me parece que años antes no hemos trabajado nada, pero de ahora en adelante debemos trabajar más juntos como organizaciones e instituciones, así de esta manera tener mayores resultados.
“Me pareció bien el evento organizado por Dirección Nacional de INRA, es la primera vez que participo en acontecimientos informativos del estado del proceso de Saneamiento en el país, por lo que sugiero que esta actividad se la replique en las ciudades con la participación de las provincias”.