Health & Safety at Work: Time for change by Phil James & David Walters
Phil James ŝƐ WƌŽĨĞƐƐŽƌ ŽĨ ŵƉůŽLJŵĞŶƚ ZĞůĂƟŽŶƐ Ăƚ DŝĚĚůĞƐĞdž hŶŝǀĞƌƐŝƚLJ ĂŶĚ Ă ŵĞŵďĞƌ ŽĨ / Z͛Ɛ ĞdžĞĐƵƟǀĞ ĐŽŵŵŝƩĞĞ͘ ,Ğ ŚĂƐ ƌĞƐĞĂƌĐŚĞĚ ĂŶĚ ƉƵďůŝƐŚĞĚ ǁŝĚĞůLJ ǁŝƚŚŝŶ ƚŚĞ ĮĞůĚƐ ŽĨ ďŽƚŚ ŝŶĚƵƐƚƌŝĂů ƌĞůĂƟŽŶƐ ĂŶĚ ŽĐĐƵƉĂƟŽŶĂů ŚĞĂůƚŚ ĂŶĚ ƐĂĨĞƚLJ ĂŶĚ ƚǁŝĐĞ ƐĞƌǀĞĚ ĂƐ Ă ƐƉĞĐŝĂůŝƐƚ ĂĚǀŝƐĞƌ ƚŽ ƚŚĞ tŽƌŬ ĂŶĚ WĞŶƐŝŽŶƐ ^ĞůĞĐƚ ŽŵŵŝƩĞĞ ŽŶ ŝŶƋƵŝƌŝĞƐ ŝŶƚŽ ƚŚĞ ǁŽƌŬ ŽĨ ƚŚĞ ,ĞĂůƚŚ ĂŶĚ ^ĂĨĞƚLJ džĞĐƵƟǀĞ͘ WŚŝů ŝƐ ĐŽͲĂƵƚŚŽƌ ;ǁŝƚŚ ĂǀŝĚ tĂůƚĞƌƐͿ ŽĨ ƚŚĞ / Z Ŭ ZĞŐƵůĂƟŶŐ ,ĞĂůƚŚ ĂŶĚ ^ĂĨĞƚLJ Ăƚ tŽƌŬ͗ Ŷ ŐĞŶĚĂ ĨŽƌ ŚĂŶŐĞ͍ David Walters ŝƐ WƌŽĨĞƐƐŽƌ ŽĨ tŽƌŬ ŶǀŝƌŽŶŵĞŶƚ ĂŶĚ ŝƌĞĐƚŽƌ ŽĨ ƚŚĞ ĂƌĚŝī tŽƌŬ ŶǀŝƌŽŶŵĞŶƚ ZĞƐĞĂƌĐŚ ĞŶƚƌĞ ; t Z Ϳ͕ Ăƚ ĂƌĚŝī hŶŝǀĞƌƐŝƚLJ ƌĞƐĞĂƌĐŚ ĐĞŶƚƌĞ ŝŶ ƚŚĞ ^ĐŚŽŽů ŽĨ ^ŽĐŝĂů ^ĐŝĞŶĐĞƐ͘ ,ŝƐ ƌĞƐĞĂƌĐŚ ĂŶĚ ǁƌŝƟŶŐ ŝƐ ŽŶ ǀĂƌŝŽƵƐ ĂƐƉĞĐƚƐ ŽĨ ƚŚĞ ǁŽƌŬ ĞŶǀŝƌŽŶŵĞŶƚ ĂŶĚ ŚĞ ŚĂƐ ƉĂƌƟĐƵůĂƌ ŝŶƚĞƌĞƐƚƐ ŝŶ ĞŵƉůŽLJĞĞ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟŽŶ ĂŶĚ ĐŽŶƐƵůƚĂƟŽŶ ŽŶ ŚĞĂůƚŚ ĂŶĚ ƐĂĨĞƚLJ͕ ƚŚĞ ƉŽůŝƟĐƐ ŽĨ ŚĞĂůƚŚ ĂŶĚ ƐĂĨĞƚLJ Ăƚ ǁŽƌŬ͕ ĂŶĚ ƌĞŐƵůĂƟŶŐ ŚĞĂůƚŚ ĂŶĚ ƐĂĨĞƚLJ ŵĂŶĂŐĞŵĞŶƚ͕ ĂŶĚ ŚĞĂůƚŚ ĂŶĚ ƐĂĨĞƚLJ ŝŶ ŵŝĐƌŽ ƐŵĂůů ĮƌŵƐ͘ /^ E ϵϳϴͲϭͲϵϬϲϳϬϯͲϯϰͲϵ ĞĐĞŵďĞƌ ϮϬϭϲ ƉƵďůŝƐŚĞĚ ďLJ ƚŚĞ /ŶƐƟƚƵƚĞ ŽĨ ŵƉůŽLJŵĞŶƚ ZŝŐŚƚƐ ϰƚŚ &ůŽŽƌ͕ :ĂĐŬ :ŽŶĞƐ ,ŽƵƐĞ͕ ϭ /ƐůŝŶŐƚŽŶ͕ >ŝǀĞƌƉŽŽů͕ >ϯ ϴ ' ĞͲŵĂŝů ŽĸĐĞΛŝĞƌ͘ŽƌŐ͘ƵŬ ǁǁǁ͘ŝĞƌ͘ŽƌŐ͘ƵŬ ĞƐŝŐŶ ĂŶĚ ůĂLJŽƵƚ ďLJ hƉƐƚƌĞĂŵ ;dhͿ ǁǁǁ͘ƵƉƐƚƌĞĂŵ͘ĐŽŽƉ WƌŝŶƚĞĚ ďLJ dŚĞ ZƵƐƐĞůů WƌĞƐƐ ;ǁǁǁ͘ ƌƵƐƐĞůůƉƌĞƐƐ͘ĐŽŵͿ άϭϬ ĨŽƌ ƚƌĂĚĞ ƵŶŝŽŶƐ ĂŶĚ ƐƚƵĚĞŶƚƐ άϰϬ ŽƚŚĞƌƐ
dŚŝƐ ƉƵďůŝĐĂƟŽŶ͕ ůŝŬĞ Ăůů ƉƵďůŝĐĂƟŽŶƐ ŽĨ ƚŚĞ /ŶƐƟƚƵƚĞ͕ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚƐ ŶŽƚ ƚŚĞ ĐŽůůĞĐƟǀĞ ǀŝĞǁƐ ŽĨ ƚŚĞ /ŶƐƟƚƵƚĞ ďƵƚ ŽŶůLJ ƚŚĞ ǀŝĞǁƐ ŽĨ ƚŚĞ ĂƵƚŚŽƌƐ͘ dŚĞ ƌĞƐƉŽŶƐŝďŝůŝƚLJ ŽĨ ƚŚĞ /ŶƐƟƚƵƚĞ ŝƐ ůŝŵŝƚĞĚ ƚŽ ĂƉƉƌŽǀŝŶŐ ŝƚƐ ƉƵďůŝĐĂƟŽŶƐ ĂƐ ǁŽƌƚŚLJ ŽĨ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƟŽŶ ǁŝƚŚŝŶ ƚŚĞ ůĂďŽƵƌ ŵŽǀĞŵĞŶƚ͘
contents CHAPTER ONE
executive summary
2
CHAPTER TWO
introduction
4
CHAPTER THREE
improving the Act’s application to current employment patterns and structures
7
CHAPTER FOUR
employer compliance with statutory obligations
12
CHAPTER FIVE
health and safety representation
18
CHAPTER SIX
governance and resourcing of the statutory system
23
conclusion
28
endnotes
31
,ĞĂůƚŚ Θ ^ĂĨĞƚLJ Ăƚ tŽƌŬ͗ dŝŵĞ ĨŽƌ ĐŚĂŶŐĞ
CHAPTER SEVEN
1
CHAPTER ONE
executive summary dŚŝƐ ŬůĞƚ ĐƌŝƟĐĂůůLJ ĞdžĂŵŝŶĞƐ ƚŚĞ ĐŽŶƟŶƵĞĚ ĂƉƉƌŽƉƌŝĂƚĞŶĞƐƐ ŽĨ ƚŚĞ ĨƌĂŵĞǁŽƌŬ ŽĨ ůĂǁ ĞƐƚĂďůŝƐŚĞĚ ďLJ ƚŚĞ ,ĞĂůƚŚ ĂŶĚ ^ĂĨĞƚLJ Ăƚ tŽƌŬ ;,^tͿ Đƚ ϭϵϳϰ͘ /ƚ ĚŽĞƐ ƐŽ ƚŚƌŽƵŐŚ ĂŶ ĞdžƉůŽƌĂƟŽŶ ŽĨ ĨŽƵƌ ŬĞLJ ŝƐƐƵĞƐ͗ ƚŚĞ Đƚ͛Ɛ ĂƉƉůŝĐĂƟŽŶ ƚŽ ƚŽĚĂLJ͛Ɛ ĞŵƉůŽLJŵĞŶƚ ƉĂƩĞƌŶƐ ĂŶĚ ƐƚƌƵĐƚƵƌĞƐ͖ ƚŚĞ ŽǀĞƌƐŝŐŚƚ ĂŶĚ ĞŶĨŽƌĐĞŵĞŶƚ ŽĨ ĞŵƉůŽLJĞƌƐ͛ ĐŽŵƉůŝĂŶĐĞ ǁŝƚŚ ƚŚĞŝƌ ĚƵƟĞƐ͖ ǁŽƌŬĞƌ ĂĐĐĞƐƐ ƚŽ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟŽŶ͖ ĂŶĚ ƚŚĞ ƌĞŐƵůĂƚŽƌLJ ĨƌĂŵĞǁŽƌŬ͛Ɛ ŽǀĞƌĂůů ŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞ ĂŶĚ ƌĞƐŽƵƌĐŝŶŐ͘ dŚĞ ĂŶĂůLJƐŝƐ ƉŽŝŶƚƐ ƚŽ ƚŚĞ ĞdžŝƐƚĞŶĐĞ ŽĨ ŵĂũŽƌ ƉƌŽďůĞŵƐ ŝŶ ĞĂĐŚ ŽĨ ƚŚĞƐĞ ĂƌĞĂƐ͘ /Ŷ ƉĂƌƟĐƵůĂƌ͕ ŝƚ ŚŝŐŚůŝŐŚƚƐ͗ ƚŚĞ ĐƵƌƌĞŶƚ ĨĂŝůƵƌĞ ŽĨ ƚŚĞ ϭϵϳϰ ƐƚĂƚƵƚĞ ƚŽ ƉůĂĐĞ ŽďůŝŐĂƟŽŶƐ ŽŶ ůĞĂĚ ŽƌŐĂŶŝƐĂƟŽŶƐ ŝŶ ƐƵƉƉůLJ ĐŚĂŝŶƐ ƐƵĸĐŝĞŶƚůLJ͕ ŶŽƚǁŝƚŚƐƚĂŶĚŝŶŐ ƚŚĞŝƌ ƉŽƚĞŶƟĂů ĐĂƉĂĐŝƚLJ ƚŽ ƵŶĚĞƌŵŝŶĞ ŚĞĂůƚŚ ĂŶĚ ƐĂĨĞƚLJ ƐƚĂŶĚĂƌĚƐ ŝŶ ƐƵƉƉůŝĞƌ ŽƌŐĂŶŝƐĂƟŽŶƐ ƚŚƌŽƵŐŚ ƚŚĞ ĐŽƐƚ ĂŶĚ ĚĞůŝǀĞƌLJ ƉƌĞƐƐƵƌĞƐ ƚŚĞLJ ŝŵƉŽƐĞ͖
ƚŚĞ ŝŶĂĚĞƋƵĂƚĞ ƌĞƐŽƵƌĐĞƐ ĂǀĂŝůĂďůĞ ƚŽ ,ĞĂůƚŚ ĂŶĚ ^ĂĨĞƚLJ džĞĐƵƟǀĞ ;,^ Ϳ ĂŶĚ ůŽĐĂů ĂƵƚŚŽƌŝƟĞƐ ƚŽ ŵŽŶŝƚŽƌ ĂŶĚ ĞŶĨŽƌĐĞ ĞŵƉůŽLJĞƌ ĐŽŵƉůŝĂŶĐĞ ĂŶĚ Ă ĐŽŶƟŶƵĞĚ ĐŽŵŵŝƚŵĞŶƚ ŽŶ ƚŚĞ ƉĂƌƚ ŽĨ ƌĞŐƵůĂƚŽƌƐ ƚŽ ƵƐŝŶŐ ĞŶĨŽƌĐĞŵĞŶƚ ĂĐƟŽŶ ĂƐ Ă ͚ůĂƐƚ ƌĞƐŽƌƚ͖͛ ƚŚĞ ŵŝƐůĞĂĚŝŶŐ ƉƌŽŵƵůŐĂƟŽŶ ŽĨ ͚ƌŝƐŬͲďĂƐĞĚ͛ ƚĂƌŐĞƟŶŐ ŽĨ ŝŶƐƉĞĐƟŽŶƐ ĂƐ Ă ƐŽůƵƟŽŶ ƚŽ ƚŚŝƐ ƌĞƐŽƵƌĐŝŶŐ ƉƌŽďůĞŵ͖
Health & Safety at Work: Time for change
Ă ůĂĐŬ ŽĨ ǁŽƌŬĞƌ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟŽŶ ŝŶ ƚŚĞ ŵĂũŽƌŝƚLJ ŽĨ ǁŽƌŬƉůĂĐĞƐ ĂŶĚ ŚĞŶĐĞ ĂŶ ĂďƐĞŶĐĞ ŽĨ Ă ŬĞLJ ĂŶĚ ĞīĞĐƟǀĞ ĐŽŵƉŽŶĞŶƚ ŽĨ ͚ƐĞůĨͲ ƌĞŐƵůĂƟŽŶ͖͛
2
Ă ĨĂŝůƵƌĞ ŽĨ ƚŚĞ ,^ ƚŽ ĂĐƚ ĂƐ ĂŶ ŝŶĚĞƉĞŶĚĞŶƚ ĂŶĚ ĂƵƚŽŶŽŵŽƵƐ ĚĞĐŝƐŝŽŶͲŵĂŬŝŶŐ ďŽĚLJ͕ ƌĂƚŚĞƌ ƚŚĂŶ Ă ƌĞĂĐƟǀĞ ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚ ŽĨ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚ ƉŽůŝĐLJ͘ /Ŷ ƚŚĞ ůŝŐŚƚ ŽĨ ƚŚĞƐĞ ĐŽŶĐůƵƐŝŽŶƐ͕ Ă ǀĂƌŝĞƚLJ ŽĨ ƌĞĐŽŵŵĞŶĚĂƟŽŶƐ ĂƌĞ ƉƵƚ ĨŽƌǁĂƌĚ ƚŽ ĂĚĚƌĞƐƐ ƚŚĞ ŝĚĞŶƟĮĞĚ ǁĞĂŬŶĞƐƐĞƐ ƚŚĂƚ ƐĞƌǀĞ ƚŽ ƌĞŝŶĨŽƌĐĞ ƚŚĞ ŚĞĂůƚŚ ĂŶĚ ƐĂĨĞƚLJ ƌĞůĂƚĞĚ ƉƌŽƉŽƐĂůƐ ĐŽŶƚĂŝŶĞĚ ŝŶ ƚŚĞ / Z͛Ɛ ƌĞĐĞŶƚůLJ ƉƵďůŝƐŚĞĚ ŵĂŶŝĨĞƐƚŽ ĨŽƌ ůĂďŽƵƌ ůĂǁ͘ϭ dŚĞƐĞ ĞŶĐŽŵƉĂƐƐ͗ ƉůĂĐŝŶŐ ƚŚĞ ƉƌŝŵĂƌLJ ĚƵƚLJ ŽĨ ĐĂƌĞ ŽŶ ͚Ă ƉĞƌƐŽŶ ŝŶ ĐŽŶƚƌŽů ŽĨ Ă
ďƵƐŝŶĞƐƐ Žƌ ƵŶĚĞƌƚĂŬŝŶŐ͛ ;W hͿ͕ ƌĂƚŚĞƌ ƚŚĂŶ ĂŶ ĞŵƉůŽLJĞƌ͕ ĂŶĚ ĚĞĮŶŝŶŐ ƚŚĞ ǁŽƌŬĞƌƐ ƚŽ ǁŚŽŵ ƚŚŝƐ ĚƵƚLJ ĂƉƉůŝĞƐ ŝŶ Ă ǁĂLJ ǁŚŝĐŚ ŝŶĐůƵĚĞƐ ŶŽŶͲĞŵƉůŽLJĞĞƐ ǁŚŽ ĐĂƌƌLJ ŽƵƚ ǁŽƌŬ ĐŽŶŶĞĐƚĞĚ ǁŝƚŚ Ă W h͛Ɛ ďƵƐŝŶĞƐƐ Žƌ ƵŶĚĞƌƚĂŬŝŶŐ Ăƚ ǁŽƌŬƐŝƚĞƐ ĐŽŶƚƌŽůůĞĚ ďLJ ĂŶŽƚŚĞƌ ŽƌŐĂŶŝƐĂƟŽŶ͖
ƐƵďƐƚĂŶƟĂůůLJ ŝŶĐƌĞĂƐŝŶŐ ƚŚĞ ƌĞƐŽƵƌĐŝŶŐ ŽĨ ,^ ĂŶĚ ůŽĐĂů ĂƵƚŚŽƌŝƟĞƐ ŝŶ ŽƌĚĞƌ ƚŽ ƐŝŐŶŝĮĐĂŶƚůLJ ĞdžƉĂŶĚ ŝŶƐƉĞĐƟŽŶ ŶƵŵďĞƌƐ ĂŶĚ ŚĞŶĐĞ ƚŚĞ ůŝŬĞůŝŚŽŽĚ ŽĨ ŶŽŶͲĐŽŵƉůŝĂŶĐĞ ďĞŝŶŐ ŝĚĞŶƟĮĞĚ ĂŶĚ ƉĞŶĂůŝƐĞĚ͖ ƐƵƉƉŽƌƟŶŐ ƚŚĞ ĂďŽǀĞ ŝŶĐƌĞĂƐĞ ŝŶ ŝŶƐƉĞĐƟŽŶ ŶƵŵďĞƌƐ ǀŝĂ ƚŚĞ ĂĚŽƉƟŽŶ ŽĨ Ă ŵŽƌĞ ĂŐŐƌĞƐƐŝǀĞ ĂƉƉƌŽĂĐŚ ƚŽ ĞŶĨŽƌĐĞŵĞŶƚ ŽŶ ƚŚĞ ƉĂƌƚ ŽĨ ,^ ĂŶĚ ůŽĐĂů ĂƵƚŚŽƌŝƟĞƐ͕ ĂŶĚ ĂŶ ŝŶĐƌĞĂƐĞĚ ĂďŝůŝƚLJ ƚŽ ďƌŝŶŐ ƉƌŝǀĂƚĞ ƉƌŽƐĞĐƵƟŽŶƐ͖
ůŽŽƐĞŶŝŶŐ ƚŚĞ ĐƵƌƌĞŶƚ ůŝŶŬĂŐĞ ŝŶ ƚŚĞ ^ĂĨĞƚLJ ZĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟǀĞƐ ĂŶĚ ^ĂĨĞƚLJ ŽŵŵŝƩĞĞƐ ZĞŐƵůĂƟŽŶƐ ďĞƚǁĞĞŶ ƵŶŝŽŶ ƌĞĐŽŐŶŝƟŽŶ ĂŶĚ ƌŝŐŚƚƐ ƵŶĚĞƌ ƚŚĞŵ ŝŶ ŽƌĚĞƌ ƚŽ ĞŶĂďůĞ ƵŶŝŽŶƐ ƚŽ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚ ŵĞŵďĞƌƐ ŝŶ ǁŽƌŬƉůĂĐĞƐ ǁŚĞƌĞ ƚŚĞLJ ĂƌĞ ŶŽƚ ƌĞĐŽŐŶŝƐĞĚ͖
ƌĞƐƚƌŝĐƟŶŐ ƚŚĞ ĐƵƌƌĞŶƚ ŽƉƟŽŶ ƚŽ ĚŝƌĞĐƚůLJ ĐŽŶƐƵůƚ ǁŽƌŬĞƌƐ ŽǀĞƌ ŚĞĂůƚŚ ĂŶĚ ƐĂĨĞƚLJ ŵĂƩĞƌƐ ŝŶ ŶŽŶͲƵŶŝŽŶŝƐĞĚ ǁŽƌŬƉůĂĐĞƐ ĂŶĚ ƉůĂĐŝŶŐ ƚŚĞ ĚƵƚLJ ƚŽ ĐŽŶƐƵůƚ ŽŶ W hƐ͕ ĂƐ ŽƉƉŽƐĞĚ ƚŽ ĞŵƉůŽLJĞƌƐ͖ ĞŵƉŽǁĞƌŝŶŐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟǀĞƐ ƚŽ ŝƐƐƵĞ ͚ƉƌŽǀŝƐŝŽŶĂů ŝŵƉƌŽǀĞŵĞŶƚ ŶŽƟĐĞƐ͛ ĂŶĚ ƚŽ ͚ƐƚŽƉ ƚŚĞ ũŽď͛ ŝŶ ƐŝƚƵĂƟŽŶƐ ŽĨ ƐĞƌŝŽƵƐ ĂŶĚ ŝŵŵŝŶĞŶƚ ƌŝƐŬ͖ ĂŶĚ ƌĞͲĐŽŶƐƟƚƵƟŶŐ ƚŚĞ ŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞ ŽĨ ƚŚĞ ,^ ŝŶ ůŝŶĞ ǁŝƚŚ hŶŝƚĞĚ EĂƟŽŶƐ ƉƌŝŶĐŝƉůĞƐ ƌĞůĂƟŶŐ ƚŽ ƚŚĞ ĚĞƐŝƌĂďůĞ ƐƚĂƚƵƐ ĂŶĚ ĨƵŶĐƟŽŶƐ ŽĨ EĂƟŽŶĂů ,ƵŵĂŶ ZŝŐŚƚƐ /ŶƐƟƚƵƚĞƐ͘
Health & Safety at Work: Time for change
DŽƌĞ ǁŝĚĞůLJ͕ ŝƚ ŝƐ ĐŽŶĐůƵĚĞĚ ƚŚĂƚ ƚŚĞ ƟŵĞ ŚĂƐ ĐŽŵĞ ƚŽ ƌĞƉĞĂů ƚŚĞ ,^t Đƚ ĂŶĚ ƌĞƉůĂĐĞ ŝƚ ǁŝƚŚ Ă ŵŽƌĞ ĂƉƉƌŽƉƌŝĂƚĞ ĂŶĚ ĞīĞĐƟǀĞ ĨƌĂŵĞǁŽƌŬ ŽĨ ůĂǁ͘
3
CHAPTER TWO
introduction ŵƉůŽLJŵĞŶƚ ůĂǁƐ ďŽƚŚ ƌĞŇĞĐƚ ĂŶĚ ŝŶŇƵĞŶĐĞ ƚŚĞ ǁŽƌůĚ ƐƵƌƌŽƵŶĚŝŶŐ ƚŚĞŵ͘ dŚĞ ŽďũĞĐƟǀĞƐ ƚŚĞLJ ĂƌĞ ŝŶƚĞŶĚĞĚ ƚŽ ĂĐŚŝĞǀĞ͕ ƚŚĞ ǁĂLJ ŝŶ ǁŚŝĐŚ ƚŚĞLJ ŐŽ ĂďŽƵƚ ƉƵƌƐƵŝŶŐ ƚŚĞŵ ĂŶĚ ƚŚĞ ĞdžƚĞŶƚ ƚŽ ǁŚŝĐŚ ƚŚĞLJ ĂƌĞ ĂĐŚŝĞǀĞĚ ĂƌĞ ĐŽŶƐĞƋƵĞŶƚůLJ ŝŶƟŵĂƚĞůLJ ĐŽŶŶĞĐƚĞĚ ǁŝƚŚ ƚŚĞ ƐŽĐŝĂů ĂŶĚ ĞĐŽŶŽŵŝĐ ĐŽŶƚĞdžƚ ĨƌŽŵ ǁŚŝĐŚ ƚŚĞLJ ƐƚĞŵ͘ /ƚ ĨŽůůŽǁƐ ƚŚĂƚ ůĂǁƐ ŵĂLJ ďĞ ǀŝĞǁĞĚ ĂƐ ĂƉƉƌŽƉƌŝĂƚĞ ŝŶ ƐŽŵĞ ƐĞƫŶŐƐ ĂŶĚ ƟŵĞ ƉĞƌŝŽĚƐ ĂŶĚ ĂƐ ŝŶĂƉƉƌŽƉƌŝĂƚĞ ŝŶ ŽƚŚĞƌƐ͘ /ƚ ĂůƐŽ ĨŽůůŽǁƐ ƚŚĂƚ ƚŚĞŝƌ ĞīĞĐƟǀĞŶĞƐƐ ŝƐ ůŝŬĞůLJ ƚŽ ĚĞĐůŝŶĞ ǁŚĞŶ ƚŚĞ ĐŽŶƚĞdžƚƵĂů ĂƐƐƵŵƉƟŽŶƐ ĂŶĚ ĐŽŶĚŝƟŽŶƐ ƚŚĂƚ ŝŶĨŽƌŵĞĚ ƚŚĞŝƌ ĐƌĞĂƟŽŶ ŶŽ ůŽŶŐĞƌ ŚŽůĚ͘
Health & Safety at Work: Time for change
dŚĞ ŝƐƐƵĞ ŽĨ ǁŽƌŬƉůĂĐĞ ŚĞĂůƚŚ ĂŶĚ ƐĂĨĞƚLJ ŚĂƐ ďĞĞŶ ƚŚĞ ƐƵďũĞĐƚ ŽĨ ƐƚĂƚƵƚŽƌLJ ƌĞŐƵůĂƟŽŶ ƐŝŶĐĞ ƚŚĞ ĞĂƌůLJ ŶŝŶĞƚĞĞŶƚŚ ĐĞŶƚƵƌLJ͕ ĨŽůůŽǁŝŶŐ ƚŚĞ ƉĂƐƐŝŶŐ ŽĨ ƚŚĞ ,ĞĂůƚŚ ĂŶĚ DŽƌĂůƐ ŽĨ ƉƉƌĞŶƟĐĞƐ Đƚ ϭϴϬϮ͘ ^ŝŶĐĞ ƚŚĞŶ͕ ƚŚĞ ƐƚĂƚƵƚŽƌLJ ĨƌĂŵĞǁŽƌŬ ŽĨ ůĂǁ ŚĂƐ ďŽƚŚ ŐƌŽǁŶ ƐƵďƐƚĂŶƟĂůůLJ ĂŶĚ ƵŶĚĞƌŐŽŶĞ ƉĞƌŝŽĚƐ ŽĨ ƌĂĚŝĐĂů ƌĞǀŝƐŝŽŶ͕ ŵŽƐƚ ƌĞĐĞŶƚůLJ ĂƐ Ă ƌĞƐƵůƚ ŽĨ ƚŚĞ ,ĞĂůƚŚ ĂŶĚ ^ĂĨĞƚLJ Ăƚ tŽƌŬ ;,^tͿ Đƚ ϭϵϳϰ͘ &ƌŽŵ Ă ŚŝƐƚŽƌŝĐĂů ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĞ͕ ƚŚĞƌĞ ŝƐ ŶŽ ĚŽƵďƚ ƚŚĂƚ ƚŚĞƐĞ ĚĞǀĞůŽƉŵĞŶƚƐ ŚĂǀĞ ŽĐĐƵƌƌĞĚ ĂůŽŶŐƐŝĚĞ ĚƌĂŵĂƟĐ ŝŵƉƌŽǀĞŵĞŶƚƐ ŝŶ ƐƚĂŶĚĂƌĚƐ ŽĨ ǁŽƌŬƉůĂĐĞ ŚĞĂůƚŚ ĂŶĚ ƐĂĨĞƚLJ͘ ƚ ƚŚĞ ƐĂŵĞ ƟŵĞ͕ ǁŽƌŬ ĐŽŶƟŶƵĞƐ ƚŽ ŐĞŶĞƌĂƚĞ ůĂƌŐĞ ĂŶĚ ƵŶĂĐĐĞƉƚĂďůĞ ůĞǀĞůƐ ŽĨ ŚĂƌŵ ƚŽ ƚŚŽƐĞ ƵŶĚĞƌƚĂŬŝŶŐ ŝƚ͕ ŶŽƚǁŝƚŚƐƚĂŶĚŝŶŐ ƚŚĞ ŵĂƐƐŝǀĞ ƌĞĚƵĐƟŽŶƐ ŽĨ ĞŵƉůŽLJŵĞŶƚ ŝŶ ŵŽƌĞ ŚŝŐŚ ƌŝƐŬ ĂƌĞĂƐ ŽĨ ĞŵƉůŽLJŵĞŶƚ ůŝŬĞ ŵĂŶƵĨĂĐƚƵƌŝŶŐ͕ ĚŽĐŬƐ͕ ƐƚĞĞů ĂŶĚ ŵŝŶŝŶŐ͘Ϯ
4
WƌŽǀŝƐŝŽŶĂů ƐƚĂƟƐƟĐƐ ĐŽůůĞĐƚĞĚ ƵŶĚĞƌ ƚŚĞ ZĞƉŽƌƟŶŐ ŽĨ /ŶũƵƌŝĞƐ͕ ŝƐĞĂƐĞƐ ĂŶĚ ĂŶŐĞƌŽƵƐ KĐĐƵƌƌĞŶĐĞƐ ;Z/ KZͿ ZĞŐƵůĂƟŽŶƐ ŝŶĚŝĐĂƚĞ ƚŚĂƚ ϭϬϱ ĞŵƉůŽLJĞĞƐ ĂŶĚ ϯϵ ƐĞůĨͲĞŵƉůŽLJĞĚ ǁŽƌŬĞƌƐ ĚŝĞĚ ĂƐ Ă ƌĞƐƵůƚ ŽĨ ǁŽƌŬͲ ƌĞůĂƚĞĚ ŝŶĐŝĚĞŶƚƐ ĚƵƌŝŶŐ ϮϬϭϱͬϭϲ͘ϯ dŚĞƐĞ ƐƚĂƟƐƟĐƐ͕ ŚŽǁĞǀĞƌ͕ ĞdžĐůƵĚĞ ĚĞĂƚŚƐ ĨƌŽŵ ǁŽƌŬͲƌĞůĂƚĞĚ ƚƌĂĸĐ ĂĐĐŝĚĞŶƚƐ͕ ǁŽƌŬͲƌĞůĂƚĞĚ ĚĞĂƚŚƐ ŝŶ ĐŽĂƐƚĂů ǁĂƚĞƌƐ ĂŶĚ ƚŚŽƐĞ ǁŚŝĐŚ ŚĂǀĞ ďĞĞŶ ƌĞƉŽƌƚĞĚ ƚŽ ƚŚĞ ŝǀŝů ǀŝĂƟŽŶ ƵƚŚŽƌŝƚLJ͕ ĂƐ ǁĞůů ĂƐ ǁŽƌŬͲƌĞůĂƚĞĚ ƐƵŝĐŝĚĞƐ͘ tŚĞŶ ĂĐĐŽƵŶƚ ŝƐ ƚĂŬĞŶ ŽĨ ƚŚĞƐĞ͕ ŝƚ ŚĂƐ ďĞĞŶ ĞƐƟŵĂƚĞĚ ƚŚĂƚ ƚŚĞLJ ďƌŝŶŐ ƚŚĞ ĂŶŶƵĂů ƚŽƚĂů ŽĨ ǁŽƌŬͲƌĞůĂƚĞĚ ĨĂƚĂůŝƟĞƐ ƚŽ ĂƌŽƵŶĚ ϭ͕ϱϬϬ͘ϰ ƐƟŵĂƚĞƐ ĚĞƌŝǀĞĚ ĨƌŽŵ ƚŚĞ >ĂďŽƵƌ &ŽƌĐĞ ^ƵƌǀĞLJ ŵĞĂŶǁŚŝůĞ ƐƵŐŐĞƐƚ ƚŚĂƚ ϲϮϭ͕ϬϬϬ ŶŽŶͲĨĂƚĂů ǁŽƌŬ ŝŶũƵƌŝĞƐ ŽĐĐƵƌƌĞĚ ĚƵƌŝŶŐ ƚŚĞ LJĞĂƌ͕ ŽĨ ǁŚŝĐŚ ϭϱϮ͕ϬϬϬ ůĞĚ ƚŽ ŽǀĞƌͲ ϳͲĚĂLJ ĂďƐĞŶĐĞƐ͘
dŚĞ ,^ ĂůƐŽ ƌĞƉŽƌƚƐ ŽŶ ƚŚĞ ďĂƐŝƐ ŽĨ ƐƵƌǀĞLJ ĚĂƚĂ ƚŚĂƚ ŝŶ ϮϬϭϱͬϭϲ ƚŚĞƌĞ ǁĞƌĞ ϭ͘ϯ ŵŝůůŝŽŶ ƉĞŽƉůĞ ǁŚŽ ŚĂĚ ǁŽƌŬĞĚ ĚƵƌŝŶŐ ƚŚĞ ůĂƐƚ ϭϮ ŵŽŶƚŚƐ ĂŶĚ ďĞůŝĞǀĞĚ ƚŚĂƚ ƚŚĞLJ ŚĂĚ ĂŶ ŝůůŶĞƐƐ ǁŚŝĐŚ ŚĂĚ ďĞĞŶ ĐĂƵƐĞĚ Žƌ ŵĂĚĞ ǁŽƌƐĞ ďLJ ƚŚĞŝƌ ĐƵƌƌĞŶƚ Žƌ ƉĂƐƚ ǁŽƌŬ͗ Ă ƐƚĂƟƐƟĐ ƚŚĂƚ ƌŽƵŐŚůLJ ƚƌĂŶƐůĂƚĞƐ ŝŶƚŽ Ă ŽŶĞ ŝŶ ϯϬ ƉƌŽďĂďŝůŝƚLJ ŽĨ Ă ƌŝƟƐŚ ǁŽƌŬĞƌ ƐƵīĞƌŝŶŐ ĨƌŽŵ ƐƵĐŚ Ă ĐŽŶĚŝƟŽŶ͘ϱ ,ĂůĨ Ă ŵŝůůŝŽŶ ŽĨ ƚŚĞƐĞ ŝůůŶĞƐƐĞƐ ǁĞƌĞ ŶĞǁ ĐŽŶĚŝƟŽŶƐ ǁŚŝĐŚ ŚĂĚ ƐƚĂƌƚĞĚ ĚƵƌŝŶŐ ƚŚĞ LJĞĂƌ͕ ĂƌŽƵŶĚ ϴϬ ƉĞƌ ĐĞŶƚ ŽĨ ǁŚŝĐŚ ĐŽŵƉƌŝƐĞĚ ŵƵƐĐƵůŽƐŬĞůĞƚĂů ĚŝƐŽƌĚĞƌƐ Žƌ ĐĂƐĞƐ ŽĨ ƐƚƌĞƐƐ͕ ĚĞƉƌĞƐƐŝŽŶ ĂŶĚ ĂŶdžŝĞƚLJ͘ /Ŷ ĂĚĚŝƟŽŶ͕ ǁŚŝůĞ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞ ƵŶĐĞƌƚĂŝŶƚLJ ƐƵƌƌŽƵŶĚƐ ƚŚĞ ŶƵŵďĞƌ ŽĨ ĚĞĂƚŚƐ ŽĐĐƵƌƌŝŶŐ ĞĂĐŚ LJĞĂƌ ĂƐ Ă ƌĞƐƵůƚ ŽĨ ŽĐĐƵƉĂƟŽŶĂů ŝůůŶĞƐƐĞƐ͕ ƚŚĞƌĞ ŝƐ ŶŽ ĚŽƵďƚ ƚŚĂƚ ƚŚĞLJ ĞdžĐĞĞĚ ďLJ Ă ĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞ ŵĂƌŐŝŶ ƚŚŽƐĞ ĂƌŝƐŝŶŐ ĨƌŽŵ ǁŽƌŬͲƌĞůĂƚĞĚ ĂĐĐŝĚĞŶƚƐ͘ /ŶĚĞĞĚ͕ ŽŶĞ ĞƐƟŵĂƚĞ ƐƵŐŐĞƐƚƐ ƚŚĂƚ ƚŚĞƌĞ ĐŽƵůĚ ďĞ ƵƉ ƚŽ ϱϬ͕ϬϬϬ ĚĞĂƚŚƐ Ă LJĞĂƌ ƐƚĞŵŵŝŶŐ ĨƌŽŵ ƐƵĐŚ ŝůůŶĞƐƐĞƐ͘ϲ tŚŝůĞ ŵĂŶLJ ŽĨ ƚŚĞƐĞ ĚĞĂƚŚƐ ǁŝůů ĂƌŝƐĞ ĨƌŽŵ ĐŽŶĚŝƟŽŶƐ ǁŝƚŚ ůŽŶŐ ůĂƚĞŶĐLJ ƉĞƌŝŽĚƐ ĂŶĚ ƚŚĞƌĞĨŽƌĞ ƌĞŇĞĐƚ ƚŚĞ ŝŵƉĂĐƚ ŽĨ ƉĂƐƚ ǁŽƌŬŝŶŐ ĐŽŶĚŝƟŽŶƐ͕ ƚŽŽ ŵƵĐŚ ĐŽŵĨŽƌƚ ĨƌŽŵ ƚŚŝƐ ƐŚŽƵůĚ ŶŽƚ ďĞ ƚĂŬĞŶ ƐŝŶĐĞ ŝƚ ŚĂƐ ďĞĞŶ ĞƐƟŵĂƚĞĚ ƚŚĂƚ ŝŶ ƚŚĞ ĞĂƌůLJ ϭϵϵϬƐ ĂďŽƵƚ ĮǀĞ ŵŝůůŝŽŶ ǁŽƌŬĞƌƐ ŝŶ ƌŝƚĂŝŶ ǁĞƌĞ ĞdžƉŽƐĞĚ ƚŽ ĐĂƌĐŝŶŽŐĞŶƐ͘7
dŚĞƐĞ ƐƚĂƟƐƟĐƐ ƌĂŝƐĞ ŝŶĞǀŝƚĂďůĞ ƋƵĞƐƟŽŶƐ ĂďŽƵƚ ƚŚĞ ĐĂƉĂĐŝƚLJ ŽĨ ƚŚĞ ĐƵƌƌĞŶƚ ůĞŐĂů ĨƌĂŵĞǁŽƌŬ ƚŽ ƉƌŽƚĞĐƚ ƚŚĞ ǁĞůůͲďĞŝŶŐ ŽĨ ǁŽƌŬĞƌƐ͘ dŚĞ ĨĂĐƚ ƚŚĂƚ ƚŚĞ ĐĞŶƚƌĞ ƉŝĞĐĞ ŽĨ ƚŚĂƚ ĨƌĂŵĞǁŽƌŬ͕ ƚŚĞ ,^t Đƚ͕ ŝƐ ŶŽǁ ŽǀĞƌ ϱϬ LJĞĂƌƐ ŽůĚ ʹ ĂŶĚ ĞƐƐĞŶƟĂůůLJ ŝŶ ƚŚĞ ƐĂŵĞ ĨŽƌŵ ʹ ĂĚĚƐ ǁĞŝŐŚƚ ƚŽ ƚŚĞƐĞ ƋƵĞƐƟŽŶƐ ŐŝǀĞŶ ƚŚĞ ĚƌĂŵĂƟĐ ĐŚĂŶŐĞƐ ƚŚĂƚ ŚĂǀĞ ƚĂŬĞŶ ƉůĂĐĞ ŝŶ ƚŚĞ ǁŽƌůĚ ŽĨ ǁŽƌŬ ŝŶ ƚŚĞ ŝŶƚĞƌǀĞŶŝŶŐ ƉĞƌŝŽĚ͘ &Žƌ ĞdžĂŵƉůĞ͕ ƐŚŝŌƐ ŝŶ ƚŚĞ ŽĐĐƵƉĂƟŽŶĂů ďƌĞĂŬĚŽǁŶ ŽĨ ũŽďƐ ĂŶĚ ƚŚĞ ƐĞĐƚŽƌƐ ŝŶ ǁŚŝĐŚ ƚŚĞLJ ĂƌĞ ďĂƐĞĚ ĂŶĚ Ă ŐƌŽǁƚŚ ŝŶ ƚŚĞ ƉƌŽƉŽƌƟŽŶ ŽĨ ĞŵƉůŽLJŵĞŶƚ ďĂƐĞĚ ŝŶ ƐŵĂůůͲ ĂŶĚ ŵĞĚŝƵŵͲƐŝnjĞĚ ĞŶƚĞƌƉƌŝƐĞƐ͕ ĂƐ ǁĞůů ĂƐ Ă ƐŽŵĞǁŚĂƚ ƌĞůĂƚĞĚ ƚƌĞŶĚ ƚŽǁĂƌĚƐ ƚŚĞ ŽƵƚƐŽƵƌĐŝŶŐ ŽĨ ǁŽƌŬ ƚŽ ƐƵƉƉůŝĞƌ ŽƌŐĂŶŝƐĂƟŽŶƐ ĂŶĚ ƚŚĞ ƌŝƐĞ ŽĨ ǁŚĂƚ ƚŚĞ h͘^ ĂĐĂĚĞŵŝĐ ĂǀŝĚ tĞŝů ŚĂƐ ůĂďĞůůĞĚ ĮƐƐƵƌĞĚ ŽƌŐĂŶŝƐĂƟŽŶƐ͘9 dŚĞLJ ŚĂǀĞ ĨƵƌƚŚĞƌ ĞŶĐŽŵƉĂƐƐĞĚ ĞdžƉĂŶƐŝŽŶƐ ŝŶ ƉĂƌƚͲ ƟŵĞ ĂŶĚ ĂŐĞŶĐLJ ǁŽƌŬŝŶŐ͕ Ă ƐŝŐŶŝĮĐĂŶƚ ƌŝƐĞ ŝŶ ďŽƚŚ ƌĞĂů ĂŶĚ ďŽŐƵƐ ƐĞůĨͲĞŵƉůŽLJŵĞŶƚ͕ ƚŚĞ ĞdžƉĂŶƐŝŽŶ ŽĨ njĞƌŽͲŚŽƵƌƐ ĐŽŶƚƌĂĐƚƐ͕ ĂŶĚ͕ ĂƐ Ă ĐŽƌŽůůĂƌLJ ŽĨ ƐƵĐŚ ĚĞǀĞůŽƉŵĞŶƚƐ͕ Ă ƌĞĚƵĐƟŽŶ ŝŶ ƚŚĞ ƉƌŽƉŽƌƟŽŶ ŽĨ ǁŽƌŬĞƌƐ ĞŶŐĂŐĞĚ ƵŶĚĞƌ ĐŽŶƚƌĂĐƚƐ ŽĨ ĞŵƉůŽLJŵĞŶƚ ĂŶĚ ŚĞŶĐĞ ŚĂǀŝŶŐ ƚŚĞ ƐƚĂƚƵƐ ŽĨ ĂŶ ͚ĞŵƉůŽLJĞĞ͛͘ϭϬ KŶ ƚŽƉ ŽĨ Ăůů ƚŚŝƐ͕ ĨĂƌ ĨƌŽŵ ĞdžƉĂŶĚŝŶŐ͕
Health & Safety at Work: Time for change
/Ŷ ƐŚŽƌƚ͕ ǁŽƌŬͲƌĞůĂƚĞĚ ŚĂƌŵ ƌĞŵĂŝŶƐ ƐƵďƐƚĂŶƟĂů͘ /ŶĚĞĞĚ͕ ŝƚ ŚĂƐ ďĞĞŶ ĂƌŐƵĞĚ ƚŚĂƚ ƚŚĞ ůŝŬĞůŝŚŽŽĚ ŽĨ ƐƵīĞƌŝŶŐ Ă ǁŽƌŬͲƌĞůĂƚĞĚ ĚĞĂƚŚ ŝƐ ƚǁŝĐĞ ƚŚĂƚ ĨŽƌ ŚŽŵŝĐŝĚĞƐ ĂŶĚ͕ ŵŽƌĞ ǁŝĚĞůLJ͕ ƚŚĂƚ ͚ǁŽƌŬ ŝƐ ŵƵĐŚ ŵŽƌĞ ůŝŬĞůLJ ƚŽ ďĞ Ă ƐŽƵƌĐĞ ŽĨ ǀŝŽůĞŶĐĞ ŝŶ ƌŝƚĂŝŶ ƚŚĂŶ ƚŚŽƐĞ ͚ƌĞĂů ĐƌŝŵĞƐ͛ ƌĞĐŽƌĚĞĚ ďLJ ƚŚĞ ,ŽŵĞ KĸĐĞ͘8
5
ĂƐ ƚŚĞLJ ǁĞƌĞ ŝŶ ƚŚĞ ĞĂƌůLJ ϭϵϳϬƐ͕ ƚƌĂĚĞ ƵŶŝŽŶ ŵĞŵďĞƌƐŚŝƉ͕ ƌĞĐŽŐŶŝƟŽŶ ĂŶĚ ǁŽƌŬƉůĂĐĞ ŽƌŐĂŶŝƐĂƟŽŶ ŚĂǀĞ Ăůů ƵŶĚĞƌŐŽŶĞ ƐƵďƐƚĂŶƟĂů ĚĞĐůŝŶĞƐ͘ϭϭ ŐĂŝŶƐƚ ƚŚŝƐ ďĂĐŬĐůŽƚŚ͕ ŽĸĐŝĂů ĞŶĚŽƌƐĞŵĞŶƚƐ ŽĨ ƚŚĞ ĐŽŶƟŶƵĞĚ ĂƉƉƌŽƉƌŝĂƚĞŶĞƐƐ ŽĨ ƚŚĞ ,^t Đƚ ĐĂŶŶŽƚ ďĞ ƚĂŬĞŶ Ăƚ ĨĂĐĞ ǀĂůƵĞ͘ ZĂƚŚĞƌ͕ ƚŚĞLJ ŵĞƌŝƚ ĐƌŝƟĐĂů ĞdžĂŵŝŶĂƟŽŶ͘ dŚĞ ƉƵƌƉŽƐĞ ŽĨ ƚŚŝƐ ŬůĞƚ ŝƐ ƚŽ ƉƌŽǀŝĚĞ ƐƵĐŚ ĂŶ ĞdžĂŵŝŶĂƟŽŶ͘ /ƚ ĚŽĞƐ ƐŽ͕ ŶŽƚ ƚŚƌŽƵŐŚ ƚŚĞ ƉƌŽǀŝƐŝŽŶ ŽĨ Ă ĐŽŵƉƌĞŚĞŶƐŝǀĞ ĞǀĂůƵĂƟŽŶ ŽĨ ƚŚĞ ĐƵƌƌĞŶƚ ƌĞŐƵůĂƚŽƌLJ ĨƌĂŵĞǁŽƌŬ ĨŽƌ ǁŽƌŬƉůĂĐĞ ŚĞĂůƚŚ ĂŶĚ ƐĂĨĞƚLJ ʹ Ă ƚĂƐŬ ƚŚĂƚ ŝƐ ƚŽ ďĞ ƚŚĞ ƐƵďũĞĐƚ ŽĨ Ă ůĂƚĞƌ ĂŶĚ ŵŽƌĞ ƐƵďƐƚĂŶƟĂů ƉŝĞĐĞ ŽĨ ǁŽƌŬ ďLJ ƚŚĞ / Z ʹ ďƵƚ ƚŚƌŽƵŐŚ Ă ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƟŽŶ ŽĨ ĨŽƵƌ ŝƐƐƵĞƐ ĐĞŶƚƌĂů ƚŽ ƚŚĞ ĨƌĂŵĞǁŽƌŬ͛Ɛ ĞīĞĐƟǀĞ ŽƉĞƌĂƟŽŶ͘ dŚĞƐĞ ĂƌĞ͗ ƚŚĞ Đƚ͛Ɛ ĂƉƉůŝĐĂƟŽŶ ƚŽ ƚŽĚĂLJ͛Ɛ ĞŵƉůŽLJŵĞŶƚ ƉĂƩĞƌŶƐ ĂŶĚ ƐƚƌƵĐƚƵƌĞƐ͖ ƚŚĞ ŽǀĞƌƐŝŐŚƚ ĂŶĚ ĞŶĨŽƌĐĞŵĞŶƚ ŽĨ ĞŵƉůŽLJĞƌ ĐŽŵƉůŝĂŶĐĞ ǁŝƚŚ ƚŚĞŝƌ ĚƵƟĞƐ͖ ǁŽƌŬĞƌ ĂĐĐĞƐƐ ƚŽ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟŽŶ͖ ĂŶĚ ƚŚĞ ĨƌĂŵĞǁŽƌŬ͛Ɛ ŽǀĞƌĂůů ŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞ ĂŶĚ ƌĞƐŽƵƌĐŝŶŐ͘
Health & Safety at Work: Time for change
Ɛ ƐŚĂůů ďĞ ƐĞĞŶ͕ ŝŶ ĚƌĂǁŝŶŐ ƚŽŐĞƚŚĞƌ ƚŚĞƐĞ ĨŽƵƌ ůŝŶĞƐ ŽĨ ĂŶĂůLJƐŝƐ͕ ŝƚ ŝƐ ĐŽŶĐůƵĚĞĚ ƚŚĂƚ ƚŚĞ ƟŵĞ ŚĂƐ ĐŽŵĞ ƚŽ ƌĞƉĞĂů ƚŚĞ ϭϵϳϰ ƐƚĂƚƵƚĞ ĂŶĚ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůůLJ ƌĞĨŽƌŵ ƚŚĞ ĐƵƌƌĞŶƚ ĨƌĂŵĞǁŽƌŬ ŽĨ ůĂǁ ŐŽǀĞƌŶŝŶŐ ǁŽƌŬƉůĂĐĞ ŚĞĂůƚŚ ĂŶĚ ƐĂĨĞƚLJ͘ /Ŷ ĚŽŝŶŐ ƐŽ͕ ĂƩĞŶƟŽŶ ŝƐ ĚƌĂǁŶ ƚŽ ŚŽǁ ƌĞĐĞŶƚ ůĞŐŝƐůĂƟǀĞ ĐŚĂŶŐĞ ŝŶ ŽƚŚĞƌ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ƐƵĐŚ ĂƐ ƵƐƚƌĂůŝĂ ƉƌŽǀŝĚĞƐ Ă ƉŽƚĞŶƟĂů ŵŽĚĞů ŽŶ ǁŚŝĐŚ ƚŽ ďĂƐĞ ŬĞLJ ĂƐƉĞĐƚƐ ŽĨ ƚŚŝƐ ƉƌŽĐĞƐƐ ŽĨ ƌĞĨŽƌŵ͘
6
EĞǁ ĨƌŽŵ / Z Just published:
A Manifesto for Labour Law: towards a comprehensive revision of workers’ rights dŚĞ ǁŽƌůĚ ŽĨ ǁŽƌŬ ŚĂƐ ĐŚĂŶŐĞĚ ĂŶĚ ǁŝƚŚ ŝƚ ƚŚĞ ŶĂƚƵƌĞ ĂŶĚ ƌŽůĞ ŽĨ ƚŚĞ ǁŽƌŬĨŽƌĐĞ͘ &Žƌ ƚŚĞ h<͛Ɛ ϯϭ ŵŝůůŝŽŶ ǁŽƌŬĞƌƐ͕ ŵĂŶLJ ŽĨ ƚŚĞ ĐŚĂŶŐĞƐ ŚĂǀĞ ŚĂĚ Ă ĚĞǀĂƐƚĂƟŶŐ ŝŵƉĂĐƚ ŽŶ ƚŚĞŝƌ ǁŽƌŬŝŶŐ ůŝǀĞƐ ĂŶĚ ƚŚĞŝƌ ůŝǀŝŶŐ ƐƚĂŶĚĂƌĚƐ͘ ƌŝƚĂŝŶ͛Ɛ ǁŽƌŬĞƌƐ ĂƌĞ ĂŵŽŶŐƐƚ ƚŚĞ ŵŽƐƚ ŝŶƐĞĐƵƌĞ͕ ƵŶŚĂƉƉLJ ĂŶĚ ƐƚƌĞƐƐĞĚ ǁŽƌŬĞƌƐ ŝŶ ƵƌŽƉĞ͘
Health & Safety at Work: Time for change
dŚĞ ůĂǁ ŶĞĞĚƐ ƚŽ ĐŚĂŶŐĞ͘ dŚŝƐ DĂŶŝĨĞƐƚŽ ŽīĞƌƐ Ϯϱ ŵĂũŽƌ ƉŽůŝĐLJ ƌĞĐŽŵŵĞŶĚĂƟŽŶƐ ĨŽƌ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƟŽŶ͘ /ƚ ƉƌŽƉŽƐĞƐ ĐŚĂŶŐŝŶŐ ƚŚĞ ǁĂLJ ŝŶ ǁŚŝĐŚ ǁŽƌŬŝŶŐ ĐŽŶĚŝƟŽŶƐ ĂƌĞ ƌĞŐƵůĂƚĞĚ ďLJ ĞŵďĞĚĚŝŶŐ ƚŚĞ ǀŽŝĐĞ ŽĨ ǁŽƌŬĞƌƐ Ăƚ ŶĂƟŽŶĂů͕ ƐĞĐƚŽƌĂů ĂŶĚ ĞŶƚĞƌƉƌŝƐĞ ůĞǀĞůƐ͘ /ƚ ŵŽǀĞƐ ƌĞƐƉŽŶƐŝďŝůŝƚLJ ĨŽƌ ǁŽƌŬƉůĂĐĞ ƌĞŐƵůĂƟŽŶ ĨƌŽŵ ůĞŐŝƐůĂƟŽŶ ƚŽ ĐŽůůĞĐƟǀĞ ďĂƌŐĂŝŶŝŶŐ͘ /ƚ ĐĂůůƐ ĨŽƌ Ă DŝŶŝƐƚƌLJ ŽĨ >ĂďŽƵƌ ĂŶĚ Ă EĂƟŽŶĂů ĐŽŶŽŵŝĐ &ŽƌƵŵ͖ ƐĞĐƚŽƌĂů ĐŽůůĞĐƟǀĞ ďĂƌŐĂŝŶŝŶŐ͖ ƚŚĞ ƌĞƉĞĂů ŽĨ ƚŚĞ dƌĂĚĞ hŶŝŽŶ Đƚ ϮϬϭϲ ĂŶĚ ƚŚĞ ŝŶƚƌŽĚƵĐƟŽŶ ŽĨ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂů ĂŶĚ ĞŶĨŽƌĐĞĂďůĞ ƌŝŐŚƚƐ ĨŽƌ ǁŽƌŬĞƌƐ͘
36
dŚŝƐ ŝƐ Ă ƟŵĞůLJ͕ ĂƵƚŚŽƌŝƚĂƟǀĞ ĂŶĚ ĞdžƚƌĞŵĞůLJ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚ ĐŽŶƚƌŝďƵƟŽŶ ƚŽ ƚŚĞ ĚĞďĂƚĞ ŽŶ ƚŚĞ ĨƵƚƵƌĞ ŽĨ ƚŚĞ ǁŽƌůĚ ŽĨ ǁŽƌŬ͘ WƌŝĐĞ άϭϬ ƚƌĂĚĞ ƵŶŝŽŶƐ͕ άϰϬ ŽƚŚĞƌƐ ĂǀĂŝůĂďůĞ ƚŽ ŽƌĚĞƌ ŽŶ Ϭϭϱϭ ϮϬϳ ϱϮϲϱ Žƌ ŽŶůŝŶĞ Ăƚ ǁǁǁ͘ŝĞƌ͘ŽƌŐ͘ƵŬ
ďŽƵƚ ƚŚĞ /ŶƐƚŝƚƵƚĞ dŚĞ /ŶƐƟƚƵƚĞ ŽĨ ŵƉůŽLJŵĞŶƚ ZŝŐŚƚƐ ƐĞĞŬƐ ƚŽ ĚĞǀĞůŽƉ ĂŶ ĂůƚĞƌŶĂƟǀĞ ĂƉƉƌŽĂĐŚ ƚŽ ůĂďŽƵƌ ůĂǁ ĂŶĚ ŝŶĚƵƐƚƌŝĂů ƌĞůĂƟŽŶƐ ĂŶĚ ŵĂŬĞƐ Ă ĐŽŶƐƚƌƵĐƟǀĞ ĐŽŶƚƌŝďƵƟŽŶ ƚŽ ƚŚĞ ĚĞďĂƚĞ ŽŶ ƚŚĞ ĨƵƚƵƌĞ ŽĨ ƚƌĂĚĞ ƵŶŝŽŶ ĨƌĞĞĚŽŵƐ͘ tĞ ƉƌŽǀŝĚĞ ƚŚĞ ƌĞƐĞĂƌĐŚ͕ ŝĚĞĂƐ ĂŶĚ ĚĞƚĂŝůĞĚ ůĞŐĂů ĂƌŐƵŵĞŶƚƐ ƚŽ ƐƵƉƉŽƌƚ ǁŽƌŬŝŶŐ ƉĞŽƉůĞ ĂŶĚ ƚŚĞŝƌ ƵŶŝŽŶƐ ďLJ ĐĂůůŝŶŐ ƵƉŽŶ ƚŚĞ ǁĞĂůƚŚ ŽĨ ĞdžƉĞƌŝĞŶĐĞ ĂŶĚ ŬŶŽǁůĞĚŐĞ ŽĨ ŽƵƌ ƵŶŝƋƵĞ ŶĞƚǁŽƌŬ ŽĨ ĂĐĂĚĞŵŝĐƐ͕ ůĂǁLJĞƌƐ ĂŶĚ ƚƌĂĚĞ ƵŶŝŽŶŝƐƚƐ͘ dŚĞ /ŶƐƟƚƵƚĞ ŝƐ ŶŽƚ Ă ĐĂŵƉĂŝŐŶŝŶŐ ŽƌŐĂŶŝƐĂƟŽŶ͕ ŶŽƌ ĚŽ ǁĞ ƐŝŵƉůLJ ƌĞƐƉŽŶĚ ƚŽ ƚŚĞ ƉŽůŝĐŝĞƐ ŽĨ ƚŚĞ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚ͘ KƵƌ Ăŝŵ ŝƐ ƚŽ ƉƌŽǀŝĚĞ ĂŶĚ ƉƌŽŵŽƚĞ ŝĚĞĂƐ͘ tĞ ƐĞĞŬ ŶŽƚ ƚŽ ƉƌŽĚƵĐĞ Ă ͚ĐŽŶƐĞŶƐƵƐ͛ ǀŝĞǁ ďƵƚ ƚŽ ĚĞǀĞůŽƉ ŶĞǁ ƚŚŽƵŐŚƚƐ͕ ŶĞǁ ŝĚĞĂƐ ĂŶĚ Ă ŶĞǁ ĂƉƉƌŽĂĐŚ ƚŽ ŵĞĞƚ ƚŚĞ ĚĞŵĂŶĚƐ ŽĨ ŽƵƌ ƟŵĞƐ͘
/ Z ŽĸĐĞƌƐ WƌĞƐŝĚĞŶƚ ŚĂŝƌ dƌĞĂƐƵƌĞƌ ŝƌĞĐƚŽƌ
Professor Keith Ewing John Hendy, QC 'ĞŽī ^ŚĞĂƌƐ Carolyn Jones
&Žƌ ŵŽƌĞ ŝŶĨŽƌŵĂƟŽŶ ĂŶĚ Ă ĨƵůů ůŝƐƚ ŽĨ / Z ŵĞŵďĞƌƐ ǀŝƐŝƚ www.ier.org.uk dŚĞ /ŶƐƟƚƵƚĞ ŽĨ ŵƉůŽLJŵĞŶƚ ZŝŐŚƚƐ ϰƚŚ &ůŽŽƌ :ĂĐŬ :ŽŶĞƐ ,ŽƵƐĞ ϭ /ƐůŝŶŐƚŽŶ >ŝǀĞƌƉŽŽů͕ >ϯ ϴ ' dĞů͗ Ϭϭϱϭ ϮϬϳ ϱϮϲϱ ŵĂŝů͗ ŽĸĐĞΛŝĞƌ͘ŽƌŐ͘ƵŬ dǁŝƩĞƌ͗ ΛŝĞƌƵŬ
The world of work is changing. Fast. But the framework of law tasked with ƉƌŽƚĞĐƟŶŐ ƚŚĞ ŚĞĂůƚŚ͕ ƐĂĨĞƚLJ ĂŶĚ ǁĞůů ďĞŝŶŐ ŽĨ ǁŽƌŬĞƌƐ ŝƐ ŶŽǁ ϱϬ LJĞĂƌƐ ŽůĚ ĂŶĚ ʹ ĂĐĐŽƌĚŝŶŐ ƚŽ ƚŚĞ ĂƵƚŚŽƌƐ ŽĨ ƚŚŝƐ ƌĞƉŽƌƚ ʹ ŶŽ ůŽŶŐĞƌ Įƚ ĨŽƌ ƉƵƌƉŽƐĞ͘ Ɛ Ă ƌĞƐƵůƚ͕ ǁŽƌŬ ĐŽŶƟŶƵĞƐ ƚŽ ŐĞŶĞƌĂƚĞ ůĂƌŐĞ ĂŶĚ ƵŶĂĐĐĞƉƚĂďůĞ ůĞǀĞůƐ ŽĨ ŚĂƌŵ͕ ĚĞƐƉŝƚĞ ƚŚĞ ŵĂƐƐŝǀĞ ƌĞĚƵĐƟŽŶƐ ŽĨ ĞŵƉůŽLJŵĞŶƚ ŝŶ ŚŝŐŚ ƌŝƐŬ ĂƌĞĂƐ ŽĨ work like manufacturing, docks, steel and mining. The authors conclude ƚŚĂƚ ƚŚĞ ƟŵĞ ŚĂƐ ĐŽŵĞ ƚŽ ƌĞƉĞĂů ƚŚĞ ϭϵϳϰ ,ĞĂůƚŚ ĂŶĚ ^ĂĨĞƚLJ Ăƚ tŽƌŬ Đƚ and to fundamentally reform the current framework of law governing workplace health and safety. To support this conclusion, the authors measure the appropriateness of the Act against four central issues: the Act’s ĂƉƉůŝĐĂƟŽŶ ƚŽ ƚŽĚĂLJ͛Ɛ ĞŵƉůŽLJŵĞŶƚ ƉĂƩĞƌŶƐ ĂŶĚ ƐƚƌƵĐƚƵƌĞƐ͖ ƚŚĞ ŽǀĞƌƐŝŐŚƚ ĂŶĚ ĞŶĨŽƌĐĞŵĞŶƚ ŽĨ ĞŵƉůŽLJĞƌ ĐŽŵƉůŝĂŶĐĞ ǁŝƚŚ ƚŚĞŝƌ ůĞŐĂů ĚƵƟĞƐ͖ ǁŽƌŬĞƌ ĂĐĐĞƐƐ ƚŽ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟŽŶ ŽŶ ŚĞĂůƚŚ ĂŶĚ ƐĂĨĞƚLJ ŝƐƐƵĞƐ͖ ĂŶĚ ƚŚĞ ŽǀĞƌĂůů ŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞ ĂŶĚ ƌĞƐŽƵƌĐŝŶŐ ŽĨ ŽƵƌ ƌĞŐƵůĂƚŽƌLJ ďŽĚŝĞƐ͘ >ŽŽŬŝŶŐ ƚŽ ƚŚĞ ĨƵƚƵƌĞ͕ ƚŚĞ ĂƵƚŚŽƌƐ ŽīĞƌ Ă ŶƵŵďĞƌ ŽĨ ŝŶĨŽƌŵĞĚ ƉŽůŝĐLJ ƌĞĐŽŵŵĞŶĚĂƟŽŶƐ ďĂƐĞĚ ŽŶ ŐŽŽĚ ŝŶƚĞƌŶĂƟŽŶĂů ƉƌĂĐƟĐĞƐ͘
£10 for trade unions and students £40 others