Bilantul UE la 16 iulie 2009 referitor la managementul deseurilor în statele membre
1
Subevaluare a costurilor globale de management al deseurilor deficit de finantare
2
Comportamente « evazioniste » ale proprietarilor de deseuri
3
Deficit de monitorizare şi informaţie ascendentă ( spre APL CJ GUV CEBruxelles)
4
Tehnologii şi filiere de tratare/valorizare a deşeurilor (ca resurse secundare) insuficiente, relativ scumpe
5
Conditii discriminatorii de acces la cele mai avansate tehnologii de tratare (costuri ridicate)
6
Obiective, Strategii si politici locale – regionale uneori neadecvate / nerealiste
25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica
Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului
1
Bilantul UE la 16 iulie 2009 referitor la managementul deseurilor în statele membre
Orientări preconizate:
7
O “gardă” europeană (transnatională) de monitorizare şi control
8
Abordarea deşeurilor ca “resurse secundare” (de materii prime...)
9
Stocarea deşeurilor constituirea de “zăcăminte” de resurse secundare – în vederea valorizării lor ulterioare (în adecvare cu progresele tehnologice de tratare)
10
Reconsiderarea costurilor REALE pentru managementul deşeurilor
“Moştenirea” (datoriile) lăsate generaţiilor viitoare nu ne onorează. O schimbare fermă de atitudine se impune ! 25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica
Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului
2
Sursa: 16 July 2009, Brussels Jorge DIAZ DEL CASTILLO DG Environment, European Commission
Bilantul UE la 16 iulie 2009 referitor la situatia managementului deseurilor în statele membre Derogări acordate pentru funcţionarea gropilor neconforme: ROMÂNIA 101 gropi până în Iulie 2017
350
305
300 250 200 150
101
100 50
14
0 BG (Dec. 2014)
25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica
PL (Dec. 2011)
Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului
RO (Jul 2017)
3
Bilantul UE la 16 iulie 2009 referitor la managementul deseurilor în statele membre
Sursa: 16 July 2009, Brussels Jorge DIAZ DEL CASTILLO DG Environment, European Commission
181 52 61
SK SI RO
Gropi de gunoi ILEGALE identificate de UE în ROMÂNIA La 16 Iulie 2009
181
PL
71
HU
317 383
LT
115
LV
1763
IT
1042
FR
1453
EL
25 12 28
IE EE CZ CY
115
BG
252
963
BE (Wallonia)
0
200
25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica
400
600
800
1000
1200
Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului
1400
1600
1800 4
Sursa: 16 July 2009, Brussels
Bilantul UE la 16 iulie 2009 referitor la situatia managementului deseurilor în statele membre
Jorge DIAZ DEL CASTILLO DG Environment, European Commission
Obiectivul UE: Implementare ! Implementare ! Şi iar Implementare !
Peste 7,000 gropi de gunoi ILEGALE în UE – 27 !!! Peste 1 transport de deşeuri din 4 este ilegal !!! Creşterea numărului de contravenţii / penalităţi !!! CONCLUZIE riscuri foarte mari de atentat la sănătatea publică şi la securitate
25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica
Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului
5
URGENŢE 1. Amendamente legislative generale 2. ACTUALIZAREA OBIECTIVELOR (startegiilor) specifice 3. Implicarea TUTUROR actorilor / partenerilor
Problemele de gestiune a serviciilor au dobândit o dimensiune societală, nu mai pot fi abordate / rezolvate exclusiv ca responsabilitate a administraţiei publice
25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica
Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului
6
URGENŢE 1. Amendamente legislative generale 1
Eficientizarea actului de administraţie publică Reglementarea cooperării intercomunale
Instituţii publice de cooperare
Reglementarea regimului proprietăţii publice Reglementarea transferului limitat de competenţe 2
Eliminarea ambiguităţilor şi interferenţelor referitoare la administraţia publică locală / regională Reglementarea statutului “regional” al consiliilor judeţene
3
Eliminarea confuziilor / inadverteţelor terminologice
4
CORELARE LEGISLATIVA - coerenţă transversală a actelor normative
25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica
Comunal / comunitar Colectivitate locală etc.
Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului
7
Administraţia Publică Locală - Amendamete legislative – Constituţia
L 215/2001 Administraţiei publice
L 213/ 1998 a proprietăţii publice
L 51/2006 Servicii comunitare de utilităţi publice
L 351/ 2001 Amenajarea teritoriului Secţiunea IV
L 500/ 2002 Finanţe publice
OUG 45/ 2003 Finanţe publice locale
OG 34/2006 Achiziţii publice
Programe şi acorduri de finanţare În vigoare ISPA FC FS
L 101/2006 Servicii de Salubrizare
L 195/ 2006 L cadru descentralizare
Reglementări EUROPENE Directive - regulamente
Programe Operaţionale POS MEDIU
25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica
Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului
8
URGENŢE 2. ACTUALIZAREA OBIECTIVELOR (startegiilor) specifice 1
Obiective naţionale
2
Politici
Conformare reglementări UE - Tinte naţionale - Reducerea cantităţilor
(1) Reglementări
(2) Finanţări
(4) Implementare SMID
3) Implicare sector privat 5) Implicare societatea civilă
3
Strategii
Strategii sectoriale . locale / zonale / regionale
4
Infrastructuri
Reconsiderarea gropilor conforme locale / zonale Reconsiderarea gropilor “zăcământ” (conservare resurse secundare”) Accent.: staţii locale de compost Accent.: echipamente / instalaţii locale de tratare / reciclare
5
Servicii
6
Actori
Echilibru bugetar / acoperire teritorială / specializare
(1) Autoritatea publică Centrală
Regională
25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica
(2) Operatori
(3) Producători
(4) Consumatori
Locală
Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului
9