Analisis legislativo comparado sobre embarazo adolescente y

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

UNFPA Ofiicina Regional para AmÊrica Latina y el Caribe La presente publicación fue desarrollada por Alejandro Morlachetti, consultor de 81)3$ /$&52 FRPR SDUWH GHO SODQ GH WUDEDMR DQXDO GH OD 2°FLQD 5HJLRQDO SDUD AmÊrica Latina y El Caribe del Fondo de Población de Naciones Unidas.

UNFPA

3

Oficina Regional para América Latina y el Caribe

INDICE INTRODUCCION………………………………………….……………………………………………………............................. 5 CAPÍTULO I Breve reseña de los estándares internacionales de derechos humanos respecto al embarazo adolescente y el matrimonio temprano .. 7 A. B.

Embarazo adolescente………………………………………………………………………………………………….….. 9 Matrimonio temprano ……………………………………………………………………………………………............ 12

CAPÍTULO II Descripción de la normativa existente sobre embarazo adolescente y matrimonio temprano…………….………......................…. 17 A.

América Latina ……………………………………………………………………………………………......................

$UJHQWLQD 2.

Bolivia………………………………………………………………………………………………..................

3.

Brasil……………………………………………………………………………………………………............

4.

Chile………………………………………………………………………………………………....................

5.

Colombia……………………………………………………………………………………………..................

6.

Costa Rica……………………………………………………………………………………………….............

7.

Cuba………………………………………………………………………………………………....................

8.

Ecuador……………………………………………………………………………………………...................

9.

El Salvador…………………………………………………………………………………………...................

10.

Guatemala…………………………………………………………………………………………...................

11.

Honduras………………………………………………………………………………………….....................

12.

México…………………………………………………………………………………………….....................

1LFDUDJXD 14.

Panamá……………………………………………………………………………………………....................

3DUDJXD\ 16.

Perú……………………………………………………………………………………………….....................

17.

R. Dominicana………………………………………………………………………………………..................

8UXJXD\ 19.

Venezuela…………………………………………………………………………………………....................

B. Caribe…………………..…………………………………………………………………………....................

19 19 20 21 21 22 22 23 24 25 26 27 27 28 29 30 30 31 31 32 33

CAPÍTULO III Análisis comparado de la normativa nacional de los países de América Latina y Caribe…………………………………….............. 37 A. B.

Embarazo adolescente……………………………………………………………………………………….................... 39 Matrimonio temprano ………………………………………………………………………………………................... 42

CAPÍTULO IV Recomendaciones……………………………………………………………………………………………………….................. 45 FUENTES DE INFORMACIÓN…………………………………………………………………………………………..................... 49 BIBLIOGRAFÍA ………………………………………………………………………………………………………..................... 51 ANEXO I ………………………………………………………………………………………………………………................... 57 ANEXO II ………………………………………………………..…………………………………………………….................... 61

UNFPA

OďŹ cina Regional para AmĂŠrica Latina y el Caribe

5

INTRODUCCIÓN El presente documento tiene por objetivo principal el realizar un HVWXGLR FRPSDUDGR VREUH OD VLWXDFLyQ DFWXDO GH OD OHJLVODFLyQ HQ relación a la prevención del embarazo adolescente y el matrimoQLR WHPSUDQR HQ OD UHJLyQ GH $PpULFD /DWLQD \ (O &DULEH TXH GHVWDTXH OD OHJLVODFLyQ H[LVWHQWH \ VX QLYHO GH DGHFXDFLyQ HQ comparación a los eståndares de derechos humanos en la materia. /D LPSRUWDQFLD \ RSRUWXQLGDG GH HVWH GRFXPHQWR VH UH¹HMD HQ el reciente estudio de UNFPA sobre el matrimonio temprano, GRQGH VH HVWDEOHFH TXH QR HV VROR XQD FRLQFLGHQFLD TXH ORV SDtVHV FRQ DOWDV WDVDV GH PDWULPRQLR LQIDQWLOHV WDPELpQ UHJLVWUDQ DOWDV tasas de embarazo adolescente y mortalidad materna. Asimismo VH D°UPD TXH VL ELHQ HO PDWULPRQLR WHPSUDQR DIHFWD WDQWR D QLxRV FRPR D QLxDV HV HQ SDUWLFXODU HVWDV ~OWLPDV TXLHQHV YHQ amenazadas sus derechos fundamentales como consecuencia de HVWRV PDWULPRQLRV WHQLHQGR HQ SDUWLFXODU HIHFWRV PX\ QHJDWLYRV en su salud, educación, su desarrollo e incluso su propia supervivencia. (UNFPA, 2012) Los derechos humanos son universales, inalienables e indivisibles y por lo tanto se reconoce a los niùos, niùas y adolescentes 11$ FRPR SHUVRQDV WLWXODUHV GH GHUHFKRV \ REOLJDFLRQHV VLQ GLVWLQFLyQ GH FRQGLFLyQ VRFLRHFRQyPLFD pWQLFD GH UHOLJLyQ VH[R LGLRPD RSLQLyQ SROtWLFD R GH RWUD tQGROH RULJHQ QDFLRQDO R VRFLDO QDFLPLHQWR HGDG R FXDOTXLHU RWUD FRQGLFLyQ VRFLDO $Vt SHVH D TXH ORV WUDWDGRV GH GHUHFKRV KXPDQRV \ ODV QRUPDWLYDV domÊsticas de cada país son plenamente aplicables a todos y todas, incluyendo las niùas y adolescentes persisten aún numeroVRV REVWiFXORV TXH LPSLGHQ OD SOHQD UHDOL]DFLyQ GH VXV GHUHFKRV tales como limitaciones jurídicas y normativas relativas a la edad y el estado civil; la disponibilidad y acceso físico, económico y sin discriminación a los servicios de salud y la vulneración de principLRV FRPR OD FRQ°GHQFLDOLGDG HO FRQVHQWLPLHQWR LQIRUPDGR \ HO secreto profesional.

(Q VX 2EVHUYDFLyQ *HQHUDO 1ƒ VREUH OD PHGLGDV JHQHUDOHV de aplicaciĂłn de la ConvenciĂłn sobre los Derechos del NiĂąo, el &RPLWp VREUH ORV 'HUHFKRV GHO 1LxR LQGLFy TXH HQ YLUWXG GHO $UW 4 de ese tratado, los Estados Partes deben adoptar todas las meGLGDV DGPLQLVWUDWLYDV OHJLVODWLYDV \ GH RWUD tQGROH SDUD GDU SOHQD efectividad a los derechos reconocidos en la ConvenciĂłn. ObservĂł HQ SDUWLFXODU TXH FXDQGR XQ (VWDGR UDWL°FD OD &RQYHQFLyQ DGTXLHUH OD REOLJDFLyQ GH ÂŚLPSOHPHQWDUOD§ HQWHQGLHQGR SRU ÂŚLPSOHPHQWDFLyQ§ HO SURFHVR SRU HO FXDO ORV (VWDGRV SDUWHV WRPDQ PHGLGDV SDUD JDUDQWL]DU HO JRFH HIHFWLYR GH WRGRV ORV GHUHFKRV para todos los NNA en su jurisdicciĂłn. En ese marco los Estados WLHQHQ OD REOLJDFLyQ GH UHYLVDU OD WRWDOLGDG GH OD OHJLVODFLyQ QDFLRQDO \ OD UHJODPHQWDFLyQ DGPLQLVWUDWLYD SDUD DVHJXUDU VX SOHQD compatibilidad con la CDN. Esta revisiĂłn no puede llevarse a cabo

XQD VROD YH] GHEH VHU FRQWLQ~D LQWHJUDO \ UHFRQRFLHQGR OD LQWHUdependencia y la indivisibilidad de los derechos humanos.

(V HQ HVWH FRQWH[WR TXH VXUJH FRPR QHFHVLGDG HO DQiOLVLV GH ODV OHJLVODFLRQHV GH $PpULFD /DWLQD \ HO &DULEH H LGHQWL°FDU GHVGH TXH HGDG VH SHUPLWH HO PDWULPRQLR GH 11$ \ WDPELpQ OD OHJLVODFLyQ pertinente a la prevención del embarazo adolescente y si las mismas estån acordes a los instrumentos internacionales de derechos humanos. El presente documento no pretende ser exhaustivo ni HYDOXDU HO QLYHO GH LPSOHPHQWDFLyQ \ GH H°FLHQFLD HQ OD SUiFWLFD GH OD OHJLVODFLyQ GH ORV SDtVHV VLQR VROR VHUYLU GH PDUFR FRQFHSWXDO \ PDSHR GH OD OHJLVODFLyQ H[LVWHQWH \ YLVLELOL]DU ODV EUHFKDV FRQ HO PDUFR LQWHUQDFLRQDO GH GHUHFKRV KXPDQRV SDUD TXH D SDUWLU GH HVWD LQIRUPDFLyQ SXHGD VXUJLU XQD VHULH GH XQD VHULH GH UHFRPHQGDFLRQHV SDUD OD PHMRUD GH ORV PDUFRV OHJDOHV GH ORV SDtVHV GH AmÊrica Latina y el Caribe.

En el CapĂ­tulo I, se puede encontrar un breve desarrollo de los estĂĄndares mĂ­nimos aplicables respecto al tema de embarazo adolescente y matrimonio temprano de acuerdo a los instrumentos de carĂĄcter convencional y polĂ­tico, incluyendo la interpretaciĂłn de esos derechos por parte de los mecanismos universales convencionales de Naciones Unidas.

En el Capítulo II se hace una descripción país por país de la OHJLVODFLyQ VREUH VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD \ RWUDV OH\HV SHUWLnentes relacionadas con el embarazo adolescente y tambiÊn la OHJLVODFLyQ UHODFLRQDGD FRQ ODV HGDGHV SHUPLWLGDV SDUD FRQWUDHU matrimonio con y sin autorización parental y/o judicial. En base D OD OHJLVODFLyQ LGHQWL°FDGD HQ HO &DStWXOR ,,, VH KDFH XQ DQiOLVLV FRPSDUDGR GH OD OHJLVODFLyQ GH ORV SDtVHV GH $PpULFD /DWLQD LGHQWL°FDQGR \ DQDOL]DQGR DTXHOODV OH\HV PiV DYDQ]DGDV \ ODV EUHFKDV existentes tomando como referencia los eståndares establecidos en los instrumentos de derechos humanos respecto al tema de embarazo adolescente y matrimonio precoz.

(Q HO &DStWXOR ,9 VH IRUPXODQ DOJXQDV UHFRPHQGDFLRQHV VREUH HO URO TXH SXHGHQ WHQHU ORV iPELWRV SDUODPHQWDULRV D WUDYpV GH OD DGRSFLyQ GH OHJLVODFLyQ HQ HO PDUFR GH ORV HVIXHU]RV SDUD DYDQ]DU en el cumplimiento cabal de los derechos de la niùez y adolescencia conforme a los eståndares de derechos humanos. )LQDOPHQWH HQ ORV $QH[RV , \ ,, VH HQFXHQWUD XQD OLVWD GH OD OHJLVODFLyQ LGHQWL°FDGD \ XWLOL]DGD HQ HVWH GRFXPHQWR FRPR WDPELpQ la transcripción de los pårrafos y recomendaciones pertinentes realizadas por los ComitÊs de Naciones Unidas a los países de AmÊrica Latina y el Caribe sobre la prevención del embarazo adolescente y el matrimonio infantil.

UNFPA

Oficina Regional para América Latina y el Caribe

CAPÍTULO I Breve reseña de los estándares internacionales de derechos humanos respecto al embarazo adolescente y el matrimonio temprano

7

Breve reseรฑa de los estรกndares internacionales de derechos humanos respecto al embarazo adolescente y el matrimonio temprano

9

Breve reseรฑa de los estรกndares internacionales de derechos humanos respecto al embarazo adolescente y el matrimonio temprano A continuaciรณn se harรก un breve desarrollo de los estรกndares mรญnimos aplicables respecto al tema de embarazo adolescente y matrimonio temprano de acuerdo a los instrumentos de carรกcter convencional como la Convenciรณn sobre los Derechos del Niรฑo y la Convenciรณn para la Eliminaciรณn GH 7RGDV ODV )RUPDV GH 'LVFULPLQDFLyQ FRQWUD OD 0XMHU \ OD LQWHUSUHWDFLyQ TXH GH HVWRV WUDWDGRV han hecho los Comitรฉs de Naciones Unidas respectivos. Tambiรฉn se destacarรกn los compromisos de FDUiFWHU SROtWLFR \ SURJUDPiWLFR FRPR HV HO FDVR GH ORV 3ODQHV GH $FFLyQ GH &DLUR \ %HLMLQJ

A. Embarazo adolescente El tema del embarazo temprano debe ser enmarcado dentro de la protecciรณn a los derechos a la salud sexual y reproductiva, TXH VLQ GXGD HQFXHQWUDQ UHFHSFLyQ \ UHFRQRFLPLHQWR HQ HO derecho internacional de derechos humanos, destacรกndose su protecciรณn en el Pacto Internacional de Derechos Econรณmicos, Sociales y Culturales (PIDESC), la Convenciรณn Internacional para la Eliminaciรณn de Todas las Formas de Discriminaciรณn contra la Mujer (CEDAW) y la Convenciรณn sobre los Derechos del Niรฑo (CDN). Adicionalmente podemos encontrar compromisos de carรกcter polรญtico contraรญdos por los Estados en la DeclaraFLyQ \ HO 3URJUDPD GH $FFLyQ GH OD &RQIHUHQFLD ,QWHUQDFLRQDO GH 'HUHFKRV +XPDQRV 9LHQD HO 3URJUDPD GH $FFLyQ GH OD &RQIHUHQFLD 0XQGLDO GH OD 0XMHU GH %HLMLQJ \ HO 3URJUDPD GH Acciรณn de la Conferencia Internacional de Poblaciรณn y Desarrollo (CIPD).

3RU VXSXHVWR TXH GHVGH HO FRQFHSWR GH FLFOR GH YLGD VH KDFH obvia la vinculaciรณn y la concordancia de la CDN y la CEDAW. $VHJXUDU ORV GHUHFKRV GH ODV QLxDV \ ODV DGROHVFHQWHV VLJQLยฐFD DVHJXUDU ORV GHUHFKRV GH ODV PXMHUHV 3HUR WDPELpQ LPSOLFD UHSODQWHDU ODV UHODFLRQHV GH JpQHUR GHVGH OD LQIDQFLD FRQ HO ยฐQ de construir nuevas formas de relacionarse entre los adultos, WUDQVIRUPDQGR ODV UHODFLRQHV MHUiUTXLFDV HQWUH KRPEUHV \ PXMHUHV (O $UW GH OD &('$: HVWDEOHFH TXH โ Los Estados Partes adoptarรกn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminaFLyQ FRQWUD OD PXMHU D ยฐQ GH DVHJXUDUOH OD LJXDOGDG GH GHUHFKRV FRQ HO KRPEUH HQ OD HVIHUD GH OD HGXFDFLyQ \ HQ SDUWLFXODU SDUD DVHJXUDU HQ FRQGLFLRQHV GH LJXDOGDG HQWUH KRPEUHV \ PXMHUHV K $FFHVR DO PDWHULDO LQIRUPDWLYR HVSHFtยฐFR TXH FRQWULEX\D D DVHJXUDU OD VDOXG \ HO ELHQHVWDU GH OD IDPLOLD LQFOXLGRV OD LQIRUPDFLyQ \ HO DVHVRUDPLHQWR VREUH SODQLยฐFDFLyQ GH OD IDPLOLD ยง (O $UW HVWDEOHFH TXH ยฆ /RV Estados Partes adoptarรกn todas las medidas apropiadas para eliminar OD GLVFULPLQDFLyQ FRQWUD OD PXMHU HQ OD HVIHUD GH OD DWHQFLyQ PpGLFD D ยฐQ GH DVHJXUDU HQ FRQGLFLRQHV GH LJXDOGDG HQWUH KRPEUHV \ PXMHUHV

HO DFFHVR D VHUYLFLRV GH DWHQFLyQ PpGLFD LQFOXVLYH ORV TXH VH UHยฐHUHQ D OD SODQLยฐFDFLyQ GH OD IDPLOLD ยง El Comitรฉ de los Derechos del Niรฑo, en su Observaciรณn General 4 sobre la salud y el desarrollo de los adolescentes (2003) GHVWDFy TXH HQ YLUWXG GHO DUWLFXOR \ GH OD &RQYHQFLyQ de los Derechos del Niรฑo, los Estados deben proveer a los y las adolescentes informaciรณn sobre salud, incluyendo la salud VH[XDO \ UHSURGXFWLYD OD SODQLยฐFDFLyQ IDPLOLDU ORV SHOLJURV GH la maternidad temprana, la prevenciรณn del HIV y de las enfermedades transmisibles por vรญa sexual (Pรกrrafo. 28). Tambiรฉn TXH ORV (VWDGRV GHEHQ DVHJXUDU D ODV SHUVRQDV DGROHVFHQWHV HO acceso a la informaciรณn y la oportunidad de participar en las GHFLVLRQHV TXH DIHFWDQ D VX VDOXG D WUDYpV GHO FRQVHQWLPLHQWR LQIRUPDGR ORV GHUHFKRV D OD FRQยฐGHQFLDOLGDG \ D REWHQHU OD informaciรณn apropiada de acuerdo a su edad. (Pรกrr. 39). CualTXLHU REVWiFXOR LQMXVWLยฐFDGR DO DFFHVR D OD DWHQFLyQ GH OD VDOXG lo cual cubre tambiรฉn la informaciรณn y orientaciรณn en salud sexual y reproductiva de NNA, constituye discriminaciรณn sobre la base de la edad y por lo tanto una violaciรณn al Art. 2 de la Convenciรณn de los Derechos del Niรฑo.

(O &RPLWp WDPELpQ GHVWDFD TXH HV IXQGDPHQWDO HQ OD UHDOL]Dciรณn de los derechos NNA el derecho a expresar su opiniรณn OLEUHPHQWH \ D TXH VH WHQJDQ GHELGDPHQWH HQ FXHQWD VXV RSLQLRQHV $GLFLRQDOPHQWH XUJH D ORV (VWDGRV D UHVSHWDU HVWULFWDPHQWH HO GHUHFKR D OD LQWLPLGDG \ OD FRQยฐGHQFLDOLGDG LQFOXVR HQ OR TXH KDFH DO DVHVRUDPLHQWR \ ODV FRQVXOWDV VREUH FXHVWLRQHV GH VDOXG /RV WUDEDMDGRUHV GH OD VDOXG WLHQHQ REOLJDFLyQ GH DVHJXUDU OD FRQยฐGHQFLDOLGDG GH OD LQIRUPDFLyQ PpGLFD UHODWLYD a las personas adolescentes, teniendo en cuenta principios EiVLFRV GH OD &RQYHQFLyQ (VD LQIRUPDFLyQ VyOR SXHGH GLYXOJDUse con consentimiento de la persona o en todo caso sujeta a ORV PLVPRV UHTXLVLWRV TXH VH DSOLFDQ HQ HO FDVR GH OD FRQยฐGHQFLDOLGDG GH ORV DGXOWRV /DV SHUVRQDV DGROHVFHQWHV D TXLHQHV VH FRQVLGHUH VXยฐFLHQWHPHQWH PDGXURV SDUD UHFLELU DVHVRUDPLHQWR

10

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

fuera de la presencia de los padres o de otras personas, tienen GHUHFKR D OD LQWLPLGDG \ SXHGHQ VROLFLWDU VHUYLFLRV FRQยฐGHQFLDOHV H LQFOXVR WUDWDPLHQWR FRQยฐGHQFLDO 3iUU \

El Comitรฉ de los Derechos de la Mujer, en su Recomendaciรณn *HQHUDO 1ย KD UHDยฐUPDGR TXH VH GHEH WHQHU HQ cuenta el ciclo de vida en la mujer, por lo cual cuando se habla de los derechos de la mujer, se deben considerar incluidas las QLxDV \ DGROHVFHQWHV $Vt VH KD DยฐUPDGR TXH ODV DGROHVFHQtes y las mujeres adultas en muchos paรญses carecen de acceso VXยฐFLHQWH D OD LQIRUPDFLyQ \ ORV VHUYLFLRV QHFHVDULRV SDUD JDUDQWL]DU OD VDOXG VH[XDO &RPR FRQVHFXHQFLD GH ODV UHODFLRQHV GHVLJXDOHV GH SRGHU EDVDGDV HQ HO JpQHUR ODV PXMHUHV DGXOWDV \ ODV DGROHVFHQWHV D PHQXGR QR SXHGHQ QHJDUVH D WHQHU UHODFLRnes sexuales ni insistir en prรกcticas sexuales responsables y VLQ ULHVJR 3UiFWLFDV WUDGLFLRQDOHV QRFLYDV FRPR OD PXWLODFLyQ JHQLWDO GH OD PXMHU \ OD SROLJDPLD DO LJXDO TXH OD YLRODFLyQ PDULWDO WDPELpQ SXHGHQ H[SRQHU D ODV QLxDV \ PXMHUHV DO ULHVJR de contraer VIH/SIDA y otras enfermedades transmitidas por FRQWDFWR VH[XDO /RV (VWDGRV 3DUWHV GHEHQ JDUDQWL]DU VLQ SUHjuicio ni discriminaciรณn, el derecho a informaciรณn, educaciรณn y servicios sobre salud sexual para todas las mujeres y niรฑas, LQFOXLGDV ODV TXH KD\DQ VLGR REMHWR GH WUDWD DXQ VL QR UHVLGHQ OHJDOPHQWH HQ HO SDtV (Q SDUWLFXODU ORV (VWDGRV 3DUWHV GHEHQ JDUDQWL]DU ORV GHUHFKRV GH ORV DGROHVFHQWHV GH DPERV VH[RV D HGXFDFLyQ VREUH VDOXG VH[XDO \ JHQpVLFD SRU SHUVRQDO GHELGDPHQWH FDSDFLWDGR HQ SURJUDPDV HVSHFLDOPHQWH FRQFHELGRV TXH UHVSHWHQ VXV GHUHFKRV D OD LQWLPLGDG \ OD FRQยฐGHQFLDOLGDG (Pรกrr.18).

Tambiรฉn es relevante lo seรฑalado en la Observaciรณn General 14 del Comitรฉ de las Naciones Unidas sobre los Derechos Econรณmicos, Sociales y Culturales (2000). En esta Observaciรณn, el Comitรฉ hace referencia explรญcita a las personas adolescentes HVWDEOHFLHQGR TXH ORV (VWDGRV GHEHQ SURSRUFLRQDU D ODV SHUVRQDV DGROHVFHQWHV XQ HQWRUQR VHJXUR \ SURSLFLR TXH OHV SHUPLWD SDUWLFLSDU HQ OD DGRSFLyQ GH GHFLVLRQHV TXH DIHFWDQ D VX VDOXG DGTXLULU H[SHULHQFLD WHQHU DFFHVR D OD LQIRUPDFLyQ DGHFXDGD UHFLELU FRQVHMRV \ QHJRFLDU VREUH ODV FXHVWLRQHV TXH DIHFWDQ D su salud. El ejercicio del derecho a la salud de adolescentes GHSHQGH GH XQD DWHQFLyQ UHVSHWXRVD GH OD VDOXG TXH WLHQH HQ FXHQWD OD FRQยฐGHQFLDOLGDG \ OD YLGD SULYDGD \ SUHYp HO HVWDEOHFLmiento de servicios adecuados de salud sexual y reproductiva.

3iUU /D FRQVLGHUDFLyQ SULPRUGLDO HQ WRGRV ORV SURJUDPDV \ SROtWLFDV FRQ PLUDV D JDUDQWL]DU HO GHUHFKR D OD VDOXG GH 11$ serรก el interรฉs superior de ellos y ellas. (Pรกrr. 24) (Q OR TXH UHVSHFWD DO UHFRQRFLPLHQWR HVSHFtยฐFR GH ORV GHUHFKRV de los jรณvenes, mujeres y hombres, en un tratado internacional TXH LQGLYLGXDOL]D D OD SHUVRQD MRYHQ \ OR HVSHFLยฐFD FRPR WLWXODU de derechos, la Convenciรณn Iberoamericana de Derechos de los Jรณvenes aplicable a las personas entre los 15 y los 24 aรฑos de HGDG FRQVDJUD HQ IRUPD YLQFXODQWH HO UHFRQRFLPLHQWR GH ORV

UHTXHULPLHQWRV GH SURWHFFLyQ \ JDUDQWtD SDUD HO HMHUFLFLR GH ORV GHUHFKRV GH ORV MyYHQHV GH DPERV VH[RV LQFOXLGDV OD LJXDOGDG GH JpQHUR OD OLEUH HOHFFLyQ GH SDUHMD OD VDOXG LQWHJUDO \ OD salud sexual y reproductiva. Interesa destacar el artรญculo 23, UHODWLYR D OD HGXFDFLyQ VH[XDO TXH HVWDEOHFH TXH VH LPSDUWLUi en todos los niveles educativos y fomentarรก una conducta responsable en el ejercicio de la sexualidad, orientada a su plena aceptaciรณn e identidad, asรญ como, a la prevenciรณn de las enfermedades de transmisiรณn sexual y los embarazos no deseados.

El artรญculo 25 reconoce el derecho a la salud y la salud sexual y UHSURGXFWLYD DVt FRPR HO UHVSHWR D OD FRQยฐGHQFLDOLGDG HQ ORV servicios.

Con la Conferencia Internacional de Poblaciรณn y Desarrollo realizada en el Cairo en 1994 (CIPD) se da una sรณlida sustentaciรณn a la necesidad de situar la salud sexual y reproductiva como un FRPSRQHQWH FHQWUDO GH OD VDOXG HQ JHQHUDO \ GH OD YLGD GH ODV personas en todo su ciclo vital. Esta Conferencia Internacional HVWDEOHFLy XQ QXHYR SDUDGLJPD HQ OR TXH UHVSHFWD DO GHEDWH GH poblaciรณn y desarrollo, dejando de lado las cuestiones demoJUiยฐFDV \ GH FRQWURO SREODFLRQDO SDUD SDVDU DO UHFRQRFLPLHQWR de los derechos reproductivos de las personas de ambos sexos FRPR GHUHFKRV KXPDQRV 7DPELpQ VH DยฐUPD TXH ORV GHUHFKRV UHSURGXFWLYRV DEDUFDQ GHUHFKRV KXPDQRV TXH \D HVWDEDQ FRQWHPSODGRV HQ ORV WUDWDGRV LQWHUQDFLRQDOHV \ TXH HVRV GHUHFKRV se basan en el reconocimiento del derecho bรกsico de todas las parejas e individuos a decidir libre y responsablemente el nรบmero de hijos, el espaciamiento de los nacimientos y el intervalo entre รฉstos y a disponer de la informaciรณn y de los medios para ello y el derecho a alcanzar el nivel mรกs elevado de salud VH[XDO \ UHSURGXFWLYD 3iUU $VLPLVPR VH DVHJXUD TXH VH deben facilitar a las personas adolescentes la informaciรณn y ORV VHUYLFLRV TXH OHV D\XGDUiQ D FRPSUHQGHU VX VH[XDOLGDG \ D SURWHJHUVH FRQWUD ORV HPEDUD]RV QR GHVHDGRV ODV HQIHUPHGDGHV GH WUDQVPLVLyQ VH[XDO \ HO ULHVJR VXEVLJXLHQWH GH LQIHFXQGLGDG 3iUUDIR (Q HO PLVPR VHQWLGR VH KD DยฐUPDGR TXH HQ la mayorรญa de los paรญses, la adolescencia en una etapa particularmente vulnerable a causa de su falta de informaciรณn y de acceso a los servicios pertinentes (Pรกrr.7.3).

(Q HO 3URJUDPD GH $FFLyQ GH (O &DLUR VH VXJLHUH SUHVWDU SDUWLcular atenciรณn a las necesidades de las personas adolescentes HQ PDWHULD GH HQVHxDQ]D \ GH VHUYLFLRV FRQ REMHWR GH TXH SXHdan asumir su sexualidad de modo positivo y responsable, con OR TXH VH UHFRQRFH HO GHUHFKR GH HVWH JUXSR HWDULR D VHUYLFLRV de salud reproductiva (pรกrrafo 7.3).

6H UHVDOWD OD LPSRUWDQFLD GH HVWDEOHFHU SURJUDPDV GH HGXFDFLyQ de la salud con base en la escuela o la comunidad para niรฑos, adolescentes y adultos, con especial atenciรณn en las niรฑas y las PXMHUHV &RPSURPLVR \ VH HVWDEOHFH TXH VH GHEH VDWLVIDcer las necesidades especiales de adolescentes y los jรณvenes, especialmente las jรณvenes, en materia de apoyo de la sociedad,

Breve reseรฑa de los estรกndares internacionales de derechos humanos respecto al embarazo adolescente y el matrimonio temprano

la familia y la comunidad, oportunidades econรณmicas, participaciรณn en el proceso polรญtico y acceso a la educaciรณn, la salud, la orientaciรณn y servicios de salud reproductiva de alta calidad, teniendo presente la propia capacidad creativa de adolescentes y jรณvenes. (Pรกrr.6.7).

(Q OD &RQIHUHQFLD 0XQGLDO VREUH OD 0XMHU %HLMLQJ VH UHLWHUDQ ORV FRQFHSWRV JHQHUDOHV YHUWLGRV HQ &XPEUHV DQWHULRUHV sobre la necesidad del pleno respeto de todos y cada uno de los GHUHFKRV KXPDQRV GH ODV PXMHUHV \ TXH ORV GHUHFKRV UHSURGXFWLYRV VRQ GHUHFKRV KXPDQRV 7HQLHQGR SUHVHQWH HO 3URJUDPD de Acciรณn de la Conferencia Internacional sobre la Poblaciรณn y HO 'HVDUUROOR \ OD 'HFODUDFLyQ GH 9LHQD \ HO 3URJUDPD GH $FFLyQ aprobados en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, OD &XDUWD &RQIHUHQFLD 0XQGLDO GH OD 0XMHU UHDยฐUPD TXH ORV derechos a la procreaciรณn se basan en decidir libre y responsablemente el nรบmero de hijos, el espaciamiento de los nacimienWRV \ HO PRPHQWR HQ TXH GHVHDQ WHQHU KLMRV \ D GLVSRQHU GH OD informaciรณn y de los medios necesarios para ello, asรญ como en el reconocimiento del derecho a alcanzar el nivel mรกs elevado de salud sexual y reproductiva. Tambiรฉn incluyen su derecho

11

D DGRSWDU GHFLVLRQHV HQ OR TXH VH UHยฐHUH D OD UHSURGXFFLyQ VLQ sufrir discriminaciรณn, coacciones ni violencia, de conformidad con lo establecido en los documentos de derechos humanos.

(Pรกrr.223).

Los derechos humanos de la mujer incluyen su derecho a tener control sobre las cuestiones relativas a su sexualidad, incluida su salud sexual y reproductiva, y decidir libremente respecto de esas cuestiones, sin verse sujeta a la coerciรณn, la discriminaciรณn y la violencia. (Pรกrr.96.).

(Q OD &RQIHUHQFLD GH %HLMLQJ VH DยฐUPy TXH HQ HO DFFHVR D ORV servicios de atenciรณn a la salud, la discriminaciรณn contra las QLxDV SRQH HQ SHOLJUR VX VDOXG \ ELHQHVWDU WDQWR SUHVHQWH como futuro. Las adolescentes carecen de adecuado acceso D VHUYLFLRV GH VDOXG \ QXWULFLyQ \ VXIUHQ XQD LQVXยฐFLHQWH R LQH[LVWHQWH LQIRUPDFLyQ \ DVHVRUDPLHQWR HQ OR TXH UHVSHFWD D OD VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD LJQRUDQGR HO GHUHFKR GH ODV DGROHVFHQWHV D OD LQWLPLGDG OD FRQยฐGHQFLDOLGDG HO UHVSHWR \ HO consentimiento fundamentado (pรกrrafo 93).

Informe del Relator Especial sobre el derecho de toda persona al disfrute del mรกs alto nivel posible de salud fรญsica y mental /D &RQYHQFLyQ VREUH ORV 'HUHFKRV GHO 1LxR H[LJH TXH VH UHVSHWH OD HYROXFLyQ GH ODV IDFXOWDGHV GHO QLxR \ TXH VH Gp OD GHELGD LPSRUWDQFLD D ODV RSLQLRQHV GH 11$ HQ IXQFLyQ GH VX HGDG \ VX PDGXUH] 6H GHEH KDFHU VDEHU DGHFXDGDPHQWH ORV ULHVJRV \ EHQHยฐFLRV GH ODV LQWHUYHQFLRQHV PpGLFDV DO 11$ \ VL SRVHHQ VXยฐFLHQWH PDGXUH] VROLFLWDU VX FRQVHQWLPLHQWR LQIRUPDGR /D UHFLHQWHPHQWH DGRSWDGD 2EVHUYDFLyQ JHQHUDO VREUH HO DUWtFXOR GH OD &RQYHQFLyQ VREUH ORV 'HUHFKRV GHO 1LxR HVWLSXOD TXH ยฆORV (VWDGRV SDUWH WLHQHQ TXH SURPXOJDU OH\HV R UHJODPHQWRV SDUD JDUDQWL]DU TXH ORV QLxRV WHQJDQ DFFHVR D DVHVRUDPLHQWR PpGLFR FRQยฐGHQFLDO VLQ HO FRQVHQWLPLHQWR GH VXV SURJHQLWRUHV FRQ LQGHSHQGHQFLD GH OD HGDG GH 11$ FXDQGR OR KDJD QHFHVDULR OD VHJXULGDG R HO ELHQHVWDU GH HOORV \ HOODV ย (O GHUHFKR D DVHVRUDPLHQWR HV GLVWLQWR GHO GHUHFKR D RWRUJDU FRQVHQWLPLHQWR PpGLFR \ QR GHEH HVWDU VXMHWR D QLQJ~Q OtPLWH GH HGDGยง 3RU VX FRQGLFLyQ GH ยฆPHQRUHVยง DQWH OD OH\ PXFKDV YHFHV ORV 11$ WLHQHQ GHOHJDGRV VXV GHUHFKRV HQ XQ WXWRU OHJDO OR FXDO SRQH HQ SHOLJUR VX HMHUFLFLR GH OD DXWRQRPtD OD YDULHGDG GH ORV JUDGRV GH PDGXUH] KDFH PX\ GLItFLO HYDOXDU FRUUHFWDPHQWH OD FDSDFLGDG MXUtGLFD /RV 11$ GH FRPXQLGDGHV PDUJLQDGDV \ ORV LQWHUQDGRV HQ FHQWURV LQVWLWXFLRQDOHV VRQ HVSHFLDOPHQWH YXOQHUDEOHV D TXH VH ORV VRPHWD D LQWHUYHQFLRQHV PpGLFDV VLQ VX FRQVHQWLPLHQWR /DV LGHDV SUHFRQFHELGDV GH OD VRFLHGDG YLJHQWHV HQWUH ORV DGXOWRV SXHGHQ levantar barreras al derecho de los niรฑos a servicios de salud sexual y reproductiva y a informaciรณn sobre HVRV WHPDV \ DXQTXH DOJXQRV SDtVHV OR SURWHJHQ HQ PXFKRV OD REOLJDWRULHGDG GHO FRQVHQWLPLHQWR GH ORV SURJHQLWRUHV GLยฐFXOWD JUDYHPHQWH HO DFFHVR DO HMHUFLFLR GH HVH GHUHFKR /RV (VWDGRV GHEHQ DVHJXUDU TXH ODV SHUVRQDV DGROHVFHQWHV WHQJDQ DFFHVR D LQIRUPDFLyQ \ VHUYLFLRV DGHFXDGRV GH VDOXG FRQ LQGHSHQGHQFLD GHO FRQVHQWLPLHQWR GH ORV SURJHQLWRUHV VREUH WRGR HQ OR UHODWLYR D OD VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD VLHPSUH \ FXDQGR SRVHDQ VXยฐFLHQWH PDGXUH] ORV DGROHVFHQWHV SXHGHQ VROLFLWDU VHUYLFLRV H LQIRUPDFLyQ GH VDOXG FRQยฐGHQFLDOHV

12

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

$XQTXH ODV OH\HV UHVSDOGHQ HVWH SODQWHDPLHQWR HV QHFHVDULR IRUPDU DGHFXDGDPHQWH D ORV SURIHVLRQDOHV GH OD VDOXG SDUD HYLWDU TXH VH VLJD GHQHJDGR VHUYLFLRV D ODV SHUVRQDV DGROHVFHQWHV TXH QR WHQJDQ HO FRQVHQWLPLHQWR GH VXV SURJHQLWRUHV +D\ TXH GHVSOHJDU PiV HVIXHU]RV SDUD TXH OD LQIRUPDFLyQ \ ORV VHUYLFLRV HVWpQ DGDSWDGRV D ORV 11$ \ VHDQ DFFHVLEOHV D VXV HGDGHV JUDFLDV D KRUDULRV GH DSHUWXUD DSURSLDGRV formaciรณn y sensibilizaciรณn del personal y teniendo especial cuidado con las fuentes de informaciรณn y su SUHVHQWDFLyQ SRU HMHPSOR UHFXUULHQGR D HQIRTXHV GH OD VDOXG WUDQVPLWLGRV SRU FRPSDxHURV GH VX PLVPD edad Fuente: Informe del Relator Especial sobre el derecho de toda persona al disfrute del mรกs alto nivel SRVLEOH GH VDOXG ItVLFD \ PHQWDO ยค 3DXO +XQW $ $JRVWR SiUUDIRV

(Q UHVXPHQ SRGHPRV DยฐUPDU TXH ORV GHUHFKRV UHSURGXFWLYRV GH 11$ VH HQFXHQWUDQ UHFRQRFLGRV \ SURWHJLGRV SRU HO GHUHFKR LQWHUQDFLRQDO GH GHUHFKRV KXPDQRV \ TXH FRPR PtQLPR HVWR LPSOLFD TXH ย (O GHUHFKR D GLVIUXWDU GHO PiV DOWR QLYHO SRVLEOH GH VDOXG fรญsica y mental, comprende el derecho a tener control sobre su salud sexual y reproductiva, asรญ como decidir libremente sobre ello, sin estar expuesto a la coerciรณn, la discriminaciรณn y la violencia, pudiendo controlar su propia fecundidad como un elemento indispensable para el disfrute de otros derechos. ย 6L ELHQ HO GHUHFKR D OD VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD VH desprende del derecho de toda persona al disfrute del mรกs alto nivel posible de salud fรญsica y mental, reconocido en el Artรญculo 12 del Pacto Internacional de Derechos Econรณmicos, Sociales y Culturales, el principio de LQGLYLVLELOLGDG VXEUD\D OD LJXDO LPSRUWDQFLD GH WRGRV ORV GHUHFKRV H[LJLEOHV \D VHDQ GH QDWXUDOH]D FLYLO FXOWXUDO econรณmica, polรญtica o social, con รฉnfasis en el derecho D OD VDOXG LQWHJUDO \ D OD VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD GH FDOLGDG TXH FRQWULEX\DQ DO GHVDUUROOR KXPDQR GH 11$ \ HQ HVSHFLDO GH ODV DGROHVFHQWHV \ MyYHQHV \ TXH WRPH HQ FXHQWD VX GHUHFKR D OD FRQยฐGHQFLDOLGDG FRQVHQtimiento, informaciรณn y privacidad; el derecho a una HGXFDFLyQ RSRUWXQD SHUWLQHQWH HTXLWDWLYD \ GH FDOLGDG DVt FRPR HO DFFHVR D OD LQQRYDFLyQ FLHQWtยฐFD \ WHFQROyJLFD HQ LJXDOGDG GH FRQGLFLRQHV HO GHUHFKR D TXH DGROHVFHQWHV \ MyYHQHV TXH VH HQFXHQWUDQ HQ VLWXDFLyQ de exclusiรณn, vulnerabilidad y discriminaciรณn, puedan UHVWLWXLU VXV GHUHFKRV KXPDQRV \ ORJUDU VX LQFOXVLyQ HQ el desarrollo ย (VWRV GHUHFKRV VRQ LQGLYLVLEOHV GH ORV GHUHFKRV KXPDQRV HQ JHQHUDO \ HVHQFLDOHV SDUD HO GLVIUXWH GHO SOHQR potencial humano de cada persona y para su bienestar emocional y fรญsico. ย ([LVWH XQ FODUR YLQFXOR HQWUH HO GHUHFKR D OD VDOXG \ D la salud sexual y reproductiva y los derechos humanos

HQ JHQHUDO GHELGR D TXH HO HMHUFLFLR GH ORV GHUHFKRV civiles, polรญticos, econรณmicos, sociales y culturales y el GLVIUXWH GH ODV OLEHUWDGHV IXQGDPHQWDOHV DO LJXDO TXH XQ FLHUWR QLYHO GH VDOXG ItVLFD \ PHQWDO VRQ UHTXLVLWRV QHFHVDULRV SDUD TXH ODV SHUVRQDV DOFDQFHQ XQ YHUGDGHUR bienestar y su plena realizaciรณn como ciudadanas y ciudadanos. De hecho, cierto nivel de salud fรญsica y mental es necesario para poder participar activamente en la vida civil, social polรญtica y econรณmica de un paรญs y al mismo tiempo el ejercicio de ciertos derechos humanos \ OLEHUWDGHV VRQ HVHQFLDOHV SDUD TXH ODV SHUVRQDV SXHdan disfrutar de un verdadero bienestar fรญsico y mental.

B. Matrimonio Temprano Existen una serie de instrumentos internacionales de carรกcter XQLYHUVDO TXH HVWDEOHFHQ HVWiQGDUHV GH GHUHFKRV KXPDQRV HQ relaciรณn al matrimonio, cubriendo aspectos tales como la edad, HO FRQVHQWLPLHQWR \ OD LJXDOGDG GHQWUR GHO PLVPR &XDQGR hablamos de matrimonio infantil o prematuro nos estamos reยฐULHQGR D DTXHOORV FDVRV HQ TXH XQR R DPERV FRQWUD\HQWHV VRQ todavรญa considerados como un niรฑo, niรฑa o adolescente (NNA) \ WHQLHQGR HQ FXHQWD TXH OD &RQYHQFLyQ GH ORV 'HUHFKRV GHO Niรฑo considera como NNA a toda persona menor de 18 aรฑos.

Mas allรก de las diferentes consideraciones respecto a los problemas y consecuencias (Ej. violencia, abandono escolar, embarazo precoz, muerte prematura asociada con el embarazo y parto, exposiciรณn a infecciones de trasmisiรณn sexual) 1 TXH SXHGH DFDUUHDU HO PDWULPRQLR SUHPDWXUR \ TXH WDPELpQ SXHGH VHU GH /RV IDFWRUHV VRFLDOHV \ HFRQyPLFRV TXH SHUSHW~DQ HO PDWULPRQLR LQIDQWLO HVWiQ FRQHFWDGRV HQWUH Vt /DV GLยฐFXOWDGHV HFRQyPLFDV SRGUtDQ HPSXMDU D ODV IDPLOLDV D FDVDU D VXV KLMDV GH IRUPD SUHPDWXUD HQ OXJDU GH HQYLDUODV D OD HVFXHOD \ ODV QRUPDV VRFLDOHV SRGUtDQ UHIRU]DU OD LGHD GH TXH OD HGXFDFLyQ GH ODV QLxDV HV PHQRV LPSRUWDQWH TXH OD GH ORV QLxRV /DV QLxDV TXH FRQWUDHQ PDWULPRQLR SUHPDWXUR SXHGHQ TXHGDU DWUDSDGDV HQ XQ FtUFXOR QHJDWLYR GH DOXPEUDPLHQWRV SUHPDWXURV HOHYDGRV tQGLFHV GH PRUWDOLGDG PDWHUQD \ GHVQXWULFLyQ LQIDQWLO 81,&() 3URJUHVR SDUD OD ,QIDQFLD /RJUDU ORV 2EMHWLYRV GH 'HVDUUROOR GHO 0LOHQLR FRQ HTXLGDG 1~PHUR VHSWLHPEUH GH UNICEF New York.

Breve reseรฑa de los estรกndares internacionales de derechos humanos respecto al embarazo adolescente y el matrimonio temprano

QRPLQDGR FRPR PDWULPRQLR IRU]DGR DWHQWR TXH HVWDUtD YLFLDGD OD SRVLELOLGDG GH RWRUJDU FRQVHQWLPLHQWR OLEUH H LQIRUPDGR HQ este estudio se enfatiza un aspecto de importancia primordial \ HV TXH GH DFXHUGR D ORV HVWiQGDUHV LQWHUQDFLRQDOHV GH GHUHchos humanos existentes el matrimonio temprano constituye una violaciรณn de los derechos humanos, incluyendo el interรฉs superior de NNA. El derecho a dar el propio consentimiento de manera libre y plena a la hora de contraer matrimonio es reconocido por los principales instrumentos de derechos humanos \ HVH FRQVHQWLPLHQWR QR SXHGH MX]JDUVH FRPR OLEUH \ SOHQR VL DO PHQRV XQD GH ODV SDUWHV QR WLHQH OD VXยฐFLHQWH PDGXUH] \ HQ YH] GH SURWHJHU OD WUDQVLFLyQ GH OD SXEHUWDG D OD DGXOWH] esta etapa se constituye en la perdida de oportunidades y una DFHOHUDFLyQ D OD LQHTXLGDG 81)3$

La discriminaciรณn por razรณn de la edad para contraer matrimoQLR FRQVWLWX\H XQD SUiFWLFD TXH FRQWUDGLFH ODV REOLJDFLRQHV TXH FRQWUDHQ ORV (VWDGRV DO UDWLยฐFDU ORV WUDWDGRV GH GHUHFKRV KXPDQRV \ TXH KD VLGR XQiQLPHPHQWH UHFKD]DGD SRU ORV &RPLWpV GH 1DFLRQHV 8QLGDV $GHPiV GH FRQWUDGHFLU HO PDQGDWR JHQHUDO GH QR GLVFULPLQDU SRU UD]RQHV GH JpQHUR \ GH QR HVWDEOHFHU diferencias de trato entre el hombre y la mujer con relaciรณn al PDWULPRQLR HVWDV QRUPDV HVWDUtDQ RWRUJDQGR XQD SURWHFFLyQ PD\RU D ORV YDURQHV DGROHVFHQWHV TXH D ODV PXMHUHV DO SURWHJHU a los primeros de los matrimonios prematuros lo cual al menos HV LUyQLFR WHQLHQGR HQ FXHQWD TXH ORV PDWULPRQLRV SUHPDWXros implican una mayor afectaciรณn a las niรฑas, al propiciar el HPEDUD]R WHPSUDQR \ SUREDEOHPHQWH DVXPLU FDUJDV \ UHVSRQVDELOLGDGHV TXH WUDQVIRUPDQ VX YLGD UDGLFDOPHQWH La Declaraciรณn Universal de Derechos Humanos establece en el DUWtFXOR H TXH ORV KRPEUHV \ PXMHUHV PD\RUHV GH HGDG WLHnen el derecho de casarse a partir de la edad nรบbil y fundar una familia. Tienen los mismos derechos en cuanto a la celebraciรณn del matrimonio, durante la vida matrimonial y cuando el matriPRQLR VH DQXOD \ IXQGDPHQWDOPHQWH TXH VROR PHGLDQWH OLEUH \ pleno consentimiento de los futuros esposos podrรก contraerse matrimonio.

El Pacto Internacional en Materia de Derechos Econรณmicos, Sociales y Culturales de 1966 en los artรญculos 3 y 10 incluye disposiciones respecto al compromiso de los Estados Partes a DVHJXUDU D ORV KRPEUHV \ D ODV PXMHUHV LJXDO WtWXOR SDUD JR]DU

13

GH WRGRV ORV GHUHFKRV HFRQyPLFRV VRFLDOHV \ FXOWXUDOHV \ TXH HO matrimonio debe contraerse con el libre consentimiento de los IXWXURV FyQ\XJHV El Pacto Internacional en Materia de Derechos Civiles y Polรญticos en su artรญculo 23, reconoce el derecho del hombre y de la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen HGDG SDUD HOOR \ TXH HO PDWULPRQLR QR SRGUi FHOHEUDUVH VLQ HO OLEUH \ SOHQR FRQVHQWLPLHQWR GH ORV FRQWUD\HQWHV \ TXH ORV Estados Partes deben tomar las medidas apropiadas para aseJXUDU OD LJXDOGDG GH GHUHFKRV \ GH UHVSRQVDELOLGDGHV GH DPERV esposos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disoluciรณn del mismo. /D &('$: DยฐUPD OD LJXDOGDG GH GHUHFKRV GHO KRPEUH \ OD mujer en la sociedad y la familia. Los Estados partes de esta &RQYHQFLyQ DGTXLHUHQ HO FRPSURPLVR GH WRPDU WRGDV ODV medidas adecuadas para eliminar la discriminaciรณn contra la mujer en todos los asuntos relacionados con el matrimonio y ODV UHODFLRQHV IDPLOLDUHV LQFOX\HQGR HO DVHJXUDU TXH KRPEUHV \ PXMHUHV WLHQHQ HO PLVPR GHUHFKR SDUD HOHJLU OLEUHPHQWH FyQ\XJH \ FRQWUDHU PDWULPRQLR VyOR SRU VX OLEUH DOEHGUtR \ VX SOHQR consentimiento; tener acceso la informaciรณn, la educaciรณn y ORV PHGLRV TXH OHV SHUPLWDQ HMHUFHU HVWRV GHUHFKRV \ HQ SDUWLFXODU OD &RQYHQFLyQ HVWDEOHFH TXH QR WHQGUiQ QLQJ~Q HIHFWR jurรญdico los esponsales y el matrimonio de niรฑos y se adoptarรกn WRGDV ODV PHGLGDV QHFHVDULDV LQFOXVR GH FDUiFWHU OHJLVODWLYR SDUD ยฐMDU XQD HGDG PtQLPD SDUD OD FHOHEUDFLyQ GHO PDWULPRQLR \ KDFHU REOLJDWRULD OD LQVFULSFLyQ GHO PDWULPRQLR HQ XQ UHJLVWUR RยฐFLDO $UW &('$:

De particular importancia es la Convenciรณn sobre el Consentimiento para el Matrimonio, la Edad Mรญnima para el Matrimonio \ HO 5HJLVWUR GH 0DWULPRQLRV GRQGH VH HVWDEOHFH TXH QR VH SRGUi FRQWUDHU OHJDOPHQWH PDWULPRQLR VLQ HO FRQVHQWLPLHQWR OLEUH \ SOHQR GH DPEDV SDUWHV (Q HO DUWtFXOR VH HVWDEOHFH TXH Los Estados Partes de esta Convenciรณn deberรกn adoptar las PHGLGDV OHJLVODWLYDV SDUD GHWHUPLQDU XQD HGDG PtQLPD SDUD HO PDWULPRQLR \ TXH QR SRGUi FRQWUDHU PDWULPRQLR XQD SHUVRQD GH HGDG LQIHULRU D GLFKR OtPLWH DXQTXH KDELOLWD XQD GLVSHQVD D HVH OLPLWH SRU SDUWH GH XQD DXWRULGDG FRPSHWHQWH VLHPSUH TXH KD\D FDXVDV MXVWLยฐFDGDV \ HQ HO LQWHUpV GH ORV LQWHUHVDGRV HQ contraer matrimonio.

14

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

Convenciรณn sobre los Derechos del Niรฑo y el Matrimonio Temprano Si bien la Convenciรณn sobre los Derechos del Niรฑo no tiene una disposiciรณn explicita respecto de los matrimonios temprano, prรกcticamente todas las disposiciones de la CDN estรกn vinculadas, de una manera u otra, con la temรกtica del matrimonio precoz.

(QWUH ODV GLVSRVLFLRQHV PiV SHUWLQHQWHV VH SXHGHQ PHQFLRQDU ODV VLJXLHQWHV

$UWtFXOR 3ULQFLSLR GH QR GLVFULPLQDFLyQ HQ JRFH HIHFWLYR GH ORV GHUHFKRV SRU FXDOTXLHU PRWLYR LQFOXLGRV HO VH[R R FXDOTXLHU RWUD FRQGLFLyQ $UWtFXOR (Q WRGDV ODV PHGLGDV FRQFHUQLHQWHV D 11$ XQD FRQVLGHUDFLyQ SULPRUGLDO D TXH VH atenderรก serรก el interรฉs superior de NNA $UWtFXOR /D JDUDQWtD GHO Pi[LPR DSR\R D OD VXSHUYLYHQFLD \ HO GHVDUUROOR GH 11$ $UWtFXOR (O GHUHFKR GH H[SUHVDU VX RSLQLyQ OLEUHPHQWH HQ WRGRV ORV DVXQWRV TXH DIHFWDQ DO niรฑo, en funciรณn de su edad y madurez. $UWtFXOR (O GHUHFKR D VHU SURWHJLGR FRQWUD WRGD IRUPD GH SHUMXLFLR R DEXVR ItVLFR R PHQWDO malos tratos o explotaciรณn Artรญculo 24: El derecho a la salud y a disfrutar de los servicios sanitarios, como asimismo a ser SURWHJLGR FRQWUD ODV SUiFWLFDV WUDGLFLRQDOHV TXH VHDQ SHUMXGLFLDOHV SDUD OD VDOXG GH 11$ $UWtFXORV \ (O GHUHFKR GH 11$ D OD HGXFDFLyQ HQ FRQGLFLRQHV GH LJXDOGDG GH RSRUWXQLdades. $UWtFXOR (O GHUHFKR GH 11$ D VHU SURWHJLGRV FRQWUD WRGDV ODV IRUPDV GH H[SORWDFLyQ \ DEXVR $UWtFXOR (O GHUHFKR GH 11$ D VHU SURWHJLGR FRQWUD HO VHFXHVWUR OD YHQWD R OD WUDWD $UWtFXOR (O GHUHFKR D VHU SURWHJLGR FRQWUD WRGDV ODV GHPiV IRUPDV GH H[SORWDFLyQ TXH VHDQ SHUMXGLFLDOHV SDUD FXDOTXLHU DVSHFWR GHO ELHQHVWDU GH 11$

)XHQWH 81,&() ยฆ0DWULPRQLRV SUHPDWXURVยง 'LJHVW ,QQRFHQWL 1 ย PDU]R &HQWUR GH ,QYHVWLJDciones Innocenti de UNICEF. Florencia, Italia

(Q HO 3URJUDPD GH $FFLyQ GH OD &RQIHUHQFLD ,QWHUQDFLRQDO VREUH la Poblaciรณn y el Desarrollo celebrada en Cairo los Estados FRQVHQVXDURQ TXH HO PDWULPRQLR GHEH FRQWUDHUVH FRQ HO OLEUH FRQVHQWLPLHQWR GH ORV IXWXURV FyQ\XJHV \ HO KRPEUH \ OD PXMHU GHEHQ HVWDU HQ LJXDOGDG GH FRQGLFLRQHV SULQFLSLR \ TXH GHEHQ KDFHU FXPSOLU HVWULFWDPHQWH ODV OH\HV UHODFLRQDGDV con la edad mรญnima para el consentimiento y para contraer matrimonio y deberรญan aumentar la edad mรญnima para contraer matrimonio cuando sea necesario (4.21; 5.5 y 6.11).

Por รบltimo, los Comitรฉs de Naciones Unidas tanto en sus REVHUYDFLRQHV ยฐQDOHV D ORV (VWDGRV 9HU $QH[R ,, FRPR HQ ODV REVHUYDFLRQHV JHQHUDOHV TXH DGRSWDQ SDUD LQWHUSUHWDU HO FRQWHQLGR GH ODV REOLJDFLRQHV TXH ORV SDtVHV FRQWUDHQ DO UDWLยฐFDU las convenciones de derechos humanos, han recomendado en IRUPD XQiQLPH H LQVLVWHQWHPHQWH TXH DGRSWHQ OD HGDG PtQLPD PiV DOWD SRVLEOH SDUD HO PDWULPRQLR \ VH DVHJXUHQ GH TXH VHD OD misma para varones y mujeres.

El Comitรฉ para la Eliminaciรณn de la Discriminaciรณn contra la 0XMHU HQ VX 5HFRPHQGDFLyQ JHQHUDO 1ย 2 FRQVLGHUD TXH OD edad mรญnima para contraer matrimonio debe ser de 18 aรฑos tanto para el hombre como para la mujer. Al casarse, amERV DVXPHQ LPSRUWDQWHV REOLJDFLRQHV (Q FRQVHFXHQFLD QR GHEHUtD SHUPLWLUVH HO PDWULPRQLR DQWHV GH TXH KD\DQ DOFDQzado la madurez y la capacidad de obrar plenas (par. 36). En DOJXQRV SDtVHV VH ยฐMDQ GLIHUHQWHV HGDGHV SDUD HO PDWULPRQLR SDUD HO KRPEUH \ SDUD OD PXMHU 3XHVWR TXH GLFKDV GLVSRVLFLRQHV VXSRQHQ LQFRUUHFWDPHQWH TXH OD PXMHU WLHQH XQ ULWPR GH GHVDUUROOR LQWHOHFWXDO GLIHUHQWH DO GHO KRPEUH R TXH VX HWDSD de desarrollo fรญsico e intelectual al contraer matrimonio carece de importancia, deberรญan abolirse. En otros paรญses, se permiten los esponsales de niรฑas o los compromisos contraรญdos en su nombre por familiares. Estas medidas no sรณlo contravienen OD &RQYHQFLyQ VLQR WDPELpQ LQIULQJHQ HO GHUHFKR GH OD PXMHU &('$: 5HFRPHQGDFLyQ *HQHUDO 1ย /D ,JXDOGDG (Q (O 0DWULPRQLR < (Q /DV Relaciones Familiares 13ยบ perรญodo de sesiones (04/02/1994).

Breve reseĂąa de los estĂĄndares internacionales de derechos humanos respecto al embarazo adolescente y el matrimonio temprano

D HOHJLU OLEUHPHQWH FyQ\XJH 3DU (Q VX 5HFRPHQGDFLyQ General Nº 24 3 , el ComitÊ para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer tambiÊn se ha referido al matrimonio de niùos desde la perspectiva de la necesidad de impedir el GDxR ItVLFR \ HPRFLRQDO TXH FDXVDQ D OD PXMHU ORV SDUWRV D HGDG WHPSUDQD \ HVWDEOHFH TXH GHQWUR GH OD REOLJDFLyQ GH SURWHJHU los derechos relativos a la salud de la mujer los Estados Partes, VXV DJHQWHV \ VXV IXQFLRQDULRV GHEHQ DGRSWDU PHGLGDV SDUD JDUDQWL]DU OD SURPXOJDFLyQ \ DSOLFDFLyQ H°FD] GH OH\HV TXH prohíben el matrimonio precoz (par. 15 y 28).

El ComitĂŠ Derechos EconĂłmicos, Sociales y Culturales en su 2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1Â&#x2022; VREUH OD LJXDOGDG GH GHUHFKRV GHO hombre y la mujer al disfrute de los derechos econĂłmicos, sociales y culturales 4 llama la atenciĂłn sobre el artĂ­culo 10 del Pacto, los Estados Partes deben reconocer la necesidad de conceder a la familia la mĂĄs amplia protecciĂłn y asistencia posibles \ TXH HO PDWULPRQLR GHEH FRQWUDHUVH FRQ HO OLEUH FRQVHQWLPLHQWR GH ORV IXWXURV FyQ\XJHV (Q HVH FRQWH[WR \ HQ FRQMXQWR FRQ OD REOLJDFLyQ GHO DUWtFXOR GHO 3DFWR ORV (VWDGRV GHEHQ FXLGDU TXH ORV KRPEUHV \ ODV PXMHUHV WHQJDQ LJXDOGDG GH GHUHFKRV D OD hora de contraer libremente matrimonio; en especial respecto TXH OD PD\RUtD GH HGDG SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR GHEH VHU OD misma para hombres y mujeres, los NNA de ambos sexos deben HVWDU SURWHJLGRV SRU LJXDO IUHQWH D ODV SUiFWLFDV TXH IRPHQWDQ el matrimonio infantil.

El ComitĂŠ de los Derechos del NiĂąo en su ObservaciĂłn General NÂş 4 5 sobre la salud y desarrollo de los Adolescentes, estableFH TXH ORV (VWDGRV 3DUWHV WLHQHQ QHFHVLGDG GH DVHJXUDU TXH FLHUWDV GLVSRVLFLRQHV MXUtGLFDV HVSHFt°FDV HVWpQ JDUDQWL]DGDV HQ derecho interno, entre ellas las relativas al establecimiento de la edad mĂ­nima para el consentimiento sexual, el matrimonio y la posibilidad de tratamiento mĂŠdico sin consentimiento de los padres. Estas edades mĂ­nimas deben ser las mismas para los QLxRV \ ODV QLxDV \ UHÂąHMDU °HOPHQWH HO UHFRQRFLPLHQWR GH OD condiciĂłn de seres humanos a los menores de 18 aĂąos de edad en cuanto titulares de derecho en consonancia con la evoluciĂłn de sus facultades y en funciĂłn de la edad y la madurez del niĂąo 3DU )LQDOPHQWH HO &RPLWp PDQL°HVWD VX SUHRFXSDFLyQ 3 RecomendaciĂłn General NÂş 24 (20° perĂ­odo de sesiones, 1999) ArtĂ­culo 12 de la ConvenciĂłn sobre la eliminaciĂłn de todas las formas de discriminaciĂłn contra la mujer - La mujer y la salud. &RPLWp 'HUHFKRV (FRQyPLFRV 6RFLDOHV \ &XOWXUDOHV 2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1Â&#x2022;

/D LJXDOGDG GH GHUHFKRV GHO KRPEUH \ OD PXMHU DO GLVIUXWH GH ORV GHUHFKRV econĂłmicos, sociales y culturales (artĂ­culo 3 del Pacto Internacional de Derechos (FRQyPLFRV 6RFLDOHV \ &XOWXUDOHV ( & GH DJRVWR GH 5 ObservaciĂłn General NÂş 4 (2003). La salud y el desarrollo de los adolescentes en el contexto de la ConvenciĂłn sobre los Derechos del NiĂąo CRC/GC/2003/4. 21 de julio de 2003

15

respecto a los matrimonios y embarazos precoces en tanto constituyen un importante factor en los problemas sanitarios relacionados con la salud sexual y reproductiva, con inclusión GHO 9,+ 6,'$ (Q YDULRV (VWDGRV 3DUWHV VLJXHQ VLHQGR WRGDYtD PX\ EDMDV WDQWR OD HGDG PtQLPD OHJDO SDUD HO PDWULPRQLR FRPR la edad efectiva de celebración del matrimonio, especialmente en el caso de las niùas. Estas preocupaciones no siempre HVWiQ UHODFLRQDGDV FRQ OD VDOXG \D TXH ORV 11$ TXH FRQWUDHQ matrimonio, especialmente las niùas se ven frecuentemente REOLJDGDV D DEDQGRQDU OD HQVHxDQ]D \ TXHGDQ DO PDUJHQ GH ODV DFWLYLGDGHV VRFLDOHV $GHPiV HQ DOJXQRV (VWDGRV 3DUWHV ORV 11$ FDVDGRV VH FRQVLGHUDQ OHJDOPHQWH DGXOWRV DXQTXH WHQJDQ menos de 18 aùos, privåndoles de todas las medidas especiales GH SURWHFFLyQ D TXH WLHQHQ GHUHFKR HQ YLUWXG GH OD &RQYHQFLyQ (O &RPLWp UHFRPLHQGD °UPHPHQWH TXH ORV (VWDGRV 3DUWHV examinen y, cuando sea necesario, reformen sus leyes y pråcticas para aumentar la edad mínima para el matrimonio, con o sin acuerdo de los padres, a los 18 aùos tanto para las chicas como para los chicos. (Par. 20).

El ComitĂŠ de los Derechos del NiĂąo tambiĂŠn se ha referido al matrimonio precoz en su ObservaciĂłn General NÂş 12 6 en el marco del derecho a ser escuchado y ser debidamente tenido HQ FXHQWD HQ WDQWR HVWDEOHFH TXH KDFH IDOWD TXH ORV 11$ estĂŠn informados de su derecho a ser escuchados y de crecer OLEUHV GH WRGDV ODV IRUPDV GH YLROHQFLD ItVLFD \ SVLFROyJLFD /D IDOWD GH RSRUWXQLGDG GH VHU LQIRUPDGRV FRODERUD FRQ TXH muchas veces los actos de violencia cometidos contra los NNA sean percibidos como prĂĄcticas culturales aceptadas, asĂ­ como tambiĂŠn hay una falta de mecanismos de denuncia adaptados D ORV 11$ SDUD VHDQ GHELGDPHQWH HVFXFKDGRV \ TXH GHQXQFLHQ HVDV SUiFWLFDV 3RU HMHPSOR QR WLHQHQ D QDGLH D TXLHQ SXHGDQ LQIRUPDU GH PDQHUD FRQ°GHQFLDO \ VHJXUD GH TXH KDQ H[SHULPHQWDGR PDORV WUDWRV FRPR FDVWLJRV FRUSRUDOHV PXWLODFLyQ JHQLWDO R PDWULPRQLR SUHPDWXUR QL GLVSRQHQ GH FDQDOHV SDUD comunicar sus denuncias a los responsables de la observancia de sus derechos (Par 120). )LQDOPHQWH HQ OD 2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1Â&#x2022; VREUH HO GHUHFKR GHO QLxR D QR VHU REMHWR GH QLQJXQD IRUPD GH YLROHQFLD7, el ComitĂŠ de los Derechos del NiĂąo incluye expresamente entre las prĂĄcticas perjudiciales el matrimonio forzado y el matrimoQLR SUHFR] \ FRQVLGHUD TXH HO DUWtFXOR GH OD &'1 VH DSOLFD WDPELpQ D ORV 11$ TXH KDQ DOFDQ]DGR OD PD\RUtD GH HGDG R OD emancipaciĂłn en virtud de un matrimonio precoz o forzado.

6 ObservaciĂłn General NÂş 12 (2009) El derecho del niĂąo a ser escuchado CRC/C/ GC/12. 20 de julio de 2009 2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1Â&#x2022; 'HUHFKR GHO QLxR D QR VHU REMHWR GH QLQJXQD forma de violencia CRC/C/GC/13. 18 de abril de 2011.

Breve reseña de los estándares internacionales de derechos humanos respecto al embarazo adolescente y el matrimonio temprano

CAPÍTULO II Descripción de la normativa existente sobre embarazo adolescente y matrimonio temprano

17

Descripciรณn de la normativa existente sobre embarazo adolescente y matrimonio temprano

19

Descripciรณn de la normativa existente sobre embarazo adolescente y matrimonio temprano (VWD IDVH GHO HVWXGLR KD VLGR GHVDUUROODGD PHGLDQWH HO HVWXGLR GH OD QRUPDWLYD YLJHQWH HQ ORV SDtVHV GH OD UHJLyQ 3DUD HOOR VH KDQ DQDOL]DGR ODV OHJLVODFLyQ GH FDGD SDtV LGHQWLยฐFDQGR OD WHPiWLFD REMHWR GH HVWH HVWXGLR HQ ORV PDUFRV OHJDOHV JHQHUDOHV FRPR HV HO FDVR GH ORV FyGLJRV GH LQIDQFLD \ DGROHVFHQFLD ORV FyGLJRV FLYLOHV \ GH IDPLOLD \ WDPELpQ ODV OH\HV HVSHFtยฐFDV TXH SXGLHUDQ H[LVWLU VREUH HPEDUD]R DGROHVFHQWH \ PDWULPRQLR temprano. +D VHUYLGR GH JXtD SDUD GHVDUUROODU HVWH FDStWXOR HO DQiOLVLV GH ORV LQIRUPHV TXH ORV SDtVHV SUHVHQWDQ DQWH los Comitรฉs de Naciones Unidas y el Examen Periรณdico Universal. Adicionalmente se ha tenido en cuenta la LQIRUPDFLyQ DFWXDOL]DGD TXH SURGXFHQ ORV PLVPRV SRGHUHV OHJLVODWLYRV GH OD UHJLyQ \ WDPELpQ OD LQIRUPDFLyQ SURSRUFLRQDGD SRU ODV RยฐFLQDV GH SDtVHV GH 81)3$ 6H GHEH DFODUDU TXH HO DQiOLVLV HV VREUH OD OHJLVODFLyQ \ FXDO HV OD SURWHFFLyQ IRUPDO TXH HVWDEOHFH UHVSHFWR D OD SURWHFFLyQ GH GHUHFKRV GH 11$ 1R VH DQDOL]DUi HO QLYHO GH LPSOHPHQWDFLyQ QL OD HยฐFLHQFLD HQ OD SUiFWLFD GH HVD OHJLVODFLyQ OR FXDO H[FHGH ODV SRVLELOLGDGHV GHO SUHVHQWH HVWXGLR 5HVSHFWR D ORV SDtVHV GH FDUDFWHUtVWLFDV IHGHUDOHV $UJHQWLQD %UDVLO \ 0p[LFR HO HVWXGLR VH IRFDOL]D H[FOXVLYDPHQWH VREUH HO PDUFR OHJDO QDFLRQDO IHGHUDO \ QR VREUH ORV PDUFRV OHJDOHV SURYLQFLDOHV HVWDWDOHV PiV DOOi GH TXH VH HQIDWL]DUi ODV REOLJDFLRQHV TXH ORV SDtVHV D QLYHO QDFLRQDO WLHQHQ GH KRPRJHQHL]DU ORV estandares mรญnimos de protecciรณn de derechos en todo el territorio.

(Q HO $QH[R , VH SXHGH FRQVXOWDU XQD OLVWD GHWDOODGD SRU SDtV GH OD OHJLVODFLyQ LGHQWLยฐFDGD SDUD HVWH HVWXGLR

A. Amรฉrica Latina 1. Argentina Los principales tratados de derechos humanos son enumerados en forma expresa y taxativa en la Constituciรณn, la cual estableFH HQ IRUPD H[SUHVD TXH HVWRV WLHQHQ MHUDUTXtD FRQVWLWXFLRQDO incluyendo la Convenciรณn sobre la Eliminaciรณn de Todas las Formas de Discriminaciรณn contra la Mujer y la Convenciรณn sobre los Derechos del Niรฑo. (Art. 75 inc. 22) El mismo artรญFXOR HQ HO LQFLVR HVWDEOHFH TXH OH FRUUHVSRQGH DO &RQJUHVR OHJLVODU \ SURPRYHU PHGLGDV GH DFFLyQ SRVLWLYD TXH JDUDQWLFHQ OD LJXDOGDG UHDO GH RSRUWXQLGDGHV \ WUDWR \ HO SOHQR JRFH \ ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constituciรณn y SRU ORV WUDWDGRV LQWHUQDFLRQDOHV YLJHQWHV VREUH GHUHFKRV KXPDnos, en particular respecto de los niรฑos y las mujeres.

En relaciรณn a la prevenciรณn de embarazo adolescente existen WUHV OH\HV TXH FXEUHQ GLIHUHQWHV DVSHFWRV \ TXH VRQ LQWHUGHSHQdientes.

(Q HO DxR VH SURPXOJy OD /H\ VREUH 6DOXG 6H[XDO \ 3URFUHDFLyQ 5HVSRQVDEOH FUHDQGR HO 3URJUDPD 1DFLRQDO GH

Salud Sexual y Procreaciรณn Responsable. En el Art. 2 se prevรฉ TXH VHUiQ REMHWLYRV GH HVWH SURJUDPD D SUHYHQLU HPEDUD]RV no deseados; b. promover la salud sexual de los adolescentes; F JDUDQWL]DU D WRGD OD SREODFLyQ HO DFFHVR D OD LQIRUPDFLyQ orientaciรณn, mรฉtodos y prestaciones de servicios referidos a la salud sexual y procreaciรณn responsable; y d. potenciar la participaciรณn femenina en la toma de decisiones relativas a su salud sexual y procreaciรณn responsable.

(O $UW VH UHVDOWD TXH OD OH\ VH LQVFULEH HQ HO PDUFR GHO HMHUFLFLR GH ORV GHUHFKRV \ REOLJDFLRQHV TXH KDFHQ D OD SDWULD SRWHVtad. En todos los casos se considerarรก primordial la satisfacciรณn GHO LQWHUpV VXSHULRU GHO QLxR HQ HO SOHQR JRFH GH VXV GHUHFKRV \ JDUDQWtDV FRQVDJUDGRV HQ OD &RQYHQFLyQ ,QWHUQDFLRQDO GH ORV Derechos del Niรฑo (Ley 23.849).

(Q HO $UW GHO 'HFUHWR TXH UHJODPHQWD OD OH\ VH establecen las pautas para la atenciรณn de los adolescentes EDVDGD HQ HO HQIRTXH GH GHUHFKRV OD SHUVSHFWLYD GH VX LQWHUpV superior y poniendo รฉnfasis en el derecho a la informaciรณn, SULYDFLGDG \ FRQยฐGHQFLDOLGDG $ ORV HIHFWRV GH OD VDWLVIDFFLyQ GHO LQWHUpV VXSHULRU GHO QLxR FRQVLGpUHVHOR DO PLVPR EHQHยฐFLDULR VLQ H[FHSFLyQ QL GLVFULPLQDFLyQ DOJXQD GHO PiV DOWR nivel de salud y dentro de ella de las polรญticas de prevenciรณn y

20

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

atenciรณn en la salud sexual y reproductiva en consonancia con la evoluciรณn de sus facultades. En las consultas se propiciarรก XQ FOLPD GH FRQยฐDQ]D \ HPSDWtD SURFXUDQGR OD DVLVWHQFLD de un adulto de referencia, en particular en los casos de los adolescentes menores de 14 aรฑos. Las personas menores de edad tendrรกn derecho a recibir, a su pedido y de acuerdo a su desarrollo, informaciรณn clara, completa y oportuna; mantenienGR FRQยฐGHQFLDOLGDG VREUH OD PLVPD \ UHVSHWDQGR VX SULYDFLGDG En todos los casos y cuando corresponda, por indicaciรณn del profesional interviniente, se prescribirรกn preferentemente PpWRGRV GH EDUUHUD HQ SDUWLFXODU HO XVR GH FRQGyQ D ORV ยฐQHV de prevenir infecciones de transmisiรณn sexual y VIH/ SIDA. En casos excepcionales, y cuando el profesional asรญ lo considere, podrรก prescribir, ademรกs, otros mรฉtodos de los autorizados por la Administraciรณn Nacional de Medicamentos, Alimentos y TecQRORJtD 0HGLFD $QPDW GHELHQGR DVLVWLU ODV SHUVRQDV PHQRUHV de catorce (14) aรฑos, con sus padres o un adulto responsable.

(Q HO DxR VH VDQFLRQy OD OH\ GH 3URWHFFLyQ ,QWHJUDO GH 'HUHFKRV GH 1LxDV 1LxRV \ $GROHVFHQWHV TXH D VX YH] KD VLGR UHJODPHQWDGD PHGLDQWH HO 'HFUHWR 5HJODPHQWDULR GHO (Q HO $UW VREUH GHUHFKR D OD VDOXG VH H[SOtFLWD TXH HO GHUHFKR D OD DWHQFLyQ LQWHJUDO GH OD VDOXG GHO DGROHVFHQWH incluye el abordaje de su salud sexual y reproductiva previsto en la Ley Nยบ 25.673, estableciendo la interdependencia y cone[LyQ HQWUH DPERV PDUFRV OHJDOHV FRPR SDUWH GH OD SURWHFFLyQ LQWHJUDO GH 11$ /D /H\ VREUH (GXFDFLyQ 6H[XDO ,QWHJUDO TXH FUHD HO 3URJUDPD 1DFLRQDO GH (GXFDFLyQ 6H[XDO HQ HO iPELWR GHO 0LQLVWHULR GH (GXFDFLyQ VH HVWDEOHFH TXH WRGRV ORV HGXFDQGRV WLHQHQ GHUHFKR D UHFLELU HGXFDFLyQ VH[XDO LQWHJUDO HQ ORV HVWDEOHFLPLHQWRV HGXFDWLYRV S~EOLFRV GH JHVWLyQ HVWDWDO \ SULYDGD de las jurisdicciones tanto nacionales como provinciales y PXQLFLSDOHV (V GHVWDFDEOH OD OH\ GHFODUD TXH HVWH 3URJUDPD HV necesaria para el cumplimiento cabal de la Ley 25.673 y de la ley 26.061 mencionadas anteriormente. ([LVWH RWUR DVSHFWR FXELHUWR SRU OD OHJLVODFLyQ TXH HV OD LQWHJUDFLyQ HVFRODU GH ODV QLxDV \ DGROHVFHQWHV HPEDUD]DGDV TXH VHJ~Q OD OH\ KDELOLWD XQ UpJLPHQ HVSHFLDO GH LQDVLVWHQFLDV MXVWLยฐFDGDV SRU UD]RQHV GH HPEDUD]R HQ ODV HVFXHODV SULPDULDV y secundarias y cuyo objetivo ha sido prevenir el abandono de la escuela por parte de las mujeres adolescentes embarazadas.

En cuanto la edad para contraer matrimonio se deben mencionar dos leyes complementarias: La ley 26579 y la ley 26449

TXH PRGLยฐFDQ HO &yGLJR &LYLO HQ FXDQWR OD PD\RUtD GH HGDG HVWDEOHFLHQGR TXH ODV SHUVRQDV GHMDQ GH VHU PHQRUHV GH edad a los 18 aรฑos (en vez de 21 aรฑos) y tambiรฉn establecen TXH HV XQ LPSHGLPHQWR SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR WHQHU PHQRV GH DxRV WDQWR SDUD PXMHUHV FRPR KRPEUHV 6LQ HPEDUJR 6L ORV FRQWUD\HQWHV QR WLHQHQ OD HGDG OHJDO PtQLPD H[LJLGD VHUi

preciso obtener el asentimiento de sus padres o del juez. (Art &yGLJR FLYLO

2. Bolivia La nueva Constituciรณn Polรญtica de Bolivia en su artรญculo 66 JDUDQWL]D D ODV PXMHUHV \ D ORV KRPEUHV HO HMHUFLFLR GH VXV GHUHchos sexuales y sus derechos reproductivos. Adicionalmente en HO DUWtFXOR VH HVWDEOHFH OD REOLJDFLyQ GHO (VWDGR OD VRFLHGDG \ OD IDPLOLD GH JDUDQWL]DU OD SULRULGDG GHO LQWHUpV VXSHULRU GH 11$ TXH FRPSUHQGH OD SUHHPLQHQFLD GH VXV GHUHFKRV \ OD primacรญa en recibir protecciรณn.

(O &yGLJR GHO 1LxR 1LxD \ $GROHVFHQWH HQ VX $UW GHยฐQH como niรฑo o niรฑa a todo ser humano desde su concepciรณn hasta cumplir los doce aรฑos y adolescentes desde los doce a ORV GLHFLRFKR DxRV GH HGDG FXPSOLGRV (O &yGLJR $UWV \

SUHYp TXH WRGR QLxR QLxD \ DGROHVFHQWH WLHQH GHUHFKR D TXH HO (VWDGR OH DVHJXUH HO DFFHVR XQLYHUVDO H LJXDOLWDULR D ORV servicios de promociรณn, prevenciรณn, protecciรณn y recuperaciรณn de la salud.

La Ley Marco 810 sobre Derechos Sexuales y Derechos ReproGXFWLYRV UHFRQRFH HO GHUHFKR DO JRFH \ HMHUFLFLR GH ORV GHUHFKRV VH[XDOHV \ UHSURGXFWLYRV LQFOX\HQGR OHQJXDMH UHODWLYR DO GHUHcho a vivir una sexualidad placentera, responsable y libremenWH GHFLGLGD (Q OR TXH UHVSHFWD D ODV SHUVRQDV DGROHVFHQWHV VH DVHJXUD OD FRQยฐGHQFLDOLGDG HQ HO WUDWDPLHQWR GH OD VH[XDOLGDG \ HO GHUHFKR GH DFFHGHU D XQD HGXFDFLyQ LQWHJUDO SDUD OD YLGD afectiva y sexual desde la temprana edad, posibilitando el bienestar, el desarrollo de la persona y el ejercicio de la sexualidad en forma plena, libre e informada. Tambiรฉn se hace referencia al derecho de las mujeres a no ser discriminadas en el trabajo o el estudio por razรณn de embarazo o maternidad8.

(Q OR TXH UHVSHFWD D OD HGDG SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR HO &yGLJR 'H )DPLOLD HVWDEOHFH TXH HO PHQRU GH HGDG QR SXHGH FDVDUVH VLQ DVHQWLPLHQWR GH VXV SDGUHV \ GLVWLQJXH OD HGDG HQWUH KRPEUHV \ PXMHUHV DO HVWDEOHFHU HQ HO $UW TXH HO YDUyQ DQWHV de los diecisรฉis aรฑos cumplidos y la mujer antes de los catorce DxRV FXPSOLGRV QR SXHGHQ FRQWUDHU PDWULPRQLR \ TXH HO MXH] SXHGH FRQFHGHU GLVSHQVD GH HGDG SRU FDXVDV JUDYHV \ MXVWLยฐFDGDV 6LQ HPEDUJR HQ HO $UW VH HVWDEOHFH TXH HO PDWULPRQLR FRQWUDtGR SRU XQR R DPERV FyQ\XJHV DQWHV GH OD HGDG ยฐMDGD QR SXHGH VHU LPSXJQDGR FXDQGR KD WUDQVFXUULGR XQ PHV GHVGH TXH VH OOHJy D OD HGDG UHTXHULGD R FXDQGR OD PXMHU VLQ WHQHU HVD edad ha concebido.

6H GHEH GHVWDFDU TXH WDQWR HQ HO ,QIRUPH GHO *UXSR GH 7UDEDMR VREUH HO ([DPHQ Periรณdico Universal sobre Bolivia (15 de marzo de 2010), como en las Observaciones ยฐQDOHV GHO &RPLWp SDUD OD (OLPLQDFLyQ GH OD 'LVFULPLQDFLyQ FRQWUD OD 0XMHU &('$: & %2/ &2 GH DEULO GH \ HQ ODV REVHUYDFLRQHV ยฐQDOHV GHO &RPLWp GH 'HUHFKRV Econรณmicos, Sociales y Culturales (E/C.12/BOL/CO/2 16 mayo 2008) se llama la DWHQFLyQ D %ROLYLD VREUH OD IDOWD GH SURPXOJDFLyQ \ SRU OR WDQWR OD YLJHQFLD GH OD OH\ 810 sobre Derechos Sexuales y Reproductivos.

Descripciรณn de la normativa existente sobre embarazo adolescente y matrimonio temprano

3. Brasil En la Constituciรณn Federal de 1988 en su artรญculo 227, se dispone expresamente la prioridad absoluta de los derechos de la niรฑez, en particular respecto a sus derechos a la vida, salud, DOLPHQWDFLyQ HGXFDFLyQ MXHJR FXOWXUD GLJQLGDG \ OLEHUWDG 7DPELpQ VH LQFOX\y HO $UW XH JDUDQWL]D HQ HO SiUUDIR OD SODQLยฐFDFLyQ IDPLOLDU FRPR GHUHFKR UHSURGXFWLYR IXQGDGR HQ ORV SULQFLSLRV GH GLJQLGDG GH OD SHUVRQD KXPDQD \ GH SDWHUQLGDG UHVSRQVDEOH OD SODQLยฐFDFLyQ IDPLOLDU FRPR OLEUH GHFLVLyQ del casado, correspondiendo al Estado propiciar recursos HGXFDFLRQDOHV \ FLHQWtยฐFRV SDUD HO HMHUFLFLR GH HVH GHUHFKR SURKLELpQGRVH FXDOTXLHU DFWXDFLyQ FRDFWLYD SRU SDUWH GH LQVWLWXFLRQHV RยฐFLDOHV R SULYDGDV La Constituciรณn determinรณ la creaciรณn del Sistema ร nico de Salud (SUS), teniendo como directrices la descentralizaciรณn, OD LQWHJULGDG GH OD DVLVWHQFLD DUWLFXODQGR DFFLRQHV SUHYHQWLYDV \ FXUDWLYDV \ OD SDUWLFLSDFLyQ GH OD FRPXQLGDG HQ VX JHVWLyQ /D /H\ UHJODPHQWy HO DUWtFXOR FRQVWLWXFLRQDO FUHDQGR HO 686 EDVDGR HQ ORV SULQFLSLRV GH XQLYHUVDOLGDG LQWHJULGDG HTXLGDG \ JUDWXLGDG SDUWLFLSDFLyQ \ GHVFHQWUDOL]DFLyQ (Q VH DSUXHED OD /H\ GH 3ODQLยฐFDFLyQ )DPLOLDU HQ OD TXH VH GHยฐQH OD SODQLยฐFDFLyQ IDPLOLDU FRPR HO FRQMXQWR GH PHGLGDV HQFDPLQDGDV D FRQWURODU OD IHFXQGLGDG TXH JDUDQWL]D a las mujeres, los hombres o las parejas los mismos derechos $UW /D OH\ GLVSRQH WDPELpQ OD LJXDOGDG GH DFFHVR D OD LQIRUmaciรณn, los mรฉtodos y las tรฉcnicas disponibles sobre control de la natalidad (Art. 4). En el art. 5 se establece como deber del Estado, a travรฉs del Sistema ร nico de Salud, en combinaciรณn con los componentes del sistema educativo promover las condiFLRQHV UHFXUVRV LQIRUPDWLYRV HGXFDWLYRV FLHQWtยฐFRV \ WpFQLFRV SDUD JDUDQWL]DU HO OLEUH HMHUFLFLR GH SODQLยฐFDFLyQ IDPLOLDU (Q VH DGRSWy OD /H\ 1R TXH HVWDEOHFH HO (VWDWXWR GHO 1LxR \ HO $GROHVFHQWH TXH FRQFLEH D 11$ FRPR VXMHWRV GH GHUHFKRV GLVWLQJXLHQGR QLxH] FRPR WRGD SHUVRQD PHQRU GH aรฑos y adolescente, persona entre los doce y dieciocho aรฑos.

El Art. 24 reconoce el derecho de NNA a disfrutar del mรกs alto QLYHO SRVLEOH GH VDOXG \ TXH VH GHEH DVHJXUDU TXH VH HVIRU]DUiQ SRU DVHJXUDU TXH QLQJ~Q 11$ VHD SULYDGR GH VX GHUHFKR GH DFFHVR D GLFKRV VHUYLFLRV \ TXH SDUD JDUDQWL]DU HVWH GHUHFKR el Estado debe tomar medidas apropiadas para desarrollar la atenciรณn sanitaria preventiva, la orientaciรณn a los padres y HGXFDFLyQ \ VHUYLFLRV GH SODQLยฐFDFLyQ IDPLOLDU \ TXH DGRSWDUiQ todas las medidas apropiadas para abolir las prรกcticas tradicioQDOHV TXH VHDQ SHUMXGLFLDOHV SDUD OD VDOXG GH 11$ 3RU ~OWLPR UHVSHFWR D OD HGDG GH PDWULPRQLR VHJ~Q HO DUWtFXOR GHO &yGLJR &LYLO VyOR ODV SHUVRQDV GH DPERV VH[RV PD\RUHV GH DxRV SXHGHQ FRQWUDHU PDWULPRQLR UHTXLULHQGR la autorizaciรณn parental o judicial si no alcanzaron la mayorรญa

21

OHJDO \ OD SOHQD FDSDFLGDG MXUtGLFD 6LQ HPEDUJR HO DUW excepcionalmente permite el matrimonio aun cuando no se ha alcanzado la edad mรญnima para contraer matrimonio, para HYLWDU OD LPSRVLFLyQ R HMHFXFLyQ GH XQ GHOLWR JUDYH R VL HVWi embarazada.

4. Chile La Ley 20418 de Normas sobre Informaciรณn, Orientaciรณn y PresWDFLRQHV VREUH 5HJXODFLyQ GH OD )HUWLOLGDG DGRSWDGD HQ HO HVWDEOHFH TXH WRGD SHUVRQD WLHQH GHUHFKR D UHFLELU HGXFDFLyQ LQIRUPDFLyQ \ RULHQWDFLyQ HQ PDWHULD GH UHJXODFLyQ GH OD IHUWLOLGDG 'LFKD HGXFDFLyQ H LQIRUPDFLyQ GHEHUiQ HQWUHJDUVH SRU FXDOTXLHU PHGLR GH PDQHUD FRPSOHWD \ VLQ VHVJR \ DEDUFDU WRGDV ODV DOWHUQDWLYDV TXH FXHQWHQ FRQ OD GHELGD DXWRUL]DFLyQ entre otras razones, para prevenir el embarazo adolescente.

El contenido y alcance de la informaciรณn deberรก considerar la HGDG \ PDGXUH] SVLFROyJLFD GH OD SHUVRQD D TXLHQ VH HQWUHJD Los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado deberรกn incluir dentro del ciclo de Enseรฑanza Media un SURJUDPD GH HGXFDFLyQ VH[XDO HO FXDO VHJ~Q VXV SULQFLSLRV \ YDORUHV LQFOX\D FRQWHQLGRV TXH SURSHQGDQ D XQD VH[XDOLGDG responsable e informe de manera completa sobre los diversos mรฉtodos anticonceptivos existentes y autorizados, de acuerdo DO SUR\HFWR HGXFDWLYR FRQYLFFLRQHV \ FUHHQFLDV TXH DGRSWH H imparta cada establecimiento educacional en conjunto con los centros de padres y apoderados.

(Q HO $UW VH HVWDEOHFH TXH WRGD SHUVRQD WLHQH GHUHFKR D HOHJLU OLEUHPHQWH VLQ FRDFFLyQ GH QLQJXQD FODVH \ GH DFXHUGR D VXV FUHHQFLDV R IRUPDFLyQ ORV PpWRGRV GH UHJXODFLyQ GH OD IHUWLOLGDG 6LQ HPEDUJR HQ DTXHOORV FDVRV HQ TXH HO PpWRGR DQWLFRQFHSWLYR GH HPHUJHQFLD VHD VROLFLWDGR SRU XQD SHUVRQD PHQRU GH DxRV HO IXQFLRQDULR R IDFXOWDWLYR TXH FRUUHVSRQda, sea del sistema pรบblico o privado de salud, procederรก a la HQWUHJD GH GLFKR PHGLFDPHQWR GHELHQGR LQIRUPDU SRVWHULRUmente, al padre o madre de la menor o al adulto responsable TXH OD QLxD VHxDOH Es dable resaltar la Ley 19.688 (2000) en cuanto lo relativo a JDUDQWL]DU HO GHUHFKR GH ODV HVWXGLDQWHV HPEDUD]DGDV GH DFFHGHU D ORV HVWDEOHFLPLHQWRV HGXFDFLRQDOHV TXH HVWDEOHFH TXH HO HPEDUD]R \ OD PDWHUQLGDG QR FRQVWLWXLUiQ LPSHGLPHQWR SDUD LQJUHVDU \ SHUPDQHFHU HQ ORV HVWDEOHFLPLHQWRV GH HGXFDFLyQ GH FXDOTXLHU QLYHO En cuanto la edad mรญnima para contraer vรกlidamente matrimoQLR HO &yGLJR &LYLO UHJXOD TXH ORV TXH KD\DQ FXPSOLGR GLHFLRFKR DxRV QR HVWDUiQ REOLJDGRV D REWHQHU HO FRQVHQWLPLHQWR GH SHUVRQD DOJXQD /D OH\ GH PDWULPRQLR HVWDEOHFH TXH OD FHOHEUDFLyQ GHO PDWULPRQLR H[LJH TXH DPERV FRQWUD\HQWHV VHDQ OHJDOPHQWH FDSDFHV \ TXH KD\DQ FRQVHQWLGR OLEUH \ HVSRQWiQHDPHQWH HQ FRQWUDHUOR 7DPELpQ HVWDEOHFH TXH QR podrรกn contraer matrimonio los menores de diecisรฉis aรฑos.

22

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

5. Colombia La Constituciรณn del aรฑo 1991 considera a los tratados de GHUHFKRV KXPDQRV FRPR XQD JXtD SDUD OD LQWHUSUHWDFLyQ GH ORV GHUHFKRV FRQVDJUDGRV HQ OD &RQVWLWXFLyQ GH &RORPELD /D &RQVWLWXFLyQ VHxDOD TXH ODV UHODFLRQHV IDPLOLDUHV VH EDVDQ HQ OD LJXDOGDG GH GHUHFKRV \ GHEHUHV GH OD SDUHMD \ HQ HO UHVSHWR UHFtSURFR HQWUH WRGRV VXV LQWHJUDQWHV \ TXH OD SDUHMD WLHQH GHrecho a decidir libre y responsablemente el nรบmero de sus hijos (Art. 42). El Art. 45 expresamente reconoce a los adolescentes \ MyYHQHV FRPR VXMHWRV GH GHUHFKRV \ SUHYp TXH HO DGROHVFHQWH WLHQH GHUHFKR D OD SURWHFFLyQ \ D OD IRUPDFLyQ LQWHJUDO \ TXH HO (VWDGR \ OD VRFLHGDG JDUDQWL]DQ OD SDUWLFLSDFLyQ DFWLYD GH ODV SHUVRQDV MyYHQHV HQ ORV RUJDQLVPRV S~EOLFRV \ SULYDGRV TXH WHQJDQ D FDUJR OD SURWHFFLyQ HGXFDFLyQ \ SURJUHVR GH OD juventud.

(O &yGLJR GH OD ,QIDQFLD \ OD $GROHVFHQFLD /H\ GH

HVWDEOHFH REOLJDFLRQHV WDQWR SDUD ODV VLVWHPD GH VDOXG HO VLVWHma educativo e incluso la familia en tรฉrminos de la salud sexual reproductiva y prevenciรณn del embarazo.

La Ley Nรบmero 1122 (2007) por la cual se hacen ajustes el SisWHPD *HQHUDO GH 6HJXULGDG 6RFLDO HQ 6DOXG \ VH HVWDEOHFH TXH HO *RELHUQR 1DFLRQDO GHยฐQLUi HO 3ODQ 1DFLRQDO GH 6DOXG 3~EOLFD SDUD FDGD FXDWULHQLR HO FXDO TXHGDUi H[SUHVDGR HQ HO UHVSHFWLvo Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo serรก la atenciรณn y SUHYHQFLyQ GH ORV SULQFLSDOHV IDFWRUHV GH ULHVJR SDUD OD VDOXG y la promociรณn de condiciones y estilos de vida saludables y el SODQ LQFOXLUi DFFLRQHV GLULJLGDV D OD SURPRFLyQ GH OD VDOXG VHxual y reproductiva, asรญ como medidas orientadas a responder a comportamiento de los indicadores de mortalidad materna.

5HVSHFWR DO PDWULPRQLR \ OD HGDG PtQLPD HO &yGLJR &LYLO HQ HO $UW \ VH HVWDEOHFH TXH ODV SHUVRQDV PD\RUHV GH DxRV pueden contraer matrimonio libremente. Los menores de la edad expresada no pueden contraer matrimonio sin el permiso H[SUHVR SRU HVFULWR GH VXV SDGUHV OHJtWLPRV R QDWXUDOHV (O PDWULPRQLR HV QXOR \ VLQ HIHFWR HQ ORV FDVRV VLJXLHQWHV cuando se ha contraรญdo entre un varรณn menor de catorce aรฑos, \ XQD PXMHU PHQRU GH FDWRUFH R FXDQGR FXDOTXLHUD GH ORV GRV VHD UHVSHFWLYDPHQWH PHQRU GH DTXHOOD HGDG $UW

6. Costa Rica

(Q HO $UW VH VHxDOD TXH ODV REOLJDFLRQHV GH OD IDPLOLD SDUD JDUDQWL]DU ORV GHUHFKRV GH 11$ LQFOX\H OD SURPRFLyQ GHO ejercicio responsable de los derechos sexuales y reproductivos y colaborar con la escuela en la educaciรณn sobre este tema.

(Q HO $UW ODV REOLJDFLRQHV GH ODV HQWLGDGHV HGXFDWLYDV VRQ de orientar a la comunidad educativa para la formaciรณn en la salud sexual y reproductiva y la vida en pareja y en el Art. 46 VH HVWDEOHFH OD REOLJDFLyQ GHO VLVWHPD GH VHJXULGDG VRFLDO HQ VDOXG GH GLVHxDU GHVDUUROODU \ SURPRFLRQDU SURJUDPDV TXH JDUDQWLFHQ D ODV QLxDV \ DGROHVFHQWHV HPEDUD]DGDV OD FRQVHjerรญa para la realizaciรณn de la prueba voluntaria y en su caso WUDWDPLHQWR \ JDUDQWL]DU HO DFFHVR JUDWXLWR GH ORV DGROHVFHQWHV a los servicios especializados de salud sexual y reproductiva \ GHVDUUROODU SURJUDPDV SDUD OD SUHYHQFLyQ GHO HPEDUD]R QR deseado y la protecciรณn especializada y apoyo prioritario a las madres adolescentes. /D OH\ GH 3URWHFFLyQ ,QWHJUDO D OD )DPLOLD HVWDEOHFH TXH HO (VWDGR \ OD 6RFLHGDG GHEHQ JDUDQWL]DU D OD IDPLOLD HO ejercicio pleno del derecho a decidir libre responsablemente el nรบmero de hijos. /H\ GH HQ HO $UW HVWDEOHFH TXH DGHPiV GH RWURV derechos reconocidos en la ley o en tratados y convenios interQDFLRQDOHV GHELGDPHQWH UDWLยฐFDGRV ODV PXMHUHV WLHQHQ GHUHFKR D XQD YLGD GLJQD D OD LQWHJULGDG ItVLFD VH[XDO \ SVLFROyJLFD D la intimidad, a la libertad y autonomรญa, al libre desarrollo de la personalidad, a la salud y a la salud sexual y reproductiva.

De conformidad con el Art. 7 de la Constituciรณn Polรญtica de Costa Rica, los tratados y los convenios internacionales tienen MHUDUTXtD VXSHULRU D ODV OH\HV 9 (Q HO DxR VH VDQFLRQy HO &yGLJR GH OD 1LxH] \ OD $GROHVFHQFLD /H\ 1R TXH HVWDEOHFH HQ HO $UW TXH HQ su รกmbito de aplicaciรณn se considera a los niรฑos y las niรฑas a toda persona desde su concepciรณn hasta los doce aรฑos de edad cumplidos y los adolescentes toda persona mayor de doce aรฑos y menor de dieciocho. En cuanto al derecho a la salud, se estaEOHFH HO GHUHFKR D OD DWHQFLyQ PpGLFD \ VH JDUDQWL]D OD FUHDFLyQ \ HO GHVDUUROOR GH ORV SURJUDPDV GH DWHQFLyQ \ HGXFDFLyQ LQWHJUDO GLULJLGRV D ODV SHUVRQDV PHQRUHV GH HGDG LQFOX\HQGR SURJUDPDV VREUH VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD $Vt VH HVWDEOHFH TXH 11$ JR]DUiQ GH DWHQFLyQ PpGLFD GLUHFWD \ JUDWXLWD SRU parte del Estado. Los centros o servicios pรบblicos de prevenciรณn \ DWHQFLyQ GH OD VDOXG TXHGDUiQ REOLJDGRV D SUHVWDU HQ IRUPD LQPHGLDWD HO VHUYLFLR TXH HVD SREODFLyQ UHTXLHUD VLQ GLVFULPLQDFLyQ GH UD]D JpQHUR FRQGLFLyQ VRFLDO QL QDFLRQDOLGDG 1R SRGUi DGXFLUVH DXVHQFLD GH VXV UHSUHVHQWDQWHV OHJDOHV FDUHQFLD de documentos de identidad, falta de cupo ni otra circunstancia (Art. 41).

3RU VX SDUWH HQ HO $UW VH GHยฐQH TXH HO 0LQLVWHULR GH 6DOXG YHODUi SRUTXH VH YHULยฐTXH HO GHUHFKR DO GLVIUXWH GHO PiV /D 6DOD &RQVWLWXFLRQDO UHFRQRFLy FRQ EDVH HQ HO $UW TXH ORV LQVWUXPHQWRV GH GHUHFKRV KXPDQRV YLJHQWHV HQ &RVWD 5LFD WLHQHQ QR VyOR YDORU VLPLODU D OD &RQVWLWXFLyQ 3ROtWLFD VLQR TXH WLHQHQ SULRULGDG HQ WDQWR RWRUJXHQ PD\RUHV GHUHFKRV R JDUDQWtDV D ODV SHUVRQDV 6HQWHQFLD 6DOD &RQVWLWXFLRQDO 1ย

Descripciรณn de la normativa existente sobre embarazo adolescente y matrimonio temprano

alto nivel de salud, el acceso a los servicios de prevenciรณn y tratamiento de las enfermedades, asรญ como la rehabilitaciรณn de OD VDOXG GH ODV SHUVRQDV PHQRUHV GH HGDG 3DUD HVWD ยฐQDOLGDG HO 0LQLVWHULR GH 6DOXG WHQGUi ODV VLJXLHQWHV FRPSHWHQFLDV D

$VHJXUDU OD DWHQFLyQ LQWHJUDO GH HVWH JUXSR SURFXUDQGR OD participaciรณn activa de la familia y la comunidad. b) Garantizar el acceso a los servicios de atenciรณn mรฉdica de calidad, especializados en NNA. c) Garantizar la creaciรณn y el desarrollo de ORV SURJUDPDV GH DWHQFLyQ \ HGXFDFLyQ LQWHJUDO GLULJLGRV D ODV SHUVRQDV PHQRUHV GH HGDG LQFOX\HQGR SURJUDPDV VREUH VDOXG sexual y reproductiva.

(O DUWtFXOR GHO &yGLJR HVWDEOHFH OD REOLJDFLyQ GH ODV DXWRULGDGHV HGXFDWLYDV GH SRQHU HQ HMHFXFLyQ ORV SURJUDPDV GH HGXFDFLyQ VREUH VDOXG SUHYHQWLYD VH[XDO \ UHSURGXFWLYD TXH IRUPXOH HQ PLQLVWHULR GHO UDPR (O $UW VH HVWDEOHFH OD REOLJDFLyQ del Estado de incluir en las polรญticas educativas nacionales temas relacionados con la educaciรณn sexual, la reproducciรณn, el HPEDUD]R HQ DGROHVFHQWHV OD YLROHQFLD GH JpQHUR ODV LQIHFciones de transmisiรณn sexual y el sida; y el Art. 93 establece la prohibiciรณn de discriminar o cesar a la adolescente embarazada o lactante.

Tambiรฉn se prohรญbe a las instituciones educativas -pรบblicas y privadas- imponer por causa de embarazo, medidas correctivas o sanciones disciplinarias a las estudiantes. (Art.70).

La Ley General de Protecciรณn a la Madre Adolescente No. 7735 crea el Consejo Interinstitucional de Atenciรณn a la Madre $GROHVFHQWH FX\RV ยฐQHV ยคHQWUH RWURV VRQ SURPRYHU SURJUDPDV SUHYHQWLYRV HGXFDWLYRV GLYXOJDWLYRV \ GH FDSDFLWDFLyQ VREUH ODV LPSOLFDFLRQHV GHO HPEDUD]R HQ OD DGROHVFHQFLD GLULJLGRV tanto a la poblaciรณn escolarizada y no escolarizada y coordinar, DSR\DU DVHVRUDU \ FRQWULEXLU DO PHMRUDPLHQWR GH ORV SURJUDPDV \ ODV DFFLRQHV GH ODV RUJDQL]DFLRQHV SXEOLFDV R SULYDGDV D favor de las madres adolescentes. La ley tambiรฉn seรฑala la obliJDFLyQ GH ODV FOtQLFDV GHO 6HJXUR 6RFLDO \ ORV FHQWURV GH VDOXG GH LPSDUWLU FXUVRV LQIRUPDWLYRV GH HGXFDFLyQ VH[XDO GLULJLGRV a las madres adolescentes, con el propรณsito de evitar la posibilidad de otro embarazo no planeado.(Art. 9) (Q OD /H\ *HQHUDO GH 6DOXG VH GLVSRQH TXH WRGD SHUVRQD WLHQH derecho a obtener de los funcionarios competentes la debida informaciรณn y las instrucciones adecuadas sobre asuntos, acciones y prรกcticas conducentes a la promociรณn y conservaciรณn de VX VDOXG SHUVRQDO \ GH OD GH ORV PLHPEURV GH VX KRJDU SDUWLFXlarmente, sobre educaciรณn sexual, enfermedades transmisibles \ SODQLยฐFDFLyQ IDPLOLDU $UW

En el artรญculo 2 de la Ley de Derechos y Deberes de las Personas Usuarias de los servicios de salud (Ley Nยบ 8239) se establece principalmente cuรกles son los derechos de las personas usuarias como recibir informaciรณn, clara, concisa y oportuna, e informa-

23

ciรณn necesaria para tomar decisiones y tambiรฉn hace menciรณn D UHVSHWDU OD FRQยฐGHQFLDOLGDG GH OD KLVWRULD FOtQLFD Respecto a la edad mรญnima para el matrimonio, se establece en HO &yGLJR GH )DPLOLD TXH HV OHJDOPHQWH LPSRVLEOH HO PDWULPRQLR GH OD SHUVRQD PHQRU GH TXLQFH DxRV $UW \ TXH HV prohibido el matrimonio del menor de 18 sin asentimiento de los padres o dispensa judicial (Art. 21).

7. Cuba (Q OR TXH VH UHยฐHUH DO DQiOLVLV GH OD OHJLVODFLyQ OD SULPHUD UHยฑH[LyQ HV TXH OD PLVPD HV SUHYLD D OD UDWLยฐFDFLyQ GH OD &RQYHQFLyQ VREUH ORV 'HUHFKRV GHO 1LxR /H\ 1ย &yGLJR GH OD )DPLOLD GH /H\ 1ย &yGLJR GH OD 1LxH] \ OD -XYHQWXG GH \ OD /H\ 1ย &yGLJR &LYLO GH \ FRPR OR KD PDnifestado el Comitรฉ de los Derechos del Niรฑo es necesario una UHYLVLyQ H[KDXVWLYD GH WRGD OD OHJLVODFLyQ UHODFLRQDGD FRQ ORV 11$ \ TXH VH DGRSWHQ WRGDV ODV PHGLGDV QHFHVDULDV SDUD DUPRQL]DU VX OHJLVODFLyQ HQ SDUWLFXODU HO &yGLJR GH OD 1LxH] \ OD Juventud, con los principios y disposiciones de la Convenciรณn.10 De hecho, Cuba en sus informes periรณdicos ante el Comitรฉ de los Derechos del Niรฑo y del Comitรฉ sobre la Eliminaciรณn de todas las Formas de Discriminaciรณn contra la Mujer ha reconoFLGR TXH OD OHJLVODFLyQ \ HO SURSLR &yGLJR GH )DPLOLD SURPXOJDGR HO GH IHEUHUR GH UHTXLHUH XQD DFWXDOL]DFLyQ \ TXH H[LVWH XQ DQWHSUR\HFWR GH OH\ TXH KDFH VX\D OD GHยฐQLFLyQ GH GLVFULPLQDFLyQ FRQWUD OD PXMHU UHFRJLGD HQ OD &RQYHQFLyQ VREUH la Eliminaciรณn de todas las formas de Discriminaciรณn contra la 0XMHU \ WDPELpQ TXH JDUDQWL]DUtD ORV GHUHFKRV GH 11$ \ MyYHnes en concordancia con los preceptos reconocidos y asumidos por Cuba en virtud de la Convenciรณn sobre los Derechos del Niรฑo11.

Otro tema relevante a resaltar respecto a Cuba, es la falta de UDWLยฐFDFLyQ GH DOJXQRV WUDWDGRV GH GHUHFKRV KXPDQRV IXQGDmentales para la protecciรณn de derechos humanos como son los FDVRV GH ORV WUDWDGRV HQ TXH D~Q QR HV SDUWH D VDEHU HO 3DFWR Internacional de Derechos Econรณmicos, Sociales y Culturales y su Protocolo Facultativo, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polรญticos y sus dos Protocolos Facultativos, y el Protocolo Facultativo de la Convenciรณn sobre la Eliminaciรณn de todas las formas de Discriminaciรณn contra la Mujer.

&RPLWp GH ORV 'HUHFKRV GHO 1LxR 2EVHUYDFLRQHV ยฐQDOHV &XED &5& & &8% &2 GH DJRVWR GH 11 Informes periรณdicos de Cuba ante el Comitรฉ sobre la Eliminaciรณn de todas las Formas de Discriminaciรณn contra la Mujer. CEDAW/C/CUB/7-8. 14 de abril de 2011 e Informe ante el Comitรฉ de los Derechos del Niรฑo. CRC/C/CUB/2. 5 de mayo de 2010.

24

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

Tanto el Comitรฉ sobre la Eliminaciรณn de todas las Formas de Discriminaciรณn contra la Mujer12 y el Comitรฉ para la Eliminaciรณn de la Discriminaciรณn Racial13 le han llamado la atenciรณn al SDtV HQ HO SULPHU FDVR VREUH HO WHPD GH OD SODQLยฐFDFLyQ IDPLOLDU \ HO KHFKR GH TXH FRPR UHVXOWDGR GH XQD LQVXยฐFLHQWH FRQFLHQFLD DFHUFD GH OD SODQLยฐFDFLyQ GH OD IDPLOLD \ GH ORV PpWRGRV anticonceptivos, asรญ como del acceso a รฉstos, el aborto pudiera ser utilizado como mรฉtodo de control de la natalidad y el seJXQGR VREUH OD QHFHVLGDG GH LQWHJUDU XQD SHUVSHFWLYD GH JpQHUR HQ WRGDV ODV SROtWLFDV \ HVWUDWHJLDV FRQWUD OD GLVFULPLQDFLyQ UDFLDO D ยฐQ GH KDFHU IUHQWH D ODV IRUPDV P~OWLSOHV GH GLVFULPLQDFLyQ TXH SXHGHQ DIHFWDU D ODV PXMHUHV WRPDQGR HQ FXHQWD OD 5HFRPHQGDFLyQ JHQHUDO 1ย UHODWLYD D ODV GLPHQVLRQHV GH OD GLVFULPLQDFLyQ UDFLDO UHODFLRQDGDV FRQ HO JpQHUR

RSRUWXQR \ VLQ H[FOXVLyQ D SURJUDPDV DFFLRQHV \ VHUYLFLRV GH SURPRFLyQ \ DWHQFLyQ LQWHJUDO GH VDOXG VDOXG VH[XDO \ VDOXG reproductiva.

'H WRGDV PDQHUDV VH GHEH DFODUDU TXH HO FDVR GH &XED UHTXLHUH GH XQ DERUGDMH SDUWLFXODU TXH QR TXHGD WRWDOPHQWH UHSUHVHQWDGR VROR SRU HO DQiOLVLV OHJLVODWLYR DWHQWR TXH HO VLVWHPD GH SURWHFFLyQ GH ORV GHUHFKRV KXPDQRV HQ &XED QR TXHGD UHVWULQJLGR D VX IRUPXODFLyQ FRQVWLWXFLRQDO \ OHJLVODWLYD VLQR TXH WDPELpQ existen un cรบmulo de decretos, acuerdos del Consejo de Ministros, resoluciones de Ministros e incluso el sistema nacional de VDOXG \ HO SURJUDPD QDFLRQDO GH DWHQFLyQ LQWHJUDO D OD VDOXG GHO adolescente cuyo anรกlisis excede el alcance de este estudio.

En cuanto a la educaciรณn, se seรฑala en la Constituciรณn como UHVSRQVDELOLGDG GHO (VWDGR HO DVHJXUDU TXH WRGDV ODV HQWLGDGHV educativas impartan una educaciรณn en ciudadanรญa y sexualidad GHVGH HO HQIRTXH GH GHUHFKRV $UW

(Q FXDQWR OD HGDG PtQLPD SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR VHJ~Q HO &yGLJR GH )DPLOLD /H\ 1ย GH GH IHEUHUR GH

estรกn autorizados para formalizar el matrimonio la mujer y el hombre mayores de 18 aรฑos de edad. En consecuencia, no estรกn autorizados para formalizar matrimonio los menores de esa edad. No obstante, excepcionalmente, y por causas MXVWLยฐFDGDV ODV SHUVRQDV DXWRUL]DGDV SRU /H\ SRGUiQ RWRUJDU OD autorizaciรณn a los menores de 18 aรฑos de edad para formalizar HO PDWULPRQLR VLHPSUH TXH OD PXMHU WHQJD SRU OR PHQRV aรฑos cumplidos y el hombre 16 aรฑos, tambiรฉn cumplidos lo cual LPSOLFDUtD XQD GLVFULPLQDFLyQ HQ UD]yQ GHO JpQHUR 8. Ecuador /D &RQVWLWXFLyQ GH (FXDGRU HVWDEOHFH TXH ORV GHUHFKRV \ JDUDQWtDV HVWDEOHFLGRV HQ OD &RQVWLWXFLyQ \ HQ ORV LQVWUXPHQtos internacionales de derechos humanos serรกn de directa e inmediata aplicaciรณn. Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisible (Art. 11.inciso 3 y 6).

(Q HO $UW VH UHFRQRFH OD VDOXG FRPR XQ GHUHFKR TXH JDUDQWL]D HO (VWDGR \ UHODFLRQDGR FRQ RWURV GHUHFKRV (O (VWDGR JDrantizarรก este derecho mediante polรญticas econรณmicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, 12 Comitรฉ sobre la Eliminaciรณn de todas las Formas de Discriminaciรณn contra la 0XMHU 2EVHUYDFLRQHV ยฐQDOHV &XED &('$: & &8% &2 GH $JRVWR &RPLWp SDUD OD (OLPLQDFLyQ GH OD 'LVFULPLQDFLyQ 5DFLDO 2EVHUYDFLRQHV ยฐQDOHV Cuba CERD/C/CUB/CO/14-18. 10 de marzo de 2011.

%DMR OD GHQRPLQDFLyQ GH GHUHFKRV GH OLEHUWDG VH HVWDEOHFH TXH VH UHFRQRFH \ JDUDQWL]DUi D ODV SHUVRQDV HO GHUHFKR D WRPDU decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su sexualidad, y su vida y orientaciรณn sexual. El Estado serรก UHVSRQVDEOH GH DVHJXUDU DFFLRQHV \ VHUYLFLRV GH VDOXG VH[XDO \ salud reproductiva y promoverรก el acceso a los medios necesaULRV SDUD TXH HVWDV GHFLVLRQHV VH GHQ HQ FRQGLFLRQHV VHJXUDV \ el derecho a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su salud y vida reproductiva y a decidir cuรกndo y cuรกntas hijas e hijos tener. (Art. 66 y 363)

(O &yGLJR GH OD 1LxH] \ $GROHVFHQFLD GLVSRQH TXH VXV normas sean aplicables a todo ser humano, desde su conFHSFLyQ KDVWD TXH FXPSOD GLHFLRFKR DxRV GH HGDG $UW

$VLPLVPR HQ HO $UW VH GLVWLQJXH HQWUH QLxR \ QLxD FRPR ODV SHUVRQDV TXH QR KD FXPSOLGR GRFH DxRV GH HGDG \ DGROHVFHQtes, como las personas de ambos sexos entre doce y dieciocho aรฑos de edad y en el Art. 27 sobre derecho a la salud se destaca TXH ORV 11$ WLHQHQ GHUHFKR D GLVIUXWDU GHO PiV DOWR QLYHO GH salud fรญsica y sexual.

(V LPSRUWDQWH GHVWDFDU OR HVWLSXODGR HQ HO $UW TXH HVWDEOHFH TXH ORV HVWDEOHFLPLHQWRV GH VDOXG VHDQ SULYDGRV R S~EOLFRV HVWiQ REOLJDGRV D SUHVWDU ORV VHUYLFLRV PpGLFRV GH HPHUJHQFLD D WRGR QLxR QLxD \ DGROHVFHQWH TXH ORV UHTXLHUDQ \ QR VH SRGUi QHJDU HVWD DWHQFLyQ D SUHWH[WR GH OD DXVHQFLD GHO UHSUHVHQWDQWH OHJDO )LQDOPHQWH HO $UW HVWDEOHFH TXH ODV SHUVRQDV DGROHVFHQWHV SRGUiQ HMHUFHU GLUHFWDPHQWH DTXHOODV DFFLRQHV MXGLFLDOHV HQFDPLQDGDV DO HMHUFLFLR \ SURWHFFLyQ GH VXV GHUHFKRV \ JDUDQtรญas. Los niรฑos y niรฑas podrรกn pedir directamente auxilio para OD SURWHFFLyQ GH VXV GHUHFKRV FXDQGR GHEDQ GLULJLU OD DFFLyQ FRQWUD VX UHSUHVHQWDQWH OHJDO En la Ley de Maternidad Gratuita y Atenciรณn a la Infancia \ UHIRUPDV VH SUHVFULEH TXH WRGD PXMHU HFXDWRULDna tiene derecho a la atenciรณn de salud durante su embarazo y SRVWHULRUPHQWH DVt FRPR GHEH JDUDQWL]DUVH HO DFFHVR D SURJUDmas de salud sexual y reproductiva. /D OH\ 2UJiQLFD GH 6DOXG VHxDOD TXH VH GHEHQ IRUPXODU H LPSOHPHQWDU SROtWLFDV SURJUDPDV \ DFFLRQHV GH SURPRFLyQ SUHYHQFLyQ \ DWHQFLyQ LQWHJUDO GH VDOXG VH[XDO \ VDOXG UHSURGXFWLYD GH DFXHUGR DO FLFOR GH YLGD TXH SHUPLWDQ OD YLJHQFLD UHVSHWR \ JRFH GH ORV GHUHFKRV WDQWR VH[XDOHV FRPR UHSUR-

Descripciรณn de la normativa existente sobre embarazo adolescente y matrimonio temprano

GXFWLYRV \ GHFODUDU OD REOLJDWRULHGDG GH VX DWHQFLyQ HQ ORV WpUPLQRV \ FRQGLFLRQHV TXH OD UHDOLGDG HSLGHPLROyJLFD QDFLRQDO \ ORFDO UHTXLHUD 7RGD SHUVRQD VLQ GLVFULPLQDFLyQ SRU PRWLYR DOJXQR WLHQH HQ UHODFLyQ D OD VDOXG HO GHUHFKR DO UHVSHWR D VX GLJQLGDG DXWRQRPtD SULYDFLGDG H LQWLPLGDG D VX FXOWXUD VXV prรกcticas y usos culturales; asรญ como a sus derechos sexuales y reproductivos (Art. 7 d) 6H HVWDEOHFH TXH ODV SROtWLFDV \ SURJUDPDV GH VDOXG VH[XDO \ VDOXG UHSURGXFWLYD JDUDQWL]DUiQ HO DFFHVR GH KRPEUHV \ PXMHUHV LQFOXLGRV DGROHVFHQWHV D DFFLRQHV \ VHUYLFLRV GH VDOXG TXH DVHJXUHQ OD HTXLGDG GH JpQHUR FRQ HQIRTXH SOXULFXOWXUDO \ VH reconoce a la mortalidad materna, al embarazo en adolescentes \ DO DERUWR HQ FRQGLFLRQHV GH ULHVJR FRPR SUREOHPDV GH VDOXG S~EOLFD \ JDUDQWL]D HO DFFHVR D ORV VHUYLFLRV S~EOLFRV GH VDOXG VLQ FRVWR SDUD ODV XVXDULDV GH FRQIRUPLGDG FRQ OR TXH GLVSRQH la Ley de Maternidad Gratuita y Atenciรณn a la Infancia. (Art 21 y 22).

(O $UW GH OD OH\ VH HQIDWL]D TXH ORV LQWHJUDQWHV GHO 6LVWHPD Nacional de Salud, implementarรกn acciones de prevenciรณn y DWHQFLyQ HQ VDOXG LQWHJUDO VH[XDO \ UHSURGXFWLYD GLULJLGD D mujeres y hombres, con รฉnfasis en adolescentes, 5HVSHFWR D OD HGDG SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR HO &yGLJR &LYLO (Art. 83) autoriza a contraer matrimonio a los hombres y mujeUHV TXH KXELHUHQ FXPSOLGR DxRV /DV PXMHUHV \ ORV KRPEUHV TXH QR KXELHUDQ FXPSOLGR DxRV SRGUiQ FRQWUDHU PDWULPRQLR SUHYLR FRQVHQWLPLHQWR GH TXLHQHV HMHUFHQ OD SDWULD SRWHVWDG \ D IDOWD GH HOORV GH VXV DVFHQGLHQWHV HQ JUDGR PiV SUy[LPR $GLFLRQDOPHQWH VHJ~Q HO $UW HV QXOR HO PDWULPRQLR FRQWUDtGR por los impรบberes (14 aรฑos para hombre y 12 para mujeres).

9. El Salvador /D /H\ GH SURWHFFLyQ LQWHJUDO GH OD QLxH] \ DGROHVFHQFLD

HVWDEOHFH TXH OH FRUUHVSRQGH DO (VWDGR D WUDYpV GHO 6LVWHPD 1DFLRQDO GH 6DOXG GHVDUUROODU SURJUDPDV GH DWHQFLyQ LQWHJUDO GH OD VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD GH 11$ \ TXH OD DWHQFLyQ primaria, incluyendo la salud familiar, deberรก solucionar los SUREOHPDV PiV IUHFXHQWHV GH OD FRPXQLGDG \ TXH GHQWUR GH ODV DFFLRQHV D GHVDUUROODU HQWUH RWUDV HV LQGLVSHQVDEOH ORV SURJUDmas de salud sexual y reproductiva (Art 25 y 30).

El art. 32 esta dedicado exclusivamente a la salud sexual y reproductiva estableciendo el derecho de NNA a recibir informaciรณn y educaciรณn en salud sexual y reproductiva, de forma prioritaria por su madre y padre. El Estado en los ramos FRUUHVSRQGLHQWHV JDUDQWL]DUi OD H[LVWHQFLD \ HO DFFHVR D ORV VHUYLFLRV \ SURJUDPDV GH VDOXG \ HGXFDFLyQ VH[XDO LQWHJUDO SDUD OD niรฑez y adolescencia, con el objeto de fortalecer su realizaciรณn

25

personal, prevenir infecciones de transmisiรณn sexual, disminuir ULHVJRV GH DEXVR VH[XDO \ SUHSDUDUOHV SDUD XQD PDWHUQLGDG \ SDWHUQLGDG UHVSRQVDEOH HQ OD DGXOWH] VDQD \ VLQ ULHVJRV /RV VHUYLFLRV \ SURJUDPDV LPSOHPHQWDGRV JDUDQWL]DUiQ \ SURPRverรกn el respeto del derecho a la vida desde el instante de la FRQFHSFLyQ (O ร UJDQR (MHFXWLYR HQ HO UDPR GH (GXFDFLyQ GHEHrรก incluir la educaciรณn sexual y reproductiva como parte de VXV SURJUDPDV UHVSHWDQGR HO GHVDUUROOR HYROXWLYR GH ODV QLxDV niรฑos y adolescentes. En cuanto la educaciรณn sexual se estableFH TXH HV UHVSRQVDELOLGDG GHO (VWDGR HQ PDWHULD GH HGXFDFLyQ LQFOXLU HQ ORV SURJUDPDV HGXFDWLYRV WHPDV UHODFLRQDGRV FRQ la nutriciรณn, la educaciรณn sexual y reproductiva, el embarazo SUHFR] OD HTXLGDG \ YLROHQFLD GH JpQHUR $UW

'H DFXHUGR D OD /H\ GH ,JXDOGDG (TXLGDG \ (UUDGLFDFLyQ GH OD Discriminaciรณn contra Las Mujeres en el diseรฑo, ejecuciรณn y evaluaciรณn de las polรญticas y planes de salud, se tendrรก como lineamiento el acceso universal de niรฑas, niรฑos, adolescenWHV DGXOWDV \ DGXOWRV D LQIRUPDFLyQ \ HGXFDFLyQ FLHQWtยฐFD \ DFWXDOL]DGD DGHFXDGD DO FLFOR YLWDO RSRUWXQD YHUD] VXยฐFLHQWH y completa sobre el ejercicio responsable de la sexualidad, auto FXLGDGR \ SUHYHQFLyQ GH ULHVJRV HQ VDOXG VH[XDO \ VDOXG UHSURductiva, asรญ como acceso a los servicios pรบblicos de informaciรณn, atenciรณn preventiva y curativa correspondientes (Art 26).

(Q FXDQWR D ODV DGROHVFHQWHV HPEDUD]DGDV VH HVWDEOHFH TXH QR SRGUi LPSHGtUVHOH D QLQJXQD PXMHU HQ QLQJXQD HWDSD GH VX FLFOR HGXFDWLYR HO DFFHVR SHUPDQHQFLD \ ยฐQDOL]DFLyQ GH VXV HVWXGLRV SRU UD]RQHV GH GLVFULPLQDFLyQ EDVDGDV HQ VX JpQHUR Asรญ mismo no podrรก impedรญrsele a mujeres, por razones de HPEDUD]R HO DFFHVR SHUPDQHQFLD \ ยฐQDOL]DFLyQ GH VXV HVWXGLRV (Art. 17).

3RU ~OWLPR WDPELpQ OD /H\ GH -XYHQWXG TXH DEDUFD HO UDQJR HWDULR GH D DxRV HVWDEOHFH TXH OD SREODFLyQ MRYHQ JR]DUi GHO GHUHFKR D OD HGXFDFLyQ VH[XDO \ D OD SURWHFFLyQ LQWHJUDO FRQWUD ORV DEXVRV VH[XDOHV \ TXH ODV SROtWLFDV HGXFDWLYDV GLULJLGDV D OD SREODFLyQ MRYHQ GHEHUiQ JDUDQWL]DU OD H[LVWHQFLD \ HO DFFHVR D ORV VHUYLFLRV \ SURJUDPDV GH VDOXG \ HGXFDFLyQ VH[XDO LQWHJUDO FRQ HO REMHWR GH IRUWDOHFHU OD WRPD GH GHFLVLRnes responsables y la prevenciรณn de Infecciones de Transmisiรณn Sexual (ITS), entre ellas el VIH-SIDA, disminuir y prevenir los ULHVJRV GH DFRVR \ DEXVR VH[XDO \ SUHSDUDUOHV SDUD XQD PDWHUQLGDG \ SDWHUQLGDG UHVSRQVDEOH VDQD \ VLQ ULHVJRV /D OH\ DFODUD TXH ORV VHUYLFLRV \ SURJUDPDV LPSOHPHQWDGRV JDUDQWL]DUiQ HO respeto al derecho a la vida desde el instante de la concepciรณn.

(O &yGLJR GH )DPLOLD UHJXOD OR FRUUHVSRQGLHQWH DO PDWULPRQLR HVWDEOHFLHQGR TXH QR OR SRGUiQ FRQWUDHU ORV PHQRUHV GH dieciocho aรฑos de edad, pero los menores de dieciocho aรฑos

26

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

podrรกn casarse si siendo pรบberes,14 tuvieren ya un hijo en comรบn, o si la mujer estuviere embarazada (Art 14). Tambiรฉn podrรกn casarse los menores de dieciocho aรฑos obteniendo el asentimiento expreso de los padres o del juez en caso de QHJDWLYD LQMXVWLยฐFDGD 7DPELpQ VH FRQVLGHUD FRPR XQLyQ QR matrimonial pero de convivencia en tanto hicieren vida en comรบn en forma continua, estable y notoria por mas de un aรฑo, HO VXSXHVWR GH ODV SHUVRQDV TXH VLHQGR S~EHUHV \ UHXQLHQGR ORV GHPiV UHTXLVLWRV HQ UD]yQ GH OD FRQYLYHQFLD KXELHUHQ SURFUHDGR XQ KLMR \ DOJXQD GH HOODV QR WXYLHUH OD HGDG UHTXHULGD SDUD contraer matrimonio (Art 118).

10. Guatemala La Constituciรณn de Guatemala, en su Art. 46, establece el prinFLSLR JHQHUDO TXH HQ PDWHULD GH GHUHFKRV KXPDQRV ORV WUDWDGRV \ ODV FRQYHQFLRQHV DFHSWDGRV \ UDWLยฐFDGRV SRU *XDWHPDOD tienen preeminencia sobre el derecho interno.

La Constituciรณn reconoce el derecho a decidir el nรบmero y HVSDFLDPLHQWR GH ORV KLMRV HQ HO $UW TXH HVWDEOHFH TXH HO (VWDGR JDUDQWL]D OD SURWHFFLyQ VRFLDO HFRQyPLFD \ MXUtGLFD GH OD IDPLOLD 3URPRYHUi VX RUJDQL]DFLyQ VREUH OD EDVH OHJDO GHO PDWULPRQLR OD LJXDOGDG GH GHUHFKRV GH ORV FyQ\XJHV OD paternidad responsable y el derecho de las personas a decidir libremente el nรบmero y espaciamiento de sus hijos. Asimismo, en el Artรญculo 51 sobre protecciรณn a menores y ancianos, se HVWDEOHFH TXH HO (VWDGR SURWHJHUi OD VDOXG ItVLFD PHQWDO \ PRUDO GH ORV 11$ \ OHV JDUDQWL]DUi VX GHUHFKR D OD DOLPHQWDFLyQ VDOXG HGXFDFLyQ \ VHJXULGDG \ SUHYLVLyQ VRFLDO *XDWHPDOD UHDOL]y XQD GHFODUDFLyQ DO UDWLยฐFDU OD &RQYHQFLyQ VREUH ORV 'HUHFKRV GHO 1LxR UHIHULGD DO $UW DFODUDQGR TXH HO DUWtFXOR GH OD &RQVWLWXFLyQ GH *XDWHPDOD HVWDEOHFH TXH HO (VWDGR JDUDQWL]D \ SURWHJH OD YLGD KXPDQD GHVGH HO WLHPSR GH VX FRQFHSFLyQ DVt FRPR OD LQWHJULGDG \ VHJXULGDG GHO LQGLYLGXR 3RU RWUD SDUWH LPSRUWD GHVWDFDU TXH HQ -XQLR GHO VH VDQFLRQD OD /H\ GH 3URWHFFLyQ ,QWHJUDO GH OD 1LxH] \ $GROHVFHQFLD TXH HQ VX $UW GHยฐQH D OD QLxH] FRPR WRGD SHUVRQD GHVGH VX concepciรณn hasta los trece aรฑos de edad, y adolescente a toda DTXHOOD GHVGH ORV WUHFH KDVWD TXH FXPSOH GLHFLRFKR DxRV GH HGDG /D /H\ GH SURWHFFLyQ HVWDEOHFH HQ HO $UW TXH HO (VWDdo facilitarรก el desarrollo de campaรฑas de educaciรณn sanitaria y sexualidad humana para padres, educadores y alumnos. En el $UW VH GHVWDFD TXH ORV FHQWURV GH DWHQFLyQ PpGLFD S~EOLFRV (O &yGLJR &LYLO HQ HO DUWtFXOR GHยฐQH DO LPS~EHU FRPR HO YDUyQ TXH QR KD FXPSOLGR FDWRUFH DxRV \ OD PXMHU TXH QR KD FXPSOLGR GRFH DxRV PHQRU DGXOWR HO TXH KD GHMDGR GH VHU LPS~EHU PD\RU GH HGDG R VLPSOHPHQWH PD\RU HO TXH KD FXPSOLGR GLHFLRFKR DxRV \ PHQRU GH HGDG R VLPSOHPHQWH PHQRU HO TXH QR KD OOHJDGR D FXPSOLUORV $O PLVPR WLHPSR OD /H\ GH 3URWHFFLyQ ,QWHJUDO GH OD 1LxH] \ $GROHVFHQFLD HQ HO DUWtFXOR GHยฐQH FRPR DGROHVFHQWHV GHVGH ORV GRFH DQRV FXPSOLGRV KDVWD TXH FXPSOD ORV GLHFLRFKR DQRV GH HGDG 1R HVWD FODUR FXDO VHUtD OD OHJLVODFLyQ GH DSOLFDFLyQ prevalente en la prรกctica.

R SULYDGRV GHEHQ UHTXHULU DXWRUL]DFLyQ GH ORV SDGUHV GH IDPLOLD R WXWRUHV SDUD SRGHU DSOLFDU ORV WUDWDPLHQWRV TXH UHTXLHUDQ ORV QLxRV QLxDV \ DGROHVFHQWHV VDOYR HQ FDVRV GH HPHUJHQFLD HQ ORV FXDOHV OD YLGD R LQWHJULGDG GH pVWRV VH HQFXHQWUH HQ ULHVJR (Q HO DUWtFXOR VH HVWDEOHFH OD REOLJDFLyQ GHO (VWDGR GH GLVHxDU \ HMHFXWDU SURJUDPDV GH HGXFDFLyQ VH[XDO SUHYHQFLyQ de enfermedades de transmisiรณn sexual, preparaciรณn para la SURFUHDFLyQ \ OD YLGD HQ SDUHMD TXH LQFXOTXHQ OD SDWHUQLGDG \ maternidad responsables. /D /H\ GH 'LJQLยฐFDFLyQ \ 3URPRFLyQ ,QWHJUDO GH OD 0XMHU HVWDEOHFH TXH SDUD SURYHHU XQ DPELHQWH TXH SURSLFLH OD HUUDdicaciรณn de la discriminaciรณn y la violencia contra la mujer se GHEH JDUDQWL]DU HO HMHUFLFLR UHDO GH OD HTXLGDG GH GHUHFKRV GH OD PXMHU UHVSHFWR D OD OLEUH HOHFFLyQ GH FyQ\XJH D FRQWUDHU PDWULPRQLR \ D VX GLVROXFLyQ D VHU SURJHQLWRUD D OD HGXFDFLyQ VH[XDO \ UHSURGXFWLYD \ D HOHJLU GH FRP~Q DFXHUGR FRQ VX FyQ\XJH HO Q~PHUR GH KLMRV \ VX HVSDFLDPLHQWR $VLPLVPR GHยฐQH VDOXG LQWHJUDO HQWHQGLGD OD PLVPD QR VRODPHQWH FRPR ausencia de enfermedad, sino como el mรกs completo bienestar fรญsico y mental y el ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos. (Art 8 y 15).

En la Ley de Desarrollo Social de Guatemala (Decreto Nรบmero

VH HVWLSXOD TXH VH JDUDQWL]DUi HO HMHUFLFLR OLEUH \ SOHQR de la paternidad y maternidad responsables, como el derecho bรกsico e inalienable de las personas a decidir libremente y de manera informada, veraz y รฉtica el nรบmero y espaciamiento de sus hijos e hijas, el momento para tenerlos, para tal efecto, el Estado fortalecerรก la salud pรบblica, la asistencia social y la educaFLyQ JUDWXLWD $UW 6H FRQVLGHUD D HIHFWRV GH HVWD OH\ FRPR JUXSRV R VHFWRUHV TXH PHUHFHQ HVSHFLDO DWHQFLyQ HQ OD 3ROtWLFD GH Desarrollo Social y Poblaciรณn a la Niรฑez y Adolescencia en situaciรณn de vulnerabilidad y para ello crear y fomentar la prestaciรณn de servicios pรบblicos y privados para dar atenciรณn adecuada y oportuna a la niรฑez y adolescencia en situaciรณn de vulnerabilidad y, de esta forma, promover su acceso al desarrollo social. /D /H\ GH 'HVDUUROOR GHยฐQH OD VDOXG UHSURGXFWLYD HV XQ HVWDGR JHQHUDO GH ELHQHVWDU ItVLFR SVtTXLFR SHUVRQDO \ VRFLDO HQ WRGRV los aspectos relacionados con la sexualidad humana, con las funciones y procesos del sistema reproductivo, con una vida VH[XDO FRKHUHQWH FRQ OD SURSLD GLJQLGDG SHUVRQDO \ ODV SURSLDV RSFLRQHV GH YLGD TXH FRQGX]FDQ D GLVIUXWDU GH XQD YLGD VH[XDO VDWLVIDFWRULD \ VLQ ULHVJRV DVt FRPR FRQ OD OLEHUWDG GH SURFUHDU R QR \ GH GHFLGLU FXiQGR \ FRQ TXp IUHFXHQFLD GH XQD IRUPD UHVSRQVDEOH $UW \ VH FRQVLJQD TXH VH SURSRUFLRQDUi DWHQFLyQ HVSHFtยฐFD \ GLIHUHQFLDGD SDUD OD SREODFLyQ HQ HGDG adolescente, incluyendo consejerรญa institucional en la naturale]D GH OD VH[XDOLGDG KXPDQD LQWHJUDO PDWHUQLGDG \ SDWHUQLGDG responsable, control prenatal, atenciรณn del parto y puerperio y espaciamiento de embarazos. El Art. 29 prevรฉ la inclusiรณn HQ HO VLVWHPD HGXFDWLYR GH OD WHPiWLFD GH JpQHUR VH[XDOLGDG

Descripciรณn de la normativa existente sobre embarazo adolescente y matrimonio temprano

humana, derechos humanos, paternidad y maternidad responsable y salud reproductiva, para hacer accesibles a todas las SHUVRQDV SURJUDPDV HVSHFtยฐFRV GH LQIRUPDFLyQ \ HGXFDFLyQ sexual para fomentar estilos de vida saludable de las personas y de las familias, orientados a la prevenciรณn de embarazos no deseados, embarazos en adolescentes y la prevenciรณn de infecciones de transmisiรณn sexual, en todos los centros y niveles educativos del paรญs.

3RU ~OWLPR \ DUJXPHQWDQGR HQ VXV FRQVLGHUDQGRV OD QHFHVLGDG de su adopciรณn basada en el mandato de la Constituciรณn y en la Ley de Desarrollo Social, se adoptรณ la Ley de Acceso Universal D OD 3ODQLยฐFDFLyQ )DPLOLDU 'HFUHWR TXH HVWDEOHFH TXH VX REMHWLYR HV HO DVHJXUDPLHQWR GH OD SREODFLyQ DO DFFHVR D ORV VHUYLFLRV GH SODQLยฐFDFLyQ IDPLOLDU TXH FRQOOHYH OD LQIRUPDFLyQ consejerรญa, educaciรณn sobre salud sexual y reproductiva a las SHUVRQDV \ SURYLVLyQ GH PpWRGRV GH SODQLยฐFDFLyQ IDPLOLDU (O DFFHVR XQLYHUVDO D ORV PpWRGRV GH SODQLยฐFDFLyQ IDPLOLDU ยคDUWtFXOR HVWi D FDUJR GHO 0LQLVWHULR GH 6DOXG 3~EOLFD \ $VLVWHQFLD 6RFLDO HO ,QVWLWXWR *XDWHPDOWHFR GH 6HJXULGDG 6RFLDO \ RWUDV HQWLGDGHV S~EOLFDV \ SULYDGDV TXH VHUiQ ODV UHVSRQVDEOHV GH JDUDQWL]DU HO PDQWHQLPLHQWR VRVWHQLEOH GH WRGRV los mรฉtodos modernos de espaciamiento de embarazos en los HVWDEOHFLPLHQWRV GH OD UHG S~EOLFD GH VDOXG TXH SHUPLWD UHVSRQGHU DGHFXDGDPHQWH D OD GHPDQGD GH OD SREODFLyQ \ DVHJXUH HO DFFHVR XQLYHUVDO D GLFKRV PpWRGRV (Q HO $UW VH HQFDUJD HO DGRSWDU XQD HVWUDWHJLD HVSHFLDO SDUD DGROHVFHQWHV TXH DVHJXUH OD SURYLVLyQ GH VHUYLFLRV LQWHJUDOHV \ GLIHUHQFLDGRV HVWDEOHFLHQGR PHFDQLVPRV TXH IDFLOLWHQ OD DUWLFXODFLyQ H LQWHJUDFLyQ GH ORV GLIHUHQWHV PLQLVWHULRV SURPRYLHQGR HO HQIRTXH GH GHUHFKRV y responsabilidades.

En relaciรณn a la aptitud para contraer matrimonio, la misma HVWD UHJXODGD HQ HO &yGLJR &LYLO TXH GHWHUPLQD TXH VL ELHQ la mayorรญa de edad determina la libre aptitud para contraer PDWULPRQLR VLQ HPEDUJR SXHGHQ FRQWUDHU PDWULPRQLR HO YDUyQ mayor de diecisรฉis aรฑos y la mujer mayor de catorce siempre TXH PHGLH OD DXWRUL]DFLyQ GH PDGUH R SDGUH \ VLQR VHUi QHFHVDULD OD GLVSHQVD MXGLFLDO (Q HO $UW GHO &yGLJR VH DFODUD TXH si bien no pueden casarse el menor de diecisรฉis aรฑos o de la mujer menor de catorce aรฑos cumplidos, existe una excepciรณn cuando antes de esa edad hubiere concebido la mujer y presten VX FRQVHQWLPLHQWR ODV SHUVRQDV TXH HMHU]DQ OD SDWULD SRWHVWDG o la tutela.

11. Honduras /D /H\ GH ,JXDOGDG GH 2SRUWXQLGDGHV SDUD OD 0XMHU DSUREDGD HQ DEULO GHO DxR PHGLDQWH 'HFUHWR /HJLVODWLYR 1R 2000, constituye el principal marco jurรญdico respecto a la salud sexual y reproductiva de las NNA y para el avance a favor de la HTXLGDG GH JpQHUR HQ +RQGXUDV

27

(Q HOOD VH HVWDEOHFH TXH VH GHVDUUROODUiQ SURJUDPDV HGXFDWLYRV WHQGLHQWHV D ORJUDU XQD VH[XDOLGDG SOHQD UHVSRQVDEOH H LQWHJUDO \ FRQ VXยฐFLHQWH LQIRUPDFLyQ VREUH ODV HQIHUPHGDGHV GH WUDQVmisiรณn sexual, su prevenciรณn, sรญntomas y tratamientos (Art 16) \ TXH OD PXMHU GHEH HMHUFHU VXV GHUHFKRV UHSURGXFWLYRV \ GH comรบn acuerdo con su pareja, decidir sobre el nรบmero de hijos e hijas y el esparcimiento de sus embarazos (Art. 19).

(Q FXDQWR HO HPEDUD]R DGROHVFHQWHV VH HVWDEOHFH TXH VH deberรกn tomar medidas para la prevenciรณn o el tratamiento adecuado del embarazo en adolescentes y de sus factores de ULHVJR \ TXH ORV SURJUDPDV HGXFDWLYRV GH ORV ~OWLPRV DxRV GH enseรฑanza bรกsica y media, deben incorporarse contenidos de HGXFDFLyQ HQ SREODFLyQ HQIDWL]DQGR ORV WHPDV TXH VH UHยฐHUHQ D OD VH[XDOLGDG \ UHSURGXFFLyQ H LQIRUPDFLyQ FLHQWtยฐFD VREUH prevenciรณn de embarazos y enfermedades de transmisiรณn sexual. (Art. 34).

Finalmente respecto a las estudiantes embarazadas en los centros educativos se les deberรก concederรก permiso por maternidad, sin SRQHU HQ SHOLJUR OD FRQWLQXLGDG GH VX HGXFDFLyQ $UW

(Q OR TXH UHVSHFWD D OD HGDG SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR HQ +RQGXUDV HO &yGLJR GH )DPLOLD GHยฐQH OD DSWLWXG SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR HQ HO $UW TXH HVWDEOHFH OD HGDG GH DxRV FRPR OD HGDG GRQGH VH JR]D GH OLEUH DSWLWXG SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR 6LQ HPEDUJR SRGUiQ FRQWUDHUOR HO YDUyQ GH GLHFLRFKR DxRV \ OD PXMHU PD\RU GH GLHFLVpLV DxRV VLHPSUH TXH PHGLH DXWRUL]DFLyQ RWRUJDGD FRQIRUPH DO &yGLJR 6H SUHYpQ GRV H[FHSFLRQHV TXH FRQYDOLGDQ HO PDWULPRQLR HQ ORV FDVRV GH SHUVRQDV TXH QR KXELHUHQ FXPSOLGR ODV HGDGHV D TXH VH UHยฐHUH HO SiUUDIR DQWHrior, por el hecho de no separarse los contrayentes, durante un PHV GHVSXpV GH TXH HO FyQ\XJH PHQRU FXPSOD GLHFLVpLV DxRV R VL OD PXMHU KXELHUH FRQFHELGR DQWHV GH OOHJDU D HVD HGDG 12. Mรฉxico En el Art. 1 de la Constituciรณn se establece como principio UHFWRU TXH WRGDV ODV SHUVRQDV JR]DUiQ GH ORV GHUHFKRV KXPDQRV reconocidos en la Constituciรณn y en los tratados internacionaOHV GH ORV TXH HO (VWDGR 0H[LFDQR VHD SDUWH \ TXH ODV QRUPDV relativas a los derechos humanos se interpretarรกn de conformidad con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protecciรณn mรกs amplia. Todas las autoridades, en el รกmbito de sus competencias, tienen la REOLJDFLyQ GH SURPRYHU UHVSHWDU SURWHJHU \ JDUDQWL]DU ORV GHrechos humanos de conformidad con los principios de universaOLGDG LQWHUGHSHQGHQFLD LQGLYLVLELOLGDG \ SURJUHVLYLGDG Adicionalmente, la Constituciรณn polรญtica de los Estados Unidos 0H[LFDQRV TXH IXHUD UHIRUPDGD HQ HO DxR HVWDEOHFH HQ HO DUWtFXOR TXH HQ WRGDV ODV GHFLVLRQHV \ DFWXDFLRQHV GHO (VWDGR se velarรก y cumplirรก con el principio del interรฉs superior de

28

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

OD QLxH] JDUDQWL]DQGR GH PDQHUD SOHQD VXV GHUHFKRV \ TXH HVWH SULQFLSLR GHEHUi JXLDU HO GLVHxR HMHFXFLyQ VHJXLPLHQWR \ HYDOXDFLyQ GH ODV SROtWLFDV S~EOLFDV GLULJLGDV D OD QLxH] Adicionalmente, la reforma del Art 73 establece la facultad de H[SHGLU OH\HV TXH HVWDEOH]FDQ OD FRQFXUUHQFLD GH OD )HGHUDFLyQ los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en el รกmbito de sus respectivas competencias, en materia de derechos de niรฑas, niรฑos y adolescentes, velando en todo momento por el interรฉs superior de los mismos y cumpliendo con los tratados LQWHUQDFLRQDOHV GH OD PDWHULD GH ORV TXH 0p[LFR VHD SDUWH Esta reciente reforma es muy destacable en cuanto facilita la FRPSHWHQFLD GHO JRELHUQR IHGHUDO GH DGRSWDU PDUFRV OHJLVODWLYRV TXH VHDQ YDOLGRV SDUD WRGR HO WHUULWRULR GH 0p[LFR OR FXDO es importante atento la autonomรญa de los Estados y de esta PDQHUD VH IDFLOLWD OD SRVLELOLGDG GH KRPRJHQHL]DU OD SURWHFFLyQ de derechos a nivel de los Estados y municipios.

autoridades impartirรกn educaciรณn para la preservaciรณn de la VDOXG HO FRQRFLPLHQWR LQWHJUDO GH OD VH[XDOLGDG \ OD SODQLยฐFDFLyQ IDPLOLDU 6H FRQVLGHUD FRQGXFWD GLVFULPLQDWRULD QHJDU R limitar informaciรณn sobre derechos reproductivos o impedir el libre ejercicio de la determinaciรณn del nรบmero y espaciamiento de los hijos (Art. 9). /D /H\ GH (GXFDFLyQ PHQFLRQD EUHYHPHQWH TXH HQWUH ORV ยฐQHV de la educaciรณn se encontrarรก el desarrollar actitudes solidarias en los individuos, para crear conciencia sobre la preservaciรณn de la salud, la planeaciรณn familiar y la paternidad responsable y WDPELpQ VH OXFKDUi FRQWUD OD LJQRUDQFLD \ VXV FDXVDV \ HIHFWRV los prejuicios, la formaciรณn de estereotipos y la discriminaciรณn, especialmente la ejercida en contra de las mujeres. (Art 7 y 8).

(Q OR TXH UHVSHFWD D OD SODQLยฐFDFLyQ IDPLOLDU HO $UW WDPELpQ HVWDEOHFH TXH HO YDUyQ \ OD PXMHU VRQ LJXDOHV DQWH OD OH\ (VWD SURWHJHUi OD RUJDQL]DFLyQ \ HO GHVDUUROOR GH OD IDPLOLD 7RGD persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el nรบmero y el espaciamiento de sus hijos.

3RU ~OWLPR FRUUHVSRQGH PHQFLRQDU OD /H\ JHQHUDO SDUD OD ,JXDOGDG HQWUH 0XMHUHV \ +RPEUHV TXH WLHQH SRU REMHWR UHJXODU \ JDUDQWL]DU OD LJXDOGDG HQWUH PXMHUHV \ KRPEUHV \ SURSRQHU ORV OLQHDPLHQWRV \ PHFDQLVPRV LQVWLWXFLRQDOHV TXH RULHQWHQ D OD 1DFLyQ KDFLD HO FXPSOLPLHQWR GH OD LJXDOGDG sustantiva en los รกmbitos pรบblico y privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres.

(Q HO DxR HO &RQJUHVR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV 0H[LFDQRV adoptรณ la Ley para la Protecciรณn de los Derechos de Niรฑas, 1LxRV \ $GROHVFHQWHV TXH HVWDEOHFH TXH VXV GLVSRVLFLRQHV VRQ GH RUGHQ S~EOLFR LQWHUpV VRFLDO \ GH REVHUYDQFLD JHQHUDO HQ WRGD OD 5HS~EOLFD 0H[LFDQD \ WLHQH SRU REMHWR JDUDQWL]DU a NNA la tutela y el respeto de los derechos fundamentales UHFRQRFLGRV HQ OD &RQVWLWXFLyQ (Q HO $UW VH HVWDEOHFH TXH los NNA tienen derecho a la salud y las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales en el รกmbito de sus respectivas competencias, se mantendrรกn coordinados a ยฐQ GH DWHQGHU \ HVWDEOHFHU ODV PHGLGDV WHQGLHQWHV D SUHYHQLU embarazos tempranos.

(Q OR TXH VH UHยฐHUH D OD HGDG PtQLPD SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR HO &yGLJR &LYLO )HGHUDO VHxDOD TXH VyOR SXHGHQ FHOHEUDU HVSRQVDOHV SURPHVD GH PDWULPRQLR HO KRPEUH TXH KD FXPSOLGR DxRV \ OD PXMHU TXH KD FXPSOLGR DUW VLQ HPEDUJR cuando los prometidos son menores de edad, los esponsales no producen efectos jurรญdicos si no han consentido en ellos sus UHSUHVHQWDQWHV OHJDOHV $ SHVDU GH TXH GLFKR &yGLJR HVWDEOHFH TXH SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR HO KRPEUH QHFHVLWD KDEHU FXPSOLGR DxRV \ OD PXMHU DUW SRU FDXVDV JUDYHV \ MXVWLยฐFDGDV SXHGH FRQFHGHUVH XQD GLVSHQVD (O DUWtFXOR HVWDEOHFH TXH ORV PHQRUHV GH DxRV QR SXHGHQ FRQWUDHU PDtrimonio sin el consentimiento de su padre o de su madre.

6HJ~Q /D /H\ *HQHUDO GH 6DOXG OD SODQLยฐFDFLyQ IDPLOLDU WLHQH carรกcter prioritario. En sus actividades se debe incluir la informaciรณn y orientaciรณn educativa para las personas adolescentes \ MyYHQHV $VLPLVPR SDUD GLVPLQXLU HO ULHVJR UHSURGXFWLYR VH debe informar a la mujer y al hombre sobre la inconveniencia del embarazo antes de los 20 aรฑos o bien despuรฉs de los 35, asรญ como la conveniencia de espaciar los embarazos y reducir su nรบmero; todo ello, mediante una correcta informaciรณn anticonFHSWLYD OD FXDO GHEH VHU RSRUWXQD HยฐFD] \ FRPSOHWD D OD SDUHMD /RV VHUYLFLRV TXH VH SUHVWHQ HQ OD PDWHULD FRQVWLWX\HQ XQ PHGLR para el ejercicio del derecho de toda persona a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el nรบmero y espaciamiento GH ORV KLMRV FRQ SOHQR UHVSHWR D VX GLJQLGDG $UW

En la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminaciรณn VH HVWDEOHFH OD LJXDOGDG GH RSRUWXQLGDGHV GH 11$ \ TXH ODV

13. Nicaragua /D &RQVWLWXFLyQ GH 1LFDUDJXD HQXPHUD ORV SULQFLSDOHV WUDWDGRV GH GHUHFKRV KXPDQRV HQ HO $UW HVWDEOHFLHQGR TXH HQ HO WHUULWRULR QDFLRQDO WRGD SHUVRQD JR]D GH OD SURWHFFLyQ HVWDWDO y del reconocimiento de los derechos inherentes a la persona humana, del irrestricto respeto, promociรณn y protecciรณn de los GHUHFKRV KXPDQRV (Q HO $UW VH HVWDEOHFH TXH OD QLxH] JR]D GH SURWHFFLyQ HVSHFLDO \ GH WRGRV ORV GHUHFKRV TXH VX FRQGLFLyQ UHTXLHUH SRU OR FXDO WLHQH SOHQD YLJHQFLD OD &RQYHQFLyQ Internacional de los Derechos del Niรฑo y la Niรฑa.

(O &yGLJR GH OD 1LxH] \ OD $GROHVFHQFLD IXH DSUREDGR HQ \ HQ HO $UW FRQVLGHUD FRPR QLxD \ QLxR D ORV TXH QR KXELHVHQ FXPSOLGR ORV DxRV GH HGDG \ DGROHVFHQWHV D ORV TXH VH encuentren entre los 13 y 18 aรฑos de edad, no cumplidos. En

Descripciรณn de la normativa existente sobre embarazo adolescente y matrimonio temprano

HO $UW VH SUHYp TXH ORV DGROHVFHQWHV D SDUWLU GH ORV DxRV GH HGDG VRQ FLXGDGDQRV QLFDUDJย HQVHV \ JR]DQ GH ORV GHUHFKRV SROtWLFRV FRQVLJQDGRV HQ OD &RQVWLWXFLyQ 3ROtWLFD \ ODV OH\HV 6HJ~Q HO $UW GHO &yGLJR GH OD 1LxH] \ OD $GROHVFHQFLD ORV NNA tienen derecho a ser escuchados en todo procedimiento MXGLFLDO R DGPLQLVWUDWLYR TXH DIHFWH VXV GHUHFKRV OLEHUWDGHV \ JDUDQWtDV \D VHD SHUVRQDOPHQWH R SRU PHGLR GH XQ UHSUHVHQWDQWH OHJDO R GH ODV DXWRULGDGHV FRPSHWHQWHV 7DPELpQ VH HVWDEOHFH TXH FRUUHVSRQGH DO (VWDGR FRQ OD SDUWLFLSDFLyQ DFWLYD de la familia, la escuela y la comunidad, desarrollar la atenciรณn SUHYHQWLYD GH OD VDOXG GLULJLGD D OD PDGUH \ DO SDGUH HQ PDWHULD de educaciรณn sexual y salud reproductiva y los hospitales y centros de salud pรบblicos deberรกn atender inmediatamente a WRGD 11$ UHJLVWUDGRV HQ HOODV FRQ DTXHOORV VHUYLFLRV PpGLFRV TXH UHTXLHUHQ OD DWHQFLyQ GH HPHUJHQFLD VLQ TXH SXHGD DGXFLU PRWLYR DOJXQR SDUD QHJDUOR QL VLTXLHUD HO GH OD DXVHQFLD GH UHSUHVHQWDQWHV OHJDOHV FDUHQFLD GH UHFXUVRV HFRQyPLFRV R FXDOTXLHU RWUD FDXVD $UW \

(O $UW HVWDEOHFH TXH 11$ WLHQHQ GHUHFKR D UHFLELU XQD HGXFDFLyQ VH[XDO LQWHJUDO REMHWLYD RULHQWDGRUD FLHQWtยฐFD JUDGXDO \ IRUPDWLYD TXH GHVDUUROOH VX DXWRHVWLPD \ HO UHVSHWR D VX SURSLR FXHUSR \ D OD VH[XDOLGDG UHVSRQVDEOH HO (VWDGR JDUDQWL]DUi SURJUDPDV GH HGXFDFLyQ VH[XDO D WUDYpV GH OD HVFXHOD \ OD FRPXQLGDG HGXFDWLYD 7DPELpQ OD OH\ SUHYp OD HVWUDWHJLD SDUD OD DSOLFDFLyQ GH OD 3ROtWLFD 1DFLRQDO GH $WHQFLyQ ,QWHJUDO GH OD 1LxH] \ OD $GROHVFHQFLD TXH GHEHUi HVWDU RULHQWDGD D OD SURPRFLyQ GHO SDSHO GH OD QLxD D ยฐQ GH IDYRUHFHU HO GHVDUUROOR GH VX LGHQWLGDG SHUVRQDO DXWRHVWLPD \ GLJQLGDG \ DOFDQ]DU OD LQWHJUDFLyQ SOHQD HQ LJXDOGDG GH FRQGLFLRQHV FRQ HO QLxR HQ las esferas econรณmicas, sociales, polรญticas y culturales de la Naciรณn.

(Q OD /H\ *HQHUDO GH 6DOXG /H\ VH VHxDOD TXH OD VDOXG GH la mujer, la niรฑez y la adolescencia incluirรก acciones para la salud sexual y reproductiva. (Art 32).

29

14. Panamรก (Q OD &RQVWLWXFLyQ HQ HO DUW VH SUHYp TXH VH FUHDUi XQ RUJDQLVPR GHVWLQDGR D SURWHJHU OD IDPLOLD FRQ HO ยฐQ GH SURPRYHU OD paternidad y la maternidad responsables mediante la educaciรณn IDPLOLDU (Q HO $UW VH VHxDOD TXH HQ PDWHULD GH VDOXG FRUUHVSRQGH SULPRUGLDOPHQWH DO (VWDGR SURWHJHU OD VDOXG GH OD PDGUH GHO QLxR \ GHO DGROHVFHQWH JDUDQWL]DQGR XQD DWHQFLyQ LQWHJUDO GXUDQWH HO SURFHVR GH JHVWDFLyQ ODFWDQFLD FUHFLPLHQto y desarrollo en la niรฑez y adolescencia.

(O &yGLJR GH OD )DPLOLD HVWDEOHFH DVSHFWRV UHODWLYRV D OD LJXDOGDG \ OD HTXLGDG GH JpQHUR OD HGXFDFLyQ GH ODV QLxDV \ la continuaciรณn de los estudios de las adolescentes embarazaGDV (VWH &yGLJR UHJXOD ORV GHUHFKRV \ JDUDQWtDV GH OD SHUVRQD menor, entendiรฉndose como tal a todo ser humano desde su FRQFHSFLyQ KDVWD OD HGDG GH DxRV 7DPELpQ HVWDEOHFH TXH las instituciones pรบblicas y privadas de carรกcter educativo FRQWULEXLUiQ D OD GLIXVLyQ GH ORV SURJUDPDV GH SUHYHQFLyQ FXUDFLyQ \ UHKDELOLWDFLyQ GH OD VDOXG GH 11$ ,JXDOPHQWH VH LPSOHPHQWDUiQ SURJUDPDV GH HGXFDFLyQ VH[XDO \ IDPLOLDU GH FDUiFWHU REOLJDWRULR SDUD ODV PDGUHV \ SDGUHV DGROHVFHQWHV (Q HO $UW VH HVWDEOHFH TXH IRUPDUiQ SDUWH GH ODV SROtWLFDV GH desarrollo en calidad de prioridades inexcusables la orientaciรณn \ SODQLยฐFDFLyQ IDPLOLDU 3RU ~OWLPR HO DUWtFXOR GHO &yGLJR GH OD )DPLOLD LQGLFD OD prohibiciรณn de imponer sanciones disciplinarias a las estudiantes por causa de embarazo y a desarrollar un sistema conducente a permitir la continuidad y terminaciรณn de los estudios de la DGROHVFHQWH (Q HVWH PLVPR VHQWLGR OD OH\ JDUDQWL]D la salud y la educaciรณn de la adolescente embarazada, su perPDQHQFLD HQ HO VLVWHPD HGXFDWLYR \ OD SURKLELFLyQ GH FXDOTXLHU tipo de discriminaciรณn.

(Q OR TXH VH UHยฐHUH DO PDWULPRQLR GH SHUVRQDV PHQRUHV GH DxRV OD OHJLVODFLyQ DSOLFDEOH HV HO &yGLJR &LYLO TXH PDQLยฐHVWD TXH OD HGDG HVWDEOHFLGD SDUD TXH OD PXMHU SXHGD FRQWUDHU matrimonio es 18 aรฑos, y, para el varรณn 21 aรฑos. (Art. 100). $VLPLVPR HO $UW GHO &yGLJR &LYLO HVWDEOHFH TXH VRQ KiELOHV SDUD FDVDUVH HO YDUyQ TXH KD FXPSOLGR DxRV \ OD PXMHU GH DxRV SHUR SDUD TXH VHD SHUPLWLGR UHTXLHUH GHO FRQVHQWLPLHQWR GH ODV SHUVRQDV OHJDOPHQWH D FDUJR 15

6H GHEH GHVWDFDU TXH OD /H\ GH ,JXDOGDG GH 2SRUWXQLGDGHV SDUD OD PXMHUHV PDQGDWD OD DSOLFDFLyQ GH SROtWLFDV \ SURJUDPDV para erradicar la maternidad y el matrimonio temprano. En HO $UW VH FRQWHPSOD TXH HQWUH ODV SROtWLFDV S~EOLFDV SDUD SURPRYHU OD LJXDOGDG GH RSRUWXQLGDGHV HQ PDWHULD GH VDOXG se incluirรก la promociรณn de la enseรฑanza de la sexualidad para JDUDQWL]DU XQD EXHQD VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD HO LPSXOVDU SURJUDPDV GH SUHYHQFLyQ GHO HPEDUD]R HQ OD DGROHVFHQFLD FDPSDxDV \ DFFLRQHV SDUD OD SDUWLFLSDFLyQ LJXDOLWDULD GH KRPEUHV \ PXMHUHV HQ OD SODQLยฐFDFLyQ IDPLOLDU

$FWXDOPHQWH VH HQFXHQWUD HQ SURFHVR GH DSUREDFLyQ HO &yGLJR GH )DPLOLD SRU SDUWH GH OD $VDPEOHD 1DFLRQDO TXH KD VLGR DSUREDGR HQ IRUPD JHQHUDO \ WRGDYtD QR HVWD HQ YLJHQFLD UHTXLHUH DSUREDFLyQ HQ SDUWLFXODU $OOt VH HVWDEOHFH TXH ORV DxRV HV OD HGDG DGHFXDGD SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR HQWUH QLFDUDJย HQVHV VLQ QHFHVLGDG GHO FRQsentimiento de los padres o tutores, y seรฑala los 16 aรฑos como edad mรญnima, siempre y FXDQGR KD\D HO FRQVHQWLPLHQWR GH XQD DXWRULGDG SDUHQWDO FRQ DOJXQDV H[FHSFLRQHV

En el Art. 17 en cuanto la polรญtica publica de educaciรณn comSUHQGH GHVDUUROODU SURJUDPDV GH HGXFDFLyQ VH[XDO TXH GHVGH HO nivel preescolar orienten hacia un comprensiรณn responsable y funcional de la sexualidad como actividad vital y normal del ser KXPDQR (O DUW GHยฐQH D ODV QLxDV FRPR JUXSR GH HVSHFLDO LQWHUpV \ HVWDEOHFH TXH OD SROtWLFD SXEOLFD GHEHUi SDUD ORJUDU HO

30

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

REMHWLYR GH OD LJXDOGDG GH RSRUWXQLGDGHV SURPRYHU OD HGXFDciรณn de la sexualidad.

(Q UHODFLyQ D OD DSWLWXG SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR HV UHJXODGD SRU HO &yGLJR GH )DPLOLD GLIHUHQFLDQGR HQWUH YDURQHV \ PXMHUHV DO HVWDEOHFHU TXH QR SXHGHQ FRQWUDHU PDWULPRQLR ORV YDURQHV menores de 16 aรฑos y las mujeres menores de 14 aรฑos. En todo FDVR ODV SHUVRQDV GH PHQRV GH DxRV UHTXLHUHQ HO FRQVHQWLPLHQWR SUHYLR \ H[SUHVR GH TXLHQ HMHU]D HQ UHODFLyQ D pO OD patria potestad o la tutela en su caso.

15. Paraguay /D &RQVWLWXFLyQ HQ VX $UW HVWDEOHFH TXH OD IDPLOLD OD VRFLHGDG \ HO HVWDGR WLHQHQ OD REOLJDFLyQ GH JDUDQWL]DU D 11$ VX GHVDUUROOR DUPyQLFR H LQWHJUDO DVt FRPR HO HMHUFLFLR SOHQR GH VXV GHUHFKRV \ ORV GHUHFKRV GH 11$ HQ FDVR GH FRQยฑLFWR tienen carรกcter prevaleciente.

Por รบltimo, la Ley 4084 (2010) de protecciรณn a las estudiantes HQ HVWDGR GH JUDYLGH] \ PDWHUQLGDG D ยฐQ GH IDFLOLWDU HO LQJUHVR \ OD SHUPDQHQFLD HQ OD HVFXHOD HVWDEOHFH TXH QXQFD HVWD VLWXDFLyQ SXHGH GDU OXJDU D VDQFLRQHV VXVSHQVLyQ R H[SXOVLyQ GH una instituciรณn educativa.

(Q OR TXH UHVSHFWD D OD HGDG SHUPLWLGD SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR FRQIRUPH DO &yGLJR &LYLO QR SXHGHQ FRQWUDHU PDWULPRQLR ORV PHQRUHV GH XQR \ RWUR VH[R TXH QR KXELHUH FXPSOLGR GLH] \ seis aรฑos de edad, excepto dispensa especial para casos excepFLRQDOHV D SDUWLU GH OD HGDG GH FDWRUFH DxRV \ D FDUJR GHO -XH] en lo tutelar del Menor. A partir de los diez y seis aรฑos cumplidos y hasta los veinte aรฑos necesitan el consentimiento de sus padres o tutor para contraer nupcias. A falta o incapacidad de uno de los padres bastarรก con el consentimiento del otro. Si ambas fueren incapaces o hubieren perdido la patria potestad decidirรก el Juez en lo Tutelar. (Art 17 y 20).

16. Perรบ

Constitucionalmente, el derecho a decidir sobre el nรบmero de KLMRV \ VX HVSDFLDPLHQWR HVWi UHFRQRFLGR HQ 3DUDJXD\ \D TXH el Art. 61 reconoce el derecho de las personas a decidir libre y responsablemente el nรบmero y la frecuencia del nacimiento de VXV KLMRV DVt FRPR D UHFLELU HQ FRRUGLQDFLyQ FRQ ORV RUJDQLVPRV SHUWLQHQWHV HGXFDFLyQ RULHQWDFLyQ FLHQWtยฐFD \ VHUYLFLRV adecuados en la materia. Se establecerรกn planes especiales de salud reproductiva y salud materno infantil para la poblaciรณn de escasos recursos.

(Q OD OH\ GH TXH HVWDEOHFH HO &yGLJR GH OD 1LxH] \ OD $GROHVFHQFLD VH HVWDEOHFHQ \ UHJXODQ ORV GHUHFKRV JDUDQWtDV y deberes de NNA, conforme a lo dispuesto en la Constituciรณn Nacional, la Convenciรณn sobre los Derechos del Niรฑo, y los instrumentos internacionales sobre la protecciรณn de los derechos KXPDQRV DSUREDGRV \ UDWLยฐFDGRV SRU HO 3DUDJXD\ En el Art. 14 se reconoce el derecho a la salud sexual y reproductiva. El Estado, con la activa participaciรณn de la sociedad \ HVSHFLDOPHQWH OD GH ORV SDGUHV \ IDPLOLDUHV JDUDQWL]DUi VHUYLFLRV \ SURJUDPDV GH VDOXG \ HGXFDFLyQ VH[XDO LQWHJUDO GH 11$ TXH WLHQH GHUHFKR D VHU LQIRUPDGRV \ HGXFDGRV GH DFXHUGR FRQ su desarrollo, a su cultura y valores familiares. Los servicios y SURJUDPDV SDUD DGROHVFHQWHV GHEHUiQ FRQWHPSODU HO VHFUHWR SURIHVLRQDO HO OLEUH FRQVHQWLPLHQWR \ HO GHVDUUROOR LQWHJUDO GH VX SHUVRQDOLGDG UHVSHWDQGR HO GHUHFKR \ OD REOLJDFLyQ GH ORV padres o tutores. Conforme el Art. 10 serรก responsabilidad del Estado elaborar planes de atenciรณn especializada para la protecciรณn de la adolescente embarazada. /D /H\ TXH UHIRUPD SDUFLDOPHQWH HO &yGLJR &LYLO HVWDEOHFH TXH ORV FyQ\XJHV GHFLGLUiQ OLEUH \ UHVSRQVDEOHPHQWH HO Q~PHUR \ espaciamiento de sus hijos y tienen derecho a recibir al respecto RULHQWDFLyQ FLHQWtยฐFD HQ LQVWLWXFLRQHV HVWDWDOHV $UW

La Constituciรณn reconoce el derecho a decidir acerca de la SDWHUQLGDG \ PDWHUQLGDG \ HO GHEHU GHO (VWDGR GH DVHJXUDU D las personas educaciรณn, informaciรณn y acceso a los medios para TXH SXHGDQ HMHUFHU VX GHUHFKR D GHFLGLU VREUH VX UHSURGXFFLyQ 6HJ~Q HO $UW GH OD &RQVWLWXFLyQ GH 3HU~ OD SROtWLFD QDFLRQDO de poblaciรณn tiene como objetivo difundir y promover la paternidad y maternidad responsables. Reconoce el derecho de las familias y de las personas a decidir. En tal sentido, el Estado DVHJXUD ORV SURJUDPDV GH HGXFDFLyQ \ OD LQIRUPDFLyQ DGHFXDGRV \ HO DFFHVR D ORV PHGLRV TXH QR DIHFWDQ OD YLGD R OD VDOXG (Q HO DxR VH DGRSWy HO &yGLJR GH ORV 1LxRV \ $GROHVFHQWHV TXH HQ HO $UW HVWDEOHFH TXH VH FRQVLGHUD QLxR D WRGR VHU humano desde su concepciรณn hasta cumplir los doce aรฑos de edad y adolescente desde los doce hasta cumplir los dieciocho DxRV GH HGDG (O DUWtFXOR GHVWDFD TXH VH GHEH JDUDQWL]DU TXH OD HGXFDFLyQ EiVLFD FRPSUHQGD OD RULHQWDFLyQ VH[XDO \ OD SODQLยฐFDFLyQ IDPLOLDU 6HJ~Q HO $UW QLQJ~Q 11$ GHEH VHU discriminado en un centro educativo, y la niรฑa o la adolescente, embarazada o madre, no debe ser impedida de iniciar o SURVHJXLU VXV HVWXGLRV /D /H\ GH ,JXDOGDG GH 2SRUWXQLGDGHV HQWUH 0XMHUHV y Hombres (2007), establece como lineamientos para los SROtWLFDV SODQHV \ SURJUDPDV WDQWR GHO 3RGHU (MHFXWLYR FRPR GH ORV JRELHUQRV UHJLRQDOHV \ JRELHUQRV ORFDOHV HO JDUDQWL]DU el derecho a la salud en cuanto a la disponibilidad, calidad, aceptabilidad y accesibilidad a los servicios, con especial pQIDVLV HQ OD YLJHQFLD GH ORV GHUHFKRV VH[XDOHV \ UHSURGXFWLYRV la prevenciรณn del embarazo adolescente, y en particular el dereFKR D OD PDWHUQLGDG VHJXUD \ HO SURPRYHU HO GHVDUUROOR SOHQR \ HTXLWDWLYR GH WRGRV ORV 11$ DVHJXUiQGROHV XQD HGXFDFLyQ VH[XDO LQWHJUDO FRQ FDOLGDG FLHQWtยฐFD \ pWLFD

Descripciรณn de la normativa existente sobre embarazo adolescente y matrimonio temprano

/D /H\ *HQHUDO GH 6DOXG HQ HO $UW VHxDOD TXH WRGD persona tiene derecho a ser debida y oportunamente informada por la autoridad de salud, entre otras รกreas, sobre salud reproductiva.

Por รบltimo, en cuanto la posibilidad de contraer matrimonio el &yGLJR &LYLO HVWDEOHFH TXH QR SXHGHQ FRQWUDHU PDWULPRQLR ODV personas adolescentes. El juez puede dispensar este impediPHQWR SRU PRWLYRV MXVWLยฐFDGRV VLHPSUH TXH ORV FRQWUD\HQWHV WHQJDQ FRPR PtQLPR GLHFLVpLV DxRV FXPSOLGRV \ PDQLยฐHVWHQ H[SUHVDPHQWH VX YROXQWDG GH FDVDUVH VHJ~Q HO &yGLJR &LYLO PRGLยฐFDGR SRU HO $UWtFXOR GH OD /H\ 1ย

17. Repรบblica Dominicana En la Constituciรณn adoptada en el 2010 se establece en el Art. TXH HO GHUHFKR D OD YLGD HV LQYLRODEOH GHVGH OD FRQFHSFLyQ hasta la muerte.

'H DFXHUGR DO SUHFHSWR FRQVWLWXFLRQDO UHFRJLGR HQ $UW GH OD SURSLD &RQVWLWXFLyQ OD PXMHU \ HO KRPEUH VRQ LJXDOHV DQWH OD OH\ 6H SURKtEH FXDOTXLHU DFWR TXH WHQJD FRPR REMHWLYR R UHVXOWDGR PHQRVFDEDU R DQXODU HO UHFRQRFLPLHQWR JRFH R HMHUFLFLR HQ FRQGLFLRQHV GH LJXDOGDG GH ORV GHUHFKRV IXQGDmentales de mujeres y hombres. Se promoverรกn las medidas QHFHVDULDV SDUD JDUDQWL]DU OD HUUDGLFDFLyQ GH ODV GHVLJXDOGDGHV \ OD GLVFULPLQDFLyQ GH JpQHUR 'H DFXHUGR DO &yGLJR GH 1LxRV 1LxDV \ $GROHVFHQWHV /H\ 14-94) son tales todo ser humano desde su nacimiento hasta ORV DxRV GH HGDG 6H OH FDOLยฐFDUi GH QLxR \ QLxD GHVGH VX nacimiento hasta los 12 aรฑos y adolescentes desde los 13 hasta ORV DxRV FXPSOLGRV 6H HVWDEOHFH TXH 11$ WLHQHQ GHUHFKR a ser informados y educados sobre los principios bรกsicos de prevenciรณn en materia de salud y salud sexual y reproductiva. $GLFLRQDOPHQWH HO $UW ,,, VHxDOD TXH HO (VWDGR IRUWDOHFHUi ORV SURJUDPDV GH DWHQFLyQ GLULJLGRV D ODV PXMHUHV \ ORV KRPEUHV HQ OD HGDG GH SURFUHDFLyQ D ยฐQ GH TXH WRPHQ FRQFLHQFLD GH OD SODQLยฐFDFLyQ IDPLOLDU \ GH OD UHVSRQVDELOLGDG PDWHUQD \ SDWHUQD PHGLDQWH FDPSDxDV GH HGXFDFLyQ \ GLYXOJDFLyQ Por otro lado, las instituciones educativas, pรบblicas o privaGDV WLHQHQ OD REOLJDFLyQ GH FRRUGLQDU \ SRQHU HQ HMHFXFLyQ ORV SURJUDPDV VREUH VDOXG SUHYHQWLYD VH[XDO \ UHSURGXFWLYD TXH IRUPXOH HO 6LVWHPD 'RPLQLFDQR GH 6HJXULGDG 6RFLDO \ ODV Secretarรญas de Estado competentes y se prohรญben las sanciones, UHWLUR R H[SXOVLyQ R FXDOTXLHU WUDWR GLVFULPLQDWRULR SRU FDXVD de embarazo de una niรฑa o adolescente (Art 48).

De acuerdo a la Ley General de Juventud 49-00, se consideran como jรณvenes las personas cuyas edades estรกn ubicadas en el JUXSR HGDG FRPSUHQGLGR HQWUH ORV \ DxRV GH HGDG 'H DFXHUGR DO $UW VH GHEH JDUDQWL]DU OD FREHUWXUD QDFLRQDO GH

31

VHUYLFLRV GH VDOXG LQWHJUDO LQFOXLGRV ORV GH VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD EDMR FULWHULRV GH FRQยฐGHQFLDOLGDG SURIHVLRQDOLGDG \ DOWD FDOLGDG VLQ GLVFULPLQDFLyQ GH QLQJ~Q WLSR \ FRQ SHUVSHFWLYD GH JpQHUR TXH SURPXHYDQ HO GHVDUUROOR GH ORV MyYHQHV $GHPiV OD OH\ HVWDEOHFH FRPR UHJOD JHQHUDO OD HTXLGDG GH JpQHUR \ OD SURKLELFLyQ GH FXDOTXLHU IRUPD GH GLVFULPLQDFLyQ por sexo u orientaciรณn sexual (Artรญculo 27).

En relaciรณn a la edad permitida para contraer matrimonio VHJ~Q OD /H\ VREUH $FWRV GH (VWDGR &LYLO HQ SULQFLSLR ORV mayores de veintiรบn aรฑos pueden contraer matrimonio librePHQWH VLQ WHQHU TXH UHFDEDU HO FRQVHQWLPLHQWR SDWHUQR /RV menores de veintiรบn aรฑos no podrรกn contraer matrimonio sin el consentimiento de sus padres o del padre superviviente. Si ELHQ HV LPSHGLPHQWR SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR TXH HO KRPEUH WHQJD PHQRV GH ORV GLHFLRFKR DxRV FXPSOLGRV \ OD PXMHU DQWHV GH FXPSOLU ORV TXLQFH SHUR HO MXH] GH 3ULPHUD ,QVWDQFLD SXHGH por razones atendibles, conceder la dispensa de edad.

18. Uruguay En el 2008 se sancionรณ la ley 18.426 sobre la Defensa del 'HUHFKR D OD 6DOXG 6H[XDO \ 5HSURGXFWLYD VHJ~Q OD FXDO HO (VWDGR JDUDQWL]DUi FRQGLFLRQHV SDUD HO HMHUFLFLR SOHQR GH ORV derechos sexuales y reproductivos de toda la poblaciรณn y para HOOR SURPRYHUi SROtWLFDV \ SURJUDPDV QDFLRQDOHV GH VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD (QWUH REMHWLYRV HVSHFtยฐFRV GH ODV SROtWLFDV \ SURJUDPDV GH VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD VH LQFOX\H HO GLIXQGLU y los derechos de NNA y personas adultas en materia de informaciรณn y servicios de salud sexual y reproductiva, proporcionar a las mujeres desde antes de la edad reproductiva la informaciรณn y los tratamientos necesarios para evitar la transmisiรณn de las Infecciones de Transmisiรณn Sexual (ITS) en situaciones de embarazo y parto; y capacitar a docentes de los ciclos primario, secundario y terciario para la educaciรณn en el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos como parte de una ciudadanรญa plena y en el respeto de los valores de referencia de su entorno cultural y familiar.

(V LPSRUWDQWH GHVWDFDU TXH HO $UW ย GH OD /H\ PRGLยฐFD H LQFRUSRUD DO &yGLJR GH OD 1LxH] \ OD $GROHVFHQFLD HO VLJXLHQWH DUWtFXOR $UWtFXOR ELV ยฆTodo niรฑo, niรฑa o adolescente tiene GHUHFKR D OD LQIRUPDFLyQ \ DFFHVR D ORV VHUYLFLRV GH VDOXG LQFOXVLYH ORV UHIHULGRV D OD VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD GHELHQGR ORV SURIHVLRQDOHV DFWXDQWHV UHVSHWDU OD FRQยฐGHQFLDOLGDG GH OD FRQVXOWD \ RIUHFHUOH ODV PHMRUHV IRUPDV GH DWHQFLyQ \ WUDWDPLHQWR FXDQGR FRUUHVSRQGD De acuerdo a la edad del niรฑo, niรฑa o adolescente se propenderรก a TXH ODV GHFLVLRQHV VREUH PpWRGRV GH SUHYHQFLyQ GH OD VDOXG VH[XDO X RWURV WUDWDPLHQWRV PpGLFRV TXH SXGLHUDQ FRUUHVSRQGHU VH DGRSWHQ HQ FRQFXUUHQFLD FRQ VXV SDGUHV X RWURV UHIHUHQWHV DGXOWRV GH VX FRQยฐDQ]D GHELHQGR UHVSHWDUVH HQ WRGR FDVR OD DXWRQRPtD SURJUHVLYD GH ORV DGROHVFHQWHV ยง 3RU ~OWLPR VH DJUHJD TXH HQ FDVR GH H[LVWLU ULHVJR JUDYH SDUD OD VDOXG GH 11$ \ QR SXGLHUD OOHJDUVH D XQ

32

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

acuerdo con รฉste o con sus padres o responsables del mismo en FXDQWR DO WUDWDPLHQWR D VHJXLU HO SURIHVLRQDO SRGUi VROLFLWDU HO DYDO GHO -XH] TXLHQ GHEHUi WHQHU HQ FXDQWD OD RSLQLyQ GHO 11$ en tanto sea posible.

Recientemente se adoptรณ la Ley 18987 sobre la Interrupciรณn 9ROXQWDULD GHO (PEDUD]R SURPXOJDGD HQ RFWXEUH GH SRU la cual se deja de penalizar la interrupciรณn voluntaria del emEDUD]R VLHPSUH TXH VH FXPSODQ ORV UHTXLVLWRV GH OD OH\ VLHQGR HO SULQFLSDO TXH QR VH VXSHUH ODV VHPDQDV GH HPEDUD]R \ OD LQWHUYHQFLyQ GH XQ HTXLSR LQWHUGLVFLSOLQDULR En el caso de las mujeres menores de 18 aรฑos no habilitadas, HO PpGLFR JLQHFyORJR WUDWDQWH UHFDEDUi HO FRQVHQWLPLHQWR SDUD realizar la interrupciรณn del embarazo, de acuerdo a lo establecido en el artรญculo 11 bis de la Ley Nยบ 17.823, de 7 de setiembre de 2004, en la redacciรณn dada por el artรญculo 7ยบ de la Ley Nยบ GH ย GH GLFLHPEUH GH TXH VH WUDQVFULEH HQ ORV SiUUDIRV DQWHULRUHV &XDQGR SRU FXDOTXLHU FDXVD VH QLHJXH HO DVHQWLPLHQWR R VHD LPSRVLEOH REWHQHUOR GH TXLHQ GHEH SUHVtarlo, la adolescente podrรก presentarse con los antecedentes SURGXFLGRV SRU HO HTXLSR PpGLFR DFWXDQWH DQWH HO -XH] FRPpetente. El Juez deberรก resolver en un plazo mรกximo de tres dรญas corridos contados a partir de la presentaciรณn ante la sede, respecto a si el consentimiento ha sido expresado en forma espontรกnea, voluntaria y consciente. A tal efecto, el Juez convocarรก a la adolescente y al Ministerio Pรบblico, para oรญrla y recabar su consentimiento para la interrupciรณn del embarazo, FRQIRUPH D OR SUHYLVWR HQ HO DUWtFXOR ย GHO &yGLJR GH OD 1LxH] y la Adolescencia (Ley Nยบ 17.823, de 7 de setiembre de 2004).

(O SURFHGLPLHQWR VHUi YHUEDO \ JUDWXLWR (Q FXDQWR DO WHPD GH PDWULPRQLR WHPSUDQR VHJ~Q HO &yGLJR &LYLO ORV KLMRV OHJtWLPRV TXH QR KD\DQ FXPSOLGR GLHFLRFKR DxRV de edad necesitan para casarse el consentimiento expreso de sus padres y a falta de ambos, el del ascendiente o ascendienWHV HQ JUDGR PiV SUy[LPR 6H PDQWLHQH FRPR XQ LPSHGLPHQWR para el matrimonio: La falta de edad de catorce aรฑos cumplidos en el varรณn y doce cumplidos en la mujer. (Art 91 y 106).

OLEUH \ UHVSRQVDEOHPHQWH HO Q~PHUR GH KLMRV R KLMDV TXH GHVHHQ FRQFHELU \ D GLVSRQHU GH OD LQIRUPDFLyQ \ GH ORV PHGLRV TXH OHV DVHJXUHQ HO HMHUFLFLR GH HVWH GHUHFKR (O (VWDGR JDUDQWL]DUi DVLVWHQFLD \ SURWHFFLyQ LQWHJUDO D OD PDWHUQLGDG HQ JHQHUDO a partir del momento de la concepciรณn, durante el embarazo, HO SDUWR \ HO SXHUSHULR \ DVHJXUDUi VHUYLFLRV GH SODQLยฐFDFLyQ IDPLOLDU LQWHJUDO EDVDGRV HQ YDORUHV pWLFRV \ FLHQWtยฐFRV (Q FXDQWR ORV 11$ VH FRQVDJUD TXH VRQ VXMHWRV SOHQRV GH GHUHFKR \ HVWDUiQ SURWHJLGRV SRU OD OHJLVODFLyQ yUJDQRV \ WULEXQDOHV HVSHFLDOL]DGRV ORV FXDOHV UHVSHWDUiQ JDUDQWL]DUiQ y desarrollarรกn los contenidos de esta Constituciรณn, la Convenciรณn sobre los Derechos del Niรฑo y demรกs tratados interQDFLRQDOHV TXH HQ HVWD PDWHULD KD\D VXVFULWR \ UDWLยฐFDGR OD 5HS~EOLFD (O (VWDGR ODV IDPLOLDV \ OD VRFLHGDG DVHJXUDUiQ FRQ SULRULGDG DEVROXWD SURWHFFLyQ LQWHJUDO SDUD OR FXDO VH WRPDUi HQ FXHQWD VX LQWHUpV VXSHULRU HQ ODV GHFLVLRQHV \ DFFLRQHV TXH les conciernan (Art. 78).

(Q OD /H\ 2UJiQLFD 3DUD /D 3URWHFFLyQ GHO 1LxR \ GHO $GROHVFHQWH /231$ HQ HO DUWtFXOR VH UHFRQRFH TXH WRGRV ORV NNA tienen derecho a ser informados y educados, de acuerdo a su desarrollo, en la salud sexual y reproductiva para una conducta sexual y una maternidad y paternidad responsable, sana, YROXQWDULD \ VLQ ULHVJRV \ TXH HO (VWDGR FRQ OD DFWLYD SDUWLFLSDFLyQ GH OD VRFLHGDG GHEH JDUDQWL]DU VHUYLFLRV \ SURJUDPDV GH atenciรณn de salud sexual y reproductiva a todos los NNA. Estos VHUYLFLRV \ SURJUDPDV GHEHQ VHU DFFHVLEOHV HFRQyPLFDPHQWH FRQยฐGHQFLDOHV UHVJXDUGDU HO GHUHFKR D OD YLGD SULYDGD GH 11$ y respetar su libre consentimiento, basado en una informaciรณn oportuna y veraz. Los adolescentes mayores de 14 aรฑos de edad tienen derecho a solicitar por si mismos y a recibir servicios.

Tambiรฉn se reconoce el derecho a informaciรณn en materia de VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD SDUD WRGRV ORV 11$ TXLHQHV WLHQHQ derecho a ser informados y educados sobre los principios bรกsicos en la materia. El Estado, con la participaciรณn activa GH OD VRFLHGDG GHEH JDUDQWL]DU SURJUDPDV GH LQIRUPDFLyQ \ HGXFDFLyQ VREUH HVWDV PDWHULDV GLULJLGRV 11$ \ VXV IDPLOLDV (Art. 43).

19. Venezuela /D &RQVWLWXFLyQ HQ VX $UW UHFRQRFH TXH ORV WUDWDGRV SDFWRV y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y UDWLยฐFDGRV SRU 9HQH]XHOD WLHQHQ MHUDUTXtD FRQVWLWXFLRQDO \ SUHYDOHFHQ HQ HO RUGHQ LQWHUQR HQ OD PHGLGD HQ TXH FRQWHQJDQ QRUPDV VREUH VX JRFH \ HMHUFLFLR PiV IDYRUDEOHV D ODV HVWDEOHFLdas por la propia Constituciรณn y son de aplicaciรณn inmediata y GLUHFWD SRU ORV WULEXQDOHV \ GHPiV yUJDQRV GHO 3RGHU 3~EOLFR (Q HO $UW VH HVWDEOHFH TXH OD PDWHUQLGDG \ OD SDWHUQLGDG VRQ SURWHJLGDV LQWHJUDOPHQWH VHD FXDO IXHUH HO HVWDGR FLYLO de la madre o del padre. Las parejas tienen derecho a decidir

En cuanto la edad para contraer matrimonio el Art. 77 de la Constituciรณn establece la protecciรณn del matrimonio entre un KRPEUH \ XQD PXMHU TXH GHEH VHU IXQGDGR HQ HO OLEUH FRQVHQWLPLHQWR \ HQ OD LJXDOGDG DEVROXWD GH ORV GHUHFKRV \ GHEHUHV GH ORV FyQ\XJHV &RQIRUPH OR VHxDODGR HO &yGLJR &LYLO ODV SHUVRQDV PHQRUHV GH DxRV UHTXLHUH GHO FRQVHQWLPLHQWR GH VXV SDGUHV 3HUR QR SXHGHQ FRQWUDHU YiOLGDPHQWH PDWULPRQLR OD PXMHU TXH QR KD\D FXPSOLGR FDWRUFH DxRV GH HGDG \ HO YDUyQ TXH QR KD\D FXPSOLdo diecisรฉis aรฑos (Art. 46). Se establece una excepciรณn a esta ~OWLPR DUWtFXOR HQ HO FDVR TXH OD PXMHU PHQRU GH HGDG WHQJD

DescripciĂłn de la normativa existente sobre embarazo adolescente y matrimonio temprano

un hijo o este embazada y en el caso del varĂłn menor cuando OD PXMHU FRQ OD TXH TXLHUH FRQWUDHU PDWULPRQLR KD FRQFHELGR XQ KLMR TXH DTXpO UHFRQRFH FRPR VX\R R TXH KD VLGR GHFODUDGR judicialmente como tal. (Art. 62). Asimismo, el matrimonio FRQWUDtGR SRU SHUVRQDV TXH QR KXELHVHQ OOHJDGR D OD HGDG UHTXHULGD SDUD FRQWUDHUOR YiOLGDPHQWH QR SRGUi LPSXJQDUVH VL OD PXMHU KD FRQFHELGR R VL DPERV DOFDQ]DURQ OD HGDG VLQ TXH VH KD\D LPSXJQDGR MXGLFLDOPHQWH

B.

Caribe16

/D UHJLyQ GHO &DULEH HV GH XQD JUDQ GLYHUVLGDG SROtWLFD KLVWyULFD MXUtGLFD H LQFOXVR OLQJ tVWLFD TXH LQFOX\H WUHFH HVWDGRV insulares independientes de los cuales nueve son de habla LQJOHVD \ DQWLJXDV FRORQLDV EULWiQLFDV 7DPELpQ LQFOX\H WUHV SDtVHV LQGHSHQGLHQWHV XELFDGR HQ OD FXHQFD GHO &DULEH TXH tiene estrechos vínculos culturales e históricos con estos Estados insulares, Belice, Guyana y Surinam. Asimismo se incluye una serie de territorios y protectorados britånicos, holandeses, franceses y de Estados Unidos.17 (Q HO PDUFR GH HVWH HVWXGLR TXH LPSOLFD HO DQiOLVLV GH PDUFRV OHJLVODWLYRV VH KDFH QHFHVDULR UHPDUFDU DOJXQRV FRQWUDVWHV fundamentales entre los sistemas jurídicos de los países del &DULEH GH KDEOD LQJOHVD \ ORV SDtVHV GH $PpULFD /DWLQD (VWR HV FRPR UHVXOWDGR TXH HQ OD PD\RUtD GH ORV SDtVHV GHO &DULEH VH ULJHQ SRU XQ VLVWHPD MXUtGLFR EDVDGR HQ HO GHUHFKR DQJORVDMyQ es decir, con un fuerte componente consuetudinario. Incluso la diversidad antes mencionada tambiÊn existe dentro de esta SURSLD UHJLyQ GRQGH VL ELHQ HO VLVWHPD OHJDO GH OD PD\RUtD GH los Estados del Caribe se basa en el derecho britånico, el de Haití se basa en el sistema de derecho civil romano y Surinam HQ HO VLVWHPD OHJDO KRODQGpV Como punto de partida, del anålisis de las constituciones TXH VRQ OD PD[LPD H[SUHVLyQ MXUtGLFD LQVWLWXFLRQDO \ SROtWLFD fundante de un estado, nos permite visualizar una diferencia LPSRUWDQWH HQWUH OD UHJLyQ GHO &DULEH \ $PpULFD /DWLQD (Q pråcticamente la totalidad de las constituciones latinoamericanas se reconoce la protección y promoción de los derechos económicos, sociales y culturales, incluyendo el derecho al mås (Q FXDQWR DO &DULEH DQJORSDUODQWH HO DQiOLVLV VH UHDOL]D HQ IRUPD JHQHUDO \ FRQMXQWD FRQ PHQRV GHWDOOH OHJLVODWLYR (VWR REHGHFH SULQFLSDOPHQWH D OD HVFDVH] GH información disponible en varios de los estados insulares y a las diferencias de sistemas MXUtGLFRV TXH KDFHQ PDV FRPSOHMR HO SRGHU DQDOL]DU FRPSDUDWLYDPHQWH ORV PDUFRV OHJLVODWLYRV GHO &DULEH FRQ ORV SDtVHV GH $PpULFD /DWLQD $GHPiV /D PD\RUtD GH ORV SDtVHV GH OD UHJLyQ GHO &DULEH HVWiQ DWUDVDGRV HQ VXV REOLJDFLRQHV GH SUHVHQWDU UHSRUWHV ante el ComitÊ de los Derechos del Niùo. Los países mas atrasados en su cumplimienWR GH LQIRUPDU DO &RPLWp VXV SURJUHVRV HQ OD LPSOHPHQWDFLyQ GH OD &RQYHQFLyQ VRQ Barbados, (último anålisis del ComitÊ fue en 1999), Saint Kitts and Nevis (1999), Saint Vincent and the Grenadines (2002). $XQTXH VH HQFXHQWUDQ JHRJUi°FDPHQWH HQ HO &DULEH &XED \ OD 5HS~EOLFD 'RPLQicana se consideran usualmente como parte de AmÊrica Latina, de acuerdo a criterios SROtWLFRV OLQJ tVWLFRV H KLVWyULFRV

33

DOWR QLYHO SRVLEOH GH VDOXG 3RU HO FRQWUDULR OD JUDQ PD\RUtD GH ODV FRQVWLWXFLRQHV GH ORV SDtVHV GHO &DULEH TXH SHUWHQHFHQ DO Œ&RPPRQZHDOWK§ (M $QWLJXD \ %DUEXGD %DKDPDV %DUEDdos, Belice, Dominica, Granada, Jamaica, Saint Kits y Nevis, 6DQ 9LFHQWH \ ODV *UDQDGLQDV 7ULQLGDG \ 7REDJR VH OLPLWDQ D HVWDEOHFHU OD HVWUXFWXUD \ IRUPD GH JRELHUQR \ D UHFRQRFHU GHrechos civiles y políticos, siendo muy limitado o directamente nulo el reconocimiento de los derechos sociales. (Morlachetti, 2010). Como consecuencia de ello la protección del derecho a la salud y a la salud sexual y reproductiva a nivel constitucional es inexistente.

Excepcionalmente, el derecho a la salud es expresamente reconocido en la Constitución de Haití (Art. 19) y en la Constitución de Suriname, Art. 36 y 37. TambiÊn ambas constituciones reconocen el derecho a la educación y a la educación primaria REOLJDWRULD Las diferencias antes mencionadas tambiÊn se trasladan a los QLYHOHV GH FRPSURPLVRV LQWHUQDFLRQDOHV DVXPLGRV HQ OD UHJLyQ del Caribe. Mientras, todos los países de AmÊrica Latina han raWL°FDGR DGHPiV GH OD &RQYHQFLyQ VREUH ORV 'HUHFKRV GHO 1LxR tambiÊn el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y la CEDAW y su Protocolo Facultativo, y la mayoría de los tratados del Sistema Interamericano. En cambio, la situación de los países del Caribe es substancialmente diferente, atento TXH HQFRQWUDPRV TXH YDULRV SDtVHV QR KDQ UDWL°FDGR WUDWDGRV claves para el reconocimiento de los derechos humanos y en particular en relación con los derechos sociales y los derechos GH OD PXMHU \ SRU OR WDQWR QR VROR VH VXEVWUDHQ D ODV REOLJDFLRQHV TXH VXUJHQ GH ORV HVWiQGDUHV GH GHUHFKRV KXPDQRV HVWDblecidos por esos tratados, sino tambiÊn de los mecanismos de YLJLODQFLD GH FXPSOLPLHQWR GH HVRV WUDWDGRV \ TXH SHUPLWHQ PRQLWRUHDU OD VLWXDFLyQ GH SURJUHVR \ UHWURFHVR HQ ORV GHUHFKRV humanos de un país. $Vt $QWLJXD \ %DUEXGD %HOLFH +DLWt 6W .LWWV DQG 1HYLV \ 6DQWD /XFLD QR KDQ UDWL°FDGR HO 3DFWR GH 'HUHFKRV (FRQyPLcos, Sociales y Culturales. En cuanto el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de 'HUHFKRV (FRQyPLFRV 6RFLDOHV \ &XOWXUDOHV KD VLGR UDWL°FDGR únicamente por Suriname, lo cual marca un fuerte contraste FRQ ODV UDWL°FDFLRQHV GH SDUWH GH ORV SDtVHV GH $PpULFD /DWLQD \ &HQWURDPpULFD ,JXDOPHQWH FRQ HO 3URWRFROR )DFXOWDtivo de la Convención sobre la Eliminación de todas las formas GH 'LVFULPLQDFLyQ FRQWUD OD 0XMHU TXH QR KD VLGR UDWL°FDGR por Bahamas, Barbados, Dominica, Granada, Jamaica, Saint 9LQFHQW DQG WKH *UHQDGLQHV 6XULQDPH \ 7ULQLGDG \ 7REDJR 18

,QIRUPDFLyQ DFWXDOL]DGD DO PHV GH 1RYLHPEUH GH )XHQWHV 3DJLQDV :HE GH $OWR &RPLVLRQDGR GH 'HUHFKRV +XPDQRV \ 2($ VREUH UDWL°FDFLyQ GH WUDWDGRV GH Naciones Unidas y de la OEA.

34

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

2WUR DVSHFWR PX\ UHOHYDQWH HV HO YDORU TXH ORV WUDWDGRV internacionales de derechos humanos tienen en el derecho interno de los países del Caribe. Si bien todos los Estados del &DULEH KDQ UDWL°FDGR OD &RQYHQFLyQ VREUH ORV 'HUHFKRV GHO 1LxR &5& OD PD\RUtD GH HOORV VLJXHQ HO VLVWHPD GHO GHUHFKR DQJORVDMyQ TXH VH REVHUYD HQ OD PD\RUtD GH ORV (VWDGRV GHO Commonwealth britånico por el cual las convenciones y pactos internacionales no se invocan directamente ante los tribunales internos, es decir no son aplicables por sí mismos en el derecho LQWHUQR 3DUD SRGHU DSOLFDUORV WLHQHQ TXH VHU WUDQVIRUPDGRV HQ leyes internas por el Parlamento o en disposiciones administraWLYDV SRU ORV yUJDQRV DGPLQLVWUDWLYRV $ PHQRV TXH VH DSOLTXH en virtud de procedimientos normativos nacionales, una norma LQWHUQDFLRQDO SRU Vt PLVPD QR IRUPD SDUWH GH OD OHJLVODFLyQ interna, lo cual no ha sucedido en la mayoría de estos países.

(Oâ&#x20AC;&#x2122;Donnell, D.,2004 y Morlachetti, 2010). HaitĂ­ constituye XQD H[FHSFLyQ D HVWD UHJOD HQ WDQWR VX VLVWHPD MXUtGLFR HV SURSLR GHO VLVWHPD FLYLO \ VX &RQVWLWXFLyQ UHFRQRFH TXH ORV WUDWDGRV UDWL°FDGRV SRU HO SDtV VH LQFRUSRUDQ FRPR OHJLVODFLyQ YLJHQWH \ GHURJDQ OD OHJLVODFLyQ H[LVWHQWH TXH VHD FRQWUDULD19.

UHFHSFLyQ HQ OD OHJLVODFLyQ GHO SULQFLSLR GH LQWHUpV VXSHULRU HQ WRGDV ODV GHFLVLRQHV TXH VH WRPHQ UHVSHFWR D 11$

3RU OR WDQWR DO SUREOHPD GH OD IDOWD GH UDWL°FDFLyQ GH DOJXQRV LQVWUXPHQWRV FODYHV D~Q HQ HO FDVR GH UDWL°FDFLyQ GH XQ WUDWDdo, el mismo no es aplicable en forma inmediata con lo cual su concreta aplicación en la realidad puede demorar varios aùos UHOHJDQGR OD HIHFWLYD SURWHFFLyQ GH ORV GHUHFKRV GH ORV 11$

Â&#x2DC; ;imUbU: De acuerdo a la enmienda a la Ley de matrimonio (2005) Los niĂąos menores de 16 aĂąos no pueden contraer PDWULPRQLR \ ORV TXH WLHQHQ R DxRV SXHGHQ FDVDUVH con el consentimiento de los padres o con la venia del Presidente del Tribunal Superior.21

(Q FXDQWR D OD DGRSFLyQ GH OHJLVODFLyQ HVSHFt°FD SDUD OD SURtección de la niùez y adolescencia, a diferencia de la adopción GH OH\HV \ R FyGLJRV LQWHJUDOHV FRPR HQ $PpULFD /DWLQD OD WHQGHQFLD HQ HO &DULEH KD VLGR DGRSWDU DOJXQDV OH\HV HQ IRUPD JUDGXDO \ IUDJPHQWDULD \ VROR HQ DOJXQRV SDtVHV DGHFXDQGR OHQWDPHQWH VX OHJLVODFLyQ FRQ OD &RQYHQFLyQ VREUH ORV 'HUHFKRV del Niùo. El caso de Belice sería uno de los casos de mayor recepción de la CDN con la adopción de la ley de familia y niùez (Families and Children Act de 1998 y revisada en 2002) TXH FUHD XQ &RPLWp FRQ OD H[SOLFLWD IXQFLyQ GH SURPRYHU \ monitorear la implementación de la Convención de los DereFKRV GHO 1LxR SDUD DVHJXUDU TXH HO JRELHUQR FXPSOD FRQ VXV REOLJDFLRQHV FRPSURPHWLGDV FRQ OD UDWL°FDFLyQ GH HVH WUDWDGR (Morlachetti, A., 2010). Asimismo, es para destacar la positiva incorporación explicita del principio de interÊs superior en la Constitución de Guyana incluida en la reforma constitucional del aùo 200320 \ OD DGRSFLyQ GH OHJLVODFLyQ HVSHFL°FD SDUD OD SURWHFFLyQ GH OD QLxH] TXH HVWDEOHFH XQD DJHQFLD HVSHFL°FD de protección a la infancia y reconocimiento de derechos y la

Â&#x2DC; >UaU]WU 8QD SHUVRQD SXHGH FRQWUDHU PDWULPRQLR OHJDOmente a los 16 aĂąos de edad con el consentimiento de un padre o tutor, excepto en el caso de la viuda o el viudo o PHQRV DxRV GH HGDG VLQ HO FRQVHQWLPLHQWR GH QLQJXQD otra persona. SecciĂłn 3 (2) de la Ley de matrimonio dice TXH ÂŚ8Q PDWULPRQLR FHOHEUDGR HQWUH SHUVRQDV DOJXQD GH ODV FXDOHV HV PHQRU GH DxRV HV QXOR \ VLQ HIHFWR§ 22

&RQVWLWXWLRQ 'H /D 5pSXEOLTXH 'Š+DwWL $UW /HV 7UDLWpV RX $FFRUG ,QWHUQDWLRQDX[ XQH IRLV VDQFWLRQQpV HW UDWL°pV GDQV OHV IRUPHV SUpYXHV SDU OD &RQVWLWXWLRQ IRQW SDUWLH GH OD /pJLVODWLRQ GX 3D\V HW DEURJHQW WRXWHV OHV /RLV TXL OHXU VRQW FRQWUDLres. Œ7KH EHVW LQWHUHVW RI WKH FKLOG VKDOO EH WKH SULPDU\ DOO MXGLFLDO SURFHHGLQJV DQG GHFLVLRQV DQG LQ DOO PDWWHUV FRQFHUQLQJ FKLOGUHQ ZKHWKHU XQGHUWDNHQ E\ SXEOLF RU SULYDWH VRFLDO ZHOIDUH LQVWLWXWLRQV DGPLQLVWUDWLYH DXWKRULWLHV RU OHJLVODWLYH ERGLHV § $UW 38.b Amendment 2003 to the Constitution of the Cooperative Republic of Guyana.

El ComitÊ de los Derechos del Niùo ha expresado reiteradamenWH VX SUHRFXSDFLyQ GH TXH OD OHJLVODFLyQ GH OD UHJLyQ QR LQFRUSRUD DGHFXDGDPHQWH ORV SULQFLSLRV JHQHUDOHV UHFRQRFLGRV HQ la Convención. En ese sentido, el ComitÊ de los Derechos del 1LxR HQ VXV REVHUYDFLRQHV °QDOHV OHV KD VROLFLWDGR D $QWLJXD y Barbuda (2004), Bahamas (2005), Belice (2005), Granada (2010), Dominica (2004), Suriname (2007), Santa Lucia

\ 7ULQLGDG \ 7REDJR TXH DGRSWHQ WRGDV ODV PHGLGDV QHFHVDULDV SDUD ORJUDU TXH VX OHJLVODFLyQ \ R LPSOHPHQWDción se ajuste plenamente a los principios y disposiciones de la &RQYHQFLyQ \ YHOH SRU VX H°FD] DSOLFDFLyQ El tema del matrimonio infantil ha sido una reiterada preoFXSDFLyQ HQ OD UHJLyQ GHO &DULEH 'H DFXHUGR DO DQiOLVLV GH OD LQIRUPDFLyQ TXH VXUJH GH ORV SDtVHV TXH KDQ SUHVHQWDGR LQIRUmes ante los ComitÊs de Naciones Unidas podemos resaltar el VLJXLHQWH FXDGUR GH VLWXDFLyQ

Â&#x2DC; Gif]bUaY /D HGDG PtQLPD OHJDO GH ODV QLxDV HV GH aĂąos para contraer matrimonio civil y la de los niĂąos es de 18 aĂąos. En cuanto, la Ley matrimonial asiĂĄtica la edad PtQLPD OHJDO SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR GH ORV QLxRV HV GH 15 aĂąos y la de las niĂąas es de 13 aĂąos.23 Â&#x2DC; 6U\UaUg: De conformidad con el artĂ­culo 20 de la Ley de matrimonio (capĂ­tulo 120), la edad mĂ­nima para contraer matrimonio sin consentimiento es de 18 aĂąos. Sin emEDUJR XQD SHUVRQD PHQRU GH DxRV TXH GHVHD FRQWUDHU matrimonio debe solicitar el consentimiento necesario a 21 Informes periĂłdico Guyana ante el ComitĂŠ de los Derechos del NiĂąo. 27 de enero de 2012. CRC/C/GUY/2-4 ,QIRUPH SHULyGLFR -DPDLFD DQWH HO &RPLWp GH ORV 'HUHFKRV GHO 1LxR $JRVWR GH 2011.

23 Informe periĂłdico Suriname ante el ComitĂŠ de los Derechos del NiĂąo. CRC/C/ SUR/2. 24 de noviembre de 2005

DescripciĂłn de la normativa existente sobre embarazo adolescente y matrimonio temprano

PHQRV TXH HO 7ULEXQDO 6XSUHPR FHUWL°TXH TXH HO PDWULPRnio propuesto parece ser apropiado. 24 Â&#x2DC; ;fUbUXU. El Estado no permite el matrimonio de hombres ni mujeres menores de 16 aĂąos. Las personas entre 16 y 21 aĂąos necesitan el consentimiento de los padres o tutores.25 Â&#x2DC; <U]hÂ&#x2026; /D &RQVWLWXFLyQ °MD OD PD\RUtD GH HGDG HQ DxRV SDUD ORV GRV VH[RV HO &yGLJR &LYLO HQ VX DUWtFXOR °MD como edad mĂ­nima para el matrimonio 18 aĂąos para el hombre y 15 aĂąos para la mujer. 26 Â&#x2DC; 6Y`]WY /D HGDG OHJDO GHO PDWULPRQLR FRQ FRQVHQWLPLHQWR SDUHQWDO HVWi °MDGD HQ ORV DxRV \ DFRJLpQGRVH D HVWD GLVSRVLFLyQ XQ DGXOWR TXH WHQJD UHODFLRQHV VH[XDOHV FRQ una menor de 16 aĂąos puede evitar ser encausado por conocimiento carnal si obtiene el consentimiento de los padres para contraer matrimonio con la joven.27 Los ComitĂŠs de Naciones Unidas tambiĂŠn han hecho recurrentes recomendaciones respecto del tema de prevenciĂłn del embarazo adolescente y el acceso a servicios de salud sexual y reproductiva y acceso a informaciĂłn y educaciĂłn sexual, como son los casos de Bahamas (ComitĂŠ CEDAW, 2012), Belice, (ComitĂŠ CEDAW, 2007), HaitĂ­ (ComitĂŠ CEDAW, 2009), Jamaica (ComitĂŠ de Derechos Humanos. 2011), Santa Lucia (ComitĂŠ CDN, 2005) y Suriname (ComitĂŠ CDN, 2007).

24 Informe periódico Bahamas ante el ComitÊ para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. 1° de octubre de 2009 CEDAW/C/BHS/4 25 Informe periódico Grenada ante el ComitÊ para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. 13 de abril de 2011 CEDAW/C/GRD/1-5 26 Informe periódico Haiti ante el ComitÊ para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. 9 de julio de 2008 CEDAW/C/HTI/7 27 Informe periódico Belice ante el ComitÊ para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. 26 de septiembre de 2005 CEDAW/C/BLZ/3-4

35

Descripción de la normativa existente sobre embarazo adolescente y matrimonio temprano

CAPÍTULO III Análisis comparado de la normativa nacional de los países de América Latina y Caribe

37

AnĂĄlisis comparado de la normativa nacional de los paĂ­ses de AmĂŠrica Latina y Caribe

39

Anålisis comparado de la normativa nacional de los países de AmÊrica Latina y Caribe (Q EDVH D OD OHJLVODFLyQ LGHQWL°FDGD HQ HO FDStWXOR DQWHULRU D FRQWLQXDFLyQ VH UHDOL]D XQ DQiOLVLV FRPSDUDGR GH OD OHJLVODFLyQ GH ORV SDtVHV GH $PpULFD /DWLQD \ &DULEH LGHQWL°FDQGR \ GHVWDFDQGR DTXHOODV OH\HV PiV avanzadas y las brechas existentes tomando como referencia los eståndares establecidos en los instrumentos de derechos humanos respecto al tema de embarazo adolescente y matrimonio precoz.

6H KD WHQLGR HQ FXHQWD WDPELpQ HQ FXHQWD SDUD HODERUDU HVWH FDStWXOR ODV UHIHUHQFLDV TXH HQ VXV REVHUYDFLRQHV °QDOHV D FDGD SDtV GH OD UHJLyQ KDQ KHFKR ORV PHFDQLVPRV FRQYHQFLRQDOHV GH 1DFLRQHV 8QLGDV HQ SDUWLFXODU HO &RPLWp GH ORV 'HUHFKRV GHO 1LxR \ HO &RPLWp SDUD OD (OLPLQDFLyQ GH OD 'LVFULPLQDFLyQ FRQWUD OD 0XMHU \ TXH VHDQ UHOHYDQWHV SDUWLFXODUPHQWH SDUD ODV WHPiWLFDV DTXt DERUGDGDV 6H GHEH DFODUDU TXH HO DQiOLVLV HV VREUH OD OHJLVODFLyQ \ OD SURWHFFLyQ IRUPDO TXH VH HVWDEOHFH UHVSHFWR D ORV GHUHFKRV GH 11$ 1R VH DQDOL]DUi HO QLYHO GH LPSOHPHQWDFLyQ QL OD H°FLHQFLD HQ OD SUiFWLFD GH HVD OHJLVODFLyQ lo cual excede las posibilidades del presente estudio.

5HVSHFWR D ORV SDtVHV GH FDUDFWHUtVWLFDV IHGHUDOHV $UJHQWLQD %UDVLO \ 0p[LFR HO HVWXGLR VH IRFDOL]DUi H[FOXVLYDPHQWH VREUH HO PDUFR OHJDO QDFLRQDO IHGHUDO \ QR VREUH ORV PDUFRV OHJDOHV SURYLQFLDOHV HVWDWDOHV PiV DOOi GH TXH VH HQIDWL]DUi ODV REOLJDFLRQHV TXH ORV SDtVHV D QLYHO QDFLRQDO WLHQHQ GH KRPRJHQHL]DU ORV estandares mĂ­nimos de protecciĂłn de derechos en todo el territorio.

A.

Embarazo adolescente

6LQ GXGD VH KDQ UHJLVWUDGR LPSRUWDQWHV DYDQFHV HQ OD DGRSFLyQ GH OHJLVODFLyQ HQ ORV SDtVHV GH $PpULFD /DWLQD UHVSHFWR D OD prevenciĂłn del embarazo adolescente, en particular a travĂŠs del reconocimiento del derecho a la salud sexual y reproductiva y de la educaciĂłn sexual.

Para empezar el derecho al mås alto nivel de salud es reconoFLGR HQ ODV FRQVWLWXFLRQHV \ HQ ODV OHJLVODFLRQHV GRPpVWLFDV de pråcticamente la totalidad de los países de AmÊrica Latina, no así en la mayoría de los países del Caribe. En diez países de $PpULFD /DWLQD VH UHFRQRFH ¤DXQTXH FRQ GLIHUHQWHV DOFDQFHV expresamente el derecho a la salud sexual y reproductiva en sus constituciones: Brasil, Estado Plurinacional de Bolivia, ColomELD (FXDGRU *XDWHPDOD 0p[LFR 3DQDPi 3DUDJXD\ 3HU~ \ República Bolivariana de Venezuela.

(Q DOJXQRV SDtVHV GH $PpULFD /DWLQD VH KD DGRSWDGR OHJLVODFLyQ HVSHFL°FD VREUH VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD FRPR VRQ ORV FDVRV GH $UJHQWLQD %ROLYLD %UDVLO &KLOH *XDWHPDOD \ 8UXJXD\ (Q RWURV SDtVHV H[LVWHQ OHJLVODFLRQHV JHQHUDOHV TXH HQWUH RWURV WHPDV FRQWLHQH SURYLVLRQHV HVSHFt°FDV VREUH SUHYHQFLyQ GHO embarazo y salud sexual y reproductiva, como son los casos de Ley de Desarrollo Social de Guatemala, la Ley 7735 General de

3URWHFFLyQ D OD 0DGUH $GROHVFHQWH GH &RVWD 5LFD OD /H\ 2UJiQLFD GH 6DOXG GH (FXDGRU OD /H\ GH ,JXDOGDG (TXLGDG \ (UUDGLFDción de la Discriminación Contra Las Mujeres de El Salvador, la /H\ GH ,JXDOGDG GH 2SRUWXQLGDGHV SDUD OD 0XMHU GH +RQGXUDV la Ley General de Salud de MÊxico, la Ley General de Salud de 1LFDUDJXD \ OD /H\ GH ,JXDOGDG GH 2SRUWXQLGDGHV GH 3DQDPi La masiva tendencia en AmÊrica Latina de adoptar leyes y/o &yGLJRV GH ,QIDQFLD \ $GROHVFHQFLD KD FRQVWLWXLGR XQD FODUD RSRUWXQLGDG SDUD UHFRQRFHU \ R UHD°UPDU OD LPSRUWDQFLD GH OD salud sexual, los derechos reproductivos, la educación sexual y el tema del embarazo precoz en varios países. Así ha ocurrido FRQ ODV OH\HV GH SURWHFFLyQ LQWHJUDO GH OD LQIDQFLD \ OD DGROHVFHQFLD GH $UJHQWLQD (O 6DOYDGRU *XDWHPDOD 0p[LFR \ 9HQH]XHOD 'H LJXDO PDQHUD KD VXFHGLGR FRQ ORV &yGLJRV GH 1LxH] \ OD $GROHVFHQFLD GH &RVWD 5LFD (FXDGRU 1LFDUDJXD 3DUDJXD\ 3HU~ 5HS~EOLFD 'RPLQLFDQD \ 8UXJXD\ 0DV DOOi GHO DYDQFH TXH VLJQL°FD OD WHQGHQFLD OHJLVODWLYD VHxDODGD ORV DVSHFWRV TXH FXEUHQ HVWDV OH\HV UHTXLHUHQ GH XQ PD\RU DQiOLVLV D °Q GH SRGHU LGHQWL°FDU FXDOHV VRQ ORV DVSHFWRV PDV FRPXQHV TXH VH HQFXHQWUDQ FXELHUWRV HQ HO iPELWR GHO GHUHFKR a la salud sexual y reproductiva, la educación sexual, el reconocimiento expreso del embarazo adolescente como un problema y por lo tanto como una responsabilidad del Estado su prevención y las condiciones del acceso a información y servicios.

40

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

6H GHEH DFODUDU TXH HO DQiOLVLV FRPSDUDWLYR HVWD EDVDGR SULQFLSDOPHQWH HQ OD OHJLVODFLyQ GH $PpULFD /DWLQD DWHQWR TXH HQ UHODFLyQ D OD UHJLyQ GHO &DULEH HV FRPSOHMR DQDOL]DU OD VLWXDFLyQ DFWXDO GHO SURJUHVR GH OD OHJLVODFLyQ SRUTXH H[LVWHQ VHULDV GLยฐFXOWDGHV SDUD DFFHGHU D GDWRV DFWXDOL]DGRV GH FDGD XQR GH ORV SDtVHV OR FXDO WDPELpQ VHxDOD XQD VLJQLยฐFDWLYD GHELOLGDG LQVWLWXFLRQDO \ TXH GLยฐFXOWD VHULDPHQWH ORV HVIXHU]RV WDQWR SDUD XQ GHVDUUROOR OHJLVODWLYR \ SROtWLFR FRKHUHQWH FRPR SDUD VX LPSOHPHQWDFLyQ $ OD IDOWD GH LQIRUPDFLyQ KD\ TXH VXPDUOH

TXH OD PD\RUtD GH ORV SDtVHV GH OD UHJLyQ GHO &DULEH HVWiQ PX\ DWUDVDGRV HQ VXV REOLJDFLRQHV GH SUHVHQWDU UHSRUWHV DQWH HO Comitรฉ de los Derechos del Niรฑo y el Comitรฉ CEDAW y esto LPSOLFD XQD GLยฐFXOWDG DGLFLRQDO SDUD GHWHUPLQDU \ DQDOL]DU OD SURJUHVLYLGDG GHO FXPSOLPLHQWR GH VXV REOLJDFLRQHV DQWH OD Convenciรณn sobre los Derechos del Niรฑo y la Convenciรณn sobre la Eliminaciรณn de todas las formas de Discriminaciรณn contra la Mujer.

Caracterรญsticas de la legislaciรณn pertinente a la prevenciรณn del embarazo adolescente en Amรฉrica Latina Prevenciรณn Embarazos $UJHQWLQD &KLOH &RORPELD &RVWD 5LFD (FXDGRU *XDWHPDOD +RQGXUDV 0p[LFR 1LFDUDJXD Adolescentes es tema prioritario 3DQDPi 3DUDJXD\ 3HU~ 5 'RPLQLFDQD 8UXJXD\ \ 9HQH]XHOD $UJHQWLQD %UDVLO &RORPELD &RVWD 5LFD (FXDGRU (O 6DOYDGRU *XDWHPDOD 0p[LFR 1LFDUDAcceso Informaciรณn JXD 3DQDPi 3DUDJXD\ 3HU~ 8UXJXD\ \ 9HQH]XHOD Acceso a servicios y mรฉtodos $UJHQWLQD %UDVLO &RORPELD &RVWD 5LFD (FXDGRU 5 'RPLQLFDQD 8UXJXD\ \ 9HQH]XHOD Reconoce expresamente la FRQยฐGHQFLDOLGDG \ SULYDFLGDG GH $UJHQWLQD &RVWD 5LFD 5 'RPLQLFDQD /H\ -XYHQWXG D DxRV 8UXJXD\ \ 9HQH]XHOD informaciรณn y servicios para NNA Reconoce expresamente acceso a servicios salud sin consentimiento $UJHQWLQD &RVWD 5LFD 8UXJXD\ \ 9HQH]XHOD SDUHQWDO DXWRQRPtD SURJUHVLYD

$UJHQWLQD &KLOH &RORPELD &RVWD 5LFD (FXDGRU (O 6DOYDGRU *XDWHPDOD +RQGXUDV 0p[LEducaciรณn Sexual FR 1LFDUDJXD 3DQDPi 3DUDJXD\ 3HU~ 5 'RPLQLFDQD 8UXJXD\ \ 9HQH]XHOD

Como se puede observar de la tabla de SDtVHV \ GHO JUiยฐFR GH EDUUDV SUiFWLFDPHQWH OD OHJLVODFLyQ GH WRGRV ORV SDtVHV de Amรฉrica Latina reconocen el problema y la responsabilidad del Estado sobre el embarazo adolescente haciendo expresa menciรณn del mismo en una o varias leyes.

Anรกlisis comparado de la normativa nacional de los paรญses de Amรฉrica Latina y Caribe

En cuanto el acceso a la informaciรณn relacionada con la salud VH[XDO \ UHSURGXFWLYD ORV ULHVJRV GHO HPEDUD]R \ OD LPSRUtancia de disuadir el embarazo temprano, se puede observar TXH HO UHFRQRFLPLHQWR GHO GHUHFKR D LQIRUPDUVH PDQWLHQH XQD UHODFLyQ GH FREHUWXUD OHJLVODWLYD FRQ OD QHFHVLGDG GH GDUOH SULRULGDG OHJLVODWLYD DO WHPD GHO HPEDUD]R WHPSUDQR 6LQ HPEDUJR FXDQGR VH UHOHYD FXDQWRV SDtVHV HQ VX OHJLVODFLyQ JDUDQWL]DQ FODUD \ H[SUHVDPHQWH HO DFFHVR D VHUYLFLRV \ R PHGLRV SDUD OD SUHYHQFLyQ GHO HPEDUD]R HVSHFtยฐFDPHQWH GH ODV SHUVRQDV DGROHVFHQWHV ODV OH\HV TXH DVt OR KDFHQ UHSUHVHQWDQ FDVL OD PLWDG GH ODV TXH UHFRQRFHQ HO SUREOHPD 28 El contraste y la brecha es notoria respecto a la falta de recoQRFLPLHQWR OHJDO H[SUHVR HQ FXDQWR TXH HO DFFHVR D OD LQIRUPDFLyQ \ D ORV VHUYLFLRV VH KDJD UHVSHWDQGR OD SULYDFLGDG \ OD FRQยฐGHQFLDOLGDG GH 11$ \ GH LJXDO PDQHUD UHVSHFWR DO WHPD del consentimiento informado.

De acuerdo a un estudio conjunto de CEPAL y UNICEF sobre la protecciรณn de los derechos sociales de la infancia y la adolesFHQFLD VH FRQFOX\y TXH GH ODV OHJLVODFLRQHV GH ORV SDtVHV TXH UHJXODQ OD DWHQFLyQ \ DFFHVR D VHUYLFLRV PpGLFRV SRU SDUWH GH SHUVRQDV PHQRUHV GH HGDG HQ JHQHUDO QR VXUJH HQ IRUPD clara ni explรญcita si pueden acceder sin la presencia de padre, madre, tutores u otros adultos responsables y, en caso de tener DFFHVR VREUH ORV WpUPLQRV GHO FXPSOLPLHQWR R QR GH ODV UHJODV GH FRQยฐGHQFLDOLGDG \ VHFUHWR SURIHVLRQDO 0RUODFKHWWL

,QFOXVR VH SRGUtD GHFLU TXH HQ SULQFLSLR DQWH OD RPLVLyQ GH OD QXHYD OHJLVODFLyQ \ OD H[LVWHQFLD HQ PXFKRV SDtVHV GH QRUPDWLYD PDV DQWLJXD VREUH SDWULD SRWHVWDG OD OHJLVODFLyQ FRPSDUDGD en principio aparece con una tendencia de carรกcter restrictivo y por lo tanto no acorde con los estรกndares internacionales de derechos de la niรฑez y la adolescencia reseรฑados en el capรญtulo I. (Q DOJXQRV SDtVHV H[SUHVDPHQWH VH GHOHJD HO WHPD GHO FRQVHQtimiento a los padres u otros, por ejemplo en el caso de la Ley GH 3URWHFFLyQ ,QWHJUDO GH OD 1LxH] \ $GROHVFHQFLD GH *XDWHPDOD $UW VH HVWDEOHFH H[SUHVDPHQWH TXH ORV FHQWURV GH DWHQFLyQ PpGLFD S~EOLFRV R SULYDGRV GHEHQ UHTXHULU DXWRUL]DFLyQ de los padres de familia o tutores para poder aplicar los trataPLHQWRV TXH UHTXLHUDQ ORV QLxRV QLxDV \ DGROHVFHQWHV $OJXQDV OH\HV FRPR HQ HO FDVR GHO &yGLJR GH OD 1LxH] \ OD $GROHVFHQFLD GH 1LFDUDJXD HVWDEOHFH TXH ORV FHQWURV GH VDOXG S~EOLFRV GHEHUiQ DWHQGHU LQPHGLDWDPHQWH D WRGR 11$ \ TXH VROR HQ FDVR GH HPHUJHQFLD QR VH SRGUi QHJDU OD DWHQFLyQ SRU OD DXVHQFLD GH UHSUHVHQWDQWHV OHJDOHV Existen excepciones a todo lo anteriormente manifestaGR FRPR VRQ ORV FDVRV GH $UJHQWLQD HQ GRQGH HO 'HFUHWR 6H GHEH DFODUDU TXH SDUD HVWH UHOHYDPLHQWR VH LQFOX\H VROR DTXHOODV OHJLVODFLRQHV TXH H[SOtFLWDPHQWH UHFRQRFHQ HO DFFHVR D VHUYLFLRV \ PHGLRV SDUD OD SUHYHQFLyQ GHO embarazo de NNA.

41

UHJODPHQWDULR GH OD /H\ FLWDQGR HO LQWHUpV superior y la Convenciรณn sobre los Derechos del Niรฑo, establece H[SOtFLWDPHQWH TXH ODV SHUVRQDV PHQRUHV GH HGDG WHQGUiQ GHUHFKR D UHFLELU LQIRUPDFLyQ PDQWHQLHQGR FRQยฐGHQFLDOLGDG VREUH OD PLVPD \ UHVSHWDQGR VX SULYDFLGDG \ GHO &yGLJR GH 1LxH] &RVWDUULFHQVH TXH HQ IRUPD H[SUHVD SURKtEH DGXFLU DXVHQFLD GH UHSUHVHQWDQWHV OHJDOHV SDUD QHJDU OD DWHQFLyQ PHGLFD DUWtFXOR

(Q HO FDVR GH 8UXJXD\ HQ OD /H\ GH 'HIHQVD GHO 'HUHFKR D OD 6DOXG 6H[XDO \ 5HSURGXFWLYD VH JDUDQWL]D HO GHUHFKR D LQIRUPDFLyQ \ DFFHVR HQ IRUPD FRQยฐGHQFLDO SDUD WRGRV ORV 11$ \ HQ OR TXH UHVSHFWD D PpWRGRV HVWRV SRGUiQ DGRSWDUVH HQ concurrencia con los padres pero teniendo en cuanta la edad y OD DXWRQRPtD SURJUHVLYD GH ODV SHUVRQDV DGROHVFHQWHV 7DPELpQ OD /231$ GH 9HQH]XHOD UHFRQRFH TXH VH GHEHQ SURYHHU VHUYLFLRV FRQยฐGHQFLDOHV TXH UHVSHWHQ HO OLEUH FRQVHQWLPLHQWR \ TXH ODV SHUVRQDV DGROHVFHQWHV PD\RUHV GH DxRV GH edad tienen derecho a solicitar por si mismos y a recibir esos VHUYLFLRV \ ยฐQDOPHQWH OD /H\ ยค GH FRQVHQWLPLHQWR LQIRUPDGR GH 3DQDPi HQ VX $UW HVWDEOHFH TXH ORV PHQRUHV emancipados y los adolescentes de mรกs de 16 aรฑos podrรกn personalmente dar su consentimiento.

En lo relativo a la educaciรณn sexual en la mayorรญa de los EstaGRV GH OD UHJLyQ HVWD VH HQFXHQWUD UHFRQRFLGD FRPR REOLJDFLyQ GHO (VWDGR \ HQ DOJXQRV GH HOORV VH PHQFLRQD H[SUHVDPHQWH TXH el objetivo de la misma es la prevenciรณn de los embarazos adoOHVFHQWHV FRPR VRQ ORV FDVRV GH OD OHJLVODFLyQ GH $UJHQWLQD Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, 3HU~ 8UXJXD\ \ 5HS~EOLFD %ROLYDULDQD GH 9HQH]XHOD 6LQ HPEDUJR VH GHEH QRWDU TXH VL ELHQ HQ OD PD\RUtD GH ORV SDtVHV VH SUHYp OD HGXFDFLyQ VH[XDO HQ DOJXQRV SDUHFH OLPLWDUVH o darse predominancia a la educaciรณn a la familia o en conjunWR FRQ ORV SDGUHV H LQFOXVR HQ DOJXQRV FDVRV FRPR HO &yGLJR GH )DPLOLD GH 3DQDPi ORV SURJUDPDV GH HGXFDFLyQ VH[XDO \ IDPLOLDU VHULDQ GH FDUiFWHU REOLJDWRULR SDUD HO FDVR GH DTXHOORV DGROHVFHQWHV TXH \D VRQ PDGUHV \ SDGUHV DUWtFXOR

3RU ~OWLPR WDPELpQ YDULRV SDtVHV $UJHQWLQD &KLOH &RVWD 5LFD (O 6DOYDGRU 3DQDPi 3DUDJXD\ 3HU~ 5 'RPLQLFDQD

KDQ RSWDGR SRU JDUDQWL]DU OHJLVODWLYDPHQWH HO GHUHFKR GH ODV adolescentes embarazadas de acceder a los establecimientos HGXFDFLRQDOHV \ SURKLELU FXDOTXLHU PHGLGD TXH SXHGD UHVXOWDU HQ XQ LPSHGLPHQWR SDUD LQJUHVDU \ R SHUPDQHFHU HQ ORV HVWDEOHFLPLHQWRV GH HGXFDFLyQ GH FXDOTXLHU QLYHO \ DVLPLVPR TXH VH GHEH IDFLOLWDU HO DFFHVR \ OD SHUPDQHQFLD HQ HO iPELWR HGXFDWLYR FRQIRUPH ODV SURSLDV QHFHVLGDGHV TXH SXGLHUDQ VXUJLU GXUDQWH HO HPEDUD]R \ SRVWHULRUPHQWH Existe un solo caso en Amรฉrica Latina respecto a la posibilidad GH OD ,QWHUUXSFLyQ 9ROXQWDULD GHO (PEDUD]R TXH HV OD UHFLHQWH /H\ GH 2FWXEUH GH DGRSWDGD SRU 8UXJXD\ \ TXH

42

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

tambiĂŠn contempla el tema del consentimiento y procedimiento en caso de adolescentes menores de 18 aĂąos.29 (Q OR UHODWLYR D OD DQWLFRQFHSFLyQ GH HPHUJHQFLD OD PLVPD QR KD VLGR HQ JHQHUDO UHJXODGD SRU OD YtD OHJLVODWLYD (Q OD PD\RUtD de los casos cuando existe normativa al respecto se trata de JXtDV UHJODV SURWRFRORV \ SURFHGLPLHQWRV D QLYHO PLQLVWHULDO TXH UHJXODQ HO DFFHVR D OD DQWLFRQFHSFLyQ GH HPHUJHQFLD \ TXH suelen estar relacionados con situaciones de violencia sexual.

'H WRGDV PDQHUDV H[LVWHQ DOJXQRV SDtVHV TXH VL OD KDQ SUHYLVWR HQ VX OHJLVODFLyQ HQ IRUPD H[SUHVD FRPR HV HO FDVR GH (FXDGRU HQ OD /H\ 2UJiQLFD GH 6DOXG TXH OD SUHYp HQ ORV FDVRV GH YLRlencia intrafamiliar y sexual y a mujeres portadoras de VIH y a DTXHOODV YLYLHQGR FRQ 6,'$ (O FDVR PDV UHOHYDQWH HQ WDQWR TXH UHJXOD H[SOtFLWDPHQWH HO DFFHVR GH DGROHVFHQWHV HV HO FDVR GH &KLOH GRQGH VH SUHYp TXH HQ DTXHOORV FDVRV HQ TXH HO PpWRGR DQWLFRQFHSWLYR GH HPHUJHQFLD VHD VROLFLWDGR SRU XQD SHUVRQD PHQRU GH DxRV VH HVWDEOHFH TXH HO IXQFLRQDULR R IDFXOWDWLYR TXH FRUUHVSRQGD VHD GHO VLVWHPD S~EOLFR R SULYDGR GH VDOXG SURFHGHUi D OD HQWUHJD GH GLFKR PHGLFDPHQWR GHELHQGR LQIRUmar, posteriormente, al padre o madre de la menor o al adulto UHVSRQVDEOH TXH OD QLxD VHxDOH 30 3DUD °QDOL]DU VH GHEH WHQHU HQ FXHQWD TXH OD UHOHYDQFLD GHO embarazo adolescente y la necesidad de un abordaje desde lo OHJLVODWLYR TXHGD GH PDQL°HVWR HQ WDQWR TXH ORV WHPDV GH ORV derechos a la salud sexual y reproductiva, el acceso a servicios HQ IRUPD FRQ°GHQFLDO HO UHVSHWR D OD DXWRQRPtD SURJUHVLYD y la educación sexual han sido objeto de recomendaciones recurrentes a todos los Estados de AmÊrica Latina y el Caribe por parte de los ComitÊs de Derechos del Niùo, el ComitÊ para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer e incluso el ComitÊ de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. ToPDQGR FRPR UHIHUHQFLD ODV XOWLPDV REVHUYDFLRQHV °QDOHV GH ORV ComitÊs de Naciones Unidas, en todos los casos los países de la UHJLyQ UHFLELHURQ UHFRPHQGDFLRQHV UHVSHFWR D OD VDOXG VH[XDO \ reproductiva y el embarazo adolescente. El tema del embarazo DGROHVFHQWH HQ ODV ]RQDV UXUDOHV SXHEORV LQGtJHQDV \ SREODFLyQ DIURGHVFHQGLHQWH VXUJH FRPR XQD FODUD SUHRFXSDFLyQ HQ HO

([LVWH WDPELpQ RWUR PDUFR OHJDO SDUD OD LQWHUUXSFLyQ YROXQWDULD GHO HPEDUD]R pero limitado al Distrito Federal de MĂŠxico.

6H GHEH VHxDODU TXH DGHPiV HO WHPD GH DQWLFRQFHSFLyQ GH HPHUJHQFLD HQ ORV países ha tenido varias presentaciones judiciales con el objeto de prohibir el acceso D OD PLVPD FRQ GLYHUVRV UHVXOWDGRV (Q HVSHFLDO KDQ WHQLGR LPSDFWR QHJDWLYR HQ 3HU~ GRQGH OXHJR GHO IDOOR GHO 7ULEXQDO &RQVWLWXFLRQDO TXH RUGHQy DO 0LQLVWHULR GH 6DOXG VH DEVWHQJD GH GHVDUUROODU FRPR SROtWLFD S~EOLFD OD GLVWULEXFLyQ JUDWXLWD D QLYHO QDFLRQDO GH OD GHQRPLQDGD Œ3tOGRUD GHO 'tD 6LJXLHQWH§ VH DGRSWy OD 5HVROXFLyQ 0LQLVWHULDO GHO 0,16$ SURKLELHQGR FXDOTXLHU DFWLYLGDG UHIHULGD DO XVR GHO /HYRQRUJHVWUHO FRPR DQWLFRQFHSWLYR RUDO GH HPHUJHQFLD (Q &KLOH HO IDOOR GHO 7ULEXQDO &RQVWLWXFLRQDO HQ HO OLPLWy HO DFFHVR HQ HO VHFWRU S~EOLFR SHUR QR HQ ODV IDUPDFLDV OXHJR VH DGRSWy OD OH\ (Q +RQGXUDV H[LVWH HQ GLVFXVLyQ XQ HO &RQJUHVR 1DFLRQDO XQ SUR\HFWR GH OH\ TXH SHQDOL]DUtD HO XVR \ FRPHUFLDOL]DFLyQ GH OD DQWLFRQFHSFLyQ GH HPHUJHQFLD FRQ FDVWLJR GH HQWUH \ DxRV GH FiUFHO

WUDEDMR GH ORV yUJDQRV GH WUDWDGRV 31 Por ultimo, respecto a la incorporaciĂłn de la educaciĂłn sexual en la currĂ­cula escolar D WRGRV ORV QLYHOHV HGXFDWLYRV HV XQD UHFRPHQGDFLyQ TXH KDQ UHFLELGR GH SDUWH GH ORV &RPLWpV SDtVHV GH OD UHJLyQ 32 (Ver Anexo II para detalle de las recomendaciones de los ComitĂŠs).

B.

Matrimonio temprano

7RGRV ORV SDtVHV FXHQWDQ FRQ OH\HV TXH HVWDEOHFHQ ODV FRQGLFLRQHV \ UHTXLVLWRV SDUD TXH VH SXHGD FRQWUDHU XQ PDWULPRQLR OHJDOPHQWH YDOLGR \ WDPELpQ XQD OLVWD GH LPSHGLPHQWRV SDUD FDVDUVH ORV FXDOHV DOJXQRV VRQ VXEVDQDEOHV SRVWHULRUPHQWH \ RWURV QR (QWUH HVDV FRQGLFLRQHV H LPSHGLPHQWRV TXH VRQ UHJXODGRV SRU OD OHJLVODFLyQ VH HQFXHQWUD OD HGDG PtQLPD SDUD DGTXLULU DSWLWXG QXSFLDO VLQ QHFHVLGDG GH DXWRUL]DFLyQ GH QLQJ~Q WLSR FRQ DXWRUL]DFLyQ SDUHQWDO \ R FRQ LQWHUYHQFLyQ \ GLVSHQVD MXGLFLDO \ DTXHOODV HGDGHV TXH OD HGDG FRQVWLWX\H XQ obstĂĄculo insalvable.

(VWD WHPiWLFD VXHOH VHU UHJXODGD SRU ORV FyGLJRV FLYLOHV \ GH IDPLOLD GH ORV SDtVHV PDV DOOi GH OD H[LVWHQFLD GH DOJXQDV OH\HV HVSHFL°FDV TXH SXHGDQ KDEHUVH DGRSWDGR SDUD PRGL°FDU SRVWHULRUPHQWH HVRV PDUFRV OHJDOHV &RPR VXUJH GH OD GHVFULSFLyQ detallada país por país del capítulo II la variedad de edades tanto entre los países como dentro de cada país es notoria.

'HVGH \D VH SXHGH D°UPDU FRPR UHVXOWDGR GH HVWH HVWXGLR TXH HQ PXFKRV FDVRV OD OHJLVODFLyQ QR HV FODUD VH XWLOL]DQ WpUPLQRV DPELJXRV TXH GHMDQ D OD GLVFUHFLyQ GH ODV DXWRULGDGHV OD LQWHUSUHWDFLyQ GH OD OH\ 3RU HM TXH HQ FDVRV JUDYHV \ MXVWL°cados se podrå hacerse excepciones y autorizar el matrimonio: %ROLYLD 0p[LFR 3DUDJXD\ 3HU~ \ 5 'RPLQLFDQD H LQFOXVR VH KD SRGLGR LGHQWL°FDU HQ HO UHOHYDPLHQWR KHFKR SDUD HVWH GRFXPHQWR OD H[LVWHQFLD GH OHJLVODFLyQ FRQWUDGLFWRULD TXH QR SHUPLWH GHWHUPLQDU FRQ FODULGDG FXDO VHUtD OD QRUPD YLJHQWH \ aplicable. (Por ej. República Dominicana entre la Ley Nº 659-44 \ HO &yGLJR &LYLO

7DPELpQ VH SXHGHQ H[WUDHU DOJXQDV FRQFOXVLRQHV TXH VXUJHQ FODUDPHQWH GHO UHOHYDPLHQWR OHJLVODWLYR GH ORV SDtVHV GH OD UHJLyQ Â&#x2DC; /D JUDQ PD\RUtD GH ORV SDtVHV HVWDEOHFH TXH OD HGDG PtQLPD para tener la capacidad de dar consentimiento libre y jurĂ­dicamente vinculante para contraer matrimonio es de 18 aĂąos 31 Entre otros, Colombia, ComitĂŠ DESC (2010), Ecuador, ComitĂŠ CDN (2010), Guatemala, ComitĂŠ CDN (2010), Mexico, ComitĂŠ CDN (2006) y ComitĂŠ CEDAW (2006), PanDPD &RPLWp &('$: 8UXJXD\ &RPLWp &'1 \ &RPLWp &('$:

$QWLJXD DQG %DUEXGD $UJHQWLQD %DUEDGRV %HOL]H %ROLYLD %UD]LO &KLOH &RORPbia, Costa Rica, Cuba, Dominica, Dominican Republic, Ecuador, El Salvador, Guyana, +DLWL -DPDLFD 0H[LFR 1LFDUDJXD 3DQDPD 3DUDJXD\ 3HUX 6W .LWWV DQG 1HYLV 6DLQW /XFLD 6DLQW 9LQFHQW DQG 7KH *UHQDGLQHV 7ULQLGDG DQG 7REDJR 8UXJXD\

AnĂĄlisis comparado de la normativa nacional de los paĂ­ses de AmĂŠrica Latina y Caribe

Â&#x2DC; ([LVWHQ H[FHSFLRQHV D HVWD UHJOD FRPR HO FDVR GH 1LFDUDJXD TXH HVWDEOHFH GLIHUHQWHV HGDGHV SDUD HO KRPEUH DxRV \ SDUD OD PXMHU DxRV \ ORV FDVRV GH 3DUDJXD\ \ +RQGXUDV TXH FRQVLGHUD PHQRUHV GH HGDG D ODV SHUVRQDV GH PHQRV GH 21 aĂąos para ambos sexos) Â&#x2DC; 7RGRV ORV SDtVHV SHUPLWHQ TXH ODV SHUVRQDV PHQRUHV GH DxRV SXHGDQ FRQWUDHU PDWULPRQLR GLVWLQJXLHQGR HQWUH ORV TXH EDVWD OD DXWRUL]DFLyQ SDUHQWDO R TXLHQ HMHU]D OD UHVSRQVDELOLGDG \ R WXWHOD OHJDO \ R ORV FDVRV TXH VH UHTXLHUH autorizaciĂłn judicial Â&#x2DC; (Q ORV SDtVHV TXH H[LVWHQ GLIHUHQFLDV HQWUH OD HGDG GH ODV mujeres y la edad de los hombres para contraer matrimonio, siempre la edad de la mujer es inferior a la de los hombres o Bolivia, Guatemala, MĂŠxico, PanamĂĄ, PerĂş y Venezuela establecen como impedimento/nulidad el contraer matrimonio a los varones y mujeres menores de 16 y 14 aĂąos respectivamente R (FXDGRU 8UXJXD\ \ +RQGXUDV HVWDEOHFHQ FRPR impedimento/nulidad edad por debajo de los 14 y 12 aĂąos respectivamente

43

R 1LFDUDJXD HVWDEOHFH \ DxRV FRPR LPSHGLmento para contraer matrimonio y 21 y 18 aĂąos ODV HGDGHV HQ TXH KRPEUH \ PXMHUHV SXHGHQ contraer matrimonio sin necesidad de consentimiento parental o Honduras (18 y 16 aĂąos) o R. Dominicana (18 y 15 aĂąos) o Suriname (18 y 15 aĂąos y 15 y 13 en el marco de la ley asiĂĄtica de matrimonio) o HaitĂ­ (18 y 15 aĂąos) Un tema relacionado con el matrimonio precoz es la posibilidad TXH FRQVWLWX\H XQD JUDYH YLRODFLyQ GH ORV GHUHFKRV GH ODV QLxDV \ DGROHVFHQWHV TXH XQ DGXOWR TXH WHQJD UHODFLRQHV VH[XDOHV con una menor de edad con o sin su consentimiento, puede evitar ser objeto de una causa judicial si obtiene el consentimiento de los padres para contraer matrimonio con la adolescente, como sucede en el caso de Belice. 33

33 Informe periĂłdico Belice ante el ComitĂŠ para la EliminaciĂłn de la DiscriminaciĂłn contra la Mujer. 26 de septiembre de 2005 CEDAW/C/BLZ/3-4

44

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

(Q YDULRV SDtVHV VH HVWDEOHFHQ H[FHSFLRQHV D ODV HGDGHV OHJDOHV D SHVDU TXH OD PLVPD OH\ OR FDOL°FD FRPR XQ LPSHGLPHQWR DEVROXWR SDUD FRQWUDHU YiOLGDPHQWH PDWULPRQLR HQ HO FDVR TXH OD niùa este embarazada (Bolivia, Brasil, El Salvador, Guatemala, +RQGXUDV 9HQH]XHOD R WDPELpQ HO FDVR GH DTXHOODV SHUVRQDV TXH QR KXELHVHQ OOHJDGR D OD HGDG UHTXHULGD SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR YiOLGDPHQWH SHUR DPERV DOFDQ]DURQ OD HGDG VLQ TXH VH KD\D LPSXJQDGR MXGLFLDOPHQWH %ROLYLD \ 9HQH]XHOD

Los ComitĂŠs de Naciones Unidas, y en particular el ComitĂŠ de los Derechos del NiĂąo le han solicitado a mas de 21 paĂ­ses de la UHJLyQ TXH UHIRUPHQ VX OHJLVODFLyQ \ VX SUiFWLFD SDUD DXPHQWDU OD

edad mínima para contraer matrimonio a los 18 aùos para hombres y mujeres, ya sea con consentimiento parental o sin Êl.34 )LQDOPHQWH VH GHEH VHxDODU TXH HV OD &RQYHQFLyQ VREUH HO Consentimiento para el Matrimonio, la Edad Mínima para el 0DWULPRQLR \ HO 5HJLVWUR GH 0DWULPRQLRV KD VLGR UDWL°FDGD SRU $QWLJXD \ %DUEXGD $UJHQWLQD %DUEDGRV %UDVLO &KLOH &XED 5 Dominicana, Guatemala, MÊxico, St. Vincent and the GrenadiQHV 7ULQLGDG DQG 7REDJR \ 9HQH]XHOD 34 Belize, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, GuatemaOD +DLWL -DPDLFD 0H[LFR 1LFDUDJXD 3DQDPD 3DUDJXD\ 3HUX 6DLQW 9LQFHQW DQG 7KH *UHQDGLQHV 6XULQDPH 7ULQLGDG DQG 7REDJR 8UXJXD\ 9HQH]XHOD

Recomendaciones

CAPĂ?TULO IV Recomendaciones

45

Recomendaciones

47

Recomendaciones $ FRQWLQXDFLyQ VH IRUPXODUiQ HQ IRUPD VXFLQWD \ JHQHUDO ODV UHFRPHQGDFLRQHV TXH VH FRQVLGHUDQ SULRULWDULDV SDUD ORV iPELWRV SDUODPHQWDULRV HQ OD DGRSFLyQ GH OHJLVODFLyQ HQ HO marco de los esfuerzos para el cumplimiento cabal de los derechos de la niรฑez y adolescencia.

6H GHEH DFODUDU TXH HVWDV UHFRPHQGDFLRQHV QR VRQ HQ DEVROXWR FRQFOXVLYDV QL LQWHQWDV VHU H[KDXVWLYDV VREUH FXDOHV VRQ ODV PHMRUHV HVWUDWHJLDV OHJLVODWLYDV SDUD JDUDQWL]DU ORV GHUHFKRV GH los NNA en el contexto de la prevenciรณn del embarazo adolescente y del matrimonio precoz.

General ย 5DWLยฐFDU ORV WUDWDGRV GH GHUHFKRV KXPDQRV GHO 6LVWHPD GH Naciones Unidas, del Sistema Interamericano y la Convenciรณn ,EHURDPHULFDQD GH ORV 'HUHFKRV GH ORV -yYHQHV HQ DTXHOORV SDtVHV TXH D~Q QR OR KDQ KHFKR $GHFXDU \ DUPRQL]DU OD OHJLVODFLyQ QDFLRQDO ยคSDUD DTXHOORV SDtVHV TXH QR OR KDQ KHFKR FRQIRUPH ORV FRPSURPLVRV LQWHUnacionales de derechos humanos, mediante la adopciรณn de OH\HV \ R PRGLยฐFDFLyQ GH ORV FyGLJRV TXH WHQJDQ HQ FXHQWD las recomendaciones de los Comitรฉs de Naciones Unidas; 5HDยฐUPDU OD REOLJDFLyQ GH OD DGHFXDFLyQ QRUPDWLYD \ VX DSOLFDFLyQ HQ IRUPD KRPRJpQHD HQ WRGDV ODV HQWLGDGHV FRPSRQHQWHV GH ORV HVWDGRV GH FDUiFWHU IHGHUDO D ยฐQ GH JDUDQWL]DU HO reconocimiento y cumplimiento de los derechos de los NNA en todas las jurisdicciones estatales.

Prevenciรณn Embarazos Adolescentes ย $VHJXUDU HQ OD OHJLVODFLyQ OD REOLJDFLyQ GH JDUDQWL]DU D WRGRV los NNA el acceso a la oferta estatal y privada de servicios de VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD VLQ GLVWLQFLyQ DOJXQD H LQGHSHQGLHQWHPHQWH GHO VH[R OD UD]D HO RULJHQ QDFLRQDO OD SHUWHnencia a una minorรญa nacional, รฉtnica o cultural, el sexo, OD RULHQWDFLyQ VH[XDO OD OHQJXD OD UHOLJLyQ ODV RSLQLRQHV la condiciรณn social, las aptitudes fรญsicas, o la discapacidad, HO OXJDU GRQGH VH YLYH ORV UHFXUVRV HFRQyPLFRV R FXDOTXLHU RWUD FRQGLFLyQ R FLUFXQVWDQFLD SHUVRQDO R VRFLDO TXH SXGLHVH VHU LQYRFDGD SDUD HVWDEOHFHU GLVFULPLQDFLRQHV TXH DIHFWHQ OD LJXDOGDG GH GHUHFKRV \ RSRUWXQLGDGHV ย $GRSWDU OHJLVODFLyQ SDUD IDFLOLWDU \ JDUDQWL]DU HO DFFHVR DFcesibilidad fรญsica, econรณmica, cultural y sin discriminaciรณn) a servicios de salud, especialmente de salud sexual y reproducWLYD FRQ XQ HQIRTXH GH JpQHUR H LQWHUFXOWXUDO ย $GHFXDU OD OHJLVODFLyQ GH PDQHUD GH DVHJXUDU HO DFFHVR D OD VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD GH 11$ UHFRQRFLHQGR OHJDOPHQWH VX DXWRQRPtD SURJUHVLYD \ OD HYROXFLyQ GH IDFXOWDGHV GH conformidad con los art. 5 y 12 de la Convenciรณn sobre los Derechos del Niรฑo;

ย *DUDQWL]DU OHJDOPHQWH HO DFFHVR D ORV VHUYLFLRV GH VDOXG \ HQ especial de salud sexual y reproductiva con pleno respecto a OD LQWLPLGDG \ DO SULQFLSLR GH VHFUHWR SURIHVLRQDO \ FRQยฐGHQcialidad; ย 5HJXODU OHJDOPHQWH HQ IRUPD H[SOtFLWD \ FODUD ODV HGDGHV \ FLUFXQVWDQFLDV HQ TXH ORV 11$ SRGUiQ GDU FRQVHQWLPLHQWR para el acceso a la informaciรณn, servicios y medios para la VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD \ HQ TXH FDVRV \ FLUFXQVWDQFLDV serรก necesario el consentimiento de los padres y madres y/o UHVSRQVDEOHV OHJDOHV SUHYDOHFLHQGR HO SULQFLSLR GH OD PD\RU autonomรญa posible para los NNA; ย $GRSWDU OHJLVODFLyQ TXH LQFRUSRUH OD HGXFDFLyQ GH 11$ HQ materia de salud sexual y reproductiva, especialmente en las HVFXHODV \ HQWRUQRV FRPXQLWDULRV FRQ XQ HQIRTXH GH JpQHUR con miras a reducir la incidencia de los embarazos; ย 5HJXODU OHJLVODWLYDPHQWH OD SDUWLFLSDFLyQ DGROHVFHQWH \ MXYHnil en la formulaciรณn, monitoreo y evaluaciรณn de los servicios de salud sexual y reproductiva y educaciรณn sexual en consonancia con la Observaciรณn General 4 y la Observaciรณn General 12 del Comitรฉ de los Derechos de Niรฑo; ย $GRSWDU OH\HV SDUD HYLWDU OD GLVFULPLQDFLyQ GH DGROHVFHQWHV HPEDUD]DGDV \ JDUDQWL]DU OD FRQWLQXLGDG GH VXV HVWXGLRV \ VREUHWRGR UHIRU]DU OD YLJLODQFLD GH ORV FDVRV GH GLVFULPLQDFLyQ FRQWUD ODV HVWXGLDQWHV TXH VRQ H[SXOVDGDV SRU HVWDU embarazadas y se prevean sanciones a los responsables dentro del sistema educativo.

Prevenir los matrimonios tempranos ย $GHFXDU OD OHJLVODFLyQ SDUD HOHYDU OD HGDG PtQLPD D ORV DxRV SDUD SRGHU RWRUJDU FRQVHQWLPLHQWR OLEUH \ FRQWUDHU matrimonio; ย (OLPLQDU OD OHJLVODFLyQ TXH GLVFULPLQH HQWUH KRPEUHV \ PXMHres en la edades permitidas para contraer matrimonio con o sin asentimiento parental y/o judicial; ย $GHFXDU OD OHJLVODFLyQ GH PDQHUD GH UHGXFLU ODV H[FHSFLRQHV TXH SHUPLWHQ FRQWUDHU PDWULPRQLR SRU GHEDMR GH OD HGDG GH 18 aรฑos;

48

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

(OLPLQDU ODV GLVSRVLFLRQHV DPELJXDV TXH GHMDQ D OD GLVFUHFLRQDOLGDG MXGLFLDO OD SRVLELOLGDG GH RWRUJDU OD DXWRUL]DFLyQ SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR HQ FDVR GH ¦FDXVDV JUDYHV \ MXVWL°FDGDV§ 'HURJDU ODV GLVSRVLFLRQHV OHJDOHV TXH RWRUJDQ H[FHSFLRQHV D OD prohibición de contraer matrimonio para menores de 18 años en caso de embarazo y/o vida en común; 'HURJDU HQ IRUPD LQPHGLDWD \ XUJHQWH ODV GLVSRVLFLRQHV OHJLVODWLYDV TXH H[RQHUHQ GH UHVSRQVDELOLGDG SHQDO DO DGXOWR TXH WHQJD UHODFLRQHV VH[XDOHV FRQ XQD PHQRU GH HGDG FRQ R VLQ FRQVHQWLPLHQWR \ TXH SXHGD HYLWDU VHU REMHWR GH XQD

causa judicial si obtiene el consentimiento de los padres para contraer matrimonio con la joven; $GRSWDU OHJLVODFLyQ SDUD IDFLOLWDU \ DVHJXUDU HO UHJLVWUR GH ORV nacimientos y la documentación de conformidad con el Art. 8 de la Convención sobre los Derechos del Niño de manera de facilitar la determinación correcta de la edad y prevenir los matrimonios tempranos; $GRSWDU OHJLVODFLyQ SDUD H[LJLU OD LQVFULSFLyQ GH WRGRV ORV matrimonios, tanto los civiles como los contraídos de conIRUPLGDG FRQ FRVWXPEUHV R OH\HV UHOLJLRVDV SDUD DVHJXUDU HO cumplimiento de la edad mínima para el matrimonio.

Recomendaciones

FUENTES DE INFORMACIÓN

El estudio se ha basado principalmente en las VLJXLHQWHV IXHQWHV &RQVXOWD GH ODV SiJLQDV ZHE GH ORV &RQJUHVRV 3DUODPHQtos, Ministerios de salud, e Instituciones de Infancia de FDGD XQR GH ORV SDtVHV GH OD UHJLyQ 2EVHUYDFLRQHV \ UHFRPHQGDFLRQHV °QDOHV TXH VXUJHQ GH los Comités creados en virtud de los propios tratados, \ TXH YLJLODQ HO FXPSOLPLHQWR SRU SDUWH GH ORV (VWDGRV Partes de las normas internacionales establecidas en dichos documentos ,QIRUPDFLyQ SURSRUFLRQDGD SRU ODV R°FLQDV GH SDtVHV GH UNFPA %LEOLRJUDItD FRPSOHPHQWDULD

49

Bibliografía

BIBLIOGRAFÍA

51

Bibliografía

53

Bibliografía &RPLWp GH 'HUHFKRV (FRQyPLFRV 6RFLDOHV \ &XOWXUDOHV 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV GHO &RPLWp GH 'HUHFKRV (FRQyPLFRV 6RFLDles y Culturales: Perú. E/C.12/PER/CO/2-4 BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV &RORPELD ( & &2/ &2 &RPLWp GH 'HUHFKRV +XPDQRV 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV -DPDLFD &&35 & -$0 &2 &RPLWp GH ORV 'HUHFKRV GHO 1LxR 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV &RVWD 5LFD &5& & &5, &2 GH DJRVWR GH BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV &XED &5& & &8% &2 GH DJRVWR GH BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV 3DQDPi &5& & 3$1 &2 ___ (2010) Observaciones Finales: El Salvador CRC/C/SLV/CO/3-4 ___ (2010) Observaciones Finales: Ecuador CRC/C/ECUL/CO/4 BBB 2EVHUYDFLRQHV )LQDOHV 3DUDJXD\ &5& & 35< &2 BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV *UDQDGD ___ (2009) Observaciones Finales: Bolivia CRC/C/BOL/CO/4 BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV 5HS~EOLFD 'RPLQLFDQD &5& & '20 &2 BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV &KLOH &5& & &+/ &2 BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV +RQGXUDV &5& & +1' &2 BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV 5HS~EOLFD %ROLYDULDQD GH 9HQH]XHOD &5& & 9(1 &2 BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV 8UXJXD\ &5& & 85< &2 BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV &RORPELD &5& & &2/ &2 BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV 0p[LFR &5& & 0(; &2 BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV 3HU~ &5& & 3(5 &2 BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV 6XULQDPH &5& & 685 4 $GG BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV %DKDPDV &5& & $GG BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV %HOLFH &5& & $GG BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV &RVWD 5LFD &5& & $GG BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV (FXDGRU &5& & $GG BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV 1LFDUDJXD &5& & $GG BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV 6DQWD /XFLD &5& & $GG BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV $QWLJXD \ %DUEXGD &5& & $GG BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV %UDVLO &5& & $GG ¤ &KHTXHDU BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV 'RPLQLFD &5& & $GG BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV (O 6DOYDGRU &5& & $GG BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV *X\DQD &5& & $GG BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV 3DQDPi &5& & $GG BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV +DLWt &5& & $GG BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV -DPDLFD &5& & $GG &RPLWp SDUD OD (OLPLQDFLyQ GH OD 'LVFULPLQDFLyQ FRQWUD OD 0XMHU 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV 0p[LFR &('$: & 0(; &2 BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV %UDVLO &('$: & %5$ &2 BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV &KLOH &('$: & &+/ &2 BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV &RVWD 5LFD &('$: & &5, &2 BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV 3DUDJXD\ &('$: & 35< &2 BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV $UJHQWLQD &('$: & $5* &2 BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV 3DQDPi &('$: & 3$1 &2 BBB 2EVHUYDFLRQHV °QDOHV +DLWt &('$: & +7, &2

54

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

BBB 2EVHUYDFLRQHV ยฐQDOHV %ROLYLD &('$: & %2/ &2 BBB 2EVHUYDFLRQHV ยฐQDOHV (O 6DOYDGRU &('$: & 6/9 &2 BBB 2EVHUYDFLRQHV ยฐQDOHV %HOLFH &('$: & %/= &2 BBB 2EVHUYDFLRQHV ยฐQDOHV +RQGXUDV &('$: & +21 &2 BBB 2EVHUYDFLRQHV ยฐQDOHV -DPDLFD &('$: & -$0 &2 )UDQFR 5RGUtJXH] \ 0RUODFKHWWL HQ HO GRFXPHQWR 81)3$ 3ROtWLFDV S~EOLFDV GH -XYHQWXG \ 'HUHFKRV 5HSURGXFWLYRV /LPLWDFLRQHV 2SRUWXQLGDGHV \ 'HVDItRV SDUD $PpULFD /DWLQD \ HO &DULEH SXEOLFDGR SRU HO (TXLSR GH $SR\R 7pFQLFR GHO UNFPA. 0RUODFKHWWL $OHMDQGUR 3ROtWLFDV GH VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD GLULJLGDV D DGROHVFHQWHV \ MyYHQHV XQ HQIRTXH IXQGDGR HQ ORV GHUHFKRV KXPDQRV 'RFXPHQWR SUHVHQWDGR HQ OD 5HXQLyQ GH ([SHUWRV VREUH 3REODFLyQ 'HVLJXDOGDGHV \ 'HUHFKRV +XPDQRV 6DQWLDJR GH &KLOH \ GH RFWXEUH GH 0RUODFKHWWL $OHMDQGUR +DFLD OD 3URWHFFLyQ ,QWHJUDO GH ORV 'HUHFKRV GH 1LxDV \ $GROHVFHQWHV HQ HO 6LVWHPD ,QWHUDPHULFDQR (Q ,QWHUSUHWDFLyQ GH ORV SULQFLSLRV GH LJXDOGDG \ QR GLVFULPLQDFLyQ SDUD ORV GHUHFKRV KXPDQRV GH ODV PXMHUHV HQ ORV LQVWUXPHQWRV GHO 6LVWHPD ,QWHUDPHULFDQR ,QVWLWXWR ,QWHUDPHULFDQR GH 'HUHFKRV +XPDQRV ,''+ 3iJLQDV D 0RUODFKHWWL $ ยฆ/HJLVODFLRQHV QDFLRQDOHV \ GHUHFKRV VRFLDOHV HQ $PpULFD /DWLQD $QiOLVLV FRPSDUDGR KDFLD OD VXSHUDFLyQ GH OD SREUH]D LQIDQWLO ยง 6HULH 3ROtWLFDV 6RFLDOHV 'LYLVLyQ GH 'HVDUUROOR 6RFLDO &(3$/ 81,&() -XOLR Observaciรณn General No. 3, Comitรฉ de los Derechos Niรฑo, El VIH/SIDA y los derechos del niรฑo, U.N. Doc. CRC/GC/2003/3 (2003).

Observaciรณn General No. 4, Comitรฉ de los Derechos Niรฑo, La salud y el desarrollo de los adolescentes en el contexto de la Convenciรณn sobre los Derechos del Niรฑo, U.N. Doc. CRC/GC/2003/4 (2003).

Observaciรณn General Nยบ 12 (2009) El derecho del niรฑo a ser escuchado CRC/C/GC/12. 20 de julio de 2009 .

2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1ย 'HUHFKR GHO QLxR D QR VHU REMHWR GH QLQJXQD IRUPD GH YLROHQFLD &5& & *& GH DEULO GH 2011.

2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1ย &RPLWp 'HUHFKRV (FRQyPLFRV 6RFLDOHV \ &XOWXUDOHV /D LJXDOGDG GH GHUHFKRV GHO KRPEUH y la mujer al disfrute de los derechos econรณmicos, sociales y culturales (artรญculo 3 del Pacto Internacional de Derechos (FRQyPLFRV 6RFLDOHV \ &XOWXUDOHV ( & GH DJRVWR GH 2ยฉ'RQQHOO ' 7KH &RQYHQWLRQ RQ WKH 5LJKWV RI WKH &KLOG )LIWHHQ <HDUV /DWHU 7KH &DULEEHDQ 81,&() 5HJLRQDO 2IยฐFH IRU Latin America and the Caribbean. 2004.

5HFRPHQGDFLyQ JHQHUDO DGRSWDGD SRU HO &RPLWp SDUD OD (OLPLQDFLyQ GH OD 'LVFULPLQDFLyQ FRQWUD OD 0XMHU ย SHUtRGR GH sesiones, 1999, U.N. Doc. A/54/38/Rev.1.

5HFRPHQGDFLyQ *HQHUDO 1ย /D ,JXDOGDG (Q (O 0DWULPRQLR \ (Q /DV 5HODFLRQHV )DPLOLDUHV DGRSWDGD SRU HO DGRSWDGD SRU HO Comitรฉ para la Eliminaciรณn de la Discriminaciรณn contra la Mujer. 13ยบ perรญodo de sesiones (04/02/1994) 81)3$ 0DUU\LQJ 7RR <RXQJ (QG &KLOG 0DUULDJH 8QLWHG 1DWLRQV 3RSXODWLRQ )XQG 1HZ <RUN 81,&() 3URJUHVR SDUD OD ,QIDQFLD /RJUDU ORV 2EMHWLYRV GH 'HVDUUROOR GHO 0LOHQLR FRQ HTXLGDG 1~PHUR VHSWLHPEUH GH 2010. UNICEF New York.

Anexos

ANEXOS

55

Anexos

57

ANEXO I

/HJLVODFLRQHV GH $PpULFD /DWLQD UHODFLRQDGDV FRQ 3UHYHQFLyQ (PEDUD]R Adolescente y Matrimonio Temprano PAISES

PREVENCIĂ&#x201C;N EMBARAZO ADOLESCENTE

EDAD MĂ?NIMA MATRIMONIO

/H\ GH 3URWHFFLyQ ,QWHJUDO GH ORV 'HUHFKRV GH NiĂąas, NiĂąos y Adolescentes en el aĂąo 2005 y Decreto NÂş 415/2006

Argentina

6c`]j]U

6fUg]`

/H\ GH FUHDFLyQ GHO 3URJUDPD 1DFLRQDO GH 6DOXG &yGLJR &LYLO /H\ \

6H[XDO \ 3URFUHDFLyQ 5HVSRQVDEOH \ 'HFUHWR 5HJODPHQ- (TXLSDUDFLyQ GH OD HGDG PtQLPD OHJDO SDUD FRQWUDHU PDWULtario 1282/2003 monio: 18 aĂąos para el hombre y la mujer /H\ GH (GXFDFLyQ 6H[XDO ,QWHJUDO

Ley Nacional 25.273 sobre la creación de un sistema GH LQDVLVWHQFLDV -XVWL°FDGDV SRU UD]RQHV GH JUDYLGH] (2000) /H\ 1R /H\ GHO &yGLJR GHO 1LxR 1LxD \ $GROHV- &yGLJR 'H )DPLOLD cente (Octubre 1999) Art. 44.- El varón antes de los diecisÊis aùos cumplidos y la mujer antes de los catorce aùos cumplidos, no pueden /H\ GH Œ'HUHFKRV 6H[XDOHV \ 5HSURGXFWLYRV§ contraer matrimonio. El juez puede conceder dispensa de HGDG SRU FDXVDV JUDYHV \ MXVWL°FDGDV /H\ GHO 6HJXUR 8QLYHUVDO 0DWHUQR ,QIDQWLO Constitución federal de 1988 - Art. 226 /(, 1R '( '( -$1(,52 '( &yGLJR FLYLO Estatuto del Niùo y el Adolescente (Ley Nº 8069, de 13 $UWLJR GR &yGLJR &LYLO VRPHQWH DV SHVVRDV PDLRUHV de 16 anos podem contrair casamento, ressalvadas as de julio de 1990) exceçþes previstas no art. 1.520 do referido estatuto civil, inocorrentes na espÊcie /H\ 3ODQL°FDFLyQ IDPLOLDU Ley 20418 sobre Normas sobre Información, OrientaFLyQ \ 3UHVWDFLRQHV VREUH 5HJXODFLyQ GH OD )HUWLOLGDG

Chile

Colombia

&yGLJR &LYLO Art. 106 al 107 /RV TXH KD\DQ FXPSOLGR GLHFLRFKR DxRV QR HVWDUiQ REOLJDGRV D REWHQHU HO FRQVHQWLPLHQWR GH SHUVRQD DOJXQD Ley 19947 - 17-05-2004 ArtĂ­culo 5o.- No podrĂĄn contraer /H\ 0RGL°FD /D /H\ 1Â&#x2022; 2UJiQLFD Constitucional De EnseĂąanza Relativo al Derecho de las matrimonio: 2oLos menores de diecisĂŠis aĂąos Estudiantes Embarazadas de Acceder a los Establecimientos Educacionales &yGLJR &LYLO Las personas mayores de 18 aĂąos pueden contraer matrimonio libremente.

Art. 140.- Causales De Nulidad. El matrimonio es nulo &RQVWLWXFLyQ $UW 3ODQL°FDFLyQ \ HVSDFLDPLHQWR \ VLQ HIHFWR HQ ORV FDVRV VLJXLHQWHV R &XDQGR VH KD hijos. contraĂ­do entre un varĂłn menor de catorce aĂąos, y una PXMHU PHQRU GH FDWRUFH R FXDQGR FXDOTXLHUD GH ORV GRV &yGLJR GH OD LQIDQFLD \ OD DGROHVFHQFLD VHD UHVSHFWLYDPHQWH PHQRU GH DTXHOOD HGDG /H\ 1Â&#x192; TXH PRGL°FD HO &yGLJR 6DQLWDULR con el objeto de facultar a las matronas para recetar anticonceptivos

/H\ GH /H\ *HQHUDO GH (GXFDFLyQ TXH UDWL°FD OD HGXFDFLyQ VH[XDO FRPR XQ SUR\HFWR SHGDJyJLFR REOLJDWRULR

6HQWHQFLD & /D &RUWH GHFODUy LQH[HTXLEOH OD H[SUHVLyQ ŒGH GRFH§ DxRV FRQWHQLGD HQ HO WH[WR GHO DUWtFXOR QXPHUDO GHO &yGLJR &LYLO PHGLDQWH OD FXDO VH LQWURGXFtD la diferencia de trato para hombres y mujeres al establecer OD HGDG PtQLPD SDUD FDVDUVH TXH GHVFRQRFH OD LJXDOGDG GH SURWHFFLyQ JDUDQWL]DGD HVSHFLDOPHQWH D QLxDV \ PXMHUHV adolescentes.)

58

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

/H\ 1Â&#x2022; &yGLJR GH OD 1LxH] \ OD $GROHVFHQFLD (1998) Ley 7735 (1997) General de ProtecciĂłn a la Madre AdoOHVFHQWH \ VX PRGL°FDWRULD /H\

Costa Rica

Decreto No. 27913-S por el cual se crea la ComisiĂłn Interinstitucional sobre Salud y Derechos Reproductivos y Sexuales

&yGLJR GH )DPLOLD $UW (V OHJDOPHQWH LPSRVLEOH HO PDWULPRQLR 'H OD SHUVRQD PHQRU GH TXLQFH DxRV Art. 21.- Es prohibido el matrimonio del menor de 18 sin asentimiento de los padres o dispensa judicial

Ley NÂş 8239 de Derechos y Deberes de las Personas Usuarias de los Servicios de Salud PĂşblicos y Privados ConstituciĂłn de la RepĂşblica de Ecuador. Art. 32 &yGLJR &LYLO Art. 83.- autoriza a contraer matrimonio a los hombres \ PXMHUHV TXH KXELHUHQ FXPSOLGR DxRV /DV PXMHUHV \ Ley de Maternidad Gratuita y AtenciĂłn a la Infancia ORV KRPEUHV TXH QR KXELHUDQ FXPSOLGR DxRV SRGUiQ (1994 y reformas 2006) FRQWUDHU PDWULPRQLR SUHYLR FRQVHQWLPLHQWR GH TXLHQHV la patria potestad y a falta de ellos de sus ascen$FXHUGR 0LQLVWHULDO 1R GHO GH DJRVWR GH ejercen institucionaliza la EducaciĂłn de la Sexualidad en todos GLHQWHV HQ JUDGR PiV SUy[LPR Art. 95.- Es nulo el matrimonio contraĂ­do por Los impĂşbelos establecimientos del Sistema Educativo, enfati]DQGR OD REOLJDWRULHGDG GH TXH OD WHPiWLFD OOHJXH D ODV res (14 aĂąos para hombre y 12 para mujeres) niĂąas, niĂąos y adolescentes del paĂ­s /H\ GH SURWHFFLyQ LQWHJUDO GH OD QLxH] \ DGROHVFHQFLD &yGLJR GH )DPLOLD (marzo 2009).

Art. 14.- No podrĂĄn contraer matrimonio: Los menores de dieciocho aĂąos de edad; No obstante lo Ley de Juventud (15 a 29) 6/2/2012 dispuesto en el ordinal primero de este artĂ­culo, los menores de dieciocho aĂąos podrĂĄn casarse si siendo pĂşberes, /H\ GH ,JXDOGDG (TXLGDG \ (UUDGLFDFLyQ GH OD 'LVFULPL- tuvieren ya un hijo en comĂşn, o si la mujer estuviere naciĂłn Contra Las Mujeres embarazada.

ConstituciĂłn Art. 47 derecho a decidir el nĂşmero y espaciamiento de los hijos. /H\ 2UJiQLFD GH 6DOXG

Ecuador

9` GU`jUXcf

Ley de desarrollo social

;iUhYaU`U

/H\ GH SURWHFFLyQ LQWHJUDO GH OD QLxH] /H\ 3,1$ Decreto No.27-2003 /H\ GH GLJQL°FDFLyQ \ SURPRFLyQ LQWHJUDO GH OD PXMHU &yGLJR GH VDOXG $UW VDOXG UHSURGXFWLYD

&yGLJR &LYLO Aptitud para contraer matrimonio Art. 81.- el varĂłn mayor de diecisĂŠis aĂąos y la mujer mayor GH FDWRUFH VLHPSUH TXH PHGLH OD DXWRUL]DFLyQ GH ORV padres

/H\ GH $FFHVR 8QLYHUVDO \ (TXLWDWLYR GH 6HUYLFLRV GH 3ODQL°FDFLyQ )DPLOLDU \ VX ,QWHJUDFLyQ HQ HO 3URJUDPD Nacional de Salud Reproductiva â&#x20AC;&#x201C; Decreto 87-2005

<cbXifUg

/H\ GH LJXDOGDG GH RSRUWXQLGDGHV SDUD OD PXMHU decreto no. 34-2000.

&yGLJR GH )DPLOLD Artículo 16.- La mayoría de edad se obtiene al cumplirse ORV YHLQWL~Q DxRV 6yOR ORV PD\RUHV GH HGDG JR]DQ GH OLEUH DSWLWXG SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR 6LQ HPEDUJR SRGUiQ contraerlo, el varón de dieciocho aùos y la mujer mayor de GLHFLVHLV DxRV VLHPSUH TXH PHGLH DXWRUL]DFLyQ RWRUJDGD FRQIRUPH D HVWH &yGLJR 4XHGDUi QR REVWDQWH FRQYDOLdado sin necesidad de declaración expresa, el matrimonio FRQWUDtGR SRU SHUVRQDV TXH QR KXELHUHQ FXPSOLGR ODV HGDGHV D TXH VH UH°HUH HO SiUUDIR DQWHULRU SRU HO KHFKR GH no separarse los contrayentes, durante un mes despuÊs de TXH HO FyQ\XJH PHQRU FXPSOD GLHFLVHLV DxRV R VL OD PXMHU KXELHUH FRQFHELGR DQWHV GH OOHJDU D HVD HGDG

Anexos

59

ConstituciĂłn (Art. 4). Derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el nĂşmero y el espaciamiento de sus hijos.

Ley para la protecciĂłn de los derechos de niĂąas, niĂąos y adolescentes (2000).

MĂŠxico

/H\ JHQHUDO GH HGXFDFLyQ \ UHIRUPDGD HQ

/H\ JHQHUDO GH VDOXG UHIRUPDGD MXQLR

/H\ JHQHUDO SDUD OD LJXDOGDG HQWUH PXMHUHV \ KRPEUHV (2006).

&yGLJR &LYLO )HGHUDO Art. 148.- Para contraer matrimonio el hombre necesita haber cumplido diecisÊis aùos y la mujer catorce. El Jefe GH *RELHUQR GHO 'LVWULWR )HGHUDO R ORV 'HOHJDGRV VHJ~Q el caso, pueden conceder dispensas de edad por causas JUDYHV \ MXVWL°FDGDV $UW (O KLMR R OD KLMD TXH QR KD\DQ FXPSOLGR GLHFLRcho aùos, no pueden contraer matrimonio sin consentimiento de sus padres

En 2007 en el Distrito Federal se aprobĂł la InterrupFLyQ /HJDO GHO (PEDUD]R VROR SDUD HVH WHUULWRULR &yGLJR GH OD 1LxH] \ OD $GROHVFHQFLD /H\

Nicaragua

/H\ JHQHUDO GH VDOXG

&yGLJR &LYLO Art. 100.- El varĂłn de veintiĂşn aĂąos o el declarado mayor, y la mujer de diez y ocho aĂąos cumplidos o declarada mayor, pueden contraer matrimonio libremente.

Art. 101.- Son hĂĄbiles para contraer matrimonio el varĂłn TXH KD FXPSOLGR TXLQFH DxRV \ OD PXMHU TXH KD FXPSOLGR catorce.

&RQVWLWXFLyQ GH 3DQDPi $UW VH FUHDUi XQ RUJDQLVPR GHVWLQDGR D SURWHJHU OD IDPLOLD FRQ HO °Q GH 1.promover la paternidad y la maternidad responsables mediante la educación familiar.

PanamĂĄ

&yGLJR GH )DPLOLD Art. 33.- No pueden contraer matrimonio: 1. Los varones &yGLJR GH )DPLOLD

menores de 16 aĂąos y las mujeres menores de 14 aĂąos.

Art. 35.- EstĂĄ prohibido el matrimonio: Al menor de die/H\ TXH JDUDQWL]D OD VDOXG \ OD HGXFDFLyQ GH ciocho (18) aĂąos, sin el consentimiento previo y expreso la adolescente embarazada GH TXLHQ HMHU]D HQ UHODFLyQ D pO OD SDWULD SRWHVWDG R OD tutela en su caso. /H\ GH LJXDOGDG GH RSRUWXQLGDGHV Ley 68 - 2003 sobre consentimiento informado

Paraguay

PerĂş

/(< 1R 'H OD 5HIRUPD 3DUFLDO 'HO &yGLJR &LYLO &RQVWLWXFLyQ GH 3DUDJXD\ $UW UHFRQRFH HO GHUHFKR Art. 17.- No pueden contraer matrimonio: Los menores de de las personas a decidir libre y responsablemente el XQR \ RWUR VH[R TXH QR KXELHUH FXPSOLGR GLH] \ VHLV DxRV número y la frecuencia del nacimiento de sus hijos. de edad, excepto dispensa especial para casos excepcionaOHV D SDUWLU GH OD HGDG GH FDWRUFH DxRV \ D FDUJR GHO -XH] &yGLJR GH OD QLxH] \ OD DGROHVFHQFLD /H\ en lo tutelar del Menor Art.20.- Los menores a partir de los diez y seis aùos cum/H\ D °Q GH IDFLOLWDU HO LQJUHVR \ OD SHUPD- plidos y hasta los veinte aùos necesitan el consentimiento nencia en la escuela de adolescente embarazada de sus padres o tutor para contraer nupcias. A falta o incapacidad de uno de los padres bastarå con el consentimien&yGLJR &LYLO /H\ 1R $UWtFXOR to del otro. Si ambas fueren incapaces o hubieren perdido la patria potestad decidirå el Juez en lo Tutelar.

ConstituciĂłn PerĂş - Art. 6 promociĂłn de la paternidad y maternidad responsables. &RGLJR &LYLO Art.241.- No pueden contraer matrimonio: 1. Los im&yGLJR GH ORV QLxRV \ DGROHVFHQWHV /H\ pĂşberes. El juez puede dispensar este impedimento por PRWLYRV JUDYHV VLHPSUH TXH HO YDUyQ WHQJD GLHFLVpLV DxRV /H\ /H\ GH LJXDOGDG GH RSRUWXQLGDGHV HQWUH cumplidos y la mujer catorce. mujeres y hombres

60

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

&yGLJR SDUD HO 6LVWHPD GH 3URWHFFLyQ \ ORV 'HUHFKRV Fundamentales de NiĂąos, NiĂąas y Adolescentes. Ley 136-03.

Republica Dominicana

Uruguay

Venezuela

Ley NÂş 659-44 Art. 56./RV PD\RUHV GH YHLQWL~Q DxRV TXH WHQJDQ FDSDFLGDG OHJDO SXHGDQ FRQWUDHU PDWULPRQLR OLEUHPHQWH VLQ WHQHU TXH recabar el consentimiento paterno.

Los menores de veintiĂşn aĂąos no podrĂĄn contraer matrimonio sin el consentimiento de sus padres o del padre superviviente. El hombre antes de los dieciocho aĂąos cumSOLGRV \ OD PXMHU DQWHV GH FXPSOLU ORV TXLQFH QR SXHGHQ contraer matrimonio; pero el juez de Primera Instancia puede, por razones atendibles, conceder la dispensa de edad.

&yGLJR &LYLO Art. 144.- El hombre, antes de los dieciocho aĂąos cumSOLGRV \ OD PXMHU DQWHV GH FXPSOLU ORV TXLQFH DxRV QR pueden contraer matrimonio. /H\ *HQHUDO GH 6DOXG $UW I J

$UW 6LQ HPEDUJR HO *RELHUQR SXHGH SRU PRWLYRV JUDYHV FRQFHGHU GLVSHQVDV GH HGDG Ley 295-11 Embarazo Adolescente $UW (O KLMR TXH QR WHQJD YHLQWLFLQFR DxRV FXPSOLGRV \ OD KLMD TXH QR KD\D FXPSOLGR ORV YHLQWLXQR QR pueden contraer matrimonio sin el consentimiento de sus padres. $UW (O KLMR OHJDOPHQWH UHFRQRFLGR TXH QR KD\D alcanzado la edad de dieciocho aùos no podrå contraer matrimonio sin haber obtenido el consentimiento del SDGUH R PDGUH TXH OR KD\D UHFRQRFLGR R GHO XQR \ HO RWUR VL VX °OLDFLyQ KD VLGR HVWDEOHFLGD UHVSHFWR D DPERV (Q caso de disentimiento entre el padre y la madre, dicha discrepancia valdrå como consentimiento. &yGLJR &LYLO /H\ 1R FyGLJR GH 1LxH] \ DGROHVFHQFLD \ Art. 91.- Son impedimentos dirimentes para el matrimo'HFUHWR UHJODPHQWDULR QLR /D IDOWD GH HGDG UHTXHULGD SRU ODV OH\HV GH OD 5HS~blica; esto es, catorce aùos cumplidos en el varón y doce Ley 18.426. Defensa del derecho a la salud sexual y cumplidos en la mujer. reproductiva (2008) $UW /RV KLMRV OHJtWLPRV TXH QR KD\DQ FXPSOLGR dieciocho aùos de edad necesitan para casarse el consenLey 18987 Interrupción Voluntaria del Embarazo (2012) timiento expreso de sus padres y a falta de ambos, el del DVFHQGLHQWH R DVFHQGLHQWHV HQ JUDGR PiV SUy[LPR Constitución Art. 76. Derecho a decidir el número de &yGLJR &LYLO KLMRV \ SURWHFFLyQ LQWHJUDO D OD PDWHUQLGDG Art. 46.- No pueden contraer vålidamente matrimonio la PXMHU TXH QR KD\D FXPSOLGR FDWRUFH DxRV GH HGDG \ /H\ RUJiQLFD SDUD OD SURWHFFLyQ GHO QLxR \ GHO DGROHVHO YDUyQ TXH QR KD\D FXPSOLGR GLHFLVpLV DxRV cente (LOPNA) (2000).

Ley General de Juventud 49-00 (15 a 35 aĂąos)

Anexos

61

ANEXO II Observaciones y recomendaciones Comitรฉs de Naciones Unidas sobre embarazo adolescente y matrimonio temprano PAISES

Argentina

PREVENCIร N EMBARAZO ADOLESCENTE

EDAD Mร NIMA MATRIMONIO

Comitรฉ CDN, 2010 6L ELHQ FHOHEUD TXH VH KD\D DSUREDGR HO 3URJUDPD GH $WHQFLyQ ,QWHJUDO GHO $GROHVFHQWH FX\RV REMHWLYRV VRQ HQWUH RWURV UHGXFLU la mortalidad materna entre las adolescentes. Tambiรฉn celebra TXH VH KD\D HVWDEOHFLGR HO 3URJUDPD 1DFLRQDO GH 6DOXG 6H[XDO \ Procreaciรณn Responsable en relaciรณn con la Ley Nยบ 26150, relativa D OD HGXFDFLyQ VH[XDO LQWHJUDO DVt FRPR OD /H\ 1ย /H\ GH HGXFDFLyQ QDFLRQDO TXH LQFOX\H XQ REMHWLYR VREUH OD SURPRFLyQ GH la educaciรณn en materia de sexualidad responsable. En cambio, le preocupa el aumento de las infecciones de transmisiรณn sexual, en particular el VIH, entre los adolescentes. El Comitรฉ FHOHEUD OD GLVWULEXFLyQ XQLYHUVDO \ JUDWXLWD GH DQWLFRQFHSWLYRV SHUR le preocupa el elevado porcentaje de embarazos de niรฑas (15% de los niรฑos nacidos vivos en 2005 y 2008 eran hijos de madres menores de 20 aรฑos).

(O &RPLWp UHFRPLHQGD DO (VWDGR SDUWH TXH WHQLHQGR HQ FXHQWD OD 2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1ย GHO &RPLWp UHODWLYD D OD VDOXG y el desarrollo de los adolescentes en el contexto de la Convenciรณn VREUH ORV 'HUHFKRV GHO 1LxR LQWHQVLยฐTXH VXV HVIXHU]RV SDUD FRQFHELU H LPSOHPHQWDU SURJUDPDV \ VHUYLFLRV HVSHFLDOPHQWH GH FXLGDGR rehabilitaciรณn y asesoramiento de niรฑos, en la esfera de la salud de ORV DGROHVFHQWHV HQ SDUWLFXODU HQ OR TXH UHVSHFWD D ORV HPEDUD]RV precoces, Comitรฉ CEDAW, 2010 (O &RPLWp VL ELHQ DSUHFLD OD FUHDFLyQ GHO 3URJUDPD GH 6DOXG Sexual y Procreaciรณn Responsable, de รกmbito nacional, y la publiFDFLyQ HQ HO PDUFR GH HVH SURJUDPD GH OD ยฆ*XtD 7pFQLFD SDUD OD $WHQFLyQ GH ORV $ERUWRV QR 3XQLEOHVยง GHVWLQDGD D FODULยฐFDU DOJXQRV DVSHFWRV GHO DUWtFXOR GHO &yGLJR 3HQDO REVHUYD TXH HO DFFHVR D ORV VHUYLFLRV GH VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD VLJXH FRQVWLWX\HQGR XQ JUDYH SUREOHPD SDUD ODV PXMHUHV DUJHQWLQDV (O &RPLWp H[SUHVD ademรกs su preocupaciรณn por la elevada tasa de embarazos entre las DGROHVFHQWHV \ OD HOHYDGD WDVD GH PRUWDOLGDG PDWHUQD TXH HQ XQD WHUFHUD SDUWH WLHQH FRPR FDXVD HO DERUWR LOHJDO (O &RPLWp LQVWD DO (VWDGR SDUWH D TXH DVHJXUH HO DFFHVR GH ODV mujeres y las adolescentes a los servicios de salud, incluidos los VHUYLFLRV GH VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD \ D TXH YHOH SRU TXH VH imparta educaciรณn sobre la salud sexual y reproductiva en todas ODV HVFXHODV D WRGRV ORV QLYHOHV VHJ~Q FRUUHVSRQGD (O &RPLWp LQVWD WDPELpQ DO (VWDGR SDUWH D TXH DGRSWH WRGDV ODV PHGLGDV QHFHVDULDV para reducir aรบn mรกs la elevada tasa de mortalidad materna. El CoPLWp LQVWD DGHPiV DO (VWDGR SDUWH D TXH UHYLVH OD OHJLVODFLyQ YLJHQWH TXH SHQDOL]D HO DERUWR TXH WLHQH JUDYHV FRQVHFXHQFLDV SDUD OD VDOXG y la vida de las mujeres.

6U\UaUg

Comitรฉ CEDAW, 2012 35 36 (b) Widely promote education on sexual and reproductive health and ULJKWV LQFOXGLQJ E\ L 8QGHUWDNLQJ ODUJH VFDOH DZDUHQHVV UDLVLQJ FDPSDLJQV IRU WKH SRSXODWLRQ LQ JHQHUDO ZLWK VSHFLDO DWWHQWLRQ WR HDUO\ SUHJQDQF\ DQG WKH LPSRUWDQFH RI XVLQJ FRQWUDFHSWLYHV IRU IDPLO\ SODQQLQJ DQG WKH SUHYHQWLRQ RI VH[XDOO\ WUDQVPLWWHG GLVHDVHV LQFOXGLQJ +,9 $,'6 LL ,QWHJUDWLQJ HIIHFWLYH DQG DJH DSSURSULDWH HGXFDWLRQ RQ VH[XDO DQG UHSURGXFWLYH KHDOWK DQG ULJKWV LQWR WKH +HDOWK DQG )DPLO\ /LIH (GXFDWLRQ curricula for all school levels; F (QVXUH WKDW DOO ZRPHQ DQG JLUOV KDYH IUHH DQG DGHTXDWH DFFHVV WR FRQWUDFHSWLYHV DQG VH[XDO DQG UHSURGXFWLYH KHDOWK VHUYLFHV LQFOXGLQJ in Family Islands

$ OD IHFKD GH OD UHDOL]DFLyQ GH HVWH HVWXGLR HO GRFXPHQWR GH REVHUYDFLRQHV ยฐQDOHV GHO &RPLWp QR HVWDED GLVSRQLEOH HQ HVSDxRO DWHQWR TXH KD VLGR HPLWLGR FRQ IHFKD UHFLHQWH

62

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

ComitĂŠ CDN, 2009 (O &RPLWp DFRJH FRPSODFLGR OD QXHYD &RQVWLWXFLyQ TXH LQFOX\H XQD VHFFLyQ VREUH ORV GHUHFKRV GHO QLxR 6LQ HPEDUJR ODPHQWD TXH OD OHJLVODFLyQ QDFLRQDO QR HVWp FRQIRUPH FRQ la ConvenciĂłn en determinados aspectos, por HMHPSOR HO &yGLJR GHO 1LxR 1LxD \ $GROHVcente y las leyes civiles respecto el aumento de la edad mĂ­nima para el matrimonioâ&#x20AC;Ś.para adecuarlas a las normas internacionales.

(O &RPLWp UHFRPLHQGD TXH OD DGRSFLyQ GH PHGLGDV HQFDPLQDGDV D ODV UHIRUPDV OHJLVODWLYDV VH HQPDUTXH HQ XQ DQiOLVLV LQWHJUDO GHO VLVWHPD OHJLVODWLYR SDUD ORJUDU TXH WDQWR HO derecho positivo como el derecho consuetuGLQDULR LQGtJHQD VH DMXVWHQ D ODV REOLJDFLRQHV dimanantes de la ConvenciĂłn, en particular HQ OR TXH VH UH°HUH DO &yGLJR GHO 1LxR 1LxD y Adolescente, las normas sobre el matrimonioâ&#x20AC;Ś

6c`]j]U

ComitĂŠ CDN, 2009 $XQTXH DFRJH FRQ VDWLVIDFFLyQ HO 3URJUDPD 1DFLRQDO GH 6DOXG 6H[XDO \ 5HSURGXFWLYD DVt FRPR HO SURJUDPD TXH HO 0LQLVWHULR GH EducaciĂłn, Cultura y Deportes estĂĄ desarrollando actualmente para evitar el alcoholismo, el consumo de tabaco, las enfermedades de transmisiĂłn sexual y el VIH/SIDA, el ComitĂŠ reitera su preocupaciĂłn por el elevado nĂşmero de embarazos de adolescentes e infecciones GH WUDQVPLVLyQ VH[XDO \ ORV QLYHOHV TXH DOFDQ]D HO DEXVR GHO DOFRKRO HO WDEDFR \ ODV GURJDV HQ HO (VWDGR SDUWH (O &RPLWp UHFRPLHQGD DO (VWDGR SDUWH TXH 3URFXUH HVWDEOHFHU DOLDQ]DV FRQ RUJDQL]DFLRQHV SHUWLQHQWHV SDUD llevar a cabo campaĂąas de sensibilizaciĂłn sobre, por ejemplo, los ULHVJRV SDUD OD VDOXG WDQWR GH OD PDGUH FRPR GHO EHEp GH ORV HPEDrazos en edad adolescente o la importancia de la vacunaciĂłn; Promueva los servicios de salud reproductiva para todos los adolescentes, incluida la educaciĂłn en materia de salud sexual y reproductiva en las escuelas, las comunidades y los centros de salud, y DVHJXUH HO DFFHVR D GLFKRV VHUYLFLRV 7HQJD HQ FXHQWD OD 2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1Â&#x2022; GHO &RPLWp sobre la salud y el desarrollo de los adolescentes en el contexto de la ConvenciĂłn.

6Y`]WY

ComitĂŠ CEDAW 2007 $O &RPLWp OH SUHRFXSD TXH FRQ OD DQXHQFLD GH ORV SURJHQLWRUHV OD HGDG OHJDO para contraer matrimonio sea los 16 aĂąos. El ComitĂŠ observa asimismo con preocupaciĂłn ComitĂŠ CEDAW, 2007 TXH XQ KRPEUH TXH PDQWHQJD UHODFLRQHV 28. El ComitĂŠ exhorta al Estado Parte a adoptar medidas concretas sexuales con una menor de 16 aĂąos puede, para mejorar el acceso de la mujer a los servicios de atenciĂłn de la salud, en particular a los servicios de salud sexual y de la reproduc- FRQ OD DQXHQFLD GH VXV SURJHQLWRUHV FRQWUDHU ciĂłn, de conformidad con el artĂ­culo 12 de la ConvenciĂłn y con la re- PDWULPRQLR FRQ HOOD VLQ TXH VH OH SURFHVH SRU FRPHQGDFLyQ JHQHUDO UHODWLYD D OD PXMHU \ OD VDOXG \ D DVHJXUDU estupro.

32. El ComitĂŠ insta al Estado Parte a elevar una disminuciĂłn de la tasa de mortalidad materna. la edad mĂ­nima para contraer matrimonio a los 18 aĂąos, de conformidad con el pĂĄrrafo 2 del artĂ­culo 16 de la ConvenciĂłn, la recomenGDFLyQ JHQHUDO \ OD &RQYHQFLyQ VREUH ORV Derechos del NiĂąo.

ComitĂŠ CEDAW, 2008 44. Sin bien el ComitĂŠ toma nota de los esfuerzos realizados por el Estado Parte para incrementar la edad para contraer matrimonio de las mujeres, particularmente mediante la UHIRUPD HQ FXUVR GHO &yGLJR GH )DPLOLD H[SUHsa su preocupaciĂłn por el KHFKR GH TXH GLFKD UHIRUPD HVWDEOH]FD OD edad mĂ­nima para contraer matrimonio en 16 aĂąos tanto para las mujeres como para ORV KRPEUHV \D TXH HVD HGDG WDQ WHPSUDQD SXHGH FRQVWLWXLU XQ LPSHGLPHQWR SDUD TXH ODV QLxDV SURVLJDQ VXV HVWXGLRV \ ODV LQGX]FD D abandonarlos antes de tiempo.

(O &RPLWp LQVWD DO (VWDGR 3DUWH D TXH adopte las medidas necesarias en la reforma actualmente en curso para aumentar la edad mínima para contraer matrimonio a los 18 aùos tanto para las mujeres como para los KRPEUHV FRQ HO °Q GH DMXVWDUOD D ODV GLVSRVLciones del artículo 1 de la Convención sobre los Derechos del Niùo, y a las del pårrafo 2 del artículo 16 de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y a las de la recomendación JHQHUDO GHO &RPLWp SDUD OD HOLPLQDFLyQ GH OD discriminación FRQWUD OD PXMHU VREUH OD LJXDOGDG HQ ODV UHODciones matrimoniales y familiares.

Anexos

6fUg]`

63

ComitĂŠ CDN, 2004 (O &RPLWp QRWD TXH HO (VWDGR 3DUWH VH KD HVIRU]DGR SRU TXH ORV DGROHVFHQWHV WHQJDQ GHUHFKR D OD VDOXG HQ SDUWLFXODU HO SURJUDPD GH salud de los adolescentes. Con todo y con eso, le preocupan las altas WDVDV GH HPEDUD]R SUHFR] VREUH WRGR HQWUH ORV VHFWRUHV GHVSURWHJLdos.

(O &RPLWp UHFRPLHQGD TXH HO (VWDGR 3DUWH VLJD PHMRUDQGR HO SURJUDPD GH VDOXG GH ORV DGROHVFHQWHV DERUGDQGR HVSHFt°FDPHQWH OD VDOXG JHQpVLFD OD HGXFDFLyQ VH[XDO \ OD VDOXG PHQWDO 7DPELpQ OH UHFRPLHQGD TXH WRPH HQ FXHQWD OD 2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1Â&#x2022; GHO &RmitĂŠ sobre la salud y el desarrollo de los adolescentes en el contexto de la ConvenciĂłn sobre los Derechos del NiĂąo (CRC/GC/2003/4).

ComitÊ CEDAW, 2012 (O &RPLWp LQVWD DO (VWDGR SDUWH D TXH D 3URVLJD VXV HVIXHU]RV GLULJLGRV D PHMRUDU HO DFFHVR GH OD PXMHU D OD DWHQFLyQ GH VDOXG \ VXSHUYLVH \ HYDO~H OD DSOLFDFLyQ GHO SURJUDPD 5HGH &HJRQKD FRQ PLUDV a reducir efectivamente la tasa de mortalidad materna, en particular SDUD ORV JUXSRV GHVIDYRUHFLGRV E $FHOHUH OD UHYLVLyQ GH OD OHJLVODFLyQ TXH SHQDOL]D HO DERUWR D °Q GH DEROLU ODV PHGLGDV SXQLWLYDV LPSXHVWDV D ODV PXMHUHV VHJ~Q OR UHFRPHQGDGR DQWHULRUPHQWH por el ComitÊ y colabore con todos los interlocutores pertinentes SDUD GLVFXWLU \ DQDOL]DU HO LPSDFWR GHO (VWDWXWR GR 1DVFLWXUR TXH UHVWULQJH D~Q PiV ORV OLPLWDGRV PRWLYRV DFWXDOHV SDUD OD UHDOL]DFLyQ GH DERUWRV OHJDOHV DQWHV GH VHU DSUREDGD SRU HO &RQJUHVR 1DFLRQDO

Chile

ComitÊ CEDAW, 2012 36 7KH &RPPLWWHH ZHOFRPHV WKH 6WDWH SDUW\ŠV OHJLVODWLYH DQG LQVWLWXWLRQDO PHDVXUHV WR SURPRWH WKH FRQWLQXLQJ VFKRRO DWWHQGDQFH RI SUHJQDQW WHHQDJHUV LQ SDUWLFXODU WKH LQWURGXFWLRQ RI D SHQDOW\ IRU VFKRROV ZKLFK H[FOXGH VWXGHQWV RQ WKH JURXQG RI SUHJQDQF\ WKH introduction of sex education at secondary level and the establiVKPHQW RI WKH $GROHVFHQW 3UHJQDQF\ 3URWHFWLRQ %RDUG +RZHYHU WKH &RPPLWWHH LV GHHSO\ FRQFHUQHG DERXW WKH LQFUHDVLQJ QXPEHU RI WHHQDJH SUHJQDQFLHV FDXVLQJ KLJK UDWHV RI VFKRRO GURS RXW WKH SHUVLVWHQFH RI VFKRRO H[SXOVLRQV RQ WKH JURXQGV RI SUHJQDQF\ DQG WKH OLPLWHG QXPEHU RI FRPSODLQWV °OHG WKHUHDIWHU ZKLFK WUDQVODWHV D ODFN RI DZDUHQHVV RI SUHJQDQW VWXGHQWV WKH ODFN RI V\VWHPDWLF VH[ education in school curricula and the persistence of stereotypical ELDV LQ WKH WHDFKLQJ FRQWHQW RI WZR RI WKH VHYHQ H[LVWLQJ SURJUDPmes on sex education. The Committee is further concerned about WKH KLJK LOOLWHUDF\ UDWHV DPRQJVW UXUDO DQG LQGLJHQRXV ZRPHQ 29. The Committee recommends the State party to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nancies; F 3URYLGH JHQGHU WUDLQLQJ WR WHDFKHUV DW DOO OHYHOV RI WKH HGXFDWLRQDO V\VWHP DQG UHPRYH VWHUHRW\SHV EDVHG RQ JHQGHU RU VH[ IURP WKH WHDFKLQJ FRQWHQW RI DOO SURJUDPPHV RQ VH[ HGXFDWLRQ

ComitĂŠ CDN, 2007 (O &RPLWp FHOHEUD TXH VH KD\D DXPHQWDQdo a 16 aĂąos la edad mĂ­nima para contraer matrimonio, sin distinciĂłn entre niĂąos y QLxDV (O &RPLWp UHFRPLHQGD TXH HO (VWDGR 3DUWH H[DPLQH QXHYDPHQWH VX OHJLVODFLyQ con miras a establecer la edad mĂ­nima para contraer matrimonio a los 18 aĂąos de edad, DSOLFDEOH SRU LJXDO D KRPEUHV \ PXMHUHV

ComitÊ CDN, 2007 $XQTXH REVHUYD TXH VH KD DYDQ]DGR HQ HO SODQR GH OD HGXFDFLyQ VH[XDO HQ ODV HVFXHODV DO &RPLWp OH LQTXLHWDQ OD DOWD WDVD GH embarazo en la adolescencia, la penalización de la interrupción del embarazo en toda circunstancia y la falta de servicios adecuados y accesibles de educación sexual y de salud reproductiva. Estos factores contribuyen a la elevada incidencia de la mortalidad materna entre las adolescentes. $ OD IHFKD GH OD UHDOL]DFLyQ GH HVWH HVWXGLR HO GRFXPHQWR GH REVHUYDFLRQHV °QDOHV GHO &RPLWp QR HVWDED GLVSRQLEOH HQ HVSDxRO DWHQWR TXH KD VLGR UHFLHQWHPHQWH HPLWLGR

64

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

(O &RPLWp UHFRPLHQGD DO (VWDGR 3DUWH TXH SURPXHYD \ JDUDQtice el acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva para todos los adolescentes, en particular la educaciĂłn sexual y de salud reproductiva en las escuelas, asĂ­ como unos servicios de orientaciĂłn \ DSR\R SVLFROyJLFR \ GH DWHQFLyQ GH OD VDOXG TXH VHDQ FRQ°GHQFLDles y sensibles a los problemas de los jĂłvenes, teniendo en cuenta OD 2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1Â&#x2022; GHO &RPLWp VREUH OD VDOXG \ HO GHVDrrollo de los adolescentes en el contexto de la ConvenciĂłn (CRC/ GC/2003/4). El ComitĂŠ exhorta al Estado Parte a revisar su postura de penalizaciĂłn de la interrupciĂłn del embarazo en toda circunstanFLD LQFOXVR HQ ORV FDVRV GH YLRODFLyQ LQFHVWR \ VLWXDFLRQHV HQ TXH FRUUH SHOLJUR OD YLGD GH OD PDGUH Cca]h XY 8YfYW\cg 9WcbÂ&#x160;a]Wcg GcW]U`Yg m 7i`hifU`Yg &$%$ 26. El ComitĂŠ estĂĄ muy preocupado por la creciente tasa de embarazos en la adolescencia y la falta de servicios adecuados y accesibles de salud sexual y reproductiva, en particular en las zonas rurales y entre los desplazados internos (art. 12).

(O &RPLWp UHFRPLHQGD DO (VWDGR SDUWH TXH JDUDQWLFH OD HGXFDFLyQ sexual y reproductiva en las escuelas. TambiĂŠn recomienda al Estado SDUWH TXH LQFUHPHQWH ORV UHFXUVRV DVLJQDGRV D ORV VHUYLFLRV GH VDOXG sexual y reproductiva, especialmente en las zonas rurales y entre los GHVSOD]DGRV LQWHUQRV \ OOHYH D FDER XQD HVWUDWHJLD SURDFWLYD SDUD prevenir los embarazos precoces.

Colombia

7ca]h XY 8YfYW\cg 9WcbÂ&#x160;a]Wcg GcW]U`Yg y Culturales, 2010 3UHRFXSD DO &RPLWp TXH VH SHUPLWD D ORV niĂąos casarse a los 14 aĂąos con el consentimiento parental o de un tutor, a pesar de TXH OD HGDG PtQLPD SDUD FRQWUDHU PDWULmonio en el Estado parte sea de 18 aĂąos.

TambiÊn le preocupan las consecuencias QHJDWLYDV GH FDVDUVH D ORV DxRV SDUD HO ComitÊ CDN, 2006 disfrute por los niùos de sus derechos eco70. El ComitÊ toma nota de la sentencia de la Corte Constitucional nómicos, sociales y culturales, en especial, GH GH PD\R GH SRU OD TXH VH OHJDOL]D HO DERUWR HQ GHWHUPL- los derechos a la salud y el derecho a la QDGRV FDVRV OR TXH UHGXFLUi SUREDEOHPHQWH ODV WDVDV GH PRUWDOLGDG educación (art. 10). de niùas adolescentes por causas derivadas de la maternidad. No (O &RPLWp DOLHQWD DO (VWDGR SDUWH D TXH KDJD REVWDQWH SUHRFXSDQ JUDYHPHQWH DO &RPLWp OD HOHYDGD \ FUHFLHQWH HIHFWLYD OD OHJLVODFLyQ VREUH OD HGDG PtQLPD tasa de embarazos de niùas adolescentes y la falta de servicios de de 18 aùos para contraer matrimonio, aplicasalud sexual y reproductiva adecuados y accesibles, tambiÊn a causa ble a niùos y niùas, de conformidad con las GH OD DVLJQDFLyQ LQVX°FLHQWH GH UHFXUVRV D HVRV VHFWRUHV $GHPiV GH normas internacionales. El ComitÊ tambiÊn SRQHU HQ SHOLJUR VX VDOXG ItVLFD \ PHQWDO OD LQFLGHQFLD GH ORV HPED- SLGH DO (VWDGR SDUWH TXH HQ VX SUy[LPR LQrazos de niùas adolescentes limita tambiÊn su desarrollo personal, forme periódico, le proporcione información DIHFWD QHJDWLYDPHQWH D VX FDSDFLGDG SDUD PDQWHQHUVH °QDQFLHUDdetallada sobre el alcance de ese fenómeno.

PHQWH \ FUHD XQD WUDPSD GH SREUH]D FRQ HIHFWRV QHJDWLYRV JOREDOHV para la sociedad. TambiĂŠn preocupa al ComitĂŠ la tasa de suicidios de ComitĂŠ CDN, 2006 adolescentes.

(O &RPLWp UHFRPLHQGD TXH HO (VWDGR (O &RPLWp UHFRPLHQGD DO (VWDGR 3DUWH TXH SURPXHYD \ YHOH SRU 3DUWH UHIRUPH VX OHJLVODFLyQ \ VX SUiFWLFD el acceso de todos los adolescentes a servicios de salud sexual y para aumentar la edad mĂ­nima para contraer reproductiva, en particular mediante la educaciĂłn sobre salud sexual matrimonio, ya sea con consentimiento \ UHSURGXFWLYD HQ ODV HVFXHODV DVt FRPR VHUYLFLRV FRQ°GHQFLDOHV parental o sin ĂŠl, hasta una edad aceptable de asesoramiento y atenciĂłn mĂŠdica respetuosos con los jĂłvenes, internacionalmente, tanto para niĂąos como teniendo para niĂąas, de conformidad con la ObservaGHELGDPHQWH HQ FXHQWD OD 2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1Â&#x2022; VREUH OD VDOXG FLyQ JHQHUDO 1Â&#x2022; VREUH VDOXG \ GHVDUUROOR y el desarrollo de los adolescentes en el contexto de la ConvenciĂłn del adolescente en el contexto de la Con(CRC/GC/2003/4). Habida cuenta de la sentencia de la Corte Cons- venciĂłn sobre los Derechos del NiĂąo (CRC/ WLWXFLRQDO GH GH PD\R GH SRU OD TXH VH SHUPLWH HO DERUWR GC/2003/4).

HQ GHWHUPLQDGRV FDVRV HO &RPLWp DOLHQWD DO (VWDGR 3DUWH D TXH SURFXUH TXH HQ HVRV FDVRV VH GLVSRQJD GH LQVWDODFLRQHV PpGLFDV VHJXUDV $GHPiV HO &RPLWp UHFRPLHQGD TXH PHGLDQWH XQD HVWUDWHJLD DSURSLDGD VH GHGLTXHQ ORV UHFXUVRV DGHFXDGRV D PHGLGDV

Anexos

Costa Rica

ComitĂŠ CDN, 2011 62. El ComitĂŠ celebra el Plan de Salud de la Adolescencia 2010-2015, pero le preocupa: a) La elevada tasa de embarazos precoces (uno de cada cinco partos de madres menores de 19 aĂąos); E (O ULHVJR GH GHIXQFLyQ PDWHUQD HQWUH ODV DGROHVFHQWHV FXDWUR YHFHV PD\RU TXH HQWUH OD SREODFLyQ DGXOWD

F /D IDOWD GH DFFHVR DO DERUWR OHJDO OD FDUHQFLD GH GLUHFWULFHV SDUD LQIRUPDU D ORV PpGLFRV DFHUFD GH FXiQGR SXHGHQ SUDFWLFDU OHJDOPHQte un aborto, la elevada tasa de abortos practicados en condiciones GH ULHVJR \ OD IDOWD GH DWHQFLyQ DGHFXDGD GHVSXpV GH XQ aborto; G /D QR GLVSRQLELOLGDG GH DQWLFRQFHSWLYRV GH XUJHQFLD HQ HO VLVWHPD GH VDOXG R°FLDO LQFOXVR SDUD ODV YtFWLPDV GH XQD YLRODFLyQ a pesar de la alta incidencia de la violaciĂłn y de la violencia sexual intrafamiliar; H (O EDMtVLPR tQGLFH GH XVR GHO SUHVHUYDWLYR OD IDOWD GH SURJUDPDV de educaciĂłn sexual y el limitado acceso de los adolescentes a la informaciĂłn y los servicios de salud sexual y reproductiva. RemitiĂŠnGRVH D VX 2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1Â&#x2022; UHODWLYD D OD VDOXG \ HO desarrollo de los adolescentes en el contexto de la ConvenciĂłn sobre ORV 'HUHFKRV GHO 1LxR HO &RPLWp UHFRPLHQGD DO (VWDGR SDUWH TXH D )RUWDOH]FD ODV HVWUDWHJLDV SDUD OD SUHYHQFLyQ GH ORV HPEDUD]RV precoces, asĂ­ como el apoyo prestado a las madres niĂąas y adolescentes; E (ODERUH \ SRQJD HQ SUiFWLFD XQD SROtWLFD S~EOLFD LQWHUVHFWRULDO UHODWLYD D OD VDOXG \ ORV GHUHFKRV VH[XDOHV \ UHSURGXFWLYRV TXH HVWp GLULJLGD D ORV DGROHVFHQWHV GHQWUR \ IXHUD GHO VLVWHPD HGXFDWLYR \ WHQJD HQ FXHQWD ORV GHUHFKRV VH[XDOHV \ UHSURGXFWLYRV OD VH[XDOLGDG sana, la prevenciĂłn de los embarazos no deseados, las enfermedades de transmisiĂłn sexual, el VIH/SIDA y la accesibilidad y el uso del preservativo y otros medios anticonceptivos; G $PSOtH HO DERUWR OHJDO D ORV FDVRV GH YLRODFLyQ \ YLROHQFLD VH[XDO intrafamiliar y mejore en los hospitales pĂşblicos la disponibilidad y la calidad de la atenciĂłn posterior al aborto; H *DUDQWLFH TXH ODV QLxDV \ DGROHVFHQWHV WHQJDQ DFFHVR OLEUH \ RSRUWXQR D ORV DQWLFRQFHSWLYRV GH XUJHQFLD \ FUHH PD\RU FRQFLHQFLD entre las mujeres y las niĂąas sobre su derecho a estos anticonceptivos, particularmente en los casos de violaciĂłn.

65

ComitÊ CDN, 2011 26. El ComitÊ toma nota de la aprobación por el Estado parte en 2007 de la Ley Nº 8571 de PRGL°FDFLyQ GHO &yGLJR GH )DPLOLD \ HO &yGLJR &LYLO SRU OD TXH VH SURKtEH HO PDWULPRQLR de las personas menores de 15 aùos, pero H[SUHVD VX SUHRFXSDFLyQ SRU TXH ORV QLxRV de 15 a 18 aùos puedan casarse si obtienen el consentimiento de sus padres. TambiÊn REVHUYD FRQ SUHRFXSDFLyQ TXH OD EDMtVLPD edad mínima para el consentimiento sexual DxRV DXPHQWD HO ULHVJR GH TXH ORV QLxRV VXIUDQ DEXVRV VH[XDOHV \ WHQJDQ HPEDUD]RV precoces.

27. El ComitÊ recomienda al Estado parte TXH HOHYH D DxRV OD HGDG PtQLPD SDUD contraer matrimonio y revise la edad de FRQVHQWLPLHQWR VH[XDO D °Q GH JDUDQWL]DU el desarrollo sano de los niùos y prevenir el matrimonio forzoso, los embarazos precoces y el abuso sexual.

ComitĂŠ CEDAW, 2011 7DPELpQ SUHRFXSD DO &RPLWp OD IDOWD GH XQ SURJUDPD GH HGXFDciĂłn sobre los derechos sexuales y reproductivos, pese al hecho de TXH HO HPEDUD]R HQWUH las adolescentes es una de las causas de la deserciĂłn escolar entre las niĂąas.

(O &RPLWp H[KRUWD DO (VWDGR SDUWH D TXH F ,QWURGX]FD XQ SURJUDPD DPSOLR GH HGXFDFLyQ VH[XDO WDQWR SDUD ODV QLxDV FRPR SDUD los niĂąos como parte ordinaria del plan de estudios en las escuelas.

Cuba

ComitĂŠ CDN, 2011 (O &RPLWp UHFRPLHQGD DO (VWDGR SDUWH TXH UHIXHUFH VXV SURJUDmas de sensibilizaciĂłn, incluidas las campaĂąas de educaciĂłn sexual y reproductiva para los adolescentes, en horario escolar y extraescolar, con vistas a proporcionarles acceso a mĂŠtodos anticonceptivos VHJXURV

ComitÊ CDN, 2011 22.El ComitÊ expresa preocupación por TXH VHJ~Q OD OHJLVODFLyQ GHO (VWDGR SDUWH OD mayoría de edad se alcance a los 16 aùos, HQ SDUWLFXODU SRU OR TXH UHVSHFWD D OD HGDG mínima para el matrimonio (O &RPLWp SLGH DO (VWDGR SDUWH TXH SULRULFH OD UHYLVLyQ \ PRGL°FDFLyQ VHJ~Q FRUUHVSRQGD GH ODV OH\HV YLJHQWHV HQWUH RWUDV HO &yGLJR GH OD )DPLOLD HO &yGLJR 3HQDO \ HO &yGLJR GH 7UDEDMR D °Q GH HOHYDU OD PD\RUtD de edad a los 18 aùos, de conformidad con la Convención,

66

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

Ecuador

ComitÊ CDN, 2010 $XQTXH DFRJH FRQ DJUDGR HO 3ODQ 1DFLRQDO GH 3UHYHQFLyQ del Embarazo en Adolescentes como respuesta a uno de los mås DFXFLDQWHV SUREOHPDV GH VDOXG TXH HQIUHQWDQ ORV DGROHVFHQWHV HO &RPLWp FRPSDUWH OD SUHRFXSDFLyQ TXH H[SUHVy HO &RPLWp SDUD OD (OLminación de la Discriminación contra la Mujer en 2008 (CEDAW/C/ ECU/CO/7, pårr. 38) por la alta tasa de embarazo entre las adolesFHQWHV HVSHFLDOPHQWH ODV FKLFDV LQGtJHQDV \ DIURHFXDWRULDQDV GH cada 5 parturientas es una chica de entre 15 y 18 aùos de edad). $ HVH UHVSHFWR HO &RPLWp HVWi SUHRFXSDGR SRU OD LQVX°FLHQFLD GH la educación sexual y reproductiva y la falta de información sobre DQWLFRQFHSWLYRV \ GH DFFHVR D HOORV SHVH D OD JDUDQWtD H[SOtFLWD HQ OD nueva Constitución del derecho a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre la salud y la vida reproductiva (art. 66, pårr.

10). El ComitĂŠ estĂĄ especialmente preocupado por los embarazos indeseados como resultado de violaciĂłn, asĂ­ como por la prohibiciĂłn GH DOJXQRV WLSRV GH DQWLFRQFHSWLYRV GH HPHUJHQFLD TXH HQ DOJXQRV casos es motivo de abortos en condiciones insalubres y suicidios.

(O &RPLWp UHFRPLHQGD TXH HO (VWDGR SDUWH IRUWDOH]FD VXV PHGLGDV para promover el acceso a los servicios de salud reproductiva para todos los adolescentes en todas las partes del paĂ­s, con inclusiĂłn de educaciĂłn sobre salud sexual y reproductiva en las escuelas, asĂ­ como servicios de asesoramiento y atenciĂłn de salud adaptados a ORV MyYHQHV \ FRQ°GHQFLDOHV TXH LQFOX\DQ LQIRUPDFLyQ VREUH ORV DQWLFRQFHSWLYRV \ DFFHVR D HOORV 7DPELpQ UHFRPLHQGD TXH HO (VWDGR SDUWH SRQJD WRGRV ORV PpWRGRV DQWLFRQFHSWLYRV D GLVSRVLFLyQ GH los adolescentes. A ese respecto, se llama la atenciĂłn del Estado SDUWH UHVSHFWR GH OD 2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1Â&#x2022; GHO &RPLWp

sobre la salud y el desarrollo de los adolescentes en el contexto de la ConvenciĂłn sobre los Derechos del NiĂąo. El ComitĂŠ comparte la recomendaciĂłn del ComitĂŠ para la EliminaciĂłn de la DiscriminaciĂłn FRQWUD OD 0XMHU VREUH OD QHFHVLGDG GH TXH HO (VWDGR HPSUHQGD XQD LQYHVWLJDFLyQ PLQXFLRVD VREUH OD FXHVWLyQ GH ORV DERUWRV HQ FRQGLFLRQHV SHOLJURVDV \ VXV HIHFWRV VREUH OD VDOXG GH OD PXMHU \ OD QLxD

\ OD PRUWDOLGDG PDWHUQD TXH SHUPLWD IRUPXODU PHGLGDV OHJLVODWLYDV y normativas adecuadas.

ComitĂŠ CDN, 2010 32.El ComitĂŠ observa la distinciĂłn formal TXH VH KDFH HQ HO (VWDGR SDUWH HQWUH HO QLxR (menor de 12 aĂąos) y el adolescente (entre los 12 y los 18 aĂąos). Si bien toma nota de ORV FDPELRV SURSXHVWRV HQ HO &yGLJR &LYLO HO ComitĂŠ estĂĄ profundamente preocupado por OD FRQWLQXDFLyQ GH OD HGDG PtQLPD OHJDO SDUD contraer matrimonio en los 12 aĂąos para las chicas y en los 14 aĂąos para los chicos.

33.El ComitĂŠ reitera su recomendaciĂłn de TXH HO (VWDGR SDUWH HVWDEOH]FD OD HGDG PtQLPD OHJDO SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR HQ ORV aĂąos para las chicas y los chicos.

9` GU`jUXcf

ComitĂŠ CDN, 2010 (O &RPLWp UHLWHUD OD LQTXLHWXG TXH H[SUHVy DQWHULRUPHQWH FXDQGR H[DPLQy HO VHJXQGR LQIRUPH SHULyGLFR GHO (VWDGR SDUWH SRU el elevado nĂşmero de embarazos de adolescentes y por la falta de resultados de las medidas preventivas adoptadas por el Estado parte D HVH UHVSHFWR 3UHRFXSD WDPELpQ DO &RPLWp TXH HQ OD OHJLVODFLyQ SHQDO YLJHQWH VH FULPLQDOLFH HO DERUWR HQ WRGDV ODV FLUFXQVWDQFLDV \ TXH HVD SURKLELFLyQ DEVROXWD SXHGD OOHYDU D ODV MyYHQHV D UHFXUULU D PpWRGRV GH DERUWR SHOLJURVRV \ FODQGHVWLQRV D YHFHV FRQ FRQVHFXHQFLDV IDWDOHV $GHPiV HO &RPLWp DXQTXH DFRJH FRQ EHQHSOiFLWR HO 3ODQ 1DFLRQDO GH 3UHYHQFLyQ GHO 7DEDTXLVPR DVt FRPR RWURV SURJUDPDV GHVWLQDGRV D OXFKDU FRQWUD HO DOFRKROLVPR \ HO FRQVXPR GH GURJDV H[SUHVD VX SUHRFXSDFLyQ SRU HO DOWR SRUFHQWDMH GH QLxRV TXH FRQVXPHQ DOFRKRO \ WDEDFR \ TXH XVDQ GURJDV HQ HO paĂ­s.

(O &RPLWp UHFRPLHQGD DO (VWDGR SDUWH TXH D (PSUHQGD XQ estudio completo para comprender la naturaleza y el alcance de los problemas de salud de los adolescentes, con la plena participaciĂłn GH pVWRV \ OR XWLOLFH FRPR EDVH SDUD IRUPXODU SROtWLFDV \ SURJUDPDV en materia de salud de los adolescentes, prestando particular atenciĂłn a las adolescentes; E &RQWLQ~H SURPRYLHQGR \ DVHJXUDQGR HO DFFHVR D ORV VHUYLFLRV de salud reproductiva para todos los adolescentes, incluyendo la educaciĂłn sobre la salud sexual y reproductiva en las escuelas, DVt FRPR VHUYLFLRV FRQ°GHQFLDOHV GH RULHQWDFLyQ \ GH DWHQFLyQ GH salud adaptados a los jĂłvenes, teniendo debidamente en cuenta OD 2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1Â&#x2022; GHO &RPLWp VREUH OD VDOXG \ HO desarrollo de los adolescentes en el contexto de la ConvenciĂłn sobre los Derechos del NiĂąo;

ComitĂŠ CDN, 2010 (O &RPLWp REVHUYD OD GLVWLQFLyQ IRUPDO TXH hace el Estado parte entre niĂąo (menor de 12 aĂąos) y adolescente (entre 12 y 18 aĂąos) y reitera su anterior preocupaciĂłn con respecto D ODV GLVSRVLFLRQHV GHO &yGLJR GH )DPLOLD TXH WRGDYtD SHUPLWHQ TXH FRQWUDLJDQ PDWULPRQLR niĂąos incluso de 14 aĂąos en determinadas circunstancias, por ejemplo, cuando han alcanzado la pubertad, ya tienen un hijo o la niĂąa estĂĄ embarazada.

26.El ComitÊ reitera al Estado parte su recoPHQGDFLyQ GH TXH °MH OD HGDG PtQLPD SDUD contraer matrimonio en 18 aùos para ambos sexos.

Anexos

67

c)Suscite mayor conciencia, entre los adolescentes, de la importancia de prevenir los embarazos precoces; G &RQVLGHUH OD UHYLVLyQ GH ODV GLVSRVLFLRQHV GHO &yGLJR 3HQDO TXH FULminalizan la terminación del embarazo en todas las circunstancias; H $VLJQH PiV UHFXUVRV D OD DGRSFLyQ GH PHGLGDV SUHYHQWLYDV \ GH rehabilitación, para combatir el uso indebido de sustancias entre los adolescentes; y ComitÊ CEDAW, 2008 35. El ComitÊ estå alarmado por la alta incidencia de alumbramientos entre las adolescentes, así como por el elevado número de DERUWRV LOHJDOHV LQFOXVR HQWUH PXMHUHV PX\ MyYHQHV TXH WLHQHQ FRQVHFXHQFLDV QHJDWLYDV HQ OD VDOXG ItVLFD \ PHQWDO GH ODV PXMHUHV 5HFRPLHQGD WDPELpQ HO IRUWDOHFLPLHQWR °QDQFLHUR \ RUJDQL]DWLYR GH ORV SURJUDPDV GH SODQL°FDFLyQ IDPLOLDU GHVWLQDGRV D ODV PXMHUHV \ los hombres y la facilitación de un acceso amplio a los anticonceptivos por todas las mujeres y hombres, incluidos los adolescentes y los DGXOWRV MyYHQHV (O &RPLWp LQVWD DO (VWDGR SDUWH D TXH UHIXHUFH ORV SURJUDPDV GH HGXFDFLyQ VH[XDO SDUD ODV QLxDV \ ORV QLxRV FRQ HO °Q de fomentar un comportamiento sexual responsable. El ComitÊ pide DO (VWDGR SDUWH TXH LQFOX\D LQIRUPDFLyQ VREUH HO HIHFWR GH ORV SURJUDPDV SDUD UHGXFLU \ SUHYHQLU ORV HPEDUD]RV HQWUH ODV DGROHVFHQWHV HQ VX SUy[LPR LQIRUPH SHULyGLFR LQFOXVR VREUH ORV SURJUDPDV SDUD fomentar un comportamiento sexual responsable destinados a las niùas y los niùos.

;fUbUXU

ComitĂŠ CDN, 2010 26. El ComitĂŠ alienta tambiĂŠn al Estado parte a tomar todas las meGLGDV QHFHVDULDV SDUD JDUDQWL]DU TXH ODV DGROHVFHQWHV HPEDUD]DGDV GLVSRQJDQ GH XQ DFFHVR SOHQR \ HQ SLH GH LJXDOGDG D OD HGXFDFLyQ VLQ GLVFULPLQDFLyQ DOJXQD (O &RPLWp UHFRPLHQGD DO (VWDGR SDUWH TXH LQFUHPHQWH VXV HVIXHU]RV SRU HODERUDU \ SRQHU HQ SUiFWLFD SURJUDPDV \ VHUYLFLRV HQ HO ĂĄrea de la salud de los adolescentes, en particular servicios de salud, UHKDELOLWDFLyQ \ DVHVRUDPLHQWR FRQ°GHQFLDOHV \ DGDSWDGRV D ORV PHQRUHV \ TXH REWHQJD GDWRV YiOLGRV VREUH ORV SUREOHPDV GH VDOXG de los adolescentes a travĂŠs de, entre otros medios, estudios sobre HVWD FXHVWLyQ (O &RPLWp UHFRPLHQGD WDPELpQ DO (VWDGR SDUWH TXH HODERUH SROtWLFDV FODUDV \ HQ VX FDVR OHJLVODFLyQ HQ UHODFLyQ FRQ OD prevenciĂłn de problemas relacionados con la salud de los adolescenWHV LQFOXLGRV ORV HPEDUD]RV SUHFRFHV \ OD DJLOL]DFLyQ GHO DFFHVR D anticonceptivos. El ComitĂŠ alienta al Estado parte a tener en cuenta OD 2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1Â&#x2022; GHO &RPLWp VREUH OD VDOXG \ HO desarrollo de los adolescentes en el contexto de la ConvenciĂłn sobre los Derechos del NiĂąo.

;iUhYaU`U

ComitĂŠ CDN, 2010 3UHRFXSD DO &RPLWp TXH QR KD\D SURJUDPDV GH VDOXG SDUD ORV DGROHVFHQWHV FRQ XQ HQIRTXH DPSOLR TXH SHUPLWDQ DO (VWDGR SDUWH adoptar medidas de prevenciĂłn, en particular con relaciĂłn al VIH/ 6,'$ \ OD VDOXG VH[XDO 6L ELHQ HO &RPLWp WRPD QRWD GHO 3URJUDPD 1DFLRQDO GH 6DOXG 5HSURGXFWLYD H[SUHVD VX LQTXLHWXG SRU la alta tasa de embarazos adolescentes del Estado parte, en especial HQWUH ODV SREODFLRQHV LQGtJHQDV \ UXUDOHV \ ODPHQWD TXH QR VH RIUH]FDQ D ORV DGROHVFHQWHV SUXHEDV FRQ°GHQFLDOHV GHO 9,+ (O &RPLWp UHFRPLHQGD DO (VWDGR SDUWH TXH DVHJXUH OD HQWUDGD HQ YLJRU GH OD /H\ GH DFFHVR XQLYHUVDO \ HTXLWDWLYR GH VHUYLFLRV GH SODQL°FDFLyQ IDPLOLDU \ VX LQWHJUDFLyQ HQ HO SURJUDPD QDFLRQDO GH VDOXG UHSURGXFWLYD \ TXH UHIXHUFH ORV SURJUDPDV GH SODQL°FDFLyQ IDPLOLDU SDUD TXH ORV DGROHVFHQWHV WHQJDQ DFFHVR D DQWLFRQFHSWLYRV 5HFRPLHQGD DVLPLVPR TXH VH RIUH]FDQ SUXHEDV GHO 9,+ D ORV DGROHVFHQWHV \ VHxDOD D OD DWHQFLyQ GHO (VWDGR SDUWH VX 2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1Â&#x2022; (2003), sobre la salud de los adolescentes, asĂ­ como la recomendaFLyQ TXH IRUPXOy HO &RPLWp SDUD OD (OLPLQDFLyQ GH OD 'LVFULPLQDFLyQ contra la Mujer en 2009 (CEDAW/C/GUA/CO/7, pĂĄrr. 40).

CRC ComitĂŠ, 2010 (O &RPLWp REVHUYD TXH OD HGDG GH FRQsentimiento para contraer matrimonio es la de la mayorĂ­a de edad y la autorizaciĂłn del matrimonio prematuro, a los 14 aĂąos para las mujeres y los 16 aĂąos para los hombres, tiene FDUiFWHU H[FHSFLRQDO \ UHTXLHUH OD DQXHQFLD de los padres.

39.El ComitÊ reitera al Estado parte su recoPHQGDFLyQ GH TXH UHYLVH VX OHJLVODFLyQ FRQ PLUDV D PRGL°FDU HO &yGLJR &LYLO \ DXPHQWH la edad mínima para contraer matrimonio a los 16 aùos tanto para las mujeres como para los hombres, y sólo en casos excepcionales, bajo el control del poder judicial.

68

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

<U]h]

Comitรฉ CEDAW, 2009 (O &RPLWp VHxDODQGR D OD DWHQFLyQ VX UHFRPHQGDFLyQ JHQHUDO 1R VREUH OD PXMHU \ OD VDOXG UHFRPLHQGD TXH VH HODERUHQ PHGLGDV VHOHFWLYDV SHUR LQWHJUDOHV SDUD PHMRUDU HO DFFHVR GH OD PXMHU a los servicios de atenciรณn de la salud, y, mรกs concretamente, para ORJUDU XQD GLVPLQXFLyQ GH OD WDVD GH PRUWDOLGDG PDWHUQD 5HFRPLHQGD DVLPLVPR TXH VH IDFLOLWH HO DFFHVR DPSOLR D DQWLFRQFHSWLYRV SDUD todas las mujeres y hombres, incluidos los jรณvenes adultos GH DPERV VH[RV \ VH HODERUHQ SURJUDPDV GH HGXFDFLyQ VH[XDO SDUD MyYHQHV GH DPERV VH[RV D ยฐQ GH IRPHQWDU XQD FRQGXFWD VH[XDO UHVSRQVDEOH \ HYLWDU TXH ODV PXMHUHV VH YHDQ REOLJDGDV D UHFXUULU D DERUWRV LOHJDOHV (O &RPLWp DOLHQWD DO (VWDGR SDUWH D DSUREDU OD OH\ sobre la despenalizaciรณn parcial del aborto, como GLMR TXH WHQtD LQWHQFLyQ GH KDFHUOR Comitรฉ CDN, 2007 (O &RPLWp FHOHEUD HO 3URJUDPD 1DFLRQDO GH $WHQFLyQ ,QWHJUDO D OD $GROHVFHQFLD GH 1R REVWDQWH OH SUHRFXSD OR VLJXLHQWH D

La tasa elevada de embarazos en la adolescencia y la persistencia de la falta de servicios de salud reproductiva; E (O PiV HOHYDGR ULHVJR GH PRUWDOLGDG GHULYDGD GH OD PDWHUQLGDG D TXH VH H[SRQHQ ODV PXFKDFKDV TXH TXHGDQ HPEDUD]DGDV HQWUH RWUDV FRVDV GHELGR D TXH D PHQXGR UHFXUUHQ D IRUPDV GH DERUWR FODQGHVtinas; (O &RPLWp UHFRPLHQGD TXH WHQLHQGR HQ FXHQWD VX 2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1ย VREUH OD VDOXG \ HO GHVDUUROOR GH ORV DGROHVFHQWHV HQ HO contexto de la Convenciรณn (CRC/GC/2003/4), el Estado Parte: D $VHJXUH D WRGRV ORV DGROHVFHQWHV HO DFFHVR D VHUYLFLRV GH VDOXG JHQpVLFD \ DERUGH GHWHQLGDPHQWH ODV FXHVWLRQHV GHO HPEDUD]R HQ OD adolescencia.

<caXifUg

>UaU]WU

Comitรฉ CDN, 2007 29. El Comitรฉ reitera los motivos de preocuSDFLyQ TXH PDQLIHVWy HQ VXV REVHUYDFLRQHV ยฐQDOHV DQWHULRUHV DFHUFD GHO HPSOHR GHO FULWHULR ELROyJLFR GH OD SXEHUWDG SDUD ยฐMDU HGDGHV diferentes de madurez para los varones y las QLxDV D VDEHU TXH OD QLxH] WHUPLQD D ORV \ los 14 aรฑos, respectivamente, con el inicio de OD DGROHVFHQFLD TXH WHUPLQD D ORV DxRV Comitรฉ CEDAW, 2007 24. El Comitรฉ estรก preocupado por la elevada tasa de embarazo en la (O &RPLWp UHLWHUD OD UHFRPHQGDFLyQ TXH adolescencia y sus consecuencias para la salud y la educaciรณn de las IRUPXOy DO H[DPLQDU HO VHJXQGR LQIRUPH QLxDV (VWi SUHRFXSDGR SRU TXH ODV LQLFLDWLYDV HQFDPLQDGDV D LPSDU- SHULyGLFR GHO (VWDGR 3DUWH \ UHFRPLHQGD TXH suprima en todos los รกmbitos el criterio tir educaciรณn sexual en las escuelas, elaboradas por el Ministerio de รฉste (GXFDFLyQ WURSLHFHQ FRQ OD RSRVLFLyQ GH DFWRUHV JXEHUQDPHQWDOHV ELROyJLFR GH OD SXEHUWDG HQ YLUWXG GHO FXDO FRQVHUYDGRUHV (O &RPLWp HVWi SUHRFXSDGR WDPELpQ SRU TXH HO DERU- VH ยฐMDQ GLVWLQWRV OtPLWHV GH HGDG OHJDO SDUD los niรฑos y las niรฑas.

WR HVWp WLSLยฐFDGR FRPR GHOLWR HQ WRGDV ODV FLUFXQVWDQFLDV LQFOXVR FXDQGR HO HPEDUD]R SRQJD HQ SHOLJUR OD YLGD R OD VDOXG GH OD PXMHU \ cuando sea el resultado de violaciรณn o incesto.

(O &RPLWp H[KRUWD DO (VWDGR 3DUWH D TXH PHMRUH OD LQIRUPDFLyQ VREUH OD SODQLยฐFDFLyQ GH OD IDPLOLD \ ORV VHUYLFLRV FRQH[RV SDUD ODV mujeres y las niรฑas, en particular en materia de salud reproductiva \ PpWRGRV DQWLFRQFHSWLYRV DVHTXLEOHV \ D TXH DPSOtH ORV FXUVRV GH educaciรณn sexual focalizados en los niรฑos de ambos sexos, con especial hincapiรฉ en la prevenciรณn del embarazo en la adolescencia.

7ca]hย XY 8YfYW\cg <iaUbcg &$%% 14. El Comitรฉ expresa su preocupaciรณn por la prohibiciรณn del aborto, TXH REOLJD D ODV PXMHUHV HPEDUD]DGDV D EXVFDU VHUYLFLRV GH DERUWR FODQGHVWLQRV \ SHOLJURVRV ,QTXLHWDQ WDPELpQ DO &RPLWp ODV LQIRUmaciones sobre las altas tasas de embarazos de adolescentes en el (VWDGR SDUWH HQ HO TXH VHJ~Q VH LQIRUPD HO GH ORV HPEDUD]RV se producen entre las adolescentes (arts. 6 y 17).

(O (VWDGR SDUWH GHEH PRGLยฐFDU VXV GLVSRVLFLRQHV OHJLVODWLYDV VREUH HO aborto para ayudar a las mujeres a evitar embarazos no deseados y SDUD TXH QR WHQJDQ TXH UHFXUULU D DERUWRV LOHJDOHV TXH SXHGHQ SRQHU HQ SHOLJUR VXV YLGDV 'HEH DGRSWDU PHGLGDV FRQFUHWDV DO UHVSHFWR LQFOXLGD XQD UHYLVLyQ GH VX OHJLVODFLyQ SDUD DUPRQL]DUOD FRQ HO 3DFWR $GHPiV HO (VWDGR SDUWH GHEH DVHJXUDU TXH WRGDV ODV PXMHUHV \ ODV QLxDV GLVSRQJDQ GH VHUYLFLRV GH VDOXG UHSURGXFWLYD DFFHVLEOHV

Comitรฉ CEDAW, 2006 $O &RPLWp OH LQTXLHWD HO TXH VHJ~Q OD /H\ VREUH HO PDWULPRQLR OD HGDG PtQLPD OHJDO para consentir al matrimonio sea de 16 aรฑos, SUHYLR FRQVHQWLPLHQWR GH ORV SURJHQLWRUHV R WXWRUHV $XQTXH WRPD QRWD GH OD UHVSXHVWD GH OD GHOHJDFLyQ GH TXH HQ OD SUiFWLFD VH FHOHEUDQ pocos matrimonios de personas menores de DxRV DO &RPLWp OH VLJXH SUHRFXSDQGR OD SRVLELOLGDG GH TXH KD\D PDWULPRQLRV GH KHFKR de adolescentes.

(O &RPLWp LQVWD DO (VWDGR 3DUWH D TXH HOHYH sin demora a 18 aรฑos la edad mรญnima para poder contraer matrimonio, de conformidad con su Recomendaciรณn General 21 y la Convenciรณn VREUH ORV 'HUHFKRV GHO 1LxR 3LGH DGHPiV TXH VH KDJD XQ VHJXLPLHQWR GH ODV WHQGHQFLDV GH Comitรฉ CEDAW, 2006 ORV HPEDUD]RV GH DGROHVFHQWHV \ TXH VH HMHFX 3LGH TXH VH KDJD XQ VHJXLPLHQWR GH ODV WHQGHQFLDV GH ORV HPEDUD]RV GH DGROHVFHQWHV \ TXH VH HMHFXWHQ SURJUDPDV GH SUHYHQFLyQ WHQ SURJUDPDV GH SUHYHQFLyQ GH HPEDUD]RV GH DGROHVFHQWHV \ SURJUDPDV TXH SUHVWHQ VHUYLFLRV GH HPEDUD]RV GH DGROHVFHQWHV \ SURJUDPDV TXH SUHVWHQ VHUYLFLRV a las adolescentes embarazadas y aseVRFLDOHV D ODV DGROHVFHQWHV HPEDUD]DGDV \ DVHJXUHQ TXH QR LQWHUUXP- sociales JXUHQ TXH QR LQWHUUXPSDQ ORV HVWXGLRV pan los estudios.

Anexos

MĂŠxico

Nicaragua

69

ComitĂŠ, CDN, 2006 50. Si bien observa una reducciĂłn del nĂşmero de embarazos entre DGROHVFHQWHV HO &RPLWp VLJXH SUHRFXSDGR SRU HO DOWR Q~PHUR GH embarazos y enfermedades de transmisiĂłn sexual entre adolescenWHV \ OD LQH[LVWHQFLD GH SURJUDPDV SDUD SURPRYHU OD VDOXG VH[XDO \ reproductiva (O &RPLWp UHFRPLHQGD TXH HO (VWDGR 3DUWH SUHVWH HVSHFLDO DWHQciĂłn a la salud de los adolescentes, teniendo en cuenta la ObservaFLyQ JHQHUDO 1Â&#x2022; GHO &RPLWp VREUH OD VDOXG \ HO GHVDUUROOR GH los adolescentes en el contexto de la ConvenciĂłn sobre los Derechos del NiĂąo.

(Q SDUWLFXODU HO &RPLWp UHFRPLHQGD TXH HO (VWDGR 3DUWH 0HMRre la educación de los adolescentes en materia de salud sexual y reproductiva, especialmente en las escuelas, con miras a reducir la incidencia de los embarazos y de las enfermedades de transmisión sexual entre los adolescentes y proporcione a las adolescentes embarazadas la asistencia necesaria y acceso a la atención y la educación sanitarias. Garantice el acceso universal a servicios de atención de salud y a información y educación sobre salud y derechos sexuales y UHSURGXFWLYRV HQ SDUWLFXODU SDUD ODV DGROHVFHQWHV D °Q GH SUHYHQLU los embarazos no deseados y de adolescentes;

ComitĂŠ, CDN, 2006 $O &RPLWp OH SUHRFXSD TXH OD HGDG PtQLma para contraer matrimonio sea tan baja y sea distinta para las niĂąas (14) y los niĂąos (16).

(O &RPLWp DOLHQWD DO (VWDGR 3DUWH D TXH aumente la edad mínima para contraer matrimonio, tanto para las niùas como para los niùos, y establezca la misma edad para ambos a un nivel internacionalmente aceptable. El ComitÊ CEDAW, 2012 &RPLWp WDPELpQ DFRQVHMD DO (VWDGR 3DUWH TXH (O &RPLWp REVHUYD TXH HQ OD &LXGDG GH 0p[LFR HO DERUWR HVWi emprenda campaùas de información y adopte GHVSHQDOL]DGR PLHQWUDV TXH HQ HO UHVWR GHO SDtV VROR HV OHJDO HQ FDVR otras medidas para impedir los matrimonios GH YLRODFLyQ 2EVHUYD WDPELpQ LQFRQJUXHQFLDV HQ FXDQWR D RWURV precoces. motivos jurídicos para practicar abortos en los marcos jurídicos de ORV HVWDGRV /H SUHRFXSD TXH ODV HQPLHQGDV LQWURGXFLGDV HQ ODV FRQVWLWXFLRQHV ORFDOHV TXH SURWHJHQ OD YLGD GHVGH HO PRPHQWR GH OD FRQFHSFLyQ KD\DQ SXHVWR HQ SHOLJUR HO GLVIUXWH SRU OD PXMHU GH VX salud y derechos sexuales y reproductivos, aún cuando esas enmienGDV QR KD\DQ PRGL°FDGR ORV PRWLYRV MXUtGLFRV \D HVWDEOHFLGRV SDUD practicar un aborto.

(O &RPLWp SLGH DO (VWDGR SDUWH TXH D $UPRQLFH ODV OH\HV IHGHUDOHV \ HVWDWDOHV UHODWLYDV DO DERUWR D °Q GH HOLPLQDU ORV REVWiFXORV TXH HQIUHQWDQ ODV PXMHUHV TXH GHVHHQ LQWHUUXPSLU XQ HPEDUD]R GH IRUPD OHJDO \ DPSOtH WDPELpQ HO DFFHVR DO DERUWR OHJDO WHQLHQGR HQ cuenta la reforma constitucional en materia de derechos humanos y OD UHFRPHQGDFLyQ JHQHUDO Q~P GHO &RPLWp ComitÊ CDN, 2010 ,QTXLHWD SURIXQGDPHQWH DO &RPLWp TXH SHVH D OD UHGXFFLyQ GH OD mortalidad materna, el porcentaje de muertes de madres adolescentes haya aumentado en relación con la mortalidad materna total, en espeFLDO HQ ORV PXQLFLSLRV UXUDOHV /H SUHRFXSD DGHPiV TXH HO DERUWR HVWp WLSL°FDGR FRPR GHOLWR HQ HO &yGLJR 3HQDO LQFOXVR FXDQGR OD YLGD GH OD PDGUH HVWi HQ SHOLJUR \ HO HPEDUD]R HV FRQVHFXHQFLD GH YLRODFLyQ o incesto, y, a este respecto, comparte la preocupación expresada anteriormente por el ComitÊ contra la Tortura (CAT/C/NIC/CO/1, pårr.

16, 2009), el ComitĂŠ de Derechos Humanos (CCPR/C/NIC/CO/3, pĂĄrr.

13, 2008), el ComitĂŠ de Derechos EconĂłmicos, Sociales y Culturales (E/C.12/NIC/CO/4, pĂĄrr. 26, 2008) y el ComitĂŠ para la EliminaciĂłn de la DiscriminaciĂłn contra la Mujer (CEDAW/C/NIC/CO/6, pĂĄrr.

7DPELpQ LQTXLHWD DO &RPLWp TXH ORV VHUYLFLRV GH VDOXG \ FRPXQLWDULRV QR SUHVWHQ VX°FLHQWH DWHQFLyQ DO ELHQHVWDU ItVLFR \ PHQWDO JHQHUDO GH ORV DGROHVFHQWHV \ VX VHQWLPLHQWR GH SHUWHQHFHU D VXV familias y comunidades, ni a las cuestiones relacionadas con la salud sexual y reproductiva y el uso indebido de sustancias psicotrópicas.

(O &RPLWp UHFRPLHQGD DO (VWDGR SDUWH TXH D *DUDQWLFH TXH ORV DGROHVFHQWHV WHQJDQ DFFHVR D VHUYLFLRV GH VDOXG VH[XDO \ UHSURGXFWLYD VHJXURV OHJDOHV \ FRQ°GHQFLDOHV TXH LQFOX\DQ información, asesoramiento y servicio de interrupción del embarazo, \ RIUH]FD DFFHVR JHQHUDOL]DGR D ORV PHGLRV DQWLFRQFHSWLYRV b) Refuerce los servicios de salud y comunitarios adaptados a los adolescentes con miras a prevenir los embarazos y el uso indebido de sustancias psicotrópicas entre esa población mediante campaùas de información y educación en las escuelas y los medios de comunicación

ComitĂŠ CDN, 2010 (O &RPLWp VLJXH SUHRFXSDGR SRU HO KHFKR GH TXH HO (VWDGR SDUWH KD\D HVWDEOHFLGR XQD edad mĂ­nima dispar y muy temprana para el matrimonio (15 aĂąos para los niĂąos y 14 aĂąos para las niĂąas, con el consentimiento de los padres).

35. El ComitÊ reitera al Estado parte su UHFRPHQGDFLyQ GH TXH DSUXHEH HO SUR\HFWR GH &yGLJR GH )DPLOLD \ YHOH SRU TXH OD HGDG mínima para el matrimonio de las mujeres y ORV KRPEUHV VH °MH HQ DxRV

70

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

ComitĂŠ CDN, 2011 6LJXH SUHRFXSDQGR DO &RPLWp HO JUDQ Q~PHUR GH HPEDUD]RV de adolescentes en el Estado parte, especialmente entre las niĂąas LQGtJHQDV \ DIURSDQDPHxDV /H SUHRFXSD DGHPiV OD IDOWD GH DFFHVR de los niĂąos y adolescentes a informaciĂłn sobre la salud sexual y reproductiva y la falta de educaciĂłn formal en las escuelas sobre esos temas. Por otra parte, el ComitĂŠ expresa su profunda preocupaciĂłn SRU ORV FDPELRV SURSXHVWRV D OD OHJLVODFLyQ YLJHQWH FX\R REMHWLYR HV enviar a las niĂąas embarazadas a instituciones de educaciĂłn espeFLDO OR FXDO HV XQD JUDYH YLRODFLyQ GH VXV GHUHFKRV (O &RPLWp UHFRPLHQGD DO (VWDGR SDUWH TXH YHOH SRU TXH ORV QLxRV reciban educaciĂłn sobre la salud sexual y reproductiva en la escuela \ TXH VH XWLOLFHQ FRQ HVH °Q WRGRV ORV PHGLRV GH FRPXQLFDFLyQ HQ SDUWLFXODU GLULJLpQGRVH D ORV SDGUHV \ OD SREODFLyQ HQ JHQHUDO (O &RPLWp UHFRPLHQGD WDPELpQ DO (VWDGR SDUWH TXH H[DPLQH ODV FDXVDV fundamentales de los embarazos de adolescentes, especialmente HQWUH ODV DGROHVFHQWHV LQGtJHQDV \ DIURSDQDPHxDV FRQ HO °Q GH entender mejor el problema y elaborar polĂ­ticas adecuadas. AdemĂĄs, HO &RPLWp UHFRPLHQGD HQpUJLFDPHQWH TXH QR VH HQYtH D ODV QLxDV embarazadas a escuelas especiales. El ComitĂŠ recomienda al Estado SDUWH TXH WHQJD HQ FXHQWD VX 2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1Â&#x2022; UHODWLYD D OD salud de los adolescentes, y la recomendaciĂłn realizada en 2010 por el ComitĂŠ para la EliminaciĂłn

PanamĂĄ

Paraguay

ComitÊ CEDAW, 2010 (O &RPLWp HVWi SUHRFXSDGR SRUTXH HO (VWDGR SDUWH QR UHFRQRFH QL SURWHJH VX°FLHQWHPHQWH OD VDOXG VH[XDO \ ORV GHUHFKRV HQ PDWHULD de procreación de las mujeres, en particular por la demora en el debate del proyecto de ley núm. 442 sobre salud sexual y reproductiva. Lamenta la falta de acceso a información sobre los servicios de atención de la salud prestados a las adolescentes, en particular en zonas rurales, así como el elevado número de embarazos precoces.

AdemĂĄs, el ComitĂŠ estĂĄ preocupado por la falta en el Estado parte GH XQ HQIRTXH LQWHJUDO VREUH OD VDOXG GH OD PXMHU GXUDQWH WRGR VX ciclo de vida.

(O &RPLWp LQVWD DO (VWDGR SDUWH D TXH DGRSWH ODV PHGLGDV QHFHVDULDV SDUD VXSHUDU HO HVWDQFDPLHQWR HQ HO TXH VH HQFXHQWUD HO SUR\HFWR GH OH\ Q~P \ SURPXOJDU GLFKD OH\ OR DQWHV SRVLEOH (O &RPLWp LQVWD WDPELpQ DO (VWDGR SDUWH D TXH PHMRUH ORV SURJUDPDV \ ODV SROtWLFDV GH SODQL°FDFLyQ IDPLOLDU \ GH VDOXG UHSURGXFWLYD encaminados a brindar un acceso efectivo para las mujeres y las adolescentes, especialmente en el medio rural, a la información sobre los servicios de atención de la salud, como los servicios de salud reproductiva y los mÊtodos anticonceptivos, de acuerdo con OD UHFRPHQGDFLyQ JHQHUDO Q~P GHO &RPLWp UHODWLYD D OD PXMHU \ OD VDOXG \ FRQ OD 'HFODUDFLyQ \ OD 3ODWDIRUPD GH $FFLyQ GH %HLMLQJ (O &RPLWp UHFRPLHQGD DVLPLVPR TXH HO (VWDGR SDUWH LQWHQVL°TXH VXV HVIXHU]RV SRU LQFRUSRUDU HQ ORV SURJUDPDV GH HVWXGLRV OD HGXFDFLyQ VH[XDO DGHFXDGD D OD HGDG \ RUJDQLFH FDPSDxDV GH LQIRUPDFLyQ SDUD prevenir los embarazos entre las adolescentes. Recomienda ademås TXH HO (VWDGR SDUWH DGRSWH XQ HQIRTXH LQWHJUDO VREUH OD VDOXG GH OD PXMHU GXUDQWH WRGR VX FLFOR GH YLGD TXH SUHVWH HVSHFLDO LPSRUWDQFLD a los aspectos interculturales.

ComitĂŠ CDN, 2010 $XQTXH FHOHEUD HO 3ODQ 1DFLRQDO GH 6DOXG ,QWHJUDO GH OD $GRlescencia y el Plan Nacional de Salud Sexual y Reproductiva, asĂ­ como las iniciativas del Estado parte para mejorar la salud de los adolescentes, el ComitĂŠ lamenta la falta de informaciĂłn sobre la evaluaciĂłn de esos planes y estĂĄ preocupado por la alta incidencia de embarazos en la adolescencia (O &RPLWp UHFRPLHQGD DO (VWDGR SDUWH TXH a) Realice un estudio exhaustivo para comprender la naturaleza y la PDJQLWXG GH ORV SUREOHPDV GH VDOXG GH ORV DGROHVFHQWHV \ VH EDVH HQ pO SDUD IRUPXODU SROtWLFDV \ SURJUDPDV GH VDOXG GHVWLQDGRV D HVH sector de la poblaciĂłn, prestando especial atenciĂłn a las adolescentes, con la plena participaciĂłn de los interesados;

ComitĂŠ CDN, 2011 (O &RPLWp VLJXH SUHRFXSDGR SRU OD disparidad en la edad mĂ­nima para contraer PDWULPRQLR TXH HV GH DxRV SDUD ORV QLxRV y 14 para las niĂąas.

32.El ComitÊ reitera su recomendación de TXH HO (VWDGR SDUWH UHYLVH VX OHJLVODFLyQ D °Q GH HOHYDU OD HGDG PtQLPD OHJDO SDUD TXH ORV QLxRV \ ODV QLxDV FRQWUDLJDQ PDWULPRQLR hasta los 18 aùos, de conformidad con la recomendación formulada por el ComitÊ para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer en 2010 (CEDAW/C/PAN/7, pårrs. 50 y 51) y seùalada durante el examen periódico universal tambiÊn en 2010 (A/HRC/16/6, pårr. 70.17).

ComitĂŠ CEDAW, 2010 (O &RPLWp HVWi PX\ SUHRFXSDGR SRUTXH HO &yGLJR &LYLO VLJXH FRQWHQLHQGR GLVSRVLFLRQHV discriminatorias contra la mujer en el ĂĄmbito de las relaciones familiares, en particular en relaciĂłn con la edad mĂ­nima para contraer matrimonio.

(O &RPLWp ODPHQWD TXH HO (VWDGR SDUWH WRGDYtD QR KD\D PRGL°FDGR OD HGDG PtQLPD SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR TXH VLJXH VLHQGR muy baja, de 14 aùos para las niùas y 16 aùos para los niùos, en contravención del pårrafo 2 del artículo 16 de la Convención, de la UHFRPHQGDFLyQ JHQHUDO Q~P GHO &RPLWp y del artículo 14 de la Convención sobre los Derechos del Niùo.

51. En consonancia con las recomendaciones GHO &RPLWp GH ORV 'HUHFKRV GHO 1LxR TXH °JXUDQ HQ VXV REVHUYDFLRQHV °QDOHV VREUH Panamå, presentadas en su 36° período de sesiones (CRC/C/15/Add.233), el ComitÊ H[KRUWD DO (VWDGR SDUWH D TXH HOLPLQH ODV disposiciones jurídicas discriminatorias sobre asuntos relacionados con la familia y el PDWULPRQLR D °Q GH DMXVWDU VX OHJLVODFLyQ D la Convención. En particular, el ComitÊ insta DO (VWDGR SDUWH D TXH HOHYH OD HGDG PtQLPD para contraer matrimonio a los 18 aùos tanto para los hombres como para las mujeres, de conformidad con el pårrafo 2 del artículo 16 GH OD &RQYHQFLyQ OD UHFRPHQGDFLyQ JHQHUDO núm. 21 del ComitÊ y el artículo 14 de la Convención sobre los Derechos del Niùo.

ComitÊ CDN, 2010 22. El ComitÊ expresa su preocupación por la temprana edad mínima para contraer maWULPRQLR TXH HV GH DxRV GH HGDG SHUR HQ DOJXQRV FDVRV SXHGH UHGXFLUVH D ORV (O &RPLWp UHFRPLHQGD DO (VWDGR SDUWH TXH °MH OD HGDG PtQLPD SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR en los 18 aùos tanto para las niùas como para los niùos

Anexos

E )RUMH DOLDQ]DV FRQ ODV RUJDQL]DFLRQHV SHUWLQHQWHV SDUD OOHYDU D FDER FDPSDxDV GH VHQVLELOL]DFLyQ VREUH SRU HMHPSOR ORV ULHVJRV SDUD OD VDOXG TXH H[LVWHQ WDQWR SDUD HO EHEp FRPR SDUD OD PDGUH HQ los embarazos en la adolescencia F 3UHSDUH HVWUDWHJLDV SDUD SUHYHQLU ORV HPEDUD]RV HQ OD DGROHVFHQcia, las infecciones de transmisiĂłn sexual G 3URPXHYD \ DVHJXUH HO DFFHVR D ORV VHUYLFLRV GH VDOXG UHSURGXFWLva por todos los adolescentes, incluida la educaciĂłn sobre la salud sexual y reproductiva en las escuelas, las comunidades y los centros de salud

71

ComitĂŠ CEDAW, 2011 (O &RPLWp UHLWHUD VX LQTXLHWXG SRU OD HGDG PtQLPD OHJDO SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR ComitĂŠ CEDAW, 2011 TXH VLJXH VLHQGR GH DxRV WDQWR SDUD ORV $SOLTXH SROtWLFDV HVSHFt°FDV SDUD DSOLFDU \ KDFHU FXPSOLU OD /H\ hombres como para las mujeres, 1Â&#x2022; D °Q GH IDFLOLWDU HO LQJUHVR \ OD SHUPDQHQFLD HQ OD 7. El ComitĂŠ reitera su recomendaciĂłn al escuela, asĂ­ como de apoyar el rendimiento acadĂŠmico durante el (VWDGR SDUWH GH TXH DGRSWH ODV PHGLGDV QHFHHPEDUD]R \ OD PDWHUQLGDG \ DSOLTXH WDPELpQ RWUDV PHGLGDV HVSHsarias con objeto de elevar la edad mĂ­nima FLDOHV TXH HVWLPXOHQ D ODV DGROHVFHQWHV HPEDUD]DGDV D FRQWLQXDU VXV OHJDO SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR GH KRPEUHV estudios; y mujeres.

31. Refuerce la capacidad de las instituciones de atención de la VDOXG \ OD DSOLFDFLyQ GH ORV SURJUDPDV \ ODV SROtWLFDV GHVWLQDGRV D proporcionar a la mujer un acceso efectivo a la información y a los VHUYLFLRV GH DWHQFLyQ GH OD VDOXG HQ SDUWLFXODU SRU OR TXH VH UH°HUH D OD VDOXG UHSURGXFWLYD \ D XQRV PpWRGRV DQWLFRQFHSWLYRV DVHTXLEOHV FRQ REMHWR GH SUHYHQLU ORV DERUWRV FODQGHVWLQRV \ DSUXHEH HO UHJODmento de la Ley Nº 2907/06 con objeto de disponer del presupuesto necesario para proporcionar mÊtodos anticonceptivos.

PerĂş

7ca]h XY 8YfYW\cg 9WcbÂ&#x160;a]Wcg GcW]U`Yg m 7i`hifU`Yg &$%&" 21.Al ComitĂŠ le preocupa la alta tasa de embarazos de adolescentes y la falta de servicios de salud sexual y reproductiva adecuados.

7DPELpQ OH LQTXLHWD TXH FRQIRUPH DO &yGLJR 3HQDO GHO 3HU~ ODV UHODFLRQHV VH[XDOHV FRQVHQWLGDV HQWUH DGROHVFHQWHV HTXLYDOJDQ D YLRODFLyQ GH PHQRUHV OR TXH HQ OD SUiFWLFD LQKLEH HO DFFHVR GH ORV adolescentes a los servicios de salud reproductiva. El ComitÊ expresa su preocupación por la elevada tasa de mortalidad materna en las ]RQDV UXUDOHV TXH VLJXH VLHQGR VXSHULRU D OD FLIUD °MDGD FRPR PHWD en los Objetivos de Desarrollo del Milenio. TambiÊn estå preocupado SRU OD IDOWD GH XQD UHJODPHQWDFLyQ QDFLRQDO TXH UHJXOH ODV FRQGLFLRQHV HQ TXH VH SUDFWLFDQ ORV DERUWRV WHUDSpXWLFRV \ SRU HO KHFKR GH TXH ORV DERUWRV HQ FDVRV GH HPEDUD]RV UHVXOWDQWHV GH YLRODFLRQHV estÊn penalizados (art. 12).

(O &RPLWp UHFRPLHQGD DO (VWDGR SDUWH TXH UHGREOH VXV HVIXHU]RV SDUD UHGXFLU OD DOWD WDVD GH HPEDUD]RV GH DGROHVFHQWHV \ DVHJXUDU la accesibilidad y disponibilidad de los servicios de salud sexual y reproductiva, con inclusión de la atención del parto, los servicios LQVWLWXFLRQDOHV GH QDWDOLGDG \ ORV DQWLFRQFHSWLYRV GH HPHUJHQFLD HVSHFLDOPHQWH HQ ODV ]RQDV UXUDOHV 5HFRPLHQGD TXH VH PRGL°TXH HO &yGLJR 3HQDO SDUD GHVSHQDOL]DU ODV UHODFLRQHV VH[XDOHV FRQVHQtidas entre adolescentes y los abortos en los casos de embarazos UHVXOWDQWHV GH YLRODFLRQHV 7DPELpQ UHFRPLHQGD DO (VWDGR SDUWH TXH HVWDEOH]FD XQ SURWRFROR QDFLRQDO TXH UHJXOH OD SUiFWLFD GH DERUWRV terapÊuticos.

Republica Dominicana

ComitĂŠ CDN, 2008 (O &RPLWp WRPD QRWD GH ORV HVIXHU]RV GHVSOHJDGRV HQ PDWHULD GH salud sexual y reproductiva, pero le preocupa el elevado nĂşmero de embarazos en la adolescencia.

(O &RPLWp UHFRPLHQGD DO (VWDGR 3DUWH TXH a) Promueva todavĂ­a mĂĄs la educaciĂłn sobre salud reproductiva en la escuela y otras instituciones para niĂąos, teniendo en cuenta la 2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1Â&#x2022; del ComitĂŠ, sobre la salud y el desarrollo de los adolescentes; b) Redoble sus esfuerzos para reducir el nĂşmero de embarazos de DGROHVFHQWHV \ HODERUH SURJUDPDV SDUD DVLVWLU D ODV PDGUHV DGROHVcentes y a sus hijos; c) â&#x20AC;Śprestando especial atenciĂłn a las adolescentes embarazadas.

72

ANALISIS LEGISLATIVO COMPARADO SOBRE EMBARAZO ADOLESCENTE Y MATRIMONIO TEMPRANO

Gh" @iW]U

ComitĂŠ CDN, 2005 58. Refuerce los servicios de asesoramiento sobre el desarrollo y sobre salud reproductiva, los dĂŠ a conocer a los adolescentes y los SRQJD D VX DOFDQFH F 9HOH SRU TXH OD HGXFDFLyQ VREUH OD VDOXG UHSURGXFWLYD VH LQFOX\D HQ HO SURJUDPD GH HVWXGLRV HVFRODU H LQIRUPH SOHQDPHQWH D ORV DGRlescentes acerca de sus derechos en relaciĂłn con la salud reproductiva, en particular sobre la prevenciĂłn de embarazos precoces y de enfermedades de transmisiĂłn sexual, como el VIH/SIDA; G 6LJD SUHVWDQGR DSR\R D ODV DGROHVFHQWHV HPEDUD]DGDV HQWUH RWUDV FRVDV D WUDYpV GH ODV LQVWLWXFLRQHV FRPXQLWDULDV \ JDUDQWLFH OD continuaciĂłn de sus estudios.

Gif]bUaY

ComitĂŠ CDN, 2007 (O &RPLWp UHFRPLHQGD TXH HO (VWDGR 3DUWH WHQLHQGR HQ FXHQWD OD 2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1Â&#x2022; GHO &RPLWp &5& *& VREUH la salud y el desarrollo de los adolescentes en el contexto de la &RQYHQFLyQ VREUH ORV 'HUHFKRV GHO 1LxR LQWHQVL°TXH VXV HVIXHU]RV SDUD HVWDEOHFHU PiV SURJUDPDV \ VHUYLFLRV HQ OD HVIHUD GH OD VDOXG GH los adolescentes y para obtener datos vĂĄlidos sobre los problemas de salud, entre otras cosas, realizando estudios sobre la cuestiĂłn.

(O &RPLWp WDPELpQ UHFRPLHQGD TXH HO (VWDGR 3DUWH HQ FRODERUDFLyQ con el Parlamento Nacional de los JĂłvenes, elabore polĂ­ticas claras de prevenciĂłn de problemas de salud de los adolescentes, en particular, los embarazos precoces.

ComitĂŠ CDN, 2007 25. En relaciĂłn con sus anteriores recomendaciones (CRC/C/15/Add.130, pĂĄrrs. 19 a 24), el ComitĂŠ reitera su recomendaciĂłn de TXH HO (VWDGR 3DUWH HOHYH OD HGDG PtQLPD para contraer matrimonio en relaciĂłn con niĂąos y niĂąas al mismo nivel, internacionalmente aceptable, de 18 aĂąos de edad.

Uruguay

ComitĂŠ CDN, 2007 51. El ComitĂŠ reconoce las iniciativas adoptadas por el Estado Parte SDUD PHMRUDU OD VDOXG GH ORV DGROHVFHQWHV SHUR VLJXH SUHRFXSDGR SRU el elevado Ă­ndice de embarazos en la adolescencia y la penalizaciĂłn de la interrupciĂłn del embarazo en relaciĂłn con las consecuencias QHJDWLYDV TXH WLHQHQ ORV DERUWRV LOHJDOHV HQ OD VDOXG GH ODV QLxDV $GHPiV HO &RPLWp ODPHQWD TXH QR KD\D SDUD ORV DGROHVFHQWHV VHUYLcios de salud reproductiva y educaciĂłn sexual adecuados y accesiEOHV TXH VXEVLVWDQ DFWLWXGHV WUDGLFLRQDOHV \ TXH HO HPEDUD]R SUHFR] menoscabe el derecho de las niĂąas a recibir educaciĂłn. Preocupa asimismo al ComitĂŠ el Ă­ndice de toxicomanĂ­a entre los adolescentes, TXH HVWi DXPHQWDQGR UiSLGDPHQWH (O &RPLWp UHFRPLHQGD DO (VWDGR 3DUWH TXH VLJD SURPRYLHQGR \ JDUDQWL]DQGR HO DFFHVR D ORV VHUYLFLRV GH VDOXG UHSURGXFWLYD SDUD todos los adolescentes, incluida la enseĂąanza de la salud sexual y reproductiva en las escuelas, asĂ­ como servicios de atenciĂłn de la VDOXG \ DVHVRUDPLHQWR TXH VHDQ FRQ°GHQFLDOHV \ WHQJDQ HQ FXHQWD los intereses de los adolescentes, teniendo debidamente presente la 2EVHUYDFLyQ JHQHUDO 1Â&#x2022; GHO &RPLWp VREUH OD salud y el desarrollo de los adolescentes en el contexto de la ConvenciĂłn sobre los Derechos del NiĂąo. El ComitĂŠ insta al Estado Parte a sensibilizar aĂşn mĂĄs a los adolescentes sobre la importancia de prevenir el embarazo precoz, y a revisar la penalizaciĂłn de la interrupciĂłn del embarazo. El ComitĂŠ tambiĂŠn insta al Estado Parte D DVLJQDU UHFXUVRV DGLFLRQDOHV SDUD OD DSOLFDFLyQ GH PHGLGDV GH prevenciĂłn y rehabilitaciĂłn destinadas a combatir el desarrollo de la toxicomanĂ­a entre los adolescentes.

ComitĂŠ CDN, 2007 (O &RPLWp ODPHQWD TXH OD HGDG PtQLPD SDUD FRQWUDHU PDWULPRQLR VLJD VLHQGR GHPDsiado baja y discriminatoria en su aplicaciĂłn, \D TXH OD HGDG GH DxRV VH DSOLFD D ORV QLxRV PLHQWUDV TXH GLFKD HGDG PtQLPD HV GH sĂłlo 12 para las niĂąas.

(O &RPLWp UHFRPLHQGD DO (VWDGR 3DUWH TXH UHDOLFH XQD QXHYD UHIRUPD GH VX OHJLVODFLyQ para establecer la edad mĂ­nima para contraer PDWULPRQLR HQ DxRV DSOLFDEOH SRU LJXDO D niĂąos y niĂąas.

Venezuela

ComitĂŠ CDN, 2007 (O &RPLWp DFRJH FRQ VDWLVIDFFLyQ ORV SURJUDPDV GH VHQVLELOL]DFLyQ QDFLRQDO HQ PDWHULD GH FRQWUDFHSFLyQ VL ELHQ OH SUHRFXSD TXH OD PRUWDOLGDG PDWHUQD GH DGROHVFHQWHV VLJD VLHQGR XQ LPSRUWDQWH SUREOHPD GH VDOXG \ TXH PXFKDV QLxDV IDOOH]FDQ D FDXVD GH SURFHGLPLHQWRV GH DERUWR SHOLJURVRV (O &RPLWp UHFRPLHQGD DO (VWDGR 3DUWH TXH VLJD IRUWDOHFLHQGR VXV SURJUDPDV GH VHQVLELOL]DFLyQ HQ PDWHULD GH UHODFLRQHV VH[XDOHV GHVWLQDGRV D IDPLOLDV \ DGROHVFHQWHV \ TXH YHOH SRU TXH VH FXPSOD OD ResoluciĂłn 1762 del Ministerio de EducaciĂłn (1996), donde se estaEOHFH TXH ODV DGROHVFHQWHV HPEDUD]DGDV WHQGUiQ GHUHFKR D SURVHJXLU sus estudios en todas las escuelas del paĂ­s; el Estado Parte debe KDFHU WRGR OR SRVLEOH SDUD IRUWDOHFHU ODV SROtWLFDV \ ORV SURJUDPDV HQFDPLQDGRV D HYLWDU TXH PXFKDFKDV DGROHVFHQWHV VXIUDQ FRQVHFXHQFLDV SHUMXGLFLDOHV \ R IDOOH]FDQ D UDt] GH XQ DERUWR SHOLJURVR

ComitĂŠ CDN, 2007 $O &RPLWp OH SUHRFXSD TXH OD HGDG PtQLPD para el matrimonio de las niĂąas sea demasiaGR EDMD \ TXH VHD GLVWLQWD DxRV D OD GH los niĂąos (16 aĂąos).

28.El ComitĂŠ recomienda al Estado Parte TXH HVWDEOH]FD XQD HGDG PtQLPD SDUD HO PDWULPRQLR TXH VHD LJXDO SDUD QLxDV \ QLxRV \ TXH FRQVLGHUH OD SRVLELOLGDG GH DXPHQWDU esa edad a 18 aĂąos. AdemĂĄs, lo alienta a TXH HPSUHQGD FDPSDxDV GH VHQVLELOL]DFLyQ VREUH ORV SRVLEOHV HIHFWRV QHJDWLYRV GH ORV matrimonios en la adolescencia.