M. Vivian Lanuza Monge Consultora socioambiental

Actualidad

120

Foro sobre gobernabilidad y legislación del agua

M. Vivian Lanuza Monge

Consultora socioambiental

“El agua es un bien público y también, es un derecho humano…” Esta es una de las frases recurrentes en los distintos espacios de diálogo y debate que se promueven a lo largo y ancho del mundo, sobre todo en la región latinoamericana y desde diversas instancias, para insistir en alcanzar consensos y encontrar soluciones en torno a la compleja realidad que devela la falta de regulación del agua.

Recientemente, el 15 y 16 de noviembre, se llevó a cabo en la ciudad de Guatemala el foro regional “Gobernabilidad y legislación respecto a una democratización de la gestión hídrica”, organizado por el Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria (NIMD, por sus siglas en inglés) y el Tribunal Latinoamericano del Agua (TLA). Uno de los objetivos fue conocer las propuestas de la sociedad civil y movimientos populares en torno a la legislación socioambiental y, al mismo tiempo, generar un debate crítico y alternativo entre actores sociales y políticos, frente a la necesidad de reposicionar la discusión de una ley marco de aguas para el país, considerando el contexto geopolítico y la coyuntura nacional.

121

Mesa inaugural del foro, en el orden acostumbrado: Susan Batres (NIMD), Javier Bogantes (TLA) e Isidro Pedraza (Senador de México). Foto: NIMD.

Vista general del público asistente al foro. Foto: NIMD.

En el foro participaron cerca de cien personas, entre representantes de organizaciones y movimientos sociales, academia, entidades de gobierno relacionadas con salud pública, ambiente y recursos naturales y derechos humanos; municipalidades, autoridades ancestrales de los pueblos originarios, sector privado, activistas, especialistas y legisladores nacionales e internacionales.

122

Durante los dos días se desarrollaron cuatro paneles con la participación de expertos nacionales e internacionales en los siguientes temas:

i) Legislación ambiental, conflictividad social y desarrollo local (moderado por Franco Martínez Mont, coordinador del Programa

Parlamento Abierto y Democrático, PARLAD/NIMD);

Disertantes del primer panel: Elisa Colom (experta ambiental), Franco Martínez Mont (NIMD, moderador), Magaly Herrera (Procuraduría General de la Nación), Kelvin Jiménez (abogado litigante de temas ambientales). Foto: NIMD.

Expositores del segundo panel: Haniel Aguilar y Rodrigo García (Ministerio Público, Fiscalía de Medio Ambiente), Susana López (Pastoral Social de San Marcos), Edy Caniz (Presidente Junta de Bienes y Recursos Naturales de los 48 Cantones de Totonicapán), Edwin Maldonado Lux (diputado UNE), Carlos Galich (Procuraduría de los Derechos Humanos, Derechos Socioambientales), Francisco Vásquez (FAUSAC, moderador). Foto: V. Lanuza.

ii) Agronegocios, defensa del territorio y resistencias comunitarias (moderado por Francisco Vásquez, profesor y ex decano de la

Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos de

Guatemala, FAUSAC);

123

iii) Agua, alternativas económicas territoriales y derechos de los pueblos indígenas (moderado por Javier Bogantes, presidente del TLA) (Foto 4, NIMD);

iv) Fiscalidad ambiental, ciudadanía y desarrollo sostenible (moderado por

Susan Batres, directora ejecutiva del NIMD).

La interacción con el público enriqueció la discusión y evidenció la necesidad de tener canales de información en doble vía, ampliar las discusiones, facilitar el debate y buscar puntos de encuentro, pues hasta ahora en lugar de resolver los problemas, estos aumentan y se hacen complejos.

Durante los paneles se reconoció que el abuso del recurso es histórico y sistemático. Además se enfatizó en que se criminaliza a quienes demandan su derecho al agua y existe algún grado de impunidad y falta de acción por parte de la institucionalidad gubernamental relacionada con el agua. Por otra parte, se valoraron las acciones que promueven economías de escala, emprendimientos sociales, gestión territorial responsable y actores políticos emergentes que buscan reformar el Estado hacia la funcionalidad institucional y el fortalecimiento de la democracia.

Tanto el NIMD como el TLA, buscan seguir propiciando espacios de diálogo multiactores, desde el reconocimiento del

Integrantes del tercer panel: Luisa Cifuentes (Autoridad para el Manejo Sostenible de la Cuenca del Lago de Atitlán y su Entorno), Leocadio Juracán (diputado Convergencia-CPO), Javier Bogantes (TLA, moderador), Eduardo Aguirre (Amigos del Lago de Atitlán), María Victoria Chuj (alcaldesa de San Bartolo, Sololá). Foto: NIMD.

124

agua como un bien público pero también como un derecho humano.

Desde la perspectiva del NIMD las conclusiones del foro fueron:

1. Replantear el debate urgente y necesario a nivel nacional y regional para aprobar el pliego legislativo socio-ambiental, que incorpore las demandas populares y sociales en

Guatemala.

2. Propiciar mecanismos de diálogo e intercambio sistemático entre los partidos políticos, el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil sobre los ecosistemas, biodiversidad y bienes naturales, en aras de prevenir la conflictividad social y procurar la gobernabilidad.

3. Fortalecer el acompañamiento técnico político que brinda el

NIMD al Congreso de la

República de Guatemala y a organizaciones de sociedad civil para el avance de la agenda socio-ambiental en el país. Replantear el debate es urgente y necesario, a nivel nacional y regional, para aprobar el pliego legislativo socioambiental, que incorpore las demandas populares y sociales en Guatemala.

Entre los próximos pasos para el NIMD están:

1. Apoyar la gestión para la aprobación de la Ley de

Aguas, con actores sociales y partidos políticos, bajo criterios como la ética, la solidaridad y la equidad tributaria.

2. Acompañar el proceso de elaboración de la iniciativa de ley sobre diversidad biológica desde el Congreso de la República y con los movimientos sociales.

3. Promover diálogos técnicos y políticos sobre la Ley de

Agricultura Familiar.

4. Fortalecer los procesos técnicos y políticos de la institucionalidad pública para la implementación del plan de acción nacional de cambio climático.

125

Algunos comentarios compartidos por los y las participantes fueron:

• “La mayoría no tenemos el agua en la calidad y la cantidad que la necesitamos.

Además están todas las implicaciones del cambio climático y sus efectos adversos en el recurso hídrico…”

• “El problema no es crear leyes, el problema es que las leyes no se aplican.

Existen salvaguardas que no se cumplen por parte del

Estado…”

• “Lo que tenemos que aprender es hablar de gestión del agua…”

• “No logran o no quieren emitir una ley que pudiera poner orden a ese pasado de disputas por el agua…” • “Es muy difícil actuar pues a veces entre las mismas instituciones gubernamentales no estamos de acuerdo, nos traslapamos o tenemos vacíos …”

• “Debemos encontrar lo que nos une: la contaminación, no tener agua en nuestras casas, las posibilidades que el agua nos ofrece para estar mejor…”

• “Una agenda socio ambiental implica construir

Estado y ello requiere tener las finanzas para hacerla sostenible. Es necesario no seguir regalando nuestros recursos…”

Fuente:

Foro regional “Gobernabilidad y legislación respecto a una democratización de la gestión hídrica”. NIMD-TLA. Guatemala, 15 y 16 de noviembre de 2017.

N de A:

Se agradece a la Dirección Ejecutiva del NIMD, el material fotográfico y datos proporcionados para la elaboración de la presente nota.