HIV_Proposals_That_Work_French by IPPF

Des Propositions qui marchent Guide méthodique de planification de projets VIH

Quel est l’objectif de ce guide ? Ce guide vise à fournir aux Associations Membres et à leurs partenaires locaux des informations claires et progressives sur l’utilisation d’une méthode de planification éprouvée, l’Approche Cadre Logique, leur permettant de développer une proposition de projet lié au VIH complète. À l’aide de ce guide et des méthodes de planification de l’Approche Cadre Logique, nous espérons que vous serez à même de : • prendre en compte les intérêts et les opinions des intervenants locaux lorsque vous commencerez à développer le projet envisagé • choisir en connaissance de cause l’intervention programmatique adéquate visant à lutter contre le VIH parmi différentes stratégies alternatives • identifier et placer dans une matrice les éléments essentiels du projet envisagé (son objectif, son but, ses résultats, ses activités, les apports extérieurs requis et les indicateurs) • réfléchir sur les postulats concernant l’environnement du projet et le niveau de risque qu’ils pourraient faire courir à son succès • présenter la proposition de projet dans un format convaincant à même d’éveiller l’intérêt des donateurs.

PLANIF ICATION DU PROJE T Éléments du projet

Indicateurs

Objectif d’ensemble

Objectif du projet Résultats

Activités

Publié en février 2008 par IPPF, 4 Newhams Row London, SE1 3UZ Tél : +44 20 7939 8200 Télécopie : +44 20 7939 8300 Courriel : info@ippf.org www.ippf.org

Le choix ouvre sur un monde de possibilités

Apports extérieurs

Moyens de vériﬁcation

Hypothèses

IPPF et Japan Trust Fund Le Japan Trust Fund pour le VIH/SIDA (JTF) a été mis en place par l’International Planned Parenthood Federation (IPPF) pour soutenir les programmes de prévention du VIH de ses associations membres en Asie et en Afrique. Il est entièrement subventionné par le gouvernement japonais, et a participé au ﬁnancement de la prévention du VIH dans les régions Afrique, Asie du Sud, et Asie de l’Est, du Sud-Est et Océanie de l’IPPF. Depuis la création de JTF en 2000, 94 projets élaborés par 37 associations membres d’IPPF, ont été ﬁnancés dans ces trois régions.

Des propositions qui marchent

Publié en février 2008 par IPPF, 4 Newhams Row London, SE1 3UZ

Tél : +44 20 7939 8200 Télécopie : +44 20 7939 8300 Courriel : info@ippf.org www.ippf.org Oeuvre de bienfaisance enregistrée sous le nº 229476 Imprimé sur papier sans chlore et recyclé à 75%, produit recyclé approuvé par la NAPM. © 2008 International Planned Parenthood Federation

International Planned Parenthood Federation (IPPF) L’IPPF est un prestataire mondial de services de santé sexuelle et reproductive et l’un des premiers défenseurs de la santé et des droits en matière de sexualité et de reproduction pour tous. C‘est un mouvement d’organisations nationales oeuvrant avec et pour les communautés et les individus. L’IPPF oeuvre pour un monde où hommes, femmes et jeunes gens ont le contrôle de leur corps et donc de leur destinée. Un monde où ils sont libres de devenir parents ou non; libres de décider du nombre de leurs enfants et de l’espacement des naissances ; libres d’avoir une vie sexuelle saine sans les conséquences d’une grossesse non désirée ni de maladies sexuellement transmissibles, y compris le VIH. Un monde où la distinction Homme/Femme, ou la sexualité, ne sont plus source d’inégalité ou de stigmatisation. L’IPPF ne reculera pas et fera tout en son possible pour préserver ces choix et ces droits à l’intention des générations futures.

Notre vision L’IPPF envisage un monde dans lequel tous – femmes, enfant et jeunes gens – ont accès à l’information et aux services dont ils ont besoin ; un monde dans lequel la sexualité est reconnue comme étant un aspect naturel et précieux de la vie ; un monde dans lequel les choix sont respectés et dans lequel la stigmatisation et la discrimination n’ont pas lieu d’être.

Notre mission L’IPPF vise à améliorer la qualité de vie des personnes en faisant campagne pour la santé et les droits en matière de sexualité et de reproduction et en dispensant des services de SSR, destinés particulièrement aux populations pauvres et vulnérables. Nous faisons tout pour que les femmes ne soit pas soumises à des risques inutiles de blessure, maladie et mort suite à une grossesse ou un accouchement. Nous défendons le droit de tous les jeunes à bénéﬁcier d’une vie sexuelle libérée du poids d’un mauvais état de santé, d’une grossesse non désirée, de la violence et la discrimination. Nous soutenons le droit de la femme, si elle souhaite interrompre sa grossesse, à le faire légalement et sans risque. Nous luttons pour l’élimination des infections sexuellement transmissibles (IST) et la réduction de la propagation et de l’impact du VIH/sida.

L’IPPF considère que les droits en matière de sexualité et de reproduction doivent être garantis pour chacun car ce sont des droits humains fondamentaux. Nous nous consacrons à l’égalité des sexes et à l’élimination de la discrimination qui présente une menace pour le bien-être individuel et une violation de la santé et des droits humains, particulièrement ceux des jeunes ﬁlles. Nous faisons grand cas de la diversité et tenons à la participation des jeunes et des personnes vivant avec le VIH/sida à notre gouvernance et à nos programmes. Nous estimons que le volontariat est au cœur de notre mission et de la promotion de notre cause. Nous nous sommes engagés à travailler avec les communautés, les gouvernements, d’autres organisations et les donateurs.

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Nos valeurs fondamentales

Abréviations et acronymes ACL Approche du Cadre Logique ARV Traitement antirétroviral CDV Conseil et Dépistage Volontaire SDSR Santé et Droits Sexuels et Reproductifs IEC Information, Education, Communication IO Infections Opportunistes IOV Indicateurs Objectivement Vérifiables IPPF International Planned Parenthood Federation IST Infections Sexuellement Transmissibles JTF Japan Trust Fund pour le VIH/SIDA JPVVIH Jeunes Vivant avec le VIH MDV Moyens de Vérifications MPP Matrice de Planification de Projet ONG Organisation Non Gouvernementale OVE Orphelins et Enfants Vulnérables PPE Prophylaxie Post-Exposition PTMI Prévention de la Transmission Materno-Infantile PVVIH Personne Vivant avec le VIH SIDA Syndrome d’Immunodéficience Acquise SSR Santé Sexuelle et Reproductive TMI Taux de Mortalité Infantile TMM Taux de Mortalité Maternelle UDI Utilisateurs de Drogues Injectables VIH Virus de l’Immunodéficience Humaine

Remerciements Ce guide a été rendu possible grâce au financement du gouvernement du Japon. L’IPPF souhaite exprimer sa sincère reconnaissance au gouvernement du Japon pour le soutien continu qu’il apporte à la Fédération et à ses associations membres au travers du Japan Trust Fund (JTF). Ce guide résulte du travail collectif d’une équipe de l’IPPF et reprend les contributions des consultants et des membres du personnel d’IPPF suivants : la gestion générale du projet et son contrôle technique furent assurés par Alejandra Trossero, spécialiste VIH/Sida et Kevin Osborne, Conseiller supérieur sur le VIH/Sida ; le texte fut rédigé par Nikki Schaay, sur les conseils de Wilfred Ochan, conseiller médical du bureau de la région Africaine, qui a fourni l’expertise technique nécessaire sur l’approche du cadre logique. Fleur Pollard et Heidi Marriott fournirent également une aide technique supplémentaire. Le soutien administratif fut assuré par Andy Guise et le soutien éditorial par Sannette van des Mescht.Les illustrations sont de Tassier Rosser et la mise en page de Jason Slater.

Table des matières Contexte

Une introduction à la méthode de planification : l’Approche du Cadre Logique (ACL)

Une présentation de la méthode

La langue (ou le jargon) de l’Approche du Cadre Logique

Préparation au processus de planification : comprendre le problème

L’étude d’un dossier

Les 8 étapes de l’Approche du Cadre Logique (ACL) : 1ère étape : analyse des intervenants 2ème étape : analyse du problème 3ème étape : analyse des objectifs 4ème étape : analyse des alternatives 5ème étape : définition des éléments du projet 6ème étape : évaluation des hypothèses 7ème étape : développement des indicateurs 8ème étape : identification des moyens de vérification (MDV)

22 22 26 31 34 38 43 47 52

Compléter la matrice de planification du projet : les apports extérieurs au projet

Réviser la matrice de planification du projet

Mise en place d’un plan d’action

Rédiger votre proposition de projet

Appendices Variations de la terminologie utilisée dans l’Approche du Cadre Logique Ressources nécessaires au processus de planification de ACL Stratégies VIH les plus communément utilisées par les associations travaillant dans le domaine de la SDSR

Notes de fin d’ouvrage

Bibliographie

Notes personnelles

Avant-propos de l’International Planned Parenthood Federation (IPPF) Le Japan Trust Fund pour le VIH/SIDA (JTF), établi en 2000 au sein de l’International Planned Parenthood Federation (IPPF) grâce à des fonds du gouvernement du Japon, constitue l’un de nos partenariats les plus fructueux dans le domaine du VIH. Depuis son lancement en 2000, le JTF a contribué de façon significative au renforcement de la capacité d’un certain nombre d’Associations Membres (Mas) d’IPPF et de nos bureaux régionaux des régions Afrique, Asie du Sud, Asie de l’Est et du Sudest et Océanie, à concevoir et développer des projets de lutte contre le VIH et des demandes de financement par l’entremise d’un programme annuel de formation. Ce programme unique de formation a facilité la coopération sud-sud et a également pris en compte les particularités de l’épidémie dans ces régions. L’objectif de ces formations régionales était de renforcer les capacités d’élaboration de projets de lutte contre le VIH de nos Associations Membres. En suivant l’Approche du Cadre Logique pour la conception des projets, les participants ont découvert une approche systématique et rigoureuse permettant de développer des projets qui prennent en compte les liens entre les programmes de santé sexuelle et reproductive et le VIH. Cela a amélioré le contenu et en fin de compte le rendu final de nombreux projets. Le format utilisé au cours de ces formations JTF a été également utilisé en Thaïlande en 2005 pour former les membres du Forum asiatique des parlementaires sur la population et le développement (AFPPD). Suite au succès de cette initiative soutenue par le JTF, nous avons voulu partager avec nos collègues dans les domaines du VIH et de la santé sexuelle et reproductive certaines des leçons que nous avons tirées sur le développement de propositions projets de lutte contre le VIH et leur planification. Bien que différentes approches permettant de développer des propositions en matière de VIH soient possibles, la rigueur et la focalisation de l’Approche du Cadre Logique contribuèrent de manière fondamentale à engendrer une réflexion critique et une planification novatrice. Nous espérons que ce guide offrira aux lecteurs un cadre général, et non pas un ensemble de règles ou de directions étroites dont on ne peut s’écarter, pour entamer un processus de planification de projets à l’aide de l’approche du cadre logique. Durant ces 6 dernières années, les projets soutenus pas le JTF – dont un grand nombre fut développé au cours du programme régional de formation – se sont attelés à régler un ensemble remarquable de problèmes, allant de la prestation de services mobiles de CDV et de traitement des IST ciblant les jeunes marchands sur un marché au Malawi, jusqu’aux mesures répondant aux besoins en matière de santé sexuelle et reproductive des travailleurs du sexe, de leurs clients et de la communauté générale le long de a frontière entre le Laos et la Thaïlande, où l’on construit le deuxième pont international sur le Mékong. Qu’il s’agisse d’un travail avec les camionneurs au Pakistan pour leur assurer un meilleur accès à une information fiable, ou le soutien à l’intégration du VIH dans la pratique et les règlements du secteur privé, la dimension et la portée d’initiatives bien préparées ont apporté une différence tangible dans la vie de beaucoup de gens. Nous espérons que ce guide fournira à nos Associations Membres, nos partenaires locaux et nos collègues dans les domaines de la santé et des droits sexuels et reproductifs et du VIH, des outils pratiques et une aide supplémentaire leur permettant de développer des projets de lutte contre le VIH visant à répondre aux besoins des personnes les plus vulnérables à l’infection et à aider les personnes vivant avec le VIH.

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Je voudrais faire part au Gouvernement du Japon de notre gratitude à son égard pour son innovation et le soutien continu qu’il apporte à notre action dans ces domaines et à l’amélioration des compétences en matière de VIH à l’intérieur et à l’extérieur de notre Fédération.

Dr Nono Simelela Directeur Soutien et Connaissance technique International Planned Parenthood Federation

Note du ministère des Affaires Étrangères du Japon C’est avec grand plaisir que je félicite l’International Planned Parenthood Federation (IPPF) pour la publication de ce guide. Il a été développé d’après les enseignements tirés d’une série de sessions régionales de formation proposée aux Associations Membres de l’IPPF et financée par le Japan Trust Fund pour le VIH/SIDA (JTF). Depuis l’établissement du JTF en septembre 2000, 37 Associations Membres et à 3 bureaux régionaux ont suivi cette formation sur la formulation de projets. Cette formation a joué un rôle crucial dans le renforcement de la capacité des associations membres à formuler des projets et a contribué à la promotion de la santé sexuelle et reproductive et des actions contre le VIH. Ce guide permettra à d’autres associations membres de bénéficier de façon économique du savoir-faire accumulé toutes ces années au cours des ateliers régionaux. Il est également remarquable que ces ateliers régionaux favorisèrent efficacement la coopération Sud-Sud par l’échange des connaissances entre les Associations Membres des pays en voie de développement. Comme on le sait, le Japon a été et reste un chaud partisan de la coopération Sud-Sud. En tant que donateur principal de l’PPF depuis de nombreuses années, le Japon continuera à soutenir les activités de l’IPPF, cette Fédération qui contribue à l’amélioration de la santé sexuelle et reproductive au niveau local dans les pays en voie de développement. Nous espérons que ce guide aidera les associations membres ou d’autres à fournir des services plus que nécessaires à tous ceux qui en ont besoin.

Shigekazu Sato

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Shigekazu Sato Directeur Général, Bureau des Affaires Économiques, Ministère des Affaires Étrangères du Japon

Contexte Le Japan Trust Fund pour le VIH et le SIDA (JTF) fut lancé en septembre 2000 au sein de l’International Planned Parenthood Federation (IPPF) grâce au financement du gouvernement du Japon. S’appuyant sur la philosophie et les principes soulignés dans l’Initiative d’Okinawa sur les Maladies Infectieuses,1 le but de JTF est d’aider les associations membres de l’IPPF et ses bureaux régionaux à renforcer leur capacité institutionnelle à faire face aux problèmes liés au VIH et au SIDA, à faire avancer la santé et les droits en matière de sexualité et de reproduction (SDSR), et à mettre en place des programmes efficaces pour la prévention et la prise en charge du VIH et des IST. Afin d’assurer le développement des capacités des Associations Membres dans leurs activités liées au VIH/ SIDA, le soutien financier du JTF fut assorti d’un programme régional annuel de formation se concentrant sur le plaidoyer, la planification des projets et le développement des propositions de projet. Ce programme de formation entendait encourager une plus grande collaboration entre les partenaires du Sud (coopération Sud-Sud). Depuis 2000, plus de 190 représentants des associations membres venus des régions Afrique, Asie du Sud, Asie de l’Est et du Sud-est et Océanie prirent part à ce programme. Son principal objectif était d’améliorer les connaissances des participants sur des aspects essentiels des programmes de lutte contre le VIH et de les aider à obtenir des connaissances et des compétences pratiques dans le développement de propositions de projets dans le domaine de la prévention et du traitement du VIH et des IST.

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L’IPPF s’est servi de son expérience et de connaissances pratiques pour développer une série d’outils permettant d’aider ses Associations Membres à formuler des propositions de projet de lutte contre le VIH (des outils qui, selon l’IPPF, peuvent dorénavant être partagés avec un public plus large). Ce guide contient les modules essentiels utilisés au cours de ces formations du JTF sur la planification de projets et le développement de propositions de lutte contre le VIH. Il garantit de cette manière à d’autres Associations Membres un accès plus aisé à cette information et en permet la diffusion à leurs partenaires et collègues dans la SDSR au niveau local, là où elle s’avère appropriée.

Ce que nous avons appris en chemin Quelques commentaires de participants aux programmes régionaux de formation du JTF :

Le processus de développement d’un cadre logique puis la conception d’une proposition idéale sont deux grands acquis.

Pour quelqu’un comme moi, ce fut une bénédiction: voir qu'il n’est pas impossible de réussir quelque chose que la plupart des bénévoles considèrent comme le travail de professionnels et/ou d’administrateurs.

Ma partie préférée de la formation? La section sur les résultats parce que tout d’un coup j’ai compris la différence entre les activités et les résultats et à partir de maintenant je saurai les rédiger correctement.

Durant la formation, on nous a aidé à examiner les lacunes et avancer dans une direction beaucoup plus ambitieuse qu’avant.

Utiliser l’approche du cadre logique, et le faire étape par étape, nous a donné la chance de retirer tous les doutes que nous avions sur notre approche actuelle et nous a également donné le tempsd’ébaucher un parcours alternatif.

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J’ai vraiment apprécié l’analyse de problème et la manière créative de déterminer les priorités lorsque nous avons travaillé sur l'intégration du VIH/SIDA dans les services de SSR.

J’ai commencé sans aucune compréhension de la conception d’une proposition de projet. Oui, je me suis embrouillé et j’ai voulu arrêter, mais après avoir pratiquement rempli le tableau 4x4 de cadre logique, je me suis senti soulagé de voir les efforts que j'avais accompli et j’ai commencé à comprendre les termes et les différences entre les concepts. Mais j’aurai encore besoin de plus de pratique pour me sentir plus sûr de moi.

Quel est l’objectif de ce guide ? Ce guide vise à fournir aux Associations Membres et à leurs partenaires locaux des informations claires et progressives sur l’utilisation d’une méthode de planification éprouvée, l’Approche Cadre Logique, leur permettant de développer une proposition de projet lié au VIH complète. À l’aide de ce guide et des méthodes de planification de l’Approche Cadre Logique, nous espérons que vous serez à même de : t QSFOESF FO DPNQUF MFT JOUÏSÐUT FU MFT PQJOJPOT EFT JOUFSWFOBOUT MPDBVY MPSTRVF WPVT DPNNFODFSF[ Ë développer le projet envisagé t DIPJTJS FO DPOOBJTTBODF EF DBVTF M JOUFSWFOUJPO QSPHSBNNBUJRVF BEÏRVBUF WJTBOU Ë MVUUFS DPOUSF MF 7*) parmi différentes stratégies alternatives t JEFOUJGJFS FU QMBDFS EBOT VOF NBUSJDF MFT ÏMÏNFOUT FTTFOUJFMT EV QSPKFU FOWJTBHÏ TPO PCKFDUJG TPO CVU ses résultats, ses activités, les apports extérieurs requis et les indicateurs) t SÏGMÏDIJS TVS MFT QPTUVMBUT DPODFSOBOU M FOWJSPOOFNFOU EV QSPKFU FU MF OJWFBV EF SJTRVF RV JMT QPVSSBJFOU faire courir à son succès t QSÏTFOUFS MB QSPQPTJUJPO EF QSPKFU EBOT VO GPSNBU DPOWBJODBOU GBDJMJUBOU TB QSJTF FO DPNQUF QPVS financement Nous espérons que ce guide renforcera la confiance du personnel et des bénévoles des Associations Membres et des bureaux régionaux de l’IPPF dans leurs capacités à concevoir et planifier des projets liés au VIH/SIDA au moyen de l’Approche Cadre Logique.

À qui s’adresse ce guide ? Ce guide a avant tout été conçu à l’intention des Associations Membres de l’IPPF intéressées par l’utilisation de l’Approche Cadre Logique. Il sera également utile aux Associations Membres des pays éligibles aux subventions du JTF pour développer leurs propositions JTF, et aux organismes japonais fournissant une aide technique à leurs partenaires SDSR.

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Nous espérons cependant que ce guide sera utilisé par d’autres organisations non gouvernementales actives dans le domaine de la SDSR et/ou du VIH et par d’autres donateurs et leurs partenaires.

Une introduction à la méthode de planiﬁcation : l’Approche du Cadre Logique (ACL) Qu’est ce que l’Approche du Cadre Logique (ACL) ? L’Approche du Cadre Logique est une méthode de planification de projet qui fut introduite dans les activités d’aide au développement dans les années 1970. Elle fut à l’origine développée par USAID et son format original (la matrice) fut refondu par l’agence allemande pour le développement GTZ. Avec l’adjonction d’une phase d’analyses, elle fut popularisée sous le nom de ZOPP (dont la traduction signifie « Planification des Projets Orientée sur les Objectifs »). L’intérêt de cette approche était de permettre aux professionnels de l’aide au développement de concevoir leurs projets de façon plus systématique et aux donateurs de vérifier la logique et l’exhaustivité d’une proposition de projet. Au fil des années, de nombreuses agences d’aide au développement l’ont adoptée comme méthode préférée de planification de projet. Ne soyez pas intimidés ! L’Approche du Cadre Logique est désormais connue sous toute une variété de noms – qui décrivent tous essentiellement le même processus de planification. Parmi ceux-ci on trouve :

Travailler ensemble

ZOPP

ou Planiﬁcation des Projets Orientée sur les Objectifs

Gestion du cycle du projet

Olive, une agence sud-africaine spécialisée dans la formation et le développement des organisations, a proposé cette définition de l’Approche du Cadre Logique : « C’est une méthode de planification comprenant une série d’étapes et un ensemble d’« outils » qui ont pour objectif de clarifier les perceptions, d’explorer les options possibles et de faire un choix sur les solutions qui répondront efficacement à des problèmes particuliers ». 2 Comme tout cadre ou modèle, l’approche du cadre logique a sa propre « langue » distincte, son processus et ses hypothèses ou principes sous-jacents. Par « langue », nous entendons la terminologie qui décrit les éléments divers d’un projet. Le processus fait référence aux huit étapes nécessaires à la conception d’un projet (voir page 22). L’Approche du Cadre Logique pose comme hypothèse ou principe essentiel que les facteurs extérieurs au projet sont aussi déterminants à son succès que les facteurs qui peuvent être contrôlés par les gestionnaires du projet. Le langage, le processus (étapes) et les hypothèses de l’Approche du Cadre Logique seront décrits en détail dans ce guide.

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L’Approche du Cadre Logique

Quel est l’avantage de l’Approche du Cadre Logique (ACL) ? D’après certains auteurs, l’Approche du Cadre Logique présente différents avantages : t FMMF SFDPOOBÔU RVF MFT DBVTFT EFT QSPCMÒNFT SÏTJEFOU Ë EFT OJWFBVY EJGGÏSFOUT FU TPOU TPVWFOU MJÏFT MFT VOFT aux autres; t FMMF QPVTTF Ë SÏGMÏDIJS BVY MJFOT FOUSF MFT BQQPSUT FYUÏSJFVST QSÏWVT UFMT RVF WPT SFTTPVSDFT MFT BDUJWJUÏT QSÏWVFT (ce que vous voulez faire) et les résultats attendus (les choses qui à votre avis contribueront à atteindre le but de votre projet); t FMMF FODPVSBHF MB SÏGMFYJPO o MPSTRVF WPVT BWBODF[ QBSNJ MFT ÏUBQFT EF QMBOJGJDBUJPO PO WPVT FODPVSBHF Ë réexaminer vos hypothèses et vos idées antérieures, et à les revoir au fur et à mesure qu’émergent de nouvelles idées; t FMMF QFSNFU EF SÏTVNFS MFT BTQFDUT MFT QMVT JNQPSUBOUT EF WPUSF QSPKFU FU EF MFT SFQSÏTFOUFS HSBQIJRVFNFOU EBOT un tableau simple : la matrice de planification de projet sur une seule page, ou cadre logique. En ce qui concerne le processus : t JM NFU M BDDFOU TVS M JNQPSUBODF EF QMBOJGJFS VO QSPKFU Ë QBSUJS EFT QSPCMÒNFT BVYRVFMT MFT JOEJWJEVT TPOU confrontés dans leur vie quotidienne, plutôt qu’à partir de la politique ou de la position idéologique d’une agence ou d’un donateur extérieur; t JM QFVU GBDJMJUFS MB DPNNVOJDBUJPO FOUSF VO FOTFNCMF E JOUFSWFOBOUT FU DPOUSJCVFS BV EÏWFMPQQFNFOU d’une compréhension commune sur la façon de résoudre ces problèmes. Par conséquent, comment un projet peut être conçu pour combler le fossé entre « ce qui est » (l’état actuel problématique) et « ce qui doit être » (la situation désirée future). 3 Les pensées militaire et commerciale ont influencé le développement de l’Approche du Cadre Logique (Thaw and Randel, 1998). Elle a été largement utilisée dans des contextes de ressources limitées ou dans le monde en développement. Elle n’est pas sans contrainte ni limite. Comme le relève Nancholas (1998 : 192) : « La qualité d’un cadre logique dépend entièrement de l’équipe qui l’a créé. Si l’aspect consultatif et participatif de cette approche ne reçoit pas suffisamment de considération ou est totalement négligé, le cadre logique sera aussi étroit, mécanique et rigide que n’importe quel autre plan préparé de les mêmes conditions». 4

a un objectif clair

aborde les vrais problèmes

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bénéficie du soutien d’autres intervenant

se base sur un plan bien formulé

est exécuté par une équipe compétente et motivée Un projet réussi...

se situe dans une organisation ayant des compétences et des capacités suffisantes

N’oubliez pas… Un projet réussi : t "CPSEF MFT WSBJT QSPCMÒNFT BVYRVFMT MF HSPVQF DJCMF GBJU GBDF t #ÏOÏGJDJF EV TPVUJFO E BVUSFT JOUFSWFOBOU t " VO PCKFDUJG DMBJS FU FTU SÏBMJTUF EBOT DF RV JM QSÏUFOE QPVWPJS SÏVTTJS t 4F CBTF TVS VO QMBO CJFO GPSNVMÏ t 4F TJUVF EBOT VOF PSHBOJTBUJPO BZBOU EFT DPNQÏUFODFT FU EFT DBQBDJUÏT TVGGJTBOUFT t &TU FYÏDVUÏ QBS VOF ÏRVJQF DPNQÏUFOUF FU NPUJWÏF Adapté de Thaw, D et Randel, M (1998 : 11)

Une présentation de la méthode L’Approche du Cadre Logique se compose de deux phases : la Phase d’Analyse et la Phase de Planification du Projet. Chaque phase est divisée en quatre étapes – par conséquent 8 étapes en tout qui permettent de formuler et de concevoir une Matrice de Planification du Projet. La phase d’analyse comporte quatre étapes : 1. Analyse des intervenants ou participants 2. Analyse des problèmes 3. Analyse des objectifs 4. Analyse des alternatives La Phase de Planification du Projet comporte également quatre étapes : 5. La définition des éléments du projet 6. L’évaluation des hypothèses ou des facteurs externes 7. Le développement des indicateurs 8. L’identification des moyens de vérification (MDV) Une fois accomplies les 8 étapes, la planification dans le cadre de la phase de conception commence. La planification que vous effectuez dans la phase de conception est connue sous le nom de Matrice de Planification du Projet (MPP) – un cadre logique ou un tableau de 4 colonnes sur 4 qui ressemble beaucoup à l’exemple ci-dessous :

ÉLÉMENTS DU PROJET

INDICATEURS

MOYENS DE VÉRIFICATION (MDV)

POSTULATS

Objectif d’ensemble Objectif du projet Résultats Activités

Apports extérieurs

Il est important de se souvenir que tous les éléments du projet sont fortement liés entre eux, illustrant la logique soutenant l’ACL :

nous pouvons réaliser toutes les ACTIVITES EXTÉRIEURS

Ce qui nous aidera à obtenir

ce qui nous permet de parvenir à

NOS RESULTATS

l'OBJECTIF DU PROJET

et qui contribue à la atteindre de notre BUT

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Si nous avons les bons APPORTS

Avertissement Il existe des variations dans les mots utilisés pour nommer les différents éléments d’un projet. Par exemple, les trois termes, « but », « objectif » et « activité » sont souvent utilisés dans la planification de projets. C’est la forme la plus souvent utilisée par IPPF, telle que décrite en détails dans la publication IPPF/ WHR « Guide for Designing Results-Orientated Projects and Writing Successful Proposals » (Guide pour la conception des projets orientés sur les résultats et pour la rédaction de propositions attractives). Etant donné que le présent guide a pour but d’aider le lecteur à développer une proposition de projet à l’aide d’une méthode particulière de planification, à savoir l’Approche du Cadre Logique, il peut exister certaines différences entre ce qui est présenté ici et ce à quoi les lecteurs sont habitués dans leurs propres processus de planification et leur propre terminologie. De plus, vous verrez qu’en ce qui concerne spécifiquement l’Approche du Cadre Logique, une variété de termes ou mots s’appliquant aux différents éléments du projet dans la matrice de planification du projet sont utilisés. Pour ce guide, nous avons choisi d’utiliser les termes qui, à notre avis, offrent la description la plus simple de chacun des éléments du projet. Cependant, à la fin de ce guide nous avons référencé les noms alternatifs qui peuvent être régulièrement associés à certains de ces éléments du projet.

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Il est important ne pas oublier que malgré ces variations de terminologie, les concepts de base de l’Approche du Cadre Logique sont tous très similaires. Ne vous découragez pas si vous rencontrez de légères variations de terminologie ou de méthode d’élaboration de projet chez différents donateurs, agences d’aide au développement et/ou organisations partenaires.

La langue (ou le jargon) de l’Approche du Cadre Logique (ACL) La terminologie utilisée dans l’approche du cadre logique ne diffère pas significativement des termes communs utilisés dans d’autres processus de planification (tels que buts, objectifs et activités). Cependant, chaque terme de l’ACL a une signification précise, propre au flux et à la logique de l’Approche du Cadre Logique. Par conséquent, il est très important que tous les membres de l’équipe de planification partagent, dès le début du processus de planification, la même compréhension de la terminologie de l’ACL, de façon à ce que tous les éléments et tous les niveaux de la Matrice de Planification du Projet soient développés correctement.

AC T

OBJ D’EN ECTIF

SEM B

INDICATEURS

RÉSULTATS

IF CT OJET E J OB DU PR

HY POTHÈSES

Des propositions qui marchent

IVI TÉ S

Une brève description de certains termes clés TERME Objectif d’ensemble

DESCRIPTION Il décrit la solution ou le changement souhaité sur le long terme et auquel le projet contribue. Il concerne le problème ou besoin essentiel auquel le projet, associé à d’autres projets et activités, tente de répondre. Il ne peut pas être atteint par le projet seul. L’objectif d’ensemble concerne un problème sanitaire ou social majeur. Il implique un changement au niveau de la population entière. En général, il est rédigé de façon à décrire les bénéfices que le groupe cible devrait tirer du projet et doit répondre aux trois questions suivantes : 1. Quel est l’aboutissement final auquel ce projet entend contribuer ? 2. Qui sera le bénéficiaire final de la réalisation de ce projet ? 3. Où le projet sera-t-il réalisé ? (c.-à-d. l’endroit) ?

Objectif du projet

Il s’agit de la raison pour laquelle le projet est entrepris et il décrit un changement plus immédiat attendu de la réalisation du projet. Il comprend une description de la contribution spécifique apportée par le projet. En général, il est rédigé de manière à décrire les nouvelles perspectives qui s’offrent au groupe cible grâce au soutien du projet. En d’autres termes, il illustre un changement de pratique au sein du groupe cible engendré par le projet.

Résultats du projet

Les résultats décrivent les biens, les services et les produits que le projet est censé fournir tout au long de sa réalisation.

Hypothèses

Les hypothèses décrivent les facteurs externes (tels que les événements, les situations, les conditions ou les décisions) qui échappent largement au contrôle des responsables du projet, mais qui doivent exister ou avoir lieu pour que le projet réussisse.

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Elles nous permettent de réfléchir sur les risques d’échec et de prendre des mesures de précaution, d’influencer ou de contrôler leurs conséquences sur le projet.

Indicateurs

Les indicateurs sont les signes ou les repères qui permettront de mesurer les progrès et le rendement du projet.

Moyens de vérification (MDV)

Il s’agit des sources d’informations ou des données qui seront utilisées pour déterminer la mesure dans laquelle les indicateurs ont été atteints.

Apports extérieurs

Il s’agit des ressources nécessaires à la réalisation des activités envisagées. Ils comprennent les fonds, le matériel, l’équipement, les ressources de capital temps et capital humain.

Une des caractĂŠristiques essentielles de lâ&#x20AC;&#x2122;Approche du Cadre Logique pour la planification est quâ&#x20AC;&#x2122;elle permet aux planificateurs du projet dâ&#x20AC;&#x2122;estimer si une partie de leur plan sâ&#x20AC;&#x2122;accorde logiquement avec une autre partie. Un lien logique devrait relier les diffĂŠrentes parties, Ă la fois verticalement (vers le haut et WFST MF CBT FU IPSJ[POUBMFNFOU WFST MB HBVDIF FU WFST MB ESPJUF $FMB BQQBSBĂ&#x201D;U DMBJSFNFOU VOF GPJT MB .11 achevĂŠe. Dans les pages suivantes, nous allons entamer le processus de planification, en suivant chacune des huit ĂŠtapes qui composent la phase dâ&#x20AC;&#x2122;analyse avant dâ&#x20AC;&#x2122;aborder la phase de conception du projet. En suivant ces ĂŠtapes dans lâ&#x20AC;&#x2122;ordre, vous serez Ă mĂŞme de rĂŠaliser une MPP. La MPP est composĂŠe de plusieurs ĂŠlĂŠments, chacun ayant une position spĂŠcifique dans la matrice, comme illustrĂŠ ci-dessous.

INDICATEURS

MOYENS DE VĂ&#x2030;RIFICATION (MDV)

Objectif dâ&#x20AC;&#x2122;ensemble t MB TPMVUJPO PV MF changement souhaitĂŠ sur le long terme et auquel le projet contribue

Indicateurs t -FT TJHOFT QFSNFUUBOU de mesurer les progrĂ¨s du projet

MDV t La source dâ&#x20AC;&#x2122;information utilisĂŠe pour dĂŠterminer la mesure dans laquelle lâ&#x20AC;&#x2122;indicateur a ĂŠtĂŠ atteint

Objectif du projet t -B DPOUSJCVUJPO particuliĂ¨re que la rĂŠalisation du projet a apportĂŠe5

Indicateurs

MDV

RĂŠsultats t -FT CJFOT TFSWJDFT et produits fournis par le projet au groupe cible6

Indicateurs

MDV

ActivitĂŠs t -FT BDUJPOT FU dĂŠmarches entreprises pour obtenir les produits

Apports extĂŠrieurs t -F QMBO CVEHĂ?UBJSF FU MFT SFTTPVSDFT OĂ?DFTTBJSFT pour mener les activitĂŠs

POSTULATS

HypothĂ¨ses t -FT GBDUFVST FYUFSOFT qui doivent ĂŞtre rĂŠunis pour que le projet rĂŠussisse HypothĂ¨ses

HypothĂ¨ses

Des propositions qui marchent

Ă&#x2030;LĂ&#x2030;MENTS DU PROJET

PrĂŠparation au processus de planiďŹ cation : comprendre le problĂ¨me Avant de commencer la planification, assurez-vous dâ&#x20AC;&#x2122;avoir pris en compte certains aspects contextuels du problĂ¨me VIH spĂŠcifique sur lequel vous souhaitez axer votre projet dans une communautĂŠ dĂŠterminĂŠe.

Que

u pe ? â&#x20AC;&#x2122;am l me est blĂ¨ lle pro

Qu â&#x20AC;&#x2122;es t-c e pou r ab qui s ord er le p

ĂĄ dĂ¨j ent ass e p e roblĂ¨m

Le problĂ¨me Quâ&#x20AC;&#x2122;est ce a propos d

t nsen pe

qu e le up sa ut rob re lĂ¨m s e?

Que connaissez-vous du problĂ¨me auquel votre projet sâ&#x20AC;&#x2122;attaque ? Lâ&#x20AC;&#x2122;ampleur du problĂ¨me rencontrĂŠ par les membres de la communautĂŠ t 2VFMMF FTU M BNQMFVS EV QSPCMĂ&#x2019;NF Ă&#x2039; RVFM QPJOU FTU JM GSĂ?RVFOU PV SĂ?QBOEV t 2VJ FTU MF QMVT UPVDIĂ? QBS DF QSPCMĂ&#x2019;NF 7PVT UJFOESF[ DPNQUF QBS FYFNQMF EF MB USBODIF E Ă&#x2030;HF EV HFOSF ou de la localisation gĂŠographique. t : B U JM EFT HSPVQFT RVJ TPOU QMVT UPVDIĂ?T RVF E BVUSFT QBS MF QSPCMĂ&#x2019;NF MF DBT Ă?DIĂ?BOU QPVSRVPJ t 2VFMMFT TPOU MFT JNQMJDBUJPOT FU MFT DPOTĂ?RVFODFT EF DF QSPCMĂ&#x2019;NF QPVS MFT JOEJWJEVT FU MB DPNNVOBVUĂ? Par exemple, quelle est la gravitĂŠ du problĂ¨me en termes de morbiditĂŠ ou mortalitĂŠ ? t 2VFMT TPOU MFT DBVTFT QSJODJQBMFT EF DF QSPCMĂ&#x2019;NF

Des propositions qui marchent

Les mesures en vigueur pour affronter le problĂ¨me au sein de la communautĂŠ t 2VFMMFT TPOU MFT JOUFSWFOUJPOT FO DPVST QPVS GBJSF GBDF Ă&#x2039; DF QSPCMĂ&#x2019;NF EBOT DFUUF DPNNVOBVUĂ? t 2VFMMFT FYQĂ?SJFODFT FU MFĂ&#x17D;POT QPVWPOT OPVT UJSFS EF DFT JOUFSWFOUJPOT t 2VFMMFT TPOU MFT MBDVOFT BV OJWFBV EFT DPOOBJTTBODFT EFT JOUFSWFOUJPOT FU EF MB DPVWFSUVSF EFT TFSWJDFT existants qui abordent ce problĂ¨me ?

Contribution de lâ&#x20AC;&#x2122;environnement extĂŠrieur pour faire face au problĂ¨me t $PNNFOU DF QSPCMĂ&#x2019;NF FTU JM HĂ?OĂ?SBMFNFOU QFSĂ&#x17D;V FU DPNQSJT QBS MFT NFNCSFT EF MB DPNNVOBVUĂ? t : B U JM VOF GPSUF WPMPOUĂ? QPMJUJRVF PV VO MBSHF TPVUJFO TPDJPDVMUVSFM FO GBWFVS EF MB SĂ?TPMVUJPO EV problĂ¨me ? Les dĂŠcideurs soutiennent-ils la rĂŠsolution de ce problĂ¨me ? t 2VFMMFT TPOU MFT QPMJUJRVFT BDUVFMMFNFOU FO QMBDF RVJ Ă?WBMVFOU FU PV T BUUBRVFOU Ă&#x2039; DF QSPCMĂ&#x2019;NF

OĂš pouvez-vous trouver ces informations ? Vous pouvez utiliser des sources dâ&#x20AC;&#x2122;informations de premiĂ¨re main ou de seconde main : DonnĂŠes de premiĂ¨re main : t %FT EPOOĂ?FT RVF WPVT SFDVFJMMF[ WPVT NĂ?NF QBS EFT FOUSFUJFOT JOEJWJEVFMT PV EFT HSPVQFT EF discussions t -FT EPOOĂ?FT RVF WPVT SĂ?DPMUF[ TVS MF UFSSBJO TUBUJTUJRVFT UĂ?NPJHOBHFT EF DMJFOUT QIPUPT

t -FT SĂ?TVMUBUT E VOF Ă?UVEF RVF WPVT BWF[ DPNNBOEJUĂ?F QPVS Ă?MBSHJS WPUSF DPOOBJTTBODF EV QSPCMĂ&#x2019;NF

Des Des propositions propositions qui qui marchent marchent

DonnĂŠes de seconde main : t &ORVĂ?UFT Ă?UVEFT SBQQPSUT FU SFQPSUBHFT NĂ?EJBUJRVFT TVS DF QSPCMĂ&#x2019;NF t 4UBUJTUJRVFT FU EPOOĂ?FT PCUFOVFT BVQSĂ&#x2019;T EFT TFSWJDFT TBOJUBJSFT FU E BVUSFT QSFTUBUBJSFT EF TFSWJDF t 1PMJUJRVFT EJSFDUJWFT FU MĂ?HJTMBUJPO

19 19

L’étude d’un dossier L’étude du dossier ci-dessous est un exemple de transposition de l’ACL au niveau local. L’étude de dossier est basée sur certains aspects d’un projet planifié en 2005 par une des Associations Membres de l’IPPF en Afrique centrale et qui fut développé au cours d’un programme de formation régionale financé par le JTF. N’oubliez pas qu’il n’existe pas de projet parfaitement planifié. Chaque groupe de planification abordera la conception du projet d’une manière différentes. Cette étude de dossier n’a pas la prétention d’être un modèle de bonnes pratiques. Certains éléments du projet ne vous plairont sans doute pas, ou vous verrez une manière plus efficace de concevoir le projet et ses différentes interventions. Elle servira avant tout de guide et d’illustration d’une application pratique de l’ACL par une équipe de planification. À la fin de chaque étape du processus de planification de l’ACL, nous utilisons cette étude de dossier afin de montrer comment cette association membre d’Ingala a mis en pratique ces différentes étapes dans « la réalité ».

Tendre la main : développer l’accès des jeunes marchands, particulièrement ceux vivant avec le VIH, à des services complets de SSR et VIH, sur les marchés d’Ingala. Ce projet est mené dans la bourgade d’Ingala, au cœur d’une région rurale d’un pays d’Afrique centrale. La ville longe une autoroute très fréquentée qui traverse la région et relie Ingala à la capitale et aux pays voisins. Ce trafic important et le grand nombre de marchands et de camionneurs faisant halte à Ingala amènent une large proportion de travailleurs ambulants,7 une activité sexuelle commerciale significative sans qu’on ne puisse recenser à ce jour d’intervention de grande ampleur de lutte contre le VIH à l’intention des jeunes vivants avec le VIH (JPVVIH). Même si cela fait maintenant deux ans que les ARVs sont distribués par les services publics de santé du pays, ils restent principalement disponibles dans les zones urbaines auprès des hôpitaux, des centres médicaux désignés et des ONGs. Les personnes issues de zones plus rurales et vivant avec le VIH ont beaucoup plus difficilement accès aux ARV, les cliniques ARV se situant toutes dans des centres médicaux urbains. Cela implique un déplacement que nombre d’entre elles ne peuvent s’offrir.

Des propositions qui marchent

Le ministère de la Santé a cependant récemment annoncé qu’un effort concerté serait consenti pour améliorer l’accessibilité des ARV pour les personnes vivant en zones rurales. Suite à cette décision, l’hôpital régional d’Ingala fut désigné comme l’un des sites ruraux de distribution des ARV. Malheureusement, le manque de moyens a forcé le ministère de la Santé à réserver les équipements de comptage des CD4 aux hôpitaux régionaux. Pour les Personne Vivant avec le VIH (PVVIH) résidant à Ingala qui pourraient entamer un traitement aux ARV, cela signifie un voyage de 150 km pour atteindre l’hôpital régional le plus proche et se faire compter leurs CD4. Leurs faibles revenus et la distance à parcourir en transports en commun limitent l’accès des JPVVIH de la région, surtout les JPVIH, aux ARV et, en fin de compte, à un traitement ininterrompu.

De même, l’absence apparente de services de suivi de traitement et de soutien aux personnes testées positives au VIH, associé à une discrimination et une stigmatisation très répandue du VIH au sein de la DPNNVOBVUÏ B FOUSBÔOÏ VOF EJNJOVUJPO EV OPNCSF EF QFSTPOOFT QBSUJDVMJÒSFNFOU QBSNJ MFT KFVOFT d’Ingala, qui recourent à un test VCT. Par conséquent, peu de jeunes d’Ingala connaissent leur statut sérologique. Quant à ceux qui vivent avec le VIH, ils ne peuvent accéder aux informations, aux soins et au soutien psychosocial dont eux-mêmes et leurs partenaires sexuels pourraient bénéficier.

Certaines des questions que les jeunes posent souvent au personnel de l’Association Membre :

« Comment continuer après avoir découvert mon statut VIH positif et savoir que je vais mourir ? Comment ma famille réagira-t-elle si je révèle à des proches ou à des collègues de travail que je suis positif au VIH ? »

« Quel est l’intérêt d’apprendre que je suis positif au VIH si personne ne peut rien pour moi par la suite ? »

« Est-ce que j’aurai toujours des clients si je révèle que je suis positif au VIH ? »

L’Association Membre s’est alarmée de la vulnérabilité à l’infection au VIH des jeunes impliqués dans le négoce de passage aux alentours du marché central et de la station de taxis adjacente. Le peu de succès rencontré par ses services de santé sexuelle et reproductive auprès des personnes vivant avec le VIH de cette communauté l’a également inquiétée. Dans cet environnement, ces jeunes exercent des métiers de vendeurs sur le marché, de pousseurs de charrettes, de coursiers à vélo ou à moto, de laveurs de voitures, de rabatteurs pour taxis, de mécaniciens (les fameux « mécanos »), de serveurs ou de membres du personnel hôtelier, de gérants de bars ou de travailleurs du sexe. Ceux qui sont commerçants ambulants vivent d’expédients : ce qu’ils gagnent pendant la journée sera dépensé le soir même pour la nourriture et le logement. Peu payés et constamment en déplacement, ces jeunes sont exposés au VIH et à un risque élevé d’exploitation sexuelle. Etant donné la nature de leur travail, ils sont toujours en déplacement, ne peuvent pas s’absenter du travail pendant la journée et n’ont par conséquent pas le temps d’accéder aux services de santé sexuelle et reproductive de l’Association Membre. Ils n’ont donc pas l’occasion d’accéder aux informations sur la santé sexuelle, aux conseils et aux traitements médicaux, et ils n’ont sans aucun doute pas régulièrement accès aux préservatifs.

Ils ont aussi pensé que s’ils pouvaient offrir un soutien psychosocial pertinent, particulièrement aux jeunes séropositifs, et lier les services de santé sexuelle de l’association aux facilités gouvernementales offrant les ARV, davantage de jeunes séropositifs venant de cette communauté auraient accès à de meilleurs services médicaux.

Des propositions qui marchent

- "TTPDJBUJPO .FNCSF B QFOTÏ RVF TJ FMMF QPVWBJU BDDSPÔUSF TVS MF NBSDIÏ DFOUSBM FU TVS MFT TUBOET EF UBYJT leurs services de santé sexuelle et reproductive, et offrir des services conviviaux aux jeunes, davantage de jeunes travaillant dans ces endroits seraient susceptibles de se rendre aux services de conseil et de dépistage volontaire et de découvrir leur statut sérologique.

Les 8 étapes de l’Approche du Cadre Logique (ACL) analyse des intervenants Quel est l’objectif de cette étape ? L’analyse des intervenants vous permet d’examiner comment des personnes et des institutions différentes appréhendent et vivent le problème que vous tentez de résoudre. En prenant en compte leurs besoins spécifiques, l’intérêt potentiel que pourrait éveiller ce projet, et la contribution qu’elles pourraient y faire, vous pourrez : t concevoir un projet qui corresponde aux besoins des personnes concernées, plutôt qu’aux besoins internes de votre propre institution t identifier les domaines où une collaboration accrue entre les intervenants est possible t anticiper les problèmes et les situations potentiels où vous-mêmes ou d’autres intervenants pourriez être impliqués dans un conflit d’intérêt. L’analyse des intervenants peut également être utilisée pour examiner qui, selon vous, devrait être inclus dans le processus de planification du projet (tel que le groupe cible ou vos partenaires dans la réalisation du projet) si vous ne les avez pas encore invités à participer au processus de planification de votre projet. Vous pouvez également évaluer quel groupe risque d’être hostile à votre projet s’il n’est pas inclus.

Comment procéder ? t Faites une liste de toutes les personnes, groupes d’intérêt et institutions qui sont intéressés et/ou touchés par le problème que vous avez identifié. t Classez les intervenants par ordre d’importance. Au moment où vous développez une solution au problème et mettez au point l’intervention du projet, identifiez quelques uns des intervenants clés du projet dont les intérêts et les points de vue méritent, selon vous, d’être retenus en priorité lors du processus de planification. Nous suggérons de donner la priorité à 5 ou 6 des intervenants les plus importants. t Analysez les intérêts de ces intervenants. Dresser un tableau comme celui ci-dessous vous aidera à examiner chacun des intervenants clés en fonction des points suivants :

Des propositions qui marchent

NOM DE PROBLÈMES : L’INTERVENANT Quels sont les principaux problèmes auxquels est confronté ce groupe (comment vit-il, avant tout, ce problème spécifique) ?

1 2 3

INTÉRÊTS :

POTENTIEL :

LIENS :

Quels sont les aspects de ce problème qu’ils souhaitent résoudre ?

Quels sont les points positifs et négatifs qu’ils pourraient amener au projet ?

Existent-il des discordances avec d’autres groupes ou entretiennentils avec ceux-ci des liens de coopération ou de dépendance dont vous devrez tenir compte ?

t Concentrez-vous sur les questions prépondérantes. Repérez les thèmes et les questions qui ressortent de votre analyse des différents intervenants et privilégiez ceux qui, selon vous, devront être abordés lorsque vous passerez à la planification de l’intervention. t 'BJUFT VO choix. L’équipe de planification du projet doit examiner les intérêts et les points de vue (parmi les intervenants) qui doivent être prioritaires lorsque le problème sera analysé au cours de la prochaine étape du processus de planification. Avant de faire votre choix, vous tenterez de définir : le groupe repris dans le tableau qui est le plus vulnérable et a le plus besoin d’une aide ou d’un soutien extérieur. le groupe repris dans le tableau pour lequel un soutien extérieur contribuera positivement à son développement. Le choix que vous opérerez influencera votre perception du problème et vous aidera à comprendre quels sont les intérêts dont vous tiendrez compte lors du développement de votre intervention. Il s’agit là d’un choix essentiel qui devra recueillir le consensus de l’équipe de planification avant de passer à l’étape suivante. t Réfléchissez aux droits en matière de santé sexuelle et reproductive du groupe cible. Une fois que vous avez défini le groupe dont les intérêts et les points de vue seront prioritaires (le groupe cible, voir explications ci-dessous), il vous faudra peaufiner votre analyse des intervenants. Pour ce faire, voyez quelle est la nature des interactions entre les autres groupes et le groupe cible. Cette démarche est importante car votre travail porte avant tout sur les droits en matière de santé sexuelle et reproductive du groupe cible et, dans ce contexte, d’autres intervenants sont aussi dans l’obligation de protéger, respecter et assurer ces droits. Réfléchir sur ces rapports vous aidera à sélectionner les intervenants clés avec lesquels le projet collaborera afin que le groupe cible puisse en tirer un maximum de bénéfices.

QUELLE EST LA DIFFÉRENCE ENTRE UN INTERVENANT, UN BÉNÉFICIAIRE ET UN GROUPE CIBLE ?

Un bénéficiaire Un individu, un groupe ou une institution qui bénéficie d’une manière ou d’une autre de la réalisation du projet ou du programme. On opère souvent une distinction entre deux types de bénéficiaires : t -FT CÏOÏGJDJBJSFT QSJNBJSFT DPNNVOÏNFOU EÏTJHOÏT QBS M FYQSFTTJPO j HSPVQF DJCMF x DPNQPTFOU MF groupe de personnes qui bénéficieront en priorité de la réalisation du projet. Une fois que le groupe cible a été identifié, ce sont leurs intérêts et leurs droits qui orienteront la conception et l’orientation du projet. Dans l’étude de dossier, des jeunes vivant avec le VIH, travaillant comme marchands ambulants sur les marchés et dans les stations de taxis à Ingala avaient été choisis comme groupe cible car ils apparaissaient comme la population la plus vulnérable, pour laquelle l’accès aux services de SSR et de VIH était le plus difficile. t - FT CÏOÏGJDJBJSFT TFDPOEBJSFT JODMVFOU MFT HSPVQFT EF QFSTPOOFT OPO SFQSJTFT EBOT MF HSPVQF DJCMF qui bénéficieront indirectement des interventions du projet. Dans l’étude de dossier, par exemple, l’intervention du projet devrait vraisemblablement profiter à d’autres populations vivant avec le VIH à Ingala, et pas seulement aux jeunes travaillant comme marchands ambulants. En effet, ce projet attirera l’attention sur la stigmatisation dont sont victimes les personnes positives au VIH.

Des propositions qui marchent

Un intervenant : Un individu, un groupe ou une institution qui peut être concerné négativement ou positivement, directement ou indirectement par le projet ou le programme. Le terme a une signification très vaste et englobe communément quatre types d’intervenants : t -FT EÏDJEFVST SFTQPOTBCMFT QPMJUJRVFT t -FT QBSUFOBJSFT MFT BMMJÏT OBUVSFMT RVJ QBSUBHFOU VOF WJTJPO VOF NJTTJPO PV EFT WBMFVST DPNNVOFT FU qui peuvent participer, d’une manière ou d’une autre, à la réalisation du projet). t -FT BEWFSTBJSFT DFVY RVJ OF TPOU QBT E BDDPSE BWFD WPVT TVS M JEÏF HÏOÏSBMF EV QSPKFU MB TUSBUÏHJF PV le choix du groupe cible etc. et qui s’opposent au projet) t -FT CÏOÏGJDJBJSFT QSJNBJSFT FU TFDPOEBJSFT EV QSPKFU

Voici un exemple du début de l’analyse des intervenants qui a été crée pour l’étude de ce dossier :

Exemple d’étude de dossier : analyse des intervenants NOM DE PROBLÈMES : INTÉRÊTS : L’INTERVENANT

Jeunes séropositifs8 (en particulier, les jeunes travaillant comme marchands ambulants) à Ingala

Quels sont les aspects de ce problème qu’ils souhaitent résoudre (et qu’attendent-ils du projet) ?

Quels sont les éléments positifs et les éléments négatifs qu’ils peuvent apporter au projet ?

Existent-il des discordances avec d’autres groupes ou entretiennent-ils avec ceux-ci des liens de coopération ou de dépendance dont vous devrez tenir compte ?

Ils n’ont ni le temps ni l’argent nécessaire pour quitter leur travail et se rendre dans une clinique pour y être soignés.

Ils souhaiteraient que l’accès au traitement et aux services d’accompagnement des personnes atteintes du VIH soit renforcé et assorti d’une meilleure prise en charge.

Éléments positifs : certaines personnes vivant avec le VIH pourraient suivre une formation d’éducateurs et animer ainsi des groupes de soutien venant en aide aux personnes vivant avec le VIH.

Étant donné que les marchands ambulants travaillent dans l’économie souterraine, ils n’appartiennent à aucun réseau « formel » et sont difficiles à localiser. Par ailleurs, ils ne constituent pas un groupe homogène.

Ils souhaiteraient que les personnes vivant avec le VIH soient moins discriminées et moins stigmatisées par la communauté afin qu’elles n’aient plus à avoir honte de leur séropositivité

Éléments négatifs : Peu de jeunes marchands ambulants à Ingala ont dévoilé leur séropositivité et il est fort probable qu’ils seront peu enclins à en faire part et à rejoindre un groupe de soutien pour les personnes vivant avec le VIH.

Ils souhaitent tendre la main et venir en aide aux jeunes vivant avec le VIH car ils savent que ceux d’entre eux qui travaillent comme marchands ambulants sont vulnérables, ont besoin de soins et de soutien.

Éléments positifs : Ils disposent des compétences nécessaires pour fournir des services de SSR à la communauté locale.

Ils constatent avec inquiétude que les jeunes travailleurs ambulants vivant avec le VIH ne viennent pas se faire soigner au centre médical de l’association. Ils ne peuvent donc pas leur dispenser les services de SSR et VIH adéquats. Ils ne savent pas exactement quelle serait la meilleure manière de dispenser ces services de SSR adéquats aux jeunes vivant avec le VIH ou comment créer un environnement médical dans lequel ces jeunes se sentiraient à l’aise.

Des propositions qui marchent

Personnel du Ministère de la Santé chargé de la prestation de services et de soins du VIH dans la région

LIENS :

Quels sont les principaux problèmes auxquels est confronté ce groupe (et, surtout, comment vit-il ce problème spécifique) ?

Craignant d’être victimes de discrimination et de perdre leur emploi ou leur activité commerciale, ils n’osent pas révéler leur séropositivité.

Personnel de l’association membre travaillant dans le centre médical de santé sexuelle et reproductive à Ingala

POTENTIEL :

Les jeunes de la région recourent de moins en moins au CDV. Le ministère de la Santé s’en inquiète car il s’agit là d’une des stratégies de prévention phares qu’il a mis en place. Rares sont les jeunes vivant avec le VIH qui ont accès aux soins médicaux, y compris aux ARV, dispensés au centre médical de leur région. Seul l’hôpital régional dispose de l’équipement de comptage des CD4. Mais il est situé à 150 km d’Ingala et bon nombre d’habitants ne peuvent parcourir une telle distance.

Leur volonté et engagement à travailler avec les jeunes vivant avec le VIH et à répondre à leurs besoins en termes de services SSR et VIH. Éléments négatifs : Certains membres du personnel soignant dépourvu d’expérience préalable dans le domaine ne disposent pas toujours des connaissances ou de la formation nécessaires pour fournir conseils et accompagnement aux jeunes vivant avec le VIH.

Pouvoir collaborer avec d’autres agences afin de mettre en place leur programme SIDA de manière plus efficace. Encourager les jeunes vivant avec le VIH à avoir des rapports sexuels mieux protégés, à avoir accès aux services de soins VIH et aux services de prise en charge proposés dans la région.

Éléments positifs : Ils disposent des ressources adéquates (équipement de comptage des CD4, traitement ARV, personnel qualifié) pour faire face au VIH. Éléments négatifs : Les jeunes d’Ingala vivant avec le VIH ne peuvent pas accéder aisément à ces ressources et infrastructures. Ils ne sont pas perçus par les jeunes comme étant des prestataires de services « conviviaux ».

Certains de ces jeunes, en particulier les filles, travaillent dans le sexe commerce ou transactionnel et sont parfois aux prises avec la police. À l’heure actuelle, les contacts et les liens de coopération avec l’Association membre ou le ministère de la Santé sont rares. Étant donné que les membres du personnel soignant prennent uniquement en charge les jeunes vivant avec le VIH et que l’Association membre est encore peu familière avec les spécificités des travailleurs ambulants, les initiateurs du projet devront convaincre d’autres adhérents de l’Association membre du caractère prioritaire de ce projet et de la nécessité de s’y investir.

Il n’existe, à l’heure actuelle, que peu de contacts entre l’Association membre et les hôpitaux régionaux et locaux.

L’équipe de planification aurait également pu s’intéresser durant l’exercice à d’autres intervenants : Les négociants plus âgés des associations de marchands, le représentant local du département des affaires économiques qui est responsable de la gestion des activités économiques des marchés d’Ingala et de la station de taxis, l’association des vendeurs du marché et des propriétaires de taxi ; les dirigeants locaux et surtout les PVVIH du groupe de soutien local.

En étudiant l’analyse des intervenants, l’équipe de planification de l’association membre a mis en évidence les thèmes suivants :

L’équipe de planification de l’Association Membre prit également conscience de ses connaissances limitées sur les besoins des JPVVIH et invita les représentants d’une association locale de PVVIH à participer aux étapes ultérieures du processus de planification.

Des propositions qui marchent

t * M TFNCMBJU Z BWPJS QFV EF SFMBUJPOT FOUSF MFT TFSWJDFT 7*) FU 443 PGGFSUT QBS M "TTPDJBUJPO .FNCSF FU ceux offerts par le ministère de la santé, ce qui signifiait que la continuité des soins qui devrait être offerte aux PVVIH de la région n’était pas toujours assurée. t -F GBJU RVF MB SÏHJPO OF EJTQPTBJU QBT EF M ÏRVJQFNFOU QFSNFUUBOU E FGGFDUVFS EFT DPNQUBHFT EF $% localement (et que les personnes qui avaient potentiellement droit aux ARV devaient faire 150km pour ce test, un voyage que le plupart des gens ne peut s’offrir) signifiait qu’à Ingala l’accès des PVVIH aux ARV était gravement limité. L’équipe estima qu’il s’agissait d’une erreur significative du Ministère de la Santé car il n’assumait pas sa responsabilité d’offrir un traitement accessible aux PVVIH. t 0O USPVWBJU VO OJWFBV ÏMFWÏ EF TUJHNBUJTBUJPO FU EF EJTDSJNJOBUJPO MJÏ BV 7*) EBOT MB DPNNVOBVUÏ RVJ contribuait peut-être au recours limité des jeunes aux services CDV. t .ÐNF TJ FMMF TF TPVDJBJU EF MB WVMOÏSBCJMJUÏ EF UPVT MFT KFVOFT E *OHBMB WJT Ë WJT EF M JOGFDUJPO BV 7*) l’équipe de planification estima en fin de compte devoir donner la priorité aux JPVVIH dans l’étape suivante de conception du projet, étant donné qu’il s’agissait d’un groupe nécessitant des soins et un soutien immédiats.

analyse du problème Quel est l’objectif de cette étape ? L’objectif de cette étape est d’identifier de façon plus approfondie l’ensemble des problèmes (et les rapports de cause à effet qui les relient) que connaissent les membres d’une communauté spécifique ou d’une situation particulière.

Des propositions qui marchent

Cette étape importante va vous permettre de dégager une vue générale de la situation et d’étudier les relations entre les différents problèmes auxquels une communauté est confrontée. Á un stade ultérieur du processus de planification, vous affinerez votre perspective et déterminerez quel aspect particulier du problème se prêtera le mieux à une intervention de votre équipe. Cependant, pour l’instant, imaginez simplement que vous allez prendre une grande photo panoramique du problème qui s’étend devant vous.

Comment procéder ? Afin de réaliser l’analyse du problème, vous devez créer l’arbre à problèmes. L’arbre à problèmes est constitué d’énoncés de problème qui forment les branches de l’arbre.

Quâ&#x20AC;&#x2122;est-ce quâ&#x20AC;&#x2122;un ĂŠnoncĂŠ de problĂ¨me ? Un problĂ¨me est un ĂŠtat non dĂŠsirĂŠ, nĂŠgatif et inconfortable vĂŠcu par un individu ou un groupe de personnes. Ce nâ&#x20AC;&#x2122;est pas le manque de quelque chose ou lâ&#x20AC;&#x2122;absence dâ&#x20AC;&#x2122;une solution. Le manque de quelque chose ou lâ&#x20AC;&#x2122;absence de solution cause souvent le problĂ¨me mais nâ&#x20AC;&#x2122;est pas le problĂ¨me lui-mĂŞme. Lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠnoncĂŠ de problĂ¨me dĂŠcrit un problĂ¨me vĂŠcu par les individus dans un contexte particulier ou dans une communautĂŠ spĂŠcifique. Câ&#x20AC;&#x2122;est un problĂ¨me rĂŠel, et non potentiel, imaginĂŠ ou imminent. Chaque ĂŠnoncĂŠ de problĂ¨me est ĂŠcrit sur une carte. Les conseils suivants sont des ÂŤ astuces Âť permettant dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠcrire de bons ĂŠnoncĂŠs qui rendront votre analyse plus efficace : t 4PZF[ BVTTJ QSĂ?DJT FU FYBDUT RVF QPTTJCMF MPSTRVF WPVT Ă?DSJWF[ WPUSF Ă?OPODĂ? FU O VUJMJTF[ QBT dâ&#x20AC;&#x2122;expressionstelles que ÂŤ pas de Âť ou ÂŤ manque de Âť (Ă moins dâ&#x20AC;&#x2122;en ĂŞtre certain). Par exemple, ne dites pas : ÂŤ Il nâ&#x20AC;&#x2122;y apas de prĂŠservatifs Âť ou ÂŤ la communautĂŠ manque de prĂŠservatifs Âť, mais dites plutĂ´t ÂŤ la distribution de prĂŠservatifs Ă la clinique par le MinistĂ¨re de la SantĂŠ nâ&#x20AC;&#x2122;est pas satisfaisante Âť. Si vous ĂŞtes explicites, vous comprendrez les racines ou les sources du problĂ¨me plus rapidement . t &YQSJNF[ MF QSPCMĂ&#x2019;NF DPNNF VOF TJUVBUJPO OĂ?HBUJWF FU OPO QBT DPNNF VOF BCTFODF EF TPMVUJPO 1BS exemple, dites : ÂŤ les PVVIH de la communautĂŠ ont un accĂ¨s limitĂŠ aux ARV Âť plutĂ´t que : ÂŤ Les ARV ne sont pas disponibles dans cette communautĂŠ Âť. La premiĂ¨re dĂŠclaration vous en apprendra plus sur votre problĂ¨me que la seconde. t - F QSPCMĂ&#x2019;NF O FTU QBT DF RVJ WPVT QFOTF[ WB BSSJWFS PV DF RVJ TF QBTTFSB Ă&#x2039; M BWFOJS JM FTU DF RVJ TF QBTTF FO DF moment. Par exemple, ne dites pas ÂŤ les partenaires sexuels des utilisateurs de drogues injectables seront infectĂŠs par le VIH Âť mais plutĂ´t ÂŤ les utilisateurs de drogues injectables nâ&#x20AC;&#x2122;ont pas accĂ¨s aux informations concernant le sexe sans risque Âť et ÂŤ par consĂŠquent les utilisateurs de drogues injectables risquent de transmettre le VIH leurs partenaires car ils ont des rapports sexuels non protĂŠgĂŠs Âť. Ces deux derniĂ¨res dĂŠclarations nous expliquent ce qui se Ă lâ&#x20AC;&#x2122;heure actuelle.

Construire lâ&#x20AC;&#x2122;arbre Ă problĂ¨mes Lâ&#x20AC;&#x2122;arbre Ă problĂ¨mes est construit Ă lâ&#x20AC;&#x2122;aide des ĂŠnoncĂŠs de problĂ¨mes. Un arbre permet de visualiser comment les problĂ¨mes sont reliĂŠs les uns aux autres. il permet ĂŠgalement de voir quelles sont les consĂŠquences dâ&#x20AC;&#x2122;un problĂ¨me dans une communautĂŠ ou dans le contexte spĂŠcifique.

ecific community or context.

Effects

Causes

Des propositions qui marchent

Focal Problem

t Faites une liste de tous les ĂŠnoncĂŠs de problĂ¨me que votre ĂŠquipe parvient Ă identifier. Vous pouvez la faire en demandant Ă chaque membre de lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠquipe de planification dâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠcrire sur un ĂŠnoncĂŠ de problĂ¨me qui Ă son avis dĂŠcrit la caractĂŠristique principale du problĂ¨me gĂŠnĂŠral (Vous devez avoir au moins 10 ĂŠnoncĂŠs de problĂ¨mes sur votre liste, donc si votre ĂŠquipe comprend plus de 10 personnes, faites-les travailler par deux ou en petits groupes, et si votre ĂŠquipe est plus petite, demandez Ă certains membres de lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠquipe de rĂŠdiger plusieurs ĂŠnoncĂŠs). Nâ&#x20AC;&#x2122;oubliez pas dâ&#x20AC;&#x2122;examiner ce problĂ¨me du point de vue du groupe cible (câ&#x20AC;&#x2122;est-Ă -dire le groupe qui est apparu le plus important aux yeux de lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠquipe Ă la fin de lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠtape prĂŠcĂŠdente du processus de planification (Ă&#x2030;tape 1). t Partagez vos ĂŠnoncĂŠs de problĂ¨me entre vous et mettez-vous dâ&#x20AC;&#x2122;accord sur le problĂ¨me principal qui servira de base Ă votre analyse. Il nâ&#x20AC;&#x2122;est pas forcĂŠment le problĂ¨me central ou le plus important, mais il servira plutĂ´t de point de dĂŠpart pour dĂŠvelopper votre arbre Ă problĂ¨mes. Ecrivez cet ĂŠnoncĂŠ sur une carte de couleur diffĂŠrente et placez-le au centre de la page. Câ&#x20AC;&#x2122;est votre problĂ¨me de dĂŠpart autour duquel vous allez dĂŠvelopper votre arbre. t Placez tous les autres ĂŠnoncĂŠs de problĂ¨me autour du problĂ¨me de dĂŠpart de faĂ§on Ă montrer les rapports de cause Ă effet. Un rapport de cause Ă effet signifie simplement quâ&#x20AC;&#x2122;il y a une association entre la cause sous-jacente dâ&#x20AC;&#x2DC;un problĂ¨me, le problĂ¨me qui en dĂŠcoule et les consĂŠquences ou les effets qui en rĂŠsultent. Tracez des lignes qui relient les diffĂŠrents problĂ¨mes pour montrer les rapports de cause Ă effet. Lorsque vous placez les ĂŠnoncĂŠs, essayez de placer toutes les causes du problĂ¨me de dĂŠpart en dessous de lui et tous les effets ou les consĂŠquences au dessus. t Imaginez que toutes les causes diffĂŠrentes sont les racines dâ&#x20AC;&#x2122;un arbre et quâ&#x20AC;&#x2122;elles sont responsables des consĂŠquences au dessus du sol, et dans ce cas il sâ&#x20AC;&#x2122;agit dâ&#x20AC;&#x2122;un arbre plutĂ´t triste avec des branches sĂ¨ches et trĂ¨s peu de feuilles ! Les effets dâ&#x20AC;&#x2122;un problĂ¨me sont gĂŠnĂŠralement ressentis au niveau de la population, et les consĂŠquences du problĂ¨me ont des rĂŠsultats socio-ĂŠconomiques ou sanitaires nĂŠgatifs. t Lorsque vous relierez toutes les causes et tous les effets du problĂ¨me de dĂŠpart, nâ&#x20AC;&#x2122;oubliez pas que lâ&#x20AC;&#x2122;interprĂŠtation des causes du problĂ¨me peut varier et parfois vous jugerez peut-ĂŞtre utile dâ&#x20AC;&#x2122;illustrer comment plusieurs causes engendrent le mĂŞme problĂ¨me. Par exemple :

Peu de jeunes Ă Ingala utilisent et/ou acceptent les services CDV

Des propositions qui marchent

Les jeunes sâ&#x20AC;&#x2122;inquiĂ¨tent de ne pas ĂŞtre soutenus par leur famille sâ&#x20AC;&#x2122;ils sont positifs au VIH

Les jeunes ont peur de perdre leur travail et leur commerce sâ&#x20AC;&#x2122;ils sont positifs au VIH

t - FT DBVTFT EF OBUVSF TFNCMBCMF TFSPOU SFHSPVQĂ?FT FOTFNCMF EF NĂ?NF RVF MFT FGGFUT TJNJMBJSFT TFSPOU SFHSPVQĂ?T E U CM CM U Ă? CM E Ă? M GG U J JM J U Ă? ensemble, les uns Ă cotĂŠ des autres. t " QSĂ&#x2019;T BWPJS DPOTUSVJU M BSCSF Ă&#x2039; QSPCMĂ&#x2019;NFT WĂ?SJGJF[ MF SBQQPSU EF DBVTF Ă&#x2039; FGGFU $ FTU Ă&#x2039; EJSF BOBMZTF[ M BSCSF Ă&#x2039; problĂ¨mes pour vous assurer que lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠquipe de planification accepte bien que les rapports de cause Ă effet sont corrects et complets. Les problĂ¨mes doivent se suivre logiquement et ĂŞtre liĂŠs les uns aux autres lorsque vous lisez lâ&#x20AC;&#x2122;arborescence de haut en bas. Ajoutez tous les aspects qui, dâ&#x20AC;&#x2122;aprĂ¨s lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠquipe, manquent dans lâ&#x20AC;&#x2122;arborescence, et enlevez toutes les cartes qui se rĂŠpĂ¨tent. De cette faĂ§on, vous ferez en sorte que le rapport de cause Ă effet soit complet et comprĂŠhensif.

Remarques importantes concernant l’arbre à problèmes : t 5 PVT MFT ÏOPODÏT TVS M BSCSF EFT QSPCMÒNFT MF QSPCMÒNF QSJODJQBM MFT DBVTFT FU MFT FGGFUT EPJWFOU ÐUSF EFT déclarations négatives. t *M O Z B QBT E BSCSF QBSGBJU PV DPSSFDU EFT HSPVQFT EJGGÏSFOUT JOUFSQSÏUFSPOU MF QSPCMÒNF FU MFT SBQQPSUT entre les différents problèmes de façon différente. Ces variations nous rappellent la complexité de nombreux problèmes auxquels nous essayons de faire face. t *M FTU JNQPSUBOU E JNQMJRVFS EBOT DFUUF ÏUBQF EV QSPDFTTVT EF QMBOJGJDBUJPO MF HSPVQF DJCMF EPOU MFT intérêts, d’après votre analyse, sont prioritaires. De cette façon, vous pouvez vous assurer que votre analyse du problème est valide. t -B TPMJEJUÏ EF M BSCSF Ë QSPCMÒNFT FU QBS DPOTÏRVFOU EF WPUSF BOBMZTF EÏQFOESB CFBVDPVQ EF l’exactitude des informations dont vous disposez sur ce problème. Pour cette raison, il est très important de passer du temps à recueillir des informations sur ce problème avant de commencer le processus de planification. Source : adapté de Thaw, D et Randel, M (1998 :39)

UTILISER VOTRE ARBRE À PROBLÈMES POUR ÉLABORER LA JUSTIFICATION DE VOTRE PROJET DANS VOTRE PROPOSITION DE PROJET Si votre arbre est bien construit, vous pouvez l’utiliser pour écrire la justification du projet que vous proposez. La justification est l’une des premières choses que l’on vous demandera d’établir lors de la rédaction d’une proposition de projet. On l’utilise pour décrire et expliquer pourquoi le projet ou l’intervention que vous proposez est nécessaire. Nous explicitons ce point, ainsi que d’autres points nécessaires à la proposition de projet, à la page 64 de ce guide. Lorsque vous écrirez enfin la proposition de votre projet, vous pourrez transformer votre arbre à problèmes en justification de projet de la manière suivante : t %JWJTF[ WPUSF BSCSF Ë QSPKFUT FO USPJT DPVDIFT DIBRVF DPVDIF QPVWBOU DPOTUJUVFS VO QBSBHSBQIF EBOT la justification de votre projet : de façon logique, le haut de l’arbre (les effets) peut constituer un paragraphe, les racines de l’arbre (les causes) un autre paragraphe, et le tronc représente le problème central ou fondamental auquel vous voulez faire face.

t 7 PVT QPVWF[ FOTVJUF BKPVUFS MFT TUBUJTUJRVFT QPVS RVBOUJGJFS PV EÏNPOUSFS MB NBHOJUVEF EV QSPCMÒNF ses effets et ses causes, de même que les groupes les plus touchés (en matière d’âge, de sexe, de localisation etc.).

Des propositions qui marchent

t 5 PVU DF RVF WPVT BWF[ Ë GBJSF FTU EF SFMJFS FOUSF FVY MFT ÏOPODÏT EF QSPCMÒNF TJUVÏ EBOT DIBRVF DPVDIF de votre arbre pour qu’ils se suivent de façon logique et s’insèrent dans un paragraphe.

Exemple du dossier étudié La santé des jeunes dans la communauté d’Ingala et ses environs s'est détériorée et de nombreux jeunes sont morts du SIDA

La région accuse une perte de revenus et de ressources humaines

Les jeunes, surtout les JPVVIH, ne profitent pas des droits de l’homme ou de SSR auxquels ils ont droit

Le taux d’infection au VIH continue d’augmenter, particulièrement chez les jeunes qui vivent et travaillent à Ingala

Les jeunes séropositifs se sentent isolés et stigmatisés

Les jeunes séropositifs tombent malades et ne peuvent plus travailler

Les jeunes séropositifs n’ont pas accès aux services cliniques et socio psychologiques nécessaires à leur santé

Les jeunes manquent des connaissances, de compétences et de ressources nécessaires pour réduire les risques d’infection au VIH pour eux et leurs partenaires.

Les jeunes d’Ingala, surtout ceux qui vivent du négoce de passage sur le marché et aux alentours de la station de taxis et ceux qui vivent avec le VIH, ont difficilement accès aux services de SDSR et de lutte contre le VIH adéquats

Très peu de jeunes d’Ingala utilisent ou acceptent les services CDV

Les jeunes ont peur qu'un statut VIH positif leur fasse perdre le soutien de leur famille

Les JPVVIH ne sont pas encouragés à utiliser les services mobiles ou cliniques de l’Association Membre

Les jeunes ont peur qu'un statut VIH positif leur fasse perdre leur travail ou leur commerce

Ils n'ont ni le temps ni les moyens de s'absenter du travail ou de se rendre à la clinique de l’Association Membre située à 10 km du marché Les employés de l’Association Membre ne se sentent pas capables d’offrir une gamme complète de services VIH ou de SSR aux JPVVIH

Les PVVIH d’Ingala sont discriminés à cause de leur statut VIH positif

Des propositions qui marchent

Les employés n’ont pas été suffisamment formés pour offrir des services appropriés aux jeunes séropositifs

Ils remettent leur traitement à plus tard ou ne demandent pas conseils pour leurs problèmes de SSR

L’Association Membre n’a pas de pairs éducateurs séropositifs pour soutenir leurs clients séropositifs

L'Association Membres n'a pas fait une priorité de la fourniture de services de santé sexuelle et reproductive aux JPVVIH

L’Association Membre n’est pas sure du rôle qu’elle peut jouer en ce qui concerne le traitement aux ARV

L’Association Membre ne collabore pas avec l’hôpital régional qui fournit les ARV

Vous aurez sans doute remarqué dans l’illustration de l’arbre à problèmes ci-dessus que nous avons utilisé différentes couleurs en fonction des groupes de problèmes. Normalement on ne ferait pas cela : tous les problèmes seraient écrits sur des cartes de la même couleur, à l’exception du problème central ou principal qui serait écrit sur une carte de couleur différente. Nous avons rassemblé sous une même couleur les problèmes liés à un thème spécifique pour montrer au lecteur qui découvre ce qu’est un arbre à problèmes comment les problèmes sont liés les uns aux autres et comment ils contribuent à leur tour au développement du tout. Nous avons maintenu ces couleurs dans l’arbre à objectifs pour des raisons similaires.

analyse des objectifs Quel est l’objectif de cette étape ? L’analyse des objectifs permet de décrire l’ensemble des solutions potentielles ou des améliorations qui peuvent être apportées aux problèmes actuellement rencontrés par la population. Cela se fait tout simplement en transformant l’arbre à problèmes en arbre à objectifs, ou en transformant les énoncés négatifs de l’arbre à problèmes en déclarations positives, qui forment alors l’arbre à objectifs. L’arbre à objectifs nous aide à visualiser la situation que nous espérons atteindre.

Comment procéder ? t Transformez les énoncés de problème en conditions positives, souhaitables et réalistes. Enoncez-les comme si elles existaient déjà. Par exemple :

Les jeunes ont d'avantage l'espoir de jouir du soutien de leur famille s'ils sont positifs au VIH

Les jeunes ont d'avantage l'espoir d'être soutenu au travail s'ils sont positifs au VIH

Des propositions qui marchent

La plupart des jeunes d’Ingala acceptent et recourent au CDV

t Démarrez du haut de l’arbre à problèmes t R eformulez le problème principal de la même manière que les autres problèmes et placez-le sur une carte de la même couleur que les autres énoncés d’objectif. Il ne doit plus maintenant être différent des autres énoncés. t E xaminez les cartes et assurez-vous qu’elles soient réalistes. Si vous avez des difficultés à reformuler les énoncés de problème, vous pouvez résoudre la situation en reformulant l’énoncé de problème original ou en déduisant deux énoncés d’objectif d’un même énoncé de problème. N’oubliez pas que votre but n’est pas d’avoir un arbres à problèmes et un arbre à objectifs identiques : il est plus important qu’il existe une suite logique d’une carte à l’autre. t 7 PVT QPVWF[ vérifier la logique en lisant votre arbre à objectifs de bas en haut, en effaçant les objectifs qui ne semblent pas nécessaires ou en ajoutant de nouveaux objectifs là où vous identifiez une lacune. t T racez des lignes reliant les différents énoncés. En le faisant vous démontrerez le rapport entre la fin et les moyens sur votre arbre à objectifs.

Le rapport entre la fin et les moyens sur votre arbre à objectifs • Le rapport de cause à effet de l'arbre à problèmes devient un rapport entre la fin et les moyens sur l’arbre à objectifs : Rapport de cause à effet

Rapport entre la fin et les moyens

• Le problème principal ou fondamental de votre arbre à problèmes devient la solution fondamentale de votre arbre à objectifs : Problème central/fondamental

Solution centrale

Des propositions qui marchent

FIN : Qu'aurons-nous accompli en résolvant le problème?

SOLUTION FONDAMENTALE

MOYENS Que devons-nous faire pour parvenir à nos fins ?

Exemple du dossier étudié : l’arbre à objectifs Les jeunes, surtout les JPVVIH, profitent des droits de l’homme et de SSR qui leur sont reconnus

Le taux d’infection au VIH a diminué, particulièrement chez les jeunes qui vivent et travaillent à Ingala

Les jeunes ont accès aux connaissances, compétences et ressources nécessaires afin de réduire les risques d’infection au VIH pour eux et leurs partenaires

La santé générale des jeunes dans les communautés d’Ingala et des environs est bonne et peu de jeunes meurent du SIDA

Les JPVVIH ont accès aux services socio psychologiques et se sentent moins isolés et stigmatisés en tant que PVVIH

Les jeunes PVVIH ont des revenus réguliers

Les jeunes PVVIH sont formés & participent aux activités génératrices de revenus

Les jeunes d’Ingala, surtout ceux impliqués dans le négoce de passage sur le marché et autour de la station de taxis et ceux qui vivent avec le VIH ont facilement accès aux services de SSR et de lutte contre le VIH fournis par l’Association Membre

La plupart des jeunes d’Ingala fréquentent ou acceptent les services CDV

La communauté d’Ingala est bien informée sur les besoins de soins et de soutien des JPVVIH

L’Association Membre garantit aux JPVVIH l'accès à des services de SDSR orientés PVVIH

Les jeunes ne remettent pas leur traitement à plus tard ou demandent conseils à temps pour leurs problèmes de santé sexuelle

La proximité de la clinique de l’association et l’extension des heures d’ouverture facilitent l'accès des jeunes aux services de SSR et VIH

Les PVVIH d’Ingala sont moins discriminés

Les jeunes positifs au VIH ont meilleur espoir d'être soutenus au travail

Les employés de l’Association Membre se sentent capables d’offrir des services liés au VIH ou à la santé sexuelle aux jeunes positifs au VIH

Les employés sont suffisamment formés pour offrir des services appropriés aux JPVVIH

L'Association dispose de pairs éducateurs positifs au VIH afin de soutenir leurs jeunes clients positifs

Les services de SSR pour les jeunes positifs au VIH sont considérés comme une priorité par l’Association Membre

L’association est sûre du rôle qu’elle joue en ce qui concerne le traitement aux ARV

L’association collabore étroitement avec l’hôpital régional qui fournit les ARV

Des propositions qui marchent

Les jeunes positifs au VIH ont meilleur espoir d'être soutenus par leur famille

analyse des alternatives AU FORM XP RES ATIO ERV N AT IFS NT TEME TRAI S ITS DE

T DU PROJE ION DE AT GENER OURCES RESS

UX T ION A FORMA DES A LA AP T ITU T IDIENNE O V IE QU TR A PTME AU ITE X A ME RV NT S

Quel est lâ&#x20AC;&#x2122;objectif de cette ĂŠtape ? Lâ&#x20AC;&#x2122;objectif de lâ&#x20AC;&#x2122;analyse des alternatives est dâ&#x20AC;&#x2122;identifier la maniĂ¨re la plus appropriĂŠe de sâ&#x20AC;&#x2122;attaquer aux problĂ¨mes mis en ĂŠvidence dans lâ&#x20AC;&#x2122;arbre Ă problĂ¨mes. Il est important de noter que les arbres Ă problĂ¨mes et Ă objectifs dĂŠmontrent bien quâ&#x20AC;&#x2122;un seul projet ou quâ&#x20AC;&#x2122;une seule intervention ne peut rĂŠsoudre tous les problĂ¨mes auxquels est confrontĂŠe une communautĂŠ ou un groupe, surtout pas tous en mĂŞme temps. Lâ&#x20AC;&#x2122;arbre Ă objectifs implique ĂŠgalement quâ&#x20AC;&#x2122;il existe plusieurs approches ou interventions possibles pour rĂŠsoudre un problĂ¨me. Cette ĂŠtape aide lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠquipe de planification Ă envisager les diffĂŠrentes possibilitĂŠs et options et Ă dĂŠterminer lâ&#x20AC;&#x2122;intervention la plus rĂŠaliste et la plus stratĂŠgique Ă entreprendre, tenant compte du contexte, des ressources, du temps, des capacitĂŠs et du mandat de lâ&#x20AC;&#x2122;association. Lors de lâ&#x20AC;&#x2122;ĂŠvaluation des avantages et inconvĂŠnients de chaque alternative ou option, les points suivants doivent ĂŞtre pris en compte :

CRITĂ&#x2C6;RES FACILITANT LE CHOIX ENTRE LES DIFFĂ&#x2030;RENTES OPTIONS ET ALTERNATIVES t t t t

Des propositions qui marchent

t t t t t

2VF QFVU PO BDDPNQMJS EF NBOJĂ&#x2019;SF SĂ?BMJTUF BWFD MFT SFTTPVSDFT FU MF UFNQT EJTQPOJCMFT +VTRV PĂĄ WB WPUSF NBOEBU WPUSF EPNBJOF EF DPNQĂ?UFODFT PV WPT DBQBDJUĂ?T 2VF GPOU MFT BVUSFT BTTPDJBUJPOT PV MFT QSPHSBNNFT EĂ?KĂ&#x2039; FO QMBDF TVS MF TVKFU ÂŽ RVFM QPJOU M JOUFSWFOUJPO QSPQPTĂ?F FTU FMMF BQQSPQSJĂ?F FU UJFOU DPNQUF EFT DPOEJUJPOT QPMJUJRVFT et socioculturelles ? - JOUFSWFOUJPO WB U FMMF BNĂ?MJPSFS FU FODPVSBHFS M FOHBHFNFOU FU MB QBSUJDJQBUJPO MPDBMF DPOUSF DF problĂ¨me ? $ PNCJFO EF QFSTPOOFT HSPVQF DJCMF FU PV CĂ?OĂ?GJDJBJSFT TFSPOU FMMFT BGGFDUĂ?FT QBS M JOUFSWFOUJPO et quels types de rĂŠsultats peut-on espĂŠrer, selon vous ? 2 VFMT HFOSFT EF DPOTĂ?RVFODFT M JOUFSWFOUJPO WB U FMMF BWPJS TVS MB WJF EV HSPVQF DJCMF FU EFT bĂŠnĂŠficiaires ? - JOUFSWFOUJPO TFSB U FMMF SFOUBCMF - JOUFSWFOUJPO FTU FMMF DPNQBUJCMF BWFD MFT WBMFVST MFT QSJODJQFT FU MFT TUSBUĂ?HJFT EF WPUSF QSPQSF association ? - JOUFSWFOUJPO FTU FMMF WJBCMF FU RVFMMFT TPOU MFT QPTTJCJMJUĂ?T E Ă?WPMVUJPO

Comment procéder ? t Révisez l’ensemble des objectifs de l’arbre à objectifs. Cherchez les groupes d’objectifs qui impliquent un type d’intervention ou de stratégie spécifique respectant les stratégies programmatiques majeures, entourez-les au stylo.9 t Entourez les autres groupes d’objectifs qui impliquent un genre d’intervention ou de stratégie différent. Vous verrez qu’il y aura probablement un chevauchement entre certains éléments des différentes interventions et stratégies. t Éliminez toutes les alternatives ou options que l’équipe trouve irréalistes, hors de votre mandat ou de vos domaines de compétences, ou qui sont déjà en cours de réalisation par d’autres programmes ou associations. Parmi les alternatives ou les options que vous ne poursuivrez pas, certaines deviendront des facteurs essentiels à considérer lorsque vous étudierez les hypothèses. Certaines pourraient également s’avérer des indicateurs utiles. Ne les jetez pas ! Mettez-les de côté pour les utiliser plus tard. t Sélectionnez deux ou trois interventions ou stratégies qui vous semblent plus réalistes et plus importantes à poursuivre. Discutez des implications positives et négatives de chacune. Certains des critères mentionnés ci-dessus pourraient vous permettre de comparer plus facilement les interventions ou les stratégies alternatives, de même qu’un tableau reprenant les avantages et les inconvénients semblable à celui-ci :

ÉVALUER LA FAISABILITÉ DES DIFFÉRENTES ALTERNATIVES OU OPTIONS

Critères (Choisissez ceux qui sont les plus importants pour votre équipe)

STRATEGIE / INTERVENTION : 1ère option

STRATEGIE /INTERVENTION : 2ème option

Le nombre de personnes (en particulier en ce qui concerne le groupe cible) qui seront concernées par ce projet Le type de résultats qui seront atteints et les bénéfices qui peuvent en résulter pour le groupe cible La rentabilité du projet La compatibilité entre l’intervention et le vision stratégique de l’association Les ressources nécessaires pour poursuivre l’option

La viabilité de l’intervention et la probabilité d’une extension A l’aide des critères, vous pouvez également évaluer les alternatives en les plaçant sur une échelle de concordance divisée en trois parties « forte », « moyenne » et « faible ». Les alternatives qui prestent le mieux à l’aune de vos critères offriront probablement le base de départ la plus solide pour votre projet. t 1PVS WPUSF QSPKFU Sélectionnez comme stratégie l’alternative ou l’option qui est apparue la plus adéquate à la suite de vos discussions.

Des propositions qui marchent

Le temps nécessaire pour exécuter et atteindre les résultats

Exemple du dossier étudié : l’analyse des alternatives Les jeunes, surtout les JPVVIH, profitent des droits de l’homme et de SSR qui leur sont reconnus

Le taux d’infection au VIH a diminué, particulièrement chez les jeunes qui vivent et travaillent à Ingala

La santé générale des jeunes dans les communautés d’Ingala et des environs est bonne et peu de jeunes meurent du SIDA

Les jeunes PVVIH ont des revenus réguliers

6 Les jeunes ont accès aux connaissances, compétences et ressources nécessaires afin de réduire les risques d’infection au VIH pour eux et leurs partenaires

Les JPVVIH ont accès aux services socio psychologiques et se sentent moins isolés et stigmatisés en tant que PVVIH

Les jeunes PVVIH sont formés & participent aux activités génératrices de revenus

La plupart des jeunes d’Ingala fréquentent ou acceptent les services CDV

Des propositions qui marchent

Les jeunes positifs au VIH ont meilleur espoir d'être soutenus par leur famille

Les PVVIH d’Ingala sont moins discriminés

La communauté d’Ingala est bien informée sur les besoins de soins et de soutien des JPVVIH

L’Association Membre garantit aux JPVVIH l'accès à des services de SDSR orientés PVVIH

2 Les jeunes positifs au VIH ont meilleur espoir d'être soutenus au travail