Boletín N° 4 Diciembre 2017
Chile Antártico
En este Número
EDITORIAL Celebración del Día de la Antártica. REUNIONES INTERNACIONALES MULTILATERALES XL Reunión Consultiva del Tratado Antártico. Beijing 2017. Reunión de los Administradores de los Programas Antárticos Latinoamericanos (RAPAL). Lima, Perú. XXXVI Reunión de la Comisión para la Conservación de Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA). REUNIONES INTERNACIONALES BILATERALES XII Reunión del Comité Ad Hoc ChileArgentina. IV Reunión Bilateral Chile-Brasil sobre Asuntos Antárticos. II Diálogo Chile-Corea del Sur. Diálogo Antártico Chile-Reino Unido. Embajadora de Noruega para Asuntos Árticos y Antárticos visitó Santiago, Punta Arenas y Puerto Williams. III Reunión de Consultas ChileNoruega en materias antárticas. REUNIONES NACIONALES Actividades de la Dirantártica en Punta Arenas. Comité de Asuntos Generales (CAG). Visita a Autoridades Regionales Publicación del Decreto sobre la Nueva Política Antártica. Curso de capacitación para las Dotaciones Antárticas de las Fuerzas Armadas. El Sistema del Tratado Antártico: Albert Lluberas. Secretario Ejecutivo de la STA.
Celebración del Día de la Antártica Blog Columna de Opinión La Tercera (13/11/2017)
Chile ha jugado un papel protagónico en la consagración del Continente Antártico como territorio para el desarrollo de la ciencia y actividades pacíficas, posicionándolo como un ejemplo de conservación y administración internacional. La vocación antártica de Chile tiene su base en nuestra historia y cercanía geográfica. Hace décadas contamos con una presencia física permanente, desarrollando actividades en el continente blanco, en particular aquellas de orden científico. Estas acciones, sumadas al trabajo serio y progresivo de nuestro país, han generado las condiciones para asumir un claro liderazgo antártico. Entre los hitos históricos, destaca el Decreto Supremo firmado por el Presidente Pedro Aguirre Cerda y su Canciller Marcial Mora, estableciendo los límites del Territorio Chileno Antártico, el 6 de noviembre de 1940, fecha que conmemoramos como Día Nacional de la Antártica Chilena. Chile continúa dando pasos importantes para mantener y consolidar su liderazgo en el continente blanco. A comienzos de este año, el Consejo de Política Antártica aprobó la Nueva Política Antártica Nacional, con el objeto de contar con un documento rector actualizado y a la altura de las exigencias del Sistema del Tratado Antártico (STA), conformado por 53 estados parte, siendo Chile uno de los 12 signatarios originales en 1959. Por su parte, el Programa Nacional de Ciencia Antártica ha experimentado un crecimiento importante en la última década. Durante la temporada 2017-2018, nuestro país ejecutará, por primera vez, más de 100 proyectos científicos antárticos, todos en sintonía con las tendencias mundiales de investigación y en colaboración con 17 programas extranjeros, fortaleciendo así nuestra posición dentro del STA y la comunidad internacional en general. Además, Chile junto a Argentina presentaron ante la Comisión para la Conservación de Recursos Marinos Vivos Antárticos, una propuesta de Área Marina Protegida en la Antártica, reafirmando el compromiso de este gobierno con nuestros océanos. En agosto de este año, se aprobó el diseño arquitectónico del Centro Antártico Internacional (CAI) que se construirá en Punta Arenas. El CAI proporcionará más de veinte laboratorios, atendiendo a cerca de 500 científicos anualmente, así como salas climatizadas, exhibiciones y acuarios que revivirán las condiciones polares. Esta inversión del gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet perfilará a Punta Arenas y a la Región de Magallanes y la Antártica Chilena como un polo de desarrollo científico a nivel internacional, generando conocimiento e ingresos financieros, a través de la prestación de mejores servicios a los más de veinte países que ocupan hoy dicha región como puerta de entrada al Continente Antártico. Para la Cancillería, la Antártica es una prioridad de nuestra política exterior. Seguiremos redoblando los esfuerzos para mostrar a todos los chilenos y la comunidad internacional la maravilla que es esta vocación polar. Heraldo Muñoz Valenzuela Ministro de Relaciones Exteriores
Reuniones Internacionales Multilaterales XL Reunión Consultiva del Tratado Antártico. Beijing 2017.
La XL Reunión Consultiva del Tratado Antártico se desarrolló del 22 de mayo al 1 de junio de 2017 en Beijing, China. Es primera vez que China es anfitrión de esta reunión internacional.
Con éxito se efectuó en China la XL Reunión Consultiva del Tratado Antártico (RCTA) en Beijing, que a finales del mes de mayo convocó a delegados de los Países Partes del Tratado Antártico, expertos científicos, representantes de la sociedad civil y observadores internacionales. Uno de los momentos más importantes de la Reunión fue la elección del nuevo Secretario Ejecutivo para la Secretaría del Tratado Antártico, cuya sede se encuentra en Buenos Aires. Ello, tras el término del periodo de mandato del alemán Manfred Reinke, quien asumiera el cargo el 1 de septiembre de 2001. Las 29 Partes Consultivas del Tratado, finalmente, nombraron como Secretario Ejecutivo al uruguayo Albert Lluberas, ex secretario general del Instituto Antártico Uruguayo, siendo el primer latinoamericano en llegar al cargo.
Asimismo, la Reunión aprobó una Resolución relativa al establecimiento de la primera área marina protegida a gran escala, el Área Marina Protegida de la Región del Mar de Ross, durante la XXXV Reunión de la Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA). La Resolución recomienda a los gobiernos acoger el establecimiento de dicha Área Marina Protegida como una importante contribución para la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad del Océano Austral, e identificar oportunidades relevantes de investigación en el área, entre otros asuntos.
Our Antartica: Protection and Utilitation China organizó un segmento llamado “Our Antarctica: Protection and Utilization”, presidido por Vice Ministro de Relaciones Exteriores chino, Liu Zhenmin. En él se subrayó el importante papel que juega el Sistema del Tratado Antártico para la protección del continente blanco y la necesidad de tomar acciones coordinadas para dar respuesta a los desafíos globales que enfrenta la Antártica. Participaron representantes de la Federación Rusa, Polonia, Argentina, Estados Unidos, China, Reino Unido, Australia y Chile. Nuestro país fue representado por el Dr. José Retamales, de INACH.
Reunión de los Administradores de los Programas Antárticos Latinoamericanos (RAPAL). Lima, Perú.
La XXVII Reunión de Administradores de Programas Antárticos Latinoamericanos se llevó a cabo del 9 al 12 de octubre de 2017, en la ciudad de Lima, siendo inaugurada por el Viceministro de Relaciones Exteriores, Embajador Néstor Popolizio Bardales en dependencias de la Cancillería Peruana. Asistieron a la Reunión delegados de Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, Perú y Uruguay. Venezuela y Colombia participaron como observadores. Por su parte, la delegación chilena estuvo liderada por el Director del Instituto Antártico Chileno (S), Edgardo Vega quien fue acompañado por el TS Ángel García de la Dirección de Antártica del Ministerio de
Relaciones Exteriores y funcionarios de los Operadores Antárticos Nacionales (Ejército, Armada, Fuerza Aérea, INACH). Las delegaciones informaron sobre sus programas antárticos, entregando antecedentes históricos, resumiendo campañas antárticas pasadas y dando a conocer sus planes a futuro, a fin de identificar aspectos en los cuales la región presenta fortalezas y puntos de convergencia para plasmarlos como bloque en los distintos foros del Sistema del Tratado Antártico. La próxima RAPAL se realizará en Brasilia entre la última quincena de septiembre y la primera semana de octubre de 2018.
XXXVI Reunión de la Comisión para la Conservación de Recursos vivos marinos Antárticos (CCRVMA) La trigésima sexta reunión anual de la Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA XXXVI), se llevó a cabo en Hobart, Tasmania, Australia, del 16 al 27 de octubre de 2017. Fue presidida por el Dr. M. Mayekiso (Sudáfrica). La delegación chilena estuvo encabezada por el Director de Antártica, MC Julio Méndez e integrada por la SS Macarena Quezada como Comisionada Alterna y el Dr. César Cárdenas (Instituto Antártico Chileno) como Representante en el Comité Científico. El Contra Almirante Otto Mrugalski (DIRINMAR, Armada); la Sra. Daniela Catalán (Servicio Nacional de Pesca); y la Sra. Aurora Guerrero (Subsecretaría de Pesca) participaron como delegados. Los Sres. Enrique Gutiérrez y Valeria Carvajal participaron en calidad de asesores de la industria pesquera. Una de las prioridades de Chile en esta oportunidad fue la presentación ante el Comité Científico de los avances de una propuesta preliminar para una Área Marina Protegida en el Dominio 1 o Península Antártica (AMPD1).
Esta propuesta es el resultado de un esfuerzo conjunto de Chile y Argentina que comenzó en 2012 y que comprendió varias reuniones a nivel nacional e internacional. Para la definición de esta propuesta preliminar, científicos de INACH y su contraparte argentina analizaron 143 capas de datos y objetivos de conservación, a fin de definir áreas tentativas de conservación. Durante la presentación de la propuesta, se destacó que se trata de un documento en fase preliminar. Chile y Argentina propusieron la creación de un “Grupo de Expertos”, el cual fue aceptado, para que los miembros y otros actores – sociedad civil e industria - puedan participar del proceso de planificación. Ello fue muy bienvenido por la Comisión. Entre otras cosas, el Comité Científico reconoció “i) que la propuesta fue elaborada de manera inclusiva y transparente; ii) que la fundamentación científica de la propuesta es amplia y adecuada; y, iii) que las áreas prioritarias para la conservación “fueron consideradas adecuadas y justificadas con datos”.
Reuniones Internacionales Bilaterales XII Reunión del Comité Ad Hoc Chile- Argentina sobre Coordinación Política en Materias Antárticas. Esta instancia, que se reúne dos veces al año desde 2011, tuvo a lugar el 8 de septiembre en la ciudad de Buenos Aires. Como en años anteriores, la reunión de Buenos Aires tuvo como foco principal los intereses de ambos países con vista a la realización de la reunión de la Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA). En este ámbito, fue preponderante la discusión en torno a la presentación ante el Comité Científico de los avances de una propuesta preliminar de un Área Marina Protegida en el Dominio 1 de la Convención, que comprende la Península Antártica y el sur del Arco de Scotia. La propuesta es el resultado de un esfuerzo de Chile y Argentina que comenzó en 2012 y que ha incluido varias reuniones a nivel nacional e internacional. La reunión también contó con la presencia del recién asumido Secretario Ejecutivo de la Secretaría del Tratado Antártico, el uruguayo Albert Lluberas, para quien el Director Méndez dedicó algunas palabras de reconocimiento y manifestó la disposición de Chile a colaborar en todas las instancias que la Secretaría requiera.
IV Reunión Bilateral Chile-Brasil sobre Asuntos Antárticos Esta reunión se efectuó, vía internet, desde las dependencias del Instituto Antártico Chileno (INACH) en Punta Arenas, el 26 de Abril. Durante el encuentro se abordaron las áreas prioritarias para cada país de cara a la XL Reunión Consultiva del Tratado Antártico, entre las que destacaron la elección del nuevo Secretario Ejecutivo de la Secretaría del Tratado Antártico, el avance hacia una estrategia común para el desarrollo del turismo antártico, y la cooperación científica.
II Diálogo Antártico Chile-Corea del Sur El II Diálogo Antártico Chile-Corea se desarrolló en Seúl el 19 de mayo de 2017. Destaca por ser el primer mecanismo de diálogo especifico antártico con un país asiático, enmarcado dentro de una política de acercamiento y estrechamiento de vínculos con algunos de los Estados Parte y Partes Consultivas del Tratado Antártico. Este mecanismo ha permitido el intercambio de opiniones sobre temas vinculados al quehacer antártico y los respectivos programas científicos, incluyendo la ciencia antártica, educación, difusión, y el turismo
Diálogo Antártico Chile-Reino Unido. Entre el 22 y el 24 de noviembre de 2017 se efectuó el PAEE “Diálogo Antártico Chile Reino Unido”, con la participación del Director de Antártica MC Julio Méndez Olave; el Director (S) de INACH, Dr. Edgardo Vega; y el Dr. Cesar Cárdenas, encargado de AMP de INACH. El desarrollo de esta actividad comprendió reuniones con la Directora del Departamento de Regiones Polares de la Cancillería Británica, Sra Jane Rumble; con el Director del Scott Polar Research Institute (SPRI), Dr. Julian Dowdeswell; con la Directora del British Antarctic Survey (BAS), Sra. Jane Francis; y, con el Director de la División de Seguridad Marítima de la OMI, Sr. Ashok Mahapatra. Con esta actividad quedó de manifiesto el gran interés que existe en el Reino Unido por el tema antártico y por el incremento de la vinculación con Chile en esta materia, reflejando la prioridad y coincidencia de ambas partes en sus visiones políticas y científicas en el Continente Blanco, así como la identificación de áreas de cooperación bilateral..
Embajadora para Asuntos Árticos y Antárticos visitó Santiago, Punta Arenas y Puerto Williams El pasado día 6 de noviembre arribó al país la Embajadora para Asuntos Árticos y Antárticos de Noruega, Anniken Krutnes, acompañada de una delegación de científicos del Instituto Polar Noruego, el Instituto Noruego de Investigación Marina y representantes de la empresa Kongsberg Satellite Services, con el objetivo de participar en seminarios y reuniones en Santiago y en la Región de Magallanes y la Antártica Chilena, organizados por la Embajada de Noruega en Chile,la Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos (ANEPE) y DIRANTÁRTICA.
El día 7 de noviembre se realizó, en la sede de ANEPE, el seminario “Antártica: visiones y desafíos desde ambos polos”. Esta actividad fue inaugurada por la Directora de Asuntos de Europa, Embajadora Alejandra Guerra, y la Embajadora de Noruega en Chile, Beate Stirø. El seminario tuvo por objetivo el intercambio ideas y nociones tanto políticas como científicas respecto al quehacer antártico de cada país, reconociendo un sinnúmero de desafíos comunes a los que la comunidad antártica tiene que hacer frente. Investigadores de diversas casas de estudio a nivel nacional, que han participado en proyectos con apoyo del Instituto Antártico Chileno (INACH) pudieron compartir sus experiencias con investigadores noruegos, respecto a hacer ciencia en las condiciones climáticas más adversas, así como también mostrar las aplicaciones que el conocimiento adquirido ha permitido desarrollar en ámbitos industriales. El miercoles 8, la delegación noruega partió rumbo a Punta Arenas, a fin de realizar un segundo seminario el día jueves 9 con las autoridades del INACH. Esta actividad contó con la presencia de los profesionales en formación de la Academía Diplomática de Chile y los alumnos de la ANEPE. Asimismo, se inauguró la nueva antena satelital de la Empresa Kongsberg Satellite Services en Punta Arenas, que permitirá mejorar las conexiones e intercambio de información para científicos y naves dedicadas a la inspección pesqueras. Finalmente el día viernes, las autoridades noruegas se dirigieron a Puerto Williams con el fin de conocer el proyecto de Centro Sub-antártico Cabo de Hornos.
III Reunión de Consultas Chile – Noruega en materias antárticas Tras el seminario en Santiago, representantes chilenos y noruegos se reunieron en el marco del III Reunión de Consultas Chile – Noruega en materias antárticas. La reunión sirvió como instancia para continuar el diálogo establecido entre ambos países en 2015, abordando temas propios de la Reunión Consultiva del Tratado Antártico (RCTA), el Comité de Protección Ambiental (CPA) y la reciente reunión de la Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA). También se analizaron las posibilidades de cooperación científica, en el ámbito de los estudios marítimos, considerando las nuevas capacidades logísticas que los respectivos institutos antárticos están desarrollando y que estarán activas en los próximos años.
Reuniones Nacionales Actividades de la Dirantártica en Punta Arenas. Comité de Asuntos Generales El Director de Antártica del Ministerio de Relaciones Exteriores, MC Julio Mendez, acompañado del TS Ángel García, visitaron entre los días 22 y 24 de agosto la ciudad de Punta Arenas, con el objeto de sostener una serie de reuniones con las principales autoridades regionales, a fin de fortalecer, desarrollar y promover la función de la Región de Magallanes y Antártica Chilena como un centro de actividad antártica nacional e internacional, trabajando conjuntamente en los procesos de definición de políticas antárticas. La principal actividad que se realizó durante la visita fue la reunión del Comité de Asuntos Generales del Consejo de Política Antártica. Este Comité es uno de los órganos de trabajo permanente del Consejo, cuya función es asesorar y proponer al Consejo de Política Antártica la planificación de las actividades que las diversas instituciones con competencias antárticas deben desarrollar cada año, relativas a la participación de Chile en los foros del Sistema de Tratado Antártico y a su rol específico en el quehacer antártico nacional, entre otros asuntos. La reunión fue organizada y presidida por el Director de Antártica, MC Julio Méndez y contó con la participación de las principales autoridades regionales y representantes de las instituciones nacionales con competencias antárticas. En la ocasión, se realizó una evaluación de la XL Reunión consultiva del Tratado Antártico llevada a cabo en Beijing en el mes de mayo. Igualmente se hizo seguimiento al Plan de Actividades 2017-2018; se efectuó una presentación por parte de la Dirección Nacional de Aeropuertos del Ministerio de Obras Públicas, sobre un proyecto de infraestructura turística a desarrollarse próximamente en el aeródromo Teniente Marsh, en la Isla Rey Jorge; y se informó acerca de los resultados de la Reunión del Consejo de Administradores de los Programas Antárticos Nacionales (COMNAP), realizada en República Checa durante el mes de julio, entre otras materias.
Visita a autoridades regionales
Asimismo, durante la visita a la ciudad de Punta Arenas, el Director de Antártica, efectuó una visita de cortesía al Intendente Regional, Sr. Jorge Flies. También, se reunió con el Director Subrogante del Instituto Antártico Chileno (INACH), Sr. Edgardo Vega; con el Rector de la Universidad de Magallanes, Sr. Juan Oyarzo; y fue recibido por los representantes de los tres Operadores Antárticos de las Fuerzas Armadas en el Comando Conjunto Austral. En dichos encuentros, se conversó respecto de los quehaceres específicos de cada institución en la temática antártica y cómo éstos se alinean con la nueva Política Antártica Nacional, aprobada por el Consejo de Política Antártica en enero del año 2017 . Además, se efectuaron presentaciones acerca de los principales proyectos que cada institución se encuentra desarrollando en la actualidad, así como los proyectados a mediano y largo plazo, a fin de tener una visión global de la actividad de Chile en la Antártica, en nuestro rol de entidad coordinadora de todos los asuntos referentes a la Antártica Chilena.
Publicación del Decreto sobre la Nueva Política Antártica El martes 12 de diciembre se publicó en el Diario Oficial la Nueva Política Antártica Nacional. Dicho documento, el cuál fue elaborado a partir de su versión anterior que data del año 2000, actualiza una serie de elementos prioritarios para Chile, a fin de fortalecer nuestra posición como país antártico, además de dejarlo a la altura de las exigencias y cambios que impone la evolución del propio Sistema del Tratado Antártico.
Curso de Capacitación para las Dotaciones Antárticas de las Fuerzas Armadas
La Dirección de Antártica del Ministerio de Relaciones Exteriores en coordinación con el Estado Mayor Conjunto organiza desde el 2014 el Curso para las Dotaciones Antárticas de las Fuerzas Armadas que constituyen el personal en las bases e instalaciones nacionales en Territorio Chileno Antártico. Desde entonces se ha realizado en la Academia Diplomática de Chile. Este curso tiene como objetivo principal entregar a las dotaciones antárticas una visión tanto de los aspectos centrales de la Política Antártica Nacional como del Sistema del Tratado Antártico (STA), incluyendo antecedentes históricos y jurídicos que sustentan la reclamación chilena en el territorio antártico. Además, se realizan cátedras que entregan conocimiento para que los integrantes de estas dotaciones puedan desenvolverse de mejor manera en el marco que implica el régimen especial del STA, como geografía, glaciología, meteorología, normas de comportamiento y procedimiento en la Antártica.
Siempre poniendo el acento en la preservación del continente antártico como zona de paz, destinada a actividades que garantizan la protección del medio ambiente antártico y el desarrollo de la ciencia. Este año, el Curso se llevó a cabo entre el 19 y 21 de julio y asistieron alrededor de 100 funcionarios del Ejército, la Armada, la Fuerza Aérea y la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC). Las Cátedras fueron dictadas por funcionarios de la Dirección de Antártica del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Instituto Antártico Chileno, el Estado Mayor Conjunto, el Ejército, la Armada, la Fuerza Aérea y la DGAC. El curso es de gran importancia para Chile ya que los funcionarios que constituyen la dotación que trabajará y vivirá durante un año en el continente blanco, serán representantes de nuestro país frente a gran parte de la comunidad internacional antártica, fortaleciendo la posición nacional y acrecentando la influencia de Chile dentro del Sistema del Tratado Antártico.
El Sistema del Tratado Antártico: Albert Lluberas. Secretario Ejecutivo del STA.
El Tratado Antártico fue firmado por los 12 países que estuvieron activos durante el año geofísico internacional de 1957-1958, durante la conferencia diplomática organizada a tales efectos en Washington, el 1° de diciembre de 1959. Entró en vigor en 1961, ha sido aceptado por muchas otras naciones y su principal objetivo es asegurar el “interés de toda la humanidad para que la Antártida continúe utilizándose siempre exclusivamente para fines pacíficos y que no llegue a ser escenario u objeto de discordia internacional.” El mismo, al consagrar a la Antártida a la paz y la ciencia en un régimen de cooperación y el libre intercambio de información, ha demostrado ser uno de los instrumentos ejemplo de éxito y cooperación internacional al que se han ido incorporando otros países hasta alcanzar los 53. Todos los años (antes de 1991, cada dos años) las Partes Consultivas del Tratado Antártico, que son los doce signatarios originales del Tratado y las otras 17 Partes que demuestran su interés en la Antártida mediante la realización en ella de investigaciones científicas importantes que fueran admitidas, se reúnen con el propósito de intercambiar información, consultar juntos sobre asuntos de interés común relativos a la Antártida y formular y considerar y recomendar a los gobiernos medidas para promover los principios y objetivos en lo que se llama la “Reunión Consultiva del Tratado Antártico (RCTA)” en conformidad con el Artículo IX del mismo. Desde 1983, los países parte en el Tratado que no son Partes Consultivas, actualmente 14, han sido invitados a tomar parte en estas reuniones, aunque sin la capacidad de bloquear la adopción por consenso de cualquier decisión tomada. Las Medidas, Decisiones y Resoluciones, que son aprobadas en la RCTA por consenso, ponen en práctica los principios del Tratado Antártico y el Protocolo sobre Protección del Medio Ambiente y proporcionan reglas y directrices para la gestión del Área del Tratado Antártico y el trabajo de la RCTA.
Las Decisiones, que abordan asuntos organizativos internos de la RCTA, y las Resoluciones, que son textos exhortatorios, no son jurídicamente vinculantes para las Partes Contratantes. En cambio, las Medidas son jurídicamente vinculantes para las Partes Consultivas después que todas ellas las aprueban. Sólo las Partes Consultivas participan en la adopción de las decisiones. Sin embargo, los demás participantes en la reunión pueden contribuir a las deliberaciones. Su complemento con otras convenciones como la de las Focas antárticas, la Convención para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (www.ccamlr.org) y en especial el Protocolo de protección ambiental, han convertido el continente en un lugar de trabajo común donde personas de todo el mundo se unen para trabajar en paz y armonía con el compromiso con la protección integral del medio ambiente antártico y sus ecosistemas dependientes y asociados. Por ello se ha reafirmado la importancia de las disposiciones que garantizan la libertad de investigación científica y las reservan a la Antártida exclusivamente para fines pacíficos, exentas de medidas de índole militar. El desarrollo pragmático y dinámico del sistema del Tratado Antártico se ha centrado en el logro de resultados concretos en especial en los ámbitos de la mencionada investigación y protección medioambiental. Por ello se ha avanzado en forma proactiva en los desafíos actuales de gestión y el fortalecimiento del marco regulatorio, con el perfeccionamiento de la ejecución de los principios del tratado.
Pero también con el correr de todos estos años, se han incorporado otras actividades, las no gubernamentales, como el turismo antártico, por lo que se ha establecido un compromiso a que las mismas sean gestionadas con eficacia, incluyendo abordar las dificultades y los impactos que se deriven del posible aumento y diversificación de dichas actividades teniendo presente las disposiciones del Sistema del Tratado Antártico y en particular del Protocolo de Protección Ambiental. En virtud de efectos del cambio climático y con la evolución de la tecnología, las conclusiones de observaciones, monitoreo e investigación científica y la logística operativa asociada se han encontrado nuevos desafíos y escenarios probables futuros. Esto ha resultado en que los debates en el Sistema del Tratado Antártico, a través de la RCTA se hayan centrado recientemente en varios asuntos considerados como prioritarios. En virtud de los valores, objetivos y principios contenidos en el Tratado Antártico y el Protocolo de Protección, el órgano consultivo del Tratado Antártico ha establecido esas prioridades en forma de un Plan Estratégico Plurianual a efectos de atender la situación actual y la prevista o proyectada.
En lo que respecta a uno de los principios del Tratado que es el intercambio de información siendo que el mismo funciona actualmente dentro de un Sistema Electrónico, en formato web digital, y es cargado por las partes y acceso público, se va a realizar una revisión exhaustiva de los actuales requisitos del mismo e identificar todo La RCTA, con el asesoramiento experto requisito adicional. del Comité Científico de Investigación El área de educación y difusión es Antártica (SCAR www.scar.org ) y el también prioritaria para contribuir a la Consejo de Directores de Programas concientización de la importancia de los Antárticos Nacionales (COMNAP temas polares, así como explicar a la www.comnap.aq ), ha adoptado numerosas medidas sobre cooperación en comunidad en donde se invierte el dinero. Para ello se va a considerar una materia científica y en cuestiones difusión coordinada hacia los Estados operacionales tales como que no son Parte cuyos ciudadanos o telecomunicaciones, meteorología, transporte y otros temas de relevancia para recursos están activos en la Antártida y hacia los Estados que son Parte al los programas de investigación antártica. Tratado Antártico si bien aún no lo son del Protocolo.
Asimismo, se deberá contribuir a las actividades de educación y difusión coordinadas a nivel nacional e internacional desde la perspectiva del Tratado Antártico. El principio de colaboración unido a la situación dada por los efectos del cambio climático se verá fortalecido al compartir y debatir las prioridades científicas estratégicas con el fin de identificar y aprovechar las oportunidades para la colaboración y la creación de capacidades, particularmente en relación con dicho cambio climático. La colaboración se verá estrechada además en otros campos y así se prevé aumentar la cooperación efectiva entre las Partes en como por ejemplo las Inspecciones conjuntas, proyectos científicos conjuntos y apoyo logístico y la participación eficaz en las reuniones del Sistema. En el aspecto legal, al no haber sido ratificado aun por todas las Partes, el objetivo es trabajar para lograr la entrada en vigor del Anexo VI del Protocolo: “Responsabilidad emanada por emergencias ambientales”, y continuar recabando información sobre reparación y remediación del daño al medioambiente y otros asuntos con relevancia para informar las futuras negociaciones sobre responsabilidad. El tema de la Bioprospección ha sido tratado anteriormente y desde ahora se pretende profundizar el abordaje en lo relativo a la recolección y uso de material biológico en la Antártida. El tema del Cambio Climático y sus efectos ha impulsado a nuevas acciones y consideraciones en materia científica y operativa. Por ello se abordarán las recomendaciones de la Reunión de Expertos del Tratado Antártico sobre las implicaciones del cambio climático para la gestión y gobernanza de la Antártida. Asimismo, se prevé analizar la implementación del Programa de trabajo de respuesta al cambio climático (CCRWP). Por estas razones está previsto la recomendación de modernizar las estaciones antárticas en el contexto del cambio climático. Los asuntos operacionales también tienen un rol importante en los intercambios de información y promulgación de recomendaciones en virtud del tipo y volumen de actividad que se desarrolla actualmente. Para ello se va a revisar y debatir los asuntos relativos al aumento de la actividad de aeronaves en la Antártida y evaluar la necesidad de tomar medidas complementarias. Debido a las actividades marítimas, de gran volumen y consabidos riesgos, es importante considerar que un accidente marítimo es uno de los peores, pero más probables escenarios.
Por ello se tomará nota del Código Internacional para Buques que Operen en Aguas Polares y continuara con su trabajo de fortalecimiento de la cooperación entre los operadores marítimos antárticos; y tomar en cuenta los progresos obtenidos por la OMI. El riesgo de la actividad por la operación en zonas de relativa poca cartografía náutica hace que se considere a los relevamientos hidrográficos en la Antártida, como importante actividad para preservar la vida humana y el medio ambiente antártico. Con respecto a las actividades no gubernamentales, es necesario revisar y evaluar la necesidad de aprobar medidas adicionales con respecto a la gestión de zonas e infraestructura permanente relacionadas con el turismo, así como las cuestiones relacionadas con el turismo terrestre y de aventura. Además, es necesario elaborar un enfoque estratégico en torno al turismo y las actividades no gubernamentales gestionados de manera responsable en lo medioambiental en la Antártida. Además de lo recién expresado, el Comité de Protección Ambiental (CPA) presenta su informe para aprobación a la RCTA y también se alinea en los objetivos estratégicos y prioritarios. En la reunión del CPA, como el especializado en ello en la Antártida, lo hace a mayor nivel técnico y detalle focalizado en el aspecto ambiental estricto y en él se han debatido temas como: funcionamiento del CPA y futuros trabajos, cooperación con otras organizaciones, reparación y remediación del daño al medioambiente, implicancias del cambio climático sobre el medioambiente, evaluación de impacto ambiental, protección de zonas y planes de gestión, conservación de la flora y fauna autóctonas, vigilancia ambiental e informes sobre el estado del medioambiente, e informes sobre inspecciones, así como el seguimiento de sitios para visitantes. Para atender esos desafíos, se establece un plan de trabajo basado en la presión ambiental en distintos campos, resultando en acciones que ese comité debe llevar a cabo, además de priorizar los resultados. Estas tareas de la RCTA junto con las que se aprueban del CPA constituyen claros lineamientos de trabajo para los miembros orientados a la mejor administración del área en este Sistema enmarcados en los objetivos del Tratado Antártico, que son revisados y actualizados periódicamente mediante una Decisión de la RCTA. De ello, su tratamiento, evolución y resultados, devienen los temas de agenda de ella, para promover las Medidas, Resoluciones y Decisiones que la misma apruebe por consenso. Albert Lluberas. Secretario Ejecutivo de la STA.
Este Boletín fue realizado por los funcionarios de la Dirección de Antártica.