Módulo 1 administracion y legislacion educativa diag final by Jaime Reyes

Ciclo com煤n

M贸dulo I

Administraci贸n y Legislaci贸n Educativa

Ministerio de Educación Cynthia del Águila Mendizábal Ministra de Educación Evelyn Amado de Segura Viceministra Técnica de Educación Alfredo Gustavo García Archila Viceministro Administrativo de Educación Gutberto Nicolás Leiva Alvarez Viceministro de Educación Bilingüe e Intercultural

Universidad de San Carlos de Guatemala Estuardo Gálvez Rector Oscar Hugo López Rivas Director EFPEM - USAC Haydée Lucrecia Crispín Coordinadora General PADEP/D

Sindicato de Trabajadores de la Educación Guatemalteca/ Asamblea Nacional del Magisterio –STEG/ANM– Joviel Acevedo Ayala Secretario General Osvaldo Pérez Elías Secretario General Adjunto Eduardo Ramiro Herrera Secretario de Finanzas Rodrigo Hernández Boche Secretario de Organización

Eligio Sic Ixpancoc Viceministro de Diseño y Verificación de la Calidad Educativa

ISBN de la serie:

Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Luis Enrique López-Hurtado Quiroz Director Programa de Apoyo a la Calidad Educativa –PACECoordinación editorial Jorge Luis Galindo Arandi (EFPEM) Edin Noé López Dueñas (PACE-GIZ) Compilación y elaboración de originales Ludwing Antonio Llamas Alvarez Mediación y edición Ludwing Antonio Llamas Alvarez Realización 2-22 Design David Estuardo Estrada Hernández Imágenes Ludwing Llamas

ISBN del curso: Primera edición: enero 2014 Derechos reservados: USAC-EFPEM/PACE-GIZ Producto de distribución gratuita. Prohibida su venta. Se permite la reproducción total o parcial de este documento siempre que se cite la fuente y no se alteren los contenidos ni los créditos de autoría y edición

NOTA DE GÉNERO En este texto se utilizan en forma indistinta y variada términos tales como alumnas, alumnos, maestros, maestras, y otros similares, para evitar repeticiones que puedan entorpecer la lectura. Sin embargo, reconocemos y valoramos la presencia y el protagonismo de las mujeres en estas instituciones y en estos procesos de gestión cultural.

Tabla de contenidos TEMA

PÁG.

Introducción

Fundamentos de la administración educativa Clase 1

Concepto de administración

Distinción entre administración pública y privada

Concepto de administración educativa

Fundamentos de la administración

El proceso administrativo aplicado en el ámbito educativo

Planificación educativa y planificación didáctica

Organización de los recursos educativos. Infraestructura educativa

PORTAFOLIO EDUCATIVO

Proceso administrativo aplicado en el ámbito educativo Clase 2

Integración del personal en las instituciones educativas: perfiles de puesto y funciones

Integración del personal en las instituciones educativas: formación continua

Dirección escolar

Liderazgo docente

Emprendimiento educativo

Evaluación escolar

Portafolio educativo

Bibliografía

Presentación

A lo largo de estos Módulos de Aprendizaje dirigidos al estudiante del PADEP/D, se presenta una orientación para la realización de actividades generadoras de aprendizajes, dentro del contexto del Taller de Administración y Legislación Educativa. Incluye actividades didácticas y pautas importantes de considerar para el desarrollo de las clases. El curso ha sido dividido en tres unidades temáticas, responden a las competencias marco para esta asignatura, parten del Rediseño Curricular del Programa de Desarrollo Profesional del Recurso Humano del Ministerio de Educación, PDP, a través del Programa Académico de Desarrollo Profesional Docente, PADEP/D, con referencia en el Punto No.17, Acta 017-2002 del Consejo Superior Universitario, con fecha 10 julio de 2002. Dichas competencias perfilan la estructura de los Módulos de Aprendizaje para la y el Estudiante. Dentro de las unidades, las actividades están dispuestas de manera consecutiva; las de tipos presenciales tienen como elemento determinante, la participación activa de los estudiantes, en la construcción, socialización creativa y crítica de conocimientos, habilidades y destrezas, propias de este Taller. Las actividades no presenciales conllevan un trabajo del estudiante a través de una investigación – acción dinamizada y que incluyen espacios específicos de interacción con los miembros de su comunidad educativa, enfatizando aquellas que se realizan dentro del salón de clases, como parte de la acción docente cotidiana. Su enfoque activo y dinámico, prioriza el aprendizaje derivado de la acción educativa, aprovechando la información y experiencias que se generan, para una reflexión, análisis y síntesis consecuente. De allí, la importancia de las actividades del aprender-haciendo, como parte de las formas de aplicar los conocimientos de este Curso-Taller, a lo largo de los espacios educativos que forman parte de la realidad inmediata de los docentes participantes del PADEP/D. Se orienta la apreciación, importancia y aplicación de la Administración y Legislación Educativa, a través de los fundamentos pedagógicos y curriculares relacionados con el Currículo Nacional Base, aportando elementos de la relación teórica y operativa. Se recomienda una bibliografía especializada concentrada en torno a documentos y materiales didácticos generados por el Ministerio de Educación de Guatemala.

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Unidad 1 ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA Clase 1: Fundamentos de la administración educativa. Clase 2: Proceso administrativo aplicado en el ámbito educativo. Observaciones a esta Unidad:

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Todas las plantillas, formatos didácticos, organizadores gráficos de la información y esquemas para el manejo de información, incluidos en esta Unidad, son diagramas y rayados guía, diseñados para facilitar la comprensión y el aprendizaje, que se complementan y se tornan plenos a través de la realización de las Actividades Aprender Haciendo, las cuales integran el Portafolio Educativo de las y los estudiantes. Las actividades de cada Módulo y Unidad de Aprendizaje, están diseñadas para apoyar y estimular la mediación de la generación de los aprendizajes que integran este Taller, así como de la creatividad, iniciativa y disposición propositiva para el ejercicio docente, tanto en las áreas de conocimiento (declarativo, procedimental y actitudinal), como en la generación de espacios de reflexión y consideración de la pertinencia didáctica en las aulas, que pretenden de una disposición activa de las y los estudiantes, para adaptar y contextualizar el conocimiento generado en las aulas, conforme a las necesidades educativas de sus propias comunidades. Las actividades realizadas en clase, deben incluirse en el Portafolio Educativo del Estudiante, a través de una reseña, relatoría, detalle, análisis, reflexión, cotejo de su realización, y/o conforme a las disposiciones y consensos que se alcancen con el tutor a cargo. Pueden considerarse reseñas, bitácoras, resúmenes, síntesis y/o interpretación de lo realizado a partir de las Actividades de Aprender Haciendo, además de aprovechar las experiencias, disertaciones, exposiciones, diálogos, materiales y recursos didácticos generados dentro de las actividades presenciales y no presenciales, que en su totalidad, conforman el Portafolio Educativo (para su detalle, ver la metodología propuesta en el Programa del Curso).

Objetivo de la Unidad • Desarrollar a través de actividades presenciales dinamizadas y actividades no presenciales basadas en la investigación-acción, relaciones en la gestión administrativa del proceso educativo de instituciones escolares, en las y los estudiantes del PADEP/D.

Competencia marco • Aplica los elementos teóricos fundamentales de la administración en la dirección escolar.

Competencia específicas • Aplica conocimientos de la administración educativa en el diseño e implementación de procesos educativos, incluyendo la relación entre planificación educativa, planificación didáctica, integración de recursos educativos y evaluación escolar. • Desarrolla habilidades esenciales para una dirección escolar y/o liderazgo educativo emprendedor.

Al final de cada Módulo, se incluyen instrumentos guía para la Evaluación de la clase presencial. Recursos curriculares, pedagógicos y didácticos correspondientes al CNB, versión electrónica, están disponibles en el portal electrónico del MINEDUC: http://www.mineduc. gob.gt/portal/index.asp

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CLASE 1

Concepto de administración La administración moderna se orienta hacia la óptima utilización de los recursos, utilizando una estructura funcional identificada con como proceso administrativo. La administración moderna que se desarrolla a partir del proceso administrativo, involucra la organización de las ideas, de manera sistemática, acciones colectivas, indicando las asignaciones de tareas y funciones específicas a personas con características idóneas para realizarlas, dotándoles de los insumos, materiales, técnicas, métodos y recursos necesarios. Ello involucra asimismo, la búsqueda, desarrollo y aplicación de formas eficientes para organizar la acción humana, identificadas con el ejercicio de la autoridad, el poder y el liderazgo. El proceso administrativo tuvo un desarrollo vertiginoso a partir del inicio del siglo XX, debido al incremento y desarrollo tecnológico, por consiguiente se ha asociado tradicionalmente a la administración con la actividad económica, pero ello es solo una faceta de las múltiples aplicaciones que tiene en la acción humana. La organización eficiente de las actividades para lograr un objetivo, meta o deseo, tiene raíz en la disposición de lo que se tiene para realizarlo. En el caso de contar con los recursos necesarios, para lograr algo propuesto, se ha de considerar también la forma en que se realizará, así como del desarrollo de un criterio que permita reconocer que lo propuesto ha sido realizado. 6

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FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

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El proceso administrativo involucra estás acciones, denominando a la proyección coherente y organizada de las acciones para lograr algo, como Planificación de las acciones. La disposición eficiente de los recursos con que se cuenta para el logro de lo propuesto, se identifica con la Organización de las acciones. Cuando esta organización de los recursos, contempla el factor humano, tanto en la preparación, asignación, realización, supervisión y evaluación de las acciones que lleven a la realización de lo propuesto, caracteriza la Integración de las acciones; al considerar la forma eficiente de lograr la integración, implica abordar las formas en que interactúan las personas, y de cómo se establecen canales de comunicación para la realización coordinada y armoniosa de las acciones. Su vinculación con el ejercicio de autoridad, poder y liderazgo es evidente. A este conjunto de acciones se le denomina Dirección de las acciones. La determinación y diseño de criterios que indiquen la naturaleza de los avances, progresos o finalización de las acciones propuestas, así como de su correspondiente evaluación, para constatar que se haya realizado lo planificado, se denomina Evaluación de las acciones y/o Control.

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Reflexiono y Aplico ¿Cómo puedo ser un docente innovador y creativo? Realizo un análisis de la situación actual de mis acciones como docente: ¿Puedo mejorar mi rendimiento y eficiencia para la enseñanza? ¿Qué métodos, técnicas y estrategias puedo utilizar para abordar los temas de mis clases? Referir que se posee experiencia, implica que se han abordado diversas formas para la realización de las actividades generadoras de aprendizaje, abordaje de los contenidos temáticos, diseño actualizado de la contextualización curricular y el uso de metodologías docentes que contemplen las necesidades educativas de los estudiantes con quienes se trabaja. Cada grupo de estudiantes son personas que independiente de su edad, contienen configuraciones complejas de vida, singulares e irrepetibles, ante las cuales, el docente tiene la tarea especial, de aportar, mediar y facilitar rutas para el crecimiento y el desarrollo desde el ámbito educativo. Si alguien expresa que tiene 10 años de experiencia docente, implica que cada año ha implementado 10 conjuntos de planes educativos, mejorados, enriquecidos, retroalimentados con las prácticas docentes previas, pero contextualizados con las necesidades educativas y de aprendizaje del grupo de estudiantes en cuestión. Pero si lo que ha hecho, es volver año con año, aplicar el mismo diseño educativo, su experiencia es de 1 año, repetida 10 veces. ¿Cómo puede fomentarse la participación activa del docente para generar diseños de clase, innovadores y creativos? ¿Cómo se puede aprovechar el trabajo cooperativo para la realización de un proceso educativo enriquecedor?

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Autor

Concepto Administracíon

Bateman y Snell (2001)

Administración es el proceso de trabajar con personas y recursos para alcanzar metas organizacionales. Buena gerencia actúa con eficiencia y eficacia, con las funciones básicas de la administración: planeación, organización, dirección y control.

Brown, Warren y Moberg (1996)

Administración consiste en dirigir los recursos materiales y humanos hacia los objetivos comunes de la organización. En su aspecto más técnico y analítico de la administración, abarca la fijación de objetivos para la organización, planeación de actividades y control de actividades a realizar.

Chiavenato (2001)

Administración es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el empleo de los recursos organizacionales para conseguir determinados objetivos con eficiencia y eficacia.

Donnelly, Gibson e Ivancevich (1998)

Administración es el proceso llevado realizado por personas para coordinar actividades de otros y así, lograr resultados que no serían posibles por una sola persona.

Griffin y Ebert (2005)

Administración es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar recursos financieros, físicos, humanos y de información para lograr metas.

Hampton (1996)

Administración es un conjunto de procesos que favorecen la eficacia y la eficiencia organizacional, integrado por la planeación, organización, dirección y control.

Hellriegel y Slocum (1998)

Administración implica planear, organizar, dirigir y controlar a las personas que trabajan en una organización a fin de que cumplan las metas, orientan las tareas y las actividades.

Hernández (2002)

Administración es la actividad humana encargada de organizar y dirigir el trabajo individual y colectivo efectivo, en términos de objetivos predeterminados.

Martínez (2002)

Administración y gerencia se refieren a un sistema de planeación de actividades, recursos y resultados en las organizaciones. El concepto de gestión es un desarrollo del concepto de administración, refiere una mayor complejidad que la administración simple, badada en la integración de un entorno dinámico y que busca optimizar sus acciones.

Nickels, McHugh y McHugh (1997)

Administración expresa el arte de lograr a través de las personas y otros recursos, realización de acciones.

Robbins y Coulter (2000)

Administración refiere al proceso de coordinar e integrar actividades de trabajo para que se lleven a cabo de forma eficiente y eficaz.

Schermerhorn (2002)

Administración es el proceso de planeación, organización, dirección y control del uso de recursos para lograr metas de desempeño.

Dávila (2001)

Administración es una práctica esquematizada como el manejo de los recursos de una organización para el logro de objetivos, ejerciendo los elementos administrativos: planeación, coordinación, dirección y control. Estos recursos y elementos se instrumentalizan sobre el ente social de una organización.

Garza (2000)

Administración es conducir el esfuerzo y talento de las personas para el logro de resultados.

Koontz y Weinrich (2004)

Administración es el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que trabajando en grupos, los individuos cumplan de forma eficiente, objetivos específicos. Cuando se desempeñan como administradores, ejerce la planeación, organización, integración e personas, dirección y control.

Kast y Rosenzweig (1988)

Administración comprende la coordinación de recursos, relación de la organización con su ambiente externo y las necesidades de la sociedad, desarrollo de un clima organizacional para alcanzar fines individuales y colectivos, desempeño de roles y funciones específicas de acción y decisión (planeación, asignación de recursos, organización, instrumentación y control).

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Conforme a Mejía y Torres (2006), a continuación se indica un compendio de definiciones de la administración, para mostrar las posibilidades que tiene su definición:

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Reflexiono y Aplico ¿Cómo se caracteriza la organización educativa en mi centro educativo? Analizo e interpreto la tipología anterior, aplicándola al contexto de mi comunidad educativa.

Distinción entre administración pública y privada

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Con el aparecimiento de la propiedad privada, se marco una diferencia entre aquello que es propio y distinto de lo que es público y accesible a todos(as). Administrar conlleva aplicar el proceso fundamental de planificar, actuar y evaluar en las acciones humanas. La evaluación de lo realizado permite determinar formas para mejorar o adoptar rutas alternativas de acción, que conllevan un nuevo proceso de planificación, acción y evaluación. El proceso activo de fomentar, desarrollar, implementar y retroalimentar la administración, identifica a la Gestión, es decir, con el ejercicio de la administración misma. La administración y su gestión, han estado presentes en las acciones y proyectos humanos de las diversas culturas y civilizaciones. La connotación de público, se ha asociado tradicionalmente con aquello que es gratuito, así como lo privado, con aquello que para disfrutar de su consumo, uso o pertenencia, requiere de la satisfacción de un precio fijado por quien lo posee, genera o distribuye y que dispone a otros. Históricamente, es un proceso complejo, la determinación de las formas en que se ha construido lo privado y lo público. El aire es un bien público y no está sujeto al control humano, pero la contaminación, como la polución industrial, los desechos sólidos o las aguas servidas, si es un producto humano, y este si está sujeto a normativas que regulan su generación o que persiguen normar sobre las actividades que le generan. La organización sociocultural y política, así como su historia, y que ha derivado en la identidad nacional de los países en el mundo, tiene asociado una compleja relación entre la demarcación de lo privado, lo público y los intereses particulares de los beneficios que representan. En el caso de lo privado, la connotación más representativa que se le asocia es la búsqueda de formas que generen bienestar particular, utilizando como referencia, volúmenes de ganancias y utilidades que se producen a partir de acciones organizadas. En el caso de lo público, la búsqueda de bienestar es atendiendo a un bien común, representado en la disposición estructural y funcional de condiciones que fomenten dicho bienestar.

Reyes (1984) refiere que para distinguir a la administración pública de la privada, se ha de considerar la forma en que se logra la eficiencia en el funcionamiento de la institución:

Administración pública

Administración privada

Las acciones tienen una función de orden social con una autoridad soberana, el poder público gestionado por el Estado.

Las acciones se caracterizan por una gestión de la autoridad.

Atiende al bienestar social.

Atiende a la utilidad particular.

Las acciones derivan directa e inmediatamente de la ley, sin necesidad de convenio, sino dispuesto a todos(as) los(as) habitantes de un Estado.

La obligación de las acciones parte de un contrato, convenio o acuerdo realizado entre particulares.

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Concepto de administración educativa La administración en el ámbito educativo tiene una particular aplicación: la planificación, organización, dirección y evaluación educativa. Si bien el proceso administrativo plantea elementos característicos en cada una de sus fases, la idea fundamental es generar condiciones que favorezcan resultados esperados. El planificar tiene una relación directa con estructurar formas concretas y específicas, que proyectan y plantean situaciones futuras. El anticiparse implica conocimiento y expertaje acerca de lo que se pretende, plantea, diseña y propone. La educación como proceso, integra las acciones encaminadas hacia el desarrollo de la persona, lo cual ejemplifica los requerimientos de la planificación, al preveer la estructura funcional (curricular) que facilite el desarrollo pretendido (a través de actividades generadoras de aprendizaje).

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Organización de los recursos educativos plantea los requerimientos del diseño didáctico, pedagógico y evaluativo, así como de la asignación programada para su aplicación correspondiente. La dirección plantea dos vertientes: el ejercicio directivo del establecimiento educativo que remite al ejercicio de la autoridad y el liderazgo institucional en una comunidad educativa (de tipo ejecutivo y realizado desde la Dirección del plantel), y el ejercicio docente, que plantea los retos del liderazgo educativo en el salón de clases (a través de la mediación y facilitación de las actividades generadoras de aprendizaje, la convivencia en las aulas y la evaluación escolar correspondiente). Evaluación, dada la naturaleza social y de convivencia cotidiana que se produce en el ambiente escolar, es un proceso dinámico, continuo y permanente. La aplicación de instrumentos en momentos particulares, aduce a formas de instrumentalización dentro del proceso educativo, pero que son parte de las acciones continuas y propias del desarrollo cotidiano del aprendizaje y la enseñanza. Por ende, administración educativa, es la aplicación del proceso administrativo a las acciones educativas de enseñanza y aprendizaje, lo que involucra considerar el diseño de la estructura funcional y orgánica correspondiente, para la realización de dichas actividades (organización del centro educativo, planteamiento educativo estratégico o de largo plazo, el plan educativo institucional, la aplicación del Currículo Nacional Base, diseño de los recursos didácticos, pedagógicos y curriculares de la institución; evaluación de estándares educativos del centro educativo, financiamiento de la institución, entre otros) Salas (2003) refiere que el objeto de estudio de la administración educativa es la organización escolar, confluyendo para ello, las ciencias de la educación, la teoría administrativa y otras disciplinas de las ciencias sociales, como la economía, psicología, sociología, ciencias políticas y la teoría del Derecho. Tort (2007) señala funciones de la administración educativa:

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Aplicando lo que Croizier en Gairín (2004) indica, administración educativa moderna se caracteriza a través de los aspectos de:

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Fundamentos de la administración Las características esenciales del proceso administrativo, incluyen la sistematización de procedimientos, la anticipación ante eventuales dificultades o problemas posibles, la flexibilidad para abordar y realizar las acciones proyectadas en lo planificado y el ejercicio armonioso de lo que se pretende. La administración con el desarrollo industrial del siglo XX, se torno en un área de conocimiento con principios, fines, metodologías y recursos técnicos propios. A partir de George (2000), se pueden referir acerca de los antecedentes de la administración con una base científica, desarrollada en el siglo XX, representativos en la figura de Babbage (Sobre la economía de las máquinas y la manufactura, 1832), considerando principios fundamentales para lograr una producción y desempeño óptimo (de las organizaciones) y que incluyen:

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Taylor (Administración de talleres, 1903) enfoca elementos acerca de la filosofía de la administración, importantes para la fundamentación de la administración científica:

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Emerson (Los doce principios de la eficiencia, 1913), indica que las ideas son las que crean la riqueza, por lo que la administración ha de organizar y gestionar dichas acciones. Para ello propone un sistema de principios de eficiencia de la administración, implican:

Reflexiono y Aplico La administración tiene una conexión estrecha con la economía. En ambas áreas de conocimiento, se busca optimizar el uso de los recursos disponibles. La economía recurre a elementos que involucran una terminología en torno a conceptos que incluyen mercado, oferta, demanda, precios, salarios, inflación, tasas de interés, tipo de cambio, costos, monopolios, libre competencia. La administración recurre a elementos que involucran una terminología en torno a conceptos que incluyen misión, visión, estrategias, políticas, presupuestos, organigramas, cronogramas, liderazgo, indicadores, objetivos, programas, calidad, cultura organizacional y comunicación entre las personas. ¿Cuál es la finalidad de la administración, considerando el ámbito de las ciencias sociales? Aporto ejemplos que se pueden encontrar en la vida cotidiana. ¿En qué se diferencia la administración de la economía, la política y la industria? Explico apoyándome en ejemplos, casos, anécdotas o referencias a casos concretos en el ámbito nacional.

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Actividades

Fayol (Administración industrial y general, 1916) propone una fundamentación de la administración, considerando que esta es una actividad común a toda empresa humana, estableciendo fases esenciales del proceso administrativo:

Reflexiono y Aplico La gestión administrativa se relaciona con la forma en que se producen las acciones administrativas, es decir, con el cumplimiento, realización, mejoramiento y retroalimentación de los planteamientos administrativos. Debido a que la realización de los planteamientos administrativos son llevados a cabo por personas, independientemente de los recursos y niveles de complejidad tecnológica involucrados, la gestión administrativa tiene un componente importante de tipo cualitativo (basado en el rendimiento de las personas). La gestión privada tiene una base importante de evaluación, según el rendimiento de la persona conforme a estándares de la propia organización. La gestión pública, aunque se encuentra bajo el escrutinio de la opinión pública, adolece de la burocratización de procesos, y por ende, de su evaluación pronta y eficiente para mejorar aquello que es necesario para la población. ¿Qué puede aplicarse de la administración y gestión privada en la administración y gestión pública? El proceso administrativo es genérico en su formulación metodológica base, pero de su contextualización se desprende su especificidad: ¿Qué elementos se encuentran con fortaleza y con debilidad en la administración y gestión privada? ¿Qué elementos se encuentran con fortaleza y con debilidad en la administración y gestión pública?

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Administración científica integro metodologías de la investigación científica con la administración y gestión, en especial, la indicación de utilizar referentes objetivos en los procesos de ejecución de lo planificado. Diversos planteamientos de la administración científica pueden encontrarse como formas jurídicas y normativas del derecho laboral. Investigo en el Código de Trabajo, y determino ejemplos de como se han aplicado en la generación de derechos y obligacionales, los principios de la administración científica.

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Asimismo, Fayol propone principios fundamentales de la administración:

Reflexiono y Aplico Los anteriores principios tienen una vinculación directa con las características de las etapas del proceso administrativo. Desde el ámbito de la administración privada, está se encuentra condicionada por la administración y gestión administrativa, que contiene la coordinación organizacional necesaria (a través de la estructura jurídica de la institución, apegada al marco legal del país) para asegurar la continuidad de sus acciones. En el ámbito público, las anteriores acotaciones se mantienen aplicables, sobresaliendo que quienes realizan la acción pública, son servidores públicos. Por ello, la responsabilidad social es una condición indispensable de la acción pública. ¿Puede hablarse de principios administrativos exclusivos para la lo privado? ¿Pueden referir principios administrativos exclusivos para lo público? Reflexiono y aporto ejemplos que ilustren estas consideraciones. ¿Qué importancia tiene aplicar un enfoque distinto de principios en los sistemas de administración y gestión pública y privada? ¿La diferenciación de enfoques de administración y gestión deriva en metodologías propias para lo público y lo privado? Aporto ejemplos.

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Reflexiono y Aplico Diseñar procesos, procedimientos y actividades sistemáticas a través de los planteamientos de la administración, busca eliminar o reducir las dificultades en la coordinación de las acciones colectivas para la realización de lo propuesto. Ello se asocia con la optimización de los recursos disponibles, reducir las pérdidas y desechos de materiales innecesarios, formular referentes que puedan ser reproducidos posteriormente por otras personas y con al menos, la misma calidad (Estándares), y, el aseguramiento de la participación activa de quienes participan en dicho proceso productivo (compromiso organizacional).¿Qué características socioculturales pueden identificarse en un Sistema de eficiencia administrativo? La eficiencia para la realización de algo que se propone tiene relación con el cumplimiento de lo planificado (eficacia), la acción oportuna, creativa y propositiva. Ello, como se puede reflexionar, tiene características que sustentan una apreciación intercultural (apreciación y aprovechamiento de las capacidades singulares de cada persona para el logro de acciones coordinadas). ¿Qué características ha de considerar, integrar y aplicar un sistema administrativa y de gestión, si desea ser exitoso en las relaciones humanas (denominado cultura organizacional) y en el cumplimiento de sus objetivos y funciones (aseguramiento de la calidad de su sistema administrativo y de gestión? 18

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A partir de Koontz y Weihrich (2003), administración se puede considerar como el proceso de diseñar y mantener un proyecto, organización, empresa o entorno, en el cual, las personas realizan acciones específicas de manera eficiente, aplicando el proceso administrativo.

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Koontz y Weihrich (2003), proponen definiciones de términos básicos de la administración:

Reflexiono y Aplico El emprendimiento está asociado con la innovación, la creatividad y la proposición para abordar situaciones y problemas específicos. El empresario exitoso por ende, es un emprendedor respecto de lo que realiza y en lo que tiene éxito. ¿Los funcionarios y servidores públicos pueden ser emprendedores? ¿Tiene esto relación con el ejercicio de buenas prácticas de la administración pública? Reflexiono y comento al respecto.

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El proceso administrativo aplicado en el ámbito educativo La administración aplicada a la educación como se ha visto, tiene connotaciones importantes para el desarrollo del proceso de aprendizaje y enseñanza. Los planteamientos curriculares pueden interpretarse como planteamientos administrativos estratégicos (de largo plazo), y su administración y gestión con el ejercicio de las actividades concretas de aprendizaje y enseñanza. El desarrollo de las condiciones educativas para la realización de la dinámica escolar tiene aplicado el proceso administrativo: la contextualización del Currículo Nacional Base a las necesidades y requerimientos de una Comunidad Educativa, conlleva desarrollar las estructuras funcionales propicias en un Centro Educativo, que implican planteamientos y diseños pedagógicos, didácticos, evaluativos y organizacionales pertinentes. Su identificación con la planificación es evidente, incluso en su denominación operativa: planificación curricular (planteamientos estratégicos de la acción educativa), planificación didáctica (planteamientos operativos para la realización de las acciones de aprendizaje y enseñanza), planificación educativa (planteamientos institucionales para la realización de la acción educativa).

La integración y dirección se relaciona con las relaciones del personal y la comunidad educativa, comunicación y el desarrollo de carrera dentro de las instituciones educativas. Tiene asociado como se ejerce la cultura organizacional del centro educativo, desde el reclutamiento, selección, inducción y capacitación continua para el personal, así como el fomento de la participación cooperativa y solidaria, a través de relaciones humanas fraternas y de convivencia en armonía. El control en las organizaciones educativas, refiere a la evaluación continua y permanente que se aplica en el cumplimiento de las acciones de aprendizaje y enseñanza. Se identifica de manera operativa con estándares de desempeño, bajo un enfoque sistemático de la Educación, pero su fundamento, siguiendo los principios y fines de la Educación, es asegurar el cumplimiento de acciones que fomenten y deriven en el desarrollo integral de la persona. Así, su función dentro del proceso de administración educativa marca la diferencia entre calidad educativa y el mero cumplimiento de planes educacionales, dado que conlleva monitorear, adaptar, contextualizar, mejorar y retroalimentar de manera permanente el proceso educativo que se realiza en la institución educativa. La importancia de instrumentos evaluativos es aportar información para la apreciación e interpretación del proceso educativo de los estudiantes, el rendimiento del personal de la institución educativa y en última instancia, de la eficiencia institucional para cumplir con sus objetivos y funciones. De ahí la importancia de la integración de planteamientos estratégicos del Currículo Nacional Base y el Plan Educativo Institucional en la construcción cotidiana del proceso educativo en las instituciones educativas.

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La organización se puede evidenciar en las asignaciones de los recursos curriculares, pedagógicos, didácticos, de evaluación, de recursos humanos, tecnológicos, financieros y operativos que se realizan para llevar a cabo las acciones educativas.

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Botero (2009) refiere de la gestión educativa y la administración educativa, las transformaciones que se producen en las personas debido a sus acciones y decisiones. Características educativas predominantes de gestión, parten de los conceptos de orientación hacia la autonomía, la participación democrática, la calidad educativa, la formación integral y la educación virtual (aplicación de TIC y la vivencia en una sociedad de la información).

Conforme a Vargas (2008), se puede referir que la gestión educativa atiende a la organización escolar dirigida por una misión y visión institucional, valores, consenso de los miembros de la comunidad educativa, y la constante adaptación a los cambios de la sociedad. IIPE (2000), señala que la gestión educativa comprende dirección, innovación y mejora educativa; profesionalización de las acciones educativas. Asimismo visión escolar y construcción de redes de aprendizaje. Involucra la integración entre acción educativa, ética, eficacia y administración educativa. Respecto de los componentes de la gestión educativa estratégica, contempla el pensamiento estratégico, liderazgo pedagógico y el aprendizaje organizacional.

La planificación didáctica integra los planteamientos de actividades generadoras de aprendizaje, basadas en contenidos temáticos específicos y su correlación con competencias e indicadores de logro (referenciados en planteamientos estratégicos, como el Currículo Nacional Base). La planificación curricular atiende al diseño de las actividades educativas estratégicas, y conlleva la consideración de acciones educativas relacionadas al cumplimiento de los objetivos de nivel educativo (referenciados en los planteamientos del Plan Educativo Institucional). La planificación educativa atiende propiamente a los planteamientos y diseño del proceso de administración educativa. En base a esta información y mi experiencia docente, elaboro una tabla comparativa de las características que presentan estos tipos de planificación. Elaboro y detallo el procedimiento que involucra la realización de cada una de estas planificaciones y explico su importancia en la realización de las acciones educativas de una institución escolar.

Planificación educativa y planificación didáctica Considerando las indicaciones de Montero (2007), principios que orientan la acción de la planificación educativa se encuentran:

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Organización de los recursos educativos.

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Infraestructura educativa La organización de los recursos hace referencia a modelos metodológicos para la disposición de las acciones y las formas en que estas se desarrollan. Ello hace referencia y énfasis en la importancia de los paradigmas, modelos, técnicas y estrategias que se utilizan para la realización de la acción educativa, pues de ello depende, la selección, disposición, uso y manejo de los recursos necesarios. A partir de Gascón en Escamilla (2006), se presenta una tipología de la organización escolar, considerando las perspectivas de la gestión administrativa con que se aborda el proceso educativo:

Categoría

Modelo tecnológico

Modelo reflexivointerpretativo

Modelo sociocrítico

Modelo complejo (en evolución constante)

Referentes de la calidad educativa

Evaluación de resultados

Evaluación de procesos realizados

Solución de problemas

Crecimiento personal

Paradigma educativo base

Aplicación

Acción

Comprensión

Transformación

Característica esencial del currículo

Predeterminado

Basado en las experiencias

Constructivista

Colaborativo

Elementos curriculares que generan la acción educativa

Objetivos y contenidos

Actividades y las experiencias de aprendizaje

Evaluación y contextualización del aprendizaje

Evaluación continua de la persona

Tipo de evaluación predominante

Aplicación de pruebas estandarizadas

Aplicación de autoevaluación

Aplicación de coevaluación

Aplicación de evaluación continua 23

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PORTAFOLIO EDUCATIVO Portafolio

Fundamentos de la Administración Educativa

• Elaboro una tabla comparativa con las definiciones de administración propuestas. ¿Puedo identificar características que se mantienen como una constante a lo largo de dichas definiciones para la administración? ¿Cuál es el objeto central de la acción de la administración? ¿Cómo se puede aplicar la administración en el ámbito educativo, considerando las observaciones realizadas anteriormente? • Tomo como referente mi Escuela, para identificar y describir las funciones de la administración educativa. ¿Qué retos en materia de administración educativa se presentan? ¿Qué propuestas se pueden aportar para mejorar la administración educativa en mi Escuela? ¿Qué evidencia puedo indicar, y que refiera la aplicación del proceso administrativo en mi Centro Educativo? ¿Es un proceso sistemático, formal y en mejora continua? ¿Existe improvisación y reacción ante el surgimiento de problemáticas o se tiene desarrollado planes de contingencia desde la administración educativa, y que cubren áreas didácticas, pedagógicas, curriculares, de evaluación, personal docente y personal administrativo, desarrollo de la institución y sostenimiento financiero?

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• La administración se encuentra presente cuando se planifica, ejecuta, monitorea y evalúa una acción humana: ¿Qué ejemplos de esto puede aportar que se observan en la vida cotidiana? ¿Qué ejemplos puede aportar, que surgen en el ámbito de mi comunidad educativa? ¿Qué actividades de mi propia vida requieren de una administración? Reflexiono y comento considerando la secuencia de planificar, actuar y evaluar.

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Portafolio • Identifico problemas o necesidades educativas no satisfechas en mi comunidad. Con ellas, genero propuestas de solución o aplicación. A partir de ese consolidado de problemas-necesidades y propuestas-aplicaciones, selecciono dos que sean más prioritarias para la Comunidad Educativa. Con esa información básica, aplico el proceso administrativo para generar una propuesta de acción concreta. Para ello, me guio con la descripción de las etapas, fases y elementos del proceso administrativo descritas anteriormente. El documento generado lo socializo en mi comunidad educativa. • nvestigo en el Currículo Nacional Base, la relación de los niveles de concreción curricular con la planificación en el proceso de administración educativo. Aporto ejemplos que ilustra su vinculación.

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• Investigo acerca de la diferencia entre proceso, procedimiento, metodología y estándar. Con la información recabada, realizo una tabla comparativa, que muestre las semejanza y diferencias entre estos conceptos. Ilustro con ejemplos que puedan evidenciarse en una institución educativa. • Las multiculturalidad, interculturalidad y el plurilinguismo son características socioculturales que moldean la cultura organizacional de una institución educativa. ¿Qué características, funciones y elementos deben identificar a una Escuela incluyente, participativa y que ejerce equidad en sus acciones educativas, de aprendizaje y enseñanza? ¿Cómo influye la multiculturalidad, la interculturalidad y el plurilinguismo en el diseño del proceso administrativo de instituciones educativas en el país? ¿Cuáles son los recursos esenciales para la consecución (logro) de un proceso educativo eficiente? ¿Qué requerimientos esenciales tiene la educación bilingüe (idioma indígena-idioma español) para los planteamientos del proceso de administración educativa?

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CLASE 2

Integración del personal en las instituciones educativas: perfiles de puesto y funciones Conforme a Rodríguez (2002), la estructura de una organización se representa a través de la descripción de sus unidades funcionales (puestos de trabajo, departamentos, áreas y/o secciones) y sus relaciones entre sí (jerarquías, cadenas de mando, cadenas de autoridad, deberes y derechos del puesto). Esta descripción en forma gráfica corresponde a los organigramas de la institución, y representan los niveles jerárquicos (canales de autoridad) y de unidades orgánicas (unidades funcionales). Toda unidad funcional es una unidad administrativa, si cumple con las características de contar con un objetivo concreto y funcional dentro de la organización, una ubicación en espacio y tiempo, así como la integración de sus procedimientos, tareas, asignaciones, responsabilidades, al cumplimiento de los propósitos de la organización. La estructura organizacional está integrada para cumplir con los objetivos, funciones y actividades de la institución (pública o privada) a través de la acción coordinada del personal de la organización. Ello representa el principio de división del trabajo (especialización), y es de gran importancia para la realización de los procesos de dirección y control administrativo, incluyendo procedimientos de comunicación entre las unidades funcionales, toma de decisión, medidas correctivas y las formas particulares para canalizar el esfuerzo colaborativo según los objetivos 26

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FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

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de la organización. La centralización o descentralización de una organización representa el grado de concentración de las funciones de las unidades funcionales o la delegación de las mismas. La integración del personal a la organización, está conformado en conjunto con el reclutamiento, selección, inducción e incorporación del personal; programas de desarrollo profesional y/o de carrera dentro de la organización; descripción, análisis y valoración de puestos; y el diseño de perfiles de competencia y estándares de desempeño.

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A partir de Ariza et al (2004), un puesto de trabajo es una unidad técnico-funcional mínima en la organización del trabajo. Se compone de un conjunto de tareas que realiza un trabajador asignado, así como el lugar concreto en que un trabajador desarrolla las actividades que componen las actividades y asignaciones (tareas del puesto). La interrelación de las tareas de un puesto, conforman un proceso de trabajo, el cual involucra la resolución de problemas, a través de aplicaciones de análisis, evaluación, síntesis, aplicación de procedimientos y normas, consideración de alternativas y condiciones restrictivas, y demás elementos que integran los principios aplicados de la administración. Diseño de los puestos de trabajo, perfil de competencias, análisis y valoración de puestos, componen la integración del proceso administrativo.

Actividades El proceso educativo se retroalimenta de las acciones pasadas, así como de la observación, reflexión, interpretación, adaptación, contextualización e implementación de metodologías educativas innovadores y de renovación continua para el centro educativo. A este ciclo de aprendizaje de la institución, se le denomina aprendizaje organizacional, y representa el estudio, interpretación y mejora continua del proceso educativo, considerando los procesos de administración educativa que se han implementado y se ejecutan. Dentro de las herramientas que facilitan el aprendizaje organizacional de las instituciones educativas, destacan los portafolios educativos (docentes). Se componen de una recopilación, registro y compendio de las acciones de un docente en su ejercicio. Incluye el detalle de su filosofía educativa como docente, valores que fomenta en sus clases, características que pretende desarrollar en sus estudiantes, acopio representativo de sus planificaciones, proyectos y actividades que ha realizado a lo largo de su experiencia docente (incluye fotografías, tareas, exámenes y trabajos representativos de sus estudiantes, informes, bitácoras, diarios pedagógicos y demás evidencias y materiales desarrollados a partir de su creatividad, ingenio y actitud propositiva). En base a estas consideraciones, elaboro mi Portafolio Educativo Docente.

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Diseño de puestos de trabajo, incluye información relevante a partir de un análisis de puestos, como: • Nombre del puesto • Unidades subordinadas del puesto (personal a carga del trabajador del puesto) • Unidades de las que depende el puesto (autoridades a las que responde el trabajador del puesto) • Misión y visión del puesto • Tareas del puesto (actividades, asignaciones, responsabilidades, funciones, participaciones con otros puestos) • Inventario y/o presupuesto asignado al puesto • Estándares del puestos (desempeños deseados para el puesto y resultados esperados),

Análisis de puestos consiste en un proceso de recolección de información relevante para el diseño de puestos de trabajo, considerando un desempeño óptimo de tareas, y eficiencia en el desempeño del proceso de trabajo. Objetivos fundamentales de un análisis de puestos incluyen: • Realizar una descripción estructural de la organización, a través del detalle del objetivo que tiene cada puesto y sus relaciones con otros, dentro de la organización (descripción de los canales de autoridad y asignación de responsabilidades, funciones y tareas de cada puesto). • Referenciar el desarrollo profesional o de carrera, de los trabajadores de la organización, al tener una guía de los puestos, sus objetivos y estándares asociados de desempeño. • Dar soporte al proceso de reclutamiento, selección, inducción e incorporación de personal a la organización. • Aportar referentes objetivos para el diseño de las políticas salariales de la organización. • Identificar competencias correspondientes de un puesto. • Aportar referentes para la valoración de puestos.

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• Competencias especificas del puesto (requerimientos particulares para ocupar el puesto).

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El diseño de perfiles de competencias, indican requerimientos para un puesto de trabajo particular: • Conocimientos, Aptitudes, Capacidades, Habilidades, Destrezas • Niveles de desempeño (estándares de desempeño) Valoración de puestos (Evaluación del desempeño), comprende la congruencia entre los resultados generados por el trabajador que ocupa el puesto, objetivos, estándares diseñados y esperados para dicho cargo. Puede realizarse a través de: • Comparación de la congruencia de resultados entre lo planificado y lo realizado en un período determinado por el trabajador • A través de un proceso continuo de evaluación • Mediante una evaluación de factores desarrollado a partir de los estándares del puesto

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• A través de un proceso colaborativo de evaluación (coevaluación).

Integración del personal en las instituciones educativas: formación continua La formación continua es parte de un proceso de desarrollo individual y colectivo que se mantiene de forma permanente, a lo largo de la participación social, cultural, tecnológica y profesional. La planeación y desarrollo de carrera es una estrategia de desarrollo organizacional, que incluye las acciones de capacitación para lograr resultados proyectados en el desempeño de un puesto. Conforme a Rothenbach en Guizar (2004), factores esenciales para un desempeño eficiente en la organización incluyen:

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Tras el diseño de la planificación curricular, didáctica y educativa, así como de la organización e integración educativa correspondiente, se dispone de la implementación y ejecución propiamente dicha. Dado que la evaluación es un proceso continuo, permanente y dinámico, la dirección educativa ha de contar con instrumentos para el monitoreo, supervisión y evaluación correspondiente. ¿Qué instrumentos se disponen para la realización de dichas acciones de control educativo? Los planteamientos curriculares tienen enlazadas a las competencias y sus actividades generadoras de aprendizaje (a partir de contenidos temáticos específicos), indicadores del nivel de logro que se ha alcanzado en dicha competencia. De igual manera, el proceso de administración educativa, puede disponer de indicadores que permitan monitorear, medir y evaluar los progresos de la acción educativa de la institución, enlazando a los objetivos educativos del centro, indicadores de logro respecto de su desempeño organizacional. En base a ello, genero una matriz de indicadores de desempeño para mi Escuela, así como de un criterio base de referencia para interpretar el cumplimiento o no de dichos indicadores, y las posibilidades de acción según diferentes tipos de resultados esperados (puede utilizar como referente de dicho diseño, los planteamientos contenidos en el Plan Educativo Institucional, PEI). 30

Así, la eficiencia en el desarrollo de competencias para la organización, está dentro de los planteamientos estratégicos y de la optimización de las operaciones y gestiones. El desempeño laboral implica posibilidades de aprendizaje y formación continua, que pueden incorporarse desde la transferencia de conocimientos, habilidades, actitudes y destrezas que se practican en la cultura organizacional. Los planes de formación se han de programar e implementar, teniendo en cuenta los objetivos de la organización, considerando:

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Actividades

Adquirir y desarrollar competencias tienen costos considerables, por lo que desarrollar a las personas con una visión estratégica es importante. Ariza et al (2004) indica que con ello, la dirección estratégica de la organización es fundamental para generar capacidades de adaptación a los cambios, necesidades y requerimientos según las acciones de la institución.

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El desarrollo profesional supone responsabilidades compartidas de desarrollo entre la organización y el personal. Dentro de las metodologías para implementarle incluyen:

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Reflexiono y Aplico La acción docente actualizada conlleva una constante actividad de capacitación y aproximación a metodologías educativas creativas, innovadoras y alternativas. Desarrollo un plan de capacitación docente para mi Centro Educativo, proyectado para realizarse a lo largo de un ciclo escolar, y considerando que es un conjunto de actividades programadas para aproximar al educador a experiencias que favorezcan su ejercicio profesional de una manera propositiva, vinculando perspectivas alternas para realizar actividades generadoras de aprendizaje y el mejoramiento continuo de la docencia. ¿Qué áreas del desempeño docente requieren ser fortalecidas en mi establecimiento educativo? ¿Qué necesidades metodológicas requieren ser atendidas en lo que respecta el ejercicio del aprendizaje y la enseñanza en mi Escuela? Modelos de la integración del proceso educativo incluyen el entrenamiento para un desarrollo profesional, el acompañamiento continuo para la realización de tareas y la aplicación de unidades de evaluación del desempeño (estándares de desempeño). El entrenamiento comienza desde la formación inicial del docente, dentro del ciclo diversificado de educación, tecnifica y profundiza con los estudios a nivel universitario. A lo largo del ejercicio profesional docente en instituciones educativas, el entrenamiento da cuenta de los procesos de inducción a la filosofía educativa, metodologías y uso de recursos didácticos específicos, tecnología educativa y planteamiento curricular contextualizado. Asimismo, de las acciones de capacitación continua, actualización, encuentro, discusión e investigación educativa. El acompañamiento educativo da cuenta de un enfoque de integración, basado en la cooperación multidisciplinar, y a través de metodologías específicas, como los círculos de la calidad en la educación y el trabajo en equipos 31

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Dirección escolar A partir de Koontz y Weihrich (2002) se puede señalar que la dirección es el proceso consistente en generar, mantener y gestionar las condiciones propicias e idóneas para que las personas involucradas contribuyan al cumplimiento de los objetivos de la organización. Dentro de las teorías acerca de la dirección en las organizaciones, se consideran factores, elementos y características de las personas, y de cómo estas, a través de sus acciones, contribuyen al logro de los objetivos, propósito y funciones de la organización. Debido a este carácter, existen factores humanos en la administración que son determinantes para la realización de las acciones institucionales, y que involucran:

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autodirigidos. Los estándares para la evaluación del desempeño refieren líneas metodológicas para monitorear, supervisar, evaluar y mejorar las acciones proyectadas y fundamentadas en los planteamientos de planificación operativa y estratégica de la institución. A partir de Guizar (2004), se pueden señalar diversas metodologías para facilitar el desarrollo organizacional:

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A partir de Katz en Koontz y Weihrich (2003), pueden establecer diversas habilidades esenciales para los administradores implican:

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A partir de Escamilla (2006), requerimientos de formación educativos incluyen:

para los administradores

Tipos de necesidades para los administradores educativos

Descripción de los requerimientos de formación

Necesidades normativas

Desarrollo conceptual acerca de los cambios en la sociedad actual, las necesidades derivadas de la estructura funcional del Sistema Educativo Nacional, conocimiento acerca de la legislación educativa.

Necesidades expresadas

Desarrollo de capacidades de organización, gestión, dirección y orientación de los procesos de aprendizaje y enseñanza, en el ámbito escolar

Reflexiono y Aplico Las actividades del proceso educativo tienen una identificación plena con el ejercicio escolar. Asimismo, la organización de grupos de aprendizaje colaborativo, como las Juntas Estudiantiles (Gobierno escolar) y las Escuelas para Padres y Madres de Familia, fomentan el liderazgo educativo, y contribuyen al proceso educativo, así como la Educación extraescolar (paralela). ¿Qué actividades puedo proponer que fomenten un liderazgo y empoderamiento en mis estudiantes, a través de los contenidos curriculares y actividades generadoras de aprendizaje asociadas?

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Liderazgo docente

El emprendimiento tiene sus fuentes en la capacidad para imaginar. Solicito a mis estudiantes que escriban sus metas, sueños y objetivos que tengan para su vida. Detallen como piensan alcanzarlas. Diseño un programa de actividades que fomenten la creatividad y el ingenio en mis estudiantes. Lo aplico en el aula. Posteriormente, vuelve a repetir el ejercicio en el que detallen sus metas, sueños y objetivos. ¿Se ha generado algún cambio en la disposición del ingenio de mis estudiantes? ¿Se puede apreciar una mayor elaboración en las propuestas? (Si los niños(as) son muy pequeños, se puede realizar el ejercicio solicitándoles que dibujen lo que desean ser cuando sean grandes, o a través de diálogos guiados en clase).

Dimmock en Nusche et al (2009), distingue entre liderazgo, administración y gestión educativa, indicando que los líderes escolares afrontan planos complejos entre la mejora del rendimiento del personal, los estudiantes y el centro educativo (liderazgo educativo), el mantenimiento cotidiano de las acciones educativas (administración educativa) y la realización operativa (gestión educativa). A partir de Leithwood en Salazar (2006), se puede considerar que las organizaciones educativas se encuentran en continuo aprendizaje y transformación, el cual requiere de acciones directivas y de liderazgo que orienten el compromiso educativo. Para ello, se proponen diversas características de un liderazgo educativo eficiente:

Las instituciones educativas presentan un liderazgo educativo, que se representa a través de las acciones que fomentan, guían, emprenden y proyectan desde la realización del proceso educativo, en una comunidad. Dentro de sus características organizacionales e institucionales incluyen:

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Actividades

Lepeley en Salazar (2004), indica que elementos importantes del modelo de gestión educativa, surgen del estilo de liderazgo de las personas que dirigen dicha organización educativa.

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A partir de Bass en Rodríguez (2007), se pueden distinguir estilos de liderazgo:

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OCDE (2009) señala que los estándares de la enseñanza y el aprendizaje requieren asegurar el desarrollo de capacidades para afrontar los desafíos de la sociedad del siglo XXI, para lo cual, se requiere de una participación con liderazgo escolar eficiente. La participación de líderes escolares desempeña funciones importantes para mejorar los resultados educativos, al influir en la motivación, el ambiente educativo y las formas en que se realiza la acción educativa. Aspectos esenciales incluyen:

Requerimientos determinantes para el ejercicio de una dirección educativa eficiente, son una sólida formación en materia educativa y el compromiso para cumplir con los principios y fines de la Educación en el país. Investigo en el Currículo Nacional Base de formación inicial para docentes bilingües (idioma indígena-idioma español), como se fomentan las capacidades de dirección educativa y liderazgo docente a través de las actividades generadoras de aprendizaje que proyectan los contenidos temáticos de área y sus correspondientes competencias asociadas. ¿Qué diferencias se manifiestan entre liderazgo educativo y autoridad educativa? Funciones esenciales de la dirección de los centros educativos son la administración y gestión del proceso educativo. Funciones esenciales de los docentes, son la mediación y facilitación de actividades generadoras de aprendizaje en los estudiantes. ¿Cómo ejercen un liderazgo educativo quienes se encuentran ejerciendo acciones de dirección educativa (propiamente dicha)? ¿Cómo ejercen un liderazgo educativo quienes se encuentran ejerciendo acciones docentes?

Emprendimiento educativo La creatividad, la proposición y la participación inclusiva son elementos característicos del emprendimiento. Su asociación desde la administración y gestión privada está asociada con el desarrollo de satisfactores, soluciones y propuestas que generan valor. Desde el ámbito público, el emprendimiento está asociado con el ejercicio y buenas prácticas institucionales, la eficiencia en los servicios públicos y el fomento de condiciones de desarrollo y atención social. A partir de Formichella (2004), se puede identificar al Emprendimiento, con la vanguardia y la acción pionera. Su característica esencial, es la actitud creativa, para generar ideas, encarar problemas y aportar propuestas y soluciones, acompañadas con acciones concretas. El emprendimiento 36

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Reflexiono y Aplico

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es fuente de desarrollo comunitario. Considerando a Delgado et al (2010), el entorno institucional y el emprendimiento se relacionan a través de características funcionales de las organizaciones:

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A partir de Dyer en Camargo et al (2008), se puede referir dimensiones del emprendimiento:

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Evaluación escolar

A partir de Arbós (2003), principios de la aplicación evaluativa en las organizaciones educativas incluye:

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Dentro de los objetivos esenciales de la evaluación se encuentra el monitorear los avances del proceso educativo. Cotejan el cumplimiento de los planteamientos de la planificación curricular, didáctica y educativa. Asimismo refieren con el uso de estándares, evaluación del desempeño educativo, de aprendizaje y enseñanza (docentes, estudiantes y personal del centro educativo). Además del marco de referencia para el replanteamiento curricular, didáctico y educativo en un nuevo ciclo de planificación del proceso educativo. e Miguel y García en Escudero (1997), sugieren características que identifican los modelos de evaluación:

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Actividades para aprender haciendo Realizo una evaluación del rendimiento del proceso de administración educativa aplicado en mi centro educativo. ¿Cuáles son las características reales de la ejecución de las planificaciones curriculares, didácticas y educativas en mi Escuela? ¿Cómo se han ejecutado las proyecciones, programas, presupuestos y acciones organizadas en torno al uso de recursos educativos y no educativos que requiere la institución para su funcionamiento? ¿Qué evidencias de calidad educativa puedo referir al realizar un balance entre lo realizado en el actual ciclo escolar, y ciclos escolares previos? ¿Existe realmente una cultura organizacional establecida en mi institución educativa?¿Prevalece la monotonía y la realización mecánica de las actividades cotidianas de enseñanza y aprendizaje? ¿Planteamientos estratégicos en mi centro educativo han sido pertinentes e idóneos para un desarrollo educativo en mi comunidad? ¿Se aplica una contextualización y concreción curricular local eficiente? ¿Tienen un impacto social las acciones de la institución educativa, en mi comunidad? ¿Se fomenta y realiza el cumplimiento de los preceptos constitucionales y jurídicos, en torno a los principios, fines y objetivos de la educación?

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PORTAFOLIO EDUCATIVO Portafolio

Proceso administrativo aplicado en el ámbito educativo • Describo los componentes y características de la calidad de vida laboral y cultura organizacional, en mi centro educativo.

• Considero las características para un liderazgo educativo eficiente de mi Escuela. Elaboro un diagnostico del liderazgo educativo de mi centro educativo, y propongo formas de poder mejorar su participación comunitaria. Reflexiono acerca de cómo mi centro educativo cumple o tiene como retos estos planteamientos.

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• Elaboro un Breve Manual de puestos y funciones para mi Escuela. Su contenido esencial abarca presentar información estratégica esencial que puede extraerse del Plan Educativo Institucional de mi centro educativo, consideraciones que se presentan a través de los derechos y obligaciones de los miembros de la comunidad educativa y que están contenidos en la Ley de Educación Nacional, así como elementos de la Ley de Servicio Civil y Código de Trabajo que correspondan.

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Portafolio

• Indago en el Plan Educativo Institucional de mi centro educativo. • ¿Qué planes y propuestas se tienen para el desarrollo educativo de la institución? • ¿Qué progreso se tiene respecto de dichos planteamientos? • ¿Cómo participan los miembros de la comunidad educativa en el logro de la misión, visión y objetivos educativos de la organización escolar?

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• ¿Qué necesidades, requerimientos y expectativas se indican que requieren de la atención organizada de la institución educativa y que no se contemplan en el diseño del PEI o los planteamientos estratégicos vigentes (implica las variaciones y medidas de contingencia en la administración y gestión del proceso de la administración educativa, enseñanza y aprendizaje. Dialogo con colegas docentes, autoridades administrativas, estudiantes, padres y madres de familia y demás miembros de la comunidad educativa para recopilar información al respecto)? • El emprendimiento educativo parte de la acción innovadora, dinámica, participativa e incluyente, por lo que la coordinación a partir de la administración educativa, otorga medidas metodológicas para su ordenamiento y gestión. • ¿Cómo contribuye la estructura de conocimientos, metodologías y recursos de la administración educativa al favorecimiento del emprendimiento educativo?

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Bibliografía Alfaro, J.A. et al. (2009). Construcción de indicadores institucionales para la mejora de la gestión y la calidad educativa. Alfaro, J.A.; Ramírez, M.S.; Valenzuela, J.R. Revista Iberoamericana de Evaluación Educativa, 2(2):59-81. Botero C.,C.A. (2009). Cinco tendencias de la gestión educativa. Revista Iberoamericana de Educación, 49(2):1-11. CLAD (1997). Reseña de Guatemala. Ministerio de Educación. Coloquio regional sobre descentralización de la educación en América Central y República Dominicana, CLAD. Costa Rica: Memoria CLAD. 6 pp. Climent B., J.B. (2010). Sesgos comunes en la educación y la capacitación basadas en estándares de competencia. Revista de Investigación Educativa, 12(2):1-25. Crespo G.,R.M. (2007). Metodología adaptativa para procesos colaborativos de evaluación en entornos de aprendizaje. Madrid: Universidad Carlos III. 226 pp.

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Currículum

Nacional

Base

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Nivel

Inicial.

Guatemala:

Nivel PrePrimario. Guatemala:

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