CURSO BASICO DE ECONOMIA SOLIDARIA by JAIRO HERNANDEZ SANCHEZ

CURSO BÁSICO DE

ECONOMÍA SOLIDARIA PROGRAMA DE DESARROLLO ALTERNATIVO CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

REPÚBLICA DE COLOMBIA

Álvaro Uribe Vélez Presidente de la República

Luis Alfonso Hoyos Alto Consejero para la Acción Social

Alfredo Sarmiento Narváez Director Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria - DANSOCIAL

Victoria Eugenia Restrepo Uribe Directora Programa Desarrollo Alternativo - PDA

Antonio Villa Coordinador del Programa Familias Guardabosques - PDA

Constanza Gómez Romero Coordinadora de Educación e Investigación - DANSOCIAL

Julio César Grandas - DANSOCIAL Luis Fernando Perdomo - DANSOCIAL Alfredo Cadena - DANSOCIAL Carlos Murcia - DANSOCIAL Alexander Cruz Martínez - DANSOCIAL Milena Patiño - DANSOCIAL Iliana Espitia - DANSOCIAL Sandra Delgadillo - DANSOCIAL David Hernández Rojas- DANSOCIAL Luis Bermúdez - Gestando Equipo de Apoyo Académico

Raquel Oses Cabrera Luz Miriam Díaz Patigno Creación y textos

Juliana Holguín H. Corrección de Estilo.

Denís Toledo Diseño y diagramación

Erika Toledo Ilustraciones

Merpro Ltda. Impresor

ISBN 958-337-986-7 © DANSOCIAL SEGUNDA EDICION Bogotá D.C., 2005.

CONTENIDO PRESENTACIÓN OBJETIVOS

○

METODOLOGÍA

○

MÓDULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

○

1.1.

Jueguen como quieran y ganen lo que puedan en el país de la solidaridad. 1.1.1 ¿Qué es la solidaridad? 1.1.2 ¿Qué significa trabajar en equipo? 1.2. Organizaciones solidarias. 1.2.1 Organizaciones solidarias de desarrollo. 1.2.2 Organizaciones de Economía Solidaria. 1.2.3 Tipos de organizaciones de Economía Solidaria. 1.2.4 Características de las organizaciones de Economía Solidaria. 1.3 La organización de Economía Solidaria. 1.3.1 Principios. 1.3.2 Valores. 1.3.3 Fines solidarios. 1.4 Desarrollo integral del ser humano. 1.4.1 La piedra de hacer sopas en comunidad. 1.5 Plan de vida. 1.6 Economía Solidaria. 1.7 Antecedentes históricos de la Economía Solidaria. 1.8 Diferencias entre lucro individual y la empresa de Economía Solidaria. Autoevaluación. ○

○

MÓDULO 2 - MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

Reflexión. 2.1. Marco normativo de la Economía Solidaria. 2.2. Constitución Política. 2.3. Leyes. 2.4. Entidades de apoyo. 2.5. Otras Normas. Autoevaluación. ○

○

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

○

24 26 29 31 35 36

○

Reflexión. 3.1 Tipos de organizaciones de Economía Solidaria. 3.1.1. Cooperativas. 3.1.2. Precooperativas. 3.1.3. Cooperativas de Trabajo Asociado. ○

○

MÓDULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA ○

○

38 39 40 41 42 44 45 47 48 49

3.1.4 Empresas de Servicios en Formas de Administraciones Públicas Cooperativas 3.1.5 Fondos de Empleados 3.1.6 Instituciones auxiliares de la Economía Solidaria 3.1.7 Asociaciones Mutuales 3.1.8 Empresas Solidarias de Salud 3.1.9 Empresas Comunitarias 3.2 Resumen de las organizaciones de la Economía Solidaria 3.3 Clases de Cooperativas 3.3.1 Clases de Cooperativa según el ámbito de la actividad económica 3.3.2 Clases de Cooperativa según la actividad económica 3.4. Estructura organizacional de las empresas de la Economía Solidaria Autoevaluación ○

○

Reflexión 5.1 Desarrollo Empresarial Solidario 5.2 El Emprendimiento 5.2.1 Economía Social 5.2.2 Emprendimiento 5.2.3 Caracterización. 5.2.4 La solidaridad. 5.2.5 Emprendimiento Solidario. 5.2.6 Ciclo del Emprendimiento. 5.2.7 Características del emprendedor. 5.2.8 Características del pensamiento emprendedor. 5.3 Empresarialidad solidaria 5.4 Etapas del proceso emprendedor 5.5 Plan de Negocio para proyectos productivos ○

○

68 69

○

82 83

○

63 66

○

59 61

○

MÓDULO 5 - DESARROLLO EMPRESARIAL SOLIDARIO

○

MÓDULO 4 - CONCEPTOS BÁSICOS CONTABLES, FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS

Reflexión 4.1 Contabilidad y finanzas 4.1.1 Finanzas 4.2 Contabilidad 4.2.1 Balance General 4.2.2 Patrimonio 4.2.3 Costos 4.2.4 Taller 4.3 Tributación 4.3.1. Conceptos generales sobre tributación. 4.3.2. Los impuestos relacionados con el sector solidario. 4.3.3 Impuestos sobre la renta y complementarios 4.3.4 Retención en la fuente 4.4 Otros impuestos Autoevaluación

○

86 87 88

96 98 99

5.6 Plan de negocios 5.6.1 ¿Qué determina el plan de negocios? 5.6.2 Las funciones del plan de negocios. 5.6.3 Fases del plan de negocios. 5.6.4 ¿A quién se dirige la doble función de plan de negocios? 5.6.5 Descripción del negocio. 5.6.6 El Plan Operativo. 5.6.7 Fuentes de Financiación. 5.7 Taller idea de negocio 5.8 Planeación Participativa 5.9 El Plan Estratégico Taller ○

○

113

○

MÓDULO 6. EDUCACIÓN SOLIDARIA Y HERRAMIENTAS DE GESTIÓN.

Introducción 6.1 Educación solidaria 6.1.1 ¿Qué es Educación Solidaria? 6.1.2 ¿Cuáles son las funciones de la Educación Solidaria en una organización? 6.1.3 Principios de la Educación Solidaria. 6.1.4 Ámbitos que comprende la Educación Solidaria. 6.2 Consejos Pedagógicos del sector solidario 6.2.1 ¿Qué son Consejos Pedagógicos? 6.2.2 ¿Quiénes participan? 6.2.3 ¿Cuáles son sus funciones? 6.2.4 ¿Qué temas se discuten al interior de los Consejos Pedagógicos? 6.3 Proyecto Educativo Socio-Empresarial - PESEM 6.3.1 ¿Qué es el Proyecto Educativo Socio-Empresarial - PESEM? 6.3.2 Estructura del PESEM 6.3.3 Pautas para el diseño del Proyecto Educativo Socio-Empresarial - PESEM 6.4 Indicadores de evaluación de impacto 6.5 Balance Social 6.5.1 ¿Qué es Balance Social? 6.5.2 ¿Para qué es útil el Balance Social? 6.5.3 ¿Qué se entiende por activos sociales? 6.5.4 ¿Qué se entiende por pasivos sociales? 6.5.5 ¿Cuál es la relación entre pasivos sociales y el plan estratégico? 6.5.6 ¿Cómo construir el Patrimonio Social de la empresa? 6.5.7 Patrimonio Social 6.6 Pasos metodológicos y aplicación del Balance Social Autoevaluación ○

○

Reflexión 7.1 Mirad los gansos 7.2 Trámites para legalizar una organización de Economía Solidaria 7.3 Documentos que se deben allegar para el control de legalidad ○

○

MÓDULO 7 - ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA EMPRESA SOLIDARIA ○

○

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

103

107 108 110 112

○

114 115

117

119

125 126

129 131 133 134 135 136 137

7.4 Elaboración de los Estatutos 7.5 Pautas para la elaboración de los Estatutos Autoevaluación ○

○

FICHA EVALUACIÓN FINAL GLOSARIO

○

BIBLIOGRAFÍA

○

139 140 142

○

145

○

148

○

143

PRESENT ACIÓN PRESENTACIÓN Buscando promover modelos empresariales solidarios en las zonas de intervención del Programa de Desarrollo Alternativo -PDA-, el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria - DANSOCIAL- y el Departamento Administrativo de la Presidencia - Fondo de Inversión para la Paz, suscribieron el convenio de cooperación No 1292/04, en julio de 2004. En el desarrollo de este convenio, se formuló conjuntamente entre DANSOCIAL y el PDA el proyecto "Conformación y Fortalecimiento de Organizaciones Solidarias de las familias beneficiarias del Programa Familias Guardabosques" con el propósito de fortalecer el desarrollo organizacional de las familias vinculadas al Programa Familias Guardabosques, dicho proyecto fue puesto a consideración de la Consejería para la Familia y Asuntos Sociales de la Comunidad Autónoma de Madrid, obteniendo su aprobación para la vigencia 2005. El esfuerzo institucional de DANSOCIAL y el PDA con el apoyo de la Comunidad Autónoma de Madrid hacen posible la producción de las herramientas pedagógicas necesarias para el cumplimiento de las metas establecidas en el proyecto mencionado. El material que aquí se presenta, hace parte de dichas herramientas y tiene como público objetivo a las familias guardabosques que emprenden desde una perspectiva solidaria y comunitaria el desarrollo de nuevas empresas, que con el apoyo del Gobierno Nacional y la Comunidad Internacional representada por la Comunidad Autónoma de Madrid les permita en un marco de legalidad encontrar caminos para una desvinculación definitiva y sostenible de los cultivos ilícitos en nuestro país. A las familias guardabosques, nuestro deseo por que lo aquí presentado les sea útil y sirva a su firme decisión de generar empresa solidaria y desarrollo en sus regiones.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

OBJETIV OS OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL ¿Qué vamos a hacer? A partir de este curso básico de economía solidaria brindamos las herramientas conceptuales, metodológicas y normativas que permitan el acceso equitativo a las oportunidades y beneficios del modelo solidario por parte de personas, grupos y comunidades interesadas en crear y fortalecer organizaciones solidarias.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Al terminar el curso los participantes estarán en condición de: • Identificar y comprender los conceptos, principios y valores universalmente aceptados en el sector solidario. • Conocer la estructura del Sistema de Economía Solidaria como mecanismo que permite la participación adecuada de las personas en el desarrollo y fortalecimiento del mismo. • Describir los pasos para lograr una eficaz participación y el desarrollo de un modelo solidario efectivamente autogestionario. • Identificar y explicar aspectos técnicos y legales, que permitan adquirir, perfeccionar, renovar o profundizar conocimientos, habilidades, técnicas y prácticas de la economía solidaria. • Identificar y establecer las bases para la formulación de proyectos sociales, educativos, económicos y administrativos para consolidar la forma asociativa elegida.

METODOL OGÍA METODOLOGÍA ¿Cómo vamos a trabajar? El espacio de formación y capacitación privilegiará como estrategia pedagógica el método de taller llamado Diálogo de Saberes, el cual está enmarcado en la participación democrática, apoyado en actividades, ejemplos, casos prácticos, juegos, tarjetas, etc. Las actividades previstas facilitarán informarse, analizar y comparar el conocimiento desde la reflexión, para construir un saber teórico y práctico que facilite la consolidación de las organizaciones solidarias. El taller es un espacio en el que a partir del trabajo colectivo se construye información y comprensión sobre el entorno territorial e institucional, principio de realidad y contexto en el que se realizan las diferentes labores. Es un espacio donde se privilegia el conocer y el comprender a partir del hacer, el producir y el construir de manera solidaria. El proceso requerirá de un equipo de facilitadores - talleristas cuya fortaleza sea el manejo de los temas de la economía solidaria, la creación y consolidación de organizaciones solidarias. Adicionalmente, dicho proceso está soportado en instrumentos guías para la realización de ejercicios individuales y en grupo. La información está diseñada para orientar el trabajo de un (a) facilitador (a) de grupo, quien previamente ha profundizado sobre los contenidos, ha preparado los temas, técnicas y métodos pertinentes ubicando los recursos necesarios para la realización de los talleres. El curso básico en economía solidaria consta de siete (7) módulos los cuales se desarrollarán a partir de procesos de conceptualización, análisis, reflexión y autoevaluación para la acción solidaria, ahora definiremos en qué consiste cada uno de esos procesos:

Este proceso permite trabajar los temas a partir del conocimiento de los (as) participantes para luego enriquecerlo con el texto de la cartilla.

En el proceso de aprendizaje es de gran importancia no dejar el trabajo de conceptualización en un ejercicio únicamente reflexivo - informativo, sino trascender hacia el análisis para tener mayores elementos de juicio respecto a los temas tratados. De todo el conocimiento apropiado es importante reflexionar y priorizar sobre los elementos que permitirán enriquecer la práctica cotidiana de las personas que participan del acto educativo.

A modo de conclusión se busca crear en las personas participantes conciencia acerca de la importancia que tiene el proceso educativo para enriquecer su práctica diaria, por ello se han establecido al final de cada uno de los módulos cuestionarios que permitirán la autoevaluación. CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

BIENVENIDO AL CURSO DE ECONOMร A SOLIDARIA ยกMucha suerte!

MARCO

GENERAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

Este módulo pretende dar a conocer los conceptos fundamentales, la historia y el contexto socioeconómico de las organizaciones de la Economía Solidaria.

1.1 JUEGUEN COMO QUIERAN Y GANEN LO QUE PUEDAN EN EL PAÍS DE LA SOLIDARIDAD Para iniciar un acercamiento a la economía solidaria, proponemos iniciar este módulo con una actividad que pretende que nos acerquemos de una manera lúdica a algunos de los conceptos básicos sobre este tema.

CONTEXTO Nos ubicaremos en una situación imaginaria donde se presentan las siguientes situaciones: • Estamos en el país de la Solidaridad. • La unidad monetaria de este país es el $Usol (Unidad de Solidaridad). • Son cuatro grupos de interés los que marcan la política económica, social y cultural de este país. • Cada cual actúa como quiere y gana lo que puede.

REGLAS DEL JUEGO Todo juego tiene unas reglas que debemos respetar, para esta actividad proponemos las siguientes: • Jueguen como quieran y ganen lo que más puedan. • Se organizan cuatro (4) grupos. Entre los diferentes grupos no puede haber comunicación. Sólo lo pueden hacer en las rondas de negociación a través de un (1) representante del grupo. • Se hacen 7 jugadas. En cada jugada, cada equipo decide jugar círculo o triángulo según los $Usoles que desee ganar, teniendo en cuenta la tabla de valores No. 1. • Las ganancias o pérdidas de cada equipo se obtienen según tabla No.1 - valores por jugadas (Ver siguiente página). • Las rondas de negociación son antes de la tercera jugada, antes de la quinta jugada y antes de la séptima jugada (Ver tabla No.2 - puntajes por jugadas para los grupos). • Los resultados de la tercera y cuarta jugada se multiplican por dos (2) (doble ganancia o doble pérdida). • Los resultados de la quinta y sexta jugada se multiplican por tres (3) (triple ganancia o triple pérdida). • Los resultados de la séptima jugada se multiplican por diez (10). NOTA: Para mayor comprensión del juego las tablas se deben elaborar en tamaño pliego para la plenaria.

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

TABLA No. 1 - VALORES POR JUGADAS A. Si los cuatro (4) equipos deciden jugar círculo; cada equipo pierde 10 $Usoles

B. Si tres (3) de ellos juegan círculo y uno triángulo; los tres círculos ganan 10 $Usoles y el que juega triángulo pierde 30 $Usoles C. Si dos (2) de los equipos juegan círculo y los otros dos (2) juegan triángulo, los círculos ganan 20 $Usoles y los triángulos pierden 20 $Usoles D. Si uno (1) de los equipos juega círculo y los otros tres (3) juegan triángulo; el círculo gana 30 $Usoles y los triángulos pierden 10 $Usoles cada uno de ellos E. Si los cuatro (4) equipos juegan triángulo cada uno gana 10 $Usoles

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

- 10 $Usoles

+ 10 $Usoles

+ 10 $Usoles + 10 $Usoles

+ 20 $Usoles

- 20 $Usoles

+ 30 $Usoles

- 10 $Usoles

+ 10 $Usoles + 10 $Usoles

+ 10 $Usoles

- 30 $Usoles

TABLA No.2 - PUNTAJES POR JUGADAS DE LOS GRUPOS A partir de este juego reflexionaremos sobre los siguientes conceptos y discutiremos sobre ellos haciendo nuevos aportes. JUGADADAS

GRUPO No. 1

GRUPO No. 2

GRUPO No. 3

GRUPO No. 4

JUGADADA DE ENSAYO (No válida para el puntaje del grupo) JUGADA 1 JUGADA 2 NEGOCIACIÓN JUGADA 3 (vale por 2) JUGADA 4 (vale por 2) NEGOCIACIÓN JUGADA 5 (vale por 3) JUGADA 6 (vale por 3) NEGOCIACIÓN JUGADA 7 (vale por 10) TOTAL DE $Usoles por grupo TOTAL DE $Usoles PARA EL PAÍS DE LA SOLIDARIDAD

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

1.1.1 ¿QUÉ ES LA SOLIDARIDAD? "La solidaridad es una actitud, una disposición aprendida, que tiene tres componentes: El cognitivo, el afectivo y el comportamental. De aquí que los conocimientos que una persona tiene son suficientes para fundamentar la actitud, acompañados del componente afectivo - el fundamental y el comportamental que sería el aspecto dinamizador de dicha actitud. …Se trata de instalar en nuestras conversaciones cotidianas el tema de la solidaridad; hasta constituirlo, como diría Maturana en una emoción que nos recorra desde un extremo a otro de las sociedades de las cuales formamos parte… La mejor forma de presentar la solidaridad es con la acción, es decir fomentando la preocupación y compromiso con los demás." ( Elizalde, 2004).

La solidaridad es un estilo de vida que permite vivir dignamente en común - unidad

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

“Hay momentos para dar amorosamente el pescado. Otros momentos reclaman una distribución justa del pescado. Aprender a pescar con el otro siempre será un momento liberador. Y todo momento es propicio para aprender a pescar con el otro”. (Sarmiento, Alfredo. 2004)

La solidaridad es principio de vida y fuente generadora de riqueza económica y capital social, lo cual permite que las organizaciones en la participación, democracia y autogestión sean socialmente competentes y económicamente sostenibles.

Ahora definiremos con nuestras palabras qué es la solidaridad:

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

1.1.2 ¿QUÉ SIGNIFICA TRABAJAR EN EQUIPO? Trabajo en equipo es un esfuerzo colectivo, en donde cada cual aporta conocimientos personales, habilidades, ideales y motivaciones . Un equipo de trabajo exitoso es aquel en el que los miembros conocen las fortalezas, habilidades y debilidades suyas y de sus compañeros. Las personas que deben conformarlo deben ser propositivas, escuchar a los demás y actuar con responsabilidad frente a compromisos. (Blake, Robert.)

Algunas ideas que debemos tener en cuenta: Hacer equipo es poder comunicarnos con cada persona. Sólo podemos comunicarnos con otra persona cuando nos interesamos por conocerla mejor y compartimos información, esfuerzos, éxitos e ilusiones. Hay maneras de actuar y maneras de jugar dentro del equipo que son muy perjudiciales. A pesar de que existen contratiempos, por los que inevitablemente transcurre la vida de todo equipo, nosotros podemos mantener una actitud positiva que nos reportará a la larga beneficios. Nosotros podemos aprender ciertas habilidades en concreto que por lo general ayudan a mantener unidos a los equipos de alto rendimiento.

Para lograr trabajar en equipo no se necesita que todos sean iguales, cada uno es valioso porque ve y hace las cosas de un modo distinto, la clave está en saber reconocer y aceptar las capacidades y las debilidades propias y ajenas.

Ahora definiremos con nuestras palabras qué es trabajar en equipo:

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

1.2 ORGANIZACIONES SOLIDARIAS Son un conjunto de organizaciones que siendo de iniciativa privada, desarrollan fines de beneficio colectivo o social y no tienen como fundamento el enriquecimiento o la posesión y crecimiento del capital económico individual, sino que se inclinan por el mejoramiento de las condiciones de vida de sus asociados, en el caso de las Organizaciones de Economía Solidaria, o el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades, como es el caso de Organizaciones Solidarias de Desarrollo. Dichas organizaciones tienen como principios comunes la libre adhesión, la democracia, la ausencia de ganancia individual, el desarrollo de las personas y la independencia total frente al Estado. En Colombia puede hablarse de dos grandes sistemas que funcionan dentro del sector conformado por las organizaciones solidarias; primero es el sistema de la Organizaciones Solidarias de Desarrollo, conformado por las Fundaciones, Corporaciones y Asociaciones, las Juntas de Acción Comunal y las Organizaciones de Voluntariado, en el que el marco legal está totalmente disperso; segundo es el de Economía Solidaria, en la cual se relacionan las organizaciones definidas por la ley 454.

1.2.1 ORGANIZACIONES SOLIDARIAS DE DESARROLLO Son aquellas organizaciones que sin ánimo de lucro y empleando bienes y servicios privados, construyen bienes y servicios públicos, es decir de uso social. Su característica común es que ejercen la solidaridad de adentro hacia fuera, dirigido hacia comunidades. Asociaciones Son organizaciones sin ánimo de lucro conformadas por personas con intereses comunes. No tienen un número mínimo o máximo de afiliados, son de libre adhesión y se regulan plenamente por sus estatutos. Fundaciones Son patrimonios autónomos que se destinan única y exclusivamente al objetivo establecido por sus fundadores. No tienen ánimo de lucro, no tienen un monto mínimo en su patrimonio y se regulan totalmente por sus estatutos. Su principio legal está determinado en el código civil artículo 633. Corporaciones Son organizaciones sin ánimo de lucro que buscan alcanzar un objetivo social. Sus miembros no requieren vínculo común, no existe valor mínimo en sus aportes y se regulan totalmente por sus propios estatutos. Las corporaciones y fundaciones se encuentran enmarcadas dentro del Código Civil artículo 633, además de reseñas constitucionales como artículo 38, 103 y 355, y para

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

actividades específicas existen desarrollos legales particulares (Ej. Actividades con comunidades indígenas, actividades científicas y culturales). La vigilancia y control es ejercida por las Gobernaciones y para el caso de Bogotá por la Alcaldía Mayor. Organizaciones de voluntariado (ODV): Son personas jurídicas y sin ánimo de lucro que tienen por finalidad desarrollar planes, programas, proyectos y actividades de interés general implementadas por personas naturales o jurídicas, que ejercen su acción de servicio a la comunidad en virtud de una relación de carácter civil y voluntario. Están reguladas por la Ley 720 de 2002. Acción comunal La acción comunal regida por la Ley 743 de 2002, es una expresión social organizada, autónoma y solidaria de la sociedad civil, tiene como propósito promover el desarrollo integral, sostenible y sustentable, construido a partir del ejercicio de la democracia participativa en la gestión del desarrollo de la comunidad. Son organismos de acción comunal de primer grado las Juntas de Acción Comunal y las Juntas de Vivienda Comunitaria. Dentro de su estructura pueden contar con Comisiones Empresariales tendientes a la constitución de empresas o proyectos rentables en beneficio de la comunidad, DANSOCIAL apoya, fomenta y promueve la constitución y desarrollo de las empresas de carácter solidario y proyectos productivos de las organizaciones comunales de acuerdo con la resolución N° 360 de Junio 21 de 2005.

1.2.2

ORGANIZACIONES DE ECONOMÍA SOLIDARIA

Son organizaciones caracterizadas por ser sostenibles y desarrollar simultáneamente tres ejes: , El eje económico, mediante actividades de producción de bienes o servicios. , El eje social, atendiendo las necesidades de los asociados, sus familias y de la comunidad de entorno. , El eje cultural solidario, como dinamizador de los anteriores haciendo que los asociados y las asociadas cumplan sus responsabilidades como trabajadores o usuarios y simultáneamente sean sus aportantes y gestores a partir de la autogestión democrática, la cual les permite generar los recursos necesarios para soportar sus acciones en pro del desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía. Para poder realizar sus procesos económicos, sociales y culturales solidarios las organizaciones de la Economía Solidaria realizan de manera permanente, continua y oportuna actividades de educación solidaria desde su Proyecto Educativo Socioempresarial-PESEM-.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

1.2.3 TIPOS DE ORGANIZACIONES DE ECONOMÍA SOLIDARIA Dentro de las organizaciones de Economía Solidaria están: + Precooperativas. + Cooperativas (Integrales, multiactivas y especializadas). + Instituciones Auxiliares de la Economía Solidaria. + Fondos de Empleados. + Asociaciones Mutualistas. + Empresas solidarias de salud. + Empresas comunitarias. + Organismos de segundo y tercer grado que agrupen cooperativas u otras formas asociativas y solidarias de propiedad. + Empresas de servicios en las formas de administraciones Públicas Cooperativas. + Cooperativas de trabajo asociado. + Todas aquellas formas asociativas que cumplan con lo establecido en la Ley 454 de 1998: principios, fines, características y demás lineamientos en el marco del sistema de la economía solidaria.

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

1.2.4 CARACTERÍSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES DE ECONOMÍA SOLIDARIA Dentro de sus características están:

1. Estar organizada como empresa que contemple en su objeto social el ejercicio de una actividad socioeconómica tendiente a satisfacer las necesidades de sus asociados y el desarrollo de obras de servicio comunitario.

2. Tener establecido un vínculo asociativo, fundado en los principios y fines contemplados en la Ley 454 de 1998.

3. Tener incluido en sus estatutos o reglas básicas de funcionamiento la ausencia de ánimo de lucro, movida por la solidaridad, el servicio social o comunitario.

4. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros sin consideración a sus aportes.

5. Establecer en sus estatutos un monto mínimo de aportes sociales no reducibles, debidamente pagados, durante su existencia.

6. Integrar social y económicamente, sin perjuicio de sus vínculos con otras entidades sin ánimo de lucro que tengan por fin promover el desarrollo integral del ser humano.

7. Como principios económicos las organizaciones de Economía Solidaria deberán: a)

Establecer que no se pueden repartir las reservas sociales, en caso de liquidación, del remanente patrimonial.

Destinar sus excedentes a la prestación de servicios de carácter social, al crecimiento de sus reservas y fondos; y a reintegrar a sus asociados parte de los mismos, en proporción al uso de los servicios o a la participación en el trabajo de la empresa, sin perjuicio de amortizar los aportes y conservados en su valor real. Ley 4 de 1998, Art. 6.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

1.3 LA ORGANIZACIÓN DE ECONOMÍA SOLIDARIA

Si usted y yo nos unimos y trabajamos juntos buscando solucionar los problemas suyos y míos, encontramos el bienestar, pero no sólo el suyo y el mío, sino también el de la comunidad.

Todas las acciones que realizan las organizaciones solidarias, se fundamentan en los fines, valores y principios solidarios.

1.3.1 PRINCIPIOS SOLIDARIOS 1.

El ser humano, su trabajo y sus mecanismos de cooperación tienen prioridad sobre los medios de producción.

Espíritu de solidaridad, cooperación, participación y ayuda mutua.

Administración democrática, participativa, autogestionaria y emprendedora.

Adhesión voluntaria, responsable y abierta.

Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de producción.

Participación económica de los asociados, en justicia y equidad.

Formación e información para sus miembros, de manera permanente, oportuna y progresiva.

Autonomía, autodeterminación y autogobierno.

Servicio a la comunidad.

10.

Integración con otras organizaciones del mismo sector.

11.

Promoción de la cultura ecológica.

Ley 454 de 1998, Art. 4.

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

20 1.3.2 VALORES SOLIDARIOS

1.3.3 FINES SOLIDARIOS 1.

Promover el desarrollo integral del ser humano.

Generar prácticas que consoliden una corriente vivencial de pensamiento solidario, crítico, creativo y emprendedor como medio para alcanzar el desarrollo y la paz de los pueblos.

Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia participativa.

Participar en el diseño y ejecución de planes, programas y proyectos de desarrollo económico y social.

Garantizar a sus miembros la participación y acceso a la formación, el trabajo, la propiedad, la información, la gestión y la distribución equitativa de beneficios sin discriminación alguna.

Ley 454 de 1998. Art. 5

Las organizaciones solidarias deben realizar educación solidaria de manera permanente, continua y oportuna, para buscar el desarrollo integral de ser humano como sujeto, actor y fin de la economía. CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

1.4 DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO “El desarrollo integral del ser humano es el crecimiento de todas las personas para una vida digna en comunidad; mediante la satisfacción de necesidades espirituales, de salud, comida, casa, recreación y educación entre otras. Por lo cual, hay que recordar que tener es un medio para ser, y no, la razón de ser de las personas”. (El desarrollo está en sus manos – Comisión VII Senado. 1994)

1.4.1 LA PIEDRA DE HACER SOPAS EN COMUNIDAD Una mañana soleada, llegó a un pequeño pueblo, que se encontraba cerca del bosque, una mujer anciana. Margarita, como se llamaba la dulce viejita, al recorrer el pueblo descubrió que todos sus habitantes eran tristes y siempre andaban apesadumbrados. -¿Qué les pasa a todos? - preguntó la anciana a un hombre que pasó por su lado. Todos parecen estar muy tristes. - El hombre le contestó: - Lo que sucede es que en este pueblo todos somos pobres, no tenemos muchas veces con que comer y no hay nada que hacer, ese es nuestro destino y así lo aceptamos, todos en este pueblo saben que esa es la vida que nos tocó vivir. Margarita se entristeció mucho y siguió caminando sin poder sacar de su mente las palabras de aquel hombre, no creía posible que alguien fuera tan pesimista y se resignara a vivir en la pobreza, viviendo tan cerca de un bosque que les podría brindar muchos beneficios. Fue entonces cuando recordó que ella no siempre fue optimista, que durante mucho tiempo también vivió sin albergar ninguna esperanza, hasta que su vecina la invitó una tarde a disfrutar de una deliciosa sopa de piedra. De esta forma, Margarita, en sus recuerdos, encontró la forma de hacer que el pueblo al que acababa de llegar, se diera cuenta de que las cosas con trabajo, disciplina y solidaridad, sí pueden cambiar. La ancianita entonces llamó a su vecina y le preguntó si quería ir a su casa y disfrutar de una deliciosa sopa, la cual prepararía con una piedra poderosa: la piedra de hacer sopas. - Tan pronto esté lista podrá venir a comer conmigo.- dijo Margarita. -¿Una sopa hecha con una piedra? ¡Eso es imposible!- dijo la vecina. - Se equivoca - contestó la anciana - ya verá que se equivoca. MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

A la media hora su vecina y otras mujeres del pueblo estuvieron en la casa de la anciana para saber si era cierto que existía una piedra con tales poderes. Margarita, ya tenía todo listo, después de lavar muy bien una piedra que encontró en su jardín, la metió dentro de una olla con agua y la puso a calentar. La anciana probó la sopa delante de las mujeres y luego dijo: - Mmmh, está quedando deliciosa, pero creo que le falta algo. ¿Alguna de ustedes tiene sal en su casa? Una de las mujeres contestó afirmativamente y fue a su casa corriendo a traerla. Luego la anciana dijo: - La sal ayudó y aunque está muy sabrosa, todavía le falta algo. ¿Alguna de ustedes tiene un pedazo de carne para que a sopa quede aún más rica? Otra vecina, respondió afirmativamente y fue a traerla de inmediato. Así pasó el tiempo y la anciana logró que sus vecinas reunieran, ellas solas, todos los ingredientes para hacer una deliciosa sopa. Cuando ésta estuvo lista, todas la disfrutaron. Fue entonces cuando Margarita contó la verdad, empezó diciendo que estaban disfrutando de la piedra de hacer sopas en COMUNIDAD y que así como ellas habían podido reunir con su esfuerzo los ingredientes para hacer la sopa, podían trabajar unidas en otras causas y lograr lo que quisieran, que el destino no estaba escrito y que dependía de la actitud y de las acciones que se realizaran.

Cuando se cuenta con la ayuda de varios, la tarea se hace mejor y más fácil para todos.

El dinero no lo es todo, por eso debemos buscar un completo progreso y bienestar en el que además de lo económico esté lo cultural, lo ambiental y lo social.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

1.5 PLAN DE VIDA El ser humano está enmarcado dentro de tres grandes aspectos: @ Compromiso de vida: Tiene que ver con la manera de ver la vida y su razón de ser en el mundo. @ Libertad: La libertad como la oportunidad de elegir y tener autonomía. @ Tiempo: El ser humano puede llenar la vida de tiempo o puede llenar el tiempo de vida. Estos tres aspectos hacen del ser humano, un ser histórico que se proyecta, que se realiza, que puede desarrollar su personalidad, tener una identidad y dejar un legado de vida a su familia y a la sociedad. El ser humano, para realizarse en el tiempo como ser libre, debe proyectar su vida como un proceso continuo de proyectos sucesivos. El proyecto tiene como condición la temporalidad; en el presente decidimos lo que se quiere ser en el instante inmediato y en el futuro, esos proyectos cambian ya que son condicionados por los aprendizajes y las experiencias del pasado. Entonces el plan de vida es el conjunto de proyectos que el ser humano estructura para realizarse en todas sus dimensiones: económica, social, cultural, ambiental, espiritual, familiar, política y laboral, entre otras. Construir el plan de vida significa tener la posibilidad de trazar una ruta más clara para poder alcanzar no sólo la satisfacción de necesidades, sino también la construcción de sueños colectivos como comienzo de una nueva realidad.

Todo se puede alcanzar si se trabaja con honestidad para lograr nuestro bienestar.

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

NUESTRO PASADO, PRESENTE Y FUTURO Los participantes deben ponerse de pie, cerrar los ojos, respirar profundamente y reflexionar sobre cómo era su vida hace cinco años, cómo es en el presente y cómo quiere que sea dentro de cinco años. Deben tratar de evaluar qué acciones realizaron para conseguir el éxito en las áreas donde lo hayan conseguido y qué pudieron haber hecho para mejorar una situación o solucionar un problema que hoy todavía está presente. Se sugerirá a los participantes que tengan en cuenta estos factores para lograr lo que desean en el futuro, corrijan errores y perfeccionen las buenas acciones que hayan realizado. Luego de haber hecho este recorrido por el pasado, el presente y el futuro, deberán completar el siguiente cuadro.

Fuente: MINERCOL, QUALITAS, T&T y PNUD. 2003

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

Para asumir el reto de lograr en cinco años las metas que cada participante se propuso en la página anterior, debe conocer las habilidades con las que puede lograr la meta y reconocer en cuales es necesario trabajar, de tal manera que no resulten siendo un impedimento para lograr el éxito. Los participantes completarán el siguiente cuadro, otorgándole un valor de uno a cinco; siendo "uno" la habilidad menos desarrollada y "cinco" la que ponen en acción con mayor frecuencia.

Fuente: MINERCOL, QUALITAS, T&T y PNUD. 2003

Al aterrizar a través del plan de vida nuestros sueños y lo que deseamos lograr, nos estamos acercando a hacerlos realidad y poder disfrutar de ellos. Con perseverancia y disciplina podemos lograr lo que deseamos, si para ello realizamos un plan de acción en donde llevemos a cabo la planeación de actividades que nos permitan alcanzar paso a paso su consecución. MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

1.6 ECONOMÍA SOLIDARIA ¿QUÉ ES ECONOMÍA? La economía es una ciencia social que estudia el conjunto de procesos sociales de producción, distribución y consumo de los bienes y servicios que demanda una sociedad en un período de tiempo determinado.

La economía como ciencia independiente aparece hace sólo dos siglos, pues anteriormente las reflexiones económicas estaban incluidas en los textos filosóficos, históricos, políticos y morales. "En cada época, la economía se ocupó de tratar los problemas surgidos a partir de las contradicciones e interrogantes que surgen respecto a los procesos de producción, distribución y consumo de los bienes y servicios que demanda una sociedad." (Herrera Beethoven, 1996). La lógica de producir, consumir, distribuir y acumular, con alta incidencia incluso en nuestros comportamientos cotidianos, se desarrollan en el marco del concepto que originalmente le atribuía Aristóteles a la economía, como el cuidado y gestión de nuestro ambiente, de nuestra casa, del entorno (oikos - nomía). La economía es mucho más que meras fórmulas matemáticas; implica tomar decisiones pensando en la satisfacción de las necesidades humanas. Y desde el momento en que debemos comenzar a definir nuestras necesidades y decisiones, comienzan a importarnos los marcos sociales en los que estamos participando.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

En este sentido la economía debe quedar enmarcada en lo social y no caracterizada por un dominio absoluto de lo económico sobre el resto de las esferas humanas, lo cual significa pensar en la economía en íntima relación con la ética, la moral y la cultura (valores, ritos, normas y racionalidades desarrolladas en determinado contexto). Hay gente que hace Economía Solidaria sin darse cuenta de ello, lo que demuestra cómo el trajín de la práctica cotidiana suele envolver en un manto de reserva, las cualidades propias de cada experiencia. Una de nuestras misiones consiste en observar las prácticas de nuestros pueblos para detectar cuánto de individualista y cuánto de solidario hay en nuestras culturas. En realidad, las prácticas económicas y los valores culturales se afectan mutuamente.

La evolución de la economía como ciencia social, ha dado lugar al surgimiento de modelos económicos alternativos entre los cuales se encuentra la Economía Solidaria, a partir de la cual se busca rescatar todas aquellas experiencias que demuestran en los hechos; cómo es posible, además de deseable, producir, distribuir, consumir y acumular con sentido solidario.

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

1.7 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA En los orígenes de la Economía Solidaria está el Mutualismo, el cual es uno de los instrumentos creados por el hombre para promover el desarrollo humano y mejorar la economía de los estratos más bajos. Es una herramienta diseñada para que las personas ante una emergencia o una necesidad de algún bien o servicio, al que no puedan tener acceso en forma individual, lo logren mediante la ayuda mutua. Posteriormente, surge otra de las figuras de la Economía Solidaria: las Cooperativas. «En el año de1844 un grupo de pobladores ingleses que habían fracasado en conseguir condiciones dignas de trabajo y aumentos de salarios, cansados de la situación de miseria y de angustia que sufrían como trabajadores asalariados, decidieron conformar la primera organización solidaria. El grupo inicial estaba conformado por 27 hombres y una mujer, todos vivían en Rochdale, un pueblito cercano a Manchester, Inglaterra, ellos decidieron hacer reuniones para buscar una solución a la difícil situación que vivían. Así surgió la idea de organizar, con recursos propios, un almacén cooperativo como primer paso de acción comunal. Cada uno asumió el compromiso de aportar una modesta suma de dinero para ahorrarla. El tiempo fue pasando y de 28 el número de asociados aumentó a 40 y cuando ahorraron el dinero suficiente, la sociedad alquiló la planta baja de una casa e inauguró un gran local el 21 de diciembre de 1844. Allí los asociados empezaron a comercializar los productos que ellos mismos producían, se ayudaban mutuamente entre sí y no tenían que sufrir los abusos de los patrones, porque eran al mismo tiempo los dueños y los trabajadores.» (Simón, Sandra. 1.999). Para América, como para Colombia, en particular, tiene un significado especial la llegada del modelo asociativo sustentado en la ayuda mutua, la cooperación y la solidaridad; puesto que las comunidades indígenas y las afrocolombianas tenían en el momento de la conquista una historia de trabajo comunitario que los escritores de la época llamaron de diferentes maneras: A MINGA: Organización de trabajo colectivo para construir obras o realizar labores agrícolas que benefician a toda la comunidad. A CONVITE: Sistema donde todos participan con trabajo en una obra para el beneficio de uno de los miembros del grupo. A MANO PRESTADA: Trabajo del grupo o de uno de los miembros del grupo en la tierra de uno de ellos, que luego el/los beneficiado(s) retribuirá(n) con trabajo en la tierra de otro. A FAEBA: Sistema para realizar obras de beneficio común, en el que cada miembro de la comunidad aporta jornadas de trabajo de medio día.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

A WAKI: Organización colectiva del trabajo para cultivar la tierra en la que se utilizan semillas de propiedad común y se divide la cosecha por surcos. A AYNI: Sistema de préstamos pactados para mutuo beneficio de jornadas de trabajo agrícola, las que se cancelan en posteriores oportunidades. A PASANACU: Fondo comunitario al que sus miembros hacen aportes iguales, se utiliza para atender calamidades familiares graves.

Las formas asociativas solidarias han venido transformándose y consolidándose con el tiempo, pero desde su origen, el ser humano siempre se ha agrupado para conseguir sus grandes metas.

Como cada época trae sus problemas y con ellos también la preocupación de estudiosos para poder resolverlos, en Colombia en 1899 se crearon las "Sociedades de socorro mutuo" en Manizales, Bogotá y Cúcuta. También se crearon por esos tiempos las "Natilleras" en Antioquia, Valle y Cundinamarca; las cuales fueron las predecesoras de los fondos de empleados. En 1904 el General Rafael Uribe y en 1916 Benjamín Herrera quien era Ministro de Agricultura, habían propuesto planes cooperativos para el fomento de la producción agropecuaria al Gobierno y al Congreso de la República. Hacia 1920 el padre Adán Puerto se preocupó por difundir las ideas cooperativas y de ayuda mutua y fruto de ello se promueven por parte de la Iglesia Católica fondos de auxilio mutuo, cooperativas y precooperativas, también logró despertar el interés del Ministro de Industria colombiano en ese momento histórico, hasta lograr una propuesta en 1927 orientada a fomentar cooperativas de producción y consumo. En 1959 aparece el cooperativismo de segundo grado, la expansión y consolidación de mutuales, cooperativas y fondos de empleados se dio entre 1960 y 1975, teniendo gran importancia en la región de Santander. Entre los años 60 y los 70 también tiene un gran auge el cooperativismo promovido por los sindicatos como una estrategia para mejorar los ingresos de las familias de los trabajadores.

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

"El término de Economía Solidaria, tiene sus raíces conceptuales en la primera mitad del siglo XIX. En Colombia su empleo se inició hacia 1976, cuando fueron consignados en el nuevo proyecto de legislación cooperativa. ...A su difusión en América Latina contribuyó Juan Pablo II durante su visita al sur del continente en 1987 cuando en su discurso ante la CEPAL, (Comisión Económica para América Latina), planteó con fuerza la idea de una Economía de la Solidaridad como esperanza para mejorar las condiciones de vida de los habitantes de América Latina." (Arango, Mario). A la llegada de los españoles las culturas más desarrolladas eran la Tairona y la Muisca "Tenían grandes aldeas densamente pobladas agricultura muy adelantada por sus técnicas y sus cultivos en terraza, cerámica y textiles desarrollados, activo comercio. La sociedad organizada en sectores bien diferenciados por la riqueza o por el oficio y un gran adelanto político ya que los cacicazgos se unían o estaban en vías de formar grandes confederaciones." DANSOCIAL, 2002". En los años 90 se dio una amplia participación en torno a la Constituyente y desde varias regiones del país se inició el proceso de trabajar por incluir en la Constitución Nacional el concepto de Organizaciones Solidarias que ya se venía empleando desde varios años antes. Líderes comunitarios se dieron a la tarea de sensibilizar y motivar a las comunidades para que enviaran telegramas que permitieran incluir estas ideas en dicho texto. Resultado de este trabajo quedaron incluidos dichos aportes en el preámbulo de la Constitución y en los artículos 38, 58, 333. En 1992 un grupo de ciudadanos acompañados por líderes comunitarios, cooperativistas y representantes de organizaciones no gubernamentales, se dieron a la tarea de hacer el ejercicio de formular y radicar un proyecto de ley para desarrollar dichos artículos. Más adelante se unieron con otros grupos de trabajo para generar una construcción compartida a nivel nacional del concepto de Economía Solidaria, sus principios, fines, características de las organizaciones, su derecho y deber a participar en el desarrollo territorial, la transformación del Consejo Nacional de la Economía Solidaria y la transformación del

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

DANCOOP, que tenía tareas de promoción y control, en el DANSOCIAL como Ministerio técnico para el desarrollo social a partir de la Economía Solidaria y crear la SUPERSOLIDARIA como un ente especializado en la vigilancia y control de las empresas creadas bajo los principios de la Economía Solidaria. Este trabajo se realizó con la participación de 188 organizaciones según consta en las gacetas del Congreso, proceso que se prolongó hasta 1998 cuando se sancionó la Ley 454, quedando contemplado en los primeros 37 artículos de dicha norma. La segunda parte la componen los artículos que trabajaron el sector cooperativo y el gobierno para atender la crisis de las cooperativas de ahorro y crédito, estos dos proyectos de ley se fusionaron para mostrar el camino a seguir en pro de consolidar el Sistema de la Economía Solidaria como una alternativa de desarrollo socioeconómico para Colombia. Influyó en la construcción del concepto de Economía Solidaria la concepción que de economía tenían los griegos "la administración del OIKOS" o la administración de la grancasa, en donde la economía está al servicio del ser humano y no el ser humano al servicio de la economía.

Economía Solidaria debe concebirse como "El sistema socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas autogestionarias solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto actor y fin de la Economía" (Artículo 2 Ley 454 de 1998).

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

1.8 DIFERENCIAS ENTRE LAS EMPRESAS DE LUCRO INDIVIDUAL Y LAS EMPRESAS DE ECONOMÍA SOLIDARIA

Material de trabajo para Directivos Fondo de Empleados La 14, ajustado por los editores de la cartilla. CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

1. ¿Qué aprendimos en el juego del País de la Solidaridad?

2. ¿Entonces para ustedes qué significa Solidaridad?

3. ¿Cuáles son los principales temas a desarrollar en una organización solidaria para lograr el desarrollo integral del ser humano?

4. ¿Cuál es la relación entre nuestro plan de vida y la organización solidaria?

5. ¿Qué entiende por Economía Solidaria?

6. ¿Qué aportes puede hacer la Economía Solidaria al desarrollo de su comunidad?

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

M MARCO ARCO

NORMATIVO NORMATIVO DE DE LA LA ECONOMÍA ECONOMÍA SOLIDARIA SOLIDARIA

Este módulo se propone dar a conocer la estructura legal de la Economía Solidaria y las orientaciones que las normas brindan para el desarrollo de las organizaciones solidarias, al igual que los entes gubernamentales y del sector creados para la promoción, consolidación y control de éste.

SEGÚN USTEDES: A.

¿Qué papel cumplen las normas en la vida de las personas y de la sociedad?

Hagamos memoria y escribamos ¿Qué normas de las que rigen a Colombia conocemos?

MODULO 2 - MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

2.1 MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

Toda norma, pero en particular para nuestra sociedad, tiene dos finalidades; ya sea la Constitución, las leyes, los decretos, los acuerdos, las directivas, las resoluciones o las circulares, éstas deben: Hacer que las costumbres de la gente que pueden beneficiar el desarrollo de la comunidad sean conocidas y aplicadas legítimamente para toda la sociedad. Mostrar caminos para que la sociedad alcance sus objetivos de vida en comunidad. Para el caso de la Economía Solidaria las normas han sido elaboradas para mostrar caminos, las más importantes son: La Constitución Política, la Ley 79 de 1988, la Ley 454 de 1998, decreto Ley 1480 y decreto Ley 1481, la Directiva 031 de 2000 de DANSOCIAL y el Ministerio de Educación, las normas de la Supersolidaria y las normas que tengan que ver con las actividades que desarrollan las organizaciones, entre otras.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

2.2 CONSTITUCIÓN POLÍTICA Dentro de la Constitución Política existen varios artículos que regulan la economía solidaria. Algunos de ellos son:

El pueblo de Colombia, en ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social justo, y comprometido a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana decreta, sanciona y promulga la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, 1991.

Artículo 38: “Se garantiza el derecho de libre asociación para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en sociedad”.

Artículo 58: En este artículo en donde se habla de las funciones social y ecológica de la propiedad, la Constitución resalta el papel del Estado respecto a las organizaciones solidarias diciendo: “…El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de propiedad”.

Artículo 333: En este artículo, la Constitución Política amplía la responsabilidad que tiene la empresa, como base del desarrollo y el deber del Estado frente a la Economía Solidaria diciendo: “El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial”. También nos recuerda la Constitución Política, que la ley determinará el alcance de la libertad económica cuando así lo exija el interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación.

MODULO 2 - MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

2.3 LEYES La Economía Solidaria cuenta con normas que orientan su accionar:

La Ley 454 de 1998 contempla en sus artículos 8, 9, 10,11 y 12 orientaciones respecto de la participación de la Economía Solidaria en el desarrollo territorial, de la integración para consolidar la cultura solidaria en el desarrollo territorial, la participación en el diseño, debate, ejecución y evaluación de los planes territoriales de desarrollo. También trata del apoyo de los entes territoriales a la Economía Solidaria y de la responsabilidad de las organizaciones de la Economía Solidaria en el desarrollo sostenible. CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

2.4 ENTIDADES DE APOYO

MODULO 2 - MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

2.5 OTRAS NORMAS Las Entidades del Estado que tienen relación con la Economía Solidaria, cuando les corresponda y lo consideren necesario, pueden expedir directivas, resoluciones y circulares, dentro del marco de la Constitución Política, la Ley 79 de 1988 y la Ley 454 de 1998. Estos documentos hacen parte de la normatividad que deben aplicar las Organizaciones Solidarias, según el tipo de actividad que realicen estarán supervisadas por los ministerios o las Superintendencias. Las entidades que desarrollan actividades especializadas deberán cumplir toda la normatividad expedida por la entidad correspondiente para el desarrollo de la misma.

DANSOCIAL DANSOCIAL como entidad encargada del diseño de la política pública para la promoción y desarrollo de la Economía solidaria ha expedido varias normas entre ellas las pertinentes a la Educación Solidaria como son: Directiva No. 31 de DANSOCIAL y el Ministerio de Educación Nacional, la cual determina el marco conceptual de la Educación Solidaria, brinda lineamientos para el diseño del Proyecto Educativo Socioempresarial PESEM y el Balance Social de las organizaciones solidarias además de lineamientos para la ejecución del fondo de educación. Resolución 194 de 2000, Resolución 602 de 2003 y circulares 001 y 002 de 2004, normas que orientan la ejecución de programas educativos y trazan los lineamientos para que las entidades que imparten educación solidaria se puedan acreditar ante DANSOCIAL. Resolución 360 de 2005, reglamentaria del decreto 2350 de 2003, reglamentario a su vez de la Ley 743 de 2002 que rige la actividad de las Juntas de Acción Comunal y sus comités empresariales.

SUPERSOLIDARIA La Superintendencia de la Economía Solidaria, entidad encargada de la vigilancia y el control, ha impartido normas como la Circular Básica Jurídica 007 de 2003, circular básica contable y financiera 0013 de 2003, en las cuales se hace una compilación normativa para las diferentes formas de la Economía Solidaria, especialmente en lo que respecta al tema financiero. En estas circulares se dan lineamientos a las organizaciones de la Economía Solidaria que ejercen actividad de ahorro, crédito financiero e imparte otras orientaciones que también regulan a las entidades del sector real; en esta última clasificación entran todas las actividades económicas diferentes a las ya mencionadas y a la salud.

Todas las organizaciones de la Economía Solidaria están llamadas a conocer y manejar la normatividad existente que rija a la sociedad colombiana y que tenga que ver con las actividades que desarrollan, entre ellas las normas tributarias.

MODULO 2 - MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

Lea detenidamente los artículos 38, 58 y 333 de la Constitución Política y defina: a. Derecho de asociación.

b. Función social de la propiedad.

c. Fortalecimiento estatal del Sector Solidario.

Marque falso (F) o verdadero (V): a. DANSOCIAL fue creado por la Ley 79 de 1988. b. La Ley 454 se refiere únicamente al tema cooperativo. c. El objetivo principal de Fogacoop es brindar la protección de la confianza de los depositantes y ahorradores de las entidades bancarias. d. El CONES es el Consejo Nacional de la Economía Solidaria.

F F

V V

F F

V V

Menciona las principales leyes y decretos del sector haciendo referencia a los temas centrales.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

Muy bien... Luego de haber conocido el marco general, legal e institucional pasemos al estudio de las organizaciones de EconomĂa Solidaria.

TIPOS IPOS DE DE

ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES DE DE LA LA ECONOMÍA ECONOMÍA SOLIDARIA SOLIDARIA

Este módulo se propone dar a conocer las distintas formas asociativas del Sistema de la Economía Solidaria, para que los participantes puedan identificar la que más les conviene de acuerdo a sus intereses y necesidades.

SEGÚN SU OPINIÓN: A.

¿Qué características en común deben tener todas las organizaciones solidarias?

¿Cuáles son las organizaciones solidarias que existen en la Región?

MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

3.1 TIPOS DE ORGANIZACIONES DE ECONOMÍA SOLIDARIA Tienen el carácter de organizaciones de la Economía solidaria entre otras: + Precooperativas. + Cooperativas (Integrales, multiactivas y especializadas). + Instituciones Auxiliares de la Economía Solidaria. + Fondos de Empleados. + Asociaciones Mutualistas. + Empresas solidarias de salud. + Empresas comunitarias. + Organismos de segundo y tercer grado que agrupen cooperativas u otras formas asociativas y solidarias de propiedad. + Empresas de servicios en las formas de administraciones Públicas Cooperativas. + Cooperativas de trabajo asociado. + Todas aquellas formas asociativas que cumplan con lo establecido en la Ley 454 de 1998: principios, fines, características y demás lineamientos en el marco del sistema de la economía solidaria. La Ley 454 de 1998, en su artículo 6 párrafo segundo, incluye como una de las formas de economía solidaria a las empresas asociativas de trabajo; sin embargo, éstas por su carácter lucrativo no hacen parte del sector solidario. Dentro de las funciones que ejercen las organizaciones de Economía Solidaria se deben desarrollar las siguientes actividades:

1. Tener una o varias actividades económicas solidarias, autogestionarias y que cuenten con administración democrática, eficiente y eficaz para hacer a la organización sostenible económicamente.

2. Tener actividades de tipo social que satisfagan las necesidades de las personas asociadas, sus familias y comunidades de entorno para ser socialmente competentes.

3. Vivenciar de manera permanente la solidaridad, el respeto y el cuidado del entorno y la naturaleza, sin olvidar la participación en todos los espacios para la toma de decisiones en pro del bien común.

4. Ejercer de manera permanente, continua y oportuna; para las personas de la organización y de las comunidades de entorno, actividades de educación solidaria, buscando el desarrollo y fortalecimiento de conocimientos, actitudes, habilidades y destrezas para su mejor desempeño dentro y fuera de la organización.

5. Realizar en todo momento y en toda acción el control social, interno y técnico de la organización, mediante las instancias que para el efecto se creen dentro de la respectiva estructura operativa, siguiendo los ordenamientos dispuestos por la ley y los estatutos. CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

3.1.1COOPERATIVAS Características de las Cooperativas

Organigrama de las Cooperativas

MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

3.1.2 PRECOOPERATIVAS CaracterĂsticas de las Precooperativas

Organigrama de las Precooperativas

Las precooperativas son organizaciones solidarias regulados por el Decreto 1333 de 1989.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

3.1.3 COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO Características de la Cooperativa de trabajo asociado

Organigrama de la Cooperativa de trabajo asociado

Las Cooperativas de trabajo asociado son organizaciones solidarias que poseen legislación reglamentaria propia: Decreto 468 de 1990 y la reciente circular conjunta 67.

MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

3.1.4 EMPRESAS DE SERVICIOS EN FORMAS DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS COOPERATIVAS Características de Empresas de Servicios

Organigrama de Empresas de Servicios

Las empresas de servicios en forma de administraciones públicas Cooperativas son Organizaciones Solidarias reglamentadas por el Decreto 1482 de 1989.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

3.1.5 FONDOS DE EMPLEADOS Características de los Fondos de Empleados

Organigrama de los Fondos de Empleados

Los Fondos de Empleados son organizaciones solidarias reglamentadas por el Decreto 1481 de 1989.

MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

3.1.6 INSTITUCIONES AUXILIARES DE LA ECONOMIA SOLIDARIA Caracter铆sticas de la Instituci贸n Auxiliar

Organigrama de la Instituci贸n Auxiliar

Las entidades auxiliares de la Econom铆a Solidaria son organizaciones solidarias que tienen por finalidad realizar actividades para fortalecer al Sector Solidario.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

3.1.7 ASOCIACIONES MUTUALES Características de las Asociaciones Mutuales

Organigrama de las Asociaciones Mutuales

Las asociaciones mutuales son organizaciones solidarias reglamentadas por el Decreto 1480 de 1989.

MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

3.1.8 EMPRESAS SOLIDARIAS DE SALUD CaracterĂsticas de las empresas solidarias de salud

Organigrama de las empresas solidarias de salud

Las empresas solidarias de salud se encuentran reguladas por la Ley 79 de 1998, la Ley 100 de 1993 y el Decreto 1804 de 1999.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

3.1.9 EMPRESAS COMUNITARIAS Características de las Empresas Comunitarias

Organigrama de las Empresas Comunitarias

Las asociaciones mutuales son organizaciones solidarias que poseen legislación reglamentaria propia: Decreto 1480 de 1989.

MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

3.2 RESUMEN DE LAS ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

3.3 CLASES DE COOPERATIVAS 3.3.1 CLASES DE COOPERATIVAS SEGÚN EL ÁMBITO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA Especializadas: Son las que se organizan para atender una necesidad específica, correspondiente a una sola rama de actividad económica, social o cultural. Estas organizaciones podrán ofrecer servicios diferentes a los establecidos en su objeto social, mediante la suscripción de convenios con otras entidades sin ánimo de lucro. Multiactivas: Son las que se organizan para atender varias necesidades, mediante concurrencia de servicios en una sola entidad jurídica. Los servicios deberán ser organizados en secciones independientes, de acuerdo con las características de cada tipo especializado de actividad. Integrales: Son aquellas que en desarrollo de su objeto social, realizan dos o más actividades conexas y complementarias entre sí, de producción, distribución, consumo y prestación de servicios.

3.3.2 CLASES DE COOPERATIVAS SEGÚN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA Producción: Estas organizaciones de producción son de gran importancia para el desarrollo socioeconómico del país, pues transforman los insumos en producto (Por ejemplo: un cultivo de papa, la limpian, la embolsan y la venden) este proceso es de gran creatividad y trabajo lo cual permite obtener un mayor valor agregado para el crecimiento de la sociedad. Consumo: En las organizaciones de consumo, la vinculación deberá ser abierta a todas las personas que puedan hacer uso de sus servicios y que acepten las responsabilidades inherentes a la asociación. (Por ejemplo: compra de maracuyás en las veredas y luego la venta de estos en el pueblo). Educación: Las organizaciones de educación son de usuarios o de trabajadores y pueden atender los distintos niveles o grados de enseñanza, incluyendo la educación superior. Serán asociados los propios sujetos de la educación, si reúnen las condiciones del artículo 21 de la Ley 79 de 1988, o en caso contrario, los padres o acudientes. Aquellas organizaciones que asocien trabajadores de la educación serán consideradas como de trabajo asociado. Ahorro y Crédito: Esta actividad sólo la pueden desarrollar organizaciones cooperativas. La Ley 454 de 1998, en sus Artículos del 39 al 50 modificó en parte la Ley 79 de 1988, respecto a las actividades de ahorro y crédito, la financiera y la actividad aseguradora, quedando así: "Son cooperativas de ahorro y crédito los organismos cooperativos CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

especializados cuya función principal consiste en adelantar actividad financiera exclusivamente con sus asociados, su naturaleza jurídica se rige por las disposiciones de la Ley 79 de 1988 y se encuentran sometidas al control, inspección y vigilancia de la Superintendencia de la Economía Solidaria". Cooperativas Multiactivas o Integrales con Sección de Ahorro y Crédito: Deberán especializarse para el ejercicio de la actividad financiera cuando durante más de dos (2) meses consecutivos, el monto total del patrimonio de la cooperativa multiplicado por la proporción que represente el total de depósitos de asociados respecto al total de activos de la entidad, arroje un monto igual o superior al necesario para convertirse en cooperativa financiera en los términos previstos en el Artículo 42 de la Ley 454 de 1998. Cooperativas Financieras: Son organismos cooperativos especializados en la actividad financiera, su naturaleza jurídica se rige por las disposiciones de la Ley 79 de 1988, en sus artículos 98 y 99 y en la Ley 454 de 1998 y se encuentran sometidas al control, inspección y vigilancia de la Superintendencia Bancaria. Solamente las Cooperativas financieras podrán prestar sus servicios a terceros no asociados.

MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

44 3.4

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LAS EMPRESAS DE LA ECONOMIA SOLIDARIA El concepto de estructura hace referencia a la definici贸n de funciones, autoridad y niveles jer谩rquicos, responsabilidad, relaciones de coordinaci贸n y comunicaciones, con el fin de lograr la mayor efectividad social y empresarial.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

¿Según su opinión cuáles son las principales diferencias entre una organización solidaria y una empresa de capital?

¿Qué es lo que más le llama la atención de las organizaciones solidarias?

¿Cuál es el tipo de organización que más conviene a su comunidad?

¿Por qué esta organización y no otra?

MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

CONCEPTOS CONCEPTOS BÁSICOS BÁSICOS CONTABLES, CONTABLES, FINANCIEROS FINANCIEROS YY TRIBUTARIOS TRIBUTARIOS

Este módulo se propone brindar las herramientas básicas en contabilidad, finanzas y tributación para que los participantes tomen conciencia de la importancia del manejo de ellos en la toma de decisiones en pro del logro de sus objetivos socio - empresariales.

SEGÚN USTEDES: A. ¿Qué significa Finanzas?

¿Qué significa Contabilidad?

¿Qué significa la Tributación?

¿Para qué le sirve a la Organización Solidaria que sus asociados tengan conocimientos de Contabilidad , Finanzas y Tributación ?

MODULO 4 - CONCEPTOS BÁSICOS, CONTABLES, FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS

4.1 CONTABILIDAD Y FINANZAS

4.1.1 FINANZAS El estudio de las finanzas hace énfasis en la importancia de manejar adecuada y eficientemente el talento humano y los recursos financieros necesarios para la coordinación e implementación de acciones para la formulación, control y evaluación del presupuesto general, además del manejo de la caja o el efectivo teniendo en cuenta también la rentabilidad y sin perder de vista el cumplimiento del objeto social de la organización. Adicionalmente a la elaboración del presupuesto y a la identificación plena de los costos, la organización debe realizar de manera periódica revisiones a su situación financiera, de tal manera que sea indispensable tener, conocer y manejar de manera adecuada la información contable; vigilando la veracidad y oportunidad de los informes.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

4.2 CONTABILIDAD Es el nombre genérico de todas las anotaciones, cálculos y estados numéricos, que se llevan a cabo en una organización, con el objeto de proporcionar información sobre lo que en realidad sucede respecto a: + + +

Su patrimonio y modificaciones. Las cifras para poder orientar la toma de decisiones de las personas encargadas del área administrativa. La justificación de la correcta gestión de los recursos, entre otros.

Objetivos + + +

Cumplir con un requisito que obliga la Ley. Tener cifras organizadas para analizar el estado de la empresa. Preparar estados financieros confiables y reales a fechas determinadas.

¿Por qué es importante la contabilidad? + + + + + +

Mantiene la historia de la empresa. Proporciona información ajustada de la situación empresarial. Permite la toma de decisiones con base en la información. Posibilita evaluar la gestión de empresa. Cuantifica el control de operaciones y resultados. Genera el apoyo en procesos de planeación.

Clasificación de cuentas q q

q q q q

Reales o de balance: Son las que representan valores y derechos para la empresa. Activos: Son todos los bienes y derechos apreciables en dinero, que tiene la empresa para su uso y usufructo. Activo corriente: Ejemplo: Caja y Bancos. Si es un tiempo mayor a un año, se clasifican en activos a largo plazo; ejemplo: cuentas por cobrar. Activos fijos: Como terrenos, edificios, maquinaria, equipos, vehículos, muebles y enseres. Otros activos: Son cuentas que no clasifican en ningún concepto anterior. Ej.: Inversiones. Pasivos: Representa todas las obligaciones contraídas por la empresa para la cancelación en un futuro. Patrimonio: Comprende el capital y el superávit, las donaciones y ayudas propiedad de las empresa. Matemáticamente, es la diferencia entre el activo y el pasivo. MODULO 4 - CONCEPTOS BÁSICOS, CONTABLES, FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS

70 q

Nominales: También llamadas de resultados, porque al final del ejercicio da a conocer el resultado cuantitativo de la empresa. Son: • Ingresos: Son valores que recibe una empresa cuando ofrece un servicio o realiza una venta, para obtener una ganancia. • Gastos: Son todos aquellos pagos que efectúa la empresa por concepto de servicios y elementos necesarios para el funcionamiento y sostenimiento de la empresa. • Costos: Es el valor con que sale un producto o servicio a la venta. • Inversiones: Comprende las cuentas que registran las inversiones temporales, permanentes y obligatoria adquiridas por la Entidad con la finalidad de mantener una reserva.

Registro de transacciones Para registrar las transacciones financieras de una empresa se utiliza lo que se denomina Cuentas. Presentación esquemática de las cuentas se conoce como cuenta T.

Cuando se anota un valor en la columna debe se conoce como debitar o cargar cuando se escribe en la columna haber se conoce como acreditar o abonar. Toda transacción que realiza la empresa y que constituye un movimiento de dinero o de bienes se registra basadas en el principio de la ecuación fundamental de contabilidad.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

4.2.1 BALANCE GENERAL Es un resumen de todas las actividades que hace la Cooperativa en un período determinado de tiempo (regularmente un año) y muestra la verdadera situación económica de la misma. En el balance participan tres clases de cuentas muy importantes que son: Activo Pasivo Patrimonio

Ecuación contable

MODULO 4 - CONCEPTOS BÁSICOS, CONTABLES, FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS

4.2.2 PATRIMONIO Patrimonio es lo que se posee por ejemplo: la propiedad, la planta y el equipo. El patrimonio de las organizaciones solidarias está conformado por: 1. Los aportes sociales individuales y los amortizados. 2. Los fondos y reservas de carácter permanente. 3. Las donaciones y auxilios que se reciban con destino al incremento patrimonial. Los aportes sociales no son títulos-valores, simplemente se acreditan mediante certificaciones o constancias expedidas según lo dispongan los estatutos. Ningún asociado como persona natural de una cooperativa o fondo de empleados podrá tener más de un diez por ciento (10%) de los aportes sociales y ningún asociado como persona jurídica en cooperativas más del cuarenta y nueve por ciento (49%) de los mismos. (Artículo 50 Ley 79 de 1988.).

4.2.3 COSTOS Los costos de un negocio o de una organización son los desembolsos y gastos requeridos para producir y vender bienes y servicios. Es el desembolso que realiza la empresa para la obtención del producto final: • • • •

La materia prima. La maquinaria. La mano de obra directa. Otros costos indirectos de fabricación (como servicios públicos).

Mano de Obra: Los costos correspondientes a la mano de obra son pagos que hacemos a las personas que trabajan en nuestro negocio o en nuestra organización, los cuales se pueden efectuar bajo varias modalidades de pago: sueldos, jornales, comisiones, honorarios y prestaciones sociales. Materia prima: Son las compras de los materiales indispensables para la elaboración del bien o del servicio. Todo lo que gastamos en ingredientes, elementos, partes, empaques, en general lo indispensable para producir el bien o el servicio. Costos indirectos: Los pagos de gastos y compras de otros materiales y de otros servicios. Todos los diferentes a mano de obra y materia prima. DANSOCIAL, 2002.

Costo fijo por actividad

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

Clasificación de costos Tomando como base el volumen de producción y ventas de la empresa, se debe distribuir entre costos fijos y variables; de la sumatoria de los costos obtenemos los costos totales. Costos fijos: Son aquellos que necesariamente tiene que gastar la empresa independientemente de la cantidad de operaciones. Se definen como costos porque en el corto e inmediato plazo se mantienen constantes a los diferentes niveles de producción: • Los salarios de ejecutivos. • Los alquileres. • Los intereses. • Las primas de seguro. • La depreciación de la maquinaria y el equipo. • Las contribuciones sobre la propiedad. Los costos fijos pueden llegar a aumentar, obviamente si la empresa decide aumentar su capacidad productiva, cosa que normalmente se logra a largo plazo, por esta razón, el concepto de costo fijo debe entenderse como aquellos costos que se mantienen constantes dentro de un período de tiempo relativamente corto. Los costos fijos hay que pagarlos sea porqué sí o sea porque no se produzca algo. Ejemplo: El alquiler del local. Costos variables: Son aquellos que cambian al aumentar o disminuir la producción. El costo variable total se mueve en la misma dirección del nivel de producción. El costo de la materia prima y el costo de la mano de obra son los elementos más importantes del costo variable. Costo total: Es igual al costo de las unidades empleadas, los costos fijos más el costo variable.

Punto de equilibrio contable Determina el volumen mínimo de ventas que la empresa debe realizar para no perder, ni ganar. En el punto de equilibrio de un negocio las ventas son iguales a los costos más gastos; al aumentar el nivel de ventas se obtiene utilidad; y al bajar se produce pérdida.

Fuentes potenciales de ingresos son dos: Una orientación de mercado hacia las fuentes potenciales de ingresos: Donaciones: son las entradas de bienes o servicios por empresas privadas o públicas Actividades para generar ingresos: Pueden ser la venta de productos, manejando bien sus fondos, asociación con otras entidades del sector solidario para prestar conjuntamente servicios, intereses ganados sobre las inversiones financieras, ganancias de fondos dados en donación, arrendamientos ahorrados por bienes inmuebles. MODULO 4 - CONCEPTOS BÁSICOS, CONTABLES, FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS

El siguiente taller presenta de manera sencilla los aspectos claves que se deben tener en cuenta siempre. El desarrollo de la idea del proyecto productivo debe distribuirse entre los asociados, es aconsejable, nombrar un coordinador que se encargue de la organizar las partes.

1. ¿Qué es lo que saben hacer y en qué les gustaría trabajar (recuerde que todo quehacer y todo saber tiene la misma importancia)?

2. De los bienes o servicios que requiere la sociedad, cuáles podrían ustedes producir, teniendo en cuenta: 2.1.

El costo de producción (costo mano de obra + costo materias primas + costo de otros insumos y servicios para la producción):

2.2.

¿Cuál es la calidad, presentación y precio de este bien o servicio en el mercado?

2.3.

¿Cuál es la cantidad mensual que venderían?

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

2.4. ¿Cuáles son los clientes que comprarán el bien o servicio a producir?

3. ¿Con qué recursos cuentan? 3.1. Financieros

3.2. Logísticos

3.3. Insumos de producción

3.4. Tiempo disponible semanalmente para trabajar

4. ¿Quiénes conforman su equipo de trabajo?

5. ¿Qué necesidades sociales atenderán primero?

6. ¿Qué capacitación requieren para continuar el proceso?

7. Sugiera un nombre corto y que identifique el bien o servicio a producir y el tipo de organización a constituir o a fortalecer

MODULO 4 - CONCEPTOS BÁSICOS, CONTABLES, FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS

4.3 TRIBUTACIÓN La tributación es una actividad de doble vía, mediante la cual los ciudadanos y las organizaciones contribuyen a través del pago impuesto “al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de los conceptos de justicia y equidad” (Art. 95 Constitución Política).

4.3.1 CONCEPTOS GENERALES SOBRE TRIBUTACIÓN La tributación se entiende como una forma de redistribución de la riqueza y de generación de las condiciones sociales para que todos los ciudadanos puedan acceder a los beneficios del progreso. Por esta razón, “el sistema tributario se fundamenta en los principios de equidad en donde cada cual tributa según su capacidad, quienes menos tienen y menos ganan, menos tributan. Eficiencia entendida como que el monto del tributo debe corresponder con un menor valor que el costo que implica su recaudo. Y progresividad quienes más poseen más contribuyen al fondo social que implica el Estado en esta materia”. (Art. 363 Constitución Política). Por mucho tiempo las cooperativas fueron clasificadas como entidades no contribuyentes, ya que dentro de la concepción del Estado de Bienestar, cumplían funciones que a él le estaban asignadas. Con el cambio de las concepciones sobre el papel del Estado, la reforma tributaria de 1995, clasificó como contribuyentes del régimen especial a las cooperativas y otras entidades del Sector Solidario. Entendiendo como contribuyente a aquel sujeto persona jurídica o natural, susceptible de serle aplicada la obligación de tributar - sujeto pasivo – según lo establecido en el Estatuto Tributario. En la actualidad no existe un régimen unificado en materia tributaria para el conjunto de organizaciones que conforman el sector solidario, reconocido legalmente en la Ley 454 de 1998. CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

4.3.2 LOS IMPUESTOS RELACIONADOS CON EL SECTOR SOLIDARIO Podemos partir definiendo que un impuesto es "un tributo o gravamen exigido por el Estado para fines públicos" entre ellos se encuentran el impuesto a la renta y complementarios, la retención en la fuente, el impuesto de industria y comercio, el IVA, el impuesto predial y el impuesto de timbre. Es importante señalar que si la entidad solidaria es sujeto del impuesto, así no tenga que cancelar contribución alguna, debe presentar la declaración en los plazos y procedimientos establecidos por la DIAN.

4.3.3 IMPUESTOS SOBRE LA RENTA Y COMPLEMENTARIOS Las Organizaciones Solidarias (organizaciones de economía solidaria y organizaciones solidarias de desarrollo) como sujetos pasivos de este impuesto pueden ser contribuyentes con régimen ordinario (Fondos de Empleados), con régimen especial (Cooperativas, Corporaciones, Fundaciones y Asociaciones) y exentas (Juntas de Acción Comunal). La Ley 863 de 2003 determina que pertenecen al régimen especial, entre otros sujetos, las Cooperativas, las Asociaciones de Cooperativas, los Organismos de Grado Superior de Carácter Financiero, las Asociaciones Mutualistas, las Instituciones Auxiliares del Cooperativismo y las Confederaciones de Cooperativas. Es necesario aclarar que dentro del género de Cooperativas se involucran las Cooperativas de Trabajo Asociado e incluso las Administraciones Públicas Cooperativas. El régimen especial para las organizaciones antes mencionadas, se da básicamente en cuanto a que éstas pueden optar entre ser contribuyentes a una tarifa única del 20% sobre el beneficio neto o excedente; o ser exentas sí ese 20% como mínimo, tomado de su totalidad del fondo de educación y solidaridad que trata el artículo 54 de la Ley 79 de 1988, se destina a financiar cupos y programas de educación formal. Una destinación diferente hace gravable la totalidad del excedente, sin que sea posible aplicarle descuento o egreso alguno. Las entidades de Economía Solidaria pueden optar, de manera autónoma, la inversión de tales recursos como se explica a continuación: Inversión en cupos para educación superior a través de la cofinanciación del proyecto “Acceso con calidad a la educación superior en Colombia - Acces ” que administra el Icetex. Creación de fondos individuales por entidad, con montos superiores a cien millones de pesos, para dar subsidios a cupos escolares en educación formal preescolar, básica media y superior, administrados conjuntamente por la entidad y el Icetex. Aportes para subsidios a cupos escolares en educación preescolar, básica, media, en un fondo común, administrado conjuntamente por el Icetex, el Ministerio de Educación y organismos representantes de las cooperativas y mutuales. Proyectos educativos adelantados por las entidades, conjuntamente con las secretarías de educación de los departamentos, distritos o municipios certificados. MODULO 4 - CONCEPTOS BÁSICOS, CONTABLES, FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS

Legislación aplicable: @ @ @ @ @

Estatuto tributario Ley 863 de 2003 Decreto 640 de 2005 Decreto 4400 de 2004 Decreto 2880 de 2004

Tributos más importantes del nivel local y nacional:

Ejercicio Pasos para calcular el 20% como mínimo que será destinado a programas de educación formal:

Paso 1. Hacer el cálculo del 20% sobre todo el excedente antes de efectuarse la distribución de porcentajes que trata el artículo 54 de la Ley 79. Ejemplo: Excedentes del período gravable $200.000.000 $200.000.000 x 20 % = $ 40.000.000

Paso 2. Hacer la destinación de ley (financiar cupos y programas) sobre esos $40.000.000.

Paso 3. Definir de dónde se van a sacar esos cuarenta millones.

Ahora sí, aplicamos los porcentajes del artículo 54, a saber: 20% crear y mantener reserva de aportes, 20% fondo de educación y 10% fondo de solidaridad. Esos porcentajes son mínimos, así que pueden variar haciendo las combinaciones posibles, es decir hasta aumentar al 100% la suma de los tres. Esos cuarenta millones salen del 30% que como mínimo suman los fondos de solidaridad y educación, máximo: 80%. O sea que para este caso la suma de los porcentajes de los Fondos está entre 60 millones y 160 millones. Después de deducir esos cuarenta millones Ud. contará con entre 20 a 120 millones en esos dos fondos. CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

4.3.4 Retención en la fuente: La retención en la fuente es un sistema de recaudo del tributo o impuesto que consiste en obligar a quienes efectúen determinados pagos a sustraer del valor respectivo, un determinado porcentaje a título del impuesto sobre la renta a cargo de los beneficiarios de tales pagos.

Contribuyentes con régimen especial Están sometidos a retención en la fuente únicamente los pagos o abonos en cuenta a favor de los contribuyentes con régimen especial, por concepto de rentas provenientes de actividades industriales, de mercadeo y por rendimientos financieros. Las cooperativas, las asociaciones de cooperativas, los organismos de grado superior de carácter financiero, las asociaciones mutualistas, las instituciones auxiliares del cooperativismo y las confederaciones de cooperativas, solamente estarán sujetas a retención en la fuente por concepto de rendimientos financieros. Los pagos o abonos que se hagan a favor de las entidades del régimen tributario especial, como es el caso de las organizaciones solidarias no estarán sometidos a retención en la fuente, siempre y cuando se demuestre su naturaleza jurídica ante el agente retenedor, mediante copia de la certificación de la entidad encargada de su vigilancia o de la que le haya concedido su personería jurídica. No están sujetos a retención en la fuente los pagos o abonos en cuenta que se efectúen a:

La Nación y sus divisiones administrativas.

Las entidades no contribuyentes.

Los pagos o abonos en cuenta que por disposiciones especiales sean exentos en cabeza del beneficiario.

Los pagos o abonos en cuenta respecto de los cuales deba hacerse retención en la fuente, en virtud de disposiciones especiales, por otros conceptos.

Los agentes que no efectúen la retención, son responsables con el contribuyente. MODULO 4 - CONCEPTOS BÁSICOS, CONTABLES, FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS

Las obligaciones del agente retenedor son:

Practicar la retención en la fuente.

Declarar las retenciones practicadas.

Consignar o pagar lo retenido.

Expedir los certificados de las retenciones efectuadas a los sujetos pasivos para que ellos puedan hacer el descuento respectivo a la DIAN.

Casos especiales Las cooperativas de trabajo asociado: Estas entidades desarrollan una forma particular del trabajo diferente del asalariado y el independiente. Pero como quiera que su función es promover y proteger el trabajo autogestionario a las cuales se les prohíbe ser intermediarios laborales o agencias de empleo, se ha logrado que las cooperativas apliquen a sus trabajadores asociados, el porcentaje de retención como sí se tratarán de rentas al trabajo asalariado, es decir mucho más bajas que las aplicables a honorarios y/o servicios.

Recordemos: Las Cooperativas de Trabajo Asociado deben hacer contribuciones especiales a las cajas de compensación familiar un (4%), al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar un (3%) y al Sena en (2%).

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

4.4 OTROS IMPUESTOS VALOR AGREGADO (IVA) El impuesto al valor agregado IVA es un impuesto al consumo, el cual deben cobrar y liquidar a los productores, importadores, comerciantes y quienes presten servicios no exceptuados o excluidos expresamente por la Ley, al momento de la venta, importación o prestación del servicio. El IVA es un costo al consumidor. El responsable del IVA actúa simplemente como un recaudador del impuesto. Los beneficios en materia de IVA para el sector solidario se derivan únicamente de la exclusión que haga la norma tributaria del bien o servicio objeto de la actividad comercial.

IMPUESTO PREDIAL Existe exención sólo para las asociaciones mutuales.

IMPUESTO DE TIMBRE No aplica para las Organizaciones Solidarias en la medida que no es necesario que sus documentos se eleven a la categoría de escritura pública.

MODULO 4 - CONCEPTOS BÁSICOS, CONTABLES, FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS

¿Qué aportes para la vida personal tienen los temas de contabilidad, finanzas y tributación?

¿Qué aportes para el desarrollo de las organizaciones tienen los temas de contabilidad, finanzas y tributación?

¿Por qué es importante el manejo de los costos, finanzas y tributación en el desarrollo de su proyecto socioproductivo?

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

ÂĄF elicitaciones! ÂĄFelicitaciones! Ya estudiamos los aspectos tributarios de la EconomĂa Solidaria. Ahora ampliemos nuestros conocimientos sobre la Empresarialidad Solidaria.

D DESARROLLO ESARROLLO

EMPRESARIAL EMPRESARIAL SOLIDARIO SOLIDARIO

En este m贸dulo se brindar谩 a los participantes las principales herramientas empresariales para el desarrollo de emprendimientos solidarios, lo cual les permitir谩 estructurar y consolidar proyectos sociales y econ贸micamente sostenibles.

¿QUÉ SIGNIFICA PARA USTEDES? A.

¿Desarrollo socioempresarial solidario?

¿Mentalidad empresarial?

¿Empresarialidad solidaria?

¿Planeación participativa?

MODULO 5 - DESARROLLO EMPRESARIAL SOLIDARIO

5.1 DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO El desarrollo empresarial es un módulo importante para quienes quieren conformar una empresa de carácter solidario, pues dará una orientación necesaria para la creación de una empresa solidaria con el fin de reducir los riesgos en los procesos de creación.

Aqui todos ponemos y todos ganamos ...

CONTENIDOS: Emprendimiento y Empresarialidad Solidaria: una iniciativa para la construcción de proyectos empresariales solidarios. Plan de Negocios: exploración del mercado en el que se desarrolla la empresa. Planeación participativa: estrategia para hacer planes y proyectos. Plan Estratégico: definición de pautas orientadas a la sostenibilidad de la empresa.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

5.2 EL EMPREDIMIENTO El nuevo siglo se caracteriza por una profunda transformación social, empresarial y tecnológica que está marcando cambios sustanciales en el campo laboral, en las organizaciones y en los modos de vida. Desde enfoques alternativos al sistema tradicional de crear empresas, se vienen construyendo nuevas miradas para empresas del futuro; esta empresa del futuro estaría conformada por una comunidad de sujetos pensantes que se autorealizan a partir del trabajo, donde cada uno participaría de forma democrática en la toma de decisiones y en las utilidades, cuyo tamaño siempre estaría limitado a su capacidad de funcionar como comunidad y la productividad se daría a nivel humano mejorando la calidad de vida de los afiliados y empleados. Esta nueva visión de las organizaciones empresariales necesita con urgencia la formación de personas comprometidas con su autorrealización en el marco del bienestar social, con autoaprendizaje continuo, creativo, de iniciativa y con capacidad para el trabajo en equipo. Los nuevos esquemas de gerencia empresarial requieren de una nueva forma de organización empresarial que fomente la innovación, la creatividad, el trabajo en equipo y la flexibilidad funcional para hacer frente a los cambios en el mercado. Para lograr esto se requieren nuevas formas de construir sociedad; una gran sensibilidad con el entorno, el establecimiento de lazos de solidaridad, el respeto por los derechos humanos, la comprensión mutua y la justicia social.

MODULO 5 - DESARROLLO EMPRESARIAL SOLIDARIO

5.2.1 LA ECONOMÍA SOCIAL La Economía Social es generadora de empleos de calidad en un sistema en el que el empleo típico es un privilegio de pocos. En los países del norte como en los del sur se han preocupado por el empleo informal y el desempleo estructural; en los últimos años se han puesto en la búsqueda de soluciones para mejorar la calidad de vida de los empleados y así poder garantizar la disminución de los altos niveles de desempleo. Nuevas formas de Economía Social (Emprendimientos Solidarios), promovidas esencialmente por los ciudadanos y sociedad civil, constituyen en este contexto una nueva posibilidad de integración. La "Nueva Economía Social", tiene una enorme fuerza que puede ser generadora de unión social (reemplazando el poder integrador del Estado de bienestar), implementando las bases para una reflexión sobre las condiciones requeridas para establecer un nuevo contrato social1. Los especialistas en el tema piensan que la Economía Social es un concepto difícil de definir. Para Monzón y Defourny (1992), la Economía Social del tercer sector o las organizaciones sin ánimo de lucro, en Estados Unidos realiza actividades económicas que no forman parte ni del sector público, ni del sector privado. Otros autores han definido la Economía Social por sus componentes (Henri Desroche), por las reglas de funcionamiento (Claude Vienney), por sus valores sociales (Jacques Defourny) o por la dinámica de sus actores y sus formas. En este último caso, se trata de ideas locales que buscan la unión social y la creación de empleo.(Jean-Louis Laville). La Economía Social puede ser considerada como una estrategia de desarrollo basada en formas particulares de empresas o de instituciones regidas por un funcionamiento democrático y caracterizadas por sus actividades, la naturaleza de sus miembros y la repartición de excedentes, como vimos en los módulos iniciales. "Las empresas de Economía Social cuestionan la dominación del capital adaptándose al mismo tiempo al mercado. Estas iniciativas se hacen cargo de actividades necesarias pero descuidadas por el capitalismo o por el Estado. En cuanto a la forma jurídica, las empresas de Economía Social pueden ser cooperativas, mutuales u organismos sin fines de lucro"2. Este tipo de economía es social, porque genera sociedad y no sólo utilidades económicas; porque genera valores de uso para satisfacer necesidades de los mismos productores o de sus comunidades, generalmente de base territorial, étnica, social o cultural y no está orientada por la ganancia aun cuando es importante para el desarrollo social, ni tampoco busca la acumulación de capital sin límites. Este tema era relevante para enfatizar las características del Emprendimiento Solidario. 1 Solange van Kemenade: la nueva economía social: democratización laboral y democratización económica en Québec-Canadá (2000). Pág. 1-5. Universidad de Québec. 2 Solange van Kemenade: la nueva economía social: democratización laboral y democratización económica en Québec-Canadá (2000). Pág. 1-5. Universidad de Québec.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

5.2.2 EMPRENDIMIENTO La palabra emprender proviene del latín in (en) y prendere (coger) y tiene como significado acometer y empezar una obra o empresa (solidaria), tomando el camino con el objetivo de llegar a una meta. Las múltiples definiciones señalan como característica principal del emprendedor la dificultad, el peligro y la aventura. Podríamos definir la acción emprendedora como " toda acción innovadora que, a través de un sistema organizado de relaciones interpersonales y la combinación de recursos, se orienta al logro de un determinado fin", diciendo con esto que la acción emprendedora tiene que ver con la capacidad de crear algo nuevo y con la creación de un nuevo valor. La acción empresarial persigue fines de lucro, sin embargo para las organizaciones de carácter solidario busca un lucro social con miras de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad a través del ejercicio económico eficiente que genere un emprendimiento económico eficaz, para que se pueda constituir en una de las variadas formas del emprendimiento. El Emprendimiento Económico es la combinación de procesos productivos que transforman determinados bienes y servicios en nuevos bienes y servicios que serán de mayor valor, con el fin de lograr algún margen de excedente o ganancia. "El acto emprendedor puede ser definido como la creación de valor" como lo afirman en varios de sus libros tres autores españoles (Bermeo, Rubio, De la Vega 1992: 3). "No se trata simplemente de saber hacer bien las cosas, es necesario ser capaz de aportar 'algo nuevo de más'", señalan los representantes del programa de Desarrollo Empresarial de MonterreyMéxico 3. Para los últimos autores citados, crear/inventar/emprender/innovar parecieran ser palabras sinónimas. La innovación es la herramienta específica del emprendedor. Por tanto emprender es el acto que transforma los recursos con el propósito de crear riqueza ya sea, desde la óptica solidaria como desde cualquier otra. Es el arte de transformar una idea en realidad, es la capacidad de compromiso por encontrar soluciones sencillas a problemas complejos. Es la aptitud de buscar los recursos y la energía necesarios para crear, inventar, descubrir nuevas formas de hacer las cosas. Se habla de crear, de aportar nuevas soluciones para nuevas necesidades.

5.2.3 CARACTERIZACIÓN El Emprendimiento se caracteriza por un conjunto interrelacionado de competencias de trabajo en equipo, diseño, ejecución, valoración y gestión de proyectos, creatividad e innovación, liderazgo y autoconfianza. 3 Programa Demac: 1990 Pág. 4 -5

MODULO 5 - DESARROLLO EMPRESARIAL SOLIDARIO

El Emprendimiento une la creación de ideas con el diseño de estrategias para ponerlas en práctica y ejecutarlas. Se combina innovación, pensamiento y emoción con la acción. El emprender consiste en una interconexión de actos creativos con la realización de acciones eficaces; como escribió Confucio “el valor de lo que sabes no está en lo que sabes, sino en lo que haces con lo que sabes”.

5.2.4 LA SOLIDARIDAD La solidaridad viene del latín "solidum" (sólido) para hacer referencia a algo que está integrado. Desde este punto de vista la solidaridad se entiende como hacer algo en conjunto, con espíritu comunitario y asociativo. En una segunda aproximación a este término, "se asocia la solidaridad con el altruismo, para distinguir aquellas acciones que se hacen no en beneficio propio, sino en beneficio de un prójimo" 4. Adicionalmente a estas dos definiciones, se puede obtener otro significado el cual en parte recoge las dos anteriores; la solidaridad es una adhesión circunstancial, pero adhesión sólida, firme, recia, completa, entera. Adhesión que implica el olvidarse de uno mismo y darse a los demás de forma completa, no sólo para lo que me interese, sino fraternalmente, como si se tratara de mi hermano, de un amigo o de mi comunidad.

«La economía de la solidaridad incluye todas aquellas experiencias comunitarias donde se comparten medios y beneficios (caso de las comunidades de trabajo, las Empresas autogestionadas, cooperativas, mutualidades, etc.); como aquellas otras que directamente tienen como referencia en los resultados económicos no sólo los propios intereses, sino también los de los demás.» 5 4 Guerra, Pablo: Congreso Internacional de Pedagogía- Noviembre 10-12 de 2004, Ponencia del autor. 5 Guerra, Pablo: Congreso Internacional de Pedagogía- Noviembre 10-12 de 2004, Ponencia del autor.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

Definiendo para el DANSOCIAL qué es la solidaridad, "La solidaridad; más que un deber, es un derecho, el cual se ejerce de manera autónoma. Afirmación que coloca a la solidaridad en un (derecho) y no un (deber)"6. En conclusión podemos afirmar que el emprendimiento solidario deber ser un protagonista del cambio, tanto a nivel individual como al colectivo, nos debemos preparar más para el futuro que nos espera. Habiendo ya definido cuál es el concepto de la solidaridad, podemos ahora definir el emprendimiento solidario y su utilidad en este módulo. Empecemos con algunas aproximaciones al tema según Spinelli-DANSOCIAL. El emprendimiento solidario "es una manera de pensar y actuar medida por la oportunidad de generar ideas de negocios con características sociales que busca el desarrollo del hombre y su comunidad generando siempre una actitud de solidaridad"7.

Es el proceso de creación de riqueza que se distribuye a todos, es una manera de pensar y actuar orientada hacia la generación de riqueza social (generando beneficios sociales como una mejor redistribución de los excedentes) y económica generando excedentes económicos, empleo y desarrollo).

6 Sarmiento Alfredo: Congreso Internacional de Pedagogía-discurso inaugural-Noviembre 10-12 de 2004. 7 DANSOCIAL ha venido construyendo con varios autores la definición del emprendimiento solidario.2005.

MODULO 5 - DESARROLLO EMPRESARIAL SOLIDARIO

5.2.5 EMPRENDIMIENTO SOLIDARIO Emprendimiento Solidario será toda acción colectiva que busca de una manera alternativa desarrollar elementos nuevos que ayuden a la evolución de la comunidad, pensando globalmente y actuando localmente, en otras palabras siendo socialmente competente. El Emprendimiento Solidario es un espacio de acción orientado por individuos, familias, comunidades y colectivos de diverso tipo que se mueven por arreglos voluntarios, que actúan haciendo transacciones entre la utilidad material y los valores de solidaridad, cooperación y autogestión. Este tipo de emprendimiento genera sociedad, excedentes económicos, genera también valores de uso para satisfacer necesidades de los mismos productores o de sus comunidades, para así volverlas socialmente competentes. El proceso de Emprendimiento se aborda desde diferentes perspectivas en la que intervienen varios aspectos:

Esto demuestra que es necesario asumir un tratamiento multidisciplinario del emprendimiento para comprenderlo de forma exacta.8

5.2.6 CICLO DEL EMPRENDIMIENTO El proceso emprendedor tiene cuatro fases que son: exposición, necesidad, riesgo y satisfacción.

8 Tobón, Tobón Sergio de Jesús “Aprender a emprender un enfoque curricular” Fundación Universitaria del OrienteFUNORIE 2001 Pág. 17-18

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

Ahora veremos qué significa cada una de estas fases: Exposición Muchas personas inician el proceso emprendedor por exposición a experiencias de emprendimiento. La exposición es aquella fase donde se despiertan anhelos de tener una empresa propia, de iniciar un proyecto de beneficio comunitario o de mejorar las condiciones laborales para aumentar la producción y la calidad de vida. Ej. Se saca una idea de algo que se vio en algún lugar. Un carro que transporta de una vereda a otra. Necesidad Las personas que aprenden a emprender experimentan circunstancias que les crean la necesidad de tomar la iniciativa de realizar nuevos proyectos a pesar de los ya existentes. Ej. No tiene transporte para las personas, entonces deciden comprar un carro para movilizar las personas de la vereda hacia la ciudad. Riesgo Las personas se lanzan al emprendimiento con el fin de vivir la experiencia del riesgo, de la aventura y de ponerse a prueba en sus capacidades y valores. Todo proceso de emprendimiento tiene un margen de riesgo, lo importante es saberlo reducir. Ej. Que se descomponga el carro. Satisfacción El emprender brinda grandes satisfacciones porque afianza la autoestima, la identidad personal, el espíritu de aventura y la acción. Ej. El éxito de un negocio con el carro.

5.2.7 CARACTERÍSTICAS DEL EMPRENDEDOR Rasgos de personalidad: El emprendedor es impaciente, autónomo, dispuesto al cambio, a asumir riesgos, es decidido, flexible, persistente, tiene la motivación al logro y confía en sí mismo. Conductas y actitudes: El emprendedor es responsable, eficiente, busca información, es comprometido con su trabajo, se preocupa por la imagen de sus productos, busca tener buenas relaciones con sus empleados y con el medio ambiente. Capacidades intelectuales: El emprendedor se presenta como una persona creativa, orientada a metas concretas, capaz de resolver problemas, de planificar, de detectar y actuar en las oportunidades, de reconocer sus propias limitaciones. Habilidades y talentos: Las características del perfil del emprendedor que se destacan son la capacidad de liderazgo, el tener capacidad de persuasión, de usar estrategias de influencia, ser asertivo. Conocimientos específicos: “ Experiencia o habilidades en las áreas de finanzas, mercadeo, conocimiento del negocio”.

MODULO 5 - DESARROLLO EMPRESARIAL SOLIDARIO

5.2.8 CARACTERÍSTICAS DEL PENSAMIENTO EMPRENDEDOR 5 Buscan apasionadamente nuevas oportunidades: Están siempre alertas y dispuestos a convertir un cambio en una oportunidad de negocios. 5 Son enormemente disciplinados: se aseguran de actuar sobre las oportunidades. La mayoría lleva algún tipo de inventario o registro de oportunidades no explotadas. 5 Sólo persiguen las mejores oportunidades: evitan desgastarse en ideas inútiles o muy sofisticadas para su entorno. 5 Se concentran en la ejecución: la gente con pensamiento emprendedor ejecuta, no pierde tiempo analizando ideas que no llevará a la práctica. Pese a lo cual, es capaz de adaptarse y de cambiar de dirección para seguir y explotar una verdadera oportunidad. 5 Hacen que cada uno se comprometa en lo que sabe y domina: “Involucran a mucha gente, dentro y fuera de la organización, en la búsqueda de una oportunidad. No trabajan solos; crean y sostienen redes de relaciones, aprovechando la mayor parte de los recursos que la gente tiene para ofrecer, mientras la ayudan a lograr sus objetivos personales y laborales” 9 .

9 Ian MacMillan: El pensamiento emprendedor: las características. 2001 Págs. 4-9

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

5.3 EMPRESARIALIDAD SOLIDARIA

Cuando hablamos de Emprendimiento Solidario como una acción colectiva es importante referirnos al concepto de empresarialidad solidaria puesto que el segundo paso después de generar ideas de negocios solidarios es:

LA EMPRESARIALIDAD: Ésta es la capacidad de los individuos de crear empresas, este proceso se puede clasificar en varias etapas: la identificación de la idea, su validación, el acceso y organización de recursos, la negociación, el nacimiento y la supervivencia.

EMPRESARIALIDAD SOLIDARIA Es todo tipo de emprendimiento cuya característica de base apunta a trabajar con fuerza en lo solidario. Es decir, ideas creadas con el propósito de funcionar sobre principios democráticos plenos e integrales, tanto en lo político como en lo económico, tanto en lo privado como en lo público; operando integralmente como empresa, a través de procesos de autogestión.

EL PAPEL DE LA AUTOGESTIÓN La autogestión es el instrumento primordial para la toma de decisiones, a partir de ésta se llega a acuerdos y se establecen acciones y mecanismos de evaluación de todo orden que garanticen la participación activa de todos de los miembros del grupo involucrado, tanto de forma individual y colectiva; es el pilar sobre el cual irá la dinámica que caracteriza el Emprendimiento Solidario.

CARACTERÍSTICAS DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA En la economía de la comunidad o economía de los asuntos colectivos, los objetivos y realizaciones prácticas, son sociales. Su interés general se centra en la creación de nuevas MODULO 5 - DESARROLLO EMPRESARIAL SOLIDARIO

formas empresariales, que sin limitarse a una sola forma jurídica, abre caminos diferentes y libres de obstáculos para ejercer la gestión económica en igualdad de condiciones legales, pero en inmejorables competencias en cuanto a resultados y respuestas a las expectativas de los asociados.

POSTULADOS DE LA EMPRESARIALIDAD SOLIDARIA La empresarialidad solidaria tiene características y condiciones que conjugan la emoción, el sentimiento y la razón a través de los siguientes postulados: Ausencia del ánimo de lucro. Democracia. Propiedad social. Sostenibilidad. Productividad. Redistribución justa al trabajo. Seguridad y desarrollo social.

El rol de los emprendedores: El liderazgo juega un papel primordial, ya que tiende a la equidad y a la reciprocidad entre la acción social y la acción económica, a partir del desarrollo de la capacidad para identificar y/o desarrollar sus propias fortalezas/ competencias y potenciarlas, de esta manera puede identificar y potenciar fortalezas en las personas que están a su cargo para lograr la consecución de los objetivos.

FUNCIONES PARA LOS EMPRENDEDORES SOCIALES Los individuos sociales realizan cuatro funciones básicas: Producir: que hace referencia a cosas externas. Procesar: lo que está pasando en el entorno, el propio estado emocional y mental. Darle orden a lo que viene de afuera y lo que está ocurriendo dentro de nosotros. Ampliar la conciencia: procesar nuestros propios valores y cualidades, para poder producir algo que valga la pena, o genere un valor agregado. Compartir: repartir, involucrar al otro. Las personas que quieran construir una empresa de carácter solidario, de acuerdo con los parámetros anteriores, deberán asumir un compromiso de carácter voluntario que los conduzca a aprender y explorar nuevos campos, tanto en lo humano como en lo técnico, pues el quehacer social en empresas de carácter solidario, implica una acción en sentido propio, dirigida a la acción de otros como seres individuales pero también fundamentales como parte de un grupo. CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

5.4 ETAPAS DEL PROCESO EMPRENDEDOR GESTACIÓN DEL PROYECTO En esta fase se generan las ideas, se adquiere la motivación y las competencias para ser empresario y se resuelven las siguientes preguntas: • ¿Cuáles son las motivaciones iniciales? • ¿Cómo influye el contexto social en los emprendedores? • ¿Dónde adquiero las motivaciones y las competencias? Se identifican las oportunidades de negocio en la que se basa la nueva empresa. • ¿Cómo identifican los emprendedores estas oportunidades? • Se elabora el proyecto. • ¿Qué tipo de información debo poseer y cuáles herramientas de planificación debo usar para la puesta en marcha del negocio?

PUESTA EN MARCHA DE LA EMPRESA La decisión final de iniciar la actividad empresarial. • ¿Cómo se adopta la decisión de iniciar la empresa? Se define el acceso y la movilización de los recursos necesarios para comenzar. • ¿Cómo se accede a los recursos financieros y no financieros necesarios para el negocio?

“EL DESARROLLO INICIAL DE LA EMPRESA”10 : La introducción al mercado de Bienes y servicios. • ¿Cuáles son los factores que influyen en el ingreso al mercado? • ¿Cuáles son los problemas de esta etapa? • ¿Cómo financian su operación y crecimiento? • ¿Cómo enfrentan los problemas? Veamos ahora el diagrama de estas fases para un mejor entendimiento.

10 Banco Mundial. 2002. Informe sobre el desarrollo mundial 2002, Washintong, DC: Banco Mundial

MODULO 5 - DESARROLLO EMPRESARIAL SOLIDARIO

5.5 PLAN DE NEGOCIOS PARA PROYECTOS PRODUCTIVOS

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

100

MODULO 5 - DESARROLLO EMPRESARIAL SOLIDARIO

101

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

102

MODULO 5 - DESARROLLO EMPRESARIAL SOLIDARIO

103

5.6 PLAN DE NEGOCIOS LOS FACTORES QUE DETERMINAN EL ÉXITO PARA UNA ORGANIZACION:

«El plan de negocios es una herramienta para emplear una vez se haya establecido la idea de negocio a aplicar, es la hoja de ruta para poder constituir una empresa. El plan de negocios es un estudio que incluye un análisis del mercado, del sector y de la competencia y el plan desarrollado por la empresa para entrar en el mercado con un producto/servicio, una estrategia y un tipo de organización, proyectando esta visión de conjunto a corto plazo, a través de la cuantificación de las cifras que permitan determinar el nivel de atractivo económico del negocio, y la factibilidad financiera de la iniciativa. Este plan de negocios permite conocer una actividad de análisis dinámico de la evolución del entorno externo e interno de la organización, y su eficacia consiste en reducir la probabilidad de que ocurran eventos imprevistos dentro del proceso de planificación y organización de la empresa que se va a constituir»10 . El plan de negocios o plan económico y financiero es un instrumento sobre el cual se apoya un proceso de planificación sistemático y eficaz para la creación de empresas.

5.6.1 ¿QUÉ DETERMINA EL PLAN DE NEGOCIOS? Serán, entonces, la naturaleza y la estructura del negocio, las que determinen el grado de profundidad y complejidad del análisis requerido de la actividad de planeación o planificación. Factores como el nivel de experiencia adquirido por el emprendedor influyen en la necesidad de una mayor o menor nivel de formalización del plan de negocios tendiente a viabilizar la empresa de carácter solidario. 10 Borello, Antonio: El Plan de Negocios “herramienta para la evaluación de una inversión o empresa” Mc GRAW-HILL, 2000. Págs. 11-15

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

104

5.6.2 LAS FUNCIONES DEL PLAN DE NEGOCIOS + + + + + + + + + + +

Comprensión del entorno circundante de la empresa. Define el mercado, la competencia, las estrategias y el posicionamiento competitivo. Definición de la visión empresarial y de los objetivos perseguidos. Utilización del presupuesto en la cuantificación de los objetivos. Análisis de las desviaciones como procedimiento de control del desempeño de la empresa. Acceso a las fuentes de financiación existentes. Análisis de la factibilidad financiera. Planificación de las estrategias. Determinación del plan operativo en todas sus áreas. Definición de la composición organizacional de la empresa. Definición de las tareas y responsabilidades del personal involucrado.

5.6.3 FASES DEL PLAN DE NEGOCIOS El plan de negocios tiene múltiple finalidades: inicialmente verifica la bondad económica de la idea empresarial, posteriormente se extiende a la evaluación más completa del proyecto, incluido también el análisis de la viabilidad financiera. Finalmente, se pasa a la definición del plan operativo que oriente las decisiones cotidianas del empresario.

Fase de factibilidad económica Se realizan cálculos económicos que permitan obtener un escenario del proyecto, determinando así su viabilidad económica. Términos como inversiones, costos e ingresos esperados entran inmediatamente en juego: en definitiva, se comparan en el tiempo las cifras más importantes, como costo y rendimiento, para establecer sí el proyecto es económicamente atractivo.

Fase de factibilidad económico - financiera En este punto se permite evaluar los flujos financieros más importantes, tanto de entrada como de salida, con el fin de dar de inmediato una idea de los recursos indispensables para el inicio de la inversión. Se entra en la fase de determinación de la factibilidad financiera, para establecer sí el proyecto, además de ser económicamente viable, es también financieramente sostenible a partir de las fuentes de crédito con las cuales realmente puede contarse. El propósito del análisis es determinar la conveniencia del proyecto, aun frente a otras alternativas de inversión. Sí el proyecto no satisface los requisitos mínimos, es inútil considerarlo.

MODULO 5 - DESARROLLO EMPRESARIAL SOLIDARIO

105

Una vez obtenido un resultado positivo, tanto económico como financiero, se pasa a un análisis más detallado, que no se limita a los cálculos, sino que se extiende al estudio de mercado y la competencia.

Fase operativa: inicio de la empresa Se hace necesario evaluar el acceso a las posibles fuentes de financiación. Una vez efectuado el análisis de todos los factores e identificado el producto/servicio, es importante asegurar los recursos necesarios para la puesta en marcha del proyecto. No debe invertirse en una iniciativa sin que previamente se cuente con una absoluta disponibilidad de capital.

5.6.4 ¿A QUIÉN SE DIRIGE?: LA DOBLE FUNCIÓN DEL PLAN DE NEGOCIOS El plan de negocios ejerce una función informativa y orientadora del proceso de toma de decisiones al interior de la organización. Sí para una empresa en fase de apertura, éste puede proporcionar un cálculo de la probabilidad de éxito y del consiguiente nivel de riesgo de la inversión, para otra empresa ya en operación se constituye en un instrumento que traduce la visión empresarial a largo plazo, en una guía para la gestión corriente del negocio. La calidad del plan de negocios, como instrumento de orientación y evaluación, constituye su verdadera función interna. Es decir, está orientada hacia el interior de la organización. Un plan de negocios correcto permite el logro de todos sus objetivos. Un plan de negocios correcto permite el logro de los siguientes objetivos: + Comprender el negocio. La visión empresarial, las estrategias, el plan operativo es coherente con los objetivos perseguidos, y las actividades son monitoreadas para determinar las desviaciones respecto a lo proyectado. + Permitir valorar la rentabilidad. + Dirigir al empresario hacia la selección del canal y del tipo de financiación más adecuado, en relación con la destinación que se dará a los recursos recibidos.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

106

5.6.5 DESCRIPCIÓN DE NEGOCIOS + Análisis de la empresa: cuando ésta ya existe. + Análisis del producto/mercado: se propone un objetivo primordial. + Análisis del sector: debe contener una breve descripción de la actividad desarrollada por la empresa. + Las estrategias: se deben definir claramente para lograr los objetivos.

5.6.6 EL PLAN OPERATIVO + + + + +

Localización comercial y producción: se debe establecer ¿En dónde estará el negocio y qué se debe producir? El plan de mercadeo: Este es indispensable para realizar la comercialización de los productos. La estructura: Aquí se define cómo se conformará la parte administrativa de la empresa. Los servicios externos: ¿Qué se va a producir y qué se quiere atender? Las licencias: la participación en la legalidad, tener todo en regla para evitar tropiezos y sanciones.

5.6.7 FUENTES DE FINANCIACIÓN + + + +

El capital invertido: ¿Cuánto capital necesito? Las fuentes: ¿Cuáles son? El plan de amortización y remuneración del capital. Análisis de la vulnerabilidad (Zeta Scoring): ¿Cuáles son los factores de riesgo?

MODULO 5 - DESARROLLO EMPRESARIAL SOLIDARIO

107

5.7 TALLER IDEA DE NEGOCIO ¿Cuál es la idea de negocio? ¿Cuáles son las características del bien o servicio que soporta la idea de negocio? ¿La idea de negocio responde a una necesidad real? Si, o no y por qué? ¿Cuáles son los competidores que existen en el mercado del entorno a este bien o servicio? ¿Tienen capacidad de pago los clientes a los cuales le venderían el bien o servicio? ¿Cuáles son las normas que rigen la producción del bien o servicio? ¿La producción o el uso final del bien o servicio tiene efectos negativos para las personas o para el ambiente, o no y por qué? ¿Se dispone del capital de inversión para implementar la idea de negocio? ¿Cuál es la disponibilidad de materia prima o de insumos durante el año? ¿Y cuál es la variación de precios en el año? ¿A qué cadena productiva pertenece el bien o servicio a producir? ¿Cómo podrían ustedes entrar a esa cadena productiva? Sí la cadena productiva esta fuera del alcance de ustedes ¿Con quién podrían establecer alianza para bajar costos o comercializar? ¿Qué programas de nivel departamental, regional o nacional apoyan este tipo de producción? ¿Cuántos puestos de trabajo va a generar el negocio? ¿De qué servicios se van a beneficiar los asociados, sus familias y comunidad de entorno con el negocio?

¿Cuál es el impacto ambiental de negocio?

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

108

5.8 PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Como su nombre lo dice todos participan en todos los procesos de la organización, ya que como asociados además de ser dueños, son trabajadores y miembros de equipos de trabajo para alcanzar las metas mediante la autogestión. La planeación participativa es un proceso que se basa en determinar conscientemente con todas las personas comprometidas con la organización determinaciones para hacer planes, programas, proyectos y actividades que contribuyan al logro del propósito y los objetivos de la empresa. La planeación implica tomar decisiones, diseñar estrategias y acciones a corto, mediano y largo plazo para alcanzar la misión o razón de ser de la organización destinando los cursos necesarios para que los equipos de trabajo puedan llevar a cabo sus tareas. Mediante la planeación participativa se asignan responsabilidades y tareas a todas y cada una de las personas de la organización, haciendo así responsables del éxito o fracaso de la organización a todos sus dueños. Es así como cada cual sabe: + + + + +

¿Qué va hacer? ¿Cómo lo va hacer? ¿Dónde lo va hacer? ¿Con quiénes lo va hacer? ¿Con qué lo va hacer?

MODULO 5 - DESARROLLO EMPRESARIAL SOLIDARIO

109

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

110

5.9 EL PLAN ESTRATÉGICO ¿Qué es Planeación estratégica? Es un proceso mediante el cual una organización define su visión y su visión de largo plazo y las estrategias para alcanzarlas, analizando sus fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades. La realización del plan estratégico debe ser con la participación activa de todos los asociados, la cual deberá junto con el plan de negocios generar unos indicadores de gestión que buscan medir el éxito o el fracaso. Es la definición de pautas orientadas a la sostenibilidad de la empresa solidaria. Hay dos maneras de realizar el trabajo para cumplirlo: 1. Improvisar, realizar las tareas que parezcan necesarias, resolver los problemas a medida que surjan, y aprovechar las oportunidades que se presentan. Esta forma puede dar resultados, pero en general exige la presencia de un genio para que pueda dominar todo el trabajo. 2. “Pensar por adelantado qué es lo que se desea alcanzar y la forma de conseguirlo. La formulación de planes constituye una representación mental de éxitos futuros. La planeación simplifica en gran medida la tarea de un administrador y facilita el esfuerzo coordinado”11 . Se sabe más fácil a dónde se va a llegar. Implica una noción del futuro, ya que de una situación actual se espera llegar a un resultado final, para lo cual se requiere que transcurra un determinado tiempo.

SITUACIÓN ACTUAL

TIEMPO

Para el desarrollo de carácter solidario es necesario además de haber construido un plan de negocios generar una herramienta de dirección y análisis para esa empresa naciente que busca manejar eficaz y eficiente cumplir sus objetivos. Esto sólo se puede lograr a través de un esquema de planeación. 11 Ackoff, R., Planificación de la empresa del futuro, Limusa, México, 1990 Págs. 1-4

MODULO 5 - DESARROLLO EMPRESARIAL SOLIDARIO

111

Actuar sin planeación supone mucho riesgo como el desperdicio de recursos y esfuerzos o una administración improvisaba y empírica. Planear debe significar la toca de decisiones más adecuada acerca de lo que habrá que realizarse en una empresa determinada. En la planeación es importante tener en cuenta la prioridad de lo que vamos a trabajar siempre cumpliendo los objetivos sin olvidarse de las otras áreas del negocio.

Aspectos básicos que muestran la importancia de la planeación + Promueve el desarrollo de la organización para establecer métodos para el mejor manejo de los recursos + Reduce los niveles de incertidumbre en la toma de decisiones + Propicia una mentalidad futurista + Reduce el riesgo + Busca las oportunidades + Estable un sistema racional para la toma de decisiones + Maximiza el aprovechamiento del tiempo + Genera herramientas de control.

Etapas + Definición del tiempo en el horizonte. (Meses - años). + Principios corporativos. (Estos se deben generar desde la directiva de la organización). + Diagnostico estratégico. (Dónde estamos hoy Debilidades, amenazas, oportunidades, fortalezas). + Direccionamiento estratégico. (Dónde queremos estar misión, visión y los objetivos estratégicos de la empresa de carácter solidario). + Proyección estratégica. (Cómo lo vamos a lograr. áreas estratégicas y proyectos estratégicos). + Alineamiento estratégico. (La visión debe ser concordante con la de plan de negocios.) + El plan operativo. (Estrategias que lograr nuestros objetivos plasmados en la visión y misión). + La monitoria estratégica. (Logros alcanzados como hemos hecho las anteriores etapas).

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

EVALUACIÓN DE LA IDEA DE PROYECTO Teniendo en cuenta las respuestas dadas en el "Taller idea de negocio" y considerando que el proyecto es viable en los aspectos económico, financiero, social y ambiental, ustedes deben hacer una segunda evaluación para poder tomar decisiones respecto a la idea de negocio:

¿Qué debilidades internas tienen ustedes en este momento para llevar a cabo el proyecto?

¿Qué fortalezas internas tienen ustedes en este momento para llevar a cabo el proyecto?

¿Cuáles son las oportunidades que les llegan de fuera a ustedes para poder llevar a cabo el proyecto?

¿Cuáles son las amenazas que les llegan de fuera a ustedes respecto al proyecto?

EEDUCACIÓN DUCACIÓN

SOLIDARIA SOLIDARIA YY HERRAMIENTAS HERRAMIENTAS DE DE GESTIÓN GESTIÓN

Este módulo pretende que se reconozca la importancia de la Educación Solidaria, como factor de cambio para el desarrollo sostenible del sector solidario, además de ofrecer a los participantes las herramientas y los conceptos que faciliten el diagnóstico, diseño, evaluación, implementación y mejoramiento del Proyecto Educativo Socio-Empresarial PESEM y el Balance Social.

114

Introducción Hoy por hoy, toda empresa se ve llamada a ser competitiva, a tener altos niveles de productividad. Dentro de esta dinámica también están las organizaciones de Economía Solidaria, ya que deben ser autosostenibles para lograr ser competitivas frente al modelo de desarrollo vigente. Por tal motivo, se requiere contar en la organización con procesos permanentes, continuos y oportunos de investigación, planeación y gestión que permitan cumplir la misión y la visión de las organizaciones solidarias, en los aspectos sociales, culturales, económicos y educativos. Garantizando con lo anterior, es necesario que las organizaciones preparen a sus asociados para enfrentar la nueva realidad del país y en especial la de sus familias, organizaciones y localidades, y de esta manera se reconozca y valore al ser humano como sujeto, actor y fin de la economía solidaria, formándolos en aspectos que garanticen su responsabilidad gremial, compromiso político y social, reinando la democracia y la solidaridad como práctica cotidiana. Debido a esto, el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria DANSOCIAL mediante la Directiva 031 de 2000, determinó el marco conceptual de la educación solidaria y dio los parámetros para el Proyecto Educativo Socio - Empresarial -PESEM en el marco del plan estratégico solidario de la organización.

MODULO 6 - EDUCACIÓN SOLIDARIA Y HERRAMIENTAS DE GESTIÓN

115

6.1 EDUCACIÓN SOLIDARIA Respecto a la Educación Solidaria la Ley 454 de 1998 dio a DANSOCIAL la potestad de dirigir y coordinar la política estatal para la promoción, la planeación, la protección, el fortalecimiento y el desarrollo empresarial de las organizaciones de la Economía Solidaria y promover la educación solidaria, así como también lo relacionado con la gestión Socio Empresarial para este tipo de entidades.

6.1.1 ¿QUÉ ES EDUCACIÓN SOLIDARIA? Entendemos como Educación Solidaria al proceso permanente orientado a fortalecer la práctica de valores de solidaridad, cooperación, ayuda mutua, con el fin de generar actitudes y conductas que permitan consolidar un compromiso social frente a la misión que deben cumplir las Organizaciones solidarias. (Directiva 031 de 2000), para consolidar los procesos empresariales y mejorar la calidad de vida de sus asociados.

6.1.2 ¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE LA EDUCACIÓN SOLIDARIA EN UNA ORGANIZACIÓN? Estimular y generar amplios procesos de desarrollo empresarial participativo que involucren a las organizaciones solidarias en el crecimiento económico y social de la localidad, la región y el país, así como a quienes participan en el modelo solidario. Generar acciones permanentes que fortalezcan los conocimientos, las actitudes, las habilidades y las destrezas para el mejor desempeño del Comité de Educación, los Asociados, los Órganos de Administración, de Vigilancia y de Control, los empleados y de la comunidad de entorno. Construir de manera participativa el plan estratégico organizacional que atienda sus necesidades reales y que potencialice la gestión mejorando la calidad de vida de los asociados y de su entorno. Diseñar de manera compartida con todas las personas comprometidas en el desarrollo del objeto social de la organización el Proyecto Educativo Socio-Empresarial - PESEM. Realizar un Balance Social que permita establecer el impacto de la ejecución del plan de desarrollo, el cual será enviado a la entidad competente cuando ésta lo requiera. El Balance Social incluirá indicadores específicos de evaluación cualitativa y cuantitativa de la gestión educativa, social y económica. (Directiva 031 de 2000, DANSOCIAL).

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

116

6.1.3 PRINCIPIOS DE LA EDUCACIÓN SOLIDARIA. Percibir de manera integral al asociado como ser humano, agente social de la localidad, la región y el país. Desarrollar y fortalecer el modelo solidario para la generación de empleo, a través de organizaciones asociativas que faciliten mejorar las condiciones de vida de los asociados y las comunidades en general. Motivar a los asociados en la gestión de su organización asociativa, participando en el diseño y ejecución de planes y proyectos de desarrollo que influyan en los aspectos sociales, económicos, políticos, administrativos y culturales de la organización y su entorno. Capacitar con conocimientos humanísticos, sociales, científicos, técnicos y gerenciales avanzados, que mediante la investigación permitan fortalecer las organizaciones solidarias. Promover una cultura ecológica solidaria en los asociados, para garantizar un desarrollo sostenible desde las actividades socioeconómicas que realicen las organizaciones asociativas. Contribuir a una formación basada en el respeto a las leyes y a los principios que regulan a las organizaciones solidarias. Promover el sentido de pertenencia de los asociados hacia su organización y hacia el Sector Solidario, fomentando una cultura de autocontrol sobre la gestión de las mismas.

6.1.4 ÁMBITOS QUE COMPRENDE LA EDUCACIÓN SOLIDARIA Para garantizar el éxito del Proyecto Educativo Socio-Empresarial las organizaciones solidarias deberán tener en cuenta los siguientes ámbitos:

MODULO 6 - EDUCACIÓN SOLIDARIA Y HERRAMIENTAS DE GESTIÓN

117

6.2 CONSEJOS PEDAGÓGICOS DEL SECTOR SOLIDARIO 6.2.1 ¿QUÉ SON CONSEJOS PEDAGÓGICOS?

A partir de la expedición de la resolución 0194 de 2001 "por la cual se establecen los fundamentos, criterios, parámetros y requisitos de los procesos de inducción y educación en economía solidaria, y la expedición de los certificados de acreditación sobre educación en teoría y práctica de la misma", se determina la promoción a nivel local y regional de los Consejos Pedagógicos como organismos asesores y consultores del gobierno nacional en el diseño e implementación de la política educativa en el sector, así como en el desarrollo, puesta en práctica y perfeccionamiento de planes, programas, proyectos y estrategias educativas.

6.2.2 ¿QUIÉNES PARTICIPAN? Entidades, organizaciones e instituciones que promueven y desarrollan asesoría, asistencia técnica, capacitación, promoción e investigación en organizaciones sociales y solidarias. Comités de educación de los organismos de integración del sector solidario. Instituciones y organismos auxiliares solidarios. Escuelas de formación solidaria. Las entidades acreditadas para impartir Educación Solidaria. Los colegios cooperativos. Las instituciones educativas y/o universidades que tengan programas de Economía Solidaria.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

118

6.2.3 ¿CUÁLES SON SUS FUNCIONES? Aportar al gobierno en la construcción e implementación de políticas, planes, programas y proyectos relacionados con la educación en el sector solidario del país. Apoyar el proceso de construcción e implementación del Sistema Nacional de Pedagogía solidaria propuesto por DANSOCIAL. Apoyar el proceso de construcción e implementación del Modelo de Pedagogía Social y Solidaria y sus desarrollos didácticos para el sector solidario. Interlocutar y articular las acciones de los consejos pedagógicos con las políticas, planes programas y proyectos formulados e implementados por entidades públicas y/o privadas del orden departamental, regional y nacional; orientadas a la construcción de la cultura solidaria en el país. Analizar, discutir, concertar y elaborar propuestas orientadas al fortalecimiento de procesos educativos del sector social y solidario en los ámbitos que comprende la educación solidaria: investigación, formación, capacitación, asistencia técnica y asesoría. Integrar los consejos pedagógicos y las organizaciones convocadas en el conocimiento, experiencias, acciones pedagógicas y académicas relacionadas con la educación solidaria impartida en el sector solidario. Consolidar a los consejos pedagógicos como escenarios de discusión, análisis y concertación, articulación e interlocución en temas educativos. Interlocutar, articular y apoyar los procesos educativos que permitan la construcción de organizaciones socialmente competentes en el sector social y solidario del país.

6.2.4 ¿QUÉ TEMAS SE DISCUTEN AL INTERIOR DE LOS CONSEJOS PEDAGÓGICOS?

Sistema Nacional de Pedagogía Solidaria Calidad de la Educación Solidaria. Formación de formadores. Procesos de Investigación. Comunicación e Integración de las Organizaciones. Asuntos legales del sector. Asuntos propios del sector en la dinámica local.

MODULO 6 - EDUCACIÓN SOLIDARIA Y HERRAMIENTAS DE GESTIÓN

119

6.3 PROYECTO EDUCATIVO SOCIOEMPRESARIAL - PESEM. 6.3.1 ¿QUÉ ES EL PESEM O PROYECTO EDUCATIVO SOCIOEMPRESARIAL? Es la herramienta de gestión que toma en cuenta el conjunto de procesos que permiten identificar con todas y cada una de las personas de la organización y con todos y cada uno de los equipos de trabajo, las necesidades de formación para facilitar mediante acciones educativas solidarias. Estas acciones educativas se dan en diferentes ámbitos como el de la promoción, la capacitación, la formación, la asistencia técnica e investigación y permite lograr el desarrollo o el fortalecimiento de los conocimientos, las actitudes, las habilidades y las destrezas para el mejor desempeño en la organización.

6.3.2 ESTRUCTURA DEL PESEM

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

120

6.3.3 PAUTAS PARA EL DISEÑO DEL PROYECTO EDUCATIVO SOCIOEMPRESARIAL - PESEM A continuación presentaremos algunas pautas para estructurar el proyecto educativo socio empresarial. 1. Título: Es una frase corta de lo que se va hacer. (Se debe colocar después de finalizar el diseño del proyecto educativo, ya que a partir de allí tenemos claro su propósito). Debe concordar con las necesidades a atender, con los recursos y talentos disponibles.

Filosofía del Plan de Desarrollo 2. Misión: Da respuesta a la pregunta ¿Qué hacemos?

3. Visión: Da respuesta a la pregunta ¿Cómo vemos a la Organización dentro de cinco años?

4. Principios: Son el deber ser de los comportamientos de las personas, de acuerdo con la naturaleza de la Organización y deben tenerse en cuenta para que en la vida diaria se conviertan en valores.

5. Objetivos: Son las acciones generales de largo plazo, que permitirán orientar a las demás acciones para llevar a cabo la Misión y Visión de la Organización. Deben ser claros, medibles y alcanzables.

MODULO 6 - EDUCACIÓN SOLIDARIA Y HERRAMIENTAS DE GESTIÓN

121

6. Políticas: Dan respuesta al interrogante de ¿Cómo llevar a cabo la Misión, la Visión y los Objetivos de la Organización teniendo en cuenta cada uno de los principios elegidos?

Diagnóstico Organizacional 7. Antecedentes: Son todas las acciones adelantadas en la historia de la organización con relación a las temáticas específicas a tratar. Aquí se hace relación a los procesos, tiempos y resultados cualitativos en cuanto a impactos y cuantitativos respecto a cantidades, intervalos y costos.

8. Marco Metodológico: Tiene que ver con la caja de herramientas en la que se ha apoyado y se va apoyar la Organización para orientar ¿El cómo se va hacer?

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

122

9. Marco Conceptual: Es el proceso de concertación entre los diferentes actores que intervienen en la planeación de la Organización desde sus diferentes roles, sobre los conceptos construidos en la organización, sus aportes e identidad.

10. Marco Contextual: Es el análisis del contexto, en este punto es de gran importancia poder establecer relaciones entre lo local y lo global, entre el ayer, el hoy y lo que vendrá, respecto a lo social, económico, cultural, ambiental, político y la actividad productiva, al igual que en lo administrativo y educativo.

MODULO 6 - EDUCACIÓN SOLIDARIA Y HERRAMIENTAS DE GESTIÓN

123

11. Autodiagnóstico: En éste se conjugan los elementos del análisis del contexto. Dentro de estos elementos debemos tener en cuenta la identificación de necesidades o problemas, causa y alternativas de solución y para el caso de la identificación de aportes los cuales se deben tener en cuenta en el diseño del currículo o de losprogramas educativos.

12. Estrategias: Son todas y cada una de las acciones tendientes a interrelacionar lo encontrado en el diagnóstico y sus posibles soluciones.

13. Programas: Son las grandes acciones que desarrollan las estrategias, en el mediano - largo plazo, con objetivos específicos más claros.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

124

14. Proyectos: Son acciones que desarrollan los programas, en el mediano plazo, con objetivos específicos más claros que luego se expresan en acciones de corto plazo.

15. Flujograma de Actividades y de Costos: Este se debe realizar para cada uno de los proyectos, programas y estrategias, en las distintas dimensiones de la organización; lo social, económico, cultural solidario y educativo.

16. Sistema de Evaluación: Busca identificar los logros cualitativos y cuantitativos, las dificultades y alternativas de solución frente al crecimiento de todos y cada uno de los asociados, su familia y, el crecimiento de la organización respecto a lo social, económico, político, ambiental, cultural solidario y lo educativo.

MODULO 6 - EDUCACIÓN SOLIDARIA Y HERRAMIENTAS DE GESTIÓN

125

6.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN DE IMPACTO Los indicadores sin parámetros o valores derivados de la combinación de datos, los cuales tienen una función específica de medición, interpretación, relación con otros indicadores y otras variables. Los indicadores de logro del PESEM, deben mostrar las evidencias de los resultados esperados en relación con los objetivos trazados para estos, atendiendo a los principios de la educación solidaria. Los indicadores de logro fundamentales deben atender: , Los procesos valorativos y actitudinales que tengan relación con la formación de una cultura solidaria, propendiendo por el cambio de una conciencia individualista a una conciencia colectiva. , La capacidad critica y reflexiva de la problemática de la organización y su entorno y la creatividad para la solución de la misma. , Al mejoramiento continuo de los canales y comunicación participación de la comunidad educativa solidaria en la elaboración y desarrollo del PESEM. , Al establecimiento de procesos de planificación, ejecución y evaluación educativa por parte de la organización solidaria. , Al crecimiento social y económico reflejado en el bienestar de la comunidad solidaria y su entorno. (Directiva 031 de 2000).

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

126

6.5 BALANCE SOCIAL Según la directiva 031 de 2000, la organización solidaria llevará a cabo un balance social que permita establecer el impacto de la ejecución del plan estratégico y del PESEM, el cual será enviado a la entidad competente cuando ésta lo requiera. El balance social incluirá indicadores específicos de evaluación de la gestión educativa, social, económica, cultural y ambiental que tengan que ver con la calidad de vida de la comunidad interna y externa de la Organización. En éste primer momento se encontrará un primer acercamiento al Balance Social; para ello utilizaremos gráficos y ejemplos muy sencillos que permitirán reconocer: cuándo puede ganar o puede perder en lo social una organización.

Una organización formará su Patrimonio Social cuando el Balance Social sea cada vez más positivo.

El cumplimiento de los Planes Estratégicos de las organizaciones del sector solidario, está determinado por el real y efectivo desarrollo social y económico, el cual busca el mejoramiento de la calidad de vida de las personas. Las organizaciones solidarias para que impacten efectivamente en el desarrollo, deben actuar en pro de la solución de las necesidades humanas. El proceso administrativo de las organizaciones conlleva no solamente a planear el desarrollo, ejecutar y controlar lo planeado sino también como un proceso correlativo al control, seguimiento y proyección de los procesos, es necesario conocer los logros obtenidos. El Balance Social, es entonces un instrumento para reconocer en un momento dado, los logros obtenidos en el campo social, tal como lo veremos más adelante.

MODULO 6 - EDUCACIÓN SOLIDARIA Y HERRAMIENTAS DE GESTIÓN

127

, El Inventario inicial = Total de los talentos + capital social o relaciones y alianzas estratégicas de la organización + las necesidades de los asociados, sus familias y comunidad del entorno identificadas en un registro socio-económico. , Lo Proyectado = Los proyectos sociales, culturales, ambientales, políticos y educativos planeados para atender las necesidades más sentidas de la comunidad empresarial, en un tiempo determinado. , Lo alcanzado = Se mide con los indicadores de logro planeados y los parámetros, tanto cualitativos como cuantitativos que van a permitir identificar el impacto de las acciones adelantadas (Fines de la Economía Solidaria).

6.5.1 ¿QUÉ ES BALANCE SOCIAL? Es un instrumento para medir el Estado Social de las organizaciones solidarias, su utilización permite tanto el reconocimiento social de la organización, como la identificación de las posibilidades para actuar mejor y con mayor intensidad en lo social, logrando con ello el mejoramiento de la calidad de vida, a partir de la solución de necesidades básicas insatisfechas de los asociados y empleados de la organización y su entorno. Cuando efectuamos el Balance Social nos respondemos a la pregunta: ¿Se realizó lo que se planeó socialmente para un período determinado? ¿Y cuáles fueron los resultados alcanzados?

6.5.2 ¿PARA QUÉ ES ÚTIL EL BALANCE SOCIAL? , Es útil para conocer los Estados Sociales de la organización. , Es útil para medir el impacto de las acciones sociales de la entiEs útil para apoyar la gestión social y estimular la intervención efectiva de la entidad en el desarrollo de las comunidades. , Es útil para crear conciencia de la responsabilidad social de las organizaciones solidarias , Es útil para permitir la comprobación del mejoramiento de la calidad de vida de sus asociados. , Es útil para estructurar eventos de capacitación

6.5.3 ¿QUÉ SE ENTIENDE POR ACTIVOS SOCIALES?

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

128

Es el conjunto de necesidades sociales de una organización que por ser de los asociados son de propiedad de la entidad.

6.5.4 ¿QUÉ SE ENTIENDE POR PASIVOS SOCIALES? Es la deuda social que tiene la organización con sus empleados, con sus asociados y con la comunidad en general. Es decir la necesidades sociales aún insatisfechas en un periodo determinado.

6.5.5 ¿CUÁL ES LA RELACIÓN ENTRE PASIVOS SOCIALES Y PLAN ESTRATÉGICO? Cuando una organización reconoce sus pasivos sociales (deuda social) los involucra en su Plan Estratégico, para dar solución a las necesidades básicas y a otras necesidades que considere son propias de su responsabilidad.

6.5.6 ¿CÓMO CONSTRUIR EL PATRIMONIO SOCIAL DE LA EMPRESA? Como se trata de solucionar las necesidades insatisfechas y otras necesidades sociales, una vez estas se resuelvan, se constituyen en Patrimonio Social. Un ejemplo de Patrimonio Social sería el siguiente: Si existían 500 necesidades de vivienda, en un periodo determinado se contabilizan 400 necesidades aún existentes entonces (500 400 = 100) tendremos un Patrimonio Social de 100 viviendas.

6.5.6 PATRIMONIO SOCIAL

MODULO 6 - EDUCACIÓN SOLIDARIA Y HERRAMIENTAS DE GESTIÓN

129

6.6 PASOS METODOLÓGICOS Y APLICACIÓN DEL BALANCE SOCIAL Quienes tengan la responsabilidad de efectuar el Balance Social en una organización, le sugerimos seguir los siguientes pasos:

PRIMER PASO: Definición de la Necesidad Básica o Complementaria Es decir, infórmese sobre las necesidades sociales insatisfechas.

SEGUNDO PASO: Activos Sociales Transcriba toda la información sobre el total de necesidades que se deben satisfacer en la organización. Relacione en la primera columna una a una las necesidades insatisfechas o complementarias detectadas en el primer paso. Ejemplo: Es necesario satisfacer la necesidad de vivienda en 500 soluciones.

TERCER PASO: Pasivos Sociales Relacione frente a cada activo social las necesidades que aún no hayan sido satisfechas al momento de hacer el balance. Ejemplo: De 500 soluciones de vivienda por satisfacer aún faltan 400 soluciones.

CUARTO PASO: Patrimonio Social Reste de la columna de activos los pasivos que aparezcan con referencia a cada necesidad social. El resultado de la operación será igual al patrimonio social para cada caso. Ejemplo: 500 necesidades de vivienda menos 400 necesidades aún por resolver será igual a 100 (igual a Patrimonio Social de la organización).

QUINTO PASO: Si es posible informe y escriba el monto presupuestado para lo previsto para la actividad y ubique el valor en la columna RECURSOS.

SEXTO PASO: Divida el número de beneficiarios de las actividades por el costo y obtendrá el “costo por beneficiario” y transcríbalo en la columna correspondiente.

SEPTIMO PASO: Si usted quie3re obtener el porcentaje correspondiente a los logros por cada una de las variables que haya trabajado la empresa, proceda así: del total de los activos que para nuestro

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

130

caso será igual al 100% obtenga el porcentaje correspondiente a las acciones sociales realizadas aplicando una sencilla regla de tres. Ejemplo: Si 500 viviendas (total de los activos) = 100 50 (viviendas construidas) será = X

OCTAVO PASO: Si desea efectuar un BALANCE SOCIAL COMPARATIVO con los balances de años anteriores, en cuadros paralelos relacione los porcentajes correspondiente a los logros de cada variable año a año. Ejemplo: variable 2001 2002 2003 2004 vivienda

NOVENO PASO: Si desea obtener un BALANCE CONSOLIDADO GENERAL sume los resultados obtenidos en la columna PATRIMONIO SOCIAL y compárelos con la suma total de los activos de la vigencia. * Notas al Balance Social: Una vez diligenciado el cuadro general del balance, se pueden retomar los diferentes áreas y actividades y efectuar un análisis cuantitativo y cualitativo, el cual puede incluir la evaluación costo-beneficio por actividad y área.

MODULO 6 - EDUCACIÓN SOLIDARIA Y HERRAMIENTAS DE GESTIÓN

131

¿Considera necesario conocer el Estado Social de su organización?

2. Mencione la importancia de medir la acción social de una organización del sector de la economía solidaria.

3. ¿Cuál podría ser la relación entre el impacto de las acciones sociales de una organización y su objeto social?

4. ¿Considera importante medir de alguna manera el avance o crecimiento del patrimonio social de su organización?

¿Qué necesidades busca satisfacer el PESEM?

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

132

¿Cuáles son los ámbitos de la educación solidaria?

¿Qué relación existe entre el Plan Estratégico Solidario y el PESEM?

¿Qué aportes hace al desarrollo comunitario la planeación participativa?

9. ¿Qué función cumplen en la organización el Plan Estratégico Solidario, el Proyecto Educativo Socioempresarial – PESEM y el Balance Social? Plan Estratégico Solidario

PESEM

Balance social

MODULO 5 - DESARROLLO EMPRESARIAL SOLIDARIO

ELEMENTOS LEMENTOS

CONSTITUTIVOS CONSTITUTIVOS DE DE LA LA EMPRESA EMPRESA SOLIDARIA SOLIDARIA

Este módulo dará a conocer a las personas participantes los pasos para lograr una eficaz participación en la creación de una organización solidaria en el marco de la autogestión.

134

¿QUÉ SIGNIFICA PARA USTEDES? A. Estatutos

B. Acuerdo Solidario

C. Asamblea General

D. Reglamentos

MODULO 7 - ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA EMPRESA SOLIDARIA

135

7.1 MIRAD LOS GANSOS “Mientras estudiaba uno de los últimos cursos de mi doctorado, un profesor nos leyó un inspirado ensayo de un autor desconocido. Este autor cambió por completo el espíritu de nuestro grupo. Pedí una copia y la traduje. Dice así: El próximo otoño cuando veas los gansos dirigiéndose hacia el sur para el invierno, fíjate que vuelan formando una “V”. Es bien interesante que sepas lo que la ciencia ha descubierto acerca del porqué algunas aves vuelan de esta forma, se ha comprobado que cuando cada pájaro bate sus alas produce movimiento en el aire que ayuda al pájaro que va detrás de él. Volando en “V” la bandada completa aumenta por lo menos en un 71% su poder, más allá de lo que lograría cada pájaro sí volara solo. Está demostrado que las personas que se unen y comparten una dirección común con sentido de comunidad, llegan más rápido y más fácil a donde desean por que se apoyan y se fortalecen mutuamente. Cada vez que un ganso se sale de la formación, siente inmediatamente la resistencia del aire, se da cuenta de la dificultad de hacerlo solo y rápidamente regresa a la formación para beneficiarse del poder de los compañeros que van adelante y ayudar a los que van detrás. Sí nosotros actuáramos con la inteligencia de los gansos, haríamos todo lo posible por superar las diferencias, compartir una misma dirección y servir con lo mejor de nosotros mismos. Cuando el líder de los gansos se cansa, se pasa a uno de los puestos de atrás y otro ganso toma su lugar. Siempre obtenemos mejores resultados sí tomamos turnos haciendo los trabajos más difíciles, en lugar de permitir que el peso lo lleven unos pocos o uno solo. Los biólogos han observado que los gansos que van detrás producen un sonido propio de ellos para alentar a los que van adelante a mantener la velocidad. Una palabra de aliento produce grandes beneficios. El estimulo motiva y reconforta. Finalmente, cuando un ganso se enferma o cae herido por un disparo, otros dos gansos salen de la formación y lo siguen para ayudarlo y protegerlo. Se quedan acompañándolo hasta que esté nuevamente en condiciones de volar o hasta que muera y, solo entonces, lo dos compañeros vuelven a su bandada o se unan a otro grupo. CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

136

Sí nosotros aprendemos de los gansos, seremos solidarios con quien nos necesita y nos mantendremos uno al lado del otro acompañándonos y apoyándonos”. Al leer una y otra vez este ensayo me atreví a parafrasear las sabias palabras de Jesús: “Mirad las aves del cielo, no siembran ni cosechan pero Dios las alimenta; no van a la universidad ni pretenden ser cristianos, pero ni Salomón con toda su sabiduría se porto como uno de ellos”. (Autor desconocido)

MODULO 7 - ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA EMPRESA SOLIDARIA

137

114

7.2 TRÁMITES PARA LEGALIZAR UNA ORGANIZACIÓN DE ECONOMÍA SOLIDARIA Primer paso: 1. 2. 3. 4..

Conformar el grupo de fundadores. Nombrar un comité organizador. Participar en los cursos de inducción. Definir la forma asociativa que convenga a su vidad e intereses. 5. Participar en el Curso Básico (mínimo 20 HORAS), para obtener la certificación de DANSOCIAL o de la entidad autorizada. 6. Elaborar los estatutos, el acta de aportes y el acta de la Asamblea.

Segundo paso: 1. Convocar la Asamblea de Constitución 2. Realizar la Asamblea y en ella elegir el órgano directivo, el grupo de autocontrol o junta de vigilancia, el revisor fiscal y los comités 3. Firma de las Actas de Constitución, aportes y aceptación de cargos.

Tercer paso: 1. Registrar la entidad ante la Cámara de Comercio, en este mismo acto se obtiene el NIT para efectos tributarios y se deben presentar los siguientes documentos: 2. Formulario de datos básicos de la Cámara de Comercio debidamente diligenciado. 3. Actas de constitución, aportes y aceptación de cargos suscritas por Presidente y Secretario de la Asamblea. 4. Copia de estatutos firmada por los asociados y por el Presidente y Secretario de la Asamblea.

Cuarto paso: 1. Control de legalidad: Se tramita ante la Superintendencia respectiva. 2. Las cooperativas de ahorro y crédito, multiactivas, integrales, ante la Superintendencia de Economía Solidaria SUPERSOLIDARIA, las de trabajo asociado además ante el Ministerio de Protección Social para registrar sus regímenes de trabajo y compensaciones y las demás de acuerdo a su especialidad por actividad económica con la Superintendencia respectiva, por ejemplo las de salud en la Superintendencia de Salud, las de transporte en la Superintendencia de Transporte.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

138

7.3 DOCUMENTOS QUE SE DEBEN ALLEGAR PARA EL CONTROL DE LEGALIDAD ANTE LA SUPERINTENDENCIA RESPECTIVA Petición suscrita por el Representante Legal. Copia de los estatutos suscritos por el Presidente y Secretario de la Asamblea. Acta de Asamblea de Constitución firmada por los asociados fundadores con su nombre, cédula de ciudadanía, dirección, teléfono y firma, valor de aportes suscritos y valor de aportes pagados. Esta acta también debe esta suscrita por el Presidente y Secretario de la Asamblea. Acreditar mediante certificado haber recibido la educación sobre Economía Solidaria por parte de los asociados fundadores según el caso. (20 horas mínimo). Constancia de pago de por lo menos el 25% de los aportes iniciales suscritos por los asociados fundadores. Certificación del representante legal correspondiente al pago por lo menos del 25% del capital suscrito. De este requisito de exceptúan las mutuales. Certificado de antecedentes disciplinarios del Revisor Fiscal. Solicitud escrita de inscripción y registro de personería jurídica ante la Cámara de Comercio que le corresponda, firmado por el Gerente o Representante Legal y dirección de la Entidad constituida. Certificación del Representante Legal en la cual conste que el Revisor Fiscal no es asociado.

MODULO 7 - ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA EMPRESA SOLIDARIA

139

7.4 ELABORACIÓN DE LOS ESTATUTOS

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

140

7.5 PAUTAS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS ESTATUTOS Para diseñar los estatutos se debe tener en cuenta los siguientes interrogantes: ¿Cuál es la Misión o razón de ser de la Empresa? ¿Cuál es la naturaleza de la Empresa? ¿Cuáles son las acciones a seguir para alcanzar los principios y fines cooperativos y de la Economía Solidaria.? ¿Dónde va a funcionar la Empresa y cuál será su radio de acción? ¿Cómo les gustaría que fuera la empresa en cinco años o sea cual es la visión de la empresa en cinco años? ¿Cuáles son los principios que deben guiar las acciones económicas, sociales y educativas de la empresa y de sus asociados(as)? ¿Cómo se van a alcanzar la Misión y Visión de la Empresa teniendo en cuenta los principios? ¿Cuál es el Proyecto Económico – soportado en el estudio técnico respectivo y su diseño? ¿Cuáles el Proyecto Social – soportado en el estudio técnico respectivo y su diseño? ¿Cuáles el Proyecto Educativo Socioempresarial y Cultural Solidario de la Empresa – soportado en el estudio técnico respectivo y su diseño? ¿Cuáles el Plan de inversiones y cómo se va a financiar – soportado en el estudio técnico respectivo y su diseño? ¿Quiénes podrán ser asociados de la Empresa? ¿Cuáles son las reglas de juego que deben tener los asociados(as) respecto a derechos y deberes para alcanzar la Misión y Visión de la Empresa? ¿Cuáles son las causales de retiro de los asociados(as)? ¿Cuáles deben ser los aportes y como se harán? ¿Cuáles son los procedimientos para resolver conflictos y Cuál la última instancia en donde se deben resolver? ¿Cuáles son las sanciones para quien incumpla las reglas de juego? ¿Cuáles son los equipos de trabajo necesarios para alcanzar la Misión y Visión de la Empresa? ¿Cuáles la estructura administrativa que más le conviene a la Empresa? ¿Cuáles son las funciones de cada una de las instancias administrativas? ¿Quién será el representante legal y Cuáles serán sus funciones? ¿Quién sera el tesorero, el secretario y el contador y Cuáles serán sus funciones? MODULO 7 - ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA EMPRESA SOLIDARIA

141

¿Cuál es el régimen y responsabilidad de la cooperativa y de sus asociados? ¿Cuáles son las normas en caso de fusión, incorporación y liquidación? ¿Cómo se pueden reformar los estatutos? Los estatutos, se consignan en un documento, como fruto del acuerdo solidario, deben ser aprobados en la asamblea de constitución y luego registrarlos en la Cámara de Comercio para dar legitimidad al acuerdo realizado por los asociados en la organización y contienen los siguientes capítulos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

Razón social, domicilio, duración y ámbito territorial de domicilio. Objeto del acuerdo solidario o razón de ser de la organización y actividades a desarrollar. Condiciones para admisión de asociados(as), derechos, deberes y pérdida de la calidad de asociado(a). Devolución de aportes a los asociados(as) desvinculados de la organización. Régimen sancionatorio, causales y procedimientos. Régimen económico. Responsabilidades de la Organización, de los Asociados y de los directivos. Dirección y administración de la Organización. Vigilancia y fiscalización. Del control interno. Incompatibilidades e inhabilidades. Del secretario, del tesorero y el contador. Del Comité de Educación y el Comité de Solidaridad. Estados financieros, fondos sociales y distribución de excedentes. De la integración, fusión, incorporación e transformación. De la disolución y liquidación. Procedimientos para resolver diferencias transigibles entre los asociados(as), o entre estos y la Organización por causa o por ocasión de actos del acuerdo solidario.

Entonces veamos como estamos: 1. ¿Están desarrolladas las ideas de proyectos productivo, social y educativo; teniendo en cuenta lo ambiental y la participación de todas las personas asociadas? Si No 2. ¿Hemos consultado la normatividad para crear organizaciones solidarias y también las pertinentes a la actividad económica a desarrollar? Si No 3. ¿Está elaborado de manera participativa el estatuto? Si No 4. ¿Se tienen identificados los respectivos procesos a seguir para los registros y legalización de la empresa? Si No ¡Entonces, Adelante! CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

142

1. ¿Cuál es la función de los estatutos en una organización solidaria?

2. ¿Cuáles son los trámites a realizar para legalizar una organización solidaria?

3. ¿Qué documentos se deben allegar para el control de legalidad de una organización solidaria?

MODULO 7 - ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA EMPRESA SOLIDARIA

143

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

Actividad Financiera: la captación de depósitos, a asociados o terceros para colocarlos nuevamente a través de préstamos, descuentos, anticipos u otras operaciones activas de crédito y en general, el aprovechamiento o inversión de los recursos captados de los asociados o de terceros. Activos Sociales: cualquier resultado con valor social poseído por una entidad. Agente Retenedor: persona en la cual recae la obligación de descontar el impuesto. Altruismo: diligencia en procurar el bien ajeno aun a costa del propio. Aporte Social: aporte social es la participación que ha sido pagada por los asociados a las cooperativas o fondos de empleados, mediante cuotas periódicas ya sean en dinero, en especie o en trabajo convencionalmente avaluados. Aportes amortizados: recuperar o compensar los fondos invertidos en alguna empresa. Aristóteles: filósofo griego. Balance Social: documento en que se reflejan los Activos Sociales y los Pasivos Sociales de una empresa y revela el Patrimonio o riqueza social en un momento determinado. Bienestar social: es el beneficio que se le genera a una población.

Calidad de Vida: situación en la que se disfrutan los bienes necesarios para una vida acorde con la dignidad humana y posibilita mejores niveles de vida. Cámaras de Comercio: son instituciones de orden legal con personería jurídica, creadas por el gobierno nacional, de oficio o a petición de los comerciantes del territorio donde hayan de operar. En ella se registran los comerciantes (artículo 78 del código de comercio). Capitalismo: régimen económico fundado en el predominio del capital como elemento de producción y creador de riqueza. Causales de remoción: sucesos o hechos que de llegar a suceder posibilitan remover a una persona de su cargo. Confucio: filósofo chino. Consenso: acuerdo al cual se llega al interior de un grupo. Contexto: conjunto de circunstancias en los que se sitúa un hecho. Contribuyentes: persona natural o jurídica obligada al pago de tributos. Convenio DAPR: convenio con el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República. Corto plazo: es un tiempo de 6 meses y un año. DANSOCIAL: Departamento Administrativo de Economía Solidaria, entidad del estado que dirige y coordina la política estatal para la promoción, planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la Economía Solidaria y promueve la educación solidaria, así como también lo relacionado con la gestión socioempresarial para este tipo de entidades de producción, distribución y consumo de los bienes y servicios que demanda. Depreciación: disminución del valor o precio de algo, ya con relación al que antes tenía, ya comparándolo con otras cosas de su clase. CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

Desarrollo Empresarial Participativo: desarrollo orientado a obtener por medio de la participación, mejores niveles de satisfacción de los asociados en lo interno y en lo externo, mayor comprensión de las necesidades y exigencias de los usuarios de los productos de la empresa. Diagnóstico: acción de determinar la naturaleza y el estado de algo. Diagnosticar las necesidades sociales de una comunidad. Diálogo de saberes: es la construcción del conocimiento que consiste en poner en diálogo distintas experiencias y puntos de vista. Es la suma de distintas formas de interpretación de la realidad. A través de cuatro pasos: conceptualización, análisis, reflexión y autoevaluación. Dignidad: gravedad y decoro de las personas en la manera de comportarse. Economía Neoliberal: es aquella economía que busca el bienestar individual a través de estrategias de mercado abiertas o salvajes. Economía: la Economía es una ciencia social que estudia el conjunto de procesos sociales. Estado: es la organización política y jurídica de la sociedad. El estado tiene tres elementos 1. Poder Público (Gobierno), 2. - Territorio (Espacio geográfico) y 3. - Población (Pueblo). Exentas: sujetos que por ley no deben tributar. También se les llama no contribuyentes. Para el caso de impuesto sobre la renta lo son la Nación y los departamentos, entre otros. Factibilidad: que se puede hacer. FIP: Fondo de Inversión para la Paz. Flujograma de Actividades y de Costos: por cada una de los proyectos, programas y estrategias en las distintas dimensiones de la organización; lo social, económico, cultural solidario y educativo. Gacetas: es un tipo de periódico Gestión Social: uso de los recursos y fuerzas de una empresa, tanto tangibles como intangibles, para alcanzar objetivos sociales. Gravable: suma frente a la cual se puede aplicar un tributo. Largo plazo: es un tiempo de más de tres años.

Mediano plazo: es un tiempo de un año y tres años. Mercadeo: conjunto de operaciones por las que ha de pasar una mercancía desde el productor al consumidor. Mundo anglosajón: personas de habla inglesa. Necesidades Básicas Insatisfechas: NBI bienes sociales indispensables para la vida del ser humano que no han sido satisfechos o solucionados pero que es necesario solucionar. Patrimonio Social: todos los Activos Sociales poseídos por una entidad, como resultado del Balance Social. PDA: Programa de Desarrollo Alternativo. PFGB: Programa Familias Guarda Bosques. Es un proyecto de La Presidencia de la República, el cual busca apoyar comunidades localizadas en ecosistemas estratégicos o áreas de conservación y

protección, con presencia o en riesgo de ser afectada por cultivos ilícitos, para que consoliden proyectos de vida acordes con los principios democráticos que orientan el progreso económico y social en Colombia, brindándoles una alternativa legal de ingresos. Políticas Sociales: posición oficial del Gobierno respecto a las directrices que debe tomar la administración pública en cuanto a los problemas sociales que afectan el país. Ponderar: considerar con atención un asunto. Ponderado: Dar un valor que permita la consideración de algo. Presupuesto Social: proceso de calcular y determinar las acciones y recursos necesarios para alcanzar los objetivos sociales. Régimen Especial: régimen tributario que se le aplica a unos sujetos determinados en la ley tributaria, en razón de su actividad o su naturaleza jurídica, pueden tributar o invertir en actividades de interés general, siempre a una tarifa única y más favorable que para el régimen ordinario. Régimen Ordinario: régimen de tributación que se le aplica en términos generales a todos los contribuyentes. Sentido de Pertenencia: es el sentimiento de apropiación por algo o alguna situación o cosa. Sin ánimo de lucro: que una organización tiene excedentes sociales. Sistema de Evaluación: busca identificar los logros cualitativos y cuantitativos, dificultades y alternativas de solución frente al crecimiento de todos y cada uno de los asociados, su familia y de la organización respecto a lo social, económico, político, ambiental, cultural solidario y lo educativo. Social: perteneciente o relativo a la sociedad humana. Se dice del individuo que pertenece a ella. Socialmente competente: es una cualidad de los seres humanos de responder por los actos y asumirlos con compromiso frente a la sociedad. Sociedad Civil: contrato por medio del cual dos o más personas (socios) estipulan poner un capital u otros efectos en común. Las sociedades civiles son todas las distintas a aquellas que se forman para ejercer actos de comercio. Sujeto Pasivo: es a quien se le puede exigir la obligación tributaria frente a un impuesto en especial. Suma Solidaria: es una red de organizaciones sociales y solidarias de segundo y tercer grado, de entes territoriales, departamentales, distritales y municipales, y de entidades del gobierno central para definir en torno al Plan de Desarrollo: Hacia un Estado Comunitario, una Agenda de Solidaridad 2003 - 2007 y acordar y ejecutar las Agendas Sectoriales Solidarias que la precisen y financien. Superintendencia: es una entidad de control y vigilancia. Tasas de importación: son aquella que impone el gobierno nacional a través de la DIAN para las personas naturales o jurídicas que importen bienes o servicios al país. Títulos valores: son documentos necesarios para legitimar el derecho literal y autónomo que en ellos se incorpora (artículo 619 del Código de Comercio). Entre ellos se encuentran el cheque, la letra de cambio, la factura cambiaria, el pagaré, entre otros. Transacciones: la capacidad de generar algún tipo de negociación. Transformación de insumos: cambios de materia prima. Valor agregado: es un adicional que se adquiere por una gestión extra.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

ALFARO, Ruth Mary; CLAVIJO, Clara Gladis; otros. Conceptos y herramientas básicos para crear empresas exitosas. Bogota: ISMAC, 2003. ARANGO, Mario. Economía Solidaria. Medellín. Cooimpresores. 2ª ed. Septiembre de 2000 BLAKE, Robert. Como trabajar en equipo. Bogotá: Norma, 1992. BLANCHARD Ken y O´CONNOR Michael. Administración por valores. Bogotá: Editorial Norma, 1997 CEPAUR, Fundación Dag Hmmarskjold, Santiago de Chile, 1986 DIRECTIVA 031 de 2000, DANSOCIAL - MINEDUCACION. CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA DANSOCIAL, Cartillas 1 al 20, Bogotá: Imprenta Nacional, 2002 DAVIS, Peter. La Administración de la diferencia cooperativa. Borrador. Versión en español no oficial.Ginebra: División Cooperativa OIT, 1999. DE GREGORI, Waldemar. Administración Sistémica. ISCA Editores. 1993. DE GREGORI, Waldemar. Capital intelectual - Administración Sistémica. Bogotá. Editorial Kimpres.1999 DECRETOS. 1480/1989, 1333/1989, 1481/1989, 1482/1989, 114/1996. ELIZALDE Antonio. Reflexiones sobre pedagogía, educación y Cultura solidaria. Congreso Internacional de Pedagogía y Cultura solidaria. Medellín.2004 GORDILLO, Javier Orlando. Principios de administración. Bogotá: Fundación Carvajal, 1989 GUERRA, Pablo. Tradición e innovación. Congreso Internacional de Pedagogía y Cultura solidaria.Medellín.2004 KOONTZ, Harold; WEIHRICH, Heinz. Administración: una perspectiva global. México: MacGrawHill,1996. Ley 79 DE 1988, Ley 454 DE 1998, Ley 115 de 1994, Ley 30 de 1992, Ley 24 de 1981, Ley 079 de 1977. LOBO GUERRA, Luis. Gerencia y gestión de empresas cooperativas: Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana, 2000.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

LUTHER, William M. El Plan de Mercadeo. Bogotá: Editorial Norma, 1992. MARIÑO, Germán. Diálogo de saberes. Bogotá: Dimensión educativa, 1998. MAX-NEEF, Manfred, El Desarrollo a Escala Humana. MINERCOL: Programa de formación de grupos mineros vinculados a Minercol. Modulo Asociativo y empresarial. Bogotá: Minercol - PNUD, 2003 OROSCO, Julio. El libro de los valores. Bogotá: El tiempo, 2002. SANCHEZ, Uriel Alberto. Principios de efectividad organizacional en el siglo XXI. Revista Ejecutivos.Bogotá:Universidad Antonio Nariño, Mayo de 2000. SARMIENTO Alfredo. Relatos para la solidaridad en Colombia. Congreso Internacional de Pedagogía y Cultura solidaria. Medellín.2004 SIMON, Sandra. Arcoiris, Bogotá: ACI, 1998. ANDI. TORO, Olga Lucía. Rentabilidad Empresarial y Responsabilidad Social. ELORRIAGA, José Francisco. La Gestión Medio Ambiental y el Ejecutivo. Boletín Aeca, No. 32 FLOREZ, Carlos, Gustavo Portilla.Fundamentos de Administración. Ed FEADEC, Pamplona 1990 HERNANDEZ Luna, José Ignacio, Martínez Ramírez Yolanda. Administración por Necesidades. Ed LIMUSA,México 1992 KOONTZ, Harold, Weihrich Heimz. Elementos de Administración. Ed INGRAMEX, México 1990 RODRIGUEZ Espinosa, Nestor Alfonso. Aproximación a los Estados Sociales. Ed Cupocrédito, Santafé deBogotá 1994 STEPHEN P, Robbins. Administración - Teoría y Práctica. Ed Prentice Holl Hispanoamericana S.A., México 1987 UNAB. Iniciativa Privada y Responsabilidad Social. Seminario de Filosofía Empresarial 1996 UNISANGIL. Gerencia de Recursos Humanos 1996 VARIOS, Mejor Balance Social. Categoría Gran Empresa. Premio Carlos Lleras Restrepo. Informe Social 1996 VARIOS, Método para Medir la Acción Social en Empresas de Economía Solidaria. Fundecoop, Santafé de Bogotá, Colombia 1996.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL

Bogotรก D.C., 2005.