Plan desarrollo urrao 2008 2011(1) by Javier Monsalve

COMPORTAMIENTO DE NACIMIENTOS POR MES. URRAO 2004 2006 60 51

NACIMIENTOS

50 40 30

34 26

32 2929

45 42 38 34

29 30

33 33

31 30 30

36 31

31 22 25

34 32 29

30 26

20 10 0 EN

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGOS

SEP

OCT

NOV

DIC

MES 2004

2005

2006

RIESGO NUTRICIONAL EN NIÑ@S SEGÚN INDICADOR P/T. 2007

SOBREPESO 15%

M ODERADA 1% SEVERA 0%

OBESIDAD LEVE 2% 7%

NORM AL 75%

LEVE 9%

SOBREP ESO 24%

M ODERADA 2% SEVERA 2%

NORM AL 63%

RIESGO NUTRICIONAL EN NIÑ@S SEGÚN INDICADOR T/E. 2007

A LTOS 3%

LEVE 36%

NORM A L 38%

SEVERA 4%

M ODERA DA 19%

RIESGO NUTRICIONAL EN NIÑ@S SEGÚN INDICADOR T/E 2004

ALTOS 2% LEVE 39%

NORM A L 36%

SEVERA 6%

M ODERADA 17%

RIESGO NUTRICIONAL EN NIÑ@S SEGÚN INDICADOR P/E. 2007

EXCESO 4%

NORM AL 60%

LEVE 29% M ODERADA 6% SEVERA 1%

COMP

IENTOS

RIESGO NUTRICIONAL EN NIÑ@S SEGÚN INDICADOR P/E. 2004

40 30

34 26

292

LEVE 39% NORM AL 41% M ODERADA 11%

SEVERA 4%

COMPORTAMIENTO DE NACIMIENTOS POR MES. URRAO 2004 2006 60 51

NACIMIENTOS

50 40 30

34 26

32 2929

45 42 38 34

29 30

33 33

31 30 30

36 31

31 22 25

34 32 29

30 26

20 10 0 EN

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGOS

SEP

OCT

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DIC

MES 2004

2005

2006

RIESGO NUTRICIONAL EN NIÑ@S SEGÚN INDICADOR P/T. 2004

RIESGO NUTRICIONAL EN NIÑ@S SEGÚN INDICADOR P/T. 2007

SOBREPESO 15%

SOBREP ESO 24%

LEVE 9%

M ODERADA 2%

M ODERADA 1% OBESIDAD LEVE SEVERA 2% 7% 0%

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RIESGO NUTRICIONAL EN NIÑ@S SEGÚN INDICADOR P/T. 2007

SOBREPESO 15%

M ODERADA 1% SEVERA 0%

OBESIDAD LEVE 2% 7%

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RIESGO NUTRICIONAL EN NIÑ@S SEGÚN INDICADOR P/T. 2004

LEVE 9%

SOBREP ESO 24%

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RIESGO NUTRICIONAL EN NIÑ@S SEGÚN INDICADOR T/E. 2007

A LTOS 3%

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RIESGO NUTRICIONAL EN NIÑ@S SEGÚN INDICADOR P/E. 2007 RIESGO NUTRICIONAL EN NIÑ@S SEGÚN INDICADOR T/E 2004 EXCESO 4%

ALTOS 2%

LEVE 29%

LEVE 39%

NORM A L 36%

SEVERA 6%

M ODERADA 6%

NORM A L 60% M ODERADA 17%

SEVERA 1%

RIESGO NUTRICIONAL EN NIÑ@S SEGÚN INDICADOR T/E 2004

ALTOS 2% LEVE 39%

NORM A L 36%

SEVERA 6%

M ODERADA 17%

RIESGO NUTRICIONAL EN NIÑ@S SEGÚN INDICADOR P/E. 2007

EXCESO 4%

LEVE 29% M ODERADA 6%

NORM AL 60%

SEVERA 1%

RIESGO NUTRICIONAL EN NIÑ@S SEGÚN INDICADOR P/E. 2004

EXCESO 5% LEVE 39% NORM AL 41% SEVERA 4%

M ODERADA 11%

Acuerdo Número 015 (

)

Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo 2008-2011 “Urraeños sembrando el Progreso-Equidad con participación ciudadana” 14

El Concejo del municipio de Urrao, En uso de sus facultades constitucionales y legales conferidas en el artículo 313, numeral 2, de la Constitución Política, en concordancia con la Ley 152 de 1994, y la Ley 136 de 1994, en armonía con la Ley 1098 de 2007. Acuerda: Artículo 1º. Adóptese el Plan de Desarrollo 2008-2011 “Urraeños sembrando el progreso-Equidad con participación ciudadana”. Este Plan está estructurado en tres partes: Parte I, Fundamentos; Parte II, Líneas Estratégicas, y Parte III, Inversiones y Financiación.

Parte I Fundamentos 1. Urrao hoy, el municipio que queremos transformar El recurso más valioso de una sociedad lo constituye su comunidad, y ésta, aunada a unas instituciones comprometidas en una causa común son una fuerza transformadora capaz de afrontar con éxito la solución de sus problemas y el logro de una mejor calidad de vida. Esta enorme riqueza es el punto de partida de la Administración 2008-2011 que quiere gobernar acompañada por esa comunidad, pues la corresponsabilidad y articulación de los esfuerzos de todas las personas es la herramienta fundamental y decisiva. Debemos afrontar severos problemas de forma mancomunada. Veamos algunos de aquellos que dan origen a las principales líneas de acción del Plan de Desarrollo que, con la participación social, comenzó a gestarse desde las pasadas elecciones de 2007. Crisis persistente de gobernabilidad Durante decenios Urrao ha sufrido graves y ostensibles problemas que han impedido la eficiente y eficaz acción de las autoridades legítimamente constituidas. Algunos de estos problemas son: •

El control de extensas zonas de su territorio por actores no estatales armados al margen de la ley, que han impuesto sus condiciones, cobrado extorsiones e impuesto restricciones a la movilidad y al libre desarrollo de la interacción social. Lo que ha traído como consecuencia graves limitaciones a la libertad de expresión degenerando en la “ley del silencio”. 15

•

Inadecuados o inexistentes protocolos administrativos en la gestión pública en detrimento de los principios de eficacia, eficiencia, economía, equidad y demás principios de la administración pública (artículo 209 de la constitución Política), y de la función pública (Ley 489 de 2998).

•

Clientelismo en las relaciones entre la administración municipal y las organizaciones sociales, que aunado a los factores de violencia, ha debilitado el ejercicio político en el municipio por parte de las mayorías, y, a su vez, le ha restado legitimidad a la administración local (artículos 40 y 103 de la Constitución Política).

A estas circunstancias indeseadas, y habida cuenta de la Seguridad Democrática, se debe responder con un estilo de gobierno que consolide la soberanía del Estado en todo el territorio municipal y reconstruya la legitimidad y la credibilidad, que de manera concertada, transparente y abierta gestione el desarrollo, cierre la brecha entre administradores y ciudadanos, y lidere una permanente deliberación pública como instrumento para fraguar de manera permanente el consenso necesario sobre el futuro que necesitamos. Altos niveles de pobreza En Urrao, pese a sus grandes potencialidades e infinitos recursos, persisten en amplios sectores niveles de pobreza inaceptables, agravados por los rezagos de violencia y el desplazamiento forzado. Para atacar este problema y romper el ciclo de la pobreza, es necesario que, en especial la niñez, sin importar su condición u origen, disfrute de sus derechos fundamentales de alimentación, educación y salud (artículo 44 Constitución Política). Deficiencias de la estructura económica y social Las tasas de desempleo e informalidad de nuestro municipio superan el promedio nacional. La ausencia de infraestructura en el sector industrial es muy notoria, en los sectores agrícola, pecuario, comercial y de servicios es muy visible la informalidad en el empleo lo que es corroborado por los altos porcentajes de población en el régimen subsidiado. La conciencia empresarial, la pertinencia en la educación, los adecuados canales de comercialización de la producción agropecuaria, las cadenas productivas, que sumados a los paradigmas de convicción de pobreza familiar y personal insuperable, son circunstancias que deben ser afrontados con programas y proyectos de emprendimiento, programas educativos coherentes y fomento de las iniciativas del sector privado. El modelo propuesto: Desarrollo Humano Integral 16

En torno al desarrollo municipal y regional, entre diferentes ámbitos y sectores de analistas, existe el consenso de que el desarrollo debe tener como eje y propósito central el ser humano y su bienestar, y no el simple crecimiento económico. En consecuencia, el Plan de Desarrollo “Urraeños sembrando el progreso Equidad con participación ciudadana” enfatiza en promover el Desarrollo Humano Integral para la comunidad del municipio, lo que significa la promoción y potenciación de las capacidades, oportunidades y libertades de todas las personas. Para el logro de este objetivo en el Plan se robustecen las acciones encaminadas a remover y superar los siguientes obstáculos: la pobreza (mental o material), la exclusión, la desigualdad, la violencia y la intolerancia, la inexistencia de un crecimiento económico sostenido y sostenible, las desarticulaciones y precariedades institucionales, y la baja gobernabilidad democrática que han estado presentes en el municipio. Para lograr este gran propósito se requiere la participación y el compromiso activo de todas las instancias estatales, sociales, y privadas. Sólo con este compromiso materializado en acciones concertadas se podrá avanzar para hacer de Urrao un municipio más democrático, pacífico y gobernable; más incluyente y equitativo; más digno y sostenible; y más global y competitivo. La administración municipal juega hoy un papel fundamental en el fomento y la promoción de las actividades empresariales y productivas locales, obviamente articulado con las particularidades de desarrollo local y a través de una adecuada interacción con otros niveles territoriales de la administración pública y demás actores regionales. La gestión del desarrollo pasa por un claro y ordenado manejo de dos tipos de procesos que se complementan en la búsqueda de los objetivos propuestos. Por una parte se encuentran los procesos de jalonamiento basados en la demanda de bienes y servicios, y, que teniendo en cuenta la exuberante diversidad biológica y oferta ambiental, le permitirían al municipio conectarse gradualmente a los mercados, crear riqueza y generar un robusto crecimiento económico ambientalmente sostenible; y por otro lado están los procesos de acondicionamiento a todo nivel que permiten mayores niveles de desarrollo humano. De esta necesidad de trabajar en ambos procesos de manera simultánea dan cuenta contemporáneos estudios de crecimiento humano, y una amplia literatura internacional relacionada con los modelos de desarrollo regional exitosos.

Ambos procesos, el de jalonamiento y el de acondicionamiento, de manera permanente se retroalimentan, por lo tanto no caben diferencias taxativas en cuanto a instrumentos contemplados en el actual plan de desarrollo. Líneas estratégicas 1. Desarrollo Político

Esta primera línea estratégica busca fortalecer los aspectos de seguridad, orden público, convivencia y paz. Estructurar, divulgar y fortalecer una cultura de convivencia; crear más ciudadanía en el sentido de hacer conscientes a las personas y grupos sociales de sus responsabilidades o deberes cívicos de participación, lo que implica impulsar procesos políticos que garanticen la gobernabilidad, entendida como la armonización de intereses conflictivos o divergentes a partir de los principios de la cooperación y concertación.

2. Desarrollo Social

Esta segunda línea va dirigida a crear las condiciones para que la generalidad de las personas, en especial quienes están en mayores condiciones de desprotección y vulnerabilidad, tales como la población infantil, las familias en condiciones de desplazamiento, y los más desprotegidos tengan acceso a los servicios pertinentes de educación y salud en condiciones coherentes con la dignidad humana.

3. Desarrollo Económico

Esta línea hace referencia a fortalecer y recuperar el espíritu emprendedor y la capacidad de generar riqueza merced al trabajo productivo, lo que es impronta cultural de los antioqueños. Donde la solidaridad y la equidad hagan de paradigma capaz de provocar que la economía distribuya sus beneficios entre el conjunto de la población. Esto implica una organización productiva eficiente, dinámica y competitiva, incorporación de desarrollos tecnológicos a los procesos productivos, todos ellos exigen un cambio de comportamientos y de actitudes para tornar a la sociedad en innovadora e imaginativa, que favorezca el mejoramiento del nivel de vida de las personas. 18

4. Desarrollo Territorial

Esta línea propone que el territorio, en sus dimensiones de espacio público, infraestructura física, medio ambiente y vivienda, constituyan un hábitat que dignifique a quienes desarrollan su vida diaria en él. Esto supone atender factores tales como las condiciones para la comunicación y movilidad en nuestro territorio, así como un especial cuidado en la sostenibilidad de los recursos naturales del territorio como factores que inciden en la salud y en otros factores de la calidad de vida de quienes ahora habitamos el municipio y de las generaciones por venir.

5. Desarrollo Institucional

Dadas las condiciones en nuestro municipio de la precariedad de las previsiones y provisiones reglamentarias para adelantar las diferentes acciones administrativas o de gobierno, el desarrollo institucional se atenderá con esmero e integridad, con objetivos claros y precisos en el Plan de Desarrollo 2008-2011 Parte II Líneas Estratégicas 1. Desarrollo Político

Para lograr que un conglomerado social sea gobernable y participativo, todas las personas han de contar con las oportunidades, en condiciones de equidad e igualdad, para mejorar las condiciones de vida a fin de que sean acordes con la dignidad humana, a lo que es inherente un Desarrollo Humano Integral. En Urrao es necesario trabajar hacia la solución de dos grandes problemas: las causas o factores de violencia y la deslegitimación del estado. En estos aspectos se concentran las actuaciones de esta línea estratégica. Hacer un municipio gobernable indica la necesidad de unas reglas de juego claras, transparentes y equitativas, en la toma de decisiones de interés general. Todos deben conocerlas y aceptarlas, para lo que es necesario el requisito previo de la participación social en el diseño e implementación de aquellas. Gracias a ellas se sortean las diferentes tensiones sociales cerrándole así la puerta a las acciones interesadas de violencia.

Estimular la participación a fin de facilitar que el municipio y sus organizaciones asuman la responsabilidad de cooperar en el mejoramiento de las condiciones de vida con sus iniciativas, ideas, proyectos y demás acciones. La participación fortalece nuestra capacidad de articular esfuerzos, de tal manera que se robustece el capital social gracias al trabajo conjunto entre el Estado y el municipio. La participación es un factor esencial en el propósito de construir una gestión transparente de los asuntos y los dineros públicos. “Construir Cultura Ciudadana como fundamento sobre el cual descansan los dos puntos anteriores (factores de violencia y deslegitimación del Estado), consiste en entender las actividades cívicas y de Gobierno como ejercicios de pedagogía ciudadana. Cada idea y cada proyecto que se realiza deben ser un aprendizaje que desde la práctica social y la reflexión pública, va construyendo la coherencia entre el comportamiento individual (la ética y la moral), las normas (la ley como pacto social) y el comportamiento colectivo (la cultura). Por este camino se llega a una ciudadanía que identifica las ventajas de autorregularse, desde los valores cívicos del respeto y la solidaridad, como claves para construir la convivencia. La autorregulación que nace desde la actitud de cada persona, desde la capacidad de construir acuerdos entre distintos intereses y desde el respeto a las normas por convicción, permite generar un sistema de instancias para resolver los conflictos, de tal manera que el último recurso al que se deba recurrir para proteger el interés público sea la acción represiva del Estado”.1 La consecución del orden público, la seguridad y la paz, exigen coordinación con otras dependencias y con programas adelantados por el Gobierno Nacional en temas como el secuestro, la extorsión, las minas antipersonal, mecanismos alternativos de solución de conflicto, el respeto y la vigencia de los derechos humanos, desplazamiento, programa de justicia y paz, corrupción, todos componentes básicos de la política de seguridad. Lo anterior en atención a la aplicación de diferentes programas fundamentados en la educación y consolidación de una cultura para la transformación del conflicto, dirigidos a la atención a la población vulnerable, a la atención y reparación de las víctimas del conflicto armado, prevención y atención a la violación de los derechos humanos y al derecho internacional humanitario. 1.2 Diagnóstico La violencia en Urrao Desde los años setenta se inició en Urrao el asentamiento de grupos armados ilegales, en las décadas posteriores consolidaron su presencia a tal punto que a finales de los ochenta eran un para-estado con imposición de tributos, 1 Plan de Desarrollo de Medellín 2004 - 2007

administración de “justicia” y control territorial, entre tanto la población perdió su capacidad de sorpresa y espanto frente a los frecuentes y selectivos homicidios, y comenzó una larga época de desplazamiento hacia la cabecera municipal, y otros municipios, y un paulatino abandono de actividades agropecuarias. Y, a mediados del decenio de los noventa Urrao vivió su más aciaga época de asesinatos a granel cuando grupos contrainsurgentes ilegales pretendieron poner orden o erradicar la presencia subversiva con una indiscriminada e intensa racha de ejecuciones extrajudiciales, con el consiguiente fenómeno de notorio desplazamiento hacia Medellín y otras ciudades y regiones, y en menor escala hacia la zona rural del municipio, con el agravante de que un significativo número de personas se encontraron entre dos fuegos vista la reacción, igualmente feroz, de quienes se consideraban amos y señores de vastos territorios urraeños. La recesión económica en el municipio obviamente se presentó en peores condiciones que la del resto del país. Dentro del deprimente panorama descrito hacen presencia los problemas fitosanitarios del monocultivo de la granadilla ennegreciendo el de por si sombrío panorama. La decidida Política de Defensa y Seguridad Democrática del gobierno central se ha reflejado en Urrao con un manifiesto renacer de las actividades productivas y los subsiguientes incrementos en la demanda de bienes y servicios, ha resurgido la efervescente intensidad comercial y el mayor valor de los bienes inmobiliarios, los que desde mediados de los ochenta venían en paulatina y franca decadencia. Un sinnúmero de académicos y analistas sociales coinciden en señalar la corrupción administrativa como una de las principales causas, si no la principal, de los factores de violencia en el país, donde ninguna de sus regiones, en mayor o en menor grado, escapa de estos factores desestabilizadores de la armonía social. La violación a los derechos humanos en especial al derecho a la vida a estado presente a lo largo de nuestra historia, es así como en diferentes dependencias del municipio reposan los soportes estadísticos de homicidios ocurridos en los últimos años como es en la Secretaría General y de Gobierno, en la Personería Municipal, en la Estación de Policía, en la ESE Hospital San Vicente de Paúl, arrojando los siguientes datos estadísticos de muertes violentas desde el año 1996 hasta el año 2007. 1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Se anexan estas estadísticas como indicadores del grado de cumplimiento de uno de los objetivos prioritarios en el Plan, como es el respeto a la vida. La situación de seguridad y convivencia en nuestro municipio confirma la falta de coincidencia entre la moral, la cultura y la ley. Se refleja también en el aumento de 21

la violencia intrafamiliar y cotidiana, el deterioro de la convivencia y la inexistencia de enfoques y programas en búsqueda de su solución. Se carece además de escenarios de participación y concertación con la sociedad civil para diseñar y gestionar políticas y acciones que prevengan y actúen sobre las diferentes violencias. Niveles tan altos de desconfianza en lo público y en la clase política, se deterioran aún más cuando los procesos de comunicación con el municipio son débiles, lo que conlleva a la poca participación ciudadana y a un inexistente control ciudadano a la administración pública. El Gobierno Municipal llega a pocos sectores sociales organizados de Urrao, lo que crea un abismo entre la Administración y los ciudadanos, en este sentido la Ciudadela Educativa y Cultural busca consolidarse como lugar de convocatoria y encuentro, de circulación de propuestas culturales, de integración, de innovación, de educación permanente, de comunicación y promoción social, de impulso a las vocaciones económicas regionales y de potenciación de la participación ciudadana. Paradójicamente, en cuanto a la organización y la participación social, Urrao se ha caracterizado por su espíritu cívico y solidario, por la presencia de gentes y organizaciones que en su lucha cotidiana, a veces invisible, se han articulado para construir y defender el derecho al desarrollo equitativo y a los beneficios de la municipalidad, iniciativas que necesitan encontrar respuestas coherentes del Estado y el gobierno local que se traduzcan en la concreción de políticas públicas que potencien el capital social, con inclusión de nuevos grupos emergentes. La ausencia de esta interacción que conlleva un control recíproco entre Estado y organizaciones ha sido factor determinante de la mutua deslegitimación, prácticas corruptas en lo público que contaminan los liderazgos civiles, con la consiguiente pérdida de confianza de las personas hacia las organizaciones cívicas o sociales. Política de seguridad democrática: La seguridad y convivencia municipal, exige que los programas que se planifiquen para la dirección del orden público estén articulados con la política de seguridad democrática la cual tiene como fines específicos la soberanía en nuestro territorio, la desarticulación de los grupos armados al margen de la ley, el fortalecimiento del servicio a la justicia que lleva a la consecución de la legalidad y legitimidad de nuestras instituciones, lo cual es indispensable para lograr el desarrollo social. Es indispensable fortalecer y apoyar la operatividad de la fuerza pública, más aun si se tiene presente que en nuestro territorio municipal hace presencia grupos armados al margen de la ley, los cuales atemorizan a la población y atentan contra los derechos humanos, afectan la convivencia pacífica, la seguridad, el orden público, impulsan el desplazamiento forzado que en la actualidad es de 1617 familias incluidos los desplazamientos masivos, registrada en el CIPOT, aumenta la tasa de homicidios y en especial la consecución de la paz. 22

Para lograr la seguridad y el orden público es indispensable el apoyo incondicional y permanente de la comunidad, por ser este un trabajo colectivo de la sociedad, estando compaginado con nuestros deberes constitucionales que nos llevaran a exigir y gozar el cumplimiento de nuestros derechos. Objetivo General: fortalecer la convivencia pacífica, la seguridad, el orden público, garantizando los derechos y la dignidad humana como pilar fundamental de la sociedad cimentados en el ordenamiento jurídico, enfatizando en el respeto a la vida. Objetivo específico: controlar y atender acciones de hecho que perturben el orden público con la finalidad de garantizar la convivencia pacífica, la seguridad y los derechos humanos. Propiciar espacios participativos en los cuales la comunidad interactué con la fuerza pública y las autoridades administrativas y sean agentes activos en el mejoramiento de la seguridad, el orden público y la sana convivencia. Merece mención explícita en este diagnóstico la actividad ya tradicional de Asocomunal. Asociación de cerca de un centenar de juntas de acción comunal que todos los sábados de feria se reúnen, representadas por sus presidentes. Este escenario como medio de interacción entre comunidad y administradores ha sido subutilizado: la conciencia de autonomía apenas en los últimos tiempos se consolida o fortalece, y se comienza a superar la dependencia que de hecho se presentaba cuando esta Asociación era conducida por la administración municipal de turno. Y la interacción social se ha limitado al aprovechamiento del escenario para una simple difusión de decisiones o hechos cumplidos. Urrao cuenta con las siguientes organizaciones sociales, cívicas y culturales Juntas de Acción Comunal Asocomunales Organizaciones de mujeres Organizaciones de afro descendientes Cabildos indígenas Grupos juveniles Semilleros infantiles Grupos de teatro Entidades solidarias de diverso tipo Resguardos indígenas

96 1 1 1 3 14 12 4 4 3

Este acumulado de capital social presenta bajos niveles de integración y de articulación en redes y no ha sido valorado cualitativamente, por tanto el desafío de esta administración está en sistematizarlo, fortalecerlo, articularlo y potenciarlo, 23

como contribución sostenible a los retos del desarrollo humano y de la conquista del municipio por parte de la ciudadanía. Urrao necesita implementar un Sistema Municipal de Planeación, son varios los municipios en el departamento que han estructurado modelos de planeación dignos de emular, el del municipio de Medellín es ampliamente reconocido por los medios de comunicación. Y de procesos organizativos y sociales de manera que el espectro de organizaciones sociales logre su anhelo de expresar y concertar sus intereses de manera exitosa. La concepción de la participación ciudadana debe asumir un renovado enfoque bajo el criterio de responsabilidad compartida que desestimule las tendencias individualistas en lo social y clientelistas en lo político, y que reconozca y apoye los procesos de planeación participativa. Hasta el presente estos procesos no se traducen en programas y proyectos de desarrollo con presupuesto, y los Gobiernos Locales no le han apostado a las problemáticas fundamentales de las comunidades urbano–rurales y al pago de la deuda social acumulada. Como consecuencia se ha generado un ambiente de desconfianza entre los actores comunitarios y sociales frente al Estado. El municipio de Urrao no ha desarrollado procesos de cultura ciudadana serios, sistemáticos y continuos, entendidos como procesos pedagógicos, en los cuales el espacio público es el contexto fundamental de interacción, la cual ocurre básicamente entre desconocidos, donde se requiere establecer un mínimo de reglas o limites compartidos para que las interacciones no sean conflictivas y que necesitan condiciones y recursos simbólicos y físicos para producir las transformaciones deseadas. Entonces será en última instancia y no en primera instancia, que la autoridad sea la que tenga que garantizar el cumplimiento de las normas. En este campo también reviste singular importancia la Ciudadela Educativa y Cultural el Penderisco que ha definido como uno de sus objetivos estratégicos Convertirse en un espacio cultural vivo, de encuentro, participación e innovación, potenciando los recursos propios y los obtenidos a través de alianzas y sinergias. En el campo de la investigación cultural, no se registra ninguna inversión en nuestro municipio, salvo La ciudadela Educativa y Cultural “El Penderisco”, hito cultural que durante su actual fase de construcción viene adelantando a través de la Universidad Nacional, Seccional Medellín, algunos eventos de sensibilización, arte, lúdica y participación. Desde su creación en el decenio de los ochenta la Casa de la Cultura ha desarrollado un accionar errático. Lo que comenzó como un proceso de generación y propagación de cultura teniendo como eje fundamental la Biblioteca Municipal, se fue diluyendo en el transcurrir del tiempo en el desarrollo de programas culturales coyunturales, y la Biblioteca paulatinamente se ha convertido 24

en un depósito de libros, al parecer actualizaciones bibliográficas.

objeto de saqueos, sin ficheros ni

Urrao no cuenta con un Plan de Desarrollo Cultural actualizado y formulado en forma concertada y participativa. Solo existen 2 bibliotecas en centros estudiantiles, Normal Sagrada Familia e Institución Educativa J. Iván Cadavid, en la zona urbana. Ninguna biblioteca en la extensa zona rural que alberga cerca del sesenta por ciento de nuestra población. 1.3. Objetivos, Estrategias, Programas Y Proyectos. 1.3.1. Componente: Cultura Ciudadana

Objetivos •

Desarrollar en el municipio una ética social protectora de los derechos humanos y la movilización de todas y todos los habitantes hacia actitudes que consoliden la convivencia y la coincidencia entre la ética, la norma social y la cultura

•

Promover el desarrollo cultural para que se manifiesten todas las expresiones que hacen parte de la identidad regional, y étnicas, y para que la población se sensibilice hacia el crecimiento espiritual, el conocimiento, la formación de valores y el equilibrio humano con la naturaleza, ampliando su universo y su inserción material y virtual en el mundo.

•

Contribuir, a través de la Ciudadela Educativa y Cultural El Penderisco, al desarrollo de ciudadanías culturales democráticas, equitativas, innovadoras y ligadas a un desarrollo socialmente pertinente.

Estrategia Transformar la cultura a través de los símbolos que trasmitan el espíritu de solidaridad y convivencia en el comportamiento cotidiano de la ciudadanía. 1.2.2. Componente: Organización y Participación Ciudadana Objetivo •

Garantizar el ejercicio de la organización y participación ciudadana, la reconstrucción del tejido social, el control ciudadano a la gestión pública y la recuperación de la confianza en lo público para lograr el ejercicio pleno de

la participación y el desarrollo de la democracia participativa de manera complementaria a la democracia representativa. •

Afianzar los procesos de construcción de identidad y de tejido social, mediante la investigación, la participación, la oferta de actividades, el acompañamiento de iniciativas, entre otras acciones que favorezcan la movilización social a través de la comunicación pública 2

Estrategias •

Fortalecer el Sistema Municipal de Planeación Participativa para el desarrollo local, con visión global, mediante procesos pedagógicos y construcción de consensos ciudadanos en la definición de diagnósticos, políticas, planes, programas y proyectos con presupuestos participativos.

•

Construir un sistema municipal de promoción al control social, que fortalezca las iniciativas de control ciudadano como las veedurías, y que de manera prioritaria promueva un ambiente de transparencia en la gestión y le permita a ciudadanos y ciudadanas un acceso eficaz y oportuno a la información sobre los asuntos públicos, para combatir la corrupción y la politiquería.

1.2.3. Componente: Transparencia y Desarrollo Institucional Objetivo •

Incrementar el desarrollo de la gestión pública de la Administración Municipal buscando la eficacia, eficiencia y transparencia de sus actuaciones.

Estrategias • • • • • •

Estructuración y fortalecimiento del Sistema de Control Interno. Desarrollo de la cultura de la Rendición de Cuentas Fortalecimiento de la Cultura Organizacional. Formación y desarrollo integral del talento humano. Fortalecimiento de los sistemas de información para el seguimiento y control público de la gestión. Establecimiento y desarrollo de mecanismos de Comunicación Pública.

1.2.4. Componente: Seguridad y Convivencia 2 Modelo de Gestión, Ciudadela Educativa y Cultural “El Penderisco”. Universidad Nacional Julio de 2007

Objetivos •

Prevenir y detectar con oportunidad todo tipo de conductas violentas, las adicciones, la sexualidad insegura y potenciar el desarrollo de niños, niñas y jóvenes y de otros segmentos sociales tradicionalmente violentados.

•

Propiciar la resolución directa e institucional de los conflictos, mejorando las condiciones de seguridad y convivencia, y recuperando la confianza del municipio en la justicia, en las fuerzas armadas y en el gobierno local.

Estrategias •

Desarrollar y poner en práctica la Política Pública de Seguridad y Convivencia, diseñada de manera participativa y promover acciones de mejoramiento de la convivencia en centros de reclusión, centros educativos, el hogar y en el espacio público.

•

Fortalecer y desarrollar acuerdos con grupos interesados en desmovilizarse, mediante la construcción de una política pública integral en coordinación con el gobierno nacional y departamental.

Línea estratégica 1 – Desarrollo político COMPONENTE: Seguridad y convivencia

PROGRAMAS

PROYECTOS

METAS DEL PROGRAMA

RESPONSABLES

1. Campañas educativas para la prevención del delito y las contravenciones relacionadas con el porte de armas y consumo de bebidas alcohólicas y estupefacientes.

Operatividad activa en el porte de armas, consumo de bebidas embriagantes y de estupefacientes

En cada uno de los cuatro años realizar 40 operativos de requisas en los establecimientos públicos. Efectuar requisas preventivas en los establecimientos educativos, 8 por cada año. Realizar campañas educativas y preventivas en el consumo de licor, conductas punibles y contravenciones, el consumo de sustancias psicoactivas, 6 en cada uno de los 4 años en las diferentes Instituciones Educativas. Realizar dos acciones cívicos militares cada año en diferentes barrios del municipio.

Responsable: Secretaría de General y de Gobierno, Corresponsable: Inspector de policía, policía comunitaria, defensora de menores, comisario de familia, dirección de bienestar social. Responsable: secretaría de gobierno y el ejército nacional.

Durante cada uno de los cuatro (4) años se efectuaran dos (2) charlas educativas con diferentes sentes Institucionales cobre el contenido y aplicabilidad del Manual de Convivencia.

Responsable: Secretaria General y de Gobierno. Corresponsables: Policía Comunitaria, Inspección de Policía.

Mejoremos la logística y la infraestructura de la Cárcel Municipal. Buscando la resocialización de los internos. Mejoramiento en la dotación de los implementos de trabajo a los guardianes.

Durante los cuatro años se dará mantenimiento a la planta física especialmente en el mejoramiento del techo, las puestas y el desagüe de aguas. Durante los cuatro años se buscara la práctica de estudiantes en el centro carcelario para que brinden charlas educativas a los internos apoyados de medios audiovisuales. Dotar una vez cada año de uniformes a los guardianes y de dotación en munición para las armas de uso privativo de la guaridia.

Responsable: Secretaría de General y de Gobierno.

3. Acción integral contra las minas antipersonal.

Plan municipal contra las minas antipersonal.

Durante cada uno de los años se realizarán 4 campañas educativas sobre las minas antipersonal.

Responsable: Secretaría General y de Gobierno. Corresponsable: Secretaría de Gobierno departamental

4. Conformar, reactivar y apoyar los frentes de seguridad ciudadana

Todos hacemos realidad seguridad en nuestro municipio.

Realizar 6 campañas de sensibilización durante cada uno de los cuatro años en los diferentes barrios del municipio. Conformar 4 nuevos frentes de seguridad ciudadana, uno cada año y en diferentes barrios del municipio.

Responsable: Secretaría General y de Gobierno. Corresponsable: Policía y Ejercito Nacional, cuerpo de Bomberos voluntarios.

Porque quiero mi vida y mi libertad los niños y los jóvenes dicen no al delito. Acciones cívico militares como parte de la política cívico militares Divulgación promoción del Manual de Convivencia del Municipio de Urrao.

2. Fortalecimiento de la cárcel municipal.

Corresponsable: Secretaría planeación y obras públicas.

(Continúa)

(Viene) Línea estratégica 1 – Desarrollo político COMPONENETE: Seguridad y convivencia

PROGRAMAS 5. Cultura seguridad ciudadana.

PROYECTOS

METAS DEL PROGRAMA

RESPONSABLES

Gestionar la conformación de la red de apoyo que contribuya al mantenimiento de la seguridad y convivencia ciudadana.

En el primer año el estudio de factibilidad para la instalación de la red de apoyo. En el segundo año gestionar la instalación de la repetidora y la dotación de radios portátiles para la alcaldía. En el tercer año se gestionará la implementación del programa y cobertura a empresas, finqueros y diferentes gremios del municipio. En el cuarto año gestionar la ampliación de cobertura y el mantenimiento de la red. Realizar en el primer año convocatorias para integrar el grupo e inducción. En el segundo año gestionar con la policía departamental buscando apoyo institucional para su conformación Tercer año presentar proyecto de acuerdo para su creación.

Responsable: Secretaría General y de Gobierno.

Gestionar la conformación del grupo de defensa civil.

Corresponsable: Policía Nacional.

En el primer y segundo año se gestionara la consecución de recursos para le pago de la deuda que tiene el Municipio con la policía Nacional por la operatividad que tuvo el grupo de bachilleres en años anteriores.

Gestionar la implementación del grupo auxiliares bachilleres. 6. Gestionar la conformación de la escuela de seguridad ciudadana con las comunidades organizadas.

En el tercero y cuarto año se gestionará la operatividad de grupos bachilleres del municipio.

En el primer año la promoción y divulgación del programa.

Responsables: Secretaría General y de Gobierno. Responsable: Secretaría General y de Gobierno.

Gestión de la creación y capacitación de las comunidades organizadas en materia de seguridad y convivencia ciudadana.

En el segundo, tercer y cuarto año se gestionará la de una escuela por año.

7. Apoyo logístico a la fuerza pública.

Mejoramiento de las líneas de comunicación de la fuerza pública. Apoyo al mantenimiento y mejoramiento de las instalaciones del comando de policía y de la base militar.

Dotar en el primer año a la policía nacional de una línea celular de emergencia y gestionar para mantenerla durante los cuatro años.

Responsable: secretaría general y de gobierno.

Contribuir al mantenimiento una vez cada cuatro años en las instalaciones de la policía municipal y de la base militar.

Corresponsable: policía y ejército nacional

8. Gestión y apoyo al grupo de Bomberos.

Gestionar la compra o re potenciación de la maquina extintora y la dotación de equipos de protección personal. Capacitación en prevención y atención de desastres a las acciones comunales y escuelas. Prácticas bomberiles.

Gestionar la compra de 2 equipos de protección personal para el cuerpo de bomberos durante los cuatro años. Gestionar durante los cuatro años la compra o re potenciación de la máquina extintora. Se realizarán 10 capacitaciones durante cada año a diferentes comunidades urbanas y rurales. Realizar 20 capacitaciones teórico-prácticas en la técnica bomberil.

Responsables: secretaría general y de gobierno y cuerpo de bomberos voluntario.

Corresponsable: Policía y Ejército Nacional y cuerpo de Bomberos voluntarios.

2. Desarrollo Social

En la esencia del Desarrollo Humano Integral se encuentran los derechos fundamentales y la atención a una gama de necesidades básicas de las personas, que van desde sus condiciones materiales de existencia, hasta derechos que se refieren a condiciones de orden más intangible, pero no menos esenciales para la dignidad humana. Dentro de esta gama de los derechos fundamentales de segunda y tercera generación existen aspectos que van desde la salud, la nutrición y las condiciones de vivienda, hasta la educación, la recreación y el acceso a la cultura. El reto fundamental que enfrenta el municipio, es el hecho de que existe una desigualdad entre sus habitantes, en lo que se refiere a sus posibilidades de acceso a la satisfacción de esas necesidades. Estas desigualdades se dan por razón de estrato socioeconómico, por género, por grupo etéreo, por etnia, por convicciones religiosas y hasta por preferencias sexuales. Trabajar desde la administración en la perspectiva de fortalecer la atención a los aspectos sociales, pasa necesariamente por favorecer la inclusión social de las poblaciones más vulnerables. Para hacer esto posible es necesario hacer evidentes las distintas razones por las cuales los diferentes grupos no disfrutan del ejercicio pleno de sus derechos. Una explicación ilustrativa de estos conceptos está contenida en la siguiente gráfica:

Fuente: Plan de Desarrollo de Medellín. Ajustado y adaptado para el Plan de Desarrollo del Municipio de Urrao 2008 – 2011

Sobre este razonamiento, la administración adopta el principio de la equidad para orientar la formulación de políticas y la implementación de las estrategias en el campo social. La urgencia de la situación por la que atraviesa Urrao, conduce a decisiones muy precisas en los temas de educación y salud, que se enfoquen hacia el logro de resultados en la calidad, la pertinencia y la cobertura de la educación, así como en todos los factores que desde la salud, la recreación y el deporte contribuyen al aumento de la calidad y esperanza de vida de los ciudadanos y ciudadanas. Y frente a los grupos de población más vulnerables entre los vulnerables, se orientan los programas de solidaridad como un deber de interés público. El Censo de 2005 del Dane trae esta información acerca de la población de Urrao: 30

Població n Urrao

Total

Urbana

Resto Municipio

38.923

15.125

23.798

% Omisión Censal 16,96

% Urbana

% Resto Municipio

0,32

27,53

2.1. Diagnóstico Urrao es un municipio que cuenta con una población multicultural, muy diversa en sus formas de vida, con una realidad social que amerita una formación y un acompañamiento integral para superar sus inequidades, reflejadas a diario en la cotidianidad de sus habitantes. Por lo tanto se visualizan carencias que ameritan ser mencionadas por su connotación e impacto que alteran la armonía, la sana convivencia y el desarrollo humano integral sostenible. No es gratuita la realidad social de nuestros pobladores, los efectos del conflicto armado, las condiciones de abandono del estado por muchos años, la falta de reconocimiento, la pérdida de valores; marcaron nuestras vidas con el miedo, dolor, la desesperanza, el temor a liderar, el desarraigo generado por el desplazamiento forzado. Alimentado sentimientos de dolor, odio, venganza, alterando nuestros comportamientos, desatando como era de esperarse mayores niveles de violencia intrafamiliar, pobreza, miseria, trastornos en la salud física y mental. De esta forma se genero la desmotivación a emprender y liderar iniciativas que propendan el mejoramiento de las condiciones de vida personal, familiar y social de los urraeños. A pesar de que el Estado viene proyectándose a la comunidad en forma positiva, involucrando los diferentes entes territoriales y grupos en pro del mejoramiento de su calidad de vida, buscando reparar su ausencia en el pasado, aun no existen propuestas claras que garanticen la sostenibilidad económica y social, partiendo de un trabajo con enfoque de desarrollo participativo, sino que sigue siendo muy asistencialista; lo que conlleva es a la inmadurez social, a la expectativa como individuos de recibir pero no de que tengo para aportar. En el municipio contamos con un buen numero de organizaciones las cuales tienen una dinámica propia como es el caso de las 94 juntas de Acción Comunal legalmente constituidas, Asociaciones y Cooperativas que requieren del fortalecimiento, acompañamiento social, gestión a sus proyectos, para que sean visibilizadas como verdaderas opciones de desarrollo comunitario y económico; 31

garantizando el bienestar de sus integrantes y la posibilidad a los mismos de potenciar sus valores, cualidades, habilidades; enriqueciendo de esta forma la vida en sociedad. Existe apatía a la participación en los diferentes escenarios de deliberación y toma de decisiones, por no asumir responsabilidades, compromisos que implique dedicación de tiempo, por situaciones culturales como falta de sentido de pertenencia, y de formación ciudadana, entre otras. Las minorías étnicas, las mujeres cabezas de familia, niñez, adolescentes, jóvenes, discapacitados, adultos mayores, desplazados y demás población vulnerable; requieren de un mayor conocimiento y reivindicación de sus derechos, reconocimiento por parte de la comunidad, empoderamiento como actores importantes dentro de una sociedad incluyente; para de esta forma garantizar el avance y el desarrollo en términos de equidad. 2.1.2. Educación Este siglo aparece bajo el signo de la innovación tecnológica, de la preocupación por los ecosistemas, de prosperidad y penuria coexistiendo cara a cara, de globalización y de afianzamiento de las localidades, de aprendizajes sociales y de autonomía en los procesos de circulación del conocimiento. Tales contradicciones han de ser abordadas por el sistema escolar, a través de acciones que rebasen las fronteras físicas de los establecimientos educativos, que se abran a la interacción con núcleos urbanos, zonas rurales y con los muchos mundos que se encuentran en las interfaces informáticas. Las nociones de nodo, de red, de aprendizaje autónomo, de inteligencia colectiva, permiten entender tales retos. La Política departamental enfatiza en líneas estratégicas como la necesidad de integración equitativa de las regiones, el desarrollo humano y la construcción de tejido social, lo que a su vez se refleja en las formulaciones del Plan decenal de desarrollo educativo, en particular en los lineamientos acerca del mejoramiento de ambientes y dotación escolar, y, de forma más pertinente para las Ciudadelas Educativas y Culturales que empiezan a operar en el Departamento de Antioquia, estas velaran por la integración simultánea de ciencia, tecnología y educación, y comunidad educativa y sociedad, Todos las propuestas a cerca de la educación en el país coinciden en torno a la necesidad de incrementar la calidad educativa a través tanto de la incorporación de nuevas tecnologías como de pedagogías innovadoras, garantizar el acceso, mejorar la calidad de docentes e infraestructura, abrir la escuela a las dinámicas culturales y territoriales, establecer interrelaciones que generen coherencia entre 32

la escuela y la cultura y entre estas y el mundo productivo, dinamizar los procesos de integración, construir una cultura política de ciudadanía, paz y democracia. La situación particular de Urrao presenta las siguientes cifras: El 29,2% de la población de 3 a 5 años asiste a un establecimiento educativo formal; el 81,6% de la población de 6 a 10 años y el 67,6% de la población de 11 a 17 años. El 49,0% de la población residente en Urrao, ha alcanzado el nivel de la básica primaria y el 17,3% secundaria; el 0,9% ha alcanzado el nivel profesional y el 0,5% ha realizado estudios de especialización, maestría o doctorado. La población residente sin ningún nivel educativo es el 23,8%. En los anteriores datos estadísticos del Dane correspondientes al censo de 2005 se observa un alto déficit de cobertura en preescolar y educación media e igualmente alto índice de analfabetismo o población residente sin ningún nivel educativo. Sólo la mitad de la población ha alcanzado el nivel de básica primaria, y apenas un 17% la secundaria, y la población con nivel universitario es cercana al 1%. Acerca de la incidencia de la educación en el nivel de empleo en la sociedad colombiana, el Plan de Desarrollo de Medellín 2004-2007, basado en estadísticas del Dane focalizadas indica que “Las personas con secundaria incompleta presentan tasas de desempleo superiores al promedio 22,7% y secundaria completa 25.2% (EH DANE 2000). •

Por grupos de edad, la población de 12 a 17 años presenta la mayor tasa de desempleo 38,4% (EH DANE 2000).

•

Generación de ambientes y comportamientos violentos.

•

Conservación de las condiciones que generan inequidad social” 3

Y continúa el Plan de Desarrollo de Medellín: “Medellín requiere un sistema educativo local funcional, moderno y eficaz con una política de calidad y pertinencia que propicie igualdad de oportunidades en la sociedad del conocimiento. Además, El municipio tiene que transformar sus condiciones de competitividad nacional y global con una política (audaz e imaginativa) de desarrollo del talento humano integral 34Plan de Desarrollo de Medellín 2004 -2007

La educación sin calidad es una oportunidad perdida. De acuerdo con estudios sobre factores asociados al logro cognitivo (Convenio EAFIT - CIDE 2003) los ingresos y el nivel educativo de los padres, los problemas sociales y de salud, los insumos, recursos humanos y físicos tiene incidencia en esos resultados; sin embargo, pueden ser contrarrestados mediante intervenciones en insumos educativos, cualificación de las y los docentes y gestión escolar, principalmente pedagógica”.4 La educación en Colombia hoy, fundamentalmente en sus zonas rurales, requiere, por tanto, un sistema educativo local funcional, moderno y eficaz con una política de calidad y pertinencia que propicie igualdad de oportunidades en la sociedad del conocimiento. En este sentido El municipio de Urrao tiene como reto fundamental el de transformar sus condiciones de competitividad nacional y global con una política audaz, imaginativa y persistente de desarrollo del talento humano integral desde la escuela. La Secretaría de Educación de Urrao señala como problema central “debilidad en el sistema educativo municipal” a causa de la baja calidad en la prestación del servicio educativo ocasionado por la poca idoneidad de un significativo número de docentes determinado por servir en áreas distintas a las de su perfil profesional, deficiencia y deterioro de infraestructura física y tecnológica en muchos centros educativos, escasa productividad pedagógica y didáctica, escasas innovaciones educativas. Indica también insuficiente cobertura educativa ocasionada por la poca conciencia de la importancia de la educación en el individuo, situación de pobreza y violencia intrafamiliar, problemas de orden público y déficit de infraestructura educativa, entre otros motivos, y concluye: Objetivo Fortalecer el sistema educativo para mejorar la calidad de vida de la población Urraeña en el período 2008 -2011. Objetivo especifico 1 •

Mejorar la calidad de la prestación del servicio educativo a través de la calificación permanente del recurso humano y la inversión en recursos físicos y tecnológicos que permitan la innovación en los procesos educativos institucionales y municipales durante los años 2008 – 2011 beneficiando a niños, jóvenes y adultos.

4 34

Proyectos •

Por una educación con calidad, inclusión, equidad y pertinencia.

Alternativas o acciones • • • • • • • •

Elaboración de indicadores, a diciembre de 2008, para evaluar el impacto de las intervenciones a la educación en todos los sectores. Dotar durante el cuatrienio al 100% de los centros educativos de herramientas tecnológicas y didácticas adecuadas para su buen desempeño. Hacer un adecuado seguimiento y evaluación anual del desempeño del personal administrativo y docente. Reorganizar el sector educativo en todos los niveles para diciembre de 2009. Fortalecimiento permanente de la red educativa municipal. Cambiar los educadores cuyo desempeño es cuestionado por la comunidad con observancia del debido proceso. Recuperación y mejoramiento continuo de la infraestructura educativa. Modernización Secretaría de Educación Municipal.

Metas • • • •

Aumentar en un 20% el número de educadores con título profesional en 4 años. Intervenir la infraestructura educativa al 80% de las instituciones educativas. Capacitar el 100% de los docentes en el manejo de computadores en 4 años. Ajustar los PEI, acorde con las necesidades de emprendimientos en la región y articularlos al PEM, en armonía con la Ciudadela Educativa y Cultural “El Penderisco”. Incluir en los PEI lo dispuesto en el artículo 41 de la Constitución Política, el tratamiento a los problemas o dificultades en el aprendizaje, con diagnósticos como los de ASPERGER de alta funcionalidad, tales como atención dispersa, hiperactividad y agresividad entre otras. Lo anterior, en armonía con la ley de inclusión educativa. La ley 115, Título III, Modalidades de Atención Educativa a Poblaciones, Capítulo 1°, Educación para personas con Limitaciones o Capacidades Excepcionales. Que establece mecanismos de integración de las personas con discapacidad. La Ley 324 de 1996, por la cual se establecen normas a favor de la población sorda. El decreto 2082 del 18 de noviembre de 1996, por el cual se reglamenta la atención educativa para personas con limitaciones o con capacidades o talentos excepcionales. La ley 361 del 7 de febrero de 1997, que establece mecanismos de integración de las personas con discapacidad. Resolución 2565 de octubre de 2003 del 35

Ministerio de Educación, por la cual se reglamentan las disposiciones para la atención a la población con necesidades especiales. Y, en general, todo lo que sea coherente con los principios de equidad, universalidad, pertinencia y eficacia, entre otros. • •

Dotar de equipos de computo, televisores, grabadoras al 30% de los centros educativos en el periodo 2008 – 2011 Actualizar al 20% de los docentes en su área del conocimiento durante los 4 años.

Objetivo especifico 2 •

Mejorar la cobertura educativa de la población en edad escolar y adulta, teniendo como meta la universalidad en básica primaria y secundaria, mediante la formulación de políticas educativas concertadas con la comunidad que incluyan procesos de sensibilidad y de integración al sistema educativo de la población pobre y vulnerable, con énfasis en la niñez y la adolescencia, en los años 2008 – 2011

Proyectos • • • •

Por una educación incluyente. Hacia una educación superior. Atención a iletrados y analfabetas. Modernización Secretaría de Educación Municipal.

Metas • • • • • • • • •

Construir dos centros educativos rurales, para población campesina. Construcción de dos centros educativos rurales para la población indígena. Gestionar la construcción de la Institución educativa rural para comunidades afro descendientes. Incrementar la población escolar en un 5% cada año. Impulsar el ingreso a la educación superior en el 100% de los estudiantes de último año. Reducir, como mínimo, entre el 6% y el 10% la deserción escolar en cuatro años. Dotar entre 1000 y 1500 niños del municipio de kit escolares cada año durante el periodo 2008 – 2011. Crear el subsidio de transporte para los estudiantes rurales de básica secundaria. Atención de 400 adultos, que no saben leer ni escribir, con los proyectos de alfabetización.

Objetivo especifico 3 •

Promover la formulación de planes educativos municipales y planes educativos institucionales participativos en el cuatrienio 2008- 2011 que den respuesta efectiva a las actuales necesidades y demandas laborales municipales, integrado al fortalecimiento y desarrollo de la educación superior.

Proyectos. • • • • •

• • •

Revisión de los PEI y de los PEM para definir ajustes. Creación de mesas de trabajo para garantizar las construcción colectiva de ajustes al PEM y a los PEI y su articulación Fortalecimiento de los mecanismos de participación ciudadana y a nivel institucional. Creación de grupos de estudio para analizar normatividad vigente sobre construcción de PEM y PEI Organizar mesas de trabajo con el sector productivo y educativo para definir metodologías de elección de la modalidad de acuerdo a la visión de desarrollo y motivar la comunidad educativa para hacer la elección de dicha modalidad con conocimiento de causa. Realizar un diagnostico de probabilidades de inserción de la población estudiantil en el mercado laboral del municipio de acuerdo a sus conocimientos. Elaborar en diagnostico que ubique la educación dentro del contexto social, cultural y político del municipio. Articular el sector educativo con el sector productivo.

Metas • • •

Hacer los ajustes necesarios en el PEM y PEI durante el año 2008. Y el mejoramiento continuo durante el cuatrienio. Implementación de la cátedra municipal. Dinamización y articulación de la Ciudadela Educativa y Cultural El Penderisco en el cuatrienio 2008 -2011.

Proyectos Sector Cultura • • •

Institucionalizar la Cátedra Municipal en todos y cada uno de los centros educativos de Urrao. Impulsar y fomentar todas las expresiones artísticas y culturales entre la población de niños, jóvenes y adultos, tales como: danzas, teatro, poesía, taller de escritores, manualidades y artesanías. Seguimiento, coordinación y capacitación a las bandas de música de los establecimientos educativos. 37

•

• • • • • • • • • • •

• • •

Control, seguimiento e impulso a la escuela de música, en todas y cada una de sus actividades: Banda, chirimía, coros, estudiantinas y grupos de cuerdas. Impulsar todo lo concerniente a la renovación y actualización de nuestro Himno Urraeño, para lograr así una audición más limpia y clara en todos los eventos oficiales. Agresivo trabajo de recuperación y promoción a las expresiones artísticas de las comunidades Indígenas y Afro _ Descendientes. Descentralización del trabajo cultural, haciendo presencia en las zonas rurales de nuestro municipio con la caja viajera Aplicación y puesta en marcha del acuerdo municipal sobre política de juventud (Noviembre de 2007). Impulso a las actividades de los clubes juveniles (Convenio I.C.B.F). Articular acompañamiento al Grupo Scout de nuestro municipio. Rescate del patrimonio cultural y arquitectónico de nuestro municipio. Propender por el cuidado y mantenimiento de todos y cada uno de los momentos existentes en nuestro municipio. Obras de Arte, Esculturas Etc. Apersonamiento del proceso de socialización, construcción, implementación y puesta en marcha de la Ciudadela Educativa y Cultural El Penderisco. Diseño, organización y dinamización de todo lo concerniente a las tradicionales fiestas del cacique Toné. Institucionalización a partir del año 2008 del Encuentro de Caballistas de Antioquia como nuevo evento en nuestro municipio Diseñar, organizar y poner en marcha el Primer Festival Aéreo a realizarse en el mes agosto con la práctica y exhibición de deportes tales como: Parapente, Ultra Livianos, Aeromodelismo, Paracaidismo y Festival de Cometas. Impulso y acompañamiento al programa Cine Club, con proyecciones públicas semanales. Descentralizar este tipo de actividades culturales, llevándolas a diferentes zonas del casco urbano, previa programación. Estructurar y coordinar la retreta de la escuela de música, todos los sábados de feria, en el parque principal

Metas Sector Cultura •

•

• •

Crear sentido de pertenencia, conciencia ciudadana, acatamiento al civismo, respeto hacia nuestro patrimonio, recuperación de nuestros valores culturales, y conocimiento amplio y suficiente de nuestro municipio, su historia, personajes, proyección en el entorno, debilidades y fortalezas. Imprimirle a todas nuestras expresiones artísticas y culturales la importancia y prioridad que nunca han tenido, inculcando en todos y cada uno de los urraeños el sentido que encarnan como muestra representativa de lo autóctono Mejoramiento sustancial en la calidad interpretativa, presentación personal y puesta en escena de nuestras bandas musicales estudiantiles. Optimización de todo le trabajo asignado a la escuela de música, no solamente en lo atinente a la banda como tal, sino a la creación de los 38

• • •

•

diferentes grupos que de ella deben depender. Articular todo este trabajo bajo la coordinación directa de la casa de la cultura, entidad que tiene bajo su responsabilidad, tanto a las bandas escolares como a la misma escuela de música. Sacar del anonimato, e incluir de una manera importante, todo lo atinente al folclor, cultura y arte de nuestros indígenas y comunidades negras. Irradiar hacia las zonas rurales mucha parte del trabajo cultural que ha venido centralizándose en el casco urbano. Involucrar a los jóvenes de nuestro municipio en todos los programas socio culturales y artísticos, impulsando el trabajo de los clubes juveniles en sus diferentes modalidades, y ajustándonos a la normatividad aprobada en el acuerdo de política juvenil municipal. Lograr elaborar un inventario de nuestro patrimonio cultural y arquitectónico, y gestionar el reconocimiento como tal, no solo desde el consejo municipal, como desde el ministerio de la cultura. En administraciones anteriores dicho proceso se quedó estancado en la sola aprobación local, sin contar con el visto bueno de la instancia nacional. Dada la importancia de la Ciudadela Educativa y Cultural el Penderisco, la dirección de cultura Local se siente comprometida, como ninguna otra, a estar presente en todos y cada uno de los escenarios donde se debata esta temática. Mejoramiento sustancial en cuanto a la participación, compromiso y calidad de todo lo concerniente a nuestro más importante evento cultural “Tradicionales Fiestas del Cacique Toné”. Dinamizando notoriamente su categoría con el compromiso de toda la comunidad. Dada la importancia que ha tenido durante toda su historia en nuestro municipio el sector caballístico, nos proponemos institucionalizar como segundo evento en importancia, el encuentro anual de caballistas de Antioquia, aunando esfuerzos con la asociación de caballistas de Urrao y las diferentes entidades rectoras del departamento, y así, hacer de este, un evento de importancia a nivel departamental y lograr ser incluido en la agenda equina nacional. De igual manera y aprovechando nuestras condiciones geográficas y climáticas, aptas para estos deportes, institucionalizar el festival aéreo de verano en el mes de agosto, cursando invitación para esto a los diferentes clubes y entidades a nivel nacional que practican estas disciplinas. En coordinación con la institución Educativa Normal Superior Sagrada Familia, apoyar e impulsar todas las actividades programadas a nivel de cine club, para que con una periodicidad semanal, se lleven a cabo las proyecciones cinematográficas en la plaza pública, mientras se mira la manera de poder contar con un escenario apropiado para este trabajo cultural. Así mismo queremos dejar establecido la presentación de una retreta en cabeza de la escuela de música, evento este que se llevará a cabo todos los días sábados de feria en el parque principal. 39

2.2. Componente Salud Objetivo •

Direccionar y coordinar el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en Salud a nivel local, creando las condiciones que garanticen la cobertura en aseguramiento y el acceso de los usuarios a los servicios de salud, con énfasis en las acciones individuales y colectivas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad, enmarcadas en el humanismo, la calidad y la participación social, contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de vida de la población

Estrategias •

Formular, ejecutar y evaluar las políticas, planes, programas y proyectos en salud en el ámbito municipal, en armonía con las políticas y disposiciones del orden nacional y departamental.

•

Gestionar el recaudo, flujo y ejecución de los recursos con destinación específica para el sector, y administración del Fondo Local de Salud.

•

Gestionar y supervisar el aseguramiento en el Régimen Subsidiado de la población pobre del municipio.

•

Contratar con instituciones prestadoras de servicios de salud para garantizar el acceso a los servicios del primer nivel de complejidad a la población pobre y vulnerable del municipio, no cubierta con subsidios a la demanda.

•

Fortalecer la Red Pública Municipal de Servicios de Salud, ESE Hospital San Vicente de Paúl.

•

Ejecutar programas y proyectos de promoción de la salud y prevención de la enfermedad y la inspección, vigilancia y control de los factores de riesgo y la potenciación de factores protectores de la salud.

•

Fomentar la participación social y el empoderamiento de los ciudadanos y las ciudadanas en el ejercicio pleno de los derechos y deberes en materia de salud y de Seguridad Social en Salud.

•

Promover la afiliación al Régimen Contributivo del Sistema General de Seguridad Social en Salud de las personas con capacidad de pago.

•

Promover e informar a diferentes organizaciones tanto del sector privado como estatales, nacionales e internacionales los diferentes programas 40

sociales que se adelanten en la Administración, para buscar con ello su vinculación de forma efectiva a dichos programas. 2.2.1. Programas, Proyectos, Metas y Responsables Vigilancia Epidemiológica de la Salud Pública. •

Consiste en el conocimiento y seguimiento de los diferentes eventos relacionados con el proceso salud -enfermedad, posibilitando el diseño e implantación de las acciones de fomento de la salud y prevención de la enfermedad.

•

Disminuir en un 25% la incidencia y prevalencia de patologías de notificación obligatoria al finalizar el cuatrienio.

· Vigilancia y Control de factores de riesgo que afectan la Salud Pública. •

Consiste en acciones de inspección, vigilancia y control en aquellos eventos que tienen que ver con el consumo, el medio ambiente y las enfermedades trasmitidas de los animales al hombre

•

Recuperar a partir del 2008-2009, el control y vigilancia de los establecimientos de alto riesgo que generan factores de riesgo del consumo y las condiciones ambientales que afectan la salud y el bienestar de la población, para disminuir en un 20% el número de intoxicaciones, cólera, accidentes rábicos, hepatitis A, entre otras, frente a los valores observados en el 2007.

Responsable: •

Salud, DSSA

Corresponsables: • •

Corpourabá Toda la red prestadora de servicios de salud, Comunidad, Sector educativo, Ministerio de Protección Social, Empresas de servicios públicos, Establecimiento abiertos al público

Salud Pública •

Integrar las acciones que realizan la población, los servicios de salud, las autoridades sanitarias y los sectores sociales y productivos con el objeto de garantizar, más allá de la ausencia de la enfermedad, mejores condiciones de salud físicas, síquicas y sociales para los individuos y las colectividades. 41

•

En este contexto se desarrollará el Plan de Atención Básica, que debe contratarse preferentemente con la red pública de salud del Municipio

Promoción de la salud y Prevención de la enfermedad •

Entendidas como las actividades que se pueden realizar a las comunidades para evitar la aparición de enfermedades y el fomento de los estilos de vida saludables

•

Concertar con la comunidad y formular en el 2008 un Plan de Atención Básica para responder a las necesidades prioritarias de la población según ciclo vital y género y ponerlo en operación en el resto del cuatrienio

Responsable: •

Salud

Corresponsables: •

Corpourabá, Bienestar Social, Tránsito, Educación, Gobierno, Indeportes, DSSA, toda la red prestadora de servicios de salud, Comunidad, EPS, ARS, ARP, Entidades Adaptadas, Empresas de Medicina Prepagada, Ministerio de Protección Social

Escuelas y colegios saludables. •

Responde a una estrategia para atender los niños y las niñas institucionalizados en acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad, como: salud visual, salud oral, salud auditiva, salud sexual y reproductiva, familia, vacunación, entre otras, para contribuir a una mejor calidad de vida.

•

Alcanzar a 10 el número de instituciones educativas adscritas al Programa de Escuelas y Colegios Saludables al terminar el cuatrienio.

Responsable: • Salud Corresponsables: •

Bienestar Social, Casa de la Cultura , Indeportes, Sector educativo, ICBF, EPS y ARS

Mantenimiento de la cobertura del Régimen Subsidiado. 42

Ampliación de la cobertura del Régimen Subsidiado. •

Mantener la cobertura actual, depurar la base de datos y gestionar el cubrimiento universal en salud para fines del cuatrienio.

Responsable: Salud Corresponsables: •

Planeación, Bienestar Social, Hacienda, DSSA , ICBF, Cabildos de Indígenas, Acción Social, Registraduría, Ministerio de Protección Social, Personería, Gobierno, Superintendencia Nacional de Salud, EPS, ARS, FOSYGA.

Aseguramiento •

Busca promover la afiliación al régimen contributivo y evitar la evasión y elusión de aportes al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS). En concordancia con el ente territorial municipal de administrar los recursos destinados al aseguramiento de la población pobre cubierta con subsidios a la demanda, se desarrollarán actividades de contratación e interventoría con las administradoras del régimen subsidiado (EPS-S), para garantizar el acceso al plan de beneficios de salud POS Subsidiado.

· Promover la afiliación al Régimen contributivo. •

Control a la evasión, la cual consiste en no hacer los pagos que le corresponde a cada quien según sus obligaciones y la elusión que consiste en pagar menos de lo que corresponde, financiando así al Sistema general de Seguridad Social en Salud.

•

Realizar una campaña promocional cada año para fomentar la afiliación al régimen contributivo y para disminuir la evasión y la elusión al Sistema General de Seguridad Social en Salud.

Responsable: •

Salud

Corresponsables: •

Hacienda DSSA, Empresarios formales e informales, Medios de comunicación, Las EPS, Superintendencia Nacional de Salud, Cámara de Comercio, Gremios, Ministerio de Protección Social, SENA, 43

Prestación de servicios de salud •

Garantizar la prestación de los servicios de salud de primer nivel de complejidad a la población pobre y vulnerable no cubierta con subsidios a la demanda, de manera oportuna, eficiente y con calidad, mediante la contratación con instituciones prestadoras de servicios de salud, del sector público o del privado, dando prioridad al proceso de contratación con la red pública de salud del sector público.

•

Atención en el primer nivel de complejidad a la población pobre y vulnerable no cubierta con subsidios a la demanda, que se encuentran clasificados en los niveles 1, 2 y 3 del SISBEN y poblaciones especiales (indigentes, comunidades indígenas, negritudes, discapacitados, desplazados, desmovilizados, infantes abandonados y personas de la tercera edad certificados por la entidad competente).

•

Garantizar durante el cuatrienio la atención de la población pobre y vulnerable no cubierta con subsidios a la demanda, cada vez que solicite servicios en el primer nivel de complejidad hasta 2.500 personas.

•

Elaborar para el 2008, un plan de beneficios para la población pobre y vulnerable no cubierta con subsidios a la demanda, priorizando el gasto por la estructura poblacional y el perfil epidemiológico del municipio, de acuerdo con la competencia dada en la normatividad vigente para 2008 con base en los recursos disponibles.

Responsable: •

Salud

Corresponsables: •

Planeación, Hacienda, Bienestar Social, Salud, DSSA , Ministerio de Protección Social, Red de Servicios de Salud pública o privada, Acción social, Cabildos Indígenas

Mejoramiento de la Calidad de la atención en salud. •

Garantizarles a los usuarios la accesibilidad, oportunidad, seguridad, pertinencia y continuidad de la atención en salud, definida con base en las especificaciones y requisitos que satisfagan las necesidades de los usuarios en sus dos componentes, técnicos y de servicios.

•

Diseñar e implementar en 2008-2009 el programa de Auditoria para el mejoramiento de la calidad en la atención en salud de la población afiliada y 44

no afiliada en el Municipio de Urrao aplicado a las instituciones con que se contratan dichos servicios. Direccionamiento del sector •

Se pretende desde la Dirección Local de Salud, como ente rector del sector en el municipio, liderar el direccionamiento de las políticas públicas formulando y ejecutando los programas y proyectos de acuerdo con sus competencias.

•

Para ello es necesario coordinar las diferentes instancias y actores comprometidos con la realidad de salud Urrao, liderando el proceso de interacción social para intervenir en las situaciones de salud, respondiendo a intereses colectivos y consultando a los principios de equidad, solidaridad y universalidad en la búsqueda del bienestar que lleve a contribuir al mejoramiento de la calidad de vida

Fortalecimiento de la participación social. •

Mecanismo que facilita que los actores sociales del municipio tengan un papel protagónico en la formulación y evaluación de las políticas públicas en salud.

•

Recuperar a partir del 2008 todos los instrumentos y mecanismos de participación social en salud establecidos en la norma (Decreto 1757 de 1994),

Responsable: •

Salud

Corresponsables: • Casa de la Cultura, Planeación, Asociaciones o alianzas de usuarios, Actores de la red pública y privada, DSSA, Ministerio de Protección Social, EPS,EPS-S, Superintendencia Nacional de Salud, Organizaciones Sociales

Mejoramiento del sistema de información en salud. •

Componente que permite articular las diferentes bases de datos y estadísticas del sector, y tomar decisiones con criterios reales.

•

Actualizar y mantener el Perfil epidemiológico del municipio en el período 2008-2011. 45

•

Sistema de vigilancia epidemiológica funcionando, en el cuatrienio.

•

Bases de datos poblacionales para los procesos de aseguramiento de atención de la población pobre y vulnerable depuradas y confiables, en el cuatrienio.

· Conformación y fortalecimiento de redes de servicios de salud. •

Diseñar durante el cuatrienio un proyecto de red de prestadores de servicio de salud del orden municipal y su articulación con los prestadores de servicio de salud de las áreas de influencia del municipio para mejorar la calidad y eficiencia en el servicio, al finalizar el cuatrienio.

Responsable: •

Salud

Corresponsables: • ESE Hospital San Vicente de Paúl, Planeación, Casa de la Cultura, DSSA, Ministerio de Protección Social, Red Pública y Privada, EPS-C, EPS-S , Superintendencia Nacional de Salud, FOSYGA, DANE Direccionamiento del sector •

•

Para ello es necesario coordinar las diferentes instancias y actores comprometidos con la realidad de salud del municipio, liderando el proceso de interacción social para intervenir en las situaciones de salud, respondiendo a intereses colectivos y consultando a los principios de equidad, solidaridad y universalidad en la búsqueda del bienestar que lleve a contribuir al mejoramiento de la calidad de vida

Fortalecimiento de la gestión de la Dirección Local de Salud. •

Promover apoyar y participar en investigaciones específicas del sector salud del municipio de Urrao que permitan mejorar la situación de salud de sus habitantes y establecer nuevas propuestas de atención a la ciudadanía. Vigilar y controlar el 100% de los contratos y convenios de aseguramiento de prestación de los servicios de salud entre otros celebrados por la Dirección Local de Salud 46

•

Capacitar a todos los funcionarios de la Dirección Local de Salud en temas operativos y administrativos relacionados con el sector salud que favorezcan la aplicación, desarrollo y mejoramiento de los procesos internos.

Responsable: •

Salud

Corresponsables: • Planeación, DSSA, Red pública y privada prestadores de servicios de salud de orden Nacional Departamental y Municipal Fortalecimiento de la red pública hospitalaria y de los centros de salud del Municipio •

Mejoramiento de la red hospitalaria

•

Dotación de la red hospitalaria y centros de salud.

•

Gestión y puesta en funcionamiento del Centro de Salud de la zona Norte (Jaiperá)

•

Estudios de vulnerabilidad sísmica o rediseño de LA ESE Hospital San Vicente de Paúl, en el cuatrienio.

Responsables: •

Salud, Obras Públicas

Corresponsables: •

Salud, ESE Hospital San Vicente de Paúl, DSSA. Comité de Cafeteros

2.2.2. Componente Solidaridad Objetivo Generar mecanismos que activen factores protectores del núcleo familiar y de sus miembros, de manera que se produzca un incremento en su calidad de vida; contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de la población vulnerable; enfatizando en la niñez, adolescencia, discapacitados, población desplazada, ancianos; y a la reducción del daño. 47

Estrategias •

Promover y potenciar el logro o sostenimiento de niveles adecuados de bienestar, calidad de vida, activando factores protectores que fortalezcan el núcleo familiar estimulando estilos de vida saludables.

•

Minimizar el riesgo focalizado en la población vulnerable, por nivel de SISBEN o riesgo comprobado, fundamentando el ejercicio de los derechos y la prestación de los servicios sociales básicos.

•

Brindar atención, protección y asistencia a los grupos poblacionales, que por sus condiciones de marginalidad o exclusión no tienen capacidad para generar o acceder a los mecanismos formales par la satisfacción de sus necesidades básicas, contribuyendo a la reducción del daño y del impacto negativo a través de proyectos dirigidos a la superación de la vulnerabilidad.

•

Promover e informar a diferentes organizaciones tanto de los sectores privados como estatales, nacionales e internacionales, los diferentes programas sociales que se adelanten en la Administración, para buscar con ello su vinculación de forma efectiva a aquellos.

De acuerdo con la información recolectada por el Dane en el Censo de 1993 el municipio de Urrao registra un índice de necesidades básicas insatisfechas de 58,80%, uno de los más altos del departamento, “cifra que disminuyó significativamente a 37,14% en el 2005. La población con mayores carencias se encuentra en el área rural (45,45%) (Resaltado en el original)” 5 A nivel comparativo es pertinente mencionar el índice de Medellín que es del 16%. En la intensa afiliación a ARS en búsqueda de la cobertura universal, al terminar 2007 en este municipio figuran aproximadamente 25.000 afiliados, que responden a los niveles 1 y 2 del Sisbén. Población vulnerable En cuanto a los grupos de población vulnerables (discapacitados, menores de edad, tercera edad, indigentes, mujeres cabezas de familia y trabajadoras sexuales) se ha identificado que los menores de seis años de hogares pobres presentan deficiencias de atención en salud, nutrición y control del crecimiento, de evaluación del desarrollo psicomotor y de procesos de socialización, que sumado a la baja tasa de cobertura bruta del grado transición del preescolar, tienen repercusiones negativas en el desarrollo cognitivo y emocional.

5 Información Municipal para la toma de Decisiones, Urrao (Antioquia), DNP, gtz Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo, Federación Colombiana de Municipios y otro, Bogotá, 2007

Estos indicadores presentan una realidad social crítica que se acentúa en poblaciones específicas que requieren atención focalizada, como los adultos mayores de 60 años, que corresponden aproximadamente al 9.5% de la población. Cerca de la mitad de éstos, en el pasado cuatrienio no recibían ingresos, convirtiéndose en dependientes del Estado, las familias y los vecinos, en razón de la baja cobertura en pensiones. Un buen número de esta población, está clasificada en los niveles 1 y 2 del SISBÉN, se encuentra sin seguridad social y sin familia que provea el cuidado necesario, generando un estado de salud deteriorado y en condiciones de alta precariedad material y emocional; de éstos algunas decenas se encuentran sostenidos por la mendicidad. Pirámide de edades, Censo 2005, Urrao

2.2.3. La niñez en Urrao Los niños, niñas y jóvenes de Urrao, y muy especialmente los ubicados en los niveles 1, 2 y hasta 3 del SISBEN, además de los problemas de deterioro nutricional ya expresados, se encuentran en alto riesgo social, debido a problemáticas como el abandono y el maltrato, la explotación sexual y económica, la desescolarización, la mendicidad, el consumo de sustancias psicoactivas y la infracción a la Ley, entre otros. Se presenta prostitución infantil y juvenil de ambos sexos, en un buen número de los casos aparentemente a causa de las condiciones socioeconómicas precarias. Es obvio suponer que las circunstancias de pobreza absoluta del hogar crean las condiciones para el trabajo infantil callejero o la mendicidad 2.2.3.1. SALUD INFANTIL Según DANE, Censo General 2005. Población censada y ajustada por contingencias de transferencia y difícil accesibilidad, el municipio de Urrao cuenta con 4.046 niños y niñas menores de 5 años, 1.831 residentes en el área urbana (45.3%) y 2.215 en el área rural (54.7%). Desde el Consejo Municipal de Política Social, COMPOS, se trabajó (2004– 2007) en grupos representados en sub mesas; una de ellas fue la Sub mesa de infancia y familia, en la cual a través de los encuentros interinstitucionales, se dio participación a todos los grupos que trabajan en pro de la niñez y la familia en el municipio, se trabajó el tema de la Ley 1098/2006 (Ley de Infancia y Adolescencia), se hizo capacitación en el programa Familia a tu Lado Aprendo enfocado a la Primera Infancia, de la cual arrojó como producto el diagnóstico de niñez municipal (Los resultados se pueden consultar en la Dirección Local de Salud). Desde la sub mesa se generaron cuatro grupos de trabajo los cuales se definieron por las necesidades detectadas en la misma. Cada uno de estos grupos o comités tienen la autonomía para desarrollar 49

estrategias de intervención en torno a la problemática correspondiente. Se debe dar cuenta a la sub mesa del trabajo efectuado y de los logros obtenidos. Los comités son los siguientes: • • • •

Teleconferencias: Prevención de la VIF y promoción de la salud mental. Menores trabajadores. Prevención del Consumo de SPA en la básica primaria. Política Pública de Infancia y Familia: Se presentó el proyecto de acuerdo en 2 ocasiones al Honorable Concejo Municipal el cual fue rechazado en razón a no avenirse al principio de unidad de materia, lo que no fue objeto del recurso de apelación. Para la construcción de este proyecto de acuerdo se contó con la participación activa del Observatorio de Infancia y Adolescencia Municipal y el acompañamiento técnico del Programa de Niñez del Despacho de la Primera Dama del Departamento.

Se fortaleció el grupo y la estrategia de vacunación; en los eventos de vigilancia en SP se observó lo siguiente en el año 2007:

Evento

Frecuencia

Accidentes animal ponzoñoso

Exposicion rabica

Leishmaniosis cutanea

Malaria falciparum

Malaria mixto

Malaria vivax

Muerte perinatal

Tos ferina

Tb respiratoria

Varicela Violencia intrafamiliar

25 1

Estrategia AIEPI: 50

Para contribuir con la meta departamental de reducir en un 25% la mortalidad por EDA e IRA, se inició un proceso de fortalecimiento del Comité de Salud iniciando con la capacitación en la estrategia AIEPI comunitario –Atención Integral de las Enfermedades Prevalentes de la Infancia- y su componente UROCS-UAIRACS (Unidad de Rehidratación Oral y de Atención a la Infección Respiratoria Aguda Comunitarias y de Saneamiento). El número de agentes comunitarios capacitados durante el período 2004 – 2007 fue de 121 pero los activos fueron 101. Durante el mismo período se crearon 67 Unidades rurales (en la actualidad no funcionan 3) y 5 urbanas para la atención de la EDA y la IRA; se debe aclarar que no todas las comunidades que pertenecen al Comité de Salud poseen dichas Unidades. SITUACION NUTRICIONAL La evaluación del estado nutricional de los niños menores de 5 años y once meses se determino por el sistema de clasificación “Puntaje Z” para los tres indicadores antropométricos: peso para la edad, longitud o estatura para la edad y peso para la estatura, comparándolos con los datos de referencia de la NCHS (1978). El indicador peso para la edad (P/E) determina el grado de desnutrición global o el bajo peso para la edad. En el municipio se ha observado un gran avance o mejoría en este aspecto ya que ha pasado en los últimos 3 años de un 54% de riesgo de desnutrición global a un 36%, aumentando la proporción de niños que tienen un adecuado peso para su edad.

El riesgo de desnutrición crónica se mide por el indicador talla para la edad (T/E), el cual determina retraso en el crecimiento; este es un indicador del estado nutricional en un periodo largo de tiempo. En los niños y niñas se ha observado una leve mejoría, pasando de un 62% de riesgo de desnutrición crónica en el 2004 a un 59% en el 2007, aumentando la proporción de niños que tienen una adecuada talla o estatura para su edad.

El indicador peso para la estatura (P/T), es el indicador más sensible del estado nutricional, además de ser el indicador que presenta mayor relación con la mortalidad por desnutrición. En el año 2004 el 13% de los niños evaluados presentaban riesgo de desnutrición aguda y el 4% emaciación (pérdida de masa muscular); para 2007 este indicador presenta una gran mejoría ya que el 8% de los niños y niñas presentan riesgo de desnutrición aguda y solo el 1% presenta emaciación.

Los gráficos anteriores nos muestran que el estado nutricional de los menores del municipio ha mejorado, pero también nos coloca en el reto de continuar con esta tendencia para alcanzar la meta nacional de reducción de la desnutrición al 5% y la ausencia total de muertes por esta causa. En el municipio se vienen desarrollando diversos proyectos en el área de nutrición buscando el mejoramiento de la seguridad alimentaria de la población con apoyo de el Programa Mundial de Alimentos (PMA), el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y la Gobernación de Antioquia por medio de su Plan Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional MANA; el cual se ha desarrollado a través de seis componentes: • • • • • •

Complementación alimentaria: 2942 niños recibiendo un refrigerio diario que le aporta el 30% de los requerimiento de calorías 255 niños con riesgo de desnutrición recibiendo mercado 498 niños con desnutrición recibiendo mercado Acceso a los servicios de salud Apoyo y acompañamiento en la inducción a la demanda a los programas de control prenatal, vacunación, crecimiento y desarrollo. Creación de la unidad de recuperación nutricional. Nutrición con buen trato Creación del grupo de multiplicadores formados en pautas de crianza y nutrición con buen trato. Sistema de vigilancia alimentaria y nutricional SISMANA Toma de peso y talla para diagnóstico nutricional a los menores del municipio. Proyectos productivos generadores de seguridad alimentaria 14 veredas con proyectos productivos familiares 1 vereda con proyecto productivo comunitario Proyectos pedagógicos 52

15 centros educativos con proyectos productivos Educadores capacitados en seguridad alimentaria. -

2.2.3.2. Adolescencia Salud sexual y reproductiva De acuerdo con el censo poblacional realizado en el año 2005 por el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas –DANE- la población adolescente (10 a 19 años) representa el 21.2% (8.251 personas) del total de la población urraeña que es de 38.937 personas. En este grupo de edad se observa que la relación de hombre mujer es 1:1. En cuanto al lugar de residencia de este grupo etáreo, se observó que el 41.3% vive en zona urbana y el 58.8% habita el resto del área municipal. Se deduce entonces, que el 10.6% (4.125 mujeres) del total de la población corresponde a las niñas y mujeres entre los 10 y 19 años; la mayoría (58.8%) de ellas habita la zona rural lo que las expone en una mayor medida al conflicto armado y a la influencia que ejercen los grupos armados (legales e ilegales) en el comportamiento sexual de las jóvenes. Gestaciones En el 2005 se presentaron 374 nacimientos de los cuales 107 (28.6%) ocurrieron en adolescentes de 10 a 19 años. Para el año 2006 la relación de adolescentes mamás aumentó en un 0.9%, veamos: del total de nacimientos reportados en el año 2006 (356), el 29.5% (105) pertenece a madres adolescentes entre 10 y 19 años de edad; en ese sentido, este grupo poblacional representa el 2.6% de las adolescentes del municipio (4.125). Esto refleja una situación preocupante en relación a la media nacional la cual no supera el 22%.

En los últimos tres años el comportamiento de los nacimientos en los diferentes meses del año ha sido variable, sin embargo existe una inclinación de aumento para el mes de septiembre. Es difícil hacer una relación de los fenómenos que pueden incidir en este comportamiento pero parece ser que la gestación coincide con la época de fiestas y vacaciones de los meses de diciembre y enero. Para mediados del año 2007, se presentaron 51 abortos de los cuales 6 (11.8%) pertenecen a adolescentes entre los 10 y 19 años. El 53.3% de las gestantes habitan en la zona rural, y el 46.1% en la zona urbana, cifras que no son proporcionales a la cantidad de habitantes, dado que el 66% del total de la población del municipio es rural, por lo tanto, se puede esperar entonces que el número de maternas sea mayor en esta área, sin embargo, existe un gran subregistro de maternas debido a las dificultades de desplazamiento y la persistencia del parto no institucional (parteras). 53

En el año 2007 la Dirección Local de Salud implementó el programa de hospedaje y alimentación para las gestantes del área rural que no tuviesen alguna posibilidad de alojamiento en el área urbana, el programa consistía en brindarles totalmente gratis este servicio durante la semana anterior a la fecha probable de parto y los primeros días del posparto. Las gestantes fueron captadas por los promotores de vida y la enfermera de promoción y prevención de la E.S.E del municipio, para las que son de alto riesgo los días de estancia se incrementan de acuerdo a la recomendación del médico. Este programa ha ayudado a incrementar los partos institucionales y a detectar y manejar oportunamente las complicaciones que se puedan presentar con el fin de evitar las muertes maternas y perinatales.

Analizando la gráfica de controles prenatales, observamos que aún son muy pocas las maternas que alcanzan un número significativo de controles (9 o más), y mas preocupante aún es que todavía existen algunas que no asisten a ningún control. Son muchos los motivos que pueden influir en esta situación y tal vez el más común es la lejanía de algunas maternas de la zona rural para asistir a los puestos de salud o la E.S.E. sumado a dificultades económicas para el desplazamiento, pero lo que más preocupa es que se encuentran maternas de la zona urbana que no asisten a los controles, a pesar del proceso de educación 54

continua que se hace por diferentes medios a los que pueden acceder fácilmente las de esta área. En el nivel educativo encontramos que hay grandes porcentajes de maternas con niveles educativos bajos: con primaria incompleta o alcanzan máximo el nivel de básica primaria. El nivel educativo es uno de los factores que más influyen en la autonomía para la toma de decisiones relacionadas con el tener o no hijos, cuántos y cuándo; además con la posibilidad de adoptar estilos de vida cada vez más saludables que van a repercutir en la buena salud de la madre y los hijos y que a la vez les permite tener más capacidad para analizar y enfrentar los factores de riesgo que les pueden afectar.

Sisbén: Sociales, económicas y culturales Hasta agosto de 2007, el 76.2% (29.673 personas) de la población que habita el municipio está inscrita en el SISBEN, conforme información suministrada por la Oficina de Planeación. El 22.9% (6.804) de todos los inscritos son adolescentes entre los 10 y 19 años de edad; de esta población el 59.6% (4059) pertenece al nivel 1, el 30.8% (2099) al 2 y el 9% (617) al 3. Se conoce que no ha sido posible sisbenizar al 100% de la población debido al conflicto armado y a la dificultad en el acceso a las zonas lejanas. Infancia y adolescencia

En el Plan Territorial de salud, que es un componente del Plan de desarrollo, se trabaja el tema de infancia y adolescencia como eje de Salud pública, con las siguientes metas: Mortalidad infantil, vacunación, salud sexual y reproductiva, salud mental, nutrición etc., las metas de este plan van dirigidas a los niños, niñas y adolescentes. Los recursos para este fin son del Sistema general de Participaciones, del rubro de salud y específicamente del rubro de salud pública Algunas de las actividades se describen a continuación: • • • • •

Carrusel te quiero Feliz, zona urbana Sembremos salud, zona Rural Talleres didácticos para niños Diseño y ejecución Programas de radio y mensajes radiales utilizando la estrategia IEC Talleres lúdicos dirigidos a comunidades organizadas, escuelas de padres de familia, grupos juveniles entre otros, con diversas temáticas 55

Las acciones de Salud Pública tiene incluida la población de infancia y adolescencia. La inversión específica es de $60.000.000 para las diferentes acciones enfocadas al tema. Salud Pública El folleto Información Municipal para la Toma de Decisiones, Urrao (Antioquia) publicado por el DNP, la Federación Colombiana de Municipios, gtz Ministerio Federal de Cooperación y Desarrollo, y otro, Bogotá 2007, reseña: “El número de niños y niñas menores de un año vacunados en el esquema regular PAI es de 999 y el de no vacunados es de 507 El número de personas que anualmente mueren por malaria es de ND y las que mueren por dengue es de ND El número de madres que anualmente mueren es de ND El número de niñas y niños vacunados en VOP (polio) es de 488, DPT (difteria, tétano y tos ferina) es de 491, BCG es de 553, Hepatitis B es de 492 y HIB es de 483 para 2006”. Salud mental Trastorno mental y del comportamiento En Urrao se ha podido detectar todo tipo de afecciones mentales, por diferentes fuentes de información (RIPS, reportes de vigilancia epidemiológica.) desde las congénitas y hereditarias hasta las generadas por conflictos externos y ambientales. La siguiente información se obtuvo gracias a que desde el 2007 se empezó a implementar de manera adicional a las acciones de prevención, promoción y vigilancia epidemiológica, la atención clínica psicológica para los casos de interés en salud pública, entre los cuales se destacan los siguientes: • • • • •

Muertes perinatales (Atención a padres) Muertes Maternas (Atención a la familia) Violencia Intrafamiliar en adultos (la población infantil es remitida al ICBF) Depresión y ansiedad Intentos de suicidio y suicidios

Este servicio beneficia a la población menos favorecida que se encuentra en el régimen subsidiado y la población pobre no asegurada (vinclados), con el ánimo de contrarrestar un poco la problemática de accesibilidad al servicio de atención psicológica de esta población, no obstante esta priorización no excluye la atención de otros casos que por su naturaleza requieran ser atendidos. 56

Número de consultas efectuadas durante el 2007 Municipio de Urrao Problemática de salud mental

Numero de casos

Esquizofrenia

Depresión

Ansiedad

Trastornos de personalidad

Trastorno psicosomático

Retardo mental

Problemas del comportamiento

Retraso en el desarrollo

Intento de suicidio

Violencia intrafamiliar

Estrés postraumático

Consumo de SPA

Tic nervioso

Total

105

Estas cifras no son equivalentes al número de pacientes atendidos ya que un mismo paciente puede acudir a varias citas. (84) Ubicación demográfica Zona

Número de casos

Rural

Urban a

Edades Rango de edad

Número de casos

0-10

11-20

21-30

31-40

41-50

51-60

61-70

71 en adelante

Total

Edad del menor: 3 años / Edad del mayor: 80 años. Sexo Sexo

Número de casos

Mujeres

Hombre s

En la misma línea se encuentra la siguiente devolución estadística efectuada por la DSSA respecto a los trastornos mentales y del comportamiento del año 2006 en el municipio de Urrao detectados por el reporte de RIPS. Trastornos mentales y del comportamiento Urrao 2006 Psicopatología

Casos

Esquizofrenia, trastornos esquizotípicos y trastornos delirantes

Trastornos neuróticos relacionados con el estrés y trastornos somatomorfos

Trastornos del humor ( Depresión, ansiedad)

Trastornos mentales y del comportamiento debido al uso de sustancias psicoactivas

Otros trastornos mentales y del comportamiento

TOTAL

236

No obstante y a pesar de que se ha venido mejorado en el proceso de notificación, se sabe que existe un alto sub registro debido a que las fuentes de información no notifican, sumado a la dificultad para algunos profesionales de la salud para detectar este tipo de afecciones.

La información recopilada durante el año 2006, nos permite identificar que la principal causa de consulta en salud mental se debe a trastornos Esquizotípicos delirantes y esquizofrenia que se caracterizan básicamente por una distorsión de la realidad, los cuales son predominantemente congénitos o heredados; en segundo lugar, encontramos los trastornos asociados al estrés, depresión y ansiedad, que surgen como consecuencia, principalmente de la vulnerabilidad emocional y que de ser intervenidos por profesionales del área de la salud tienen un mejor pronóstico. Violencia Intrafamiliar - VIF En cuanto al fenómeno de la Violencia Intrafamiliar es posible asegurar que en el municipio de Urrao ésta es una de las problemáticas en las que más acciones de prevención y promoción se desarrollan. No obstante se sabe que aún existen dificultades en el proceso de vigilancia que impiden conocer con certeza las transformaciones de dicho fenómeno; lo que queda claro es que cada vez las estadísticas son más altas. Surgen entonces preguntas tales como: ¿existen más casos de violencia intrafamiliar en la actualidad?, las personas están mas educadas al respecto por lo tanto denuncian mas?, Las acciones desarrolladas para contrarrestar esta problemática están verdaderamente siendo efectivas? Aspectos como estos tendrán que continuar siendo de interés para quienes decidan apuntarle a intervenir la Violencia Intrafamiliar en el municipio de Urrao. Datos reportados sobre Violencia Intrafamiliar Evento

2005

2006

2007

Abuso Sexual

Maltrato Físico Infantil

Maltrato Físico juvenil

Violencia Sexual

Violencia intrafamiliar adultos

Total

Tasa 2007

22.3 por 10.000 habitantes

Fuente: SIVIGILA Dirección Local de Salud

Una de las características observadas en el año 2007 es que todos los casos han sido denunciados por mujeres. La mayor prevalencia es de violencia física impartida por el compañero y/o esposo a sus esposas, la mayoría de ellas en situación de dependencia económica acompañada de dependencia afectiva lo que les dificulta poner fin a la situación de VIF de la cual son victimas. Suicidio e intento de suicidio 59

Respecto a este fenómeno es posible decir que infortunadamente ha ido en incremento en el municipio de Urrao, lo que se puede observar a partir del año 2003, momento a partir del cual se empiezan a generar los datos.

Datos reportados sobre Intento de Suicidio y suicidio. Urrao 2003-2007

AÑO

INTENTOS

SUICIDIOS

2003

2004

2005

2006

2007

Fuente: SIVIGILA Dirección Local de Salud de Urrao.

Es por esto que resulta preponderante afianzar las acciones de prevención de esta problemática, más aún cuando se ha detectado que el conocimiento riguroso, sistemático e interdisciplinario tanto del intento de suicidio (método utilizado por una persona que ha decidido terminar con su vida y fracasa) como del suicidio (resultado fatal de una conducta autodestructiva realizada con intencionalidad de morir), resulta fundamental como clave para su prevención y control. En conclusión, la mayoría de los eventos son prevenibles lo que aún falla es la detección a tiempo de la vulnerabilidad y del riesgo. Dentro de los casos notificados de intento de suicidio y suicidio se ha encontrado que uno de los principales factores asociados es la depresión, seguido de dificultades familiares, pérdida de un ser querido por muerte o ruptura afectiva y en último lugar dificultades de tipo económico. Todos estos factores asociados a la conducta suicida permiten suponer en quienes recurren a esta alternativa, estructuras mentales frágiles que no les permiten hacer frente a sus problemáticas de una manera mas adaptativa y menos auto-agresiva. Consumo de sustancias psicoactivas Respecto a esta problemática se puede decir que en el municipio no se cuenta con datos que la reflejen, no obstante es sabido por toda la comunidad Urraeña que aquella conducta aqueja en gran medida al municipio, principalmente a la 60

población juvenil, es por esto que desde la submesa de infancia y familia y la submesa de juventud se vienen desarrollando acciones que permitan, no solo intervenir, sino también acercarse a conocer estadísticamente el estado de ésta, para lo cual se realizó una encuesta informal en el año 2007, en una de las instituciones Educativas (I.E. Monseñor J. Iván Cadavid) a los estudiantes de 8º a 11º por medio de la cual se obtuvo la siguiente información:

Datos sobre consumo de SPA I. E Monseñor J. Iván Cadavid Grado

Nº de jóvenes detectados

8º

9º

10º

11º

Total

43 Jóvenes

Fuente: Bienestar Social Administración Municipal

Fuentes de Información ESE Hospital San Vicente de Paúl Se hace importante mencionar que la ESE por ser de primer nivel no cuenta con el servicio de psicología, ni con programa de salud mental, no obstante la coordinadora de la URN apoya de manera voluntaria los casos de intento de suicidio que se atienden por urgencia y/o son hospitalizados. Además brinda asesoría al personal médico en el manejo de pacientes psiquiátricos. Gracias a esta multiplicidad de acciones referidas a la salud mental fue posible obtener los siguientes datos, teniendo como base los casos que los médicos le notifican a la psicóloga para remisión a los servicios municipales o de remisión psiquiátrica a hospitales de segundo o tercer nivel. Problemáticas de salud mental reportadas por la ESE (HSVP). Urrao 2007 Problemática de salud mental Depresión

Ocupación

• Desempleados • Labores del campo • Oficios varios

Intentos de suicidio

• Desempleados.

Problemas comportamentales

• Niños escolarizados con padres dedicados durante el

Edad

Sexo

Total

17 - 55 años

Más en mujeres

17 en adelante

Más en mujeres

3 - 12 años

Niños

Niñas

día al trabajo Maltrato por

• Niños

Negligencia Trastornos de Ansiedad

• • • •

de padres desempleados o dedicados a la labor del campo o con acciones del jornal en el casco urbano. Desempleados Labores del campo Oficios varios Empleos inestables

Episodios psicóticos esquizofrenia

• Desempleados • Oficios espontáneos

Estrés postraumático

• Dependencia económica

0 meses – 8 años

Niños

30 - 45 años

Más en mujeres

25 – 45 años

Mujeres Hombres

25 – 45 años

Más en mujeres

Niñas

Problemáticas de salud mental reportadas por el programa de atención psicosocial a población en situación de desplazamiento de la ESE (HSVP) Urrao 2007. Problemática

Número de casos

Esquizofrenia

Estrés postraumático

Ideas suicidas

Epilepsia

Depresión:

Sustancias psicoactivas

Trastornos del ciclo de sueño

Total

141

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar centro Zonal Penderisco Nº 15 reporta desde su que hacer los siguientes datos: Datos reportados por el ICBF. Urrao 2007

Problemática Abuso sexual

Número de casos 4

Adicción a Sustancias Psicoactivas

Maltrato Infantil

Problemas de Comportamiento

Relación de Pareja

Relación entre Padres e Hijos

Total

190

En el año 2007 el municipio contaba con la ONG (CRECER) contratada por el ICBF la cual desarrolló dos programas psicosociales: 1. Menor en conflicto con la ley 2. Apoyo al menor en situación de riesgo o peligro Datos reportados por la ONG CRECER. Urrao 2007 Número de casos

Problemática Abuso sexual

Violencia intrafamiliar

Deprivación psicoafectiva

Problemas de comportamiento

Maltrato infantil

Niños y adolescente en situación de calle

Total

Sector educativo De las 4 instituciones educativas sólo una (Escuela Normal Superior Sagrada Familia) cuenta con el recurso humano del profesional en psicología. La cual a partir de su praxis en dicha institución durante el año 2007 recopiló la información que a continuación se describe. De la población total matriculada en la Institución Educativa N. S. S. F. del municipio de Urrao para el año 2007, 1.583 estudiantes se han abordado en el espacio de psicología un total de 355 alumnos entre hombres y mujeres así: Rango de edad 5 - 8 años

Hombres

Mujeres

Total

43.

105

9 - 12 años

42.

100

13 - 17años

100

18 - 25 años

179

176

355

Total

Problemáticas relacionadas con la sexualidad Problemática

Número de casos

Hipersexualidad (Ninfomanía)

Actividad sexual a temprana edad (10 y 12 años) en niños y niñas.

Lenosidio (streptes y exhibicionismo)

Explotación sexual comercial infantil (Prostitución)

Abusados sexualmente

Madre solterismo.

Abortos o intentos

Depresión post parto

Exploraciones sexuales lesbicas

Homosexualidad masculina

Total

121

Problemáticas que afectan el normal desarrollo psicoemocional: Problemática

Número de casos

Deprivación psicoafectiva Por abandono de padres biológicos.

Disfuncionalidad familiar por maltrato y violencia

108

Conflictos intergeneracionales por convivencia con abuelos.

Dificultades relacionales asociadas a la existencia relaciones padrastrales o medida de protección especial de I. C. B. F.

Situación de riesgo familiar por fabricación, consumo y expendio de sustancias psicoactivas

Convivencia con otras familias diferentes a las biológicas.

Estados anhedónicos. (Estrés post-traumático) por muerte violenta de los padres o uno de ellos. O desarraigo y desplazamiento

Consumo de sustancias psicoactivas

Total

287

Problemáticas del desarrollo Problemática

Número de casos

Funciones psicológicas superiores disminuidas

Bajos autoesquemas.

Accidente cerebrovascular

Síndrome de Down.

Limitaciones físico motoras.

Sordo mudos

Autismo.

Total

Servicios particulares de psicología Teniendo en cuenta que en el municipio no se cuenta con servicio especializado de atención clínica psicológica que brinde la cobertura que se requeriría y a todo tipo de población, algunos profesionales en el área ofrecen este servicio de manera particular, no obstante no hay una alta demanda de estos por la inversión económica que implica, lo que lo hace accesibles solo a algunas personas de la comunidad. Estos profesionales pertenecientes de igual manera a la Red de Salud Mental han brindado información valiosa desde su quehacer, que alimenta el presente diagnostico: Casos reportados por los prestadores de salud mental particulares. Urrao 2007 Problemática

Numero de

casos Depresión

Violencia Intrafamiliar

Hiperactividad

Total

¿Dónde ocurren los casos? Desde una visión cualitativa de la situación y teniendo en cuenta que la frecuencia de denuncia de los casos se observan con mayor frecuencia en la zona urbana, se puede suponer que hay mayor incidencia en esta zona, sin embargo es de esperar que en la zona rural la frecuencia sea considerable por los motivos de extensión territorial, cultura de la población, ignorancia de la ley y las difíciles posibilidades de acceso a los servicios de salud, en especial de salud mental, de ahí que pueda suponerse que son muchos más los casos que se presentan en la zona rural de los que están actualmente reportados. En la zona urbana se han detectado barrios y sectores más vulnerables socioeconómicamente a presentar problemáticas tales como la Violencia intrafamiliar, el consumo y expendio de sustancias psicoactivas, el abuso sexual y la prostitución. • • • • • • • • • • •

Barrio20 de julio. Barrio Jaiperá. El progreso Cristo Rey Barrio Moravia. Barrio el Llano. Barrio Aleu. Barrio Buenos Aires. Sector la última lagrima Sector la quebradita Vereda Pavón.

Grupos de mayor vulnerabilidad En el municipio se identifican los siguientes grupos como los de mayor vulnerabilidad para las enfermedades mentales: •

Población desplazada especialmente la de las comunidades de las veredas Llano Grande, La Honda, Santa Isabel y otras quienes presentan desplazamientos masivos.

•

Comunidades indígenas quienes tienen un difícil acceso a los servicios sociales que se prestan en el municipio y además tienen sus necesidades básicas insatisfechas.

•

Adultos mayores desprotegidos y abandonados social, económica y afectivamente, desperdiciando toda la capacidad y conocimiento para la vida productiva de la familia y la sociedad en general. Para disminuir esta vulnerabilidad el grupo gerontológico ha desarrollado actividades como ocio productivo, taller de danzas, coro y estudiantina, revista gimnástica, encuentros recreativos, culturales e intergeneracionales y tardes recreativas

•

Los jóvenes, ya que carecen de una organización y ubicación espacial y social que les permita su desarrollo integral y manifestarse provechosamente, además de obtener reconocimiento en el municipio.

•

Comunidades afrodescendientes las cuales no son reconocidas como iguales, productivas y participativas de nuestra sociedad.

•

Discapacitados: no se reconoce a esta población como población útil para la sociedad y se generan procesos de exclusión en el ámbito social, cultural y laboral.

•

Niños desprotegidos que carecen de educación, salud, alimentación, afecto, formación, lo que los puede llevar a ser seres con valores invertidos y futuro rechazo de la sociedad.

Enfermedades transmisibles y zoonosis Es de considerar que en esta línea entra toda la población del municipio la cual está proyectada en el 2007 por DANE de 38.937 habitantes, de los cuales 13.239 (34%) están en la zona urbana y 25.698 (66%) en el área rural. La DLS realizaba las visitas de los casos sujetos a vigilancia en salud pública. Sin lugar a dudas la mayoría de éstas pertenecían a procesos patológicos relacionados con la varicela y la hepatitis A, y en una menor proporción a la tuberculosis y el VIH/SIDA. En el último año se presentaron 4 casos de Tuberculosis y 1 de VIH/SIDA (Embarazada). 67

Se realizaron talleres, programas y cuñas radiales basados en la estrategia IEC para prevenir la transmisión de estas entidades. El grupo de Técnicos del Área de la Salud, participaron en las brigadas aéreas realizadas a la zona selvática. El técnico de vectores también realizo procesos de fumigación en casas y acompañamiento a la comunidad en la eliminación de factores de riesgo y la utilización adecuada de los toldillos. Se trabajó inicialmente con 3 microscopistas y se terminó con 2 funcionarios ubicados en la zona selvática, para el diagnóstico de la malaria. En esta línea se presentó en eventos de notificación en Salud Pública los siguientes casos en el 2007.

Evento

Frecuencia

Accidentes animal ponzoñoso

Exposicion rabica

Hepatitis a

Intox por otros plaguicidas

Leishmaniosis cutanea Leishmaniosis mucocutanea Malaria falciparum

13 1 96

Malaria mixto

Malaria vivax

310

ENFERMEDADES CRÓNICAS Y LAS DISCAPACIDADES Entre las enfermedades crónicas no trasmisibles (ECNT) con mayor prevalencia a nivel nacional tenemos la hipertensión (HTA), la diabetes mellitus tipo 2, la obesidad, la enfermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC) y en los últimos años se ha observado un incremento en la enfermedad renal crónica (ERC). Cabe resaltar que dichas patologías son evitables y su no prevención o detección oportuna, acarrea grandes costos para las instituciones de Salud y las personas. Sobrepeso y obesidad 68

En un esfuerzo por conocer como se encontraba la situación alimentaria y nutricional de la población colombiana, se realizó la “Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia” (ENSIN) en el 2005. En la cual se halló que cerca de la tercera parte de la población adulta, con edades entre 18 y 64 años del departamento de Antioquia presentaba sobrepeso (31%) y el 11.8% eran obesos. Esto indica que aproximadamente el 43% de los adultos del departamento de Antioquia tienen algún grado de exceso de peso, lo que implica riesgos en la salud, especialmente relacionados con la presencia de enfermedades crónicas no trasmisibles (ENSIN Colombia). La actividad física desempeña un papel importante en el control del peso y la prevención de la obesidad, por su influencia en las funciones metabólicas y el comportamiento, y su relación con la ingesta de energía (obesidad en la pobreza p. 33). También es importante resaltar que solamente el 46.6% de la población adulta en Antioquia, cumple con la recomendación mínima de actividad física. Por lo anterior es importante no solo en la población objeto de esta investigación, sino desde edades tempranas fomentar hábitos alimentarios saludables así como la realización de actividad física en forma permanente (ENSIN Colombia). En los últimos años, las principales causas de morbimortalidad han sido ocupadas por ECNT que están estrechamente asociadas a la obesidad, contamos con un diagnostico departamental pero actualmente el municipio de Urrao no cuenta con un diagnóstico del estado nutricional de su población adulta y adulta mayor que pueda establecer la asociación existente entre estas variables y que identifique la tendencia de este problema de salud pública. Hipertensión arterial Entre las primeras causas por las cuales la población urraeña está solicitando consulta se encuentra la hipertensión arterial y de las primeras causas de mortalidad también se encuentra esta patología al igual que otras ECNT. Tabla --. Morbilidad general por consulta. Urrao 2006 Causas

Casos

Porcentaje

1. Hipertensión esencial (Primaria)

17.9

2. Caries de la dentina

7.4

3. Diarrea y gastroenteritis de origen infeccioso

3.7

4. Infección de las vías urinarias

3.6

5. Amigdalitis aguda

3.2

6. Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica

1.9

7. Supervisión del embarazo

1.1

Fuente: Boletín Situación de Salud Municipio de Urrao 2004 - 2007.

Tabla --. Principales causas de muerte. Urrao 2006

Causas

Casos

1. Enfermedad hipertensiva 25 2. Agresiones con disparo 22 3. Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica 13 4. Enfermedad isquémica del corazón 13 5. Tumores malignos de los órganos respiratorios 6 6. Tumores malignos de los órganos digestivos 6 7. Otras formas de enfermedad del corazón 6 9. Feto y recién nacido afectado por factores maternos 4 y complicaciones del embarazo 10. Trastornos respiratorios y CV del periodo perinatal 3 Fuente: Boletín Situación de Salud Municipio de Urrao 2004 - 2007.

Porcentaje 15.3 13.5 8.0 8.0 3.7 3.7 3.7 2.4 1.8

Actualmente en el municipio se ha venido desarrollando actividades para identificación de factores de riesgo y protectores, tamizajes de hipertensión, alimentación saludable y apoyo a las actividades que la E.S.E. realiza con la población hipertensa cada 2 meses. Número de personas del grupo Diabetes mellitus tipo 2 De igual manera desde el Plan de Atención Básica (2004 – 2007) se orientó a la comunidad hacia la identificación de los factores de riesgo y protectores relacionados con esta morbilidad. Número de personas del grupo Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica (EPOC) Como se observa en los cuadro de morbilidad y mortalidad, la EPOC se encuentra en el 6 lugar de motivo de consulta y el 3 en causa de muerte. Es importante anotar que una de las principales causas de la aparición de esta entidad se debe al consumo de tabaco y a la exposición de humo. Como lo señala la OMS “El consumo de tabaco es la segunda causa de muerte en el mundo. Está comprobado que la mitad de las personas que fuman actualmente de forma regular –unos 650 millones de personas- eventualmente morirán de forma prematura a causa del tabaco. Igualmente alarmante es el hecho de que cientos de miles de personas que nunca han fumado mueren cada año de enfermedades causadas por la exposición al humo de tabaco ajeno”. En los años 2006 y 20076, en el municipio de Urrao se aplicaron encuestas a los alumnos de undécimo grado para observar el comportamiento de este fenómeno; se observó que aproximadamente la mitad de los encuestados (48.1%) refirieron que en sus familias existen personas que fuman pero lo más preocupante es que 6 Ver informes de Enfermería años 2006 - 2007

más de las tres cuartas partes de esas personas (79.3%) practican ese hábito nada saludable cerca de otras personas convirtiéndolos en fumadores pasivos. De igual manera el 40% de los alumnos refirió haber probado el tabaco en algún momento y expresan que el motivo para hacerlo fue “la curiosidad”. Finalmente, más del 90% de los encuestados dicen conocer los efectos dañinos del consumo del cigarrillo. Para evitar la aparición de este hábito, en el municipio se han realizado talleres con la estrategia Información, Educación, Comunicación (IEC) en instituciones educativas. Sin embargo aún se debe trabajar intersectorialmente para implementar la Estrategia Mundial “Espacios 100% libres de humo”.

Adultos Mayores La población más vulnerable para el desarrollo de ECNT son los adultos mayores, grupo conformado en el municipio de la siguiente manera: Población Total Urrao

Población

38.937 (100%)

2.965 (7.6%)

> 60 años

Población adulta mayor inscrita en los programas Gerontológicos antes de 2004

Población adulta mayor inscrita en el Programa Gerontológico 2007

182 (6.1%)

1.112 (37.5%)

Con este grupo se han desarrollado actividades como mantenimiento físico y club de caminantes buscando mejorar la actividad física y con ello disminuir la aparición o complicaciones de estas enfermedades. Programa Adulto Mayor y Anciano El Programa Adulto Mayor y Anciano del Municipio de Urrao se fortaleció a partir de la apertura del Centro Gerontologico “ENSUEÑOS”. Desde este lugar se facilito el encuentro de los diferentes grupos y programas a nivel Municipal, promoviendo una filosofía de solidaridad, socialización, integración, respeto y autonomía. Conformado el 22 de mayo de 2004, como una alternativa que beneficia al adulto mayor y anciano a través de programas educativos, de formación y/o capacitación, recreativos, culturales, de prevención de la enfermedad y de promoción de la salud; busca cambiar la idea de inutilidad y pasividad de la persona adulta mayor y anciana, incrementando su integración y participación en la familia y la comunidad. Desde su creación se abrieron inscripciones para los usuarios, para que de una forma libre buscara los programas de acuerdo a su disponibilidad de tiempo, a sus gustos, necesidades y capacidades. Cabildo Adulto Mayor: al finalizar el 2007, el actual Cabildo Adulto Mayor finaliza su periodo, este es el segundo cabildo elegido por los adultos mayores, que fue 71

elegido en agosto de 2005. Al iniciar el 2008 se debe hacer elecciones para elegir uno nuevo. En el Municipio de Urrao este esta compuesto por trece cabildantes, según la ley debe tener el mismo numero de miembros que el concejo Municipal. Los cabildantes se reúnen cada mes, el ultimo sábado, en cada reunión están acompañados por el Gerontólogo. Al finalizar el año 2007 el programa Adulto mayor contaba con atención Gerontológica activa en seis veredas, con una o dos reuniones mensuales con el profesional en gerontología, algunas veces convocadas y desarrolladas por los lideres gerontológicos, desarrollando algunas actividades que desde el centro Gerontológico se proyectan; mantenimiento físico, talleres educativos y de ocio productivo, encuentros recreativos y culturales con la familia, la comunidad y otros grupos de adultos mayores. Programa de Protección Social para el Adulto Mayor (PPSAM). En el año 2004, al iniciar este programa el municipio contaba con 195 beneficiarios de un subsidio de $75.000 mensuales; al finalizar el 2007 los beneficiarios son 482 Adultos Mayores, un 247% más. Los beneficiarios además de recibir el dinero en efectivo, participan de actividades educativas y recreativas que les ofrece el Programa Adulto Mayor y Anciano Programa de Alimentación para el Adulto Mayor Juan Luis Londoño De La Cuesta. Este programa, al igual que el anterior, es financiado por el ministerio de protección social y con la coordinación y el apoyo de la administración Municipal. Se inició el 5 de septiembre de 2005 con 358 cupos para beneficiar a igual número de Adultos mayores de 60 años, en dos modalidades: 1.

Restaurante: “Almuerzo caliente” del que inicialmente se beneficiaban 127 personas, de lunes a viernes. Desde el inicio ha funcionado en el Centro de Bienestar del Anciano (CBA), donde se hicieron las adecuaciones necesarias. Al finalizar el programa atiende, en esta modalidad, 107 personas. Esta disminución de la población atendida de debe en gran medida al recorrido que debe hacer el Anciano desde su vivienda hasta el centro de atención y a sus condiciones físicas, además a la negligencia del operador para facilitar la entrega del alimento preparado al beneficiario. Paquete de alimentos: 251 Adultos Mayores de las veredas, reciben un paquete de alimentos mensualmente. Los usuarios de estas dos modalidades del programa están inscritos en las otras actividades que brinda el Programa Adulto Mayor y Anciano, actividades lúdicas y recreativas, de ocio productivo, caminatas paseos y talleres y charlas educativas, entre otras. Elementos de la operación del régimen subsidiado como insumos para el diagnóstico de salud 72

• •

En la actualidad existen en los datos de aseguramiento según contratación un total de 26.104 afiliados. Existen aproximadamente 2.800 usuarios correspondientes a la población no cubierta con subsidios a la demanda (vinculados).

El Centro Zonal Penderisco del ICBF de las siguientes inversiones para el 2008 en nuestro municipio:

INVERSIÓN 2008 MUNICIPIO DE URRAO DETALLE

CUPOS

USUARIOS

800

363

1 2 17 40 47

481 1.050 207 23 238 520 611

481 1.050 414 46 476 520 611

69,545,912 300,854,480 303,239,958

150

137,549,558

206 103 103 12 8 4

5.077 2.748 2.329 180 120 60

527,471,330 245,918,520 281,552,810 20,587,464 13,724,976 6,862,488

2,781,212

BIENESTARINA POR CONVENIOS PROGRAMA NAL. DE ALIMENT. PARA EL ADULTO MAYOR "JUAN LUIS LONDOÑO DE LA CUESTA" MATERNO INFANTIL DESAYUNOS INFANTILES - TIPO II AMBULATORIA ORGANISMOS DE SALUD HOGAR COMUNITARIO FAMI HCB - FAMILIARES TIEMPO COMPLETO HCB - FAMILIARES MEDIO TIEMPO

1 -

HOGARES INFANTILES - LACTANTES Y PREESCOLARES ASISTENCIA NUTRICIONAL AL ESCOLAR Y ADOL. DESAYUNO ALMUERZO CLUBES PREJUVENILES Y JUVENILES PREJUVENILES JUVENILES

META FINANCIERA

UNIDADES

APOYO Y FORTLECM. A NIÑOS Y JOV ADOLESC DE FLAR AREAS RURALES ASUNTOS CONCILIABLES

545

ASUNTOS NO CONCILIABLES O NO CONCILIADOS

PROCESOS CIVILES EN JUZGADOS DE FAMILIA

100

87,150,000 28,002,960

ORIENTACION PSICOSOCIAL Y ATENCION TERAPEUTICA

850

1.510

20,907,060

HOGARES GESTORES POR CONDICIONES DE AMENAZA O VULNERACIÓN

12,148,272

HOGARES GESTORES CON DISCAPACIDAD O ENFERMEDAD DE CUIDADO ESPECIAL -

13,853,328

111,844,200

HOGARES SUSTITUTOS ICBF POR CONDICIONES DE AMENAZA O VULNERACIÓN- Hogares Sustitutos ICBF

HOGARES SUSTITUTOS ONG CON DISCAPACIDAD O ENFERMEDAD DE CUIDADO ESPECIAL- Hog. Sust. ONG

30,486,240

INTERVENCION DE APOYO POR CONDICIONES DE AMENAZA O VULNERACIÓN Interv.Apoyo

33,366,294

INTERVENCIÓN DE APOYO EN CONFLICTO CON LA LEY - REGIMEN DECRETO 2737/89 Inter.Apoyo

1,317,447

EN CONFLICTO CON LA LEY - SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL. Interv. Apoyo

1,990,449

ALMUERZO. - DESPLAZADOS

2,659,580

RACIONES DE BIENESTARINA – VIGENCIA 2008

MODALIDAD

Materno Infantil Hogares Comunitarios FAMI

POBLACIÓN OBJETIVO Mujer gestante, Madre Lactante, niños(as) menores de 7 años Niños y niñas entre 6 a 24 meses Mujer gestante, Madre lactante Madre comunitaria

RACIÓN

Kg.

Usuario mes

1 2 1 15

Kg. Kg. Kg. gr.

Usuario mes Usuario mes madre mes Niño día hábil

Kg.

Niño año fin de semana y vacaciones

Madre Comunitaria

Kg.

Año cada 3 meses

Niños y niñas entre 3 meses y 6 años Niños y niñas entre 3 meses y 6 años, ración para llevar a casa Niños y niñas entre 3 meses y 6 años Niños y niñas entre 2 meses y 5 años Niños y niñas entre 3 meses y 6 años, ración para llevar a casa Niños y niñas sordos menores de 5 años Ambulatoria Tipo 1 Niños y niñas De 6 a 11 meses Ambulatoria Tipo 2 Niños y niñas De 12 a 60 meses Organismos de Salud Niños y niñas menores de 5 años, pacientes VIH - TBC Niños y niñas entre 6 mese y 3 años

gr.

Cupo niño día

9 meses 11 meses 11 meses 11 meses 194 días 1 Kgr. en los meses de Febrero, Mayo, Agosto 2 Kgr. en Noviembre 1 Kgr. en los meses de Marzo, Junio, Septiembre y Diciembre 200 días

gr.

Cupo niño día

165 días

15 15

gr. gr.

Niño día hábil Cupo día

200 días 194 días

gr.

Cupo día

171 días

gr.

Niño día hábil

194 días

Kg. Cupo mes

12 meses

Kg.

Cupo mes

11 meses

gr.

Niño día

365 días

Mujer Gestante y Madre Lactante

Kg.

Madre mes

12 meses

Niños y niñas entre 7 y 18 años

Kg.

Cupo año

1 Kilogramo en los meses de Abril, julio y octubre

gr.

Cupo Niño día

157 días

gr.

Cupo Niño día

157 días

gr.

Cupo Niño día

157 días

Kg.

Cupo mes

9 meses

Niños y niñas entre 0 y 6 años Hogares Comunitarios de Bienestar

Hogares Infantiles Lactante y Preescolar Jardines Comunitarios Apoyo a la Atención a Niños Sordos

Recuperación nutricional

Atención a niños hasta los tres años, en establecimientos de reclusión de mujeres Clubes pre juveniles y Juveniles

PERIODO

Niños y niñas entre 5 y 18 años Almuerzo Asistencia alimentaria y Niños y niñas entre 5 y 18 años nutricional al escolar y Desayuno adolescente Niños y niñas entre 5 y 18 años Bienestarina por convenios Apoyo a Grupos Familias de grupos étnicos

Étnicos Fortalecimiento a las familias de las áreas rurales dispersa

MODALIDAD

Hogares Gestores Desplazados Almuerzo Otras modalidades de atención Adolescente gestantes en instituciones de protección Adulto Mayor Desayunos Infantiles Apoyo a familias en situación de emergencias

Familias de áreas rurales dispersas

POBLACIÓN OBJETIVO Niños y niñas menores de 18 años en Peligro de abandono Niños y niñas menores de 18 años con Discapacidad Niños y niñas entre 5 y 18 años Almuerzo Niños y niñas entre 5 y 18 años, Mujeres gestantes, lactantes. Adolescentes gestantes o en lactancia, en la modalidad. Adulto Mayor de nivel 1 y 2 del SISBEN. Niños y niñas de 6 meses a 5 años Familias con mujeres en gestación y con niños y niñas menores de 5 años

Kg.

Cupo mes

RACIÓN

9 meses

PERIODO

Kg.

Cupo mes

12 meses

Kg.

Cupo mes

12 meses

gr.

Cupo Niño día

157 días

Kg.

Cupo mes

Meses de ejecución de la modalidad

Kg.

Cupo mes

Meses de ejecución de la modalidad

Kg.

Cupo mes

12 meses

Kg.

Cupo mes

12 meses

Kg.

Metas del cuatrienio • Promover la afiliación de los usuarios en lo no cubierto con subsidios a la demanda al Régimen Subsidiado, gestionando con el gobierno nacional la asignación de cupos para el Municipio de Urrao. • Reforzar los proceso de depuración de de datos de la población afiliada al Régimen Subsidiado, como también de la no cubierta con subsidios a la demanda, con el fin de reemplazar los cupos con nuevas afiliaciones y la correcta utilización de los recursos. • Afianzar el proceso de interventoría a los contratos del Régimen Subsidiado, con el fin de velar por eficiente prestación de servicios de salud, la correcta ejecución de los recursos y la oportuna atención de los usurarios.

Línea 2- Desarrollo social, COMPONENETE: Salud

PROGRAMAS ASEGURAMIENTO Busca Promover la afiliación al Régimen Contributivo y evitar la evasión y elusión de aportes al Sistema General social en salud (SGSSS). En concordancia con el papel del ente territorial municipal de administrar los recursos destinados al aseguramiento de la población pobre cubierta con subsidios a la demanda, se desarrollarán actividades de contratación, con las administradoras del régimen subsidiado (ARS–S), con sus respectivas interventorías debidamente seleccionadas para garantizar el acceso al plan de beneficio de salud POS subsidiada.

PROYECTOS -

Mantenimiento de la calidad de los servicios del afiliado régimen subsidiado.

Ampliación de la cobertura del régimen subsidiado.

Promover la afiliación al régimen contributivo Control a la evasión, la cual consiste en no hacer los pagos que le corresponden a cada quien según sus obligaciones y la elusión que consiste en pagar menos de lo que corresponde, esto afecta el financiamiento del SGSSS. PRESTACION Y DESARROLLO DE SERVICIOS DE SALUDGarantizar la presentación de los servicios de alud de primer nivel de complejidad a la población pobre y vulnerable no cubierta con subsidios a la demanda, de manera oportuna, eficiente y con calidad, mediante la contratación con instituciones prestadora de servicios de salud pública o privada, dando prioridad al proceso de contratación con la red pública de salud del municipio.

Atención en el primer nivel de complejidad a la población pobre y vulnerable no cubierta con subsidios a la demanda, que se encuentra clasificados en los niveles 1, 2 y 3 del sisben

METAS DEL PROGRAMA Promover la afiliación de los usuarios en lo no cubierto con subsidios a la demanda al Régimen Subsidiado, gestionando con el gobierno nacional la asignación de cupos para el Municipio de Urrao. Reforzar los proceso de depuración de de datos de la población afiliada al Régimen Subsidiado, como también de la no cubierta con subsidios a la demanda, con el fin de reemplazar los cupos con nuevas afiliaciones y la correcta utilización de los recursos.

RESPONSABLES Responsable: DLS Corresponsables: Planeación DSSA

Afianzar el proceso de interventoría a los contratos del Régimen Subsidiado, con el fin de velar por eficiente prestación de servicios de salud, la correcta ejecución de los recursos y la oportuna atención de los usurarios.

Cabildo de indígenas

Realiza una campaña promocional cada año para fomentar la afiliación al régimen contributivo y para disminuir la evasión y la elusión al sistema general de seguridad social en salud.

Responsable: DLS

Garantizar durante el cuatrienio la atención a la población pobre y vulnerable, no cubierta con subsidios a la demanda, cada vez que solicite servicios en el primer nivel de complejidad hasta 2800 usuarios

Elaborar para cada año del cuatrienio 2008 - 2011, un plan de beneficios para la población pobre y vulnerable, no cubierta con subsidios a la demanda, priorizando el gasto por la estructura poblacional y el perfil epidemiológico del Municipio, de acuerdo con la competencia dada en la ley 812/03 para el año 2008 con base a los recursos disponibles

Secretaría de Gobierno EPS - S

Corresponsables: DSSA, EPS –S, Ministerio de Protección Social

Corresponsables: Planeación, Hacienda, DSSA, Ministerio de Protección Social, Cabildos Indígenas

ContinúaLínea 2- Desarrollo social, (Viene) COMPONENETE: Salud

PROGRAMAS Direccionamiento del sector desde la Dirección Local de Salud, ente rector en el Municipio, liderar el direccionamiento de las políticas públicas formulando y ejecutando los programas y proyectos de acuerdo con sus competencias. Para ello se coordinará con las instancias y actores comprometidos con la salud del Municipio. Liderando el proceso de interacción social para intervenir en la situaciones de salud, respondiendo a intereses colectivos y consultando los principios de equidad, solidaridad y universidad en la búsqueda del bienestar que lleve al mejoramiento de la calidad de vida. Fortalecimiento de la Red Pública Hospitalaria y de los puestos de salud del Municipio

PROYECTOS

METAS DEL PROGRAMA

Mejoramiento de la calidad de la entidad de salud Garantizarles a los usuarios la accesibilidad, oportunidad, seguridad, pertinencia y continuidad de la atención en salud, definida con base en las especificaciones y requisitos que satisfagan las necesidades de los usuarios en sus dos componentes, técnicos y de servicios.

Mejoramiento de la Red Hospitalaria Dotación de la Red Hospitalaria y Puestos de Salud

Vigilar en el cuatrienio 208 – 2011 el programa de auditoría para el mejoramiento de la calidad en la atención en salud para la población del municipio de Urrao. Implementar para diciembre de 2008 el Estatuto Contractual conforme al artículo 80 de la Ley 80 de 1993, en armonía con la Ley 1150 de 2007.

RESPONSABLES Responsable: DLS Corresponsables: Gobierno, Planeación, Asociaciones de usuarios, ESE Hospital, EPS – S, DSSA, Superintendencia Nacional de Salud, Organizaciones Sociales

Mejoramiento del Hospital, en el cuatrienio y la proyección de servicios de segundo nivel de complejidad

Responsable: DLS, Planeación y Obras Públicas

Mejoramiento de 5 puestos de salud y construcción de uno nuevo, en el cuatrienio

Corresponsables: ESE Hospital

Mejoramiento de dotación de la Red, en el cuatrienio SALUD PÚBLICA Integra las acciones que realiza la población, los servicios de salud, las autoridades sanitarias, los sectores sociales y productivos, con el objetivo de garantizar, más allá de la ausencia de la enfermedad, mejores condiciones de salud físicas, síquicas, y sociales para el individuo y las colectividades. En este contexto se desarrollará el plan de salud pública que debe contratarse preferiblemente con la red pública de salud del municipio.

Mejorar la salud infantil

Disminuir las enfermedades crónicas transmisibles y las discapacidades

Ver Metas del Plan estratégico del Plan de salud Pública.

Mejorar la salud sexual y reproductiva Mejorar la salud oral Mejorar la salud mental Disminuir las enfermedades transmisibles y las zoonosis no

Mejorar la situación nutricional

Fortalecer la gestión para el desarrollo operativo y funcional del Plan de salud Publica

Mejorar la Seguridad Sanitaria y ambiental

Responsable: DLS Corresponsables: Saneamiento, DSSA. Red prestadora de servicios de salud, Comunidad, Sector Educativo, Ministerio de Protección Social, Empresas de servicios Públicos, Corporaciones, autónomas regionales, Establecimientos abiertos al público

Mejorar la seguridad en el trabajo y disminuir las enfermedades de origen laboral

ContinĂşa

Línea 2- Desarrollo social, (Viene) COMPONENETE: Salud

PROGRAMAS

PROYECTOS

METAS DEL PROGRAMA

RESPONSABLES

PROMOCION SOCIAL

Fortalecimiento de la participación social

Acciones dirigidas a la promoción de la salud y prevención de los riesgos con atención a la población más vulnerable del municipio, articulando acciones con la estrategia de Red Juntos. Enfocando acciones educativas a lideres comunitarios en la participación social en salud

Mecanismo que facilita que la comunidad tenga un papel protagónico en la formulación y evaluación de las políticas públicas en salud

Recuperar a partir del 2008 todos los instrumentos y mecanismos de participación social en salud establecidos en la norma (decreto 1757 de 1994)

Corresponsables: Empresas

PREVENCION VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES Promover la salud y la calidad de vida en los ámbitos laborales, sensibilizando a los empleadores de la importancia de la afiliación de sus empleados al sistema de Riesgos Profesionales EMERGENCIAS Y DESASTRES

Promover la salud y la calidad de vida en el 60% de las empresas legalmente conformadas en el municipio Sensibilizar al 60% de las empresas de la reincorporación de los discapacitados al sector productivo.

Responsable: DLS Corresponsables: Empresas

Articulación Intersectorial para la atención a personas afectadas por emergencias y desastres, fortaleciendo la Red de prestación de servicios de salud especialmente en la Red de Urgencias

Desarrollar planes preventivos de mitigación y superación de las emergencias y desastres en conjunto con diferentes sectores del municipio.

Ejecutar acciones de la promoción de la salud y calidad de vida en empresas del municipio Promover la reincorporación la inclusión del discapacitado en el sector productivo

Responsable: DLS

Adelantar las gestiones necesarias a fin de que el Comité Local de Emergencias sea plenamente operativo para diciembre de 2008.

Responsables: Comité Local de emergencias, DLS Corresponsables: Dapard, Secretaria de Gobierno y demás secretarías, Corpourabá, Fuerza Pública, Bomberos, EPU, Comité de Desplazados, JAC, Asocomunal y demás ONG locales.

Población Desplazada En Urrao se tienen identificadas 918 personas con el carácter de desplazadas, de éstas se encuentran afiliadas al Régimen Subsidiado 890, como población especial nivel 0 de acuerdo con información contenida en el cuadernillo Situación de Salud, Municipio de Urrao 2004-2007, Municipio de Urrao y Organización Panamericana de la Salud, diciembre de 2007, página 26. En la Personería basados en el Registro Único de población desplazada informan de 1.617 familias que tienen el carácter de desplazados. Además reportan 74 niños escolarizados de aquel segmento de población; 119 familias en listado en espera de convocatoria para subsidios del gobierno central para vivienda nueva o usada; y relacionan cinco familias beneficiarias del tipo de vivienda antes anotada. La población desplazada que habita nuestro territorio, en términos generales ha sido abandonada a su propia suerte. En el pasado cuatrienio debieron recurrir a la Defensoría del Pueblo a fin de que fueran atendidas por las autoridades municipales. No se conocen programas de atención integral, sólo paliativos para algunos de ellos como es un programa de mejoramiento de vivienda muy limitado. Al parecer no existen estadísticas detalladas o caracterizaciones de esta población desarraigada. Discapacitados El censo de 2005 registra estas estadísticas: Las personas con limitaciones permanentes representan cerca del 10% de la población, y al parecer no existen programas y proyectos para atender a estas cerca de cuatro mil personas. Esta dramática situación aumenta paralelamente con la edad de las personas tal como puede observarse en el siguiente gráfico según la información anotada del Dane, censo de 2005.

Etnias

Indígenas Los Emberás •

Hoy en Colombia habitan 87 pueblos indígenas. Hace 500 años dicen eran más 2.000 naciones distintas. El Estado a través del DANE afirma que 80

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sumamos cerca de 1.400.000 personas, alrededor del 3.4% de la población colombiana. Los pueblos indígenas se encuentran dispersos por toda la geografía nacional y habitan ecosistemas tan diferentes como los Andes, las zonas selváticas de la Amazonia y del Pacífico, las Llanuras del oriente y la desértica península de la Guajira, donde viven los indígenas Wayúu. En la zona Andina y el Pacífico habita el 80% de la población indígena. En Antioquia habitan los Pueblos Emberá Katío, Emberá Chamí, Emberá Dóbida, Tule y Senú

Los grupos indígenas Emberá – Katíos y Emberá Chamí, que habitan en Urrao son pertenecientes al grupo lingüístico de los Chocoes, descendientes de los indígenas Caribes que habitaban la Colombia pre-hispánica (UAESPNN 2004) diseminados a lo largo del litoral pacífico, en el Chocó Biogeográfico, en Risaralda, Caldas, Córdoba y Antioquia (Rodríguez 1990) con patrones de asentamiento tradicional caracterizados por la dispersión en ámbitos geográficos propios de la selva húmeda tropical. Su poblamiento data desde antes de la conquista de los españoles cuando gobernaban en la gran región del pacífico y ante la gran presión empezaron a replegarse río arriba y a internarse en la selva. Desde esta perspectiva, hoy día los asentamientos emberás presentan la categorización de gente Oibidá y Eyabidá, los cuales se encuentran asentados en la cordillera occidental. En la actualidad la etnia Embera Katío vive uno de los procesos más dramáticos y trascendentales de su historia. Por un lado la tradición de una organización social y política fragmentada se convierte ahora en un obstáculo para una consolidación territorial y política en las circunstancias actuales de estrechez territorial y relacionamiento creciente con la sociedad mayor. Como se enfrentan a acciones que se realizan dentro de otros marcos de significación diferentes a los tradicionales, estas no encuentran un referente en la cultura y pasan a ser así verdaderos focos de conflictos y contradicción entre cultura y estructura social, contradicción esta cuya expresión más evidentes se puede observar en las diferencias generacionales y en la inserción de otros marcos de referencia hacia adentro de la cultura. Podríamos decir, entonces que los Emberá se encuentran en trance crítico y están buscando salidas sincréticas al desequilibrio entre sus estructuras, pues tienen que ajustar su bagaje cultural a las realidades tan concretas para la supervivencia tal y como lo dictamina la cultura. La población indígena en Urrao es de dos mil cien personas distribuidas en tres cabildos conformados por dieciocho (18) comunidades. Sus rasgos y costumbres de identidad cultural paulatinamente vienen desapareciendo. 81

Como podemos observar las comunidades indígenas del Municipio de Urrao se encuentran en las zonas más distantes del municipio (entre uno y tres días de camino, para llegar a su comunidad). Población indígena del Municipio SUBREGIÓN

MUNICIPIO

POBLACIÓN TOTAL

NÚMERO % indigenas

Suroeste

Urrao

38.937

2.103 5 , 4 %

•

de ETNIAS Embera Katío

Los territorios indígenas en la jurisdicción del municipio de Urrao corresponde a 33.489 ha de las 241.983 ha, del total del municipio, que equivale al 13.8% del Territorio.

En los años sesenta, en las semanas de la feria pecuaria mensual había gran afluencia de indígenas a la zona urbana ataviados con sus atuendos ancestrales. Traían para la venta cerdos y artesanías, chinas o ventiadoras, canastos, esteras, coladores, etc. Y para la intercomunicación entre ellos sólo utilizaban su idioma o lengua. Su considerable número con sus vestimentas de abigarrados e intensos colores era un espectáculo visual en el paisaje urbano. Esta particularidad de nuestro municipio dio origen, en los primeros años de los sesenta, a las fiestas del Cacique Toné, los personajes centrales de aquel carnaval eran los indígenas aún con sus costumbres en el vestir, en el hablar y en el desaforado consumo de cerveza, quizá espina dorsal de su dramático decaimiento cultural.

“Nuestra población indígena se encuentra afiliada al Régimen Subsidiado de acuerdo al listado censal elaborado por las comunidades indígenas” 7. Las comunidades indígenas son un inestimable acervo cultural y ecológico, son por naturaleza o instinto conservadores y guardianes del bosque. Han sido subestimados y abandonados a su suerte, al parecer las decisiones respecto a su devenir y desarrollo son tomadas en la ciudad por personas indiferentes a su cultura y animadas por intereses extraños a aquellas etnias. Las tribus ancestrales son objeto de un segmento de turismo internacional en ascenso y de un renacer o reconocimiento de la trascendencia que significan sus valores culturales para el patrimonio de la humanidad. Dejar desaparecer esta caracterización de nuestro municipio, sin al menos intentar acciones que favorezcan la cohesión social y el afianzamiento de la conciencia del valor cultural de su etnia, es, además de una grave transgresión al derecho ajeno, en sentido literal, un genocidio cultural. Y un severo daño al patrimonio cultural, económico, étnico y ecológico del municipio de Urrao… y de la humanidad. La Organización Indígena de Antioquia, OIA, vía correo electrónico hizo llegar al Concejo algunos documentos, de los que se extrae información que ilustra este acápite. La extemporaneidad de su solicitud, aunada a la ausencia del representante indígena en el Consejo Municipal de Planeación, pese a que reiteradamente fue convocado, torna en un imposible práctico su inclusión formal en el Plan. Sin embargo se transcribe a continuación información que el Concejo estima valiosa para que sirva de orientación a las autoridades municipales en la atención a este sector social altamente vulnerable, desprotegido y abandonado a su suerte. Dice la OIA: “Observaciones, desde la legislación indígena: Plan de Desarrollo 2008-2011 “Urraeños Sembrando el Progreso – equidad con participación Ciudadana” Después de hacer una cuidadosa lectura, del Plan de Desarrollo de Municipio de Urrao, desde la organización indígena de Antioquia OIA, tenemos los siguientes planteamientos: La comunidad de Urrao, especialmente las autoridades, los funcionarios públicos de la administración, concejales y demás dependencias del estado, que trabajan en torno al Municipio, ¿Reconoce la legislación y la jurisdicción especial de los pueblos indígenas de Colombia? ¿A nivel departamental, nacional e internacional? La anterior pregunta nos surge, porque desde nuestro punto de vista, dentro del plan de desarrollo no se evidencian los objetivos, estrategias, programas y proyectos para las comunidades Indígenas del Municipio. Están dentro del municipio, pero no se muestran acciones claras para la atención de las minorías étnicas; al parecer el Municipio, evade la responsabilidad y estamos cometiendo el error de decir: que existen, que tienen 7 Situación de Salud, Municipio de Urrao, 2004-2007, Organización Panamericana de la Salud y Municipio de Urrao, 2007

necesidades básicas insatisfechas, haciendo afirmaciones sin documentación y haciendo lo mismo que las administraciones pasadas… Nada. El Plan de desarrollo es el camino a seguir hacia un mejor vivir de la población en un periodo determinado… (Caso que no debería ser así, un plan de desarrollo debería ser pensado en busca de un futuro bienestar de las comunidades del Municipio y no para mostrar las acciones y resultados de las administraciones de turno. El desarrollo es una visión integral para todos los habitantes del Municipio y no una forma de estarle mostrando una necesidad a la población para que puedan elegir el mejor representante para su Municipio.). Por lo anterior, y como estamos construyendo un Plan de Desarrollo Participativo, La Organización Indígena de Antioquia, desde la mirada indígena, propone a las diferentes secretarías del Municipio y al honorable Concejo Municipal que se incorpore al Plan de Desarrollo 2008-2011 del Municipio de Urrao, las siguientes metas para su periodo de trabajo (como una forma de mostrar que la población indígena existen y que se están realizando acciones para su fortalecimiento y reconocimiento dentro de los programas del Municipio), antes de su aprobación definitiva en las secciones del concejo. Las acciones o metas a incorporar al Plan de Desarrollo 2008-2011, son las siguientes: Componente: Bienestar Social: A parte de las metas organizadas en la sección del Concejo del pasado 25/05/2008, proponemos estas otras…



Formar en legislación indígena, a las secretarías, concejo y organizaciones del Municipio de Urrao, que de una u otra forma intervienen en las comunidades indígenas del Municipio.  Apoyar un convenio ínter administrativo, entre el Municipio del Carmen de Atrato y el Municipio de Urrao, para la prestación de los servicios de salud de las comunidades de Cristalina, Bebará Alto y Bebarama, en el Municipio y que los cupos en el POS que tienen los indígenas de éstas comunidades, sean asignadas a los indígenas del Municipio de Urrao, sin perjudicarlos. Salud:



Crear Planes de atención básica para comunidades indígenas, especialmente la población infantil que es, la más vulnerable, en compañía de las organizaciones que actúan alrededor de los indígenas.  Apoyar el diligenciamiento de la ficha Familiar de los pueblos indígenas de Antioquia (OIA), para la vigilancia epidemiológica.  Formar y certificar cuatro promotores indígenas para la promoción y prevención de enfermedades en los tres Resguardos del Municipio.  Cofinanciar promotores de salud para los resguardos indígenas del Municipio.  Apoyar los procesos de documentación de la población indígena, como medio de acceso a la prestación de los servicios de salud y de vinculación al POS en el Municipio.



Posibilitar recursos para cofinanciar, brigadas de salud anuales (una por resguardo), entre el Municipio y Los Recursos del SGP, para que halla un continuo monitoreo de las enfermedades epidemiológicas en los Resguardos del Municipio.  Concertar las contrataciones para la atención de indígenas con los líderes de cada comunidad, respetando su autonomía y poder de decisión en cuanto a todos los asuntos relacionados con la ejecución de los Recursos del SGP. Planeación y obras Públicas:



Elaborar proyecto y gestionar recursos para la construcción de puentes escolares en los tres Resguardos indígenas, acorde a las necesidades de sus comuneros.  Gestionar con la secretaría de educación la construcción de tres centros educativos rurales indígenas nacionalizados, en las comunidades de Andabú, Penderisco y Jacinto, de acuerdo a sus usos y costumbres.  Gestionar recursos para programas de vivienda indígena para los tres Resguardos indígenas. Educación



Gestionar la construcción, de tres centros educativos nacionalizados en las comunidades indígenas de Andabú, Penderisco y Jacinto.  Gestionar la dotación de los centros educativos indígenas nacionalizados de los tres Resguardo, de acuerdo a su cosmogonía.  Garantizar una cobertura educativa permanente y continua para las comunidades indígenas donde existan estudiantes.  Buscar estrategias para formar en primaria y parte de la secundaria a los lideres de los tres resguardos.  Apoyar al mejoramiento de la infraestructura escolar, con los recursos del SGP, a las escuelas de cobertura donde la población estudiantil sea constante y en aumento cada año. Deportes:



Gestionar recursos, para cofinanciar un encuentro Regional de los juegos tradicionales indígenas en el Municipio de Urrao.

Agropecuario



Gestionar recursos para propuestas de seguridad alimentaria, experiencias productivas y recuperación de saberes ancestrales en cuanto la alimentación en comunidades indígenas del Municipio. HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL Como pueden, ver son metas que se pueden alcanzar en un periodo de cuatro años, además, no es para que las realice el Municipio solo, si no para que todas las instancias, que interactuamos entorno de las comunidades indígenas del Municipio, unamos esfuerzos y empecemos con una verdadera propuesta de bienestar, de acuerdo a su cosmogonía, para las comunidades étnicas de nuestro Municipio”.

Contexto político Las disposiciones de la Constitución Política y de la Ley 121 de 1991, por la cual el Congreso de la República ratifica el convenio 169 de 1989 sobre pueblos indígenas y tribales, garantizan derechos diferentes a los que se otorgan a la población en general, para protegerlos como comunidades indígenas por ser grupos humanos con características sociales y culturales propias, diferentes al conjunto de la población nacional; estas normas buscan la pervivencia de costumbres y tradiciones específicas, desde una forma propia de relacionarse internamente y con un territorio que se ha reclamado históricamente. El sistema jurídico colombiano reconoce el ejercicio integral de derechos y la Corte Constitucional haciendo una interpretación intercultural sostiene que la unidad es una relación entre derechos colectivos, como: el territorio, la autonomía, la cultura, la salud, entre otros y derechos fundamentales, como la vida, la libertad, la igualdad, la justicia, entre otros. De tal manera y así vistas las cosa, la relación comunidades indígenas – Estado (Léase ente territorial) debe ser en todos los aspectos intercultural, salud, educación, promotora de familia y otras, donde se observe, preserve y respete los estilos de vida de las comunidades, tomando en consideración esas especificidades anotadas arriba y que puedan contribuir al bienestar de esos pueblos. Dice además la OIA: “Qué es la OIA: La Asociación de Cabildos Organización Indígena de Antioquia –OIA-, es una organización social de base, constituida jurídicamente como entidad de derecho público, encargada de la representación política de las comunidades indígenas de Antioquia pertenecientes a los pueblos Tule, Senú y Emberá. A través de la reivindicación de la integridad de derechos humanos y étnicos, la OIA se propone lograr el pleno ejercicio de estos, de tal forma que se asegure la vida digna, el bienestar comunitario y la pervivencia cultural de los pueblos. ALGUNAS LEYES Y DECRETOS SOBRE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE COLOMBIA Convenio Internacional 169 O.I.T.de 1989 ratificado por Colombia con la Ley 21 de 1991 Artículo 7: “los pueblos deberán tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que este afecte sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible su propio desarrollo económico…” Artículos 286,287, 329 y 330 de la Constitución Política: Dan la categoría de entidad territorial a los territorios indígenas dotándolos de autonomía por la cual pueden participar en las rentas nacionales, administrar recursos, gobernarse por autoridades propias y establecer tributos. AUTONOMÍA



La autonomía es el derecho de los Pueblos Indígenas a tener un gobierno propio de acuerdo a sus usos y costumbres y a regirse por normas, procedimientos y tradiciones de sus culturas, a definir sus prioridades de desarrollo de acuerdo con sus cosmovisiones y el derecho al uso oficial de sus lenguas y dialectos.  En el Decreto 1386 de 1994 se reglamenta la aplicación de la Ley 152 de 1994 sobre territorios indígenas, que en su primer artículo define que los recursos a que tienen derecho los resguardos indígenas por su participación en los ingresos corrientes de la Nación son de su propiedad y sus autoridades decidirán sobre su destinación, de acuerdo con sus usos y costumbres.  Decreto 1386 de 1994. Art. 8. Los recursos a que tienen derecho los resguardos indígenas por concepto de su participación en los ingresos corrientes de la Nación son complementarios a los del municipio o departamento y no eximen a las administraciones municipales o departamentales, según sea el caso, del cumplimiento de sus funciones y competencias en las comunidades indígenas de su jurisdicción.  Decreto 1811 de 1990 Art. 5 b. Las Direcciones Seccionales y Locales de Salud proporcionarán los medios necesarios para el cumplimiento de las funciones del promotor indígena. De igual manera se adoptará un modelo de educación del promotor y un sistema de contactos frecuentes que permitan apoyar y mejorar sus acciones y conocimientos.  Ley 691 de 2001. art.10.la ejecución del PAB será gratuita y obligatoria y se aplicará con rigurosa observancia de los principios de diversidad étnica y cultural y de concertación. Las acciones del PAB, aplicables a los pueblos indígenas tanto en su formulación como en su implementación, se ajustaran a los preceptos, cosmovisión y valores tradicionales de dichos pueblos, de tal manera que la aplicación de los recursos garantice su permanencia, cultural y su asimilación comunitaria.(aparte del articulo)  Ordenanza 32 de 2004 Política Pública para reconocer y garantizar el ejercicio de lo derechos de los pueblos indígenas del Departamento Antioquia  Política Organizativa de los Pueblos Indígenas de Antioquia. “Volver a Recorrer el Camino”.  Planes de Vida”.

Afrodescendientes Está conformada por 1634 personas 8, habitan en los territorios de bosque correspondientes a la región selvática del Pacífico, o Chocó Biogeográfico. Asociados en Afrourrao gestionan su propio desarrollo y reivindicaciones sociales, atrapadas en las disputas territoriales de nuestro conflicto interno han permanecido excluidos de la debida atención del Estado. Es del interés de la actual administración afrontar la deuda social con esta comunidad atendiéndola con inversión social en infraestructura educativa, de comunicaciones, fuentes alternativas de energía, proyectos productivos y de seguridad alimentaria, aprovechamiento sostenible del bosque, etc. Población Desplazada

8 Ibídem

En Urrao se tienen identificadas 918 personas con el carácter de desplazadas, de éstas se encuentran afiliadas al Régimen Subsidiado 890, como población especial nivel 0 de acuerdo con información contenida en el cuadernillo Situación de Salud, Municipio de Urrao 2004-2007, Municipio de Urrao y Organización Panamericana de la Salud, diciembre de 2007, página 26. En la Personería basados en el Registro Único de población desplazada informan de 1.617 familias que tienen el carácter de desplazados. Además reportan 74 niños escolarizados de aquel segmento de población; 119 familias en listado en espera de convocatoria para subsidios del gobierno central para vivienda nueva o usada; y relacionan cinco familias beneficiarias del tipo de vivienda antes anotada. La población desplazada que habita nuestro territorio, en términos generales ha sido abandonada a su propia suerte. En el pasado cuatrienio debieron recurrir a la Defensoría del Pueblo a fin de que fueran atendidas por las autoridades municipales. No se conocen programas de atención integral, sólo paliativos para algunos de ellos como es un programa de mejoramiento de vivienda muy limitado. Al parecer no existen estadísticas detalladas o caracterizaciones de esta población desarraigada. Discapacitados El censo de 2005 registra estas estadísticas: Las personas con limitaciones permanentes representan cerca del 10% de la población, y al parecer no existen programas y proyectos para atender a estas cerca de cuatro mil personas. Esta dramática situación aumenta paralelamente con la edad de las personas tal como puede observarse en el siguiente gráfico según la información anotada del Dane, censo de 2005.

Componente: Vivienda y Hábitat Diagnóstico En Urrao se han desarrollado múltiples programas de vivienda. Aún existen viviendas inconclusas de programas desarrollados a mediados de la década de los noventa. Las políticas de gestión han sido erráticas. El Plan de Ordenamiento Territorial no señala los terrenos para vivienda de interés social y carece de normas urbanísticas y de construcción. El resultado de los programas desarrollados sin estas previsiones es deficitario de condiciones de calidad habitacional, áreas exiguas, y urbanísticas o del entorno. 88

Objetivos •

Contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida en el municipio, mediante el fomento de soluciones habitacionales que hagan efectivo el derecho a una vivienda digna y que posibiliten la integración social y espacial, promuevan la consolidación de barrios y veredas como unidades de convivencia vecinal y familiar, respetuosas del patrimonio ambiental y cultural y como referentes de identidad y arraigo.

•

Mejorar las condiciones, el equilibrio y la calidad de la vivienda en el municipio, a partir de estrategias que promuevan la intervención en zonas que requieren revitalización, como los barrios Jaiperá, El Llano, Las Orquídeas, Aleu, en zonas que requieren de legalización y mejoramiento, como el 20 de Julio, el Llano y Buenos Aires y en zonas de renovación urbana y las que sean definidas en el Plan de Ordenamiento Territorial para ser ejecutadas mediante planes parciales y especiales.

Estrategias Revisar, completar y ajustar el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) en atención a los requerimientos de la Gobernación de Antioquia y a los compromisos adquiridos con Corpourabá de acuerdo con los preceptos de la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, a fin de fortalecer las políticas de gestión del suelo con el desarrollo de los instrumentos y mecanismos de planeación y de gestión que sean establecidos por el Plan de Ordenamiento Territorial, para aprovechar racionalmente el suelo en congruencia con las necesidades habitacionales en nuevos desarrollos, procesos de renovación, consolidación y mejoramiento integral. Fortalecer las políticas de financiamiento habitacional basadas en la integración y concurrencia de recursos nacionales, internacionales, de las cajas de compensación, estableciendo alianzas para el desarrollo habitacional e innovando en instrumentos y mecanismos de financiamiento que consulten la realidad socioeconómica de la población y permitan llegar a los grupos de menores ingresos. Fomentar la calidad y productividad de los proyectos habitacionales mediante procesos de asesoría, acompañamiento y asistencia técnica en la producción del hábitat, la apropiación de tecnologías que contribuyan al mejoramiento de los diferentes modelos de producción, de los diseños urbanísticos y arquitectónicos y la formulación concertada de normas de habitabilidad.

Hacer acuerdos territoriales comunitarios, a través de los procesos de información, difusión, sensibilización, asesoría, capacitación, asistencia técnica a los grupos familiares y organizaciones populares de vivienda. Crear un fondo para la financiación de redes de servicios públicos a proyectos VIS de iniciativa de las Organizaciones Populares de Vivienda. Crear y coordinar el Sistema Municipal Habitacional, articulándolo con los sistemas departamental y nacional mediante la creación de un Comité Municipal de política habitacional.

Bienestar social COMPONENTE: Solidaridad

PROGRAMAS Convivencia. Acompañar y fortalecer organizaciones comunitarias para impartir elementos que permitan tener una mejor convivencia.

PROYECTOS

Semillas de vida.

Urrao con la Noviolencia

Infancia y adolescencia

METAS DEL PROGRAMA - Gestionar y realizar talleres de desarrollo humano. 2008 – 2011. 10 talleres año -Realizar programas educativos en el centro penitenciario municipal. 2008 – 2011. - 10 talleres año -Apoyo campañas en contra de consumo y venta de sustancias psicoactivas. 2008 – 2011. - 1 año - Programas radiales de sensibilización dirigida a todo tipo de población. 2008 – 2011. - 6 año - Acompañamiento social a frentes de seguridad, redes de apoyo y escuelas de seguridad.- 8 veces año

Niñez y adolescencia responsabilidad de todos.

- Formar ciudadanos como dinamizadores de noviolencia que puedan multiplicar. 2009, - 30 personas - Llevar el modelo de sana convivencia a cada rincón del municipio. 2011, - Zona urbana y rural - Transformación de conflictos. - 4 talleres por año

Terminación y aprobación de la política publica Infancia y Adolescencia. 2008. - Promoción a través de 4 talleres año. - Promover la defensa de los derechos de los niños y niñas de acuerdo al código de infancia y adolescencia. 2008 - 2011. - 5 talleres año Acompañamiento psicosocial a través de talleres a niños, niñas y adolescentes que violan la ley penal. 2008 – 2011. - 1 espacio - Crear el hogar de paso. 1 - Realización del inventario y diagnostico municipal sobre la situación de los niños, niñas y adolescentes. 2008 – 2009. - Permanente - Identificar y remitir casos de vulnerabilidad a la instancia que le competa. - Permanente. - Adoptar los lineamientos Nacionales y Departamentales que sobre esta población se implementen. Coordinar permanentemente - Darle continuidad al Observatorio de Infancia y adolescencia. - 3 talleres por año - Acompañamiento psicosocial para niños y adolescentes victimas del conflicto armado. - Clubes prejuveniles - Dinamizar permanentemente - Mecanismos de transversalidad de los diversos sectores de gobierno será a través del COMPOS. 2 talleres año - Empoderar las organizaciones sociales para que hagan control a la política publica de infancia y adolescencia.

RESPONSABLES Grupo delinquir …no paga. Bienestar Social Dirección Local de Salud Secretaria de gobierno Gobernación de Antioquia. ONG Empresa Privada. Entrenadoras de noviolencia. Gobernación de Antioquia Bienestar Social. Secretaria de gobierno Todas las Dependencias Primera Dama ICBF Policía Nacional COMPOS Submesa de infancia y Adolescencia. Gobernación de Antioquia Comisaría de Familia. Personería Fiscalía. Juzgado de familia. ONG Empresa Privada

Continúa

(Viene) Bienestar social COMPONENTE: Solidaridad, Infancia y adolescencia

PROGRAMAS

Infancia adolescencia

PROYECTOS

Niñez y adolescencia responsabilidad de todos.

Comisaría de Familia

METAS DEL PROGRAMA Terminación y aprobación de la política publica Infancia y Adolescencia. 2008. Promoción a través de 4 talleres año. - Promover la defensa de los derechos de los niños y niñas de acuerdo al código de infancia y adolescencia. 2008 - 2011. - 5 talleres año Acompañamiento psicosocial a través de talleres a niños, niñas y adolescentes que violan la ley penal. 2008 – 2011. - 1 espacio - Crear el hogar de paso. 1 - Realización del inventario y diagnostico municipal sobre la situación de los niños, niñas y adolescentes. 2008 – 2009. - Permanente - Identificar y remitir casos de vulnerabilidad a la instancia que le competa. Permanente. - Adoptar los lineamientos Nacionales y Departamentales que sobre esta población se implementen. - Coordinar permanentemente - Darle continuidad al Observatorio de Infancia y adolescencia. - 3 talleres por año - Acompañamiento psicosocial para niños y adolescentes victimas del conflicto armado. - Clubes pre juveniles - Dinamizar permanentemente - Mecanismos de transversalidad de los diversos sectores de gobierno será a través del COMPOS. 2 talleres año - Empoderar las organizaciones sociales para que hagan control a la política publica de infancia y adolescencia. -Adelantar los procesos de restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes de conformidad con la competencia asignada en la Ley, Ley 294 de 1996, 575 de 2000, Ley 1098 de 2006, Decreto 4840 de diciembre 18 diciembre de 2007 y otras. -Adelantar programas de prevención y capacitación en asuntos de violencia intrafamiliar y en derechos y deberes de niños, niñas y adolescentes. -Velar por los derechos de los niños, niñas y adolescentes. -Gestionar con las diferentes entidades del orden municipal, las acciones concretas de intervención en aras a restablecer los derechos conculcados por situaciones de violencia intrafamiliar. - Adelantar los procesos de conciliación extrajudicial, consagrados en el art. 40 de la Ley 640 de 2001.

RESPONSABLES Todas las Dependencias Primera Dama ICBF Policía Nacional COMPOS Submesa de infancia y Adolescencia. Gobernación de Antioquia Comisaría de Familia. Personería Fiscalía. Juzgado de familia. ONG Empresa Privada

Todas las Dependencias. ICBF Personería. Fiscalía. Juzgado de familia. Inspección de Policía

Continúa

(Viene) Bienestar Social COMPONENTE: Solidaridad, familia

PROGRAMAS

PROYECTOS

Comisaría de Familia

Seguridad alimentaría

Familias con buena nutrición

Habitabilidad con calidad

METAS DEL PROGRAMA -Adelantar los procesos de restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes de conformidad con la competencia asignada en la Ley, Ley 294 de 1996, 575 de 2000, Ley 1098 de 2006, Decreto 4840 de diciembre 18 diciembre de 2007 y otras. -Adelantar programas de prevención y capacitación en asuntos de violencia intrafamiliar y en derechos y deberes de niños, niñas y adolescentes. -Velar por los derechos de los niños, niñas y adolescentes. -Gestionar con las diferentes entidades del orden municipal, las acciones concretas de intervención en aras a restablecer los derechos conculcados por situaciones de violencia intrafamiliar. -Adelantar los procesos de conciliación extrajudicial, consagrados en el art. 40 de la Ley 640 de 2001. -Fortalecimiento de los programas de complemento nutricional. -Preferencia en los servicios de salud para niños, adolescentes y gestantes. -Nutrición con buen trato. -Gestionar proyectos productivos para autoconsumo, bajo las buenas prácticas agrícolas; en parcelas ejemplares para demostrar, huertas y solares. -Gestión proyectos productivos para madres cabeza de familia. -Gestión de compra de tierras para campesinos. -Gestionar viviendas saludables, vivienda nueva para familias compuestas por niños y adolescentes. -Gestionar proyectos para garantizar la atención en agua potable, saneamiento básico a las familias con niños y adolescentes. -Gestión de puentes peatonales para garantizar el acceso a la educación de nuestros niños y adolescentes en la zona rural.

RESPONSABLES Todas las Dependencias. ICBF Personería. Fiscalía. Juzgado de familia. Inspección de Policía

Gobernación de Antioquia Dirección local de Salud. UMATA Secretaria de Agricultura. Ministerio de Agricultura ONG Secretaria de Planeacion y obras publicas. Gobernación de Antioquia. Ministerio de Vivienda y Ambiente.

Continúa(Viene) Bienestar Social COMPONENTE:

PROGRAMAS

PROYECTOS

Habitabilidad con calidad

Transporte con responsabilidad

Deporte y cultura

Educación para todos

METAS DEL PROGRAMA -Gestionar viviendas saludables, vivienda nueva para familias compuestas por niños y adolescentes. -Gestionar proyectos para garantizar la atención en agua potable, saneamiento básico a las familias con niños y adolescentes. -Gestión de puentes peatonales para garantizar el acceso a la educación de nuestros niños y adolescentes en la zona rural. -Garantizar el transporte hasta las instituciones educativas especialmente a nuestros niños y adolescentes pobres y vulnerables de la zona rural. -Educación Vial para niños, niñas y adolescentes. -Realizar campañas pedagógicas con nuestros niños y adolescentes para una mejor cultura vial. -Permitir la Participación en la formación en deportes y cultura a nuestros niños y adolescentes. -Garantizar espacios y escenarios para la practica de deportes y actividades culturales. -Gestionar la Construcción de escenarios deportivos especialmente en la zona rural. -Garantizar cobertura en educación para niños y adolescentes con calidad y pertinencia. -Cobertura en restaurantes escolares para población pobre y vulnerable. -Gestionar la Infraestructura necesaria para brindar una educación con pertinencia y equidad a los niños y adolescentes. -Subsidio transporte escolar para población pobre y vulnerable de la zona rural. -Atención especializada mediante aulas de apoyo para población infantil con dificultades de aprendizaje y algunos grados de discapacidad.

RESPONSABLES Secretaria de Planeacion y obras publicas. Gobernación de Antioquia. Ministerio de Vivienda y Ambiente. Secretaria de transito. Empresas de transporte locales. Instituciones Educativas Urbanas y Rurales.

Secretaria de Educación Municipal y Departamental. Dirección de Deportes y Cultura. Indeportes Antioquia

Secretaria de Educación Municipal y Departamental. Ministerio de Educación. Planeación Municipal Empresas de Transporte locales.

Continúa 94

(viene) Bienestar Social COMPONENTE:

PROGRAMAS

PROYECTOS

METAS DEL PROGRAMA -Se continuara trabajando en el PGIRS en la zona urbana y rural. Empresas Públicas de Urrao es -Se tratara de que la cobertura de agua potable llegue al 100% de los también de los niños, niñas y usuarios del casco urbano del municipio, incentivando de ser posible, adolescentes. con un subsidio del 70 por ciento para el estrato uno.

Urrao con los Jóvenes

Los Jóvenes son el Presente

RESPONSABLES

-Motivar la elección del Consejo Municipal de Juventud. 2009. 1 consejo -Crear e implementar políticas públicas en favor de la juventud 2009 – 2011. 1 -Fortalecer la identidad de los jóvenes frente a los nuevos retos tecnológicos. – 200 personas -Acoger programas que desde el nivel Departamental y Nacional beneficien a los Jóvenes Urraeños. - todos -Motivar el emprendimiento en los jóvenes. - 200 personasGestionar la casa de la juventud y su dotación. – 1 casa

Educación. Bienestar Social Casa de la Cultura Sub mesa de Juventud Gobernación de Antioquia. ICBF SENA Ciudadela Educativa y cultural el Penderisco. Empresa Privada.

-Clubes Juveniles Zona Urbana y Rural – 12 por año -Fortalecer campañas de Educación sexual. – 1 año -Generar estrategias para prevenir enfermedades de transmisión sexual. 2 años -Permitir la Participación e integración en actividades deportivas. – 1 año -Gestionar la educación con calidad y pertinente para jóvenes a nivel técnico, tecnológico y profesional. - permanente -Potenciar las capacidades artísticas y culturales de nuestros jóvenes. – 2 talleres -Jóvenes emprendedores – 4 talleres

ICBF Dirección Local de Salud. Secretaria de Educación. Dirección de Deportes. Bienestar Social. Ciudadela Educativa y Cultural el Penderisco. Casa de la Cultura. Escuela de música.

Continúa

(viene) Bienestar Social COMPONENTE:

PROGRAMAS

PROYECTOS -

Formación Ciudadana

El conocimiento y ciudadano

el poder

La Junta de Acción Comunal y sus líderes capacitados.

Equidad con enfoque de genero

La mujer y su papel protagónico

Urrao y sus etnias

Grupos Étnicos

METAS DEL PROGRAMA Derechos Humanos y Derechos Internacional Humanitario – 1 taller año Democracia Participativa- 1 taller año Control social a lo público – 1 taller año Política social territorial – 1 taller año Gobernabilidad Democrática – 1 taller año Presupuesto participativo – 1 taller año Redes de Vecindad – 1 taller año Construcción de una cultura de derechos y deberes – 1 campaña por año Realizar un diagnostico social participativo -1

RESPONSABLES Bienestar social Gobernación de Antioquia. Universidades ONGs Asamblea Municipal Constituyente

Liderazgo comunitario – 6 personas junta de acción comunal Desarrollo Social. La Normatividad y la Junta de Acción Comunal. Consejos Zonales. Redes sociales. Medio Ambiente. Emprendimiento a través de las comisiones empresariales.

Formación a la mujer en derechos- 1 taller año Formación para el empleo – 1 curso año Gestión de proyectos productivos – 1 año Impulsar la microempresa de mujeres -2 años Gestionar la Casa de la Mujer y su dotación – 1 casa

SENA Secretaria de equidad de género. Primera Dama Bienestar Social UMATA, ASOMUR Empresa privada

Gestión de proyectos para fortalecimiento organizacional y grupos de Mujeres – 2 por año Acompañamiento social en las problemáticas externas, e internas que tiene las comunidades – permanente Generar espacios de visibilizacion de las culturas del municipio de Urrao con la población local y regional – 1 año Mejoramiento y dotación de la casa de los Afrocolombianos 1 casa Gestionar convenio interinstitucional entre el Carmen de Atrato y Urrao para la atención en salud a los indígenas – 1 convenio

Gerencia Indígena. Gerencia de negritudes. Bienestar social. Casa de la cultura. UMATA Cámara de comercio Municipio del Carmen de Atrato

continúa(viene) Bienestar Social COMPONENTE:

PROGRAMAS PARTICIPACIÓN, ASOCIATIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD

PROYECTOS Transporte con calidad humana

Fortalecimiento emprendimiento.

La organización productividad.

del

para

Acción Social Población Vulnerable Atención de manera integral a la familia.

METAS DEL PROGRAMA Talleres de Desarrollo Humano. – 1 año - Atención con calidad. – 1 año - Legalidad y Responsabilidad. – 1 año Celebración del día del transportador. – 1 año Acompañamiento Cooperativas. - permanente - Gestión de proyectos. - permanente - Gestión de practicantes área psicosocial. – 1 año - Legalidad. – 1 taller año - Empresarismo – 1 taller año - Mercadeo y comercialización. –taller año Asociatividad. – 1 taller año - Emprendimiento – 1 taller año - Legalidad. – 1 taller año - Acompañamiento al Hogar Juvenil Campesino. – Permanente - Formación para la productividad. – 1 taller año - Fortalecimiento del acuerdo de voluntades de medios de comunicación En el municipio. 2 reuniones año - Gestionar encuentro regional de grupos organizados. – 2 en el cuatrenio -

RESPONSABLES Transito. Bienestar social. Fomento y turismo. SENA y Empresa privada SENA Empresa Privada Universidades. UMATA Bienestar Social Secretaria de Educación Cámara de Comercio. Medios de comunicación. Ciudadela Educativa y cultural el Penderisco

Red Juntos - permanente Familias en Acción. – 8 talleres Gestionar Centro de Bienestar físico y Salud Integral 1 Gestionar Donaciones. 1 año Aprovechar la Oferta de Acción Social. - permanente

Presidencia de la republica. Gobernación de Antioquia. Organizaciones internacionales. Todas las dependencias

Fortalecimiento redes familiares.- 3 talleres año Campañas de prevención de la violencia intrafamiliar y el consumo de sustancias psicoactivas. – 1 año Gestionar la rehabilitación de personas que consumen sustancias. – 4 personas Gestionar la rehabilitación de Indigentes y personas en situación de calle. – los que se presenten Gestionar la Creación de un centro de rehabilitación para personas con consumo de sustancias psicoactivas, de manera regional. 1

Educación. Salud. ONGs Bienestar social Empresa privada Otros Municipios Gobernación de Antioquia.

Continúa(Viene) Bienestar social COMPONENTE:

PROGRAMAS

PROYECTOS Discapacidad sin limites

Adulto mayor

Desplazados

Victimas del Conflicto Armado La prevención es la Mejor Opción

METAS DEL PROGRAMA Censo discapacitado. 1 Acompañamiento Asociación discapacitados. - permanente Gestión de proyectos en beneficio de esta población. – 1 año Campañas, donaciones en pro del discapacitado. – 1 año Sensibilización a la población para la inclusión del discapacitado en la vida social. 2008 – 2011.- grupos organizados Acompañamiento Centro de Bienestar del Anciano. permanente Censo del adulto mayor. – 1 Acompañamiento Gerontólogo. - permanente Gestión de proyectos para esta población como la casa del adulto mayor. – 1 Generar espacios de inclusión del adulto mayor en la vida familiar y social. -2 Espacios de participación en actividades culturales y demás que garanticen el esparcimiento y uso del tiempo libre. permanente Educación con estilos de vida saludable. Implementación del PIU municipal - 1 Caracterización de esta población. – 1 Atención a desplazamientos masivos – cuando ocurra Acompañamiento a las OPD - permanente Fortalecimiento del CLAIPD – permanente Apoyo a conformación de grupo de victimas para hacer acompañamiento psicosocial. - permanente Crear memoria histórica de victimas. - 1 Apoyo a la gestión de proyectos del cuerpo de Bomberos Voluntarios de Urrao. - permanente Acompañamiento al Comité de Atención de Desastres. – permanente

RESPONSABLES Salud Educación Bienestar social Hacienda Universidades ONG Asociación discapacitados. Empresa privada Bienestar social Dirección local de Salud Casa de la Cultura ONG Empresa privada.

Todas las dependencias. Gestora comunitaria del DAPARD

Bienestar Social. ONG Gestora Comunitaria DAPARD Todas las Dependencias. ONG Gestora Comunitaria DAPARD 98

Línea estratégica 3 Desarrollo Económico 3.1 Urrao integrado con la región y con el mundo En el globalizado contexto contemporáneo el desarrollo de Urrao es un hecho que se encuentra íntimamente ligado al devenir de la región, el país y el mundo. Avanzar en este proceso exige que la Administración asuma el liderazgo y promoción de un proyecto de globalización compartido a nivel municipal y regional, basado en la articulación interna y externa de procesos económicos, sociales, políticos y culturales. Mediante la internacionalización se busca que la región, interviniendo sobre su territorio, instituciones y cultura, profundice su participación en la inserción de los flujos globales de capitales, productos, servicios, cooperación, conocimiento y relaciones multiculturales, acelerando así la obtención de sus objetivos en materia de desarrollo. En el marco de esta línea se trabajará también en: Poner en marcha programas de mercadeo territorial, con impacto nacional e internacional, que construyan una imagen de nuestro municipio y región como un lugar propicio para el desarrollo de los negocios, la inversión, el turismo, la cooperación y los intercambios culturales. Facilitar la participación del municipio en las discusiones nacionales relacionadas con los procesos de integración económica y física; prestando para ello especial atención a las gestiones que permitan avanzar en la ejecución de los proyectos de infraestructura vial que, como la pavimentación de la vía Urrao Santa Fe de Antioquia, favorezcan la conectividad internacional. Incidir en la formación de una cultura global y de una sensibilidad multicultural, buscando que un mayor número de personas trasciendan los límites locales en materia de conocimiento y avizoren la importancia que tiene lo internacional para su desarrollo y el de la región que habitan. 3.2.

Diagnóstico

En nuestro municipio el concepto de involucrarse en el ámbito regional e internacional no ha sido objeto de acción alguna, a nivel regional con los liderazgos de Medellín y el departamento de Antioquia en los últimos años se han logrado avances en materia de planificación; aumento y diversificación de exportaciones no tradicionales; coordinación interinstitucional y acceso a recursos de cooperación internacional que permitirán un mayor aprovechamiento de 99

nuestro potencial en términos de biodiversidad, localización geográfica, capital humano, institucional y empresarial. Tal como lo señala el PDM 2004-2007, aplicable a nuestro municipio: “para mejorar nuestros niveles de conexión con el ámbito internacional, se requiere trabajar en resolver los siguientes problemas: Carencia de una agenda estratégica de internacionalización de la ciudad (el municipio) y la región, que establezca los objetivos de corto, mediano y largo plazo que deben alcanzarse en esta materia. Debilidad de los organismos gubernamentales, y las redes de trabajo interinstitucional, para responder adecuadamente al desafío de la internacionalización. Aprovechamiento insuficiente de los flujos de cooperación internacional para apalancar la inversión social. Aprovechamiento insuficiente de las potencialidades (locales) para la realización de Negocios Internacionales y actividades de turismo de negocios y ecoturismo. Desmejoramiento a nivel nacional e internacional de la imagen de la ciudad y la región. Concepción (errada) de la internacionalización como un proceso amenazante para el desarrollo de la ciudad y la región. La intervención en estos problemas debe darse con prontitud, puesto que su presencia se traduce en una posición muy desfavorable de Medellín y de Antioquia en el concierto internacional, ocasionando, (para el conjunto del depatamento) por ejemplo, niveles de exportaciones percápita y niveles de inversión extranjera directa muy bajos, inclusive menores que los mostrados por otros países latinoamericanos y peor aún si se compararan con las primeras ciudades: … “Así mismo, frente a otras regiones del país, Antioquia presenta graves problemas en variables críticas para la internacionalización (Según un estudio del año 2002 contratado con la CEPAL, por Confecámaras y las Cámaras de Comercio de Medellín para Antioquia, Bogotá, Bucaramanga y Cali). Ver tabla II.5.1 Variables de internacionalización.

100

Fuente: PDM 2004-2007

El Plan de Desarrollo 2008-2011 se fundamenta en los “Urraeños Sembrando el Progreso” en todos los espacios urbanos y rurales de nuestro extenso territorio, busca una economía y un desarrollo sostenibles, con sustentabilidad en el patrimonio natural y agrario, a partir altos o esmerados niveles de certeza en la gestión productiva. El municipio resalta en el Suroeste Antioqueño por la exuberancia de sus recursos naturales y la arraigada expresión cultural de sus tres grupos étnicos. El plan enfoca la acción del cuatrienio a posicionar: • •

Un Urrao con sostenibilidad y sustentabilidad de los recursos naturales y ambientales. Un Urrao empresarial, agropecuario y agroindustrial.

Enfoque que convoca a las comunidades mestizas, afrourraeñas e indígenas para que, en sus diferentes grupos de edad y de género, cohesionados como familias asentadas en los barrios y veredas, persistan en las actividades económicas agropecuarias, entendiendo la función del territorio como “Urrao Biogeográfico” componente del patrimonio biodiverso de la humanidad, asumiendo con responsabilidad la explotación y la conservación simultánea de los recursos naturales y ambientales como un préstamo que debemos reintegrarle a las generaciones futuras sin merma ni deterioro. Una actitud responsable de cada actor social del municipio permitirá prepararnos para no replicar los descuidos de la humanidad, que hoy vibra con el consumo de bienes artificiales manufacturados por la industria, procesados recurriendo a la destrucción de recursos naturales y a degradación de los ecosistemas, y que por ello tiende a agotar los combustibles fósiles, y ha interrumpido los ciclos del agua en inmensas regiones del mundo, no en balde existe consenso en amplios sectores de analistas prospectivos quienes señalan a las fuentes hídricas como causa de la tercera guerra mundial. A causa de la desaforada deforestación de que ha sido objeto nuestro territorio en Urrao existen veredas, zonas y barrios donde el recurso hídrico escasea. Diagnóstico Urrao dispone de un vasto territorio, 255.600 hectáreas, manteniendo 180.000 hectáreas en función de protección y aprovechamiento sostenible por los indígenas y los afrourraeños, alteradas en su equilibrio ecosistémico como consecuencia de la intervención de colonos mestizos. Tres resguardos indígenas y una titulación colectiva a comunidades afrourraeñas disponen de una titularidad 101

especial dada por el Estado colombiano, otras áreas significativas están reguladas bajo condición de reservas naturales o áreas de manejo especial, entre ellas se destacan el Parque Nacional Natural Las Orquídeas y el Páramo del Sol o de Frontino y distintas áreas de amortiguación. Las otras 75.000 hectáreas componen la frontera agrícola abierta, entre las cuales figuran núcleos de bosque plantado de 4.300 hectáreas en crecimiento y en plan de establecimiento de otras 1.200, reforestaciones que pronto empezarán a requerir un aprovechamiento comercial, con máximo valor agregado, realidad para la cual ni reforestadores ni operarios están suficientemente calificados, que permitan la obtención de productos calificados para competir en los mercados de la globalización. La frontera agrícola brinda la subsistencia de los productores agropecuarios diversificados, aún en los aciagos instantes de violencias históricas; las familias campesinas afectadas por la acción de los grupos armados, por su atavismo cultural agrario persisten en la utilización de sus tierras, aunque bajen la intensidad y calidad de su laboreo. La actividad agropecuaria tiene comportamientos erráticos como consecuencia de efectos diezmadores de plagas y enfermedades en los cultivos y de mercados de los rubros agrícolas y ganaderos. Varias razones han incidido para esa inestabilidad productiva, veamos: •

•

• •

La elección de los rubros de producción se acogen por mecanismos de reconocimiento de ensayo y error, de éxito y de fracaso emulados, más no por una selección acorde a los potenciales de los ecosistemas, en particular a las funciones que la naturaleza les ha determinado a nuestros recursos naturales y ambientales. Los desbalances ambientales, al intensificar los cultivos en mayores áreas, y la cultura de la apropiación del 100% de los frutos generados por la dinámica biológica de plantas y animales, inducen una utilización irracional de tecnologías, en particular de agroquímicos, neutralizando la resiliencia de los ecosistemas artificiales, impidiendo mantenérseles productivos y en equilibrio. Explotaciones agropecuarias y forestales administradas bajo rutinas de subsistencia y acumulación de renta del suelo, ceñidas a una economía campesina, desconociendo la funcionalidad de intervenciones empresariales para una interacción en los mercados bajo criterios asociativos y de economías de escala que les de competitividad en un mundo agropecuario globalizado. Cosechas y explotaciones sometidas a la dinámica biológica de plantas y animales y a las estacionalidades de la productividad agraria, según regímenes climáticos. Información sub valuada en el ámbito campesino para intervenir en los mercados regulares e irregulares del país. 102

•

Desconocimiento de tecnologías modernas de acumulación, tráfico y manejo de información modernas en la atención de los mercados, que permitan “Vender Primero para Cultivar Después”, con intervención funcional de los productores en los “Mercados a Futuro”, situaciones que obligan una Gestión de Mercados basada en la información diaria acerca de la demanda y la oferta, articuladas por mecanismos informáticos y comunicacionales a disponer. El municipio aún no asume la participación en las cadenas productivas de Antioquia y el país como mecanismo y disciplina de asociatividad horizontal, entre productores, y vertical de todos los actores en la agregación de valor, a pesar de ser pionero como proponente de los principios legales y comerciales para una agricultura bajo contrato en fríjol y haber influenciado la modernización de la producción, comercialización y mercadeo de la granadilla.

Urrao ha sido relegado oportunidades económicas y sociales en los contextos departamental y nacional, y estigmatizado por los efectos de las violencias históricas recurrentes en el tiempo, el plan plantea transformar tal situación intentando convertirle en líder del manejo ambiental y de la producción moderna a partir de un aprovechamiento funcional, sostenible y sustentable de los recursos naturales y ambientales de entornos naturales protegidos, preparando científica y técnicamente a los productores rurales, según lineamientos nacionales e internacionales, de conformidad a una caracterización de “Urrao Biogeográfico”. Los componentes ambientales y agropecuarios del plan se proponen en arreglo a los principios constitucionales referidos al ámbito de actividades rurales, la economía nacional, la asociatividad y al cumplimiento del fin social y ambiental de la propiedad. Entre otras normas jurídicas queda acogido a las leyes 2ª/59, 99/93, 101/93 en sus enunciados con vigencia actual, 1152 de 2007, 152/94, 115/93, 715 de 2002, 387/97, al decreto 1174/74 o Código de los Recursos Naturales, al decreto 1500 de 2007, además está subordinado a los Planes de Desarrollo Nacional “Estado Comunitario Desarrollo Para Todos” Plan de Desarrollo 2006 – 2010, Departamental “ANTIOQUIA PARA TODOS, MANOS A LA OBRA” Período 20082011, el Plan de Gobierno propuesto por el alcalde electo “Urraeños Sembrando El Progreso. Es de resaltar que los componentes ambiental y agropecuario del plan atienden en sus programas y proyectos los requerimientos de seguridad alimentaria, provisión de alimentos, en cantidad y calidad, y protección de los recursos naturales y la integridad del medio ambiente, esperando vindicarlos prioritariamente a la infancia, la adolescencia, los jóvenes y madres gestantes del municipio, según planteamientos del Código de Infancia y Adolescencia (ley 1098 de 2006). Es así como: 103

•

• •

•

Las huertas escolares están proyectadas para establecerlas en asocio con las familias vecinas de los centros educativos, para asegurar la persistencia durante el año, sin tropiezos en períodos vacacionales, puentes festivos y otras contingencias que causen ausentamiento de los educandos, huertas a cultivar bajo tecnologías orgánicas, limpias y agroquímicas, que les lleve a discernir sobre las más bondadosas para sus niños, adolescentes y madres gestantes. Los solares destinados a huertas familiares están programados para hacerlos bajo tecnologías orgánicas. Los Proyectos Ambientales Escolares buscan dirigirlos al saneamiento básico, protección de fuentes hídricas de acueductos y abastos de agua de los hogares, previniendo especialmente los daños de la salud y la mortalidad infantil y adolescentes por enfermedades de origen hídrico. La capacitación y asesoría técnicas se conciben como un mecanismo de transformación cultural de los productores rurales para evitar la contaminación de la cadena alimentaria y alteraciones en los patrones genéticos que incidan negativamente en las generaciones futuras, aspectos más incidentales en la gestación, primera infancia, infancia y adolescencia. La información y la gestión de mercados constituyen núcleos de acción trascendente en el plan, esperando que las familias productoras de alimentos y bienes agrarios puedan participar en condiciones de competitividad en los mercados, apropiando mayores rentas que aseguren la estabilidad económica y la satisfacción de las necesidades humanas fundamentales de todos sus miembros, pero en primera instancia las de los niños en gestación, los infantes y los adolescentes.

3.3. Objetivos, Estrategias, Programas Y Proyectos. 3.3.1. Componente: Integración con la Región Objetivo En asocio con la región y otros municipios u organizaciones, y con el apoyo de la Gobernación, a través de La Ciudadela Estudiantil y Cultural Penderisco, y otros escenarios promover la creación de mecanismos institucionales e instrumentos y condiciones físicas, culturales y sociales para que el municipio y la región sean más competitivas, y puedan proyectarse en el contexto nacional e internacional. Estrategia • Construir capacidades técnicas e institucionales para la planificación regional, y fomentar, gestionar, apoyar y difundir las tecnologías para la información y la comunicación (TIC: telefonía, medios de comunicación e Internet). 3.3.2. Componente: Integración con el Mundo 104

Objetivos • Fomentar e impulsar los niveles de Negocios Regionales e Internacionales de los sectores económicos estratégicos • Captar mayores recursos de cooperación internacional para apalancar proyectos estratégicos del Plan de Desarrollo. Estrategias • Construir y desarrollar una Agenda de Relaciones Internacionales con los actores claves para la internacionalización del municipio. • Apoyar las actividades de internacionalización de los empresarios, líderes y gestores agrupados en los sectores estratégicos. • Hacer de Urrao una marca que genere confianza a nivel internacional para los negocios y la cooperación. • Transformar la manera en que la comunidad enfrenta el reto de la internacionalización. • Optimizar la gestión de las organizaciones públicas locales y las redes de trabajo interinstitucional que soportan el proceso de internacionalización del municipio. • Fomentar la participación del municipio en los circuitos de Cooperación Internacional. 4. Urrao Productivo, Competitivo y Solidario Propiciar las condiciones para un Desarrollo Humano Integral, pasa por la capacidad de la sociedad para organizar sus actividades económicas en la perspectiva de considerar las necesidades de trabajo y los mecanismos de distribución de los beneficios del crecimiento, en el conjunto de la población. Frente a este reto, el papel de la Administración Municipal se orienta hacia la formulación de políticas que favorezcan la construcción de un tejido empresarial vigoroso en el que participen tanto las microempresas familiares y pymes, como las demás empresas consolidadas. Los elementos que permiten armonizar e interconectar esos universos tan diferentes, necesariamente se encuentran en una clara identificación de las vocaciones, las fortalezas y las potencialidades productivas de la región, y la competitividad de cada una de ellas para insertarse en las diferentes escalas del mercado, desde los regionales y nacionales hasta los internacionales. Son esas vocaciones, fortalezas y potencialidades, las que permiten favorecer el que las distintas formas y niveles de la actividad productiva se puedan encadenar, de tal manera que se avance hacia una mayor productividad y competitividad de la región en su conjunto, como clave para albergar empresas sostenibles. Una orientación de los esfuerzos en esa dirección, permitiría marcar un quiebre en la tendencia actual y avanzar hacia la creación de más puestos de trabajo estables 105

y productivos, con los impactos sociales que esto implica sobre las poblaciones más vulnerables. Las actividades económicas informales son una alternativa que sume a las personas en una dinámica de inestabilidades e incertidumbres alrededor de las posibilidades de satisfacción de sus necesidades más básicas. Por ese motivo, también se hace necesario estimular las distintas formas de asociatividad y economía solidaria, desde las cuales se facilite la participación en los encadenamientos productivos de la región, de quienes se ven relegados a moverse en la informalidad. 4.1. Diagnóstico Con la desindustrialización registrada en Antioquia desde principios de los años ochenta, y la paulatina deserción de empresarios agropecuarios en nuestro municipio ante las dificultades de orden público, y el colapso del monocultivo a escala gigantesca de la granadilla ya anotadas, el dinamismo económico de la región decreció, las tasas de desocupación aumentaron y se afectó la calidad del empleo y de vida de muchas personas. Este decaimiento de la economía no sólo fue un hecho a nivel municipal, sino además, a nivel departamental tal como lo ilustra la siguiente figura que consigna la participación de nuestro Departamento en el Producto interno Bruto. En Urrao reclamamos la falta de grandes o aún medianas industrias, y en esta carencia explicamos la falta de fuentes de empleo. Sin embargo son las medianas y pequeñas empresas las que lo generan en proporciones que tal vez subestimamos. En el siguiente gráfico estadístico se ve cómo, las grandes empresas en la ciudad de Medellín son sólo el 1%, las pequeñas y medianas el 10%, y los microempresarios el 89%. La expectativa muy difundida en nuestro medio de explicar las fuentes de empleo sólo en las grandes empresas, es desmentida con la siguiente información estadística sobre el número de empresas por cada mil (1.000) habitantes en varias ciudades tanto del ámbito nacional como del internacional. Nótese que Bilbao, ciudad de España, que hace parte del primer mundo, el desarrollado, posee una empresa por cada 10,4 habitantes. El conocimiento de estas estadísticas nos alecciona a tener fe en lo nuestro, y nos brinda una base científica de que con pequeñas y medianas empresas, perfectamente posible en nuestro medio, se supera el crónico déficit de fuentes de empleo. Para diagnosticar a cabalidad, con pleno conocimiento de causa, un insumo indispensable es el acervo estadístico. En Urrao, tal parece, no existen 106

estadísticas. O, de existir, naufragan a la deriva en el tormentoso y oscuro mar del desgreño administrativo condimentado con la incuria, el desdén, la indolencia y hasta la insolencia de quienes han manejado la cosa pública. Un objetivo primordial es ordenar la casa, asunto que se tratará en la línea estratégica correspondiente al Desarrollo Institucional. Para suplir la carencia señalada en el párrafo anterior se consigna enseguida un aparte del Plan de Desarrollo 2004-2007 de Medellín, que, con la salvedad de las precarias estadísticas de Urrao, parece escrito para nuestro municipio. En esta transcripción se señalan ausencias de políticas coordinadas e integrales, de enfoques integrales, de continuidad y compromiso de los alcaldes. Indica soluciones coyunturales y cortoplacistas, etc. A nuestro juicio el análisis es pertinente para Urrao, dice: “Manejo de políticas y dinámica del empleo Según el Observatorio Local de Empleo (de Medellín), en su informe de septiembre de 2003, ha faltado en la ciudad mayor coordinación y políticas para hacer gestión integral a la promoción de empleo, el autoempleo e ingresos. Se carece de un enfoque sistémico, evidenciado en acciones centradas en una sola variable y por organizaciones que trabajan desarticuladamente. Ha faltado continuidad y compromiso de los Alcaldes en la formulación de Políticas y Programas para el fomento del empleo, el autoempleo e ingresos. Las políticas de empleo de gobierno municipal y departamental han estado orientadas a reaccionar ante el aumento en los índices de desempleo, privilegiando acciones de corto plazo y poco sostenibles en el tiempo. Los programas de empleo vinculados a procesos de reinserción evidencian su poca eficacia para atender las demandas de esta población y la creación de empresas eficientes y sostenibles, ya que no hacen parte de una estrategia integral donde es necesaria la cualificación de las personas participantes en los proyectos. Las principales variables del mercado laboral se ilustran en las Figuras II.4.9 y II.4.10

La informalidad dominante, muchas veces es fomentada por los altos costos de acceso y permanencia de las empresas en la formalidad, que las hace incapaces de sobrevivir. Otro factor incidente en el mismo sentido, es el tipo de contratación a que son sometidas las pequeñas empresas. Desestimular la informalidad sólo es posible en la medida en que se creen posibilidades reales de ingreso y 107

empleo, a la vez que se generen ventajas reales para aquellas empresas o personas que formalicen sus negocios. En cuanto a las personas que de manera informal ocupan el espacio público, es necesario identificar otros sitios y sectores económicos de la ciudad para organizar actividades económicas formales, que permitan la obtención de ingresos a través de diferentes estrategias de mercadeo. Una ciudad más incluyente que promueva el desarrollo humano debe atender una realidad inocultable y creciente como ésta. Uno de los espacios donde constantemente se depositan expectativas para la generación de empleo es la economía solidaria. En el medio local “la economía” y “la solidaridad” tienen un tratamiento en sus discursos en forma separada. Se tiende a suponer que la solidaridad debe aparecer después de que la economía ha cumplido su tarea y completado su ciclo, otorgándole un papel de tratamiento asistencialista frente a la problemática del desempleo. En los últimos años, el mayor interrogante frente a la cultura asociativa se relaciona con la empresarialidad de los movimientos de economía solidaria. Se aduce que muchos de los fracasos de estos movimientos se relacionan con su débil cultura empresarial, su limitada adopción y práctica de modernos modelos gerenciales y su desvinculación de las cadenas productivas locales. El movimiento solidario también tiene que unirse a esquemas donde la productividad sea la apuesta para ganar en competitividad y sostenibilidad. Se ha carecido también de una política y manejo gubernamental claro sobre la articulación de esta economía a la competitividad en función de organizar, cualificar y consolidar la institucionalidad y las diferentes tipologías legales que la conforman. No se ha cultivado una cultura de participación asociativa y por ello muchos programas y proyectos de economía solidaria se destruyen por asuntos de convivencia más que de tipo técnico. En cuanto al desarrollo rural se encuentra gran inestabilidad en la estructura de ocupación rural e incapacidad de las unidades productivas para proporcionar empleo remunerado a la población, siendo los grupos más afectados las mujeres y los jóvenes. La estructura educativa, como extensión del modelo urbano, es un factor restrictivo del desarrollo productivo rural, de la competitividad social y del acceso al empleo. Hay desventajas educativas de la población rural con respecto a la urbana. 108

Los intercambios poblacionales vulneran el capital humano y la unidad productiva familiar. Se presenta una sustracción de la población rural joven por falta de alternativas en sus propios corregimientos. La base económica de producción agrícola de subsistencia es altamente vulnerable. Además de bajos niveles de productividad agrícola se está presentando una progresiva absorción del suelo rural por las dinámicas urbanas y el predominio de la renta del suelo urbana sobre la renta agropecuaria. La inversión pública es residual e inequitativa en los corregimientos de Medellín, dado el alto valor ambiental y social que ellos tienen para la ciudad, dándose un desconocimiento de la riqueza natural y social por parte de la ciudad. Esto produce la quiebra de las economías campesinas y la desaparición de la franja agrícola de protección de los sistemas estratégicos, generando un hábitat conflictivo, vulnerable y costoso, con una oferta desigual de servicios sociales y equipamientos y altos costos familiares de transporte” 9. A nivel urbano la principal acción empresarial de nuestro municipio es el comercio y los servicios, el siguiente gráfico estadístico del Dane ilustra la afirmación:

Las prospecciones de Visión Antioquia Siglo XXI indican que la vocación de nuestra región es la agroindustria. Además del fomento a las tecnologías limpias, el aprovechamiento sostenible de nuestros bosques y demás recursos ambientales, Urrao le debe apostar con decisión y tino a las cadenas productivas a fin de que nuestros productos sean procesados localmente, pues este valor agregado es fuente de ingentes empleos y posiciona nuestra Marca en los mercados nacionales e internacionales. El monocultivo, pese a los altos costos ambientales, económicos y de salubridad que generan por su alta demanda de agroquímicos, es la práctica más común en Urrao, los siguientes datos estadísticos del censo de 2005 son alarmantes:

Sólo el 6,1% de los cultivos, entre permanentes y transitorios, corresponden a asociados. Los pocos, emprendimientos agroindustriales, con excepción de la industria de quesos y la fábrica de helados, hace de este municipio igualmente, un municipio que transfiere valor pero que no lo incorpora a su dinámica económica local, o 9 PDM 2004-2007

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regional. Urrao es un exportador neto de productos primarios, sin agregar valor localmente. Solo con la producción ganadera, con limitados emprendimientos, se ha logrado configurar una cadena asociada a lácteos y carnes, pequeñas industrias de bebidas, helados, dulces y embutidos. El municipio se comporta como la mayoría de los municipios de las subregiones de Antioquia que son más transferidores de valor por su baja capacidad de transformación, generación de valor agregado y captación de reinversión interna, lo que determina una balanza comercial negativa al tener que importar la mayoría de los productos de la canasta básica. Esta característica se comparte con la subregión donde, según datos del Departamento Administrativo de Planeación de la Gobernación de Antioquia (2002), la subregión Suroeste aporta solo el 4.8% al valor agregado del Departamento. La comercialización de los productos en Urrao se realiza de manera informal en lugares informales, con algunas salvedades y en la plaza de mercado, determinado siempre por intermediarios, sin medidas de regulación de precios y en condiciones desfavorables para el productor directo, quien se ve sometido a los precios de compra que el intermediario, generalmente de otra región, le impone. La carencia de sistemas de información de precios y mercadeo es la característica general de este intercambio en toda la región. Las posibilidades de agroindustrias, para la subregión del suroeste, en general y la subregión del Penderisco en la que inscribe la Ciudadela Educativa y Cultural del municipio de Urrao, debe pensarse más allá del café con productos cultivados de manera tecnificada, que permita niveles de competitividad adecuados, bajo esquemas de organización de los productores campesinos que facilite y consolide una oferta sostenible en el tiempo y atienda con oportunidad y eficacia mercados cada ve más exigentes. Es necesario pensar en los productos que se obtienen actualmente (Aguacate, espárragos,, frutas no cítricos, granadilla , cardamomo, legumbres y hortalizas) o que, de acuerdo con las investigaciones recientes adelantadas en el departamento de Antioquia 10 se incorporen nuevos acorde con la aptitud agroecológica de la región articulada a la estrategia de cadenas productivas. 4.2 Objetivo General Alcanzar altos niveles de certeza en la gestión moderna de la producción agroindustrial municipal. 4.2.1 Objetivos Específicos 10 Atlas agropecuario y piscícola de Antioquia. Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural. 2004

110

Propiciar y fortalecer la organización empresarial agropecuaria en los ámbitos rural y urbano •

• • • • • • • • • • • •

Zonificar el territorio municipal por áreas según su aptitud agroecológica, a partir de la adaptación y ajuste de los estudios adelantados por la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural del Departamento de Antioquia, que lleve a: Aprovechar adecuadamente los recursos naturales, ambientales y artificiales a disposición de los productores; Elegir y adoptar los rubros de producción de conformidad a las aptitudes de áreas reconocidas según sus características agroecológicas; Establecer mecanismos tecnológicos de intervención, aprovechamiento y manejo de los recursos naturales en los procesos productivos agrarios; Vincular a grupos de productores agrarios del municipio a la materialización de las oportunidades brindadas en los diferentes órdenes territoriales nacionales e internacionales, logrando: Alcanzar una mayor articulación de los productores de Urrao a los mercados organizados; Incorporar a los procesos productivos agroindustriales desarrollos tecnológicos ambientalmente sostenibles y ligados a cadenas de valor en el municipio y la región del Penderisco; Incrementar la participación de los productores en la fijación de políticas de comercialización, mercadeo y precios; Aumentar la participación de Urrao en los concursos de asignación de recursos de cooperación nacional e internacional, subsidios, incentivos y demás instrumentos ofertados anualmente; Asesorar el acondicionamiento empresarial e individual de los empresarios urraeños que les permita el acceso a los créditos de la banca colombiana; Agregar mayor valor a la producción agraria; Evitar pérdidas económicas en las cadenas productivas; Generar conocimientos en la población acerca de la adecuación e industrialización de productos agrarios.

4.2.2 Utilizar adecuadamente las tecnologías disponibles en el orden local, nacional e internacional • • •

Ajustar los paquetes tecnológicos requeridos en las explotaciones agrarias y empresariales. Adoptar tecnologías menos agresivas que aseguren la sostenibilidad y la sustentabilidad de los recursos naturales y ambientales para la supervivencia de generaciones presentes y futuras. Propiciar funcionalidad a las infraestructuras administrativas y físicas existentes para adecuación, transformación y/o mercadeo existentes y crear y construir las requeridas en los diferentes rubros agrarios. 111

• •

Lograr la incorporación de un parque de maquinaria y equipos agrarios y agroindustriales que aseguren eficiencia y valor agregado a las explotaciones agrarias. Conciliar y fortalecer un sistema agroecológico funcional para el aprovechamiento de los recursos naturales y agrario sostenible en la Zonal Comunal La Selva.

4.2.3 Configurar una estrategia que genere confianza respecto a la consolidación de la seguridad y el orden público de Urrao y territorios de la vecindad •

•

Concertar participativamente un plan estratégico de desarrollo municipal a 2030 que neutralice los ciclos recurrentes de violencias históricas y potencie una explotación agraria intensiva de los recursos disponibles acorde con su sustentabilidad y sostenibilidad. Implementar proyectos de infraestructuras energéticas y de aprovechamiento sostenible y sustentable de los recursos del sector primario con mayor valor agregado in situ, que genere empleo y mejore las condiciones socioeconómicas de las comunidades rurales, como procedimiento para su reinserción socioeconómica respetando las culturas de sus entornos. Estimular el acceso de los campesinos a los recursos productivos disponibles en el país y el mundo, que les asegure la disponibilidad de tierra, capital, trabajo, ciencia y tecnología, en función de una dinámica creciente día a día.

Turismo Nuestro municipio ha sido privilegiado por la naturaleza con su exuberante paisaje, gran riqueza biogeográfica y extensión territorial, además de su riqueza arquitectónica legado patrimonial de nuestros ancestros que, pese al apenas reciente sentido de conservación, aun se conserva en parte. Estos atributos lo hacen un destino turístico y ecoturístico, segmento de desarrollo económico popularmente llamado “industria sin chimeneas”. PROYECTOS SECTOR TURISMO •

Elaboración del Inventario Turístico del municipio.

•

Diseño y elaboración de material publicitario (Vallas, Plegables, afiches, videos, cuñas radiales y pautas de televisión

•

Diseño y actualización de la pagina Web, sector turismo

•

Creación del video institucional del municipio de Urrao.

•

Señalización vial turística (Local e Intermunicipal) 112

•

Impulso, acompañamiento, coordinación y puesta en marcha de la red de Finca Hoteles, al igual que al proyecto de Posadas Campesinas

•

Conformación y coordinación de la Junta Municipal de Turismo.

•

Articulación a la red de promoción y mercadeo para el sector turismo impulsada desde la Secretaria de Productividad y Competitividad de la Gobernación de Antioquia.

•

Inscribirnos en la Corporación de Turismo del Suroeste, bajo la coordinación de Comfenalco Antioquia y la Cámara de Comercio. Buscando ser incluidos en todo y cada uno de los eventos A realizar por esta corporación.

•

Hacer presencia permanente en todos y cada uno de los eventos feriales, foros, reuniones, congresos y exposiciones que se lleven a cabo a nivel regional, departamental y nacional, relacionados todos ellos con el tema turístico. Llevando allí una muestra muy representativa de nuestro municipio con productos del agro, artesanías, manualidades, muestra folclórica, video promocional, material publicitario, etc.

•

Gestionar e impulsar la recuperación de las operaciones aéreas, desde y hacia nuestro aeropuerto, y buscar la posibilidad de ampliación de la pista (Aeronáutica Civil, Ministerio de Obras públicas)

•

Liderar y acompañar todo el proceso de diseño, construcción y puesta en marcha del Cable Aéreo Turístico, su viabilidad, rentabilidad y optima ubicación

•

Emprender un agresivo impulso, diseño y puesta en marcha de los deportes de aventura (balsaje, Rappel, Cannopy, Parapentismo, ultralivianos). Así mismo a todas las actividades relacionadas con el agro turismo. Eco turismo, caminatas ecológicas, paseos a caballos

•

Creación del Club de Pesca del municipio, incentivar la siembra de alevinos, reglamentar las vedas de pesca, prohibición del uso de elementos no permitidos para la pesca.

•

Liderar la creación del club de aficionados a paseo en motocicleta.

•

Impulso, diseño y puesta en marcha del servicio de Moto Taxi turístico.

METAS SECTOR TURISMO

113

•

Prioridad 1 A, la elaboración de un inventario turístico de nuestro municipio, en el cual queden incluidos todos y cada uno de los sectores mas representativos. Esto con el fin de contar con el material necesario que nos ayude al diseño y puesta en marcha del plan turístico municipal.

•

Ante la importancia que reviste el tema de turismo, y en vista de la gran afluencia de visitantes que día a día aumenta a nuestra población, nos vemos en la obligación de tener que diseñar, elaborar y poner en circulación el material publicitario requerido para poder implementar cualquier campaña, por pequeña que sea, tendiente a fortalecer este tema.

•

De igual manera, y como elemento articulador de gran importancia, diseñar y actualizar la página Web de nuestro municipio, concretamente con lo que a turismo respecta, articulando de esta manera uno de los elementos modernos mas importantes para la imagen y proyección de nuestro municipio a todos los niveles.

•

De la mano de las dos metas anteriores, aremos el diseño, creación y puesta en marcha de un video institucional del municipio de Urrao que pueda ser mostrado en cualquier evento, en el que a nivel regional, departamental o nacional hagamos presencia, dicho video institucional deberá contener todos los mas importantes aspectos de nuestro municipio, sin excluir ningún sector y deberá ser elaborado con una excelente calidad y contenido.

•

Basándonos en las expectativas que se nos avecinan, con la implementación del sector turístico en nuestro municipio, debemos dejar establecido todo un programa de señalización vial turística, tanto a nivel local como en los recorridos de acceso a nuestro municipio.

•

Dada la precariedad de la infraestructura física a nivel hotelero, se implementará el funcionamiento de una red de finca hoteles, todas ellas situadas en zonas cercanas al casco urbano. Así mismo le daremos inicio al programa de Posadas Campesinas, estas ubicadas en sectores donde se garantice seguridad para los visitantes.

•

Para todo lo atinente al tema turístico, se revitalizará la junta municipal de turismo, adscripta a la dirección de turismo municipal, y en la cual tendrán asiento los delegados de cada uno de los sectores mas representativos involucrados con este tema.

•

Nos articularemos de manera directa y con gran compromiso a todos y cada uno de los programas, que desde la oficina de turismo de la Gobernación de Antioquia se lleven a cabo. Nos inscribiremos a la corporación de turismo del suroeste, entidad esta coordinada por 114

Comfenalco Antioquia y la Cámara de comercio. Buscando así ser incluidos de manera directa en la promoción y mercadeo de nuestro turismo regional. •

Como nunca antes, se entrará a hacer presencia, a vender la imagen de nuestro municipio y a ofrecer los diferentes paquetes turísticos en todos los eventos que se realicen a nivel regional, departamental y nacional, allí llevaremos toda la logística correspondiente para impulsar estos programas.

•

Tramitaremos de manera inmediata con las autoridades respectivas, la recuperación de las operaciones aéreas, desde y hacia nuestro municipio, y a la vez, buscaremos recursos desde la aeronáutica civil y el ministerio de obras para buscar la ampliación y mejoramiento de la pista del aeropuerto

•

Con respecto al cable aéreo turístico, buscaremos su viabilidad, estudiaremos muy concienzudamente su financiamiento y rentabilidad, y a la vez trabajaremos en pro de su optima ubicación.

•

Dadas las características de nuestro entorno, su riqueza geográfica, y las condiciones que tenemos para los deportes de aventura, implementaremos en la medida de nuestras capacidades todas aquellas actividades relacionadas con este tema.

•

Con el impulso y la creación de un club de pesca a nivel local, recuperaremos la vocación que históricamente ha tenido nuestro municipio en esta disciplina, se establecerán campañas educativas para la practica de este deporte, haciendo conocer de todos los interesados la reglamentación pertinente, el acatamiento a las vedas establecidas, y las prohibiciones existentes para el uso de algunos elementos. Posterior a esto implementaremos los concursos de pesca deportiva

•

Contando con el numeroso parque automotor representado en los vehículos tipo motocicleta en nuestro municipio, buscaremos las herramientas necesarias para articular lo que hemos llamado club de paseantes en moto, aprovechando las condiciones topográficas nuestras, y la cercanía que tenemos hacia nuestros municipio vecinos, y a veredas del propio municipio, para darle impulso a estos moto paseos a nivel local y regional.

•

Como complemento importante a la actividad turística a realizar, y en asocio con la secretaria de trasporte y transito municipal, impulsaremos de manera efectiva la creación y puesta en marcha de una pequeña empresa de moto taxi, no solamente para dar cubrimiento al servicio normal en lo zona urbana, sino también para acompañar el proceso turístico que se nos avecina.

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Línea estratégica – Desarrollo Económico COMPONENTE: “Urrao con sostenibilidad y sustentabilidad de los Recursos Naturales y Ambientales”

PROGRAMAS PROYECTOS 1. Consolida Articulación al proceso de Integración del ción de áreas protegida s y reservas naturales

parque Orquídeas y Paramo del Sol. Integración al SIDAP, Sistema Departamental de Áreas Protegidas. Aprovechamiento de los recursos naturales y paisajísticos de Paramo de Urrao a partir de estudios de diferentes alternativas de conservación Intervención del complejo lagunar Puente Largo que impida la disminución de sus láminas de agua y el vaciado por la corriente del rio Urrao. (Unidad hídrica proveedora del líquido vital para la supervivencia de la población urbana y cinco veredas, lo cual incide en la supervivencia de niños en gestación, infancia y adolescencia del entorno de hoy y futuras generaciones, como lo ordena la ley 1098/2006) Integración a la búsqueda de compensación a la población por cuotas de CO2 liderada por la Gobernación de Antioquia Traspaso de aéreas protectoras de suelos y aguas, de Incoder al municipio de Urrao. Fomento al conocimiento del manejo de especies de flora y faunas silvestres para el repoblamiento y el y aprovechamiento humano Fomento a la conservación de la vegetación nativay protecotoras de las crestas que encauzan el Valle del Penderisco entre Pringamosal y la Florida.

METAS DEL PROGRAMA Informe anual obtenido sobre la dinámica de integración del parque. Proyectos agropecuarios sostenibles apoyados en zonas de amortiguación en Urrao, años 2009, 2010 Umata vinculada a 1 comité de gestión del sistema departamental de áreas protegidas Gestión cumplida de vinculación del municipio al plan de Ordenación del Sistema Robledal

RESPONSABLES Municipio, Ministerio del Medio Ambiente, Corpourabá, Departamento, Universidades. Campesinos experimentados en manejo de fauna silvestre en cautiverio. Países y cooperantes.

entidades

1 documento compendio de estudios e investigaciones existentes sobre el paramo obtenido a 2008. 1 foro anual sobre el aprovechamiento nacional de los recursos del paramo. 1 estudio sobre la tenencia jurídica y material de las tierras del paramo a 2008. 1 documento compendio sobre los estudios existentes relacionados con el Complejo lagunar Puente Largo y otros humedales del paramo. 1 un foro anual que conduzca a una recuperación, aprovechamiento y manejo sostenible del paramo. 1 documento compendio acerca de experiencias y procedimientos alcanzados sobre el particular en el país , en 2008-06-05 1 foro para estudio del documento y fijación pautas a seguir. 2 escrituras obtenidas y registradas a nombre del municipio 1 foro sobre recuperación de experiencias con especies de fauna y flora en el municipio y definición de pautas a seguir en el futuro. El proyecto “Cultivo y comercialización de plantas ornamentales y nativas en el municipio de Urrao” financiado y en ejecución a 2009 1 inventario levantado de flora y fauna silvestre del área de influencia, hecho a 2009 1 acuerdo del manejo de los recursos entre propietarios de la vecindad.

Continúa 116

Línea estratégica – Desarrollo Económico COMPONENTE: “Urrao con sostenibilidad y sustentabilidad de los Recursos Naturales y Ambientales”

PROGRAMAS PROYECTOS 2. Intervención de la Conformación de un sistema cadena maderera municipal

empresarial para la cadena maderera

Apoyo a la actividad agropecuaria de los aserradores de bosque nativo.

METAS DEL PROGRAMA

RESPONSABLES

1 documento que reúne los estudios sobre las condiciones de las plantaciones y los bosques naturales para un aprovechamiento empresarial a corto, mediano y largo plazo.

Secretaria de Agricultura y desarrollo Rural de Antioquia, Universidades, profesionales especializados independientes, con interés en los desarrollos tecnológicos territoriales, Corpourabá, Oficina de Parque Orquídeas, Comercializadoras integradas a cadenas productivas. propietarios rurales, productores agropecuarios y agroindustriales, departamento, nación, municipio

1 foro para la integración de actores públicos y privados que lleven a aplicar las recomendaciones que surjan del estudio socializado. 1 convenio de capacitación y certificación de competencias laborales a reforestadores y transformadores de la madera , puesto en operación en el 2º semestre de 2008. 1 estudio a profundidad sobre la realidad socio empresarial y jurídica de EMCOFOMADE

Definición del potencial económico y social de los productos no maderables del bosque.

EMCOFOMADE a partir de 2008 fortalecida social, económica y empresarialmente 1 estudio de potenciales de producción agropecuaria con los aserradores y comercializadores de madera del bosque nativo. Estímulo al cambio de actividad de los aserradores de bosques nativos por un laboreo agropecuario en predios de su propiedad

Repoblamiento del bosque nativo con especies madereras valiosas.

1 acuerdo de actores para la dejación de la actividad maderera nativa. 1 plan de acción concentrado para el aprovechamiento de los productos no maderables de los bosques. El proyecto “Selección de productos forestales no maderables y reconocimiento de su potencial de oferta en la zona de ordenación forestal – El Robledal – del municipio de Urrao, financiado y en ejecución a 2009-2010”

3. Sostenibilidad

y aprovechamiento del recurso hídrico.

Formulación de un programa de ponderación, conservación, y aprovechamiento social y económico del recurso hídrico. Aprovechamiento empresarial del recurso hídrico en acueductos, riegos, explotaciones acuícolas, generación de energía y otros. Protección de nacimientos y corrientes de agua

Implementación de un vivero para producción de materiales de multiplicación de especies. 1 documento compendio de estudio existentes acerca de la disponibilidad y aprovechabilidad del recurso hídrico.

Municipio, nación.

1 foro taller de orden municipal, subregional, departamental, y nacional de análisis y concentración del manejo, conservación y aprovechamiento del recurso hídrico a realizar en el 2º semestre de 2009.

Corpourabá, ministerio medio ambiente.

1 plan de acción en operación para el aprovechamiento empresarial del recurso a partir del 2º semestre de 2009. 1 plan de fomento de regeneración natural de la vegetación mediante aislamiento.

Organizaciones comunitarias de vecinos y usuarios de proyectos del agua.

departamento, del

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PROGRAMAS

PROYECTOS Adquisición de predios en nacimientos de aguas en acueductos, de conformidad a la ley 99 de 1993. Establecimiento de vedas para favorecer el repoblamiento piscícola natural y repoblamiento en corrientes naturales de agua.

4. Saneamiento básico potabilización aguas.

y de

Aprovechamiento de los recursos acuícolas. Inclusión del saneamiento básico y mejoramiento de la calidad y la potabilización de aguas como componentes en la producción agropecuaria municipal. Apoyo a las actividades del comité municipal de agroquímicos

5. Estructuración del Sistemas ambientales municipales Sistema de Gestión Ambiental Municipal – SIGAM- y creación de la unidad de gestión ambiental municipal UGAM

6. Urrao, biogeografico (zonal la selva)

de gestión –SIGAM- e información SISBIM y la UGAM en operación de adscritos de la UMATA Fomento a la cultura protectora de animales

Realización de un foro internacional sobre “Urrao en el Chocó biogeografico incluyendo como factores a considerar la seguridad alimentaria y la sustentabilidad ambiental para la supervivencia de niños en gestación, infantes y adolescentes-al tenor de la ley 1098/2006)

METAS DEL PROGRAMA

RESPONSABLES

2 predios adquiridos por año. 3 explotaciones piscícolas ejemplares en operación a 2010.

Practicas de saneamiento y potabilización aplicadas en cada “Proyecto Ejemplar” apoyado por el municipio 5 giras locales en el 2º semestre de 2008 20 giras locales en 2009 30 giras locales en 2010 50 giras locales en 2011 1 seminario taller, anual realizado sobre manejo y uso racional de agroquímicos 2 funcionarios con responsabilidades especificas para la gestión de lo ambiental como acción municipal y de enlace con las autoridades ambientales a partir de 2008 1 Grupo conformado para el fomento a la cultura ciudadana por la sana convivencia con el reino animal

1 censo de familias levantado a 2008 en las comunidades afrodescendientes, indígenas y con participación de los pobladores, previa sensibilización social.

Municipio Departamento Nación Corpourabá

Municipio, Departamento, Nacion. Corpourabá, Ministerio del Medio Ambiente, Universidades, concejo Municipal, profesionales con interés particular y social. Comunidades rurales y urbanas.

Ministerios del Medio Ambiente y Agricultura. Departamento nacional de planeación

1 foro taller sobre “Urrao biogeografico” con instituciones e investigadores nacionales experimentados en la valoración agroambiental, realizado en el 2º semestre de 2008.

Continúa 118

(Viene) Línea estratégica – Desarrollo Económico COMPONENTE: “Urrao con sostenibilidad y sustentabilidad de los Recursos Naturales y Ambientales”

PROGRAMAS

PROYECTOS

Aplicación de recursos de cooperación nacional e internacional en Urrao Biogeográfico. Adecuación de los procesos productivos a la conservación y el aseguramiento de la sustentabilidad de los recursos protegidos. (con énfasis la seguridad alimentaria y la sustentabilidad ambiental para la supervivencia de niños en gestación, infantes y adolescentes-al tenor de la ley 1098/2006)

METAS DEL PROGRAMA

RESPONSABLES

1 plan de acción concertado para la intervención sostenible y sustentable de los recursos existentes en el territorio, para ponerlos en consideración de los movimientos internacionales protectores, que conduzcan a su aprovechamiento racional y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Plan prestado al “Encuentro de Dirigentes del Suroeste” en Noviembre de 2008.

Presidencia de la república,

Voluntad política nacional en función de una motivación a la comunidad internacional por un “Urrao Biogeografico”, lograda en 2009.

Corpourabá.

Departamentos de Antioquia y Chocó. Municipio de Urrao.

1 Foro Internacional realizado en 2009 en función de una cooperación nacional e internacional para la conservación y aprovechamiento sustentable. Municipio de Urrao articulando y gestionando recursos para la materialización de las recomendaciones y proyectos planteados en los foros. 1 programa de Seguridad Alimenticia concertado a 2009 con las comunidades indígenas y afrodescendientes. El proyecto “Educativo y fomento del cultivo de Pimienta (Piper nigrium) en las comunidades afrodescendientes de Urrao” financiado y en ejecución en 2009 – 2010. Potencial productivo y factibilidad ambiental, cultural, social y económica de explotaciones apícolas en los territorios de las comunidades afrodescendientes, en estudio a partir de 2009. 15 familias de colonos reubicadas centro de la frontera agrícola municipal, en igual número de “Predios Ejemplos”, a 2011.

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Línea estratégica – Desarrollo Económico COMPONENETE: “Urrao Empresarial, Agropecuario y Agroindustrial”

PROGRAMAS PROYECTOS 1. Fomento a la Valoración de la funcionalidad de las organizaciones organización gremial empresarial.

METAS DEL PROGRAMA 1 estudio Inventario y Diagnóstico (2008)

sociales, gremiales y empresariales del municipio y la subregión para la inserción en las dinámicas económicas y cadenas productivas.

RESPONSABLES Universidades, Empresas proveedoras de insumos y bienes requeridos en el campo. Departamento, Nación.

Concertación de un plan de ajustes para el óptico desempeño organizacional y empresarial de los productores integrados.

Municipio y municipios vecinos. 1 Plan de ajustes formulado en 2008 Productores y empresarios rurales.

Asesoría y capacitación técnica a los productores y empresarios organizados para la participación de las oportunidades de cooperación y financiación departamental, nacional e internacional de proyectos de la articulación a las cadenas productivas (incluyendo componentes dirigidos a la seguridad alimentaria, prevención de la contaminación de la cadena alimentaria y taras genéticas, valoración nutricional de alimentos poniendo énfasis en atender las demandas de los niños en gestación, la infancia y la adolescencia.)

1 contrato de consultoría y prestación de servicios firmado por año. 2 Encuentros Subregionales por año delegados municipales del suroeste para valorar, integrar y redireccionar las acciones de las organizaciones integradas.

Asociaciones gremiales de productores en órdenes territoriales departamentales y nacionales. Entidades bancarias.

10 planes de negocios formulados y asesorados con apoyo municipal. 10 o más grupos de productores capacitados (7 talleres grupo año). 1000 personas capacitadas. 10 giras educativas anuales (locales, departamentales y nacionales).

2. Zonificación productiva por aptitud agroecológica de áreas y calendarización de siembras o explotaciones pecuarias.

Encuentros de técnicos públicos y privados para la aproximación predial de estudios existentes en el departamento y el país sobre la aptitud agroecológica de áreas.

1 Convenio Interadministrativo con la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural a 3 años para zonificar y poner en operación un uso no conflictivo del suelo rural de Urrao.

Creación de u Centro de Información Agraria Municipal y Subregional. 1 proyecto de Centro de Información concertado, diseñado y en operación integrado por las zonas comunales de Urrao y por la subregión.

Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia. Universidades. Profesionales especializados independientes, con interés en el desarrollo tecnológico territorial. Corpourabá, Oficina de Parque Orquídeas. Comercializadoras integradas a cadenas productivas. Propietarios rurales. Productores agropecuarios y agroindustriales.

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ContinúaLínea estratégica – Desarrollo Económico COMPONENETE: “Urrao Empresarial, Agropecuario y Agroindustrial”

PROGRAMAS

PROYECTOS

METAS DEL PROGRAMA

RESPONSABLES Departamento, Nación, Municipio.

2 centros virtuales rurales de Información dotados y operando a 2009. 6 Centros virtuales rurales de información dotados y operando a 2010. 10 Centros virtuales rurales de información dotados y operando a 2010.

3. Asesoría

y capacitación técnica productiva y empresarial.

Concertación de planes de explotación y calendarios de siembras agrícolas y explotaciones pecuarias entre actores de las cadenas productivas y la administración municipal.

6 Planes semestrales de siembra y explotaciones pecuarias concertados.

Reformulación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Urrao. Establecimiento de Alianzas Estratégicas entre el Municipio de Urrao, Universidades, Policía Nacional y departamentos técnicos de empresas privadas y públicas para la educación, adaptación y transferencia de paquetes tecnológicos, su difusión y utilización entre los productores rurales.

1 Plan Básico de Ordenamiento Territorial reformulado y en aplicación.

Establecimiento de convenios interadministrativos para la investigación científica básica y aplicada en la producción agraria y agroindustrial.

1 Convenio de cooperación Interadministrativa para la investigación y protección de la sanidad agrícola y pecuaria en Urrao y la Subregión con ICA, Corpoica, Universidades, Sría. de Agricultura, Sena, Corpourabá, Empresas proveedores de bienes para la producción agraria.

Realización de encuentros técnicos para la capacitación y la certificación en competencias laborales rurales acordes con la demanda de los productores organizados en las cadenas productivas.

1 Convenio Interadministrativo con Sena, Icontec, Invima y otros para certificación de competencias laborales.

4 Convenios de Cooperación Técnica formalizados con Universidades, por año. 4 Convenios de Cooperación Técnica Formalizados con Corpoica, Sena, Secretaría de Agricultura, Corpourabá y Policía Nacional por año.

Universidades, Corpourabá, Municipio, Departamento, Nación, Corpoica, Nación Corpoica, ICA, Policía Nacional. Acción Social de la Presidencia. Entidades financieras. Productores rurales. Agroindustrializadores. Sena. Profesionales independientes y sus organizaciones gremiales y empresariales.

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ContinúaLínea estratégica – Desarrollo Económico COMPONENTE: “Urrao Empresarial, Agropecuario y Agroindustrial”

PROGRAMAS

PROYECTOS Evaluación técnica de potenciales productivos de especies promisorias agrícolas y pecuarias en el municipio. Adaptación y transferencia de tecnologías en Unidades Productivas Ejemplares.

Creación puesta operación un “Centro Gestión Mercados”

y en de de de

Fomento a las actividades de agregación de valor a los productos agrarios, en pre cosecha, cosecha y post cosecha. partiendo de la adaptación y transferencia de tecnologías en Unidades Productivas Ejemplares (incluyendo componentes dirigidos a la seguridad alimentaria, prevención de la contaminación de la cadena alimentaria y taras genéticas, valoración nutricional de alimentos, protección del medio ambiente, poniendo énfasis en atender las demandas de los niños en gestación, la infancia y la adolescencia) (Incluyendo componentes dirigidos a la seguridad alimentaria, prevención de la contaminación de la cadena alimentaria y taras genéticas, valoración nutricional de alimentos poniendo énfasis en atender las demandas de los niños en gestación, la infancia y la adolescencia.)

METAS DEL PROGRAMA

RESPONSABLES

5 especies evaluadas. 15 “Fincas Ejemplares” operando 5 “Fincas Ejemplares bajo producción limpia”. 10 “Centros Educativos Ejemplares” 10 “Solares Orgánicos Ejemplares” 10 Exploraciones Piscícolas Ejemplares” 1 “Vereda Ejemplar” 2 “Exploraciones Ejemplares Bajo Invernadero” 15 Talleres de inventario y diagnóstico participativo sobre condiciones existentes para agregar valor a 10 productos agrarios de Urrao, realizados entre 2008 y 2009. 1 Plan concertado de adecuación moderna y de aprovechamiento de infraestructuras disponibles para agregar valor en el municipio. 15 “Fincas Ejemplares” operando 5 “Fincas Ejemplares bajo Producción Limpia” 10 “Centros Educativos Ejemplares” 10 “Solares Orgánicos Ejemplares” 10 “Explotaciones Piscícolas Ejemplares” 1 “Vereda Ejemplar” 2 “Explotaciones Ejemplares Bajo Invernadero” 10 emprendimientos empresariales de agroindustria apoyados fortalecidos. 2 Trapiches comunitarios nuevos y construidos y operando. 1 Estudio de factibilidad social, económica y ambiental para una central de mieles. 1 Plan de Negocios formulado para construcción y operación de una Central de Transformación de Mieles. 1 Estudio de factibilidad social, ambiental, económica para puesta de operación de una Planta de Beneficio Bovino y Porcino.

Municipio de Urrao y municipios interesados, Departamento de Antioquia y departamentos interesados, Nación, Universidades. Organizaciones gremiales de productores, comercializadores y consumidores de productos agropecuarios. Sena, Icontec, Invima. Organizaciones de los consumidores en conglomerados urbanos. Productores rurales. Juntas de Acción Comunal rurales, Asocomunales. Instituciones educativas municipales.

1 Matadero habilitado o transformado que cumpla requisitos públicos y de mayor valor agregado a las carnes y despojos. Instalaciones de Feria de Granadas y Plaza de Mercado mejoradas y funcionales. Agroindustria Madera de Emcofomade intervenida, adecuada y operando con eficiencia. 10 Empresas sociales y/o solidarias apoyadas en la agregación de valor a 2011.

Continúa

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Línea estratégica – Desarrollo Económico COMPONENTE: “Urrao Empresarial, Agropecuario y Agroindustrial”

PROGRAMAS

PROYECTOS

METAS DEL PROGRAMA

RESPONSABLES

1 Estudio de factibilidad técnica, social, económica, ambiental para crear El Fondo de Fomento Ganadero de Urrao a 2009 según potenciales predial y humano. 1 Diseño y puesta en operación de una empresa para el fomento ganadero. Sensibilización acerca de la importancia y funcionalidad de un sistema de mercadeo de productos agrícolas, pecuarios y manerables y no manerables de Urrao y la Sub región, y vinculación social y empresarial al Centro de Gestión de Mercados.

3 Seminarios anuales sobre modernización del mercado agrario. 1 programa mensual de televisión, de una hora, emitido sobre mercadeo agrario emitido a partir del 2º semestre de 2008. 1 Programa quincenal de radio sobre el tema, de 1 hora, emitido a partir del 2º semestre de 2008. 1 Estudio de Factibilidad social, económica y empresarial del Centro de Gestión de Mercados – CEGEM – formulado a 2008. 1 CEGEM dotado y operado a 2010.

Estructuración y puesta en operación de un Centro de Acopio Virtual de productos de exportación e importación.

1 Centro de Acopio Virtual de Negocios Urbano dotado y operado a 2009.

Fomento a las relaciones de los actores de las diferentes cadenas productivas relacionadas con rubros agrarios de Urrao y la subregión.

1 Encuentro semestral de actores empresariales de las cadenas productivas con acción municipal y subregional a partir de 2009.

Realización de eventos promocionales y de negocios agrarios de Urrao y la Sub región.

1 Muestra Ganadera anual a partir de 2009.

Urraeños acoplados a cadenas productivas de fríjol, fique, panela, café, carne, leche, madera, piscícola, aguacate, no maderables, otras.

Continúa

123

Línea estratégica – Desarrollo Económico COMPONENTE: “Urrao Empresarial, Agropecuario y Agroindustrial”

PROGRAMAS

PROYECTOS

METAS DEL PROGRAMA

RESPONSABLES

1 Subasta ganadera semestral entre 2009 y 2011. 1 Feria municipal de negocios en 2009. Fomento a la educación sanitaria de tecnologías, procesos y productos agrarios de Urrao y la Sub región. Dinamización del Fondo Rotatorio de Fomento Agropecuario.

5. Adecuación de Fomento a la Intensificación recursos tecnológicos para la intensificación productiva agraria.

1 Feria Subregional de negocios en 2011. 1 Festival Equino Anual, a partir de 2009. 1 Seminario taller sobre la educación sanitaria y normalización de procesos, productos para la participación y la competitividad de los productos agrarios. Fondo en nueva dinámica de operación a partir del primer semestre de 2009. 1 Encuentro de juntas directivas de proyectos de riego de Urrao en 2008.

productiva agraria de suelos bajo riego.

Universidades, Departamento, Nación.

Municipio,

1 Plan de intensificación de producción agraria bajo riego en Urrao concertado en 2009. 1 Plan de intensificación de producción agraria bajo riego en Antioquia concertado en 2010. 1 Encuentro de juntas directivas de proyectos de riego del departamento en 2009. 1 Encuentro de juntas directivas de proyectos de riego del país en 2010. Apoyo a la gestión e Instalación de nuevos proyectos de riego.

2 nuevos Proyectos de riego operando a 2011.

Adquisición de maquinaria y equipo para el fomento a la producción agraria municipal.

2 Tractores adquiridos y operando a 2008 y 2009. 1 Motoazada adquirida y operando en 2008. 1 Vehículo transportador de caña adquirido a 2009. 1 Plan estratégico con inicio de formulación en 2008 y formulado, impreso y socializado en 2009.

Continúa

124

Línea estratégica – Desarrollo Económico COMPONENETE: “Urrao Empresarial, Agropecuario y Agroindustrial”

PROGRAMAS PROYECTOS Concertación de un plan 6. Consolidación de la seguridad y el orden público en Urrao y la subregión

estratégico de desarrollo a 2030 que neutralice los ciclos de violencias históricas Fomento a proyectos de infraestructura energética y aprovechamiento sostenible y sustentable de recursos del sector primario

METAS DEL PROGRAMA

RESPONSABLES

1 plan estratégico con inicio de formulación en 2008 y formulado, impreso y socializado en 2009.

Comunidad municipal, entidades públicas y empresas con presencia en el municipio y la subregión. Entidades públicas y privadas del departamento y la nación. Administración municipal, campesinos y desplazados interesados.

1 seminario taller realizado en 2009 sobre las potenciales productivos, sociales, ambientales y económicos de proyectos energéticos, mineros y de flora y fauna de Urrao. 20 grupos de negociación subsidiada de tierras estructuradas con sus respectivos documentos tramitados para participar por convocatorias de concurso a obtención de subsidios 4asentamientos campesinos de reforma agraria normalizados jurídica y productivamente.

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Línea estratégica 4 Desarrollo Territorial 3.1. Diagnóstico. El territorio, sus dimensiones y geografía, y las intervenciones de que haya sido objeto, constituyen el hábitat en el que los pobladores desarrollan sus vidas, realizan sus anhelos e inician sus emprendimientos, con el propósito de integrarse a la sociedad y al mundo. Las acciones de esta Línea cruzan transversalmente las demás Líneas Estratégicas del Plan, buscando el desarrollo humano integral. El Plan de Ordenamiento Territorial, POT, es el elemento fundamental a constituir el marco de referencia para las acciones contempladas en esta línea; el cual inicia, en esta Administración, la etapa de largo plazo, lo que visto en conjunto con sus esenciales carencias, permite la revisión y ajuste del mismo. O, aún más allá, la elaboración de uno nuevo ya que la vigencia de éstos es de tres períodos. El Plan de Ordenamiento Territorial de Urrao, adoptado mediante el Decreto 176 del 30 de diciembre de 2000, en la revisión que por mandato constitucional las gobernaciones deben hacerle a los principales actos administrativos de los municipios de su jurisdicción, por medio del Oficio 167603 del 26 de noviembre de 2001, fue devuelto al municipio de Urrao por los siguientes motivos: “El componente general del POT no contiene la localización de las áreas de reserva para la conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico. En el Componente Urbano faltó la localización de conjuntos urbanísticos, históricos y culturales. Igualmente faltó la localización de Planes Parciales y unidades de actuación urbanística. En el Componente Rural faltó la localización prevista para los equipamientos de salud y educación. El POT no contiene el Programa de Ejecución de que trata el artículo 18 de la Ley 388 de 1997, en concordancia con el artículo 20 del Decreto 879 de 1998, el cual es un componente obligatorio del POT. No se acreditó el cumplimiento del requisito establecido en el artículo 2º de la Ley 507 del 28 de julio de 1999, en el cual se dispone que los Concejos debían celebrar obligatoriamente un Cabildo Abierto previo, para el estudio y análisis del POT. Una vez subsanado correspondiente”.

anterior,

favor

remitir

acuerdo

para

trámite

Además, el POT también fue objeto de sustanciales observaciones en sus aspectos ambientales por parte de Corpourabá, en Acta el Alcalde que terminó su período en 1999 se comprometió a subsanarlas, lo que hasta el momento no ha sido objeto de acción alguna. Las falencias reseñadas han ocasionado protuberantes y graves daños al desarrollo municipal: acciones urbanísticas caóticas e incoherentes con la 126

dignidad humana, destrucción de valioso y estratégico patrimonio ambiental y arquitectónico, dificultades estructurales para el desarrollo de programas generosos y ambiciosos de vivienda de interés social, menoscabos al patrimonio público y social, etc. La Ley 388 de 1997 establece como meta para el final del tercer periodo constitucional de vigencia de los POT haber logrado 15 m 2 de espacio público por habitante. En el documento de formulación de aquel se indica que el existente en Urrao, en 1999, es de 1,70 m 2 por habitante. En el presente siglo se han construido dos o tres parques de muy modestas proporciones, su significancia en el precario promedio es irrelevante, y aún, aquel puede ser menor al aumento de la población. “El espacio público es el escenario propicio para construir una identidad colectiva y permitir encuentros ciudadanos, en un plano de igualdad, convivencia e integración; desde el reconocimiento de la calle como el lugar de encuentro por excelencia, realizando acciones integrales en materia de ordenamiento del territorio y gestionando el mejoramiento de la calidad del medio ambiente, de tal forma que se impacte la calidad de vida al facilitar la interacción social en ambientes amables y generosos que serán reflejados en la interioridad de las personas y, a su vez, estas retroalimentarán dinámicas sociales de paz y convivencia”(11). La vivienda como un factor de integración social y espacial, estará articulada con las actuaciones en el espacio público, la movilidad, el ambiente y los servicios públicos, en función de la calidad de vida en el municipio; además es considerada, desde el enfoque integral, como un bien esencial para el desarrollo humano, en el cual, los grupos familiares y las organizaciones sociales intervienen en la construcción del proyecto de ciudad y de su gobernabilidad. Una eficiente movilidad a cualquier escala de su planeación es un excelente dinamizador de desarrollo en su mismo contexto. Es necesario para la zona urbana y la región definir claramente el trazado de su conectividad con los ejes de movilidad municipal, regionales, nacionales e internacionales hacia un lógico y racional esquema de movilidad. En este sentido el Programa de Gobierno que se incluye en este Plan de Desarrollo pone en la agenda la doble calzada de la carrera 33 o avenida paralela al río, llamada en nuestro municipio Circunvalar. En la década de los ochenta tuvo amplia difusión el propósito de construir una vía en las laderas orientales, paralelamente con la vía aludida en el párrafo anterior, de ahí su nombre que aún perdura de circunvalar. Aunque el logro del cambio deseado no es posible dentro de los cuatro años de un período de gobierno, esta línea se propone definir las directrices, lineamientos y proyectos que permitirán construir un futuro mejor para los urraeños, a ser plasmados en la debida revisión al POT. 11 Plan de Desarrollo de Medellín 2004-2008

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Son enormes las deudas sociales que la municipalidad tiene con el territorio y en especial con quienes lo habitan: La no atención a las zonas deprimidas del municipio y por ende el deterioro de la calidad de vida de sus habitantes. El desequilibrio social como causa del aumento de los corredores de miseria en zonas de riesgo. La falta de organización y cualificación del espacio público y de la dignificación de éste como lugar de encuentro ciudadano. La ocupación indebida y deterioro del espacio público como causa de la privatización y ausencia de control. La progresiva destrucción de nuestro centro tradicional e histórico. La falta de infraestructuras educativas de calidad para la mayoría de nuestra población estudiantil. La destrucción del medio ambiente como causa del desarrollo desordenado del municipio, la ausencia de previsiones normativas, y sus sistemas de producción. El espacio público está en un proceso de deterioro social y físico debido a la ausencia de políticas de Estado que valoren con importancia su sentido y reconozcan en éste el lugar ideal para la construcción de una sociedad que encuentre allí los acuerdos que propendan por una construcción de ciudadanía. Como consecuencia de un crecimiento desordenado, y ausente en algunas zonas de una planeación territorial coherente y certera, Urrao refleja profundos contrastes sociales que se hacen evidentes en la desarticulación del territorio y la pérdida de identidad de sus habitantes con la ciudad. Posee una aceptable cobertura y calidad de servicios públicos en su estructura urbana de calidad aceptable, pero aún hay segmentos de la población urbana sin agua potable, carencia que para nuestra población campesina se hace generalizada. Urrao posee elementos de soporte básico para soñar con un municipio equitativo y justo a partir de la implementación de intervenciones integrales con una acertada planeación de su territorio. Agregar estadísticas de índices de ocupación del suelo con asentamientos en condiciones de desarrollo inadecuado, en zonas de alto riesgo, las susceptibles de mitigar y las que no. Potencial de suelo para nuevos desarrollos etc. Vivienda Urrao no dispone de estadísticas acerca de los faltantes cuantitativos y cualitativos de vivienda que puedan encauzar con eficacia las acciones públicas y privadas en la superación de este déficit. 128

Medio Ambiente El crecimiento del municipio se ha dado, en muchos casos, a expensas de la destrucción de áreas de protección y reservas naturales, que genera deterioro y fragmentación de los ecosistemas, y amenaza la biodiversidad, las fuentes de agua, al paisaje y a los demás servicios ambientales que prestan. Es notorio el tratamiento incompatible con la ecología en los ecosistemas estratégicos, tales como El Peseta, la cuchilla El Indio, vertientes de las quebradas El Sacatín, Aleu, Gallinazo y otras, la generalidad de las zonas pobladas y las de explotación agropecuaria, donde se presentan usos y construcciones que invaden sus áreas de retiro, incompatibles con los usos que deberían tener. Amen de la sustancial destrucción de aquellos. En los usos del suelo urbano se da la localización indiscriminada de múltiples tipos de comercio incompatibles con su carácter de residencial tales como establecimientos de tipo industrial o comercial que expelen olores ofensivos, o que demandan el servicio frecuente de camiones, o que son fuentes de contaminación por ruido, o un riesgo para la seguridad de personas e inmuebles Circunstancias indeseables que afectan la tranquilidad y envilecen la dignidad de lugareños y peatones. Aspectos que ameritan un juicioso análisis y reglamentación en el POT. Nuestros ríos y las múltiples microcuencas del municipio presentan un acelerado deterioro, producto de la deforestación intensiva, de la invasión de sus cauces y de las intervenciones antrópicas, con impactos sobre la cobertura vegetal, con la consiguiente contaminación del agua por lodos y la reducción de la producción hídrica. El cauce del río Penderisco se ha tornado en lodo, aún en las temporadas de verano. Las quebradas presentan mala calidad del agua y en muchos casos se encuentran ocupadas con construcciones en la totalidad de sus cauces. Las autoridades de salubridad pública informan de contaminación por excretas en más del 90% de las quebradas que surten acueductos veredales. Además existen riesgos por inundaciones y por movimiento de masa. El río Penderisco recibe todas las aguas residuales, sin ningún tipo de tratamiento, de la zona urbana. Faltan controles y programas apropiados para el manejo de escombros, además de promoción de tecnologías limpias, para reducir impactos sobre la salud de las personas y el medio ambiente. La deforestación acelerada en todo el territorio, incluidos los bosques de la región chocoana, y los del parque nacional Las Orquídeas, demanda atención prioritaria y la búsqueda de alternativas para quienes obtienen sus ingresos económicos de estas prácticas. Se identifica la ineficiente gestión ambiental institucional que aglutine y convoque las instancias públicas, económicas y sociales, para enfrentar los problemas ambientales; la inexistencia de un sistema de información ambiental municipal, así como la necesidad de un Plan Ambiental que coordine y define prioridades de inversión pública en los sectores más deteriorados e 129

impactantes sobre la comunidad y el territorio, se convierten en los retos para enfrentar y garantizar un desarrollo sostenible de nuestro Municipio. La transferencia de la Sobretasa Ambiental a Corpourabá sólo puede ser entendida en la medida de que dichos recursos económicos se reviertan en programas que beneficien a la población de Urrao y se conviertan en un factor de equidad regional. La actual separación de las competencias de las autoridades ambientales, Corpourabá, Minambiente y las administrativas, obligan a una mayor articulación entre aquellas y el Municipio, para lograr una gestión ambiental más eficiente sobre el territorio. Sin embargo, Urrao ha sido privilegiado por sus extensas zonas de territorio virgen donde aún se conservan estratégicos ecosistemas, con amenazas antrópicas mitigables, como son el páramo de Frontino, Urrao o Del Sol, vital ecosistema en producción hídrica para varios municipios de la zona noroccidental de la región; y el Parque Nacional Natural Las Orquídeas, parte del Chocó Biogeográfico. Hitos ambientales que merecen capítulo aparte a fin de que su conocimiento afiance la decisión que transversalmente se vislumbra en este Plan por su protección en armonía con la calidad de vida de las étnias y colonos que lo habitan en sus zonas limítrofes o de amortiguación. Parque Natural Nacional Las Orquídeas “El Parque Nacional Natural Las Orquídeas, único Parque Nacional con jurisdicción completa en el Departamento de Antioquia, posee una extensión de 31.983 ha, se localiza en jurisdicción de los municipios de Urrao, Frontino y Abriaqui y en su interior protege un gradiente altitudinal compuesto por ecosistemas de selvas húmedas, bosques subandinos y andinos. Se encuentra ubicado en el denominado “complejo Chocó Biogeográfico”, considerado por algunos científicos como uno de los lugares de mayor concentración de la biodiversidad, albergando cerca del 10% del registro mundial. Reúne en una sola área varias asociaciones ecológicas con gran riqueza de fauna y flora, en condición de refugios. Las anteriores circunstancias convierten al Parque en un sitio natural fascinante del planeta garantizando la conservación de este legado natural privilegiado para todos los colombianos y en general para la humanidad”12, La variedad altitudinal permite la existencia de muestras significativas de ecosistemas de flora y fauna, es de resaltar grandes mamíferos como el oso andino (Tremarctos ornatus), el puma (Puma concolor) y el jaguar (Panthera onca). Y algunos primates como el “mono aullador” (Alouatta seniculus), la “marimonda” (Ateles geoffroyi), el “tití” (Saguinus geoffroyi) y el “mono cariblanco” (Cebus capuccinus). Fuente: Gráfico tomado de un plegable de la Oficina de Parques Nacionales Naturales, Minambiente

En el ecosistema de selva húmeda tropical se asientan dos resguardos pertenecientes a la etnia Emberá, con los que existen relaciones de 12 Documento Resumen Oficina de Parques Nacionales Naturales

130

colaboración mutua y convenios firmados; es así como se están estableciendo todas las condiciones necesarias para avanzar en la construcción de un Régimen Especial de Manejo de esta área traslapada, con el fin de unir voluntades en pro de la conservación de su territorio y cultura en el marco de un ordenamiento ambiental concertado . “El Parque Nacional Natural “Las Orquídeas” fue creado mediante la Resolución 071 del 22 de Marzo de 1974 del Ministerio de Agricultura en esa época adscrito al Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables (INDERENA)”13, y Acuerdo (municipal) 032 de 1975. Se localiza en el flanco occidental de la cordillera occidental, en el noroccidente de Colombia y forma parte en su totalidad del Departamento de Antioquia (ver figura). Tiene una extensión aproximada de 31.983 ha de las cuales 7.226 pertenecen al Municipio de Urrao, 23.232 a Frontino, y 1.525 a Abriaquí. Localización del Parque Nacional Natural Las Orquídeas El Parque presenta tres de los seis pisos térmicos del país, posee el volcán más al norte de la cordillera andina y los rasgos glaciares mejor desarrollados y preservados del noroeste colombiano, y particularidades geológicas que los científicos califican como “el evento biogeográfico más trascendental de los últimos 80 millones de años”. Su parte central es puente para el intercambio de biotas entre centro y Suramérica, lo que explica su exuberante biodiversidad. El PNN Las Orquídeas presenta las características típicas de la región pacífica colombiana influenciado en su parte cordillerana por abundante precipitación debido a los vientos cargados de humedad que a poca altura vienen desde el Pacífico, y en las estribaciones de la cordillera ascienden enfriándose, saturan la humedad del aire, se condensan y precipitan (INDERENA, 1992). La precipitación promedio anual, en la mayor parte del área, alcanza valores entre 3000-4000 mm, decreciendo en las montañas más elevadas a 2500 mm. Propuesta de Ampliación Sobre el eje de la Cordillera Occidental y al oriente del Parque, en su zona amortiguadora se halla situado el Páramo del Sol (Municipios de Urrao, frontino con 4080 msnm), nudo hidrográfico del que parte hacia el noroeste, una sierra que separa las cuencas del Río Murrí y del Río Sucio. El Páramo del Sol contiene los humedales altoandinos más extensos de Antioquia, y allí se presentan por lo menos unos 20 cuerpos de agua que conservan sus reservas de líquido, aún en la estación de verano; la mayoría de estos son charcas de poca profundidad y de diferentes tamaños que varían en área desde unos pocos metros cuadrados hasta varias centenas, ocupando depresiones tanto en las planicies como en las cuchillas. Entre los cuerpos de agua en esta zona, se destacan la laguna de Campanas, que es la de mayor altura en el Departamento a 3800 metros de altitud y quizás la de mayor volumen de agua, y el complejo de lagunas de Puente Largo, que incluye 5 cuerpos de agua rodeados de una zona pantanosa que ocupan en su conjunto unos 1.5 km 2. 13 Ïbidem

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En conjunto estos humedales se constituyen en una importante reserva hídrica y en el hábitat de numerosas especies vegetales y animales residentes, así como en hábitat temporal de algunas aves migratorias. Sin embargo, a pesar de su importancia estratégica, especialmente para la conservación, no se dispone de estudios enfocados hacia su conocimiento y valoración; no existe un inventario de estos humedales ni estudios de la calidad de sus aguas, ni de su biota macro y microscópica. (Cogollo, et al (2000)).

Objetivos de conservación Con la construcción del Plan de Manejo del PNN Las Orquídeas se plantearon como ejes fundamentales para el cumplimiento de nuestra misión los siguientes objetivos de conservación: 1. Garantizar la conservación a perpetuidad de muestras significativas de los ecosistemas selva húmeda tropical, bosque subandino y bosque andino contenidas al interior del PNN Las Orquídeas, dado su valor estratégico como parte del refugio húmedo del pleistoceno y centro de endemismos del Chocó Biogeográfico. 2. Garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales de las cuencas altas de las redes hídricas fundamentales para la economía de las regiones centro y sur occidente de Antioquia y Atrato Medio. 3. Garantizar la conservación de muestras significativas de especies de la familia Orchidaceae presentes en el Parque dado su aporte como centro endémico y su valor emblemático nacional. 4. Conservar los valores naturales asociados a los modelos culturales tradicionales sostenibles de las comunidades Emberá Katío y Emberá Chamí ubicadas en los resguardos de Valle de Pérdidas y Chaquenodá en zona de traslape con el Parque. La formulación de cada uno de estos objetivos parte del conocimiento del área protegida y del reconocimiento de la importancia de los principales valores objeto de conservación en los componentes de biodiversidad, servicios ambientales y cultura que hacen parte integral del PNN Las Orquídeas. Estos objetivos de conservación reúnen los valores objeto de conservación priorizados por el Parque y que se convierten en nuestra principal labor de conservación del área, claro está que logrando la conservación de estos valores se garantiza la conservación integral de todos los componentes en biodiversidad, servicios ambientales y cultura contenidos en el Parque. Valores Objeto de Conservación Priorizados para el Área Protegida 132

A continuación se describen los valores objeto de conservación de flora y fauna priorizados y red hídrica, tanto por su funcionalidad en los diferentes ecosistemas, como por las presiones que sobre ellos se presentan. Ecosistemas Bosque andino: Bosque de niebla, humedad relativa 100%, su importancia “radica en la producción hídrica por la precipitación horizontal” Bosque subandino: Precipitación anual entre 2.000 y 4.000 mm, presente en las partes medias de las cuencas de los ríos Calles, Venados, La Encarnación, La Herradura, y Urrao; y quebradas como La Honda, Salado y La Noque. Selva húmeda tropical: Bosques con predominio arbóreo de alturas superiores a 10 m, doseles de más de 50 m, y diámetros de 1 m. Especies priorizadas: Fauna: Ateles geoffroyi (Marimonda chocoana, mono negro, mono araña): Saguinus geoffroy (Tití); Cebus capuccinus (mono cariblanco); Alouatta seniculus (Mono aullador); Puma concolor (Puma, león de montaña, Tigre colorado); Panthera onca (Jaguar. Tigre real. Tigre mariposo); Tremarctos ornatus (Oso de anteojos. Oso Frontino. Oso Careto); Mazama sp (Venado sin cuernos); Lontra longicaudis (nutria); Agouti paca (guagua); Pionopsitta Pyrilia (Cotorra, Cariamarilla, Casanga cabeciamarilla); Oroaetus isidori (Águila crestada); Aburria aburri (Pava negra). Flora: Aniba perutilis (comino, comino crespo, chachajo); Quercus humboldtii (roble); Carapa guianensis (guino); Zamia wallisii (zamia); Orchidaceae (Orquídeas) Comunidades relacionadas con el área. En el área del Parque Nacional Natural Las Orquídeas habitan en diferentes sectores campesinos de origen paisa e indígenas de la etnia Emberá – Katío. En cuanto a los campesinos de origen paisa se totalizaron al interior del Parque (incluyendo su futura área de ampliación) 562 personas ubicados de la siguiente manera: Frontino 196 personas en las veredas Venados y La Clara, Abriaquí 38 personas ubicadas en la vereda Corcovado, Caicedo 18 personas en las veredas Anocozca y La Cortada y Urrao 310 personas en las veredas La Clara, Maravillo, San Bartolo, Chuscal, El Paso, La Honda y Calles. Se ubican principalmente sobre sectores de los ecosistemas bosque andino y subandino y sus actividades productivas están relacionadas con la agricultura con fines de subsistencia y la ganadería extensiva muy incipiente (Corporación Ambiental UDEA & UAESPNN. 2000). 133

Los cultivos de maíz y fríjol se encuentran en parcelas (denominadas por los colonos como rozas) dependiendo de los sectores estas se encuentran retiradas de las viviendas, en la zona limítrofe con el bosque. Las actividades pecuarias están representadas en ganadería bovina doble propósito y cría de especies menores como cerdos, patos y gallinas. La actividad ganadera se ve limitada por las fuertes pendientes donde se desarrolla. Las actividades pecuarias están representadas en ganadería bovina doble propósito y cría de especies menores como cerdos, patos y gallinas. La actividad ganadera se ve limitada por las fuertes pendientes donde se desarrolla. La mayoría de estas veredas cuentan con Juntas de Acción Comunal como expresión de organización social de base campesina, las cuales realizan actividades y proyectos en beneficio de sus asociados, relacionándose con la administración municipal y demás instituciones presentes en la zona. De acuerdo con el análisis de tenencia de predios al interior del área protegida incluyendo el área de futura ampliación existen aproximadamente 251 predios legalmente constituidos en propiedad de campesinos de origen paisa distribuidos de la siguiente manera: Urrao 114 predios, Frontino 52 predios, Abriaquí 64 predios y Caicedo 21 predios. El tamaño de los predios varía entre 40 y 2.000 hectáreas. Por su parte, las comunidades indígenas que habitan el área de traslape del Parque, (selva humeda sector occidental)con 9.000 has pertenecen a la etnia embera que hacen parte del grupo lingüístico de los Chocóes, con patrones de asentamiento tradicional caracterizados por la dispersión en ámbitos geográficos propios a la selva húmeda tropical. Desde su clasificación los asentamientos del área de traslape pertenecen a la categoría de Gente de montaña (eyabidá) los cuales están asentados en la cordillera occidental, sus grupos principales son los Emberá Chamí – entre los límites de Chocó, Risaralda y Antioquia – y los Emberá Katíos en el noroccidente antioqueño. Los datos obtenidos en el diagnóstico sobre la población indígena de los resguardos de Valle de Pérdidas y Chaquenodá, se cuantifica para el primer resguardo 237 personas para las comunidades de Valle de Pérdidas, Caliche y Penderisco y en el segundo de 185 para las comunidades de Quiparado Alto, Quiparado Medio y Quiparado Bajo (UAESPNN. 2004). En cuanto a las comunidades indígenas la agricultura es la principal actividad, seguida por la cacería y la pesca. La inserción de la economía indígena a los mercados locales se hace a través de la venta de algunos productos agrícolas y compra de los que no se dan en sus parcelas como, la sal y herramientas, todas ellas adquiridas en los mercados de Frontino y Urrao. Los principales productos son: el plátano, maíz, chontaduro, yuca, fríjol, caña, cacao, entre otros. 134

En lo referente a las actividades pecuarias es generalizado la cría y engorde de porcinos para la venta y sólo se consume en eventos especiales. La venta se realiza en las áreas adjuntas a los resguardos y a las instituciones cuando se realizan talleres en las comunidades indígenas. Actualmente se están realizando los ajustes técnicos para su ampliación, lo cual garantizara la preservación del ecosistema de páramo, así como mayor hábitat para las especies y conectividad ecosistémica.

4.2. Objetivos, Estrategias, Programas y Proyectos. 4.2.1. Componente: Proyectos Estratégicos Objetivos • Mejorar la oferta de infraestructura para brindar igualdad de oportunidades de desarrollo social y económico a los diversos grupos humanos. • Intervenir integralmente la ciudad, mediante proyectos estratégicos que apunten a solucionar la deuda social acumulada. • Patrocinar procesos de cambio favorables en los comportamientos sociales y culturales de la población. Estrategias • Invitar a las entidades del orden internacional, nacional, regional y local, para gestionar y optimizar la disponibilidad de recursos en torno a proyectos focalizados, que incidirán en el mejoramiento del desarrollo humano. • Realizar intervenciones de impacto, a partir del desarrollo de infraestructuras que permitan la concurrencia de acciones sectoriales integrales, tales como parques lineales flanqueando las corrientes hídricas, restauraciones ambientales y reforestaciones con fines de protección y de aprovechamiento, inventarios ambientales y forestales, investigación e implementación de fuentes alternativas laborales compatibles con la conservación ecológica para los habitantes de las zonas de selva o bosque. 4.2.2. Componente: Espacio Público Objetivo Promover desde la generación y cualificación de espacio y edificios públicos, la construcción de lugares de encuentro e identidad que propendan por una construcción de la civilidad y permitan el desarrollo social, lúdico, cultural, productivo y competitivo del municipio. Estrategias • Formular los mecanismos de gestión, las normas complementarias al Plan de Ordenamiento Territorial y los instrumentos para el buen desarrollo de la ciudad, que permitan la generación y sostenimiento de los espacios y edificios públicos del municipio. 135

•

• • • •

•

Avanzar en la recuperación del río Penderisco como espacio público urbano. Restaurar sus riveras y las de sus afluentes con vegetación en lo posible nativa para rescatarlo como escenario lúdico, paisajístico y aun fluvial con fines recreativos y como medio de transporte. Desarrollar la calle como espacio para el encuentro ciudadano, e implementar estrategias que aseguren su calidad espacial y las mejores condiciones para la movilidad de sus habitantes. Intervenir con un orden de prioridades ríos y quebradas como parques lineales, promoviendo la articulación de los barrios con los sistemas de movilidad y equipamientos del municipio. Gestionar, y en lo posible Implementar un sistema integrado de parques que cubra las necesidades de recreación de las personas. Consolidar las centralidades barriales y rurales mediante la generación de nuevos espacios públicos de calidad e implementar un programa de edificios públicos que fortalezca las actividades de los barrios, que promueva el desarrollo y la productividad de sus habitantes a partir de los mercados populares y los edificios para el trabajo entre otros. Conformar un banco inmobiliario y un fondo para la generación y mantenimiento del espacio público, los equipamientos y las infraestructuras a partir de la formulación de los instrumentos de gestión promulgados en la Ley 388 de 1997. Disminución del déficit de espacio público.

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PUBLICAS COMPONENETE:

PROGRAMAS

PROYECTOS

METAS DEL PROGRAMA

RESPONSABLES Responsable:

Mantenimiento de vías terciarias

 Realizar el mantenimiento de los 173 kilómetros de vías terciarias que tiene el municipio  Rehabilitar 20 kilómetros de vías terciarias, con obras de contención y de drenaje, donde la vía corre riesgo de perderse

 Secretaría de Planeación y Obras Públicas Corresponsable:  INVIAS  Secretaría de Infraestructura Física del Departamento Responsable:

Mantenimiento de vías

Mejoramiento y construcción de la red vial urbana

 Pavimentación de vías urbanas  Gestión para la conclusión y pavimentación de la circunvalar

 Secretaría de Planeación y Obras Públicas Corresponsable:  Secretaría de Infraestructura Física del Departamento Responsable:

Estudio de factibilidad del cable aéreo

 Gestión para concretar los recursos para el proyecto ante las entidades cooperantes  Construcción del cable aéreo

 Secretaría de Planeación y Obras Públicas Corresponsable:  Secretaría de Infraestructura Física del Departamento

PIE

Línea estratégica – OBRAS PUBLICAS

137

COMPONENETE:

PROGRAMAS

PROYECTOS

Estudio de factibilidad del puente La Loma

METAS DEL PROGRAMA

 Formulación proyecto ante las entidades cooperantes

RESPONSABLES

Responsable:  Secretaría de Planeación y Obras Públicas Corresponsable:  Secretaría de Infraestructura Física del Departamento

Responsable:

Puentes

Construcción de puentes peatonales

 Gestión para asegurar los recursos para el proyecto ante las entidades cooperantes

 Construcción de puentes peatonales

Construcción de puentes de puentes caballares

 Formulación de el proyecto ante las entidades cooperantes  Construcción de puentes caballares

 Gestión para detectar el estado de los puentes y definir que obras se Mantenimiento de puentes

requieren para su recuperación

 Ejecución de obras necesarias para la recuperación de los puentes con deficiencia y mantenimiento en general

 Secretaría de Planeación y Obras Públicas Corresponsable:  Secretaría de Infraestructura Física del Departamento

Responsable:  Secretaría de Planeación y Obras Públicas Corresponsable:  Secretaría de Infraestructura Física del Departamento Responsable:  Secretaría de Planeación y Obras Públicas Corresponsable:  Secretaría de Infraestructura Física del Departamento  INVIAS

Línea estratégica – OBRAS PUBLICAS

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COMPONENETE: PROGRAMAS

PROYECTOS

Estudio de prefactibilidad de microcentrales

METAS DEL PROGRAMA

RESPONSABLES Responsable:

 Gestión para nombrar una comisión que determine, contando

 Secretaría de Planeación y

con los recursos hídricos del municipio, que microcentrales podrían se aprovechables  Gestión para elaborar los estudios de factibilidad de las microcentrales viables

Obras Públicas Corresponsable:

 Gerencia de servicios públicos Departamento

 Empresas Públicas de Urrao Responsable:

 Secretaría de Planeación y Electrificación

Programa de electrificación rural

 Gestión para conseguir recursos para los proyectos viables  Electrificación rural

Obras Públicas Corresponsable:

 Secretaría de Infraestructura Física del Departamento

 Empresas Públicas de Medellín Responsable:

 Secretaría de Planeación y Gestión de proyectos de energías alternativas

 Gestión para definir que proyectos de energías alternativas son mas viables en el Municipio

 Implementación de sistemas de energías alternativas

Obras Públicas Corresponsable:

 Secretaría de Infraestructura Física del Departamento

 Empresas Públicas de Repotenciación planta de Energía

 Estudio de prefactibilidad  Montaje e instalación de planta

Medellín Responsable: Empresas Públicas de Urrao Corresponsables:  Gerencia de servicios públicos Departamento

Línea estratégica – OBRAS PUBLICAS

139

COMPONENETE:

PROGRAMAS

PROYECTOS

METAS DEL PROGRAMA

RESPONSABLES Responsable:

Construcción de acueductos rurales

 Gestión para conseguir recursos para los proyecto viables  Construcción de acueductos rurales

 Secretaría de Planeación y Obras Públicas Corresponsable:

 Departamento de Antioquia  Comité de Cafeteros Responsable: Construcción de UNISAFAS y de pozos sépticos Agua potable y saneamiento básico

 Secretaría de Planeación y Obras Públicas  Gestión para conseguir recursos para los proyecto viables  Construcción de UNISAFAS y de pozos sépticos

Corresponsable:

 Departamento de Antioquia  Comité de Cafeteros  CORPOURABA Responsable:

Actualización del plan maestro de acueducto y alcantarillado

 Gestión para asegurar los recursos para el proyecto ante las entidades cooperantes

 Secretaría de Planeación y Obras Públicas Corresponsable:

 Departamento de Antioquia Responsable: Construcción de redes de alcantarillado urbano

Construcción de red de aguas lluvias

 Gestión para asegurar los recursos para el proyecto ante 

las entidades cooperantes Construcción alcantarillado sector central

 Gestión para asegurar los recursos para el proyecto ante las entidades cooperantes

 Construcción de red de aguas lluvias en Jaiperá

 Secretaría de Planeación y Obras Públicas Corresponsable:

 Departamento de Antioquia  Empresas Públicas Municipales Responsable: Secretaría de Planeación y Obras Públicas Corresponsable: Departamento de Antioquia

 Empresas Públicas Municipales

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Línea estratégica – OBRAS PUBLICAS COMPONENETE:

PROGRAMAS

PROYECTOS

METAS DEL PROGRAMA  Gestión para conseguir recursos para los proyectos viables

Formulación proyecto Relleno Sanitario

RESPONSABLES Responsable:

 Empresas Públicas de Urrao  Corresponsables:  Departamento de Antioquia  Secretaria de planeación y Obras Públicas

Construcción primera Etapa relleno sanitario

 Construcción primera Etapa

Responsable:

 Secretaría de Planeación y Obras Públicas Corresponsable:

 Departamento de Antioquia  DAMA  CORPOURABA

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Secretaria de transito COMPONENETE: PROGRAMAS

PROYECTOS

Porque quiero mi vida y la de los demás, aprendamos y apliquemos las normas de transito

METAS DEL PROGRAMA Dotar al 70% de las escuelas tanto de la parte urbana como rural de material didáctico de campañas preventivas en educación vial incluyendo afiches, CD con diapositivas instructivas y videos, volantes, entre otros.(2008-2011)

RESPONSABLES

Capacitar al 90% de los conductores de los diferentes vehículos en normas de tránsito fundamentados en el Código Nacional de Tránsito y sus leyes reglamentarias.(2008-2011) Ejecutar 10 capacitaciones dirigidas al conductor, motociclista y ciclista en temas como la importancia del SOAT, primeros auxilios, principales causas de accidentes de tránsito, papelería reglamentaria para un vehículo y en general sobre las normas de tránsito, esto durante los cuatro años.(2008-2011) Realizar 10 campañas educativas de manera práctica con los conductores, pasajeros y peatones, con entrega de volantes, explicaciones verbales y enseñanza personalizada de las normas de tránsito en las diferentes vías de nuestro municipio.(2008-2011)

Por una buena señalización

Realizar 15 charlas educativas durante los próximos cuatro años en las diferentes escuelas y colegios del municipio, principalmente en la zona urbana y zona rural más cercana. Señalizar en un 96% la zona urbana del municipio tanto en señales horizontales como verticales.(2008-2011) Instalar 2 vayas informativas de normas de tránsito con avisos como: ENCIENDA LUCES, USE EL CINTURÓN DE SEGURIDAD, POR SU SEGURIDAD Y LA DE LOS DEMÁS NO CONDUZCA EMBRIAGADO.(2008)

Manejemos con responsabilidad y contribuimos a mejorar el índice de accidentalidad.

Construir durante el cuatrienio 8 resaltos en las zonas en las cuales se facilita el aumento de velocidad, buscando disminuir la accidentalidad. Señalizar el 60% de las zonas escolares principalmente en la zona rural. Pintar una vez al año los 36 resaltos que hasta la fecha están construidos Realizar 30 operativos con apoyo de la Policía Nacional en la zona urbana y rural del municipio.(2008-2011) Continuar con la patrulla escolar de tránsito formada por 12 a 15 niños entre 8 y 14 años de edad, los cuales se capacitarán en las normas de tránsito y servirán de apoyo en las campañas educativas que deseamos desarrollar.

Instruir en normas de tránsito a 30 estudiantes anuales, de los diferentes colegios que deseen prestar el servicio social en tránsito y fortalecer el control operativo especialmente en días de alta cogestión vehicular. Matriculemos y radiquemos nuestros vehículos en Urrao Incrementar el cuerpo operativo de tránsito durante los cuatro años, en un guarda de tránsito. -Realizar 10 campañas publicitarias motivando a los propietarios de los vehículos a matricularlos o radicarlos en nuestra secretaría. -Tener matriculados al 31 de diciembre del año 2011, 1500 vehículos por matricula inicial o radicación de cuenta. -Gestionar con el Ministerio de transporte la posibilidad de habilitar un centro para la expedición de la licencia de conducción en el municipio.

Pie…………

142

Secretaria de transito COMPONENETE:

PROGRAMAS

PROYECTOS

METAS DEL PROGRAMA

Mejoramiento del parque automotor

Subsidio para el transporte Conozco la historia de mi pueblo y me siento orgulloso Reestructuración plan de movilidad

del

Construcción de la Terminal de transporte

Visión regional de la Secretaría de Tránsito

Prefabricación doble calzada de la variante

RESPONSABLES

-Realizar 6 programas radiales en los cuales se informe a la comunidad la importancia de mantener en buen estado mecánico los vehículos. -Realizar 10 operativos de control durante el cuatrienio, revisando el certificado de la revisión técnico mecánica de todos los vehículos. -Gestionar la visita de un Centro de Diagnóstico Automotor al municipio con la finalidad de realizar la revisión técnico mecánica de los vehículos -Celebrar dos reuniones con representantes del gremio transportador, el secretario de educación, el alcalde municipal y padres de familia con la intención de compartir inquietudes y proponer alternativas sobre la forma como podría ser el subsidio. -Gestionar el proyecto de acuerdo proyecto de acuerdo en convenio con la secretaría de educación al Concejo Municipal buscando la aprobación del subsidio de transporte. -Realizar cuatro capacitaciones al gremio transportador con apoyo de personas idóneas sobre la historia del municipio. -Dar volantes a los conductores en la cual se encuentre escrita la historia de Urrao. -Grabar un CD en conjunto con la dirección de bienestar social en el cual se relate parte de nuestra historia, con la intención de dársela a los diferentes conductores de los vehículos para que lo hagan sonar en sus vehículos y así los pasajeros vayan conociendo nuestra historia. -Realizar 5 reuniones con las diferentes personas que hacen parte del gremio transportador con la finalidad de que manifieste la necesidad de efectuar cambios en la dirección de ciertas vías, construcción o destrucción de resaltos, zonas de prohibido parqueo. -Efectuar una encuesta a la comunidad en la cual se exprese sobre la conveniencia de modificar el plan de movilidad y ejecutar algunas modificaciones. -Gestionar la habilitación de la carrera 30 entre la calle 30 y 31 Iniciar la presentación de documentación necesaria ante las autoridades competentes para la construcción de la terminal de transporte -Gestionar la ubicación del terreno apto para la construcción de la terminal de transporte. -Realizar cuatro reuniones durante los cuatro años, con los inspectores de tránsito de los municipios de Betulia, Caicedo y Concordia en la cual se puedan compartir inquietudes y dar a conocer los servicios que presta la secretaría de Tránsito. -Realizar una campaña por año en los municipios anteriores, incentivando a dicha población a que matriculen sus vehículos en la secretaría de tránsito de Urrao. -Realizar cuatro campañas conjuntas con cada uno de los municipios en el cual se busque capacitar al conductor sobre las normas de tránsito y prevención de accidentalidad. -Efectuar una encuesta a la comunidad en la cual se exprese sobre las garantías y seguridad que prestaría la doble calzada de la variante. -Buscar asesoría sobre la forma más indicada como se puede señalizar la doble calzada de la variante.(2009-2011

Pie…………

143

144

Línea estratégica 5 Desarrollo Institucional Buen gobierno, ágil y transparente En esta línea estratégica del Plan de Desarrollo se acomete una misión de profunda trascendencia para la eficiencia y eficacia de las políticas públicas municipales. Ella tiene un desarrollo transversal o colateral con las demás del Plan, sin un desarrollo institucional intachable, ágil y transparente, esto es que sea operante, no es posible la adecuada y eficaz ejecución de las políticas, programas y proyectos de plan alguno. 5.1 Diagnóstico A lo largo de los diagnósticos de este documento se han referido múltiples omisiones e incoherencias de los presupuestos administrativos del municipio, tales como sustanciales carencias en los sistemas de archivo que impiden el acceso a muchos documentos que, pudiendo existir, la ausencia de método y orden los torna en inaccesibles, inexistencia de sistemas de información que permitan cabales diagnósticos y prospecciones de los diferentes sectores y profundas inconsistencias y omisiones en los planes sectoriales, entre otros. El municipio no dispone de una estructura administrativa coherente con los más elementales principios de buen gobierno y calidad en la gestión administrativa. Los manuales de funciones no responden a los debidos requerimientos técnicos. No existen manuales de procedimientos internos que racionalicen los trámites de los diferentes asuntos, tampoco sus respectivos diagramas de flujo ni formularios pertinentes. Las categorizaciones de los diferentes cargos son caóticas y arbitrarias, e igualmente los requisitos para el desempeño de aquellos. No existe un estatuto contractual municipal pese a que el artículo 66 de la Ley 80 de 1993 estableció un plazo de seis meses para que las entidades adecuaran sus normas, procesos y procedimientos de contratación a las disposiciones de la citada ley. A pesar de que el artículo 32 del Decreto 01 de 1984 o Código Contencioso Administrativo ordena a las alcaldías entre otros asuntos “reglamentar la tramitación interna de las peticiones que les corresponda resolver, y la manera de atender las quejas por el mal funcionamiento de los servicios a su cargo”, en nuestro municipio este requerimiento no ha sido objeto de ningún desarrollo. Numerosos conceptos señalan que las construcciones o las formas de construir reflejan la naturaleza de las sociedades, en Urrao, como otra de las tantas prácticas inveteradas, la normatividad sobre urbanismo y construcción es letra muerta, de modo que no es gratuito el desbarajuste administrativo reflejado, o a la inversa, aquel se refleja en el caos y la anarquía en las construcciones y 145

desarrollos urbanísticos precarios e inconsecuentes con la dignidad humana. A tal punto es inveterada esta tradición que quien intente hacer cumplir la normatividad de sismorresistencia a cabalidad, en el diseño de las construcciones, provocaría un conflicto social de proporciones impredecibles. La normatividad acerca del sistema de control interno no se implementa, pese a reiterados requerimientos de los órganos de control, e igualmente la materialización de una sistematización acorde con los desarrollos tecnológicos, con sus respectivos planes de contingencias. La somera enunciación de falencias explica las dificultades, vista su apreciable magnitud, para tener a la fecha un cronograma aceptable de acciones a fin de sortear estas carencias. La inexistencia del Banco de Programas y Proyectos acorde con la normatividad pertinente y con los protocolos técnicos administrativos y de planeación debe ser subsanada pues es imprescindible para un desarrollo ordenado y eficaz, y como generador de transferencias y financiaciones externas.

146

LINEA ESTRATEGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL CONTROL INTERNO

COMPONENETE: PROGRAMAS Modelo Estándar De Control Interno (Meci)

PROYECTOS METAS DEL PROGRAMA Implementación y adopción de Implementación y adopción del estructura administrativa, Manuales de MECI para diciembre de 2008 funciones y de procedimientos

Adopción e implementación del Modelo estándar de Control Archivo: estructura e implementación Interno MECI 1000:2005 en la del archivo municipal conforme a la ley general de archivos administración Municipal. Proyectar Acuerdos, Compromisos, Reglamento interno, carta de valores y Política de calidad, Modelo de Sistema de Gestión de la operación por procesos, Estructura Calidad organizacional, Mapas de riesgos, Mecanismos de monitoreo, Desarrollo Adopción e implementación de de indicadores de eficiencia y eficacia, la Norma Técnica de Calidad para la Gestión Pública NTCGP Flujos de comunicación, Manual de 1000-2004 en la Administración calidad, Control de documento, responsabilidades y autoridades, Municipal. manual de funciones y competencias, comunicación con el cliente, banco de programas y proyectos, proceso de adquisición de bienes y servicios, medición análisis y mejoras, auditorias internas, etc.

RESPONSABLES

Responsables: Dirección de control interno Corresponsables: Alcalde

Estructural el archivo municipal para diciembre de 2008

Secretarios de despacho Directores de despacho.

Planes de mejoramiento, Mecanismos de seguimiento y vigilancia,

Durante el cuatrienio

147

148

LINEA 4. Desarrollo territorial COMPONENETE: Espacio público

PROGRAMAS

PROYECTOS

Gestión para la implementación del plan de ordenamiento territorial –POT. Revisar y actualizar el plan de ordenamiento territorial y diseñar y aplicar los instrumentos de gestión necesarios para su implementación, con e fin de garantizar el desarrollo de estrategias de ciudad globales y prospectivas.

Revisión del plan de ordenamiento territorial e implementación del plan Especial de espacio público y equipamientos.

METAS DEL PROGRAMA

Diseño e implementación de planes Especiales (Río, Protección Patrimonial, Unidades de actuación urbanística) Diseño e implementación de planes parciales y especiales de territorio.

Elaborar y tramitar el proyecto de ajuste y modificación del plan de ordenamiento territorial para diciembre del 2008. Formular y adoptar el plan Especial de Espacio Público al 2009. Constituir el fondo de compras de tierras para construcción del espacio público y los equipamientos para el 2009. Formular y adoptar los planes especiales, del Río para el 2010 y protección patrimonial para el 2009. Implementar valorización y plusvalía para 2009. Diseñar el manual de espacio público y amoblamiento urbano para el 2009.

RESPONSABLES Responsable: Planeación Corresponsables: EPU Educación Gobierno Corpourabá Cámara de Comercio

Formulación e implementación de valorización y plusvalía Intervenciones integrales en parques, cerros y bordes. Cualificar los elementos naturales del sistema de espacio público, para el disfrute de la comunidad y la sostenibilidad ambiental de la ciudad.

Diagnostico, inventario y articulación de los parques al sistema general de espacio público. Adecuación, mejoramiento y mantenimiento de los parques zonales, corregimentales y barriales, incluidos los parques lineales de quebradas. Construcción y gestión compartida de nuevos parques. Gestión del proyecto Lineal del Río Medellín.

Parque

Aprovechamiento de los cerros tutelares y gestión

Desarrollar al menos 1kilometro del programa de intervención integral de parques lineales de río para protección ambiental y recuperación de espacio público para 2009.

Responsables:

Habilitar nuevas hectáreas de espacio público para el 2010.

Planeación y obras públicas

Diseñar, adecuar y construir hasta ___m2 de parques urbanos y barriales, en el cuatrienio.

Educación

Mantener escenarios deportivos y recreativos en zonas urbanas y rurales.

Umata

Bienestar Social Gobierno Corresponsables: Hacienda EPU Deportes Casa cultura Corpourabá

149

Artículo 2º. Inversiones y Financiación. El plan financiero, el plan cuatrienal de inversiones y sus fuentes de financiación, así como el Programa de Ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial. PARTE III INVERSIONES Y FINANCIACIÓN 1.

EL PLAN FINANCIERO

Según las normas vigentes, el Plan Financiero es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público, que tiene como base las operaciones efectivas de caja y, a partir de la situación actual, permite vislumbrar el comportamiento de mediano plazo de las finanzas del Municipio, contemplando la previsión de los ingresos, egresos, ahorro o déficit, y su esquema de financiación. Para prevenir los riegos de iliquidez, el Plan Financiero para el cuatrienio tuvo como punto de partida la situación financiera real del Municipio, con el fin de establecer con mayor precisión el marco fiscal de mediano plazo, con proyecciones que permitan prever con alto margen de certeza, el comportamiento de las finanzas durante el período del actual gobierno. 1.1.

Estrategias y Políticas de Financiación

La normatividad en materia de saneamiento fiscal apunta de manera directa a garantizar la autonomía financiera municipal. Por tal razón, en el marco de la Ley 617 de 2000, la estrategia financiera del Plan comienza por cubrir con recursos corrientes de libre destinación, tanto los gastos de funcionamiento como el servicio de la deuda, con el propósito de ahorrar excedentes de libre destinación para aquel tipo de gasto que no está favorecido por las transferencias provenientes del Sistema General de Participaciones. Dada la limitación de estos recursos, y teniendo en cuenta que el Gasto Público Social está privilegiado desde la Constitución misma, se deben buscar fuentes frescas de recursos como complemento a las tradicionales. Uno de los componentes fundamentales de la estrategia, consiste en mantener un esquema de austeridad y optimización para el gasto de funcionamiento, y una adecuada combinación de solvencia y sostenibilidad para el uso responsable del crédito y el pago oportuno del servicio de la deuda. La estrategia propuesta busca incrementar las fuentes tradicionales, no sólo por medio del recaudo oportuno, recuperando la confianza y credibilidad que permitan fortalecer la cultura tributaria del ciudadano, sino también haciendo un esfuerzo adicional para la recuperación de cartera.

150

Para complementar los recursos tradicionales, es necesario la búsqueda de nuevas fuentes de financiación, dentro de éstas se destacan la participación en la plusvalía generada por las intervenciones del Municipio en materia de obra pública, la cooperación internacional y la cofinanciación pública o privada. En este último aspecto, queda expresado el sentido de la corresponsabilidad, puesto que el Plan exige no sólo el esfuerzo de la Administración Pública, sino también el de ciudadanos conscientes de su papel de gestores dinámicos y directos del proceso de construcción y transformación de la ciudad, que aporten a una mayor eficiencia en la ejecución de acciones; concentrando así esfuerzos alrededor de un objetivo común, articulando iniciativas y optimizando recursos. Estrategias Financieras Específicas •

•

• •

1.2

Diseñar y poner en marcha planes cuyas acciones apunten a la reducción de los niveles de evasión y de elusión, registrados en los impuestos que representan la mayor parte de los ingresos corrientes del Municipio, como son el predial e industria y comercio. Reforzar la cultura ciudadana en términos tributarios, a través de programas y campañas educativas, que sirvan de motivación a los futuros contribuyentes, a los contribuyentes activos y a los evasores. Se desarrollarán propuestas pedagógicas de construcción de pactos sociales y económicos entre la ciudadanía y el gobierno local. Intensificar las actividades tendientes a acelerar la recuperación del debido cobrar, mediante el cobro persuasivo y coactivo, los acuerdos de pago, los cruces de cuentas y la selección de cartera. En el caso del cobro coactivo la Administración establecerá políticas claras en torno al remate de bienes inmuebles, que permitan la recuperación de cartera de difícil cobro. Adoptar como política para la consecución de recursos de crédito, la conservación de la instancia de contratación autónoma "Semáforo Verde", de acuerdo con los términos de la Ley 358 de 1997 y su Decreto Reglamentario 696 de 1998. En todo caso, la estrategia tiene por objetivo evitar que el Municipio incurra en la adopción de planes de desempeño, planes de saneamiento fiscal y financiero o de intervención económica por la pérdida de autonomía de gestión que ello implicaría. Analizar la venta de bienes muebles e inmuebles, que signifiquen ineficiencia en su tenencia. Continuar con un estricto control de los gastos de funcionamiento en gastos personales y generales, buscando así una eficiente asignación de recursos. Base de Estimación de Rentas

En el cálculo de los ingresos del Municipio se utilizaron las proyecciones financieras tenidas en cuenta para la elaboración del presupuesto del presente año, 2008, y para los próximos tres se asumió una inflación del 4.5%. No se tuvo 151

en cuenta el crecimiento del PIB a fin de tener un margen de certeza en el volumen mínimo de ingresos. 1.2.3. Recursos de crédito Con el fin de mantener la autonomía para la contratación de créditos, según lo establecido en la Ley 358 de 1997 y su Decreto Reglamentario 696 de 1998, se tomó como política manejar un margen de 18%-19% en el indicador de solvencia y de 60%-70% para el indicador de sostenibilidad. 2.

Plan de inversiones y fuentes de financiación

2.1.

Plan Cuatrienal de Inversiones

La elaboración del Plan Cuatrienal de Inversiones, es el resultado de la proyección de costos y fuentes de financiación de los principales programas y proyectos de inversión pública contemplados en la parte estratégica general de cada línea. En la formulación de este Plan Cuatrienal, se dio prioridad preliminar a programas que por ley se deben ejecutar y que tienen fuente específica de recursos. Para la distribución del restos de los recursos disponibles se aplicó un modelo de ponderación a prorrata, de las prioridades planteadas en el Consejo de Gobierno y los distintos grupos de trabajo, durante la fase de formulación del Plan, teniendo en cuenta además, los resultados de los talleres consultivos comunitarios, realizados bajo el filtro vinculante del Programa de Gobierno. En las tablas que se insertan después de esta página se presentan estas inversiones. 2.2.

Contratación de Crédito

Para el período 2008-2011, la administración actual está en capacidad de contratar Millones de pesos para financiar parte del Plan de Inversiones contemplados en el plan de Desarrollo, permitiéndole al Municipio de Urrao conservar su autonomía en los términos establecidos en la ley 358 de 1997 y su decreto reglamentario 696 de 1198 para gestionar estos recursos. Para el cálculo de los indicadores de Capacidad de Pago con el fin de determinar el ahorro operacional, se tuvieron en cuenta las ejecuciones presupuestales a diciembre de 2007, incrementadas con una inflación del 5.5% para el cuatrienio 2008-2011. Parágrafo. Programa de Ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial. El Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Urrao, adoptado mediante el Decreto 176 de 2000 omite el Programa de Ejecución. Los artículos 152

18 de la Ley 388 de 1997 y 41 de la Ley 52 de 1994 indican que debe existir armonía entre ambos Planes, el de desarrollo y el de ordenamiento territorial. El primero de los artículos aludidos indica que el Programa de Ejecución se integrará al Plan de Inversiones. En tal sentido, y en concordancia con el artículo 5 del Decreto 4002 de 2004, se adopta como Programa de Ejecución las obras o proyectos listados en los cuadros insertados a partir de la página.siguiente. 4. Fuentes de recursos

Para ejecutar los proyectos que forman parte del Programa de Ejecución se tienen contempladas las siguientes fuentes: • • •

Recursos Ordinarios Sistema General de Participaciones (o Transferencias Nacionales como se conocían anteriormente) Recursos del Crédito

Adicionalmente, el Municipio tiene contemplado los denominados Recursos Contingentes conformados por Cofinanciación y Deuda Social, y, los resultantes de la aplicación de la plusvalía y la valorización.

153

PROGRAMA O PROYECTO

RECURSOS PROPIOS

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2008 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

Campañas educativas. Operatividad activa Los niños y los jóvenes dicen no al delito. Acciones cívico militares Divulgación, promoción del Manual de convivencia. Fortalecimiento de la cárcel municipal. Mejoremos la logística y la infraestructura Resocialización de los internos. Dotación de los implementos de trabajo a los guardianes. Acción integral contra las minas antipersonal. Plan municipal contra las minas antipersonal. Frentes de seguridad ciudadana Haciendo realidad la seguridad en nuestro municipio Cultura y seguridad ciudadana. Conformación de la red de apoyo. Gestión grupo de defensa civil. Gestionar la implementación del grupo auxiliares bachilleres. Conformación de la escuela de seguridad ciudadana Gestión, creación de las escuelas de seguridad. Apoyo logístico a la fuerza pública. Mejoramiento de las líneas de comunicación Apoyo al mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura Gestión y apoyo al grupo de Bomberos. Gestión compra o re potenciación de la maquina extintora y la dotación de equipos de protección. Capacitación en prevención y atención de desastres Prácticas bomberiles TOTAL DE INVERSIÓN

0 7.000 1000 3.000 3000 1000 2000 3000

7.000 1000 3.000 3000 1000 2000

5000

2.000

8000 3000

3000

6000 1000 3.000

6000 1000 5.000

1000

1000 3000

6000

500

500 o 51.5

SECRETARIA GENERAL Y DE GOBIERNO

154

Continúa Continúa

PROGRAMA O PROYECTO Campañas educativas. Operatividad activa Los niños y los jóvenes dicen no al delito. Acciones cívico militares Divulgación, promoción del Manual de convivencia. Fortalecimiento de la cárcel municipal. Mejoremos la logística y la infraestructura Resocialización de los internos. Dotación de los implementos de trabajo a los guardianes. Acción integral contra las minas antipersonal. Plan municipal contra las minas antipersonal. Frentes de seguridad ciudadana Haciendo realidad la seguridad en nuestro municipio Cultura y seguridad ciudadana. Conformación de la red de apoyo. Gestión grupo de defensa civil. Gestionar la implementación del grupo auxiliares bachilleres. Conformación de la escuela de seguridad ciudadana Gestión, creación de las escuelas de seguridad. Apoyo logístico a la fuerza pública. Mejoramiento de las líneas de comunicación Apoyo al mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura Gestión y apoyo al grupo de Bomberos. Gestión compra o re potenciación de la maquina extintora y la dotación de equipos de protección. Capacitación en prevención y atención de desastres Prácticas bomberiles TOTAL DE INVERSIÓN

RECURSOS PROPIOS

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2009 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

7000 1000 3.000 3000 1000 2000

3000

3.000

TOTAL 0 7000 1000 3.000 3000 1000 2000

5000

8000 3000

3000

8000 2000 3.000

8000 2000 6.000

1000

1000 3000

6000

500

500 O 55.7

155

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2010 PROGRAMA O PROYECTO Campañas educativas. Operatividad activa Los niños y los jóvenes dicen no al delito. Acciones cívico militares Divulgación, promoción del Manual de convivencia. Fortalecimiento de la cárcel municipal. Mejoremos la logística y la infraestructura Resocialización de los internos. Dotación de los implementos de trabajo a los guardianes. Acción integral contra las minas antipersonal. Plan municipal contra las minas antipersonal. Frentes de seguridad ciudadana Haciendo realidad la seguridad en nuestro municipio Cultura y seguridad ciudadana. Conformación de la red de apoyo. Gestión grupo de defensa civil. Gestionar la implementación del grupo auxiliares bachilleres. Conformación de la escuela de seguridad ciudadana Gestión, creación de las escuelas de seguridad. Apoyo logístico a la fuerza pública. Mejoramiento de las líneas de comunicación Apoyo al mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura Gestión y apoyo al grupo de Bomberos. Gestión compra o re potenciación de la maquina extintora y la dotación de equipos de protección. Capacitación en prevención y atención de desastres Prácticas bomberiles

TOTAL DE INVERSIÓN

RECURSOS PROPIOS

S.G.P.

FOSYGA

REGALIAS

APORTE DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

8000 1000 4.000 3000 1000 2000

3000

3.000

TOTAL 0 8000 1000 4.000 3000 1000 2000

5000

8000 3000

3000

6000 3000 3.000

6000 3000 6.000

1000

1000 3000

6000

700

7000 O

56.700

156

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) - VIGENCIA 2011 PROGRAMA O PROYECTO Campañas educativas. Operatividad activa Los niños y los jóvenes dicen no al delito. Acciones cívico militares Divulgación, promoción del Manual de convivencia. Fortalecimiento de la cárcel municipal. Mejoremos la logística y la infraestructura Resocialización de los internos. Dotación de los implementos de trabajo a los guardianes. Acción integral contra las minas antipersonal. Plan municipal contra las minas antipersonal. Frentes de seguridad ciudadana Haciendo realidad la seguridad en nuestro municipio Cultura y seguridad ciudadana. Conformación de la red de apoyo. Gestión grupo de defensa civil. Gestionar la implementación del grupo auxiliares bachilleres. Conformación de la escuela de seguridad ciudadana Gestión, creación de las escuelas de seguridad. Apoyo logístico a la fuerza pública. Mejoramiento de las líneas de comunicación Apoyo al mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura Gestión y apoyo al grupo de Bomberos. Gestión compra o re potenciación de la maquina extintora y la dotación de equipos de protección. Capacitación en prevención y atención de desastres Prácticas bomberiles TOTAL DE INVERSIÓN

RECURSOS PROPIOS

S.G.P.

FOSYGA

REGALIAS

APORTE DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

8000 2000 4.000

3000 1000 2000

3000

TOTAL

0 8.000 2000 4.000

3000 1000 2000

5000

3.000

6000 700

8000 3000

3000

6000 3000 3.000

6000 3000 6.000

1000

1000 3000

6000 700 o 57.7

SECRETARIA DE EDUCACION PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2008

157

PROGRAMA O PROYECTO

Presupuesto Alimentación escolar Acciones de mejoramiento Gestión académica. Construcción CER el tunal Mantenimiento establecimientos educativos Dotación y Mantenimientos Software educativos Pago servicios públicos establecimientos educativos Derechos académicos Estudiantes estratos 1y2 Proyectos huertos Escolares Dotación material didáctico Transporte escolar Construcción CER el volcán Corporación escuela de música Remodelación centros educativos Prestación de servicios educativos …..

RECURSOS PROPIOS

S.G.P.

FOSYGA

REGALIAS

APORTE DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

573.037 74.761

400.000

12.203 47.086

200.000

51.072 5.356

47.323 7.000 5.000 11.995 10.183 200.000 50.441 13.321 30.000 30.753

SECRETARIA DE EDUCACION

158

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2008 RECURSOS PROGRAMA O PROYECTO

PROPIOS

Clubes juveniles Sala de computo municipal Dotación soporte técnico ciudadelas

S.G.P.

FOSYGA

REGALIAS

APORTE

RECURSOS

DPTAL

NACIONAL

CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

5.000 7.081 31.000

Dotación escolar Programa de alfabetización adultos Construcción infraestructura educativa

210.000

10.136 2.000

55.000

53.208 Celaduría y aseo establecimientos educativos Proyecto escolar de ajedrez Gestión Construcción ir mande Gestión compra de Lote normal

40.118 5.000

8SECRETARIA DE EDUCACION

PROGRAMA O PROYECTO

Presupuesto

RECURSOS PROPIOS

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2009 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

636.014

159

460.800 Alimentación escolar Acciones de mejoramiento Gestión académica. Construcción CER el tunal Mantenimiento establecimientos educativos Dotación y Mantenimientos Software educativos Pago servicios públicos establecimientos educativos Derechos académicos Estudiantes estratos 1y2 Proyectos huertos Escolares Dotación material didáctico Transporte escolar Construcción CER el volcán Corporación escuela de música Remodelación centros educativos Prestación de servicios educativos PIE……..

82.977 21.313

56.685 5.944

52.523

5.549 13.313 16.852

33.297 33.297 34.133

SECRETARIA DE EDUCACION

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2009

160

RECURSOS PROGRAMA O PROYECTO

PROPIOS

Clubes juveniles Sala de computo municipal Dotación soporte técnico ciudadelas

S.G.P.

FOSYGA

REGALIAS

APORTE

RECURSOS

DPTAL

NACIONAL

CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

5.549 7.859 34.407

Dotación escolar Programa de alfabetización adultos Construcción infraestructura educativa

11.250 38.500 2.220 167.301

Celaduría y aseo establecimientos educativos Proyecto escolar de ajedrez Gestión Construcción ir mande Gestión compra de Lote normal

44.527

PIE……..200

SECRETARIA DE EDUCACION

PROGRAMA O PROYECTO

Presupuesto

RECURSOS PROPIOS

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2010 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

705.912 530.842

Alimentación escolar Acciones de

92.097

161

mejoramiento Gestión académica. Construcción CER el tunal Mantenimiento establecimientos educativos Dotación y Mantenimientos Software educativos Pago servicios públicos establecimientos educativos Derechos académicos Estudiantes estratos 1y2 Proyectos huertos Escolares Dotación material didáctico Transporte escolar Construcción CER el volcán Corporación escuela de música Remodelación centros educativos Prestación de servicios educativos

23.655

62.915 6.598

58.296

6.159 14.776 18.704

36.956 36.956 37.884

162

SECRETARIA DE EDUCACION

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2010 RECURSOS PROGRAMA O PROYECTO

Clubes juveniles Sala de computo municipal Dotación soporte técnico ciudadelas Dotación escolar Programa de alfabetización adultos Construcción infraestructura educativa

PROPIOS

S.G.P.

FOSYGA

REGALIAS

APORTE

RECURSOS

DPTAL

NACIONAL

CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

6.159 8.723 38.188 12.486 22.000 2.464 185.688

Celaduría y aseo establecimientos educativos Proyecto escolar de ajedrez Gestión Construcción ir mande Gestión compra de Lote normal

49.420

PIE……..2010 SECRETARIA DE EDUCACION PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2011

163

PROGRAMA O PROYECTO

RECURSOS PROPIOS

S.G.P.

Presupuesto

783.492

Alimentación escolar Acciones de mejoramiento Gestión académica. Construcción CER el tunal Mantenimiento establecimientos educativos Dotación y Mantenimientos Software educativos Pago servicios públicos establecimientos educativos Derechos académicos Estudiantes estratos 1y2 Proyectos huertos Escolares Dotación material didáctico

102.218

Transporte escolar Construcción CER el volcán Corporación escuela de música Remodelación centros educativos Prestación de servicios educativos

20.760

FOSYGA

REGALIAS

APORTE DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

611.530

26.255

69.829 7.323

64.702

6.836 16.400

41.018 41.018 42.048

164

SECRETARIA DE EDUCACION

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2011 RECURSOS PROGRAMA O PROYECTO

PROPIOS

Clubes juveniles Sala de computo municipal Dotación soporte técnico ciudadelas

S.G.P.

FOSYGA

REGALIAS

APORTE

RECURSOS

DPTAL

NACIONAL

CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

6.836 9.682 42.385

Dotación escolar Programa de alfabetización adultos

13.859 16.500 2.735

Construcción infraestructura educativa 206.095 Celaduría y aseo establecimientos educativos 54.852 Proyecto escolar de ajedrez Gestión construcción ir mande Gestión compra de Lote normal

PROGRAMA O PROYECTO

RECURSOS PROPIOS

S.G.P.

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2008 APORTE APORTE FOSYGA REGALIAS DPTAL NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

165

MONITORIAS CULTURALE S MANTENIMIE NTO CASA DE LA CULTURA DOTACION BIBLIOTECA COMPRA DE EQUIPOS EQUIPAMIEN TO PROGRAMA CULTURALE S EXPOSICION ES DOTACION MATERIALES PARA TALLERES FESTIVAL DE TEATRO SERVICIOS PUBLICOS FIESTAS DEL CACIQUE TONE SEMANA DE LA JUVENTUD Y CAMPAMENT O FESTIVAL INFANTIL DE DANZAS FESTIVALES CULTURALE S

7.000.000

18.000.000

25.000.000

5.000.000

10.000.000

75.000.000

10.000.000

8.000.000

6.000.000

2.500.000

10.000.000

28.000.000

12.000.000 3.000.000

8.000.000

4.000.000 3.000.000

85.000.000

1.000.000 2.000.000

2.000.000

5.000.000 7.000.000

5.000.000

2.000.000

5.000.000

3.000.000

7.000.000

3.000.000

2.000.000

6.000.000

166

MEMORIA HISTORICA DESARROLL O TURISTICO TALLERES ARTISTICOS EXTENCION CULTURAL Y ARTISTICA TOTAL

10.000.000

15.000.000

1.000.000

21.000.000

74.500.000

14.000.000 60.500.000

5.000.000

30.000.000

1.000.000

4.000.000

78.000.000

22.000.000

14.000.000 256.000.000

167

PRESUPUESTO CIUDADELA EDUCATIVA Y CULTURAL EL PENDERISCO

APORTES MUNICIPIO 2008

31.000

2009

34.407

APORTES DEPARTAMENTO

2010

38.188

2011

42.385

2008

410.000 CULTURA

2009

2010

2.000

50.000

2011

100.000

2.705.980

168

CULTURA

PROGRAMA O PROYECTO MONITORIAS CULTURALES MANTENIMIENTO CASA DE LA CULTURA DOTACION BIBLIOTECA COMPRA DE EQUIPOS EQUIPAMIENTO PROGRAMA CULTURALES EXPOSICIONES DOTACION MATERIALES PARA TALLERES FESTIVAL DE TEATRO SERVICIOS PUBLICOS FIESTAS DEL CACIQUE TONE SEMANA DE LA JUVENTUD Y CAMPAMENTO FESTIVAL INFANTIL DE DANZAS FESTIVALES CULTURALES MEMORIA HISTORICA DESARROLLO TURISTICO TALLERES ARTISTICOS EXTENCION CULTURAL Y ARTISTICA TOTAL

RECURSOS PROPIOS 7.350.000

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2009 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL

APORTE NACIONAL

OTROS APORTES

TOTAL

18.900.000

26.250.000

5.250.000

5.250.000 10.000.000 10.000.000

10.000.000 5.000.000

5.000.000

6.300.000 2.625.000

12.600.000 8.400.000

3.150.000

4.220.000

1.050.000

3.150.000 5.250.000 2.100.000

2.100.000

2.100.000 6.300.000

1.575.000

5.270.000 7.350.000 5.250.000 8.400.000

1.100.000

15.750.000 3.000.000

10.000.000

5.100.000 1.000.000

3.150.000 2.100.000 6.300.000 11.000.000 31.350.000 15.100.000

14.750.000 59.720.000

5.000.000 29.000.000

5.000.000 17.100.000

3.000.000 18.025.000

27.750.000 195.520.000

2.100.000 6.300.000 11.000.000 10.500.000

71.675.000

RECURSO S CREDITO

PIE……..

169

CULTURA

RECURSOS PROPIOS 7.717.500

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2010 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL

APORTE NACIONAL

OTROS APORTES

TOTAL

19.845.000

27.562.500

5.512.500

5.512.500 10.500.000 10.500.000

10.500.000 5.250.000

5.250.000

6.615.000 2.756.250

13.230.000 8.820.000

3.307.500

4.431.000

1.102.500

3.307.500 5.512.500 2.205.000

2.205.000

2.205.000 6.615.000

1.653.750

5.533.500 7.717.500 5.512.500 8.820.000

1.155.000

16.537.500 3.150.000

10.500.000

5.355.000 1.050.000

3.307.500 2.205.000 6.615.000 11.550.000 32.917.500 15.855.000

15.487.500 62.706.000

5.250.000 30.450.000

5.250.000 17.955.000

3.150.000 18.926.250

29.137.500 205.296.000

2.205.000 6.615.000 11.550.000 11.025.000

75.258.750

RECURSO S CREDITO

PIE……..

170

CULTURA

RECURSOS PROPIOS 8.103.375

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2011 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL

APORTE NACIONAL

OTROS APORTES

TOTAL

20.837.250

28.940.625

5.788.125

5.788.125 11.025.000 11.025.000

11.025.000 5.512.500

5.512.500

6.945.750 2.894.063

13.891.500 9.261.001

3.472.875

4.652.550

1.157.625

3.472.875 5.788.125 2.315.250

2.315.250

2.315.250 6.945.750

1.736.438

5.810.175 8.103.375 5.788.125 9.261.000

1.212.750

17.364.375 3.307.500

11.025.000

5.622.750 1.102.500

3.472.876 2.315.250 6.945.750 12.127.500 34.563.375 16.647.750

16.261.875 65.841.301

5.512.500 31.972.500

5.512.500 18.852.750

3.307.500 19.872.563

30.594.375 215.560.802

2.315.250 6.945.750 12.127.500 11.576.250

79.021.688

RECURSOS CREDITO

PIE……..

171

DIRECCION LOCAL DE SALUD

PROGRAMA O PROYECTO Programa régimen subsidiado.

RECURSOS PROPIOS

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2008 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL 2.681

3.407

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

314.390

6.402.365

32.386

Remodelación de puestos de salud. Remodelación hospital San Vicente de Paúl.

20.241

Proyecto salud infantil.

18.846

Proyecto salud sexual y reproductiva.

18.638

Proyecto salud oral.

10.744

Proyecto salud mental. Proyecto enfermedades transmisibles y las zoonosis. Proyecto enfe crónicas no transmisibles y discapacidades.

18.840

Proyecto nutricional. proyecto seguridad sanitaria y Ambiental. Proyecto violencia en salud y gestión del conocimiento. Proyecto gestión para el desarrollo operativo - PLAN MUN. Proyecto desarrollo operativo red juntos y atención primaria

18.840

24.289

TOTAL INVERSION

147.878

2.997

3.407

346.775

6.750.748

PIE……..

172

DIRECCION LOCAL DE SALUD

PROGRAMA O PROYECTO PROGRAMA REGIMEN SUBSIDIADO REMODELACION DE PUESTOS DE SALUD REMODELACION HOSPITAL SAN VICENTE DE PAUL

RECURSOS PROPIOS

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2009 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL 2.659.596

3.379.966

311.890 32.128

20.080

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL 6.35 1.452 32. 128 20. 080 18. 696 18. 490 10. 658 18. 690 18. 690

PROYECTO SALUD INFANTIL PROYECTO SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

18.696

PROYECTO SALUD ORAL

10.658

PROYECTO SALUD MENTAL PROYECTO ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y LAS ZOONOSIS PROYECTO ENFERMEDADESCRONICAS NO TRNSMISIBLES Y DISCAPACIDADES

18.690

690

PROYECTO NUTRICIONAL PROYECTO SEGURIDAD SANITARIA Y AMBIENTAL PROYECTO VIGILANCIA EN SALUD Y GESTION DEL CONOCIMIENTO PROYECTO GESTION PARA EL DESARROLLO OPERATIVO Y FUNCIONL DEL PLAN MUNICIPAL PROYECTO DESARROLLO OPERATIVO RED JUNTOS Y ATENCION PRIMARIA

18.690

690

18.490

18.690

18. 18.

TOTAL INVERSION

24.

24.096

096 146 .702 -

146.702 2.973.081

3.379.966

344.018

6.69 7.065

PIE… DIRECCION LOCAL DE SALUD

173

PROGRAMA O PROYECTO PROGRAMA REGIMEN SUBSIDIADO REMODELACION DE PUESTOS DE SALUD REMODELACION HOSPITAL SAN VICENTE DE PAUL

RECURSOS PROPIOS

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2010 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL 2.670.234 -

313.137 32.257

20.160

PROYECTO SALUD INFANTIL PROYECTO SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

18.771

PROYECTO SALUD ORAL

10.701

PROYECTO SALUD MENTAL PROYECTO ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y LAS ZOONOSIS PROYECTO ENFERMEDADESCRONICAS NO TRNSMISIBLES Y DISCAPACIDADES

18.765

TOTAL INVERSION

3.393.4 86

18.564

18.765 18.765

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL 6.376. 857 32.2 57 20.1 60 18.7 71 18.5 64 10.7 01 18.7 65 18.7 65 18.7 65 18.7 65 24.1

24.192

92 147. 289 -

147.289

2.984.973

3.393.48 6

345.394

6.723. 853

PIE…

174

DIRECCION LOCAL DE SALUD

PROGRAMA O PROYECTO PROGRAMA REGIMEN SUBSIDIADO REMODELACION DE PUESTOS DE SALUD REMODELACION HOSPITAL SAN VICENTE DE PAUL PROYECTO SALUD INFANTIL PROYECTO SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA PROYECTO SALUD ORAL PROYECTO SALUD MENTAL PROYECTO ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y LAS ZOONOSIS PROYECTO ENFE CRONICAS NO TRNSMISIBLES Y DISCAPACIDADES PROYECTO NUTRICIONAL PROYECTO SEGURIDAD SANITARIA Y AMBIENTAL PROYECTO VIGILANCIA EN SALUD Y GESTION DEL CONOCIMIENTO PROYECTO GESTION PARA EL DESARROLLO OPERATIVO - PLAN MUN PROYECTO DESARROLLO OPERATIVO RED JUNTOS Y ATENCION PRIMARIA TOTAL INVERSION

RECURSOS PROPIOS

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2011 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL 2.680.915

3.407.060

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

314.390

6.402.365

32.386

20.241 18.846

18.638 10.744 18.840

18.840

18.840 18.840

24.289

147.878

2.996.913

3.407.060

346.775

6.750.748

175

PIE…BIENESTAR SOCIAL

RECURSOS PROPIOS

PROGRAMA O PROYECTO

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2008 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

CONVIVENCIA Semillas de vida

1.771

1.500

3.271

Urrao con la No-violencia

1.500

3.000

INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD Niñez y adolescencia responsabilidad de todos. Comisaria de familia.

2.000

4.000

Urrao con los jóvenes.

1.500

2.000

1.000

4.500

5.000

9.500

1.000

2.000

3.000

30.000 3.500

FORMACION CIUDADANA La Asamblea Municipal Constituyente el poder ciudadano. La Junta Acción Comunal y sus líderes capacitados. EQUIDAD CON ENFOQUE DE GÉNERO. La mujer y su papel protagónico. GRUPOS ETNICOS Mejoramiento y dotación de la casa de los ancestros afrodescendientes Urrao y sus etnias.

800

1.000

2.000

PARTICIPACION, ASOCIATIVA PRODUCTIVIDAD. Transporte con calidad humana.

1.000

500

1.500

1.400

750

2.150

Fortalecimiento del emprendimiento.

35.000

36.800

176

BIENESTAR SOCIAL

PROGRAMA O PROYECTO

La organización para la productividad.

RECURSOS PROPIOS

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2008 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL

1.400

750

1.000

500

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

2.150

POBLACION VULNERABLE Red juntos

655.500

250.000

250.569

1.000.000

1.007.000

Centro de Bienestar Físico y Salud Integral. Familias en Acción.

2.000

5.000

Atención Integral a la familia.

1.000

2.000

800

500

1.300

1.000

500

1.500

Implementación del PIU.

700

500

La prevención es la mejor opción.

600

500

1.100

Víctimas del Conflicto Armado.

500

1.000

TOTAL INVERSION

28.040

28.00

Discapacidad sin límites. Adulto Mayor.

569

654.000

15.000

50.000

16.200

1.904.000

2.037.040

PIE……..

177

BIENESTAR SOCIAL

PROGRAMA O PROYECTO

RECURSOS PROPIOS

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2009 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

CONVIVENCIA Semillas de vida

1.771

1800

3.571

Urrao con la No-violencia

2.000

1500

3500

INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD Niñez y adolescencia responsabilidad de todos. Comisaria de familia.

2.000

4.000

Urrao con los jóvenes.

3.000

2.000

5.000

2.000

4.000

4.540

5.500

10.040

1.000

2.000

3.000

1.550

1.000

2.550

PIE……..

178

BIENESTAR SOCIAL

RECURSOS PROPIOS

PROGRAMA O PROYECTO

PARTICIPACION, ASOCIATIVA PRODUCTIVIDAD. Transporte con calidad humana.

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2009 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

Y 800

500

1.300

Fortalecimiento del emprendimiento.

1.400

800

2200

La organización para la productividad.

1.400

800

2.200

Red juntos

1.000

700

600.000

601.700

Familias en Acción.

2.000

5.000

1.000.000

1.007.000

Atención Integral a la familia.

1.000

2.000

Discapacidad sin límites.

1.000

500

1.500

Adulto Mayor.

1.000

500

1.700

Implementación del PIU.

500

1.000

La prevención es la mejor opción.

500

1.000

Víctimas del Conflicto Armado.

500

1.000

TOTAL INVERSION

29.161

29.100

POBLACION VULNERABLE

1.600.000

1.680.863

PIE……..

179

BIENESTAR SOCIAL

PROGRAMA O PROYECTO

RECURSOS PROPIOS

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2010 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

CONVIVENCIA Semillas de vida

2.000

1.500

3.500

Urrao con la No-violencia

2.000

1.500

3.500

INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD Niñez y adolescencia responsabilidad de todos. Comisaria de familia.

2.000

4.000

Urrao con los jóvenes.

3.000

6.000

2.000

2.500

4.500

4.542

6.000

10.542

1.500

2.000

3.5 00

2.000

1.000

3.000

PIE……..

180

BIENESTAR SOCIAL

RECURSOS PROPIOS

PROGRAMA O PROYECTO

PARTICIPACION, ASOCIATIVA PRODUCTIVIDAD. Transporte con calidad humana.

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2010 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

Y 1.000

500

1.500

Fortalecimiento del emprendimiento.

1.400

800

2.200

La organización para la productividad.

1.400

800

2.200

Red juntos

1.000

700

600.000

601.700

Familias en Acción.

2.000

5.000

1.000.000

1.007.000

Atención Integral a la familia.

1.000

2.000

Discapacidad sin límites.

1.000

500

1.500

Adulto Mayor.

1.000

500

1.500

Implementación del PIU.

500

1.000

La prevención es la mejor opción.

700

Víctimas del Conflicto Armado.

500

TOTAL INVERSION

30.542

30.300

POBLACION VULNERABLE

700 1.000 1.600.000

1.681.863

PIE……

181

BIENESTAR SOCIAL

PROGRAMA O PROYECTO

RECURSOS PROPIOS

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2011 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

CONVIVENCIA Semillas de vida

2.000

1.800

3.800

Urrao con la No-violencia

2.000

1.800

3.800

INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD Niñez y adolescencia responsabilidad de todos. Comisaria de familia.

2.000

2.500

4.500

Urrao con los jóvenes.

3.000

6.000

2.000

2.500

4.500

4.600

6.000

10.600

2.000

4.000

1.650

1.000

2.650

PIE……..

182

BIENESTAR SOCIAL

RECURSOS PROPIOS

PROGRAMA O PROYECTO

PARTICIPACION, ASOCIATIVA PRODUCTIVIDAD. Transporte con calidad humana.

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2011 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

Y 800

800

1.600

Fortalecimiento del emprendimiento.

1.400

1.000

2.400

La organización para la productividad.

1.400

1.000

2.400

POBLACION VULNERABLE Red juntos

1.000

600.000

601.000

Familias en Acción.

3.000

5.000

1.000.000

1.08.000

Atención Integral a la familia.

1.000

2.000

Discapacidad sin límites.

1.000

500

1.500

Adulto Mayor.

1.000

500

1.000

Implementación del PIU.

500

1.000

La prevención es la mejor opción.

700

Víctimas del Conflicto Armado.

500

600

TOTAL INVERSION

31.550

31.500

700 1.100 1.600.000

1.683.863

PIE……..

183

DEPORTES

PROGRAMA O PROYECTO

RECURSOS PROPIOS

Olimpiadas campesinas Gestión de la final juegos departamentales Compara de implementación deportiva Programa de cetros de iniciación y Formación. Gestión olimpiadas discapacitados. Terminación y construcción de escenarios deportivos. Comité de recreación de escenarios y vacaciones recreativas. Capacitación a jueces y líderes deportivos.

Casa del deporte. Actividades de promoción y prevención de actividad física. Actividades de promoción y prevención de actividad física. Mejoramiento infraestructura deportiva sector sur del municipio TOTAL INVERSION

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

10.000

6.000

3.500

3.500 -

Participación en eventos deportivos. Apoyo a clubes y organizaciones deportivas. Construcción a la placa de hoyo rico. Mantenimiento de escenarios deportivos. Gestionar eventos de deporte extremo.

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2008 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL

2.000

5.000

2.000

10.000 5.000

10.000 5.000 -

350.000

20.000

50.000

400.000

30.000

50.000

70.000 750.000

750.000 360.000

67.500

130.000

1.307.500

184

DEPORTES

PROGRAMA O PROYECTO GESTION JUEGOS ESCOLARES REGIONALES OLIMPIADAS CAMPESINAS COMPRA DE IMPLEMENTACION DEPORTIVA PROGRAMA DE CENTROS DE INICIACION Y FORMACION GESTION OLIMPIADAS DISCAPACITADOS TERMINACION Y CONSTRUCION DE ESCENARIOS DEPORTIVOS COMITÉ DE RECRACION Y VACACIONES RECREATIVAS PARTICIPACION EN EVENTOS DEPORTIVOS APOYO A CLUBES Y ORGANIZACIONES DEPORTIVAS MANTENIMIENTO DE ESCENARIOS DEPORTIVOS ACTIVIDADES DE PROMOCION Y PREVENCION DE ACTIVIDAD FISICA CAPACITACION A JUECES Y LIDERES DEPORTIVOS TOTAL INVERSION

RECURSOS PROPIOS

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2009 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

5.000 13.000

6.000

4.000

4.000 -

5.000

2.000

4.500

2.500

6.000

20.000

54.000

74.000

1.500 69.500

54.000

1.500 123.500

185

DEPORTES

PROGRAMA O PROYECTO GESTION JUEGOS INTERCOLEGIADOS A, B REGIONAL OLIMPIADAS CAMPESINAS COMPRA DE IMPLEMENTACION DEPORTIVA PROGRAMA DE CENTROS DE INICIACION Y FORMACION DPTIVA GESTION OLIMPIADAS DISCAPACITADOS TERMINACION DE ESCENARIOS DEPORTIVOS COMITÉ DE RECRACION Y VACACIONES RECREATIVAS PARTICIPACION EN EVENTOS DEPORTIVOS APOYO A CLUBES Y ORGANIZACIONES DEPORTIVAS CONSTRUCCION PLACA POLIDEPORTIVA MANTENIMIENTO DE ESCENARIOS DEPORTIVOS ACTIVIDADES DE PROMOCION Y PREVENCION DE ACTIVIDAD FISICA CAPACITACION A JUECES Y LIDERES DEPORTIVOS TOTAL INVERSION

RECURSOS PROPIOS

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2010 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

7.000 12.000

5.000

3.000

3.000 -

5.000

2.000

4.500

3.000

5.000

25.000

57.000

2.500 79.000

57.000

82.000 2.500 136.000

PIE……..2010

186

DEPORTES

PROGRAMA O PROYECTO OLIMPIADAS CAMPESINAS GESTION JUEGOS REGIONALES SUROESTE COMPRA DE IMPLEMENTACION DEPORTIVA PROGRAMA DE CENTROS DE INICIACION Y FORMACION DEPORTIVA GESTION OLIMPIADAS DISCAPACITADOS TERMINACION Y CONSTRUCCION DE ESCENARIOS DEPORTIVOS COMITÉ DE RECRACION Y VACACIONES RECREATIVAS PARTICIPACION EN EVENTOS DEPORTIVOS APOYO A CLUBES Y ORGANIZACIONES DEPORTIVAS MANTENIMIENTO DE ESCENARIOS DEPORTIVOS ACTIVIDADES DE PROMOCION Y PREVENCION DE ACTIVIDAD FISICA GESTION PLACA POLIDEPORTIVA CAPACITACION A JUECES Y LIDERES DEPORTIVOS TOTAL INVERSION

RECURSOS PROPIOS

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2011 APORTE S.G.P. FOSYGA REGALIAS DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

12.000

10.000

5.000

4.000

4.000 -

3.000

2.000

6.000

4.000

6.000

21.200 2.000 75.200

62.000

83.200 2.000 137.200

PIE……..2011

PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES AÑO 2008

187

RECURSOS PROPIOS

PROGRAMA O PROYECTO

Asesoría y capacitación productiva y empresarial.

técnica

7.000

Alianzas Estratégica para la educación, adaptación y transferencia de paquetes tecnológicos. Convenios interadministrativos para investigación científica en producción agraria y agroindustrial. Encuentros técnicos para capacitación y certificación de competencias laborales rurales. Evaluación de potenciales productivos de especies promisorias agrícolas y pecuarias en el Municipio.

S.G.P.

FONDOS DE FOMENTO

REGALIAS

APORTE DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

12.000

50.000

100.000

60.000

50.000

279.000

5.000

10.000

45.000

20.000

40.000

20.000

10.000

90.000

30.000

10.000

54.000

20.000

90.000

250.000

400.000

80.000

90.000

922.000

10.000

30.000

50.000

760.000

2.000

5.000

Creación y operación de un “Centro de Gestión de Mercados”. Sensibilización sobre importancia y funcionalidad de un sistema de mercadeo de productos agrícolas, pecuarios y maderables y no maderables de Urrao y la Sub región, y vinculación social y empresarial al Centro de Gestión de Mercados. Fomento a las actividades de agregación de valor a los productos agrarios. (Incluyendo componentes dirigidos a la seguridad alimentaria, prevención de la contaminación de la cadena alimentaria y taras genéticas, valoración nutricional de alimentos poniendo énfasis en atender las demandas de los niños en gestación, la infancia y la adolescencia.)

31.000

5.000

10.000

Estructuración y operación de un Centro de Acopio Virtual de productos de exportación e importación. Realización de eventos promocionales y de negocios agrarios de Urrao y la Sub región. Fomento a relación de actores de cadenas productivas relacionadas con rubros agrarios de Urrao y la Sub región. Fomento a la adecuación sanitaria de tecnologías, procesos y productos agrarios de Urrao y la Sub región. Dinamización del Fondo Rotatorio de Fomento Agropecuario.

5.000

10.000

5.000

10.000

3.000

10.000

3.000

30.000

40.00

10.000

40.000

200.000

400.000

50.000

30.000

10.000

26.000

20.000

86.000

PIE

188

Plan de desarrollo 2008-2011 Componente Empresarial, Agropecuario y Agroindustrial

PROGRAMA O PROYECTO

3. Adecuación

RECURSOS PROPIOS

de recursos tecnológicos para la intensificación productiva agraria. Fomento de Intensificación productiva agraria se suelos bajo riego.

25.000

Apoyo a gestión de Instalación de riego en dos veredas.

22.000

Adquisición de maquinaria y equipo para fomento a producción agraria municipal. 4. Consolidación de la seguridad y el orden público en Urrao y la Sub región. Gestión para la dotación de tierras a campesinos y desplazados. Apoyo a la normalización jurídica y consolidación de asentamientos campesinos de reforma agraria. GRAN TOTAL

3.000

PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES AÑO 2008 FONDOS APORTE S.G.P. DE REGALIAS DPTAL FOMENTO 3.000 210.000

3.000

10.000

APORTE NACIONAL 110.000

RECURSOS CREDITO 200.000

OTROS APORTES 50.000

10.000

TOTAL 598.000

26.000 22.000

13.000

10.000

3.000

95.000

78.000

40.000

200.000

100.000

20.000

635.000

765.000

200.000

360.000

50.000

550.000

24.000

90.000

10.000

30.000

14.000

60.000

296.000

2.269.000

PIE

189

Plan de desarrollo 2008-2011 Componente Empresarial, Agropecuario y Agroindustrial

PROGRAMA O PROYECTO

1. Fomento

a la organización gremial y empresarial. Valoración de funcionalidad de organizaciones sociales, gremiales y empresariales. Concertación de plan de ajustes para el óptico desempeño organizacional y empresarial de los productores. Asesoría y capacitación a productores y empresarios para participación de las oportunidades de cooperación y financiación ofrecidas. Asesoría en formulación de planes de negocios empresariales y gestión de recursos financieros crediticios, de fomento u otros. 2. Zonificación productiva por aptitud agroecológica de áreas y calendarización de siembras o explotaciones pecuarias. Encuentros de técnicos públicos y privados para aproximación predial de estudios existentes sobre aptitud agroecológica de áreas. Creación del Centro de Información Agraria Municipal y Sub regional. Concertación de planes y calendarios de siembras y explotaciones pecuarias con las cadenas productivas y la administración municipal.

RECURSOS PROPIOS

PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES AÑO 2009 FONDOS APORTE S.G.P. DE REGALIAS DPTAL FOMENTO

13.000

34.000

3.000

10.000

2.000

10.000

3.000

4.000

5.000

10.000

7.000

55.000

2.000

5.000

50.000 5.000

5.000

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES 30.000

TOTAL 90.000 20.000

6.000

20.000 10.000

110.000

100.000 10.000

20.000

40.000

41.000

240.000

6.000

15.000

30.000

200.000

5.000

25.000

PIE

Plan de desarrollo 2008-2011 Componente Empresarial, Agropecuario y Agroindustrial PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES AÑO 2009

190

PROGRAMA O PROYECTO

3. Asesoría y capacitación técnica productiva y empresarial. Alianza Estratégica para educación, adaptación y transferencia de paquetes tecnológicos. Convenios interadministrativos para investigación científica en producción agraria y agroindustrial. Encuentros técnicos para capacitación y certificación de competencias laborales rurales. Evaluación de potenciales productivos de especies promisorias agrícolas y pecuarias en el municipio. 4. Creación y operación de un “Centro de Gestión de Mercados”

RECURSOS PROPIOS 10.000

S.G.P.

FONDOS DE FOMENTO

REGALIAS

APORTE DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

10.000

30.000

70.000

50.000

220.000

5.000

10.000

45.000

20.000

40.000

20.000

10.000

90.000

10.000

35.000

20.000

50.000

1.130.000

2.080.000

9.481.000

10.000

30.000

5.000

20.000

5.000

33.000

28.000

Sensibilización sobre importancia y funcionalidad de un sistema de mercadeo de productos agrícolas, pecuarios y maderables y no maderables de Urrao y la Sub región, y vinculación social y empresarial al Centro de Gestión de Mercados.

5.000

Fomento a las actividades de agregación de valor a los productos agrarios. Estructuración y operación de un Centro de Acopio Virtual de productos de exportación e importación. Realización de eventos promocionales y de negocios agrarios de Urrao y la Sub región. Fomento a la relación de actores de cadenas productivas relacionadas con rubros agrarios de Urrao y la Sub región. Fomento a la educación sanitaria de tecnologías, procesos y productos agrarios de Urrao y la Sub región. Dinamización del Fondo Rotatorio de Fomento Agropecuario.

10.000

70.000

3.240.000

2.900.000

10.000

40.000

3.000.000

2.500.000

1.000.000

2.000.000

8.560.000

50.000

150.000

30.000

40.000

300.000

30.000

10.000

50.000

3.000

10.000

5.000

20.000

100.000

200.000

100.000

10.000

26.000

20.000

65.000 400.000

PIE

191

Plan de desarrollo 2008-2011 Componente Empresarial, Agropecuario y Agroindustrial

PROGRAMA O PROYECTO

5. Adecuación

RECURSOS PROPIOS

recursos para la productiva

10.000

productiva

10.000

tecnológicos intensificación agraria. Fomento a Intensificación agraria de suelos bajo riego.

PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES AÑO 2009 FONDOS APORTE S.G.P. DE REGALIAS DPTAL FOMENTO

2.000.000

Apoyo a gestión e Instalación de riego en veredas. Adquisición de maquinaria y equipo para fomento a producción agraria municipal. 6. Consolidación de la seguridad y el orden público en Urrao y la Sub región. Gestión para la dotación de tierras a campesinos y desplazados. Apoyo a la normalización jurídica y consolidación de asentamientos campesinos de reforma agraria. GRAN TOTAL 2009

APORTE NACIONAL

2.000.000

RECURSOS CREDITO 100.000

50.000

OTROS APORTES 70.000

2.180.000

20.000

30.000

50.000

2.100.000

50.000 13.000

13.000

10.000

3.000

86.000

71.000

20.000

70.000

20.000

3.379.000

5.100.000

1.300.000

TOTAL

50.000 24.000

90.000

10.000

30.000

14.000

60.000

2.295.000

12.301.000

PIE

192

Plan de desarrollo 2008-2011 Componente Empresarial, Agropecuario y Agroindustrial

PROGRAMA O PROYECTO

1. Fomento

a la organización gremial y empresarial. Valoración de funcionalidad de organizaciones sociales, gremiales y empresariales. Concertación de plan de ajustes para le óptimo desempeño organizacional y empresarial de los productores. Asesoría y capacitación a productores y empresarios para participación de las oportunidades de cooperación y financiación ofrecidas. Asesoría en formulación de planes de negocios empresariales y gestión de recursos financieros crediticios, de fomento u otros. 2. Zonificación productiva por aptitud agroecológica de áreas y calendarización de siembras o explotaciones pecuarias. Encuentros de técnicos públicos y privados para aproximación predial de estudios existentes sobre aptitud agroecológica de áreas. Creación del Centro de Información Agraria Municipal y Sub regional. Concertación de planes y calendarios de siembras y explotaciones pecuarias con las cadenas productivas y la administración municipal.

RECURSOS PROPIOS

PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES AÑO 2010 FONDOS APORTE S.G.P. DE REGALIAS DPTAL FOMENTO

13.000

3.000

APORTE NACIONAL

OTROS APORTES

TOTAL

25.000

55.000

3.000

9.000

15.000

2.000

6.000

10.000

3.000

5.000

7.000

17.000

25.000

2.000

5.000

10.000

20.000

5.000

4.000

RECURSOS CREDITO

4.000

10.000

50.000

5.000

10.000

20.000

26.000

125.000

6.000

15.000

10.000

90.000

10.000

20.000

PI Plan de desarrollo 2008-2011 Componente Empresarial, Agropecuario y Agroindustrial

193

PROGRAMA O PROYECTO

3. Asesoría y capacitación técnica

RECURSOS PROPIOS 5.000

PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES AÑO 2010 FONDOS APORTE S.G.P. DE REGALIAS DPTAL FOMENTO

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

20.000

30.000

50.000

30.000

50.000

185.000

5.000

10.000

45.000

20.000

40.000

20.000

10.000

90.000

10.000

20.000

5.000

20.000

30.000

28.000

23.000

150.000

831.000

5.000

10.000

30.000

10.000

30.000

370.000

40.000

300.000

10.000

60.000

3.000

20.000

26.000

5.000

40.000

45.000

productiva y empresarial. Alianzas Estratégica para educación, adaptación y transferencia de paquetes tecnológicos. Convenios interadministrativos para investigación científica en producción agraria y agroindustrial. Encuentros técnicos para capacitación y certificación de competencias laborales rurales. Evaluación de potenciales productivos de especies promisorias agrícolas y pecuarias en el Municipio. 4. Creación y operación de un “Centro de Gestión de Mercados”. Sensibilización sobre importancia y funcionalidad de un sistema de mercadeo de productos agrícolas, pecuarios y maderables y no maderables de Urrao y la Sub región, y vinculación social y empresarial al Centro de Gestión de Mercados. Fomento a las actividades de agregación de valor a los productores agrarios. Estructuración y operación de un Centro de Acopio Virtual de productos de exportación e importación. Realización de eventos promocionales y de negocios agrarios de Urrao y la Sub región. Fomento a relación de actores de cadenas productivas relacionadas con rubros agrarios de Urrao y la Sub región. Fomento a la adecuación sanitaria de tecnologías, procesos y productos agrarios de Urrao y la Sub región.

10.000 3.0000

50.000

180.000

370.000

30.000

10.000

20.000

100.000

200.000

30.000

50.000

150.000

20.000

30.000

Plan de desarrollo 2008-2011 Componente Empresarial, Agropecuario y Agroindustrial

194

PROGRAMA O PROYECTO

5. Adecuación

de recursos tecnológicos para la intensificación productiva agraria. Fomento a Intensificación productiva agraria de suelos bajo riego.

RECURSOS PROPIOS

PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES AÑO 2010 FONDOS APORTE S.G.P. DE REGALIAS DPTAL FOMENTO

5.000

APORTE NACIONAL 2.000.000

RECURSOS CREDITO 50.000

5.000

Apoyo a gestión e Instalación de riego en las veredas.

2.000.000

5.000

OTROS APORTES

TOTAL

70.000

2.125.000

20.000

25.000

50.000

2.100.000

24.000

90.000

10.000

30.000

14.000

60.000

345.000

3.411.000

Adquisición de maquinaria y equipo para fomento a producción agraria municipal.

6. Consolidación de la seguridad y el orden público en Urrao y la Sub región. Gestión para la dotación de tierras a campesinos y desplazados. Apoyo a la normalización jurídica y consolidación de asentamientos campesinos de reforma agraria. GRAN TOTAL

13.000

10.000

3.000

71.000

86.00

20.000

50.000

20.000

259.000

2.490.000

110.000

PIE

195

Plan de desarrollo 2008-2011 Componente Empresarial, Agropecuario y Agroindustrial

PROGRAMA O PROYECTO

1. Fomento

a la organización gremial y empresarial. Valoración de funcionalidad de organizaciones sociales, gremiales y empresariales. Concertación de plan de ajustes para el óptimo desempeño organizacional y empresarial de los productores. Asesoría y capacitación a productores y empresarios para participación de las oportunidades de cooperación y financiación ofrecidas. Asesoría en formulación de planes de negocios empresariales y gestión de recursos financieros crediticios, de fomento u otros. 2. Zonificación productiva por aptitud agroecológica de áreas y calendarización de siembras o explotaciones pecuarias. Encuentros de técnicos públicos y privados para aproximación predial de estudios existentes sobre aptitud agroecológica de áreas. Creación del Centro de Información Agraria Municipal y Sub regional. Concertación de planes y calendarios de siembras y explotaciones pecuarias con las cadenas productivas y la administración municipal.

RECURSOS PROPIOS

PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES AÑO 2011 FONDOS APORTE S.G.P. DE REGALIAS DPTAL FOMENTO

13.000

3.000

APORTE NACIONAL

OTROS APORTES

TOTAL

25.000

55.000

3.000

9.000

15.000

2.000

6.000

10.000

3.000

5.000

7.000

17.000

25.000

2.000

5.000

10.000

20.000

5.000

4.000

RECURSOS CREDITO

4.000

10.000

50.000

5.000

10.000

20.000

26.000

125.000

6.000

15.000

10.000

90.000

10.000

20.000

PIE

Plan de desarrollo 2008-2011 Componente Empresarial, Agropecuario y Agroindustrial

196

PROGRAMA O PROYECTO

3. Asesoría y capacitación técnica

RECURSOS PROPIOS 5.000

PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES AÑO 2011 FONDOS APORTE S.G.P. DE REGALIAS DPTAL FOMENTO

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

20.000

30.000

50.00

30.000

50.000

185.000

5.000

10.000

45.000

20.000

40.000

20.000

10.000

90.000

10.000

20.000

5.000

20.000

30.000

38.000

23.000

130.000

641.000

5.000

10.000

30.000

10.000

productiva y empresarial. Alianza Estratégica para adecuación, adaptación y transferencia de paquetes tecnológicos. Convenios interadministrativos para investigación científica en producción agraria y agroindustrial. Encuentros técnicos para capacitación y certificación de competencias laborales rurales. Evaluación de potenciales productivos de especies promisorias agrícolas y pecuarias en el municipio. 4. Creación y operación de un “Centro de Gestión de Mercados” Sensibilización sobre importancia y funcionalidad de un sistema de mercadeo de productos agrícolas, pecuarios y maderables y no maderables de Urrao y la Sub región, y vinculación social y empresarial al Centro de Gestión de Mercados. Fomento a las actividades de agregación de valor a los productos agrarios. Estructuración y operación de un Centro de Acopio Virtual de productos de exportación e importación. Realización de eventos promocionales y de negocios agrarios de Urrao y la Sub región. Fomento a relación de actores de cadenas productivas relacionadas con rubros agrarios de Urrao y la Sub región. Fomento a la educación sanitaria de tecnologías, procesos y productos agrarios de Urrao y la Sub región.

150.000

270.000

10.000

20.000

10.000

200.000

30.000

370.000

10.000

20.000

50.000

20.000

110.000

20.000

10.000

60.000

3.000

20.000

26.000

5.000

40.000

45.000

10.000 10.000 3.000

30.000

197

Plan de desarrollo 2008-2011 Componente Empresarial, Agropecuario y Agroindustrial

PROGRAMA O PROYECTO

5. Adecuación

recursos para la productiva

tecnológicos intensificación agraria. Fomento a la intensificación productiva agraria de suelos bajo riego.

RECURSOS PROPIOS

PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES AÑO 2011 FONDOS APORTE S.G.P. DE REGALIAS DPTAL FOMENTO

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

5.000

20.000

25.000

5.000

20.000

25.000

Apoyo a gestión e Instalación de riego en las veredas. Adquisición de maquinaria y equipo para fomento a producción agraria municipal.. 6. Consolidación de la seguridad y el orden público en Urrao y la Sub región. Gestión para la dotación de tierras a campesinos y desplazados. GRAN TOTAL

10.000

30.000

10.000

30.000

78.000

83.000

261.000

1.061.000

30.000

209.000

370.000

30.000

PIE

Plan de desarrollo 2008-2011 Componente Empresarial, Agropecuario y Agroindustrial

PROGRAMA O PROYECTO

RECURSOS PROPIOS

PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES FONDOS APORTE S.G.P. DE REGALIAS DPTAL FOMENTO

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

198

1. Fomento

a la organización gremial y empresarial 2008 2009 2010 2011 TOTAL PERIODO 2. Zonificación productiva por aptitud agroecológica de áreas y calendarización de siembras o explotaciones pecuarias. 2008 2009 2010 2011 TOTAL PERIODO 3. Asesoría y capacitación técnica productiva y empresarial. 2008 2009 2010 2011 TOTAL PERIODO 4. Creación y operación de un “Centro de Gestión de Mercadeo”. 2008 2009 2010 2011 TOTAL PERIODO 5. Adecuación de recursos tecnológicos para la intensificación productiva agraria. 2008 2009 2010 2011 TOTAL PERIODO

12.000

50.000

25.000

41.000

140.000

13.000 13.000 13.000 51.000

34.000 4.000 4.000 92.000

25.000

30.000 25.000 25.000 121.000

90.000 55.000 55.000 340.000

7.000

55.000

110.000

20.000

41.000

240.000

7.000 7.000 7.000 28.000

7.000 17.000 17.000 48.000

55.000 25.000 25.000 160.000

110.000 50.000 50.000 320.000

20.000 40.000

41.000 26.000 26.000 134.000

240.000 125.000 125.000 730.000

7.000

12.000

50.000

100.000

60.000

50.000

279.000

10.000 5.000 5.000 27.000

10.000 20.000 20.000 62.000

30.000 30.000 30.000 140.000

70.000 50.000 50.000 270.000

50.000 30.000 30.000 170.000

50.000 50.000 50.000 200.000

220.000 185.000 185.000 869.000

31.000

40.000

250.000

400.000

80.000

90.000

922.000

33.000 28.000 38.00 130.000

28.000 23.000 23.000 1050.000

70.000 50.000 30.000 190.000

3.240.000 180.000 150.00 3.820.000

2.900.000 370.000 270.000 3.940.000

1.130.000 30.000 1.240.000

2.080.000 150.000 130.000 5.450.000

9.481.000 831.000 641.000 11.875.000

25.000

3.000

10.000 5.000 5.000 45.000

3.000

210.000

110.000

200.000

50.000

598.000

2.000.000 2.000.000

100.000 50.000

4.110.00

350.000

70.000 70.000 20.000 210.000

2.180.000 2.125.000 25.000 4.928.000

199

Plan de desarrollo 2008-2011 Componente Empresarial, Agropecuario y Agroindustrial

RECURSOS PROPIOS

PROGRAMA O PROYECTO

PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES FONDOS APORTE S.G.P. DE REGALIAS DPTAL FOMENTO

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

6. Consolidaci贸n de la seguridad y el orden p煤blico en Urrao y la Sub regi贸n. 2008 2009 2010 2011 TOTAL PERIODO GRNA TOTAL

GRAN TOTAL CUATRIENIO

2008 2009 2010 2011

13.000

20.000

24.000

90.000

13.000 13.000 10.000 49.000

20.000 20.000

60.000

24.000 24.000 10.000 82.000

90.000 90.000 30.000 300.000

95.000 86.000 71.000 78.000

78.000 71.000 86.000 83.000

40.000 70.000 50.000 30.000

635.000 3.379.000 259.000 209.000

765.000 5.100.000 2.490.000 370.00

360.00 1.300.000 110.000 30.000

296.000 2.295.000 345.000 261.000

2.269.000 12.301.000 3.411.000 1.061.000

330.000

318.000

190.000

4.482.000

8.725.000

1.800.000

3.197.000

19.642.000

200

PIESECRETARIA PLANEACION Y OBRAS PUBLICAS

Vivienda

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2008

PROGRAMA O PROYECTO

RECURSO S

S.G.P.

PROPIOS

FOSYGA

REGALIA S

APORTE

DPTAL

NACIONAL

RECURSO S

OTROS APORTES

TOTAL

CREDITO

VIVIENDA Construcción urbana

vivienda

40.000

80.000

120.000

Construcción de vivienda rural Mejoramiento urbana

vivienda

20.000

Mejoramiento de vivienda rural

10.000

Const. Y desplazados

Vivienda

40.000

TOTAL INVERSION VIVIENDA

110.000

mej.

100.000

200.000

320.000 10.000

180.000

109.000

63.000

212.000

309.000

63.000

662.000

SECRETARIA PLANEACION Y OBRAS PÚBLICAS Vivienda 201

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2009 RECURSOS PROGRAMA O PROYECTO

PROPIOS

S.G.P.

FOSYGA

REGALIAS

APORTE

RECURSOS

DPTAL

NACIONAL

CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

VIVIENDA

Construcción de vivienda urbana

Construcción de vivienda rural Mejoramiento de vivienda urbana

20.000

50.000

200.000

Mejoramiento de vivienda rural

60.000

40.000

200.000

Const. Y mej. Vivienda desplazados

40.000

TOTAL VIVIENDA

INVERSION

270.000 60.000

109.000

120.000

90.000

509.000

360.000 149.000

60.000

509.000

SECRETARIA PLANEACION Y OBRAS PÚBLICAS Vivienda

202

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2010 RECURSOS PROGRAMA O PROYECTO

PROPIOS

S.G.P.

FOSYGA

REGALIAS

APORTE

RECURSOS

DPTAL

NACIONAL

CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL

VIVIENDA

Construcci贸n urbana

vivienda

Construcci贸n rural

vivienda

Mejoramiento de vivienda urbana Mejoramiento de vivienda rural

30.000

Const. Y mej. desplazados

30.000

TOTAL VIVIENDA

Vivienda

30.000 80.000

110.000

INVERSION

140.000

PLAN ANUAL DE INVERSIONES (miles) VIGENCIA 2011 PROGRAMA O

RECURSOS PROPIOS

S.G.P.

FOSYGA

REGALIAS

APORTE DPTAL

APORTE NACIONAL

RECURSOS CREDITO

OTROS APORTES

TOTAL 203

PROYECTO VIVIENDA Construcci贸n de vivienda urbana Construcci贸n de vivienda rural Mejoramiento de vivienda urbana Mejoramiento de vivienda rural Const. Y mej. Vivienda desplazados TOTAL INVERSION VIVIENDA

10.000 20.000

10.000 60.000

80.000 90.000

204

Secretaría de Tránsito y Transporte – Plan cuatrienal de inversiones

2008 2009 2010 2011 Actividades Tránsito CUATRIENIO $ 32.250 $ 35.375 $ 38.803 $ 42.563

148.991

$ 20.050 $ 21.993 $ 24.124 $ 26.462 Campañas planes de transito (RP) 92.629 $ 12.000 $ 13.163 $ 14.438 $ 15.837 $ 200

$ 219

$ 241

$ 264

Señalizacion vial (RP)

55.438

Resaltos viales (SGP)

924

205

Artículo 3º. El Plan de Desarrollo de Urrao 2008 – 2011 “Urraeños sembrando el progreso – Equidad con participación ciudadana” constituye la norma marco de los acuerdos que en su momento debatirá el Concejo con el fin de efectivizar su ejecución. Parágrafo. La Administración revisará, por lo menos anualmente, los componentes del Plan en el transcurso del cuatrienio de gobierno, con el fin de proponer los ajustes de acuerdo con el cumplimiento de la ejecución de los programas del plan, e incorporar los cambios y las variaciones de las principales variables que componen las fuentes de financiación y de aquellas otras que incidan en el comportamiento de la economía local y regional. Artículo 4°. Este Acuerdo rige a partir de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias. Presentado al Honorable Concejo Municipal

Luis Ernesto Vélez Madrid Alcalde

206