Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2009-2018
Publicado en el Diario Oficial El Peruano, el 23 de diciembre de 2008
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Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018 Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad - CONADIS; Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES, 2009.
Ministra de la Mujer y Desarrollo Social Mag. Nidia Vilchez Yucra Vice Ministra de la Mujer Dra. Norma Añaños Castilla Presidente del CONADIS Dr. Guillermo Vega Espejo Gerencia de Planeamiento y Presupuesto Ing. Matías Luna Villarreal Unidad de Planeamiento Eco. Cristhian Córdova Zavaleta Oficina de Asesoría Jurídica Dra. Sandra Piro Marcos Unidad de Comunicaciones e Imagen Institucional Enrique Bustos Garay Vilma Andrade Santiago Julio Castillo Bellido Hecho el Deposito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú No. 2009-14633 Impreso en los talleres de: Mana Negocios Generales S.R.L. R.U.C. 20521708779 Jr. Callao 234 Oficina 205 Lima-Perú Primera Edición 1000 ejemplares Lima-Perú
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Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
I.
PRESENTACIÓN
El Plan de Igualdad de Oportunidades para
El presente Plan es el resultado del trabajo
las
–
coordinado entre los diferentes Sectores del
2018, Es un instrumento técnico-político, de
Estado, quienes expresamente reafirman su
planificación para las acciones en beneficio
compromiso con las personas con discapacidad,
de las personas con discapacidad que recoge
a fin que éstas alcancen, a través de medidas
las inquietudes y problemática de este grupo
promotoras, compensatorias y positivas, la
vulnerable y plantea soluciones que el Estado
posibilidad de acceder, gozar y ejercer sus
ofrece de manera coherente con sus políticas,
derechos en igualdad de oportunidades.
Personas
con
Discapacidad
2009
identificando compromisos y recursos de los diferentes actores.
Asimismo, ha sido elaborado sobre la base de una estrecha relación con la Sociedad Civil,
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social,
generando un amplio proceso participativo de
se constituye en la entidad encargada para
consultas a nivel nacional, en donde las propias
coordinar la elaboración del Plan de Igualdad
personas con discapacidad han brindado los
de
la
aportes que permitieron construir un Plan de
participación del Ministerio de Trabajo y
Oportunidades
conjuntamente
con
Igualdad de Oportunidades acorde con sus
Promoción del Empleo, el Ministerio de Salud,
expectativas, pero siendo consecuentes con
el Ministerio de Educación, el Ministerio de
las posibilidades reales de los Sectores.
Relaciones Exteriores como miembros de la Comisión Multisectorial y la Dirección General
Mediante la implementación del presente Plan
de la Persona con Discapacidad del MIMDES
de Igualdad de Oportunidades para Personas
como Secretaría Técnica de dicha comisión.
con Discapacidad 2009 – 2018, y a través
Asimismo, fueron convocados por acuerdo
de las acciones que se desarrollen, se busca
de la Comisión Multisectorial, como invitados
proteger y fomentar el disfrute pleno de los
especiales el Ministerio de Transportes y
derechos de las personas con discapacidad
Comunicaciones, el Ministerio de Vivienda,
en condiciones de igualdad, promoviendo el
Construcción y Saneamiento y el Ministerio
respeto a su dignidad inherente.
de Economía y Finanzas.
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Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
II.
PRINCIPIOS
La discapacidad es un concepto que evoluciona,
la libertad de tomar las propias
siendo el resultado de la interacción entre las
decisiones, y la independencia de las
personas con deficiencias y las barreras que
personas;
se dan como consecuencia de la actitud y
•
La no discriminación;
el entorno que evitan su participación plena
•
La participación e inclusión plena y
•
El respeto por la diferencia y la
y efectiva en la sociedad, en igualdad de
efectiva en la sociedad;
condiciones con las demás.
aceptación de la discapacidad como Expresado lo anterior, es necesario establecer
parte de la diversidad y la condición
los principios reconocidos por la Convención
humana;
de las Naciones Unidas sobre los Derechos
•
La igualdad de oportunidades;
de las Personas con Discapacidad suscrita
•
La accesibilidad;
por el Estado peruano, al amparo de los
•
La igualdad entre el hombre y la
cuales se ha desarrollado el presente Plan
mujer;
de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad.
El respeto de las capacidades en evolución de los niños con discapacidad y el respeto
•
El respecto de la dignidad inherente,
del derecho de los niños con discapacidad de
la
preservar sus identidades.
autonomía
individual,
incluida
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Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
III.
ANTECEDENTES
Plan de Igualdad de Oportunidades para
la
Personas con Discapacidad 2003 – 2007
sobre los Derechos de las Personas con
Convención
de
las
Naciones
Unidas
El año 2003 fue declarado como el “Año de los
Discapacidad y la Convención Interamericana
Derechos de la Persona con Discapacidad”, en
para la Eliminación de todas las formas
esta intención, se elaboró el Plan de Igualdad
de Discriminación contra las Personas con
de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad.
Discapacidad 2003 – 2007 que se convirtió en el primer instrumento que propuso un
Proceso de elaboración del Plan de
conjunto de políticas públicas en beneficio de
Igualdad
las personas con discapacidad en el Perú.
Personas con Discapacidad 2009-2018 Mediante
de
Oportunidades
Decreto
para
Supremo
015-2006-MIMDES,
Plan de Igualdad de Oportunidades 2003
diciembre de 2006, se declaró al período
-
comprendido entre los años 2007 al 2016
es
necesario
subsanar
algunas
el
Nº
Al cabo de cuatro años de la aprobación del 2007,
publicado
las
13
de
y
como el “Decenio de las Personas con
planificar un nuevo esfuerzo concertado que
Discapacidad en el Perú”; estableciéndose en
permita darle continuidad a esta expresa
su artículo 3 que, el Ministerio de la Mujer
voluntad política por desarrollar acciones
y Desarrollo Social, a través de la Dirección
desde el Estado en beneficio del colectivo
General de la Persona con Discapacidad, Ex
con discapacidad. Es así que surge el Plan de
CONADIS, en coordinación con los Ministerios
Igualdad de Oportunidades para las Personas
de Trabajo y Promoción del Empleo, de
con Discapacidad 2009 – 2018, a luz de los
Salud y de Educación, cumpla con formular
esfuerzos nacionales como la declaratoria del
el Plan de Igualdad de Oportunidades para
Decenio de las Personas con Discapacidad en
las Personas con Discapacidad 2007-2016,
el Perú 2007-2016 e internacionales, como
disponiéndose,
la Década de las Personas con Discapacidad
activa de las organizaciones de personas
de las Américas 2006-2016 declarada por
con discapacidad en el diseño, formulación,
la
ejecución y monitoreo del Plan.
omisiones,
corregir
Organización
de
algunos
Estados
errores
Americanos,
además,
RECOMENDAR A
PROMOVER PROGRAMAS
CONCERTAR
CONADIS Organismo
APROBAR PROYECTOS
DIRIGIR EL RNPCD
FORMULAR POLITICAS
ORGANIZAR EVENTOS
SUPERVISAR A A ENTIDADES
5
la
participación
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Los talleres macro regionales “Tus Ideas
Cabe resaltar que, con la finalidad de dar
para
cumplimiento efectivo al Decenio otorgado por el Poder Ejecutivo para la implementación del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, se ha procedido a modificar su plazo, estableciéndose el periodo de vigencia del año 2009 al 2018.
crear
Igualdad
de
Oportunidades”
organizados por la Dirección General de la Persona con Discapacidad - ex CONADIS, tuvieron como objetivo lograr una efectiva participación del colectivo de personas con discapacidad a nivel nacional, recopilando información acerca de sus necesidades y
La Dirección General de la Persona con Discapacidad, Ex CONADIS ya venia desarrollando actividades para la formulación del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad y producto de este trabajo se estructuró una agenda de actividades que consideró talleres de trabajo para recabar las necesidades de la Sociedad Civil y reuniones con los diferentes Sectores del Estado, tomando en consideración sus
propuestas para la formulación consensuada del mencionado Plan, que permitió conocer las demandas sociales de los diferentes segmentos poblacionales con discapacidad para la correcta formulación de políticas públicas, las mismas que han sido incluidas en la agenda de trabajo del nuevo Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009-2018. A continuación el detalle:
aportes.
Taller: Lugar Cusco Pasco Arequipa Piura Iquitos La Libertad
Fecha Participantes 13 Febrero 300 participantes 27 Febrero 350 participantes 15 Marzo 250 participantes 22 Marzo 250 participantes 27 Marzo 350 participantes 11 Abril 200 participantes
Lima
25 Abril
6
600 participantes
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Es de informar que, una vez elegidos los
elaborada como resultado de los seis
representantes
talleres naciones efectuado durante el
de
la
sociedad
civil
en
elecciones del 29 de octubre y complementaria
primer semestre del 2007.
del 12 de noviembre regulados por el Decreto
-
La Dirección General de la Persona con
Supremo Nº 007-2007-MIMDES, se realizaron
Discapacidad dispuso un equipo de tres
las siguientes acciones:
especialistas dedicados para la asesoría de los representantes electos a fin de
-
28 y 29 de noviembre Segundo Encuentro
que los apoye para la elaboración de su
Nacional en Satipo, con la asistencia de
propuesta.
400 participantes de todo el país. -
-
Se ha prestado apoyo logístico para el
Taller Plan de Igualdad de Oportunidades
traslado de los representes a la ciudad
realizado en San Borja realizado el día
de Lima.
03 de diciembre del presente año, con de
la
asistencia
organizaciones
de de
participantes personas
Finalmente el 18 de diciembre se realizó el
con
ultimo taller Plan de Igualdad de Oportunidades
discapacidad de Lima -
-
Complementariamente
Compromiso de Todos el día 18 de diciembre un
en el Provincia Constitucional del Callao con la
formulación mediante la página web del
asistencia de 125 personas, entre ellos muchos
MIMDES para recibir los aportes a nivel
dirigentes de federaciones y asociaciones de
nacional
personas con discapacidad.
Asimismo
se
organizaciones
envío
se
a
invitadas
abrió
las la
200 matriz
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Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
IV. POLÍTICAS PÚBLICAS NACIONALES EN DISCAPACIDAD La formulación de políticas públicas en discapacidad debe considerar el conocimiento de las diferentes tipologías de discapacidad conocidas: locomoción, mental e intelectual, sordoceguera, visual, auditiva, multidiscapacidad, entre otras con la finalidad de establecer eficientes alternativas consensuadas en su beneficio.
Asimismo, el Estado, en el marco del proceso de descentralización, viene diseñando políticas focalizadas y adaptadas a realidades contextualizadas. Los Gobiernos Regionales y Locales, al asumir las competencias delegadas por los diferentes sectores, adquieren protagonismo a través del diseño, ejecución y monitoreo de sus Políticas de desarrollo regional y local que incluyan transversalmente la temática discapacidad.
Por otra parte, para plantear alternativas desde el enfoque normativo, el Estado Peruano debe ser coherente con todos sus compromisos asumidos a nivel internacional.
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Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
V.
DISCAPACIDAD EN CIFRAS
Para el diseño e implementación de políticas
con 10,4% y Pasco con 10,3%. Entre los
públicas y el desarrollo de programas que
que tienen menor tasa de discapacidad se
buscan lograr equidad de oportunidades y
encuentran Tumbes con 3,4%, Madre de Dios
cerrar las brechas de la exclusión, se hace
con 2,6% y Lambayeque con 2,2%.
necesaria información estadística del tema planteado, no obstante los problemas en
Analizando por tipo de discapacidad, tenemos
el levantamiento de la información en el
que en el caso de la discapacidad visual los
tema discapacidad, el Instituto Nacional de
departamentos que presentan las mayores
Estadística e Informática - INEI, a través
tasas son Lima Provincias, Lima Metropolitana,
de la Encuesta Nacional Continua (ENCO)
Pasco y Ucayali con tasas de prevalencia de
para el año 2006, reveló cuántos peruanos
7,4%, 6,7%, 5,8% y 5,7%, respectivamente.
con discapacidad hay en el país, que tipo
Muy por el contrario los departamentos cuyas
de discapacidad los afecta, así como las
poblaciones
diferencias debidas a la edad, género, lugar
de visión son Lambayeque, Madre de Dios y
de residencia, nivel educativo entre otros.
Tumbes, con tasas de 0,5%, 0,8% y 1,1%,
reportan
menores
problemas
respectivamente. Los resultados anuales de la Encuesta Nacional Continua (ENCO) para el año 2006, muestran
En la discapacidad auditiva, los departamentos
que en el Perú el 8,4% de la población presenta
que albergan mayor número de personas con
algún tipo de discapacidad, esto significa que
esta discapacidad son Arequipa con 4,0%,
ocho de cada 100 personas a nivel nacional
Cusco con 3,7%, Moquegua con 3,0% y Lima
declaran tener al menos una discapacidad.
Metropolitana con 2,9%. Los departamentos de Lambayeque con 0,4%, Madre de Dios con
Según la ENCO, la presencia de alguna
0,5% y Loreto con 0,6% son los que tienen
discapacidad es mayor en el área urbana con
una discapacidad auditiva.
8,9% que en el área rural con 6,9%, siendo en general las mujeres, tanto del área urbana
La discapacidad motora o la limitación en el
como de la rural las que reportan mayores
uso de extremidades superiores e inferiores
tasas de discapacidad.
se da en mayor medida en los departamentos de Moquegua con 4,9%, Arequipa con 4,1%
Tomando en cuenta el tipo de discapacidad, la
y Cusco con 3,5%. En contraposición, los
de mayor prevalencia es la visual con 4,5%,
departamentos de Lambayeque, Madre de
seguida de la motora con 2,7% y la auditiva
Dios y Loreto muestran las tasas mas bajas
con 2,2%. La discapacidad menos prevalente
0,9%, 1,0% y 1,3%, respectivamente.
se da en la del habla y de la comunicación que reportan 0,7% y 0,6%, respectivamente.
Cabe
resaltar
que
para
el
caso
de
la
discapacidad mental, que se refleja en la A nivel nacional los departamentos que
limitación para el aprendizaje y entendimiento,
muestran mayor prevalencia de personas con
los departamentos de Pasco con 2,3%,
discapacidad son Lima Metropolitana y Lima
Moquegua con 1,9%, Lima Provincias con
Provincias con 11,7% cada uno, Arequipa
1,7% e Ica con 1,6%, presentan tasas por
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Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
encima del promedio que es 1,1%. En la
Estas estadísticas contribuyen a identificar
discapacidad del habla y de la comunicación
problemas y priorizar acciones orientadas a
se observa una distribución más homogénea
la satisfacción de necesidades definidas en el
donde las tasas fluctúan entre 0,3% y 1,0%
presente Plan de Igualdad de Oportunidades.
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Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
VI. MARCO NORMATIVO Los derechos de las personas con discapacidad
igualitarias
son reconocidos en el sistema universal
enfoques asistencialistas.
de
derechos
de protección
reemplazando
de los derechos humanos
Otros instrumentos normativos, como la
mediante instrumentos como la Declaración
Carta Andina para la promoción y Protección
Universal
Humanos
de los Derechos Humanos mediante la cual
(1948), el Pacto Internacional de Derechos
de
los
Derechos
el Perú expresa su compromiso de respetar
Económicos, Sociales y Culturales (1966),
los derechos contenidos en la Declaración
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
de las Naciones Unidas sobre los Derechos
Políticos (1966), la Convención Internacional
de los Impedidos (1975), la Convención
sobre la eliminación de todas las Formas de
Interamericana para la Eliminación de todas las
Discriminación Racial (1969), la Convención
formas de discriminación contra las personas
sobre la Eliminación de todas las Formas de
con Discapacidad (1999), entre otros, tienen
Discriminación contra la Mujer (1979), la
como objetivo proteger los derechos de las
Convención contra la Tortura y Otros tratos
personas con discapacidad y promover la
o penas crueles inhumanos o degradantes
adopción de medidas que garanticen el goce
(1987), y la Convención sobre los Derechos
de sus derechos humanos y la responsabilidad
del Niño (1989), la Convención sobre los
de los Estados de garantizar el ejercicio de los
Derechos de las Personas con Discapacidad
mismos.
(2006). La Convención sobre los Derechos de las
Nuestra legislación nacional ha recogido los
Personas con Discapacidad, aprobada por el
principios expresados en los instrumentos
Estado Peruano, a través de la Resolución
internacionales acotados, así tenemos que
Legislativa
la
la Constitución Política del Perú reconoce en
tradicional visión médica e individualista de
N°
29127,
deja
su artículo 7 el derecho de la persona con
la discapacidad y promueve el cambio en la
discapacidad al respeto de su dignidad y al goce
comprensión y percepción de su naturaleza,
de un régimen legal de protección, atención,
promoviendo un enfoque social y de derechos.
readaptación
Una vez en vigor, la citada convención dotará
los artículo 2 (inc.2), 23, 26 (inc.1) y 59
al derecho internacional de un instrumento
reafirman sus derechos y trasladan al Estado
jurídicamente
la responsabilidad de hacerlos respetar.
vinculante
de
para
lado
que
los
y
seguridad.
Igualmente
gobiernos introduzcan gradualmente cambios en sus legislaciones para el ejercicio de los
Concordante con lo que dispone
derechos de las personas con discapacidad;
Carta Magna, en el año 1998 se promulgó
sin embargo, esta convención no sólo implica
la Ley N° 27050 - Ley General de la Persona
la elaboración de leyes y medidas sino, que
con Discapacidad, modificada posteriormente
promueve un cambio cultural en el medio
por
social, respecto del trato para con ellos, por
establecer el régimen legal que permita el
lo que nuestra sociedad debe reconocer a
desarrollo e integración social, económica y
la persona con discapacidad en condiciones
cultural de la persona con discapacidad.
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nuestra
la Ley N° 28164, con la finalidad de
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Además de ello nuestra legislación cuenta con
medios de transporte, Ley Nº 28530 - Ley de
disposiciones que se traducen en acciones
promoción de acceso a internet para personas
afirmativas para las personas con discapacidad
con discapacidad y de adecuación del espacio
entre las cuales podemos citar:
físico en cabinas públicas de internet, Ley Nº 28084 - Ley que regula el Parqueo Especial
Ley
N°
27751
discriminación
-
Ley
de
las
discapacidad
por
y / o
en
física
que
elimina
personas
deficiencia programas
la
para Vehículos Ocupados por Personas con
con
Discapacidad.
intelectual de
salud
y
Dichas normas tienen como objetivo garantizar
alimentación a cargo del Estado.
el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad y promover condiciones de
Ley N° 27471 - Ley de Uso de medios visuales
equiparidad en el ejercicio de los mismos.
adicionales en programas de televisión y de servicio público por cable para personas con
En diciembre del 2006, el Gobierno Central, a
discapacidad por deficiencia auditiva, Ley
través del Ministerio de la Mujer y Desarrollo
N° 27408 - Ley que establece la atención
Social, expidió el Decreto Supremo N° 015-
preferente
embarazadas,
2006-MIMDES declarando el periodo 2007-
las niñas, niños, los adultos mayores y las
2016 como el Decenio de las Personas con
personas con discapacidad
en los lugares
Discapacidad en el Perú, demandando a todos
de atención al público, modificada por la Ley
los sectores y niveles de gobierno a impulsar
Nº 28683; Ley N° 28735 –Ley que regula la
programas, proyectos y acciones encaminadas
atención de las personas con discapacidad,
a alcanzar la inclusión y participación plena
mujeres embarazadas y adultos mayores
de las personas con discapacidad en todos los
en los aeropuertos, aeródromos, terminales
aspectos de la vida social.
a
las
mujeres
terrestres, ferroviarios, marítimos y fluviales y
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Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
VII. ÁREAS DE INTERVENCIÓN DESDE EL ESTADO: A.
SALUD
exceptuando los niños entre 0 y 14 años, la tendencia es contar con un seguro de salud a
Ejes de la temática Salud
medida que aumenta la edad. Este resultado
•
Prevención de discapacidades.
es bastante intuitivo pues, por lo general,
•
Acceso a los Servicios de Salud.
las personas toman mayor consciencia de su
•
Apoyo a las actividades y programas
fragilidad biológica a medida que envejecen y
científicos.
demandan cada vez más atención en centros
• •
Fortalecimiento
de
los
Servicios
de
de salud, lo que también incrementa sus
Medicina de Rehabilitación.
gastos. A pesar de ello, la cobertura entre los
Servicios de Intervención Temprana.
adultos mayores (65 años a más) sólo llega a un 54%, tasa sumamente baja teniendo en
Acciones Generales:
cuenta que se trata de personas con por lo
•
Reducir las deficiencias físicas, mentales y
menos alguna limitación.
•
Reducir las consecuencias negativas,
A continuación se complementa la información
tanto
sensoriales en la población en general. como
sobre disponibilidad de cobertura de salud,
sociales de la discapacidad en personas
físicas,
psicológicas
sólo el 41% tuvo un problema de salud,
afectadas.
síntoma o malestar relacionado a su dificultad
•
Mejorar el acceso de las personas con
y, de ellos, la mayor parte acudió al hospital
discapacidad a los servicios de salud.
del Ministerio de Salud y al del Seguro
•
Fortalecer los servicios de medicina de
EsSalud (20% y 18%, respectivamente). Una
rehabilitación del Ministerio de Salud.
proporción significativa (13%) no acudió a
•
Promover y apoyar los programas y
ningún lugar.
actividades científicas orientadas a la
•
prevención y reducción de consecuencias
Un aspecto importante para las personas con
negativas de las discapacidades.
alguna discapacidad que necesitan realizar
Lograr servicios de intervención temprana
terapias o rehabilitación, de acuerdo a su tipo
con énfasis en la orientación familiar.
de dificultad, es el acceso a ellas. Únicamente el 13%, en igual proporción de hombres
Salud en cifras
y mujeres, realiza algún tipo de terapia o rehabilitación.
Según Cifras de la Encuesta Nacional de Hogares con Discapacidad realizada el año
Como era de esperarse, son los niños quienes
2005, en Lima Metropolitana y Callao la
más acuden a estas prácticas pues, mientras se
mayor parte de las personas con discapacidad
hagan a más temprana edad, las posibilidades
no cuenta con un seguro de salud, sólo un
de que la discapacidad se reduzca en el futuro
38% declara tener uno.
aumentan, incluso pudiendo desaparecer. Asimismo, los adultos mayores (65 años a
Al analizar este déficit de cobertura de salud
más) muestran un porcentaje relativamente
por grupos de edad, se puede notar que,
alto, lo cual podría deberse a que se tratan,
13
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
por lo general, de limitaciones adquiridas por
Instituciones
Superiores
Pedagógicas
la edad avanzada o por alguna enfermedad,
(artículo 26 de la Ley Nº 28164).
y necesitan de inmediato realizar terapias o rehabilitación.
Educación en cifras
(VER ANEXO II-A
SALUD)
La educación de las personas con discapacidad en nuestro país enfrentan problemas de cobertura y calidad.
B. EDUCACIÓN. De acuerdo con la Encuesta Nacional Continua Ejes de la temática Educación
del primer semestre de 2006 del Instituto
•
La equidad, que garantiza a todos iguales
Nacional de Estadística e Informática (INEI),
oportunidades de acceso, permanencia
se calcula que la población con algún tipo de
y trato en un sistema educativo de
discapacidad está integrada por 2`523,034
calidad.
personas, lo que representa el 8,9% de la
•
La inclusión, que incorpora a las personas
población total. Según la misma encuesta,
con
325,471 niños, niñas y adolescentes con
discapacidad,
grupos
sociales
excluidos, marginados y vulnerables,
discapacidad se encuentran en edad escolar.
especialmente en el ámbito rural, sin
•
distinción de étnia, religión, sexo u otra
De conformidad con las cifras de la Unidad
causa de discriminación, contribuyendo
de Estadísticas Básicas del Ministerio de
así a la eliminación de la pobreza, la
Educación al 2006, 42,132 personas con
exclusión y las desigualdades.
discapacidad
están
matriculadas
en
las
La calidad, que asegura condiciones
distintas modalidades y niveles del Sistema
adecuadas
Educativo Nacional lo que representa el
para
una
educación
integral, pertinente, abierta, flexible y
12,94% de la demanda nacional.
permanente. Sobre
la
base
de
dichas
evidencias
Acciones Generales
estadísticas, la Ley Nº 28044 - Ley General
•
Diseño e Implementación de Políticas
de Educación incorpora el enfoque inclusivo
Educativas Inclusivas (artículo 22 de la
en el Sistema Educativo Nacional que es el
•
•
Ley Nº 27050).
modelo pedagógico que promueve valores,
Acceso, Permanencia y Éxito de los
principios y acciones orientados al alcance
Estudiantes con Discapacidad Incluidos
de una educación de calidad para todos los
en
estudiantes en función de sus características
el
Sistema
Educativo
Nacional
(artículo 23 de la Ley Nº 27050).
y necesidades educativas especiales para
Accesibilidad a la Información y Uso de
brindar una respuesta educativa.
los Recursos Tecnológicos (artículo 24 de •
la Ley Nº 27050).
Con este fin se ha establecido la Década
Eliminación de las Barreras que Limitan
de la Educación Inclusiva 2003-2012 y se
a los Estudiantes con Discapacidad el
ha formulado el Plan Piloto por la Inclusión
Ingreso,
Permanencia,
y
Progresiva de los Niños, Niñas y Adolescentes con
Establecimientos
Discapacidad 2006-2012 que, conjuntamente,
Públicos y Privados (artículo 25 de la Ley
con el Reglamento de Educación Básica
Nº 28164).
Especial y las Normas Complementarias que
Diseño e Implementación de Medidas
regulan el funcionamiento de los CEBE y los
Especiales para la Admisión de Personas
SAANEE, se constituyen en instrumentos que
con Discapacidad en Universidades e
garantizan el derecho de todos a educarse
Certificación
•
en
los
Evaluación
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Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
juntos al margen de sus diferencias y buscan
facilitar los procesos de emprendimiento
enfrentar y eliminar todo tipo de exclusión y
social
discriminación educativa a causa de dichas
una
diferencias.
protección y promoción familiar, procesos
de
los
pobres
adecuada
a
través
educación,
de
nutrición,
de integración y promoción de una Al
incorporar
el
enfoque
la
educación,
el
Estado
inclusivo Peruano
en
cultura de paz.
tiene
•
Contribuir
a
desarrollar
capacidades
como desafío central cerrar las distancias
y superar la pobreza, promoviendo la
injustificables que separan a unas personas
igualdad y generación de oportunidades
de otras y promover una escuela que sea el
con un enfoque territorial a través del
reflejo de una sociedad múltiple y diversa que
desarrollo y mejora de la infraestructura
acoja a todos los peruanos y peruanas.
básica y productiva, la generación del empleo, el mejor acceso al mercado y
(VER ANEXO II-B
EDUCACIÓN)
el desarrollo de capacidades económicas para la competitividad.
C. DESARROLLO SOCIAL
•
Mejorar y asegurar el acceso de los grupos vulnerables y en situaciones
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
de emergencia a los servicios sociales
- MIMDES es el órgano rector de la política
brindados por el MIMDES, como forma
social del Estado, y en cumplimiento de ese
de contribuir a la reducción de la extrema
rol, conduce la lucha contra la pobreza, la
pobreza.
inequidad y la exclusión.
•
Contribuir a superar las diversas formas de
inequidad,
exclusión
y
violencia
Dentro de los objetivos estratégicos del
social,
MIMDES, podemos mencionar, la búsqueda del
la adolescencia, la mujer y el adulto
especialmente de la infancia,
enfoque de familia en torno al cual se pueden
mayor ejerciendo su función rectora en
ver potenciados los objetivos de la niñez,
el marco de un Sistema Descentralizado
la creación de oportunidades para el adulto
de Garantías para el Desarrollo Humano
mayor y la población con discapacidad.
y Social que articule los esfuerzos del Estado, la sociedad civil y el sector
El MIMDES a través de la Dirección General
privado.
de la Persona con Discapacidad o quien
•
Establecer un Sistema del Sector para
haga sus veces, es el ente rector en materia
la Provisión de Servicios Sociales que
de
implemente
discapacidad
y
tiene
como
principal
los
Planes
Nacionales,
función formular las políticas públicas y
reestructurando las actuales formas de
los planes referidos a la discapacidad y
financiamiento, monitoreo, articulación
supervisar el cumplimiento de la normativa
y ejecución de los programas sociales
nacional e internacional sobre el particular.
a su cargo e implementar una gerencia
Adicionalmente, de acuerdo a la Ley Nº 27050,
social
promueve,
incentiva,
estimula
participativa
por
resultados.
acciones
Asimismo, implementar un sistema de
tendientes a contribuir a la integración de
gestión descentralizada con un enfoque
la persona con discapacidad en todos los
territorial de los programas sociales
ámbitos y el cumplimiento de la Ley.
del sector, en el marco del proceso de modernización de la gestión del Estado;
Ejes de acción en la temática Desarrollo
así como consolidar al MIMDES como un
Social
organismo rector, moderno, eficiente y eficaz en su organización que garantice la
•
Contribuir a desarrollar capacidades y
transparencia, la neutralidad política y la
15
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
ética en la gestión pública promoviendo
términos absolutos. Los efectos negativos de
servidores
estas tendencias obstaculizan seriamente el
públicos
concientes
y
responsables.
proceso de desarrollo”.
Los objetivos antes señalados se enmarcan
Los resultados obtenidos por grupos de edad
dentro de los Ejes de la Política Nacional para
de la población con alguna discapacidad
la Superación de la Pobreza siguientes:
muestran que la población más afectada está en el rango de edad de 60 y más años,
•
Desarrollo de capacidades humanas y
representando el 39,9% del total, seguido
respeto de los derechos fundamentales.
de las personas que tienen de 40 a 59 años
•
Promoción
y
con 27,5%. Esta tendencia tiene el mismo
de
capacidades
•
oportunidades
las
comportamiento cuando lo desagregamos
personas y familias en situación de
económicas
para
por sexo, con porcentajes de 39,7% para
pobreza y pobreza extrema.
los hombres y 40,0% para las mujeres en la
Establecimiento de una red de protección
población de la tercera edad.
social. A nivel departamental, los resultados de Acciones Generales
la ENCO muestran que los departamentos con mayores porcentajes de personas que
•
•
Cumplimiento
y
presentan alguna discapacidad en el grupo de
plataformas de acción suscritos por
edad de 40 a más años son Tacna con 77,2%,
el Perú en las conferencias mundiales
Arequipa con 74,8%, Moquegua con 74,2%,
relativas a la Temática Discapacidad.
Puno con 74,2%, Huancavelica con 73,8% y
Inclusión
de
de
los
las
programas
con
Cusco con 72,7%, teniendo resultados muy
Discapacidad por medio de la familia –
Personas
por encima del promedio nacional que es
comunidad.
67,4%.
•
Estudios, Análisis e investigación de la Temática Discapacidad.
Del grupo de edad de niños hasta 11 años,
•
Estrategias de Descentralización.
Lambayeque, Ayacucho, Loreto, Tumbes y Madre de Dios presentan porcentajes de 10,1%, 10,9%, 11,3%, 13,4% y 17,9%,
Desarrollo Social en cifras
respectivamente;
superiores
al
promedio
nacional de 7,1% para este grupo. “La relación entre discapacidad y pobreza ha quedado claramente demostrada. Si bien el
Asimismo, cabe resaltar que para el caso de
riesgo de deficiencia es mucho mayor entre los
los departamentos de San Martín y Ucayali,
pobres, también se da la relación recíproca.
ambos de la Amazonía, los porcentajes
El nacimiento de un niño con deficiencia o
mayores de población con alguna discapacidad
el hecho de que a una persona de la familia
se encuentra ubicados en el grupo de edad
le sobrevenga alguna discapacidad suele
de 40 a 59 años, siendo este comportamiento
imponer una pesada carga a los limitados
diferente a los demás departamentos, donde
recursos de la familia y afecta a su moral,
la mayor prevalencia de la discapacidad se da
sumiéndola aún más en la pobreza. El efecto
en el grupo de 60 y más años.
combinado de estos factores hace que la proporción de las personas con discapacidad
(VER ANEXO II-C
sea más alta en los estratos más pobres de la sociedad. Por esta razón, el número de familias pobres afectadas aumenta continuamente en
16
DESARROLLO SOCIAL)
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
D. TRABAJO
social, y difundir esta información entre los agentes del mercado laboral.
Ejes de la temática Trabajo De esta forma, los ejes de acción que El Ministerio de Trabajo y Promoción del
guiarán las actividades a realizar en favor de
Empleo, promueve el trabajo en un marco de
las Personas con Discapacidad son:
igualdad de oportunidades, sin discriminación, fomentando
especialmente
la
micro
•
y
Acceso al mercado de trabajo en igualdad
pequeña empresa como base del desarrollo
de
económico con igualdad; dando preferente
condiciones, a través de dependencias y
atención a los grupos humanos denominados
programas implementados en el Sector
“personas
vulnerables”,
entre
ellos,
Oportunidades,
en
igualdad
de
Trabajo.
la •
Persona con Discapacidad, de esta forma se
Sensibilización a la sociedad, respecto a
protege a este grupo humano a través de
la Persona con Discapacidad en el ámbito
normas y programas a fin de insertarlos al
laboral. •
ámbito laboral, en un marco de igualdad de
Elaboración, Promoción y Difusión de normas laborales aplicables a Personas
condiciones.
con Discapacidad. •
Al respecto, según su la Ley Nº 27711 - Ley
Erradicación de actos discriminatorios
Orgánica del Ministerio de Trabajo y Promoción
hacia la Persona con Discapacidad en el
del Empleo, tiene entre sus funciones:
ámbito laboral. •
•
Promoción de la inserción laboral de
Fomentar, establecer, dirigir, supervisar
Personas
y
sectores públicos y privados, a través
evaluar
la
política
socio-laboral,
con
Discapacidad,
en
los
protección
de creación de normas que faciliten e
social, especialmente en los sectores
incentiven la contratación de este grupo
con
vulnerable.
orientada
al
empleo
mayores
con
dificultades
de
acceso
al mercado de trabajo, como son las Acciones Generales
Personas con Discapacidad, menores y las mujeres de escasos recursos. •
•
1.
Proponer y evaluar la política de bienestar y
seguridad
y
concertación
social con
en
coordinación
laboral: Promover que los centros de
las
instituciones
trabajo
tengan
acciones
preventivas
públicas y privadas vinculadas a la
a fin de evitar accidentes de trabajo y
Seguridad Social y con las organizaciones
problemas del tipo medio ambiental,
representativas.
que puedan generar discapacidad en el
Formular, evaluar y supervisar la política
trabajador.
de
empleo,
capacitación
formación
profesional,
para
trabajo
el
y
Al respecto se realizarán las siguientes
reconversión laboral que se orienta a
actividades:
garantizar la igualdad de oportunidades,
• Reestructuración de normas sobre
especialmente de grupos vulnerables
Seguridad e Higiene laboral: Revisión
como los jóvenes, las Personas con
de los programas de prevención de
Discapacidad
riesgos en los Reglamentos Internos
y
las
mujeres
que
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
trabajan. •
Medidas de protección en el ámbito
• Elaboración
Establecer sistemas de generación de información formación
en
materia
profesional
y
de
programas
de
empleo,
prevención de accidentes laborales:
protección
Realización de cursos de capacitación
de
17
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
de
prevención
de
accidentes
por derecho de inscripción en el
realizados en el centro laboral, que
Registro de Empresas Promocionales
generan discapacidad.
para Personas con Discapacidad.
• Inspección en el Centro Laboral: Organización
de
operativos
• Visitas
de
Inspección. • Promoción de Dispositivos Normativos de
prevención:
Promoción
inspectivas
Promocionales:
del
inspecciones
para
cumplimiento
de
laborales
cumplimiento del Código de los Niños
a
Empresas
Realización
en
de
verificación normas
de
socio-
trabajadores
con
discapacidad.
y Adolescentes (Ley Nº 27337),
• Capacitación y Asesoría Técnica a
respecto al trabajador Adolescente;
Empresas y nuevos emprendimientos
y del Decreto Supremo Nº 007-
promocionales:
2006-MIMDES, mediante el cual se
Talleres y dictado de temas de sobre
aprueba la “Relación de Trabajos
prevención de riesgos en el centro
y Actividades Peligrosas o Nocivas
laboral.
Realización
de
para la Salud Física o Moral de las y los Adolescentes”, labor que se
3.
Atención preferente de las Personas
realizará al momento de otorgar
con
las Autorizaciones de Trabajo de
atención preferente a la Persona con
Adolescentes.
Discapacidad, en todos los servicios que
• Determinación
de
laborales
actividades
generadoras
discapacidad: actividades
Evaluación laborales
Discapacidad:
Se
brindará
brinde el Sector Trabajo.
de de
las
que
permitan
una
son
mejor accesibilidad en los diversos
discapacidad,
servicios del sector: Elaboración de
conforme al Decreto Supremo Nº
lineamientos para la contratación
007-2006-MIMDES.
de Personas con Discapacidad en el
generadores
de
que
• Lineamientos
Sector y para mejorar la atención 2.
Fortalecimiento Promocionales
de de
las
Empresas
Personas
a Personas con Discapacidad en los
con
servicios públicos.
Discapacidad: Implementación de los
• Visitas inspectivas en materia laboral
beneficios de acreditación, requisitos
de seguridad y salud en el trabajo:
y
Realización
funcionamientos
de
las
Empresas
de visitas inspectivas
Promocionales de acuerdo a lo establecido
para verificación de cumplimiento de
por el artículo 39 y siguientes de la Ley
normas socio laborales.
General de la Persona con Discapacidad.
• Propuesta de incorporar como causal expresa de nulidad de despido la
• Implementación
del
registro
de
discriminación
por
Elaboración
de Empresas Promocionales para
considera como Despido Nulo cuando
Personas
un trabajador es despedido sólo por
con
Discapacidad,
de
acuerdo a las solicitudes presentadas
de
discapacidad:
Empresas Promocionales: Registro
una
norma
para
ser Persona con Discapacidad.
por las Empresas Promocionales.
• Actualización
• Coordinaciones para el establecimiento
de
y
información
sistematización de
participantes
de beneficios administrativos a través
con discapacidad en los diversos
de reducción de tasas percibidas
programas
por diversas entidades del Estado:
el Sector: Se solicitará a través
Exoneración de la tasa administrativa
del Despacho del Viceministro de
18
implementados
en
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Promoción del Empleo, información
normas
sobre el cumplimiento de la cuota
para la contratación de personas
de Personas con Discapacidad que
con
han sido beneficiadas por los cuatro
proyectos de normas, elaborados con
programas
otros sectores a fin de crear beneficios
implementados
en
el
Sector.
que
crean
discapacidad:
beneficios
Realización
de
para promover la contratación de Personas con Discapacidad.
4.
Formación Laboral de las Personas con Discapacidad: Promover la realización de
6.
Promoción de la Inserción Laboral:
programas de formación y capacitación
Promover eventos sobre el desarrollo
laboral de manera descentralizada.
de capacidades de las personas con discapacidad, para la inserción laboral,
• Estudio
respecto
al
agrado
de
bajo la perspectiva de inclusión y de
pertinencia de la formación según
responsabilidad social.
tipo de discapacidad que favorezca la empleabilidad: Estudio sobre la
• Concientización
de
Personas con Discapacidad.
sector: Realización de Talleres de
de
los
especialistas
al
temática
de
• Capacitación
discapacidad
la
caracterización del empleo de las
interior
del
sensibilización al personal.
de los programas sociales respecto al desarrollo de capacidades de las personas
con
Discapacidad
7.
Fomentar la inserción laboral de las
para
Personas con Discapacidad: Establecer
la inserción laboral: Desarrollo del
líneas de acción para el cumplimiento de la
Programa “Red
normatividad respecto de la contratación
Cil
Pro
Empleo”,
orientación vocacional e información ocupacional,
intermediación
de personas con discapacidad.
para
Jóvenes.
• Implementación
• Desarrollo de acciones que permitan
Nacional
la participación de personas con
para
discapacidad
La
en
los
Centros
de
Formación Profesional – CENFORP para
la
Búsqueda
Oficina
Promoción
Laboral
Personas
con
Discapacidad:
implementación
se
realizará
nacionales e internacionales.
de
• Establecer una bolsa de empleo para
Empleo – ABE, y Capacitación Técnica
que las personas con discapacidad
de mando medio.
tengan con
5.
la
con apoyo de fuentes cooperantes
del Sector: Desarrollo de Taller de Asistencia
de
de
una
relación
Búsqueda de la inserción laboral
Colocación
de las Personas con Discapacidad:
discapacidad
Promover beneficios laborales de las
EMPLEO.
Personas con Discapacidad.
ventaja otros de a
comparativa trabajadores:
personas través
de
con PRO
• Establecer una red de Instituciones públicas y Privadas para integrar
• Investigación para la inserción laboral
las acciones a favor de la Personas
de las Personas con Discapacidad:
con Discapacidad: Convocatoria a
Realización
para
las instituciones públicas y privadas.
elaborar estrategias a fin de insertar
Talleres de sensibilización a favor
a Personas con Discapacidad en el
de las Personas con Discapacidad.
ámbito laboral.
Conformación
• Propuestas
de
y
estudios
aprobación
de
de
una
Mesa
Trabajo con un Plan de Trabajo.
19
de
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
8.
Difusión
de
la
temática
en
actividades de articulación comercial
discapacidad en el aspecto laboral
promovidas por PROFECE.
para Personas con Discapacidad: Sensibilización a la sociedad, difundiendo
10. Facultad sancionadora frente a casos
las habilidades de las Personas con
de discriminación de las Personas
Discapacidad en el ámbito laboral.
con
Discapacidad:
legislación • Diseñar
y
difundir
videos
anti
Fortalecer
discriminación
y
la la
capacidad de sanción del MTPE ante
promocionales de las capacidades
casos
laborales por tipo de discapacidad:
personas con discapacidad.
de
discriminación
contra
las
De locomoción, de comunicación, de
destreza,
de
conducta
y
de
•
situación.
Desarrollar la Normativa en contra de la discriminación: Realización de normas con apoyo de otros organismos en contra
9.
Promoción de productos elaborados
de la discriminación hacia personas con
por
discapacidad en el centro laboral.
y
Personas Empresas
Personas
con
Discapacidad
Promocionales con
de
Discapacidad:
•
Diseñar las estrategias de comunicación
Promoción de la comercialización de
para la difusión de la legislación anti
los productos manufacturado por las
discriminación y reducir los costos de
Personas
transacción relacionados con la defensa
con
Discapacidad
por
los
gobiernos regionales y locales.
de los derechos establecidos en ella: Realización a nivel local y regional de
• Implementar
y
ejecutar
la
Campañas y eventos de capacitación
participación de las personas con
dirigido al público en general con el
discapacidad en las ferias populares,
objetivo de difundir la normatividad
mercados y centros comerciales:
laboral
Articulación con otras instituciones
discapacidad, además de sensibilizar
de la zona para la ejecución de Ferias
a la población respecto de este grupo
Artesanales con la participación de
humano.
Personas con Discapacidad; Incluir a Personas con Discapacidad en las
20
aplicable
a
personas
con
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Trabajo en cifras: Según datos de la Encuesta Nacional de
discapacidad es trabajador independiente.
Hogares realizada por el INEI el año 2006,
Destacan en este grupo las personas con
las
discapacidad
personas
con
limitaciones
visuales
motora
(55,6%),
auditiva
(discapacidad visual) son los que en mayor
(53,3%), visual (50,2%) y mental (50,0%).
porcentaje tuvieron un empleo, seguido de los
Al analizar otras categorías ocupacionales,
que presentan discapacidad auditiva y motora,
se observa que el 27,4% del personal con
con 44,7% y 38,5%, respectivamente. Es
alguna discapacidad de 14 y más años de
decir, este grupo Personas con Discapacidad
edad es trabajador dependiente y un 11,9%
presenta una mejor inserción laboral que el
de la población con alguna discapacidad es
resto de población con discapacidad (mental,
trabajador familiar no remunerado. En esta
del habla y de la comunicación), donde menos
última categoría destacan los porcentajes
de un tercio de la población tiene un trabajo.
de personas con dificultad del habla y de la comunicación, donde 3 de cada 10 personas
Ante la poca absorción de mano de obra por
de 14 y más años de edad, trabaja apoyando
parte de las empresas para personas con
a algún familiar pero sin recibir remuneración
alguna dificultad o limitación física o mental,
alguna.
las personas con discapacidad optan por trabajar por su cuenta en diversas actividades
De otro lado, el 6,8% de la población mayor
mayormente de pequeña producción y en
de 14 y más años de edad con alguna
algunos casos de subsistencia. Así, más de
discapacidad son empleadores o patronos,
la mitad (50,4%) del personal ocupado de
3,1% trabajadores del hogar y un 0,4% están
14 y más años de edad que presenta alguna
agrupados en otra categoría ocupacional.
21
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
ANEXO II-D (TRABAJO)
22
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
VIII.
MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES dispone que, la Comisión Multisectorial es
Con la finalidad de monitorear y supervisar la
el órgano encargado de incluir mecanismos
aplicación de las propuestas reconocidas en el
de seguimiento y monitoreo, de manejo
presente Plan de Igualdad de Oportunidades
accesible para las personas con discapacidad,
se establecerá la creación de una Comisión
de manera individual u organizada, y la
Multisectorial encargada del Seguimiento, Monitoreo
y
Evaluación,
la
misma
población en general.
que
propondrá la implementación de acciones
Las
correctivas necesarias, dado el horizonte
organizaciones
del mismo. Para este fin de dictarán las
Nº
que
discapacidad, las
representan
las y
plenamente en todos los niveles del proceso
Expresadas en el inciso c) del artículo 5 del Supremo
con
en general la sociedad civil participarán
disposiciones legales pertinentes. Decreto
personas
de vigilancia.
007-2007-MIMDES,
23
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
IX.
PERSPECTIVAS DEL PIO 2009-2018 y de calidad.
Perspectivas en la temática Salud • •
Incrementando
el
financiamiento
se
El cumplimiento y desarrollo del PIO en el
logrará la implementación del PIO en el
Sector Salud, permitirá que se disminuya
Sector Salud.
la prevalencia de la discapacidad, así mismo se logrará ampliar el acceso de
Perspectivas Educación
las personas con discapacidad a una atención integral de salud, mejorando la
en
la
temática
salud de la población con discapacidad como parte de la salud integral y del
•
La atención educativa a la diversidad se
•
Los estudiantes con discapacidad leve y
realiza bajo un enfoque inclusivo.
desarrollo humano. •
La
participación
de
los
gobiernos
regionales y locales en materia de salud y
moderada son incluidos y atendidos con
discapacidad como parte de las acciones
calidad por la Educación Básica Regular. •
de salud en respuesta a las necesidades
reciben atención especializada de la
sanitarias nacionales, regionales y locales
Educación Básica Especial.
de manera descentralizada, creando las •
condiciones en el sistema de salud que
•
Los estudiantes con discapacidad severa
Creación de Programas de Intervención
garantice la participación ciudadana en la
Temprana - PRITE en todas las regiones
gestión de la atención de discapacidad.
del
país
priorizando
las
zonas
con
mayores índices de pobreza.
Ampliación de la oferta de los servicios •
de rehabilitación integral en el Sector
Las
Universidades
e
según las necesidades y demanda de las
Superiores
personas con discapacidad organizadas
procedimientos de admisión adecuados •
nivel de atención para la identificación manejo
precoz;
discapacidad, y
organización
de
los
la
con
La comunidad en general se encuentra
la
sensibilizada y apoya el proceso de
calidad
inclusión educativa de las personas con
previniendo
mejorando
cuentan
para las personas con discapacidad.
en asociaciones, con énfasis en el primer y
Pedagógicas
Instituciones
servicios
discapacidad.
de
rehabilitación. •
Los recursos humanos, pilar fundamental
Perspectivas en desarrollo social
en los Sistemas de Salud, contarán con las competencias suficientes y serán
la
temática
de
asignados equitativamente para atender •
las necesidades de salud de la población
Persona con Discapacidad.
con discapacidad. •
Plan que las
universal
de
•
aseguramiento
de
prevención
Fortalecer
mecanismos
para
cumplimiento de normativa en beneficio
incorpore de manera progresiva prestaciones
Fomentar la efectiva inclusión de la
de las personas con discapacidad.
y •
rehabilitación de las discapacidades más
Fomentar
y
coordinar
el
desarrollo
de estudios e investigaciones sobre
frecuentes, con prestaciones oportunas
discapacidad.
24
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
•
Promover
la
sensibilización
y
•
Difusión y monitoreo de las Empresas
concientización en tema de discapacidad
Promocionales, a fin de conocer su
en la sociedad.
efectividad en el mercado. •
Incentivar la
Perspectivas en la temática trabajo
en
contratación
el
sector
de
privado
Personas
con
Discapacidad, a través de otorgamiento de beneficios económicos.
•
•
Inserción laboral en el sector público y
•
con
discriminación.
implementados
Realización
de
visitas
inspectivas
Sector
Trabajo,
que para
conforma
el
conocer
el
a centros de trabajo, con el fin de
efectivo cumplimiento de las normas
verificar el cumplimiento o no de la
laborales aplicables a las Personas con Discapacidad.
discapacidad.
•
Sensibilización a la sociedad, respecto
Difusión, a través de talleres y eventos
a la persona con discapacidad y su
de
importancia en el medio laboral.
capacitación,
sobre
medidas
de
prevención a fin de evitar accidentes en
el
medio
laboral
que
•
generen
Promoción de productos elaborados por Asociaciones que apoyan a Personas con
discapacidad. •
permanente
todas las dependencias y programas
normativa laboral de trabajadores con •
Comunicación
privado, en igualdad de condiciones, sin
Discapacidad.
Erradicación de actos discriminatorios hacia la Persona con Discapacidad en el ámbito laboral.
25
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Anexo I GLOSARIO DE TÉRMINOS en especial de las personas con discapacidad
Desarrollo inclusivo.-
y sus familiares en el diseño de políticas públicas y en las tomas de decisión respecto
“Desarrollo inclusivo” es un nuevo modelo de
de los temas que más les afectan a ellas.
desarrollo humano sostenible que yendo va más allá de la visión tradicional de un crecimiento
Para hacer posible una mejor y mayor
económico basado sólo en la explotación
participación de las personas con discapacidad
intensiva de los recursos naturales, reconoce
el “desarrollo inclusivo” prioriza el suministro
el valor de todos los recursos humanos
y construcción de servicios, instituciones
de un país, como factores potenciales de
e infraestructuras incluyentes e inclusivos
riqueza, desarrollo y bienestar. Para que un
basados
país pueda poner en valor el potencial de sus
y
recursos humano debe diseñar y ejecutar
en
prácticas
las del
metodologías, “diseño
principios
universal”
y
el
“planeamiento inclusivo”, desalentando las
políticas públicas orientadas a lograr el
soluciones “especiales” y segregadas, las
máximo desarrollo posible de las capacidades
mismas que deberían reservarse sólo para las
de los diferentes sectores de su población
personas con discapacidades muy severas o
sin excepción, priorizando a los sectores
de difícil atención o manejo.
tradicional o estructuralmente más pobres, vulnerables, marginados y desaventajados, favoreciendo de manera particular a las
Diseño universal.-
personas con discapacidad y sus familias, que son las más pobres y excluidas de todas.
El “diseño universal” es un paradigma de diseño relativamente nuevo, que parte del
Reconociendo que las políticas tradicionales de
reconocimiento de la diversidad humana y
desarrollo no han logrado reducir los niveles
que por esa razón dirige su accionar y sus
de pobreza de la población ni las crecientes
esfuerzos hacia el desarrollo de servicios,
brechas de desigualdad entre los sectores más
productos y entornos de fácil acceso para
ricos y más pobres de la sociedad, las políticas
el mayor número posible de personas, sin
de “desarrollo inclusivo” buscan implementar
necesidad
reformas normativas e institucionales que aseguren una redistribución más justa de
que se orientan a brindar facilidades y acceso
estructurales que existen en la distribución ello
la
rediseñarlos
asistida”. A diferencia de estos conceptos,
las desigualdades e inequidades crónicas y para
o
del “diseño accesible” y de la “tecnología
del crecimiento económico, a fin de corregir
promoviendo
adaptarlos
El concepto surge del “diseño sin barreras”,
los beneficios provenientes del desarrollo y
actual,
de
después de una forma especial.
a las personas con discapacidad, el diseño
activa
universal tiene un mayor alcance abarcando a
participación de los sectores más excluidos, y
todo el espectro de accesibilidad, incluyendo
26
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
a personas que no tienen discapacidad,
manera las distintas iniciativas incorporan
resolviendo el problema con una visión
o no, favorecen o no a las personas con
holista. Además, tiene en cuenta la manera en
discapacidad, si les impacta de manera
que se ofrece y se suministra el producto y la
favorable o desfavorable. De eso debe ser
imagen del producto, para que éstos, además
conciente el diseñador al momento de hacer
de ser accesibles, puedan ser ofrecidos,
el plan de actividades o lo que fuere.
venderse y captar el interés de todo el rango de ciudadanos, usuarios o consumidores. Estrategias para incorporar el enfoque El propósito del diseño universal es simplificar
de discapacidad en políticas, planes y
la realización de las tareas cotidianas mediante
proyectos.-
la construcción y suministro de productos, bienes, servicios y entornos más sencillos de
a. El enfoque específico de discapacidad
usar por todas las personas y sin esfuerzo
– en el cual las personas con discapacidad
alguno. El diseño universal busca beneficiar
son el único grupo objetivo de la acción
de esta manera a todas las personas en
planeada y la actividad se orienta a atender
general, de toda edad, cualquiera que sean
exclusivamente sus necesidades específicas.
sus niveles de capacidad, funcionamiento y
Los ejemplos más comunes de este enfoque
habilidades, y de manera independiente a su
son los proyectos de rehabilitación física o los
condición o no de discapacidad.
colegios de educación especial.
Planeamiento inclusivo.-
b.
El
enfoque
por
componente
de
discapacidad – en el cual un componente Planeamiento inclusivo significa planear para
separado, específico de discapacidad, se
todos, para beneficio de todos los pobladores
añade a una actividad general u ordinaria.
sin exclusión. Esto quiere decir ajustar los objetivos y metas del trabajo de planeamiento
c. El enfoque integrado – que es un punto
social o estatal teniendo en cuenta la más
intermedio o mixto, que puede involucrar
amplia diversidad de la persona humana.
el diseño y la planificación de servicios e
Si nos ubicamos en el nivel de las políticas
instalaciones que responden a las necesidades
públicas el planeamiento inclusivo significa
particulares de las personas con discapacidad,
planear de manera tal que aquello que se
pero tienen infraestructura y administración
planea pueda lograr el mayor beneficio,
comunes.
bienestar y utilidad posible para todos los ciudadanos sin excepción.
d. El enfoque inclusivo o transversal – es el enfoque ideal por ser la estrategia más
El planeamiento inclusivo, desde el punto
completa y abarcante de todas las señaladas.
de vista de las personas con discapacidad,
Incluye a las dos primeras y se mueve más
significa darse cuenta que las personas con
allá de ellas, para crear un compromiso
discapacidad están presentes en todos y
institucional dirigido a atender los aspectos
cada uno de los grupos de población objetivo
indirectos de la discapacidad en todas las
o grupos meta que alcanzan los diferentes
actividades de dicha institución o proyecto.
programas de desarrollo, de lucha contra la pobreza o los diversos programas sociales.
Según este último enfoque, planear de manera inclusiva significa buscar, en lo posible,
Según eso, planear de manera inclusiva
soluciones o respuestas que sean accesibles
significa desarrollar criterios para ver de qué
y beneficien o satisfagan las necesidades de
27
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
los grupos mĂĄs diversos, desaventajados
Esto quiere decir que se deben buscar estas
o desfavorecidos de la sociedad, pero sin
soluciones al interior de polĂticas, programas,
necesidad de recurrir a soluciones segregadas
proyectos,
o especializadas, ya que ĂŠstas por lo general
pensados para satisfacer las necesidades de
tienen mayores costos y menor impacto.
la comunidad en general.
28
infraestructuras
o
servicios
Prevención de discapacidades (Art. 14)
LINEAS ESTRATÉGICAS (Ley Nº 27050)
29
Reducir las consecuencias negativas, tanto físicas, psicológicas como sociales de la discapacidad en personas afectadas
Reducir las deficiencias físicas, mentales y sensoriales en la población en general
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Implementar y fortalecer programas de prevención
Realizar Prevención según tipos de Discapacidad
Fortalecer acciones de Promoción de la Salud y Prevención de la Discapacidad en la población con participación de los medios de comunicación
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ACTIVIDADES ESPECÌFICAS
Desarrollar programas de detección y tratamiento precoz de enfermedades que generan discapacidad
Fortalecer los programas de vacunación contra enfermedades que generan discapacidad.
Realizar el diagnóstico precoz de neonatos con enfermedades metabólicas y genéticas.
Transversalizar el Tema de discapacidad en el Programa Nacional de Prevención de Salud del MINSA.
Implementar el trabajo intersectorial de la promoción de la salud para las personas con discapacidad.
Implementar acciones que promuevan comportamientos y entornos saludables en el marco del Programa de Centros laborales Saludables
Implementar ejes temáticos de Alimentación y Nutrición saludable, higiene y ambiente y salud sexual y reproductiva como ejes temáticos priorizados en el marco del Programa de Instituciones educativas
Generar Políticas Públicas en temas de Alimentación y Nutrición saludable, higiene y ambiente así como salud sexual y reproductiva como ejes temáticos priorizados en el marco Programa de Municipios y Comunidades Saludables
Promover el Autocuidado de la salud en Alimentación - Nutrición saludable, higiene ambiente y salud sexual reproductiva, como ejes temáticos priorizados en el marco Programa de Familias y Viviendas Saludables
SALUD
ANEXO II – A
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Acceso a los servicios de salud (Art. 16)
Mejorar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios de salud
Incluir en el Sistema de Salud el manejo integral y sistemático de la discapacidad
30
Implementar un Régimen especial de prestaciones de salud para PCD severa y en situación de extrema pobreza, en EsSalud
Implementar Regimenes de Atención para la Personas con discapacidad en EsSalud (regular o potestativa)
Lograr la inclusión de la información de los PRITES y otros en el sistema de salud
Implementar un sistema de salud integrado y articulado (MINSA, ESSALUD, FF AA y FF PP, Privados) para la atención de la discapacidad
Fortalecer el Sistema de Referencia y Contra Referencia para pacientes con discapacidad
Contar con suficientes establecimientos de salud con programas y servicios de rehabilitación integral (funcional, psico-social, reinserción social, laboral y educativa) implementados con infraestructura, equipamiento y recurso humano capacitado para la atención por tipos de discapacidad
Aplicar la CIF para todas las especialidades médicas
Conceptualizar, unificar y desarrollar la temática de Discapacidad en el Sistema de Salud
Cambiar el paradigma de la atención de salud a uno basado en la recuperación del funcionamiento y la integración social
Ampliar la cobertura del Sistema Integral de Salud - SIS para la atención de la discapacidad.
Desarrollar programas de información de prevención de la discapacidad en mujeres en edad fértil.
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Realizar Investigaciones en Discapacidad.
Implementación de la estrategia rehabilitación basada en la comunidad (RBC) descentralizado creación de redes de apoyo
Lograr servicios de intervención temprana con énfasis en la orientación familiar.
Servicios de intervención temprana (Art. 19)
Existencia de un sistema de información de la salud que incluya como componente esencial a la Discapacidad
Promover y apoyar los programas y actividades científicas orientadas a la prevención y reducción de consecuencias negativas de las discapacidades
Fortalecer los servicios de medicina física del Ministerio de Salud
Contribuir a la inserción social como última etapa del proceso de Rehabilitación
Apoyo a las actividades y programas científicos (Art. 17)
Fortalecimiento de los servicios de medicina física. (Art. 18)
31
Promover la Implementación de la estrategia rehabilitación basada en la comunidad (RBC) en los gobiernos regionales
Promover la Implementación de la estrategia rehabilitación basada en la comunidad (RBC) en el sector educación
Promover la Implementación de la estrategia rehabilitación basada en la comunidad (RBC) en el sector trabajo
Promover la implementación de la estrategia rehabilitación basada en la comunidad (RBC) en el Sector Salud
Elaborar la norma de implementación de la estrategia RBC a nivel nacional en el sector salud
Impulsar la investigación en rehabilitación funcional, psico-social, profesional e integración social
Realizar estudios de Prevalencia en discapacidad
Fortalecer el sistema (HIS DIS) de información sobre discapacidad integrado y articulado al Sistema de Información Nacional de Salud.
Lograr la capacitación en el Sector Salud en la utilización de las tecnologías de la información y comunicación
Crear la Dirección General de Rehabilitación de las Personas con Discapacidad en el MINSA
Aplicar el concepto de la integración sociolaboral de la PCD como la última etapa del proceso de la recuperación de la salud y de la rehabilitación en el Sistema Integral de atención de Salud
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
ACCIONES
32
Orientación de la Educación - Art. 23 de la Ley Nº 27050.
2) Acceso, permanencia y éxito de los estudiantes con discapacidad incluidos en el Sistema Educativo Nacional.
Directivas y 1) Diseño e implementación Adaptaciones de Políticas Educativas Curriculares - Art. 22 Inclusivas. de la Ley Nº 27050.
OBJETO DE LA LEY
Dar cumplimiento a las Resoluciones, Normas Complementarias y Directivas sobre Inclusión Educativa. Desarrollar acciones de formación, actualización, dotación de materiales, apoyos técnicos y adecuación en los CEBE y en los SAANEE. Desarrollar la propuesta pedagógica con enfoque inclusivo en todos los niveles y modalidades.
Diseño, implementación y evaluación de las Políticas Educativas Inclusivas trasversales a todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional. Fortalecer y consolidar la institucionalidad creada con la Ley General de Educación, el Reglamento de Educación Básica Especial y Normas complementarias. Generalización y difusión del enfoque pedagógico inclusivo en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional.
Garantizar la atención educativa de calidad a los grupos con Necesidades Educativas Especiales - NEE comprometiendo a la comunidad educativa en Educación Básica Alternativa EBA.
Implementar medidas eficaces que permitan coordinar y concertar con la comunidad la inclusión educativa de jóvenes y adultos con Necesidades Educativas Especiales - NEE.
Incorporar las adecuaciones curriculares que permitan Implementar políticas educativas inclusivas en la la atención a la discapacidad en la Educación Básica Educación Básica Alternativa - EBA. Alternativa - EBA.
ACTIVIDADES ESPECÌFICAS
ACTIVIDADES GENERALES
EDUCACIÓN
ANEXO II – B
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Adecuación de Bibliotecas - Art. 24 de la Ley Nº 27050.
3) Accesibilidad a la información y uso de los recursos tecnológicos.
Establecer el marco normativo intersectorial (Salud Educación, MIMDES, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Sociedad Civil) para el fomento y creación de los Programas de Intervención Temprana - PRITE en la primera infancia.
33
Elaboración de material promocional sobre inclusión educativa (spots radiales, televisivos e impresos).
Identificar nuevos procesos de enseñanza - aprendizaje para la inclusión de grupos con Necesidades Educativas Especiales - NEE. Incentivar el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación - TIC adaptadas para accesar al conocimiento y a la información.
Ampliar los programas a través de formas de atención semipresencial y a distancia que favorezca la incorporación de los grupos con Necesidades Educativas Especiales - NEE. Potenciar los recursos y herramientas virtuales, incorporando formas de accesibilidad, que posibiliten el acceso a la información.
Eliminación de barreras físicas y sociales para el Desarrollar acciones pedagógicas y de sensibilización acceso, permanencia, éxito y buen trato de los dirigidas a todos los miembros de la comunidad estudiantes con discapacidad incluidos en el educativa respecto de la inclusión educativa. Sistema Educativo Nacional.
Fortalecer las acciones de sensibilización, Concientización, difusión y liderazgo a fin de generar actitudes positivas en la comunidad hacia los educandos con discapacidad en alianza con la sociedad civil.
Incorporar el enfoque inclusivo en los programas y planes nacionales de capacitación a cargo del Brindar los recursos y apoyos a los docentes para Sector Educación dirigidos a los docentes de asegurar un servicio educativo de calidad a los y las todas las modalidades y niveles del Sistema estudiantes con discapacidad. Educativo Nacional.
Ampliar la cobertura de atención temprana, oportuna y preventiva de la primera infancia, con o en riesgo de discapacidad, mediante la creación y el funcionamiento de los PRITE en un esfuerzo articulado de los sectores de Salud y Educación, con enfoque de interculturalidad.
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Admisión en Universidades - Art. 26 de la Ley Nº 28164.
Adecuación de los Procedimientos de Admisión y Evaluación de los Centros Educativos - Art. 25 de la Ley Nº 28164.
5) Diseño e implementación de medidas especiales para la admisión de personas con discapacidad en Universidades e Instituciones Superiores Pedagógicas - ISP.
4) Eliminación de las barreras que limitan a los estudiantes con discapacidad el ingreso, permanencia, evaluación y certificación en los establecimientos públicos y privados.
34
Gestionar la aprobación de los documentos técnicos y la partida presupuestaria que permitan la implementación, equipamiento y funcionamiento del Centro de Educación Básica Inclusiva - CEBI.
Creación y funcionamiento del Centro de Educación Básica Inclusiva - CEBI.
Organización del sistema de información de base de datos.
Identificación, adecuación, habilitación, equipamiento y funcionamiento del Centro de Recursos en Sistema Braille.
Implementación y funcionamiento del Centro de Recursos en Sistema Braille.
Implementar el Programa de Seguimiento en la admisión a las Universidades e Instituciones Superiores Pedagógicas - ISP del 5% de vacantes para personas con discapacidad.
Establecer los marcos conceptuales y legales específicos que permitan brindar un trato preferente y prioritario para los estudiantes con cada tipo de discapacidad (física, mental, sensorial y sordoceguera) en todos los procesos educativos a través del desarrollo de buenas practicas.
Garantizar la atención educativa de calidad para los estudiantes con discapacidad en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional mediante la creación, modificación y/o adecuación de los procesos de admisión, permanencia, evaluación y certificación, en los establecimientos públicos y privados, de acuerdo a sus requerimientos y expectativas.
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
35
Inclusión de las Personas con Discapacidad por medio de la familia – comunidad
Cumplimiento de los programas y plataformas de acción suscritos por el Perú en las conferencias mundiales relativas a la Temática Discapacidad
ACCIONES
Crear estrategias para Incluir a las personas con discapacidad en la sociedad - apoyo familiar
Formular un Sistema de Seguimiento e inclusión de las demandas de la sociedad civil para el desarrollo normativo en beneficio de la población con discapacidad
Estudio de los distintos compromisos internacionales suscritos por el Perú en las conferencias mundiales relativas a la temática discapacidad
Armonización legislativa a favor de las personas con discapacidad a nivel Nacional e Internacional
Crear estrategias de acciones de superación de la pobreza, focalizados a través de la familia y con enfoque territorial, en el marco de la corresponsabilidad entre Estado, Sociedad y Familia;
Velar por que todas las políticas sociales y de desarrollo presten apoyo y protección a las familias y respondan plenamente a las necesidades cambiantes y diversas de las familias;
Acciones de fortalecimiento y apoyo a la familia que contribuyan a su estabilidad y respeto de los derechos de todos sus integrantes en beneficio de la población con discapacidad
Estrategia de recopilación de las demandas sociales Desarrollo normativo
Armonización de la Normativa Nacional-Internacional
ACTIVIDADES ESPECÌFICAS
ACTIVIDADES GENERALES
DESARROLLO SOCIAL
ANEXO II – C
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
36
Estudios, Análisis e investigación de la Temática Discapacidad
Estado situacional de los Adolescentes y Adultos con discapacidad en la sociedad
Estado situacional de los niñosniñas con discapacidad en la sociedad
Promover la Adopción de niños, niñas, adolescentes con discapacidad
Estado situacional de la normativa adolescentes y adultos a nivel nacional
Estado situacional de la normativa en beneficio de los adolescentes y adultos a nivel internacional
Análisis y estrategia para mejorar la calidad de vida por medio de los distintos programas del - niñas con discapacidad en la sociedad Estado a favor de los niños
Estado situacional de la normativa en beneficio de los niñas, niños a nivel nacional
Estado situacional de los niñas, niños adolescentes a nivel internacional
Facilitación de las adopciones por designación directa de niños, niñas y adolescentes con discapacidad
Atención Integral para la salud y rehabilitación de niñas, niños y adolescentes con discapacidad institucionalizados
Campañas de difusión (Sensibilización hacia la adopción de niñas, niños y adolescentes con discapacidad
promover políticas, normas y estrategias, que permitan atender y promover integralmente y de manera preferente a las familias más pobres y en mayor situación de riesgo
Promover la igualdad de oportunidades de todos los miembros de la familia, particularmente de la mujer, los niños y adolescentes, personas con discapacidad y adultas mayores;
Promover el desarrollo de capacidades de la familia para el mejoramiento de su calidad de vida
Formular y evaluar los programas y servicios de prevención,asistencia, protección, y promoción relacionados con la realización integral de los miembros que conforman la familia;
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
37
Estrategias de Descentralización
Análisis y estrategia para mejorar las organizaciones en beneficio de las personas con discapacidad y sus familiares
Estado situacional de la normativa a favor de las asociaciones de personas con discapacidad a nivel nacional
Estado situacional de la normativa a favor de las organizaciones de personas con discapacidad a nivel internacional
Análisis y estrategia para mejorar la calidad de vida por medio de los distintos programas del estado a favor de los adultos mayores con discapacidad en la sociedad
Estado situacional de los adultos mayores a nivel nacional
Estrategias de sensibilización, dirigidas a la sociedad en general y a las propias personas con discapacidad para erradicar estereotipos, fomentar la
Eventos Macroregionales de reuniones informativas sobre el proceso de Descentralización con periodistas, universidades y sociedad civil (convocando en cada una de las sedes, yen coordinación con la DG de Personas con Discapacidad, a personas con discapacidad) contribuyendo a un mejor conocimiento y a la participación del proceso de descentralización.
Identificación de las necesidades de la población con discapacidad según tipología Formular modelos de atención para la prestación de servicios, desde el estado y la sociedad civil Desarrollo de modelos de atención en beneficio de la población con discapacidad en beneficio de las personas con Implementación y difusión de modelos para la prestación de servicios en beneficio de las discapacidad personas con discapacidad
Estado situacional de las organizaciones de personas con discapacidad y sus familias
Estado situacional de los adultos mayores (alto riesgo de adquirir discapacidad)
Estado situacional de la normativa a favor de los adultos mayores a nivel internacional
Análisis y estrategia para mejorar la calidad de vida por medio de los distintos programas del Estado a favor de los adolescentes y adultos con discapacidad en la sociedad
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
ACCIONES
Fomento del empleo y Medidas de protección en el ámbito laboral protección de los derechos de las personas con discapacidad en materia laboral (Art. 31 a 42º) Fortalecimiento de las empresas promocionales de personas con discapacidad
OBJETO DE LA LEY Nº 27050
38 Implementar los beneficios de la acreditación, requisitos y funcionamiento de las empresas promocionales de acuerdo a lo establecido por el artículo 39º y siguientes de la Ley Nº 27050.
Promover que los centros de trabajo tengan acciones preventivas a fin de evitar accidentes de trabajo y problemas de tipo medio ambiental.
ACTIVIDADES GENERALES
TRABAJO
ANEXO II – D
Coordinaciones para el establecimiento de beneficios administrativos a través de reducción de tasas percibidas por las diversas entidades del Estado.
Implementación del registro de Empresas Promocionales.
Determinación de actividades laborales generadores de discapacidad.
Promover dispositivos normativos
Realización de visitas inspectivas
Elaborar programas de prevención de accidentes laborales y de contaminación ambiental
Reestructurar normas sobre Seguridad e Higiene laboral, a fin de prevenir riesgos y asegurar la salud e integridad de los trabajadores.
ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
autoestima, la toma de decisiones Fortalecimiento de capacidades de las gerencias regionales de desarrollo social en el marco y la participación en igualdad de del cumplimiento de las funciones de desarrollo social y población materia de transferencia, oportunidades en coordinación con CONADIS.
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
39
Búsqueda de la inserción laboral de las personas con discapacidad
Formación laboral de las personas con discapacidad
Atención preferente de las personas con discapacidad
Estudio respecto al grado de pertinencia de la formación según tipo de discapacidad que favorezca la empleabilidad.
Propuesta de incorporar como causal expresa de nulidad de despido la discriminación por discapacidad. Actualización y sistematización de información de participantes con discapacidad en los diversos programas del sector.
Visitas inspectivas en materia laboral, de seguridad y salud en el trabajo.
Promover beneficios laborales de las personas con discapacidad.
Propuestas y aprobación de normas que crean beneficios para la contratación de personas con discapacidad.
Investigación para la inserción laboral de las personas con discapacidad.
Desarrollo de acciones que permitan la participación de personas con discapacidad en los CENFORP del Sector.
Promover la realización de programas Capacitación de los especialistas de los programas sociales de formación y capacitación laboral respecto al desarrollo de capacidades de las personas con de manera descentralizada. discapacidad para la inserción laboral.
Brindar atención preferencial a las personas con discapacidad en los diversos servicios del sector.
Lineamientos que permitan una mejor accesibilidad en los diversos servicios del sector.
Capacitación y Asesoría Técnica a Empresas y nuevos emprendimientos promocionales.
Visitas inspectivas a Empresas Promocionales.
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
40 Fortalecer la legislación anti discriminación y la capacidad de sanción del MTPE ante casos de discriminación contra las personas con discapacidad
Facultad sancionadora frente a casos de discriminación de las personas con discapacidad
Diseñar las estrategias de comunicación para la difusión de la legislación anti discriminación y reducir los costos de transacción relacionados con la defensa de los derechos establecidos en ella.
Desarrollar la Normativa en contra de la discriminación.
Implementar y ejecutar la participación de las personas con discapacidad en las ferias populares, mercados y centros comerciales
Promoción de la comercialización de los productos manufacturado por las Personas con Discapacidad por los gobiernos regionales y locales.
Promoción de productos elaborados por personas con discapacidad y empresas promocionales de personas con discapacidad
Establecer una bolsa de empleo para que las personas con discapacidad tengan una ventaja comparativa con relacion otros trabajadores. Establecer una red de Instituciones publicas y Privadas para las acciones a favor de la PCD Diseñar y difundir videos promocionales de las capacidades laborales por tipo de discapacidad
Establecer líneas de acción para el cumplimiento de la normatividad respecto de la contratación de personas con discapacidad
Implementación de la Oficina Nacional de Promoción Laboral para Personas con Discapacidad.
Difusión de la temática en discapacidad en el aspecto laboral para Personas con Discapacidad
Fomentar la inserción laboral de las personas con discapacidad
Promoción de la inserción laboral
Promover eventos sobre el desarrollo de capacidades de las personas con Concientización de la temática de discapacidad al interior discapacidad, para la inserción del sector laboral, bajo la perspectiva de inclusión y de responsabilidad social.
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
MATRIZ CON METAS E INDICADORES PARA MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, APROBADA POR LA COMISIÓN MULTISECTORIAL PERMANENTE
41
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
42
Prevención de discapacidades (Art. 14)
Reducir las deficiencias físicas, mentales y sensoriales en la población en general
LINEAS OBJETIVOS ESTRATÉGICAS ESTRATEGICOS (Ley Nº 27050)
Fortalecer acciones de Promoción de la Salud y Prevención de la Discapacidad en la población con participación de los medios de comunicación
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
43 Implementar acciones que promuevan comportamientos y entornos saludables en el marco del Programa de Centros laborales Saludables
Implementar ejes temáticos de Alimentación y saludable, higiene y ambiente y salud sexual y reproductiva como ejes temáticos priorizados en el marco del Programa de Instituciones educativas
Generar Políticas Públicas en temas de Alimentación y Nutrición saludable, higiene y ambiente así como salud sexual y reproductiva como ejes temáticos priorizados en el marco Programa de Municipios y Comunidades Saludables Nutrición
Promover el autocuidado de la salud en alimentación nutrición saludable, higiene - ambiente y salud sexual reproductiva, como ejes temáticos priorizados en el marco del Programa de Familias y Viviendas Saludables
ACTIVIDADES ESPECÌFICAS
SALUD
Porcentaje anual de Direcciones Regionales de Educación que implementan Guía Metodológica
Número anual de Centros Laborales reconocidos y premiados
Establecimiento del Premio Regional al Centro Laboral Saludable – Concesión de subvenciones vía atenciones en salud
Porcentaje anual de Municipalidades Provinciales que implementan al menos 01 Política Pública
100% de Municipalidades Provinciales del país cuentan con al menos 01 Política Pública aprobada e implementada 100% de Direcciones Regionales de Educación desarrollan y aplican Guía Metodológica en escuelas públicas y privadas (considerando enfoque de género e interculturalidad)
Número de spots publicitarios difundidos
INDICADOR
Elaboración de 01 spot publicitario semestral y su difusión (mostrar Lenguaje Inclusivo)
META
MATRIZ CON METAS E INDICADORES PARA MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, APROBADA POR LA COMISION MULTISECTORIAL PERMANENTE
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Acceso a los servicios de salud (Art. 16)
Implementar y fortalecer programas de prevención
Incluir en el Sistema de Salud el manejo integral y sistemático de la discapacidad
Reducir las consecuencias negativas, tanto físicas, psicológicas como sociales de la discapacidad en personas afectadas
Mejorar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios de salud
Realizar Prevención según tipos de Discapacidad
44
100% de personas con Porcentaje anual de discapacidad aumento de atenciones a personas con discapacidad
01 programa aplicado al Número de menos mensualmente exposiciones por en todos los Sectores Sector
Al menos 02 talleres de Número anual de Cambiar el paradigma de la atención de salud a uno basado capacitación a médicos talleres de en la recuperación del funcionamiento y la integración social por región capacitación
Ampliar la cobertura del Sistema Integral de Salud - SIS para la atención de la discapacidad.
Desarrollar programas de información de prevención de la discapacidad en mujeres en edad fértil.
Número de programas anuales desarrollados
Desarrollo de al menos Número de 01 campaña de difusión campañas de difusión en cada región del país / por región
Porcentaje anual de atenciones médicas
Número de Instructivos impresos / por discapacidad
Impresión de Instructivos según tipo de discapacidad, incluyendo la sordoceguera (considerar escritura Braille) Incrementar anualmente en 20% el número de atenciones médicas
Diseño y ejecución de Desarrollar programas de detección y tratamiento precoz de 01 programa anual según ámbito enfermedades que generan discapacidad geográfico
Fortalecer los programas de vacunación contra enfermedades que generan discapacidad.
Realizar el diagnóstico precoz de neonatos con enfermedades metabólicas y genéticas.
Transversalizar el Tema de discapacidad en el Prog rama Nacional de Prevención de Salud del MINSA.
Implementar el trabajo intersectorial de la promoción de la salud para las personas con discapacidad.
Número de Talleres de Sensibilización / por Sector
Realización en todo el sector público de al menos 01 Taller Trimestral de Sensibilización
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
100% de especialidades Porcentaje anual de médicas que adoptan el especialidades CIF médicas adecuadas al CIF Creación en cada Dirección Regional de Salud de una Unidad especializada en atención de la discapacidad
Aplicar la CIF para todas las especialidades médicas Contar con suficientes establecimientos de salud con programas y servicios de rehabilitación integral (funcional, psico-social, reinserción social, laboral y educativa) implementados con infraestructura, equipamiento y recurso humano capacitado para la atención por tipos de discapacidad
45
Porcentaje de avance en la habilitación del sistema
01 sistema implementado antes de finalizar el año 2010
01 sistema integrado de Porcentaje de avance registro de datos a nivel en la habilitación del nacional antes de sistema finalizar el año 2010
Implementar un sistema de salud integrado y articulado (MINSA, ESSALUD, FF AA y FF PP, Privados) para la atención de la discapacidad Lograr la inclusión de la información de los PRITES y otros en el sistema de salud
Fortalecer el Sistema de Referencia y Contra Referencia para pacientes con discapacidad
Porcentaje de avance en el diseño del aplicativo informático
Diseño e implementación antes de finalizar el año 2010 de 01 aplicativo informático integrado a nivel nacional
Número de Unidades especializadas implementadas / por región
Publicación de al menos Número anual de 01 trabajo de publicaciones / por investigación regional región por año
Conceptualizar, unificar y desarrollar la temática de Discapacidad en el Sistema de Salud
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
46
Apoyo a las actividades y programas científicos (Art. 17)
Promover y apoyar los programas y actividades científicas orientadas a la prevención y
Fortalecer los Fortalecimiento de servicios de los servicios de medicina física medicina física. del Ministerio de (Art. 18) Salud
Realizar Investigaciones en Discapacidad.
Existencia de un sistema de información de la salud que incluya como componente esencial a la Discapacidad
Ampliar la investigación en rehabilitación funcional, psicosocial, profesional e integración social
Realizar estudios de Prevalencia en discapacidad
Fortalecer el sistema (HIS DIS) de información sobre discapacidad integrado y articulado al Sistema de Información Nacional de Salud y al Registro Nacional del CONADIS
Lograr la capacitación en el Sector Salud en la utilización de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC)
Contribuir a la inserción social como última etapa del proceso de Crear la Dirección General de Rehabilitación de las Rehabilitación Personas con Discapacidad en el MINSA
Publicación de al menos 01 Estudio en cada año de vigencia del Plan Suscripción de 02 convenios anuales de cooperación con entidades científicas
Número de publicaciones / por año Número de convenios suscritos anualmente
Porcentaje de avance en gestión de creación Impartir trimestralmente Número de cursos en el Sector 01 Curso anualmente Oficial sobre las TIC impartidos semestral Porcentaje de avance 01 sistema (HIS DIS) en la implementación plenamente operativo del sistema (HIS DIS)
Dirección General creada
Generación de 01 Porcentaje de avance sistema de registro de del diseño del los perfiles sistema de registro sociolaborales de las personas con discapacidad atendidas
Porcentaje de avance en la propuesta y operatividad del régimen especial
01 régimen especial Implementar un Régimen especial de prestaciones de salud implementado para personas con discapacidad severa y en situación de extrema pobreza, en EsSalud Aplicar el concepto de la integración sociolaboral de la persona con discapacidad como la última etapa del proceso de la recuperación de la salud y de la rehabilitación en el Sistema Integral de atención de Salud
Porcentaje de avance en la gestión de aprobación y funcionamiento de ambos regímenes
01 régimen de atención regular y 01 potestativa Implementar Regimenes de Atención para la Personas con para personas con discapacidad en EsSalud (regular o potestativa) discapacidad
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Servicios de intervención temprana (Art. 19)
Lograr servicios de intervención temprana con énfasis en la orientación familiar.
reducción de consecuencias negativas de las discapacidades
Implementación de la estrategia rehabilitación basada en la comunidad (RBC) descentralizado creación de redes de apoyo
47 Implementar la estrategia rehabilitación basada en la comunidad (RBC) en los gobiernos regionales
Implementar la estrategia rehabilitación basada en la comunidad (RBC) en el sector educación
Implementar la estrategia rehabilitación basada en la comunidad (RBC) en el sector trabajo
Implementar la estrategia rehabilitación basada en la comunidad (RBC) en el Sector Salud
Elaborar la norma de implementación de la estrategia RBC a nivel nacional en el sector salud
Destinar al tema, 0,05% Porcentaje del del presupuesto presupuesto anual sectorial anual destinado a investigación Norma Estrategia RBC Porcentaje de avance elaborada en la elaboración e implementación de la norma Generación de 01 guía Porcentaje de avance metodológica con el en la elaboración de componente la guía metodológica discapacidad – RBC, aplicable intersectorialmente (se promueve lenguaje inclusivo)
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
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1) Diseño e implementación de Políticas Educativas Inclusivas.
Directivas y Adaptaciones Curriculares Art. 22 de la Ley Nº 27050.
2) Acceso, permanencia y Orientación de éxito de los la Educación - estudiantes con Art. 23 de la discapacidad Ley Nº 27050. incluidos en el Sistema Educativo
ACCIONES
OBJETO DE LA LEY 27050 ACTIVIDADES ESPECÌFICAS 100% de normatividad sobre Inclusión Educativa, cumplida
META
INDICADOR
Implementar políticas educativas inclusivas en la Educación Básica Alternativa - EBA.
Implementar medidas eficaces que permitan coordinar y concertar con la comunidad la inclusión educativa de jóvenes y adultos con Necesidades Educativas Especiales - NEE.
Incorporar las adecuaciones curriculares que permitan la atención a la discapacidad en la Educación Básica Alternativa - EBA.
Garantizar la atención educativa de calidad a los grupos con Necesidades Educativas Especiales - NEE comprometiendo a la comunidad educativa en Educación Básica Alternativa - EBA.
Desarrollar la propuesta pedagógica con enfoque inclusivo en todos los niveles y modalidades.
Generalización y difusión del enfoque pedagógico inclusivo en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional.
Diseño, implementación y evaluación de las Dar cumplimiento a las Resoluciones, Políticas Educativas Inclusivas trasversales Normas Complementarias y Directivas a todos los niveles y modalidades del sobre Inclusión Educativa. Sistema Educativo Nacional.
Porcentaje de avance en adecuación curricular por parte del nivel EBA Porcentaje de avance en el diseño e implementación del Registro
El nivel EBA en su 100% incorpora las adecuaciones curriculares 01 Registro informático integrado a nivel nacional, de seguimiento a jóvenes y adultos con NEE en su ciclo de ingreso – egreso de la Escuela
Porcentaje de avance en la adaptación del enfoque inclusivo
Enfoque pedagógico inclusivo adaptado en el 100% los niveles y modalidades
Porcentaje de avance en cumplimiento de normatividad sobre Inclusión Educativa Asegurar la dotación Porcentaje de Fortalecer y consolidar la institucionalidad Desarrollar acciones de formación, presupuestal y el avance en ejecución creada con la Ley General de Educación, el actualización, dotación de materiales, 100% de la ejecución del gasto Reglamento de Educación Básica Especial apoyos técnicos y adecuación en los CEBE del gasto y Normas complementarias. y en los SAANEE.
ACTIVIDADES GENERALES
EDUCACIÓN
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
3) Accesibilidad a Adecuación la información y de Bibliotecas uso de los - Art. 24 de la recursos Ley Nº 27050. tecnológicos.
Nacional.
49 Desarrollar acciones pedagógicas y de sensibilización dirigidas a todos los miembros de la comunidad educativa respecto de la inclusión educativa.
Eliminación de barreras físicas y sociales para el acceso, permanencia, éxito y buen trato de los estudiantes con discapacidad incluidos en el Sistema Educativo Nacional.
Elaboración de anualmente al menos 01 spot radial, 01 spot televisivo y material impreso (considerar Lenguaje Inclusivo) Confección de 01 Manual de Buenas Prácticas hacia los estudiantes con discapacidad (incluir lo dispuesto en la Ley 29392)
Habilitacion del acceso virtual de Identificar nuevos procesos de enseñanza - personas con NEE a aprendizaje para la inclusión de grupos con red de bibliotecas Necesidades Educativas Especiales - NEE.
Elaboración de material promocional sobre inclusión educativa (spots radiales, televisivos e impresos).
Ampliar los programas a través de formas de atención semipresencial y a distancia que favorezca la incorporación de los grupos con Necesidades Educativas Especiales - NEE.
Propuesta y aprobación de 01 norma intersectorial que enmarque la implementación de los PRITE
Porcentaje de avance en la propuesta normativa y su desarrollo al interior de cada Sector
Porcentaje de personas que acceden a la biblioteca virtual
Porcentaje de avance en la confección del Manual y su nivel de distribución y aplicación
Número de spots radiales, televisivos e impresiones / por año
Asegurar la cobertura Porcentaje de presupuestal anual y avance en la Brindar los recursos y apoyos a los su ejecución del ejecución del gasto docentes para asegurar un servicio educativo de calidad a los y las estudiantes gasto en un 100% con discapacidad.
Establecer el marco normativo intersectorial (Salud - Educación, MIMDES, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Sociedad Civil) para el fomento y creación de los Programas de Intervención Temprana PRITE en la primera infancia.
Fortalecer las acciones de sensibilización, Concientización, difusión y liderazgo a fin de generar actitudes positivas en la comunidad hacia los educandos con discapacidad en alianza con la sociedad civil.
Incorporar el enfoque inclusivo en los programas y planes nacionales de capacitación a cargo del Sector Educación dirigidos a los docentes de todas las modalidades y niveles del Sistema Educativo Nacional.
Ampliar la cobertura de atención temprana, oportuna y preventiva de la primera infancia, con o en riesgo de discapacidad, mediante la creación y el funcionamiento de los PRITE en un esfuerzo articulado de los sectores de Salud y Educación, con enfoque de interculturalidad.
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
50
5) Diseño e implementación de medidas para la admisión de Admisión en personas con Universidades discapacidad a - Art. 26 de la Universidades e Ley Nº 28164. Instituciones Superiores Pedagógicas ISP.
Porcentaje de avance en la implementación del Registro Nacional
Porcentaje de avance en la habilitación del Centro de Recursos, desde su fase de Identificación Número de regiones donde se implementa la guia metodologica
01 Centro de Recursos en Sistema Identificación, adecuación, habilitación, Braille en equipamiento y funcionamiento del Centro funcionamiento, de Recursos en Sistema Braille. antes de finalizar el año 2010 01 guia metodologica Gestionar la aprobación de los documentos que incorpore el técnicos y la partida presupuestaria que permitan la implementación, equipamiento enfoque inclusivo en y funcionamiento del Centro de Educación sus diferentes niveles modalidades Básica Inclusiva - CEBI.
Número de redes de bibliotecas regionales creadas bajo TIC accesibles Número de establecimientos públicos y privados que se adecuan a la Ley 29392
Conformación de red de bibliotecas regionales públicas y privadas con TIC inclusivas
100% de Establecer los marcos conceptuales y cumplimiento de lo legales específicos que permitan brindar un dispuesto en la Ley trato preferente y prioritario para los 29392 estudiantes con cada tipo de discapacidad (física, mental, sensorial y sordoceguera) en todos los procesos educativos a través del desarrollo de buenas practicas.
Incentivar el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación - TIC adaptadas para accesar al conocimiento y a la información.
01 Registro Nacional que concentre la información del Implementar el Programa de Seguimiento cumplimiento de la en la admisión a las Universidades e Ley 29392; Registro Organización del sistema de información de Instituciones Superiores Pedagógicas - ISP que funcionará antes base de datos. del 5% de vacantes para personas con de terminar el primer discapacidad. semestre - 2010
Garantizar la atención educativa de calidad para los estudiantes con discapacidad en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional mediante la 4) Eliminación de creación, modificación y/o adecuación de las barreras que los procesos de admisión, permanencia, Adecuación limitan a los evaluación y certificación, en los de los estudiantes con establecimientos públicos y privados. Procedimiento discapacidad el s de Admisión ingreso, y Evaluación permanencia, Implementación y funcionamiento del de los Centros evaluación y Centro de Recursos en Sistema Braille. Educativos certificación en Art. 25 de la los Ley Nº 28164. establecimientos públicos y privados. Creación y funcionamiento del Centro de Educación Básica Inclusiva - CEBI.
Potenciar los recursos y herramientas virtuales, incorporando formas de accesibilidad, que posibiliten el acceso a la información.
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Armonización legislativa a favor de las personas con discapacidad a nivel Nacional e Internacional
ACTIVIDADES GENERALES
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Inclusión de las Personas con Discapacidad por medio de la familia –
Crear estrategias para Incluir a las personas con discapacidad en la sociedad - apoyo familiar
Cumplimiento de los programas y plataformas de acción suscritos por el Perú en las conferencias mundiales relativas a la temática Discapacidad Formular un Sistema de Seguimiento e inclusión de las demandas de la sociedad civil para el desarrollo normativo en beneficio de la población con discapacidad
ACCIONES
Acciones de fortalecimiento y apoyo a la familia que contribuyan a su estabilidad y respeto de los derechos de todos sus integrantes en beneficio de la población con discapacidad
Estrategia de recopilación de las demandas sociales Desarrollo normativo
Armonización de la Normativa Nacional-Internacional
Estudio de los distintos compromisos internacionales suscritos por el Perú en las conferencias mundiales relativas a la temática discapacidad
ACTIVIDADES ESPECÌFICAS
DESARROLLO SOCIAL
INDICADOR
Propuesta y gestión para la aprobación de 01 norma que armonice la normativa sobre discapacidad. Plazo: antes de finalizar el año 2010 Habilitación de 01 Foro Virtual Uniforme en cada Municipalidad, Región y Sector, cuyos aportes y logros sean reportados mensualmente en todos los Portales Institucionales Implementación de 01 Programa de fortalecimiento y apoyo desde las OMAPED
Número de OMAPED implementadas con el Programa
Número de reportes publicados en los Portales Institucionales
Porcentaje de avance en la elaboración y gestión para aprobación de la norma
Publicación de 01 Porcentaje de Estudio del conjunto de avance del Estudio la normativa, antes de finalizar el año 2010
META
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
comunidad
52
Porcentaje de avance en la ejecución del Estudio
Publicación de 01 Estudio sobre estado situacional de la protección social del Estado a la familia
Porcentaje de avance anual en la incorporación del componente discapacidad
Porcentaje de Sectores, gobiernos regionales y locales, que incorporan en sus planes operativos (proyectos) el componente discapacidad
Incorporar el componente discapacidad en el 100% de proyectos sociales emprendidos desde las tres instancias de gobierno
En el 100% de programas estatales de capacitación y promoción del empleo, establecer una cuota Acercar el modelo de desarrollo de capacidades a la familia, para el mínima de ingreso de mejoramiento de su calidad de vida personas con discapacidad o sus familiares (para casos de discapacidad severa)
Formular y evaluar los programas y servicios de prevención, asistencia, protección, y promoción relacionados con la realización integral de los miembros que conforman la familia
Crear estrategias de acciones de superación de la pobreza, focalizados a través de la familia y con enfoque territorial, en el marco de la corresponsabilidad entre Estado, Sociedad y Familia
Velar porque todas las políticas sociales y de desarrollo presten apoyo y protección a las familias y respondan plenamente a las necesidades cambiantes y diversas de las familias
Número de planes y estrategias nacionales que incorporan componente “familia y discapacidad” entre sus actividades y proyectos
Inclusión del tema “familia y discapacidad” en todos los planes nacionales y en especial en la Estrategia Nacional CRECER
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Realización de 04 campañas anuales de difusión de carácter macroregional y participación intersectorial
Promover políticas, normas y estrategias, que permitan atender y promover integralmente y de manera preferente a las familias más pobres y en mayor situación de riesgo
Campañas de difusión (Sensibilización hacia la adopción de niñas, niños y adolescentes con discapacidad)
53 Facilitación de las adopciones por designación directa de niños, niñas y adolescentes con discapacidad
Promover la Adopción de niños, niñas, adolescentes con discapacidad Atención Integral para la salud y rehabilitación de niñas, niños y adolescentes con discapacidad institucionalizados
Propuesta de 01 norma Porcentaje de que concrete esa avance en el diseño facilitación. Plazo: 2010 de la propuesta
Asegurar la cobertura Porcentaje de presupuestal anual avance en la para estas actividades, ejecución del gasto su inclusión en los planes operativos y la ejecución del gasto en el 100%
Número de campañas de difusión realizadas
Porcentaje de avance en la elaboración del documento
Armonizar y mejorar en 01 documento las políticas, normas y estrategias existentes a favor de las familias pobres que alguno de sus miembros tiene discapacidad. Este documento servirá como Plan de Acción a los Sectores. Plazo: antes de finalizar el año 2010:
Ampliar el enfoque de igualdad de oportunidades a todos los miembros de la familia, particularmente de la mujer, los niños y adolescentes, personas con discapacidad y adultas mayores
Porcentaje de avance en la inclusión del enfoque de Igualdad de oportunidades
En el 100% de Escuelas para Padres y el ámbito curricular, incorporar el enfoque de Igualdad de oportunidades
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Estudios, Análisis e investigación de la Temática Discapacidad. Importancia de contar con estudios base (perfil socio demográfico) para facilitar la medición de avances en nuestro Plan de Igualdad de Oportunidades
Estado situacional de los Adolescentes y Adultos con discapacidad en la sociedad
Estado situacional de los niños-niñas con discapacidad en la sociedad
54
Porcentaje de avance en la ejecución del Estudio Porcentaje de avance en la ejecución del Estudio
Porcentaje de avance en la ejecución del Estudio Porcentaje de avance en la ejecución del Estudio Porcentaje de avance en la ejecución del Estudio
Desarrollo y publicación de 01 Estudio línea base. Plazo: antes de finalizar el 2010 Realización de 01 Estudio para la óptima intervención del Estado a favor de la niñez con discapacidad. Plazo: antes de finalizar el año 2010 Desarrollo y publicación de 01 Estudio línea base. Plazo: antes de finalizar el 2010 Desarrollo y publicación de 01 Estudio línea base. Plazo: antes de finalizar el 2010 Realización de 01 Estudio para la óptima intervención del Estado a favor de adolescentes y adultos con discapacidad. Plazo: antes de finalizar el año 2010
Estado situacional de la normativa en beneficio de los niñas, niños a nivel nacional
Análisis y estrategia para mejorar la calidad de vida por medio de los distintos programas del Estado a favor de los niños-niñas con discapacidad en la sociedad
Estado situacional de la normativa en beneficio de los adolescentes y adultos a nivel internacional
Estado situacional de la normativa adolescentes y adultos a nivel nacional
Análisis y estrategia para mejorar la calidad de vida por medio de los distintos programas del Estado a favor de los adolescentes y adultos con discapacidad en la sociedad
Porcentaje de avance en la ejecución del Estudio
Desarrollo y publicación de 01 Estudio línea base. Plazo: antes de finalizar el 2010
Estado situacional de los niñas, niños adolescentes a nivel internacional
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Estado situacional de las organizaciones de personas con discapacidad y sus familias
Estado situacional de los adultos mayores (alto riesgo de adquirir discapacidad)
Porcentaje de avance en la ejecución del Estudio Porcentaje de avance en la ejecución del Estudio
Desarrollo y publicación de 01 Estudio línea base. Plazo: antes de finalizar el 2010 01 Estudio para la óptima intervención del Estado a favor de los adultos mayores con discapacidad; adoptar criterio fijado en el Plan Nacional de Población: “envejecimiento productivo”. Plazo: año 2010
Estado situacional de los adultos mayores a nivel nacional
Análisis y estrategia para mejorar la calidad de vida por medio de los distintos programas del Estado a favor de los adultos mayores con discapacidad en la sociedad
55
Porcentaje de avance en la ejecución del Estudio Porcentaje de avance en la ejecución del Estudio Porcentaje de avance en la ejecución del Estudio
Desarrollo y publicación Estado situacional de la normativa a favor de las organizaciones de de 01 Estudio línea base. Plazo: antes de personas con discapacidad a nivel internacional finalizar el 2010 Desarrollo y publicación de 01 Estudio línea base. Plazo: antes de finalizar el 2010 Realización de 01 Estudio para mejorar la calidad organizacional de las personas con discapacidad y sus familiares. Plazo: antes de finalizar el año 2010
Estado situacional de la normativa a favor de las asociaciones de personas con discapacidad a nivel nacional
Análisis y estrategia para mejorar las organizaciones en beneficio de las personas con discapacidad y sus familiares
Estado situacional de la normativa a favor de los adultos mayores a nivel internacional
Porcentaje de avance en la ejecución del Estudio
Desarrollo y publicación de 01 Estudio línea base. Plazo: antes de finalizar el 2010
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
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Estrategias de Descentralización
Estrategias de sensibilización, dirigidas a la sociedad en general y a las propias personas con discapacidad para erradicar estereotipos, fomentar la autoestima, la toma de decisiones y la participación en igualdad de oportunidades
Fortalecimiento de capacidades de las gerencias regionales de desarrollo social en el marco del cumplimiento de las funciones de desarrollo social y población materia de transferencia, en coordinación con el CONADIS.
Eventos Macroregionales de reuniones informativas sobre el proceso de Descentralización con periodistas, universidades y sociedad civil (convocando en cada una de las sedes, y en coordinación con el CONADIS, a personas con discapacidad) contribuyendo a un mejor conocimiento y a la participación del proceso de descentralización.
Implementación y difusión de modelos para la prestación de servicios en beneficio de las personas con discapacidad
Formular modelos de atención para la prestación de servicios, desde el Estado y la sociedad Desarrollo de modelos de atención en beneficio de la población con discapacidad civil en beneficio de las personas con discapacidad
Desarrollo de 12 talleres de capacitación y asistencia técnica anuales a los Gobiernos Regionales
Realización de 04 eventos anuales de sensibilización (de carácter intersectorial) en el interior del país; 01 al menos en la región Lima
Elaboración de 01 Guía metodológica que incluya parámetros de atención en accesibilidad (diseño universal que establece la Convención ONU), educación especial (experiencia CETPRO Conadis), “ajustes razonables” en el ámbito laboral. Plazo: antes de finalizar el año 2010
Número de talleres de capacitación realizados a nivel nacional
Número de eventos de sensibilización realizados a nivel nacional
Porcentaje de avance en la elaboración de la guía metodológica
Desarrollo de convenio Porcentaje de con el INEI y avance en la línea elaboración de la línea base piloto Tumbes Identificación de las necesidades de la población con discapacidad base piloto Tumbes (en según tipología el marco del Acuerdo Binacional Perú Ecuador). Plazo: 2010
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ACCIONES
Fomento del empleo y protección de los Medidas de derechos de las protección en el personas con ámbito laboral discapacidad en materia laboral (Art. 31 a 42º)
OBJETO DE LA LEY Nº 27050
Promover que los centros de trabajo tengan acciones preventivas a fin de evitar accidentes de trabajo y problemas de tipo medio ambiental.
ACTIVIDADES GENERALES
57 Realización de visitas inspectivas
Elaborar programas de prevención de accidentes laborales y de contaminación ambiental
Reestructurar normas sobre Seguridad e Higiene laboral, a fin de prevenir riesgos y asegurar la salud e integridad de los trabajadores.
ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
TRABAJO
Número de regiones que implementan el Manual Porcentaje de avance en la puesta en marcha del Programa
Porcentaje de instituciones públicas y privadas inspeccionadas
Incorporación de 01 Programa en los planes operativos de todas las instancias del Sector Público
100% de instituciones públicas y privadas inspeccionadas. Publicación de resultados en los Portales Web sectoriales
INDICADOR
Generar 01 Manual (modelo de gestión) e implementarlo en cada región del país
META
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Fortalecimiento de las empresas promocionales de personas con discapacidad
Implementar los beneficios de la acreditación, requisitos y funcionamiento de las empresas promocionales de acuerdo a lo establecido por el artículo 39º y siguientes de la Ley Nº 27050.
58 Implementación del registro de Empresas Promocionales.
Determinación de actividades laborales generadores de discapacidad.
Promover dispositivos normativos
Porcentaje de gobiernos regionales que aplican el Sistema Nacional de Colocación Selectiva de Personas con Discapacidad Porcentaje de avance en la elaboración del Estudio
Porcentaje de avance en el desarrollo del aplicativo
Formulación de 01 Estudio que identifique causas de discapacidad en centros laborales y proponer estrategias para su reducción y/o eliminación. Plazo: antes de finalizar el año 2010 Diseño de 01 Aplicativo Informático con enlace virtual al Registro Nacional del CONADIS. Plazo: antes de finalizar el año 2010
Porcentaje de avance en el diseño y gestión de aprobación de la propuesta
Aplicación del Sistema Nacional de Colocación Selectiva de Personas con Discapacidad en el 100% de gobiernos regionales
Propuesta de 01 norma que concilie aspectos sancionadores e incentivadores de un clima laboral seguro. Plazo: antes de finalizar el 2010.
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Capacitación y Asesoría Técnica a Empresas y nuevos emprendimientos promocionales.
Visitas inspectivas a Empresas Promocionales.
Coordinaciones para el establecimiento de beneficios administrativos a través de reducción de tasas percibidas por las diversas entidades del Estado.
Diseño de 01 modelo de gestión transferible a todas las instancias de gobierno, que incluya Capacitación, Asistencia Técnica, Banco de Proyectos, Alternativas de Financiamiento, Fuentes de Cooperación Nacional e Internacional, Premiación al Emprendimiento; este modelo debe activarse también vía los Portales Web Institucionales. Plazo para su elaboración: antes de culminar el año 2010
Generación de 01 propuesta normativa que reduzca progresivamente el monto de tasas aplicadas al régimen de las empresas promocionales. Plazo: antes de finalizar el año 2010 100% de empresas promocionales inspeccionadas y publicación de resultados en el Portal Institucional
Porcentaje de avance en el diseño del modelo y número de instituciones que lo adoptan
Porcentaje de empresas promocionales inspeccionadas
Porcentaje de avance en la reducción de las tasas / por año
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
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Atención preferente de las personas con discapacidad
Brindar atención preferencial a las personas con discapacidad en los diversos servicios del sector.
60
Porcentaje de gobiernos regionales que cumplen con la actualización trimestral de la información
Porcentaje del avance verificado en la elaboración de la propuesta
Porcentaje del avance anual en las inspecciones al universo de instituciones existentes
100% de instituciones supervisadas y cuyos resultados de infracciones y atención a las recomendaciones son publicados en los Portales Web Sectoriales; asimismo, se generan reportes estadísticos Elaboración de la propuesta normativa. Plazo estimado: primer semestre 2010
01 sistema de información actualizado sobre las personas con Actualización y sistematización de información discapacidad que se benefician de los de participantes con discapacidad en los Programas Laborales diversos programas del sector.
Propuesta de incorporar como causal expresa de nulidad de despido la discriminación por discapacidad.
Visitas inspectivas en materia laboral, de seguridad y salud en el trabajo.
Lineamientos que permitan una mejor accesibilidad en los diversos servicios del sector.
Porcentaje de avance en el diseño del sistema y número de instituciones acreditadas
Elaborar 01 sistema de acreditaciones oficiales a instituciones que cumplan con la normatividad vigente (serán registradas y publicadas en los Portales Web Institucionales). Plazo: primer semestre 2010
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
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Búsqueda de la inserción laboral de las personas con discapacidad
Promover beneficios laborales de las personas con discapacidad.
Investigación para la inserción laboral de las personas con discapacidad.
Formulación de al menos 01 Estudio sobre el mercado laboral y el impacto que tiene la normatividad vigente en la ampliación de oportunidades para las personas con discapacidad
Elaboración de 01 Estudio. Plazo estimado: antes de finalizar el año 2010 Diseño de un Manual que integre con fines didácticos el perfil socioCapacitación de los especialistas de los demográfico de la programas sociales respecto al desarrollo de persona con capacidades de las personas con discapacidad y sus Formación laboral Promover la realización de programas discapacidad para la inserción laboral. competencias laborales. de las personas de formación y capacitación laboral de Plazo estimado: antes con discapacidad manera descentralizada. de finalizar el año 2010 Confección de 01 guía metodológica basada en la experiencia CETPRO Desarrollo de acciones que permitan la del CONADIS, participación de personas con discapacidad en replicable en cada los CENFORP del Sector. provincia del país. Plazo estimado: primer semestre 2010 Estudio respecto al grado de pertinencia de la formación según tipo de discapacidad que favorezca la empleabilidad.
Porcentaje del avance en la preparación y publicación del Estudio
Porcentaje de avance en su elaboración
Porcentaje del avance en su elaboración
Porcentaje del avance en su elaboración
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Fomentar la inserciรณn laboral de las personas con discapacidad
Promociรณn de la inserciรณn laboral
Establecer lรญneas de acciรณn para el cumplimiento de la normatividad respecto de la contrataciรณn de personas con discapacidad
Implementaciรณn de la Oficina Nacional de Promociรณn Laboral para Personas con Discapacidad.
Promover eventos sobre el desarrollo de capacidades de las personas con Concientizaciรณn de la temรกtica de discapacidad, para la inserciรณn laboral, discapacidad al interior del sector bajo la perspectiva de inclusiรณn y de responsabilidad social.
62
Creaciรณn de 01 Registro de Personas con Discapacidad insertadas laboralmente en el Sector Privado
Realizaciรณn de 08 eventos anuales de valoraciรณn de la responsabilidad social de las empresas. Participaciรณn intersectorial Creaciรณn, descentralizaciรณn e implementaciรณn de oficinas, considerando como aliados a las OMAPED y OREDIS
Presentaciรณn de 01 propuesta normativa que aborde la ampliaciรณn de Propuestas y aprobaciรณn de normas que crean oportunidades desde la beneficios para la contrataciรณn de personas perspectiva de los con discapacidad. incentivos al sector privado. Plazo estimado: antes de finalizar el 2010
Numero de personas con discapacidad insertadas en el mercado laboral privado
Porcentaje de oficinas implementadas respecto del universo de gobiernos regionales y locales
Nรบmero de eventos realizados anualmente
Porcentaje de avance en la elaboraciรณn de la propuesta
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
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Difusión de la temática en discapacidad en el aspecto laboral para personas con discapacidad
Elaboración de 01 video anual por cada Sector, incidiendo en el tipo de labor que desarrollan Diseñar y difundir videos promocionales de las sus trabajadores con capacidades laborales por tipo de discapacidad; videos discapacidad que será gestionada su difusión en ámbitos de concurrencia masiva de público.
Establecer una red de Instituciones publicas y privadas para las acciones a favor de la PCD
Establecer una bolsa de empleo para que las personas con discapacidad tengan una ventaja comparativa con relación a otros trabajadores.
Generación de 01 aplicativo informático adaptado al 100% de Portales Web Institucionales. Plazo estimado: primer semestre 2010 Implementación en el CONADIS de un Registro Nacional de la Persona con Discapacidad electrónico, que centralice la información sobre discapacidad de todos los Sectores con lo cuales se enlazará en plataforma web, donde además pueden acceder redes privadas, OMAPED y OREDIS. Plazo estimado: antes de finalizar el año 2010
Número de videos institucionales que son divulgados anualmente
Porcentaje de avance en el diseño del sistema
Porcentaje avance en instalación del lin bolsa laboral en las instituciones
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Facultad sancionadora frente a casos de discriminación de las personas con discapacidad
Promoción de productos elaborados por personas con discapacidad y empresas promocionales de personas con discapacidad
Fortalecer la legislación anti discriminación y la capacidad de sanción del MTPE ante casos de discriminación contra las personas con discapacidad
Promoción de la comercialización de los productos manufacturado por las personas con discapacidad por los gobiernos regionales y locales.
Porcentaje de avance en la elaboración del aplicativo que soporte al Registro.
Porcentaje del avance de la ejecución presupuestal anual
Creación de 01 Registro Nacional (y Regional donde corresponda) de instituciones que cumplen lo dispuesto por el D.S. 027-2007PCM y la Ley 29392. Plazo estimado: primer trimestre 2010 Los Sectores aseguran la asignación presupuestal anual para financiar el gasto en material de difusión de la legislación nacional e internacional anti discriminación
Desarrollar la Normativa en contra de la discriminación.
Diseñar las estrategias de comunicación para la difusión de la legislación anti discriminación y reducir los costos de transacción relacionados con la defensa de los derechos establecidos en ella.
Implementar y ejecutar la participación de las personas con discapacidad en las ferias populares, mercados y centros comerciales
Realización de 04 ferias Número de ferias macrorregionales al año realizadas y 01 de carácter anualmente internacional
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
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Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
APRUEBAN PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2009 - 2018 Y CONFORMAN COMISIÓN MULTISECTORIAL PERMANENTE ENCARGADA DE SU MONITOREO Y SEGUIMIENTO DECRETO SUPREMO Nº 007-2008-MIMDES
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo Nº 015-2006-MIMDES, se declaró al período 2007-
2016, como el “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”; que, el citado Decreto Supremo establece en su artículo 1 la obligación de todos los sectores y niveles de gobierno de impulsar programas, proyectos y acciones encaminadas a alcanzar la inclusión y la participación plena de las personas con discapacidad en todos los aspectos de la Sociedad;
Que, asimismo, en el Artículo 3 del citado Decreto Supremo se dispuso que el
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES, a través del Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad - CONADIS, en coordinación con los Ministerios de Trabajo y Promoción del Empleo, de Salud y de Educación, formulará el “Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2007-2016”, contando con la participación activa de las organizaciones de personas con discapacidad en el diseño, ejecución y monitoreo del Plan de Igualdad de Oportunidades mencionado;
Que, con Decreto Supremo Nº 007-2007-MIMDES se constituye la Comisión
Multisectorial encargada de la formulación del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2007-2016; presidida por la Viceministra de la Mujer del MIMDES, entidad pública encargada de proponer políticas sociales dirigidas a lograr la igualdad de oportunidades para las poblaciones más vulnerables y en grave riesgo social;
Que, con documento denominado Informe Final, la citada Comisión Multisectorial elevó
la propuesta del “Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 20072016” para su respectiva aprobación, a efecto de poder exigir su efectivo cumplimiento a favor de las personas con discapacidad;
Que, asimismo, la referida Comisión Multisectorial ha propuesto que se conforme una
Comisión Multisectorial que se encargue del seguimiento y monitoreo de las acciones propuestas en el “Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2007-2016”, a fin de lograr su implementación por parte de cada uno de los sectores involucrados;
Que, mediante la Ley Nº 27050 - Ley General de la Persona con Discapacidad, se ha
dispuesto que el CONADIS es la entidad encargada de formular políticas para la prevención, atención e integración social de las personas con discapacidad;
Que, en tal sentido, el CONADIS, a través del INFORME Nº 0164-2008-OAJ/CONA-
DIS, ha emitido opinión favorable respecto a la constitución de una Comisión Multisectorial que se encargue del seguimiento y monitoreo de las acciones propuestas en el Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad; precisando, mediante el INFORME Nº 205-2008-OAJ/CONADIS, la naturaleza permanente que le corresponde;
65
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
Que, con la finalidad de dar cumplimiento efectivo al Decenio otorgado por el Poder
Ejecutivo para la implementación del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, mediante INFORME Nº 0215-2008-OAJ/CONADIS, el CONADIS ha emitido opinión favorable respecto a la necesidad de que el referido Plan comprenda el período 20092018, por lo que resulta necesario aprobar el Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009-2018;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,
la Ley Nº 27050 - Ley General de la Persona con Discapacidad; la Ley Nº 27793 - Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y su Reglamento de Organización y Funciones, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 011-2004-MIMDES;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artículo 1.- De la aprobación del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009-2018 Apruébase el “Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009-2018”, orientado a contribuir con la mejora de la calidad de vida de la población con discapacidad por medio de la prevención, atención preferente, adopción de acciones afirmativas y el fortalecimiento y la ampliación de los servicios existentes, facilitando su acceso, calidad y cobertura, el mismo que en anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artículo 2.- De la ejecución del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009-2018 Los sectores que participaron en la elaboración del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad y los representantes del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de Transportes y Comunicaciones y Ministerio de Economía y Finanzas, adoptarán las medidas necesarias para su cumplimiento. Artículo 3.- De la constitución de la Comisión Multisectorial Permanente Constitúyase la Comisión Multisectorial Permanente encargada del seguimiento y monitoreo de las acciones señaladas en el “Plan de Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad 2009-2018” con la finalidad de lograr su implementación por parte de los sectores involucrados. Esta Comisión estará adscrita al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES. Artículo 4.- De la conformación de la Comisión Multisectorial Permanente La Comisión Multisectorial Permanente estará conformada por los siguientes miembros: -
Un (1) representante del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, a través del Viceministerio de la Mujer, quien la presidirá.
-
Un (1) representante del Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad CONADIS, quien se hará cargo de la Secretaría Técnica de la Comisión.
-
Un (1) representante del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
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Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
-
Un (1) representante del Ministerio de Salud.
-
Un (1) representante del Ministerio de Educación.
-
Un (1) representante del Ministerio de Relaciones Exteriores.
-
Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
-
Un (1) representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
-
Un (1) representante del Ministerio de Economía y Finanzas.
Artículo 5.- De la designación de los miembros de la Comisión Multisectorial Permanente La designación de los miembros de la Comisión Multisectorial Permanente será mediante Resolución Ministerial del sector que corresponda, debiendo notificarse dicho acto al Despacho Viceministerial de la Mujer del MIMDES y al CONADIS, en un plazo no mayor a los cinco (5) días hábiles, contados a partir de la fecha de publicación de la presente norma. Artículo 6.- De las funciones de la Comisión Multisectorial Permanente Las funciones de la Comisión Multisectorial Permanente son: a)
Ejercer la labor de seguimiento y monitoreo del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.
b)
Coordinar y proponer las reasignaciones de presupuesto que sean necesarias a efectos de ejecutar con eficiencia y eficacia las acciones propuestas en el Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.
c)
Promover la incorporación de las acciones contenidas en el “Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009-2018”, en los planes operativos y planes estratégicos de sus respectivos ministerios.
d)
Elaborar los indicadores y metas que permitan evaluar el logro de los resultados esperados del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.
e)
Reorientar las acciones pertinentes del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, cuando de la implementación del mismo se evidencien situaciones no previstas durante el proceso de elaboración.
g)
Elaborar un Informe anual de los avances del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.
h)
Coordinar con los demás sectores del Estado la realización de acciones que contribuyan de manera eficaz al cumplimiento de las metas del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.
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Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
i)
Canalizar los aportes de la Sociedad Civil, por intermedio de la Secretaría Técnica, para el monitoreo y seguimiento del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.
Artículo 7.- De la instalación de la Comisión Multisectorial Permanente La Comisión Multisectorial Permanente se instalará en el plazo máximo de quince (15) días hábiles de publicada la presente norma. Artículo 8.- De las sesiones de la Comisión Multisectorial Permanente La Comisión Multisectorial Permanente se reunirá al menos una vez al mes de manera ordinaria y, de manera extraordinaria, cuando así lo solicite su Presidencia o la mitad más uno de sus miembros designados. Artículo 9.- De la vigencia El presente Decreto Supremo entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano. Artículo 10.- Refrendo El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministro de Salud, el Ministro de Educación, el Ministro de Relaciones Exteriores, la Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Ministro de Transportes y Comunicaciones, y el Ministro de Economía y Finanzas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintidós días del mes de diciembre del año dos mil ocho.
ALAN GARCÍA PÉREZ Presidente Constitucional de la República
YEHUDE SIMON MUNARO Presidente del Consejo de Ministros
CARMEN AURORA VILDOSO CHIRINOS Ministra de la Mujer y Desarrollo Social
JORGE ELISBAN VILLASANTE ARANIBAR Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
OSCAR UGARTE UBILLUZ Ministro de Salud
JOSÉ ANTONIO CHANG ESCOBEDO Ministro de Educación
JOSÉ ANTONIO GARCÍA BELAÚNDE Ministro de Relaciones Exteriores
NIDIA VÍLCHEZ YUCRA Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento
ENRIQUE CORNEJO RAMÍREZ Ministro de Transportes y Comunicaciones
LUIS M. VALDIVIESO M. Ministro de Economía y Finanzas
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Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2009-2018 Contenido
Pág.
I.
Presentación
3
II.
Principios
4
III.
Antecedentes
5
IV.
Políticas Públicas Nacionales en Discapacidad
8
V.
Discapacidad en cifras
9
VI.
Marco Normativo
11
VII.
Áreas de intervención desde el Estado:
13
A. Salud
13
B. Educación.
14
C. Desarrollo Social
15
D. Trabajo
17
VIII.
Monitoreo y Seguimiento del Plan de Igualdad de Oportunidades
23
IX.
Perspectivas del PIO 2007-2016
24
ANEXO I - Glosario de términos
26
ANEXO II – A (Salud)
29
ANEXO II – B (Educación)
32
ANEXO II – C (Desarrollo Social)
35
ANEXO II – D (Trabajo)
38
X. Matriz con Metas e Indicadores para Monitoreo y Seguimiento del Plan de Igualdad de Oportunidades, Aprobada por la Comisión Multisectorial Permanente.
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