Investigación evaluativa 1 enero 2008 by José Carlos Bernabé Corona Campillo

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS DE UNIVERSIDADES Y LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

COMO INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO DE

PUEBLA

JOSÉ CARLOS BERNABÉ CORONA CAMPILLO INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS DE UNIVERSIDADES Y LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

COMO INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO DE

Ciclo escolar 2006-2007

DICIEMBRE DE 2007

PUEBLA

A los que alumbraron el entendimiento y fraguaron en mi corazón la pasión por la educación. Deseo expresar mi agradecimiento a la profesora Graciela Solano Méndez por la revisión del borrador y sus comentarios.

BENEMÉRITO INSTITUTO NORMAL DEL ESTADO “GRAL. JUAN CRISÓSTOMO BONILLA” Lic. Felipe Calderón Hinojosa Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos Lic. Josefina Vázquez Mota Secretaria de Educación Pública Lic. Mario Marín Torres Gobernador Constitucional del Estado de Puebla Mtro. Darío Carmona García Secretario de Educación Pública del Estado de Puebla Mtra. Rocío Moreno Viveros Subsecretaria de Educación Superior del Estado de Puebla Mtra. Judith Ávila Romero Directora General de Formación y Desarrollo de Docentes Mtro. Óscar Emilio Carranza León Encargado del Despacho de la Dirección de Formación de Docentes Mtro. Andrés García Castillo Director General del Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. Juan Crisóstomo Bonilla” Mtro. Fernando Flores Vázquez Responsable del Área de Seguimiento y Evaluación del Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. Juan Crisóstomo Bonilla”

DR © 2007 José Carlos Bernabé Corona Campillo DR © 2007 Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. Juan Crisóstomo Bonilla” Boulevard Hermanos Serdán 203, Col. Valle del Rey. C.P. 72140. Tel.: 248 33 76 Primera edición: diciembre de 2007 Se prohíbe la reproducción total o parcial sin previa autorización del titular de los derechos. Impreso y hecho en México Printed and made in Mexico

Contenido PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN

11 13

1.ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL EN EL ESTADO

15 15 15 16 18

1.1 Diagrama de organización de la escuela de educación normal en los estados 1.2 Organigramas de las escuelas normales de origen estatal (ENOE) 1.2.1 Presentación 1.2.2 Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas 1.2.3 Resultado del análisis 1.3 Organigramas de las escuelas normales de origen federal (ENOF) 1.3.1 Presentación 1.3.2 Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas 1.3.3 Resultado del análisis 1.4 Organigramas de las escuelas normales de origen particular (ENOP). 1.4.1 Presentación 1.4.2 Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas 1.4.3 Resultado del análisis 1.5 Resultado del análisis comparativo entre los organigramas de las escuelas de origen estatal, federal y particulares con las unidades del diagrama de organización

2. ORGANIZACIÓN DE LAS TRES UNIVERSIDADES

21 22 23 25 28 29 30 35 41 42

DE SOSTENIMIENTO PÚBLICO SELECCIONADAS

2.1 Presentación 2.2 Contraste entre los organigramas de las universidades seleccionadas

3. CONTRASTE ENTRE LOS ORGANIGRAMAS DE LAS UNIVERSIDADES ANALIZADAS Y EL DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN PROPUESTO POR EL MANUAL

47 49 51

DE ORGANIZACIÓN DE LA ESCUELA DE EDUCACIÓN NORMAL EN LOS ESTADOS

CONCLUSIONES FUENTES CONSULTADAS

53 54

Presentación El mundo de hoy es testigo de una auténtica revolución científica y tecnológica, los conocimientos se renuevan con una velocidad de vértigo y los seres humanos nos hemos insertado en un ambiente donde, paradójicamente, el cambio es la única constante; la educación debe adecuarse a estos sucesos y mirar al futuro para anticipar los requerimientos de formación de los ciudadanos del mañana. Las Escuelas Normales como instituciones de educación superior reconocen su papel en el desarrollo social y deben ser, además de transmisoras, generadoras de conocimientos; deben también lograr en los estudiantes un genuino y apremiante deseo de aprender, de modelarse a sí mismos en concurrencia con su desarrollo personal y con las competencias de su formación específica. El Programa de Fortalecimiento de la Escuela Normal es un parteaguas en la historia de la formación de docentes, porque nos ha obligado, a quienes tenemos la fortuna de trabajar en ellas, a realizar una mirada introspectiva a su estructura y funcionamiento para reconocer sus necesidades, sus áreas de oportunidad y con base en ellas, planear y proyectar su destino en beneficio de la comunidad educativa y de la sociedad en su conjunto. Los libros de la colección Textos de Investigación Educativa, que el Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. Juan Crisóstomo Bonilla”, presenta en esta ocasión, son producto de la necesidad de fomentar la investigación entre los docentes, son el resultado del esfuerzo que realiza una comunidad por conocerse, proponer, aportar ideas y experiencias que puedan servir a otros con el propósito de ofrecer una educación pertinente, equitativa y de alta calidad que permita el desarrollo sustentable de nuestro país y lo haga competitivo en el concierto de las naciones. Andrés García Castillo

Introducción Por qué realizar una investigación evaluativa sobre las estructuras organizativas de las escuelas de educación normal, en contraste con las universidades? La interrogante obedece a la insistencia actual del discurso político educativo de hacer homogéneos los procesos, es decir, los quehaceres de la educación superior universitaria con los específicos y muy disímbolos de la educación superior para profesionales de la educación. Lo anterior se ha impulsado a partir del acuerdo del 22 de marzo de 1984, que establece que la educación normal en su nivel inicial y en cualquiera de sus tipos y especialidades tendrá el grado académico de licenciatura. El artículo 3° constitucional señala en su fracción VII que: Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizarán sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artículo […]

Es pertinente tener claridad que en función del artículo constitucional señalado y de acuerdo con la Ley General de Educación (LGE) vigente, las escuelas de educación normal no son instituciones de educación superior autónomas. Por tanto, estas escuelas normales no pueden jurídicamente regirse por las mismas leyes que regulan a las universidades e instituciones de educación superior a que se refiere el artículo 3° constitucional en su fracción VII. La LGE en su artículo 12, fracción VI, señala que: “Comprende de manera exclusiva a la autoridad educativa federal […] regular un sistema nacional de formación, actualización, capacitación y superación profesional para maestros de educación básica, así como determinar sus planes y programas (fracción I). Ante este panorama pareciera factible que las escuelas de educación normal se excluyeran de las funciones substantivas de la educación superior, sin embargo a pesar de las enormes lagunas jurídicas normativas la LGE en su segunda sección referente a los servicios educativos, estipula en su artículo 20 que: Las autoridades educativas, en sus respectivos ámbitos de competencia, constituirán el sistema nacional de formación, actualización, capacitación y superación profesional para maestros, que tendrá las funciones siguientes: IV. El desarrollo de la investigación pedagógica y la difusión de la cultura educativa. […]

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

La LGE no específica a los actores concretos del desarrollo de las funciones indicadas en el párrafo anterior, las cuales pueden muy bien corresponder al quehacer de las escuelas normales como instituciones de educación superior. Por tanto, se requiere que las escuelas de educación normal centren sus funciones substantivas en: la formación docente, la investigación pedagógica y la difusión de la cultura educativa. El escenario justifica la necesidad de realizar una investigación evaluativa que permita dar a conocer las condiciones organizativas de las escuelas formadoras de docentes en contraste con las universidades. Toda institución educativa presenta, al menos, cuatro subsistemas básicos en sus procesos de gobierno; la administración del currículo, la administración financiera, la administración de la planta física y la administración del personal. El organigrama es la representación gráfica de la organización, por tanto su análisis detenido permitirá hacer deducciones sobre la situación general administrativa y de funcionamiento de las instituciones de educación superior. El presente estudio de investigación evaluativa sobre estructuras organizativas de universidades y las escuelas de educación normal como instituciones de educación superior, está integrado por un primer capítulo que aporta elementos para examinar la situación de los organigramas de las escuelas normales de origen; estatal, federal y particulares, en contraste con las unidades del diagrama de organización propuesto por el Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados, editado por la Secretaría de Educación Pública en agosto de 1987 y reimpreso en mayo de 1989. El segundo capítulo trata sobre la organización de tres universidades estatales de sostenimiento público seleccionadas para el estudio: Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, Universidad Autónoma de Tlaxcala y la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. Se presentan sus organigramas y se procede a la comparación evaluativa entre ellos. El tercer apartado está destinado a la comparación entre los organigramas de las universidades analizadas y el diagrama de organización propuesto por el Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados. Se cierra el informe con las conclusiones, producto de las inferencias sustentadas en las evidencias de la investigación evaluativa.

1. Organización de las escuelas de educación normal en el estado 1.1. Diagrama de organización de la escuela de educación normal en los estados DIRECCIÓN COMITÉ DE PLANEACIÓN

CONSEJO ACADÉMICO

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA ACADEMIAS DE MAESTROS

ÁREA DE INVESTIGACIÓN

ÁREA DE DOCENCIA

ÁREA DIFUSION Y EXTENSIÓN

PROYECTOS

OFICINA DE PSICOPEDAGOGÍA

PROYECTOS

OFICINA DE PERSONAL

OFICINA DE

OFICINA DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS MATERIALES

RECURSOS FINANCIEROS

OFICINA DE CONTROL ESCOLAR

OFICINA DE APOYO ACADEMICO

FUENTE: Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados. Secretaría de Educación Pública, agosto de 1987, reimpresión mayo de 1989.

1.2. Organigramas de las escuelas normales de origen estatal (ENOE) Relación de escuelas de educación normal estudiadas de origen estatal: ZONA ESCOLAR 002 Clave (Pue+)

Nombre

ENO004

Normal Superior del Estado

ENO014

Lic. Benito Juárez

1.0 2.0 3.1

Licenciaturas 3.2 3.3 3.4 4.0 5.0

Total 1

Ubicación Capital Provincia X

ZONA ESCOLAR 003 Clave (Pue+) ENO003

Nombre BINE

Gral. J. Crisóstomo B.

1.0 2.0 3.1 1

Licenciaturas 3.2 3.3 3.4 4.0 5.0 1

Total 5

Ubicación Capital Provincia X

ENO015

Profr. L. Casarrubias Ibarra

ENO018

Profr. Jesús Merino Nieto

SIMBOLOGÍA: Licenciaturas en Educación: 1.0 (Preescolar), 2.0 (Primaria), 3.1 (Secundaria escolarizada), 3.2 (Secundaria modalidad mixta), 3.3 (Secundaria TV escolarizada), 3.4 (Secundaria TV modalidad mixta), 4.0 (Especial), 5.0 (Física).

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

1.2.1. Presentación

Los organigramas se presentan a continuación en el mismo orden en que aparecen en los cuadros de relación, identificándolos con las claves correspondientes a cada institución. ORGANIGRAMA 1 Escuela Normal Superior del Estado de Puebla (ENO004) CONSEJO ACADÉMICO ESCOLAR

DIRECTOR GENERAL

COMISIÓN DE TITULACIÓN

SOCIEDAD DE ALUMNOS

COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

COORDINADOR DE DANZA Y DIRECTORES DE ESCUELAS

SUBDIRECTOR ACADÉMICO

SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO

ÁREA DE INVESTIGACIÓN

DOCENTES

PREFECTURA GENERAL

ÁREA DE DOCENCIA

SECRETARIAS

RESPONSABLE DE LABORATORIOS

ÁREA DE DIFUSIÓN

INTENDENCIA

RESPONSABLE DE SALA MULTIMEDIA

ALUMNADO

RESPONSABLE DE BIBLIOTECA

RESPONSABLE DE AUDIOVISUAL

RESPONSABLE DE COMPUTACIÓN

ORGANIGRAMA 2 Escuela Normal Oficial “Lic. Benito Juárez” (ENO014) DIR. GENERAL COMITÉ INTERINO DE CALIDAD

CONSEJO DE PLANEACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

SUBDIR. GENERAL

PRIMARIA

SECUNDARIA

BACHILLERATO

LIC. EN EDUCACIÓN PRIMARIA

LIC. EN EDUCACIÓN ESPECIAL

SERVICIOS GENERALES

DIRECCIÓN

PERSONAL DOCENTE

PERSONAL PERSONAL DOCENTE DOCENTE

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

PERSONAL DE APOYO A LA EDUCACIÓN

PERSONAL DOCENTE

JEFATURAS DE ÁREA

(INVESTIGACIÓN, DOCENCIA

DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN)

PERSONAL

PREFECTURA GENERAL PERSONAL DE INTENDENCIA APOYO ACADÉMICO ÁREA MULTIMEDIA SERVICIO MÉDICO BIBLIOTECA SALA DE IDIOMAS SALA DE INTERNET RECURSOS FINANCIEROS

PERSONAL DE APOYO A LA EDUCACIÓN

DOCENTE

ACADEMIAS DE MAESTROS

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

DOCENTE

(PAPELERÍA, TIENDA ESCOLAR)

ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS

DE EDUCACIÓN NORMAL

ORGANIGRAMA 3 Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. J. Crisóstomo Bonilla” (ENO003) SEP

DIRECCIÓN GENERAL MAESTRÍA PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTUDIANTIL

LICENCIATURAS MEDIA SUPERIOR

COLEGIADO DE DIRECTORES

BÁSICA SUBDIRECCIÓN GENERAL SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

COLEGIADO GRAL. ACADÉMICO POSGRADOS CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

VINCULACIÓN ESCOLAR

BIBLIOTECA SALA MULTIMEDIA

INGRESO Y EGRESO ESTUDIANTIL

LOGÍSTICA Y EVENTOS CÍVICO-SOCIALES

RECURSOS HUMANOS

RECURSOS FINANCIEROS

RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES

SERVICIOS ESCOLARES

VIGILANCIA

ARTÍSTICOS Y DEPORTIVOS DISEÑO GRÁFICO Y PUBLICACIONES EXTENSIÓN CULTURAL

ORGANIGRAMA 4 Escuela Normal Oficial “Profr. Luis Casarrubias Ibarra” (ENO015) DIRECTOR

COMITÉ DE PLANEACIÓN

SOC. DE PADRES DE FAM. REPRESENTANTES DE ALUMNOS

COORD. ACADÉMICA

ACADEMIAS DE MAESTROS

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

ÁREA DE DOCENCIA

ÁREA DE DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN

SECRETARIA Y CONTROL ESCOLAR

SALA MULTIMEDIA

BIBLIOTECA

COORD. DE BECAS PRONABES

ACADEMIA DE OBSERVACIÓN Y PRÁCTICA

ACTIVIDADES ESPECIALES

COMISIÓN DE TITULACIÓN

TALLERES

COORDINACIÓN BECAS 7° Y 8° SEPA INGLÉS

COORDINACIÓN COLEGIADO

APOYO DE INTENDENCIA

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

ORGANIGRAMA 5 Escuela Normal Primaria Oficial “Profr. Jesús Merino Nieto” (ENO018) DIRECTOR SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

ACADEMIAS

ÁREAS SUBSTANTIVAS

DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓN

DEPARTAMENTO DE ACERCAMIENTO A LA PRÁCTICA

SALA DE CÓMPUTO

BIBLIOTECA

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA.

COMISIÓN TITULACIÓN

DEPARTAMENTO DE DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN EDUCATIVA

SALA DE DANZA

PERSONAL DOCENTE

RECURSOS HUMANOS

RECURSOS FINANCIEROS

PERSONAL ADMINISTRATIVO

PERSONAL DE APOYO A LA DOCENCIA

RECURSOS MATERIALES

MULTIMEDIA

SALA VIRTUAL

1.2.2. Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas

Con el propósito de realizar la evaluación a los organigramas de las escuelas de educación normal, en función de cada una de las unidades del “diagrama de organización” (DO) propuesto por el Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados, se procedió a diseñar un instrumento que permitiera identificar la situación de cada institución. La escala de medición es nominal y permite registrar la inexistencia del elemento (NE) en el organigrama, así como la existencia en discordancia (EDc) y la existencia en concordancia (ECc) con el DO. A continuación se presenta la evaluación efectuada a las cinco escuelas normales de origen estatal (ENOE), en el mismo orden en que fueron presentados sus organigramas, contra las unidades del diagrama de organización. Escuela Normal Superior del Estado de Puebla Clave: PUEENO004. Zona escolar: 002. Origen: Estatal Unidades del diagrama de organización

1. Dirección 2. Comité de Planeación

Situación EDc

9 9

3. Consejo Académico

4. Subdirección Académica 5. Academias de Maestros

9 9

6. Área de Investigación

7. Área de Docencia 8. Oficina de Psicopedagogía 9. Oficina de Control Escolar

ECc

9 9 9

ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS

DE EDUCACIÓN NORMAL

Escuela Normal Superior del Estado de Puebla Clave: PUEENO004. Zona escolar: 002. Origen: Estatal (continuación)

Unidades del diagrama de organización 10. Oficina de Apoyo Académico 11. Área de Difusión y Extensión

Situación NE

EDc

9 9

12. Subdirección Administrativa 13. Oficina de Personal 14. Oficina de Recursos Financieros 15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios Total

ECc

9 9 9 9 9

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

Escuela Normal Oficial “Lic. Benito Juárez”. Clave: PUEENO014. Zona Escolar: 002. Origen: Estatal

Unidades del diagrama de organización

Situación EDc

1. Dirección 2. Comité de Planeación 3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica

5. Academias de Maestros 6. Área de Investigación 7. Área de Docencia 8. Oficina de Psicopedagogía 9. Oficina de Control Escolar 10. Oficina de Apoyo Académico

9 9

11. Área de Difusión y Extensión 12. Subdirección Administrativa 13. Oficina de Personal 14. Oficina de Recursos Financieros 15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios Total

9 9 9 9 7

ECc

9 9 9 9 9 9

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. J. Crisóstomo Bonilla” Clave: PUEENO003. Zona Escolar: 003. Origen: Estatal Unidades del diagrama de organización

Situación NE

EDc

1. Dirección 2. Comité de Planeación 3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica

9 9

9 9 9 9 9 9

9 9 9 9

13. Oficina de Personal 14. Oficina de Recursos Financieros 15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios Total

ECc

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

Escuela Normal Oficial “Profr. Luis Casarrubias Ibarra” Clave: PUEENO015. Zona Escolar: 003. Origen: Estatal

Unidades del diagrama de organización

Situación NE

EDc

1. Dirección 2. Comité de Planeación 3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica 5. Academias de Maestros 6. Área de Investigación 7. Área de Docencia 8. Oficina de Psicopedagogía 9. Oficina de Control Escolar 10. Oficina de Apoyo Académico 11. Área de Difusión y Extensión 12. Subdirección Administrativa 13. Oficina de Personal 14. Oficina de Recursos Financieros 15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios Total

9 9 9 9 9 9

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

9 9 9 9 10

ECc

ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS

DE EDUCACIÓN NORMAL

Escuela Normal Primaria Oficial “Profr. Jesús Merino Nieto” Clave: PUEENO018. Zona Escolar: 003. Origen: Estatal Situación

Unidades del diagrama de organización

EDc

1. Dirección 2. Comité de Planeación

9 9

3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica 5. Academias de Maestros 6. Área de Investigación 7. Área de Docencia

9 9 9 9

8. Oficina de Psicopedagogía 9. Oficina de Control Escolar 10. Oficina de Apoyo Académico 11. Área de Difusión y Extensión 12. Subdirección Administrativa 13. Oficina de Personal 15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios Total

9 9

9 9 9 9

14. Oficina de Recursos Financieros 6

ECc

1.2.3. Resultado del análisis RESULTADOS DEL ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE LAS UNIDADES DEL DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN Y LOS ORIGANIGRAMAS

Escuelas Normales de origen estatal. Signatura: ENOE Total de instituciones estudiadas = 5. Zonas escolares: 002 y 003 Unidades del diagrama de organización 1. Dirección

Situación EDc

ECc

—

1/20%

4/80%

2. Comité de Planeación

3/60%

2/40%

—

3. Consejo Académico

4/80%

1/20%

—

4. Subdirección Académica

1/20%

2/40%

5. Academias de Maestros

1/20%

4/80%

—

6. Área de Investigación

2/40%

1/20%

7. Área de Docencia

2/40%

3/60%

—

8. Oficina de Psicopedagogía

5/100%

—

9. Oficina de Control Escolar

5/100%

—

10. Oficina de Apoyo Académico

4/80%

1/20%

—

11. Área de Difusión y Extensión

2/40%

1/20%

12. Subdirección Administrativa

2/40%

1/20%

2/40%

13. Oficina de Personal

3/60%

2/40%

—

14. Oficina de Recursos Financieros

3/60%

2/40%

—

15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios

3/60%

2/40%

—

SIMBOLOGÍA: NE=No existe elemento, EDc=Elemento discordante, ECc=Elemento concordante, A/B=A valor absoluto, B valor relativo

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

Los aspectos más relevantes son los siguientes: 1. 2.

3. 4.

5. 6.

En tres de las cinco ENOE no existe el Comité de Planeación y en las dos restantes su ubicación y/o denominación es discordante con el DO. En ninguna de las instituciones analizadas aparecen las Oficinas de Psicopedagogía y Control Escolar, en dos escuelas no existe la Subdirección Administrativa, y en otra su situación es discordante con el DO. En cuatro de los cinco organigramas no aparece la unidad denominada Consejo Académico, y donde sí existe su situación es discordante. El Área de Docencia no existe en dos escuelas y es discordante en su situación en tres. En el 40% de los organigramas no existe el Área de Investigación, y en otro 40% su situación es discordante y sólo en un caso que equivale al 20% es concordante con DO. El Área de Difusión y Extensión no existe en dos instituciones, en otras dos es discordante y sólo en una es concordante. Las Oficinas de Personal, Recursos Financieros, y de Recursos Materiales y Servicios, no existen en tres escuelas normales y donde si existen (dos instituciones) su situación es discordante. El mayor número o frecuencia modal de elementos concordantes de los organigramas con las unidades del DO fue de tres.

1.3. Organigramas de las escuelas normales de origen federal (ENOF) Escuelas normales estudiadas de origen federal: ZONA ESCOLAR 001 Clave (Pue+)

Nombre

CAN001

Instituto Jaime Torres Bodet

ENO001

Profr. Darío Rodríguez Cruz

ENO002

Profr. Fidel Meza y Sánchez

ENO012

Nor. Sup. Federalizada del E.P.

ENO013

Esc. Nor. Rural Carmen Serdán

1.0 2.0 3.1

Licenciaturas 3.2 3.3 3.4 4.0 5.0

Total 1

Ubicación Capital Provincia X

1 1 1 1

ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS

DE EDUCACIÓN NORMAL

1.3.1. Presentación

En seguida se exhiben los organigramas de las ENOF enumeradas en la relación, respetando su orden correspondiente. ORGANIGRAMA 6 Instituto Jaime Torres Bodet (CAN001) DIRECTOR

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

PREFECTURA

ACADEMIAS DE MAESTROS MATEMÁTICAS ESPAÑOL INGLÉS BIOLOGÍA

OFICINA DE CONTROL ESCOLAR

COMISIÓN DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

ÁREA DE DOCENCIA

ÁREA DE EXTENSIÓN Y DIFUSIÓN

ÁREA DE INVESTIGACIÓN

PERSONAL ADMINISTRATIVO

BIBLIOTECA

PERSONAL DE APOYO Y ASISTENCIA

ORGANIGRAMA 7 Escuela Normal “Profr. Darío Rodríguez Cruz” (ENO001) DIRECCIÓN COMITÉ DE PLANEACIÓN PATRONATO

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

ACADEMIAS DE MAESTROS

COMISIÓN DE TITULACIÓN

ÁREA DE DOCENCIA

ÁREA DE DIFUSIÓN CULTURAL Y EXTENSIÓN EDUCATIVA

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

OFICINA DE CONTROL ESCOLAR SERVICIOS GENERALES BIBLIOTECA

PREFECTURA

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

ORGANIGRAMA 8 Escuela Normal Federalizada “Profr. Fidel Meza y Sánchez” (ENO002) DIRECCIÓN

COMITÉ DE PLANEACIÓN

CONSEJO ACADÉMICO

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

COLEGIADOS POR LÍNEAS DE DESARROLLO, FORMACIÓN HISTÓRICO-SOCIAL, DESARROLLO INFANTIL, TRABAJO ESCOLAR, VII Y VIII SEMESTRE

ÁREA DE INVESTIGACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

ÁREA DE DOCENCIA

OFICINA DE CONTROL ESCOLAR

PLANTA DOCENTE

PERSONAL DE OFICINA

OFICINA DE RECURSOS FINANCIEROS

ÁREA DE DIFUSIÓN CULTURAL Y EXTENSIÓN EDUCATIVA Y ASPER

FORMACIÓN,

INTENDENCIA

ASPER ÁREA DE SUPERACIÓN PERMANENTE

COMLEMENTARIA

(SEPA INGLÉS, NÁHUATL, INFORMÁTICA, MATERIAL DIDÁCTICO AULA MULTIMEDIA

APOYOS

OFICINA DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS

AULA DE CAPACITACIÓN A DISTANCIA

BIBLIOTECA

Organigrama 9 Escuela Normal Federalizada del Estado de Puebla (ENO012) DIRECCIÓN

○

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

PERSONAL DE APOYO

○

ÓRGANOS DE APOYO INSTITUCIONAL, COMITÉ INSTITUCIONAL DE PLANEACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN, CONSEJO ACADÉMICO ESCOLAR

○

ARCHIVO TÉCNICO INSTITUCIONAL

ÓRGANOS DE APOYO INSTITUCIONAL, COMITÉ ESTUDIANTIL, PATRONATO PRO-CONSTRUCCIÓN

ÁREA DE DOCENCIA OFICINA DE APOYOS ACADÉMICOS

PERSONAL DE APOYO

PERSONAL DE APOYO COORDINACIÓN GENERAL DE GRUPOS COLEGIADOS Y ACADEMIAS

ACADEMIAS: OBSERVACIÓN DEL PROCESO ESCOLAR, OBSERVACIÓN Y PRÁCTICA DOCENTE I, II Y III

ÁREA DE INVESTIGACIÓN PERSONAL DE APOYO ÁREA DE EXTENSIÓN EDUCATIVA Y DIFUSIÓN CULTURAL

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

OFICINA DE SERVICIOS Y MANTENIMIENTO

OFICINA DE CONTROL ESCOLAR

COORDINACIÓN GENERAL DE ACERCAMIENTO A LA PRÁCTICA ESCOLAR

○

COLEGIADOS 1°, 2°, 3°, 4° Y 5° GRADO COORDINACIONES: CAMPO DE FORMACIÓN GENERAL, CAMPO DE FORMACIÓN COMÚN, ACADEMIAS DE ASIGNATURAS

INTENDENCIA

RECURSOS FINANCIEROS

ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS

DE EDUCACIÓN NORMAL

ORGANIGRAMA 10 Escuela Normal Rural “Carmen Serdán” (ENO013) DIRECCIÓN COMITÉ DE PLANEACIÓN

SECRETARIA

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA SECRETARIA ÁREA DE

SECTOR AGROPECUARIO

ACADEMIAS DE MAESTROS

INVESTIGACIÓN

ÁREA DE DOCENCIA

ÁREA DE DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

PSICOPEDAGOGÍA

FOMENTO A LA LECTURA

CONTROL ESCOLAR

FOMENTO AL ARTE

PREFECTURA

EDUSAT

JEFATURA DE RECURSOS FINANCIEROS

JEFATURA DE RECURSOS HUMANOS

BIBLIOTECA

SECRETARIA

ECÓNOMOS

MANTENIMIENTO JEFES DE COCINA

INFORMÁTICA JEFATURA DE INTERNADO

ALMACÉN DE RACIONES

JEFATURAS DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES

MÉDICO ESCOLAR

PANADEROS

TORTILLERAS

COCINEROS

ENFERMERAS CUARTO DE GUARDIA

VELADORES LAVANDERÍA CHOFER

1.3.2 Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas Instituto Jaime Torres Bodet. Clave: PUECAN001. Zona Escolar: 001. Origen: Federal Unidades del diagrama de organización

Situación EDc

1. Dirección 2. Comité de Planeación 3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica

9 9

12. Subdirección Administrativa 13. Oficina de Personal 14. Oficina de Recursos Financieros 15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios Total

9 9 9 7

ECc

9 9 9 9

9 9 9

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

Escuela Normal “Profr. Darío Rodríguez Cruz” Clave: PUEENO001. Zona Escolar: 001. Origen: Federal

Unidades del diagrama de organización

Situación NE

EDc

1. Dirección 2. Comité de Planeación 3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica

5. Academias de Maestros 6. Área de Investigación 7. Área de Docencia 8. Oficina de Psicopedagogía 9. Oficina de Control Escolar 10. Oficina de Apoyo Académico 11. Área de Difusión y Extensión 12. Subdirección Administrativa 13. Oficina de Personal 14. Oficina de Recursos Financieros 15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios Total

9 9 9 9 9 9

ECc

9 9 9 9 9

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

Escuela Normal Federalizada “Profr. Fidel Meza y Sánchez” Clave: PUEENO002. Zona Escolar: 001. Origen: Federal Unidades del diagrama de organización

Situación EDc

1. Dirección 2. Comité de Planeación

9 9

3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica 5. Academias de Maestros

9 9

6. Área de Investigación 7. Área de Docencia 8. Oficina de Psicopedagogía 9. Oficina de Control Escolar 10. Oficina de Apoyo Académico 11. Área de Difusión y Extensión

9 9

12. Subdirección Administrativa 13. Oficina de Personal

15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios Total

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

9 9 9 9

14. Oficina de Recursos Financieros

ECc

9 9 9 7

ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS

DE EDUCACIÓN NORMAL

Escuela Normal Superior Federalizada del Estado de Puebla Clave: PUEENO012. Zona Escolar: 001. Origen: Federal

Unidades del diagrama de organización

Situación NE

EDc

1. Dirección 2. Comité de Planeación

9 9 9 9 9 9

3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica 5. Academias de Maestros 6. Área de Investigación 7. Área de Docencia 8. Oficina de Psicopedagogía 9. Oficina de Control Escolar

11. Área de Difusión y Extensión 12. Subdirección Administrativa 14. Oficina de Recursos Financieros 15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios Total

9 9 9 9

10. Oficina de Apoyo Académico

13. Oficina de Personal

ECc

9 9 9 4

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

Escuela Normal Rural “Carmen Serán” Clave: PUEENO013. Zona Escolar: 001. Origen: Federal Unidades del diagrama de organización

Situación EDc

1. Dirección 2. Comité de Planeación 3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica

5. Academias de Maestros

9 9

6. Área de Investigación 7. Área de Docencia 8. Oficina de Psicopedagogía

9 9 9

9. Oficina de Control Escolar 10. Oficina de Apoyo Académico 11. Área de Difusión y Extensión 12. Subdirección Administrativa 13. Oficina de Personal 14. Oficina de Recursos Financieros

15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios Total

ECc

9 9 9 9

9 9

9 9 7

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

1.3.3. Resultado del análisis RESULTADOS DEL ANÁLISIS COMPARTIVO ENTRE LAS UNIDADES DEL DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN Y LOS ORGANIGRAMAS

Escuelas normales de origen federal. Signatura: ENOF. Total estudiadas = 5 Zona escolar: 001 Unidades del diagrama de organización 1. Dirección

Situación NE

EDc

ECc

—

5/100%

2. Comité de Planeación

1/20%

4/80%

—

3. Consejo Académico

3/60%

2/40%

— 2/40%

4. Subdirección Académica

—

3/60%

5. Academias de Maestros

—

5/100%

—

6. Área de Investigación

1/20%

2/40%

7. Área de Docencia

3/60%

2/40%

—

8. Oficina de Psicopedagogía

4/80%

1/20%

—

9. Oficina de Control Escolar

—

4/80%

1/20%

10. Oficina de Apoyo Académico

3/60%

2/40%

—

11. Área de Difusión y Extensión

—

4/80%

1/20% 2/40%

12. Subdirección Administrativa

—

3/60%

13. Oficina de Personal

4/80%

1/20%

—

14. Oficina de Recursos Financieros

3/60%

1/20%

15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios

3/60%

1/20%

SIMBOLOGÍA: NE=No existe elemento, EDc=Elemento discordante, ECc=Elemento concordante. A/B=A valor absoluto, B valor relativo

Aspectos relevantes: 1. 2.

4. 5. 6.

En ninguna de las escuelas la unidad denominada comité de Planeación es concordante con DO. En una de ellas no existe. El Consejo Académico no existe en tres instituciones y en dos su situación es discordante. La Subdirección Académica es discordante en tres organigramas y sólo concordante en dos. En los cinco organigramas es discordante la Academia de Maestros. El Área de Investigación no existe en una institución, en dos es discordante y sólo en las dos restantes es concordante. El Área de Docencia no existe en tres escuelas y en las dos restantes su situación es discordante. La Oficina de Psicopedagogía, no existe en cuatro instituciones y en la restante su situación es discordante. La unidad denominada Oficina de Control Escolar es discordante en cuatro organigramas y sólo en uno es concordante. La Oficina de Apoyo Académico no existe en tres normales y en las otras dos su situación es discordante. El Área de Difusión y Extensión es discordante en cuatro organigramas y sólo en uno es concordante. La Subdirección Administrativa es discordante en tres organigramas y en dos es concordante con el DO.

ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS

8. 9.

10.

DE EDUCACIÓN NORMAL

En cuatro escuelas normales no existe la Oficina de Personal y en la restante su situación es discordante con el DO. Las Oficinas de Recursos Financieros, y la Oficina de Recursos Materiales y Servicios, no existen en tres instituciones, en una su situación es discordante y en otra es concordante con el DO. El número mayor de elementos de los organigramas concordantes con las unidades de DO, es del orden de 7 y corresponde a la Escuela Normal Federalizada “Profr. Fidel Meza y Sánchez”.

1.4 Organigramas de las escuelas normales de origen particular (ENOP) Relación de escuelas normales estudiadas de origen particular: ZONA ESCOLAR 001 Clave (Pue+) ENO019

Nombre Instituto Normal México

1.0 2.0 3.1

Licenciaturas 3.2 3.3 3.4 4.0 5.0

Total 1

Ubicación Capital Provincia X

ZONA ESCOLAR 002 Clave (Pue+)

Nombre

1.0 2.0 3.1

ENO022

Prof.ª Adela Márquez de M.

ENO026

Colegio Miguel Hidalgo

ENO028

Lic. Adolfo López Mateos

ENO029

Profr. Raúl Isidro Burgos

ENO031

Profr. Enrique Zamora Palafox

ENO033

Instituto Normal Quevedo

ENO035

Inst. de Est. Sup. de la Sierra

Licenciaturas 3.2 3.3 3.4 4.0 5.0 1

Total

Ubicación Capital Provincia

3 2

X X

ZONA ESCOLAR 003 Clave (Pue+)

Nombre

ENO021

Vicente de Paúl

ENO025 ENO032

1.0 2.0 3.1 1

Licenciaturas 3.2 3.3 3.4 4.0 5.0

Total

Sor Juana Inés de la Cruz

Yermo y Parres

Ubicación Capital Provincia X X X

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

1.4.1. Presentación A continuación se exponen los organigramas correspondientes:

ORGANIGRAMA 11 Instituto Normal México. ENO019 DIRECCIÓN GENERAL DEL INSTITUTO

DIRECCIÓN DE LICENCIATURA

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

COORDINACIÓN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

INVESTIGACIÓN Y TITULACIÓN, DOCUMENTO RECEPCIONAL

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

COORDINACIÓN DE ACADEMIAS DE GRADO

DOCENCIA Y PRÁCTICA DOCENTE

CONTROL ESCOLAR

OFICINA DE PERSONAL

OFICINA DE RECURSOS MATERIALES

OFICINA DE RECURSOS FINANCIEROS

DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN CULTURAL, PROYECTO ESCUELA COMUNIDAD, BIBLIOTECA SERVICIO SOCIAL

ORGANIGRAMA 12 Prof.ª Adela Márquez de M. ENO022 DIRECCIÓN GENERAL

COMISIÓN DE EVALUACIÓN

COMISIÓN DE PLANEACIÓN

CONSEJO ACADÉMICO

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

ACADEMIAS DE MAESTROS

CONTRALORÍA GENERAL

CONTROL ESCOLAR

PERSONAL DE APOYO

ÁREA DE INVESTIGACIÓN

ÁREA DE DOCENCIA

PROYECTOS DOCENTES

PSICOPEDAGOGÍA

RECURSOS FINANCIEROS

RECURSOS MATERIALES

APOYO ACADÉMICO

ÁREA DE DIFUSIÓN

PROYECTOS DOCENTES

ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS

DE EDUCACIÓN NORMAL

ORGANIGRAMA 13 Colegio Miguel Hidalgo. ENO026 DIRECCIÓN GENERAL

CONSEJO TÉCNICO

DIRECCIÓN ACADÉMICA

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS ESTUDIANTILES

DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓN

DEPARTAMENTO DE APOSTOLADO

DEPARTAMENTO DE ACREDITACIÓN

DEPARTAMENTO PSICOPEDAGÓGICO

DIRECCIÓN DE MATERNAL Y DE EDUCACIÓN PREESCOLAR

DIRECCIÓN DE PRIMARIA

DIRECCIÓN DE SECUNDARIA

DIRECCIÓN DE BACHILLERATO MATUTINO

DIRECCIÓN DE BACHILLERATO VESPERTINO

TITULAR

AUXILIAR ADMINISTRATIVO

AUXILIAR DE CONTABILIDAD

PROMOCIÓN CULTURAL

DIRECTOR DE MAESTRÍA

DIRECTOR DE LICENCIATURAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA Y PREESCOLAR

TITULAR LICENCIATURA EN PRIMARIA

PERSONAL DE APOYO

TITULAR LICENCIATURA EN PREESCOLAR

PERSONAL DOCENTE

ORGANIGRAMA 14 Escuela Normal Particular “Lic. Adolfo López Mateos”. ENO028 COMITÉ DE PLANEACIÓN

CONSEJO ACADÉMICO ESCOLAR

DIRECCIÓN

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA ACADEMIAS DE GRADO SERVICIOS BIBLIOTECARIOS

ÁREA DE INVESTIGACIÓN

ÁREA DE DOCENCIA

ÁREA DE DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN

RECURSOS HUMANOS

CONTROL ESCOLAR

RECURSOS FINANCIEROS

RECURSOS MATERIALES

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

ORGANIGRAMA 15 Escuela Normal Particular “Profr. Raúl Isidro Burgos”. ENO029

DIRECCIÓN GENERAL

SUBDIRECCIÓN LICENCIATURA EN EDUCACIÓN PRIMARIA

SUBDIRECCIÓN LICENCIATURA EN EDUCACIÓN FÍSICA

SUBDIRECCIÓN DE BACHILLERATO GENERAL

ÁREAS SUBSTANTIVAS

ÁREA DE INVESTIGACIÓN

ÁREA DE DOCENCIA

ÁREA DE DIFUSIÓN EDUCATIVA Y EXTENSIÓN CULTURAL

COMISIÓN DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA PRÁCTICA DOCENTE ACADEMIAS DE GRADO

COMISIÓN DE TITULACIÓN

PERSONAL DOCENTE

COLEGIADO GENERAL

DEPARTAMENTO DE RECURSOS FINANCIEROS

DEPARTAMENTO DE CONTROL ESCOLAR

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS GENERALES

ORGANIGRAMA 16 Escuela Normal “Profr. Enrique Zamora Palafox”. ENO031

DIRECCIÓN

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

RECURSOS FINANCIEROS

ACADEMIAS

DEPARTAMENTO PSICOPEDAGÓGICO

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO

DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓN Y DIFUSIÓN CULTURAL

DEPARTAMENTO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS

DE EDUCACIÓN NORMAL

ORGANIGRAMA 17 Instituto Normal Quevedo. ENO033

DIRECCIÓN

COMITÉ DE PLANEACIÓN

CONSEJO ACADÉMICO

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

ACADEMIAS DE MAESTROS

ÁREA DE ACREDITACIÓN

ÁREA DE INVESTIGACIÓN

ÁREA DE INFORMÁTICA

JEFATURA DE DOCENCIA

JEFATURA DE DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN CULTURAL

ÁREA DE FORMACIÓN PARA LA VIDA

PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y EMERGENCIA ESCOLAR

OFICINA DE RECURSOS FINANCIEROS

OFICINA DE CONTROL ESCOLAR

LINEAMIENTOS 7° Y 8° SEMESTRES

ORGANIGRAMA 18 Instituto de Estudios superiores de la Sierra. ENO035

HONORABLE JUNTA DE GOBIERNO

CONSEJO ACADÉMICO

CONSEJO DE PLANEACIÓN

DIRECCIÓN GENERAL

DIRECCIÓN NORMAL SUPERIOR

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS ESCOLARES

DEPARTAMENTO DE CONTABLIDAD

DEPARTAMENTO DE CONTROL ESCOLAR

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

ORGANIGRAMA 19 Normal “Vicente de Paúl”. ENO021 DIRECCIÓN GENERAL

CONSEJO ACADÉMICO

COMITÉ DE PLANEACIÓN

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

OFICINA DE PERSONAL

OFICINA DE RECURSOS FINANCIEROS

DEPARTAMENTO DE CALIDAD

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

OFICINA DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES

ACADEMIA DE MAESTROS

ÁREA DE DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN

ÁREA DE DOCENCIA

PROYECTOS DE DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN

PSICOPEDAGOGÍA

ALUMNAS

ÁREA DE INVESTIGACIÓN

PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN

CONTROL ESCOLAR

APOYO ACADÉMICO

ORGANIGRAMA 20 Escuela Normal Particular “Sor Juana Inés de la Cruz”. ENO025

DIRECCIÓN GENERAL

COORDINACIÓN GENERAL DE VALORES

ADMINISTRADOR GENERAL

DIRECCIÓN

PREFECTURA

COORDINACIÓN DE DOCENCIA

COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN

COORDINACIÓN DE DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN CULTURAL

ASESORES DE 7° Y 8° SEMESTRES

EQUIPO DE ALUMNOS DE INVESTIGACIÓN Y CALIDAD

TALLERES DE DANZA, MANUALIDADES, MÚSICA, COMPUTACIÓN EN EDUCACIÓN

CONSEJO ACADÉMICO ESCOLAR

BIBLIOTECARIA

EQUIPOS DE ALUMNOS, PASTORAL UNIVERSITARIA, PROYECCIÓN SOCIAL CÍVICO-DEPORTIVO

RESPONSABLES DE OBSERVACIÓN Y PRÁCTICA DOCENTE

EQUIPO DE ALUMNOS DE DOCENCIA

SECRETARIA ADMINISTRATIVA

ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS

DE EDUCACIÓN NORMAL

ORGANIGRAMA 21 Escuela Particular Incorporada “Yermo y Parres”. ENO032 ASOCIACIÓN CIVIL

DIRECTOR GENERAL

PERSONAL ADMINISTRATIVO

DIRECTOR BACHILLERATO Y LICENCIATURA

PERSONAL DE SERVICIO

SUBDIRECTOR ACADÉMICO

SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO ÁREA SUBSTANTIVA

E RT PO DE Y ÓN CI EA CR RE

ÁR EA SU BS TA NT IVA

DE IVA NT TA BS SU EA ÁR

1° BACHILLERATO 2° BACHILLERATO 3° BACHILLERATO

VA LO RE S

ÁR EA IN SUB VE S ST TA IG NT AC IVA IÓ D N E

PADRES DE FAMILIA

DE IVA NT ÓN TA CI BS RA SU IST EA MIN ÁR AD

Î COLEGIADOS 1° LICENCIATURA 2° LICENCIATURA 3° LICENCIATURA 4° LICENCIATURA

COMUNIDAD

ALUMNAS

1.4.2. Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas Instituto Normal México Clave: PUEENO019. Zona escolar: 001. Origen: Particular Unidades del diagrama de organización

1. Dirección 2. Comité de Planeación 3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica

9 9

12. Subdirección Administrativa

Situación EDc

9 9 9 9 9 9

13. Oficina de Personal 14. Oficina de Recursos Financieros 15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios Total

9 3

ECc

9 9 9 4

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

Prof. ª “Adela Márquez de Martínez” Clave: PUEENO022. Zona escolar: 002. Origen: Particular Unidades del diagrama de organización

Situación EDc

1. Dirección

9 9 9

2. Comité de Planeación 3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica 5. Academias de Maestros

6. Área de Investigación 7. Área de Docencia 8. Oficina de Psicopedagogía

9 9 9 9

9. Oficina de Control Escolar 10. Oficina de Apoyo Académico 11. Área de Difusión y Extensión 12. Subdirección Administrativa 13. Oficina de Personal

9 9 9

14. Oficina de Recursos Financieros 15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios Total

—

ECc

9 9 9

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

Colegio Miguel Hidalgo. Clave: PUEENO026. Zona escolar: 002. Origen: Particular Unidades del diagrama de organización

Situación EDc

9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 10

9 9 9 9

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

ECc

ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS

DE EDUCACIÓN NORMAL

Escuela Normal Part. “Lic. Adolfo López Mateos” Clave: PUEENO028. Zona escolar: 002. Origen: Particular Unidades del diagrama de organización

Situación NE

EDc

1. Dirección 2. Comité de Planeación

9 9

3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica 5. Academias de Maestros

7. Área de Docencia 9. Oficina de Control Escolar

9 9 9

10. Oficina de Apoyo Académico 11. Área de Difusión y Extensión 12. Subdirección Administrativa 13. Oficina de Personal

9 9 9

14. Oficina de Recursos Financieros 15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios Total

9 9 9

6. Área de Investigación 8. Oficina de Psicopedagogía

ECc

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

Escuela Normal Particular “Profr. Raúl Isidro Burgos” Clave: PUEENO029. Zona escolar: 002. Origen: Particular Unidades del diagrama de organización

Situación EDc

1. Dirección 2. Comité de Planeación 3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica 5. Academias de Maestros

9 9 9

6. Área de Investigación 7. Área de Docencia 8. Oficina de Psicopedagogía 9. Oficina de Control Escolar 10. Oficina de Apoyo Académico 11. Área de Difusión y Extensión 12. Subdirección Administrativa 13. Oficina de Personal 14. Oficina de Recursos Financieros 15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios Total

9 9 9 9 9 8

ECc

9 9 9 9 9 9 6

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

Escuela Normal Profr. “Enrique Zamora Palafox” Clave: PUEENO031. Zona escolar: 002. Origen: Particular Unidades del diagrama de organización

Situación EDc

1. Dirección 2. Comité de Planeación 3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica

9 9

9 9 9

9 9 9 9

9 9

12. Subdirección Administrativa 13. Oficina de Personal 14. Oficina de Recursos Financieros 15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios Total

ECc

9 8

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

Instituto Normal Quevedo Clave: PUEENO033. Zona escolar: 002. Origen: Particular Unidades del diagrama de organización

Situación EDc

1. Dirección 2. Comité de Planeación

9 9

3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica 5. Academias de Maestros 6. Área de Investigación 7. Área de Docencia 8. Oficina de Psicopedagogía 9. Oficina de Control Escolar 10. Oficina de Apoyo Académico 11. Área de Difusión y Extensión

9 9

12. Subdirección Administrativa 13. Oficina de Personal 14. Oficina de Recursos Financieros 15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios Total

9 9 4

9 9

9 9 9

9 9

9 6

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

ECc

ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS

DE EDUCACIÓN NORMAL

Instituto de Estudios Superiores de la Sierra Clave: PUEENO035. Zona escolar: 002. Origen: Particular Unidades del diagrama de organización

Situación NE

EDc

1. Dirección

9 9 9 9

2. Comité de Planeación 3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica 5. Academias de Maestros 6. Área de Investigación 7. Área de Docencia 8. Oficina de Psicopedagogía 9. Oficina de Control Escolar 10. Oficina de Apoyo Académico 11. Área de Difusión y Extensión 12. Subdirección Administrativa 13. Oficina de Personal 14. Oficina de Recursos Financieros 15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios Total

ECc

9 9 9 9

9 9 9 9 9 9 10

—

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

Normal “Vicente de Paúl” Clave: PUEENO021. Zona escolar: 003. Origen: Particular Unidades del diagrama de organización

1. Dirección

ECc

9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9

Situación EDc

—

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

Escuela Normal Particular “Sor Juana Inés de la Cruz” Clave: PUEENO025. Zona escolar: 003. Origen: Particular

Unidades del diagrama de organización

Situación EDc

1. Dirección 2. Comité de Planeación 3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica 5. Academias de Maestros 6. Área de Investigación

9 9

7. Área de Docencia 8. Oficina de Psicopedagogía 9. Oficina de Control Escolar 10. Oficina de Apoyo Académico 11. Área de Difusión y Extensión 12. Subdirección Administrativa 13. Oficina de Personal 14. Oficina de Recursos Financieros 15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios Total

ECc

9 9 9

9 9 9 9 10

—

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

Escuela Particular Incorporada “Yermo y Parres” Clave: PUEENO032. Zona escolar: 003. Origen: Particular Unidades del diagrama de organización

1. Dirección 2. Comité de Planeación 3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica 5. Academias de Maestros 6. Área de Investigación

9 9 9

7. Área de Docencia 8. Oficina de Psicopedagogía 9. Oficina de Control Escolar 10. Oficina de Apoyo Académico 11. Área de Difusión y Extensión

9 9 9

12. Subdirección Administrativa 13. Oficina de Personal 14. Oficina de Recursos Financieros 15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios Total

9 9 9 9

Situación EDc

9 9 9 9

9 9

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

ECc

—

ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS

DE EDUCACIÓN NORMAL

1.4.3 Resultado del análisis RESULTADOS DEL ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE LAS UNIDADES DEL DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN Y LOS ORGANIGRAMAS

Escuelas Normales de origen particular. Signatura: ENOP Total estudiadas = 11. Zonas escolares: 001, 002, y 003 Unidades del diagrama de organización 1. Dirección

Situación NE

EDc

ECc

—

6/54.5%

5/45.5%

2. Comité de Planeación

6/54.5%

5/45.5%

—

3. Consejo Académico

5/45.5%

6/54.5%

—

4. Subdirección Académica

3/27.3%

5/45.4%

3/27.3%

5. Academias de Maestros

4/36.4%

6/54.5%

1/9.1%

6. Área de Investigación

1/9.1%

9/81.8%

1/9.1% 1/9.1%

7. Área de Docencia

3/27.3%

7/63.6%

8. Oficina de Psicopedagogía

7/63.6%

4/36.4%

—

9. Oficina de Control Escolar

4/36.4%

6/54.5%

1/9.1%

10. Oficina de Apoyo Académico

8/72.7%

3/27.3%

—

11. Área de Difusión y Extensión

2/18.2%

9/81.8%

—

12. Subdirección Administrativa

3/27.2%

4/36.4%

13. Oficina de Personal

7/63.6%

3/27.3%

1/9.1%

14. Oficina de Recursos Financieros

4/36.4%

6/54.5%

1/9.1%

15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios

7/63.6%

4/36.4%

—

SIMBOLOGÍA: NE=No existe elemento, EDc=Elemento discordante, ECc=Elemento concordante. A/B=A valor absoluto, B valor relativo

Aspectos relevantes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

El Comité de Planeación no existe en seis organigramas y en cinco su situación es discordante con el DO. El Consejo Académico no existe en cinco instituciones y en seis es discordante. La Subdirección Administrativa no existe en tres escuelas normales, en cinco es discordante, y sólo en tres es concordante. La Academia de Maestros no existe en cuatro instituciones, en seis es discordante y sólo en una es concordante. El Área de Investigación es concordante en una escuela, en nueve es discordante y en una no existe. El Área de Docencia es discordante en siete casos, concordante en uno y no existe en tres. La Oficina de Psicopedagogía es discordante en cuatro escuelas normales y no existe en siete. La Oficina de Control Escolar es concordante en un caso, discordante en seis, y no existe en cuatro. La Oficina de Apoyo Académico no existe en ocho normales y es discordante su situación en tres. El Área de Difusión y Extensión no existe en dos organigramas y en nueve su situación es discordante con el DO. 41

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

11. 12. 13. 14. 15.

La Subdirección Administrativa es concordante sólo en cuatro instituciones, no existe en tres y es discordante en las cuatro restantes. La Oficina de Personal es concordante en un caso, en siete no existe y es discordante en tres. La Oficina de Recursos Financieros no existe en cuatro normales, en seis es discordante y concordante sólo en una. La Oficina de Recursos Materiales y Servicios no existe en siete organigramas, y es discordante en los cuatro restantes. El mayor número de elementos concordantes de los organigramas con el DO es de cinco, y corresponde al Instituto Normal Quevedo. 1.5. Resultado del análisis comparativo entre los organigramas de las escuelas normales de origen estatal, federal y particulares con las unidades del diagrama de organización 1. DIRECCIÓN

Organigramas

Situación NE

EDc

ECc

Total

ENOE

—

1/20%

4/80%

5/100%

ENOF

—

5/100%

ENOP

—

6/54.5%

5/45.5%

11/100%

Total

—

7/33.3%

14/66.7%

21/100%

2. COMITÉ DE PLANEACIÓN Organigramas

Situación NE

EDc

ECc

Total

ENOE

3/60%

2/40%

—

5/100%

ENOF

1/20%

4/80%

—

5/100%

ENOP

6/54.5%

5/45.5%

—

11/100%

Total

10/47.6%

11/52.4%

—

21/100%

3. CONSEJO ACADÉMICO Organigramas

Situación NE

ECc

Total

ENOE

4/80%

1/20%

—

5/100%

ENOF

3/60%

2/40%

—

5/100%

ENOP

5/45.5%

6/54.5%

—

11/100%

Total

12/57.1%

9/42.9%

—

21/100%

SIMBOLOGÍA: ENOE=Escuelas Normales de Origen Estatal ENOF=Escuelas Normales de Origen Federal ENOP=Escuelas Normales de Origen Particular

EDc

NE=No existe elemento EDc=Elemento discordante ECc=Elemento concordante

ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS

DE EDUCACIÓN NORMAL

4. SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA Organigramas

Situación NE

EDc

ECc

Total

ENOE

1/20%

2/40%

ENOF

—

3/60%

2/40%

5/100%

ENOP

3/27.3%

5/45.4%

3/27.3%

11/100%

Total

4/19.1%

10/47.6%

7/33.3%

21/100%

5/100%

5. ACADEMIAS DE MAESTROS Organigramas

Situación NE

EDc

ECc

Total

ENOE

1/20%

4/80%

—

ENOF

—

5/100%

—

5/100% 5/100%

ENOP

4/36.4%

6/54.5%

1/9.1%

11/100%

Total

5/23.8%

15/71.4%

1/4.8%

21/100%

6. ÁREA DE INVESTIGACIÓN Organigramas ENOE

Situación NE

EDc

ECc

Total

2/40%

1/20%

5/100%

ENOF

1/20%

2/40%

5/100%

ENOP

1/9.1%

9/81.8%

1/9.1%

11/100%

Total

4/19.1%

13/61.8%

4/19.1%

21/100%

7. ÁREA DE DOCENCIA Organigramas

Situación NE

EDc

ECc

Total

ENOE

2/40%

3/60%

—

5/100%

ENOF

3/60%

2/40%

—

5/100%

ENOP

3/27.3%

7/63.6%

1/9.1%

11/100%

Total

8/38.1%

12/57.1%

1/4.8%

21/100%

8. OFICINA DE PSICOPEDAGOGÍA Organigramas ENOE

Situación NE 5/100%

EDc

ECc

—

Total 5/100%

ENOF

4/80%

1/20%

—

5/100%

ENOP

7/63.6%

4/36.4%

—

11/100%

Total

16/76.2%

5/23.8%

—

21/100%

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

9. OFICINA DE CONTROL ESCOLAR Organigramas

Situación NE

EDc

ECc

Total

ENOE

5/100%

—

5/100%

ENOF

—

4/80%%

1/20%

5/100%

ENOP

4/36.4%

6/54.5%

1/9.1%

11/100%

Total

9/42.9%

10/47.6%

2/9.5%

21/100%

10. OFICINA DE APOYO ACADÉMICO Organigramas

Situación NE

EDc

ECc

Total

ENOE

4/80%

1/20%

—

5/100%

ENOF

3/60%

2/40%

—

5/100%

ENOP

8/72.7%

3/27.3%

—

11/100%

Total

15/71.4%

6/28.6%

—

21/100%

11. ÁREA DE DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN Organigramas ENOE

Situación NE

EDc

ECc

Total

2/40%

1/20%

5/100%

ENOF

—

4/80%

1/20%

5/100%

ENOP

2/18.2%

9/81.8%

—

11/100%

Total

4/19.1%

15/71.4%

2/9.5%

21/100%

12. SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Organigramas

Situación NE

EDc

ECc

Total

ENOE

2/40%

1/20%

2/40%

5/100%

ENOF

—

3/60%

2/40%

5/100%

ENOP

3/27.2%

4/36.4%

11/100%

Total

5/23.8%

8/38.1%

21/100%

13. OFICINA DE PERSONAL Organigramas

Situación NE

EDc

ECc

Total

ENOE

3/60%

2/40%

—

5/100%

ENOF

4/80%

1/20%

—

5/100%

ENOP

7/63.6%

3/27.3%

1/9.1%

11/100%

Total

14/66.6%

6/28.6%

1/4.8%

21/100%

ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS

DE EDUCACIÓN NORMAL

14. OFICINA DE RECURSOS FINANCIEROS Situación

Organigramas

EDc

ECc

Total

ENOE

3/60%

2/40%

—

5/100%

ENOF

3/60%

1/20%

5/100%

ENOP

4/36.4%

6/54.5%

1/9.1%

11/100%

Total

10/47.6%

9/42.9%

2/9.5%

21/100%

15. OFICINA DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS Situación

Organigramas

EDc

ECc

Total

ENOE

3/60%

2/40%

—

5/100%

ENOF

3/60%

1/20%

5/100%

ENOP

7/63.6%

4/36.4%

—

11/100%

Total

13/61.9%

7/33.3%

1/4.8%

21/100%

SIMBOLOGÍA: ENOE=Escuelas Normales de Origen Estatal ENOF=Escuelas Normales de Origen Federal ENOP=Escuelas Normales de Origen Particular

NE=No existe elemento EDc=Elemento discordante ECc=Elemento concordante

Aspectos relevantes: 1.

Los datos revelan la falta de concordancia entre los elementos de los organigramas y las unidades del DO.

Es significativo el hecho de que la mayor desatención en la organización de las escuelas de educación normal esté reflejada en las unidades del Comité de Planeación, el Consejo Académico, la Oficina de Psicopedagogía y la Oficina de Apoyo Académico.

Es importante señalar la baja concordancia entre lo que hacen las normales y lo que propone el DO con respecto a las Academias de Maestros, el Área de Investigación, el Área de Docencia, la Oficina de Control Escolar, la Subdirección Administrativa, la Oficina de Recursos Financieros y la Oficina de Recursos Materiales y Servicios.

Resulta fundamental contextualizar el ámbito operativo de las instituciones formadoras de docentes analizadas, con el propósito de no adelantar juicios a priori sobre las mismas; situación que al parecer no fue considerada a nivel nacional en el momento de la elaboración del Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados. 45

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

A través de las 21 (70%) escuelas normales evaluadas de un total de 30 (100%) en la entidad, se identificaron las características siguientes: •

• • •

•

• •

6 unidades normalistas, que incluyen los niveles de educación preescolar, primaria, secundaria, bachillerato y licenciatura (en dos casos también cuentan con posgrado). El número de licenciaturas que ofrecen las unidades varía de una, dos y cinco opciones de formación. 7 escuelas normales ofrecen 1 licenciatura y 1 bachillerato. 5 instituciones proporcionan los servicios con 2 licenciaturas y 1 bachillerato. 2 normales prestan sus servicios a través de una licenciatura en secundaria, bajo la modalidad de atención escolarizada, con un promedio de más de cinco especialidades distintas, que en realidad equivalen a licenciaturas diversas. 3 instituciones están trabajando con la modalidad mixta y 19 con la escolarizada (la suma rebasa las 21 escuelas estudiadas porque una de ellas trabaja con las dos modalidades de atención en la licenciatura de secundaria). 1 normal rural (la única en la entidad) cuenta con internado para mujeres. De las 21 normales estudiadas, 8 están en zona urbana de la capital del estado y 13 en provincia.

La mayoría de las escuelas de educación normal ofrecen el servicio del nivel de bachillerato.

El análisis efectuado a los organigramas refleja con claridad la enorme dificultad que representa para las instituciones, con más de una licenciatura, la necesidad de articular todas las unidades orgánicas en una unidad de mando administrativa. Situación por demás compleja para el caso de las unidades normalistas, ya que en realidad lo único que las une de facto es el condominio del espacio educativo, y la resistencia a enfrentar los retos que plantea el futuro inmediato a las instituciones de educación superior para la formación de los docentes.

2. Organización de las tres universidades de sostenimiento público seleccionadas 2.1 Presentación Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP) HONORABLE CONSEJO UNIVERSITARIO ABOGADO GENERAL

CONTRALORÍA GENERAL RECTORÍA TESORERÍA GENERAL SECRETARIA PARTICULAR CONSEJO DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS DE POSGRADO

CONSEJO DE DOCENCIA

CONSEJO DE EXTENSIÓN Y DIFUSIÓN DE LA CULTURA

VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS DE POSGRADO (1)

VICERRECTORÍA DE DOCENCIA (2)

VICERRECTORÍA DE EXTENSIÓN Y DIFUSIÓN DE LA CULTURA (3)

DEFENSA DE LOS DERECHOS UNIVERSITARIOS

VICERRECTORÍA DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL (4)

SECRETARIA ADMINISTRATIVA (5)

BUAP

*El Consejo está dividido **El Consejo de Docencia 3.1. Dirección de Difusión NOTA: por Áreas (Ej.: de Cien- del nivel Medio Superior, Cultural No existe información cias exactas y adminis- está organizado por: disponible trativas, de Ciencias Academias Generales

5.1. Dirección del Círculo

Sociales, etc.)

5.3. Dirección de Control

(Ej.: Academia General de: Arte, Biología, Filoso-

1.1. Dirección General

fía, etc.) y el del nivel

Infantil 5.2. Dirección de Servicios Generales Vehicular 5.4. Dirección de Protec-

de Estudios de

Superior; por Áreas (Ej.:

Posgrado

ción Universitaria

Agropecuaria, Humanida-

5.5. Dirección de Recur-

1.2. Dirección General

des, etc.)

de Investigación 1.3. Dirección de Divulgación Científica 1.4. Dirección del Centro Universitario de Vinculación

sos Humanos

2.1. Dirección General de Educación Media Superior 2.1. Dirección General de Educación Superior

FUENTE: Información recuperada en septiembre de 2006, de <http://www.buap.edu.mx/> [Página de Transparencia y Acceso a la Información/Estructura Orgánica].

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

Universidad Autónoma de Tlaxcala (UAT) CONSEJO UNIVERSITARIO

RECTOR

SECRETARIA PARTICULAR

CONTRALOR

ABOGADO GENERAL

PLANEACIÓN INSTITUCIONAL

COMUNICACIÓN SOCIAL Y RELACIONES PÚBLICAS

COORDINACIÓN DE AUTORREALIZACIÓN

SECRETARÍA ACADÉMICA (1)

SECRETARÍA DE INVESTIGACIÓN (2)

SECRETARÍA DE EXTENSIÓN UNIVERSITARIA Y DIFUSIÓN CULTURAL (3)

SECRETARÍA TÉCNICA (4)

SECRETARÍA ADMINISTRATIVA (5)

UAT

1. Divisiones

2. Centros de investigación

3. Coordinaciones

1.1. Ciencias Sociales y 2.1. Reproducción Animal 3.1. Extensión Administrativas

2.2. Tlaxcalteca en

1.2. Ciencias Biológicas 1.3. Ciencias Básicas Ingeniería y Tecnología dades

5. Contador general

4.1. Control y Registro

3.2. Difusión Cultural

Escolar

Biología de la Con-

3.3. Divulgación Social

4.2. Sistema Bibliotecario

ducta

3.4. Servicio Social

4.3. Orientación

2.3. Interdisciplinario

3.5. Administración

sobre Desarrollo

1.4. Ciencias y Humani-

Regional 2.4. Genética y Ambiente 2.5. Ciencias Biológicas 2.6. Jurídico-Políticas

Educativa

5.0.1. Asesoría 5.1. Recursos Humanos 5.2. Obras y Mantenimiento 5.3. Aula Interactiva

4.4. Intercambio

5.4. Contabilidad

Académico

5.5. Presupuesto

4.5. Planeación y Estadística

5.6. Nóminas 5.7. Impuestos

4.6. Organización

2.7. Centro Avícola

y Métodos 4.7. Sistema Institucional de Información 4.8. Control Administrativo

FUENTE: Información recuperada en octubre de 2006 de, <http://www.uatx.mx/> [Rendición de Cuentas y Acceso a la Información/Estructura Organizacional].

Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo (UAEH) CONSEJO UNIVERSITARIO

RECTOR

SECRETARIA GENERAL

ESCUELAS PREPARATORIAS

INSTITUCIONES

DIVISIONES CONSEJO TÉCNICO DIRECCIONES GENERALES

CAMPUS UNIVERSITARIO

FUENTE: Información recuperada en octubre de 2006 de <http://www.uaeh.edu.mx/> [Transparencia UAEH/Organización].

ORGANIZACIÓN DE LAS TRES UNIVERSIDADES

2.2 Contraste entre los organigramas de las universidades seleccionadas De las tres universidades estatales de sostenimiento público seleccionadas, tanto la de Puebla como la de Tlaxcala, presentan una estructura organizacional por funciones de acuerdo a las acciones substantivas —docencia, investigación y extensión y difusión de la cultura— y adjetivas de las instituciones de educación superior (IES). La Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo (UAEH) mantiene una organización departamental por territorio y servicios, subyacentes a su estructura están las funciones substantivas y adjetivas de las IES. Los contrastes más significativos entre la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP) y la Universidad Autónoma de Tlaxcala (UAT), son los siguientes: Función substantiva Investigación

BUAP

• Integra los estudios de posgrado, la investigación,

UAT

• Integra sólo los centros de investigación.

la divulgación científica, y los centros universitarios de divulgación • Autoridad superior inmediata: Consejo de Investigación y Estudios de Posgrado Docencia

• Autoridad superior inmediata: rector.

• Autoridad superior inmediata: Consejo de Docencia • Autoridad superior inmediata: rector. (uno para educación media superior.

No cuenta con servicios de educación

y otro para superior.

media superior.

• El Consejo de Docencia de Educación Superior está integrado por áreas. • Organización interna por: direcciones generales. Extensión y Difusión de la Cultura

• Organización interna por: divisiones.

• Autoridad superior inmediata: Consejo de Extensión • Autoridad superior inmediata: rector. y Difusión de la Cultura. • Organización interna: direcciones de Difusión Cultural.

Planeación institucional

• Organización interna: coordinaciones (Extensión, Difusión Cultural, Divulgación Social, Servicio Social y Administración).

BUAP

UAT

Denominación

• Vicerrectoría de Planeación

• Planeación Institucional.

Autoridad

• Rectoría.

y Desarrollo Institucional. • Rector.

superior inmediata Nivel de ubicación orgánica • Homóloga a las funciones substantivas.

• Superior a la línea de las funciones substantivas.

Instancias que nutren

• Honorable Consejo Universitario.

• Consejo Universitario.

directamente su quehacer

• Rectoría.

• Rector.

• Consejo de Investigación y Estudios de Posgrado. • Consejo de Docencia. • Consejo de Extensión y Difusión de la Cultura.

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

3. Contraste entre los organigramas de las universidades analizadas y el diagrama de organización propuesto por el Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados1 Elementos identificados

Universidades

Escuela de educación normal

Consejo

Órgano supremo de gobierno.

Académico, órgano de consulta para dar apoyo a la Dirección. Integrado por directivos y profesores.2

Representante

Rector.

Director.

Secretaría General o Particular

Existe.

No existe.

Contraloría

Existe.

No existe.

Tesorería

Existe.

No existe

Comunicación social

Existe.

No existe

Planeación

Unidad ex profeso con dependencia

Comité de Planeación y Evaluación,

directa de consejo(s) y rectoría.

integrado por: Dirección, subdirecciones Académica y Administrativa, y jefes de las áreas de Docencia, Investigación, Difusión y Extensión Educativa [sin ninguna dependencia de autoridad ni vinculación organizacional directa con las distintas unidades].

Elementos identificados

Universidades

Escuela de educación normal

Funciones substantivas

Autoridad superior: los consejos por

Autoridad superior: Subdirección Académica

Subdirección Administrativa

funciones substantivas o Rectoría, y el

y Dirección.

Consejo Universitario.

Unidades subordinadas: del Área de Docencia:

Unidades subordinadas:

Oficina de Psicopedagogía, Oficina de Control

direcciones generales, direcciones,

Escolar y la Oficina de Apoyo Académico.

divisiones, centros de investigación y

Las áreas de Investigación, y Difusión y Extensión

coordinaciones.

no presentan unidades orgánicas dependientes.

No existe.

Autoridad superior: Dirección. Unidades subordinadas: Oficina de Personal, Oficina de Recursos Financieros, Oficina de Recursos Materiales y Servicios Generales.

Academias de Maestros

No existe.

Unidad de unificación sobre criterios técnico-pedagógicos. Instancia que nutre el quehacer de las áreas de Investigación, Docencia, y Difusión y Extensión.

1 2

SEP. Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados. Agosto de 1987, reimpresión mayo de 1989. De acuerdo con el Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados (p. 16) sus funciones son de carácter técnico y, por tanto no consideran la participación de los educandos.

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

Conclusiones La carencia de una cultura en administración de instituciones de educación superior (IES) en las escuelas de educación normal, así como la mala costumbre de que los docentes se desempeñen de forma multifuncional, a pesar de no poseer las habilidades y las competencias requeridas para ello, aunado a la falta de una adecuada dirección central, provocó el estado actual de los centros educativos. Se requiere centrar las acciones en las propias tareas y dejar el desgaste puesto en el esfuerzo por mantener a las unidades normalistas, que son obsoletas y anacrónicas ya que no responden a los requerimientos contemporáneos para la formación de los futuros docentes de educación básica que el país necesita. Algo semejante se señaló para el caso de la educación media superior dentro de las universidades.3 Las autoridades educativas estatales deberán apremiar a las federales para que, en cumplimiento de las normas jurídicas correspondientes, asuman plenamente su compromiso de dar cumplimiento a la Ley, ya que el Programa para la Transformación y el Fortalecimiento Académicos de las Escuelas Normales asume que lo hecho en el campo de la administración de las escuelas normales, está bien realizado y sólo hay que fortalecer la gestión, cuando las evidencias demuestran lo contrario. Se pretende innovar y gestar servicios de calidad con más de lo mismo. No tiene sustento pretender fortalecer la gestión institucional si, previo a esto, no se realiza la reestructuración del funcionamiento administrativo —estructura organizativa— de las escuelas formadoras de docentes, para que realmente puedan transformarse en IES. No se puede actuar con equidad si se mantienen las desigualdades, por lo cual no es pertinente pedir a las escuelas de educación normal que marchen al mismo ritmo de las universidades; se necesita generar primero las condiciones idóneas para su transformación en IES. El diseño de una propuesta para la adecuada administración de las escuelas de educación normal debe considerar su función, sus fines, sus características, sus condiciones y su misión social, y deberá construirse con la participación, el consenso y la aprobación de la comunidad educativa, las autoridades y los académicos de reconocido prestigio profesional local y nacional. El compromiso es de todos por lo que será favorable sumar a este gran esfuerzo la experiencia y el conocimiento de los dirigentes y administradores de las universidades.

“ […] abrir una discusión sobre lo correcto o incorrecto de mantener a las preparatorias dentro de las universidades […]” [Carlos Ornelas, El sistema educativo mexicano, 1998, p. 344].

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

Fuentes consultadas “Artículo 3° constitucional”. 5 de marzo de 1993, Diario Oficial de la Federación. CORONA Campillo, José Carlos Bernabé. Diagnóstico preliminar sobre el quehacer institucional en la supervisión de formación de docentes. Zona 002. Ciclo escolar 20052006. Puebla, 2006. Dirección General de Formación y Desarrollo de Docentes. SEP del Estado de Puebla. Engargolado con organigramas de las escuelas normales. <http://www.buap.edu.mx> [página de transparencia y acceso a la información/estructura orgánica]. <http://www.uaeh.edu.mx> [transparencia UAEH/organización]. <http://www.uatx.mx> [rendición de cuentas y acceso a la información/estructura organizacional]. KOONTZ, Haold et al. Elementos de administración. México: McGraw Hill., 2ª ed. en español, [traducida de la 3ª ed. en inglés] febrero de 1986 (© 1982). “Ley General de Educación”. 13 de julio de 1993, Diario Oficial de la Federación. ORDID Razo, Vicente. ISO 9000:2000 en la educación mexicana. México: SEP, mayo de 2003. ORNELAS, Carlos. El sistema educativo mexicano. La transición de fin de siglo. 5ª reimpresión. México: Centro de Investigación y Docencia Económicas, Nacional Financiera y FCE, 1998 (© 1995). Secretaría de Educación Pública. Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados. México, agosto de 1987 (primera reimpresión mayo de 1989).

Investigaci贸n evaluativa sobre estructuras organizativas de universidades y las escuelas de educaci贸n normal como instituciones de educaci贸n superior en el estado de Puebla se termin贸 de imprimir en diciembre de 2007 en los talleres de EL ERRANTE EDITOR SA DE CV, Privada Emiliano Zapata 5947, San Baltasar Campeche, CP 72550, Puebla, Pue. El tiro consta de 1 000 ejemplares.

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