Ni帽os que trabajan empobrecen su futuro
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Aispuro, oposici贸n formal mas no real
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2 al 8 de Diciembre de 2013 - Durango, Dgo No 505 - $ 10.00
Ante la presi贸n de los gobernadores s贸lo cambian una letra IFE por INE
Salvados por la campana
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Año XIII Número 505
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Salvados por redacción/Nuestro Entorno
“Que no se desaproveche la experiencia de muchos trabajadores de los IEEs en todo el país”: Mario Pozo Desde el pasado mes de octubre se está discutiendo la creación del Instituto Nacional Electoral (INE), en la Cámara de diputados. De inicio se habló de la desaparición de los Institutos Estatales Electorales y de Participación Ciudadana (IEPC) de las entidades federativas del país. Sin embargo, luego de un análisis exhaustivo, ahora se está hablando de la permanencia de los mismos, pero bajo el control del propio INE, que será el que regulará la actividad de estos institutos. Mario Pozo Riestra, Consejero Electoral del IEPC en Durango, detalló que ahora serán los diputados federales quienes autorizarán quiénes serán los nuevos consejeros. Dijo que los cambios siempre son positivos y si esto va a abonar a que exista una mayor democracia y participación ciudadana, se algo que se verá con buenos ojos por parte de la ciudadanía. “Que no se desaproveche la experiencia de muchos trabajadores en todo el país”; son cerca de 30 mil en todos los Estados. En ese sentido, comentó que algunos trabajadores específicamente en Durango tienen hasta 18 años trabajando en el IEPC, casi desde que se fundó y tienen que tomárseles en cuenta, valorar a este personal para que puedan
seguir laborando y conservando sus trabajos. Por otra parte, respecto a qué perfiles deben cumplir los que serían trabajadores del INE y de los propios Institutos Estatales, Pozo dijo que actualmente el personal de confianza, por ser autónomos, es conocer de la materia electoral, pero hay diferentes direcciones, como la de capacitación, organización, jurídica y en los Consejeros, los requisitos están plasmados específicamente en la Ley Electora. Respecto a los argumentos del Partido Acción Nacional (PAN) para desaparecer los Institutos locales debido a que sería un ahorro económico muy importante, Pozo Riestra comentó que si se le da entrada al nuevo Instituto (INE), se manejará con recursos federales. Al respecto, al cuestionarle si esto provocará que sea doble gasto, pues como decía el PAN con la creación del INE se ahorraría lo de los Estados, pero con la permanencia de ambos Institutos el recurso subiría, Pozo comentó que en efecto se han vertido varias opiniones, “creo que es muy complejo el opinar cuando eres parte de esa transformación. Las opiniones se vuelven subjetivas, unos en el sentido de que sí se de paso al Instituto otros de que no llegue el mismo, peor siempre que eres parte
De Portada
la campana
exponiendo sus argumentos de por qué no deben eliminarse los Institutos Estatales Locales, pues sería perder la autonomía de cada Estado y eso iría en contra de los principios de los mismos. Sin embargo, cabe mencionar que aún no es una hecho la creación de este Instituto, se sigue debatiendo en las Cámaras, pero se espera que pronto se de a conocer ya una determinación que cambie el rumbo del tema electoral no solo en Durango sino en todo el país.
Reforma Electoral
Ahora serán los diputados federales quienes autorizarán quiénes serán los nuevos consejeros electorales locales: Mario Pozo de un problema tu opinión puede ser subjetiva”. Pozo comentó que lo que realmente cuenta es el estudio concienzudo que se lleve a cabo en las cámaras y que verdaderamente prevalezca el sentido común, que es en este caso el de la mayoría de los ciudadanos. En cuanto a fecha de definición de la creación del INE o no, Pozo Riestra comentó que aún no se tiene un plazo marcado para definir si se crea o no, pero se espera que para este periodo de sesiones que está por terminar se determine o haya alguna respuesta. Comentó que por el momento, en Durango se sigue trabajando de manera normal y con las reformas que hubo en el 2012, que establece la nueva consti-
tución, ya se están previendo las candidaturas independientes. En ese sentido, el Consejero Electoral comentó que ya se ha tenido capacitación en el estado de Zacatecas, pues al igual que Quintana Roo, ya han participado en procesos electorales con candidaturas independientes en 2013. Expresó que ahora se estará trabajando sobre eso porque se debe decir, “la Constitución local de Durango ya nos faculta como organismo autónomo para presentar iniciativas en el ámbito de nuestra competencia”, la materia electora. Finalmente, Pozo Riestra recordó que el Consejero Presidente Javier Mier, ha estado al tanto de este tema y se ha tratado de concientizar a la ciudadanía
Información tomada del periodico Reforma
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De Portada Hablando Claro
Por Salvador de la Rosa S.
El pacto por México y la Reforma Electoral
Es ya casi un hecho que sea creada una nueva autoridad electoral de carácter nacional con legislación única, que se encargue de organizar las votaciones federales, así como las estatales y municipales que surgirá bajo el nombre de: Instituto Nacional de Elecciones INE. La nueva Reforma Electoral, antes de ser aprobada ya genera dudas, porque tener una ley y un árbitro únicos para supervisar las votaciones federales y estatales, ha causado rechazo de algunos grupos por la burocracia y el ahorro poco significativo que implicaría, pero de igual manera existen otros grupos que aseguran que esas nuevas medidas darán más certeza sobre la imparcialidad de los resultados. Como todos sabemos, esta nueva Reforma Electoral, forma parte del compromiso del Pacto por México, la iniciativa está ya en manos de los legisladores y hasta el momento de estar escribiendo este artículo no se había aprobado. La iniciativa de Reforma Electoral, como era de esperarse ha generado controversias entre académicos, analistas políticos, legisladores y autoridades, no se diga en los estados que se preparan para intervenir en sus argumentos. Es visto que en casi todos los Estados de la República, rechazan prácticamente la idea en los términos en que fue firmada en diciembre pasado, por las cúpulas partidistas y el gobierno federal. Otra de las acciones que eran de esperarse, es la que realizo la bancada del Partido Acción Nacional PAN, que como se dice, tomaron la delantera y presentaron su propia iniciativa, que está siendo analizada en el presente periodo ordinario de sesiones. Uno de los argumentos iníciales del llamado Pacto por México, fue sin duda el de reformar el sistema electoral en nuestro país, pero no sólo eso, también 6
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se hablo de crear un solo organismo administrador de los comicios y como es natural también de los gastos. Sin embargo analistas políticos son de la opinión que reducir los costos de las elecciones no es una justificación válida; puesto que en un año de elecciones los partidos políticos y los Institutos locales, le cuestan al erario aproximadamente 12 mil 222 millones de pesos, mientras que en un año sin comicios electorales, la cifra se reduce a 5 mil millones de pesos. Por otro lado, el Instituto Federal Electoral IFE, está utilizando actualmente un presupuesto de 11 mil millones de pesos, con todo y prerrogativas, de las cuales 7 mil 277 millones de pesos, son gastos directos del Instituto, que por lo que se ha visto es casi imposible de que se puedan reducir. Es casi ya un hecho de que el Instituto Federal Electoral IFE, se convierta en lo que los actores políticos han llamado Instituto Nacional de Elecciones INE, se tendrá que federalizar el gasto y por lo tanto no se generaría un ahorro muy significativo que digamos. Otro grupo de analistas políticos, asegura que para reducir el gasto podría ser preparar votaciones concurrentes, es decir, el Instituto generaría economías a escala, al utilizar los mecanismos de organización, capacitación y desarrollo para administrar los procesos electorales estatales y federales, sin embargo, se tendría que convocar a elecciones cada año. Otro de los grandes problemas que implica poner en marcha la nueva Reforma Electoral, es la sobre carga de trabajo a la que sería sometido el Instituto Federal Electoral IFE, un problema que de por sí ya padece. En este mismo punto, habrá que tomar en cuenta que el posible Instituto Nacional Electoral INE, estaría sobre cargado de trabajo ya que
se encargaría de dirigir, desahogar y calificar cada tres años alrededor de 3,400 procesos electorales locales y federales. Consecuentemente se tendría que aumentar las plantillas de personal y por lo tanto, deberán pagarse más salarios. Con base en estas consideraciones, no se debe cometer el error de pensar que todo lo consignado en el Pacto Por México, se concretará pues asuntos como la Reforma Electoral, deben revisarse y discutirse muy a fondo. Una autoridad única en el país, no es conveniente para la salud de la democracia mexicana, porque estaría permanentemente cuestionada y expuesta a un estrés constante, por otro lado sí se llaga a concretar la creación del Instituto Nacional Electoral INE, por fuerza se tendría que enfrentar a conflictos interminables, como ha ocurrido en los últimos años, entonces su legitimidad quedaría rebasada. Hace tiempo como todos recordaran se realizó un encuentro bajo el nombre de “Reforma Electoral 2013, los retos para la gobernabilidad democrática” la cual se llevó a cabo en las instalaciones de la Cámara de Diputados en la ciudad de México, al que ocurrieron un gran número de legisladores y expertos en cuestiones electorales. Todo esto se hizo con el propósito de evaluar lo que significa para el país contar con una Reforma Electoral. Para empezar las voces en contra de la creación del Instituto Nacional Electoral INE, fueron casi unánimes, algunos opinaron que se pretende convertir al actual Instituto Federal Electoral IFE, en juez y parte, mientras que otros calificaron de contradictorio que por un lado se pretenda consolidar al sistema de partidos y por otra que se centralicen los asuntos electorales. En medio del rechazo casi generalizado de la posible creación del Instituto
De Portada
Cambiar el nombre del IFE por el de Instituto Nacional de Elecciones (INE) a 87 millones de credenciales de elector costará 870 millones de pesos, dijo ayer el consejero Marco Antonio Baños. Sin embargo, la ley no establece que esto sea obligatorio.
Nacional Electoral INE, también existieron voces a favor, algunos opinaron que la Reforma Electoral planteada en el Pacto Por México, debe aprobarse, puesto que el beneficio que aportaría la creación del INE, consiste en la homologación normativa, ya que la diversidad de leyes locales, propicia una ausencia de racionalidad en los comicios. Entre los argumentos expuestos para defender la postura de la creación del INE, nos hacen ver que el IFE, ejerce muchas funciones que no realizan los Institutos Estatales Electorales, entre ellos la construcción del Padrón Electoral, aunque cobra por el servicio a un bajo costo, existe también el reparto de tiempo de radio y televisión, además está lo previsto en el artículo 116, de
la Constitución General, el cual ordena “que si un organismo local es incapaz de celebrar un proceso electoral local, que convenga con el IFE para que este lo haga”. Tan sólo la construcción y actualización del padrón electoral, significa más del 60 por ciento del presupuesto del IFE, a pesar de todo está es una actividad importante que realiza este organismo y por la cual no se le puede poner pero alguno. Si bien, lo presupuestal es un argumento bastante importante, la razón de peso para emprender la modernización del sistema electoral, es el hecho de que debe de contarse con votaciones confiables en los estados, municipios y en la federación.
Por su parte algunos gobiernos estatales, han empezado a preguntar ¿Qué fue lo que estuvo mal? Y piden que se haga una evaluación objetiva de su actuación y sus aportaciones a la democracia, puesto que en el pasado y en el presente, las autoridades locales, administrativas y judiciales, han cumplido con su encomienda de ser garantes en los comicios electorales que se han realizado en sus respectivas entidades. Por otro lado, tiene usted idea de lo que cuesta al país, mantener viva la democracia, en forma muy generalizada les daremos a conocer algunas cifras: a)
Costo de Institutos locales en año de elecciones: 12 mil millones 222 mil pesos. b) Consto de Institutos locales en año de no elecciones: 5 mil millones de pesos. c) Consto del Instituto Federal Electoral IFE, 11 mil millones de pesos. d) Gasto corriente del Instituto Federal Electoral IFE: 7 mil millones de pesos. 505 7
Reportaje
Inocencia Robada
Niños trabajan a temprana edad, eldinero que reciben empobrecen su futuro.
redacción/Nuestro Entorno
En Durango más de 45 mil niños menores de 17 años de edad se dedican a trabajar en distintas actividades, la mayoría en el área de servicios, pero también en actividades que constituyen un riesgo para ellos como la minería en las que no cuentan con prestaciones de ninguna clase y solamente reciben un sueldo.
Sin embargo, según José Adán Ignacio Rubí Salazar, subsecretario de Inclusión Laboral de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STyPS), expresó que el hecho de poner a trabajar a un niño a temprana edad empobrece su futuro, pues no les da la oportunidad de continuar con sus estudios y pierde la educación que una vez concluida, le dará mayores resultados. Tristemente, las actividades que realizan el 50% de los niños que trabajan lo hacen en actividades ilícitas, como la pornografía, la prostitución y el narcotráfico, mismas que están clasificadas como las peores formas de trabajo infantil en México. Cabe aclarar que el trabajo infantil como tal, no está caracterizado o no abarca que el niño realice labores en su casa, como asear su recámara, o lavar trastes, barrer o trapear la casa, esas son parte de las responsabilidades 8
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Reportaje de los niños en casa. Rubí Salazar recordó que Enrique Peña Nieto presentó una iniciativa para modificar el artículo 123 de la Constitución en la fracción tercera y en el apartado “A”, para mover de 14 a 15 años la edad mínima de acceso al empleo, para que éste cumpla con su educación básica y con esto contribuir a que su calificación de empleabilidad sea mayor, que sus perspectivas individuales y familiares sean mejores y que su contribución a la productividad y la competitividad sea mayor. Sin duda, el trabajo infantil está muy bien conceptualizado como aquel que con remuneración o no hace que pierda su condición de tal, que vea afectados sus derechos fundamentales como su derecho a la salud y educación, a la recreación, y que los separe de esta calificación que le resulte indispensable para tener un horizonte de vida favorable y productiva. Por llamarlo de alguna manera, la inocencia robada a estos niños es sin duda un grave problema social, cultural y de gobierno, pues en las calles desde muy temprana hora de la mañana y hasta muy tarde en la noche se observan niños en la calle trabajando, pidiendo limosna, vendiendo periódico, ofreciendo flores, vendiendo dulces o simplemente pidiendo para “un taco”. Y se dice inocencia robada porque los niños a esa edad están para estudiar, llevar una educación gratuita, disfrutar, jugar, reír, llorar, aprender, soñar, idealizar, conocer, no para estar en la calle perdiendo lo más importante que tienen todos los niños en el mundo, que es su inocencia. Por otra parte, Lídice de Santiago Vega, secretaria técnica de la Comisión Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil, informó que en México existen compromisos internacionales, uno de ellos es
que para el 2016 deben quedar erradicadas las peores formas de trabajo infantil en el país y en el 2020 se debe terminar con todo tipo de trabajo infantil, “los niños están para estudiar y para jugar y no para trabajar”. Dijo que lamentablemente Durango se encuentra entre las entidades con mayor índice de trabajo infantil en todo el país, pues son más de 45 mil niños menores que tienen de 5 a 17 años de edad cumplidos, grupo de edad en el que el trabajo está prohibido por la ley, pues solamente los que tienen más de 14 años pueden laborar con el permiso de sus padres. Respecto a la prevalencia del trabajo infantil en áreas rurales con respecto a las urbanas, puntualizó que en el caso de Durango existe una paridad, pues mientras en las primeras se pueden encontrar niños o adolescentes laborando en minas, en las ciudades se les observa en la calle, muchos como franeleros, aunque 25 mil laboran en el área de
servicios. Es necesario que se apliquen medidas tanto para detectar a los menores que trabajan como para evitar que los menores de 14 años tengan que laborar aunque la ley lo prohíba, mientras se avanza en la protección de los que rebasan esta edad y cuentan con la autorización para laborar, por medio de acciones como las que realizará la Comisión Estatal para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil. Por lo que finalmente, se espera que se pueda avanzar en el tema de la protección a los menores a quienes la ley les permite trabajar, para que lo hagan precisamente en las condiciones que establece la legislación y además de recibir un salario, tengan acceso a prestaciones como la seguridad social, además de evitar que realicen labores que están prohibidas por representar un riesgo a su integridad y no les sea robada su inocencia.
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ARR DUR
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RANCA SU SEGUNDO AÑO DE GOBIERNO EN RANGO
ntrega Peña Nieto carretera Durango-Huazamota
ormas impulsadas por Presidente transformarán ico: JHC.
residente Enrique Peña Nieto arrancó su segundo de gobierno con la inauguración de la carretera ango-Huazamota y la entrega de apoyos para familias indígenas del Mezquital, uno de los nicipios de mayor rezago social en el País, en tanto, gobernador Jorge Herrera Caldera respaldó las rmas que significarán avanzar en la transformación México. esta gira de trabajo por Durango –la tercera como sidente-, Peña Nieto fue recibido por el alcalde del quital, Ismael Hernández y por los gobernadores genas tradicionales, quienes otorgaron el bastón mando y en un ritual de buen augurio, luego el ndatario federal aseguró que el 2013 fue año para brar las bases que llevarán a México a ser un País o, con mayor crecimiento y prosperidad.
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DIF Estatal Entrega Tere ayudas funcionales y apoyos invernales en 6 municipios del noroeste
Comenzó estos programas asistenciales en el municipio de Santiago Papasquiaro En respaldo a las personas con discapacidad y familias en condiciones de vulnerabilidad, la Sra. Tere Álvarez del Castillo de Herrera, Presidenta del DIF Estatal, entregó ayudas funcionales y apoyos invernales, a seis municipios de la zona noroeste de la entidad, que registran bajas temperaturas y diversos polígonos de pobreza. Tere comenzó estos programas asistenciales en el municipio de Santiago Papasquiaro, donde se reunió con habitantes y autoridades de Canelas, Guanaceví, Otaez, Tepehuanes y Topia. La finalidad de entregar sillas de ruedas y otro equipamiento ortopédico, es mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad, principalmente de quienes viven en condiciones de vulnerabilidad como la falta de recursos para cuidar su salud, manifestó la líder del organismo.
ARRANCA CAMPAÑA “ABRIGUEMOS DURANGO
- Para proteger a los más vulnerables de la entidad
A fin de proteger a las familias más vulnerables de la entidad en esta temporada invernal, la Sra. Tere Álvarez del Castillo de Herrera titular del DIF Estatal dio banderazo de inicio al programa “Abriguemos Durango 2013” en donde se espera recaudar ropa de invierno y repartirlas en todo el estado incluyendo comunidades indígenas. Durante estos meses la ciudadanía tendrá la oportunidad de apoyar esta causa al donar la ropa abrigadora que ya no necesita a quienes realmente si la requiera a fin de mitigar el frío que se avecina en esta temporada. “Cada prenda de vestir que recibamos será entregada a un pequeño o abuelito para mejorar su calidad de vida en este invierno que se prevé sea intenso, razón por la que es que es importante el trabajo que estamos por iniciar unidos los tres niveles de gobierno: Federal, Estatal y Municipal, así como la ciudadanía en general para acopiar ropa abrigadora y ayudar a nuestros hermanos más vulnerables”, señaló la presidenta del DIF Estatal. 14
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Análisis Hablando Claro…
Por Salvador de la Rosa S.
Municipios quebrados y en banca rota… Se asegura que las finanzas de todos los municipios del país, se encuentran como tema básico y fundamental, en la agenda del presidente Enrique Peña Nieto. De Ahí que el Senado de la República haya aprobado la reforma de Disciplina Financiera. La cual pretende controlar las deudas contraídas por Estados y Municipios. Ahora bien, gozar de un presupuesto equilibrado, es una de las batallas más difíciles de conquistar para cualquier Ayuntamiento. Pero si bien es una labor complicada, no es imposible de lograr. Puesto que se asegura que el 70 por ciento de los resultados depende de las medidas adoptadas por las administraciones municipales en todo el país, pero sobre todo de su correcta aplicación. Estudiosos de estos temas coinciden en que, las acciones que todo Ayuntamiento debe poner sobre la mesa para sanear sus finanzas son: a) Mejorar las técnicas de recaudación. b) Ajustar el gasto corriente c) Contratar deuda únicamente para fines productivos. d) Reestructurar pasivos para mejorar las condiciones de pago. e) Evaluar los programas sociales que se aplican en cada municipio. De igual manera está visto que cada administración municipal que desee equilibrar su hacienda pública, debe mejorar su calidad de gastos, un criterio básico consiste en redistribuir el presupuesto de tal manera que los gastos corrientes, aquellos destinados 16 505
a la burocracia y ha servicios personales, no concentren la mayor parte de los recursos disponibles. En la actualidad más del 59 por ciento, de las erogaciones netas de los gobiernos municipales se destina a gasto corriente. Mientras que otra proporción igual se destina a gastos personales, en cambio sólo 20 por ciento en promedio se dirige a proyectos de infraestructura. Dentro de las posibles soluciones para mejorar la hacienda pública de los municipios, consideramos que se puede recurrir a fuentes extraordinarias de capital para resolver asuntos ordinarios, o bien recuperar la cartera vencida de la gama de impuestos que cobra el municipio. También se puede reestructurar pasivos, para mejorar el perfil de deuda con plazos más largos y mejores tasas de interés, además de revisar la funcionalidad de los programas públicos, con el propósito de eliminar los que tengan resultados mediocres, y en su lugar impulsar aquellos que arrojen un costo beneficio positivo. Todos los municipios del país, sin excepción bien arrastrando desde décadas una deuda pública que les impide realizar programas y proyectos ofrecidos a la ciudadanía en campaña. Por otro lado existe una situación que escapa de las manos de los señores presidentes municipales, me refiero a los cambios en las potestades tributarias. En este sentido los expertos opinan
que se requieren modificaciones en el sistema de coordinación fiscal, lo cual deberá estar ya agendada en la Reforma Hacendaria. Con todas las necesidades y cambios hacendarios que se requieren con urgencia, es muy probable que nos encontremos ante la necesidad de promover un verdadero fortalecimiento del Federalismo Fiscal, al ampliar la capacidad de buscar fuentes alternativas de financiamiento para todos los municipios del país. Es también muy importante, dar un enorme paso, en el sentido de revisar la fórmula de distribución de las participaciones y aportaciones federales, porque según conocedores de esta materia, representan poco más del 57 por ciento de los recursos netos que perciben todos los ayuntamientos del país, pero a este respecto habrá que decir que en la actualidad existe una desigualdad que impacta en la capacidad financiera de las administraciones municipales. Para nadie es desconocido, que existe una alta dependencia financiera de parte de los Ayuntamientos con el gobierno federal. Por eso mostramos a ustedes la situación financiera de cualquier municipio tomado al azar: - A) Participaciones federales proporción: 37.40 por ciento. - B) Aportaciones federales proporción: 18.93 por ciento. - C) Impuestos 15.63 por ciento. - D) Entradas extraordinarias por derechos: 6.58 por
Análisis ciento. E) Aprovechamientos: 6.31 por ciento. - F) Otros ingresos: 3.20 por ciento. - G) Productos: 1.40 por ciento - K) contribuciones de mejoras: 0.09 por ciento. Se ha discutido mucho sobre el tema de que para mejorar la capacidad de recaudación de los municipios es el cobro del impuesto predial, el cual tiene un potencial importante, pero nos encontramos que el cobro del impuesto predial en todos los Ayuntamientos de México, apenas representa un 0.2 por ciento del Producto Interno Bruto PIB, mientras que en países como España, Brasil y Chile alcanza niveles de hasta un 1 por ciento. Nuestro país queda más abajo cuando se ve comparado con Naciones como El Reino Unido, Canadá y Los Estados Unidos, que están captando actualmente entre 4 y 5 por ciento. Esta terrible falla recaudatoria, se debe en gran parte a los rezagos que existen en las normas y mecanismos catastrales para el cobro del impuesto y a las deficiencias en los programas aplicados. Según estudios realizados por El Banco Nacional de México, y el Fondo Monetario Internacional, la actualización de los registros de tierra y propiedades, reforzarían la recaudación de manera importante en todos los municipios. Ya que elevaría los ingresos propios de los gobiernos estatales, representando beneficios para todas las comunidades. Otro de los puntos que se han venido discutiendo en foros sobre Fortalecimiento Municipal, y que nos parece interesante es el que se refiere a la tesis de que no todos los Ayuntamientos son iguales, ya que la mayoría carece de la misma -
capacidad financiera, por lo que expertos en este punto proponen que deben separarse los municipios pequeños, aquellos con menos de 1000 habitantes, de aquellos que rebasan por mucho esta cifra. Existe una propuesta que nos parece importante para mejorar la capacidad financiera de los Ayuntamientos, es la que se refiere a establecer una estrategia integral de optimización de nómina. Esto significa que se tiene que evaluar las funciones de los empleados que laboran en el gobierno municipal y reducir las plantillas al número de personas que realmente se requieren, de ser posible con salarios que compensen sus funciones, además de impulsar la capacitación continua de los trabajadores. Resulta realmente importante y diríamos urgente que cada gobierno municipal, actualice el padrón de contribuyentes, y de ser posible modificar las tasas impositivas que se cobran. Existe un punto que se le ha dado en llamar: “Concepto del presupuesto participativo” se trata de un esquema que empezó en un municipio de Brasil y que ayuntamientos como San Pedro Garza García de Nuevo León, han introducido. De que se trata este nuevo concepto de participación ciudadana con su municipio: consiste en que una parte de los egresos netos, que generalmente equivale a un 10 por ciento, se dirige a proyectos de infraestructura, pero que son seleccionados por la misma población, el gobierno municipal presenta una terna y los habitantes deciden cual se lleva a cabo. Con esto no sólo se involucra a la sociedad en la toma de decisiones, sino que se incrementa la participación de las erogaciones de capital en el gasto neto y evita que
se pongan en marcha obras de las conocidas “por capricho”. En cuanto a los municipios realmente pequeños, que son la mayoría en nuestro país, deben enfocar su mayor esfuerzo en optimizar sus programas sociales, con lo cual evitaran una fuga importante de recursos en esquemas que benefician de manera marginal a la población. En México existen 2, 445 municipios todos en diferentes condiciones y con capacidades desiguales, debido a la famosa crisis de 2009, casi todos los Ayuntamientos del país, atraviesan por una situación complicada, que deben resolver de manera conjunta con el gobierno federal. Algunas medidas están en manos de los gobiernos estatales, pero una parte importante pertenece a la federación. Por lo general todos los municipios del país, tienen muy poco gasto en inversión, por lo que presentamos someramente una estructura general del total de los egresos de los municipios: a) Salarios y prestaciones: 37.69 por ciento. b) Obras de infraestructura, acciones sociales y servicios públicos: 16.65 por ciento. c) Servicios generales: 14.17 por ciento. d) Subsidios, transferencias y ayudas: 11.28 por ciento. e) Deuda pública: 8.38 por ciento. f) Materiales y suministros: 5.02 por ciento. g) Ejecución de recursos federales: 3.17 por ciento: h) Erogaciones diversas: 1.90 por ciento. i) Bienes muebles e inmuebles: 1.61 por ciento. j) Inversiones financieras y otras provisiones: 0.13 por ciento. 505 17
Opinión Vemos que la oposición formal mas no real, ya tiene su principal carta en Aispuro Torres para disputar la gubernatura dentro de dos años Lecturas sobre el informe de Aispuro
Por Alberto De la Rosa Olvera José Rosas Aispuro Torres, marcó la semana política con la presentación de su primer informe legislativo como Senador de la República y es que su evento, realizado el pasado martes en un conocido hotel de la ciudad capital, arroja lecturas interesantes, que no fueron precisamente por su discurso incendiario sino que empleó mensajes cifrados que cuales citaremos a continuación: 1. Se posiciona como un legislador que sí está trabajando, ya que además de Jorge Herrera Delgado, los demás han brillado pero por su ausencia; se han perdido en el centro del país. Aispuro ha tenido más jugada porque ocupó la vicepresidencia de la mesa directiva del Senado lo que le permite aparecer en la prensa nacional y Herrera Delgado, porque es diestro en las artes de la comunicación. 2. El senador panista, deja de manifiesto que aún tiene fuerza en la capital del estado y en todas las clases sociales y políticas, ya que sigue teniendo activos en todos los partidos políticos y más en el Revolucionario Institucional, que pese a que muchos de sus seguidores han sido clavados como mariposas disecadas en la burocracia de medio nivel 18
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por parte de los taxidermistas en el poder, su corazón sigue latiendo por el político de Tamazula. Igualmente, este poder de convocatoria, dejó en claro a los militantes de su partido, que era la mejor opción para haber competido por la Presidencia Municipal de Durango, que tenía más compenetración y discurso que Jorge Salum del Palacio, pero fue acotado por el ala yunquista que tiene afinidad con la cúpula priista. 3. Con relación a la lectura anterior, Pepe Rosas, deja se posiciona como la única carta fuerte que tiene la oposición para la sucesión gubernamental de 2016 y toda vez que está trabajando para ello pues sigue recorriendo el estado y concentrándose especialmente en La Laguna, para ganarse adeptos por si es que esta región de la entidad vuelve a ser decisoria en el resultado de la elección para gobernador. Sin embargo, Aispuro, tendrá que batallar nuevamente con el doblez de los actores principales de los partidos de oposición, que no tendrán
empacho en transigir con los priistas para cerrarle el paso a la candidatura y otros en atravesarse para obtener la postulación a la gubernatura como pudieran ser los panistas Rodolfo Dorador o Rosario Castro, quien ha atacado la falta de identidad panista del otrora priista; aunque la elección gubernamental, ya tendrá el ingrediente de la decisión y actuación del centro del país, en donde los astros tendrán que alinearse para que todos giren alrededor del sol presidencial, dado que los virreinatos van mermando conforme ejerce el poder el Presidente Peña Nieto. De esta manera, vemos que la oposición formal mas no real, ya tiene su principal carta en Aispuro Torres para disputar la gubernatura dentro de dos años pero la oposición real, que está dentro del PRI y recientemente apareció en escena un perfil interesante que le apuesta no a su arrastre en el territorio estatal sino a sus relaciones de poder en la capital del país pero eso lo comentaremos en la siguiente entrega.
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Cultura
Histerias de mi mano Izquierda
Jesús Marín Para Analy, regia en todo
A la media noche, Cuando se acaban las cahuamas. Cuando no hay lana para ir a las ventanas, hace falta una mujer a mitad del corazón. Ángel de carne convirtiéndonos en milagro inefable mujer ofreciéndonos su refugio. Ofreciéndonos morir con nosotros. Sí, cabrón, la mano nuestra es chula y la menea rico y sabroso, pero caray, a ella no le puedes decir cosas tiernas aunque le pongas vestiditos. Reconócelo wey, No huele igual que una mujer. Ni puede chupártela toda la noche. Ni puede decir tu verdadero nombre el que te quiebra y te renace. Una mano diferente a la tuya, apretándola, muriéndose contigo
VI La primera vez es la más difícil. Y más cuando careces de experiencia. Y créanme a once años el miedo y el deseo van de la mano. Y descubres que tu mano puede ser tu mejor amiga. Y que nunca te va a traicionar ni a negarte amor. Y que jamás de los jamases te va a chantajear, ni va a salir con dolores de cabeza repentinos. Eso sí pasé dos semanas angustiosas mirando si me crecían pelos en la palma. Hasta la fecha no ha ocurrido gracias a Dios, si no imagínense la tupida selva de pelos que tendría por palma
II Creo que mi mano y yo estamos atravesando un crisis de pareja. Ya casi no hacemos el amor. Y cuando ocurre es monótono y mecánico. Ya somos como dos extraños y eso que hemos estado juntos toda la vida. Se acaso la magia, el descubrimiento de nuevos meneos y nuevas velocidades, ya nos conocemos cada recoveco y cada pulseo. Definitivamente necesitamos conocer nuevas opciones
VII Bien dicen que la costumbre es más fuerte que el amor. Y en todos estos años, pese al cansancio la dejadez; a la flacidez por momentos, a los días de media asta. O de esas calenturas de tres minutos, el meneo aun nos mantiene vivos. La complicidad entre mi mano y yo no ha terminado y seguimos en la guerra, más viejos y más moribundos, con escasez eréctiles, pero mientras haya una gota de esperma, ahí estaremos mi fiel compañera y yo, dispuestos a darle su libertad. Eres lo mejor que me ha pasado. Ser zurdo no lo cambio por nada. Te amo zurda. VIII Yo me casé muy jovencito. Éramos casi unos críos. Con el tiempo los tres hemos crecido y decrecidos juntos: Yo en años, mi mano en experiencia y el otro en centímetros, no los que quisiera pero ni modo. Aceptas por legítima esposa y prometes amarla hasta que la muerte o la disfunción los separe. Desde entonces hemos sido el uno para el otro. En esos primeros de amor eterno pareceríamos dueños del mundo. La noche se nos hacía corta, diez nueve toques de corneta, uno tras otro. Y por las mañanas ni se diga, el toque de diana sonaba por todo lo alto. Ahora ya con media pólvora mojada, los ataques de caballería hay que dosificarlos y hacer que duren más allá de tres minutos, sobre todo cuando la nostalgia nos traiciona. Hemos sobrevivido a todo, fracturas en las muñecas, mi abandono cuando hay una mujer cerca, y sobre todo a los terribles y malignos celos de la otra: mi mano derecha. Onanistas del mundo uníos y tomar el poder en sus manos. Y benditos sean los amantes solitarios. Y bendito el meneo de cada día. Amén
III Y si le compro vestiditos nuevos a mi mano izquierda, o le cambio de nombre, y le hablo cosas tiernas cuando estemos en acción o mejor le doy celos y lo hago con la derecha durante una semana para que resienta mi ausencia, para que se deje cuenta quien lleva el control en nuestra relación. ¿Necesitaremos terapia de pareja, mi mano y yo? ¿Alguien puede recomendarnos un terapeuta? IV La otra noche apague las luces, puse música romántica, le dije palabras tiernas, hasta le di masajes con crema suavizante, tiernos masajes como sé que le gusta, diciéndole lo hermosa que lucía con sus cinco dedos, que yo no hubiera podido sobrevivir todas noches sin su consuelo, que estaríamos juntos hasta que la muerte nos separe, vaya, me abrí el corazón frente a ella, le conté de mis miedos más íntimos que nadie conoce más que yo, para demostrarle mi amor sincero y que ella es alguien especial para mí y no un simple objeto sexual, ¿y saben qué paso?, la muy cabrona de mi mano izquierda se quedó dormida a media faena. Que falta de sensibilidad, no? V O alguna damita piadosa, quiere dar una manita, sin compromiso, solo de amigos. Como que no quiera la cosa, una manita no se le niega a nadie, ¿verdad? 20
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Opinión “Educar corruptos sicarios y devastación ambiental” Ricardo Andrade Jardí
Reformas estructurales del PRIAN Vociferan los anuncios del desgobierno federal para justificar la reforma laboral, a la que los poderes fácticos, junto a su títere Peña Nieto, mal llaman reforma educativa: “Que no se trata de qué país le vamos a dejar a nuestros hijos, sino de qué hijos le vamos a dejar al país”, la frase que pudiera parecer intrascendente como el 95% de las “acciones” del desgobierno de la telecracia, es en realidad un profundo instrumento de opresión con el que los publicistas de Televisa... perdón del desgobierno federal, quiero decir, intentan posesionar, entiendo que con algo de éxito, el hecho de que no es el país el que debe cambiar, ¡Qué barbaridad! ¿A quién se le ocurre? Al contrario, la corrupción y la impunidad no es lo que debe combatirse, según nos indica el manipulador comercial, sino que lo que hay que preparar es a nuestros hijos, en esa misma lógica, no es en la calidad académica, que no es lo que se busca con las pretendidas reformas, sino en competitividad, y en un país de corruptos políticos y empresarios ídem de lo mismo; la competitividad se mide, no por el conocimiento del mundo y de su historia que cada uno tiene, sino por la capacidad de ser un gandalla hampón, que le permita aplastar a todos para convertirse en un “respetable empresario” o en un cínico mentiroso y corrupto funcionario que pueda competir por algún puesto de poder político. Eso es más o menos, lo que el anuncio que suena y resuena por radio y televisión, nos está diciendo. ¡No, no cambiemos el país, más bien convirtámonos en todo eso que se necesita para que la impunidad sea ley y la corrupción norma! Que permitamos que el nuevo PRI, tan igual al viejo PRI, se quede cien años más en el poder, aunque en el fondo, después de que desmantelen la soberanía energética ya no quede mucho que robarse. Aunque hay que reconocer que el anuncio del desgobierno federal es congruente con la pretendida y mal llamada reforma educativa. Una reforma que ni dará mejor “calidad” (terminajo apropiado
por el lenguaje neoliberal con el que se pretende establecer estándares de calificación a lo que en el fondo no puede ser calificado, no cuando menos de manera única, pues cada sujeto es por sí mismo y cada región demanda evaluaciones específicas a los conflictos y realidades concretas de esa región, sobre lo que ya han aportado mucho los expertos en materia educativa, y nos referimos a los de verdad, no a los expertos seudointelectuales orgánicos a los que el desgobierno impuesto por Televisa paga por justificar con sus largos discursos de forma y sin contenido, lo que la realidad se encarga cada día de desenmascarar. Y más o menos por ahí van también los aberrantes intentos de justificar la reforma energética, la que en el fondo sabemos no es una reforma que busque el bienestar del pueblo de México, que busque generar mayor riqueza para todos y por el bien de todos. Y, al contrario, desmantelar PEMEX, que pese a 30 años de neoliberalismo, que no han hecho otra cosa que envejecerla y saquearla, no han logrado quebrarla, y no sólo no la han quebrado sino que hoy sigue estando entre las 10 empresas más rentables del mundo. Es un caso más que evidencia que la corrupción de los líderes sindicales al servicio de quien les deja robar y robar y robar y de los organismos de gobierno ligados a los recursos energéticos del país, es lo que de manera urgente debe combatirse. Lo que una reforma energética de verdad debería priorizar. Pero en el gobierno de Monex-Televisa, no es la corrupción lo que se busca cambiar y ni siquiera bajar. Es la renuncia del Estado nacional al control de la riqueza que el suelo y subsuelo de nuestro territorio tiene. Para el ala de la ultraderecha del PRIAN, representada por los conservadores y amorales panistas, exterminar la industria estatal y muy particularmente la energética es un objetivo desde su fundación, para los tecnócratas neoliberales del ala nacionalsocialista (nazi) del PRIAN, representada por el “nuevo” PRI, es un
pago de factura a todos aquellos capitales nacionales y extranjeros que favorecieron durante décadas la decadencia del país en manos de la dictadura perfecta, la cual ha logrado sostenerse en el poder gracias a los transnacionales capitales que favorecen que en nuestro país, rico en recursos nacionales, la corrupción sea una norma que les permite, como lo han venido haciendo desde los años 80, saquear al país. Ejemplo de lo mismo son la mineras canadienses, que no sólo sacan oro y plata, sino que acaban con millares de hectáreas de ecosistema y gastan millones de litros de agua, sin que el desgobierno prianista haga algo al respecto. Y, en esto, es decir, en la devastación ecológica, está una de las cartas “competitivas” de la pretendida reforma energética del dandi Televisa (Peña Nieto). Abrir nuestro territorio a la extracción de gas shale es permitir la fractura hidráulica de la placa continental, lo que no se permite en la Unión Europea y después de las gravísimas consecuencias que ha provocado en Estados Unidos, hoy es un debate en aquella nación, que terminará, por supuesto, con la prohibición de seguir fracturando el subsuelo por los inocultables daños ambientales, más cuando ya lo podrán hacer en México. La reforma que el PRIAN y sus “Chuchos”, quieren aprobar es la que permitirá a empresas de otros países destruir nuestro ecosistema, en tanto saquean a través de la renta petrolera la riqueza natural del país. Y eso es, ni más ni menos, lo que los mentirosos anuncios que promueven las reformas no dicen. Y eso es lo que se callan los seudointelectuales al servicio del desgobierno prianista de la telecracia. Por eso están tan ocupados en convencernos de que no es el país el que debe cambiar, sino que debemos preparar a nuestros hijos para ser: cínicos, ladrones, corruptos o sicarios al servicio de los negocios del neoliberalismo, que no es otra cosa que la más feroz y enferma cara del capitalismo... 505 21
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