AMLO al INAPESCA y al SIAP, en su iniciativa para eliminar o fusionar 18 instituciones públicas

En la iniciativa presentada a la Cámara de Diputados este martes 18 por el presidente Andrés Manuel López Obrador para fusionar o eliminar 18 instituciones públicas del gobierno federal, se incluye el Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura (INAPESCA), así como el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP); ambos sectorizados en la Secretaria de Agricultura; el primero es un órgano descentralizado y el segundo es un órgano desconcentrado.

El INAPESCA se integrará a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (Conapesca); es un Organismo Público Descentralizado Sectorizado con la Secretaría de Agricultura, cuenta con personalidad jurídica y patrimonio propio; es el encargado de dirigir, coordinar y orientar la investigación científica y tecnológica en materia de pesca y acuacultura, así como el desarrollo, innovación y transferencia tecnológica que requiera el sector pesquero y acuícola.

El SIAP pasará a ser una unidad administrativa de la Secretaría de Agricultura; es un órgano administrativo desconcentrado de la propia SADER y es el encargado de generar estadística e información geográfica en materia agroalimentaria, promoviendo además, la concurrencia y coordinación las demás dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, de los Gobiernos Estatales, Municipales y de la Ciudad de México, para la implementación del Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable.

De acuerdo con dicha iniciativa enviada al Congreso, se eliminan a:

• Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción

• Fideicomiso Fondo Minero

Se eliminan como órganos desconcentrados/descentralizados y se convierten en oficinas administrativas:

• Coordinación General de la comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados

• Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Protección a Niñas, Niños y Adolescentes

• Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas

• Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura

• Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera

• Instituto Nacional de Lenguas Indígenas

• Instituto Mexicano de Tecnología del Agua

• Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático

• Comisión Nacional para el Uso Eficiente de Energía

• Instituto Mexicano de la Juventud

• Instituto Nacional de la Economía Social

• Instituto Nacional de las Personas Mayores | Extraoficialmente, pasa a Bienestar

• Consejo Nacional para el Desarrollo e Inclusión de las Personas con Discapacidad

• Dirección General de Publicaciones

•Centro Nacional para la Salud de la Infancia y de las Adolescencia

Mantienen su carácter, pero cambian de dependencia:

• Dirección General de Educación Indígena, Intercultural y Bilingüe | Pasa de la SEP al Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas

La iniciativa con proyecto de decreto, tiene como fin “racionalizar la estructura orgánica de la Administración Pública Federal (APF), con el fin de eficientar los recursos públicos, agilizar los procesos administrativos y aprovechar los bienes nacionales adecuadamente”.

Para ello, dice el documento, se suprimen, trasladan, integran, convierten, contraen o fusionan unidades administrativas y fideicomisos hacia dependencias o entidades de la APF, cuyas funciones se encuentran duplicadas o segmentadas de manera innecesaria en varias instancias…

“La reorganización que se propone –agrega- permitirá eliminar la dispersión de recursos públicos, para dirigirlos al cumplimiento de las funciones sustantivas del Estado, que consisten en satisfacer necesidades sociales y construir la infraestructura indispensable para el desarrollo nacional”.

En la exposición de motivos la iniciativa se plantea que: “… derivado de un análisis institucional realizado en diciembre de 2018, se observó un aparato gubernamental “plagado de instituciones redundantes, con duplicidad de funciones y de oficinas y partidas presupuestales sin propósito o resultados”.

Por todo lo anterior, es que propone la fusión integración o extinción de 18 órganos desconcentrados, organismos descentralizados, fideicomisos o unidades administrativas y la transferencia de sus funciones hacia secretarías de Estado, como se desglosa en al siguiente cuadro:

Habla el senador

Alejandro Armenta sobre la iniciativa presidencial

REPORTERA: … realizan funciones duplicadas, aunque la iniciativa habla de transferencia de personal, si están duplicando funciones se van a ir a la calle, ¿no?

SENADOR ALEJANDRO ARMENTA MIER: Lo más seguro es que las unidades, se habla de integrar estos desconcentrados a unidades de la Administración, sea central o descentralizada, paraestatales o centralizadas secretarías.

En ese sentido, no va a haber mayor afectación. Prácticamente son a nivel central las direcciones generales, direcciones generales.

Hay un exceso de burocracia, que es una élite que en estos casos, generan un sobrecosto para las y los mexicanos.

REPORTERA: La burocracia son precisamente esos cargos adicionales, si se eliminan los cargos, ¿qué va a pasar con la gente?

SENADOR ALEJANDRO ARMEN-

TA MIER: Pero estamos hablando de los cargos directivos, los cargos operativos no tienen ninguna afectación.

REPORTERA: Pero viene personal de base y personal de confianza, según la misma iniciativa.

SENADOR ALEJANDRO ARMEN-

TA MIER: La Ley Federal del Trabajo establece y los procedimientos que se tengan que seguir.

El presidente ha sido muy cuidadoso sobre la forma en la que se fusionan órganos y desde luego que lo importante en este caso es pensar en que la administración pública sea eficiente, sea eficaz y que permita evitar ese sobrecosto, sobregasto que durante muchos años llegaban gobiernos y en lugar de hacer más con menos, hacían menos con más. Y llegaba otro presidente y nombraba otra burocracia; y llegaba otro presidente y nombraba otra burocracia.

REPORTERA: Aprovechando su formación académica, ¿Qué sería esto de gastos compensados? Es decir, ¿se transfiere el presupuesto tal cual y sobre eso se reduciría algo?

Porque no habla estrictamente de cuántos ahorros se tendrían.

SENADOR ALEJANDRO ARMENTA

MIER: Sí. Una vez que se apruebe la modificación a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, porque es la Ley General, se va a definir qué mandos, qué espacios quedan homologados, qué espacios quedan fusionados y qué espacios se van a cancelar.

Son menos los que se cancelan, ¿cuáles son los que se cancelan? Directores generales, los que encabezan la cúpula. La cúpula de la pirámide administrativa no es más del 5 por ciento, pero es la cúpula.

REPORTERA: Los gastos compensados, ¿cómo van a ser?

SENADOR ALEJANDRO ARMENTA

MIER: Sí, eso es lo que tienen que hacer es una corrida administrativa.

Esta corrida administrativa, recuerden que no hay afectación por lo siguiente: hay un Presupuesto de Egresos. La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos, ya fue aprobado; hay suficiencia presupuestal hasta el 31 de diciembre de este año.

En todo caso, las afectaciones que se tengan que hacer, se presentarán en el Presupuesto de Egresos y en la Ley de Ingresos 2024. Hay suficiencia.

REPORTERA: ¿Entonces cuál es el ahorro?

SENADOR ALEJANDRO ARMENTA MIER: Sin duda, lo que está haciendo el presidente es fu- sionar. Los ahorros inician hasta el siguiente periodo presupuestal, porque presupuestalmente…

¡Ah!, bueno, claro, puede haber economías, cada presupuesto implica economías, el gasto no ejercido implica economías que se pueden utilizar por la propia Ley Fiscal, que se pueden utilizar para obras y para programas sociales.