PROGRAMA BANDERA AZUL ECOLÓGICA DE COSTA RICA
Manual de Procedimientos para la VI Categoría: Acciones para Enfrentar el Cambio Climático
Julio, 2010
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Índice Página 1. Introducción 2. Justificación 2.1 Mitigación 2.2 Adaptación
4 4 5 7
3. Objetivo de la categoría 4. Variedades de la categoría 4.1 Variedad de la mitigación parámetros. 4.2 Desglose de los parámetros 4.2.1 Reducción en el uso de combustibles fósiles 4.2.2 Reducción en el uso del agua potable 4.2.3 Reducción en el uso de energía eléctrica 4.2.4 Impulso al tratamiento de aguas residuales 4.2.5 Eliminación de aerosoles causantes de aumentar los gases de efecto invernadero. 4.2.6 Reforestación y reducción del uso del papel 4.2.7 Educación Ambiental 4.2.8 Aseo e higiene de instalaciones
8 8 8 9 9 11 11 12 13
4.3 Variedad de Adaptación parámetros 4.4 Desglose de los parámetros 4.4.1Calidad del agua para uso agropecuario 4.4.2 Manejo y conservación de suelos 4.4.3 Uso y manejo de plaguicidas y antibióticos 4.4.4 Gestión Operativa y administrativa 4.4.5 Disposición final de desechos sólidos y líquidos 4.4.6 Gestión Ambiental 5. Definición de posibles participantes 5.1 Variedad de mitigación al cambio climático 5.2 Variedad de adaptación al cambio climático
15 15 15 15 16 16 16 16 17 17 17
6. Hoja de Inscripción 7. Conformación del Comité Local Pro Bandera Azul Ecológica 8. Diagnóstico inicial 8.1 Variedad de mitigación 8.2 Variedad de adaptación 9. Definición del período de participación 10. Gradación de las estrellas
18 19 19 19 20 20 21
13 14 14
10.1. Mitigación 10.2. Adaptación
21
11. Reglamento del Comité Local Pro Bandera Azul Ecológica
22
2
12. Sostenibilidad del galardón 13. Anexos
22 23
A) Formato de Plan de Trabajo y base para elaborar el informe final: Variedad Mitigación. B) Formato de Plan de Trabajo y base para elaborar el informe final: Variedad Adaptación. C) Decreto Ejecutivo “Acciones para Enfrentar el Cambio Climático” D) Fichas Técnicas
1. Introducción El Programa Bandera Azul Ecológica (PBAE) fue creado en diciembre de 1995, entrando en vigencia en enero de 1996, con el objetivo de establecer un incentivo para organizar a las comunidades costeras (Playas), con el propósito de buscar su desarrollo, en concordancia con la protección del mar. El PBAE es administrado por una Comisión Nacional (CNPBAE) conformada con representantes de entidades públicas y privadas. Es fundamental la creación de un Comité Local Pro-Bandera Azul Ecológica, el cual es el encargado de realizar el trabajo, mediante un plan
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anual y luego reportar por escrito el informe final. Luego, en el año 2001, la CNPBAE elaboró un plan estratégico para el período 2001-2006, en donde se abrió la posibilidad de ampliar a nuevas categorías, creándose en el 2002 la categoría de “Comunidades” (tierra adentro). Después en el 2004, se estableció la categoría de “Centros Educativos”. En el 2007 la de “Espacios Naturales Protegidos” y en el año 2008 las categorías de “Microcuencas Hidrográficas” y “Acciones para enfrentar el Cambio Climático”. La evolución del PBAE en estos 16 años, se ha concentrado en la protección de los recursos naturales, con énfasis en el recurso hídrico y la salud pública costarricense. En este contexto, el presente manual explica los pasos para que cada entidad participante se guíe y oriente con éxito en la nueva categoría de “Acciones para enfrentar el Cambio Climático”. 2. Justificación de la Creación de la categoría de Acciones para enfrentar el Cambio Climático Ante el calentamiento global que está viviendo el Planeta Tierra, debido a la producción antropogénica de gases de efecto invernadero (GEI) como CO 2 (dióxido de carbono), CH4 (metano) y N2O (óxido nitroso); el Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) y el Dr. Oscar Arias Sánchez, Expresidente de la República de Costa Rica, propuso la Iniciativa “Paz con la Naturaleza” y la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC), la cual consiste en dos agendas complementarias: La Agenda Nacional y la Internacional. La Agenda Nacional está orientada a la acción, se definió en torno a 6 ejes o componentes estratégicos, siendo los principales la Mitigación y Adaptación. Los otros cuatro componentes son transversales: Métrica, Desarrollo de Capacidades y Transferencia Tecnológica, sensibilización pública, educación y cambio cultural, y financiamiento. Gráficamente la Agenda Nacional se puede representar de la siguiente manera:
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2.1 Mitigación El propósito de la mitigación es conseguir que el país evite las emisiones netas de carbono; y adopte una visión que compagine complejas cuestiones ambientales, sanitarias, económicas, humanas, sociales éticas, morales, culturales, educativas, políticas y de competitividad nacional. En razón de esto la idea de la creación de esta nueva categoría del PBAE, se fundamenta en la mitigación con el afán de reducir la producción de GEI y la adaptación para reducir la vulnerabilidad sectorial y geográfica al cambio climático. En este sentido, esta nueva categoría se denomina “Acciones para enfrentar el Cambio Climático” y tiene dos variedades: a. Mitigación b. Adaptación En la primera participarán aquellas entidades públicas y privadas que promuevan el ahorro del consumo de agua, combustible, electricidad y otros. En la segunda podrían participar empresas agropecuarias (fincas y lecherías) que eviten el uso de plaguicidas, promuevan el tratamiento de los desechos líquidos y sólidos con el propósito de disminuir la vulnerabilidad sobre el recurso hídrico. Entre las iniciativas de mitigación se han incluido tres elementos principales: a. Reducción de las emisiones en su origen, lo cual incluye los sectores de: energía, transporte, agricultura, manejo del suelo (incluyendo cambios en el uso de la tierra y reducción de la deforestación), industria, manejo de desechos sólidos y turismo (y el transporte aéreo asociado).
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b. Desarrollo de los sumideros de carbono mediante la reforestación y la regeneración forestal natural, así como la deforestación evitada. c. Fomento de mercados de carbono en los niveles local e internacional
2.2 Adaptación La adaptación busca reducir la vulnerabilidad al cambio climático del crecimiento económico, progreso social y ecosistemas. El desarrollo de capacidades nacionales de adaptación es clave para reducir los impactos y la vulnerabilidad. Los recursos hídricos, la salud, la agricultura y ganadería, la infraestructura, la zona costera, la pesca, los ecosistemas y la biodiversidad terrestre y marina son algunos de los componentes de la estrategia de adaptación.
6
3. Objetivo de la categoría Acciones para enfrentar el Cambio Climático Incentivar la organización de los sectores industriales, agropecuarios, salud, recursos hídricos y a las entidades públicas y privadas para “maximizar la competitividad y minimizar el riesgo provocado por los efectos del cambios climático, en los diferentes sectores del país. 4. Variedades de la categoría Acciones para enfrentar el Cambio Climático En el contexto de los Ejes de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, en su Agenda Nacional, se establecieron 2 variedades en la categoría de “Acciones para enfrentar el Cambio Climático”. La primera es la de Mitigación o reducción de emisiones de CO 2. La segunda es la de adaptación en donde el objetivo es disminuir la vulnerabilidad y los riesgos causados por el cambio climático.
7
4.1 Variedad de Mitigación Los parámetros de evaluación se presentan en el siguiente cuadro. Parámetros de evaluación generales Parámetros obligatorios 1. Reducción en el uso de combustibles fósiles. 2. Reducción en el uso de agua. 3. Reducción en el uso de energía eléctrica. 4. Impulso en el tratamiento de aguas residuales. 5. Eliminación de aerosoles causantes de aumentar los gases de efecto invernadero. 6. Reforestación y reducción del uso de papel. 7. Educación ambiental. 8. Aseo e higiene de instalaciones con compuestos orgánicos. Total general
Puntaje general
Total
20
20
20
20
20
20
10
10
5
5
10
10
10
10
5
5
100
100
4.2 Desglose de los parámetros (Mitigación) 4.2.1 Reducción de Combustibles Fósiles Subparámetro •
Puntaje
Inventario de la flota de vehículos, maquinaria y/o equipos
1
que consumen combustible fósil. Las variables que son necesarias se establecen en la Ficha Técnica N° 1. •
Cambio de flotilla por vehículos,
maquinarias y/o equipos
más eficientes o un programa integral permanente de mantenimiento preventivo, que garantice la reducción en
8
1
combustible. Nota: Si no hay posibilidad de cambio de un porcentaje de la flotilla, se puede, presentar para obtener el puntaje asignado el programa
de mantenimiento
preventivo de la flotilla. Se debe adjuntar todas aquellas pruebas necesarias para su verificación. Por ejemplo: copias de RTV, Control de cambios de aceite, de revisiones vehículo o maquinaria o equipo, etc.
•
1
Controles del gasto de combustibles.
En este aspecto se deben de presentar todos los datos que demuestren que se lleva un control de combustible fósil, ya se ha por medio de tablas, cuadros o gráficos, etc. •
Reducción del uso de combustibles (proporcional) de 1 a un 5% en el periodo de un año.
6
Desde el punto de vista de eficiencia en consumo, debe utilizar el rendimiento que es una relación entre km recorridos por litro de combustible consumido, en el caso de una maquina o equipo, se debe analizar el consumo. Para este aspecto se debe establecer una comparación que puede ser en base al diagnóstico inicial o los valores de consumos del año pasado para establecer una relación. Comprobación del parámetro: enviar documentación que respalde el porcentaje.
•
Reducción mayor al 5% en combustibles en el periodo de un año,
o
acciones
extraordinarias
para
compensar
6
la
imposibilidad de disminuir más del 5%. Igual que el parámetro anterior se debe establecer la reducción en consumo, utilizando el rendimiento, que es una relación entre km recorridos por litro de combustible consumido, en el caso de una maquina o equipo, se debe analizar el consumo. Comprobación del parámetro: enviar documentación que respalde el porcentaje.
•
5
Acciones realizadas
En este aspecto se valorizan todas aquellas acciones realizadas. Total
20%
En el caso la institución o empresa que está aplicando esta categoría no cuente con flotilla vehicular, maquinaria y/o equipo que requiera combustible fósil, el comité tiene que realizar, para obtener puntaje en este rublo, alguno de los siguientes criterios: 9
Tipo de acciones
Primer orden (ser actividades de bajo costo, ser simples, difíciles de monitorear y de poco esfuerzo) Ejemplos: Campañas de sensibilización interna, rotulación para promover el apagado del motor de los vehículos en el parqueo, otros. Segundo orden (son acciones más complejas que las anteriores, cambio de dispositivos, cambio de equipos, inversiones de mayor cuantía, actividades de mayor importancia) Ejemplos. Promover el transporte compartido o más eficiente, promover uso de bicicletas, Campañas de sensibilización externa, etc. Tercer Orden (son aquellas actividades extraordinarias, que por su complejidad y esfuerzos implica una mayor organización y coordinación por parte del comité.
Cantidad de
Puntaje
actividades 10
20 %
( 2 pts. c/u)
4
20 %
(5 pts. c/u)
1
20 %
Ejemplos: Contabilización de sus toneladas de carbono equivalente, Innovadora, otras. Nota: se puede combinar las acciones de diferente orden, queda a criterio de evaluador definir el nivel de complejidad de las acciones. 4.2.2 Reducción en el uso del Agua •
Subparámetro Control del consumo:
En este aspecto se deben de presentar todos los datos que demuestren que se lleva un control sobre agua, ya sea por medio
Puntaje
1
de tablas, cuadros o gráficos, etc. • Reducción en el uso del agua con respecto al diagnostico inicial o a los datos reportados del año anterior, proporcional 7
de 1 al 5% Comprobación del parámetro: enviar documentación que respalde el porcentaje. • Reducción en el uso de agua con respecto al diagnóstico o a los datos reportados del año anterior superior al 5%.
10
7
Comprobación del parámetro: enviar documentación que respalde el porcentaje. Acciones realizadas En este aspecto se valorizan todas aquellas acciones realizadas Total
5 20%
4.2.3 Reducción de Energía Eléctrica •
Subparámetro Control del consumo:
Puntaje
En este aspecto se deben de presentar todos los datos que demuestren que se lleva un control sobre el consumo de
1
electricidad ya sea por medio de tablas, cuadros o gráficos, etc. •
Reducción en el uso de energía eléctrica con respecto al diagnostico inicial o a lo reportado del año anterior, proporcional de 1 al 5%.
7
Comprobación del parámetro: enviar documentación que respalde el porcentaje. • Reducción en el uso de la energía eléctrica con respecto al diagnostico inicial o a los datos reportados del año anterior, 7
mayor al 5 %. Comprobación del parámetro: enviar documentación que respalde el porcentaje. Acciones realizadas En este aspecto se valorizan todas aquellas acciones realizadas Total
5 20%
4.2.4 Impulso al tratamiento de Aguas Residuales
•
Subparámetro Tratamiento eficiente de las aguas residuales. Para industrias y similares según normativa vigente (Decreto Ejecutivo,
Puntaje 5
33601-MINAE-S, Gaceta # 55, del 19 de marzo del 2007) 5
11
•
Acciones de importancia para el
mejoramiento en el
tratamiento de las aguas residuales ó en el uso adicional de las aguas residuales, adecuadamente tratadas. Comprobación del parámetro: enviar documentación que respalde el porcentaje. Total
10%
4.2.5 Eliminación de aerosoles •
Subparámetro Disminución del uso de aerosoles causantes de aumentar los
Puntaje
gases de efecto invernadero, comúnmente utilizados para higiene o limpieza en al menos un 50%.
2.5
Comprobación del parámetro: enviar documentación que respalde el porcentaje. • Eliminación total del uso de aerosoles. Comprobación del parámetro: enviar documentación que respalde el porcentaje. Total
2.5 5%
4.2.6 Reforestación y reducción del uso del papel •
Subparámetro Reducción del uso de papel en más de un 25% con respecto al diagnóstico inicial o de lo reportado para el año anterior.
Comprobación del parámetro: enviar documentación que respalde el porcentaje. • Participar de campañas o programas de reforestación con árboles para la conservación y la producción de oxigeno, según la magnitud del impacto ambiental que genere la empresa o institución . Además de dar el respectivo seguimiento. Se deben presentar la documentación que indique donde se están sembrando los árboles y las variedades que se están sembrando, con el fin de darle seguimiento a la medida y de asegurar que efectivamente haya un mejoramiento en el ambiente. Ficha N 2. Comprobación del parámetro: enviar documentación que respalde
12
Puntaje 5 5
el porcentaje. Total
10%
4.2.7 Educación Ambiental •
Subparámetro Implementación y participación periódica o permanente en
Puntaje
proyectos de Educación Ambiental a lo interno de la 5
organización. Comprobación del parámetro: enviar documentación que respalde el porcentaje. • Implementación y participación periódica o permanente en proyectos de Educación Ambiental a lo externo de la
5
organización. Comprobación del parámetro: enviar documentación que respalde el porcentaje. Total
10%
4.2.8 Aseo e higiene de instalaciones •
Subparámetro Limpieza y aseo de instalaciones
Comprobación del parámetro: enviar documentación que respalde los programas de limpieza que se desarrolla en la empresa o
Puntaje
2.5
institución. •
Uso de productos de limpieza mas amigables con el ambiente, que contengan compuestos orgánicos que mejoren la
2.5
biodegradabilidad en el tiempo. Comprobación del parámetro: enviar documentación que respalde el porcentaje productos biodegradables empleados. Total
4.3 Variedad de Adaptación
13
5%
Esta variedad de la categoría de Acciones para Enfrentar el Cambio Climático, se enfoca a la adaptación de buenas prácticas para minimizar la contaminación provocada por industrias agropecuarias (cultivos, granjas avícolas y porcinas) y lecherías. Los parámetros de evaluación se presentan en el siguiente cuadro. Parámetros de evaluación generales Parámetros obligatorios Puntaje general 1. Calidad de agua para uso agropecuario. 10 2. Manejo y conservación de suelos. 10
Total 10 10
3. Uso y manejo de plaguicidas y antibióticos.
15
15
4. Gestión operativa y administrativa.
15
15
5. Disposición final de desechos sólidos y líquidos.
30
30
6. Gestión ambiental.
20
20
Total general
100
100
4.4 Desglose de los parámetros (Adaptación) 4.4.1 Calidad del agua para uso agropecuario • • •
Subparámetro Identificación de los tipos de fuentes de agua Evaluación de la calidad de las aguas Cumplimiento de la calidad del agua con respecto al uso Total
Puntaje 2 4 4 10%
4.4.2 Manejo y conservación de suelos • •
Subparámetro Identificación de los usos del suelo Mecanismos para la conservación de suelos Total
Puntaje 5 5 10%
4.4.3 Uso y manejo de plaguicidas y antibióticos •
Subparámetro Diagnóstico del uso de plaguicidas y antibióticos 14
Puntaje 5
• •
Disminución en un 15% en el uso de plaguicidas Sustitución en más de 15% de plaguicidas por productos orgánicos Total
5 5 15%
4.4.4 Gestión operativa y administrativa • • •
Subparámetro Identificación de los pasos operativos de la empresa Identificación de los pasos administrativos de la empresa Incorporación de la gestión de la empresa a la comunidad Total
Puntaje 5 5 5 15%
4.4.5 Disposición final de desechos sólidos y líquidos • • •
Subparámetro Mecanismos de disposición de desechos sólidos Mecanismos de disposición de desechos líquidos Tratamiento de los desechos sólidos y líquidos Total
Puntaje 10 10 10 30%
4.4.6 Gestión ambiental •
Subparámetro Identificación de prácticas limpias de la empresa
•
Reforestación
•
Ahorro de agua y electricidad en un 10% Total
Puntaje 8 8 4 20%
5. Definición de posibles participantes 5.1 Variedad de Mitigación al Cambio Climático En esta variedad pueden participar instituciones públicas y entidades privadas con el objetivo de evitar las emisiones de CO 2.
5.2 Variedad de Adaptación al Cambio Climático En esta variedad pueden participar fincas agrícolas y pecuarias. 15
6. Hoja de Inscripción
PROGRAMA BANDERA AZUL ECOLÓGICA Formula de Inscripción VI Categoría "Acciones para Enfrentar el Cambio Climático"
Fecha ______ Señores Comisión Seleccionadora Nacional Programa Bandera Azul Ecológica Presente Nosotros representantes de la organización o entidad denominada: _____ Hacemos la inscripción formal en la VI Categoría del PBAE "Acciones para Enfrentar al Cambio Climático" en la variedad de: Mitigación ( ) ó Adaptación ( ), en el periodo __________, para lo cual hemos conformado el siguiente comité Pro-Bandera Azul Ecológica. Nombre _____________ _____________ _____________ _____________
Número de Cédula ______________ ______________ ______________ ______________
Función que realiza en la organización __________________ __________________ __________________ __________________
Número de Teléfono __________ __________ __________ __________
Este Comité se hará cargo de preparar y ejecutar el programa de trabajo, con los siguientes límites:(ubicación) __________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________
El miembro del Comité Local responsable ante la Comisión Nacional del PBAE es: Teléfono:___________ Celular:______________ Fax:_____________________ Correo electrónico: ____________@____________ Para efectos de comunicación de este programa, el comité local de señala como domicilio oficial para recibir notificaciones la siguiente dirección: ____________________ ____________________________________________________________________________________
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Atentamente, P/ Comité Pro-B.A.E.
Enviar esta boleta a la Comisión B.A.E. al número de fax 2279-5973 ó al EMAIL: banderazul@aya.go.cr
7. Conformación del Comité local – Pro Bandera Azul Ecológica Es requisito fundamental en ambas variedades de esta categoría es conformar e inscribir ante la Comisión Nacional del PBAE, el Comité Local, el cual se hará cargo de establecer un diagnóstico inicial de su representada, preparar el programa de trabajo anual y elaborar el informe final de labores. La constitución de los comités debe incluir a: -
El Gerente de la empresa o entidad pública. El encargado del departamento de mantenimiento. Un representante de las organizaciones sociales de la entidad: Asociación Solidarista, Sindicato y otros. El encargado de recursos humanos.
8. Diagnóstico inicial 8.1 Variedad de Mitigación a. Nombre de la Empresa o entidad: __________________________________ b. Fecha de inicio: ___________________ c. Ubicación: Provincia: ___________, Cantón: ________ , Distrito: _________ d. Nombre del Gerente: ____________________________________________ e. Razón social: __________________________________________________ f. Fecha del diagnostico inicial: _________________ g. Nombre del coordinador del comité: ________________________________ h. Consumo de agua: (promedio de los 3 últimos meses) _________________m3 i. Consumo de electricidad (promedio de los 3 últimos meses) ____________kw/ j. Gasto de combustible fósiles (promedio último mes) _____________________
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k. Uso de desinfectantes (promedio mensual) ____________________________ l. Reforestación (numero de arboles por año): __________________________ m.Gasto en papel por mes _________________________ n. Campañas de educación ambiental: Si _____ o No _____
8.2 Variedad de Adaptación a. Nombre de la Empresa o entidad: _______________________________ b. Fecha de inicio: ___________________ c. Ubicación: Provincia: __________, Cantón: ________, Distrito: _________ d. Nombre del Gerente: ___________________________________________ e. Razón social: _________________________________________________ f. Fecha del diagnostico inicial: _________________ g. Nombre del coordinador del comité: _______________________________ h. Consumo de agua: (promedio de los 3 últimos meses) ________________m3 i. Consumo de electricidad (promedio de los 3 últimos meses)____________kw/ j. Gasto de combustible fósiles (promedio último mes) ____________________ k. Uso de desinfectantes (promedio mensual) __________________________ l. Reforestación (numero de arboles por año): _________________________ m. Gasto en papel por mes _________________________ n. Campañas de educación ambiental: Si _____ o No _____ 9. Definición del período de participación En ambas variedades de esta categoría, el periodo de inscripción será de enero a marzo de cada año. Sin embargo, el tiempo de trabajo abarca 9 meses; por lo que el informe final debe realizarse y enviarse a la Comisión Nacional del PBAE, 9 meses después. Por ejemplo los comités locales que se inscriban en enero del 2011, deberán presentar el informe final en noviembre o diciembre del 2011.
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10. Gradación de las estrellas: 10.1 Mitigación Gradación de las estrellas propuestas. Con una estrella aquellos que obtengan de un 90 % a un 100% en la evaluación anual, de los parámetros obligatorios. Con dos estrellas aquellos comités que cuenten con un 100 % en su evaluación anual y además que tengan en ejecución un proyecto de manejo adecuado de desechos sólidos, que contemple: Rechazo, Reducción, Reutilización y Reciclaje de los mismos. Con tres estrellas aquellos comités cumplan con lo indicado en la segunda estrellas y además estén aplicando programas institucionales de relevancia tales como: a) CST al menos tres hojas. b) ISO- 9001, ISO14001. c) Planes de Gestión de Riesgo. d) Programa Sello de Calidad Sanitaria (en alguna de su diferentes variedades) e) Participar en otras categorías del Programa Bandera Azul Ecológica. Con cuatro estrellas aquellos comités que cuenten con lo solicitado en la tercera estrella y además determinen la “Huella de Carbono” de la organización y su respectiva mitigación y/o adaptación. Con cinco estrellas aquellos comités que cuenten con lo solicitado en la cuarta estrella y que además, ya se han certificado como Carbono Neutro. 10.2 Adaptación Gradación de las estrellas propuestas para la variedad de adaptación. Galardón Bandera Azul Ecológica con una estrella, aquel comité local que alcance al menos un 90% del puntaje total.
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Con dos estrellas aquellos comités que además de alcanzar un 100 % en su evaluación, cumpla con la Reutilización: de su sub-productos y residuos de la cosecha, o desechos orgánicos (animal o vegetal). Con tres estrellas aquellos comités que cumplan con todo lo indicado en la segunda estrellas y además realice la siembra de 1000 árboles al año. Con cuatro estrellas para aquellos comités que cumplan con lo indicado con la tercer estrella y además cooperen con al menos un Centro Educativo que participante del Programa Bandera Azul Ecológica en la categoría de Centros Educativos, para que realicen buenas prácticas agropecuarias. 11. Reglamento del Comité local – Pro Bandera Azul Ecológica a. El comité local debe ser aprobado por el Gerente de la Empresa o Institución Pública, Finca Agropecuaria o Finca Lechera. b. El comité local debe reunirse una vez al mes y llevar agenda y minuta de cada reunión. c. Se debe elaborar el programa de trabajo para los 9 meses. d. Realizar el diagnostico inicial de la entidad participante. e. Vigilar el cumplimiento de las acciones del programa de trabajo. f. Coordinación con la Comisión Nacional del PBAE. g. Preparar el informe final y autoevaluar la gestión en los 9 meses de trabajo. h. En el informe se deben aportar las pruebas de todo lo realizado en cada parámetro de evaluación. i. Participar en los actos nacionales de entrega de galardones. j. Cooperar con otros comités locales participantes en las seis categorías del PBAE. 12. Sostenibilidad del galardón El Comité local que obtenga el galardón por primera vez y quiera mantenerlo, deberá darle sostenibilidad a los logros alcanzados. Además, si realizó mayores esfuerzos se le gratificará en la gradación de las estrellas en la bandera.
20
13. ANEXOS A) Formato del Programa de Trabajo e Informe Final Variedad de Mitigación
Formato del Programa de Trabajo e Informe Final VI Categoría: Acciones para enfrentar el Cambio Climático
Variedad de Mitigación Este esquema sirve de doble propósito. El primero es como ejemplo de Plan de Trabajo. El segundo es como base para elaborar el Informe Final de los 12 meses de trabajo, al llenar las preguntas del cumplimiento de las metas. Para efectos de orden, el programa de trabajo del Comité Local pro-BAE de _______________________________, establece las siguientes actividades, para el período 2011, siguiendo el desglose de los parámetros de evaluación de la variedad de Mitigación de la VI Categoría “Acciones para enfrentar al Cambio Climático”. 1.
Reducción del uso de Actividad Combustibles Fósiles -Inventario de la flota de vehículos, maquinaria y/o equipos que consumen combustible fósil. Ver ficha N°1. - Cambio de la flotilla por vehículos, maquinaria y/o equipos más eficientes. Controles del gasto combustibles Acciones realizadas - Reducción del uso
de de
21
Responsable
Avance en la disminución
combustibles, 1 a un 5% o superior al 5%.
En el caso de que no se cuente con flotilla vehicular, maquinaria y/o equipo que requiera combustible fósil, el comité tiene que demostrar las acciones realizadas. 2.
Reducción en el uso del Actividad Agua - Control del consumo. - Acciones realizadas - Reducción del uso de
Responsable
Avance en la disminución
Actividad
Responsable
Avance en la disminución
Actividad
Responsable
Tipo de tratamiento
Actividad
Responsable
Avance en la
combustibles, 1 a un 5% o superior al 5%. 3.
Reducción proporcional del uso de Energía Eléctrica - Control del consumo. - Acciones realizadas - Reducción del uso
de
combustibles, 1 a un 5% o superior al 5%. 4.
Tratamiento de aguas residuales
- Tratamiento eficiente de las
aguas residuales. Para industrias y similares según normativa vigente (DE 33601MINAE-S: Reglamento de vertido y reuso de aguas residuales, Gaceta 55, 19 marzo del 2007). - Acciones de importancia para el mejoramiento en el tratamiento las aguas residuales ó en el uso adicional de las aguas residuales, adecuadamente tratadas. 5.
Eliminación de aerosoles
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disminución - Disminución del uso de aerosoles causantes de aumentar los gases de efecto invernadero, en al menos un 50%. - Eliminación total del uso de aerosoles. 6.
Reforestación y reducción Actividad en el uso de papel - Inventario del gasto de papel por mes.
Responsable
Avance
Actividad
Responsable
Actividades Realizadas
Aseo e higiene de las Actividad instalaciones - Desarrollar un programa de limpieza y aseo de instalaciones.
Responsable
Actividades o programas
- Reducción del uso de papel en más de un 25% con respecto al diagnóstico inicia o de lo reportado para el año anterior.
- Participar de campañas o
programas de reforestación, con siembra de árboles para la conservación y la producción de oxigeno, según la magnitud del impacto ambiental que genere la empresa o institución. Además de dar el respectivo seguimiento. 7.
Educación ambiental Implementación y participación periódica o permanente en proyectos de Educación Ambiental a lo interno de la organización. Implementación y participación periódica o permanente en proyectos de Educación Ambiental a lo externo de la organización.
8.
23
- Uso de productos de
limpieza más amigables con el ambiente, que contengan compuestos orgánicos que mejoren la biodegradabilidad en el tiempo. En resumen, el Comité Local pro-BAE debe enviar a finales de Abril de cada año el diagnostico y el programa de trabajo. El informe final, se presenta en noviembre. Nota: junto al Informe Final de Labores el Comité Local, debe aportar los documentos, que permitan comprobar las disminuciones (proporcionales) en el uso de combustibles fósiles, corriente eléctrica y agua para consumo humano.
B) Formato del Programa de Trabajo e Informe Final Variedad de Adaptación
Formato del Programa de Trabajo e Informe Final VI Categoría: Acciones para enfrentar el Cambio Climático
Variedad de Adaptación Este esquema sirve de doble propósito. El primero es como ejemplo de Plan de Trabajo. El segundo es como base para elaborar el Informe Final de los 12 meses de trabajo, al llenar las preguntas del cumplimiento de las metas. Para efectos de orden, el programa de trabajo del Comité Local pro-BAE de _______________________________, establece las siguientes actividades, para el período ________, siguiendo el desglose de los parámetros de evaluación de la variedad de Adaptación de la VI Categoría “Acciones para enfrentar al Cambio Climático”. 1.
Calidad del agua para uso agropecuario - Inventario de tipos de fuente de agua.
Actividad
- Evaluación de la calidad de las aguas (análisis físicoquímico, microbiológico). - Cumplimiento de la calidad del agua respecto a su uso. - Cumplimiento del inventario: (si) (no).
24
Responsable
Avances
- Evaluación de la calidad del agua: (si) (no). - Calidad adecuada del agua con respecto al uso: (si) (no). 2.
Manejo y conservación de suelos - Inventario de los usos del suelo de la finca. - Aplicación de mecanismos de conservación de suelos. - Cumplimiento del inventario en un 100% de los usos del suelo: (si) (no). - Aplicación adecuada de mecanismos de conservación de suelos: (si) (no).
Actividad
Responsable
Avances
3.
Uso y manejo de plaguicidas y antibióticos - Inventario actualizado del uso de plaguicidas y antibióticos. - Acciones para disminuir el uso de plaguicidas y antibióticos. - Acciones para sustituir los plaguicidas por compuestos orgánicos. - Cumplimiento del inventario del uso de plaguicidas: (si) (no). - Disminución en el uso de plaguicidas y antibióticos en al menos un 15%: (si) (no).
Actividad
Responsable
Avances
Actividad
Responsable
Avances
4.
- Disminución en el uso de plaguicidas y antibióticos en más de un 15%: (si) (no). Gestión operativa y administrativa - Definición de la organización (flujograma, jerarquías) de la empresa. - Definición de los pasos operativos de la empresa. - Apoyo de la gestión de la
25
5.
6.
empresa a la comunidad: definición de acciones de educación y reforestación. - Cumplimiento de acciones de gestión administrativas adecuadas: (si) (no). - Cumplimiento adecuado de los pasos operativos: (si) (no). - Acciones de capacitación y reforestación a las comunidades: (si) (no). Disposición final de desechos sólidos y líquidos Definición de los mecanismos de disposición adecuada de desechos sólidos. Definición de los mecanismos de disposición adecuada de desechos líquidos. - Tratamiento adecuado de los desechos sólidos. Acciones para tratar desechos líquidos. Cumplimiento de los mecanismos de disposición de desechos sólidos: (si) (no). Cumplimiento de los mecanismos de disposición adecuada de desechos líquidos: (si) (no). - Tratamiento adecuado de desechos sólidos: (si) (no). - Tratamiento adecuado de desechos líquidos:(si) (no).
Actividad
Responsable
Avances
Actividad
Responsable
Avances
Gestión ambiental - Acciones de prácticas limpias en beneficio del ambiente. - Reforestación de al menos 500 árboles al año. - Acciones para disminuir el gasto de agua y electricidad. Cumplimiento en la aplicación de prácticas limpias en beneficio del ambiente: (si) (no) Cumplimiento en la
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disminución de gasto en agua y electricidad en un 10%: (si) (no) - Reforestación de al menos 500 árboles: (si) (no). En resumen, el Comité Local pro-BAE debe enviar a finales de Abril de cada año el diagnostico y el programa de trabajo. El informe final, se presenta en noviembre. Nota: junto al Informe Final de Labores el Comité Local, debe aportar los documentos, que permitan comprobar las disminuciones (proporcionales) en el uso de combustibles fósiles, corriente eléctrica y agua para consumo humano. C) Decreto Ejecutivo
La Gaceta Nº 116 — Martes 17 de junio del 2008
DECRETOS Nº 34548-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA
En el ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 140, incisos 3) y 18), y 146 de la Constitución Política, 1º, 2º, 6º, y 50 la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, publicada en La Gaceta Nº 215 del 13 de noviembre de 1995, y 1º y 10 de la Ley de Biodiversidad, Nº 7788, publicada en La Gaceta Nº 101 del 27 de mayo de 1998. Considerando: I.—Que el Estado debe velar por proteger y conservar los recursos naturales, garantizando una gestión ambiental y una política de desarrollo sostenible de los elementos esenciales que posibilitan la vida. II.—Que la Constitución Política de Costa Rica establece en su artículo 50, el deber del Estado para procurar un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, siendo su obligación garantizar, difundir y preservar ese derecho. III.—Que mediante el Decreto Ejecutivo Nº 33487-MP, publicado en el Diario Oficial La Gaceta del 29 de diciembre del 2006, Costa Rica asumió el reto de Paz con la Naturaleza, cuyo objetivo es fortalecer sus acciones y políticas públicas y asumir un mayor compromiso en la consecución de la sostenibilidad ambiental, para el mantenimiento y la recuperación de los ecosistemas que permiten la vida en la Tierra. IV.—Que en el marco de la iniciativa de Paz con la Naturaleza, el Ministro del Ambiente y Energía, está impulsando la estrategia nacional de Cambio Climático, la cual tiene como objetivo general “maximizar la competitividad y minimizar el riesgo causado por los efectos del Cambio Climático en los diferentes sectores del país”. V.—Que el cambio climático producto de la acumulación de gases de efecto invernadero en la atmósfera, es una de las principales amenazas para el ser humano y los ecosistemas, debido a sus impactos adversos y a que sus manifestaciones son a nivel regional, local y hasta personal. VI.—Que el Programa Bandera Azul Ecológica (PBAE) ha demostrado ser un excelente instrumento para organizar comités locales a nivel nacional, en sus diferentes categorías, tales como: Organizaciones Comunales de Playas, Comunidades, Centros Educativos, Espacios Naturales Protegidos y ahora Micro Cuencas Hidrográficas. VII.—Que el PBAE cuenta con las categorías antes citadas, fomentando la concientización de la población para proteger los recursos naturales, en especial los recursos hídricos del país. VIII.—Que la Comisión Nacional del Programa Bandera Azul Ecológica, realizó el 24 de noviembre del 2006, el segundo Plan Estratégico para el período 2007-2011, en el cual se modificó el objetivo general y se establecieron nuevas metas, ampliando la posibilidad de crear nuevas categorías en el Programa Bandera Azul Ecológica, con el objetivo de impulsar la protección ambiental, la salud pública y la calidad de vida del costarricense. Por tanto, DECRETAN:
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Crear la Categoría Número 6 del Programa Bandera Azul Ecológica, Denominada “Acciones para Enfrentar el Cambio Climático” Artículo 1º—Crear la categoría número 6 del Programa Bandera Azul Ecológica denominada “Acciones para enfrentar el Cambio Climático”, con el objetivo de incentivar la organización en los sectores industriales, de salud y en las entidades públicas y privadas, para “maximizar la competitividad y minimizar el riesgo provocado por los efectos del cambio climático en los diferentes sectores del país. Artículo 2º—Para participar en la categoría de “Acciones para enfrentar el Cambio Climático”, cada entidad participante deberá crear un comité local pro-bandera azul ecológica, el cual preparará un programa de trabajo anual, en concordancia con los parámetros de evaluación definidos en el siguiente artículo. Artículo 3º—Parámetros de evaluación de la categoría “Acciones para enfrentar el Cambio Climático”. Parámetros obligatorios 1. Reducción en el uso de combustibles fósiles. 2. Reducción en el uso de energía eléctrica 3. Reforestación y reducción del uso de papel. 4. Tratamiento de desechos sólidos y aguas residuales con recuperación de metano 5. Eliminación de aerosoles. 6. Ahorro en el uso de agua potable. 7. Educación ambiental.
Puntaje general 30 20 15 15 10 5 5
Total general
100
Artículo 4º—Parámetros para la gradación del galardón Bandera Azul Ecológica. A. Galardón con una estrella (tipo A). El comité local que logre un porcentaje anual de 90 al 100%. B. Galardón con dos estrellas (tipo AA). El comité local que alcance 100 puntos en los parámetros obligatorios y cumplan con los siguientes parámetros complementarios: a. Reducción, reciclaje y reutilización de residuos sólidos. b. Experimentar y utilizar biocombustibles para amortiguar el efecto invernadero. C. Galardón con tres estrellas (tipo AAA). Lo obtendrá el comité local que cumpla con los requisitos de las dos estrellas, más: c. Colaborar con ferias de la salud. d. Planificar e implementar “Planes de atención de emergencias”. Artículo 5º—Cada entidad participante en la Comisión Nacional del Programa Bandera Azul Ecológica, apoyará con recursos económicos y humanos al PBAE, con el fin de atender las actividades de la Estrategia Nacional del Cambio Climático y la iniciativa Paz con la Naturaleza, con el objetivo de inducir al cambio de comportamiento ambiental en la población del país. Artículo 6º—Rige a partir de su publicación. Dado en la ciudad de San José, a los veinticinco días del mes de marzo del dos mil ocho. ÓSCAR ARIAS SÁNCHEZ.—El Ministro del Ambiente y Energía, Roberto Dobles Mora.—1 vez.—(D3454853924).
D) Fichas Técnicas Ficha Técnica N° 1, Inventario de la flotilla vehicular, maquinaria o equipos Cantidad
Marca
Modelo
Año
Tipo
Cilindraje
Tipo de combustible
Fecha de adquisición
Kilometraje
Rendimiento KM/L
1 2 Nota: Se debe enviar las evidencias de lo reportado en el cuadro anterior, derechos de circulación u otros aspectos que lo prueben.
Ficha Técnica N2, Campaña de reforestación
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N煤mero de campa帽as realizadas
Ubicaci贸n de la Plantaci贸n
Numero de Arboles
Especies sembradas
Lista de las personas que participaron de la siembra
1 2 Nota: Este aspecto tiene que venir evidenciado con fotos de la siembra o siembras.
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