Fundación Konrad Adenauer
1er. Diplomado en Economía Social de Mercado
Fundación Casa Arturo Uslar Pietri
VENEZUELA COMO PROBLEMA Y LOS VENEZOLANOS COMO SOLUCIÓN: UN ENFOQUE BASADO EN LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO. Jorge Alejandro Sánchez Rojas.
PORTICUS. El presente ejercicio académico de reflexión tiene por objeto el presentar una aproximación práctica de las estrategias alineadas con la escuela de pensamiento denominada ordoliberalismo utilizando como principal medio de expresión operativa al orden económico conocido como la Economía Social de Mercado (ESM), al escenario actual de Venezuela, buscando estimular y motorizar el potencial de transformación suficiente el cual, unido con una inversión de intención eminentemente sustentable iniciaría y desarrollaría un proceso nacional, dinámico e integrado de reorganización, enmienda y salida de la circunstancia actual, palpablemente fustigadora e In Crescendo en la cual Venezuela como problema y los venezolanos como solución.
nuestro país se encuentra. Presentar una propuesta para resolver una de las crisis económicas más significativas y emblemáticas que haya podido tener país alguno del mundo en estos tiempos de principios del siglo XXI, pudiera ser percibido como “un disparo en la oscuridad”, un sueño cándido o como una locura incorregible, no obstante, la experiencia personal del autor le permite afirmar con relativa seguridad que ante la ignorancia de peligros, ha nacido cantidad innumerable de hazañas que de inicio se han presentado como imposibles, en razón de lo cual, y salvando las distancias, invocando de todas quizás la distancia interdisciplinaria, la falta de experticia, de precisión, del manejo de aristas o 1 de 9
dimensiones del problema como genética inicial en la autoría, bien pueda otorgarse dispensa y holgura para poder hacer un mapa, que no detallado pero sí direccionado hacia el objeto que se mencionó al inicio. Primeramente se tratará de elaborar un escenario que describa en forma muy general aunque con intención esclarecedora la dimensión del problema que se está viviendo en Venezuela, lo cual se expresará intencionalmente corto para los efectos de respetar la extensión impuesta en el requerimiento académico y con el propósito de que todo aquel espacio que no haya sido abordado sirva de germen para la crítica, la recomendación o el ajuste que sea necesario. De seguida, se presentará una Jorge Alejandro Sánchez Rojas Septiembre 2016.
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breve sinopsis y descripción de lo que son la escuela del ordoliberalismo y el orden de la Economía Social de Mercado como dualidad y solución indivisible para la reorientación de una economía nacional. Un mapa para la aplicación de este binomio en Venezuela será el aparte que siga a esta sinopsis y descripción, epicentro del presente esfuerzo, el cual incluirá una lista de retos nacionales que en los ámbitos necesarios serán de desafío y éxito fundamentales para la materialización de los objetivos. Conclusiones y referencias finalizarán este ensayo.
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por una repercusión significativa y, percibe este autor, perniciosa en la vida cotidiana de los venezolanos en sus dimensiones cívica, moral, educativa, y psicosomática por decir las de mayor evidencia. Todo lo anterior integrado a los grandes cambios ocurridos en el panorama internacional, trajo a Venezuela el surgimiento de un escenario draconiano determinado esencialmente por una desmedida escasez
y la permanencia de una minoría en el poder del Estado, fueron en forma paulatina enquistando un orden económico de riesgo incalculable aunque predecible causando distorsiones preocupantes a través de dos realidades que se presentan agresivas: un ambiente microeconómico de alto desgaste caracterizado, entre otras cosas, por una incapacidad casi total por parte del ciudadano común a elegir lo
HADES VENEZUELAE. A partir de la implantación del orden económico concebido para materializar el modelo político bautizado finalmente como “socialismo del siglo XXI”, desde 1.998 en Venezuela se presentaron una serie de cambios y transformaciones que causaron un profundo impacto con intención trascendente en los ámbitos político, social, económico, y dentro de este último, el espacio financiero del país. Dichos cambios y transformaciones generaron un efecto cascada caracterizado principalmente Venezuela como problema y los venezolanos como solución.
Las cifras sobre Venezuela son preocupantes y el pronóstico no lo es menos. (Datos del semestre II-2015)
de los productos de la cesta básica de consumo y una inflación excesiva consecuente con dicha escasez, donde son los mismos venezolanos en forma total víctimas y en otra no menos significativa causantes y manutensores. Casi dos décadas de decisiones tomadas quizás en forma desmesurada con intenciones probablemente relacionadas casi en forma única con el control del poder 2 de 9
que quiere comprar producto de la esclavitud que la insuficiencia le ha impuesto, carestía esta agravada por la presencia de productos de dudosa procedencia y calidad en muchos casos, los cuales probablemente hayan entrado en el escenario comercial por la disolución y cierre sistemático de las empresas de producción y manufacturera tradicionales con estándares de calidad muy superiores a los
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ingresantes actuales. La otra realidad tanto o más agresiva y y de igual manera preocupante es el conjunto de decisiones que en materia macroeconómica se han tomado con impactos realmente críticos en muchos espacios, disminuyendo a niveles peligrosamente comprometidos las reservas, ofreciendo un futuro que inicialmente se presenta como de pronóstico reservado para algunos,
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institucional arraigado durante casi dos décadas de populismo grabado virtualmente a sangre y fuego en los corazones de millones de personas que en formas más incautas en unas que en otras se fue instaurando? de existir respuesta a las dos preguntas anteriores, el balance de aplicar la respuesta, tendrá la acogida emocional necesaria para que sea un motor productor de esperanza que se
La Historia ha demostrado en todo momento y lugar que los proyectos políticos militaristas carecen de dos elementos críticos: originalidad para el manejo de las masas y capacidad para la solución de problemas complejos.
lúgubre para otros y sin salida para todos. Esta destrucción sistemática de la estructura preexistente del Estado causada por la revolución bolivariana resultó en el casi total colapso sistémico de la vida nacional En razón de lo anterior, es pertinente preguntarse: ¿de qué forma enfrentar la desarticulación total del Estado, del aparato productivo, del tejido social y del metabolismo cotidiano nacional? ¿Cómo combatir el sentimiento de desamparo Venezuela como problema y los venezolanos como solución.
traduzca en voluntad de trabajo y superación? El esfuerzo humilde del autor no espera encontrar las respuestas concretas en este momento, pero sí espera colocar una primera piedra en la construcción de un nuevo paradigma para el delineado de un nuevo boceto estratégico situacional que permita establecer líneas de actuación inicial para el reacomodo de actores y fuerzas en el escenario.
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AZIMUT El ordoliberalismo (liberalismo con orden) puede verse como una respuesta de la resistencia anti nazi de corte derechista a dos traumas profundos de la década de los 40 del siglo pasado: el primero, los grandes problemas generados en el hiato entre las guerras mundiales (19181939), con inflaciones de más de un billón por ciento o hasta de un trillón por ciento en países como Alemania y Hungría respectivamente y en segundo lugar pero no menos crítico, el desmantelamiento sistémico ocasionado en Alemania por el nazismo, sistema políticocastrense que depredó casi en forma total y absoluta la estructura institucional de esa nación. Esta nueva forma de vida necesaria y fundamental para la reconstitución de Alemania traía insertada en su modelo avales sociales y morales de alto valor y trascendencia en razón de la necesidad de cambiar el escenario de un país devastado por la guerra y bajo el control de tres ejércitos de ocupación. Influenciados por el pensamiento eminente de notables como Aristóteles, De Tocqueville, Hegel, Weber, Euken, Lorenz Von
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Stein y Spengler entre otros, el ordoliberalismo busca reinterpretar la idea moral del principio unificador del Estado Social neutralizando hasta niveles inocuos los conceptos de nacionalismo y centralismo con la abierta intención de evitar que el Estado caiga de nuevo en manos de déspotas. Las líneas estratégicas de acción presentadas anteriormente, junto con un sentido de defensa intraficable de las libertades individuales y el respeto al tipo de simbiosis que se establezca entre una comunidad y el Estado, cristalizan un modelo con figura clara en la Unión Demócrata Cristiana de la Alemania de la postguerra, donde Konrad Adenauer, protagonista de la oposición a los nazis lidera la orientación del esfuerzo como primer ministro de Alemania. Adenauer necesitó de una mente capaz y con mucho temple para tomar decisiones de alto impacto y asumir las responsabilidades de las mismas hasta con estoicismo de ser necesario, encontrando en forma cuasi ideal a su dupla para el proyecto de salvación alemán: el economista Edwig Ekhard. Juntos se forjaron la meta de crear una ambiente legal adecuado para la Venezuela como problema y los venezolanos como solución.
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economía y mantener niveles óptimos de competencia productiva, empleando políticas que garantizaran el libre mercado, para anular la posibilidad del surgimiento de monopolios u oligopolios que en forma directa o indirecta pudieran comprometer desde la economía hasta la gobernabilidad del momento. Consagrando las funciones de un Banco Central deslindado totalmente de la
tipo de orden económico se presentan, sucintamente a continuación: 1) Presencia de un marco jurídico con alta capacidad operativa, que inspire confianza y que se encuentre legitimado más allá de toda duda. 2) Un régimen de propiedad y empleo que estimule la creatividad orientada hacia el logro de valores palpables tales como el de la propiedad privada.
La adopción de patrones de conducta por parte de algunos cuerpos del Estado, deslegitima cualquier discurso argumentativo en su defensa por razones de evidencia pública y notoria.
dimensión política nacional, Adenauer, Ekhard y el resto del talento responsable de entonces se dedicaron al establecimiento y consolidación de un orden económico con impacto lateral y virtuoso en el pueblo alemán, el cual con el tiempo comenzó a tener concepto y sentido completo y diferenciador, al cual denominaron “Economía Social de Mercado”, convirtiéndose en la expresión principal del ordoliberalismo. Los postulados generales de este 4 de 9
3) Empleo de la libre competencia como base estructural de la economía, convirtiendo este elemento en motor de la sostenibilidad, de la armonía y el progreso. 4) Consolidar el principio de la responsabilidad, alineando en forma estratégica y axiológica el rendimiento, el liderazgo y la participación para dar resultados empáticos y virtuosos. 5) Un Estado fuerte que esté más allá de toda manipulación, asegurando todas las condiciones en los
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marcos y términos que siempre garanticen el sostenimiento del modelo económico con un impacto aceptable a la ciudadanía. 6) Una solución integrada para garantizar el suministro de bienes públicos por parte del Estado, a efectos de tener una plataforma de cotidianidad basada en la consistencia Estadal. 7) Una actitud solidaria y de garantías sociales, que permita compensaciones de naturaleza transversal a los ciudadanos, asegurando la paz, integrando las minorías al gran trabajo del resto en la
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ecológico hasta el fiscal, estimulando el ejercicio de la responsabilidad. 10) Crear y mantener una política de mercados abiertos y de respeto a las reglas del juego económico para combatir el falso proteccionismo y nacionalismo, combatiendo el monopolio, el oligopolio, alineando acciones, valores y objetivos.
súmmum de valor para proponer nuevos caminos y nuevos destinos para Venezuela:
1) Inicialmente, es fundamental efectuar un catastro científico, verdadero y sensato del catálogo de bienes, obras y recursos que desde casi dos décadas han sido objeto de registros, en el mejor de los casos descontextualizados y sesgados por una visión IN RECIPE FOR política carente de concierto FUTURUM institucional y sin criterio A continuación y sobre la holístico. base de los postulados 2) Diseñar, planificar, generales presentados en la conducir y monitorear un proceso de educación de la ciudadanía, a fin de que se consoliden ideas tales como la escuela como templo del saber, la familia como templo de los valores y la comunidad como templo de la vida decente y virtuosa. Uno de los ámbitos más distorsionados en estas dos décadas ha sido la Educación: rescatarla es una necesidad ineludible para todos los venezolanos 3) Promover desde el que deseamos un mejor futuro para las generaciones por venir. Estado el empleo de sección anterior, el autor se energías limpias y el rescate consecución de los objetivos va a permitir clasificar las serio y sincero del concierto nacionales. acciones de diligencias urbano para de esa manera 8) Un sistema estatal de sugeridas a objeto de impactar en forma positiva el gestión que estimule y propiciar la aplicación del ambiente natural. mantenga la aplicación de Se hace necesario modelo de Economía Social 4) incentivos para el de Mercado en Venezuela formalizar la aceptación del cumplimiento de los deberes para efectos de enfrentar, hecho de que es el mercado orgánicos y extraordinarios combatir y resolver el estado el que rige las relaciones en forma contextualizada. de crisis en el cual se económicas y no otro agente 9) Crear una estructura encuentra atascada nuestra e inclusive, intentar darle orientada a preservar en nación: considera el autor rango constitucional a esta todos los ámbitos desde el que este aparte conforma el aceptación. Venezuela como problema y los venezolanos como solución.
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5) Reconocer e implícitamente proteger constitucionalmente a la Economía Social de Mercado como el sistema con el poder trascendente para el progreso y el desarrollo. 6) Rediseñar un Estado para que esté al servicio de la Nación y no el proceso inverso que en la actual gestión se ha querido conducir. 7) Instrumentar la orientación de la economía nacional con sentido trascendente, a fin de convertir este proceder en parte de la cultura e idiosincrasia de los venezolanos. 8) Rescatar el respeto por el control fiscal y legitimar la conexión entre este factor y la materialización de proyectos y metas del Estado. 9) Crear mecanismos que garanticen un entorno económico nacional donde la justicia, la retribución justa y equitativa del esfuerzo estén presentes y consagrados. 10) Romper el paradigma de la economía como ciencia para la redistribución y comprender que la economía existe para el crecimiento económico: el impacto a la población vendrá en realidad cuando esa población tenga una educación de calidad que le permita aprovecharse Venezuela como problema y los venezolanos como solución.
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de la circunstancia del crecimiento económico. 11) Crear una estructura científicamente diseñada para que estudie métodos y formas para la reducción de las desigualdades sociales, aprovechando al máximo la transversalidad de ideas y conceptos. 12) Revisar para validar la taxonomía política nacional, a fin de establecer si es conveniente, entre otras cosas, la cantidad de estados que existen en la actualidad y en caso de que sea válido cambiar el ordenamiento territorial, presentar propuestas alineadas y justificadas con el nuevo modelo económico. 13) Dedicar talento verdadero y certificado para el monitoreo de los indicadores de gestión que evaluarán tanto la estrategia como la calidad de la misma en la gestión operativa del proceso de transformación y consolidación nacional del nuevo modelo de Nación. 14) Eliminar el bolívar, crear una moneda nueva con un cono que sea representativo de la realidad económica venezolana con mesura y practicidad. 15) Romper con el paradigma del país exportador de petróleo y adoptar un nuevo modelo como país exportador de 6 de 9
energía, estimulando la transformación de las actividades relacionadas con la educación, ciencia y tecnología. 16) Reconsiderar el retorno o al menos estimular un proceso racional de traslación por etapas y proporcional a la explotación de los rubros que nos dieron prestigio en el pasado, como el cacao y el café, pero con modelos de explotación y comerciales de avanzada. 17) Considerar la creación de una estructura modular del sistema de salud, con tecnología de clase Premium, presupuestos con sentido de la misión local y proyección de la visión nacional, que por ejemplo permita un reacomodo del situado constitucional de los estados en este sentido con miras a la creación de espacios estadales de salud para optimizar los niveles de atención primaria. 18) Creación de accesos verdaderos para la difusión de la desiderata popular en aras de comprender de primera mano sus necesidades a fin de crear planes para la resolución racional de las mismas, mediante un protocolo que potencie la capacidad de autogestión y el monitoreo con sentido trascendente.
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19) Diseñar, planificar y aplicar un plan de nueva educación, el cual permita el desarrollo libre de los talentos de las personas, haciendo abstracción de su condición social, nivel socioeconómico y ubicación geográfica. 20) Orientar el esfuerzo productivo hacia el sector de las manufacturas, con visión alineada hacia la creación, desarrollo y consolidación de tecnologías y de talentos. VERUM FINEM En forma concluyente, pudiera colocarse una infinidad de razones y elementos para aplicar a Venezuela a fin de implantar un orden de proceder alineado y consecuente con la Economía Social de Mercado, y a pesar de no dudar de su extraordinaria y por demás positiva aplicación y desarrollo, existe seguridad y convicción en que inicialmente el discurso moral y el discurso social deben ser rescatados: sin embargo, el rescate de la institucionalidad es, en opinión de este autor, el prelador fundamental para la aplicación de cualquier plan con intenciones positivistas. En la página siguiente, se incluye una lámina determinando los elementos principales del Venezuela como problema y los venezolanos como solución.
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proceso recomendado para rescatar la institucionalidad del Estado Venezolano. Las flechas indican relaciones de causa – efecto, las cuales permitirán el establecimiento de un sinnúmero de discursos deductivos para el “cascadeo” hacia niveles más operativos de aplicación e implementación: esta prelación de lo institucional quizás sea lo más cándido que el autor presente ante una crisis que afecta estómagos, corazones y vidas, no obstante, se hace sobre la convicción aprendida en el aula de la bitácora académica recorrida, que el ordoliberalismo es inicialmente “orden” y como tal, considera este estado inicial de institucionalidad un factor básico para las tareas de diagnóstico, planificación de enmiendas y reconstrucción del tejido magro del Estado y de la Nación económica en general. Finalmente este autor desea agregar una afirmación simple pero contundente del general del Ejército norteamericano Gordon Sullivan: “La esperanza no es un método”: es necesario que los venezolanos caigamos en conciencia de la enorme responsabilidad histórica que nos ha tocado asumir de cara 7 de 9
al principio de este siglo XXI, donde después de un despilfarro atroz que llega ya casi a las dos décadas, al parecer los venezolanos ya han dejado a un lado la esperanza vana y se han dedicado a la acción para forjarse un destino propio y mejor que 1) el de las debilidades del pasado que causaron un divorcio entre el discurso político y la profesión de su fe y 2) la actual gestión gubernamental, figuradamente vendida a intereses foráneos y que se muestra sin dudas con la intención de implantarse ilegítimamente y así perpetuarse sobre la base de quiméricos proyectos y planes que en nada benefician a la nación o a sus habitantes, creando un nuevo modelo de tiranía, inocua ante los ojos del mundo en muchos casos. No obstante, daremos la lucha: este siglo es el siglo de la segunda independencia de Venezuela. Vamos por ella.
Caracas, octubre del 2.016.
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