Diagnóstico Participativo Comunitario. Generación 2055 A.C. by Jose Antonio Garcia Lopez

“PROGRAMA DE FOMENTO A LA COHESIÓN SOCIAL PARA EL MUNICIPIO DEL ZAPOPAN” DERIVADA DE LA SA 51/0080-00

1ER ENTREGABLE:

DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO COMUNITARIO

Por: Generación 2055 A.C.

Índice 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Página

Índice Listado de tablas y gráficas Glosario Propuesta metodológica del diagnóstico Convocatoria del diagnóstico Relatoria del diagnóstico Informe del diagnóstico 7.1. Introducción 7.2. Contexto general de la colonia 7.2.1. Principales actores internos y externos 7.2.1.1. Las instituciones públicas 7.2.1.2. Las iglesias 7.2.1.3. La policía 7.2.1.4. Líderes naturales 7.2.1.5. Organizaciones sociales 7.2.2. Acceso a bienes, servicios y oportunidades 7.2.2.1. Acceso al mercado de trabajo y alternativas 7.2.3. Acceso a servicios educacionales 7.2.4. Acceso a servicios de salud y urbanos 7.2.5. Situación de conflictividad y violencia 7.2.5.1. Delincuencia y violencia 7.2.5.2. Sensación de temor en la colonia 7.2.5.3. Inseguridad y espacios públicos 7.2.6. La historia de la colonia como explicación de su evolución hasta hoy 7.2.6.1. Los orígenes de la colonia y su evolución 7.2.6.2. Fiestas, conmemoraciones y eventos importantes 7.3. Espacio público en conflicto 7.3.1. Reseña histórica 7.3.2. Situación jurídica 7.3.3. Demandas y prioridades de los habitantes 7.3.4. Acciones de mejora a corto y mediano plazo 7.4. Conclusión 7.5. Anexos 7.5.1. Documentos 7.5.2. Listas de asistencia participantes grupos focales 7.5.3. Directorio de participantes del diagnóstico 7.5.4. Fotografías 7.6. Fuentes consultadas 2

2 3 4 5 19 20 21 21 22 22 22 26 26 28 28 30 30 31 32 34 35 38 40 44 44 46 48 48 51 52 56 58 59 64 66 69 83

2. Listado de tablas y gráficas

Tabla – Imagen Tabla 1. Servicios urbanos.

Página 33

Tabla 2. Problemáticas en Arenales Tapatíos.

Tabla 3. Víctimas del delito.

Tabla 4. Tipo de delito.

Tabla 5. Lugar de delito.

Tabla 6. Hora de ocurrencia.

Tabla 7. Sensación de temor a la delincuencia.

Tabla 8. Nivel de cercanía entre vecinos.

Tabla 9. Percepción de seguridad de la colonia en el tiempo.

Tabla 10. Seguridad con prioridad.

Mapa de seguridad 1.

Mapa de seguridad 2.

Plano de colonia 1985. Colección Particular.

Línea de tiempo.

Mapa visual de situación jurídica.

Tabla 11. Propuestas de uso de suelo.

Tabla 12. Horarios de uso del parque.

Tabla 13. Disposición de los vecinos a la mejora del predio.

Tabla 14. Disposición a colaborar en la recuperación del parque.

Tabla 15. Nivel de participación comunitaria.

Tabla 16. Tabla de problemáticas y propuestas.

3. Glosario AGEB. Área Geoestadística Básica. CAIC. Centro de Atención Infantil Comunitario. CDC. Centro de Desarrollo Comunitario. COMUDE. Consejo Municipal del Deporte de Zapopan. COPLADEMUN. Consejo de Planeación del Desarrollo Municipal. CORETT. Comisión para la Regulación de la Tenencia de la Tierra. CPTED. Crime Prevention Through Enviromental Design. (Prevención del Crimen a través del Diseño Ambiental) DENUE. Directorio Estadistico de Unidades Económicas. ENVIPE. Encuesta Nacional de Vicitimización y Percepción sobre Seguridad Pública. FOPAM. Fondo de Pavimentación a Municipios. IMSS. Instituto Mexicano del Seguro Social. INEGI. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. INV. Inventario Naciona de Vivienda. ISSSTE. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. PAVER. Protección de Áreas Verdes. SEDESOL. Secretaria de Desarrollo Social.

4. Propuesta metodológica del diagnóstico La ejecución de un programa social en una colonia con índices de vulnerabilidad social convoca a los desarrolladores a buscar herramientas que permitan obtener información de primera mano acerca de la evolución de la población y su lugar de residencia. En muchos casos, la situación de vulnerabilidad es producida por factores históricos, como indiferencia social de vecinos o negligencia por parte de autoridades. Estas causas son las principales detonantes de la inseguridad, violencia, temor y abandono de espacios públicos; motivos reales de la debilidad de la estructura social. Otro de los factores, es la ejecución de programas sociales que no logran atender las necesidades reales de los habitantes. Si bien es válido ayudarse de la búsqueda a través de fuentes secundarias, la información que se encuentra en el “cara a cara” con los habitantes de la zona resulta altamente valiosa por ser los observadores directos y actores protagónicos en el entorno a mejorar. La metodología del diagnóstico participativo comunitario seleccionada, intengra algunas herramientas y recomendaciones que brindan los siguientes documentos: •

•

Espacios urbanos seguros: Recomendaciones de diseño y gestión comunitaria para la obtención de espacios urbanos seguros, basadas en la metodología CPTED (Crime Prevention Through Enviromental Design, por sus siglas en inglés). Guía para la prevención de barrios: Hacia políticas de cohesión social y seguridad ciudadana del Programa Mundial de Ciudades Más Seguras de ONU-‐HABITAT

Los citados documentos parten de experiencias realizadas en diferentes países de América Latina y México y resumen experiencias de la intervención de espacios públicos que han sido impactados por la violencia y la delincuencia. Los buenos resultados de ambas estratégias, los han propuestp como las mejores prácticas en el tema de rescate de espacios públicos. Es importante agregar que dichas herramientas por su naturaleza, son aptas para el entorno que presenta la zona objeto de intervención, localizada entre las calles Mercurio, Paseo de la Primavera, Diamante y Francisco I. Madero y conocido por los vecinos como el parque “La Bomba”, en la colonia Arenales Tapatíos del municipio de Zapopan, Jalisco. El diagnóstico participativo en la zona de intervención tuvo como propósito conocer los orígenes, las condiciones, necesidades y aspiraciones de los habitantes de la colonia, así como presentar un panorama del predio, ubicado en el corazón de la zona y que representa el principal reto de mejora.

Los datos representativos de la población participante en las actividades del diagnóstico son los siguientes: • • • • •

2 marchas exploratorias de seguridad. 1 diurna, 1 nocturna. Total de participantes: 3 87 personas encuestadas. 8 entrevistas a actores claves. 2 grupos de enfoque. Total de participantes: 13. 2 mapas de seguridad.

Para conocer de una mejor manera la población que participó en las encuestas, se presenta la siguiente gráfica de distribución de edades: Distribución de edades entrevistados

10% 8% 6% 4% 2% 0%

17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63 65 y más

Dicha población fue representada con un 55% de participación por parte del sexo masculino y un 45% del sexo femenino.

Sexo de los entrevistados

Tiempo radicando en la colonia

30 o más años

Masculino 55%

25 a 29 años

Femenino 45%

20 a 24 años

0 a 4 años

5 a 9 años

10 a 14 años 15 a 19 años

Para efectos de conocer su presencia en la colonia, se pidió a las personas el número de años que llevan radicando en el lugar, arrojando también la anterior gráfica.

•

Marchas exploratorias de seguridad. Es una evaluación primaria realizada en terreno por parte del equipo operativo y técnico del proyecto. Consiste en recorridos en zonas estratégicas que son evaluadas por medio de una lista de chequeo creada en relación con distintas variables, entre ellas las condiciones físicas del terreno y percepción de inseguridad que tienen los vecinos en relación a este. Para llevar a cabo el ejercicio, en primer lugar se definió el área de la marcha que en este caso correspondió al predio “La Bomba” y las principales calles que lo rodean. En segundo lugar, se definió la lista de chequeo considerando obtener respuesta a los siguientes cuestionamientos: ¿Cuándo y por qué me siento incómodo en este lugar? ¿Qué cambios me haría sentir más seguro? ¿Cómo me sentiría caminando solo por este lugar en la noche? ¿Cómo me sentiría de tener que esperar a que alguien en este lugar? Finalmente, la organización de los resultados obtenidos se realizó a partir de la agrupación de la información arrojada en las fases anteriores. A continuación, se presenta la lista de chequeo utilizada y badasada en la propuesta CPTED: Lista de chequeo para marchas exploratorias.

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Encuestas de diagnóstico. La herramienta busca indagar sobre necesidades, problemáticas, actores clave y acciones sugeridas en relación a la colonia y al predio a intervenir. La preguntas se dividen en grupos de temas que se presentan en el informe de diagnóstico, los cuales van desde la sensación de temor, nivel de victimización, confianza entre vecinos, identificación de problemas, documentación de propuestas e identificación de líderes o actores locales. En el diagnóstico se realizaron dos muestras, una sistemática en dos cuadras alrededor del predio y una muestra aleatoria a personas que se encontraban en el predio. La muestra fue del 5% de la población total que habita en cada manzana, de acuerdo a datos del Inventario Nacional de Vivienda 2010 del INEGI. De esta manera el total de encuestas fue de 87 personas. A continuación, la encuesta de diagnóstico realizada y un mapa representativo de la muestra: 10

Encuesta de diganóstico.

Mapa de colonia donde se muestra el número de encuestas recopiladas por manzana en los alrededores del predio.

•

Entrevistas profundas de diagnóstico a actores locales clave. La herramienta busca conocer a través de la experiencia particular del entrevistado, las necesidades, problemáticas, actores clave y acciones sugeridas en relación a la colonia y al predio a intervenir. La selección de las personas a entrevistar de realizó a través de las respuestas obtenidas en las encuestas en las que fueron identificados como líderes locales por otros vecinos. Las preguntas fueron tomadas de las temáticas de diagnóstico incluidas en la Guía para la prevención de barrios de ONU-‐HABITAT, mencionada anterioremente. Se adjunta el documento de pauta de preguntas para entrevista. 13

Pauta de preguntas para entrevista a profundidad a actores sociales clave. Las siguientes preguntas son un guía para desarrollar un acercamiento a líderes comunitarios que posean un mayor conocimiento sobre la colonia y el predio a mejorar. Las respuestas pueden ser grabadas, videos grabadas o anotadas en el formato de vaciado de respuestas donde se localicen sus datos personales. Entrevistador: ¡Buen día! Le agradecemos su tiempo para participar en esta entrevista que busca conocer de una mejor manera su historia de vida, la de la colonia y como esta ha impactado en los espacios públicos, en la seguridad y convivencia con los vecinos. La información que nos proporcione será para estudio social, sin ningún fin comercial o ilícito. Historia personal 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

¿Cuál es su nombre? ¿Cuánto tiempo lleva viviendo en la colonia? ¿A qué se dedica usted? ¿Ha tenido algún cargo de representación en la colonia? ¿Alguna vez ha propuesto o llevado a cabo alguna iniciativa en beneficio de la colonia? ¿Su familia ha participado en alguna mejoría de la colonia? ¿Nos podría mencionar a qué se dedican sus familiares más cercanos? ¿Podría relatar alguna anécdota agradable con referencia a la vida de la colonia? ¿Ha tenido usted alguna anécdota que haya sido no grata en la colonia?

Historias de barrio, locales y su imagen 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.

¿Cuáles considera han sido los momentos importantes de la historia de la colonia? ¿Por qué? ¿Qué formas de organización han tenido en los diversos momentos importantes? ¿Cuál es su historia, cuáles han sido y son sus liderazgos? ¿Qué líderes o personajes positivos ha tenido el barrio? ¿Podría relatar algún momento de mejoría en la colonia? ¿Podría relatar algún momento de deterioro en la colonia? ¿Qué eventos (fiestas, conmemoración, eventos políticos, religiosos, etc.) son importantes en la colonia? ¿Qué actividades de solidaridad, de trabajos voluntarios o comedores comunitarios, por ejemplo, han existido? ¿Cree que existan diferencias o segmentos entre los habitantes de la colonia? ¿Cómo percibe usted a la colonia con referencia a la ciudad? ¿Cómo percibe los servicios que existen en la colonia? ¿Los servicios son valorados por los habitantes de la colonia?

1. 2. 3. 4.

¿Cuál es el acceso y la calidad de la infraestructura (espacios públicos, calles, estado de viviendas, luminarias, etc.) en la colonia? ¿Cuál es la imagen que usted tiene de la colonia? Para usted ¿Ha cambiado esa imagen en el tiempo? Desde su visión ¿Cómo le gustaría que fuera la colonia?

Actores en el barrio (policía, líderes, representantes) 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

Para usted ¿La policía es accesible? ¿Su actuar es eficiente? ¿Cómo es la presencia de la policía en la zona? ¿Existe corrupción o impunidad en su actuar? ¿Cuáles son las principales instituciones de gobierno que intervienen en la zona? ¿Cuáles son las principales instituciones de la sociedad civil, iglesias y otras que intervienen en la zona? ¿Cómo percibe la acción de estas instituciones? Cuando hay un problema en el barrio, ¿quién lo resuelve? Si alguna persona quisiera iniciar una programa público ¿con quiénes tendría que hablar? Cuando hay un problema ¿existe alguien que sea mediador entre la comunidad y el gobierno? ¿Quiénes son referencia para los jóvenes y por qué? Sobre las organizaciones civiles ¿Qué actividades realizan y cuáles son las mejores? ¿Qué personas son vistas como líderes naturales o que generen ejemplos positivos? ¿Organizan algún tipo de actividad? ¿Existen grupos musicales o artísticos que reúnan a los vecinos? ¿Cuáles son los espacios públicos más importantes en la colonia?

Valoración de la propuesta de acción 20. Se está considerando la idea de mejorar el predio entre las calles Mercurio, Diamante y Paseos de la Primavera. ¿Cree que esto podría ayudar a mejorar la situación de seguridad de la colonia? ¿Por qué? ¿Si no, qué debiera hacerse? 21. ¿Cómo cree que sería recibida esta acción por los vecinos? 22. ¿Qué se ha hecho / se está haciendo por mejorar la seguridad ciudadana en la colonia? 23. ¿Qué le parece? 24. ¿Cree que funciona? ¿Por qué / por qué no? 25. ¿Qué tan dispuestos cree Ud. que estarían los vecinos a colaborar en el mejoramiento del predio? 26. ¿Cómo cree que podríamos lograr la cooperación de los vecinos? 27. ¿A qué otra persona cree que debe preguntársele su opinión? 28. ¿Existen predios que tengan conflictos de interés por su propiedad? 29. ¿Existen beneficiarios de estos conflictos? Sensación de temor 1. 2. 3.

¿Qué es lo que puede producirle temor en la colonia? ¿Por qué? ¿Teme por la seguridad de otras personas? ¿Quiénes serían?

Delincuencia, violencia y barrio 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

¿Cuáles cree que son los delitos más frecuentes? ¿Dónde se cometen? ¿Cuándo? ¿Cómo? ¿Por quién es? ¿Existe tráfico de droga en la zona? ¿Considera que haya vínculos entre los diferentes delitos y el narcotráfico? ¿Hay delincuentes reconocidos en la colonia? ¿Podría mencionar que es lo que se vende en la zona? ¿Dónde se vende o se trafica droga? ¿Cómo percibe usted al narcotráfico: rechazo, admiración, gratitud? ¿Cree que habitantes en la colonia estén de acuerdo con el tráfico de droga? ¿El narcotráfico, ha llegado a reclutar a jóvenes en la colonia? Si sabe alguna forma ¿podría mencionarla? ¿Qué cree que atraiga a un(a) joven al mundo de la delincuencia o del narcotráfico? ¿Existen pandillas violentas o metidas en tráfico de droga en la colonia? ¿Cómo cree que hayan llegado a convertirse en ello?

Entrevista a profundidad. Vaciado de respuestas. Nombre: ______________________________________ Fecha: _______________ Dirección: _____________________________________ Teléfono: ______________________ Cargo o función que desempeña: _______________________________ Anotar de manera breve y esquemática las respuestas de los entrevistados en base a subtemas.

•

Grupos de enfoque. Con el objeto de reunir a un grupo de personas que compartan una o varias características en común, como por ejemplo, rango de edad, género, ser usuarios de un espacio o haber sido víctimas de un delito, los grupos focales buscan recolectar información previo a la toma de decisiones. En el presente diagnóstico los participantes tienen como característica común el ser usuarios del predio “La Bomba”, del cual se desean conocer aspectos particulares. Como conclusión del grupo de enfoque, se realizó un mapa de seguridad de la colonia y del predio para conocer gráficamente los problemas que igualmente fueron señalados. A continuación se presenta documento con la planeación de actividades del grupo focal, la pauta de preguntas y para mapa de seguridad: Planeación de actividades de grupo focal.

Proyecto: Arenales Unidos por la Paz Realiza: Grupo RE Objetivo: Reunir un grupo de hasta 15 vecinos de la colonia Arenales Tapatíos para escuchar sus comentarios con respecto a las problemáticas en la zona, sensación de seguridad, valoración de las condiciones del terreno conocido como “La Bomba”, recabar propuestas de mejora y realizar un mapa de seguridad para identificar zonas de riesgo y activos locales en la colonia. Hora inicio: 7:30 pm Hora finalización: 9:00 pm Lugar: Francisco I. Madero núm. 136. Arenales Tapatíos, Zapopan, México Programa Duración (minutos) 1. Bienvenida 5 2. Auto presentaciones de asistentes 5 3. Dinámica de integración-‐rompe hielo 5 4. Breve explicación del proyecto Arenales Unidos por la Paz 4 5. Explicación de objetivo de reunión y duración 3 6. Inicio de plática a través de pauta de preguntas 45 7. Elaboración de mapa de seguridad 10 8. Conclusiones 10 9. Despedida 3 Tiempo total 90 Auto presentaciones: Cada persona tendrá un cerillo que deberá encender, el tiempo que dure es el mismo que tienen para presentarse.

Dinámica “Grupos de…”: Solicitar una característica para hacer pequeños grupos, el pollo marcará el inicio y fin del tiempo para reunirse. Ejemplos de características: números , equipo de futbol, partido político, color de calzón, hombres mujeres, lugar de nacimiento, por quien se baño y quien no, por familias) Platica: el pollo de hule se utilizará para dar término a las participaciones de cada persona o para retomar la atención del grupo. Materiales: • • • • • • • • • •

20 Bancos Lista de asistencia Lapiceros 15 marcadores Post-‐it colores Cinta adhesiva Cámara fotográfica o video Tripie o soporte de cámara Plano de colonia Bebidas y botanas

•

Vasos y servilletas

Pautas de preguntas para grupo focal Valoración general de la seguridad ciudadana en la colonia • • • •

¿Qué problemas son los más comunes en la colonia? Anotarlos y priorizarlos. ¿Ustedes dirían que la seguridad ha mejorado o empeorado en el último año? ¿Por qué? ¿Cómo se dan cuenta? ¿En qué se nota? ¿Qué creen que tendría que pasar para que mejorara?

Valoración de la seguridad en el terreno En cuanto a lo que ocurre en el terreno: • • • • •

¿Cuáles son los principales problemas que observa en el terreno? ¿Qué problemas son los más urgentes de atender? Anotarlos y priorizarlos. ¿Cómo es la seguridad en los alrededores del terreno? ¿Qué creen que debería hacerse? ¿Cómo creen que se podría mejorar la seguridad en el terreno?

Elaboración de mapa de seguridad. Solicitar a los entrevistados señalar los lugares que se les solicitan en las preguntas. •

¿Podría señalar algunos lugares particularmente inseguros en la colonia? (marcar primero todos los lugares en el mapa con un tipo de color)

•

¿Por qué dirían que el lugar señalado es inseguro? (anotar motivos en el mapa). Una vez identificados todos los motivos, como por ejemplo, “hay asaltos” o “se vende drogas”, o “se juntan personas que consumen alcohol”, graficarlos en el mapa con distintos colores. Tomando en cuenta los motivos de la inseguridad en cada lugar que ha identificado, ¿qué cree que se podría hacer para mejorar la seguridad en el área del predio a mejorar?

5. Convocatoria del diagnóstico participativo. Con el objetivo de realizar un diagnóstico integral que contara con la participación de personas que han tenido alguna acción significativa en la colonia, se buscó que los participantes tuvieran reconocimiento de liderazgo a nivel local, así como que estuvieran involucrados actualmente o en algún momento de su vida, en alguna actividad que guarde relación con el predio. A continuación se menciona cada actividad y la forma de desarrollo de la convocatoria: •

•

Encuestas de diagnóstico: A través de la selección de 18 manzanas en un perímetro cercano al predio, se determinó encuestar a un número de personas que tuvieran alguna referencia con el mismo. Las personas entrevistadas fueron aboradas en su casas o directamente en el predio, sin previa notifiación. Entrevistas a actores clave: Mediante la realización de las encuestas, se logra detectar personas con reconocimiento local, las cuales fueron contactadas presencialmente o vía telefónica para programar una reunión y proceder a la entrevista. Grupos focales: Las entrevistas permitieron generar confianza con los líderes locales, a los cuales se les solicita convocar a vecinos que pertenezcan a su grupo de trabajo para organizar una reunión para un diagnóstico grupal. A través del método de invitación cerrada y con el apoyo de folletos, se motivó a otros vecinos a participar. Reuniones vecinales: Para la comunicación e invitación a un mayor número de vecinos en las actividades de mejora, se contempla el uso futuro de folletos, carteles y de lonas las cuales serán ubicadas en espacios públicos de mayor tránsito, que ya han sido seleccionados por los líderes locales.

6. Relatoría del diagnóstico participativo comunitario. El proceso de planeación, ejecución y documentación del diagnóstico participativo, fue un esfuerzo líderado por Generación 2055 A.C. y realizado en conjunto con la comunidad vínculada al predio objeto de intervención. El diagnóstico participativo en la zona tuvo como propósito conocer los orígenes, las condiciones, necesidades y aspiraciones de los habitantes de la colonia en relación al predio. Bajo esas directrices, se llevaron a cabo una serie de actividades para conocer la información primaria a través de los habitantes del lugar, complementadose con búsquedas de información secundaria en en dependencias de gobierno y portales de internet. El inicio del diagnóstico consistió en la selección de las metodologías que apoyarían el proceso, las cuales están basadas en los documentos de Guía para la prevención de barrios: Hacia políticas de cohesión social y seguridad ciudadana del Programa Mundial de Ciudades Más Seguras de ONU-‐ HABITAT; y Espacios urbanos seguros: Recomendaciones de diseño y gestión comunitaria para la obtención de espacios urbanos seguros, basado en la metodología CPTED (Crime Prevention Through Enviromental Design, por sus siglas en ingles). Consecuentemente se llevó a cabo una selección de las herramientas que se consideraban idóneas para el trabajo con la comunidad: marchas exploratorias de seguridad, encuestas de diagnóstico, entrevistas profundas con actores locales y grupos focales. La primera actividad consistió en la realización de marchas exploratorias durante el día y la noche, entre semana y en fin de semana para constatar la dinámica cambiante del predio. Así mismo se tuvo contacto con vecinos del lugar para conocer de manera informal la localización de zonas de inseguridad, identificación de líderes comunitarios e historias personales sobre la situación actual del mismo. Las marchas permitieron identificar de manera general e introductoria, las áreas de oportunidad física y de seguridad en el predio, las cuales fueron integradas a una tabla de observaciones que permitirían identificar la información a cubir durante la siguiente fase. En segundo lugar se aplicaron encuestas de diagnóstico en las manzanas que rodean al predio, que constituyeron la principal fuente de información para entender en términos generales la colonia y la situación del área de intervención. La muestra tomada constituye un referente para reconocer aspectos que se logran observar durante las marchas pero que con las encuestas son fortalecidas e identificadas claramente. Entre los temas que se estudiaron se encuentran la percepción de la seguridad, nivel de victimización, problemáticas, propuestas de mejora y nivel de participación comunitaria para los trabajos de recuperación. Los resultados son determinantes para la observación de la realidad y para la creación del punto de partida de la proyección de mejoras.

La tercera actividad estuvo integrada por la aplicación de entrevistas profundas a actores clave, identificados por los vecinos del lugar en relación a su trayectoria en beneficio de la comunidad o específicamente del predio. En esta fase se organizaron reuniones con los líderes comunitarios para conversar de manera privada sobre sus vínculos con la colonia y en específico, con el predio. En las entrevistas se recabaron datos que aportaron detalles a la construcción del desarrollo histórico del predio a intervenir, del cual destaca la situación jurídica irregular y que ha provocado constantes conflictos comunitarios. En cuarto lugar se ubican los grupos focales, herramienta que conjuntó a actores clave que comparten interés sobre el predio a intervenir pero que aportan diferentes puntos de vista sobre como atender y mejorar la situación. Algunos de los participantes habían o continúan siendo protagonistas de diferentes hechos relacionados con el mismo, desde la integración de grupos voluntarios para el mantenimiento físico, hasta considerarse víctimas de delitos realizados en el espacio. Estas sesiones concluyeron con la creación de un listado de problemáticas y propuestas de mejora, así como en el desarrollo de un mapa de seguridad donde se señalaron los aspectos anteriores y los cuales son de gran utilidad para la etapa de proyección. Por último, la interpretación de los resultados de las actividades ha permitido identificar las tareas necesarias para mejorar la situación en el corto plazo y motivar a la ciudadanía a una mayor participación a partir de pequeños cambios. Es así como el ejercicio de diagnóstico participativo comunitario ha sido desarrollado a través de principios de inclusión, veracidad y precisión. 7. Informe diagnóstico 7.1 Introducción El presente informe es una recopilación del proceso de diagnóstico participativo comunitario, elaborado con los habitantes de Arenales Tapatíos para reconocer las problemáticas, necesidades, áreas de oportunidad y propuestas de mejora para la rehabilitación del espacio público ubicado entre las calles de Mercurio, Paseo de la Primavera, Diamante y Francisco I. Madero y conocidos por los vecinos como el parque “La Bomba”. Algunos de los datos aquí presentes pueden ser imprecisos debido a que provienen de actividades realizadas directamente con vecinos, los cuales pudieron tener ciertos errores de precisión temporal. Sin embargo, se realizaron esuferzos de cotejo con información en fuentes secundarias como dependencias del Ayuntamiento o archivos electrónicos encontrados en internet.

El objeto del informe es servir como herramienta para tomar mejores decisiones a favor de la población a través del mejoramiento de espacio público, incremento de la seguridad, disminución de la victimización e identificación de problemas, así mismo contribuir como un medio para la documentación de la historia que ha conformado la colonia. El documento espera mostrar el punto de partida actual para comparar los cambios que existan a partir de nuestra intervención, en la mejora de las condiciones de vida de sus habitantes. 7.2 Contexto general de la colonia La colonia Arenales Tapatíos forma parte del municipio de Zapopan, localizado en el estado de Jalisco, México. Se ubica en el sureste de la Zona Metropolitana de Guadalajara. Tiene aproximadamente 35 años de haber sido fundada. Debido a la situación de marginación, en la mayoría de las familias trabajan el padre y la madre. En muchos casos, los hijos suelen abandonar la escuela al terminar la primaria o la secundaria para aportar recursos económicos a la casa, esto se ve reflejado en el promedio de escolaridad de 7.75 años, datos del Censo de Población 2010. Los vecinos denuncian altos índices de consumo de droga, así como venta de la misma. Según los registros de la Coordinación de Prevención del Delito de la Dirección de Seguridad Pública de Zapopan, Arenales Tapatíos es la segunda zona del municipio en presentar mayor actividad de pandillas, con 10 de estos grupos; los jóvenes al no tener opciones de esparcimiento, tienden a agruparse en pandillas y a estar en constante lucha con otras pandillas por cuestiones territoriales, protagonizando con frecuencia enfrentamientos en las calles. Actualmente forma parte del polígono Miramar, una de las zonas de atención prioritaria del Programa Nacional para la Prevención del Delito. Debido a lo anterior, la colonia es reconocida como una colonia popular en situación de vulnerabilidad por la violencia y delincuencia. A nivel estadístico está compuesta por las AGEBS 141200001356, 1412000013486, 1412000012327, 1412000012312, 1412000013556, 1412000012308, 1412000012295. Es parte del 6to distrito electoral local y del 10mo distrito electoral federal. 7.2.1 Principales actores internos y externos 7.2.1.1 Las instituciones públicas La presencia de instituciones públicas se observa en diferentes modalidades, siendo los programas sociales la principal forma. La colonia se identifica con un nivel de rezago social bajo, sin embargo un sector de la población presenta las condiciones para ser beneficiaria de programas de ámbito federal, principalmente de la Secretaría de Desarrollo Social: •

Cruzada Nacional Contra el Hambre o Comedores comunitarios 22

•

Prospera o Becas educativas o Apoyo a útiles escolares o Atención a la salud o Prevención y atención a la mala nutrición

o o o

Capacitación para el autocuidado de la salud Apoyo para adultos mayores Apoyo alimentario

Los programas de mayor alcance en la población son operados por SEDESOL y aunque existen otros que cuentan con beneficiarios en la colonia, su número es reducido. Por parte de ámbito estatal, los principales programas que se encuentran en ejecución para beneficio de la población son los relacionados con la Secretaría de Desarrollo e Integración Social, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y el Instituto Jalisciense de la Juventud: • • • • • • • • •

Bienvales para estudiantes Apoyo a mujeres jefes de familia Adultos mayores en desamparo Becas Joven Apoyo al transporte para estudiantes Bienales para adultos mayores Atención al maltrato infantil Apoyo asistenciales a familias Bienvales para personas con discapacidad

Así mismo existen otra clase de servicios y programas ejecutados por el Gobierno del Estado enfocadas a necesidades más específicas de la población, sin embargo su alcance es menor a los de corte social. En el caso del ámbito municipal, representado por el Ayuntamiento de Zapopan, por ser el nivel de mayor cercanía con la población se posiciona como el principal oferente de servicios y programas para la población, sin embargo para efectos del presente Diagnóstico sólo nos enfocaremos en los de carácter social que son impartidos en la colonia a través de las dependencias a continuación mencionadas: Dirección General de Desarrollo Social y Humano: • • • •

Asesoría contable y legal a asociaciones vecinales Autorización de libros de actas y recibos para las asociaciones vecinales Colonias Por Ti Constitución de consejos de colonia 23

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Apoyo a los Adultos Mayores (estatal) Gestión de obra social Operación Territorial y Construcción de Ciudadanía Programa de apoyos materiales a la educación (PAME) Programa de esfuerzos compartidos Programa Hábitat (programa federal operado por el Ayuntamiento) Registro y reconocimiento de asociaciones vecinales o de colonos Validación de anuencias de representantes vecinales para tramitar permisos o licencias municipales Vivienda contigo Programa Escuelas de Calidad (PEC) Rehabilitación de inmuebles escolares Talleres de Verano Talleres Psicopedagógicos de Regularización Escolar Estímulos a la educación básica Rescate de espacios públicos (programa federal operado por el Ayuntamiento) 3X1 para Migrantes (programa federal operado por el Ayuntamiento) Atención a la juventud Zapopan Barrio Joven Soy joven, soy Zapopan Prevención y habilidades de vida Eventos, ferias y días conmemorativos. Jornadas Itinerantes Feria del Empleo para la Mujer Jefas de Familia y Mujeres en Situación Vulnerable Activación de Espacios Públicos Educación Ambiental

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Zapopan: • • • • • • • • • • •

Apoyo con medicamento Apoyo laboral para personas con discapacidad Apoyo con insumos para cirugía Apoyo para silla de ruedas y andaderas Apoyo para zapato ortopédico Atención a casos de adultos mayores en desamparo Atención a la violencia intrafamiliar y maltrato al menor Atención a pandillas Modelo estatal de nutrición escolar MENUTRE Preparatoria por internet del Tecnológico de Monterrey Programa alimentario a menores no escolarizados (PROALIMNE) 24

• • •

Programa de anti-‐graffiti Programa de ayuda alimentaria directa (despensas para familias vulnerables) Promoción de becas (ramo 33, nacional, ex, migrantes)

Los programas mencionados anteriormente, son algunos de los ofrecidos por el Sistema DIF, su oferta en la colonia puede estar derivada de la capacidad de atención de la estrategia que marque la Dirección del Sistema a nivel municipal. Sin embargo, la mayoría de los programas mencionas han tenido algún beneficiario directo en la colonia, de acuerdo a información del establecimiento en la localidad. En la colonia se encuentra el Centro de Desarrollo Comunitario número 20 “Arenales Tapatíos”, el cual es una representación del Instituto para el Desarrollo Integral de la Familia de Zapopan, enfocado en la prestación de talleres para niños, jóvenes, mujeres y adultos mayores con una gran respuesta por parte de la población, la oferta de talleres es la siguiente: • • • • •

Repostería Baile Hawaiano Ingles Robótica Corte y confección

• • • • •

Estilismo Aerobics y ritmo latino Yoga Helados Karate

Como una parte importante de la representación del Ayuntamiento en la colonia, se ubica la Asociación de Vecinos, la cual funge como un grupo de gestión, monitoreo y comunicación de algunos programas sociales. La mesa directiva es elegida mediante votación directa de la vecinos, conformándose en planillas para motivar la participación democrática con el fin de llevar a cabo gestiones de orden público desde el inicio hasta la conclusión del Ayuntamiento electo, la Dirección de Participación Ciudadana, es la encargada de motivar su elección y organización. Para el tratamiento de asuntos juridicos, representación y recepción de solicitudes, las Mesas directivas deberán dirigirse a la Dirección General de Desarrollo Social y Humano. La mesa directiva de la colonia se conforma de la siguiente manera: • • • • • • •

Presidente Vicepresidente Comisario Secretario Tesorero Primer vocal Segundo vocal 25

La Mesa Directiva tiene una función importante al interior de la colonia, el proceso de elección es una etapa de gran expectativa pues el cargo es buscado por algunos líderes vecinales que cuentan con trayectoria a favor de la población; en sus propias palabras, la Asociación es un pequeño ayuntamiento el cual, asume una calidad moral para la resolución de conflictos entre particulares y funge como medio de acopio de las necesidades de los habitantes en temas de seguridad, servicios públicos y de esparcimiento. De acuerdo al artículo 2, numeral II, inciso c del Reglamento de Participación Ciudadana del Municipio de Zapopan, la Asociación vecinal “tendrán el carácter de organismos municipales auxiliares de participación social, y en los casos en que las mismas asuman la prestación de servicios públicos municipales tendrán el carácter de concesionarios.” El empoderamiento de este órgano es de vital importancia para incrementar la eficiencia tanto del ámbito municipal como la calidad de vida en la colonia, la cual recordemos forma parte del Poligono Miramar, zona de atención prioritaria del Programa Nacional para la Prevención del Delito, debido a que una gran parte de la población recluida en los centros de detención provienen de este.

7.2.1.2

Las iglesias

La religión adquiere un significado muy importante en la vida de los vecinos, esto se encuentra representado en la identificación y práctica que tienen el 97 % de los habitantes que profesan alguna religión o son parte alguna asociación religiosa, de acuerdo al Censo de Población 2010. La religión católica es la de mayor presencia con 92%, un 6% es parte de religiones Protestantes, Evangélicas y Bíblicas diferentes de evangélicas y sólo un 2% expresó no tener una religión. Las actividades seculares se llevan a cabo en distintos recintos asentados en la colonia, de acuerdo al Directorio Estadístico de Unidades Económicas (DENUE), se identifican siete asociaciones u organizaciones religiosas, las cuales son las siguientes: Iglesia Apostólica de la Fe en Cristo Jesús Cristiano Nuevo Destino Iglesia Bautista Jesucristo es el Señor en Zapopan Iglesia de Cristo Templo Católico de la Madre Naty Templo Dulce Corazón de María Templo Sagrado Corazón de Jesús 7.2.1.3 La policía

• • • • • • •

Arenales Tapatíos pertenece al Sector 3 de la Dirección de Fuerzas de Seguridad Ciudadana, con base en Unidad Administrativa, Las Águilas. Uno de los principales problemas que se observan en

la colonia, es la inseguridad relacionada a la sensación de temor que viven muchos habitantes debido a una débil relación que se tiene con la policía a nivel municipal. Esto de acuedo a expresiones de los habitantes durante el proceso de encuestas y de entrevistas aplicadas en las fases de diagnóstico. Uno de los hechos que más afectan a la población es la presencia de narcomenudeo y de pandillas de alta peligrosidad, que si bien, estas han sido desplazadas a colonias más vulnerables debido a los esfuerzos organizados de los vecinos, algunas calles o áreas públicas siguen siendo lugares potenciales de robo y o asaltos a jóvenes, mujeres y personas mayores. Lo anterior, es en gran parte debido a la respuesta tardía que han mostrado las unidades de seguridad, ya sea por el escaso número de patrullas o por las distancias que deben recorrer las cuales se incrementan conforme la población se expande en el territorio. Durante los ejercicios del diagnóstico participativo, la población refirió la existencia de un módulo semi fijo de policía municipal, el cual estaba alojado de manera contigua al predio objeto de recuperación “La Bomba”, el cual representa una zona de congregación de familias durante las tardes y los fines de semana, tambien referido como el principal lugar de asaltos durante la noche. Otro ejercicio reportado fue el programa “Vecino en alerta”, que trataba de organizar a los habitantes por calles para mantener vigilancia en su respectiva calle, el programa se identificaba a través de una calcomanía roja que era pegada en una zona externa visible de la casa, la idea era generar una sensación de seguridad. Sin embargo, algunos participantes de este programa comentaron que los delincuentes, al saber que se había llamado a la policía, lanzaban de piedras a las casas que tuvieran la calcomanía, así mismo, algunos reportaron amenazas por parte de delincuentes pues las denuncias no mantenían el anonimato, lo que hacia posible al atacante, rastrear el domicilio y la persona que los denunció; generando hechos contraproducentes a la sensación de seguridad y confianza hacia las instituciones policiacas de los diferentes ámbitos de gobierno. Otra de las experiencias de comunicación que mantenían los vecinos con la policía trataba sobre la generación de un mapa de seguridad, el cual era llevado a cabo entre los oficiales y el presidente de la colonia, donde cada mes señalaba los espacios que presentaban mayor conflictividad, dicha acción generaba un seguimiento continuo de la situación que vivía la colonia, sin embargo, en varias ocasiones, los reportes sólo eran documentados y no recibían ningún tipo de seguimiento. Hecho que mermó la confianza en las autoridades en relación a esta estrategia. Así como la seguridad es uno de los principales problemas señalados por los habitantes, es también uno de los principales puntos a tratar durante el apartado de acciones de mejora. Lo anterior, debido a que si bien las experiencias previas han generado una relación de poca confianza, la ciudadanía está consciente de la necesidad de fortalecer la comunicación con las autoridades para incrementar los niveles de seguridad y bienestar de la zona.

7.2.1.4

Líderes naturales

En los casi 30 años de vida que tiene la colonia, han existido personas clave que a través de su involucramiento comunitario han logrado consolidar mejoras al espacio público. Si bien, a través del proceso de diagnóstico no se logró detectar a “reconocidos” lÍderes, debido sobre todo a las afiliaciones político-‐partidaria, pues en temporadas electorales los grupos se polarizan; se logró identificar que algunos de ellos son legitimados a través de la representación que proporciona la Asociación de Vecinos. Así mismo, el proceso de entrevistas y grupos focales, se dirigió a través de ellos por ser los principales difusores y convocantes de los vecinos. Para su identificación, los datos completos de los principales líderes se encuentran en la matriz de involucrados del proyecto y en el presente documento sólo se mencionará el nombre por críterios de privacidad. • • • •

Justina Carlos Leonor Trinidad

• • • •

Eduardo Jaime Daniel Rubén

En la colonia se observan otros líderes naturales como los sacerdores o ministros de iglesias, los cuales son reconocidos en sus respectivas congregaciones pero no fueron identificados por los vecinos como líderes comunitarios. Las escuelas que se encuentran en el lugar son lugares importantes para la vida de la colonia, sin embargo no se recibieron comentarios por parte de la poblacion para considerar a sus representantes con líderes en asuntos de interés públicos. De modo contrario, los integrantes del Ejido de Santa Ana Tepetitlán son reconocidos como líderes en el entorno debido a la situación que guardan algunos predios en la zona, los cuales pertenecen o pertenecieron al Ejido. Un ejemplo de ello han sido las expropiaciones que ha sufrido este para dar paso a la adquisición de escrituras por parte de los vecinos asentados en el lugar. Debido a que la mesa directiva del Ejido cambia cada cuatro años, es necesario hacer mención que los involucrados en diferentes procesos con respecto a la colonia han cambiado. 7.2.1.5

Organizaciones sociales

En el caso de organizaciones sociales, hubo poca referenciación de las mismas como actores en la dinámica de la colonia. Sin embargo, como ya se mencionó, la Asociación de Vecinos ha sido una de las principales figuras morales en la zona.

De acuerdo al 2do. artículo, numeral II, inciso a del Reglamento de Participación Ciudadana del Municipio de Zapopan, “su objeto social estará referido a la organización, representación y participación de los vecinos de los fraccionamientos, colonias, barrios, zonas o centros de población para colaborar con el Municipio en la promoción, gestión, ejecución y mantenimiento de obras de infraestructura y equipamiento, la prestación de los servicios públicos necesarios para la convivencia de los habitantes el desarrollo urbano, el mejoramiento del ambiente y, en general el desarrollo de mejores condiciones de vida en los asentamientos humanos.” Como organización de base, el Ayuntamiento no interviene en su régimen interior siempre y cuando el fin sea lícito y esté sujeto a las restricciones y limitaciones previstas en el mismo Reglamento. En relación a comentarios documentados, las principales acciones de la Asociación han sido actuar como mediador en conflictos entre particulares, otorgar permisos para uso del espacio público, otorgar consentimientos para la expedición de licencias a comerciantes, organizar las festividades y vincular a personas con necesidades a programas de beneficio social. Uno de los retos principales de la Asociación ha sido la labor desarrollado en el parque objeto de recuperación “La Bomba”, donde la misión histórica ha sido consolidarlo como un espacio público digno para los demás habitantes, sus esfuerzos han ido desde la colocación de banquetas, jardineras, alumbrado y juegos infantiles, sin embargo su acción ha sido mermada por diferentes intereses en conflicto por la posesión de dicho predio. Es innegable que el fortalecimiento de esta organización social brindará efectos benéficos a la zona y a sus habitantes. Entre otras acciones, brindar talleres de gestión institucional, introducción al derecho civil y administrativo, ética pública y negociación de conflictos y administración, será determinante para incrementar las capacidades técnicas de los actores que hacen parte de la Asociación. En otro tema, durante el diagnóstico se obtuvieron los datos de la Asociación Acortar Distancias A.C. la cual no se encuentra domiciliada en la colonia, pero cuenta con beneficiarios en la zona, su labor es ofrecer diferentes talleres a niños, jóvenes y adultos en general sobre valores, creación de manualidades y actividades de desarrollo físico. El alcance de la Asociación es amplio, sin embargo limitado debido al cobro de una mensualidad a los usuarios, ya sea de manera individual o de forma familiar. En una entrevista realizada en el marco del presente Diagnóstico, un actor clave expresó la existencia de un asociación que al parecer promueve la generación de un nuevo municipio, del cual la cabecera sería Santa Ana Tepetitlán, poblado que antiguamente era foco de atención por ser la sede del Ejido del mismo nombre, en el cual se asientan las colonias del polígono de Miramar y otras más fuera de él. Esta información se presenta para fines de documentación, pues no se logró validar alguna existencia o referencia en la zona.

Por último, de acuerdo al DENUE, existen 9 agrupaciones de autoayuda para alcohólicos y personas con otras adicciones, las cuales también son organizaciones sociales que trabajan bajo una problemática específica. Dichas agrupaciones se han consolidado, no solo en la colonia de referencia sino en todo el territorio nacional, como organizaciones de base con gran fortaleza en cuanto al logro de sus propios objetivos. Su documentación es para fines informativos. 7.2.2 Acceso a bienes, servicios y oportunidades 7.2.2.1 Acceso al mercado de trabajo y alternativas De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, la población económicamente activa en la zona representa el 44% del total, un 42% se encuentran como población ocupada, lo cual representa un considerable margen de la población en actividades económicas. Esto se empata en los hallazgos durante el proceso de diagnóstico participativo, donde el tema de empleo o trabajo no fue una de las principales demandas. Así mismo, de acuerdo al DENUE existen 879 unidades económicas en el área. Las principales actividades son: Tipo de establecimiento Comercio al por menor Servicios de preparación de alimentos y bebidas Servicios de reparación y mantenimiento Industrias manufactureras Servicios personales

Unidades 438 122 75 73 50

De esta manera se puede constatar que la mayor parte de negocios que existen corresponden a misceláneas, abarrotes, zapaterías, fruterías, dispensadores de carnes, papelerías, taquerías, restaurantes, clubes de nutrición, tortillerías, talleres mecánicos, fabricación de calzado, carpinterías, herrerías, estéticas, peluquerías y auto accesos a internet, entre otros. La oferta puede ser reconocida como suficiente para la población del lugar, así mismo la cobertura alcanza a toda la zona. En ese sentido, uno de los principales retos es el fortalecimiento de las iniciativas empresariales de muchos habitantes para incrementar la formalidad y su seguridad, pues los asaltos y robos que más se reportaron, estuvieron relacionados con comercios.

7.2.3

Acceso a servicios educacionales

La educación como uno de los principales derechos de todo ciudadano mexicano es una de los principales retos a atender en la colonia. En lo que respecta a la educación preescolar, a pesar de ser esta obligatoria, es considerada de poca importancia para algunas familias. Además, la oferta en muchos casos es escaza o bien el personal humano insuficiente para atender la demanda de niños y niñas, lo que provoca que una gran parte no pueda tener acceso a la misma. En la colonia se tienen registrados 1,841 infantes en edad de 3 a 5 años (Censo 2010) de los cuales 879 no asisten al preescolar. Así mismo los niños y jóvenes de 6 a 17 años, edades correspondientes a la educación básica obligatoria, es decir primaria, secundaria y preparatoria, son 17, 791 (Censo 2010), de los cuales 7,231 no asisten a la escuela. El reto aún mayor se presenta cuando se considera a los jóvenes de 18 a 24 años que suman 4,059 (Censo 2010), de las cuales 3,412 no asisten a la escuela. Durante esta etapa muchos de estos jóvenes optaron por el trabajo debido a que la educación en escuelas técnicas es privada o bien la educación universitaria no es una opción viable. En resumen, el promedio de escolaridad que muestra la colonia según el Censo de referencia es de 7.75 años. Desde otra perspectiva, la población que tiene acceso a servicios educativos se reparte en la infraestructura que da abrigo a niños, niñas y jóvenes. La colonia cuenta con 16 unidades que brindan servicios educativos, identificadas de la siguiente manera: Tipo de enseñanza Guarderías Preescolares Primarias Escuelas técnicas Escuela de regularización. INEA

Unidades 1 7 5 2 1

Para el acceso a educación media y media superior, los jóvenes deben desplazarse a colonia aledañas en donde se ubican planteles que brindan el servicio. Durante el diagnóstico participativo no se identificó como necesidad por parte de los vecinos que existiese alguna en la colonia de estudio, por lo que se puede considerar que no es una prioridad este tema. Sin embargo, los números encontrados durante la búsqueda en los Censos de Población arrojan como un tema prioritario el incrementar las opciones de educación formal y no formal para la brecha de educación sea reducida, pues uno de los principales causantes del deterioro del espacio público es la falta de acceso a educación, cultura y valores como respeto, tolerancia, honestidad, entre otros. Si bien, la educación no formó parte de las demandas, sí lo fue la generación de una

oferta cultural, social y recreativa en los espacios públicos de la colonia para integrar a más ciudadanos a la convivencia comunitaria pacífica, esto se considerará como una de las tareas a incorporar en la agenda de mejoras para la colonia. 7.2.4

Acceso a servicios de salud y urbanos

La salud como otro de los principales derechos de cualquier ciudadano, se identifica como una de las prioridades a atender por parte de las autoridades a través del acercamiento e integración de servicios y unidades de prevención o atención de la salud. La población de la colonia presenta retos importante con respecto al acceso a los servicios básicos. El Censo de Población nos indica que 40% de la población es derechohabiente del IMSS, el 18% es derechohabiente del Seguro Popular, sólo el 1% es derechohabiente del ISSSTE frente al 41% de la población que no cuenta con algún servicio, teniendo que acudir al ámbito privado para su atención. En la zona no se ubica alguna instalación del IMSS o el ISSSTE por lo que los derechohabientes deben desplazarse a su clínica indicada, mientras que los beneficiarios del Seguro Popular sí cuentan con un centro de salud en el área, siendo este el único espacio de atención de carácter público. En cuanto a la oferta del ámbito privado, el DENUE arroja lo siguiente: Tipo de establecimiento Farmacias Consultorios de nutriólogos Consultorios dentales Laboratorios médicos y de diagnóstico Consultorio de terapia física y ocupacional

Unidades 13 2 5 2 1

Es necesario mencionar que algunas de las farmacias encuestadas cuentan también con un consultorio médico, el cual proporciona el servicio de consulta externa a la población que recurre a este servicio privado. Durante el ejercicio del Diagnóstico se documentaron algunas expresiones acerca del servicio que se brinda en el centro de salud público, del cual se mencionó como insuficiente la oferta de servicios que ofrece por día, ya que la población que recurre a consulta o revisiones médicas, debe hacer fila de espera desde las 5:00 am para ser acreedor a una ficha, esto se aplicaba incluso a personas mayores de edad. En ese sentido, gracias a una gestión que realizó la pasada mesa directiva de la Asociación de Vecinos, se logró una atención en horarios especiales a personas de la tercera edad para evitar la fatiga de la espera en la madrugada. Ejemplos como este, hacen notar como el aumento en la calidad en los servicios de salud públicos, así como un correcto monitoreo ciudadano de los mismos, puede ser la clave para ejercer una mejora constante en los procesos que a veces son socializados por los beneficiarios a pesar de lo contraproducente que pueda ser para ellos.

En cuanto al acceso a servicios urbanos, de acuerdo a datos del Inventario Nacional de Viviendas 2010 del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, la colonia Arenales Tapatíos se encuentra con un rezago social bajo, esto quiere decir que la gran parte se encuentra con cobertura de servicios públicos, como energía eléctrica, agua entubada, drenaje, infraestructura urbana básica, vialidades y acceso a transporte público. Existen algunas áreas específicas donde la falta de algunos servicios propicia condiciones de vandalismo e inseguridad, generando espacios públicos descuidados o abandonados. La focalización de acciones en estos lugares es imprescindible para elevar la calidad de vida de las personas y la sensación de seguridad. A través del Inventario Nacional de Vivienda (INV) y en el marco del presente diagnóstico se realizó un análisis para conocer los bienes y servicios que se ubican en las manzanas de la colonia. El INV presenta las manzanas que cuentan con servicios en todas sus vialidades, esto es en el perímetro que la rodea; en alguna vialidad, es decir de una a tres vialidades que la rodean o en ninguna vialidad, lo que representa que la manzana no cuenta con el servicio en su perímetro. Los principales deficiencias que presentan las manzanas que componen a la colonia, son guarniciones, rampas para sillas de ruedas, teléfono público y drenaje pluvial. Los bienes y servicios existentes en alguna vialidad de las manzanas que componen a la colonia son pavimento de calles, banqueta, guarnición, alumbrado púbico, letreros con nombre de calle, plantas de ornato y transporte colectivo. La siguiente tabla presenta recuadros en color rojo, los cuales identifican las principales deficiencias mencionadas. En todas las vialidades

En alguna vialidad

En ninguna vialidad

Pavimento de calles Banqueta

125 128

58 53

1 3

Guarnición Plantas de ornato Rampa para silla de ruedas Alumbrado público Letrero con nombre de la vialidad Teléfono público Drenaje pluvial Transporte colectivo

6 73 1 132 103 0 0 5

35 111 8 52 76 78 9 129

143 0 175 0 5 106 175 50

Manzanas con

Tabla 1. Servicios urbanos. Si bien existe una amplia cobertura en la colonia, algunos espacios públicos que actualmente son señalados como importantes para la vida de la comunidad, no cuentan con varios servicios.

Tal es el caso del predio objeto de intervención “La Bomba”, principal espacio de socialización y que se encuentra sin banquetas, iluminación, señalamientos, plantas de ornato, teléfono público y rampas para sillas de ruedas. En esta caso en particular se refleja la necesidad de aumentar la calidad del equipamiento urbano para que la comunidad pueda usar y disfrutar espacios seguros y confiables. 7.2.5

Situación de conflictividad y violencia

En el polígono de Miramar, al que pertenece la colonia de esudio Arenales Tapatíos, se concentran las colonias de donde proviene el 80% de las personas recluidas por delitos de robo, asalto y vandalismo. Este hecho ha generado una llamada de atención a las autoridades, ya que los niveles de vulnerabilidad que presenta la zona son uno de los principales detonadores de la inseguridad en la zona y que se extiende a buena parte del área metropolitana. Así mismo, la colonia es reconocida por los habitantes por la falta de seguridad reflejada en índices de delitos recurrentes, lo anterior suma a la sensación de temor que se vive debido a servicios públicos insuficientes, generando un ambiente nocivo que termina por modificar las conductas de las personas para perjuicio de la convivencia y la paz. A través del diagnóstico participativo se logró recabar las diferentes expresiones de los habitantes para tener un panorama más claro sobre el espacio a intervenir en los temas de percepción de seguridad, sensación de temor y victimización, cabe señalar que no siempre la relación es directa entre estas. El diagnóstico participativo arrojó resultados que dan cuenta de la situación de conflictidad y violencia percibida por las personas. En cuanto a problemáticas la prioridad es la atención de la inseguridad en la colonia, seguido por la presencia de pandillas y narcomenudeo Juegos mecanicos Falta de higiene Negligencia de las Autoridades Pavimentación y baches Iluminación Drogadicción y alcoholismo Narcomenudeo Pandillas Inseguridad 0

Tabla 2. Problemáticas en Arenales Tapatíos

Es importante aclarar que en la gráfica se muestra el concepto de “juegos mecánicos” como problemática. Estos están relacionados directamente con el predio objeto de intervención y los fueron identificados como un un foco de inseguridad en la zona. Los detalles serán aborados en el apartado 6, denonimando “Espacio público en conflicto”. Igualmente y mediante datos arrojados por los ejercicios que se realizaron en el primer grupo focal ejecutado en el marco del presente diagnóstico, se identificaron las siguientes problemáticas y que son presentados en orden de importancia: 1. 2. 3. 4. 5.

Mal estado de parque. Falta de seguridad. Servicios públicos insuficientes. Falta de comunicación entre vecinos. Falta de oportunidades de trabajo.

En el segundo grupo focal, los participantes identificaron los siguientes problemas: 1. Mal estado de parque. 2. Presencia de drogadicción. Falta de seguridad. 3. Baja calidad de educación. Falta de iluminación. Falta de información. Escazas actividades deportivas. Falta de acción de gobierno. 4. Falta de involucramiento de población. Falta de limpieza en calles. Oportunismos de familias. 7.2.5.1 Delincuencia y violencia El Diagnóstico participativo de referencia se basó en varias herramientas de la metodología Prevención del Crimen a través del Diseño Ambiental (Crime Prevention Through Enviromental Design, CPTED por sus siglas en ingles), debido a ello se utilizarán las mismas definiciones conceptuales. Es así que para el concepto de delincuencia se entenderá “a todo acto penado por la ley, realizado por una persona o un grupo de personas, que causa algún daño físico o psíquico a otras personas, sus derechos, sus bienes o a la comunidad, de manera injusta e ilegítima.” Debido a la condición del proyecto, los delitos considerados serán los “cometidos debido a la existencia de variables de contexto que facilitan su comisión, haciendo más bajo el esfuerzo y el riesgo de sanción en que incurren los infractores o incrementando la recompensa que obtienen al cometer el hecho,” estos ocurren en el espacio público objeto de intervención y son influidos por las condiciones que el medio ambiente genera; conocidos como delitos de oportunidad.

Por otro lado, el diagnóstico buscó conocer la ocurrencia de estos delitos en los alrededores del predio a recuperar, el cual da una clara idea de la situación actual por la que pasan los habitantes. De esta manera el objetivo del mismo era conocer el nivel de victimización, refiriéndose a “los delitos que ocurren efectivamente.” •

Nivel de victimización: Se le preguntó a los encuestados si durante el último año habían sido víctimas de algún delito en la zona. Desgraciadamente un 39% respondió de manera positiva, lo cual guarda relación con la estadística publicada en la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2015 (ENVIPE) del INEGI en 2105, donde el 33.2% de hogares reportan al menos una victima de delito en 2014.

Vícemas de delito

Ha sido vicvma de un delito 39%

No ha sido vicvma 61%

Tabla 3. Víctimas del delito. •

Tipo de delito: A las personas que contestaban haber sido víctimas de algún delito, se les solicitaba mencionara su tipo. Siendo así robo la primer causa con un 81%, seguido por riñas o peleas callejeras con 7%, en este concepto es necesario aclarar que la colonia es reconocida por la presencia de pandillas peligrosas de acuerdo a la Coordinación de Prevención del Delito de la Dirección de Seguridad Pública de Zapopan, lo cual ubica a los encuestados como víctimas colaterales en los enfrentamientos que surgen, no como iniciadores. Así mismo se identificó un 3% que pareciera aislado pero importante mencionarlo por tratarse de acoso sexual. 36

En datos de la ENVIPE 2015, en el estado Jalisco, los tres delitos mas frecuentes en el 2014 fueron extorsión, robo parcial de vehículo y robo o asalto en la calle o en el transporte público, en orden de mayor frecuencia. 3% 3% 3%

Tipo de Delito 3%

Acoso sexual Extorsión Riña callejera Robo Sufrió una agresión

81%

Un vecino me amenaza

•

Tabla 4. Tipo de delito. Lugar del delito: Para conocer los espacios donde se desarrollaron los hechos se le preguntó a las víctimas el lugar en que ocurrió, respondiendo un 36% en la calle, un 25% en comercio local, un 11% en parque, un 8% en terreno baldío y un 6% en zona obscura. Para efectos del presente diagnóstico, resulta importante conocer que los delitos en comercio local, parque, terreno baldío y zona obscura están relacionados con el predio a intervenir “La Bomba”. La suma de porcentajes arroja un 50% el cual se convierte en una cifra alarmante generada por las condiciones actuales del mismo y que hace urgente la necesidad de rehabilitar el lugar. Zona Lugar de delito obscura 6%

Casa habitación 6% Cerca de la iglesia 8% Terreno valdío 8%

Calle Transitada 36% Parque 11% Comercio Local 25%

Tabla 5. Lugar de delito.

•

Hora de ocurrencia: Para ubicar los momentos de vulnerabilidad, se les pidió dar a conocer la hora en que sucedió el delito, siendo sumamente preocupante la cifra del 50% que respondió entre 12 pm a 5 pm, momentos que no serían considerados como peligrosos por la luz del día, seguidos por un 22% que sucedió entre 6 pm a 11 pm. Estas cifras resultan importantes para la generación de programas de vigilancia natural y de presencia física de policía para desincentivar la acción de los delincuentes.

Hora de ocurrencia 7 a 11 am 11%

Madrugada 17% 6 pm a 11 pm 22%

12 pm a 5 pm 50%

Tabla 6. Hora de ocurrencia. 7.2.5.2

Sensación de temor en la colonia

Las condiciones de inseguridad presentes en la colonia Arenales Tapatíos son una de las principales fuentes por la cual los habitantes conciben temor hacia el espacio donde viven. Según la metodología CPTED mencionada anteriormente, el temor a la delincuencia “es un sentimiento de las personas que se relaciona con la probabilidad que ellas creen que existe de ser víctimas de un delito”. El temor genera la sensación de impotencia ante posibles actores del delito en la zona, aunque no hayan sido víctimas de un delito, las variables que incrementan el temor pueden ser el sentimiento de no pertenencia a un lugar o comunidad y la percepción de descuido en los espacios comunitarios, o ciertas características ambientales, como la falta de iluminación en lugares por los que deben transitar, las condiciones de sanidad, la forma del trazado urbano, entre otras. Debido a ello, las estrategias para atender los casos de victimización y la sensación de temor deben ser diferentes, pues la relación no siempre es directa. A través de la herramienta de encuestas realizadas en el marco de ejecución del presente diagnóstico, se preguntó a las personas sobre la frecuencia con que evitan realizar diversas actividades debido a la delincuencia.

Para graficar los enunciados, se generó un coeficiente que permitió medir la sensación de temor, donde lo más cercano a 1 es ausencia de temor y lo más cercano a 0 es mucho temor. Los resultados muestran que un 69% de las personas siente mucho temor al realizar diversas actividades, seguido por un 19% que siente temor; de manera bastante lógica sólo un 2% y 1% presenta ausencia de temor o poco temor al realizar sus actividades. Esto nos presenta el panorama bastante desolador que viven las personas como consecuencia del temor a la delincuencia. Es necesario mencionar que los enunciados manifestaban actividades en la calle, como salir de casa o ir al parque. Dichas acciones son también generadoras de la convivencia en el espacio público, limitado por la falta de asistentes, donde la mejor opción es resguardarse en su hogar, produciendo la seguridad hacia lo privado y no hacia lo público.

Sensación de temor a delincuencia

Ausencia de temor 2%

Poco temor 1% Algo de temor 9%

Temor 19% Mucho temor 69%

Tabla 7. Sensación de temor a la delincuencia. •

Nivel de cercanía entre vecinos: Uno de los factores fundamentales para incrementar la sensación de seguridad y disminuir la sensación de temor, es fortalecer la confianza entre los vecinos. En el caso particular de este índice, se elaboró un coeficiente donde las respuestas de los encuestados tendrían un valor entre 1 “muy buena relación” y 0 “muy mala relación”. Al respecto un 32% consideró tener una muy buena relación con sus vecinos, un 17% una buena relación y un 20% más o menos; en el caso contrario el 11% y el 20% muestran una muy mala y mala relación con sus vecinos. 39

Nivel de cercanía entre vecinos Muy mala

Mala

Mas o menos

Buena

Muy buena

11% 32% 20%

17%

20%

Tabla 8. Nivel de cercanía entre vecinos. En este apartado es necesario establecer que a través de los resultados de las encuestas se observó que no existe una relación entre la sensación de temor a la delincuencia y los lazos de cercanía de los vecinos, ya que algunas de las personas que tenían mucho temor, llevaban muy buenas relaciones con sus vecinos, así mismo algunas personas tenían más o menos temor a la delincuencia pero malas relaciones con sus vecinos. Lo anterior nos hace ver lo desligado que son ambos fenómenos ya que la percepción de la delincuencia se obtiene del ámbito externo, es decir la calle, mientras que los lazos de cercanía entre vecinos son de orden particular, muchas veces ligados a conflictos o acuerdos privados en los que no se puede tener impacto. Sin embargo la existencia de un 49% con muy buena o buena relación con sus vecinos puede ser un factor clave para incrementar las estrategias de vigilancia natural para disminuir la sensación de temor e impactar en el fortalecimiento de la cohesión social. 7.2.5.3

Inseguridad y espacios públicos

La seguridad es un concepto amplio que contempla la salvaguarda de la integridad física de personas y bienes, cuando se habla de seguridad pública se contempla la responsabilidad por parte del Estado como garante de la salvaguarda de los individuos que viven en su territorio, en el caso particular de la colonia Arenales Tapatíos, ubicada en el municipio de Zapopan, la Dirección de Fuerzas de Seguridad Ciudadana está obligada a brindar los servicios necesarios para mantener e incrementar la integridad física de los habitantes.

El municipio de Zapopan como muchos en el país, cuentan con recursos humanos y presupuesto limitado para la cantidad de ciudadanos en la extensión del territorio que les corresponde. Es por ello que el concepto de seguridad pública se traslada al de seguridad ciudadana, el cual remite a la idea de ciudadanía, esto es, “a la capacidad de los ciudadanos como agentes activos, y no como masa relativamente pasiva, que únicamente demanda seguridad de una instancia superior” (metodología CPTED), es decir, las personas se convierten en medios para la salvaguarda de su propia integridad así como de sus vecinos. Este concepto es una propuesta más integral que el presente diagnóstico pretende revisar a través de la capacidad de organización de los vecinos para convertirse en vigilantes naturales del espacio público donde conviven. Lo anterior, para buscar la ausencia de delincuencia y de temor a ella. La encuesta de diagnostico tambien tuvo el objeto de conocer la percepción de seguridad y sus diferentes matices desde la visión ciudadana, de esta manera se presentan los siguientes aspectos para su conocimiento: •

Percepción de seguridad de la colonia en el tiempo: La gráfica muestra la combinación de dos preguntas para conocer la percepción histórica de las personas, la primer pregunta (En general, considera que la colonia donde usted vive es…) muestra la idea histórica que tiene de la colonia, es decir como la percibe de manera general, la segunda (Usted considera que recientemente al seguridad de esta zona está…) tiene la intención de conocer si han existido cambios en la seguridad en los últimos 12 meses, la gráfica nos muestra que de un 55% de las personas que considera que la colonia donde vive es insegura, un 25% mencionó que está empeorando y un 24% dice que sigue igual; en el caso contrario un 20% considera que la colonia es más o menos segura y un 6% considera que se está mejorando; sólo un 4% de los encuestas que la colonia es segura, pero un 2% cree que está empeorando. De esta manera podemos observar que la percepción de la seguridad es uno de los principales retos a trabajar en la zona. De manera general la ENVIPE muestra que en Jalisco la percepción de la población respecto de la situación actual que guarda la inseguridad pública es de 69.6%, un dato tambien elevado.

Percepción de seguridad de la colonia en el eempo 60%

50%

40%

No Sabe Emperando

30%

Sigue Igual Mejorando

20%

10%

0% Segura

Más o menos

Insegura

Tabla 9. Percepción de seguridad de la colonia en el tiempo. •

Seguridad como prioridad: Para conocer el estado que guarda el tema de la seguridad, se le preguntó a las personas que tan importante considera que es en la colonia, el 90% consideró que es muy importante, 6% algo importante y 2% nada importante. Estas respuestas nos ayudan a consolidar el tema de la seguridad como una de las principales tareas a trabajar en la ciudadanía. A nivel nacional la ENVIPE arroja 58% de la población considera a la inseguridad como el problema mas importante que aqueja hoy en dia.

Seguridad como prioridad Nada importante 2%

No sabe 2%

Algo importante 6%

Muy Importante 90%

Tabla 10. Seguridad con prioridad.

Los grupos focales que se realizaron con vecinos de la colonia tuvieron como propósito final la elaboración de un mapa de seguridad con el cual se lograra identificar de manera visual las zonas de ocurrencia de delitos, las zonas de temor, las necesidades en mobiliario urbano y problemas presentes en el predio. A continuación se presentan los mapas del primer (mapa 1) y segundo (mapa 2) grupo de enfoque. Mapa de seguridad 1. Mapa de seguridad 2.

Los mapas contienen trazos que fueron realizados a petición de los participantes de los grupos focales, los cuales representan lo siguiente: Línea roja: Vialidades señaladas como peligrosas debido a reportes de delitos. Línea nega: Vialidades que producen sensación de temor por la noche, aunque no se hayan reportado delitos. • Línea azul: Vialidades que requieren de patrullaje por parte de policia para incrementar la seguridad de la zona. • Línea café: Propuestas para ubicar reductores de velocidad para transportes, ya sea topes o semáforos. • Círculos amarillo: Propuestas para ubicar luminarias en vialidades. 7.2.6 La historia de la colonia como explicación de su evolución hasta hoy 7.2.6.1 Los orígenes de la colonia y su evolución • •

La historia de un espacio, es una memoria viva a través de sus habitantes que la construyen con su actuar cotidiano en beneficio de la comunidad. En Arenales Tapatíos, algunos de los actores clave actuales, fueron los primeros pobladores de lo que anteriormente era un gran banco de arena. Ellos cuentan que a principios de los años ochenta el lugar era explotado por diferentes empresas para la sustracción de arena de río para fines de construcción. Uno de los espacios que más sufrió de dicha explotación fue el área que hoy cubre el predio objeto de recuperación “La Bomba”, el cual llegó a tener una profundidad de 15 a 20 metros y que posteriormente fue utilizado como basurero. En el año de 1985 los pobladores organizados decidieron hacer la “Organización Civil Arenales Tapatíos”, a través de la cual se representaron ante el Ayuntamiento de Zapopan y lograron el recocimiento de la colonia a traves de a elaboración del primer plano y el nombramiento de calles. En primer lugar el nombre de la colonia surgió debido a la presencia del material que la caracterizaba “arena”, el agregado fue debido al gentilício con que se denomina a los oriundos de Jalisco “tapatío”, de esta manera se decidió el nombre con que se le conoce Arenales Tapatíos. Durante el tiempo de asignación de denominaciones, los mismos vecinos decidieron que las calles que conformarían la colonia deberían guardar relación con el nombre, es por ello que la mayoría de las calles llevan nombres de minerales originados de la arena, es decir Zafiro, Coral, Cuarzo, Diamante, Ópalo, Esmeralda, Brillante, Rubí, Topacio y Perla. Las avenidas principales identificadas fueron Arenales y Paseos de la Primavera por conectar a la colonia Primavera, avenida Paseos de las Bugambilias (actualmente avenida Guadalupe) y avenida Montaña Rusa, la cual no pudo ser identificado su origen.

En aquellos tiempos la colonia también era conocida como “Terragales” o “Villa polvito”, debido a las condiciones en que se iniciaba. Así mismo, se contó sobre la existencia de dos venas de aire las cuales eran descritas como “volcancitos” debido a que se encontraban como hoyos en la tierra que expulsaba aire con la capacidad de elevar un gorra o sombrero, sin embargo estos fueron clausurados por los propietarios de los predios donde existían. Plano de colonia 1985. Colección Particular. La colonia ha sufrido algunas modificaciones por parte del Ayuntamiento de Zapopan, las que corresponde a la reducción de la extensión, pues es palabras de los entrevistados, se consideraban tres cuadras más hacia el este. Algunas de las intervenciones positivas fue la entrega de apoyos para la construcción de banquetas, remozamiento de fachadas y pintura para casas en los años noventa a través del Consejo de Colonia del Consejo de Planeación del Desarrollo Municipal (COPLADEMUN). Existen dos inmuebles públicos en la colonia, ubicados en un área dentro del predio de “La Bomba”, la cual es propiedad del Ayuntamiento, y que ha sido intervenida para la construcción de los edificios del Centro de Desarrollo Comunitario número 20 y un Centro de Atención Infantil Comunitario número 4. Durante el trienio del 2003-‐2006 se generó la construcción de la primer parte del Centro de Desarrollo Comunitario n. 20 “Arenales Tapatíos”. En el siguiente trienio, la población solicitaba un centro de salud en el área restante, sin embargo en el año 2009, debido a un conflicto con el Ejido de Santa Ana Tepatitlán sobre la propiedad del predio, este se tuvo que trasladar a la ubicación que ocupa actualmente en la calle Pirita. Durante el año 2010 se realizó la construcción de la segunda parte del Centro de Desarrollo y el Centro de Atención Infantil. 45

Este último se ubica actualmente contiguo al primero en la avenida Francisco I. Madero. Estas dos instituciones han representado opciones para la población sin embargo, a mediados del año 2015 el Centro Infantil fue clausurado debido a afectaciones estructurales, según relatan los vecinos. La colonia como zona vulnerable a formado parte de diversas intervenciones que desgraciadamente no han tenido gran impacto en la población, uno de ellos fue el Fondo de Pavimentación a Municipios (FOPAM) el cual durante el 2010 generó varias acciones en favor de la colonia, como el empedrado zampeado como una forma de mejorar la calidad visual de las calles. A pesar de dicha mejora visual, la población quedo inconforme con la obra y fue cambiada por pavimento. Otro de los aspectos importantes a rescatar es la intención de los habitantes de documentar toda la historia y aspectos importantes de la colonia a través de un libro o una serie de folletos con la intención de repartirlos en puntos turísticos para que los visitantes puedan conocer sobre el lugar, este esfuerzo no ha tenido continuación, sin embargo las personas se encuentran dispuestas a hacer las labores necesarias para ello, un producto que sin lugar a dudas contribuirá a la identidad del espacio. 7.2.6.2

Fiestas, conmemoraciones y eventos importantes

Las fiestas en la colonia son la muestra de cómo sus habitantes generan identidad, arraigo y conviven en el espacio público. La variedad de festividades es producto de las iniciativas y la diversidad de pensamientos. En Arenales Tapatíos las fiestas que se celebran regularmente son de orden popular y son organizadas por la Asociación de vecinos. Entre las más destacadas se encuentran las celebraciones del día del niño, día de la madre, día de muertos con festival de Halloween, fiestas patrias y posadas en el fin de año. Cabe señalar que la frecuencia de ejecución está relacionada con la situación en que se encuentre la Asociación, es decir, en periodos donde han existido conflictos al interior de la misma o se encuentra en el cambio de administración, no se llevan a cabo algunas fiestas. En el orden religioso las festividades están relacionadas con las iglesias católicas, las cuales están consagradas a diferentes personajes, en el caso de la colonia, las celebraciones litúrgicas corresponden a Sagrado Corazón de Jesús (segundo viernes del mes de junio), Dulce Corazón de María (segundo sábado del mes de junio), San Juan Diego (9 de diciembre), correspondientes a los templos católicos en la colonia. En lo que respecta a otros eventos importantes, a través de la entrevistas con actores clave, comentaron que durante el sexenio del Presidente Carlos Salinas de Gortari (1988-‐1994), éste

realizó una visita a la colonia para hacer la inauguración de la actual bomba de agua que se ubica en el predio conocido por el mismo nombre. Se cuenta que para su llegada se pavimentaron calles y se hicieron arreglos al terreno, los vecinos consideraban que aquella acción daría certeza sobre la posesión del predio pero sólo resultó una actividad particular que no tuvo vinculación sobre la situación jurídica. Entre otros temas, la última mesa directiva de la Asociación hizo énfasis en el trabajo que se desarrolló y es que existieron varios eventos multitudinarios para recreación de las personas, uno de ellos fue la presentación de la “Sonora Santanera”, grupo musical que reunió de ocho mil a diez mil personas en las inmediaciones del predio de “La Bomba”, en palabras de sus organizadores. También se encontró con la existencia de una banda de viento de la colonia, la cual es integrada con jóvenes y adultos y que ha realizado presentaciones para disfrute de los habitantes. Así mismo se mencionaron otros eventos que fueron realizados con apoyo del Ayuntamiento de Zapopan de estilo cultural y deportivo. El resumen anterior muestra la importante tarea que requiere también el mejoramiento del predio donde han acontecido, pues tanto el predio como la generación de una oferta cultural, marcarían un incremento en la sensación de bienestar de las personas mejorando la convivencia y reforzando la identidad del lugar.

7.3. Espacio público en conflicto 7.3.1. Reseña histórica El predio antes mencionado, conocido como “La Bomba” y objeto de proyecto de intervención, ha sido eje central en la construcción histórica de la colonia y parte fundamental en la vida de los habitantes. La siguiente reseña es el trabajo de diferentes entrevistas con actores clave y consultas en documentos resguardados por los vecinos, con el fin de mantener dicho espacio como un lugar de encuentro para la comunidad. Línea de tiempo sobre el predio. 1980 -‐ Se cuenta que fue la llegada de los primeros habitantes a la zona que pertenecía al ejido de Santa Ana Tepatitlán. En la zona existía arena de río, por lo que diversas empresas explotan el lugar como banco de arena.

1985 -‐ Un grupo de habitantes se organizan mediante una asociación civil para nombrar a la colonia, sus calles y elaborar el primer plano de colonia. Finaliza la explotación del banco de arena, dejando un hoyo con profundidad de 15 a 20 metros que será utilizado como basurero, dicho predio se entendió como una posesión d e colonia. Inician la primera forestación en el perímetro del predio.

1988 -‐ En marzo de este año Fallece el Sr. Refugio Gutiérrez, en abril su esposa, Guadalupe Sánchez, recibe alta como ejidataria de Santa Ana Tepatitlán. En el mes de octubre, la Sra. Guadalupe decide lotificar una parte del predio por lo que otorga al Ayuntamiento de Zapopan la cantidad de 20,747 mts. en donación, siendo presidente de la colonia el Sr. José Agustín González Casas. Los habitantes inician el relleno del hoyo.

1990 -‐ Es casi finalizado el relleno del predio y los vecinos deciden aplanar el terreno. En el mes de mayo el Sr. Luis Martínez llega a la colonia con un acta firmada por el entonces presidente municipal Lic. Carlos Rivera Aceves, donde se le otorga dicho predio en permuta de otro. El Departamento de Obras Públicas realiza un dictamen del predio donde manifiesta “no viable fincar” en el predio por las características de relleno.

1992 -‐ Aproximadamente en este año, el presidente Carlos Salinas de Gortari inaugura la bomba de agua ubicada en el predio

1995 -‐ Siendo presidente de la Asociación de vecinos el C.P. Eduardo Preciado Medina, en el mes de octubre realizan un oficio junto con documentos históricos, para solicitar la intervención del Ayuntamiento de Zapopan y del Gobierno del Estado para dar certeza jurídica al predio. Elaboran el primer anteproyecto del parque.

1996 -‐ Se da el primer conflicto entre el Sr. Luis Martínez, policía municipal de Guadalajara1 y vecinos de la colonia, debido a la colocación de malla p erimetral, los vecinos terminan por derrumbarla. Encarcelan por unos días al Sr. Eduardo Preciado, presidente de la colonia.

1999 -‐ Los vecinos organizados realizan la construcción de guarniciones, banquetas y jardineras en el predio, el proyecto es detenido por Ejidatarios. Se logra la colocación de bancas y banqueta en calle Mercurio. Se registra la entrada de ligas deportivas a través del COMUDE.

2000 -‐ La Asociación de vecinos administra el uso de espacio para juegos mecánicos, circos, y fiestas populares.

2001 -‐ Se realiza la entrega de títulos de propiedades aledaña al predio por parte de la Comisión para la Regulación de la Tenencia de la Tierra (CORETT).

2002 -‐ Un grupo de vecinos voluntarios forman el grupo de Protección de Áreas Verdes (PAVER) para brindar mantenimiento al parque

2003 -‐ Ocurre un conflicto entre la Sra. Guadalupe Sánchez y el S r. Luis Martínez por la p ropiedad del predio.

2005 -‐ El Ayuntamiento de Zapopan lleva a cabo la construcción de la primer parte del Centro de Desarrollo Comunitario número 20 en el área que es propiedad del mismo.

La presencia de la policia de Guadalajara en la zona de Arenales Tapatios, Zapopan, fue debido a que el Sr. Luis Martínez, solicitó el uso de la fuerza pública para desalojar a los vecinos del predio, sin embargo estos relatan que comentaron a los policias de la jurisdicción, ya que los oficiales se encontraban confundidos sobre el lugar, una vez que comprobaron la zona se retiraron del lugar, dejando al sr. Luis Martínez quien los había mal informado.

2006 -‐ La Asociación de vecinos se organiza para instalar postes y reflectores en el predio.

2009 -‐ El Ayuntamiento de Zapopan es parte de un conflicto por la posesión del predio debido al proyecto de construcción de un Centro de Salud, el Ejido de Santa Ana Tepetitlán interpone un amparo para evitarlo. Presidente Municipal Héctor Vielma menciona la posibilidad de expropiar el p redio en favor de colonia.

2010 -‐ El Ayuntamiento de Zapopan inicia la construcción del Centro de Atención Infantil Comunitario y da inicio a la segunda etapa del Centro de Desarrollo Comunitario. La Asociación de vecinos tiene un conflicto con el Ejido por cobros de uso de suelo en eventos. A través del FOPAM se pavimenta la mayoría de las calles d e la colonia.

2011 -‐ El parque es utilizado para eventos culturales, uno de ellos es el Faro Cultural. Los locatarios aledaños al predio se organizan para pagar a u na persona por la limpieza d el parque.

2012 -‐ El grupo PAVER deja de funcionar. Entra la nueva mesa directiva de la Asociación de vecinos. La misma mesa directiva otorga un permiso de 4 meses para la instalación de juegos mecánicos en el parque. Para fines de año, la mesa directiva se desarticula debido a conflictos internos.

2013 -‐ Los operadores de los juegos mecánicos deciden quedarse instalados en el predio y se alían con el Sr. Luis Martínez como propietario aparente del predio. 2015 -‐ A mediados del año se decide abandonar el Centro de Atención Infantil Comunitario por supuestas fallas estructurales.

2014 -‐ Los vecinos se organizan para dar mantenimiento a juegos infantiles. Debido a los juegos mecánicos, se da una falla eléctrica en toda la colonia.

En los últimos años se dio la existencia de proyectos en favor del predio, sin poderse constatar la fecha de ejecución. El primero llamado “Yo amo arenales” tenía el objetivo de limpiar y mejorar el espacio. El segundo proyecto fue iniciativa del Tecnológico de Monterrey y consistía en construir un centro comunitario y de tecnología, los dos proyectos fueron detenidos debido a la falta de certeza jurídica sobre el predio.

7.3.2. Situación jurídica La historia de la colonia ha estado marcada en gran parte por el desarrollo del predio “La Bomba”, este ha representado uno de los anhelos más importantes de la comunidad debido a que se encuentra como el corazón de la misma y de otras colonias que existen a su alrededor pues igualmente se identifica como la única opción de área verde o parque de la zona. Su historia ha sido marcada por el conflicto y la confrontación derivados de la propiedad. A principios de los años 80 el territorio era parte del Ejido de Santa Ana Tepetitlán, el cual a través de la ejidataria Guadalupe Sánchez, viuda de Refugio Gutiérrez realizó una donación en favor del Ayuntamiento de Zapopan como condición para lotificar el resto. De dicho acto existe un acta fechada el 25 de octubre de 1988 por parte del Departamento de Obras Públicas, documento que resulta como el primer indicio de existencia del predio para servicios a la comunidad con una superficie de 20,747 mts2. En el año 1990 el Sr. Luis Martínez, ejidatario de Santa Ana Tepetitlán aparece como dueño de un predio de aproximadamente 11,835 mts2 en la población del mismo nombre. Presenta un documento firmado por el presidente municipal y el síndico del Ayuntamiento de Zapopan donde se describe una permuta a favor del Sr. Martínez entre el predio que mencionaba suyo, por el localizado en la colonia Arenales Tapatíos que cita como donación de la Sra. Guadalupe Sánchez en favor del Ayuntamiento de Zapopan. Sin embargo, la fecha de donación que refiere del 20 de octubre de 1988, no coincide con el acta original. El documento firmado por el entonces presidente municipal Carlos Rivera Aceves, el síndico Jorge Ramón Quiñonez Ruiz y el Sr. Luis Martínez Velázquez están fechados el 8 de mayo de 1990, en palabra de los entrevistados en el Diagnóstico participativo, dicho documento no aparece en las actas de cabildo. El ayuntamiento de Zapopan también ha jugado un papel importante en el desarrollo de la historia del predio, pues la falta de certeza jurídica ha provocado la confusión de los habitantes y de diferentes organizaciones sociales que han deseado impactar en la zona, los hechos más sobresalientes es la construcción de la bomba de agua, el Centro de Desarrollo Comunitario número 20 y el Centro de Atención Infantil Comunitario número 4. La zona donde se ubican es la única que ha sido comprobada por el Ayuntamiento con una extensión de 5000 mts2. Del mismo modo, la población del lugar a través de la Asociación de vecinos ha sido la encargada de motivar los trabajos para el mantenimiento del lugar desde el año 1985 en que se entendía como poseedor del predio para motivar el relleno, aplanado, construcción de guarniciones, baquetas y jardineras, realización de canchas deportivas y juegos infantiles, colocación de luminarias, realización de grupos voluntarios para el mantenimiento, así como la organización de eventos culturales o sociales en las inmediaciones del mismo, han dado muestra del interés por generar un espacio público para beneficio de los habitantes.

Durante la investigación del presente Diagnóstico se mostraba como “supuestos” propietarios y poseedores del predio por un lado al Ejido de Santa Ana Tepatitlán, al Sr. Luis Martínez y al Ayuntamiento de Zapopan. No se han podido recabar documentos oficiales que resuelvan la situación jurídica. A continuación un mapa visual para mejor entendimiento de la situación jurídica.

H. Ayuntamiento de Zapopan

(Dirección de Patrimonio Municipal)

1990

8 198

(Sra. María Guadalupe Sánchez)

Comunidad 2015 990 al 1988-1

2013

1995

5 01 al 2

Ejido Santa Ana Tepatitlán

88 19

Sr. Luis Martínez

2012 Asociación de Vecinos

1980

Juegos Mecánicos

1980

Mapa visual sobre la situación jurídica. Para una mayor conocimiento sobre la situación juridica, en los anexos de documentos se pueden consultar oficios y actas recopiladas durante el diagnóstico. 7.3.3. Demandas y prioridades de los habitantes Uno de los principales resultados del diagnóstico participativo son las demandas de los habitantes con respecto al predio. Estas fueron registradas a través de entrevistas y grupos focales realizadas en la colonia. En el primer grupo focal los participantes identificaron los siguientes problemas en orden de importancia: 1. Falta de certeza jurídica de predio. Falta de iluminación 2. Presencia nociva de juegos mecánicos 3. Falta de limpieza. Mal estado de juegos infantiles. Falta de infraestructura. Falta de vigilancia 4. Vegetación en parque descuidada 5. Falta de organización entre vecinos. Miedo de vecinos a actuar

Para el segundo grupo focal, se identificaron los siguientes: 1. Falta de seguridad 2. Juegos infantiles en mal estado. Falta de limpieza. Falta de iluminación. Falta de certeza jurídica de predio 3. Falta de áreas verdes 4. Falta de cooperación de ligas deportivas 5. Falta de mobiliario en el parque (bancas, kiosco, baños) El ejercicio de encuestas, arrojo los resultados que serán observados a través de las gráficas a continuación: •

Uso de suelo de parque: Se pidió a los encuestados señalar el fin con que desearían fuera utilizado el predio, un 35% propone instalaciones deportivas, un 25% como áreas verdes, 15% juegos infantiles, los cuales pueden identificarse en el predio pero las instalaciones no brindan el servicio adecuada para ello. Otras propuestas menores pero importantes son mejorar la iluminación, quitar juegos mecánicos e instalar una caseta de seguridad. Las cuales fueron señaladas en los grupos focales y serán integradas en las acciones de mejora.

Propuestas de uso de suelo 40.0% 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0%

Instalaciones Áreas verdes Juegos deporvvas infanvles

Comercial

Otros

Caseta de Quitar juegos Mejor seguridad mecánicos iluminación

Tabla 11. Propuestas de uso de suelo. •

Horario de uso de parque: Para conocer de una mejor manera la dinámica en el predio, se solicitó a las personas señalar el momento en que desean hacer uso del espacio, respondiendo casi un 50% por las tardes, es decir de 12 pm a 5 pm, seguido por un 25% en las mañanas, de 7 am a 11 am. Los dos horarios representan los momentos en que por lo regular las personas desean llevar a cabo actividades deportivas o recreativas. La generación de ofertas de actividades puede fortalecer estos momentos o incluso extender la estancia de las personas en el lugar y así contribuir al incremento de la sensación de seguridad. 53

Horarios de uso del parque

60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

•

Por la madrugada Por las mañanas 7 Por las tardes (12 Por la noche (6 pm No vene deﬁnido (antes de las 7 am) am a 11 am pm a 5 pm) a 11 pm) horario

No hace uso del espacio

Tabla 12. Horarios de uso del parque. Disposición a la mejora: una vez que se identificó al parque como un zona de mejora en la colonia, se le pidió a los encuestados mencionar la disposición que tendrían los vecinos para llevarla a cabo, respondiendo un 93% como de acuerdo de que se realizaran mejoras. Esta pregunta pareciera sobrada, sin embargo es necesario conocer el nivel de aceptación del cambio que tienen los vecinos en caso de una intervención, ya que en muchos casos se asumen posiciones que no siempre concuerdan con la imagen que perciben los habitantes.

Disposición de los vecinos a la mejora del predio Desacuerdo 2%

Indiferentes 5%

De acuerdo 93%

Tabla 13. Disposición de los vecinos a la mejora del predio

•

Disposición a colaborar: Una vez conocida la actitud al cambio se pidió a los encuestados expresar la disposición que tendría de colaborar en la recuperación del parque, en específico para unirse a los trabajo de mejora a realizarse en el área común. El 59% respondió que estaría muy dispuesto a colaborar, seguido del 26% que no está seguro. Cabe señalar que la disposición de las personas se encuentra en función de los horarios en que se lleven a cabo las actividades, ya que de darse en horarios laborales, la participación sería mínima.

Disposición a colaborar en la recuperación del parque Indispuesto 16%

Muy dispuestos 58%

No esta seguro 26%

Tabla 14. Disposición a colaborar en la recuperación del parque.

•

Nivel de participación comunitaria: La participación efectiva es un proceso que inicia por la disposición a participar, precedida por tres momentos en que las personas aumentan su nivel de involucramiento, estos son, informarse, opinar y actuar. Para conocer el nivel de participación de los habitantes se pidió expresar de qué manera participaría en la mejoría del predio, respondiendo el 33% ser parte activa de las acciones, seguido del 31% en dar su opinión y el 29% sólo dispuesto a mantener informado. Debido a que algunas personas respondieron más de una opción, como estar informado y actuar, o dar opinión y actuar, los números suman más del 100%. Estos resultados nos bridan un augurio positivo para motivar la participación activa de las personas en el proceso de mejora del predio.

Nivel de parecipación comuntaria

40% 30% 20% 10% 0%

No parvciparía

Manteniendose informado

Dando su opinión

Parte acvva de las acciones

Tabla 15. Nivel de participación comunitaria. 7.3.4 Acciones de mejora a corto y mediano plazo Las marchas exploratorias que se realizaron en el predio a intervenir ayudaron a identificar una serie de áreas de oportunidad que se pueden trabajar en el predio para incrementar la sensación de inseguridad, disminuir las victimas de delito y fortalecer la imagen de espacio público seguro. Las recomendaciones de acciones que se presentan son apoyadas por los ejercicios de Diagnóstico participativo donde los vecinos lograron identificar las mismas oportunidades de mejora. Así mismo se motivó a priorizar acciones que requieran de trabajo comunitario organizado por los líderes y las personas más comprometidas de la colonia, debido a que la realización de estas tareas generaría motivación hacia el resto de la población. Las acciones propuestas en el mediano plazo necesitarán del involucramiento del Ayuntamiento y otras organizaciones sociales para contribuir de forma integral al desarrollo del espacio. Se adjunta tabla con las acciones en el corto y mediano plazo. "Unidad Deportiva Arenales Tapatíos", (La Bomba). Dirección: Mercurio, Paseo de la Primavera, Diamante y Francisco I. Madero. Col. Arenales Tapatíos, Zapopan, Jalisco. Estado actual / Deficiencias

Propuestas de mejora a corto plazo

Situación jurídica irregular.

Establecer certeza jurídica de posesión del predio.

Falta de iluminación.

Colocación de postes y alumbrado público. Señalar correctamente los accesos peatonales, banquetas y limitar accesos vehiculares.

Condiciones de abandono.

Mobiliario en pésimo estado.

Rehabilitar, reubicar o colocar juegos infantiles y espacios de descanso.

Falta de mantenimiento.

Generar programa de mantenimiento entre vecinos, comerciantes y Ayuntamiento.

Falta de seguridad y vigilancia.

Promover la colocación de teléfonos públicos, caseta de policía o botón de pánico. Incentivar la generación de actividades sociales y culturales entre semana.

Falta de oferta de actividades sociales, salvo los partidos de futbol en fines de semana.

Fortalecer la actuación de la Asociación de Vecinos y otras organizaciones sociales.

Estado actual / Deficiencias

Propuestas de mejora a mediano plazo Podar árboles a 1.90 metros y forraje innecesario.

Iluminación obstruida por árboles. Falta de identificación del lugar.

Colocar cartel con nombre del lugar.

Falta de letreros con direcciones.

Colocar nomenclatura.

Falta de señales en caso de emergencia.

Colocar avisos con números de emergencia.

Falta señalamiento de accesos y salidas.

Señalar y limitar accesos y salidas.

Falta de visibilidad debido a juegos y vehículos que pernoctan.

Reubicar y controlar la pernocta de juegos mecánicos y vehículos. Incrementar el número de personas en la tarde-‐noche. Identificar a vigilantes naturales. (Comerciantes, deportistas)

Pocos usuarios durante la tarde-‐noche. Falta identificación de vigilantes naturales

Patrullaje policiaco poco frecuente.

Promover mayor frecuencia de patrullajes.

Falta señalización de andadores.

Señalar andadores en base al flujo peatonal.

Cercado en el interior de predio.

Cerrar cercado en interior de predio.

Escaza iluminación atrás de edificios públicos.

Iluminar área trasera de DIF, CAI, pozo de agua y locales de sitio de taxis.

Falta de delimitación de predio.

Delimitar perímetro y establecer accesos.

Se observa la presencia de basura en el predio.

Establecer zonas de depósito y acumulación de basura para facilitar su recolección.

Diseño general de predio pobre.

Mejorar el diseño del predio, mediante una propuesta de reubicación de canchas.

Falta de rampas y líneas guía para invidentes.

Promover accesos y andadores para personas con capacidades diferentes y tercera edad.

Falta continuidad en el mantenimiento.

Promover programa de aliados en beneficio del predio.

Paredes traseras de CDC con grafiti.

Promover espacios para arte urbano.

Instalaciones de CAIC abandonadas.

Rehabilitación y uso de instalaciones. Tabla 16. Tabla de problemáticas y propuestas.

Para un registro visual de las condiciones del predio, se puede consulta el anexo de fotografias al final del presente documento. 7.4 Conclusión El proceso de diagnóstico participativo comunitario conlleva la necesidad de involucrar a la comunidad para legitimar la propuesta de mejora del espacio público. Del mismo modo, la única manera de dar continuidad a los cambios generados será la participación efectiva y el compromiso que asuman los actores clave y la ciudadania en general en el futuro. La información recopilada y proporcionada a través de este documento busca ser la base sobre la cual iniciar las acciones de mejora y en un tiempo observar este momento como el punto de inicio de un espacio constituido en el bienestar general.

7.5 Anexos 7.5.1 Documentos

Donación de predio por Guadalupe Sánchez a favor del Ayuntamiento de Zapopan, 1985.

Permuta realizada por el Ayuntamiento de Zapopan a favor de Luis Martínez, 1990. Pág.1

Permuta realizada por el Ayuntamiento de Zapopan a favor de Luis Martínez, 1990. Pág.2

Respuesta de la Dirección de Patrimonio Municipal sobre la situación jurídica del predio, 2015

Listado de predios de Dirección de Patrimonio Municipal en el polígono Miramar. 2015

7.5.2 Listas asistencias firmadas por los participantes del diagnóstico

Asistentes al Grupo focal número 1. 64

Asistentes a Grupo focal número 2.

7.5.3 Directorio de participantes del diagnóstico Directorio de participantes del diagnóstico Calle Isabel Quinta Diamante Leonor Juárez Diamante Carlos Ávila Arroyo Arenales Luis López Fabián Yeso Daniel Corrales Presa Diamante Justina Angulo Valle Francisco I. Madero Juan Moreno Reyes Diamante Catalina López Guadalupe Susana Maciel Valencia Rio Lerma Ruth Elizabeth Torres Martínez Brillante Luis Javier Ibarra Guadalupe María Trinidad Galindo Rio Lerma Eduardo Preciado Medina Francisco I. Madero María Gómez Torres Francisco I. Madero Ramona Isabel Medina Cortez Diamante Cesar Jiménez Diamante Cristina Hernández Diamante Aurora González López Mercurio Miguel Sánchez Diamante Noemí Zolt Diamante Fernando García Loza Diamante Armando Reyes Cabrera Mercurio José Miguel Palomera Flores Mercurio María Guadalupe Rivera Mercurio Ángela Romero Mercurio Ángela Judith Torres Diamante Daniel Corales Presa Diamante Martin Daniel Botero Márquez Primavera Roberto López Sandoval Ópalo Marta del Rosario Palomares Ópalo Fabiola Atienzo Paseos de la Primavera Jaime Vázquez López Brillante María Victoria Robles Gema Leticia Rivera Gema Feliciano Nieblas Gema Victoria Elizabeth Becerril Rodríguez Mercurio Flavio Cárdenas Gema Rodolfo López Hernández Gema Juan Carlos Gema Mario Antonio Manzo Cárdenas Mercurio José Antonio Chávez Rodríguez Mercurio Nombre

Número 94 82 94 104 82 130 94 1647 6 55 1647 1 2532 2584 137 146 132 41 125A 2724 131 478 474 488 4 116 82 45 94 49 43A 155 148 157 143 1515 162 158 139 25 1515

Mario Juan Torres Chávez Ezequiel Álvaro Flores Dulce María Vargas Gómez Joel Rivera Vázquez Juana Molina Dolores Virginia Ávila Ernesto Pacheco León Ramiro Martínez Figueroa Beatriz Vázquez Luis Martínez Mendoza Manuela Margarita Blanca Esther Blanca Magallanes Ángela Ramírez Serrano Ruiz Juan Manuel Covarrubias José Jiménez Blanca Victoria Suarez Medina Jair Lizárraga Benjamín Contreras María Guadalupe Duran Edna Jesús Campas Jesús Ortas Ávila América Martha Reyes Gustavo Villalobos Macías Teresa Flores Paola Margarita Preciado Angulo Antonio Cervantes Cárdenas Elena Rodríguez Oscar Daniel Preciado Angulo Alejandra Jara Dunia Martínez José López Jorge Beatriz Fernández Ortiz Oscar Ortiz Vázquez Alfredo Díaz Ramón Castañeda Gamboa Isaías Torres María Gutiérrez Laura Medina Martin Ortega Reyna

Mercurio Mercurio Gema Gema Puerto Tehuantepec Mercurio Puerto Vallarta Arenales Arenales Mariano Otero Mariano Otero Miramar Rubí Perla Cuarzo Rubí Perla Rubí Belisario Domínguez Belisario Domínguez Belisario Domínguez Belisario Domínguez Belisario Domínguez Belisario Domínguez Belisario Domínguez Perla Francisco I. Madero Francisco I. Madero Francisco I. Madero Mercurio Ónix Francisco I. Madero Manganeso Gema Rubí Belisario Domínguez Coral Cuarzo Cuarzo Francisco I. Madero Perla Rubí Cuarzo Cuarzo Diamante 67

1517 1519 161 157 108 79 97 1652 1836 2617 1832 1155 1648 2562 32200 1676 2536 1709D 1710 1680 1650 1751 1671 1681 1751 2545 168 2773 130 SN 143 130 130 163 1679 1643 2181 2327 2480 2464 2606 1707 2521 2671 29

Adán Torres Franco Francisco Ramírez Gustavo León Juan Carlos Vázquez Adriana Reza Soledad Claudia González Marco Antonio Ramos Manuel Arriera Candelario Enrique Figueroa Razo Tania Félix Jesús Garra Félix Mario Zedillo Anguiano Juan Pérez

Francisco I. Madero Rubí Francisco I. Madero Francisco I. Madero Francisco I. Madero Francisco I. Madero Mercurio Mercurio Perla Mercurio Perla Manganeso Manganeso Mercurio

247 1714 170 152A 160 164 1 15 2565 30 2569 135 139 1472

7.5.4 Fotografías Fotografías del diagnóstico participativo comunitario.

Vista panorámica de predio “La Bomba”. Se aprecian dos canchas de futbol, una luminaria, paredes de CDC-‐DIF con publicidad y graffiti. 69

Presencia de basura de manera continua en los andadores del predio debido al tianguis y falta de mantenimiento.

Existencia de enrejado en inmediación de predio donde existen montoneras de basura que son incineradas.

Juegos infantiles fijos y bancas en estado de deterioro por vandalismo. Presencia de camiones y remolques de juegos mecánicos sin control que aumentan inseguridad en predio. 71

Presencia de juegos mecánicos sin regulación. Principal foco de problemas de inseguridad en el predio.

Ingreso sin control de vehículos particulares durante los fines de semana.

Instalación de vendedores durante los días de tianguis los cuales dejan basura en el predio al término del dia.

Venta de bebidas alcohólicas los días domingos de liga deportiva. Se han reportado riñas debido a su consumo. 73

Encuestas de diagnóstico

Encuestadores del Proyecto Arenales Unidos por la Paz en el predio La Bomba durante las jornadas de encuestas de diagnóstico a vecinos.

Entrevistas profundas a actores locales

Entrevista a Leonor Juarez y Daniel Corrales, actores clave de la colonia.

Entrevista a Justina Angulo, actor clave de la colonia.

Entrevista a Jaime Vazquez, presidente saliente de la Asociación de vecinos.

Entrevista a Eduardo Preciado, actor clave de la colonia.

Grupo de enfoque número 1.

Presentación de asistentes a grupo de enfoque.

Expresión de problemáticas identificadas en relación con el predio a intervenir.

Identificación de problemas en la colonia y en predio “La Bomba”. Elaboración de mapa por parte de asistentes a grupo de enfoque.

Realización de mapa de seguridad con observaciones sobre zonas de temor e inseguridad en la colonia.

Participantes de primer grupo de enfoque: Justina Angulo, Leonor Juarez, Isabel Quiroz, Carlos Ávila, Luis López, Juan Moreno y Daniel Corrales.

Grupo de enfoque número 2.

Presentación de participantes durante el segundo grupo de enfoque.

Expresión de problemáticas en la colonia.

Identificación de problemas de la colonia y del predio a intervenir.

Realización de mapa de seguridad con observaciones sobre zonas de temor e inseguridad en la colonia.

Participantes de segundo grupo de enfoque: Ruth Torres, Trinidad Galindo, Susana Maciel, Catalina López, Javier Ibarra, Jaime Vázquez.

8. Fuentes consultadas • • • • • • • • • • • • • • •

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Programas del Gobierno Federal. SEDESOL. http://www.sedesol.gob.mx/en/SEDESOL/Programas_Sociales Programas del Gobierno del Estado de Jalisco. https://programas.app.jalisco.gob.mx/programas/panel/ciudadano Trámites, servicios y programas del Ayuntamiento de Zapopan. http://www.zapopan.gob.mx/lineazapopan/tramite.php Mapas sociodemográficos interactivos de Jalisco http://iit.app.jalisco.gob.mx/coepo/mapas/ Catálogo de programas sociales y acciones Federales y Estatales para el Desarrollo Social. http://www.programassociales.mx/ Reglamento de Participación Ciudadana del Municipio de Zapopan. http://www.zapopan.gob.mx/transparencia/otros-‐rubros/mecanismos-‐de-‐participacion/ Sistema DIF Zapapan. Centros de Atención Infantil. http://www.difzapopan.gob.mx/centros-‐de-‐atencion/caics/ Directorio Estadistico de Unidades Económicas 2014. http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mapa/denue/ Inventario Nacional de Viviendas 2012. http://www3.inegi.org.mx/Sistemas/Mapa/Inv/ Arquidiocesis de Guadalajara. http://arquidiocesisgdl.org/directorio_templosnew.php Encuesta Nacional de Vicitimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2015. http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2015/especiales/especiales2015_09_7.pdf Reporte urbano: Arenales Tapatíos. http://www.1070noticias.com.mx/reporte-‐urbano-‐angieruza-‐42/ Fatiga crónica: Arenales Tapatíos http://www.informador.com.mx/suplementos/0000/295714/6/fatiga-‐cronica.htm Actividades, eventos, conciertos, presentaciones de libros, reseñas sobre artistas locales. http://elfarocultural-‐musica-‐literatura.blogspot.mx/2011/06/del-‐2-‐al-‐5-‐de-‐junio.html Señalan a Arenales Tapatíos, como una zona de alta peligrosidad. http://www.informador.com.mx/jalisco/2008/45479/6/senalan-‐a-‐arenales-‐tapatios-‐como-‐ una-‐zona-‐de-‐alta-‐peligrosidad.htm#sthash.lLJuwZEy.dpuf Situación de Arenales Tapatíos: Confrontación de esquemas. http://arenalestapatios.blogspot.mx/ Comodatos de Bienes Inmuebles otorgados por el Municipio Vigentes. Municipio de Zapopan 2010-‐2012. http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:http://www.zapopan.gob.mx/wp-‐ content/uploads/pdf/transparencia/Apoyos/2010/InmueblesComodatosOtorgadosMar2010. pdf&amp;gws_rd=cr&amp;ei=Dr82VvPKF4nz-‐QG1so3QBA Suspensión en construcción de Cruz Verde afecta a más de 20 colonias de Zapopan. http://www.informador.com.mx/jalisco/2009/86433/6/suspension-‐en-‐construccion-‐de-‐cruz-‐ verde-‐afecta-‐a-‐mas-‐de-‐20-‐colonias-‐de-‐zapopan.htm#sthash.TgKyRFBg.dpuf