Revista Educativa Enfoque
Tabla de Contenido
Introducción Tipos de administradores ¿Qué es un administrador? Administradores: Clasificación - Administradores de Nivel Primario - Administradores de Nivel Medio - Administradores Superiores - Administradores Funcionales - Administradores Generales - Administradores Sistemáticos - Administradores Intuitivos - Administradores Receptivos - Administradores Perceptivos El Papel del Administrador Educativo en la innovación del proceso enseñanza-aprendizaje ¿Qué Cualidades debe tener el director de un centro educativo? Características de un Director Obligaciones y responsabilidades de los directores de escuelas - Coordinación - Actividades cotidianas - Disciplina - Apoyo de padres y estudiantes Perfil de un Director - Escolaridad y experiencia laboral - Responsabilidades - Habilidades requeridas Valores
Condiciones de trabajo Esfuerzos Conclusión Bibliografía
Introducción
En el contexto educativo contemporáneo se aprecia una tendencia general y creciente a reconocer el carácter profesional especializado de la función del director escolar y la consiguiente necesidad de su profesionalización. Este reconocimiento ha logrado materializarse, en no pocos países, en acciones ordenadas y concretas, como ocurre con los procesos de acreditación para certificar la idoneidad y el desarrollo profesional de quienes asumen la tarea de dirigir centros escolares. Aún cuando en algunos países se mantiene la influencia de fuerzas conservadoras y reduccionistas contrarias a la profesionalización, por considerar que esta coarta la participación democrática de los miembros de la comunidad escolar en la dirección de las instituciones educativas, la tendencia progresa con cierta celeridad. Tal desarrollo progresivo ha estado íntimamente relacionado con los procesos de reformas educativas que en las últimas décadas han estado presentes, prácticamente, en todo el mundo y han sido una regularidad en los países objeto del estudio citado. La necesidad de la profesionalización está determinada por las mayores atribuciones que los procesos de reforma están transfiriendo a las unidades educativas, tanto en lo curricular, administrativo como financiero. Entre los conceptos básicos del contenido de las reformas educativas que tienen un impacto directo sobre la función del director escolar y exigen la necesidad de su profesionalización pueden ser reconocidos: + La necesidad de que las escuelas tengan mayor autonomía y capacidad de respuesta a las demandas de múltiples actores, especialmente en los niveles locales. * La mayor responsabilidad de las escuelas en el proceso de cambio y mejoramiento del rendimiento escolar. La profesionalización de la función de los directores escolares está indisolublemente asociada a la necesidad de elevar su profesionalidad, concepto que está asociado además a otros como profesión, competencias y desempeño profesional.
En este trabajo se pretende analizar aspectos relativos a la profesionalidad del director escolar, particularmente los que conciernen a su contenido.
Tipos de Administradores
ÂżQuĂŠ es un administrador?
El administrador es aquella persona que tiene como cargo o tarea, la de regir, dirigir y tomar las decisiones que definirán el funcionamiento y el rumbo de un determinado grupo de, ya sean, personas que forman parte de un conjunto laboral, como así también de elementos funcionales de un sistema informático, por ejemplo, o de los diferentes departamentos o componentes de una determinada empresa. Administradores: Clasificación Dependiendo del ámbito en el que se encuentren y sobre qué grupo de elementos, jerarquía y nivel organizacional regirán su función, se pueden clasificar de la siguiente manera: - Administradores de Nivel Primario: Son aquellos que ejercen su función sobre un conjunto de personas que forman parte tanto de una empresa o fábrica como de alguna agrupación política, religiosa, educativa, militar, etc., y que mantienen contacto directo con dependientes o “subalternos” que cumplan funciones básicas en el sistema total de cada empresa o institución. En una estructura jerárquica, se ubican generalmente arriba de los dependientes y su tarea es la de organizar y operar sobre éstos para el eficaz funcionamiento de la tarea objetiva de los mismos, y a su vez responden, a las disposiciones de los niveles superiores. - Administradores de Nivel Medio: Estos administradores son los encargados de regular las funciones de otros administradores, los de nivel primario. Tienen como responsabilidad dirigirlos y guiarlos para lograr el funcionamiento sistemático de la totalidad de la organización, teniendo en cuenta la misión, las normativas, y los objetivos de la misma. - Administradores Superiores: También llamada “Alta Administración”, está compuesta por recursos humanos que cumplen funciones gerenciales dentro de una determinada organización. Ya no solo se encargan de guiar y organizar dentro de la empresa, sino también que coordinan los elementos internos y los factores externos de la misma. A su vez se encargan de crear y producir las políticas y normativas propias de la organización, bajo las cuales todo el conjunto que forme parte de la misma se basará para llevar a cabo sus actividades. - Administradores Funcionales: Están encargados de las actividades organizacionales de un solo sector productivo o departamento específico de cada empresa, institución, etc. Gobiernan sobre un grupo quizás más reducido de personal y que forma parte exclusiva de las tareas pertenecientes a dicho sector. - Administradores Generales: A diferencia de los administradores funcionales, su tarea se ejerce sobre un conjunto o la totalidad de elementos que forman parte de una cadena de
producción o sistema complejo. Organizan cada actividad y cada proceso que de los distintos sectores de una organización. - Administradores Sistemáticos: Esta clase particular de administradores tiene como objetivo principalmente la búsqueda de soluciones a conflictos o situaciones que forman parte o no de la naturaleza de determinados procedimientos institucionales o de organización. Se basan en generar estructuras y métodos que aporten eficacia a largo plazo al funcionamiento de dichos procedimientos. - Administradores Intuitivos: Al igual que los administradores sistemáticos, también su objetivo es la formulación de soluciones a problemas existentes en los procesos, pero éstos actúan de manera diferente. Basan su actividad en las experiencias, en soluciones diversas surgidas de testeos, y de puesta en práctica de tales determinaciones y funcionan en cuestiones eventuales, o que requieren de solución inmediata. - Administradores Receptivos. Aportan soluciones, y se dedican a la búsqueda de las mismas basadas en la formación, la experiencia y la teoría de manera profunda y minuciosa. Formulan sus propuestas apoyándose en información detallada y precisa, completa para el problema presentado. - Administradores Perceptivos: Su proceso de resolución está basado en características más generales de la información que manejan, tomando en cuenta puntos esenciales del tema a tratar pero abarcándolo de manera más extensa y menos detallada.
El Papel del Administrador Educativo en la innovación del proceso enseñanza-aprendizaje El liderazgo consiste en la capacidad para influir en un grupo con objeto de que alcance metas. “Como los puestos administrativos implican cierto grado de autoridad formal, es posible que la persona desempeñe un rol de liderazgo, por solo ocupar un puesto en la organización… Sin embargo, no todos los líderes, son administrativos ni para tal caso, todos los administrativos son líderes” (Robbins, 1993 ; 382).
El papel del director en los centros educativos, es un punto clave, como promotor de los procesos de cambio e innovación educativa para la realización del desempeño administrativo. El director planifica, organiza, dirige, coordina y controla, estas funciones requieren de ciertas actitudes carismáticas y una específica capacitación, abiertas al cambio y con una posición crítica, creadora y respetuosa de las opiniones ajenas. Además, tener capacidad para resolver los problemas en forma racional y conocimientos del personal, alumnos y de las características sociales, culturales y económicas del medio. El administrador educativo se enfrenta a una conectividad mayor entre educación y los cambios en el patrón de desarrollo económico y social, pues la educación será clave para la innovación, el progreso tecnológico, la competitividad económica, la protección de la biodiversidad y los ecosistemas, la equidad social, la paz, la convivencia democrática y la justicia social, así como la formación de los valores de una nueva ciudadanía. El director educativo debe aceptar la investigación educativa, como una fórmula para garantizar la continuidad y la innovación que conllevarán al mejoramiento continuo del proceso, además de la existencia de coherencia entre todos los componentes del sistema, a saber: los principios que sustentan las fuentes filosóficas, los contenidos, los procesos cognoscitivos y los valores, plasmados en los planes y programas, así como los demás recursos didácticos. Para esto, el director debe involucrar, bajo un concepto de proceso ampliado a todos los actores del proceso educativo, con ello toma en cuenta los fines de la Política Educativa, que establece “La coherencia y la coordinación de los aspectos mencionados… es un trabajo de construcción diaria y consciente de educadores, administradores (y demás involucrados) del sistema educativo” (Política Educativa, 1994; 12). El administrador debe dirigir con liderazgo, autoridad y capacidad asesora, con un sentido autogestionario, y hacer uso óptimo del tiempo dedicado a los aprendizajes y de los recursos humanos, materiales y físicos. La transformación se gesta en la institución y no en ninguna otra instancia del mismo, que para lograrla los administradores deben romper los viejos paradigmas y tomar la bandera de la excelencia y la calidad, abocándose con profesionalismo y entrega a producir el cambio. De lo anterior se desprende la necesidad de que el director en su institución ponga en práctica la investigación, acción que se caracteriza según Kemmis, 1984: 1) “es una forma de indagación autoreflexiva de los participantes (maestros, estudiantes o directores, por ejemplo) en situaciones sociales (incluyendo las educativas) para mejorar la racionalidad y justicia de: a) sus propias prácticas sociales o educativas; b) la comprensión de tales prácticas; y c) las situaciones (e instituciones) en que estas prácticas se realizan (aulas o escuelas por ejemplo”. (citado por Arnal, Rincón, Latorre, 1994: 248). El administrador educativo debe valorar la importancia administrativa de la inducción del
personal, como estrategia de clima institucional, compromiso educativo, comprensión del trabajo de su institución y finalmente el mejoramiento de la cultura organizacional para contribuir a la calidad de la educación.
¿Qué cualidades debe tener el director de un centro educativo? Últimamente se está hablando mucho acerca de la profesionalización de la figura del director de los centros educativos De la autonomía que debe otorgarse para que, dentro de su cargo, sea capaz de gestionar el centro (incluyendo los recursos humanos del mismo) de una forma eficaz. De conseguir que dicha figura sea crucial para cualquier cambio educativo y mejora de resultados. Es por ello que me resultan de interés dos “cosillas” que, dentro de mi consulta de cuestiones educativas, me he encontrado por la red. En primer lugar considero muy interesante las cualidades que se desprenden de la siguiente infografía (llamar infografía, viñeta o gráfico creo que es lo de menos). Cualidades entre las que se incluyen las siguientes: * Estar dispuesto a cambiar lo estático por algo más dinámico (romper moldes). * Tener capacidad de empatía con los docentes de su centro y sus estudiantes. * Reconocer y recompensar los logros individuales y colectivos. * Ser capaz de involucrar al Claustro en la toma de decisiones a nivel educativo (incluyendo decisiones que afectan al funcionamiento general del centro). * Proveer a los docentes materiales y desarrollo profesional. Facilitar que la formación y mejora se dé ayudando a dirigir esas necesidades que los docentes de su Claustro tienen. * Establecer los objetivos claros y no irse ni un ápice de los mismos. * Establecer unos estándares de funcionamiento a nivel de procedimientos y rutinas. * Gestionar, dentro de sus posibilidades, la flexibilidad del curriculum para adaptarlo al contexto en el que se halla el centro. * Tener un alto sentido de pertenencia a la comunidad educativa. * Adaptabilidad elevada a las nuevas situaciones y tener en cuenta las opiniones divergentes. Unas cualidades que, más allá de la certificación que acredite esa capacitación, se demuestran en el día a día. Un día a día que debería estar evaluado por inspección, recompensado generosamente por la administración y, ampliamente penalizado en caso de incumplir sus obligaciones (obligaciones que, por cierto, vienen muy marcadas por sus capacidades de gestión y en los resultados que obtienen los alumnos del centro que dirige).
Características de un Director El director de una escuela tiene que ser capaz de no solamente ser un líder en la enseñanza sino también promover el crecimiento de su equipo de docentes. El director no tiene ni el tiempo ni la función de enseñar las diversas disciplinas a la totalidad del alumnado. Es por eso que debe confiar dicha tarea a los docentes de su institución. Es beneficioso, no solamente para los docentes sino también para los alumnos, que los directores posean las siguientes cualidades: capacidad de trabajo en equipo, capacidad para relacionarse con alumnos, padres y docentes, capacidad para representar a la institución y aptitudes para transmitir a su equipo una visión positiva acerca de los logros a alcanzar. El directivo debe promover, cada vez que lo crea adecuado, cambios en los estilos de enseñanza docente para que estos se adecuen a las necesidades de aprendizaje particulares de los alumnos. Muchas veces estos consejos pueden generar rechazos por parte de los docentes, pero el directivo no debe tener estas reacciones: un cambio llevado a cabo a tiempo puede llegar a ayudar a que un alumno no pierda el año. Es lamentable que la falta de interés por presentar a los nuevos maestros con los compañeros e informarles cómo funciona la escuela, dé lugar a pérdidas de recursos, de efectividad y, sobre todo, a insatisfacciones personales. La inquietud por integrar a los nuevos docentes no debe ser exclusiva de las escuelas en las que el funcionamiento es insatisfactorio. Las escuelas donde se comparten costumbres, códigos, significados y valores que tienen, en suma, una cultura arraigada de años, favorable para un buen clima, y que obtienen resultados escolares satisfactorios, también deben estar especialmente atentas. En muchas ocasiones el que todo vaya “sobre ruedas” ocasiona que se olvide que las personas nuevas deben aprender los códigos, significados y valores. La disposición que tenga el directivo para con sus docentes beneficiará a toda la comunidad educativa. Es importante que el director pueda tener reuniones personales con cada uno de los docentes de su institución. La confianza que el director inspire también será motivo para que tanto alumnos, padres o compañeros de trabajo se sientan libres de recurrir a él ante cualquier tipo de inconveniente o duda que pueda surgir. Todo lo anterior nos lleva a afirmar que el director cumple también con la tarea de promover la unidad de la institución. Sin embargo, la mejora de dicha institución no dependerá solamente de su capacidad de dirección. También influirá la habilidad que tengan los docentes para tomar las decisiones acertadas en el aula. Finalmente, docentes y directivos podrán lograr mejores resultados si ambos, trabajando en equipo, establecen los objetivos de su centro escolar.
Obligaciones y Responsabilidades de los directores de escuelas
Los directores de escuela se encuentran entre el personal mejor pagado dentro de una escuela. De acuerdo con la Oficina de Estadísticas Laborales (BLS por sus siglas en inglés), los directores de escuelas de educación media superior ganaron un salario promedio anual de US $97,486 entre 2007 y 2008, seguidos por los directores de educación media básica con un promedio de US $91,334 y los directores de escuelas primarias con US $85,907. Las obligaciones y responsabilidades de un director de escuela van desde el manejo de los asuntos académicos y las operaciones y actividades cotidianas de la escuela hasta guiar al personal, mantener la disciplina y comunicarse con los padres de familia. - Asuntos académicos De acuerdo con la BLS, los directores, considerados como un tipo de administradores educativos, son como los “gerentes” de las escuelas de educación básica, media y superior. Esto significa que trabajan con los maestros para que éstos cumplan con los estándares del currículo y los organiza para el cumplimiento de metas y objetivos. Y como se infiere en la descripción del puesto de las Escuelas Públicas de Portland (PPS por sus siglas en inglés), un director de escuela es responsable de los logros académicos y el mejoramiento de la escuela. Con este fin, los directores observan los salones de clase de manera rutinaria para reunir información sobre la evaluación del personal y su currículo. Además, los directores también supervisan la identificación y ubicación de estudiantes con necesidades especiales, de acuerdo con el Distrito Escolar Unificado de Redlands, California. - Coordinación Los directores son responsables de comunicar la misión, metas y políticas de su escuela a los maestros, estudiantes, padres y a la comunidad. La BLS afirma que cada vez se concede mayor autonomía a los directores para tomar decisiones en su escuela, en vez de que esto se haga a nivel de distrito. Al establecer una política, deben solicitar y utilizar información aportada por las partes antes mencionadas. Los directores tienen contacto directo con el distrito escolar. Como resultado, deben comunicar e implementar las políticas del distrito de manera efectiva. - Actividades cotidianas Como lo señalan las PPS, los directores deben administrar o delegar las operaciones cotidianas de la escuela. Esto incluye la determinación de funciones de los maestros, el desarrollo de horarios y calendarios y programación de actividades diversas, desde la organización de ferias de la ciencia y eventos de recaudación de fondos hasta actividades a menor escala, como la celebración de un día festivo o las juntas con padres y maestros. Además, el Distrito Unificado de Redlands destaca que los directores también deben supervisar la aplicación de los diversos apoyos del distrito, como los servicios de alimentación y transporte de los estudiantes.
- Disciplina La oficina del director es el último lugar donde la mayoría de los estudiantes quiere acabar. Esto es porque los directores a menudo son doblemente estrictos en el control de la disciplina en la escuela. Ellos deben seguir las políticas del distrito en este aspecto, advierte el Distrito Unificado de Redlands. Sin embargo, según recomendaciones de las PPS, sus técnicas disciplinarias deben aplicarse con tacto, ya que su meta es fomentar un ambiente positivo. Los directores también son responsables de la seguridad y asistencia de los estudiantes, dos áreas relacionadas con la disciplina y el desempeño académico. - Apoyo de padres y estudiantes Como lo afirma la BLS, las obligaciones y responsabilidades pueden ir más allá de los asuntos académicos, disciplinarios y de las actividades cotidianas en algunas escuelas. Muchas poblaciones estudiantiles enfrentan problemas económicos, como pobreza y familias con un solo padre o madre. Como resultado, muchas escuelas ofrecen servicios adicionales, como atención antes y después del horario escolar, centros de recursos para familias y escuela para padres. Algunos directores han implementado sistemas para ofrecer referencias de servicio social para combatir enfermedades sociales que van desde los embarazos de adolescentes hasta el pandillerismo.
Perfil de un Director Nombre del puesto: Directivo escolar (de una escuela o institución educativa) - Escolaridad y experiencia laboral: Profesional. Licenciatura en normal básica y/o pedagogía con título Posgrado: Maestría en Educación o a fin. El encargado del departamento de dirección, debe ser un licenciado de educación básica o pedagogía quien supervisa que los programas de mejoramiento académico, se desarrollen de acuerdo a lo planeado y evalúa la eficiencia de los métodos de enseñanza utilizados por el profesor en un ambiente colaborativo y de respeto. - Responsabilidades: Planear, coordinar, supervisar, controlar y evaluar los programas de mejoramiento académicos. - Habilidades requeridas: * Poseer iniciativa, contar con un amplio criterio. * Sentido de responsabilidad, Honestidad. * Facilidad de palabra
* Liderazgo * Toma de decisiones * Respuesta bajo presión * Manejo de conflictos * Coordinación - Valores: * Honestidad * Respeto * Compromiso * Tolerancia * Trabajo colaborativo * Iniciativa * Puntualidad * Predisposición * Apertura - Condiciones de trabajo Ambiente * Área de trabajo en buen estado y limpia. * Iluminación y ventilación adecuada * Material de papelería suficiente * Equipo de trabajo adecuado - Laboral * Clima laboral de excelentes condiciones * Trabajo en equipo * Apoyo a otros docentes - Esfuerzos: Físicos: * Mantenerse activo durante toda la jornada laboral * Desplazamiento dentro de las aulas y fuera de ellas. - Mentales: * Conocimientos de planes y programas de estudio actuales * Conocimientos de reformas educativas * Conocimientos de técnicas, métodos y estrategias educativas.
Conclusiรณn
El administrador educativo tiene que vigilar el cumplimiento, los proyectos propuestos, darle seguimiento, con los responsables. Ademรกs debe delegar tareas pero cerciorรกndose de tal manera, que los objetivos se cumplan, por medio de evaluaciones. Puede detectar aquellos fines que no fueron alcanzados y por medio de la retroalimentaciรณn retomarlos. Para alcanzar el logro de los objetivos anteriores, es indispensable que los centros educativos incluyan en su plan institucional las medidas pedagรณgicas organizativas y de funcionamiento previstas para la
atención de esta población, ampliando la cobertura y calidad, se trata de estimular la demanda ayudando a los estudiantes de menores recursos a superar situaciones que pueden afectar su permanencia en el aula y su rendimiento académico. La puesta en práctica de la innovación educativa debe llevar a acciones que fortalezcan la solución de estos problemas con enfoques plurales que permita la contextualización del Centro Educativo en la comunidad, desarrollar nuevos modelos organizativos, encaminados a integrar los recursos escolares y el sistema de apoyo de la comunidad en un marco, propiciando, en forma cooperativa, las estrategias de ampliación de oportunidad y equidad en la comunidad tanto local como nacional.
Bibliografía
1. Módulo Organización Educativa, Centro Superior Cultural & Turismo, David, Chiriquí, Páginas 20