Экология промышленность бизнес xxi век 2(3)

СОДЕРЖАНИЕ 2

НОВОСТИ ГОРИЗОНТЫ РОССИИ

6

Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию РФ

ОФИЦИАЛЬНО 12 Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года ФОРУМЫ 19 Российский форум «РосПромЭко-2013» 27 Сибирский промышленно-инновационный форум «ПромТехЭкспо» 28 II Международный форум ENES-2013 31 Международная выставка-форум «Разведка, добыча, переработка – 2013»

ИТОГИ ГОДА ЭКОЛОГИИ 34 ООО «Газпром трансгаз Ухта»: «Мы в ответе за нашу землю!»

38 ООО «Газпром трансгаз Саратов»: Сделать мир краше РЕГИОНЫ РОССИИ 42 Томская область: стратегия успеха ТЕХНОЛОГИИ 44 Обезвоживание осадков сточных вод для предотвращения загрязнения водных объектов 46 Очистка стоков от солей тяжелых металлов ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 48 Кластерная инициатива в большой химии

НОВОСТИ

Во Владивостоке внедряются новые технологии утилизации отходов

Древесные отходы, которые образуются в процессе жизнедеятельности города, вместо сжигания и захоронения на полигоне теперь будут утилизировать путем переработки в прессованные топливные гранулы. Администрация Владивостока совместно с компанией ООО «Эко-Транс-Сервис» приступила к реализации современных технологий вторичного использования отходов. Прессованные топливные гранулы (пеллеты) являются прекрасной альтернативой углю, они более удобны в применении, хранении, транспортировке и являются более экологичными и безопасными. Помимо этого, в столице Приморья принята муниципальная программа «Охрана окружающей среды Владивостока на 2014–2018 годы». В ходе ее реализации планируется строительство трех современных комплексов по обезвреживанию отходов на островных территориях — о. Попова, о. Рейнеке и полуострове Песчаный, строительство второй очереди комплекса по переработке и утилизации твердых бытовых отходов, приобретение контейнеров для селективного сбора мусора, разработка генеральной схемы санитарной очистки города, проведение мониторинга рекультивированного полигона ТБО.

«Алтай-Кокс» признан лучшим экологически ответственным предприятием региона

Это звание было присвоено на Российском промышленно-экологическом форуме «РосПромЭко‑2013», который состоялся в Москве 14–15 ноября. ОАО «АлтайКокс» был назван лучшим экологически ответственным предприятием региона. Ежегодно компания инвестирует в природоохранные мероприятия около 120 млн рублей. В 2012 году это позволило снизить удельный показатель выбросов загрязняющих веществ в атмосферу почти на 5 %. В числе 2

№1 (2) 2014

НОВОСТИ наиболее значимых экологических проектов «АлтайКокса» — ремонты аспирационных установок основных производственных подразделений, перекладка отопительных простенков коксовых печей, ремонт обогревательных простенков методом керамической наплавки, ремонт дверей камер коксования и другие. На предприятии существует единственное в регионе соответствующее техническим и экологическим требованиям хранилище химических отходов. Большая часть отходов используется вторично непосредственно на предприятии или передается на переработку специализированным организациям. Весь объем сточных вод, образующихся в процессе производства кокса, проходит очистку на биохимической установке и в дальнейшем используется для подпитки систем оборотного водоснабжения предприятия. «Алтай-Кокс» считается самым «зеленым» коксохимическим предприятием в отрасли. Здесь на площади почти 500 га растут более семи тысяч деревьев хвойных и лиственных пород.

В Краснотурьинске запущена станция мониторинга атмосферного воздуха

С участием областного министерства природы и экологии и центра экологического мониторинга и контроля в Краснотурьинске построена и введена в эксплуатацию тринадцатая в Свердловской области станция контроля выбросов в атмосферу. По словам министра природных ресурсов и экологии Алексея Кузнецова, на Среднем Урале создана одна из лучших в России сетей с использованием автоматических станций контроля. В настоящее время они работают в Екатеринбурге, Первоуральске, Нижнем Тагиле, Каменске-Уральском, Красноуральске, Верхней Пышме, Асбесте, Кировграде, Реже, Ревде, Полевском и Серове. В 2014 году в регионе будет построено еще два таких объекта. Дополнительная станция контроля за состоянием воздуха появится и в Екатеринбурге.

К 2016 году отходов в России станет больше, но их начнут перерабатывать Минприроды России поделилось своими ожиданиями от реализации подпрограмм государственной программы «Охрана окружающей среды». Так, к 2016 году заметно увеличится темп роста текущих затрат на окружающую среду, увеличится доля твердых бытовых отходов, направленных на переработку, уменьшатся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от ТЭК и автомобильного транспорта. В результате внедрения системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду, основанной на принципах наилучших доступных технологий, в 2016 году «Индекс удельных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от отраслей топливно-энергетического комплекса» составит 71,4 % к уровню 2007 года. Темп роста текущих затрат на охрану окружающей среды составит в 2016 году 173 % по отношению к 2007 году.

Процесс сортировки механизирован, машины сами сортируют разные виды отходов: пластик к пластику, бумагу к бумаге и т. д. Затем мусор идет на переработку. Введенный в эксплуатацию комплекс — это своеобразная исследовательская лаборатория. Ученые хотят больше узнать, какой будет эффект и экономическая целесообразность ведения селективного сбора отходов. В Перми на полигоны вывозится порядка 300 тыс. тонн отходов в год. Ученые планируют сократить это количество, так как 40 % ТБО можно пустить на переработку. Результаты исследований специалисты готовы будут назвать к концу 2013 г.

С учетом реализации инновационного сценария Транспортной стратегии Российской Федерации к 2016 году должны сократиться выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от автомобильного транспорта: планируется, что их объем составит 82,64 % к уровню 2007 года. Ожидается улучшение ситуации и в сфере переработки отходов. К 2016 году доля твердых бытовых отходов, вывезенных на промышленные предприятия для переработки, в общем объеме вывезенных твердых бытовых отходов составит 15,19 %.

В Хабаровске утверждена муниципальная программа «Улучшение экологического состояния города»

В Хабаровске утверждена муниципальная программа «Улучшение экологического состояния города», рассчитанная на 2014–2015 годы. Общий объем ее финансового обеспечения — более 6,5 миллиарда рублей. Из них около 1,3 миллиарда планируется выделить из бюджета города, а остальные финансы — это вложения предприятий и организаций. Эти средства позволят решить ряд важных задач, направленных на стабилизацию и оздоровление экологической обстановки в городе. Реализация мероприятий программы позволит сократить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух с 45,5 до 44 тысяч тонн в год, увеличить объем ликвидированного сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы с 1 848,4 до 1 881,1 тысяч куб. м. Предполагается, что произойдет увеличение доли утилизированных и переработанных бытовых отходов в общем объеме вывозимых на захоронение отходов с 8,3 до 9,1 %. Возрастет площадь природных территорий местного значения, имеющих особо охраняемый статус, с 257,4 до 277,4 га.

Новая автоспецтехника для перевозки контейнеров с биологическими отходами

Автомобильный завод «Чайка-Сервис» изготовил автомобиль для перевозки контейнеров с биологическими отходами на базе ГАЗ‑3309 с итальянским гидроманипулятором. Техника для перевозки контейнеров с мусором представляет собой съемную металлоконструкцию, состоящую из 10 секций, которая установлена на бортовой платформе. По желанию заказчика металлоконструкция также может состоять из 8 секций. Автомобиль универсален и может использоваться как для перевозки контейнеров, так и для перевозки любых других грузов в качестве стандартного крана-манипулятора с бортовой платформой. С помощью крана контейнер с мусором без труда погружается в одну из специальных секций, расположенных в бортовой платформе. После этого контейнеры с биологическими отходами могут быть доставлены до места переработки.

Крупнейшая ГРЭС ориентирована на результат

Сургутская ГРЭС‑2, крупнейшая тепловая электростанция России, завершила разработку и внедрение производственно-технического комплекса «Автоматизированная система учета технико-экономических показателей» (АСУ ТЭП). Новая система позволит обеспечить оперативное реагирование на отклонение эксплуатационных режимов от экономичных и ориентировать работу оперативного персонала на видимый результат. Ожидаемый экономический эффект от внедрения новой АСУ ТЭП составит не менее 2 миллионов рублей в год.

В Перми начал работу комплекс оптикомеханической сортировки отходов

Пермский национальный исследовательский политехнический университет (ПНИПУ) и компания «Буматика» ввели в эксплуатацию комплекс оптико-механической сортировки твердых бытовых отходов. Пока это лишь эксперимент: комплекс работает два раза в неделю, сортировка ТБО производится по 4 тонны в день. №1 (2) 2014

3

НОВОСТИ

НОВОСТИ

В результате разработки и внедрения единой АСУ ТЭП на Сургутской ГРЭС‑2 появилась общедоступная прозрачная система оценки результатов работы смены, действующая в режиме реального времени. Система позволяет оценить эффективность работы отдельных единиц оборудования, влияние их технического состояния на ТЭП конкретного энергоблока. Благодаря внедрению АСУ ТЭП существенно снизилось время подготовки отчетности, сокращены трудозатраты группы учета, появилась общая платформа, необходимая для совершенствования расчетных алгоритмов диагностики оборудования, контроля достоверности параметров и совершенствования внутренней отчетности.

Сроки реорганизации Волховского завода и запуска новой линии будут незначительными. Первую продукцию — автокомпоненты из алюминия — СП получит в 2015 году. Ориентировочная мощность линий — 500 тонн ежемесячно. Для Волховского завода переоборудование — выход из сложившейся неблагоприятной экономической ситуации. Сейчас завод выпускает первичный алюминий, а производство востребованных автодеталей принесет ему незамедлительную прибыль и экономический рост. Кроме того, правительство Ленинградской области обещает льготные условия на начальных этапах реорганизации.

Приморье сократит долю мазута в топливном балансе

Новые солнечные элементы для космоса

Пакет документов разрабатывается при участии депутатов Госдумы, промышленников, нефтегазовых компаний и отраслевых организаций. До конца 2013 года он будет представлен в Правительство РФ.

«Уралэлектромедь» совершенствует контроль в новом цехе электролиза

К 2015 г. уголь и газ станут основными видами топлива для котельных Приморского края. В топливном балансе они займут 60–65 % и 30–32 % соответственно. Доля котельных, работающих на дорогом мазуте или с использованием альтернативных источников энергии, не превысит 10 %. Прогнозируемый объем добычи угля в регионе до 2030 года составит в среднем 8,8–10,9 миллионов тонн в год, говорится в материалах администрации Приморского края. Разработку месторождений угля в Приморском крае сейчас осуществляют восемь угледобывающих предприятий на 13 участках недр.

«Газпром» и «Роснефть» обяжут закупать российское оборудование

Доля российского оборудования при освоении морских газовых и нефтяных месторождений составит до 70 %. В частности, комитет по энергетике Госдумы РФ и Союз производителей нефтегазового оборудования (СПНО) разрабатывают пакет поправок в законодательство, после принятия которых «Газпром» и «Роснефть» будут обязаны закупать оборудование российского производства для разработки месторождений. При этом норматив для шельфовых проектов предлагается сделать или фиксированным (от 30 до 80 %, в зависимости от проекта), или индивидуальным.

4

№1 (2) 2014

На «Уралэлектромеди» (Свердловская область) успешно прошла испытания система управления информацией цеха электролиза. Новая программа собирает в единую базу все данные о функционировании систем и технологических машин цеха, анализирует свыше 100 тыс. различных параметров и формирует отчеты за необходимый период: день, неделю, месяц, год. Это позволяет специалистам постоянно контролировать ключевые показатели технологического процесса и своевременно корректировать их для поддержания стабильно высокого качества катодной меди. Также полученная информация используется для дальнейшего планирования работы подразделения. В старом цехе эти показания снимали вручную с каждого агрегата, на что тратилось много времени, и удавалось получить лишь часть информации о технологическом процессе. Теперь все гораздо проще и эффективнее: достаточно запустить в компьютере программу и изучить все данные, которые могут быть также представлены в виде таблиц и графиков.

В «РЖД» ситуацию с двумя большими производствами считают условием конкурентной среды. Ведь на замену рельсов нужно всего 1 млн т ежегодно. Пока «РЖД» приобретает рельсы для дорог у японских поставщиков из-за отсутствия предложения подобной продукции от отечественных предприятий.

Волховский алюминиевый завод будет выпускать автомобильные детали

Научно-технический центр тонкопленочных технологий в энергетике и Физико-технический институт имени А. Ф. Иоффе разрабатывают новые солнечные элементы питания для космических аппаратов. Ученые создают технологии производства солнечных батарей на гибкой подложке из полимерных материалов. Новые элементы будут иметь улучшенные удельные характеристики, позволяющие увеличить полезную нагрузку космических аппаратов. Сам проект будет реализован в рамках опытно-конструкторских работ Роскосмоса.

Крупнейший мировой производитель алюминия UC Rusal делает очередной шаг по развитию собственного производства. Между ним и израильской компанией Omen High Pressure Die Casting подписано предварительное соглашение, регламентирующее создание совместного предприятия. СП будет ориентировано на выпуск автомобильных деталей из алюминия. Доля сторон составит 50/50. Соглашение касается и одного из активов «Русала» — Волховского алюминиевого завода. На его базе и будет проведен монтаж новых производственных линий. Израиль выделит 2 млн долларов в переоборудование завода, и порядка 2–3 млн долларов планируется получить от новых привлеченных инвесторов. Деньги будут вложены в покупку оборудования.

«РЖД» планирует покупать отечественные рельсы

Отечественная железнодорожная компания ОАО «РЖД» рассматривает возможность покупки рельсовой продукции у российских производителей. Сегодня в России работает два рельсобалочных производства: в Челябинске («Мечел») и Новокузнецке («Евраз»). Оба они запущены недавно и предназначены выпускать рельсы стометровой длины. На производствах идут полигонные испытания, по окончании которых рельсовая продукция получит сертификацию. Оба рельсобалочных производства далеки от проектных мощностей (1,1 млн т и 0,95 млн т соответственно). №1 (2) 2014

5

ГОРИЗОНТЫ РОССИИ

ГОРИЗОНТЫ РОССИИ

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 декабря 2013 г. В Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца Владимир Путин огласил ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. На церемонии присутствовали члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства, руководители Конституционного, Верховного и Арбитражного судов, губернаторский корпус, председатели законодательных собраний субъектов Федерации, главы традиционных конфессий, общественные деятели, в том числе главы общественных палат регионов; руководители крупнейших средств массовой информации. В этом году Послание было оглашено в день двадцатилетия Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года всенародным голосованием. В Послании, которое огласил Президент России В. Путин, были намечены основные этапы развития, которые страна должна пройти в будущем, названы наиболее актуальные проблемы и способы их решения в промышленности, экономике, здравоохранении, социальной и налоговой сферах. Именно поэтому мы решили опубликовать отдельные, наиболее важные, с нашей точки зрения, части Послания Президента, поскольку они касаются так или иначе всех граждан России. Президент РФ В. В. Путин: Уважаемые граждане России! Уважаемые члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы! Обращение президента страны с ежегодным Посланием Федеральному Собранию – это требование 6

№1 (2) 2014

В. В. Путин, Президент Российской Федерации Конституции России, Конституции, которой сегодня ровно 20 лет. Конституция соединила два базовых приоритета – высочайший статус прав, свобод граждан и сильное государство, подчеркнув их взаимную обязанность – уважать и защищать друг друга. В Конституции сформулированы ключевые национальные объединительные идеи. Смысл конституционной нормы о социальном государстве – именно во взаимной ответственности государства, общества, бизнеса, каждого гражданина. Мы должны поддержать растущее стремление граждан, представителей общественных и профессиональных объединений, политических партий, предпринимательского класса участвовать в жизни страны. В том числе мы должны поддержать гражданскую активность на местах, в муниципалитетах, чтобы у людей была реальная возможность принимать участие в управлении своим поселком или городом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни.

Кстати, именно развитие земств, местного самоуправления в свое время позволило России совершить рывок, найти грамотные кадры для проведения крупных прогрессивных преобразований. В том числе для аграрной реформы Столыпина и переустройства промышленности в годы Первой мировой войны. Уверен, что сильное местное самоуправление способно стать мощным ресурсом для пополнения и обновления кадрового потенциала страны. И конечно, все мы заинтересованы в том, чтобы через механизмы выборов во власть приходили подготовленные, целеустремленные, профессиональные люди. Уважаемые коллеги! В майских указах 2012 года были обозначены конкретные меры, призванные обеспечить динамичное развитие страны во всех сферах. По сути, указы составили единую программу действий, аккумулировав волю миллионов людей, стремление народа России к лучшей жизни. Порой приходится слышать, что на реализацию всех заявленных планов и целей не хватает средств, что нужно снизить планку, упростить задачи. Я перехожу к очень важной и ответственной теме. Считаю, что нельзя строить политику по формальному принципу. Да, конечно, мы с вами хорошо знаем, экономическая конъюнктура может меняться, она и меняется. Но это не повод говорить о ревизии целей. Нужно заниматься делом и искать решения, четко расставлять бюджетные и другие приоритеты. Прошу актуализировать все государственные программы. Уже в течение ближайших двух лет на программный принцип должны перейти бюджеты всех уровней. Это не означает механического переписывания всего. Это значит закрепление персональной ответственности каждого управленца за

достижение результата. Нацелить ресурсы на содержательные изменения в конкретных секторах – вот что нужно. Нам все-таки нужно реализовать целый комплекс других мер, чтобы все задачи были выполнены. Это переход на эффективный контракт и проведение аттестации специалистов, это внедрение подушевого финансирования, когда преимущества получают те учреждения (причем как государственные, так и негосударственные, что очень важно), которые предоставляют услуги наилучшего качества. Это развитие реальной конкуренции, открытие бюджетной сферы для НКО и социально ориентированного бизнеса. И, безусловно, это оптимизация бюджетной сети за счет сокращения неэффективных расходов и звеньев, снятие барьеров для самостоятельности бюджетных учреждений. Где все эти меры? С издания указов прошло полтора года. Вы знаете, что я отмечаю? То ли делается так, что это вызывает негативную реакцию в обществе, то ли вообще ничего не делается. Конечно, при такой работе мы не достигнем поставленной цели. Проведение преобразований затянулось, и затянулось недопустимо. В результате люди, потребители услуг кардинальных изменений не чувствуют. Мы выделяем огромные ресурсы, но если не проводить реформы, вместо качества будут расти только неэффективные расходы, раздуваться управленческий аппарат, что и происходит часто на практике. Обращаю на это внимание и федеральных органов власти, и руководителей регионов Российской Федерации. В последние годы нам многое удалось сделать для развития здравоохранения. Выросла продолжительность жизни. Снижается смертность от сердечно-сосудистых и ряда других заболеваний. Но мы по-прежнему далеки от нужных показателей. Система обязательного медицинского страхования должна в полной мере финансово обеспечить государственные гарантии оказания бесплатной медицинской помощи. Это

касается и общего объема средств, и их доведения до конкретной больницы или поликлиники. Особый акцент необходимо сделать на развитии системы профилактики. Уже начиная с 2015 года, все дети и подростки должны ежегодно проходить обязательную бесплатную диспансеризацию, а взрослые – один раз в три года. В целом в течение трех лет нам надо сформировать условия, чтобы делать в полтора раза больше высокотехнологичных операций, чем сейчас. Вполне достижимая задача. При этом нельзя отставать и от мировых тенденций. Ведущие страны уже стоят на пороге внедрения лечебных технологий, построенных на био- и генной инженерии, на расшифровке генома человека. Это будет, действительно, революция в медицине. Считаю, что Минздрав и Российская академия наук должны сделать приоритетными фундаментальные и прикладные исследования в сфере медицины.

Наступающий 2014 год объявлен в России Годом культуры. Он призван стать годом истинного просветительства, обращения к нашим культурным корням, к вопросам патриотизма, нравственности и морали. Мы знаем всеохватывающую, объединяющую роль культуры, истории, русского языка для нашего многонационального народа и с учетом этого должны выстраивать государственную политику, в том числе в сфере образования. Нам нужны школы, которые не просто учат, что чрезвычайно важно, это самое главное, но и школы, которые воспитывают личность. Граждан страны – впитавших ее ценности, историю и традиции. Людей с широким кругозором, обладающих высокой вну-

тренней культурой, способных творчески и самостоятельно мыслить. Уважаемые коллеги! По последним данным статистики, за январь – октябрь текущего года в России зафиксирован естественный прирост населения. Такие результаты мы имеем впервые с 1991 года. Это очень хороший показатель. Рождаемость превысила смертность почти в половине субъектов Российской Федерации. Причем во всех регионах Урала и Сибири, в большинстве регионов Поволжья и Дальнего Востока она опережает среднероссийские показатели. Но нужны особые усилия для того, чтобы позитивный демографический поворот в России был необратим. Правительство уже определило подходы к реализации программы строительства доступного жилья. В ее рамках до конца 2017 года планируется дополнительно построить не менее 25 миллионов квадратных метров жилья со всей социальной инфраструктурой. Чтобы семьи со средним достатком могли улучшить свои жилищные условия. В целом по стране к 2016 году нужно преодолеть отметку в 75 миллионов квадратных метров жилья, что выше рекордного показателя 1987 года. Тогда было построено 72,8 миллиона квадратных метров. Современные технологии позволяют строить много, относительно недорого и качественно. Органы местного самоуправления будут обязаны выставлять все свободные участки под застройку на торги, по прозрачным и ясным процедурам. Одновременно должна возрасти ответственность застройщика: получил решение, но не начал вовремя строить – верни землю. Уважаемые коллеги! Мы понимаем, что базовое условие для решения задач социального развития – это возобновление устойчивого экономического роста. По сути, я перехожу к сердцевине всей нашей работы. Да, конечно, мы испытываем последствия глобального кризиса. Но нужно прямо сказать, основные причины замедления носят не внешний, а внутренний характер.

№1 (2) 2014

7

ГОРИЗОНТЫ РОССИИ По объемам ВВП Россия – это, конечно, хорошо – вошла в пятерку крупнейших экономик мира. Однако по такому ключевому показателю, как производительность труда, мы отстаем от ведущих стран в два-три раза. Необходимо форсированно преодолеть этот разрыв. Для этого в полную силу задействовать новые факторы развития. Какие это факторы? Они тоже хорошо всем известны. Это высокое качество профессионального образования и гибкий рынок труда, благоприятный инвестиционный климат и современные технологии. Поручаю Правительству совместно с Российской академией наук провести корректировку перспективных направлений развития науки и техники. В соответствии с этими приоритетами должен строить свою работу и недавно созданный Российский научный фонд. Он призван сосредоточиться на финансировании фундаментальных исследований и программ с длительным горизонтом реализации. Что касается прикладных исследований, то эта работа должна быть сосредоточена на базе технологических платформ. Предлагаю переориентировать на поддержку таких исследований средства соответствующих целевых программ, в первую очередь такой программы, как «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса». При этом важно, чтобы работал принцип софинансирования проектов и со стороны государства, и со стороны бизнеса. Сегодня у нас в среднем из 265 полученных научных результатов только один – только один! – становится объектом правовой охраны. Вклад добавленной стоимости, которая образуется от оборота интеллектуальной собственности, в ВВП России – менее одного процента. Это не просто мало, это очень мало. В США этот показатель – 12 процентов, в Германии – 7–8, а у наших соседей в Финляндии – 20. Поэтому техплатформы должны быть нацелены на конкретный результат, на получение патентов и лицензий, на практическое внедрение разработок.

8

№1 (2) 2014

ГОРИЗОНТЫ РОССИИ Нам необходимо формировать внутренний спрос на высокие технологии. Это чрезвычайно важное обстоятельство – внутренний спрос нужен именно на эти технологии. Использовать для данных целей необходимо систему государственных закупок, инвестиционные программы госкомпаний. Это огромные деньги, триллионы рублей. Чтобы очистить экономику от устаревших, неэффективных, вредных технологий, необходимо, наконец, отстроить современную систему технического и экологического регулирования. Очень сложный, очень чувствительный для экономики вопрос. Рассчитываю, что Правительство совместно с бизнесом, с нашими коллегами по Таможенному союзу энергично проведет эту работу. Следующая задача – поддержка несырьевого экспорта. Такая система в полном объеме так и не заработала. Сохраняется много административных барьеров. Получение разрешения на экспорт занимает более двадцати дней. Для сравнения тоже скажу, что в Штатах это шесть дней, в Канаде и, скажем, в Южной Корее – восемь. Все эти вопросы надо учесть в новой «дорожной карте» по поддержке экспорта. Прошу Правительство совместно с Агентством стратегических инициатив разработать ее к 1 марта 2014 года. Теперь на первый план выходит задача закрепления людей на селе,

формирования современной, комфортной инфраструктуры в сельских территориях. Прошу обратить на это особое внимание при внесении изменений в государственную программу развития АПК. Также прошу представить предложения по комплексному развитию моногородов, по реализации здесь инвестиционных проектов с предложениями по источникам финансирования, по снятию напряжения на рынке труда и адресному содействию малому и среднему бизнесу. В этой связи хочу обратиться к руководителям всех субъектов Российской Федерации. Мы, конечно, знаем о состоянии региональных бюджетов. Но нельзя жить только текущими заботами. Уже неоднократно звучала идея, которую я, разумеется, поддерживаю: все регионы страны могут предоставлять двухлетние налоговые каникулы для новых малых предприятий, работающих в производственной, социальной, научной сферах. Наверное, не все губернаторы аплодируют, но хочу вам сказать, что завтра это окупится дополнительными поступлениями в казну регионов и муниципалитетов. Это же новые предприятия, их просто ведь пока нет, а значит, нет и не будет выпадающих доходов бюджета. И наоборот: создадим условия для таких предприятий – такие доходы появятся. Уважаемые коллеги! Два года назад вместе с бизнес-сообществом мы

начали системную работу по улучшению делового климата в России. Результаты, прямо скажу, есть, и хорошие. Может быть, даже мало кто ожидал, что состоятся эти результаты, но они есть, повторяю. Нужно идти дальше. К 2015 году должна быть в основном сформирована нормативно-правовая база для благоприятного ведения бизнеса. Поэтому уже со следующего года мы запустим национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в регионах России. По сути, он станет механизмом оценки реализации национальной предпринимательской инициативы в каждом субъекте Федерации. Одновременно мы должны создать стимулы для тех регионов, которые развивают свою экономическую базу, для тех, кто сделал смыслом своей работы поддержку деловой инициативы и создание новых производств и рабочих мест. В прошлом году в Послании я говорил о задачах по деофшоризации экономики. Еще одна тема, на которую я хотел бы обратить ваше внимание и к которой считаю необходимым вернуться и сегодня. Прямо скажу, результаты здесь пока мало заметны. Напомню о масштабной сделке текущего года с объемом более 50 миллиардов долларов. Продажа долей в компании ТНК–BP прошла вне российской юрисдикции, хотя продавцы известны – это российские граждане, и покупатель хорошо известен – одна из крупнейших российских компаний. По оценкам экспертов, в прошлом году через офшоры или полуофшоры прошли российские товары общей стоимостью 111 миллиардов долларов – это пятая часть всего нашего экспорта. Половина из 50 миллиардов долларов российских инвестиций в другие страны также пришлась на офшоры. За этими цифрами – выводы капиталов, которые должны работать в России, прямые потери бюджета страны. Поскольку ничего, как следует в этой сфере, не сделано за год, у меня есть предложения. Доходы компаний, которые зарегистрированы в офшорной юрисдикции и при-

надлежат российскому собственнику, конечному бенефициару, должны облагаться по нашим налоговым правилам, а налоговые платежи должны быть уплачены в российский бюджет. И нужно продумать систему, как эти деньги изъять. Они есть, кстати говоря, такие способы, здесь ничего необычного нет. В некоторых странах уже вводится такая схема: хотите в офшорах – пожалуйста, но деньги сюда. Вводятся в странах с развитой рыночной экономикой. И работает такая схема. Далее. Компаниям, зарегистрированным в иностранной юрисдикции, нельзя будет пользоваться мерами государственной поддержки, включая кредиты ВЭБа и госгарантии. Им, этим компаниям, также должен быть закрыт доступ к исполнению государственных контрактов и контрактов структур с госучастием. Другими словами: хочешь пользоваться льготами, господдержкой и получать прибыль, работая в России, регистрируйся в российской юрисдикции. Следует повышать прозрачность экономики. За предоставление заведомо недостоверных, неполных сведений о реальном положении банков, страховых компаний, пенсионных фондов, других финансовых организаций необходимо ввести уголовную ответственность в отношении их руководства. Требования ответственности в полной мере касаются не только частного бизнеса, но и руководителей находящихся под контролем государства компаний и институтов развития. Все такие структуры должны разработать свои долгосрочные стратегии, в них обозначить четкие цели и показатели персональной ответственности руководства. В трудовых договорах менеджмента необходимо предусмотреть ответственность за невыполнение поставленных задач, в том числе и материальную ответственность. Вновь подчеркну: ресурсы и государства, и частного бизнеса должны идти на развитие, на достижение стратегических целей. Например, таких, как подъем Сибири и Дальнего Востока. Это

наш национальный приоритет на весь XXI век. Задачи, которые предстоит решить, беспрецедентны по масштабу, а значит, и наши шаги должны быть нестандартными. Мы уже приняли решение по льготной ставке налога на прибыль и ряду других налогов для новых инвестпроектов на Дальнем Востоке. Считаю целесообразным распространить этот режим на всю Восточную Сибирь, включая Красноярский край и Республику Хакасия. Кроме того, на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири предлагаю создать сеть специальных территорий опережающего экономического развития с особыми условиями для организации несырьевых производств, ориентированных, в том числе, и на экспорт. Для новых предприятий, размещенных в таких зонах, на таких территориях, должны быть предусмотрены пятилетние каникулы по налогу на прибыль, НДПИ (за исключением нефти и газа, это доходная отрасль), налогу на землю, имущество, а также, что очень важно для высокотехнологичных производств, – льготная ставка страховых взносов. И что также важно, здесь будут созданы условия ведения бизнеса, конкурентные с ключевыми деловыми центрами АТР, должны быть созданы такие условия, включая процедуры разрешения на строительство, подключение к электросетям, прохождение таможни. А чтобы решить вопрос с инфраструктурой в таких территориях, активно задействуем возможности Фонда развития Дальнего Востока. До 1 июля 2014 года следует определить, где конкретно будут организованы такие территории, а также выпустить все правовые нормативные акты, необходимые

№1 (2) 2014

9

ГОРИЗОНТЫ РОССИИ для их работы, имея в виду важность и масштабность этой задачи. Уверен, что разворот России к Тихому океану, динамичное развитие всех наших восточных территорий не только откроет нам новые возможности в экономике, новые горизонты, но и даст дополнительные инструменты для проведения активной внешней политики. Уважаемые коллеги, мировое развитие становится все более противоречивым и более динамичным. В этих условиях возрастает историческая ответственность России. И не только как одного из ключевых гарантов глобальной и региональной стабильности, а как государства, которое последовательно отстаивает свои ценностные подходы. В том числе в международных отношениях. Накал военно-политической, экономической, информационной конкуренции в мире не снижается, а только усиливается. И другие центры влияния внимательно следят за усилением России. Мы всегда гордились своей страной. Но мы не претендуем на звание какой-то сверхдержавы, понимаемое как претензии на мировую или региональную гегемонию, не покушаемся ни на чьи интересы, никому не навязываем свое покровительство, никого не пытаемся учить жить. Но мы будем стремиться быть лидерами, защищая международное право, добиваясь уважения к национальному суверенитету, самостоятельности и самобытности народов. И это абсолютно объективно и объяснимо для такого государства, как Россия, с ее великой историей и культурой, с многовековым опытом не так называемой толерантности, бесполой и бесплодной, а именно совместной, органичной жизни разных народов в рамках одного единого государства.

10

№1 (2) 2014

ГОРИЗОНТЫ РОССИИ В последние годы мы видели, как попытки навязать другим странам якобы более прогрессивную модель развития на деле оборачивались регрессом, варварством, большой кровью. Так было в целом ряде стран Ближнего Востока, Северной Африки. Такая драматическая ситуация складывалась и вокруг Сирии. На сирийском направлении международному сообществу совместно пришлось делать судьбоносный выбор: либо скатываться к дальнейшему размыванию основ миропорядка, к торжеству права силы, к кулачному праву, к умножению хаоса, либо коллективно принимать ответственные решения. Считаю общим успехом, что выбор был сделан именно на основе фундаментальных принципов международного права, здравого смысла и логики мира. Удалось избежать, во всяком случае, на сегодняшний день, внешнего военного вмешательства в сирийские дела и распространения волн конфликта далеко за пределы региона.

Россия внесла в этот процесс весьма существенный вклад. Мы действовали твердо, продуманно и взвешенно. Ни разу не поставили под угрозу ни свои собственные интересы и безопасность, ни глобальную стабильность. На мой взгляд, так и должна действовать зрелая и ответственная держава. Как показала ситуация вокруг Сирии, а теперь уже и вокруг Ирана, любая международная проблема может и должна решаться исключительно политическими средствами, не прибегая к силовым акциям, которые не имеют перспективы и вызывают отторжение у большинства стран мира. Еще раз хочу подчеркнуть: Россия готова к совместной ра-

боте со всеми партнерами в интересах обеспечения общей, равной и неделимой безопасности. На решение острых мировых проблем, укрепление режимов нераспространения, противодействие международному терроризму и борьбу с наркоугрозой будет направлено наше председательство в «восьмерке» в наступающем году. Также мы будем действовать и намерены этими же принципами руководствоваться при подготовке саммитов БРИКС и ШОС, которые Россия примет в 2015 году. Сейчас мы входим в решающую стадию подготовки Договора о Евразийском экономическом союзе. Рассчитываем, что к 1 мая 2014 года согласование текста Договора будет завершено, и он поступит в парламенты России, Белоруссии и Казахстана. Прошу вас, уважаемые коллеги, рассмотреть и поддержать этот документ в приоритетном порядке. Уважаемые коллеги, несколько слов о наших действиях по дальнейшему укреплению Вооруженных сил. Уже упоминалось о проблеме противоракетной обороны, и вот что хотелось бы в этой связи сказать. Мы прекрасно отдаем себе отчет в том, что система противоракетной обороны только по названию является оборонительной, а на самом деле это существенная часть стратегического наступательного потенциала. Вызывает озабоченность и разработка новых систем вооружений, таких как ядерные взрывные устройства малой мощности, стратегические ракеты в неядерном исполнении, гиперзвуковые неядерные высокоточные системы, предназначенные для нанесения ударов в короткий промежуток времени и на большую дальность. Мы внимательно следим за развитием так называемой концепции обезоруживающего мгновенного

глобального удара, есть такая концепция и активно развивается в некоторых странах. Реализация всех этих планов может иметь крайне негативные последствия для региональной и глобальной стабильности. Увеличение зарубежными странами потенциала стратегических высокоточных систем в неядерном исполнении, в сочетании с наращиванием возможностей систем ПРО может свести на нет все ранее достигнутые договоренности в области ограничения и сокращения стратегических ядерных вооружений, привести к нарушению так называемого стратегического баланса сил. Мы это прекрасно понимаем. И знаем в этой связи, что нам нужно делать. Ни у кого не должно быть иллюзий относительно возможности добиться военного превосходства над Россией. Мы этого никогда не

допустим. Россия ответит на все эти вызовы: и политические, и технологические. Весь необходимый потенциал у нас для этого есть. Наша военная доктрина и перспективные образцы вооружения, которые поступают и будут поступать в войска, позволяют нам, безусловно, обеспечить безопасность Российского государства. Средства, которые мы выделяем на перевооружение армии и флота, на модернизацию оборонно-промышленного комплекса, как вы знаете, беспрецедентны. Они достигают цифры 23 триллиона рублей. Нужно укреплять наши позиции на мировом рынке. И прошу Военно-промышленную комиссию представить предложения на этот счет, чтобы наши предприятия могли своевременно переключиться на выпуск востребованной на нашем и на внеш-

нем рынке продукции гражданского назначения. Уважаемые коллеги, впервые за всю историю страны мы закрываем вопрос с постоянным жильем для военнослужащих армии и флота России. И теперь можем сконцентрироваться на завершении создания современного фонда служебного жилья и комфортных военных городков. Уважаемые коллеги! Чувство ответственности за страну – это лейтмотив, это нерв и стержень Конституции России, это призыв к каждому из нас. Стратегическая повестка развития страны известна, в Послании конкретизированы основные направления работы, пути и методы достижения поставленных целей. Все, что заявлено, должно исполняться без всяких оговорок,

ссылок и ведомственных толкований. В этом – главная, самая весомая задача власти. Наш долг – укреплять доверие людей. Только в этом случае будет расти активность граждан, появится стремление внести свой вклад в развитие страны. Я абсолютно убежден в том, что, опираясь на лучшие традиции нашего народа, используя самые современные идеи и эффективные способы развития, мы решим все стоящие перед нами задачи и обязательно добьемся успеха. Спасибо за внимание. В статье использована фотоинформация с сайта Президента России © http://www.kremlin.ru, 2013 (Приводится в сокращении)

№1 (2) 2014

11

ОФИЦИАЛЬНО

ОФИЦИАЛЬНО

Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года Ни для кого не является секретом, что сегодня в России существует огромное количество экологических проблем. Причем большинство из них не решались в течение долгих десятилетий, крайне отрицательно сказываясь на демографии, состоянии здоровья населения и продолжительности жизни. Экологи, специалисты в области охраны природы, медицинские работники в один голос говорят о том, что еще немного — и накопившиеся экологические проблемы приобретут необратимый характер. Вот только несколько примеров. В 40 субъектах Российской Федерации более 54 % городского населения находится под воздействием высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха. Объем сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты без очистки или недостаточно очищенных, остается высоким. Практически во всех регионах сохраняется тенденция к ухудшению состояния почв и земель. Интенсивно развиваются процессы, ведущие к потере плодородия сельскохозяйственных угодий и к выводу их из хозяйственного оборота. А опустыниванием, в той или иной мере, охвачено уже 27 субъектов Российской Федерации на площади более 100 млн гектаров. Количество отходов, которые не вовлекаются во вторичный хозяйственный оборот, а направляются на размещение, возрастает. При этом условия хранения и захоронения отходов не соответствуют требованиям экологической безопасности. А если сюда добавить еще и глобальные экологические проблемы, которые так или иначе затрагивают интересы граждан России — изменение климата, возрастание экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф, загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, а также 12

№1 (2) 2014

морской среды, то картина становится совсем уж безрадостной. Где же искать выход? Для решения накопившихся экологических проблем 30 апреля 2012 года в Российской Федерации были приняты «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года». Постановление об этом подписал Председатель Правительства России Д. Медведев. Ниже мы приводим наиболее важные, с нашей точки зрения, положения данного документа, которые наверняка заинтересуют читателей журнала «Экология. Промышленность. Бизнес. XXI век», а также наших деловых и информационных партнеров. «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» (приводится в сокращении) I. Общие положения 1–4. Разработка настоящих Основ обусловлена необходимостью обеспечения экологической безопасности при модернизации экономики и в процессе инновационного развития.

5. Настоящими Основами определяются стратегическая цель, основные задачи государства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и механизмы их реализации.

6. Государственная политика в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (далее — государственная политика в области экологического развития) основывается на Конституции Российской Федерации, принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации, а также на федеральных конституци-

онных законах, федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, документах долгосрочного стратегического планирования, включая Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662‑р.

II. Стратегическая цель и принципы государственной политики в области экологического развития 7. Стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

8. Реализация настоящих Основ осуществляется в соответствии со следующими принципами: а) соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; б) обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; в) научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях устойчивого развития и обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; г) охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной

окружающей среды и экологической безопасности; д) приоритетность сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; е… з) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (далее — органы государственной власти) за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; ж) презумпция экологической опасности планируемой экономической и иной деятельности; з) обязательность оценки намечаемого воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении экономической и иной деятельности; и) запрещение осуществления экономической и иной деятельности, последствия воздействий которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; к) обеспечение соответствия экономической и иной деятельности установленным нормам и требованиям в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; л) соблюдение права каждого человека на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды; м) участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду; н) ответственность за нарушение

законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды; о) полное возмещение вреда, причиненного окружающей среде; п) участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, учет их мнения при принятии решений о планировании и осуществлении экономической и иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду; р) развитие международного сотрудничества в решении глобальных экологических проблем и применении международных стандартов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

III. Основные задачи государственной политики в области экологического развития 9. Достижение стратегической цели государственной политики в области экологического развития обеспечивается решением следующих основных задач: а) формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти; б) совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности; в) обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий; г) предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду; д) восстановление нарушенных естественных экологических систем; е) обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

ж) сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира; з) развитие экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; и) совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата; к) научное и информационноаналитическое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности; л) формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания; м) обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности; н) развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

IV. Основные механизмы реализации государственной политики в области экологического развития 10. При решении задачи формирования эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти, используются следующие механизмы реализации государственной политики в области экологического развития (далее — механизмы): а) совершенствование разграничения полномочий органов №1 (2) 2014

13

ОФИЦИАЛЬНО

ОФИЦИАЛЬНО государственной власти в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; б) установление такого критерия оценки эффективности деятельности органов государственной власти, как состояние окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, определяемого на основе системы объективных показателей и индикаторов; в) повышение эффективности государственного экологического надзора на федеральном и региональном уровнях; г) внедрение в систему управления качеством окружающей среды методологии определения и оценки экологических рисков с целью повышения обоснованности принятия управленческих решений.

11. При решении задачи совершенствования нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности используются следующие механизмы: а) принятие законодательных и иных нормативных правовых актов в целях реализации государственной политики в области экологического развития; б) создание структурно-целостной, комплексной и непротиворечивой системы законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования; в) создание нормативно-правовой базы внедрения и применения стратегической экологической оценки при принятии планов и программ, реализация которых может оказать воздействие на окружающую среду; г) усиление ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и обеспечение неотвратимости наказания за экологические преступления и иные правонарушения.

12. При решении задачи обеспечения экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий используются следующие механизмы: 14

№1 (2) 2014

а) формирование эффективной, конкурентоспособной и экологически ориентированной модели развития экономики, обеспечивающей наибольший эффект при сохранении природной среды, ее рациональном использовании и минимизации негативного воздействия на окружающую среду; б) внедрение инновационных ресурсосберегающих, экологически безопасных и эффективных технологий на базе единой технологической платформы с активным участием государства, бизнес-сообщества, организаций науки и образования, общественных объединений и некоммерческих организаций; в) учет абсолютных и удельных показателей эффективности использования природных ресурсов и энергии, негативного воздействия на окружающую среду при государственном регулировании природоохранной деятельности и планировании мероприятий по охране окружающей среды, а также при оценке эффективности экономики в целом и по отраслям.

13. При решении задачи предотвращения и снижения текущего негативного воздействия на окружающую среду используются следующие механизмы: а) экологическое нормирование на основе технологических норма-

тивов при условии обеспечения приемлемого риска для окружающей среды и здоровья населения; б) поэтапное исключение практики установления временных сверхнормативных выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду; в) снижение удельных показателей выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, образования отходов по видам экономической деятельности до уровня, соответствующего аналогичным показателям, достигнутым в экономически развитых странах; г) установление обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектной документации экологически опасных объектов, включая радиационно, химически и биологически опасные объекты; д) совершенствование процедуры и методологии оценки воздействия на окружающую среду и ее учет при принятии решений на всех уровнях, в том числе гармонизация процедуры проведения такой оценки в соответствии с международными договорами Российской Федерации и создание нормативно-правовой базы для стратегической экологической оценки; е) увеличение объема строительства зданий и сооружений, сертифи-

цированных в системе добровольной экологической сертификации объектов недвижимости с учетом международного опыта применения «зеленых» стандартов; ж) осуществление мер, предусмотренных Климатической доктриной Российской Федерации и документами, направленными на ее реализацию.

14. При решении задачи восстановления нарушенных естественных экологических систем используются следующие механизмы: а) инвентаризация территорий с целью установления районов с неблагополучной экологической ситуацией для осуществления программ, направленных на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду и ликвидацию экологического ущерба, связанного с прошлой экономической и иной деятельностью; б) организация работ по оценке и поэтапной ликвидации экологических последствий прошлой экономической и иной деятельности; в) развитие правовых, экономических, организационных и методических механизмов возмещения вреда, причиненного окружающей среде; г) сохранение и восстановление защитных и средообразующих функ-

ций естественных экологических систем вне особо охраняемых природных территорий.

15. При решении задачи обеспечения экологически безопасного обращения с отходами используются следующие механизмы: а) предупреждение и сокращение образования отходов, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот посредством максимально полного использования исходного сырья и материалов, предотвращения образования отходов в источнике их образования, сокращения объемов образования и снижения уровня опасности отходов, использования образовавшихся отходов путем переработки, регенерации, рекуперации, рециклинга; б) внедрение и применение малоотходных и ресурсосберегающих технологий и оборудования; в) создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного удаления отходов, их обезвреживания и размещения; г) поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья (металлолом, бумага, стеклянная и пластиковая тара, автомобильные

шины и аккумуляторы и другие); д) установление ответственности производителей за экологически безопасное удаление произведенной ими продукции, представленной готовыми изделиями, утратившими свои потребительские свойства, а также связанной с ними упаковки; е) обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий объектов размещения отходов после завершения эксплуатации указанных объектов.

16. При решении задачи сохранения природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира, используются следующие механизмы: а) укрепление охраны и развитие системы особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения в строгом соответствии с их целевым предназначением; б) создание эффективной системы мер, направленных на сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира и мест их обитания; в) формирование и обеспечение устойчивого функционирования

№1 (2) 2014

15

ОФИЦИАЛЬНО

ОФИЦИАЛЬНО территорий разных уровней и категорий в целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия; г) предотвращение неконтролируемого распространения на территории Российской Федерации чужеродных (инвазивных) видов животных, растений и микроорганизмов; д) сохранение генетического фонда диких животных; е) решение экологических проблем Байкальской природной территории, регионов Севера и Арктики, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

17. При решении задачи развития экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды используются следующие механизмы: а) установление платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом затрат, связанных с осуществлением природоохранных мероприятий; б) замена практики взимания платы за сверхлимитное загрязнение окружающей среды на практику возмещения вреда, причиненного окружающей среде; в) стимулирование предприятий, осуществляющих программы экологической модернизации производства и экологической реабилитации соответствующих территорий, а также обеспечение широкого применения государственно-частного

16

№1 (2) 2014

партнерства при государственном финансировании (софинансировании) мероприятий по оздоровлению экологически неблагополучных территорий, ликвидации экологического ущерба, связанного с прошлой экономической и иной деятельностью; г) формирование рынка экологичной продукции, технологий и оборудования, а также природоохранных услуг; д) осуществление поддержки технологической модернизации, обеспечивающей уменьшение антропогенной нагрузки на окружающую среду, неистощительное использование возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов; е) развитие рыночных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; ж) обеспечение преимущества (при прочих равных условиях) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд товарам, работам, услугам, отвечающим установленным экологическим требованиям; з) стимулирование привлечения инвестиций для обеспечения рационального и эффективного использования природных ресурсов, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду, производства экологически чистой продукции, внедрения ресурсосберегающих тех-

нологий, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды; и) поэтапное внедрение системы декларирования соблюдения экологических требований и проведения экологического аудита; к) повышение экологической и социальной ответственности бизнеса; л) стимулирование деятельности по сбору, сортировке и использованию отходов в качестве вторичного сырья и энергоносителей; м) государственное регулирование ввоза в Российскую Федерацию техники (оборудования) и технологий, не соответствующих экологическим требованиям, в том числе международным.

18. При решении задачи создания современной системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата используются следующие механизмы: а) создание и развитие единой автоматизированной государственной системы экологического мониторинга, оснащенной современной измерительной, аналитической техникой и информационными средствами; б) внедрение методов учета негативного воздействия на окружающую среду с использованием инструментальных (автоматизированных) систем; в) обеспечение развития сети наблюдений и программ обработки данных, позволяющих своевременно получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды; г) использование результатов экологического мониторинга при осуществлении мероприятий по охране окружающей среды, принятии решений о реализации намечаемой экономической и иной деятельности, осуществлении государственного экологического надзора, а также при составлении прогнозов социально-экономического развития.

19. При решении задачи научного и информационно-аналитического обеспечения охраны окружающей

среды и экологической безопасности используются следующие механизмы: а) расширение комплексных фундаментальных и прикладных исследований в области прогнозирования угроз экологического характера, а также негативных последствий, связанных с изменением климата; б) разработка и использование научно обоснованных и объективных показателей техногенного воздействия на окружающую среду и показателей экологической эффективности природоохранной деятельности; в) стимулирование проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области охраны окружающей среды, ресурсосбережения и обеспечения экологической безопасности.

20. При решении задачи формирования экологической культуры, развития экологического образования и воспитания используются следующие механизмы: а) формирование у всех слоев населения, прежде всего у молодежи, экологически ответственного мировоззрения; б) государственная поддержка распространения через средства массовой информации сведений экологической и ресурсосберегающей направленности, а также проведения тематических мероприятий; в) включение вопросов охраны окружающей среды в новые образовательные стандарты; г) обеспечение направленности процесса воспитания и обучения в образовательных учреждениях на формирование экологически ответственного поведения, в том числе посредством включения в федеральные государственные образовательные стандарты соответствующих требований к формированию основ экологической грамотности у обучающихся; д) государственная поддержка деятельности образовательных учреждений, осуществляющих обучение в области охраны окружающей среды; е) развитие системы подготовки и повышения квалификации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической без-

опасности руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении экономической и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду; ж) включение вопросов формирования экологической культуры, экологического образования и воспитания в государственные, федеральные и региональные программы.

21. При реализации задачи обеспечения эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности, используются следующие механизмы: а) участие бизнес-сообщества, научных и образовательных организаций, общественных объединений и некоммерческих организаций в разработке, обсуждении и принятии решений в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также в природоохранной деятельности; б) участие и учет законных интересов заинтересованных сторон в процедуре оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, включая стратегическую экологическую оценку, при разработке и утверждении проектов и программ, реа-

лизация которых может оказать воздействие на окружающую среду и здоровье населения; в) обеспечение открытости и доступности информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране, о деятельности органов государственной власти и принимаемых ими решениях; г) обеспечение публичности информации, содержащейся в декларациях и разрешениях на воздействие на окружающую среду, за исключением сведений, составляющих охраняемую законом тайну; д) повышение информационной открытости промышленных предприятий в части их негативного воздействия на окружающую среду и предпринимаемых мер по снижению такого воздействия, а также развитие добровольных механизмов экологической ответственности организаций с участием государства и переход государственных корпораций к обязательной нефинансовой отчетности в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в соответствии с международными стандартами. Указанная отчетность подлежит аудиту независимыми третьими сторонами и заверяется ими.

22. При решении задачи развития международного сотрудничества в области охраны окружающей среды используются следующие механизмы: а) реализация мер по активизации сотрудничества с иностранными №1 (2) 2014

17

ОФИЦИАЛЬНО государствами и международными организациями в природоохранной сфере, направленных на более эффективное отстаивание и защиту интересов Российской Федерации при участии в международных договорах природоохранной направленности, а также парирование угроз, связанных с трансграничным загрязнением; б) развитие международного информационного обмена и участие в международных проектах по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, защиты природной среды, в том числе в Арктике; в) внедрение международных экологических стандартов, систем подтверждения соответствия экологическим требованиям, приведение их в соответствие с международными системами; г) гармонизация законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды с международным экологическим правом.

23. Реализация государственной политики в области экологического развития обеспечивается путем осуществления эффективной деятельности органов государственной власти в рамках предоставленных им полномочий во взаимодействии с бизнес-сообществом, научными кругами, общественными и иными организациями: а) при разработке, обсуждении и принятии нормативных правовых актов и нормативных технических документов;

18

№1 (2) 2014

ФОРУМ

РОССИЙСКИЙ ФОРУМ «РОСПРОМЭКО-2013»

б) при разработке долгосрочных программ социально-экономического развития, федеральных и региональных программ в области охраны окружающей среды; в) при планировании и принятии решений об осуществлении на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации экономической и иной деятельности, связанной с возможным негативным воздействием на окружающую среду.

24. Государственная политика в области экологического развития осуществляется в соответствии с планом действий по реализации настоящих Основ, утвержденным Правительством Российской Федерации.

25. Целевые показатели решения основных задач государственной политики в области экологического

развития, количественные значения по их достижению определяются в основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, концепциях долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующие периоды, а также в федеральных и региональных программах в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

26. Финансирование реализации государственной политики в области экологического развития осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.

14–15 ноября 2013 года в Москве состоялся российский промышленно-экономический форум «РосПромЭко‑2013». Данный форум стал приглашением к открытому разговору о наболевших вопросах состояния окружающей природной среды в России, путях и методах их решения. Как никогда важным сейчас является экологически ориентированное развитие российской экономики, проблема переработки и использования вторичных отходов, а также приоритетное развитие государственных экологических программ. Знаменательно, что форум состоялся в конце 2013 года, в соответствии с Указом Президента России от 10 августа 2012 года объявленного Годом охраны окружающей среды. Форум «РосПромЭко‑2013» был проведен по инициативе органов государственной власти и управления, заинтересованных министерств и ведомств, российских централь-

ных и региональных научно-исследовательских институтов, а также промышленных и коммерческих структур, практически решающих вопросы охраны и восстановления природных ресурсов. В работе «РосПромЭко‑2013» приняли участие более тысячи делегатов, среди которых были российские, мировые эксперты в области охраны окружающей природной среды, видные экологи, официальные делегации из 47 субъектов Российской Федерации, представители «зеленых» общественных организаций. Помимо этого, участниками форума стали зарубежные гости и сотрудники дипломатических миссий из Норвегии, Финляндии, Франции, Великобритании, Австрии, Германии, Бельгии, Бразилии, Боливии, Индонезии, Италии, Швейцарии, Белоруссии. События форума освещали около 200 представителей российских и зарубежных СМИ. Деловая программа форума

включала в себя пленарное заседание «Экологическая политика России в аспекте реализации концепции устойчивого развития», работу четырех круглых столов и проведение конференции «Переработка нефтяных отходов и рекультивация нефтезагрязненных земель: проблемы и решения». Основные вопросы и задачи, которые был призван обсудить форум «РосПромЭко‑2013», были следующие: внедрение в Российской Федерации действенных экономических инструментов, позволяющих предупреждать и снижать вред, нанесенный окружающей природной среде при проведении хозяйственной деятельности; экономическое стимулирование предприятий, применяющих экологические методы хозяйствования; развитие в России «зеленых» отраслей экономики и привлечение в эти отпасли инвестиций;

№1 (2) 2014

19

ФОРУМ

обсуждение состояния, проблем и перспектив обращения с отходами, а также вовлечение их и вторичных ресурсов в хозяйственный оборот; анализ эффективности выполнения Российской Федерацией международных обязательств и выработка решений по оптимизации соблюдения требований экологических соглашений. С приветственным словом к участникам «РосПромЭко‑2013» обратились участники форума — члены Государственной Думы и Совета Федерации, представители Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы в сфере природопользования, правительства Москвы, других государственных и общественных институтов в области охраны, контроля и восстановления окружающей природной среды; видные экологи.

20

№1 (2) 2014

ФОРУМ

В частности, с приветственным словом выступил министр экологии и природных ресурсов Российской Федерации С. Е. Донской. В обращении было сказано, что «…сейчас в России происходят масштабные социально-экономические преобразования, уникальные по своей сложности. Поиск баланса между освоением природно-ресурсной базы и экономической безопасностью стал действительно глобальным вызовом для государства. Решение поставленной задачи должно существенно повысить инвестиционную привлекательность российской промышленности. Стратегически важным сейчас является «озеленение» российской экономики, достичь которого можно только при условии реформирования законодательства. Минприроды является активным участником этого процесса. Одна из наших главных задач — создать условия, при которых негативное влияние предприятий на окружающую среду будет максимально снижено. Поддержи-

вая идею ежегодного российского форума «РосПромЭко», мы желаем всем его участникам и организаторам успешной работы, конструктивного диалога и эффективных решений». Дальнейшая работа форума проводилась в рамках круглых столов. Несомненный интерес вызвало у участников форума проведение круглого стола на тему: «Социально-экологическая ответственность бизнеса в целях снижения рисков загрязнения окружающей природной среды». Одним из выступлений, не оставившим равнодушными участников круглого стола, стало выступление заместителя декана экологического факультета РУДН, члена профессионального сообщества Евразийского стандарта управления проектами (ЕЦУП) М. А. Некрасовой. Она представила доклад на тему: «Зеленый проектный менеджмент — инструмент реализации национальных приоритетов в зеленой экономике». В частности, было сказано, что

«…если посмотреть на действующую в России экологизацию проектного менеджмента, то можно увидеть, что здесь пока ведется только точечное внедрение такого принципиально важного направления, как «зеленый» менеджмент. Такое направление сейчас, как никогда, важно. Благодаря этому, удастся добиться не только снижения экологических рисков, но и решить вопросы комплексной экологической безопасности при реализации любого промышленного проекта. Прежде всего, это должно базироваться на точных экологических расчетах, прозрачности и доступности технологических карт. Помимо этого, экологическая информация при реализации любого промышленного проекта должна быть доступной для населения. Еще одна важная задача — отечественные стандарты формирования оценки контроля «зеленых» управленческих и технологических решений. Пока таких стандартов у нас не будет, мы будем иметь неэффективные экономические проекты». Темой другого доклада, также вызвавшей интерес аудитории, стала тема «Экологические стандарты в целях реализации социально-экологической ответственности бизнеса». С докладом выступил помощник заместителя руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и стандартизации М. А. Плущевский. Он сообщил, что важной задачей в данное время является учет неоднозначных отношений между экологическими и социальными задачами. В то же время между этими целями существует тесная положительная взаимосвязь: так, минимизация экологических воздействий предприятий-загрязнителей оказывает прямое позитивное влияние на повышение качества жизни и укрепление здоровья, причем не только персонала предприятия, но и местного населения. Однако сейчас экологические и социальные задачи нередко противоречат друг другу, несмотря на действующие экологические стандарты и нормативы. В данное время требования со-

циально-экологической ответственности бизнеса развиваются и обогащаются. В сложившихся условиях социально-экологическая ответственность должна представлять собой осознанное и мотивированное участие бизнеса в разнообразных предупреждающих экологический ущерб и нерациональное природопользование мероприятиях, в обеспечении общественных социальных и экологических благ, включая меры по охране здоровья, повышению качества окружающей природной среды и устойчивому, рациональному природопользованию, что закреплено в нормативно-правовых документах и, безусловно, должно выполняться. Другим докладом, вызвавшим несомненный интерес участников встречи, стал доклад С. А. Мартынова, директора эколого-энергетического рейтингового агентства Интерфакс-ЭРА». Тема доклада — «Фундаментальная (экологическая и энергетическая) эффективность: рейтинги предприятий, профили отраслей и регионов России». Доклад-

чик рассказал, что агентство «Интерфакс-ЭРА» разработало систему рейтингов компаний, своеобразный индекс экологизации. Такие рейтинги публикуются агентством постоянно. Достоверным является тот факт, что общий отрыв «зеленых» компаний по экономическим показателям (включая стоимость акций) достигает 20 %, в отличие от тех, которые таковыми не являются или где экологизация находится на крайне низком уровне. Подводя итоги работы форума «РосПромЭко‑2013», можно с уверенностью сказать, что столь крупное экологическое мероприятие успешно состоялось. Его итогом стало укрепление доверия между обществом, бизнесом и государством в решении назревших экологических проблем, а также движение по пути повышения эффективности российской экономики без дополнительной нагрузки на природные ресурсы и экосистемы. Юрий Анипченко

№1 (2) 2014

21

ФОРУМ

ФОРУМ

РЕЗОЛЮЦИЯ РОССИЙСКОГО ПРОМЫШЛЕННОЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОРУМА «РОСПРОМЭКО-2013» ПРОЕКТ 14–15 ноября 2013 года в Москве состоялся Российский промышленно-экологический форум «РосПромЭко‑2013». Форум проведен по инициативе Института проблем регионального развития, при поддержке Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также ряда влиятельных общественных организаций. Основная тема форума: «Экологическая политика России в аспекте реализации концепции устойчивого развития». Актуальность темы форума связана не только со значительным объемом негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, но и с непрерывно возрастающим уровнем экологической грамотности населения, ростом в общественном сознании ценности права на благоприятную окружающую среду. Цели форума: 1. Формирование социальноэколого-экономической платформы для перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития с учетом международного опыта в решении вопросов экологической модернизации экономики, сохранения природного наследия и биоразнообразия, привлечения общественных организаций для пропаганды экологически правильного образа жизни.

2. Развитие в Российской Федерации «зеленых» отраслей экономики и привлечение в эти отрасли инвестиций.

3. Внедрение в Российской Федерации действенных экономических инструментов, позволяющих предупреждать и ликвидировать вред, нанесенный окружающей среде и биоразнообразию в результате хозяйственной деятельности, и экономическое стимулирование предприятий, применяющих экологические методы хозяйствования.

22

№1 (2) 2014

4. Обсуждение состояния, проблем и перспектив совершенствования обращения с отходами производства и потребления; выработка решений по сокращению их негативного воздействия на окружающую среду, а также вовлечению отходов и вторичных ресурсов в хозяйственный оборот.

5. Анализ эффективности выполнения Российской Федерацией международных обязательств и выработка решений по оптимизации соблюдения требований многосторонних экологических соглашений.

6. Определение проблем, связанных с экологической культурой населения, и выработка решений по ее повышению с помощью общественных организаций. Различные аспекты основной темы форума обсуждены в рамках работы пленарного заседания и круглых столов: «Социально-экологическая ответственность бизнеса в целях снижения рисков загрязнения окружающей среды и предотвращения утраты биологического разнообразия», «О выполнении Российской Федерацией международных экологических обязательств», «Обращение с отходами производства и потребления: проблемы и решения», «Роль общественных организаций в формировании эко-

логического мышления и культуры», а также мероприятий, проведенных в рамках форума: международной конференции «Переработка нефтяных отходов и рекультивация нефтезагрязненных земель: проблемы и решения» и презентации Всероссийского экологического общественного движения «Зеленая Россия». Участники форума отмечают: 1. В последнее десятилетие: •значительно увеличилось антропогенное воздействие на окружающую среду, в результате чего отдельные типы экосистем и некоторые виды фауны и флоры оказались под угрозой исчезновения; •слабо регламентировано обращение с отходами производства и потребления, включая нефтесодержащие отходы, что приводит к ухудшению здоровья населения, деградации земель и нарушению экологического баланса; •широко применяются механизмы ухода от ответственности за негативное воздействие на окружающую среду (регистрация предприятий в оффшорных зонах, игнорирование возмещения ущерба окружающей среде и др.); •ослаблено функционирование механизма контроля над экологической безопасностью, адресной

ответственностью и неизбежностью санкций за экологические правонарушения; •процесс совершенствования российского природоохранного законодательства значительно отстает от современных требований. Не приняты законодательные акты в части: оптимизации обращения с отходами и вторичными ресурсами; совершенствования экологического нормирования и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий; экологической ответственности хозяйствующих субъектов за нанесение вреда окружающей среде и ряд других. Действующее российское законодательство не предусматривает стимулирования экологической модернизации предприятий; •наблюдается тенденция к передаче саморегулируемым организациям функций государственного экологического управления, в том числе в наиболее слабо законодательно урегулированных сферах: обращение с отходами, экологический аудит и др.

2. Экологическая ситуация в России является препятствием на пути устойчивого социально-экономического развития страны, приводит к потере конкурентоспособности российской продукции и росту социальной напряженности в регионах.

3. Развитие количественных ме-

тодов оценки экологических рисков и устойчивости ландшафтов (экосистем) к антропогенному воздействию, необходимое для реализации концепции устойчивого развития в Российской Федерации, требует совершенствования отечественной нормативно-правовой базы в соответствии с международными стандартами в этой области.

4. Современный этап развития российской экономики требует применения новых способов освоения природных ресурсов, вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, использования возобновляемых источников энергии, а также внедрение современных методов экологического нормирования с учетом наилучших доступных технологий.

5. Российская Федерация, как экологический резерв устойчивости Планеты, несет ответственность перед мировым сообществом за сохранение уникального природного наследия и биоразнообразия.

6. Потенциал общественных экологических организаций необходимо более эффективно использовать для формирования активной жизненной позиции и созидательной деятельности всех граждан Российской Федерации в сфере охраны и защиты природы.

7. В сложившихся условиях особое значение приобретают: •совершенствование норма-

тивно-правовой базы в части: обращения с отходами; технического регулирования экологической безопасности (экологического нормирования); экономического стимулирования природоохранной деятельности, в том числе установления ставок экологических платежей, адекватных наносимому экологическому ущербу; обеспечение финансовых гарантий экологической безопасности посредством внедрения механизма обязательного экологического страхования и др.; •неукоснительное выполнение требований многосторонних экологических соглашений, в том числе Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях и Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением; •экологическая модернизация всех видов хозяйственной деятельности на фоне совершенствования экономического механизма природопользования и сохранения биологического разнообразия как основы функционирования и устойчивости экосистем; широкое внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий и использования вторичных ресурсов; •интенсификация использования бизнес-сообществом добровольных механизмов социальной и экологической ответственности; •совершенствование системы

№1 (2) 2014

23

ФОРУМ

государственного экологического управления через экологически и экономически обоснованное разделение функций и полномочий органов власти всех уровней; •реализация и финансовое обеспечение государственных программ, направленных на охрану окружающей среды, предотвращение нанесения экологического ущерба окружающей среде, а также реабилитацию территорий, загрязненных в результате хозяйственной деятельности; •укрепление взаимодействия государственных органов и общественных экологических организаций; активизация деятельности общественных организаций в направлении экологического воспитания населения; •формирование средствами массовой информации активной жизненной позиции и созидательной деятельности всех граждан Российской Федерации в сфере охраны и защиты природы. Участники Российского промышленно-экологического форума «РосПромЭко‑2013» приняли решение: 1. Обратиться к органам законодательной власти Российской Федерации с предложениями: 1.1. Ускорить процесс ратификации Российской Федерацией Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенции Эспо) и Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусской конвенции).

1.2. Ускорить принятие федеральных законов: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий»; «О внесении изменений в Федеральный закон «Об 24

№1 (2) 2014

ФОРУМ

отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами»; «Об обязательном экологическом страховании», «Об экологическом аудите».

1.3. Рассмотреть вопрос о создании федерального органа исполнительной власти по охране окружающей среды, к компетенции которого в том числе отнести управление в области обращения с отходами и вторичными ресурсами.

2. Обратиться к органам исполнительной власти Российской Федерации с предложениями: 2.1. Ускорить принятие ФЦП «Экологическая безопасность в РФ на период 2013–2020 гг. », в рамках которой будет осуществляться решение проблемы ликвидации экологического ущерба, накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности.

2.2. Разработать проект государственной стратегии обращения с отходами производства и потребления, определяющей концептуальные подходы и национальные приоритеты в сфере управления отходами и ресурсосбережения, основанные на принципах: стимулирования ресур-

сосбережения и минимизации образования отходов; стимулирования вторичного использования, переработки и вовлечения в хозяйственный оборот отходов, обладающих ресурсным потенциалом; формирования отходоперерабатывающей индустрии, — и принять в установленном порядке.

2.3. Рассмотреть вопрос о необходимости разработки федеральной целевой программы управления отходами производства и потребления в Российской Федерации.

2.4. Определить порядок узаконивания деятельности по обращению с медицинскими отходами (в том числе включение медицинских отходов в отчетность по обращению с отходами).

2.5. Способствовать развитию нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в области обращения с отходами. При разработке нормативно-правовых актов учитывать фактическое отсутствие инфраструктуры для размещения и обезвреживания отходов в труднодоступных местностях, требующих освоения, и предусматривать для них специальные варианты обращения с отходами и внесения платежей.

2.6. Расширить объем полномочий субъектов Российской Федерации по проведению государственной экологической экспертизы регионального уровня.

2.7. Законодательно определить источники финансирования на реализацию переданных субъектам Российской Федерации полномочий.

2.8. Разработать и утвердить нормативные правовые акты по процедурам государственной поддержки хозяйствующих субъектов, занятых в сфере обращения с отходами, а также осуществляющих внедрение наилучших доступных технологий, энерго- и ресурсосберегающих технологий, малоотходных технологий.

2.9. При формировании федеральных бюджетов на 2015-й и последующие годы предусмотреть государственную поддержку деятельности в области обращения с отходами, внедрения малоотходных и ресурсосберегающих технологий в виде предоставления инвестиционного налогового кредита и возможности дотирования процентных ставок по кредитам, выданным на реализацию инвестиционных проектов.

2.10. При разработке технических регламентов, устанавливающих требования по обеспечению безопасности продукции, предусматривать требования по утилизации продукции в конце жизненного цикла.

2.11. Активизировать работу по осуществлению гармонизации российских стандартов в области менеджмента отходов и ресурсосбережения с международными стандартами.

2.12. Провести анализ и выявить

терминологические несоответствия в официальных русских переводах международных документов (Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением и др.) и провести гармонизацию этих терминов с принятой в Российской Федерации терминологией в области обращения с отходами.

3. Обратиться к органам государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления с предложениями: 3.1. Обеспечивать экономическое стимулирование деятельности по сбору, сортировке, переработке и использованию отходов в качестве вторичного сырья и энергоносителей, включая использование эколого-экономических регуляторов, таких как платность природопользования, создание системы льгот, субсидий, кредитов для природоохранной деятельности, продажа прав (разрешений) на допускаемые загрязнения, ответственность за причинение ущерба окружающей среде, создание рынка экологических услуг и т. д.

3.2. Формировать государственный заказ на продукцию из вторичного сырья.

3.3. Законодательно закрепить

в бюджетах субъектов Российской Федерации наличие целевых расходных статей финансирования мероприятий по совершенствованию механизмов обращения с отходами производства и потребления для муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации.

3.4. Создать институциональные основы устойчивого развития территорий. С этими целями: •разрабатывать и внедрять процедуры стратегической экологической и экономической оценки развития территорий с учетом аспектов сохранения биологического и ландшафтного разнообразия; •включать задачи сохранения биологического и ландшафтного разнообразия в планы социальноэкономического и территориального развития отраслей экономики; •создать центры мониторинга окружающей среды и обращения с отходами; •более активно вовлекать в процесс территориального планирования местное население и субъекты хозяйственной деятельности, что обеспечит учет интересов всех заинтересованных сторон, разрешение конфликтов в области природопользования, разработку согласованного плана действий и мероприятий и конечном итоге будет способствовать развитию демократических институтов, социально-экономической стабилизации общества и тем самым устойчивому развитию территорий; •формировать экологический рейтинг компаний-природопользователей.

3.5. Содействовать распространению экологически значимой информации и мероприятиям общественных организаций, направленным на экологическое воспитание и образование населения.

3.6. Предусмотреть обеспечение открытого доступа к экологической информации.

4. Рекомендовать российскому бизнес-сообществу: 4.1. Обеспечивать непрерывное повышение качества и безопасности производственных процессов, сни№1 (2) 2014

25

ФОРУМ

жение негативного воздействия на окружающую среду за счет внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий.

4.2. Последовательно внедрять методологию технологического нормирования на основе наилучших доступных технологий.

4.3. Активизировать работу в области развития экологического менеджмента и оценки экологических рисков при планировании хозяйственной деятельности.

4.4. Оказывать поддержку реализации проектов, социально и экологически значимых для регионов, на территории которых осуществляется хозяйственная деятельность.

4.5. Обеспечить повышение информационной открытости промышленных предприятий относительно их негативного воздействия на окружающую среду и мер, предпринимаемых для снижения такого воздействия.

4.6. Развивать культуру социально-экологической ответственности бизнеса как дополнительного вклада в развитие общества, используя: •экологические стандарты, позволяющие поставить на системную основу деятельность в области охраны окружающей среды; •страхование экологической ответственности; •механизмы нефинансовой социальной отчетности; •добровольные экологические соглашения и партнерства, в условиях которых компании (помимо стандартных обязательств перед своими работниками и бюджетом) берут на себя обязательства развития территории, определяя вместе с властью приоритетные направления.

4.7. Содействовать конструктивному сотрудничеству специалистов с общественными и иными заинтересованными организациями, деятельность которых связана с экологическим образованием, воспитанием и просвещением населения.

5. Рекомендовать российским общественным экологическим организациям: 5.1. Укреплять взаимодействие с органами государственной власти и бизнес-сообществом.

5.2. Активизировать деятель26

№1 (2) 2014

ность в направлении экологического воспитания населения, формирования активной жизненной позиции и созидательной деятельности всех граждан Российской Федерации в сфере охраны и защиты природы.

5.3. Способствовать усилению роли социальной рекламы, направленной на формирование у людей грамотной экологической позиции, развитие экологической культуры и просвещение населения.

5.4. Содействовать распространению экологически значимой информации.

6. Ассоциации экологического страхования: 6.1. Оказывать органам законодательной власти поддержку в разработке законодательных актов, направленных на внедрение в российское правовое поле обязательного экологического страхования.

6.2. Популяризировать проведение российскими предприятиями добровольного экологического страхования.

7. Институту проблем регионального развития: 7.1. Проводить Российский промышленно-экологический форум на регулярной основе, ежегодно, предусматривая проведение в рамках форума специализированной выставки.

7.2. Российский промышленно-экологический форум «РосПромЭко‑2014» провести по теме

«Ресурсосбережение в обеспечение устойчивого развития».

7.3. Направить резолюцию Российского промышленно-экологического форума «РосПромЭко‑2013» в Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Торгово‑промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, общественные экологические организации, Ассоциацию экологического страхования для учета при подготовке и принятии решений по совершенствованию законодательства в сфере охраны окружающей среды. Участники форума выражают уверенность в том, что практическая реализация вышеуказанных рекомендаций станет важным шагом на пути к формированию социальноэколого-экономической платформы для перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития.

ФОРУМ

ФОРУМ

Второй Международный форум по энергоэффективности и энергосбережению ENES 2013 С 21 по 23 ноября в Москве на территории Гостиного двора состоялся Второй Международный форум по энергоэффективности и энергосбережению ENES 2013, организованный Министерством энергетики РФ и Правительством Москвы. Форум ENES 2013 — это не только главное событие в сфере энергоэф-

28

№1 (2) 2014

фективности, но и профессиональная бизнес площадка, где одновременно собираются представители энергетических компаний и государственной власти. Участники получают возможность обсудить механизмы реализации государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики», наметить

пути снижения энергоемкости различных отраслей промышленности и познакомиться с опытом передовых стран в области энергосбережения. Помимо этого, форум призван популяризовать политику энергосбережения на международном, федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В мероприятиях форума приняли участие представители федеральной и региональной власти и бизнес-сообщества энергетической отрасли, в частности: заместитель председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович, министр регионального развития Игорь Слюняев, премьер-министр Республики Татарстан Ильдар Халиков, заместитель министра энергетики РФ Антон Инюцын, губернатор Челябинской области Михаил Юревич, заместитель мэра Москвы по вопросам ЖКХ и благоустройства Петр Бирюков, руководитель Департамента топливно-энергетического хозяйства Павел Ливинский, председатель правления ОАО «Сбербанк России» Герман Греф, президент Фонда «Сколково» Виктор Вексельберг, президент Shneider Electric в СНГ Жан-Луи Стали, генеральный директор Центра энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС, председатель правления ОАО «Роснано» Анатолий Чубайс и другие. С приветственным словом к участникам и гостям форума обратился Президент РФ В. Путин. В нем, в частности, говорилось: «В вашей повестке — серьезные вопросы, связанные с повышением эффективности производства и потребления энергетических ресурсов. Это — важное и в высшей степени востребованное направление работы, от результатов которой напрямую зависит состояние дел в отечественной промышленности, сельском хозяйстве, в ЖКХ, на транспорте. И в целом — масштабная модернизация российской экономики.

Рассчитываю, что ваш форум станет хорошей площадкой для профессионального, заинтересованного разговора по наиболее актуальным вопросам энергоэффективности. А главное — принесет реальную практическую отдачу». В рамках форума организаторы провели ряд пленарных заседаний, панельных дискуссий и круглых столов, на которых обсуждались такие темы, как энергоэффективность и модернизация промышленности, энергоэффективность в электроэнергетике, перспективы развития газомоторного топлива в России, электроэффективность в нефтегазовой отрасли, модернизация как необходимое условие развития российской электроэнергетики. Кроме того, подписаны соглашения, меморандумы о сотрудничестве ведущих отечественных и зарубежных компаний и российских регионов. Главным событием ENES 2013 стало участие в работе форума председателя Правительства РФ Д. Медведева. Премьер-министр РФ осмотрел стенды ведущих компаний в сфере энергоэффективности, принял участие в круглом столе и провел президиум Совета по модернизации, где подчеркнул, что «… региональные программы повышения энергоэффективности реализуются. Ежегодно на реализацию госпрограммы повышения энергоэффективности только из бюджета выделяется около 7 млрд рублей. Создаются условия разработки и внедрения новых технологий». На пленарном заседании «Повышение энергоэффективности как драйвер роста и инструмент модернизации

экономики России» министр энергетики РФ Александр Новак отметил, что «…с начала 2000‑х гг. доля сферы услуг в ВВП увеличилась с 39 до 45 %, а доля промышленности сократилась с 31 до 27 %. Таким образом, замещение более энергоемкого сектора промышленности на менее энергоемкий сектор услуг позволило добиться снижения энергоемкости на 17 %. Модернизация основных фондов и стимулирующее воздействие государства тоже оказывали влияние на рост энергоэффективности. Влияние мер госпрограммы на снижение энергоемкости ВВП за последние годы составило 8 %». Заместитель министра энергетики Антон Инюцын в своем выступлении остановился на подготовке профессиональных кадров, подчеркнув, что повышение энергоэффективности напрямую связано с внедрением нового оборудования, эксплуатация которого требует эффективных инженерных кадров. На сегодняшний день энергетическая отрасль требует обновления кадров, а также корректировки программ их профессиональной подготовки. Говоря об энергосбережении в Москве, заместитель мэра Москвы по вопросам ЖКХ и благоустройства Петр Бирюков в своем выступлении отметил, что «… сегодня у Москвы самые высокие в стране показатели в сфере энергосбережения. Москва является одним из российских лидеров по внедрению энергосберегающих технологий; здесь испытываются самые передовые наработки в этой сфере». Павел Ливинский, руководитель Департамента топливно-энергетического хозяйства Москвы, подчеркнул, что приоритетная задача — изменение структуры финансирования программы «Энергосбережение в Москве». «Проявление интереса к финансированию мероприятий по энергосбережению со стороны бизнеса может дать импульс к реализации амбициозных проектов», — заметил он. №1 (2) 2014

29

ФОРУМ

Завершал работу форума ENES 2013 Молодежный день. Он открылся Национальным парком молодежных инициатив по продвижению культуры энергоэффективности и энергосбережения в России. В работе Молодежного дня приняли участие Александр Новак, Антон Инюцын, Анатолий Чубайс, Павел Ливинский, а также молодые специалисты и кадровый резерв компаний ТЭК, аспиранты, студенты инженерных вузов, учащиеся профильных школ и энергоклассов. Представители власти, индустрии рассказали молодым участникам форума о роли энергетического сектора в современном мире, об особенностях возобновляемых источников энергии, рассказали, как сделать успешную карьеру в ТЭК.

ФОРУМ

Собрав вместе настоящих и будущих специалистов, форум создал эффективную площадку для подведения итогов конкурсов и творческих работ. В завершение встречи министр энергетики России Александр Новак отметил грамотами руководителей молодежных отраслевых проектов «Форсаж» Всероссийского чемпионата в области горного дела, а руководитель Департамента топливно-энергетического комплекса Москвы наградил самых юных участников конкурса — школьников младших классов, победителей первого этапа конкурса работ на тему «Энергосбережение».

МЕЖДУНАРОДНАЯ ВЫСТАВКА-ФОРУМ «РАЗВЕДКА, ДОБЫЧА, ПЕРЕРАБОТКА – 2013»

По материалам сайта http://www.enes-expo.ru/

18–20 ноября 2013 года в Москве состоялась Международная выставка-форум оборудования и инновационных решений нефтегазовой отрасли «Разведка, добыча, переработка – 2013 (ЕРР‑2013)». Организатором форума выступило Государственное унитарное предприятие Москвы «Московский центр внедрения достижений науки и техники «МОСКВА» и Международный конгрессно-выставочный комплекс «МосЭкспо»; координатором стало Министерство энергетики Российской Федерации. Форум состоялся при поддержке федеральных органов законодательной и исполнительной власти – Комитета по энергетике Государственной думы РФ, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства иностранных дел РФ, Министерства образования и науки РФ, Роснедра, Росприроднадзора и Росэнерго, представителей бизнессообществ России. В подготовке и проведении форума также участвовали международные организации и отраслевые министерства зарубежных стран, ведущих поставщиков и потребителей углеводородов, включая пред30

№1 (2) 2014

ставители органов законодательной и исполнительной власти РФ, руководители министерств и ведомств России. В частности, с приветствием выступил заместитель председателя Правительства Российской Федерации А. Дворкович. В приветственном слове было отмечено: «…Проведение выставки-форума будет содействовать продвижению государственной энергетической политики на мировом рынке и укреплению имиджа России как гаранта надежных, бесперебойных, высокотехнологичных и экологически безопасных поставок углеводородов и продуктов их переработки. Убежден, что выставка-форум привлечет внимание широкого круга ставителей Организации стран – экс- участников энергетического рынка портеров нефти, Международного к российскому национальному поэнергетического агентства, Между- тенциалу в этой сфере и будет спонародного энергетического фору- собствовать разработке новых инма, Форума стран экспортеров газа, вестиционных проектов в области Комиссариата по энергетике ЕС, разведки, добычи и переработки ЕврАзЭС, Комитета по энергетике энергоресурсов на территории РосШОС, Международного газового со- сийской Федерации, а также позвоюза, Организации арабских стран – лит проводить системный монитоэкспортеров нефти. В подготовке ринг реализации государственной к форуму также приняли участие политики в данном направлении». Целями и задачами выставкиадминистрации ХМАО-Югра и вефорума стали: дущих нефтегазодобывающих реги• продвижение государственной онов России. энергетической политики на миС приветственным словом к орровом рынке и укрепление имидганизаторам, участникам и гостям жа России как гаранта надежных, выставки-форума обратились пред-

№1 (2) 2014

31

ФОРУМ бесперебойных, высокотехнологичных и экологически безопасных поставок углеводородов и продуктов их переработки; • развитие конструктивного диалога и повышение уровня доверия и прозрачности в отношениях между Россией, международными энергетическими организациями и странами – участниками выставки; • демонстрация инновационного потенциала, обмен опытом и передовыми технологиями между российскими и зарубежными компаниями; • привлечение инвестиций для модернизации нефтегазовых мощностей и реализации инфраструктурных и региональных проектов в российском ТЭК; • развитие взаимовыгодных экономических связей между российскими и зарубежными компаниями — заказчиками и поставщиками высокотехнологичной продукции и услуг. Основными темами, обсуждавшимися в рамках деловой программы форума, стали темы: «Тренды глобальных углеводородных рынков. Роль российского ТЭК в мировой энергетике», «Основные направления развития российской нефтегазовой отрасли», «Механизмы стимулирования инвестиций в геолого-разведочные работы», «Механизмы стимулирования разработки и внедрения передовых технологий нефтегазовыми компаниями», «Проблемы и риски реализации проектов на российском шельфе», «Добыча сланцевых газа и нефти в России», «Развитие межотраслевого взаимодействия и частно-государственного партнерства» и другие, не менее важные темы. Посетители и гости выставки форума «ЕРР‑2013» могли ознакомиться с такими разделами выставки, как «Нефтегазопромысловая геология и геофизика», «Строительство скважин на суше и на море», «Нефтегазовое оборудование», «Морские стационарные платформы, плавучие буровые установки и оборудование для разработки нефтегазовых морских месторождений», «Автоматизация процессов добычи и подготовки нефти и газа к транспортировке», «Защита от коррозии», «Система безопасности и противопожарная тех32

№1 (2) 2014

ФОРУМ в развитии нефтегазового комплекса нам сегодня не обойтись, и бытовавшие ранее надежды на то, что рынок сам все отрегулирует, являются неосновательными». Также вызвал интерес доклад Г. Уоллера, президента «ЭксонМобил» (Россия), на тему: «Решение задач при освоении арктического шельфа». В нем, в частности, говорилось: «…Нефтегазовая отрасль в России вносит огромный вклад в мировую энергетику. Мы считаем, что в XXI веке добыча нефти в России будет больше, чем в какой-либо

ника», «Доставка (транспортировка) углеводородов и продуктов их переработки», «Техническое обслуживание трубопроводов и производственных мощностей», «Производство электроэнергии. Производственные мощности», «Экологическая безопасность и окружающая среда», «Информации и IT-технологии в нефтегазовой отрасли» и др. С докладами на форуме-выставке выступило более 50 человек. Одним из докладов, вызвавших несомненный интерес участников форума, стал доклад президента Союза нефтегазопромышленников Г. И. Шмаля на тему «Инновации в энергетике — инвестиции в устойчивое развитие». В частности, в докладе было сказано: «…Если говорить о нефтяной отрасли, то в последние годы она развивается достаточно устойчиво, даже с небольшим ростом — на 1 % в год. Однако здесь есть и проблемы стратегического порядка для всего нашего нефтегазового комплекса, на чем хотелось бы остановиться подробнее. Первое — назрела необходимость для создания новых регионов по добыче нефти и газа. Такими регионами, на мой взгляд, может стать Восточная Сибирь, Якутия и, в какой-то мере, Дальний Восток. Еще одной стратегической про-

блемой являются запасы. Сегодня мы работаем за счет тех запасов, которые были разведаны и открыты еще в 70–80‑е годы уже прошлого века. Ресурсы для работы нефтегазового комплекса у нас есть, но чтобы ресурсы превратить в запасы, необходимо проделать большую работу. Что означают выделяемые сегодня 20 миллиардов рублей на геологоразведочные работы? Этого едва хватит только на поисковые работы. На бурение разведочных скважин, безусловно, необходимы дополнительные средства. Важной проблемой является и комплексное освоение наших недр, включая использование попутного нефтяного газа. Он по-прежнему просто сжигается в больших количествах. Еще в прошлом году мы должны были начать использовать попутный газ на 95 %. Но ситуация складывается таким образом, что даже в 2014 году мы этого показателя не достигнем. Справедливости ради нужно отметить, что для использования газа нужны особые технологии. И здесь мы рассчитываем на помощь наших иностранных партнеров, у которых такие технологии есть. Хотелось бы сказать и о том, что без активного участия государства в регулировании многих процессов

другой стране. Согласно нашим расчетам, к 2040 году мировой спрос на энергоресурсы вырастет на 35 % по сравнению с 2010 годом. Такой значительный и долгосрочный спрос на энергоресурсы — это реальность. И главной задачей здесь является то, чтобы освоить запасы нефти экономически и технически эффективно, без ущерба для экологии. Учитывая растущий спрос на энергоресурсы, Арктика будет играть все более важную роль. Однако здесь неизбежны трудности, связанные с суровым полярным

климатом, удаленностью участков нефтедобычи, вечной мерзлотой и другими природными факторами. В последнее время мы достигли, совместно с «Роснефтью», больших успехов в реализации соглашения о стратегическом сотрудничестве, подписанного в начале 2011 года. Партнерство такого рода — уникально для нефтяной отрасли, поскольку партнерами здесь стали две крупнейшие компании – «ЭксонМобил» и «Роснефть». Совместно с Россией мы будем активно разрабатывать и внедрять новые технологии, новые проекты, обмениваться персоналом. Важным здесь является и то, что у «ЭксонМобил» есть огромный опыт по предотвращению аварий и разливу нефти; это одно из приоритетных направлений в нашей работе. Все наши почти вековые наработки, знания и опыт мы будем применять во всех совместных с «Роснефтью» проектах». Завершилась работа форума «ЕРР‑2013» IV Всероссийской кадровой конференцией «Человеческий капитал ТЭК: стратегия перемен». (Частично использованы материалы с сайта http://epp-expo.com)

№1 (2) 2014

33

ЭКОЛОГИЯ

ЭКОЛОГИЯ

«МЫ В ОТВЕТЕ ЗА НАШУ ЗЕМЛЮ!» Экологические приоритеты

А. А. Захаров, генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Ухта» ООО «Газпром трансгаз Ухта» — 100 % дочернее предприятие ОАО «Газпром». Протяженность газотранспортной системы ООО «Газпром трансгаз Ухта» в однониточном исполнении составляет около 15 тысяч км. Компания обеспечивает транспорт газа в заданных объемах промышленным и бытовым потребителям Ямало-Ненецкого автономного округа, Республики Коми, Архангельской, Вологодской, Ярославской, Костромской, Тверской, Владимирской, Ивановской областей, а также транзит голубого топлива зарубежным партнерам. ООО «Газпром трансгаз Ухта» оказывает прямое влияние на социально-экономическое развитие Северо-Западного региона России, поскольку эксплуатируемая компанией газотранспортная система протянулась по обширной территории от Бованенковского месторождения и самой северной в мире компрессорной станции «Байдарацкая» на полуострове Ямал — до западных границ РФ. Важной составляющей деятельности предприятия является соблюдение экологических приоритетов на всей территории его эксплуатационной ответственности.

34

№1 (2) 2014

2013 год в Газпроме объявлен Годом экологии. Для ООО «Газпром трансгаз Ухта» — это не разовое мероприятие, а большая системная работа, которая ведется в соответствии с экологической политикой ОАО «Газпром» и экологической политикой нашего предприятия. Управление природоохранной деятельностью в ООО «Газпром трансгаз Ухта» с 2006 года осуществляется в соответствии с требованиями международных стандартов экологического менеджмента серии ISO: 14001–2007. На предприятии разработана и реализуется комплексная программа по экологической промышленной безопасности, ведется постоянный мониторинг состояния окружающей среды. «Понятно, что промышленные предприятия, может быть, не добавляют здоровья природе, но тем не менее можно работать разумно и до минимума свести техногенное воздействие на окружающую среду. Используя потенциал предприятия, мы можем и должны сделать среду обитания человека более привлекательной. Именно в этом направлении мы серьезно работаем», — подчеркивает генеральный директор компании А. А. Захаров.

В содружестве с учеными Предприятие занимается вопросами экологии с момента основания. Не вдаваясь в исторический экскурс, расскажем лишь о событиях истекшего десятилетия. Одно из таких событий произошло в августе 1997 года, когда предприятие в буквальном смысле помогло возродить популяцию животных, ранее обитавших на территории Республики Коми. 20 бобров были доставлены из Кировской области в угодья заказника «Чикшинский», в бассейне реки Кожва (левый приток Средней Печоры). В результате образовалось пять поселений речных бобров, которые успешно прижились и дали потомство. Общественно значимая акция по переселению бобров имела широкий резонанс, освещалась в докумен-

тальных фильмах и телепередачах, а также в фундаментальных научных журналах. Десятки интереснейших дел, оригинальных проектов, имеющих огромное экономическое и природоохранное значение, были выполнены в содружестве с Институтом биологии Коми научного центра Уральского отделения РАН. Начиная с 1992 года, предприятие совместно с учеными проводит мониторинговые работы на территории Ненецкого автономного округа (НАО) и Республики Коми на площади, превышающей 1 400 км2. «Мы не только работаем, но и живем на этой земле, поэтому считаем себя в ответе за ее благополучие», — подчеркивает генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Ухта» А. А. Захаров, говоря о природоохранной деятельности на особо охраняемых территориях Республики Коми. Одно из таких мест — национальный парк «Югыд ва», который находится в Вуктыльском районе и патронируется ЮНЕСКО. Часть трассы магистрального газопровода ООО «Газпром трансгаз Ухта» проходит через выделенную территорию парка. В связи с этим у предприятия есть особые ограничения по условиям природопользования. Для того чтобы минимизировать влияние производственной деятельности на заповедную природу, уже более 20 лет в парке «Югыд ва» ведутся работы по экологическому мониторингу линейной части МГ Вуктыльского ЛПУ на участке трассы Самоцветный — Вуктыл. С 2001 года совместно с институтом биологии финансируются работы по мониторингу состояния окружающей среды, флоры и фауны национального парка. Начинались эти работы с оборудования поста экологического контроля в ущелье, находящемся в верховьях реки Малый Паток. Сейчас экологический мониторинг ведется уже во всех южных районах заповедника. Благодаря партнерским взаимоотношениям с газовиками, ученые получили возможность проводить комплексные биологические исследования

районов, ранее абсолютно необследованных. По договору, заключенному с дирекцией международного проекта «Программа развития ООН/Глобальный экологический фонд» Правительства Российской Федерации (ПРООН/ГЭФ), уже несколько лет при участии ООО «Газпром трансгаз Ухта» специалисты Института биологии РК проводят авиаучет диких северных оленей на территории национального парка. С 2008 года дикий северный олень занесен в Красную книгу природы Коми и нуждается в особой защите. Не менее важной является работа по созданию автоматизированной системы наблюдения за погодными условиями. Предприятие закупило специальное оборудование, которое используется и в научных исследованиях, и для авиации, поскольку метеостанций, особенно на Урале, практически не осталось. В круглосуточном режиме поступают сводки

о состоянии погоды, высоте облачности и т. д. — все то, что так важно для безопасности полетов и особенно вертолетов. В рамках взаимного сотрудничества с институтом биологии ученые оказывают специализированную помощь в радиологических и экоаналитических исследованиях компонентов окружающей среды на объектах магистрального транспорта ООО «Газпром трансгаз Ухта». Эти комплексные исследования служат базой для прогнозирования степени воздействия предприятия на природу Севера и учитываются при разработке производственных планов развития. Продуманная всесторонняя экологическая работа приносит нужные плоды. Показатели состояния качества природной среды на объектах общества не выходят за пределы допустимых норм.

Наш хрупкий и ранимый Север За последние годы границы деятельности ООО «Газпром трансгаз Ухта» значительно расширились за счет реализации самых крупных инвестиционных проектов Газпрома. Сегодня уже введены в работу магистральный газопровод «СРТО — Торжок», сухопутный участок Северо-Европейского газопровода, первая нитка системы магистральных газопроводов «Бованенково — Ухта» и системы магистральных газопроводов «Ухта — Торжок» (мегапроект «Ямал»). Перспективные планы ОАО «Газпром» предусматривают увеличение транспорта газа по Северному коридору. Программой комплексного промышленного освоения месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий, разработанной ОАО «Газпром» в 2002 году по поручению Президента

№1 (2) 2014

35

ЭКОЛОГИЯ

Фото Дмитрия Мирча

ЭКОЛОГИЯ

и Правительства РФ, в долгосрочной перспективе предусматривается добыча и транспортировка более 300 млрд м3 газа в год с групп месторождений полуострова Ямал. Для обеспечения транспортировки ямальского газа в период до 2030 года планируется создание уникальной, не имеющей аналогов в России, газотранспортной системы нового поколения. Ямальский газ будет транспортироваться по направлению Ямал — Ухта (5–6 ниток, протяженность коридора около 1 100 километров) и далее по направлению Ухта — Грязовец, Грязовец — Торжок, Грязовец — Починки. С уверенностью можно сказать, что новая газотранспортная система станет ключевым звеном ЕСГ России и обеспечит транспортировку газа с месторождений полуострова Ямал, а также будет способствовать полномасштабной реконструкции действующей Единой системы газоснабжения России. Одним из приоритетных направлений при строительстве и эксплуатации СМГ «Бованенково — Ухта» является сохранение хрупкого баланса экологической среды региона. «Мы внимательно следим за выполнением всех проектных решений на строительстве СМГ «Бованенково — Ухта» и добиваемся их исполнения, — подчеркивает генеральный директор предприятия А. А. Захаров.

— Здесь применяются малолюдные технологии, при полностью автоматизированном производстве с минимальным участием человека в технологических процессах. Предусмотрен и постоянный монито36

№1 (2) 2014

ринг воздействия МГ на окружающую среду, в том числе и там, где есть особо ранимая вечная мерзлота». Стоит отметить, что строительство осуществляется на основе соблюдения технических условий проекта, программы охраны окружающей среды, всех действующих законодательных и нормативных актов, условий разрешений и согласований, выданных российскими природоохранными ведомствами. Основная часть трассы проложена в зоне вечномерзлых грунтов, поэтому особое внимание при проектировании СМГ «Бованенково — Ухта» уделено вопросам теплового воздействия газопровода на грунты, выполнению теплотехнических расчетов и принятию принципиально новых технических решений по прокладке газопровода на участках с различным температурным режимом транспорта газа и различными геокриологическими и грунтовыми условиями. Одно из таких новшеств — использование отечественных термоизолированных труб. Инновационные технологии применяются и при сооружении дорог, где используются грунтовые модули, геосетки, георешетки из нетканых синтетических материалов различных модификаций. Чтобы в период эксплуатации газопровода избежать таяния вечной мерзлоты, предусмотрена система охлаждения газа до отрицательных температур (от –2 до –10 0 С и ниже на отдельных участках). Исходя из геокриологических условий, процесс производства СМР в условиях многолетнемерзлых грунтов должен максимально обеспечить

сохранение природных условий. Поэтому СМР выполняются только в зимний период со специально подготовленной полосы строительства, исключающей нарушение мохового покрова тяжелой техникой. Один из примеров бережного отношения к экосистеме Заполярья — устройство в районе Бованенковского месторождения нескольких переходов для оленей, чтобы те во время цикличных миграций могли беспрепятственно переходить через линейные коммуникации. Сложнейшим участком линейной части СМГ «Бованенково — Ухта» является подводный переход трубопровода через Байдарацкую губу Карского моря. В морских условиях все виды работ выполняются с учетом тщательного выбора технологических процессов, технических средств и оборудования, обеспечивающих сохранность экологии региона. Используются лишь те технологические процессы, которые обеспечивают минимальное отрицательное воздействие на окружающую среду и быстрое ее восстановление после завершения строительства системы морских газопроводов. В процессе эксплуатации, как и в процессе строительства, проектом предусмотрен производственный экологический мониторинг всей системы МГ «Бованенково — Ухта». Основными задачами производственного экологического мониторинга являются: получение сведений о современном состоянии компонентов природной среды и ГТС в полосе трассы МГ и зоне его влияния, анализ текущей экологической обстановки;

проведение наблюдений за характером изменения отдельных компонентов окружающей среды и экосистем в целом в результате строительства и в начальном периоде эксплуатации объектов транспорта газа; выявление зон экологического риска. Наблюдения за окружающей средой охватывают все компоненты природной среды (поверхностные воды, почвы и грунты, растительность, геологическую среду и др.). На сухопутном участке трассы МГ зона наблюдения ПЭМ включает в себя коридор МГ и фоновые прилегающие территории на расстоянии до двух километров по обе стороны от оси МГ. Производственный экологический мониторинг подводного перехода через Байдарацкую губу СМГ «Бованенково — Ухта» ставит основной целью выделение техногенной составляющей от воздействия газотранспортной системы на компоненты окружающей среды на фоне природных процессов. Для этого проводятся:

исследования морской водной среды: морских вод и донных отложений; исследования геологической среды прибрежных участков; мониторинг морских микроорганизмов (планктона, бентоса), рыб (ихтиофауны), морских млекопитающих и птиц. Результаты этих работ позволят прогнозировать развитие экологической обстановки в процессе эксплуатации МГ, а также дадут информационное обеспечение для принятия ООО «Газпром трансгаз Ухта» плановых и экстренных управленческих решений.

На Переславской земле Переславское ЛПУМГ — самый южный филиал ООО «Газпром трансгаз Ухта», находящийся в Ярославской области, знаменитой своими природными и историческими памятниками. Одно из таких мест — национальный парк «Плещеево озеро». Это уникальный природно-исторический комплекс в районе города Переславля Залесского, в состав которого входит жемчужина Верхней Волги — озеро Плещеево, один из самых больших и глубоководных водоемов европейской равнины. Плещеево озеро известно эндемичной популяцией переславской ряпушки. При финансовом участии ООО «Газпром трансгаз Ухта» на протяжении ряда лет здесь ведется большая научная работа по оценке влияния изменения гидрофизических параметров среды и видового

состава зоопланктона на темп роста ряпушки. Коллектив Переславского ЛПУМГ постоянно участвует в благоустройстве территории дендросада и национального парка. Не обделены вниманием и малые реки, и родники, и старинные пруды Ярославской земли, где с наступлением весны и до поздней осени коллектив Переславского ЛПУМГ проводит экологические субботники.

Экологический вектор В рамках Года экологии все филиалы ООО «Газпром трансгаз Ухта» летом 2013 г. участвовали в таких экологических акциях, как «Речная лента», «Чистые берега», «Марш парков», «Водным объектам — чистые берега и причалы», во всероссийском экологическом субботнике «Зеленая Россия», которые проводились в Республике Коми, Архангельской, Вологодской и Ярославской областях. «Мы живем и работаем в местах с уникальной природой, — подчеркивает генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Ухта» А. А. Захаров. — Пожалуй, Европа нам завидует, поскольку там нет таких удивительных мест! И, безусловно, мы должны сделать все, чтобы эти природные богатства сохранить для наших потомков!» Л. Рубцова Фото Н. Быкова, Е. Жданова

ООО «Газпром трансгаз Ухта», 169300, РФ, Республика­Коми, г. Ухта, пр. Ленина, 39/2. Тел.: 8 (82147) 6-09-10, факс: 3-69-88. Сайт: www.ukhta-tr.gazprom.ru, e-mail: sgp@sgp.gazprom.ru №1 (2) 2014

37

ЭКОЛОГИЯ

ЭКОЛОГИЯ

ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ САРАТОВ»: СДЕЛАТЬ МИР КРАШЕ

Л. Н. Чернощеков, генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Саратов» Большинство мероприятий, проведенных в обществе «Газпром трансгаз Саратов» — стопроцентном дочернем предприятии группы «Газпром» – в рамках Года экологии, связано со снижением негативного воздействия производственной деятельности предприятия на окружающую среду. Также в план мероприятий, утвержденный генеральным директором общества Л. Чернощековым, вошли образовательнопросветительские и экологические акции, подготовленные для школьников и населения. Всего на проведение мероприятий Года экологии направлено более 350 миллионов рублей. Так, уже в первом квартале текущего года выполнено одно из самых значимых мероприятий, направленное на снижение негативного воздействия на окружающую среду от работы газоперекачивающих агрегатов (ГПА). На трех ГПА горелки камер заменены на модернизированные, что позволило значительно сократить выбросы оксидов азота с выхлопными газами. Сократить количество утечек природного газа в атмосферу позволяет качественное выполнение ремонтных работ на линейной части магистральных газопроводов при 38

№1 (2) 2014

обслуживании запорной арматуры, а также ее своевременная замена. Регулярно ведется вертолетное патрулирование магистральных газопроводов и газопроводов‑отводов предприятия, во время которого проводится контроль наличия утечек природного газа с помощью лазерной установки. Большое внимание в программе уделено внедрению энергосберегающих технологий, экологическому мониторингу и контролю. В рамках производственно-экологического контроля проведено более 50 000 измерений возможного негативного воздействия на окружающую среду в местах расположения филиалов, осуществляемого в процессе производственной деятельности общества. Помимо этого, экологи филиалов постоянно контролируют состояние атмосферного воздуха населенных пунктов в районах расположения промышленных объектов ООО «Газпром трансгаз Саратов». Анализ данных показывает, что установленные нормативы негативного воздействия не превышаются ни в одном из населенных пунктов. В результате четко налаженного контроля более рационально ста-

ÃÀÇÏÐÎÌ

ТРАНСГАЗ С А Р А Т О В

ли использоваться водные ресурсы: снизился уровень их потерь и забора из природных источников, уменьшилось количество сбрасываемых в природную среду загрязненных стоков. В настоящее время в филиалах реализуется программа по строительству очистных сооружений, обеспечивающих высокую степень очистки канализационных стоков на основе биологического метода. Ощутимые результаты дала работа по изучению проблем, связанных с отходами производства и потребления, их хранением. Во всех филиалах места временного накопления отходов приведены в строгое соответствие с требованиями законодательства, оборудованы площадки с твердым покрытием для хранения металлолома, отработанных шин, отдельные помещения для хранения люминесцентных ламп и т. д. На протяжении 20 лет общество занимается переводом автотранспорта на экологически чистый вид топлива — метан, что позволяет значительно сокращать выбросы вредных веществ, содержащихся в выхлопных газах. В этом году по программе перевода машин на газомоторное топливо предприятием

были приобретены 8 автобусов, работающих на природном газе. В рамках Года экологии в обществе «Газпром трансгаз Саратов» стартовал социальный проект «Зеленая планета — детям», инициатором которого стал генеральный директор предприятия, депутат облдумы Леонид Чернощеков. Используя как тезис слова Антуана де Сент Экзюпери: «Мы не получаем мир в наследство от наших родителей. Мы берем его взаймы у наших детей», Леонид Николаевич предложил объединить в проекте идею воспитания ответственности юного поколения за судьбу своей малой родины и конкретные благотворительные дела работников предприятия по обустройству окружающего нас мира. Стартовал проект 1 апреля. В Международный день птиц работники производственных филиалов газотранспортного предприятия, вспомнив опыт школьных лет, изготовили и установили вместе с детьми скворечники, тщательно выбрав подходящие для них места. Пернатые заселили домики на территориях промплощадок и газораспределительных станций, в парках и скверах поселков, у школ, в детских садах. Дети учились изготавливать новенькие скворечники, задавали множество вопросов, а потом с не меньшим вниманием наблюдали, как взрослые их водружали. А сколько неподдельной радости было у участников акции, когда в скворечниках поселились пернатые жильцы! Ярким, массовым, веселым событием проекта стал благотворительный детский праздник, проведенный 1 июня в селе Питерка, куда приехали более пятисот маленьких жителей Новоузенского, Александровогайского, Советского, Краснокутского и Питерского районов области. Генеральный директор общества «Газпром трансгаз Саратов» Леонид Чернощеков, присутствовавший на празднике, поздравил всех с Днем защиты детей, подчеркнув, что в настоящее время одной из приоритетных социальных задач ОАО «Газпром» является поддержка детства и защита окружающей среды как фундамента будущего России. Такие же праздники — с кон-

курсами, викторинами на экологическую тему, веселыми играми и вполне серьезными образовательными целями — прошли в районах расположения филиалов предприятия, собрав более тысячи детей. На целых 10 дней обширная территория под названием «Газпром трансгаз Саратов» в начале лета превратилась в большую красочную площадку всевозможных забав, викторин; в площадку, на которой не смолкал детский смех и царило отличное, по-настоящему праздничное настроение. На праздник пришли не только дети газотранспортников, но и все желающие, что лишний раз доказы-

вает: для общества «Газпром трансгаз Саратов», которое на протяжении многих лет активно реализует программу «Газпром — детям», чужих детей не бывает. Огромное впечатление у ребят старших классов саратовских школ оставили уроки экологии, которые для них провели экологи предприятия непосредственно на своих рабочих местах — в лаборатории по охране окружающей среды инженерно-технического центра. Ребята узнали, что лаборатория, созданная более 20 лет назад, осуществляет природоохранную деятельность по нескольким направлениям, в том числе ведет контроль

№1 (2) 2014

39

ЭКОЛОГИЯ воды, почв, воздуха, производственных отходов, радиационный контроль. Опытные экологи подробно рассказали о своей работе, познакомили школьников с используемым сложным и интересным оборудованием. И не только познакомили, но и предоставили возможность приобрести первый опыт работы с некоторыми приборами: ребята искали калибровочный источник радиации, определяли состав и качество воды, провели измерения воздуха. Целая серия экологических уроков, выездных выставок, подготовленных сотрудниками отдела охраны окружающей среды и службы по связям с общественностью и СМИ предприятия, была проведена в школах и библиотеках Саратовской, Тамбовской и Пензенской областей. Регулярно в течение года проводятся лекции-беседы на тему экологии в музее трудовой славы общества «Газпром трансгаз Саратов». Но, конечно, самым действенным в воспитании является собственный пример. Кульминацией стал всероссийский субботник, в ходе которого свыше тысячи работников ООО «Газпром трансгаз Саратов» приводили в порядок территории мест расположения филиалов, своих поселков, парков, лесов. Были очищены от мусора родники «Малиновый», «Богатырский» в Саратове, «Белый

ключ» в Елшанке, «Пантелейновский» в поселке Красный, «Дубровский» в Петровском районе, «Еруслан» близ Мокроуса, «Петровский» в Мещерах; пруды в Екатериновке, Башмаково, Мокроусе; береговая линия Волги в районе Маркса; вывезены отходы с территории природного парка «Кумысная поляна». В Пугачеве газотранспортники убирали и чистили территорию средней школы, косили траву и обрезали деревья на одной из центральных улиц города; в Екатериновке навели порядок в поселке газовиков, в Сторожевке – на территориях детского сада, школы, на улицах. Усилиями работников Ртищевской промплощадки чище и уютней стало в центральном парке поселка Луч. Отлично потрудился на благо поселка Первомайский коллектив Балашовского ЛПУМГ, в поле внимания которого были детский сад «Светлячок» и дворы: высажено около 50 молодых деревьев. Мещерские газовики боролись за чистоту в детских садах и на спортивной площадке. В селе Елшанка была благоустроена детская площадка. Предметом заботы коллектива Александровогайского ЛПУМГ стали территории, прилегающие к сельскому кладбищу и к муниципальной районной свалке. В ходе субботника работниками ООО «Газпром трансгаз Саратов»

было вывезено более 70 тонн мусора, очищено около 40 гектаров земли. На субботник газотранспортники в большинстве своем вышли семьями. Трогательно было видеть, как маленькие дети, решительно натянув перчатки, старательно и без устали носили в ковш экскаватора пластиковые бутылки и пакеты. «Мы делаем это для того, чтобы наш мир был краше, а наше будущее хорошим», — поделился своими ощущениями один из участников субботника — шестилетний Валера Кузнецов. Все это, а также многое другое говорит о том, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» провожает 2013 год, Год экологии, достойными результатами.

410052, г. Саратов, пр. 50 лет Октября, 118 А Тел.: 8 (8452) 30-68-90. Сайт: www.gazprom.ru, E-mail: secr@utg.gazprom.ru

Участие в работе предыдущих нефтегазовых конференций «ЭКОБЕЗОПАСНОСТЬ–2010, 2011, 2012, 2013» приняли делегаты от компаний России, Республики Беларусь, Казахстана, Украины, Дании, Франции, Германии: DOMINIK SOLUTIONS (Франция), Haldor Topsoe (Дания), ITT WEDECO (Германия), Korting Export und Service (Германия), Sulzer Chemtech (Швейцария), «Азов», «Безопасные технологии», БПЦ «Инжиниринг», «Бранан Энвайронмент», «Ванкорнефть», «ВНИПИнефть», ОАО «ВНИИОЭНГ», «ВНИИТнефть», «ВНИИнефтемаш», «Воронежсинтезкаучук», «Волжский Оргсинтез», «Газнефтедобыча», «Газпром ВНИИГАЗ», «Газпром газнадзор», «Газпром газэнергосеть», «Газпром развитие», «Газпромнефть – Московский НПЗ», «Газпром трансгаз Казань», «Газпром добыча шельф», «Газпромнефть НТЦ», «Газпром нефтехим Салават», «Гипрогазоочистка», «Гипрококс» (Украина), «Гипротюменнефтегаз», «Глобал-Нефтегаз», «Башгипронефтехим», «ДЮРАГ Рус», ДОАО ЦКБН ОАО «Газпром», ГК «РусГазИнжиниринг», институт «ТатНИПИнефть», «Иматек и К» (Беларусь), Институт проблем нефти и газа РАН, ИРТЭК, ИТЦ СКАНЭКС, «Индустриальный риск-ХОЛДИНГ», ИЭЦ БЕЛИНЭКОМП, Казахский ГПЗ (Казахстан), «Казэкопроект» (Казахстан), КТК-К (Казахстан), «КВИ Интернэшнл», «Конверсия», «Конденсат» (Казахстан), Куйбышевский НПЗ, «КонцернБелнефтехим» (Беларусь), компания «СОВЗОНД», «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез», «ЛУКОЙЛРостовнефтехимпроект», «ЛУКОЙЛ-КОМИ», Марийский НПЗ, «Мотт МакДональд Р», «Мультифильтр», НПФ ДИЭМ, «Нафтан», «Нарьянмарнефтегаз», «Нефтегазмаш», «Нефтехимпроект», НИИОГАЗ, «НИПИгазпереработка», «НИИнефтепромхим», «Нефтегазхиммаш», Новосибирский завод химконцентратов, НПП «Фолтер», НПП «НефтеСинтез», МПК «Аганнефтегазгеология», МИК «Чистый Мир», «ПНГ сероочистка», «ПОЖИНЖИНИРИНГ», «ПермНИПИнефть», «Промэкоприбор», ПЭП «СИБЭКОПРИБОР», «Приор», «РН – Комсомольский НПЗ», «РН – Туапсинский НПЗ», «Роснефтефлот», «Славнефть-ЯНОС», «Симмэйкерс», «Сорбент», «Спектроника», «Самаранефтегаз», «СИБУР», СК «Гидрокор», СПО «Аналитприбор», «СПОК», «ТАНЕКО», «Татойлгаз», «Татнефть», «ТИ-СИСТЕМС», «Троицкнефть», «ТЕХНОАНАЛИТ», «Турмалин», «ТюменНИИгипрогаз», фирма «Альт Групп», фирма «Интеграл», НПЦ газотурбостроения «Салют» Филиал МКБ «Горизонт», «Укртатнафта», управление «Татнефтегазпереработка», «Уфанефтехим», «Уде», «ЭКОМЕТ-С», «ЭКОЙЛ», «Экопромика», «Энергетические машины», ЭТЦ ЦКБН, «Ямалпромэкология» и другие.

40

№1 (2) 2014

РЕГИОНЫ РОССИИ

РЕГИОНЫ РОССИИ

ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ: СТРАТЕГИЯ УСПЕХА

А. А. Антонов, заместитель губернатора Томской области по экономике Томская область не нуждается в особом представлении. По своим социально-экономическим показателям это один из самых динамично развивающихся субъектов Российской Федерации, в особенности в Сибирском регионе. Уже несколько лет подряд Томская область получает федеральные субсидии на развитие программы энергоэффективности как субъект, наиболее грамотно реализующий мероприятия по повышению энергетической эффективности в своем регионе. Весомых показателей Томская область добилась не только в социально-экономическом развитии, но и в сфере реализации экологических проектов, что особенно значимо для 2013 года — Года экологии. Об этом, а также о решении текущих и перспективных задач, стоящих перед Томской областью в 2014 году, рассказывает заместитель губернатора Томской области по экономике Андрей Александрович АНТОНОВ.

— 2013 год подходит к концу. Как Вы оцениваете экономические показатели области в уходящем году?

— В целом, как и большинство субъектов Российской Федерации, Томская область испытывает опре42

№1 (2) 2014

деленное падение экономической активности, как и прогнозировали Роскомстат и Минэкономразвития в целом по России. Но мы предполагаем, что темпы экономического роста в текущем году будут на уровне показателей 2012 года — примерно 100, 2 %. Во второй половине 2013 года нам удалось подтянуть такие отрасли промышленности, как лесопереработка, пищевая промышленность, обрабатывающая промышленность, производство электроники. Самую весомую долю в экономике нашей области, фактически 50 %, занимает топливно-энергетический комплекс. И хотя по добывающей промышленности (углеводороды) есть небольшое снижение, около 2 %, в целом мы прогнозируем уровень валового регионального продукта на уровне 100 % за счет увеличения производительности в других отраслях.

— Как, с Вашей точки зрения, идет реализация «Стратегии развития Томской области до 2020 года»?

— Данную стратегию определяет инновационный путь развития региона. Мы выделили ряд перспективных отраслей и стараемся вкладывать свои силы именно в эти направления. А именно: стараемся поддержать инвестиционные проекты по добыче углеводородов, включая геолого-разведочные работы, что даст увеличение роста добычи нефти и газа. Стараемся поддержать и такую отрасль, как производство электронного оборудования. Развиваем ряд индустриальных парков, в чем нам помогает статус особой экономической зоны. Все это делается с одной целью — увеличения темпов роста экономики.

— Томская область традиционно входит в число регионов — лидеров РФ и Сибирского федерального округа по основным показателям развития малого бизнеса. Как области удалось этого добиться?

— У нас достаточно активно развита система поддержки нового, только стартовавшего или развивающегося бизнеса, а также бизнеса

инновационного. Создан специальный координационный совет, где регулярно, раз в месяц, рассматриваются проекты, которые необходимо поддержать. Делается это как с помощью субсидирования процентных ставок, так и просто выделением отдельных безвозвратных субсидий. Применяется и такой инструмент, как налоговые льготы. Не является секретом и то, что регион у нас достаточно молодой, и каждый пятый у нас — либо студент университета, либо его сотрудник. Поэтому мы считаем, что показатели развития малого бизнеса у нас не являются достаточными для региона. Совсем недавно мы проводили с бизнес-сообществом, с нашими учеными нечто вроде стратегической сессии, чтобы определиться, как, в каком направлении развиваться новым видам бизнеса. Пришли к выводу, что потенциал развития малого бизнеса еще достаточно велик, многие студенты вполне могут начать свой малый бизнес — условия для этого есть.

— Расскажите, пожалуйста, о наиболее значимых и приоритетных экологических проектах Томской области. В первую очередь мы активно работаем с компаниями, которые занимаются добычей углеводородов. Главное здесь — максимально исключить утечку и разлив нефти. Еще одно направление, которое мы сейчас прорабатываем и хотим начать его реализацию, – комплексная переработка твердых бытовых отходов, в том числе добыча свалочного газа, мусоросортировка и мусоропереработка. Это, безусловно, улучшит экологическую ситуацию. Есть планы по использованию отходов лесозаготовки и деревообработки в программе развития возобновляемой энергетики. В этом случае мы также получим мультипликативный эффект в сферах экологии, энергетики и экономики региона. В числе активно реализуемых экологических проектов — очистка наших рек, озер от заиливания с последующим зарыблением водоемов.

И здесь мы — одни из признанных лидеров среди субъектов Российской Федерации.

— Уже несколько лет Томская область получает федеральные субсидии на развитие программы энергоэффективности. Расскажите подробнее об этой программе.

— По данной программе мы активно работаем уже в течение нескольких лет. Основные проекты, реализуемые в Томской области, — модернизация котельных, перевод мазутных и нефтяных котельных на газ или в будущем — на возобновляемые источники энергии. Другое комплексное направление – работа с социальными объектами: детскими садами, больницами, школами. Внедрение здесь систем автоматизации энергоснабжения, обновление инженерных сетей. А далее для снижения теплопотерь – утепление окон и фасадов. На такие проекты в настоящее время в первую очередь направляются выделяемые в области финансовые средства. Еще один проект, который находится в активной стадии — развитие возобновляемых источников энергии в области. По всей территории региона мы изучили потенциал возобновляемых и региональных источников.

В 2014–2015 годах будем отрабатывать технологии, прорабатывать законодательную и финансовую модели. Главное здесь — наладить энергоснабжение труднодоступных районов области, обеспечить энергетическую независимость нашего региона, по возможности снизить тарифы и сократить субсидии из областного бюджета на возмещение затрат энергогенерирующим компаниям (областной бюджет оплачивает разницу себестоимости генерации 1 кВт.ч и утвержденной стоимости, которую платит население, подключенное к централизованным сетям. В некоторых районах Томской области эта разница может быть более 100 руб. за 1 кВт.ч). В данное время это основные направления нашей работы по реализации программы энергоэффективности.

— Есть ли сегодня в Томске реально действующие, необычные для сибирских условий энергоэффективные технологии?

— Мы можем говорить здесь как об уже реализованных, так и о весьма перспективных проектах. Сейчас у нас есть компания, успешно работающая с тепловыми насосами. В центре города, например, есть детский сад, использующий низкопотенциальную энергию земли.

По применению геотермального тепла мы достаточно далеко продвинулись вперед, и сейчас наш опыт изучают в соседних регионах. Томские энергокомпании даже открывают свои филиалы в других регионах РФ. Перспективный проект — развитие биогазовых технологий. Потенциал биомассы в Томской области существует, нужно грамотно его использовать.

— Как раз одним из энергосберегающих и экологических проектов области является строительство опытно-промышленной биогазовой станции в Томске. Как идет реализация данного проекта? Каковы его перспективы?

— В этом отношении именно здесь, в рамках форума «ENES‑2013», подписано соглашение со структурой «Интер РАО» – Фондом научной, научно-технической и инновационной деятельности «Энергия без границ». В соответствии с соглашением мы планируем организовать при Томском политехническом университете, который весьма серьезно занимается вопросами энергоэффективностии энергосбережения, группу по созданию промышленной установки, которая максимально позволит отработать технологию по увеличению отдачи метана из биомассы — отходов животноводства, отходов пищевой промышленности и сточных вод.

— Какие приоритетные задачи в экономике и экологии стоят перед Томской областью в 2014 году?

— Главную задачу мы видим в увеличении темпов роста экономики нашей области. Важным также является решение вопросов, связанных с инновационными разработками, научная база для этого у нас есть. В области экологии приоритетом является дальнейшее развитие программы энергоэффективности, что, несомненно, даст положительные результаты в улучшении экономической и экологической ситуации в нашем регионе. Беседу вел Андрей Петров №1 (2) 2014

43

ТЕХНОЛОГИИ

ТЕХНОЛОГИИ

Обезвоживание осадков сточных вод для предотвращения загрязнения водных объектов Сегодня каждый из нас прекрасно понимает, что развитие промышленности и рост городов приводят к загрязнению окружающей среды. Влияние жизнедеятельности человека пагубно сказывается на природе. Загрязняется почва, атмосфера, водные объекты. Ежедневно промышленные предприятия производят сброс отработанной воды. По данным доклада, подготовленного Министерством природных ресурсов и экологии России, общий объем стоков в поверхностные водоемы за 2012 год составил примерно 45 км3. Для сравнения — объем Женевского озера равен 89 км3, то есть за два года мы сбрасываем в водные объекты страны целое Женевское озеро. При этом только 12 % воды подвергается очистке, которая соответствует государственным нормативам, а около 7 % сбрасывается вообще без очистки. В результате этого в ряде водоемов России уже давно сложилась напряженная экологическая ситуация. Воды, загрязненные органическими и биогенными веществами, а также опасными соединениями, оказывают значительное негативное воздействие на водные ресурсы. Сброс неочищенных и недоочищенных сточных вод нарушает нормальную биологическую жизнь в водоеме, вызывает гибель икры и рыбы, а выловленная живая рыба часто имеет запах нефти и во многих случаях непригодна в пищу. Огромный вред на биоразнообразие водоемов оказывают сточные воды целлюлозно-бумажной промышленности. Окисление древесной массы сопровождается поглощением значительного количества кислорода, что приводит к гибели икры, мальков и взрослых рыб. Волокна и другие нерастворимые вещества засоряют воду и ухудшают ее физикохимические свойства. Результат тот же — гибель живых организмов.

44

№1 (2) 2014

Главная причина загрязнения водных объектов на территории России кроется в неспособности предприятий очистить весь объем сточных вод, поступающих в очистные сооружения. Это происходит из-за их недостаточной мощности или неэффективного использования оборудования. Несмотря на то что по принятым государственным нормативам по охране окружающей среды все стоки промышленных и коммунальных предприятий должны подвергаться обязательной очистке, многие предприятия продолжают сбрасывать выбросы неочищенных сточных вод. Как обстоят дела с очистными сооружениями в других странах? Данные, опубликованные Европейской комиссией, свидетельствуют о прогрессе в очистке стоков в Европе. Несмотря на сохранение дисбаланса, среди государств – членов ЕС лидируют такие страны, как Австрия, Германия и Нидерланды. Недавно присоединившиеся к ЕС страны начинали с уровня, который был близок к уровню развития очистных сооружений в России. Но за последние годы они добились значительного прогресса, который стал возможным благодаря инвестициям со стороны Евросоюза. В этом смысле нам просто необходимо брать пример со стран ЕС. Ведь проблема очистки сточных вод — это не только проблема отдельно взятых предприятий, это проблема государства в целом. Строительство очистных сооружений — дорогостоящий процесс, требующий больших инвестиций. Необходимо не только реализовывать программы строительства и модернизации очистных сооружений, но и экономически стимулировать деятельность по очистке сточных вод. Государство ведет работу в данном направлении: пересмотрен размер штрафа за нарушение правил

водопользования. Суммы были увеличены в несколько раз, но эти деньги не могут нивелировать тот вред, который оказывают на окружающую среду промышленные стоки. Казалось бы, что сложившаяся ситуация — отличная возможность для развития бизнеса по строительству и налаживанию очистительных сооружений. Однако санкции за нарушение норм сброса все равно остаются сравнительно небольшими, а контроль со стороны водоохранных органов — недостаточным. В результате крупным предприятиям выгоднее платить штрафы, чем вкладывать средства в строительство и реконструкцию очистных сооружений. Поэтому большинство из них не имеет современных очистных сооружений, и их не будет до тех пор, пока предприятиям не станет выгодно их иметь. Вместе с тем рынок промышленной фильтрации в России работает. Существует довольно много предложений от зарубежных компаний, обладающих большим опытом в области очистки сточных вод. Предприятия обращаются к иностранным компаниям, исходя из стереотипа, что импортное — значит лучшее. Но мнение о том, что в России отсутствуют собственные технические средства очистки сточных вод, — ошибочное. Импортное обезвоживающее оборудование ставит нас в зависимость от импортера. Вспомним, как происходит очистка воды. Чтобы грязная вода стала чистой, ей нужно пройти несколько этапов. Первоначально из воды убирается крупный мусор, песок, битое стекло. Далее вода отстаивается и разделяется на слои, потом вступает в работу активный ил, который также отделяется от воды, и чистая вода может вытекать в водоем. На этом очистка воды закончена. Но ведь еще надо обработать отходы, так как в таком виде они тоже при-

носят огромный вред окружающей среде. Все осадки направляются в метантенки, где извлекается метан, который можно использовать в отопительных целях, а осадок становится безвредным для природы. Наступает финальный этап обезвоживания осадка, необходимый для завершения процесса очистки, в результате которого получается сухое вещество — кек и очищенная вода, которую предприятие может использовать в технических целях. На первый взгляд может показаться, что обезвоживание — вспомогательное звено. На нем можно сэкономить и не включать в систему очистки, ведь мы же уже получили очищенную воду. Но тогда остается открытым вопрос: «А что же происходит с необезвоженным осадком?» Наверняка многие из вас видели около городов иловые поля, которые выделяют неприятный запах. С каждым годом их площадь все уве-

личивается и увеличивается. Вот это и есть то место, куда выводят необезвоженный осадок. Не правда ли, неприглядная картина? Хочу обратить ваше внимание на то, что если осадок обезвоживать, то из 10 м3 необезвоженного осадка мы получаем 1 м3 сухого осадка и 9 м3 воды, которую можно использовать в технических целях. Таким образом, сокращаются площади шламохранилищ и улучшается экологическая обстановка вокруг городов. Данная схема описывает работу очистных сооружений водоканалов, но на всех промышленных предприятиях, использующих в технологическом процессе воду, происходят аналогичные процессы. К сожалению, руководство многих предприятий не придает значения тому, какой вред несет в себе необезвоженный осадок. Вполне очевидно, что пора задуматься о развитии российских тех-

нологий по очистке сточных вод. При правильном подборе оборудования можно не только решить проблему очистки воды, но и уменьшить площади шламохранилищ, отстойников и гидроотвалов, восполнить нехватку чистой воды для производственных процессов предприятий и использовать выделяемый отходами парниковый газ. В современных условиях ведения бизнеса все больше частных и муниципальных предприятий приходят к выводу, что выгоднее один раз вложить средства в строительство, чем ежемесячно получать штрафы, жалобы, иски. Решить проблему очистки можно, главное — комплексно подойти к данной проблеме и выбрать правильного «проводника». Юрий Борисов, руководитель научно-исследовательского отдела ЗАО «ДАКТ-Инжиниринг»

№1 (2) 2014

45

ТЕХНОЛОГИИ

ТЕХНОЛОГИИ

ОЧИСТКА СТОКОВ ОТ СОЛЕЙ ТЯЖЕЛЫХ МЕТАЛЛОВ Охрана окружающей среды — одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации. Российская Федерация относится к странам мира с наихудшей экологической ситуацией. Одним из острых вопросов, стоящих перед предприятиями в области экологии, является очистка промышленных стоков от солей тяжелых металлов, которые крайне опасны, так как при попадании в организм человека они остаются навсегда. Тяжелые металлы оказывают на живые организмы не только заметные, но и необратимые последствия. Главным антропогенным источником поступления тяжелых металлов в окружающую среду являются предприятия с гальваническим производством, особенно построенные в 30–50‑х годах прошлого века. На этих предприятиях, как правило, имеются устаревшие очистные сооружения, которые не позволяют производить очистку промышленных стоков до норм предельно-допустимых концентраций (ПДК). В результате — содержание тяжелых металлов в сточных водах предприятий превышает установленные нормы ПДК в десятки раз! Именно поэтому необходимо проведение регулярного мониторинга предприятий с целью выявления тех, на которых существует проблема соблюдения норм сброса промышленных сточных вод. В результате мониторинга установлены средние значения загрязняющих веществ (тяжелых металлов), сбрасываемых в водные объекты. Анализ произведен на основании среднестатистических значений, установленных на крупных предприятиях по регионам. За основу взяты исследования четырех областей РФ. За период с 2008 по 2012 г. в Новосибирской, Челябинской, Тульской областях и Краснодарском крае количество тяжелых металлов, сбрасываемых в водные объекты, составило более 70 тонн. Расчет произведен на основании 10 крупнейших предприятий регионов. Среднее количество тяжелых металлов, сбрасываемых в водные объекты, тонн в год:

46

№1 (2) 2014

В связи с постоянно ухудшающейся экологической обстановкой нормы ПДК в РФ постоянно регулируются, и по сравнению с другими странами они являются самыми жесткими. В настоящее время в России многие компании занимаются строительством очистных сооружений на промышленных предприятиях. У каждой компании своя специфика. Есть те, которые специализируются на очистке нефтепродуктов, есть те, которые снимают сульфаты и хлориды, и такие, которые специализируются на биологической очистке, на снижении содержания солей тяжелых металлов и т. д. ООО «Экосервис» (г. Смоленск) занимается проектированием и строительством очистных сооружений, которые снижают содержание солей тяжелых металлов, используя уникальную технологию. Ниже приведена сравнительная таблица результатов до и после очистки: Загрязняющие вещества

Концентрация вещества, мг/л До очистки

После очистки КФГМ-7R

рН

7–7,5

8–10

Никель

72–0,5

0,005

Железо

83–0,5

0,01

Медь

90–0,2

0,005

Цинк

82–0,3

0,005

Хром 3+

76–0,5

0,005

Свинец

70–0,2

0,005

Олово

64–0,3

0,005

Кадмий

52–0,5

0,001

Марганец

86–0,5

0,001

Основные достоинства технологии: – возможность организации замкнутого цикла использования воды; – повышение экологической безопасности и эффективности очистных сооружений; – отсутствие платежей за неочищенные стоки; – сокращение количества используемых реагентов на станции нейтрализации; – проекты по очистке стоков реализуются без привлечения значительных капитальных затрат; – адаптация к повсеместно применяемой реагентной очистке; – сокращение затрат на производство продукции; – организация производства без нарушения экологических норм. В основе технологии лежит способность солей тяжелых металлов преобразовываться в гидроксиды при создании благоприятных химических условий (рис. 1). Под «благоприятными химическими условиями» понимает-

ся создание конкретного рН, при котором определенный металл преобразовывается в гидроксид. В качестве загрузки сорбционных фильтров используется сорбент собственного производства — КФГМ‑7R (керамический фильтрующий гранулированный материал), который изготавливается из каолина и представляет собой гранулы длиной от 2 до 5 мм и диаметром от 1,5 до 2,5 мм. Гранулы КФГМ‑7R имеют незавершенное строение кристаллической решетки. Перед началом процесса Рис. 1. Основы технологии фильтрации осуществляется обогащение сорбента солями магния. Магний — самый активный металл в электрохимическом ряду активности металлов (рис. 2), поэтому он способен замещать любой тяжелый металл с меньшей электрохимической активностью. После активации гранулы сорбента можно ассоциировать с несколькими миллионами микрореакторов, в которых после активации солями магния протекает процесс преобразования катионов металлов в гидроксиды. Решающее значение имеют три фактора: размеры микрореакторов, меняющиеся химические условия, в которых оказываются катионы металлов при движении сквозь загрузку и способность гранул осаждать и удерживать гидроксиды. По мере движения воды ее щелочность увеличивается, и каждый металл может избирательно образовать гидроксид и осадить его на гранулу в благоприятных для него условиях. Поскольку эти гранулы по составу близки к глиняной посуде и совершенно безвредны, их применяют не только для очистки промстоков, но и для воды питьевого назначения. Образующиеся гидроксиды формируют колонии и закрепляются слабыми связями на гранулах сорбента. В отличие от ионообменной технологии, где один активный ион загрузки замещается одним катионом осаждаемого металла, в сорбционной очистке один активный ион заменяется массивом гидроксидов осаждаемого металла. Слабые связи массивов гидроксидов с гранулами позволяют производить регенерацию сорбционных фильтров беспрецедентно простым способом — интенсивной обратной промывкой. Полученная при промывке загрязненная вода легко разделяется на воду, направляемую на повторную очистку, и осадок гидроксидов в чистом виде. Активирующие растворы для изменения рН в сорбционном фильтре и для активации сорбента используются многократно и имеют низкую стоимость.

Рис. 2. Электрохимический ряд активности металлов

Основные достоинства сорбента КФГМ‑7R: – высокая сорбционная емкость; – истираемость не более 5 % в год; – сохранение сорбционных свойств на весь период работы в фильтрах; – снижение содержания солей тяжелых металлов до норм ПДК и ниже; – регенерация — водная промывка. Блок очистки от солей тяжелых металлов состоит из трех основных узлов: узла фильтрования, узла промывки и узла активации. Исходный сток сначала поступает в резервуар исходного стока, из него — в сорбционные фильтры, заполненные сорбентом КФГМ‑7R. В сорбционных фильтрах происходит преобразование солей тяжелых металлов в гидроксиды и их осаждение на гранулы сорбента. На выходе мы получаем условно чистую воду, которая поступает в резервуар очищенного стока, где накапливается и переливом уходит в накопитель очищенного стока, откуда может быть использована для нужд предприятия. Из резервуара очищенного стока вода также используется для регенерации (промывки) сорбента. В процессе промывки происходит освобождение гранул сорбента от гидроксидов металлов, и загрязненная вода поступает в резервуар промывной воды. Поскольку гидроксиды практически нерастворимы в воде, они осаждаются в виде осадка и из резервуара промывной воды поступают в шламонакопитель, далее — на обезвоживание и утилизацию. Технология эффективна с точки зрения экономических затрат и получаемого результата и проста в обслуживании. Она работает на многих предприятиях на территории Российской Федерации, в том числе на таких крупных, как ЗФ ОАО ГМК «Норильский никель», концерн «Уральская горно-металлургическая компания», ФГУП «ЦСКБ-Прогресс» и многих других. Все внедренные объекты проходят обязательную экспертизу ФГУЗ. На всех предприятиях, внедривших данную технологию, значительно снизились расходы, связанные с приобретением реагентов, и выросли показатели энергосбережения. Все это привело к сокращению затрат на производство целевой продукции из личных средств предприятий.

Генеральный директор ООО «Экосервис» А. В. Щербаков №1 (2) 2014

47

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

КЛАСТЕРНАЯ ИНИЦИАТИВА В БОЛЬШОЙ ХИМИИ

С. В. Афанасьев, доктор технических наук Мы живем в довольно непростое, но интересное время и должны осознавать свою ответственность за будущее химической отрасли промышленности, созданной усилиями талантливых людей. Сегодня как никогда ранее назрела острейшая необходимость в коренной реконструкции морально и физически изношенных предприятий, причем этот непростой вопрос должен быть решен в самые сжатые сроки. Химические предприятия в Тольятти были созданы как экспортно-ориентированные и в трудные кризисные годы, за исключением ОАО «Фосфор», сумели выстоять. Изменившаяся ситуация на мировом рынке минеральных удобрений и синтетических каучуков в начале нынешнего столетия поставила перед российской химической отраслью новые задачи. Инновационный путь развития химических заводов и защита окружающей среды от различных видов загрязнений являются взаимосвязанными проблемами и должны рассматриваться в качестве приоритетных направлений работы каждого промышленного предприятия. С точки зрения Правительства РФ, в развитии газонефтехимии наиболее перспективным представ48

№1 (2) 2014

ляется кластерный подход. Этот принцип поддерживается и руководством Самарской области, которое достаточно активно формирует добровольное объединение науки и производства. Благодаря созданию кластера, удастся преодолеть многие трудности, которые длительное время были тормозом на пути наращивания объемов выпуска продукции и увеличения глубины ее переработки. При создании кластеров должны быть преодолены недостатки, которые выявились в некоторых технопарках. Главные из них состоят в том, что при их формировании не был востребован интеллектуальный потенциал области, не проведена инвентаризация имеющихся технических и экологических инновационных решений. Создание кластеров существенно улучшит инновационный климат в вузовской науке, которая в последние годы сильно ослаблена и утеряла связи с производством. Оно окажет позитивное влияние на подготовку квалифицированных инженернотехнических кадров, их вовлечение в инновационный процесс. Какие выгоды получит регион в случае развития нефтехимического кластера? Рассмотрим конкретные примеры. В соответствии со стратегией инновационного развития ОАО «Тольяттиазот» на ближайшие десять лет, официально заявлено о проведении реконструкции печей реформинга семи агрегатов аммиака и двух агрегатов метанола. Для этой цели будут использованы реакционные трубы, изготовленные с использованием аустенитных сплавов нового поколения, технология изготовления и состав которых разработаны на предприятии и защищены российскими патентами. Выпускаемые реакционные трубы могут найти применение и на других предприятиях нефтехимического кластера, в первую очередь в ОАО «КуйбышевАзот», которое

имеет один действующий агрегат аммиака и строит новый. Совместно с масштабной реконструкцией агрегатов аммиака это позволит дополнительно вырабатывать 800–900 тысяч тонн аммиака в год, добиться снижения расходных норм по природному газу и улучшить экологическую обстановку в регионе. Обширный объем собственных исследований в последние годы посвящен глубокой переработке метанола — получению карбамидоформальдегидного концентрата марки КФК‑85, используемого в производстве плитной продукции на десятках предприятий РФ. Сегодня планируется построить еще одну установку производительностью 147 тысяч тонн в год; суммарная мощность тогда достигнет почти 350 тысяч тонн в год. Новый продукт получил быструю прописку на десятках предприятий РФ, выпускающих древесноплитную продукцию. Оздоровилась их экономика, полностью исчезли высокотоксичные стоки, утилизируемые путем сжигания. Отрадно сознавать, что эта технология родилась в Тольятти и с нашим приоритетом считаются ведущие западные фирмы. С одной из них ведутся переговоры на продажу ей лицензии. Создавая производства карбамидоформальдегидного концентрата, мы не забывали про защиту окружающей среды. Внедрение собственных инновационных разработок позволило свести к минимуму выбросы токсичного формальдегида, ответственного за проявление фотохимического смога в атмосфере. Для нашего города это серьезная проблема. Концентрация формальдегида в воздухе в отдельные дни превышает ПДК в четыре раза, и мы готовы поделиться своими техническими разработками с другими участниками нефтехимического кластера, в частности с ООО «Тольяттисинтез». Наряду с наращиванием выпуска

карбамидоформальдегидного концентрата, в перспективе запланировано создание крупнотоннажного производства уксусной кислоты как перспективного направления по глубокой переработке метанола. Все это позволит существенно увеличить отчисление денежных средств в бюджеты разных уровней и создать свыше пятисот новых рабочих мест. С завершением реконструкции двух карбамидных установок существенно расширятся объемы поставок указанного азотного удобрения в Самарскую область и во многие субъекты РФ, что незамедлительно скажется на урожайности сельскохозяйственных культур. Важное место в деятельности предприятия будет отведено промышленной экологии, а именно снижению выбросов в атмосферу оксидов азота. Внедрение современной технологии их переработки сократит количество выбросов более чем на 500 тонн в год и тем самым улучшит экологическую обстановку. Проблема актуальна не только для ОАО «Тольяттиазот», но и для ОАО «КуйбышевАзот», двух ТЭЦ и города в целом, так как оксиды азота наряду с формальдегидом ответственны за формирование фотохимического смога. Согласно правительственному докладу Самарской области, концентрация оксидов азота в некоторые дни превышает допустимый уровень в г. Тольятти в 2,5 раза. В рамках кластера можно с меньшими затратами решить данную экологическую проблему. Заслуживает внимания строительство крупного энергоблока, работающего на сточных водах предприятий Северного промузла и ОАО «АвтоВАЗ». От его создания выиграют все участники инновационного проекта. Следующая важная проблема — качество волжской воды, используемой для питьевого снабжения. Если не принять экстренных мер, то в условиях потепления климата можно прогнозировать остановку

водозабора Автозаводского района вследствие отравления воды синезелеными бактериями, которое равносильно катастрофе. Причины этого явления известны, поэтому необходимы экстренные меры федеральных и региональных властей, поддержанные крупным бизнесом. Укрепляя собственную приборную базу, мы намерены усилить исследования в приоритетных патентно чистых направлениях, наладить тесные контакты с вузами Самарской области. Убеждены, что подготовка квалифицированных кадров должна осуществляться в соответствии с потребностями нефтехимического кластера с привлечением вузов нашего региона. Совместно с Тольяттинским госуниверситетом запланирована реализация крупного проекта по мониторингу изотермических хранилищ аммиака с целью повышения их

промышленной безопасности. Его внедрение намечено на 2015 год, и можно надеяться, что данная инновационная разработка заинтересует другие предприятия нефтехимического кластера, а также будет тиражироваться по РФ. Это поможет университету укрепить приборную базу и позволит повысить уровень проводимых научных исследований, качество подготовки специалистов. Сегодня есть все предпосылки для добровольного объединения регионального правительства, промышленных предприятий, академической и вузовской науки в тройственный творческий союз. С. В. Афанасьев, профессор кафедры «Инженерная защита окружающей среды» Тольяттинского университета

№1 (2) 2014

49

Приглашаем к выгодному сотрудничеству! Публикация в журнале «Экология. Промышленность. Бизнес. XXI век» обеспечит вам заочное участие на всех главных мероприятиях России, которые касаются сферы экологии и промышленности. Мы держим руку на пульсе событий. Форумы, выставки, конференции, консилиумы, съезды – любой формат, который достоин вашего внимания и вряд ли обойдется без вашего участия. Наш журнал будет там и с гордостью представит вас на своих страницах. В дополнение к публикациям в журнале новости о вашей компании будут размещены на нашем официальном сайте, в микроблоге, а также на страницах популярных социальных сетей. О вас будут читать! О вас будут говорить! С вами будут работать!

620075, Россия, г. Екатеринбург, ул. Ленина, 69/2, офис 113. Телефон/факс: +7 (343) 355-22-15/16.

E-mail: journalxxic@gmail.com. Веб-сайт: www.journalxxi.ru