CURSO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
DEFINICIÓN DE SUBASTA INVERSA
PRESENCIAL
ELECTRONICA
La Subasta Inversa es la modalidad de selección por la cual una Entidad realiza la contratación de bienes y servicios comunes a través de una convocatoria pública, y en la cual el postor ganador será aquel que oferte el menor precio por los bienes o servicios objeto de la convocatoria. Esta modalidad de selección puede realizarse de manera presencial o electrónica.
MODALIDAD DE SELECCIÓN QUE SE PUEDE REALIZAR EN LA SUBASTA INVERSA.
La Subasta Inversa Presencial.- Se realiza en acto público por medio de propuesta de precios escritos y lances verbales.
La Subasta Inversa Electrónica.- se realiza a través del SEACE. (Art.90°) del Reglamento de la Ley De Contrataciones del Estado.
MODALIDAD DE SUBASTA INVERSA MODALIDAD DE SUBASTA INVERSA ACTO PUBLICO
CONVOCATORIA
1
MIN. 8 DÍAS OTORGAMIEN TO DE LA BUENA PRO
INSCRIPCION DE PARTICIPANTES
2 PUJA
NO SE CONSIDERA LAS ETAPAS DE CONSULTA NI OBS. A LAS BASES
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
3
APLICACIÓN DE LA SUBASTA INVERSA
Consiste báá sicámente en que uná entidád solicitá uná comprá, por ejemplo el suministro de máteriál informáá tico párá todá lá empresá. Se iniciáríáá entonces el proceso de subasta inversa, es decir, los proveedores convocádos y que esteá n interesádos iríáán poniendo su precio de ventá de ese máteriál informáá tico, y en vez de ir ál álzá, como ocurriríáá en uná subástá trádicionál, en uná subasta inversa los precios irían a la baja, hástá llegár ál precio que á lá entidád comprádorá le interese ádquirir el suministro
¿Cómo se regula una subasta inversa?
El reglamento de una subasta inversa es sencillo, pero antes de nada, es importante señalar que este proceso no sustituye a las negociaciones de toda la vida, sino que es una herramienta más a la disposición de las entidades que puede emplearse en caso de resultar necesaria. La subasta inversa se realiza en una portal de internet. Se puede subastar todo tipo de materiales y servicios. Los precios se negocian a la baja. La subasta inversa tiene un periodo preestablecido y determinado, etc.
EL IMPACTO DE LA MODALIDAD DE SUBASTA INVERSA
Dicha modalidad de selección ha permitido, además de la reducción de precios que usualmente ofertaban los proveedores, el ahorro de tiempo y trámite. Es importante porque permite que los diversos proveedores compitan en igualdad de condiciones, considerando que todos cumplen con los requisitos mínimos establecidos en la ficha.
UNA PARTICULARIDAD DEL RÉGIMEN PERUANO
Una particularidad del régimen peruano es que, con el objeto de garantizar que la subasta inversa sea utilizada correctamente por las entidades públicas, la norma dispone que el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) antes el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE) debe manejar una lista de los bienes y servicios transables bajo esta modalidad y aprobar por cada uno de éstos una ficha técnica Las fichas técnicas es describir las características técnicas o términos de referencia que debe tener determinado bien o servicio al momento de su entrega o prestación a la entidad contratante.
USO DE LA MODALIDAD DE SUBASTA INVERSA
La contratación de un bien o servicio que se encuentra incluido en el Listado de Bienes y Servicios Comunes resulta obligatoria utilizando la modalidad de Subasta Inversa, a partir de los 30 días calendarios desde la publicación de las fichas técnicas respectivas en el SEACE, siempre que dicho bien o servicio no se encuentre incluido en el Cataloga de Convenios Marco, en cuyo caso deberá adquirir empleando tal modalidad. Antes del cumplimiento de dicho plazo, la utilización de la modalidad de Subasta Inversa es facultativa.
LA PRIMERA SUBASTA INVERSA PRESENCIAL EN EL PERÚ
Se llevó a cabo en noviembre del 2005 por el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) para la adquisición de 28,107 litros de aceite vegetal. Esta operación fue considerada como una experiencia exitosa, debido a que se estima que el gobierno peruano logró obtener un ahorro de 16.36% respecto del precio, y además, porque el proceso de selección fue en menos días que si hubiese sido llevado a cabo bajo las modalidades de contratación tradicionales.
CON RELACIÓN A LA APLICACIÓN DE LA SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
Ésta aún se encuentra en una fase inicial de implementación a pesar de haberse normado su uso en el año 2006 a través de la Resolución Nº 590-2006CONSUCODE/PRE, Reglamento de la Modalidad de Selección por Subasta Inversa Electrónica.
RIESGOS DE LA SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA EN EL PERÚ
Como toda nueva modalidad de selección, la ejecución de la subasta inversa electrónica en el Perú presenta algunos inconvenientes. El impacto de éstos no es conocido a detalle aún, dada la reciente implementación de esta técnica, y a la actual política del gobierno de promocionar e impulsar el uso de la subasta inversa electrónica y demás modalidades de contratación electrónica entre las distintas entidades públicas.
LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO OPERATIVO DE LA SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA EN EL PERÚ
Todas las etapas de un proceso por subasta inversa electrónica son llevadas a cabo en el portal del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), tal como la convocatoria, la presentación de propuestas, la apertura de propuestas y el periodo de puja por medio de lances electrónicos. El encargado de la administración del portal SEACE es el OSCE.
VENTAJAS Y RIESGOS DE LA SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA EN EL PERÚ
Existe conceso sobre las ventajas de emplear la subasta inversa electrónica. Dichas ventajas se pueden resumir en: Eficiencia, economía, transparencia, competencia y descentralización de las compras públicas.
“LANCES VERBALES LANCES POR MEDIOS ELECTRÓNICOS”
La Subasta Inversa es una nueva modalidad de selección que contempla la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, por la cual las entidades Estatales adquieren bienes comunes a través de un procedimiento muy rápido, en el cual solamente se califica el precio que ofrecen participante. ¿Qué ventajas ofrece? Mayor transparencia. Mayor seguridad. Ahorro en tiempo y dinero
Convenio Marco Modalidad que selecciona proveedores que las entidades deben contratar bienes y servicios, esta selección esta a cargo de la Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS La contratación es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el SEACE, excepto donde no cubran geográficamente La fase de selección de estos proveedores se realizará por Licitación Pública o Concurso Público, para ser seleccionado , y estos adquieran derechos de incluir sus productos en el catálogo electrónico de Convenio Marco.
Convenio Marco Selección Proveedores
B/S
Ofe rta do
Contratación obligatoria e Inmediata
Entidades Públicas
Catálogo Electrónico
s
Partes involucradas OSCE → Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Selección de Convenio Marco. Proveedor Adjudicatario → Proveedor que adquiere el derecho de incluir sus productos en el Catálogo Electrónico de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios. Entidad Contratante → Contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo Electrónico de Convenio Marco publicado en el SEACE.
Ejecución Contractual Consulta y genera Orden Electrónica (Pedido de Atención)
Catálogo Electrónico
Remite Orden de Compra a proveedor
Plazo máximo de 3 días calendario
Entidades Públicas
Plazo máximo de 20 días calendario
Ejecutada la prestación – se realiza el pago Proveedores
Beneficios Para los proveedores:
Elimina los costos administrativos vinculados con la participación en distintos procesos de selección. Reduce los costos de transacción con el Estado. Promociona los productos de manera virtual. Permite participar en múltiples procesos de compra a través de una inscripción única.
¿Cómo participar? Verifica las bases del proceso por Convenio Marco Podrás obtener las bases descargándolas desde la página Web: www.seace.gob.pe, sin costo. Contenido: I. Bases II. Formatos del Convenio Marco (1,2 y 3) III. Anexo 1 – Instructivo del Formato Matriz IV. Anexo 2 – Formato Matriz V. Anexo 3 – Proforma del Acuerdo del Convenio Marco
Propuesta Técnica (1) Los postores están facultados a ofertar más de un producto por ítem, siempre que se trate de productos de marcas diferentes. No resulta válido ofertar dos o más productos de la misma marca. ¿Qué entiendo por más de un producto por ítem? Se refiere a que el proveedor podrá ofertar dentro de un mismo ítem productos diferenciados por marcas. Ejemplo: N° OFERTA 1 2 3
DESCRIPCIÓN DEL ÍTEM
U DESPACHO
ALFILER METALICO ALFILER METALICO ALFILER METALICO
CAJA X 50 GR. CAJA X 50 GR. CAJA X 50 GR.
DENOMINACIÓN DE LA MARCA ACME PIMPOLLO CHICHITO
Del ejemplo mostrado se puede apreciar que la oferta del ítem Alfiler metálico tiene tres productos que los diferencia por marca. Deberás tener presente que no es valido ofertar la misma marca dentro de un mismo ítem.
Importante Provincia de origen.- Es el domicilio del proveedor declarado ante el Registro Nacional de Proveedores. Cobertura.- Está basada en el alcance geográfico que tendrá el proveedor adjudicatario, quien ofertará sus productos a distintas Provincias. Los productos serán ofertados a través del catálogo y estará en la obligación de atenderlas. Flete.- Está determinado en proporción a la cobertura. Recuerde que este es un factor de evaluación lo que permite que el proveedor pueda ofertar flete cero en su Departamento de origen (incluye las provincias que conforman el Departamento de origen). Dentro de la Provincia de origen el flete siempre será cero.
Buena Pro Se otorgará a través del SEACE
Ingresa
Resultad os Otorgamiento de la Buena Pro
Suscripción de Acuerdo
Suscripción del Acuerdo Los postores tendrán un plazo no menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) días hábiles, luego de consentida la Buena Pro para la suscripción de acuerdo. La notificación para la Suscripción del Acuerdo, se realizará a través del SEACE. Para lo cual, se debe presentar los requisitos señalados en las Bases. (Numeral 3.1 – Requisitos para la Suscripción del Acuerdo, de la Sección Específica)
Catalogación La catalogación del Convenio Marco se iniciará luego de la suscripción del respectivo Acuerdo de Convenio Marco. La catalogación será efectuada por el OSCE y consiste en ingresar en el Catálogo Electrónico de las condiciones ofertadas, las que serán sintetizadas y consolidadas en Fichas en las que se detallarán:
Las características de los productos ofertados, Precios, Cobertura, Plazos de entrega, Fotografías de los productos ofertados, Entre otras condiciones contenidas en las propuestas de los proveedores adjudicatarios y en las presentes Bases.
Causales de Exclusión de Proveedor Un proveedor será excluido del Catálogo en los siguientes casos:
Cuando se verifique que esté impedido para contratar con el Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10º de la Ley. Cuando sea inhabilitado temporal o definitivamente para contratar con el Estado. Cuando no cuente con inscripción vigente en el RNP en cualquier momento de la vigencia del convenio.
RECOMENDACIÓN
Que los Jefe de cada Dirección, División, Unidades de la Policía Nacional del Perú PNP, en razón de sus funciones que vienen desempeñándose e intervienen directamente en algunas de las fases de contrataciones o conforman el comité especial, deben ser profesionales y/o técnicos debidamente certificado, debiendo reunir como mínimo los siguientes requisitos: Capacitación técnica, experiencia general y experiencia laboral en materia de contrataciones públicas.