ANALISIS Taller IX Camila Rodríguez Camila Dussan Miguel Vasquez Jenny Wilson Sergio García José Meneses Sebastian Carvajal
Planes Parciales
Introducción P.O.T Comprende un conjunto de acciones político administrativas emprendidas por municipios para orientar el desarrollo del territorio y regular la utilización, trasformación y ocupación del espacio
Establecer mecanismos que permitan al municipio el ordenamiento del territorio, prevención y defensa del patrimonio ecológico y cultural, así como la prevención de desastres.
Esquemas
Planes básicos
Planes
Planes Parciales Son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento.
Instrumento de planificaciรณn intermedia
Herramienta para la construcciรณn de ciudad Planificar el desarrollo de una parte de la localidad. https://www.google.com.co/search?q=planes+parciales&source=lnms&tbm=isch &sa=X&ved=0ahUKEwjri8vvnZLZA
Proyecto urbano
En dónde es aplicable? Se define como el desarrollo residencial y comercial de baja densidad poblacional en tierras no urbanizadas. •Todos los suelos de expansión urbana. •Suelo urbano.
Disposición de servicios y dotaciones básicas Conformidad con el planeamiento.
PROCEDIMIENTO:
SUELO
FORMULACIÓN POT
LICENCIAS
ADOPCIÓN
MODELO DE ORDENAMIENTO
CONCERTACIÓN AMBIENTAL
FORMULACIÓN
CLASIFICACION POR TRATAMIENTOS
PLANES PARCIALES
¿Qué debe contener un plan parcial? 1. Planteamiento urbanístico:
2. Norma urbanística (usos y edificabilidad).
• Definición de lo público y privado • Trazado del sistema vial • Delimitación de espacio público
3. Asignación de obligaciones y aprovechamientos (reparto equitativo de cargas y beneficios).
• Definición de los elementos ambientales
• Servicios Públicos
4. Plan de etapas y programación temporal del desarrollo. 5. Esquema de Gestión y Financiación
Unidades de Actuación Urbanística •
Área conformada por varios inmuebles de un plan parcial que debe ser urbanizada o construida con el objeto de promover el uso racional del suelo y garantizar el cumplimiento de las normas urbanísticas y facilitar con cargo a sus propietarios, de la infraestructura para el trasporte, los servicios públicos domiciliarios y los equipamientos colectivos mediante reparto equitativo de las cargas y beneficios.
Ficha urbana •
Corresponde a la identidad del bien inmueble, la cual tiene una numeración especifica y contiene información como especificación de área y linderos predios colindantes, el número de matrícula inmobiliaria
DISTRIBUCION DE CARGAS Y BENEFICIOS
Concepto de cargas y beneficios En los planes de ordenamiento territorial, los municipios regulan las actuaciones urbanísticas ( parcelación, urbanización y edificación de inmuebles) de los particulares por medio de la expedición de normas urbanísticas. La ley de desarrollo territorial relaciona el concepto de:
Beneficio
Cuando una norma o una actuación urbanística realizada por el municipio, genera un mayor valor al inmueble de un particular, este puede ser el caso cuando la norma urbanística aumenta el índice de edificabilidad en un predio o lo clasifica de suelo rural a suelo de expansión urbana.
Carga
El concepto de CARGA, cuando las normas pueden disminuir el valor de un predio o representan un costo para su propietario.
REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOS Es un esquema de gestiรณn del suelo con el que se busca garantizar el reparto equilibrado de las cargas y los beneficios del ordenamiento urbano.
REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOS El reparto equitativo de cargas y beneficios es uno de los principios fundamentales de la ley de desarrollo territorial.
Ley 388 de 1997 De forma tal que se considera uno de los pilares fundamentales para enmarcar todas las actuaciones sobre el territorio municipal. Su cumplimiento es requisito primordial para lograr una adecuada aplicaciรณn de la misma ley.
Se consideran cargas urbanísticas las inversiones en suelos, comprometido en la realización de los componentes públicos
El Beneficio urbanístico de cualquier inmueble en el suelo urbano o de expansión, lo constituye la generación de potenciales.
El reparto de cargas y beneficios para responder al principio de equitativo que le otorga la Ley, debe cumplir los siguientes principios:
Equidad: Todos los aportantes tienen derecho a participar de los beneficios en proporción a sus aportes y de las cargas en proporción a los beneficios.
Igualdad: Todas las condiciones del desarrollo deben ser iguales para todos, a menos que existan restricciones externas o por otros conceptos que no lo permitan. Por ejemplo. Índice de construcción, índice de ocupación, alturas, etc.
Causalidad: El derecho real a los beneficios solo se adquiere con el otorgamiento de las cargas u obligaciones urbanísticas.
Componentes mínimos del reparto de cargas y beneficios: Cuadro de áreas de predios originales Cuadro de áreas del proyecto urbanístico Calculo valor comercial del suelo útil inicial (avalúos) Calculo de cargas a ser repartidas Calculo de aportes en suelo y cargas de cada participante Calculo de aprovechamientos o beneficios, índice de construcción y ocupación, metros cuadrados por uso, valor venta por metro cuadrado por uso y total de ventas. Calculo valor residual del nuevo suelo útil Balance viabilidad de la U.A.U Distribución de beneficios equivalentes a los aportes
Distribución de cargas y beneficios: las intervenciones urbanas Son proyectos y acciones urbanas estratégicas que producen efectos o impactos y que por su carácter, dimensión y/o localización tienen una función estructurante y por lo tanto, contribuirán significativamente a la transformación y desarrollo de la ciudad.
Toda acción sobre el territorio que tenga la capacidad de modificar características de la estructura socio-espacial
Impactará de manera directa en la estructura de precios y por lo tanto en la distribución de las cargas y beneficios del proceso de urbanización.
UNIDADES HOMOGENEAS
UNIDADES HOMOGENEAS
Han sido producto de múltiples procesos sociales
Construcción y apropiación del territorio
Sector que presenta características análogas en cuanto a las tipologías de edificación y de malla urbana
Resultado obedece a características naturales del territorio como a las condiciones socioeconómicas de sus pobladores. Para determinar una propuesta de desarrollo o un tratamiento urbanístico de una zona homogénea, se deriva un análisis de: Carencias , Conflictos, Tendencias y potencialidades
Se consolida una vocación actual o se modifica según el caso. Establece las zonas homogéneas con el sistema estructurante de la ciudad y de la incidencia en ellas de las acciones o proyectos. Replantea las condiciones particulares para el futuro desarrollo de las zonas e incluir modificaciones.
La definición de los tratamientos se deriva de: la posición – relaciones.
AREAS HOMOGENEAS
Área industrial en trasformación de uso Materialidad predominante: Ladrillo (paredes) Zona de peligro por inundación Dotación: Cobertura de equipamiento educativo Áreas de habitabilidad media Paisajismo
El uso industrial ha sido trasladado a las afueras de la ciudad haciendo que el uso industrial sea mezclado con otros usos como el residencial obligando a que esa área industrial sea trasformada. Presencia de quebrada cercana a viviendas que en temporada de lluvias puede generar inundaciones.
Presencia de institución educativa como único equipamiento predominante en el área Uso predominante residencial con dotación baja de equipamientos con déficit de espacio público Características físicas con relevancia natural similares.
INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD
Los indicadores de sostenibilidad evalúan, por tanto el grado de acomodación al modelo de ciudad tanto al inicio de la actuación urbanística (planificación) como una vez esta actuación ha sido implementada y esta funcionando (uso y gestión).
En ambos casos, a pesar de tratarse de contextos diferenciados, se persigue el mismo objetivo: lograr un modelo de ciudad compacta, compleja y mas sostenible.
Tales indicadores posibilitan cuantificar el nivel de responsabilidad y sostenibilidad ambiental tanto de una persona, como de una organización o comunidad. Algunos de los indicadores de sostenibilidad ambiental más empleados son:
La huella ecológica
La huella de carbono
La huella hídrica
Y la huella social
La huella ecológica
La huella de carbono
Es un indicador que hace referencia a la demanda de naturaleza de una población, comunidad u organización. La huella ecológica de una población en concreto es el área de medio natural que es necesaria para la producción de los recursos que consume y para la absorción de los consecuentes desechos que genera. Es un indicador que hace referencia a los gases de efecto invernadero (GEI) emitidos en determinadas actividades o en la fabricación y comercialización de productos.
La huella hídrica
Es un indicador del uso del agua que abarca desde el uso directo hasta el indirecto de un consumidor. La huella hídrica de un individuo, comunidad u organización se define como el volumen total de agua dulce que se utiliza para producir los bienes y servicios que se consumen.
La huella social
Es un indicador que tiene en cuenta factores como los empleos creados, el consumo desmesurado de recursos, el reparto de recursos y los excesos que se puedan producir en el sector productivo.
MACROPROYECTOS URBANOS
¿QUE SON MACROPROYECTOS URBANOS? Son operaciones de gran escala, con fuerte impacto en la estructura y organización espacial urbana, decisiones administrativas y de actuaciones urbanísticas acordadas por el gobierno nacional y las administraciones municipales y distritales, para el desarrollo de proyectos urbanos integrales qe generen un impacto municipal, metropolitano o regional, que dispongan áreas para desaroollo e vivienda y usos para el sistema vial, de transporte, dotación de servicios públicos, espacios públicos y equipamientos para la comunidad.
Categoria 1 Macroproyecto Anuncio
Formulación concertación
y
Categoria 2 Macroproyecto Adopción
Con un acto administrativo se anuncia y se da inicio a los macroproyectos que sean viables (evaluados por el Min. Vivienda, ciudad y territorio. Etapa de formulacion – presentacion del macroproyectos con el DTS (documentos tecnico de soporte) para su analisis. Al suscribirse el ministerio cuenta con 30 dias habiles para implementar el macroproyecto en la resolucion que se publica y se notifica.
Anuncio
Formulación concertación consulta
y y
Aprobación de los usos del suelo
Adopción
Inicia en la etapa del anuncio, se realiza la formulacion semejante a la categoria 1. En la etapa de concertacion, el alcalde e interesado en el Proyecto realizaran la concertacion y la consulta con las CAR, el consejo territorial de planeacion y la junta metropolitan ( en caso de que hagan parte de areas metropolitanas), en un plazo de 30 dias habiles.
Se realiza la concertacion con el ministerio de vivienda, ciudad y territorio y el alcald, en un plazo de 45 dias habiles. El alcalde entrega la propuesta al consejo para su aprobacion de los usos del suelo, plazo de 30 dias, donde el alcalde podra adoptarlo como decreto. El ministerio finalmente adopta el macroproyecto como resolucion.
Se presentaran audiencias en donde cualquier interesado pueda presenta sus opiniones. Efectos de adopción del macroproyecto Prevalencia de sus normas Obligación de cumplimiento de sus disposiciones La desifnacion de predios o inmuebles que se implementen en su planificación Si se archiva el macroproyecto, se cancelan los procesos del anuncio, la inscripción en la matricula inmobiliaria.
Avaluos y plusvalia Antes del anuncio se realiza un avaluó de referencia por zonas o subzonas geoeconómicas homogéneas, para determinar su valor comercial por el IGAC. Participación de la plusvalía – se adopta en los macroproyectos si se autorizan por las autoridades administrativas de designación de inmuebles rentables o el aprovechamiento del suelo para áreas edificables. Los municipios o distritos que se beneficien de la plusvalía de los macroproyectos deberán destinarlo a la ejecución de obras a cargo de los entes territoriales en respectivo del macroproyecto. El avaluó comercial de adquisición se descontara por la publicación del anuncio, excepto cuando los propietarios hubieran pagado la participación en la plusvalía. Las cargas del suelo, la red vial principal y de servicios públicos, se distribuirán entre los beneficios y se recuperaran mediante tarifas, contribución de valorización, participación de plusvalía, impuesto predial o reparto equitativo de cargas y beneficios. Las cargas locales ( equipamientos, red vial, espacio publico y urbanización), serán costos por parte de los propietarios y urbanizadores.
NORMAS DEL POT
Contenido del plan parcial 2002
ACUER 009
Las áreas mínimas presentadas para un plan parcial son 12 hectáreas representados en 120000 metros cuadrados, ya sea esta área desarrollada urbanísticamente que presente capacidades rurales o se encuentre en planteada para un futuro suelo urbano o de expansión. OBJETIVOS DEL VIGENTE ACUERDO POT - Consolidar a Ibagué como capital musical de Colombia - Consolidar a Ibagué como productor de agua y conservación natural - Convertir el territorio en polo de atracción - Punto de enlace con grandes ciudades - Lograr la oferta y demanda de recursos naturales asi como la sostenibilidad y el uso raciónal de los recursos - Fundamentar el desarrollo rural en la productividad rural
http://www.concejodeibague.gov.co/documentos_2009/2002/Acuerdo009_2002.pdf
Nivel de prevalencia Los planes aplicables de mayor a menor jerarquĂa son : -
Del nivel nacional
-
Nivel departamental
-
Componente general del POT
-
Componente urbano o rural del POT
-
Planes maestros para para desarrollo de los diferente sistemas del POT
-
Planes zonales
-
unidad de planeamiento zonal que se desarrolla con base en las fichas normativas
-
Planes parciales
-
Unidad de planeamiento rural
Ámbito de aplicación de los planes parciales • Todos los suelos de expansión urbana. •Áreas determinadas del suelo urbano. •Áreas que deban desarrollarse mediante UAU, MP urbanos u otras operaciones urbanas especiales en suelos urbanos y de expansión.
http://www.minvivienda.gov.co/POTPresentacionesGuias/Planes %20parciales.pdf
Esquema de aplicaciรณn ministerio de vivienda http://www.minvivienda.gov.co/POTPresentacionesGuias/Planes%20parciales.pdf
http://www.minvivienda.gov.co/POTPresentacionesGuias/Planes %20parciales.pdf
Contenido de un plan parcial 1. Planteamiento urbanístico. • Definición de lo público y privado • Trazado del sistema vial, • Delimitación de espacio público, • Definición de los elementos ambientales, • Servicios Públicos 2. Norma urbanística (usos y edificabilidad).
3. Asignación de obligaciones y aprovechamientos (reparto equitativo de cargas y beneficios). 4. Plan de etapas y programación temporal del desarrollo. 5. Esquema de Gestión y Financiación
E.R.U ( EMPRESAS DE RENOVACION URBANA)
ERU ( EMPRESAS DE RENOVACION URBANA) •
ACUERDO No. 004 ERU
•
La Empresa de Renovación y Desarrollo Urbano, es una empresa industrial y comercial del Distrito Capital, vinculada al Sector Hábitat de la administración distrital y sujeta al régimen de las empresas industriales y comerciales del estado.
•
OBJETIVO:
•
Tiene por objeto principal identificar, promover, gestionar, gerenciar y ejecutar proyectos integrales referidos a la política pública de desarrollo y renovación urbana de Bogotá D.C.
http://www.eru.gov.co/en/transparencia/informacion-interes/faqs/1-%C2%BFqu%C3%A9-la-empresa-renovaci%C3%B3n-ydesarrollo-urbano-bogot%C3%A1
SERVICIOS ERU •
Gestión de Suelo: Para proyectos de iniciativa pública y mixta, se adelantará la gestión integral de suelo.
•
Incorporación del suelo al tratamiento de renovación urbana: Elaboración de estudios básicos requeridos para definir la pertinencia de incorporación de suelo urbano al tratamiento de renovación urbana.
•
Gestión de norma urbana: Elaboración de estudios básicos requeridos para la formulación de planes parciales, y otros instrumentos de planeamiento, en los cuales la Empresa de Renovación Urbana cuenta con amplio conocimiento.
http://www.eru.gov.co/en/servicios
ESTRUCTURA DE LA EMPRESA DE RENOVACION Y DESARROLLO URBANO •
Despacho gerencia general
•
Subgerencia de gestión urbana
•
Subgerencia de gestión inmobiliaria
•
Subgerencia de desarrollo de proyectos
•
Subgerencia jurídica
•
Subgerencia de gestión corporativa
http://www.eru.gov.co/sites/default/files/marco-legal/ACUERDO%20004%20ERU.pdf
REFERENTES PLANES PARCIALES
PLAN PARCIAL LA CONCORDIA – BUCARAMANGA
http://www.concejodebucaramanga.gov.co/descarga s/RESPUESTAS_PLANEACIONCONCORDIA_2009.pdf
http://www.concejodebucaramanga.gov.co/descarga s/RESPUESTAS_PLANEACIONCONCORDIA_2009.pdf
http://www.concejodebucaramanga.gov.co/descarga s/RESPUESTAS_PLANEACIONCONCORDIA_2009.pdf
Marco normativo •
Ley 388 de 1997
Incorpora el Instrumento del Plan Parcial y determina su aplicación. •
Decreto 2181 de 2006
Reglamentación de los Planes Parciales (Contenido y Procedimientos). •
Decreto 4300 de 2007
(Contenido y Procedimientos). Modificaciones al decreto 2181 de 2006. •
Decreto 4065 de 2008
Actuaciones y Procedimientos para la urbanización e incorporación de predios en suelo urbano y expansión. •
Decreto 4821 de 2010.
Excepciones al trámite de Plan Parcial.
PREGUNTAS 1) Que son ejidos son tierras para el asentamiento humano que pertenecen al Estado y son repartidas entre las personas que menos recursos poseen para que vivan en ellas (arriendo), pero no pueden hacer uso de ellas como si fueran propias. 2) diferencias entre plan parcial y macro proyecto los macro proyectos son el conjunto de acciones técnicamente definidas y evaluadas, orientadas a la ejecución de una operación urbana de gran escala, con capacidad de generar impactos en el conjunto de la estructura espacial urbana de orientar el crecimiento general de la ciudad, a diferencia de los planes parcial que presentan un desarrollo de un sector específico y q puede afectar en menos medida el crecimiento de la ciudad así como el suelo urbano ya existente.
Bibliografía: Ley 152 de 1994 Ley 388 de 1997 Ley 1454 de 2011 Ibague.gov.co http://www.minvivienda.gov.co/Paginas/inicio.aspx http://www.slowhome.es/comprar-terreno/la-diferenciasuelo-urbano-urbanizable-no-urbanizable
http://www.minvivienda.gov.co/trámites-y-servicios http://www.minvivienda.gov.co/trámites-yservicios/servicios-en-línea http://slideplayer.es/slide/1070408/
DIAGNOSTIVO DE LA ZONA DE INTERVENCION
ZONA FÍSICA HOMOGÉNICA
ESPACIO PÚBLICO
Vías y Paisaje
PAISAJES PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO
REFERENTE URBANO
REFERENTE NATURAL
CONCLUSIONES 1 parque del barrio la floresta sede de todas las actividades recreativas en esta zona ya que la falencia de escenarios deportivos se hace evidente y en la cual gran parte de la población interactúa con ella 2 eje ambiental ubicado en la 60 que conecta con muchas viviendas y con proyectos próximos q buscan conservan y reforzar 3 gran espacio verde ubicado en la pedro Tafur, q rompe con el esquema de ciudad pro un gran sector de la vía principal, resalta por sus grandes árboles y gran vegetación 4 eje ambiental que contempla varios ejemplares de fauna y por lo cual es un gran punto de referencia para el barrio Varsovia
CONCLUSIONES 1 parque deportivo, considerado alberge de muchos escenarios con fines deportivos y de recreación, por su gran falencia en tiempos actuales la necesidad de una reestructuración viene siendo una necesidad para la ciudad de Ibagué 2 bocaneme sede de la mayoría de clubes deportivos que buscan entrenar en este lugar 3 multicentro primer centro comercial y aun así uno de los más transitados y de mayor interacción en la ciudad un gran referente entre los pobladores 4 sagrada familia un colegio que posee una gran relación con la naturaleza y que se ha convertido en un referente cultural por todas sus expresiones artísticas en muros entre otros.
SISTEMAS DE EQUIPAMIENTOS CONVENCIONES EQUIPAMIENTOS DE SALUD
EQUIPAMIENTOS DE INDUSTRIA EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD EQUIPAMIENTOS DE EDUCACION EQUIPAMIENTOS DE RECREACION EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS COMERCIALES
COBERTURA ARTICULO 79 - EQUIPAMIENTOS MUNICIPALES Clasificación de los equipamientos municipales según su impacto: •
Cobertura regional.
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Cobertura urbana.
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Cobertura sectorial.
ANALISIS
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Cobertura básica.
Se cuenta con gran cobertura de instituciones educativas y equipamientos de servicios comerciales, no cuenta con suficientes zonas de control de seguridad necesarios para velar por la seguridad de este sector
ZONAS VERDES CONVENCIONES PARQUES Y ZONAS VERDES ZONAS DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL
CONSERVACION AMBIENTAL BOSQUE DE VARSOVIA
ANALISIS Los pocos espacios verdes que se encuentran están en abandono, alguno de ellos los utilizan para botar desechos de las viviendas aledañas, además los parques del sector se encuentran en mal estado, sin iluminación ni cobertura de seguridad
DENSIDADES Y USOS DEL SUELO
Densidad Alta Densidad Media Densidad Baja
Uso mixto Uso Residencial Uso Industrial Comercio Informal