LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO EN GUATEMALA
JUAN FRANCISCO BATEN LÓPEZ MARN, TOTONICAPÁN
CONSIDERANDOS • Obligación de propiciar el equilibrio ecológico • Derechos humanos (condiciones para gozar de un • • • • •
ambiente saludable) Ratificación de compromisos (CMNUCC; combate a la desertificación; Estrategia Centroamericana de CC) Reconocimiento que el calentamiento global es real, Guatemala en la lista de los 10 países mas vulnerables del planeta Que Guatemala soportara una carga adicional de amenazas (heladas, sequias, inundaciones, etc.) y, Que se deben tomar medidas urgentes para la adaptación
Decreto 7-2013; Ley marco para regular la reducción de la vulnerabilidad, la adaptación obligatoria ante los efectos del Cambio Climático y la mitigación de gases de efecto invernadero
• Ley marco: aplicable desde octubre 2013 • Observancia general en todo el territorio • Cumplimiento obligatorio para todos sus
habitantes, entidades publicas, autónomas y descentralizadas.
Institucionalidad y Rectoría • Creación del Consejo Nacional de CC
(ente regulador con participación publica y privada): MARN, MAGA, MEM, MICIVI, SeCONRED CACIF, CIndustria, CAgro, ANAM, AGAII Org. Campesinas, Org. Indígenas, ASOREMA, USAC, UPrivadas • Presidencia: Presidencia de la Republica
Secretaria: MARN-SEGEPLAN
Funciones del Consejo Nacional de CC • Regulación • Supervisión en la ejecución de acciones • Resolución de conflictos • Política Nacional de CC • Fondo Nacional de CC • Estrategias y planes en adaptación al CC • Estrategias y planes en reducción de
emisiones
El rol de las Municipalidades • MAGA, MARN, SEGEPLAN prestaran la colaboración
que soliciten las municipalidades para adecuar sus planes de ordenamiento territorial en función de los fines del decreto 7-2013 • Las Municipalidades y los Consejos de Desarrollo para
atender su ordenamiento territorial tomaran en cuenta las comunicaciones nacionales de cambio climatico y las condiciones biofísicas, sociales, económicas y culturales de sus respectivos territorios.
De la Adaptación • De la gestión de riesgo (prevención y prestación de servicios básicos en
casos de emergencia) • Guías para la reducción de la vulnerabilidad (MARN-CONRED-INSIVUMEH) • Planes estratégicos institucionales 1. 2. 3.
4.
5.
Salud Humana (MISAP – IGSS deberá elaborar planes para prevenir y disminuir enfermedades vectoriales como malaria, dengue, leshmaniasis, etc.) Zonas Marino-Costeras (MARN-MAGA y CONAP implementaran programas y acciones para reducir la vulnerabilidad costera) Seguridad Alimentaria (MAGA y SESAN desarrollaran el plan de adaptación a la variabilidad y cambio climatico del sector agropecuario-particularmente alimentos para el autoconsumo) Ecosistemas y Recursos Forestales (INAB, CONAP, SIPECIF y MARN desarrollaran planes y proyectos en prevensión de incendios forestales y en manejo ecosistémico que aseguren los servicios ambientales) Infraestructura (MICIVI y las Municipalidades deberán adoptar estándares de diseño y construcción de obra física atendiendo el cambio climatico)
• Las personas (individuales o jurídicos, públicos y
privados), deberán considerar la variabilidad y el cambio climatico para adoptar practicas productivas de adaptación. En la prestación de servicios o producción de bienes deberán considerar la variabilidad y el cambio climatico aprovechando tecnologías apropiadas y limpias con las condiciones ecológicas del país. • MAGA-MARN establecerán programas para evitar la
degradación de los suelos y mejorar la conservación del suelo.
Mercados de carbono • Proyectos de mercado de carbono. • Pago por servicios ambientales.
Sensibilización y participación publica
• Todas las instituciones públicas
promoverán y facilitaran en el plano nacional, regional y local acciones de divulgación, sensibilización y educación respecto al CC.
Recursos Financieros • Creación del Fondo Nacional de Cambio
Climático • Objetivo financiar planes, programas y
proyectos • Enfoque: • Gestión de riesgo • Reducción de la vulnerabilidad • Adaptación al cambio climático 80% • Mitigación (reducción emisión de GEI por cambios de uso de la tierra y deforestación)
Adaptación: Ajuste de sistemas naturales y humanos que se presenta como respuesta a cambios climáticos, el cual disminuye los daños o potencia las oportunidades: 1. Gris, basada en ingeniería. 2. Conservación (normal) 3. Basada en ecosistemas. 4. Gris verde. 5. Basada en comunidades. 6. Adaptación integral (5 anteriores)
Mitigación: Actividades que limitan las emisiones de los GEI o que aumentan la captura de carbono en sumideros: 1. Reforestaciones. 2. Impuestos sobre gasolina. 3. Hidroeléctrica. 4. Disminuir uso del agua. 5. Disminuir uso de energía.
Beneficiarios del Fondo • Titulares de proyectos que se destinen a los objetivos y
propósitos de la ley. • Proyectos de gestión de riesgos y, adaptación forzosa
• Proyecto de mitigación (reducción de emisiones con
prioridad a los orientados a combatir la deforestación) • Que cumplan con lo estipulado en el reglamento
aprobado por el Consejo
Fuentes de Financiamiento • Fuentes regulares: • Todas las instituciones públicas que tengan funciones
asignadas por la ley deben asignar recursos dentro de su presupuesto para cumplir con las mismas. • Probosques (Pinfor & Pinpep) • Fuentes complementarias: • Títulos y valores que se reciban por concepto de adaptación. • Compensaciones voluntarias por emisiones de GEI • Canjes de deuda por Adaptación y Mitigación al CC • Cooperación internacional (rembolsables o no) • Un aporte en el presupuesto ordinario y extraordinario de la
nación no transferible.
Algunas cifras de lo ejecutado en el 2013 EJECUTADO 2013
ATENCIÓN A DESASTRES Y GESTIÓN DE RIESGOS
PROTECCIÓN AMBIENTAL
URBANIZACIÓN Y SERVICIOS COMUNITARIOS
Quetzales
Quetzales
Quetzales
Columna1 Quetzales CONAP
AMSA
AMSCLAE
79,179,940.07
40,778,289.84
7,140,349.28
Servicios de Prevención y Control de Incendios, y Servicios de Rescate y Auxilio
178,992,121.09
Gestión para la Reducción de Riesgos a Desastres
230,377,016.87
MAGA
1,227,791,153.54
Ordenación de Desechos
12,524,972.60
MICIVI
5,357,159,617.19
Ordenacion de Aguas Residuales
87,133,504.10
MARN
119,032,055.99
Reducción de la Contaminación
49,069,684.00
MEM
106,724,882.74
Proteccion de la Diversidad Biologica y del Paisaje
MUNICIPALIDADES
2,704,972,372.17
309,478,769.04
Investigación y Desarrollo Relacionados con la Proteccion Ambiental
53,424.00
Protección Ambiental
109,271,494.08
Abastecimiento de Agua
TOTAL Fuente: minfin.gob.gt/archivos/liquidacion/diciembre2013.pdf
Fuente: minfin.gob.gt/archivos/liquidacion/diciembre2013.pdf
118,158,762.13
409,369,137.96
567,531,847.82
118,158,762.13
Ruta Critica
El MARN deberá desarrollar la ruta critica en un año para poner a funcionar la ley.
• Instalación del Consejo Nacional • Divulgación de la ley • Desarrollo de los reglamentos, planes y
programas prioritarios de la ley • Diseño del FNCC
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Godoy, J. C. 2014. TNC “Taller de capacitación en adaptación al cambio climático” Quetzaltenango. CONGREO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. 2013. Ley marco para regular la reducción de la vulnerabilidad, la adaptación obligatoria ante los efectos del cambio climático y la mitigación de gases de efecto invernadero. Guatemala.
Muchas Gracias !